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Autor: Econ. Luis Luna Osorio Levantamiento de textos: Lic. Fabián
Luna López Diseño y diagramación: Lic. Fabián Luna López
Registro de Derechos de Autor: Fecha:
ISBN -
Primera Edición: 1 Mil Ejemplares 15 de Agosto de 2007
IMPRESO EN ECUADOR - PRINTED IN ECUADOR
DEDICATORIA
A la memoria de mi hermano Bolívar, A mis nietos, actores del siglo
XXI,
A mis lectores
1. LA NACIÓN, LA ECONOMÍA Y LA NEGOCIACIÓN INTERNACIONAL
2. EL ESCENARIO DEL ECUADOR Y LOS PRINCIPALES ACTORES
3. EL MARCO FUNDAMENTAL INTERNO DE LA ECONOMÍA INTERNACIONAL DEL
ECUADOR
4. LA ECONOMÍA ECUATORIANA: EMPRESAS, PRODUCTO INTERNO BRUTO (PIB)
Y PRODUCCIONES
5. LOS PRINCIPALES PROBLEMAS ECUATORIANOS
6. LAS FUERZAS EXÓGENAS A LAS EMPRESAS ECUATORIANAS
7. PARTICIPACIÓN DEL ECUADOR EN EL ESCENARIO ECONÓMICO
MUNDIAL
8. ALGUNAS PERSPECTIVAS DE DESARROLLO DEL ECUADOR
9. PROPUESTA DE DESARROLLO CON INTERDEPENDENCIA
PRESENTACIÓN
Las elecciones de noviembre del año 2006 muestran que el pueblo del
Ecuador está cansado de la forma en que se ha venido gobernando al
país y que quiere un cambio fundamental. Como dijo el Presidente
Rafael Correa: "no porque se está en una época de cambios, sino
porque se quiere un cam- bio de época".
En realidad y a pesar de lo duro que significa reconocerlo, el país
no avan- za, el pueblo sufre y constata con asombro que la
corrupción crece a pasos agigantados en todas las instituciones;
que la idea de que los dineros del Estado no son de nadie prevalece
en mucha gente; que recibir sueldos y privilegios inmerecidos no es
un perjuicio claro y directo a la población pobre, sino un acto de
suerte o de viveza que no se puede desperdiciar; que no pagar
impuestos es solamente actuar como lo hacen aquellos que ganan
enormes cantidades y "pierden" en todos sus negocios. Y eso lleva a
que se agranden las diferencias entre los que más tienen y los que
no tienen nada, a que el Estado exista solo para favorecer los
designios de los que tienen dinero y posibilidades de influir sobre
autoridades y jueces; a que el dinero sea el nuevo dios de jóvenes
y adultos y que la autoridad no exista o no se la respete, aunque a
veces no lo merece.
Hay, sin embargo, en todo el país y en todos los estratos sociales,
gente que cree que hay todavía posibilidad de ir hacia una meta de
decencia, justicia y desarrollo. Entre esa gente se inscribe el
autor de este libro, que siempre ha pensado en el bienestar del
país.
Este es el segundo de mis libros que forman la serie 2007. Resulta
de la constante invetigación de muchos años y de la dedicación casi
exclusiva a escribirlo desde julio del año 2006. Está actualizado
al 15 de abril de 2007 e incluye un breve comentario sobre el
Discurso inaugural del Presidente
Correa y el Plan de Gobierno. 1_/
Este Libro consta de nueve capítulos, cuya secuencia permite
obtener una completa, clara y actualizada visión de la economía del
Ecuador y de su comercio internacional, que se desarrollan en el
marco de la globalización y de la competencia.
El capítulo I contiene las bases conceptuales de nación, economía y
nego- ciación; el capítulo II muestra el escenario ecuatoriano (las
características territoriales y la división político
administrativa) y los actores principales de las actividades
económicas (la población, el Estado, el sector privado); el
capítulo III se refiere al marco fundamental interno de la economía
internacional del Ecuador; el capítulo IV estudia la economía
ecuatoriana, destacando las empre- sas productoras por sectores, la
producción sectorial más importante y el Producto Interno Bruto; el
capítulo V detalla los principales problemas físicos, ambientales,
económicos, sociales y políticos de la actualidad; el capítulo VI
analiza las fuerzas exógenas a las empresas; el capítulo VII
comenta la partici- pación del Ecuador en el escenario económico
mundial, la situación del comer- cio exterior de bienes; el
comercio de servicios; los temas de la propiedad int- electual, la
balanza de pagos ecuatoriana; el capítulo VIII recoge y sintetiza
el Plan del Gobierno 2007 -2010 y diversas posiciones sobre las
perspectivas del desarrollo ecuatoriano; finalmente, el capítulo IX
incorpora una propuesta del autor del libro sobre el desarrollo
futuro del Ecuador en un ambiente de interdependencia.
La temática indicada se vincula estrechamente con la elaborada en
el primer Libro, de forma que el lector tendrá una completa y
amplia visión de lo que necesita saber, en los aspectos teóricos y
prácticos, sobre la economía inter- nacional y la del Ecuador en
los inicios del siglo XXI, en el cual hay que hacer todos los
esfuerzos posibles para lograr que la mayoría de la población
mundial y todos los ecuatorianos tengan un nuevo horizonte de
bienestar, más ético, definido, optimista y próspero.
El autor aspira a mejorar y actualizar este libro cada dos años.
Ojalá que Dios le permita perfeccionar su obra varias veces y
transmitir con ella, a los interesados en la economía internacional
y en el desarrollo ecuatorianos, pensamientos propios y de otros
autores que marquen una ruta rápida hacia el bienestar
mayoritario.
Como siempre, el autor agradece a su esposa, hijos y nietos por el
apoyo que recibió mientras se dedicaba a escribir los textos; al
mismo tiempo, reconoce la importancia de los conceptos de todos los
autores que han sido mencionados en los libros, que orientan su
pensamiento o dejan bases de análisis para los lectores; también
destaca la labor de quienes han hecho posible que los libros sean
de buena factura y lleguen a las manos de los lec- tores con buena
calidad física.
Quito, abril de 2007
1. LA NACIÓN, LA ECONOMÍA Y LA NEGOCIACIÓN INTERNACIONAL
Esta primera parte del libro abarca numerosas bases conceptuales,
que se tratan en secuencia, para entender el alcance de la Economía
Internacional.
Estas bases se refieren a tres grupos de conceptos: el primero
tiene que ver con los temas generales que hacen la diferencia
entre lo nacional y lo inter- nacional; el segundo grupo hace
relación con los temas de la Economía y la Economía Internacional;
el tercer grupo incluye conceptos relativos a Negociación, con
énfasis en la negociación comercial internacional. Todo ello,
relacionado con el Ecuador.
1.1. BASES CONCEPTUALES RELATIVAS A LA NACIÓN
Estas bases incluyen los conceptos de Nación, Estado, Territorio
nacional, interés nacional, interdependencia internacional, derecho
internacional, tratado internacional, diplomacia, embajada,
organismos internacionales, ceremonial y protocolo.
1.1.1. La Nación Ecuator iana
Es parte de la trilogía Nación, Estado y Territorio, en la cual la
Nación es el conjunto de personas que buscan un destino común, el
Estado es la repre- sentación de esa nación ante las demás y el
sistema que permite la con- vivencia en paz y la búsqueda del
bienestar general; y, el territorio es el área delimitada por las
fronteras nacionales.
12 PROYECCIÓN DEL ECUADOR AL MUNDO 2007 - 2020 Luis Luna
Osorio
Con motivo del Campeonato Mundial de Fútbol de 2006, se dice:
…curiosa- mente, en medio de ese escenario que hace evidente la
presencia de una atmósfera globalizadora, ahí en ese mismo sitio
donde se evidencia esto, las sociedades particulares, las naciones
diversas se afirman, muestran e iden- tifican como tales. …. Ahí es
donde los colores, los himnos y el poder de la nación no se
disuelve ni evapora sino que se evidencia como sociedad nacional
que muestra y pelea por sus colores, en medio de los olores y
sabores del Mundial. Ahí van y se muestran las sociedades naciones.
2_/
1.1.2. El Estado Ecuatoriano
El Ecuador es un Estado independiente. Sus deberes primordiales
son: fortale- cer la unidad nacional en la diversidad; asegurar la
vigencia de los derechos humanos, las libertades fundamentales de
mujeres y hombres, y la seguridad social; defender el patrimonio
natural y cultural del país y proteger el medio ambiente; preservar
el crecimiento sustentable de la economía, y el desarrollo
equilibrado y equitativo en beneficio colectivo; erradicar la
pobreza y promover el progreso económico, social y cultural
de sus habitantes; garantizar la vigen- cia del sistema democrático
y la administración pública libre de corrupción. Los derechos y
garantías determinados en la Constitución y en los instrumentos
internacionales vigentes, serán inmediatamente aplicables por y
ante cualquier
juez, tribunal o autoridad.
Dentro de la economía social de mercado, al Estado ecuatoriano le
corresponde, entre otras acciones: garantizar el desarrollo de las
actividades económicas; for- mular planes y programas obligatorios
para la inversión pública y referenciales para la privada; promover
el desarrollo de mercados competitivos, impulsar la libre
competencia y sancionar, conforme a la ley, las prácticas
monopólicas y otras que la impidan y la distorsionen; vigilar que
las actividades económicas cumplan con la ley; crear
infraestructura física, científica y tecnológica; dotar de los
servicios básicos al desarrollo; explotar racionalmente los bienes
de su dominio exclusivo, de manera directa o con la participación
del sector privado; proteger los derechos de los consumidores,
sancionar la adulteración de los pro- ductos, la alteración de
pesas y medidas, el incumplimiento de las normas de calidad;
mantener una política fiscal disciplinada, fomentar el ahorro y la
inver- sión, incrementar y diversificar las exportaciones y cuidar
que el endeudamiento externo sea compatible con la capacidad de
pago del país; emprender activi- dades económicas cuando lo
requiera el interés general; incentivar el pleno empleo y el
mejoramiento de los salarios reales, teniendo en cuenta el aumento
de la productividad. 3_/
2_/ PAREDES WILLINGTON - EXPRESO: El Mundial, la Nación y la
Globalización. Guayaquil, Ecuador. Junio 28 de 2006.
3_/ Constitución del Ecuador, artículo 244
PROYECCIÓN DEL ECUADOR AL MUNDO 2007 - 2020Luis Luna Osorio
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…somos un Estado fracasado, según los raitings internacionales; en
todos los indicadores país estamos entre los últimos lugares:
desarrollo humano, libertad económica, competitividad, clima de
negocios, globalización, desarrollo tec- nológico, gobernabilidad,
etc. Solamente en corrupción nos ubicamos entre los primeros
puestos…. 4_/
1.1.3. El Territorio Ecuatoriano
El territorio ecuatoriano, después de contínuos recortes
resultantes de con- flictos armados con sus dos vecinos, se redujo
desde más de un millón de klómetros cuadrados en la época de la
Independencia, a poco menos de 257 mil kilómetros cuadrados en la
actualidad.
Comprende el territorio de la Real Audiencia de Quito, con las
modifica- ciones introducidas en los tratados válidos; las islas
adyacentes, el Archipiélago de Galápagos, el mar territorial, el
subsuelo y el espacio suprayacente respectivo. 5_/
1.1.4. Las fronteras nacionales
El Ecuador limita con Colombia, el Perú y el Océano Pacífico. La
frontera con Colombia estuvo definida desde fines del siglo XIX. La
frontera con el Perú fue materia de permanentes discusiones
binacionales e incluso internacionales y de ocasionales conflictos
bélicos, desde los años de la Independencia hasta 1998, en que se
suscribió el Tratado que marca definitivamente la línea
fronteriza.
El país ya tiene piel, como decía un articulista, desde hace menos
de una década. Pero las fronteras físicas son rebasadas ahora por
dos realidades: la tecnológica, que supera cualquier frontera
territorial en el mundo, sobre todo con el Internet; y, la de la
informalidad y hasta ilegalidad, que vuelve porosa a la línea de
frontera para el tráfico de personas, vehículos, mer- caderías y
capitales, donde y cuando sea necesario.
1.1.5. Los cruces de frontera
Lugar de paso de un país a otro. El Ecuador tiene dos cruces de
frontera importantes con Colombia, en Rumichaca y sobre el Río San
Miguel; y, dos cruces de frontera importantes con el Perú, en
Huaquillas y Macará. Además, hay numerosos sitios ilegales de paso,
que solamente en el norte del país suman más de veinte.
14 PROYECCIÓN DEL ECUADOR AL MUNDO 2007 - 2020 Luis Luna
Osorio
Pero, aparte de esos cruces, para la movilización de personas y el
comercio ilegal, el mar presta innegables facilidades, conectando,
por ejemplo, a San Lorenzo y Esmeraldas, de Ecuador, con Tumaco en
Colombia o a Machala en el Ecuador, con Piura en el Perú; e,
igualmente, los ríos fronterizos, como el Putumayo, facilitan el
contacto binacional, a tal punto que se ha comprobado que los
guerrilleros colombianos han ubicado en la selva oriental del
Ecuador sitios de descanso o plantas procesadoras de coca, sin ser
detectados por el Ejército nacional.
1.1.6. Interés nacional
Debería ser la preocupación del Estado y de todos los ecuatorianos
por lograr que el resultado de sus actividades sea siempre
beneficioso para la Nación. Para este efecto, el Estado debería
encuadrar sus actividades en planes y programas nacionales,
regionales, provinciales y municipales; pero, lamentablemente, no
ha sido así. Casi todas las instituciones han actuado en función de
la coyuntura y no se tiene objetivos nacionales de largo plazo ni
una planificación continua y acertada. El gobierno actual dice que
volverá a planificar y ojalá que así lo haga en función del interés
nacional.
1.1.7. Interdependencia internacional
Es un objetivo en el que Estado y población ecuatorianos están de
acuerdo. Se trata de eliminar o por lo menos reducir la dependencia
de los países poderosos, las empresas transnacionales y los dueños
de la tecnología. Como parte de ella, se participa en los diverosos
organismos internacionales cuyos objetivos son buscar la paz
mundial, el desarrollo socio - económico global, el incremento del
comercio internacional justo y equitativo y la preservación del
medio ambiente. Al mismo tiempo, se busca la integración
latinoamericana, la integración andina y el aprovechamiento de las
diversas formas de cooperación internacional.
Sin embargo, el Ecuador es un Estado dependiente, especialmente de
los Estados Unidos y de varias empresas transnacionales, porque él
es su mayor referente político y económico y ellas son las
dueñas de la tecnología que adquiere y utiliza.
1.1.8. Derecho internacional
1.1.9. Tratados internacionales
El Ecuador respeta todos los tratados y acuerdos internacionales
que hayan sido suscritos por los países en forma libre y soberana y
les asigna a los suscritos por él la categoría de ley de la
República, teniendo preeminencia sobre las leyes nacionales,
siempre que no violen a afecten ningún precepto constitucional. Con
respecto a otros tratados, firmados por terceros, vigila y exige
que sus cláusulas no atenten contra los derechos ecuatorianos en
todo su territorio.
1.1.10. Diplomacia
El Ecuador reconoce la vigencia de la Convención de Viena sobre
Relaciones Diplomáticas. Considera que la carrera diplomática, que
culmina con el rango de Embajador Plenipotenciario y Extraordinario
ante países u organismos internacionales, es fundamental para
mantener y estrechar las relaciones con todos los países del mundo
y por ello, a través de la Academia Diplomática, forma a los nuevos
diplomáticos y capacita perma- nentemente a los que trabajan en el
país o en el exterior.
1.1.11. Embajada
El Ecuador destaca la importancia de los embajadores, reconoce la
extraterrito- rialidad de los predios de las embajadas acreditadas
ante su Gobierno y también cuenta con sus propias embajadas en
muchos países del mundo, en función del interés nacional.
Igualmente, reconoce a los diplomáticos extranjeros, bajo estrictas
normas de reciprocidad, aplicables a los funcionarios de sus
emba-
jadas, las inmunidades y privilegios que surgen de los
acuerdos sobre relaciones diplomáticas.
1.1.12. Organismos Internacionales
El Ecuador, previa la aceptación de los órganos estatales
corespondientes, acepta con beneplácito la acción de los organismos
internacionales en su territorio y les reconoce, a sus sedes y
representaciones, las inmunidades y privilegios que surgen de los
acuerdos sobre relaciones diplomáticas o de los convenios de
cooperación.
1.1.13. Ceremonial y Protocolo
Es parte importante de las normas sociales, que se aplican en el
Gobierno de los países y en sus relaciones internacionales.
Trasciende las normas de urbanidad, de buenas maneras o de
comportamiento social. Es el acatamiento estricto de ciertas
formalidades y solemnidades que se observan en las entidades y los
actos
16 PROYECCIÓN DEL ECUADOR AL MUNDO 2007 - 2020 Luis Luna
Osorio
oficiales. Establecen un orden generalmente conocido y aceptado
para la prelación entre autoridades y entre representantes de
distintos países acreditados ante otro. En el ceremonial se
manifiesta, de manera especial, la igualdad de los Estados. El
protocolo codifica y pone en práctica las reglas del ceremonial y
supervisa su aplicación en estricta reciprocidad. El protocolo
también inculca métodos, límites, elegancia y decoro. 6_/
El Ecuador acata el ceremonial y protocolo internacionales; acepta
el orden generalmente conocido y aceptado para la prelación entre
autoridades y entre representantes de distintos países acreditados
ante otro; y, determina que sus funcionarios, ya sean diplomáticos
o no, apliquen las normas correspondientes.
1.2. BASES CONCEPTUALES SOBRE ECONOMÍA
Estas bases incluyen los conceptos de economía, Economía del
Ecuador, producción, ciencia y tecnología, mercado, mercado
objetivo, agente económico, sistema productivo, ámbitos de la
economía, desarrollo, fron- tera, cruce de frontera, moneda,
mercado de divisas, Economía Internacional, relaciones
internacionales.
1.2.1. Economía
La Economía es la ciencia que estudia la forma en que se
distribuyen los recur- sos, que son escasos, entre las necesidades,
que son numerosas. Esta ciencia es cada vez más importante para el
mundo y para cada uno de los países, porque la población crece
rápidamente, mientras son mayores y más evidentes las desigualdades
entre los países, las empresas y las personas que gozan de un gran
bienestar y los países, las empresas y las personas que carecen de
todo o sufren de muchas privaciones, en un mundo que se ha vuelto
más injusto, vio- lento e impredecible que en todas las épocas
anteriores.
1.2.2. Economía del Ecuador
Es una economía muy pequeña a nivel mundial, que actúa dentro del
sis- tema de economía social de mercado y su organización y
funcionamiento debe responder a los principios de eficiencia,
solidaridad, sustentabilidad y calidad, a fin de asegurar a los
habitantes una existencia digna e iguales derechos y oportunidades
para acceder al trabajo, a los bienes y servicios; y, a la
propiedad de los medios de producción.
PROYECCIÓN DEL ECUADOR AL MUNDO 2007 - 2020Luis Luna Osorio
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Entre sus objetivos permanentes constan: el desarrollo socialmente
equitativo, regionalmente equilibrado, ambientalmente sustentable y
democráticamente par- ticipativo; la conservación de los
equilibrios macroeconómicos, y un crecimiento suficiente y
sostenido; el incremento y la diversificación de la producción
orienta- dos a la oferta de bienes y servicios de calidad que
satisfagan las necesidades del mercado interno; la participación
competitiva y diversificada de la producción ecuatoriana en el
mercado internacional. 7_/
1.2.3. Producción
El Ecuador aspira a que su producción de bienes y servicios sea
suficiente para satisfacer las necesidades básicas de la población
nacional y exportar cantidades crecientes hacia el mercado
mundial, elevando siempre la com- petitividad de sus empresas y la
productividad nacional, con el objetivo de disponer de las divisas
suficientes para adquirir aquello que no le es posible producir
internamente.
1.2.4. Ciencia y Tecnología
El país tiene clara conciencia de que sus niveles científico y
tecnológico están muy distantes de los que registran los países más
avanzados del mundo y son inferiores incluso a los niveles vigentes
en los países vecinos; por eso, uno de sus objetivos nacionales es
el de acelerar el desarrollo cien- tífico y tecnológico en todas
las áreas posibles, especialmente en aquellas en las que ha hecho
avances en relación con productos de exportación y puede ampliar el
horizonte hacia los clusters respectivos.
1.2.5. Mercado
El tamaño del mercado ecuatoriano es muy reducido, no solo porque
la población es menor a 13 millones de habitantes, sino porque el
ingreso per cápita es bajo (USD 1.594 en el año 2006) y está
muy mal distribuido. Sobre la base única del mercado interno es
imposible pensar en un desarrollo sostenido y en la obtención de
una vida digna para todos los habitantes.
1.2.6. Mercado objetivo
El concepto anterior lleva a fijar como mercado objetivo
ecuatoriano al mercado mundial, en donde las oportunidades de
vender productos competitivos es enorme y al Ecuador le bastaría
con lograr una pequeña fracción de ese merca- do para multiplicar
sus ventas. Se recuerda que sus exportaciones actuales son
7_/ Constitución del Ecuador, artículo 243
18 PROYECCIÓN DEL ECUADOR AL MUNDO 2007 - 2020 Luis Luna
Osorio
menores al uno por mil de las mundiales y llegar, por ejemplo, al
cinco por mil, sería una meta ambiciosa y demandaría algunos
años.
1.2.7. Agente económico
Este elemento, fundamental para el desarrollo económico y capaz de
pro- ducir bienes o servicios, es en el Ecuador de capital reducido
y poco com- petitivo, si se lo compara con los existentes en los
países desarrollados e incluso en América Latina. Entre las 500
empresas más grandes del mundo no hay una sola ecuatoriana y entre
las industrias mayores de América Latina apenas aparecen dos o tres
de este país. Más del 90 por ciento de las empresas nacionales son
microempresas y pequeñas empresas y aún entre las compañías
reconocidas, más del 80 por ciento son familiares o pertenecen
realmente a una sola persona.
1.2.8. Sistema productivo
El Ecuador es contrario al neoliberalismo mundial, cuyos beneficios
van directa- mente a mejorar la situación de los países, empresas y
personas que tienen todo y perjudican a la gran mayoría de la
población mundial. Tampoco cree válida la corriente que propugna
que el Estado debe intervenir como empresario en la actividad
productiva, salvo cuando lo amerite claramente una razón de tipo
social o no le interese a la actividad privada. Cree que los
subsidios de los países desarrollados a sus sectores agropecuarios
afectan en alto grado la libre competencia internacional y plantea
que los derechos surgidos de la propiedad intelectual deben ser
respetados, pero previamente deben estar definidos tanto en su
alcance como en el tiempo de vigencia. Desde hace muchos años ha
pedi- do, junto con otros países, que se reconozca
internacionalmente la existencia de diversas categorías de países
en términos de su desarrollo económico y que a los países de menor
desarrollo económico relativo (en cuya categoría se ubica) y a los
países menos adelantados (muchos de ellos africanos y muy pobres)
se les dé tratamientos especiales que aceleren su desarrollo, sobre
la base de una mayor participación en el comercio mundial y la
aplicación de medidas eficaces de cooperación internacional. El
actual Gobierno del Ecuador ha sido radical en sus afirmaciones
contra el neoliberalismo.
1.2.9. Ámbitos de la Economía
PROYECCIÓN DEL ECUADOR AL MUNDO 2007 - 2020Luis Luna Osorio
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evolución de la economía subterránea en el Ecuador, que se
manifiesta en la cre- ciente oferta y demanda de bienes y servicios
producidos y/o comercializados en forma ilegal y no registrados en
las estadísticas oficiales; y, en el lavado de dinero. En este
grupo constan especialmente la producción de drogas y armas que se
detecta en varias provincias; el narcotráfico, del que cada año se
capturan más grandes embarques, involucrando a gentes que incluso
llegaron a puestos impor- tantes de gobiernos locales; el tráfico
de personas, que ha vuelto noticia diaria al coyotaje; el lavado de
dinero, que aunque es dificil detectar, mueve millones de dólares;
el contrabando, que hace desaparecer contenedores de 40 pies
cúbicos hasta de las bodegas de la Aduana; la falsificación de todo
tipo de bienes y su venta pública sin castigo por las autoridades;
el valor de los rescates por secuestro y robo, denominado boletaje
en el norte del país; etc.
1.2.10. Crecimiento económico
Es el mejoramiento del PIB y de otros agregados económicos,
registrado por un país o un sector en un periodo determinado. No se
lo debe confundir con el con- cepto "desarrollo", porque este
término incluye el mejoramiento de las condi- ciones de vida de la
población. Debido a los problemas de crecimiento y más aún de
desarrollo que se registran en América Latina, en la Cumbre
Extraordinaria de las Américas, en Monterrey, México, el 13 de
enero de 2004, los Presidentes americanos expresaron: " En la
búsqueda de un crecimiento económico sostenido y equitativo que
contribuya al desarrollo de largo plazo, reduzca la pobreza,
elimine el hambre y eleve los niveles de vida de la población, con
espe- cial atención a los sectores y grupos sociales más
vulnerables, nos comprome- temos a continuar instrumentando
políticas macroeconómicas sólidas, políticas monetarias y fiscales
prudentes, regímenes de tasas de cambio apropiados, una
administración prudente y apropiada de la deuda pública, la
diversificación de la economía y el mejoramiento de la
competitividad."
20 PROYECCIÓN DEL ECUADOR AL MUNDO 2007 - 2020 Luis Luna
Osorio
Cuadro T - 1.- ECUADOR: TASAS DE CRECIMIENTO DEL PIB 1994 - 2005 -
con base en dólares del 2000 -
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
1,7 2,4 4,1 2,1 -6,3 2,8 5,3 4,2 3,6 7,9 4,7 4,3
FUENTE: BCE, Información Estadística 1859 - Enero de 2007
ELABORACION: LLO
1.2.11. Desarrollo nacional
Es el avance económico, social, cultural y político acelerado de
los países, hacia la realización plena de todos los derechos
humanos y libertades fun- damentales. Implica la justicia social,
entendida como la acción prioritaria que debe ejercitar el gobierno
para contrarrestar la tendencia a que los pobres sean cada vez más
pobres y los ricos sean cada vez más ricos. En el Ecuador debería
ser uno de los objetivos nacionales más importantes. En ciertas
épocas se ha avanzado en ese sentido; pero, por lo general, lo que
se ha logrado es un crecimiento moderado de la economía nacional,
con un agravamiento de los problemas sociales. La década de los 70
del siglo pasa- do fue una muestra de crecimiento acelerado,
gracias a la exportación de petróleo; esta década parecería que va
en ese mismo sentido; pero, los años 80 y 90 del siglo XX, como
muchas otras épocas, significaron pérdidas de tiempo y esfuerzos,
por falta de visión de los gobernantes y de trabajo orien- tado a
un objetivo de los gobernados, siempre dados a la lucha política
intrascendente, antes que a buscar el bienestar colectivo.
1.2.12. Moneda
La moneda del Ecuador, según la Constitución, es el sucre. Sin
embargo, como resultado de la dolarización adoptada en el año 2000,
el sucre no cir- cula y la moneda que le reemplaza es el dólar,
cuyo tipo de cambio oficial es de 25 mil sucres.
La dolarización ha traido efectos buenos y malos para la economía;
y, aunque el Presidente actual la considera perjudicial, ha
asegurado que la mantendrá vigente durante todo su periodo de
gobierno.
1.2.13. Mercado de divisas
Al 7 de marzo de 2007, las cotizaciones del dólar son las
siguientes:
1.3. BASES CONCEPTUALES SOBRE NEGOCIACIÓN
Este tercer grupo de conceptos incluye los de negociación,
negociación interna- cional, negociación comercial internacional,
negociador comercial internacional.
1.3.1. Negociación
Es el proceso que siguen dos o más partes, con el deseo de llegar a
un acuerdo sobre un tema determinado. Hay varias clases de
negociación, pero la mejor es la de "ganar - ganar". En ésta, las
partes son aliados para bus- car el beneficio común. El proceso de
negociación influye sobre el resultado final y la relación entre
las partes. Los criterios para evaluar la negociación son: el
beneficio individual, el trato recibido por cada uno y el impacto
de la negociación en la relación futura de las partes.
1.3.2. Negociación internacional
Es un proceso que siguen dos o más partes con el propósito de
llegar a un acuer- do sobre un tema internacional determinado. El
Ecuador no ha sabido negociar y por tanto, los acuerdos a los que
ha llegado han sido, en la mayoría de los casos, perjudiciales a
sus intereses. En lo fundamental, perdió en cada una de las nego-
ciaciones que hizo para definir los límites y acabó cediendo
alrededor de las tres cuartas partes del territorio de la Real
Audiencia de Quito. Incluso en la nego- ciación de 1998, su
territorio se redujo de 267 mil kms2, a menos de 260 mil kms2.
Causas estructurales y falta de visión de los gobiernos, que no
supieron prever los problemas y tampoco prepararon a la
población para lo que podría suceder dentro de un marco de
alta probabilidad, llevaron a esos resultados, muy dolorosos, sobre
todo en 1942 y los años posteriores. En otros casos, al
parecer ha entregado beneficios reales a cambio de
posibilidades, como en varias opor- tunidades en las que ha cedido
posiciones efectivas en organizaciones interna- cionales de ámbito
menor (la CAN o la CAF u otras) a cambio de respaldos para lograr
posiciones en organizaciones de ámbito mayor (la OEA o el PNUD y
otros órganos de Naciones Unidas) que finalmente no ha
conseguido.
1.3.3. Negociación comercial internacional
Es un proceso que siguen dos o más partes con el propósito de
llegar a un acuerdo sobre un tema comercial internacional
determinado.
PROYECCIÓN DEL ECUADOR AL MUNDO 2007 - 2020Luis Luna Osorio
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EURO YEN PESO
22 PROYECCIÓN DEL ECUADOR AL MUNDO 2007 - 2020 Luis Luna
Osorio
Esta clase de negociaciones, cuando han sido gubernamentales, al
igual que las negociaciones de carácter político, en muchos casos
tampoco han resultado favorables al país. Para citar como ejemplos,
tanto en la ALALC, como en la ALADI, en el Grupo Andino y en la
CAN, al final de cuentas el país ha dado relativamente más que lo
que ha recibido. En el primer caso, fueron todos los países
sudamericanos del Pacífico los que vieron que sus expectativas se
habían frustrado y sin salirse del esquema regional integraron el
Grupo Andino. De otro lado, la ALADI no ha significado para el
Ecuador un factor de impulso; porque su tratamiento especial para
Bolivia, el Ecuador y Paraguay se diluyó hace tiempo y no da
resultados efectivos. Por otra parte, el Ecuador entró entu-
siastamente a participar del Grupo Andino basado en dos premisas:
junto con Bolivia tendría tratamiento especial para países de menor
desarrollo económico relativo y funcionaría un mecanismo de
programación industrial. Ninguno de las dos herramientas llegó a
dar los frutos esperados. Murió la programación indus- trial luego
de los primeros esfuerzos por pacticarla y el Perú ha tenido por
mucho tiempo un tratamiento mejor que el recibido como especial por
Bolivia y el Ecuador. La CAN ya no es el instrumento de integración
que idearon los países y, más todavía, los tratados de libre
comercio la están cercando y anulan- do en lo único que daba algún
efecto, el comercio intraregional.
1.3.4. Negociador comercial internacional
Al país le ha faltado mantener activos, como un equipo de largo
plazo, a sus negociadores comerciales internacionales y formar
nuevos negociadores. En el primer caso, ha sido evidente el cambio
constante de los equipos nego- ciadores, de los jefes negociadores
y de los negociadores. Los partidos políticos que han llegado al
poder también han visto como botín a la nego- ciación comercial
internacional, con el errado criterio de que se viaja mucho y se
conoce países y ciudades. En ocasiones, se ha nombrado jefes nego-
ciadores que no sabían ni el significado de las siglas de los
organismos a los que llevaban la representación, peor el objeto de
su misión. Los miembros de los equipos de negociación se han
sucedido al ritmo que han impuesto los presidentes o los ministros
de turno y el trabajo de conocer los tratados internacionales, la
historia de los organismos y de sus decisiones y trabajos, las
propuestas de los países, la posición nacional en temas cruciales o
que coyunturalmente lo parecen, es un cuento de nunca acabar, que
perjudica al país y a sus empresas. 8_/
PROYECCIÓN DEL ECUADOR AL MUNDO 2007 - 2020Luis Luna Osorio
23
En el segundo caso, concientes del problema, dos o tres gobiernos
han bus- cado crear un centro de alto nivel de formación de
negociadores públicos y privados que reunan las condiciones y
adquieran los conocimientos de nego- ciadores comerciales
internacionales. Eventualmente por falta de fondos, pero más por
otras causas, quizás políticas, no se ha llegado a esa meta. Puede
ser que se piense que algunas de las universidades, ahora
numerosas, en sus pensum contemplan la formación de negociadores o
de expertos en comercio internacional y que no hace falta un centro
como el ideado. El autor de este libro considera indispensable
formar negociadores internacionales útiles para el sector público y
para el sector privado, que defi- nan con el tiempo una carrera
similar a la diplomática, en el MICIP o en la CORPEI, y que junto
con los estudios constantes de la realidad vaya ganan- do
experiencia internacional. 9_/
2. EL ESCENARIO DEL ECUADOR Y LOS PRINCIPALES ACTORES
En este capítulo se hará referencia al territorio nacional y sus
principales carac- terísticas; la división político -
administrativa del Ecuador; la población y sus prin- cipales
características; la estructura básica del Estado ecuatoriano; la
estructura básica del sector privado. La idea básica es resaltar
los principales elementos que pueden aportar al desarrollo nacional
y su potencial.
2.1. EL TERRITORIO Y SUS PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS
Los elementos fundamentales del territorio son: localización
espacial y geográfica; superficie, límites, mar territorial;
subsuelo; regiones; desastres naturales; y, organismos
especializados.
2.1.1. Localización espacial y geográfica
La localización espacial es excelente para efectos de las
telecomunica- ciones, porque el país se halla sobre la línea
ecuatorial; y, también es muy buena respecto a la radiación solar,
que brinda luz y energía 12 horas diarias todo el año y da una
coloración muy viva a las flores, que por esa razón son las mejores
del mundo.
La localización geográfica, en cambio, es inconveniente con
respecto a los prin- cipales mercados mundiales, debido a que está
supeditada al funcionamiento del Canal de Panamá para el transporte
marítimo hacia el este de los Estados Unidos y Europa, los
principales mercados nacionales. Si se trata de llegar a Asia, la
distancia es muy similar a la que existe desde cualquiera de los
países sudamericanos y centroamericanos. Además, el costo de los
fletes no está en proporción directa con las distancias a recorrer,
sino con el volumen de carga que se moviliza y la frecuencia con
que lo hace.
2.1.2. Superficie, Límites y Mar territorial
26 PROYECCIÓN DEL ECUADOR AL MUNDO 2007 - 2020 Luis Luna
Osorio
El Ecuador continental limita al norte con Colombia, al sur y al
este con el Perú y al oeste con el Océano Pacífico. El Archipiélago
de Galápagos, parte del territorio nacional, está ubicado sobre la
línea ecuatorial, se halla rodea- do por el Océano Pacífico y dista
unos 1.000 kilómetros del continente.
Con respecto al mar territorial se puede señalar lo siguiente: el
18 de agosto de 1952, se firmó la Declaración de Santiago o Tratado
del Pacífico Sur. Por ese medio, Chile, el Ecuador y el Perú,
señalaron una extensión de 200 millas como Mar Territorial de cada
país. La Declaración de Santiago fue ratificada por Perú el 11 de
abril de 1953, por Chile, el 22 de noviembre de 1954; y, por el
Ecuador, el 7 de febrero de 1955.
Las 200 millas de mar territorial, con ejercicio absoluto y pleno
de la soberanía, se oficializaron el 10 de noviembre de 1966,
mediante Decreto 1542; luego, el Código Civil proclamó como Mar
Territorial al mar adyacente a las costas hasta 200 millas, medidas
desde los puntos más salientes y en la línea de más baja marea. Se
ha denunciado públicamente que en el Gobierno Militar de entonces,
el 6 de junio de 1965, se suscribió un Modus Vivendi con Estados
Unidos, por el que éste país reconocía 12 millas de mar territorial
con ejercicio pleno de la soberanía, y el resto (188 millas), como
zona de protección o zona económica; pero no se ha encontrado el
documento probatorio. Sin embargo, en las últimas conferencias
sobre Derecho del Mar, se han adoptado resolu- ciones que reconocen
esa distinción en cuanto a extensión y calidad de las zonas.
10_/
Para el país, el mar territorial de 200 millas significa 1.095.446
kms 2
(857.446 kms2 insular y 238.000 kms2 continental); es decir, más de
cuatro veces el territorio delimitado. 11_/
2.1.3. Orografía, hidrografía, clima, subsuelo y regiones
geográficas
Con respecto a los recursos físicos, como en todas partes del
mundo, se dice que ya no hay recursos renovables, sino que dada la
explotación del aire, el agua, la tierra y el subsuelo, todos son
recursos no renovables, porque se agotan debido a la inmisericorde
explotación humana.
2.1.3.1. Orografía
La topografía es difícil para la vida, la producción y el
desarrollo de la infraestructura; la tierra agrícola es escasa,
pero muy fértil; el sistema fluvial
10_/ VALAREZO REINALDO: Manual de Derecho Territorial. Universidad
Nacional de Loja. 1996 11_/ VALDIVIESO FABIÁN, SUÁREZ F. Y LARA C.
- FOLLETO DE LA ACADEMIA: Ecuador y el
Derecho del Mar.
PROYECCIÓN DEL ECUADOR AL MUNDO 2007 - 2020Luis Luna Osorio
27
casi no existe para el transporte, pero es muy positivo para la
disponibilidad de agua de consumo, la agricultura y la generación
de energía; sus lagos son pequeños, pero atractivos para el
turismo; el archipiélago de Galápagos, es único en el mundo y
determina la mayor riqueza turística; el país registra
multiplicidad de climas, que determinan diversas producciones
agropecuar- ias; recursos naturales con gran diversidad de
animales, capacidad de pro- ducir gran variedad de vegetales; pocas
minas, entre las cuales hay yacimientos de petróleo y gas, oro y
minerales no metálicos, pero no hay hierro ni carbón en cantidades
industrialmente interesantes. Las inunda- ciones, sequías,
erupciones volcánicas, el Fenómeno del Niño, son Actos de Dios o
desastres naturales frecuentes y difíciles de prever, que generan
grandes pérdidas.
El número de hectáreas disponibles en el Ecuador, según el Censo
Agropecuario del año 1999, es de 12.4 millones, las cuales se
distribuyen en el 39 por ciento en la Sierra, el 40 por ciento en
la Costa y el resto en la Amazonia y Galápagos. La mayor cantidad
del suelo corresponde a montes (31%) y pasti- zales cultivados
(27%), luego de los cuales constan los cultivos permanentes (11%)
cultivos transitorios (10%), pastos naturales (9%) y otros usos
(11%).
Uno de los problemas importantes del país es que cada vez avanza
más el desierto, sobre todo en las provincias de Loja y Manabí, con
lo cual el área cultivable se reduce en forma permanente.
Cuadro T - 2.- ECUADOR: Uso del Suelo (Hectáreas)
FUENTE: III Censo Agropecuario ELABORACIÓN: LLO
TOTAL CULTIVOS
PERMANENTES CULTIVOS
TRANSITOR PASTIZALES
PASTOS NATURALES
MONTES OTROS
28 PROYECCIÓN DEL ECUADOR AL MUNDO 2007 - 2020 Luis Luna
Osorio
2.1.3.2. Sistema hídrico
La riqueza hídrica del Ecuador es muy grande en comparación con el
tamaño de su territorio, tanto en lo que se refiere al agua de mar
como del agua dulce.
Agua de Mar.- La vecindad del territorio ecuatoriano con el
Océano Pacífico y su propiedad de las Islas Galápagos, le dan una
importancia especial a este recurso; primero, porque le permite
contar con varios puertos de primera clase; segundo, porque por ese
medio puede comunicarse con todo el mundo fácil- mente y llevar
carga marítima; tercero, porque contiene muy importantes canti-
dades de peces de diversas especies, que no solamente viven en el
mar nacional sino que circulan por él, por ser migrantes en
función de la temperatu- ra del agua marina; cuarto, porque en el
fondo marino hay muchas posibilidades de encontrar petróleo, gas y
otros recursos minerales, en cantidades económi- camente
explotables.
También en el mar ecuatoriano y en sus playas hay un potencial
turistico enorme; en las Galápagos para el submarinismo, en Manabí
para observar a las ballenas que llegan periódicamente; en todo el
territorio, por las playas hermosas y aún no explotadas ni
contaminadas; y, por la pesca deportiva, que se puede impulsar.
Últimamente, también se aprovecha las camaroneras para hacer
turismo empresarial sobre el cultivo y la tecnología de las
piscinas.
Ríos.- Los ríos más importantes del Ecuador son: Guayas, Esmeraldas
y Mira en la Costa y Napo, Pastaza, Aguarico y Curaray en la
Amazonia. El primero es el centro de la actividad humana de la
región litoral, porque es navegable, junto a él se asienta la
principal ciudad comercial ecuatoriana, Guayaquil, y en su área de
influencia están asentados los más importantes cultivos de banano,
camarón, cacao, arroz y otros productos de clima tropical; los ríos
de la Amazonía, en sus orígenes pueden ser aprovechados para
generar hidroelectricidad y en la parte baja son navegables por
embarcaciones menores. Algunos ríos de la Sierra son importantes
para la generación de hidroelectricidad y para el abastecimiento de
agua potable para las ciudades serranas.
es vecina de Ibarra, una ciudad llena de atractivos manjares y de
San Antonio, donde toda la población se dedica a la talla de la
madera de nogal, haciendo esculturas de todo tamaño, que son
verdaderas obras de arte; Cuicocha está asentada en el cráter de un
volcán, cuenta con dos islotes que le dan una presencia muy
interesante para los turistas y tiene muy cerca a Cotacachi, donde
se elaboran hermosos productos de cuero.
2.1.3.3. Clima
El Ecuador, a pesar de estar sobre la línea equinoccial, que supone
clima tropi- cal constante, posee gran cantidad de microclimas que
le son favorables para producir diversos productos, desde los de
clima muy frío hasta los de clima tropical cálido húmedo y cálido
seco. Sin embargo, en los últimos 100 años la temperatura ambiente
se ha elevado en 1,4 grados promedio, lo que es muy pre- ocupante,
porque altera la ecología reinante y hasta podría derivar en
pérdida de áreas costeras por aumento del nivel del mar. Para
evitar que eso suceda hay que frenar la tala de los bosques y la
consiguiente erosión de los suelos agrícolas y no agrícolas.
La Costa y Galápagos tienen clima tropical. La Sierra tiene dos
estaciones ya no marcadas como antes, que van desde octubre hasta
marzo como invierno y desde abril hasta septiembre como verano. No
hay mayor diferencia en la tem- peratura, pero en la una llueve
frecuentemente y en la otra hay sequía. La Amazonía es una zona de
clima cálido constante y de mucha humedad.
2.1.3.4. Subsuelo
El Ecuador posee en el subsuelo importantes reservas conocidas de
petróleo, gas y oro. Pero, a pesar de que sus vecinos Colombia y
Perú son ricos en otros minerales, algunos muy importantes, como el
hierro, el carbón o el cobre, el Ecuador no los posee en cantidades
industriales. Por tanto, su industria siderúrgica siempre va a
depender de la importación. Aparentemente, no se ha hecho la
suficiente prospección y sería una impor- tante y proritaria tarea
para el futuro inmediato.
En el Ecuador, el número de hectáreas otorgadas e inscritas para
conce- siones mineras suma poco más de 4,3 millones de hectáreas
desde el año 1991 hasta el 2004, habiéndose adjudicado las mayores
extensiones en 1998, 1999 y 2001 (en cada caso, cerca de 700 mil
hectáreas). En esos 15 años el Estado recaudó USD 17,53 millones
por regalías, trámites, patentes, derechos y servicios. La
inversión privada es modesta y del 2001 al 2005 apenas sumó USD
33,4 millones.
30 PROYECCIÓN DEL ECUADOR AL MUNDO 2007 - 2020 Luis Luna
Osorio
En el año 2004, la producción minera se refiere a: arcilla, arenas
ferruginosas, baritina, caliza, caolín, cobre, dióxido de carbono,
feldespato, mármol, material de construcción, oro, piedra pómez,
plata, puzolana, sílice, yeso, zeolita. Los rubros de mayor
importancia son: el oro, con 5,2 millones de gramos, caliza con 4,7
millones de toneladas y materiales de construcción con 5,8 millones
de toneladas. Las exportaciones recién bordean los USD 16 millones
en el 2005.
2.1.4. Regiones geográficas
El Ecuador tiene cuatro regiones geográficas: Costa, Sierra,
Amazonía y Galápagos. Las tres primeras las determinan las dos
Cordilleras de los Andes, que forman una especie de escalera, de
norte a sur, por medio del territorio nacional.
2.1.4.1. Costa
La Costa abarca las provincias de Esmeraldas, Manabí, Guayas, Los
Ríos y El Oro. Debido a su extensión, clima, rica producción
agropecuaria y pesquera, cer- canía al mar, disponibilidad de ríos
navegables y cinco puertos marítimos, numerosa población, ha tenido
siempre la mayor significación para el comercio internacional. Se
añaden a sus ventajas la ubicación en ella de la ciudad de
Guayaquil, la más poblada y pujante del país; y, la disponibilidad
de dos aeropuertos modernos, uno en esa ciudad y otro en Manta,
aparte de una gran red de carreteras que hace posible que la
producción de banano, cacao, café, camarón y la explotación
pesquera, rindan excelentes frutos y montos impor- tantes de
divisas para el Ecuador. La explotación de gas y el turismo
receptivo añadirán nueva riqueza a esa región, en la que su gente
es muy trabajadora e ingeniosa y hay importantes disponibilidades
de dinero.
2.1.4.2. Sierra
muchos atractivos turísticos (el principal, sus iglesias
coloniales) y se halla a solamente 250 kilómetros por carretera de
Colombia. Su economía se basa en la producción agropecuaria para el
consumo interno, las flores de exportación, la industria, el
turismo y el flujo de dinero que representa la Administración
pública. Al sur del país, la ciudad de Cuenca es también un polo de
desarrollo y en ella están situadas las industrias cerámica y del
caucho, que tienen gran significado económico nacional. Debido a
que algunas provincias serranas, especialmente las del centro-sur
del país son muy pobres, esta región es el origen principal de las
decenas de miles de emigrados, lo que en Cañar y Chimborazo,
especial- mente, ha generado problemas sociales muy graves.
2.1.4.3. Amazonía
La Amazonía incluye a las provincias de Sucumbíos, Napo, Francisco
de Orellana, Pastaza, Morona - Santiago y Zamora . Chinchipe. Está
ubicada entre la Cordillera Oriental y el Perú. Tiene muy
importantes riquezas naturales: petróleo, gas asociado, potencial
hidroeléctrico y de turismo ecológico enorme. Su clima es cálido y
muy húmedo por la alta frecuencia de lluvias. Su vegetación y fauna
son exuberantes. Inmensos territorios protegidos y varias
nacionalidades indígenas, conviven con tradiciones y costumbres
propias y distintas. Salvo una refinería de petróleo pequeña y una
central hidroeléctrica mediana, no tiene industrias ni otras
actividades modernas. Tiene escasa población, en su gran mayoría
indígena, que ha mantenido intactas sus costumbres desde hace cien-
tos de años. Su folklore es conocido internacionalmente.
2.1.4.4. Galápagos
Región insular del Ecuador, situada a mil kilómetros del continente
y cuya característica principal es constituir un sistema ecológico
único en el mundo, tanto en la superficie como en el mar adyacente.
Posee más de 1.900 especies vegetales y animales terrestres propias
de la zona, de las cuales 74 están en peligro de extinción. Pero,
la riqueza es aún mayor en la reser- va marina, donde se han
encontrado 40 variedades endémicas de peces. Fue declarado
Patrimonio Cultural de la Humanidad.
La "Misión del Patrimonio" de la UNESCO, en 1996, incluyó a las
Galápagos en la "Lista de Patrimonios en Peligro". Esto se agravó
en el año 2005, debido al aumento desmedido de su población y del
turismo y a acuerdos oficiales irracionales con los pescadores, que
ponen al Archipiélago en grave peligro de desaparición. El último
Gobierno hizo pública su intención de solicitar, a la Organización
Marítima Internacional, la declaratoria internacional de "zona
marí- tima especialmente sensible" para las islas Galápagos, con el
propósito de evi- tar daños y contaminación ambiental. El pedido
ecuatoriano se basa en la impor-
32 PROYECCIÓN DEL ECUADOR AL MUNDO 2007 - 2020 Luis Luna
Osorio
tancia científica del Archipiélago y en la necesidad de preservar
las especies que ahí habitan.
Se debe mantener la exigencia de que las grandes rutas oceánicas
pasen lejos de Galápagos, pues sus puertos no deben recibir buques
de más de 500 toneladas. La declaratoria prohíbe a los barcos
arrojar al mar com- bustibles, aceites, basuras, y el agua del
lastre. 12_/
2.1.5. Desastres Naturales
En el país son frecuentes y en algunos casos han sido devastadores
los desastres naturales. En 1949, un terremoto acabó con varias
poblaciones importantes de la provincia de Tungurahua y dejó muy
mal a la ciudad más importante de esa región, Ambato, con cientos
de muertos en toda el área vecina a ese volcán. En 1982 el Fenómeno
del Niño produjo una conmoción nacional por las inundaciones y
destrozos que produjo en la Costa. En 1987 un terremoto rompió en
gran extensión el oleoducto y obligó al país a dejar de
exportar por meses el petróleo, con lo que se resintieron las
finanzas públicas y el crecimiento económico.
Los años 2006 y 2007 han sido de constante zozobra alrededor del
volcán Tungurahua, porque en diferentes meses ha tenido varias
erupciones fuertes y no se sabe cuando dejará de expulsar lava y
piedras, que ya han hecho desaparecer del mapa a pequeñas
poblaciones. También se ha reactivado el volcán Reventador.
2.1.6. Organismos especializados principales
2.1.6.1. Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología del
Ecuador (INAMHI)
El INAMHI fue creado por Ley, para prestar servicios en estos
campos, como una necesidad y un derecho fundamental de la
comunidad, con la capacidad y la obligación de suministrar
información vital sobre el tiempo, el clima y los recursos hídricos
del pasado, presente y futuro, que necesita conocer el país para
proteger la vida humana y los bienes materiales. Es un organismo
técnico que, en el contexto nacional, está adscrito al Ministerio
de Energía y Minas; con representación nacional e internacional y
membresía en la Organización Meteorológica Mundial (OMM).
PROYECCIÓN DEL ECUADOR AL MUNDO 2007 - 2020Luis Luna Osorio
33
Su Visión es liderar el sector hidrometeorológico nacional y
mantener la repre- sentación internacional del Ecuador en calidad
de entidad científica, técnica especializada y autónoma,
coadyuvando al desarrollo sustentable del país en cumplimiento de
la política de competitividad y productividad impulsada por el
Gobierno Nacional.
Su Misión es ejercer la rectoría y normalización del sector
hidrometeorológi- co nacional, para satisfacer oportunamente las
necesidades de información, productos y servicios
hidrometeorológicos, de los usuarios nacionales e internacionales,
generando productos científico-técnicos de calidad y brin- dando
servicios de excelencia. 13_/
2.1.6.2. Insti tuto Oceanográfico de la Armada (INOCAR)
En 1972, el Gobierno fijó objetivos nacionales. Uno de los más
importantes fue el estudio del mar ecuatoriano y la evaluación y
aprovechamiento de sus riquezas, a través de una entidad
eminentemente científica. Nació así este Instituto, por Decreto
Ejecutivo No 642 del 18 de Julio de 1972. Su sede es Guayaquil y
tiene jurisdicción nacional, dependiente de la Dirección General de
Intereses Marítimos y ésta a su vez de la Comandancia General de
Marina. Está integrado por los departamentos técnicos de
Hidrografía, Ayudas a la Navegación y Ciencias del Mar y
departamentos de apoyo. El Planetario de Guayaquil es Órgano
adscrito al INOCAR.
Las funciones principales del Instituto son: Realizar, dirigir,
coordinar y con- trolar todos los trabajos de exploración e
investigación oceanográfica, geofísica y de ciencias del medio
ambiente marítimo; realizar, dirigir, coordi- nar y controlar los
levantamientos hidrográficos, fluviales y oceanográficos para el
desarrollo, compilación y elaboración de la Cartografía Náutica;
tener a su cargo la construcción, administración, operación y
mantenimiento de los faros, boyas y balizas en la costa del país;
propender al desenvolvimiento de las ciencias y artes necesarias
para la seguridad de la navegación; represen- tar al Estado en todo
lo que se relaciona con las investigaciones oceanográ- ficas,
hidrográficas y de navegación; estudiar las corrientes marinas, los
efectos del cambio de la temperatura del mar en el comportamiento
del clima, la posibilidad de que se produzcan grandes oleajes,
maremotos u otros desastres naturales. También observa el
comportamiento del Fenómeno del Niño y sus efectos, tanto para la
pesca y el transporte maríti- mo, como en la playa y la
costa.
13_/ http://www.inamhi.gov.ec/html/inicio.htm
2.2. LA DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA DEL ECUADOR
Las provincias del Ecuador son 22. De ellas, cinco están en la
Región Costa: Esmeraldas, Manabí, Los Ríos, Guayas y El Oro; diez
en la Región Sierra: Carchi, Imbabura, Pichincha, Cotopaxi,
Tungurahua, Bolívar, Chimborazo, Cañar, Azuay y Loja; seis en la
Amazonia: Sucumbíos, Napo, Francisco de Orellana, Pastaza, Morona -
Santiago y Zamora - Chinchipe; y, una en la Región Insular,
Galápagos.
En las páginas siguientes se hará referencia a cada provincia,
procurando hacer una breve síntesis de lo más importante de cada
una de ellas, desde el punto de vista económico - social.
2.2.1. Provincia de Esmeraldas
Su capital es Esmeraldas. Tiene 15.231 kilómetros cuadrados y una
población de 410 mil habitantes. Está ubicada al extremo
noroccidental del país; al norte limita con la República de
Colombia, al este con el Océano Pacífico, y le rodean las
provincias de Carchi, Imbabura, Pichincha y Manabí. Sus cantones
son: Atacames, Eloy Alfaro, Esmeraldas, Muisne, Quinindé, Río Verde
y San Lorenzo.
Sus principales producciones primarias son: madera, cacao (50 mil
Ha.), café, palma africana (100 mil Ha.), banano, plátano, maíz
duro y arroz. Existen pequeños yacimientos de platino, paladio,
osmio, iridio, radio, yeso y piedras calizas. La refinería de
petróleo es la principal y casi única industria provincial. El
camarón (13.868 Ha.) y la madera fina son sus principales productos
de exportación. Cuenta con carreteras hacia Quito y Guayaquil, el
puerto petrolero de Balao y el puerto de San Lorenzo, al parecer el
mejor puerto ecuatoriano en cuanto a condiciones físicas. Tiene un
aeropuerto que sirve a la ciudad de Esmeraldas. Es llamada: "La
Provincia Verde" y sus numerosas y bellas playas son principal
fuente de turismo nacional (2 millones de visitantes por
año).
2.2.2. Provincia de Manabí
Su capital es Portoviejo. Tiene 18.880 km2 y una población de
1'032.000 habitantes. Está ubicada en el centro norte de la región
costera del país, entre las provincias de Esmeraldas, Pichincha,
Los Ríos y Guayas; al oeste limita con el Océano Pacífico. Sus
cantones son: Bolívar, Chone, El Carmen, Flavio Alfaro, Jama,
Jaramijó, Jipijapa, Junín, Manta, Montecristi, Olmedo, Paján,
Pedernales, Pichincha, Portoviejo, Puerto López, Rocafuerte, Santa
Ana, Sucre, Tosagua y Veinticuatro de Mayo.
Sus principales producciones primarias, algunas de importante
exportación, son: café, maíz duro, cacao, banano, algodón, arroz,
yuca, maní, caucho, tagua, higuerilla, ajonjolí, girasol, paja
toquilla y mocora, cabuya, balsa y lana de ceibo; frutas como
naranja, piña, papaya, sandía, melón, mango. Se destacan la pesca,
la acuicultura del camarón, que son de gran importancia para la
exportación. Manabí posee planteles avícolas de mucha importancia
nacional. Existen industrias de conservas de atún, sardina y otros
pescados; productoras de aceites, grasas vegetales, jabones y
etanol; procesadoras de café, cacao, madera y tagua. El turismo se
desarrolla especialmente en Manta y Bahía de Caráquez. El puerto de
Manta se ha desarrollado en los últimos años debido principalmente
al mejoramiento de las instalaciones por- tuarias, a la
construcción de la Base de Manta, destinada a controlar el
movimiento del narcotráfico y al mejoramiento del aeropuerto, que
cumple los requisitos para ser internacional. En ella se construirá
en breve tiempo un puerto de transferencia internacional de mucha
importancia.
2.2.3. Provincia de Los Ríos
Su capital es Babahoyo. Tiene 7.175 kilómetros cuadrados y una
población de 530 mil habitantes. Está ubicada al oeste del país, en
la zona costera, entre las provincias de Manabí, Pichincha,
Cotopaxi, Guayas y Bolívar. Sus cantones son: Baba, Babahoyo, Buena
Fe, Mocache, Montalvo, Palenque, Puebloviejo, Quevedo, Urdaneta,
Valencia, Ventanas y Vinces.
Sus principales producciones primarias, varias de importante
exportación, son: arroz, banano, cacao, soya, maíz duro, café grano
de oro, palma africana y fibra de abacá. En lo industrial se
destacan importantes ingenios azucareros, pequeñas fábricas de
papel y de muebles. Sus atractivos turísticos son: Vinces,
población conocida como París chiquito, porque en los inicios del
siglo XX, en la bonanza del cacao, los ricos construyeron algunos
edificios y monumentos copiados de los de esa ciudad europea; y, la
Chorrera, el Tejar y Daule, donde se conservan tolas y otros restos
arqueológicos.
2.2.4. Provincia del Guayas
Su capital es Guayaquil, conocida como "La Perla del Pacífico", el
puerto más importante y la ciudad más poblada del Ecuador. Tiene
20.503 km 2, y una población de 3.3 millones de habitantes. Está
ubicada en la llanura cen- tral del litoral ecuatoriano, entre las
provincias de: Manabí, Los Ríos, Bolívar, Cañar, Azuay y El Oro.
Sus cantones son: Alfredo Baquerizo Moreno, Balao, Balzar, Colimes,
Coronel Marcelino Maridueña, Daule, Durán, El Empalme, El Triunfo,
General Antonio Elizalde, Guayaquil, Isidro Ayora, La Libertad,
Lomas de Sargentillo, Milagro, Naranjal, Naranjito, Nobol,
Palestina, Pedro
36 PROYECCIÓN DEL ECUADOR AL MUNDO 2007 - 2020 Luis Luna
Osorio
Carbo, Playas, Salinas, Samborondón, San Jacinto de Yaguachi, Santa
Elena, Santa Lucía, Simón Bolívar y Urbina Jado.
Sus principales producciones agrícolas, varias para muy importante
exportación, son: banano, cacao, maíz, caña de azúcar, algodón,
palma africana, café, frutas tropicales y arroz. Su ganadería
vacuna de carne es muy importante. Produce casi todo el camarón de
exportación y registra más de 70 empresas procesado- ras de
pescado. Posee la planta de cemento más grande del Ecuador. Cuenta
con ocho ingenios azucareros, más de veinte industrias cacaoteras,
modernas industrias conservera, cervecera, de bebidas gaseosas,
textil, de productos de papel y otras. El sector financiero es muy
importante, pues allí tienen sus sedes varios principales bancos
del país. El puerto marítimo registra el 75% del movimiento de la
carga internacional ecuatoriana. Cuenta con uno de los dos
aeropuertos internacionales del país. Se sitúan aquí varias de las
centrales eléc- tricas térmicas más importantes. Salinas, la ciudad
turística más importante del país se ubica en esta provincia; pero,
además, la Ruta del Sol, carretera de primer orden, ha impulsado
mucho a otras poblaciones de la Península de Santa Elena, para que
desarrollen actividades turísticas.
En marzo de 2007, el Presidente Correa envió al Congreso un
proyecto de Ley para dividir a la provincia en dos, con base en el
pedido de tres cantones: La Libertad, Salinas y Santa Elena, que
argumentan que desean ser provincia para lograr mayores recursos
económicos en bebficio de su población. Por cierto, hay la
oposición de Guayaquil y otros cantones guayacenses, que comparte
el autor de este libro, pues la época actual, en la que la
tecnología abate distancias, es de unir y no de dividir; aparte de
que se crea un precedente funesto que imitarán otros cantones, en
Pichincha, Manabí y otras provincias. 14_/
2.2.5. Provincia de El Oro
Su capital es Machala, conocida como la capital mundial del banano.
Tiene 5.850 kilómetros cuadrados y 415 mil habitantes. Está ubicada
al sudoeste de la zona costera del país, entre las provincias de
Guayas, Azuay y Loja, y limita al sur con la República del Perú.
Sus cantones son: Arenillas, Atahualpa, Balsas, Chilla, El Guabo,
Huaquillas, Las Lajas, Machala, Marcabelí, Pasaje, Piñas,
Portovelo, Santa Rosa, Zaruma.
Sus principales producciones agropecuarias, casi todas con
interesantes volúmenes exportables, porque la tierra es muy fértil,
son: cacao, banano, café,
caña de azúcar, algodón, maíz maduro, arroz, frutas tropicales y
camarón. Tiene ganadería bovina de carne en números importantes.
Existen pequeños yacimientos de antimonio - arsénico, mercurio,
sulfuro de plata, cobre, mangane- so, cobre - oro, cobre -
molibdeno, oro, azufre, arena para vidrio, cuarzo y feldespato. Su
industria es escasa. Su comercio es muy activo, especialmente con
el exterior y con el Perú. Posee Puerto Bolívar, que es el puerto
bananero y cacaotero del Ecuador. Tiene playas muy
atractivas.
2.2.6. Provincia del Carchi
Su capital es Tulcán. Tiene 3.605 kilómetros cuadrados y una
población de 142 mil habitantes. Está ubicada al norte del país,
entre la República de Colombia y las provincias de Esmeraldas,
Imbabura y Sucumbíos. Sus can- tones son: Bolívar, Espejo, Mira,
Montúfar, Huaca y Tulcán.
Sus principales producciones primarias son: maíz suave, fréjol,
trigo, cebada, maíz, haba, cabuya, caña de azúcar. Se desarrolla
también la ganadería bovina de leche y ovina. Existe la pesca de
trucha. En la minería, hay pequeños yacimientos de azufre en
Tufiño. Sus principales productos industriales son los derivados
lácteos. Por ella cruza casi todo el comercio binacional con
Colombia, razón por la cual posee las flotas de buses y camiones
más grandes del Ecuador. Tiene algunos atractivos turísticos
naturales, entre ellos el Páramo del Ángel, la Gruta de Rumichaca
de la Paz, un bosque petrificado; y, el Cementerio de Tulcán, que
es famoso mundialmente por sus esculturas en ciprés. Posee un
aeropuerto fronterizo con excelente pista, que conecta Colombia y
Ecuador. El movimiento comercial de Tulcán no se halla en su mejor
momento, debido a la dolarización, lo que ha creado desempleo y
violencia. Sufre últimamente los embates de la guerrilla
colombiana, que se desplaza por su territorio para des- cansar o
para presionar a ciertos ciudadanos para que contribuyan
financiera- mente a su causa.
2.2.7. Provincia de Imbabura
Su capital es Ibarra. Tiene 4.560 km2 y una población de 265.500
habitantes. Está ubicada al norte del país, entre las provincias de
Esmeraldas, Carchi, Pichincha y Sucumbíos. Sus cantones son:
Antonio Ante, Cotacachi, Ibarra, Otavalo, Pimampiro y San Miguel de
Urcuquí. Su capital es llamada "Ciudad Blanca" debido al color
predominante de sus casas.
Sus principales producciones primarias son: caña de azúcar,
aguacate, tomate riñón, piña, papaya, maíz, fréjol, cebada, trigo y
arveja. Tiene una de las plantas de cemento más importantes del
país. En la industria, Atuntaqui es un centro tex- til importante,
Cotacachi es una ciudad productora de artículos de cuero y
San
Antonio de Ibarra es un internacionalmente famoso lugar productor
de escul- turas en madera y de muebles. Otavalo es la ciudad más
productiva y turística de la región, conocida por sus tejidos así
como también por su tradición arte- sanal. Tres lagunas
imbabureñas: Yaguarcocha, que cuenta con una autopista para autos
de Fórmula; San Pablo, donde se hace velerismo y campeonatos
nacionales de cruce del lago y Cuicocha, enclavada en el
cráter de un volcán, son centros de atracción turística
internacional.
2.2.8. Provincia de Pichincha
Su capital es Quito, que también es la capital del Ecuador. Tiene
12.915 kilómetros cuadrados y 1'760.000 habitantes. Está ubicada al
centro norte del país, entre las provincias de Imbabura,
Esmeraldas, Manabí, Sucumbíos, Napo, Los Ríos y Cotopaxi. Sus
cantones son: Cayambe, Mejía, Pedro Moncayo, Pedro Vicente
Maldonado, Puerto Quito, Quito, Rumiñahui, San Miguel de los Bancos
y Santo Domingo de los Colorados. Quito fue declara- da Patrimonio
de la Humanidad por la UNESCO en 1978.
Sus principales producciones agrícolas son: flores de clima
templado para exportación, palma africana, maíz suave, plátano,
cacao, papa, cebada, legum- bres, chirimoya, granadilla, uva y
frutilla. Tiene una muy importante ganadería de leche. Su
industria, tan importante como la de Guayas, se concentra en las
zonas de Quito y Santo Domingo y en las ramas alimenticia, textil,
químico - far- macéutica, metalmecánica y automotriz. Explota el
turismo con sus iglesias mon- umentales, el Panecillo, el
teleférico y sus valles e irradia turistas extranjeros hacia las
zonas norte y centro del país. Cuenta con el Aeropuerto
Internacional Mariscal Sucre, que será reemplazado en los próximos
años por otro mucho más moderno, en Puembo. Sus carreteras, de
primera y bien mantenidas, enlazan Quito con Colombia, Esmeraldas,
Manta, Guayaquil y la zona petrolera oriental, con un excelente
servicio.
Al igual que en el caso de la provincia del Guayas, el Presidente
Correa ha decidido enviar al Congreso un proyecto de Ley para
dividir la provincia, haciendo una nueva provincia con el Cantón
Santo Domingo de los Colorados, lo cual no es aceptable.
2.2.9. Provincia de Cotopaxi
Su capital es Latacunga. . Tiene 6.072 km2, y una población de 280
mil habi- tantes. Está ubicada en el centro norte del país, entre
las provincias de Pichincha, Los Ríos, Napo, Bolívar y Tungurahua
Sus cantones son: La Maná, Latacunga, Pangua, Pujilí, Salcedo,
Saquisilí y Sigchos.
Sus principales producciones primarias son: maíz, cebada, papa,
lenteja, arveja, legumbres, hortalizas, flores de exportación y
plantas medicinales, cacao, café, plátano, sandía, naranja y caña
de azúcar. Posee bosques de plantación que cubren varios miles de
hectáreas. Tiene una importante ganadería de leche que se destina a
la industria. Se destacan sus artesanías en cerámica y barro. Las
industrias son de procesamiento de lácteos y harinas, cemento,
metalmecánica, madera aglomerada, bloques para la construcción y
licores. Sus mayores atrac- tivos turísticos son el volcán
Cotopaxi, la elección anual de la Mama Negra (un desfile de
máscaras muy divertido) y el Corpus Christy de Pujilí. Posee un
aerop- uerto militar que es alterno del internacional de
Quito.
2.2.10. Provincia de Tungurahua
Su capital es Ambato. Tiene 3.335 kilómetros cuadrados y 362.000
habi- tantes. Está ubicada en el centro del país, entre las
provincias de Cotopaxi, Napo, Pastaza, Morona Santiago, Chimborazo
y Bolívar. Sus cantones son: Ambato, Baños, Cevallos, Mocha,
Patate, Quero, San Pedro de Pelileo, Santiago de Píllaro y
Tisaleo.
Sus principales producciones primarias son: papa, cebolla colorada,
col, fréjol tierno, haba, lechuga, maíz suave y seco, tomate de
árbol y frutas: claudia, durazno, mandarina, manzana, mora y pera.
Posee aguas termales y cascadas en muchos sitios, lo que genera una
corriente turística interesante. Existe una notable producción
artesanal en tapicería, ebanística, cuero, cobijas y ponchos. Las
importantes industrias de la provincia son: cuero, textiles,
alimenticia, licores, productos químicos y metalmecánica,
especialmente carrocerías para buses. En esta provincia se halla la
segunda central hidroeléctrica en importancia del país, Pisayambo,
muy cerca de Ambato y Baños. La ciudad con mayores atrac- tivos
turísticos naturales y creados es Baños, donde se practica el
turismo de aventura. La Fiesta de las Flores y de las Frutas en
Ambato y las fiestas de la Virgen de Agua Santa en Baños,
constituyen sus principales atractivos turísticos. Excelentes vías
conectan a la provincia con todo el país.
2.2.11. Provincia de Bolívar
Su capital es Guaranda. Tiene 3.340 km2, de superficie y una
población de 155 mil habitantes.. Está ubicada al sur del país,
entre las provincias de Cotopaxi, Los Ríos, Guayas, Chimborazo y
Tungurahua. Sus cantones son: Caluma, Chillanes, Chimbo, Echeandía,
Guaranda, Las Naves, San Miguel. Es una de las provincias de mayor
emigración reciente hacia Europa.
También produce algunos recursos mineros. Sus principales productos
manu- facturados, fabricados en pequeña escala, son: guitarras,
charangos, panela, aguardiente, material para fuegos pirotécnicos,
jugos, quesos y artesanías. Registra escaso comercio. Es de las
provincias más pobres, porque está aisla- da de las vías
principales a Quito y Guayaquil, lo que ha determinado un éxodo de
su población y una casi paralización de su economía.
2.2.12. Provincia de Chimborazo
Su capital es Riobamba. Tiene 6.569 kilómetros cuadrados y una
población de 365 mil habitantes. Está ubicada en el centro del
país, entre las provin- cias de Tungurahua, Bolívar, Guayas, Cañar
y Morona Santiago. Sus can- tones son Alausí, Chambo, Chunchi,
Colta, Cumandá, Guamote, Guano, Pallatanga, Penipe y
Riobamba.
Sus principales producciones primarias son: maíz, cebada, papa,
trigo, arveja tierna, lenteja, cebolla colorada, ajo, haba tierna,
melloco, café, cacao, yuca, banano, caña de azúcar y frutas
cítricas. Tiene ganadería bovina de leche y ovina. Tiene una planta
pequeña de cemento. Se desarrollan en ella, en pequeña escala, las
industrias de calzado, tejidos, confecciones de ropa, chom- pas de
cuero, apicultura. Está conectada por buenas vías con Quito y
Guayaquil, pero hacia el Sur no tiene buena carretera. El volcán
Chimborazo y el nevado Altar son focos turísticos muy importantes
de la provincia.
2.2.13. Provincia del Cañar
Su capital es Azogues. Tiene 3.122 kilómetros cuadrados y una
población cercana a 200 mil habitantes Está ubicada en el centro -
oeste del país, entre las provincias de Guayas, Chimborazo, Morona
Santiago y Azuay. Sus can- tones son: Azogues, Biblián, Cañar,
Déleg, El Tambo, La Troncal y Suscal. Sufre una muy fuerte
emigración.
Sus principales producciones primarias son: maíz suave, fréjol,
trigo, ceba- da, papa, caña de azúcar, cacao y arroz.. Sus
principales productos industri- ales proceden de los sectores:
azucarero, de licores y cementero. Otros pro- ductos se originan
en: cerámica, orfebrería, escultura de piedra, trabajos en cobre.
La atracción turística más importante es la fortaleza o templo de
Ingapirca. Se encuentra cerca de Cuenca. Debido a que su economía
es muy débil, en ella se ha producido uno de los éxodos más
intensos de la población hacia el exterior y hacia otras partes del
país, de manera que sus pueblos han quedado desiertos o poblados de
mujeres y niños.
2.2.14. Provincia del Azuay
Tiene 8.125 km2, y medio millón de habitantes. Su capital es
Cuenca. Está ubicada al sur del país, entre las provincias de
Cañar, Guayas, El Oro, Loja, Zamora Chinchipe y Morona Santiago.
Sus cantones son: Chordeleg, Cuenca, El Pan, Girón, Guachapalá,
Gualaceo, Nabón, Oña, Paute, San Fernando, Santa Isabel, Sevilla de
Oro, Sigsig.
Tiene una agricultura muy pobre, razón por la cual ha producido la
mayor emi- gración reciente hacia Europa. Sus principales productos
primarios son: maíz suave, fréjol, caña de azúcar, arveja, cebolla,
cebada, papa, durazno, manzana, pera. La minería genera calizas en
cantidad importante. Sus principales produc- tos industriales, que
los exporta en escala mediana, son: cerámica plana y vajillas,
joyería, llantas, bordados. Su artesanía es famosa en estos y otros
sec- tores productivos. Aprovecha el turismo en forma importante y
puede desarrollarlo en gran escala por sus atractivos y condiciones
de clima. Sus ingre- sos por remesas del exterior son muy altos. La
capital provincial, Cuenca, es una ciudad llena de atractivos y
paisaje. Tiene un aeropuerto que se está mejorando para que preste
servicio nocturno y pueda llegar a la categoría de internacional,
pero carece de carreteras buenas que la conecten con Guayaquil,
Quito y el sur del país, aunque vía Machala ha mejorado su
conexión con el puerto principal.
2.2.15. Provincia de Loja
Su capital es Loja. Tiene 11.026 kilómetros cuadrados y 400 mil
habitantes. Está ubicada al sudoeste del país, entre las provincias
de El Oro, Azuay y Zamora Chinchipe. Limita al sur con la República
del Perú. Sus cantones son: Calvas, Catamayo, Celica, Chaguarpamba,
Espíndola, Gonzanamá, Loja, Macará, Olmedo, Paltas, Pindal,
Puyango, Quilanga, Saraguro, Sozoranga y Zapotillo. El valle de
Vilcabamba o de la longevidad es uno de los principales atractivos
turísticos, porque en él la gente vive por encima de los cien años,
debido a la paz y a la alimentación de la zona.
Sus principales producciones primarias, modestas, son: maíz duro,
café grano de oro, fréjol seco y caña de azúcar. Entre los recursos
minerales, también limitados, encontramos: mármol, piedra caliza,
caolín, carbón, cobre y hierro. La industria principal, pequeña, es
la azucarera y de licores. Su capital, Loja, se ha vuelto un centro
turístico, pero carece de buenas vías de acceso al norte del país y
al Perú. Su aeropuerto es de dificil acceso, aunque recién se
amplió la pista. Desde Loja también hay una fuerte emigración al
exterior, porque no hay fuentes de trabajo.
2.2.16. Provincia de Sucumbíos
Su capital es Nueva Loja (Lago Agrio). Tiene 17.947 kilómetros
cuadrados y una población de 76.952 habitantes. Está ubicada al
nororiente del país, entre las provincias de Carchi, Imbabura,
Pichincha, Napo, Orellana, la República de Colombia y la República
del Perú. Sus cantones son: Cascales, Cuyabeno, Gonzalo Pizarro,
Lago Agrio, Putumayo, Shushufindi y Sucumbíos.
Sus principales producciones primarias, modestas, son: café,
banano, plá- tano, yuca y palma africana, que es la más importante.
Su actividad de extracción petrolera es de importancia nacional.
También tiene oro y plata. Su atractivo turístico se debe
principalmente a la Reserva de Producción Faunística Cuyabeno.
Sufre gravemente los problemas derivados de la acción armada de las
FARC de Colombia.
2.2.17. Provincia del Napo
Su capital es Tena. Tiene 12.476 kilómetros cuadrados y una
población de 85 mil habitantes. Está ubicada al nororiente del
país, entre las provincias de Sucumbíos, Pichincha, Cotopaxi,
Tungurahua, Pastaza y Orellana. Sus can- tones son: Archidona,
Carlos Julio Arosemena Tola, El Chaco, Quijos y Tena.
Sus producciones agrícolas, modestas, son: maíz, arroz, caña de
azúcar, banano, café, palma, tabaco, cascarilla, naranjilla,
legumbres y cereales. Explota madera. Napo es la principal área de
producción petrolera del país y cuanta con una pequeña refinería.
Su atractivo turístico está en la Reserva Ecológica Cayambe - Coca,
las lagunas y las cuevas de Jumandi. Podría generar mucha energía
hidroeléctrica.
2.2.18. Provincia de Francisco de Orellana
Su capital es Puerto Francisco de Orellana (Coca). Tiene 21.691
kilómetros cuadrados y 72 mil habitantes. Está ubicada al
nororiente del país, entre las provincias de Sucumbíos, Pastaza y
Napo y la República del Perú. Sus can- tones son: Aguarico,
Francisco de Orellana, La Joya de los Sachas y Loreto. Su creación
data del 20 de julio de 198, siendo la provincia más joven.
Su principal riqueza está en el petróleo y el río Napo, para la
exportación y el desarrollo del turismo ecológico. Podría generar
mucha energía hidroeléc- trica. La habitan tribus de cofanes y
otros indígenas que resultan atractivos para el turismo
internacional por sus costumbres ancestrales. La ciudad se ha
convertido en un centro de actividad aérea, que tiene más vuelos
diarios que las otras ciudades menores que Quito y Guayaquil.
2.2.19. Provincia del Pastaza
Su capital es Puyo. Tiene 26.068 km2., y 42 mil habitantes. Está
ubicada en la parte central de la Amazonía del país, entre las
provincias de Napo, Orellana, Tungurahua, Morona Santiago y la
República del Perú. Sus can- tones son: Arajuno, Mera, Pastaza y
Santa Clara.
Sus principales producciones primarias, modestas, son: banano,
naranjilla, papa china, plátano, café, cacao, yuca, tabaco, frutas
tropicales. Los min- erales son un importante recurso económico
local, con petróleo, oro, sílice y plata. Existen también pequeñas
industrias licoreras y tabacaleras. Su prin- cipal atractivo
turístico es su ecología, por su flora y fauna amazónica. Podría
generar mucha energía hidroeléctrica.
2.2.20. Provincia de Morona - Santiago
Su capital es Macas. Tiene 23.875 kilómetros cuadrados y una
población de 85 mil habitantes. Está ubicada al sudeste del país,
en la región amazónica, entre las provincias de Tungurahua,
Pastaza, Chimborazo, Cañar, Azuay y Zamora Chinchipe, y la
República del Perú. Sus cantones son: Gualaquiza, Huamboya, Limón
Indanza, Logroño, Morona, Palora, San Juan Bosco, Santiago, Sucúa y
Taisha.
No es una zona apta para la agricultura. Sus escasas producciones
pri- marias son: maíz duro, plátano, yuca, banano, café, cacao,
tabaco, fréjol, naranjilla y té. Tiene también pequeñas minas de
oro y plata. Su mayor atrac- tivo turístico es el volcán Sangay,
del cual se puede observar ocasional- mente erupciones; además, La
Cueva de los Tayos, de interés turístico y científico. Podría
generar mucha energía hidroeléctrica.
2.2.21. Provincia de Zamora - Chinchipe
Su capital es Zamora. Tiene 10.556 kilómetros cuadrados y 67 mil
habi- tantes. Está ubicada en la zona meridional del país, entre
las provincias de Azuay, Morona Santiago, y Loja; y, la República
del Perú. Sus cantones son: Centinela del Cóndor, Chinchipe, El
Bangui, Nangaritza, Palanda, Yacuambi, Yanzatza y Zamora.
Sus principales producciones primarias, muy modestas, son: café,
maíz duro, plátano, cacao y banano. Entre los recursos naturales de
la provincia se destacan su potencia forestal y la existencia de
oro. En esta provincia se asienta, entre otros grupos indígenas, el
Shua