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 Proyecto de Descontaminación y Recuperación de la Cuenca del Río Bogotá DAMA Agosto de 2004

Proyecto de Descontaminación y Recuperación de la Cuenca del Río Bogotá DAMA

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estudio de politica publica que permitiria el proceso de descontaminacion integral del afgluente y caudal de un rio en colombia(bogota 2004)

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Page 1: Proyecto de Descontaminación  y Recuperación de la Cuenca del Río Bogotá DAMA

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Proyecto deDescontaminacioacuten y

Recuperacioacuten de laCuenca del Riacuteo Bogotaacute

DAMA

Agosto de 2004

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1 Visioacuten

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Cuenca AltaPrograma

saneamiento CAR-BID

Cuenca MediaPrograma de Saneamiento uso acorto plazo esteacutetico y largo plazoagriacutecola generando beneficios a

la Salud Puacuteblica

Cuenca BajaMejoramiento ambiental

para usos agriacutecolas yrecreativos

Visioacuten Regional de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacutehellip

PTAR PTAR EL SALITRE

El programa no puede verse como esfuerzos desarticuladossino como un programa integral y regional

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VISIOacuteN REGIONAL

bull Longitud de 380 km Aacuterea de la cuenca

6000km2

bull 41 Municipios 13 millones de habitantesbull Distrito Capital 7 millones de habitantes

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VISION INTEGRAL DE DDHH

Moralidad

administrativa

Derecho al agua

La seguridad y salubridad puacuteblicas

El goce de un ambiente sano

La existencia del equilibrio

ecoloacutegico y el manejo y

aprovechamiento racional de

los recursos naturales (suelo

y agua) para garantizar su

desarrollo sostenible su

conservacioacuten restauracioacuten o

sustitucioacuten

El derecho a la seguridad

y prevencioacuten de desastres

previsibles teacutecnicamente

El derecho a

la seguridad

alimentaria

El acceso a los servicios

puacuteblicos de acueducto y

alcantarillado y a que su

prestacioacuten sea eficiente

y oportuna

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PROBLEMATICAS DEL RIO

bull Conflictos de uso del suelobull Desarrollo de actividades agriacutecolas ganaderas mineras y

proceso de transformacioacuten industrialbull Destruccioacuten de la cobertura vegetal y procesos erosivosbull Procesos de urbanizacioacutenbull Vertimientos y residuos domeacutesticos e industrialesbull Mayores costos en la generacioacuten hidroeleacutectrica en el Muntildea

(corrosioacuten de los tuacuteneles y equipos perjuicios a la comunidadentre otros)

bull Altos costos asociados a la prestacioacuten del SPD de acueductobull Conflictos de uso acueducto energiacutea riego otros (aumentouso aguas subterraacuteneas)

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Impactos de la contaminacioacuten

bull Altos contenidos de metales toacutexicos (cadmio

cromo mercurio niquel zinc entre otros)

bull Desaparicioacuten de la ictiofauna nativa eintroducida

bull Alto contenido de microorganismos y metalestoacutexicos en los alimentos (leche)

bull Presencia de bacterias y coliformes en las

verduras y vegetales que superan niveles

permisibles para el consumo humano

bull

Presencia de enfermedades de origen hiacutedrico(bacterianasy digestivas parasitarias y virales)

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Estudios de impactos en saludbull 1995 Estudio en la localidad de Bosa advierte sobre la presencia de organoclorados

en hortalizasbull 1995 Anaacutelisis de agua de riego Muestra presencia de metales pesados (plomo y

mercurio) organoclorados ((BHC lindano) y organofosoforados (etil y metil parathioacuten yparathioacuten)

bull 2000 Estudio de 57 parcelas de Bosa Los resultados son

bull En el agua de riego

Niacuteveles de cromo superiores a los valores permisibles

Presencia de trazas de arseacutenico mercurio plomo organoclorados carbamatos yorgano fosforados Algunas de estas sustancias estaacuten prohibidas

bull En hortalizas

En todas las muestras analizadas se detectaron niveles de arseacutenico plomo

cadmio y mercurio Se detectoacute restos de organoclorados en cultivos de broacutecolis acelgas y raacutebanos

bull En suelos

60 de las muestras detectaron organoclorados y cromo en niveles maacuteximos

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2 ANTECEDENTES

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1990 - 1996

bull 1990 Creacioacuten Comiteacute Interinstitucional del riacuteo

Bogotaacutebull 1991 Suscripcioacuten del documento ldquoEstrategia demanejo del riacuteo Bogotaacuterdquo

bull 1991 Creacutedito BID ndash CAR para el ldquoPrograma de

Saneamiento Ambiental de la Cuenca Alta delriacuteo Bogotaacuterdquo

bull 1993 EPAM Ltda entrega el estudio en que seplantea el Programa de Descontaminacioacuten del

riacuteo Bogotaacute en la cuenca media - PDRBbull 1993 Suscripcioacuten del contrato 015 con el

consorcio Degremont y Lyonnaise de Eauxbull 1996 MinAmbiente otorga la licencia ambiental

al proyecto (Res 817)

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1997 - 2000

bull 1997 Inicio de la construccioacuten de la PTAR

Salitrebull 1997 Firma convenio 250 entre el Distrito y la

CAR

bull 1999 Convocatoria de la Procuraduriacutea a lasMesas de Trabajo sobre el RBbull 2000 Inicia la operacioacuten la PTAR Salitrebull 2000 Se expide el POT en el que se reitera el

PDRB mediante la construccioacuten de tres plantasy se ordena realizar estudios

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bull 2001 Se inicia el proceso de la Mesa de Planificacioacuten

Ciudad ndash Regioacuten Bogotaacute-Cundinamarca a traveacutes delacuerdo de voluntades suscrito entre la CAR laGobernacioacuten y el DC

bull De la Mesa surgen los proyectos prioritarios para la

Regioacuten los cuales se plasman en el DocumentoConpes Entre estos1 El saneamiento integral y regional del riacuteo Bogotaacute para el

que se define la necesidad de expedir un documentoConpes especial ndash en curso -

2 La formulacioacuten del plan de ordenamiento ambientalregional ndash POTAR3 Acueductos y alcantarillados regionales

2001 - 2003

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bull 2002 y 2003 Realizacioacuten estudios teacutecnicos juriacutedicos y

financieros en torno al PDRB y el Contrato 015 de 1994bull 2002 Mesa de Trabajo entre entidades del DC la CAR

y expertos internacionales en la que se acordoacute dar untratamiento integral y regional al PDRB previa la

determinacioacuten de los usos del agua y los estandares decalidadbull 2003 La CAR y el DAPD firmaron el acta de

concertacioacuten del proyecto de revisioacuten del Plan deOrdenamiento de Bogotaacute Entre los puntos concertados

se encuentra el nuevo esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute

2002 - 2003

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2003

bull 2003 Acuerdo para el desarrollo sostenible de la Ciudad ndash Regioacuten- ldquoPropender por sistemas integrales que aseguren no solo el

suministro de agua potable sino el saneamientordquo- ldquoDeclarar que el sistema de tratamiento de las aguas residuales de

Bogotaacute corresponde a la nueva alternativa estudiada por elDistritordquo

- ldquoIncluir las PTAR existentes en un nuevo esquema de manejoregional que asegure el saneamiento integral del territorio enforma consistente con la visioacuten regionalrdquo

- ldquoEl Distrito Capital y la CAR llevaraacuten a cabo las actividadesnecesarias para gestionar de una parte las fuentes definanciacioacuten que permitan completar el plan de inversionesrequerido para el saneamiento del riacuteo Bogotaacute y de otra parte laformulacioacuten de los lineamientos adecuados para el desarrollosostenible En este sentido se trabajaraacute en la constitucioacuten de unFondo Mutuo de Inversioacuten Ambientalrdquo

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bull 2003 Propuestas presentadas en la audiencia de pacto de

cumplimiento ante el Tribunal Administrativo deCundinamarcabull Por parte de la CAR Firmar un nuevo convenio

En cumplimiento del artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 y deacuerdo con el convenio a suscribir la CAR transferiraacute parasaneamiento de la cuenca media el 75 del recaudo delporcentaje durante los antildeos 2004 2005 y 2006

bull Por parte del Distrito

La modificacioacuten del esquema de 1993 la adaptacioacuten delesquema de 2003 al antildeo 2012 y la realizacioacuten de otrasobras y actividades

2003

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bull 2003 Modificacioacuten del POT e incorporacioacuten del nuevo

esquema del PDRB (Decreto 469)bull Documento Conpes 3256 de 2003 - Programas de

Inversioacuten Descontaminacioacuten ordenamiento y manejointegral de la cuenca del riacuteo Bogotaacute

bull 2003 - 2004 Se termina unilateralmente el contrato 15 de1994 y se avanza en su liquidacioacuten

bull 2004 La CAR formula el PAT Se otorga un plazo de 45diacuteas para definir la destinacioacuten del 75 del predial

bull 2004 El Presidente de la Repuacuteblica da instrucciones a la

Ministra del MAVYDT de propiciar un acuerdo entre lasposiciones del DC y la Gobernacioacuten (ampliacioacuten PTAR) yde la CAR (8 proyectos)

2003 - 2004

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3 Propuesta Gobernacioacuten

de Cundinamarca yDistrito

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bull Actuar en el marco de los principios constitucionales y losplanes de desarrollo

bull Estructurar un manejo regional e integral de la cuenca delRB en el marco de los acuerdos de la Mesa

bull Continuar el esquema adoptado en la modificacioacuten delPOT en la cuenca media

bull Contar con los recursos del 75 del predial en laampliacioacuten de la PTAR Salitre

bull Gestionar nuevas fuentes de financiamiento para latotalidad de la cuenca del RB

Propuesta

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4 PLANES DE

DESARROLLO

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Plan Nacional de Desarrollo (Ley 812 de 2003)

Artiacuteculo 8 Manejo integral del agua Armonizacioacuten del marco normativo en materia deagua en especial los riacuteos Magdalena Cauca Bogotaacute Atrato etc y se seguiraacute con elPrograma de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute

Artiacuteculo 92- Paraacutegrafo ldquoLa Nacioacuten- Ministerio del Medio Ambiente (sic) Vivienda yDesarrollo Territorial - y las Corporaciones Autoacutenomas Regionales apoyaraacuten lacreacioacuten de empresas regionales que permitan esfuerzos conjuntos paraadelantar programas de agua potable y saneamiento baacutesico en sus territorios loscuales contaraacuten para su financiamiento con recursos del sistema general de

participaciones ndash propoacutesito general- los recursos provenientes de regaliacuteas y [de] lasrespectivas Corporaciones Autoacutenomas El Gobierno Nacional podraacute cofinanciarlos proyectos que dichas empresas desarrollenrdquo

ARMONIZACION CON PLANES DE

DESARROLLO

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Plan de Desarrollo de Cundinamarca 2004 ndash 2008Dimensioacuten de Desarrollo Econoacutemico y SocialArtiacuteculo 7 Programas subprogramas y metas

ndash Programa 3 Mejoramiento de la prestacioacuten de los servicios de agua potable y saneamientobaacutesico

ndash Subprograma 31 Trasformacioacuten empresarial de los prestadores de servicios puacuteblicos deagua potable y saneamiento baacutesico promover el tratamiento de aguas residuales domeacutesticasurbanas y rurales

ndash Subprograma 33 Fondo uacutenico Departamental de acueducto y alcantarillado Crear un fondoUnico Departamental de Acueducto y Alcantarillado que canalice los recursos disponibles parael sector

Dimensioacuten Ambiental y de Ordenamiento Territorial

bull Artiacuteculo 9 Estrategias ndash 96 Impulsar el saneamiento y rehabilitacioacuten del Riacuteo Bogotaacute en armoniacutea con las

competencias del Departamento mediante la concertacioacuten y gestioacuten de proyectos de impactoambiental con la Nacioacuten entes territoriales CAR y el sector privado

bull Artiacuteculo 10 Programas subprogramas y metas

ndash Programa 2 Recuperacioacuten Rehabilitacioacuten conservacioacuten y administracioacuten de los recursosnaturales

ndash Subprograma 23 Apoyo a la Gestioacuten para la descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute

ARMONIZACION CON PLANES DE DESARROLLO

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bull Plan Distrital de Desarrollo 2004 ndash 2007 (AcuerdoConcejo Distrital 1190404) ndash Eje Urbano Regional

Poliacuteticas Ciudad ndash Regioacuten y SostenibilidadambientalPrograma Sostenibilidad urbano ndash rural Meta

Continuar con la recuperacioacuten hiacutedrica del Riacuteo

BogotaacuteProyectos prioritarios Manejo integral del riacuteo

Bogotaacute

ARMONIZACION CON PLANES DE DESARROLLO

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5 ESQUEMA REGIONALMediano y largo plazo

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1 Plantas de tratamiento

2 Alternativas institucionales

3 Ventajas

4 Aspectos para analizar

Contenido

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1 Creacutedito BID ndash CAR 23

2 Fondo cuenta y Convenio 250 1

3 CAR ndash Municipios 4

PTARs en la cuenca

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1Rezago en cobertura de alcantarillado LaCalera

2Plantas por debajo de requerimientos Chiacutea3Fallas teacutecnicas y de disentildeo Madrid I y II (nivel

maacutes bajo que la laguna de La Herrera lo quegenera inundaciones)

4Negativa de los municipios para recibirlas5Altos costos en obras de mantenimiento yadministracioacuten

Problemaacuteticas PTARs BID - CAR

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PTARs en la cuencaNo Municipio Inversioacuten en mill pesos a sept03 Mantenimiento mill $03

1 Anapoima 104 58

2 Bojacaacute 878 60

3 Cajicaacute 819 146

4 Chia I 395 46

5 Chocontaacute 2116 67

6 Cogua 139 108

7 Cota 328 1

8 El Rosal 886 44

9 Facatativa 1395 220

10 Funza 17357 190

11 Gachancipa 1032 38

12 Guatavita 811 108

13 La Calera 4325 158

14 Madrid I 3828 79

15 Madrid II 2515 47

16 Mosquera 791 220

17 Nemocoacuten 1686 99

18 Sesquileacute 720 1

19 Sopoacute 1104 94

20 Subachoque 696 52

21 Suesca 1004 52

22 Tabio 960 50

23 Tenjo 1606 59

24 Tocancipaacute 2366 64

25 Zipaquiraacute I 1291 115

26 Zipaquiraacute II 1332 118

27 Ubate

28 DITTO PTAR SALITRE 172632 7625

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Alternativas Institucionales

Incorporacioacuten de entidades nacionalesregionales distritales y ambientales yparticulares a traveacutes de

bull Empresa regional de acueducto yoalcantarillado

bull Fondo de Capitalizacioacuten Social (Ley del Plan)

bull Otra figura de la Ley 489 de 1998

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Ventajas

bull Manejo conjunto y coordinado del saneamiento integral del Riacuteodentro de los principios de colaboracioacuten armoacutenica coordinacioacutenconcurrencia complementariedad economiacutea y eficiencia

bull Amplia la cobertura de los servicios puacuteblicos domiciliarios deacueducto yo alcantarillado de los municipios de toda la cuenca delRiacuteo Bogotaacute

bull Fortalece la capacidad de gestionar recursos del nivel nacional einternacional

bull Aporta a un ordenamiento ambiental de la cuenca de maneraintegral con la participacioacuten de todos sus actores

bull Permite la incorporacioacuten del sector privado en la solucioacuten de laproblemaacutetica del riacuteo garantizando el cumplimiento de los principios departicipacioacuten corresponsabilidad y solidaridad en la gestioacutenambiental

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Ventajas

bull Aporta a la solucioacuten de los principales problemas ambientales de los municipios el Distrito y el Departamento

bull Genera ventajas tributariasbull Articula las acciones del Plan Nacional de Desarrollo los planes

departamentales distritales y municipalesbull Optimiza los recursos y genera economiacuteas de escala con una visioacuten

de largo plazobull Posibilita un esquema de control socialbull Se inserta en el marco de los esquemas regionales y en el concepto

de regioacuten Bogotaacute - Cundinamarca

bull Propicia soluciones administrativas a conflictos que se debatenante instancias judiciales

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Aspectos Para Analizar bull Anaacutelisis financiero teacutecnico y legal de cada una de las plantas de

tratamientobull Identificacioacuten de necesidad de inversioacuten para su optimizacioacuten

bull Determinacioacuten de los costos de operacioacuten

bull Capacidad financiera de los agentes involucrados

bull Anaacutelisis legal de las fuentes de los recursos

bull Anaacutelisis regulatorio y tarifario (inclusioacuten de costos de tratamiento en lastarifas de cada Municipio)

bull Creacuteditos banca multilateral actuales (CAR- BID) y futuros

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6 CUENCA MEDIA

CUENCA MEDIA

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RIO BOGOTA

EMBALSEDEL

MUNtildeA

SOACHA

HUMEDALLA CONEJERA

HUMEDALJUAN

AMARILLO

RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO

ALICACHIN

PLANTA DE TRATAMIENTODE AGUAS RESIDUALES

INFRAESTRUCTURA DEPTAR CONSTRUIDA

INFRAESTRUCTURA DEPTAR PROYECTADA

INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA

INTERCEPTOR PROYECTADO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA

INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA

INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA

ESTACION ELEVADORA PONDAJE

HUMEDALJABOQUE

SALITREFASE I

S A L I T R E

F U C H A

T U N J U E L O

B A J O

TINTAL

SOACHA

SALITREFASE II

FUCHAFASE I Y II

TUNJUELOFASE I Y II F

U C H A

P A R T E

B A J A

CONVENCIONES

DISTRITODE RIEGO

LARAMADA

LAGO LA FLORIDA

ENGATIVA - CORTIJO

CUENCA MEDIA

Alternativa de 1993

4 m3s 7 m3s 4 m3s

ESQUEMA

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Estudios 2002 - 2004bull ldquoInformes de operacioacuten y mantenimiento de la PTAR Salitrerdquo Unioacuten

Temporal Hans Wolf amp Partner GMBH e Hidrotec 2001

bull ldquoEvaluacioacuten Teacutecnica de la PTAR Salitrerdquo Water Research Centr Agosto2002

bull ldquoUsos y Estaacutendares de la Calidad del Riacuteo Bogotaacuterdquo Unioacuten TemporalAgosto 2002

bull ldquoCaptacioacuten de las Aguas Residuales de la Cuenca Salitrerdquo CarlosGiraldo Loacutepez Julio 2003

bull ldquoAnaacutelisis de la Situacioacuten de la PTAR Salitre desde la PerspectivaTeacutecnico Ambiental Instituto Quinaxi - Carlos Giraldo Loacutepez Julio 2003

bull ldquoPrograma de Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Definicioacuten de la Alternativaa Seguirrdquo Unioacuten Temporal Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Agosto 2003

bull ldquoInforme de Alternativas frente al Contrato 015 de 1994rdquo RodriacuteguezAzuero Asociados SA 2003

bull ldquoAnaacutelisis Financiero del Contrato 015 de 1994rdquo Taller de Estrategia2003

bull ldquoVerificacioacuten de la hidraacuteulica de la PTAR Salitrerdquo CIACUA Universidadde los Andes Enero 2004

CUENCA MEDIA

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ESQUEMA

CUENCA MEDIA

Alternativa POT (Decreto 469 de 2003)

DISTRITODE RIEGO

LARAMADA LAGO LA FLORIDA

RIO BOGOTA

EMBALSEDEL MUNtildeA

HUMEDALLA

CONEJERA

HUMEDALJUAN

AMARILLO

RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO

ALICACHIN

SALITREFASE I

S A L I T R E

F U C H A

SALITREAMPLIACIONY TPQA

HUMEDALJABOQUE

F U C H A

P A R T E

B A J A

FUCHA - TUNJUELO

T U N J U E L O B

A J O

TUNJUELO

CANOASTPQATUNJUELO

- CANOAS

ENGATIVA -CORTIJO

SOACHA

73 m3s 171 m3s

18 m3s actual56 m3s futuro

Plan de Inversiones Cuenca Media

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SUMA 2003 2004 2005 2006 2007

INVERSIONESInt Engativa - Cortijo 12656 - 7803 4853 - -

Ampliacioacuten EE El Salitre 44302 - - 44302 - -

Ampliacioacuten PTAR El Salitre 129280 1500 63890 63890

Inter Fucha - Tunjuelo 198452 - - 88499 58999 50954

80847 - - 12127 30722 37998

Dragado 5268 - - - - 5268

12687 4229 4229 4229 - -

OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

646345 29699 72242 224662 154467 165275

Humedales Adecuacion Hidraulicay Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)

257350 52839 26358 48169 66322 63662

DAMA 36095 4148 4158 8922 9557 9310

SUBTOTAL INVERSION 1423282 90915 116290 499653 383957 332467

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1536515 108710 134085 517448 404623 371649

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 1359953

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR EEB - EMGESA 12687

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS CAR (75 PREDIAL BOGOTAacute)+OTROS RECURSOS DC Oacute NACI 127780

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 36095

Total 1536515

Recuperacioacuten Ambiental del Muntildea

EE Tunjuelo

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE I (2003-2007)

Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-

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EEB-EMGESA

1

CAR

8

DAMA

2

ACUEDUCTO

89

ACUEDUCTOEEB-EM GESA

CAR

DAMA

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-

2007)

Plan de Inversiones Cuenca Media

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Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

SUMA 2008 2009 2010 2011 2012

INVERSIONESInter Fucha - Tunjuelo 69726 45590 24136 - - -

InterTunjuelo -Canoas 197879 - 98940 98940 - -

56972 - - 56972 - -

762069 - - 254023 254023 254023

Dragado 101182 15068 44463 35848 5804 -

OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

45054 32850 8382 3314 373 135

Humedales Adecuacion Hidraulica yZonas de Ronda y Manejo

Ambiental (2003-2020)285819 103367 101244 50620 19623 10965

DAMA 37506 7269 7227 7444 7668 7898

SUBTOTAL INVERSION 1556208 204144 284392 507161 287490 273021

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1844734 256203 337561 561440 351434 338097

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 501782

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715 TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS 1305447

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 37506

Total 1844734

EE CanoasPTAR Canoas

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE II (2008-2012)

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DAMA

2

LEY 715 NACION Y OT ROS

71

ACUEDUCTO

27

ACUEDUCTO

LEY 715 NACION Y OTROS

DAMA

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE II

(2008-2012)

Plan de Inversiones Cuenca Media

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SUMA 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

INVERSIONESOTRAS INVERSIONES

Interceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

925 135 135 158 158 158 181 0 0

Humedales Adecuacion Hidraulica

y Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)5476 847 847 847 847 847 564 677 0

DAMA 0 - - - - - - - -

SUBTOTAL INVERSION 6401 982 982 1005 1005 1005 745 677 0

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1269339 152206 154074 155964 157753 159746 161478 163402 164717

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 173753

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS NACIONALES E INTERN 1095586

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA -

TOTAL 1269339

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE III ndash 2013-2020

Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

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ACUEDUCTO

14

LEY 715

NACION Y

OTROS

86

DAMA

0

ACUEDUCTO

LEY 715 NACION YOTROS

DAMA

Plan

de Inversiones Cuenca Media FASE III ndash 2013-2020

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7 INVERSIONES EN EL

RIO BOGOTA CUENCA

MEDIA1996 - 2004

C t t 015 d 1994

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Contrato 015 de 1994

ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHAFirma Contrato Concesioacuten 015 Se suscribe el contrato como resultado de la Licitacioacuten 001 de marzo de 1994 200994

Acta Aclaratoria 1Fija procedimientos para el desarrollo del contrato y aclara clauacutesulas entre ellas

la relacionada con la calidad del afluente271294

Contrato de Pignoracioacuten de rentasPignoracioacuten del predial en caso de insuficiencia de los recursos otorgados como

garantiacutea (tres meses de tarifa)271294

Acta Aclaratoria 2Acuerdo sobre las expresiones matemaacuteticas para el mantenimiento del equilibrio

econoacutemico del contrato150895

Creacioacuten Comiteacute Consultivo del

Contrato 01594

Seguacuten Decreto 37895 hacen parte directores del DAMA EAAB y SHD Decreto

90497 se adiciona director de la CAR170795

Creacioacuten Fondo Cuenta (Decreto

Distrital 748

Fuentes 75 del predial de Bogotaacute 26 del Fondo Nacional de Regaliacuteas

Rendimientos Financieros A ortes del Distrito o la Nacioacuten241195

Encargo Fiduciario manejo Fondo

Cuenta (Contrato SHD 00496)

Hacen parte del Comiteacute Fiduciario los directores de SHD BAS CAR y DAMA (sin

voto)160196

Acta Aclaratoria No 3Definicioacuten de foacutermulas para la terminacioacuten anticipada del contrato Valor Neutro

de Terminacioacuten Delta Saldo de la Deuda100697

Documento de Consentimiento yAcuerdo

Consentimiento del Distrito para la emisioacuten de bonos por US$ 100 millones congarantia de US$30 millones del BID

150997

Inicio Construccioacuten PTAR Salitre Se firma en New York acta de iniciacioacuten de los disentildeos finales y obras 170997

Interventoriacutea de Construccioacuten Consorcio Hidrotec Ltda- Ingenieros Consultores y Hans Wolf amp Partners GmbH 041197

C t t 015 d 1994

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Contrato 015 de 1994

ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHA

Inicio Operacioacuten PTAR Salitre Se suscribe acta de inciacioacuten de operaciones 170900

Interventoriacutea de Operacioacuten Consorcio CEILAM integrado por las firmas ILAM Ltda y CEI Ingenieriacutea 090701

Decisioacuten Construccioacuten segunda fase

de la PTAR Salitre (Tratamiento

Bioloacutegico)

El Distrito no aceptoacute la propuesta teacutecnica y financiera presentada por el

Concesionario para la Fase II de la Planta Seguacuten claacuteusula 3 podiacutea ser acogida

antes del 17092002 170902

Inicio negociaciones con el

Concesionario

El Distrito incioacute un proceso de conversaciones y negociaciones con el

Concesionario ue se e ecutoacute en 3 eta as 271102

Modificacioacuten Licencia Ambiental

El Distrito solicitoacute al MAVDT la modificacioacuten de la Licencia Ambiental con base en

el nuevo es uema de 2 PTAR e interce tores 130803

Solicitud Auditoriacutea del Valor Neutro

de Terminacioacuten Saldo de la Deuda

El Distrito de comuacuten acuerdo con el Concesionario solicitoacute a KPMG certificacioacuten

de las cifras de terminacioacuten del contrato 030903

Propuesta del Concesionario para

Reestructuracioacuten del Contrato

El Concesionario presentoacute una oferta de reestructuracioacuten del Contrato 01594 la

cual fue rechazada el 9102003 por considerarse desventajosa para los intereses

del Distrito 030903

Modificacioacuten del POT (Decreto 469)

El Distrito adoptoacute un nuevo sistema de tratamiento de las aguas residuales de la

ciudad con base en un esquema de 2 PTAR e interceptores 231203

Adicioacuten Presupuestal (Acuerdo 101

de 2003

El Concejo de Bogotaacute aproboacute una adicioacuten presupuestal por $254 mil millones para

la com ra antici ada de la PTAR Salitre 241203

Notificacioacuten de terminacioacuten unilateral

del contrato 01594

El Distrito notificoacute al Concesionario al BID y al respresentante de los tenedores

de bonos (Chase Manhattan) su decisioacuten de terminar unilateralmente el contrato

de concesioacuten 01594 241203

F d t d l d i ioacute

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para satisfacer las necesidades del serviciose requiere adoptar un nuevo esquema desaneamiento que exige modificaciones a la

PTAR y su funcionamiento El nuevo

esquema - POT se beneficiaria de laaplicacioacuten de desarrollos tecnoloacutegicos en eltratamiento de aguas residuales como en lacontruccioacuten de este tipo de obras deinfraestructura y contariacutea con nuevas fuentes

de financiamiento (tarifas)

concepciondel proyecto

El contrato es oneroso en comparacioacuten conplantas similares y no produce una mejora enla calidad del agua del rio y por ende un

beneficio social para los habitantes de la

cuenta del rio A lo largo del contrato sepagan US $397 millones corrientes US$195por pago de inversion y US$ 202 poroperacioacuten El contrato encarece los costos deoperacioacuten

onerosidaddel contrato

En virtud de los principios decontratacioacuten estatal yprevalencia del intereacutes

general de los principios dela funcioacuten administrativa

(econonomiacutearesponsabilidad

transparencia eficacia yceleridad) continuar con el

contrato implica unaexcesiva onerosidad para el

Distrito por un pago elevadode operacioacuten de la planta sinun beneficio sustancial al rio

en tanto no haga parte deun sistema integral desaneamiento

el contrato actual no produce beneficios

significativos dada la insuficiente capacidadde la planta y que no capta toda la cuencaLa calidad del efluente no satisface lasnecesidades del servicio a la luz de los usosprevistos (agriacutecola restringido)

prestacioacuteneficiente del

servicio

Los contratos deben buscar el

cumplimiento de los fines delEstado Social de Derecho Los

servicios puacuteblicos soninherentes a la finalidad social

del Estado y eacuteste debeasegurar su prestacioacuten

eficiente El tratamiento deaguas residuales es una

actividad complementaria a laprestacioacuten de un serviciopuacuteblico domiciliario (Ley

14294) Los contratos no

pueden subsistir si no

satisfacen las exigencias delservicio puacuteblico

ConclusioacutenTest de Razonabilidad y proporcionalidadExigencias del Servicio

Fundamentos de la decisioacuten

C

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Contrato 015 de 1994bull Resolucioacuten 2036 del 31 de diciembre de 2003 declaroacute la

terminacioacuten unilateral por razones del serviciobull Acuerdo del 6 de febrero de 2004 se acordoacute Plazo para

la liquidacioacuten bilateral el pago del VNT ndash US 631 mill(ACA) el procedimiento para la recepcioacuten de la PTAR y

la suspensioacuten de las demandas arbitrales y del pago delDELTA US 11 millbull Julio 1 de 2004 la EAAB opera la PTAR (Res 817 de

2004 y Convenio DAMA ndash EAAB 005 de 28 de mayo de

2004)bull En agosto se prorroga el teacutermino hasta el 3 deseptiembre

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FONDO NAL REGALIAS586

RENDIMIENTOS

INVERSIONES EN

PESOS2757

APORTES DEL

DISTRITO

2240

FONDO AMBIENTALEAAB

045

CAR (75)

4371

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta Junio 2004

Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAAB

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FONDO NAL

REGALIAS

408

RENDIMIENTOS

INVERSIONES EN

PESOS

1916

APORTES DEL

DISTRITO

1557

FONDO

AMBIENTAL EAAB

031

INVERSIONES

DAMA

934

INVERSIONES

EAAB

2115CAR (75)

3038

Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAABy DAMA)

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8 Licencia Ambiental

Li i bi l

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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD

24 de julio de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 817 Se otorga la Licencia Ambiental por

MAVDT al Proyecto de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute16 de octubre de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 1121 del MAVDT Modificacioacuten de algunos

aspectos de transporte y disposicioacuten de lodos y los programas deMonitoreo de olores lodos emisiones y ruido

12 de junio de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 577 del MAVDT Viabilidad sujeta aestudios de uso de los biosoacutelidos como cobertura vegetal Programa decontrol de vertimientos Caracterizacioacuten de afluentes a la PTARDefinicioacuten de metas de tratamiento PTAR Salitre ndash FASE I

- Caudal = 4m3 s

- Remocioacuten de DBO = 40- Remocioacuten de SST = 60

17 de agosto de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 821 del MAVDT Prohibicioacuten de disposicioacutende lodos en el predio el Cortijo y solicitud de antecedentes teacutecnicoscomplementarios

8 de mayo de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 362 del MAVDT Autorizacioacuten al Distrito

para disposicioacuten con caraacutecter investigativo de los biosoacutelidos comoelemento de cobertura vegetal en el relleno Dontildea Juana

9 de mayo de 2002 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 400 del MAVDT Regulacioacuten de ciertaslabores en la disposicioacuten de biosoacutelidos en el Relleno Sanitario DontildeaJuana

Li i bi t l

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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD

27 de enero de 2003 Reunioacuten Distrito ndash

MAVDT Se informa al MAVDT lasmodificaciones requeridas en el esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute

13 de agosto de 2003 Remisioacuten al MAVDT de los antecedentes teacutecnicos y ambientalesque respaldan solicitud de modificacioacuten de la Licencia Ambiental

23 de septiembre de2003

Expedicioacuten auto 089 del MAVDT con el que se da inicio deproceso de modificacioacuten de la Licencia

7 de noviembre de

2003

Remisioacuten al MAVDT de la autoliquidacioacuten del valor de la

Evaluacioacuten Ambiental a realizase sobre el nuevo esquema desaneamiento

1 de diciembre de2003

Remisioacuten de antecedentes Teacutecnicos y Ambientalescomplementarios

19 de enero de 2004 Remisioacuten al MAVDT del Decreto Distrital 469 nuevo POT en elque se considera la nueva estructura del esquema de tratamiento

5 de mayo de 2004 Informacioacuten al MMAVDT sobre la fecha de reversioacuten de la PTAR

Salitre y solicitud a dicho ministerio la adopcioacuten de medidaspertinentes en torno al seguimiento de la Licencia Ambiental

20 de mayo de 2004 Reiteracioacuten al MAVDT sobre la adopcioacuten de medidas en torno a lacorrecta implementacioacuten de la Licencia Ambiental otorgada alproyecto

D d

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Demandas 1 Del Concesionario ante la CCI de Pariacutes

bull Reclamacioacuten por depoacutesitos exigidos por el Bco dela Repuacuteblica US$8521743oobull Reclamacioacuten por calidad del agua

US$7068874oo

2 De la CARbull Accioacuten contractual 2004-02-023 Del Distritobull Accioacuten de cumplimiento contra el FNR 2003-2541

4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479

Otros proyectos del Distrito

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bull EAAB

bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial

proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua

bull DAMA

bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y

monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)

bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO

humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes

(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y

convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y

Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008

Otros proyectos del Distrito

Proyectos en San Benito

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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las

curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA

bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de

alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten

elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del

PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60

de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de

tratamiento de efluentes

bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA

Proyectos en San Benito

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9 PROPUESTA DE NUEVO

CONVENIO DISTRITO CAR

Convenio 250 de 1997

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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR

en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten

interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas

econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las

aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital

asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con

el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del

recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le

debe transferirrdquo

Convenio 250 de 1997

Propuesta de Principios

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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten

ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten

Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales

bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica

complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las

acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo

Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin

Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten

Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR

Propuesta de Principios

Propuesta de Principios

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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones

dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan

Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de

Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten

de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel

de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones

bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del

impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de

1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por

disposicioacuten legal

Propuesta de Principios

T d l C i CAR Di t it (P t )

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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de

Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios

teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito

bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las

partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su

ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda

contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75

del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control

de la ejecucioacuten de los mismos

bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del

convenio

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)

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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo

plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de

Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se

comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica

dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la

Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la

nueva empresa regional

bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa

en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la

EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de

soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las

entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios

particulares que se suscriban

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Aspectos a revisar

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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)

2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)

3 Establecer el teacutermino del convenio

4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten

Aspectos a revisar

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10 COMENTARIOS A LA

PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT

Contenido

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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)

2 Dispersa la gestioacuten ambiental

3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo

4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)

5 Propicia controversias judiciales

6 No satisface las expectativas de la sociedad civil

Contenido

Alternativas frente a la Propuesta CAR

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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como

bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo

bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y

bull Educacioacuten ambiental

Alternativas frente a la Propuesta CAR

Ot C i

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Otros Convenios

RECURSOS DC

PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC

PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$

PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$

PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$

PROGRAMAS DE APOYO

INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR

PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE

Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES ANtildeO

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105

COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368

HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796

TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269

Valores en millones de pesos corrientes

Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611

PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163

HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467

TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720

TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961

Valores en millones de pesos corrientes

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta

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Co pos c oacute g esos o do Cue ta

No FUENTE A junio 30 de2004

1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949

2 FONDO NAL REGALIAS 27892

3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171

4

APORTES DEL DISTRITO 106546

Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109

Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437

5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142

TOTAL 475700

Valor en Millones de Pesos Corrientes

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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y

Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute

DAMAAgosto de 2004

Page 2: Proyecto de Descontaminación  y Recuperación de la Cuenca del Río Bogotá DAMA

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1 Visioacuten

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Cuenca AltaPrograma

saneamiento CAR-BID

Cuenca MediaPrograma de Saneamiento uso acorto plazo esteacutetico y largo plazoagriacutecola generando beneficios a

la Salud Puacuteblica

Cuenca BajaMejoramiento ambiental

para usos agriacutecolas yrecreativos

Visioacuten Regional de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacutehellip

PTAR PTAR EL SALITRE

El programa no puede verse como esfuerzos desarticuladossino como un programa integral y regional

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VISIOacuteN REGIONAL

bull Longitud de 380 km Aacuterea de la cuenca

6000km2

bull 41 Municipios 13 millones de habitantesbull Distrito Capital 7 millones de habitantes

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VISION INTEGRAL DE DDHH

Moralidad

administrativa

Derecho al agua

La seguridad y salubridad puacuteblicas

El goce de un ambiente sano

La existencia del equilibrio

ecoloacutegico y el manejo y

aprovechamiento racional de

los recursos naturales (suelo

y agua) para garantizar su

desarrollo sostenible su

conservacioacuten restauracioacuten o

sustitucioacuten

El derecho a la seguridad

y prevencioacuten de desastres

previsibles teacutecnicamente

El derecho a

la seguridad

alimentaria

El acceso a los servicios

puacuteblicos de acueducto y

alcantarillado y a que su

prestacioacuten sea eficiente

y oportuna

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PROBLEMATICAS DEL RIO

bull Conflictos de uso del suelobull Desarrollo de actividades agriacutecolas ganaderas mineras y

proceso de transformacioacuten industrialbull Destruccioacuten de la cobertura vegetal y procesos erosivosbull Procesos de urbanizacioacutenbull Vertimientos y residuos domeacutesticos e industrialesbull Mayores costos en la generacioacuten hidroeleacutectrica en el Muntildea

(corrosioacuten de los tuacuteneles y equipos perjuicios a la comunidadentre otros)

bull Altos costos asociados a la prestacioacuten del SPD de acueductobull Conflictos de uso acueducto energiacutea riego otros (aumentouso aguas subterraacuteneas)

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Impactos de la contaminacioacuten

bull Altos contenidos de metales toacutexicos (cadmio

cromo mercurio niquel zinc entre otros)

bull Desaparicioacuten de la ictiofauna nativa eintroducida

bull Alto contenido de microorganismos y metalestoacutexicos en los alimentos (leche)

bull Presencia de bacterias y coliformes en las

verduras y vegetales que superan niveles

permisibles para el consumo humano

bull

Presencia de enfermedades de origen hiacutedrico(bacterianasy digestivas parasitarias y virales)

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Estudios de impactos en saludbull 1995 Estudio en la localidad de Bosa advierte sobre la presencia de organoclorados

en hortalizasbull 1995 Anaacutelisis de agua de riego Muestra presencia de metales pesados (plomo y

mercurio) organoclorados ((BHC lindano) y organofosoforados (etil y metil parathioacuten yparathioacuten)

bull 2000 Estudio de 57 parcelas de Bosa Los resultados son

bull En el agua de riego

Niacuteveles de cromo superiores a los valores permisibles

Presencia de trazas de arseacutenico mercurio plomo organoclorados carbamatos yorgano fosforados Algunas de estas sustancias estaacuten prohibidas

bull En hortalizas

En todas las muestras analizadas se detectaron niveles de arseacutenico plomo

cadmio y mercurio Se detectoacute restos de organoclorados en cultivos de broacutecolis acelgas y raacutebanos

bull En suelos

60 de las muestras detectaron organoclorados y cromo en niveles maacuteximos

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2 ANTECEDENTES

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1990 - 1996

bull 1990 Creacioacuten Comiteacute Interinstitucional del riacuteo

Bogotaacutebull 1991 Suscripcioacuten del documento ldquoEstrategia demanejo del riacuteo Bogotaacuterdquo

bull 1991 Creacutedito BID ndash CAR para el ldquoPrograma de

Saneamiento Ambiental de la Cuenca Alta delriacuteo Bogotaacuterdquo

bull 1993 EPAM Ltda entrega el estudio en que seplantea el Programa de Descontaminacioacuten del

riacuteo Bogotaacute en la cuenca media - PDRBbull 1993 Suscripcioacuten del contrato 015 con el

consorcio Degremont y Lyonnaise de Eauxbull 1996 MinAmbiente otorga la licencia ambiental

al proyecto (Res 817)

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1997 - 2000

bull 1997 Inicio de la construccioacuten de la PTAR

Salitrebull 1997 Firma convenio 250 entre el Distrito y la

CAR

bull 1999 Convocatoria de la Procuraduriacutea a lasMesas de Trabajo sobre el RBbull 2000 Inicia la operacioacuten la PTAR Salitrebull 2000 Se expide el POT en el que se reitera el

PDRB mediante la construccioacuten de tres plantasy se ordena realizar estudios

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bull 2001 Se inicia el proceso de la Mesa de Planificacioacuten

Ciudad ndash Regioacuten Bogotaacute-Cundinamarca a traveacutes delacuerdo de voluntades suscrito entre la CAR laGobernacioacuten y el DC

bull De la Mesa surgen los proyectos prioritarios para la

Regioacuten los cuales se plasman en el DocumentoConpes Entre estos1 El saneamiento integral y regional del riacuteo Bogotaacute para el

que se define la necesidad de expedir un documentoConpes especial ndash en curso -

2 La formulacioacuten del plan de ordenamiento ambientalregional ndash POTAR3 Acueductos y alcantarillados regionales

2001 - 2003

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bull 2002 y 2003 Realizacioacuten estudios teacutecnicos juriacutedicos y

financieros en torno al PDRB y el Contrato 015 de 1994bull 2002 Mesa de Trabajo entre entidades del DC la CAR

y expertos internacionales en la que se acordoacute dar untratamiento integral y regional al PDRB previa la

determinacioacuten de los usos del agua y los estandares decalidadbull 2003 La CAR y el DAPD firmaron el acta de

concertacioacuten del proyecto de revisioacuten del Plan deOrdenamiento de Bogotaacute Entre los puntos concertados

se encuentra el nuevo esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute

2002 - 2003

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2003

bull 2003 Acuerdo para el desarrollo sostenible de la Ciudad ndash Regioacuten- ldquoPropender por sistemas integrales que aseguren no solo el

suministro de agua potable sino el saneamientordquo- ldquoDeclarar que el sistema de tratamiento de las aguas residuales de

Bogotaacute corresponde a la nueva alternativa estudiada por elDistritordquo

- ldquoIncluir las PTAR existentes en un nuevo esquema de manejoregional que asegure el saneamiento integral del territorio enforma consistente con la visioacuten regionalrdquo

- ldquoEl Distrito Capital y la CAR llevaraacuten a cabo las actividadesnecesarias para gestionar de una parte las fuentes definanciacioacuten que permitan completar el plan de inversionesrequerido para el saneamiento del riacuteo Bogotaacute y de otra parte laformulacioacuten de los lineamientos adecuados para el desarrollosostenible En este sentido se trabajaraacute en la constitucioacuten de unFondo Mutuo de Inversioacuten Ambientalrdquo

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bull 2003 Propuestas presentadas en la audiencia de pacto de

cumplimiento ante el Tribunal Administrativo deCundinamarcabull Por parte de la CAR Firmar un nuevo convenio

En cumplimiento del artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 y deacuerdo con el convenio a suscribir la CAR transferiraacute parasaneamiento de la cuenca media el 75 del recaudo delporcentaje durante los antildeos 2004 2005 y 2006

bull Por parte del Distrito

La modificacioacuten del esquema de 1993 la adaptacioacuten delesquema de 2003 al antildeo 2012 y la realizacioacuten de otrasobras y actividades

2003

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bull 2003 Modificacioacuten del POT e incorporacioacuten del nuevo

esquema del PDRB (Decreto 469)bull Documento Conpes 3256 de 2003 - Programas de

Inversioacuten Descontaminacioacuten ordenamiento y manejointegral de la cuenca del riacuteo Bogotaacute

bull 2003 - 2004 Se termina unilateralmente el contrato 15 de1994 y se avanza en su liquidacioacuten

bull 2004 La CAR formula el PAT Se otorga un plazo de 45diacuteas para definir la destinacioacuten del 75 del predial

bull 2004 El Presidente de la Repuacuteblica da instrucciones a la

Ministra del MAVYDT de propiciar un acuerdo entre lasposiciones del DC y la Gobernacioacuten (ampliacioacuten PTAR) yde la CAR (8 proyectos)

2003 - 2004

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3 Propuesta Gobernacioacuten

de Cundinamarca yDistrito

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bull Actuar en el marco de los principios constitucionales y losplanes de desarrollo

bull Estructurar un manejo regional e integral de la cuenca delRB en el marco de los acuerdos de la Mesa

bull Continuar el esquema adoptado en la modificacioacuten delPOT en la cuenca media

bull Contar con los recursos del 75 del predial en laampliacioacuten de la PTAR Salitre

bull Gestionar nuevas fuentes de financiamiento para latotalidad de la cuenca del RB

Propuesta

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4 PLANES DE

DESARROLLO

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Plan Nacional de Desarrollo (Ley 812 de 2003)

Artiacuteculo 8 Manejo integral del agua Armonizacioacuten del marco normativo en materia deagua en especial los riacuteos Magdalena Cauca Bogotaacute Atrato etc y se seguiraacute con elPrograma de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute

Artiacuteculo 92- Paraacutegrafo ldquoLa Nacioacuten- Ministerio del Medio Ambiente (sic) Vivienda yDesarrollo Territorial - y las Corporaciones Autoacutenomas Regionales apoyaraacuten lacreacioacuten de empresas regionales que permitan esfuerzos conjuntos paraadelantar programas de agua potable y saneamiento baacutesico en sus territorios loscuales contaraacuten para su financiamiento con recursos del sistema general de

participaciones ndash propoacutesito general- los recursos provenientes de regaliacuteas y [de] lasrespectivas Corporaciones Autoacutenomas El Gobierno Nacional podraacute cofinanciarlos proyectos que dichas empresas desarrollenrdquo

ARMONIZACION CON PLANES DE

DESARROLLO

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Plan de Desarrollo de Cundinamarca 2004 ndash 2008Dimensioacuten de Desarrollo Econoacutemico y SocialArtiacuteculo 7 Programas subprogramas y metas

ndash Programa 3 Mejoramiento de la prestacioacuten de los servicios de agua potable y saneamientobaacutesico

ndash Subprograma 31 Trasformacioacuten empresarial de los prestadores de servicios puacuteblicos deagua potable y saneamiento baacutesico promover el tratamiento de aguas residuales domeacutesticasurbanas y rurales

ndash Subprograma 33 Fondo uacutenico Departamental de acueducto y alcantarillado Crear un fondoUnico Departamental de Acueducto y Alcantarillado que canalice los recursos disponibles parael sector

Dimensioacuten Ambiental y de Ordenamiento Territorial

bull Artiacuteculo 9 Estrategias ndash 96 Impulsar el saneamiento y rehabilitacioacuten del Riacuteo Bogotaacute en armoniacutea con las

competencias del Departamento mediante la concertacioacuten y gestioacuten de proyectos de impactoambiental con la Nacioacuten entes territoriales CAR y el sector privado

bull Artiacuteculo 10 Programas subprogramas y metas

ndash Programa 2 Recuperacioacuten Rehabilitacioacuten conservacioacuten y administracioacuten de los recursosnaturales

ndash Subprograma 23 Apoyo a la Gestioacuten para la descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute

ARMONIZACION CON PLANES DE DESARROLLO

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bull Plan Distrital de Desarrollo 2004 ndash 2007 (AcuerdoConcejo Distrital 1190404) ndash Eje Urbano Regional

Poliacuteticas Ciudad ndash Regioacuten y SostenibilidadambientalPrograma Sostenibilidad urbano ndash rural Meta

Continuar con la recuperacioacuten hiacutedrica del Riacuteo

BogotaacuteProyectos prioritarios Manejo integral del riacuteo

Bogotaacute

ARMONIZACION CON PLANES DE DESARROLLO

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5 ESQUEMA REGIONALMediano y largo plazo

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1 Plantas de tratamiento

2 Alternativas institucionales

3 Ventajas

4 Aspectos para analizar

Contenido

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1 Creacutedito BID ndash CAR 23

2 Fondo cuenta y Convenio 250 1

3 CAR ndash Municipios 4

PTARs en la cuenca

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1Rezago en cobertura de alcantarillado LaCalera

2Plantas por debajo de requerimientos Chiacutea3Fallas teacutecnicas y de disentildeo Madrid I y II (nivel

maacutes bajo que la laguna de La Herrera lo quegenera inundaciones)

4Negativa de los municipios para recibirlas5Altos costos en obras de mantenimiento yadministracioacuten

Problemaacuteticas PTARs BID - CAR

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PTARs en la cuencaNo Municipio Inversioacuten en mill pesos a sept03 Mantenimiento mill $03

1 Anapoima 104 58

2 Bojacaacute 878 60

3 Cajicaacute 819 146

4 Chia I 395 46

5 Chocontaacute 2116 67

6 Cogua 139 108

7 Cota 328 1

8 El Rosal 886 44

9 Facatativa 1395 220

10 Funza 17357 190

11 Gachancipa 1032 38

12 Guatavita 811 108

13 La Calera 4325 158

14 Madrid I 3828 79

15 Madrid II 2515 47

16 Mosquera 791 220

17 Nemocoacuten 1686 99

18 Sesquileacute 720 1

19 Sopoacute 1104 94

20 Subachoque 696 52

21 Suesca 1004 52

22 Tabio 960 50

23 Tenjo 1606 59

24 Tocancipaacute 2366 64

25 Zipaquiraacute I 1291 115

26 Zipaquiraacute II 1332 118

27 Ubate

28 DITTO PTAR SALITRE 172632 7625

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Alternativas Institucionales

Incorporacioacuten de entidades nacionalesregionales distritales y ambientales yparticulares a traveacutes de

bull Empresa regional de acueducto yoalcantarillado

bull Fondo de Capitalizacioacuten Social (Ley del Plan)

bull Otra figura de la Ley 489 de 1998

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Ventajas

bull Manejo conjunto y coordinado del saneamiento integral del Riacuteodentro de los principios de colaboracioacuten armoacutenica coordinacioacutenconcurrencia complementariedad economiacutea y eficiencia

bull Amplia la cobertura de los servicios puacuteblicos domiciliarios deacueducto yo alcantarillado de los municipios de toda la cuenca delRiacuteo Bogotaacute

bull Fortalece la capacidad de gestionar recursos del nivel nacional einternacional

bull Aporta a un ordenamiento ambiental de la cuenca de maneraintegral con la participacioacuten de todos sus actores

bull Permite la incorporacioacuten del sector privado en la solucioacuten de laproblemaacutetica del riacuteo garantizando el cumplimiento de los principios departicipacioacuten corresponsabilidad y solidaridad en la gestioacutenambiental

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Ventajas

bull Aporta a la solucioacuten de los principales problemas ambientales de los municipios el Distrito y el Departamento

bull Genera ventajas tributariasbull Articula las acciones del Plan Nacional de Desarrollo los planes

departamentales distritales y municipalesbull Optimiza los recursos y genera economiacuteas de escala con una visioacuten

de largo plazobull Posibilita un esquema de control socialbull Se inserta en el marco de los esquemas regionales y en el concepto

de regioacuten Bogotaacute - Cundinamarca

bull Propicia soluciones administrativas a conflictos que se debatenante instancias judiciales

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Aspectos Para Analizar bull Anaacutelisis financiero teacutecnico y legal de cada una de las plantas de

tratamientobull Identificacioacuten de necesidad de inversioacuten para su optimizacioacuten

bull Determinacioacuten de los costos de operacioacuten

bull Capacidad financiera de los agentes involucrados

bull Anaacutelisis legal de las fuentes de los recursos

bull Anaacutelisis regulatorio y tarifario (inclusioacuten de costos de tratamiento en lastarifas de cada Municipio)

bull Creacuteditos banca multilateral actuales (CAR- BID) y futuros

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6 CUENCA MEDIA

CUENCA MEDIA

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RIO BOGOTA

EMBALSEDEL

MUNtildeA

SOACHA

HUMEDALLA CONEJERA

HUMEDALJUAN

AMARILLO

RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO

ALICACHIN

PLANTA DE TRATAMIENTODE AGUAS RESIDUALES

INFRAESTRUCTURA DEPTAR CONSTRUIDA

INFRAESTRUCTURA DEPTAR PROYECTADA

INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA

INTERCEPTOR PROYECTADO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA

INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA

INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA

ESTACION ELEVADORA PONDAJE

HUMEDALJABOQUE

SALITREFASE I

S A L I T R E

F U C H A

T U N J U E L O

B A J O

TINTAL

SOACHA

SALITREFASE II

FUCHAFASE I Y II

TUNJUELOFASE I Y II F

U C H A

P A R T E

B A J A

CONVENCIONES

DISTRITODE RIEGO

LARAMADA

LAGO LA FLORIDA

ENGATIVA - CORTIJO

CUENCA MEDIA

Alternativa de 1993

4 m3s 7 m3s 4 m3s

ESQUEMA

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Estudios 2002 - 2004bull ldquoInformes de operacioacuten y mantenimiento de la PTAR Salitrerdquo Unioacuten

Temporal Hans Wolf amp Partner GMBH e Hidrotec 2001

bull ldquoEvaluacioacuten Teacutecnica de la PTAR Salitrerdquo Water Research Centr Agosto2002

bull ldquoUsos y Estaacutendares de la Calidad del Riacuteo Bogotaacuterdquo Unioacuten TemporalAgosto 2002

bull ldquoCaptacioacuten de las Aguas Residuales de la Cuenca Salitrerdquo CarlosGiraldo Loacutepez Julio 2003

bull ldquoAnaacutelisis de la Situacioacuten de la PTAR Salitre desde la PerspectivaTeacutecnico Ambiental Instituto Quinaxi - Carlos Giraldo Loacutepez Julio 2003

bull ldquoPrograma de Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Definicioacuten de la Alternativaa Seguirrdquo Unioacuten Temporal Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Agosto 2003

bull ldquoInforme de Alternativas frente al Contrato 015 de 1994rdquo RodriacuteguezAzuero Asociados SA 2003

bull ldquoAnaacutelisis Financiero del Contrato 015 de 1994rdquo Taller de Estrategia2003

bull ldquoVerificacioacuten de la hidraacuteulica de la PTAR Salitrerdquo CIACUA Universidadde los Andes Enero 2004

CUENCA MEDIA

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ESQUEMA

CUENCA MEDIA

Alternativa POT (Decreto 469 de 2003)

DISTRITODE RIEGO

LARAMADA LAGO LA FLORIDA

RIO BOGOTA

EMBALSEDEL MUNtildeA

HUMEDALLA

CONEJERA

HUMEDALJUAN

AMARILLO

RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO

ALICACHIN

SALITREFASE I

S A L I T R E

F U C H A

SALITREAMPLIACIONY TPQA

HUMEDALJABOQUE

F U C H A

P A R T E

B A J A

FUCHA - TUNJUELO

T U N J U E L O B

A J O

TUNJUELO

CANOASTPQATUNJUELO

- CANOAS

ENGATIVA -CORTIJO

SOACHA

73 m3s 171 m3s

18 m3s actual56 m3s futuro

Plan de Inversiones Cuenca Media

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SUMA 2003 2004 2005 2006 2007

INVERSIONESInt Engativa - Cortijo 12656 - 7803 4853 - -

Ampliacioacuten EE El Salitre 44302 - - 44302 - -

Ampliacioacuten PTAR El Salitre 129280 1500 63890 63890

Inter Fucha - Tunjuelo 198452 - - 88499 58999 50954

80847 - - 12127 30722 37998

Dragado 5268 - - - - 5268

12687 4229 4229 4229 - -

OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

646345 29699 72242 224662 154467 165275

Humedales Adecuacion Hidraulicay Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)

257350 52839 26358 48169 66322 63662

DAMA 36095 4148 4158 8922 9557 9310

SUBTOTAL INVERSION 1423282 90915 116290 499653 383957 332467

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1536515 108710 134085 517448 404623 371649

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 1359953

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR EEB - EMGESA 12687

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS CAR (75 PREDIAL BOGOTAacute)+OTROS RECURSOS DC Oacute NACI 127780

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 36095

Total 1536515

Recuperacioacuten Ambiental del Muntildea

EE Tunjuelo

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE I (2003-2007)

Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-

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EEB-EMGESA

1

CAR

8

DAMA

2

ACUEDUCTO

89

ACUEDUCTOEEB-EM GESA

CAR

DAMA

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-

2007)

Plan de Inversiones Cuenca Media

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Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

SUMA 2008 2009 2010 2011 2012

INVERSIONESInter Fucha - Tunjuelo 69726 45590 24136 - - -

InterTunjuelo -Canoas 197879 - 98940 98940 - -

56972 - - 56972 - -

762069 - - 254023 254023 254023

Dragado 101182 15068 44463 35848 5804 -

OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

45054 32850 8382 3314 373 135

Humedales Adecuacion Hidraulica yZonas de Ronda y Manejo

Ambiental (2003-2020)285819 103367 101244 50620 19623 10965

DAMA 37506 7269 7227 7444 7668 7898

SUBTOTAL INVERSION 1556208 204144 284392 507161 287490 273021

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1844734 256203 337561 561440 351434 338097

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 501782

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715 TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS 1305447

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 37506

Total 1844734

EE CanoasPTAR Canoas

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE II (2008-2012)

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DAMA

2

LEY 715 NACION Y OT ROS

71

ACUEDUCTO

27

ACUEDUCTO

LEY 715 NACION Y OTROS

DAMA

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE II

(2008-2012)

Plan de Inversiones Cuenca Media

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SUMA 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

INVERSIONESOTRAS INVERSIONES

Interceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

925 135 135 158 158 158 181 0 0

Humedales Adecuacion Hidraulica

y Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)5476 847 847 847 847 847 564 677 0

DAMA 0 - - - - - - - -

SUBTOTAL INVERSION 6401 982 982 1005 1005 1005 745 677 0

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1269339 152206 154074 155964 157753 159746 161478 163402 164717

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 173753

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS NACIONALES E INTERN 1095586

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA -

TOTAL 1269339

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE III ndash 2013-2020

Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

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ACUEDUCTO

14

LEY 715

NACION Y

OTROS

86

DAMA

0

ACUEDUCTO

LEY 715 NACION YOTROS

DAMA

Plan

de Inversiones Cuenca Media FASE III ndash 2013-2020

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7 INVERSIONES EN EL

RIO BOGOTA CUENCA

MEDIA1996 - 2004

C t t 015 d 1994

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Contrato 015 de 1994

ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHAFirma Contrato Concesioacuten 015 Se suscribe el contrato como resultado de la Licitacioacuten 001 de marzo de 1994 200994

Acta Aclaratoria 1Fija procedimientos para el desarrollo del contrato y aclara clauacutesulas entre ellas

la relacionada con la calidad del afluente271294

Contrato de Pignoracioacuten de rentasPignoracioacuten del predial en caso de insuficiencia de los recursos otorgados como

garantiacutea (tres meses de tarifa)271294

Acta Aclaratoria 2Acuerdo sobre las expresiones matemaacuteticas para el mantenimiento del equilibrio

econoacutemico del contrato150895

Creacioacuten Comiteacute Consultivo del

Contrato 01594

Seguacuten Decreto 37895 hacen parte directores del DAMA EAAB y SHD Decreto

90497 se adiciona director de la CAR170795

Creacioacuten Fondo Cuenta (Decreto

Distrital 748

Fuentes 75 del predial de Bogotaacute 26 del Fondo Nacional de Regaliacuteas

Rendimientos Financieros A ortes del Distrito o la Nacioacuten241195

Encargo Fiduciario manejo Fondo

Cuenta (Contrato SHD 00496)

Hacen parte del Comiteacute Fiduciario los directores de SHD BAS CAR y DAMA (sin

voto)160196

Acta Aclaratoria No 3Definicioacuten de foacutermulas para la terminacioacuten anticipada del contrato Valor Neutro

de Terminacioacuten Delta Saldo de la Deuda100697

Documento de Consentimiento yAcuerdo

Consentimiento del Distrito para la emisioacuten de bonos por US$ 100 millones congarantia de US$30 millones del BID

150997

Inicio Construccioacuten PTAR Salitre Se firma en New York acta de iniciacioacuten de los disentildeos finales y obras 170997

Interventoriacutea de Construccioacuten Consorcio Hidrotec Ltda- Ingenieros Consultores y Hans Wolf amp Partners GmbH 041197

C t t 015 d 1994

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Contrato 015 de 1994

ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHA

Inicio Operacioacuten PTAR Salitre Se suscribe acta de inciacioacuten de operaciones 170900

Interventoriacutea de Operacioacuten Consorcio CEILAM integrado por las firmas ILAM Ltda y CEI Ingenieriacutea 090701

Decisioacuten Construccioacuten segunda fase

de la PTAR Salitre (Tratamiento

Bioloacutegico)

El Distrito no aceptoacute la propuesta teacutecnica y financiera presentada por el

Concesionario para la Fase II de la Planta Seguacuten claacuteusula 3 podiacutea ser acogida

antes del 17092002 170902

Inicio negociaciones con el

Concesionario

El Distrito incioacute un proceso de conversaciones y negociaciones con el

Concesionario ue se e ecutoacute en 3 eta as 271102

Modificacioacuten Licencia Ambiental

El Distrito solicitoacute al MAVDT la modificacioacuten de la Licencia Ambiental con base en

el nuevo es uema de 2 PTAR e interce tores 130803

Solicitud Auditoriacutea del Valor Neutro

de Terminacioacuten Saldo de la Deuda

El Distrito de comuacuten acuerdo con el Concesionario solicitoacute a KPMG certificacioacuten

de las cifras de terminacioacuten del contrato 030903

Propuesta del Concesionario para

Reestructuracioacuten del Contrato

El Concesionario presentoacute una oferta de reestructuracioacuten del Contrato 01594 la

cual fue rechazada el 9102003 por considerarse desventajosa para los intereses

del Distrito 030903

Modificacioacuten del POT (Decreto 469)

El Distrito adoptoacute un nuevo sistema de tratamiento de las aguas residuales de la

ciudad con base en un esquema de 2 PTAR e interceptores 231203

Adicioacuten Presupuestal (Acuerdo 101

de 2003

El Concejo de Bogotaacute aproboacute una adicioacuten presupuestal por $254 mil millones para

la com ra antici ada de la PTAR Salitre 241203

Notificacioacuten de terminacioacuten unilateral

del contrato 01594

El Distrito notificoacute al Concesionario al BID y al respresentante de los tenedores

de bonos (Chase Manhattan) su decisioacuten de terminar unilateralmente el contrato

de concesioacuten 01594 241203

F d t d l d i ioacute

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para satisfacer las necesidades del serviciose requiere adoptar un nuevo esquema desaneamiento que exige modificaciones a la

PTAR y su funcionamiento El nuevo

esquema - POT se beneficiaria de laaplicacioacuten de desarrollos tecnoloacutegicos en eltratamiento de aguas residuales como en lacontruccioacuten de este tipo de obras deinfraestructura y contariacutea con nuevas fuentes

de financiamiento (tarifas)

concepciondel proyecto

El contrato es oneroso en comparacioacuten conplantas similares y no produce una mejora enla calidad del agua del rio y por ende un

beneficio social para los habitantes de la

cuenta del rio A lo largo del contrato sepagan US $397 millones corrientes US$195por pago de inversion y US$ 202 poroperacioacuten El contrato encarece los costos deoperacioacuten

onerosidaddel contrato

En virtud de los principios decontratacioacuten estatal yprevalencia del intereacutes

general de los principios dela funcioacuten administrativa

(econonomiacutearesponsabilidad

transparencia eficacia yceleridad) continuar con el

contrato implica unaexcesiva onerosidad para el

Distrito por un pago elevadode operacioacuten de la planta sinun beneficio sustancial al rio

en tanto no haga parte deun sistema integral desaneamiento

el contrato actual no produce beneficios

significativos dada la insuficiente capacidadde la planta y que no capta toda la cuencaLa calidad del efluente no satisface lasnecesidades del servicio a la luz de los usosprevistos (agriacutecola restringido)

prestacioacuteneficiente del

servicio

Los contratos deben buscar el

cumplimiento de los fines delEstado Social de Derecho Los

servicios puacuteblicos soninherentes a la finalidad social

del Estado y eacuteste debeasegurar su prestacioacuten

eficiente El tratamiento deaguas residuales es una

actividad complementaria a laprestacioacuten de un serviciopuacuteblico domiciliario (Ley

14294) Los contratos no

pueden subsistir si no

satisfacen las exigencias delservicio puacuteblico

ConclusioacutenTest de Razonabilidad y proporcionalidadExigencias del Servicio

Fundamentos de la decisioacuten

C

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Contrato 015 de 1994bull Resolucioacuten 2036 del 31 de diciembre de 2003 declaroacute la

terminacioacuten unilateral por razones del serviciobull Acuerdo del 6 de febrero de 2004 se acordoacute Plazo para

la liquidacioacuten bilateral el pago del VNT ndash US 631 mill(ACA) el procedimiento para la recepcioacuten de la PTAR y

la suspensioacuten de las demandas arbitrales y del pago delDELTA US 11 millbull Julio 1 de 2004 la EAAB opera la PTAR (Res 817 de

2004 y Convenio DAMA ndash EAAB 005 de 28 de mayo de

2004)bull En agosto se prorroga el teacutermino hasta el 3 deseptiembre

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FONDO NAL REGALIAS586

RENDIMIENTOS

INVERSIONES EN

PESOS2757

APORTES DEL

DISTRITO

2240

FONDO AMBIENTALEAAB

045

CAR (75)

4371

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta Junio 2004

Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAAB

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FONDO NAL

REGALIAS

408

RENDIMIENTOS

INVERSIONES EN

PESOS

1916

APORTES DEL

DISTRITO

1557

FONDO

AMBIENTAL EAAB

031

INVERSIONES

DAMA

934

INVERSIONES

EAAB

2115CAR (75)

3038

Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAABy DAMA)

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8 Licencia Ambiental

Li i bi l

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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD

24 de julio de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 817 Se otorga la Licencia Ambiental por

MAVDT al Proyecto de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute16 de octubre de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 1121 del MAVDT Modificacioacuten de algunos

aspectos de transporte y disposicioacuten de lodos y los programas deMonitoreo de olores lodos emisiones y ruido

12 de junio de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 577 del MAVDT Viabilidad sujeta aestudios de uso de los biosoacutelidos como cobertura vegetal Programa decontrol de vertimientos Caracterizacioacuten de afluentes a la PTARDefinicioacuten de metas de tratamiento PTAR Salitre ndash FASE I

- Caudal = 4m3 s

- Remocioacuten de DBO = 40- Remocioacuten de SST = 60

17 de agosto de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 821 del MAVDT Prohibicioacuten de disposicioacutende lodos en el predio el Cortijo y solicitud de antecedentes teacutecnicoscomplementarios

8 de mayo de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 362 del MAVDT Autorizacioacuten al Distrito

para disposicioacuten con caraacutecter investigativo de los biosoacutelidos comoelemento de cobertura vegetal en el relleno Dontildea Juana

9 de mayo de 2002 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 400 del MAVDT Regulacioacuten de ciertaslabores en la disposicioacuten de biosoacutelidos en el Relleno Sanitario DontildeaJuana

Li i bi t l

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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD

27 de enero de 2003 Reunioacuten Distrito ndash

MAVDT Se informa al MAVDT lasmodificaciones requeridas en el esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute

13 de agosto de 2003 Remisioacuten al MAVDT de los antecedentes teacutecnicos y ambientalesque respaldan solicitud de modificacioacuten de la Licencia Ambiental

23 de septiembre de2003

Expedicioacuten auto 089 del MAVDT con el que se da inicio deproceso de modificacioacuten de la Licencia

7 de noviembre de

2003

Remisioacuten al MAVDT de la autoliquidacioacuten del valor de la

Evaluacioacuten Ambiental a realizase sobre el nuevo esquema desaneamiento

1 de diciembre de2003

Remisioacuten de antecedentes Teacutecnicos y Ambientalescomplementarios

19 de enero de 2004 Remisioacuten al MAVDT del Decreto Distrital 469 nuevo POT en elque se considera la nueva estructura del esquema de tratamiento

5 de mayo de 2004 Informacioacuten al MMAVDT sobre la fecha de reversioacuten de la PTAR

Salitre y solicitud a dicho ministerio la adopcioacuten de medidaspertinentes en torno al seguimiento de la Licencia Ambiental

20 de mayo de 2004 Reiteracioacuten al MAVDT sobre la adopcioacuten de medidas en torno a lacorrecta implementacioacuten de la Licencia Ambiental otorgada alproyecto

D d

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Demandas 1 Del Concesionario ante la CCI de Pariacutes

bull Reclamacioacuten por depoacutesitos exigidos por el Bco dela Repuacuteblica US$8521743oobull Reclamacioacuten por calidad del agua

US$7068874oo

2 De la CARbull Accioacuten contractual 2004-02-023 Del Distritobull Accioacuten de cumplimiento contra el FNR 2003-2541

4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479

Otros proyectos del Distrito

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bull EAAB

bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial

proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua

bull DAMA

bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y

monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)

bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO

humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes

(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y

convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y

Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008

Otros proyectos del Distrito

Proyectos en San Benito

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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las

curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA

bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de

alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten

elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del

PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60

de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de

tratamiento de efluentes

bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA

Proyectos en San Benito

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9 PROPUESTA DE NUEVO

CONVENIO DISTRITO CAR

Convenio 250 de 1997

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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR

en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten

interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas

econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las

aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital

asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con

el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del

recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le

debe transferirrdquo

Convenio 250 de 1997

Propuesta de Principios

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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten

ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten

Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales

bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica

complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las

acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo

Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin

Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten

Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR

Propuesta de Principios

Propuesta de Principios

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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones

dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan

Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de

Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten

de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel

de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones

bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del

impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de

1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por

disposicioacuten legal

Propuesta de Principios

T d l C i CAR Di t it (P t )

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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de

Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios

teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito

bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las

partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su

ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda

contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75

del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control

de la ejecucioacuten de los mismos

bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del

convenio

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)

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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo

plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de

Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se

comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica

dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la

Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la

nueva empresa regional

bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa

en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la

EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de

soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las

entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios

particulares que se suscriban

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Aspectos a revisar

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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)

2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)

3 Establecer el teacutermino del convenio

4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten

Aspectos a revisar

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10 COMENTARIOS A LA

PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT

Contenido

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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)

2 Dispersa la gestioacuten ambiental

3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo

4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)

5 Propicia controversias judiciales

6 No satisface las expectativas de la sociedad civil

Contenido

Alternativas frente a la Propuesta CAR

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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como

bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo

bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y

bull Educacioacuten ambiental

Alternativas frente a la Propuesta CAR

Ot C i

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Otros Convenios

RECURSOS DC

PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC

PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$

PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$

PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$

PROGRAMAS DE APOYO

INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR

PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE

Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES ANtildeO

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105

COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368

HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796

TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269

Valores en millones de pesos corrientes

Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611

PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163

HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467

TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720

TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961

Valores en millones de pesos corrientes

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta

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Co pos c oacute g esos o do Cue ta

No FUENTE A junio 30 de2004

1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949

2 FONDO NAL REGALIAS 27892

3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171

4

APORTES DEL DISTRITO 106546

Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109

Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437

5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142

TOTAL 475700

Valor en Millones de Pesos Corrientes

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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y

Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute

DAMAAgosto de 2004

Page 3: Proyecto de Descontaminación  y Recuperación de la Cuenca del Río Bogotá DAMA

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Cuenca AltaPrograma

saneamiento CAR-BID

Cuenca MediaPrograma de Saneamiento uso acorto plazo esteacutetico y largo plazoagriacutecola generando beneficios a

la Salud Puacuteblica

Cuenca BajaMejoramiento ambiental

para usos agriacutecolas yrecreativos

Visioacuten Regional de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacutehellip

PTAR PTAR EL SALITRE

El programa no puede verse como esfuerzos desarticuladossino como un programa integral y regional

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VISIOacuteN REGIONAL

bull Longitud de 380 km Aacuterea de la cuenca

6000km2

bull 41 Municipios 13 millones de habitantesbull Distrito Capital 7 millones de habitantes

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VISION INTEGRAL DE DDHH

Moralidad

administrativa

Derecho al agua

La seguridad y salubridad puacuteblicas

El goce de un ambiente sano

La existencia del equilibrio

ecoloacutegico y el manejo y

aprovechamiento racional de

los recursos naturales (suelo

y agua) para garantizar su

desarrollo sostenible su

conservacioacuten restauracioacuten o

sustitucioacuten

El derecho a la seguridad

y prevencioacuten de desastres

previsibles teacutecnicamente

El derecho a

la seguridad

alimentaria

El acceso a los servicios

puacuteblicos de acueducto y

alcantarillado y a que su

prestacioacuten sea eficiente

y oportuna

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PROBLEMATICAS DEL RIO

bull Conflictos de uso del suelobull Desarrollo de actividades agriacutecolas ganaderas mineras y

proceso de transformacioacuten industrialbull Destruccioacuten de la cobertura vegetal y procesos erosivosbull Procesos de urbanizacioacutenbull Vertimientos y residuos domeacutesticos e industrialesbull Mayores costos en la generacioacuten hidroeleacutectrica en el Muntildea

(corrosioacuten de los tuacuteneles y equipos perjuicios a la comunidadentre otros)

bull Altos costos asociados a la prestacioacuten del SPD de acueductobull Conflictos de uso acueducto energiacutea riego otros (aumentouso aguas subterraacuteneas)

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Impactos de la contaminacioacuten

bull Altos contenidos de metales toacutexicos (cadmio

cromo mercurio niquel zinc entre otros)

bull Desaparicioacuten de la ictiofauna nativa eintroducida

bull Alto contenido de microorganismos y metalestoacutexicos en los alimentos (leche)

bull Presencia de bacterias y coliformes en las

verduras y vegetales que superan niveles

permisibles para el consumo humano

bull

Presencia de enfermedades de origen hiacutedrico(bacterianasy digestivas parasitarias y virales)

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Estudios de impactos en saludbull 1995 Estudio en la localidad de Bosa advierte sobre la presencia de organoclorados

en hortalizasbull 1995 Anaacutelisis de agua de riego Muestra presencia de metales pesados (plomo y

mercurio) organoclorados ((BHC lindano) y organofosoforados (etil y metil parathioacuten yparathioacuten)

bull 2000 Estudio de 57 parcelas de Bosa Los resultados son

bull En el agua de riego

Niacuteveles de cromo superiores a los valores permisibles

Presencia de trazas de arseacutenico mercurio plomo organoclorados carbamatos yorgano fosforados Algunas de estas sustancias estaacuten prohibidas

bull En hortalizas

En todas las muestras analizadas se detectaron niveles de arseacutenico plomo

cadmio y mercurio Se detectoacute restos de organoclorados en cultivos de broacutecolis acelgas y raacutebanos

bull En suelos

60 de las muestras detectaron organoclorados y cromo en niveles maacuteximos

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2 ANTECEDENTES

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1990 - 1996

bull 1990 Creacioacuten Comiteacute Interinstitucional del riacuteo

Bogotaacutebull 1991 Suscripcioacuten del documento ldquoEstrategia demanejo del riacuteo Bogotaacuterdquo

bull 1991 Creacutedito BID ndash CAR para el ldquoPrograma de

Saneamiento Ambiental de la Cuenca Alta delriacuteo Bogotaacuterdquo

bull 1993 EPAM Ltda entrega el estudio en que seplantea el Programa de Descontaminacioacuten del

riacuteo Bogotaacute en la cuenca media - PDRBbull 1993 Suscripcioacuten del contrato 015 con el

consorcio Degremont y Lyonnaise de Eauxbull 1996 MinAmbiente otorga la licencia ambiental

al proyecto (Res 817)

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1997 - 2000

bull 1997 Inicio de la construccioacuten de la PTAR

Salitrebull 1997 Firma convenio 250 entre el Distrito y la

CAR

bull 1999 Convocatoria de la Procuraduriacutea a lasMesas de Trabajo sobre el RBbull 2000 Inicia la operacioacuten la PTAR Salitrebull 2000 Se expide el POT en el que se reitera el

PDRB mediante la construccioacuten de tres plantasy se ordena realizar estudios

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bull 2001 Se inicia el proceso de la Mesa de Planificacioacuten

Ciudad ndash Regioacuten Bogotaacute-Cundinamarca a traveacutes delacuerdo de voluntades suscrito entre la CAR laGobernacioacuten y el DC

bull De la Mesa surgen los proyectos prioritarios para la

Regioacuten los cuales se plasman en el DocumentoConpes Entre estos1 El saneamiento integral y regional del riacuteo Bogotaacute para el

que se define la necesidad de expedir un documentoConpes especial ndash en curso -

2 La formulacioacuten del plan de ordenamiento ambientalregional ndash POTAR3 Acueductos y alcantarillados regionales

2001 - 2003

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bull 2002 y 2003 Realizacioacuten estudios teacutecnicos juriacutedicos y

financieros en torno al PDRB y el Contrato 015 de 1994bull 2002 Mesa de Trabajo entre entidades del DC la CAR

y expertos internacionales en la que se acordoacute dar untratamiento integral y regional al PDRB previa la

determinacioacuten de los usos del agua y los estandares decalidadbull 2003 La CAR y el DAPD firmaron el acta de

concertacioacuten del proyecto de revisioacuten del Plan deOrdenamiento de Bogotaacute Entre los puntos concertados

se encuentra el nuevo esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute

2002 - 2003

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2003

bull 2003 Acuerdo para el desarrollo sostenible de la Ciudad ndash Regioacuten- ldquoPropender por sistemas integrales que aseguren no solo el

suministro de agua potable sino el saneamientordquo- ldquoDeclarar que el sistema de tratamiento de las aguas residuales de

Bogotaacute corresponde a la nueva alternativa estudiada por elDistritordquo

- ldquoIncluir las PTAR existentes en un nuevo esquema de manejoregional que asegure el saneamiento integral del territorio enforma consistente con la visioacuten regionalrdquo

- ldquoEl Distrito Capital y la CAR llevaraacuten a cabo las actividadesnecesarias para gestionar de una parte las fuentes definanciacioacuten que permitan completar el plan de inversionesrequerido para el saneamiento del riacuteo Bogotaacute y de otra parte laformulacioacuten de los lineamientos adecuados para el desarrollosostenible En este sentido se trabajaraacute en la constitucioacuten de unFondo Mutuo de Inversioacuten Ambientalrdquo

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bull 2003 Propuestas presentadas en la audiencia de pacto de

cumplimiento ante el Tribunal Administrativo deCundinamarcabull Por parte de la CAR Firmar un nuevo convenio

En cumplimiento del artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 y deacuerdo con el convenio a suscribir la CAR transferiraacute parasaneamiento de la cuenca media el 75 del recaudo delporcentaje durante los antildeos 2004 2005 y 2006

bull Por parte del Distrito

La modificacioacuten del esquema de 1993 la adaptacioacuten delesquema de 2003 al antildeo 2012 y la realizacioacuten de otrasobras y actividades

2003

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bull 2003 Modificacioacuten del POT e incorporacioacuten del nuevo

esquema del PDRB (Decreto 469)bull Documento Conpes 3256 de 2003 - Programas de

Inversioacuten Descontaminacioacuten ordenamiento y manejointegral de la cuenca del riacuteo Bogotaacute

bull 2003 - 2004 Se termina unilateralmente el contrato 15 de1994 y se avanza en su liquidacioacuten

bull 2004 La CAR formula el PAT Se otorga un plazo de 45diacuteas para definir la destinacioacuten del 75 del predial

bull 2004 El Presidente de la Repuacuteblica da instrucciones a la

Ministra del MAVYDT de propiciar un acuerdo entre lasposiciones del DC y la Gobernacioacuten (ampliacioacuten PTAR) yde la CAR (8 proyectos)

2003 - 2004

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3 Propuesta Gobernacioacuten

de Cundinamarca yDistrito

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bull Actuar en el marco de los principios constitucionales y losplanes de desarrollo

bull Estructurar un manejo regional e integral de la cuenca delRB en el marco de los acuerdos de la Mesa

bull Continuar el esquema adoptado en la modificacioacuten delPOT en la cuenca media

bull Contar con los recursos del 75 del predial en laampliacioacuten de la PTAR Salitre

bull Gestionar nuevas fuentes de financiamiento para latotalidad de la cuenca del RB

Propuesta

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4 PLANES DE

DESARROLLO

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Plan Nacional de Desarrollo (Ley 812 de 2003)

Artiacuteculo 8 Manejo integral del agua Armonizacioacuten del marco normativo en materia deagua en especial los riacuteos Magdalena Cauca Bogotaacute Atrato etc y se seguiraacute con elPrograma de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute

Artiacuteculo 92- Paraacutegrafo ldquoLa Nacioacuten- Ministerio del Medio Ambiente (sic) Vivienda yDesarrollo Territorial - y las Corporaciones Autoacutenomas Regionales apoyaraacuten lacreacioacuten de empresas regionales que permitan esfuerzos conjuntos paraadelantar programas de agua potable y saneamiento baacutesico en sus territorios loscuales contaraacuten para su financiamiento con recursos del sistema general de

participaciones ndash propoacutesito general- los recursos provenientes de regaliacuteas y [de] lasrespectivas Corporaciones Autoacutenomas El Gobierno Nacional podraacute cofinanciarlos proyectos que dichas empresas desarrollenrdquo

ARMONIZACION CON PLANES DE

DESARROLLO

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Plan de Desarrollo de Cundinamarca 2004 ndash 2008Dimensioacuten de Desarrollo Econoacutemico y SocialArtiacuteculo 7 Programas subprogramas y metas

ndash Programa 3 Mejoramiento de la prestacioacuten de los servicios de agua potable y saneamientobaacutesico

ndash Subprograma 31 Trasformacioacuten empresarial de los prestadores de servicios puacuteblicos deagua potable y saneamiento baacutesico promover el tratamiento de aguas residuales domeacutesticasurbanas y rurales

ndash Subprograma 33 Fondo uacutenico Departamental de acueducto y alcantarillado Crear un fondoUnico Departamental de Acueducto y Alcantarillado que canalice los recursos disponibles parael sector

Dimensioacuten Ambiental y de Ordenamiento Territorial

bull Artiacuteculo 9 Estrategias ndash 96 Impulsar el saneamiento y rehabilitacioacuten del Riacuteo Bogotaacute en armoniacutea con las

competencias del Departamento mediante la concertacioacuten y gestioacuten de proyectos de impactoambiental con la Nacioacuten entes territoriales CAR y el sector privado

bull Artiacuteculo 10 Programas subprogramas y metas

ndash Programa 2 Recuperacioacuten Rehabilitacioacuten conservacioacuten y administracioacuten de los recursosnaturales

ndash Subprograma 23 Apoyo a la Gestioacuten para la descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute

ARMONIZACION CON PLANES DE DESARROLLO

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bull Plan Distrital de Desarrollo 2004 ndash 2007 (AcuerdoConcejo Distrital 1190404) ndash Eje Urbano Regional

Poliacuteticas Ciudad ndash Regioacuten y SostenibilidadambientalPrograma Sostenibilidad urbano ndash rural Meta

Continuar con la recuperacioacuten hiacutedrica del Riacuteo

BogotaacuteProyectos prioritarios Manejo integral del riacuteo

Bogotaacute

ARMONIZACION CON PLANES DE DESARROLLO

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5 ESQUEMA REGIONALMediano y largo plazo

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1 Plantas de tratamiento

2 Alternativas institucionales

3 Ventajas

4 Aspectos para analizar

Contenido

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1 Creacutedito BID ndash CAR 23

2 Fondo cuenta y Convenio 250 1

3 CAR ndash Municipios 4

PTARs en la cuenca

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1Rezago en cobertura de alcantarillado LaCalera

2Plantas por debajo de requerimientos Chiacutea3Fallas teacutecnicas y de disentildeo Madrid I y II (nivel

maacutes bajo que la laguna de La Herrera lo quegenera inundaciones)

4Negativa de los municipios para recibirlas5Altos costos en obras de mantenimiento yadministracioacuten

Problemaacuteticas PTARs BID - CAR

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PTARs en la cuencaNo Municipio Inversioacuten en mill pesos a sept03 Mantenimiento mill $03

1 Anapoima 104 58

2 Bojacaacute 878 60

3 Cajicaacute 819 146

4 Chia I 395 46

5 Chocontaacute 2116 67

6 Cogua 139 108

7 Cota 328 1

8 El Rosal 886 44

9 Facatativa 1395 220

10 Funza 17357 190

11 Gachancipa 1032 38

12 Guatavita 811 108

13 La Calera 4325 158

14 Madrid I 3828 79

15 Madrid II 2515 47

16 Mosquera 791 220

17 Nemocoacuten 1686 99

18 Sesquileacute 720 1

19 Sopoacute 1104 94

20 Subachoque 696 52

21 Suesca 1004 52

22 Tabio 960 50

23 Tenjo 1606 59

24 Tocancipaacute 2366 64

25 Zipaquiraacute I 1291 115

26 Zipaquiraacute II 1332 118

27 Ubate

28 DITTO PTAR SALITRE 172632 7625

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Alternativas Institucionales

Incorporacioacuten de entidades nacionalesregionales distritales y ambientales yparticulares a traveacutes de

bull Empresa regional de acueducto yoalcantarillado

bull Fondo de Capitalizacioacuten Social (Ley del Plan)

bull Otra figura de la Ley 489 de 1998

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Ventajas

bull Manejo conjunto y coordinado del saneamiento integral del Riacuteodentro de los principios de colaboracioacuten armoacutenica coordinacioacutenconcurrencia complementariedad economiacutea y eficiencia

bull Amplia la cobertura de los servicios puacuteblicos domiciliarios deacueducto yo alcantarillado de los municipios de toda la cuenca delRiacuteo Bogotaacute

bull Fortalece la capacidad de gestionar recursos del nivel nacional einternacional

bull Aporta a un ordenamiento ambiental de la cuenca de maneraintegral con la participacioacuten de todos sus actores

bull Permite la incorporacioacuten del sector privado en la solucioacuten de laproblemaacutetica del riacuteo garantizando el cumplimiento de los principios departicipacioacuten corresponsabilidad y solidaridad en la gestioacutenambiental

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Ventajas

bull Aporta a la solucioacuten de los principales problemas ambientales de los municipios el Distrito y el Departamento

bull Genera ventajas tributariasbull Articula las acciones del Plan Nacional de Desarrollo los planes

departamentales distritales y municipalesbull Optimiza los recursos y genera economiacuteas de escala con una visioacuten

de largo plazobull Posibilita un esquema de control socialbull Se inserta en el marco de los esquemas regionales y en el concepto

de regioacuten Bogotaacute - Cundinamarca

bull Propicia soluciones administrativas a conflictos que se debatenante instancias judiciales

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Aspectos Para Analizar bull Anaacutelisis financiero teacutecnico y legal de cada una de las plantas de

tratamientobull Identificacioacuten de necesidad de inversioacuten para su optimizacioacuten

bull Determinacioacuten de los costos de operacioacuten

bull Capacidad financiera de los agentes involucrados

bull Anaacutelisis legal de las fuentes de los recursos

bull Anaacutelisis regulatorio y tarifario (inclusioacuten de costos de tratamiento en lastarifas de cada Municipio)

bull Creacuteditos banca multilateral actuales (CAR- BID) y futuros

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6 CUENCA MEDIA

CUENCA MEDIA

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RIO BOGOTA

EMBALSEDEL

MUNtildeA

SOACHA

HUMEDALLA CONEJERA

HUMEDALJUAN

AMARILLO

RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO

ALICACHIN

PLANTA DE TRATAMIENTODE AGUAS RESIDUALES

INFRAESTRUCTURA DEPTAR CONSTRUIDA

INFRAESTRUCTURA DEPTAR PROYECTADA

INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA

INTERCEPTOR PROYECTADO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA

INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA

INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA

ESTACION ELEVADORA PONDAJE

HUMEDALJABOQUE

SALITREFASE I

S A L I T R E

F U C H A

T U N J U E L O

B A J O

TINTAL

SOACHA

SALITREFASE II

FUCHAFASE I Y II

TUNJUELOFASE I Y II F

U C H A

P A R T E

B A J A

CONVENCIONES

DISTRITODE RIEGO

LARAMADA

LAGO LA FLORIDA

ENGATIVA - CORTIJO

CUENCA MEDIA

Alternativa de 1993

4 m3s 7 m3s 4 m3s

ESQUEMA

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Estudios 2002 - 2004bull ldquoInformes de operacioacuten y mantenimiento de la PTAR Salitrerdquo Unioacuten

Temporal Hans Wolf amp Partner GMBH e Hidrotec 2001

bull ldquoEvaluacioacuten Teacutecnica de la PTAR Salitrerdquo Water Research Centr Agosto2002

bull ldquoUsos y Estaacutendares de la Calidad del Riacuteo Bogotaacuterdquo Unioacuten TemporalAgosto 2002

bull ldquoCaptacioacuten de las Aguas Residuales de la Cuenca Salitrerdquo CarlosGiraldo Loacutepez Julio 2003

bull ldquoAnaacutelisis de la Situacioacuten de la PTAR Salitre desde la PerspectivaTeacutecnico Ambiental Instituto Quinaxi - Carlos Giraldo Loacutepez Julio 2003

bull ldquoPrograma de Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Definicioacuten de la Alternativaa Seguirrdquo Unioacuten Temporal Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Agosto 2003

bull ldquoInforme de Alternativas frente al Contrato 015 de 1994rdquo RodriacuteguezAzuero Asociados SA 2003

bull ldquoAnaacutelisis Financiero del Contrato 015 de 1994rdquo Taller de Estrategia2003

bull ldquoVerificacioacuten de la hidraacuteulica de la PTAR Salitrerdquo CIACUA Universidadde los Andes Enero 2004

CUENCA MEDIA

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ESQUEMA

CUENCA MEDIA

Alternativa POT (Decreto 469 de 2003)

DISTRITODE RIEGO

LARAMADA LAGO LA FLORIDA

RIO BOGOTA

EMBALSEDEL MUNtildeA

HUMEDALLA

CONEJERA

HUMEDALJUAN

AMARILLO

RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO

ALICACHIN

SALITREFASE I

S A L I T R E

F U C H A

SALITREAMPLIACIONY TPQA

HUMEDALJABOQUE

F U C H A

P A R T E

B A J A

FUCHA - TUNJUELO

T U N J U E L O B

A J O

TUNJUELO

CANOASTPQATUNJUELO

- CANOAS

ENGATIVA -CORTIJO

SOACHA

73 m3s 171 m3s

18 m3s actual56 m3s futuro

Plan de Inversiones Cuenca Media

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SUMA 2003 2004 2005 2006 2007

INVERSIONESInt Engativa - Cortijo 12656 - 7803 4853 - -

Ampliacioacuten EE El Salitre 44302 - - 44302 - -

Ampliacioacuten PTAR El Salitre 129280 1500 63890 63890

Inter Fucha - Tunjuelo 198452 - - 88499 58999 50954

80847 - - 12127 30722 37998

Dragado 5268 - - - - 5268

12687 4229 4229 4229 - -

OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

646345 29699 72242 224662 154467 165275

Humedales Adecuacion Hidraulicay Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)

257350 52839 26358 48169 66322 63662

DAMA 36095 4148 4158 8922 9557 9310

SUBTOTAL INVERSION 1423282 90915 116290 499653 383957 332467

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1536515 108710 134085 517448 404623 371649

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 1359953

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR EEB - EMGESA 12687

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS CAR (75 PREDIAL BOGOTAacute)+OTROS RECURSOS DC Oacute NACI 127780

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 36095

Total 1536515

Recuperacioacuten Ambiental del Muntildea

EE Tunjuelo

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE I (2003-2007)

Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-

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EEB-EMGESA

1

CAR

8

DAMA

2

ACUEDUCTO

89

ACUEDUCTOEEB-EM GESA

CAR

DAMA

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-

2007)

Plan de Inversiones Cuenca Media

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Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

SUMA 2008 2009 2010 2011 2012

INVERSIONESInter Fucha - Tunjuelo 69726 45590 24136 - - -

InterTunjuelo -Canoas 197879 - 98940 98940 - -

56972 - - 56972 - -

762069 - - 254023 254023 254023

Dragado 101182 15068 44463 35848 5804 -

OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

45054 32850 8382 3314 373 135

Humedales Adecuacion Hidraulica yZonas de Ronda y Manejo

Ambiental (2003-2020)285819 103367 101244 50620 19623 10965

DAMA 37506 7269 7227 7444 7668 7898

SUBTOTAL INVERSION 1556208 204144 284392 507161 287490 273021

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1844734 256203 337561 561440 351434 338097

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 501782

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715 TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS 1305447

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 37506

Total 1844734

EE CanoasPTAR Canoas

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE II (2008-2012)

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DAMA

2

LEY 715 NACION Y OT ROS

71

ACUEDUCTO

27

ACUEDUCTO

LEY 715 NACION Y OTROS

DAMA

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE II

(2008-2012)

Plan de Inversiones Cuenca Media

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SUMA 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

INVERSIONESOTRAS INVERSIONES

Interceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

925 135 135 158 158 158 181 0 0

Humedales Adecuacion Hidraulica

y Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)5476 847 847 847 847 847 564 677 0

DAMA 0 - - - - - - - -

SUBTOTAL INVERSION 6401 982 982 1005 1005 1005 745 677 0

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1269339 152206 154074 155964 157753 159746 161478 163402 164717

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 173753

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS NACIONALES E INTERN 1095586

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA -

TOTAL 1269339

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE III ndash 2013-2020

Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

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ACUEDUCTO

14

LEY 715

NACION Y

OTROS

86

DAMA

0

ACUEDUCTO

LEY 715 NACION YOTROS

DAMA

Plan

de Inversiones Cuenca Media FASE III ndash 2013-2020

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7 INVERSIONES EN EL

RIO BOGOTA CUENCA

MEDIA1996 - 2004

C t t 015 d 1994

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Contrato 015 de 1994

ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHAFirma Contrato Concesioacuten 015 Se suscribe el contrato como resultado de la Licitacioacuten 001 de marzo de 1994 200994

Acta Aclaratoria 1Fija procedimientos para el desarrollo del contrato y aclara clauacutesulas entre ellas

la relacionada con la calidad del afluente271294

Contrato de Pignoracioacuten de rentasPignoracioacuten del predial en caso de insuficiencia de los recursos otorgados como

garantiacutea (tres meses de tarifa)271294

Acta Aclaratoria 2Acuerdo sobre las expresiones matemaacuteticas para el mantenimiento del equilibrio

econoacutemico del contrato150895

Creacioacuten Comiteacute Consultivo del

Contrato 01594

Seguacuten Decreto 37895 hacen parte directores del DAMA EAAB y SHD Decreto

90497 se adiciona director de la CAR170795

Creacioacuten Fondo Cuenta (Decreto

Distrital 748

Fuentes 75 del predial de Bogotaacute 26 del Fondo Nacional de Regaliacuteas

Rendimientos Financieros A ortes del Distrito o la Nacioacuten241195

Encargo Fiduciario manejo Fondo

Cuenta (Contrato SHD 00496)

Hacen parte del Comiteacute Fiduciario los directores de SHD BAS CAR y DAMA (sin

voto)160196

Acta Aclaratoria No 3Definicioacuten de foacutermulas para la terminacioacuten anticipada del contrato Valor Neutro

de Terminacioacuten Delta Saldo de la Deuda100697

Documento de Consentimiento yAcuerdo

Consentimiento del Distrito para la emisioacuten de bonos por US$ 100 millones congarantia de US$30 millones del BID

150997

Inicio Construccioacuten PTAR Salitre Se firma en New York acta de iniciacioacuten de los disentildeos finales y obras 170997

Interventoriacutea de Construccioacuten Consorcio Hidrotec Ltda- Ingenieros Consultores y Hans Wolf amp Partners GmbH 041197

C t t 015 d 1994

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Contrato 015 de 1994

ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHA

Inicio Operacioacuten PTAR Salitre Se suscribe acta de inciacioacuten de operaciones 170900

Interventoriacutea de Operacioacuten Consorcio CEILAM integrado por las firmas ILAM Ltda y CEI Ingenieriacutea 090701

Decisioacuten Construccioacuten segunda fase

de la PTAR Salitre (Tratamiento

Bioloacutegico)

El Distrito no aceptoacute la propuesta teacutecnica y financiera presentada por el

Concesionario para la Fase II de la Planta Seguacuten claacuteusula 3 podiacutea ser acogida

antes del 17092002 170902

Inicio negociaciones con el

Concesionario

El Distrito incioacute un proceso de conversaciones y negociaciones con el

Concesionario ue se e ecutoacute en 3 eta as 271102

Modificacioacuten Licencia Ambiental

El Distrito solicitoacute al MAVDT la modificacioacuten de la Licencia Ambiental con base en

el nuevo es uema de 2 PTAR e interce tores 130803

Solicitud Auditoriacutea del Valor Neutro

de Terminacioacuten Saldo de la Deuda

El Distrito de comuacuten acuerdo con el Concesionario solicitoacute a KPMG certificacioacuten

de las cifras de terminacioacuten del contrato 030903

Propuesta del Concesionario para

Reestructuracioacuten del Contrato

El Concesionario presentoacute una oferta de reestructuracioacuten del Contrato 01594 la

cual fue rechazada el 9102003 por considerarse desventajosa para los intereses

del Distrito 030903

Modificacioacuten del POT (Decreto 469)

El Distrito adoptoacute un nuevo sistema de tratamiento de las aguas residuales de la

ciudad con base en un esquema de 2 PTAR e interceptores 231203

Adicioacuten Presupuestal (Acuerdo 101

de 2003

El Concejo de Bogotaacute aproboacute una adicioacuten presupuestal por $254 mil millones para

la com ra antici ada de la PTAR Salitre 241203

Notificacioacuten de terminacioacuten unilateral

del contrato 01594

El Distrito notificoacute al Concesionario al BID y al respresentante de los tenedores

de bonos (Chase Manhattan) su decisioacuten de terminar unilateralmente el contrato

de concesioacuten 01594 241203

F d t d l d i ioacute

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para satisfacer las necesidades del serviciose requiere adoptar un nuevo esquema desaneamiento que exige modificaciones a la

PTAR y su funcionamiento El nuevo

esquema - POT se beneficiaria de laaplicacioacuten de desarrollos tecnoloacutegicos en eltratamiento de aguas residuales como en lacontruccioacuten de este tipo de obras deinfraestructura y contariacutea con nuevas fuentes

de financiamiento (tarifas)

concepciondel proyecto

El contrato es oneroso en comparacioacuten conplantas similares y no produce una mejora enla calidad del agua del rio y por ende un

beneficio social para los habitantes de la

cuenta del rio A lo largo del contrato sepagan US $397 millones corrientes US$195por pago de inversion y US$ 202 poroperacioacuten El contrato encarece los costos deoperacioacuten

onerosidaddel contrato

En virtud de los principios decontratacioacuten estatal yprevalencia del intereacutes

general de los principios dela funcioacuten administrativa

(econonomiacutearesponsabilidad

transparencia eficacia yceleridad) continuar con el

contrato implica unaexcesiva onerosidad para el

Distrito por un pago elevadode operacioacuten de la planta sinun beneficio sustancial al rio

en tanto no haga parte deun sistema integral desaneamiento

el contrato actual no produce beneficios

significativos dada la insuficiente capacidadde la planta y que no capta toda la cuencaLa calidad del efluente no satisface lasnecesidades del servicio a la luz de los usosprevistos (agriacutecola restringido)

prestacioacuteneficiente del

servicio

Los contratos deben buscar el

cumplimiento de los fines delEstado Social de Derecho Los

servicios puacuteblicos soninherentes a la finalidad social

del Estado y eacuteste debeasegurar su prestacioacuten

eficiente El tratamiento deaguas residuales es una

actividad complementaria a laprestacioacuten de un serviciopuacuteblico domiciliario (Ley

14294) Los contratos no

pueden subsistir si no

satisfacen las exigencias delservicio puacuteblico

ConclusioacutenTest de Razonabilidad y proporcionalidadExigencias del Servicio

Fundamentos de la decisioacuten

C

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Contrato 015 de 1994bull Resolucioacuten 2036 del 31 de diciembre de 2003 declaroacute la

terminacioacuten unilateral por razones del serviciobull Acuerdo del 6 de febrero de 2004 se acordoacute Plazo para

la liquidacioacuten bilateral el pago del VNT ndash US 631 mill(ACA) el procedimiento para la recepcioacuten de la PTAR y

la suspensioacuten de las demandas arbitrales y del pago delDELTA US 11 millbull Julio 1 de 2004 la EAAB opera la PTAR (Res 817 de

2004 y Convenio DAMA ndash EAAB 005 de 28 de mayo de

2004)bull En agosto se prorroga el teacutermino hasta el 3 deseptiembre

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FONDO NAL REGALIAS586

RENDIMIENTOS

INVERSIONES EN

PESOS2757

APORTES DEL

DISTRITO

2240

FONDO AMBIENTALEAAB

045

CAR (75)

4371

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta Junio 2004

Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAAB

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FONDO NAL

REGALIAS

408

RENDIMIENTOS

INVERSIONES EN

PESOS

1916

APORTES DEL

DISTRITO

1557

FONDO

AMBIENTAL EAAB

031

INVERSIONES

DAMA

934

INVERSIONES

EAAB

2115CAR (75)

3038

Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAABy DAMA)

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8 Licencia Ambiental

Li i bi l

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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD

24 de julio de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 817 Se otorga la Licencia Ambiental por

MAVDT al Proyecto de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute16 de octubre de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 1121 del MAVDT Modificacioacuten de algunos

aspectos de transporte y disposicioacuten de lodos y los programas deMonitoreo de olores lodos emisiones y ruido

12 de junio de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 577 del MAVDT Viabilidad sujeta aestudios de uso de los biosoacutelidos como cobertura vegetal Programa decontrol de vertimientos Caracterizacioacuten de afluentes a la PTARDefinicioacuten de metas de tratamiento PTAR Salitre ndash FASE I

- Caudal = 4m3 s

- Remocioacuten de DBO = 40- Remocioacuten de SST = 60

17 de agosto de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 821 del MAVDT Prohibicioacuten de disposicioacutende lodos en el predio el Cortijo y solicitud de antecedentes teacutecnicoscomplementarios

8 de mayo de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 362 del MAVDT Autorizacioacuten al Distrito

para disposicioacuten con caraacutecter investigativo de los biosoacutelidos comoelemento de cobertura vegetal en el relleno Dontildea Juana

9 de mayo de 2002 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 400 del MAVDT Regulacioacuten de ciertaslabores en la disposicioacuten de biosoacutelidos en el Relleno Sanitario DontildeaJuana

Li i bi t l

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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD

27 de enero de 2003 Reunioacuten Distrito ndash

MAVDT Se informa al MAVDT lasmodificaciones requeridas en el esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute

13 de agosto de 2003 Remisioacuten al MAVDT de los antecedentes teacutecnicos y ambientalesque respaldan solicitud de modificacioacuten de la Licencia Ambiental

23 de septiembre de2003

Expedicioacuten auto 089 del MAVDT con el que se da inicio deproceso de modificacioacuten de la Licencia

7 de noviembre de

2003

Remisioacuten al MAVDT de la autoliquidacioacuten del valor de la

Evaluacioacuten Ambiental a realizase sobre el nuevo esquema desaneamiento

1 de diciembre de2003

Remisioacuten de antecedentes Teacutecnicos y Ambientalescomplementarios

19 de enero de 2004 Remisioacuten al MAVDT del Decreto Distrital 469 nuevo POT en elque se considera la nueva estructura del esquema de tratamiento

5 de mayo de 2004 Informacioacuten al MMAVDT sobre la fecha de reversioacuten de la PTAR

Salitre y solicitud a dicho ministerio la adopcioacuten de medidaspertinentes en torno al seguimiento de la Licencia Ambiental

20 de mayo de 2004 Reiteracioacuten al MAVDT sobre la adopcioacuten de medidas en torno a lacorrecta implementacioacuten de la Licencia Ambiental otorgada alproyecto

D d

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Demandas 1 Del Concesionario ante la CCI de Pariacutes

bull Reclamacioacuten por depoacutesitos exigidos por el Bco dela Repuacuteblica US$8521743oobull Reclamacioacuten por calidad del agua

US$7068874oo

2 De la CARbull Accioacuten contractual 2004-02-023 Del Distritobull Accioacuten de cumplimiento contra el FNR 2003-2541

4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479

Otros proyectos del Distrito

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bull EAAB

bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial

proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua

bull DAMA

bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y

monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)

bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO

humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes

(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y

convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y

Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008

Otros proyectos del Distrito

Proyectos en San Benito

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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las

curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA

bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de

alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten

elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del

PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60

de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de

tratamiento de efluentes

bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA

Proyectos en San Benito

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9 PROPUESTA DE NUEVO

CONVENIO DISTRITO CAR

Convenio 250 de 1997

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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR

en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten

interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas

econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las

aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital

asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con

el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del

recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le

debe transferirrdquo

Convenio 250 de 1997

Propuesta de Principios

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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten

ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten

Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales

bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica

complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las

acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo

Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin

Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten

Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR

Propuesta de Principios

Propuesta de Principios

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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones

dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan

Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de

Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten

de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel

de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones

bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del

impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de

1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por

disposicioacuten legal

Propuesta de Principios

T d l C i CAR Di t it (P t )

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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de

Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios

teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito

bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las

partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su

ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda

contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75

del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control

de la ejecucioacuten de los mismos

bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del

convenio

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)

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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo

plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de

Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se

comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica

dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la

Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la

nueva empresa regional

bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa

en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la

EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de

soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las

entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios

particulares que se suscriban

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Aspectos a revisar

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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)

2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)

3 Establecer el teacutermino del convenio

4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten

Aspectos a revisar

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PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT

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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)

2 Dispersa la gestioacuten ambiental

3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo

4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)

5 Propicia controversias judiciales

6 No satisface las expectativas de la sociedad civil

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Alternativas frente a la Propuesta CAR

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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como

bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo

bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y

bull Educacioacuten ambiental

Alternativas frente a la Propuesta CAR

Ot C i

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Otros Convenios

RECURSOS DC

PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC

PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$

PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$

PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$

PROGRAMAS DE APOYO

INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR

PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE

Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES ANtildeO

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105

COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368

HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796

TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269

Valores en millones de pesos corrientes

Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611

PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163

HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467

TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720

TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961

Valores en millones de pesos corrientes

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta

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Co pos c oacute g esos o do Cue ta

No FUENTE A junio 30 de2004

1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949

2 FONDO NAL REGALIAS 27892

3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171

4

APORTES DEL DISTRITO 106546

Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109

Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437

5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142

TOTAL 475700

Valor en Millones de Pesos Corrientes

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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y

Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute

DAMAAgosto de 2004

Page 4: Proyecto de Descontaminación  y Recuperación de la Cuenca del Río Bogotá DAMA

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VISIOacuteN REGIONAL

bull Longitud de 380 km Aacuterea de la cuenca

6000km2

bull 41 Municipios 13 millones de habitantesbull Distrito Capital 7 millones de habitantes

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VISION INTEGRAL DE DDHH

Moralidad

administrativa

Derecho al agua

La seguridad y salubridad puacuteblicas

El goce de un ambiente sano

La existencia del equilibrio

ecoloacutegico y el manejo y

aprovechamiento racional de

los recursos naturales (suelo

y agua) para garantizar su

desarrollo sostenible su

conservacioacuten restauracioacuten o

sustitucioacuten

El derecho a la seguridad

y prevencioacuten de desastres

previsibles teacutecnicamente

El derecho a

la seguridad

alimentaria

El acceso a los servicios

puacuteblicos de acueducto y

alcantarillado y a que su

prestacioacuten sea eficiente

y oportuna

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PROBLEMATICAS DEL RIO

bull Conflictos de uso del suelobull Desarrollo de actividades agriacutecolas ganaderas mineras y

proceso de transformacioacuten industrialbull Destruccioacuten de la cobertura vegetal y procesos erosivosbull Procesos de urbanizacioacutenbull Vertimientos y residuos domeacutesticos e industrialesbull Mayores costos en la generacioacuten hidroeleacutectrica en el Muntildea

(corrosioacuten de los tuacuteneles y equipos perjuicios a la comunidadentre otros)

bull Altos costos asociados a la prestacioacuten del SPD de acueductobull Conflictos de uso acueducto energiacutea riego otros (aumentouso aguas subterraacuteneas)

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Impactos de la contaminacioacuten

bull Altos contenidos de metales toacutexicos (cadmio

cromo mercurio niquel zinc entre otros)

bull Desaparicioacuten de la ictiofauna nativa eintroducida

bull Alto contenido de microorganismos y metalestoacutexicos en los alimentos (leche)

bull Presencia de bacterias y coliformes en las

verduras y vegetales que superan niveles

permisibles para el consumo humano

bull

Presencia de enfermedades de origen hiacutedrico(bacterianasy digestivas parasitarias y virales)

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Estudios de impactos en saludbull 1995 Estudio en la localidad de Bosa advierte sobre la presencia de organoclorados

en hortalizasbull 1995 Anaacutelisis de agua de riego Muestra presencia de metales pesados (plomo y

mercurio) organoclorados ((BHC lindano) y organofosoforados (etil y metil parathioacuten yparathioacuten)

bull 2000 Estudio de 57 parcelas de Bosa Los resultados son

bull En el agua de riego

Niacuteveles de cromo superiores a los valores permisibles

Presencia de trazas de arseacutenico mercurio plomo organoclorados carbamatos yorgano fosforados Algunas de estas sustancias estaacuten prohibidas

bull En hortalizas

En todas las muestras analizadas se detectaron niveles de arseacutenico plomo

cadmio y mercurio Se detectoacute restos de organoclorados en cultivos de broacutecolis acelgas y raacutebanos

bull En suelos

60 de las muestras detectaron organoclorados y cromo en niveles maacuteximos

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2 ANTECEDENTES

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1990 - 1996

bull 1990 Creacioacuten Comiteacute Interinstitucional del riacuteo

Bogotaacutebull 1991 Suscripcioacuten del documento ldquoEstrategia demanejo del riacuteo Bogotaacuterdquo

bull 1991 Creacutedito BID ndash CAR para el ldquoPrograma de

Saneamiento Ambiental de la Cuenca Alta delriacuteo Bogotaacuterdquo

bull 1993 EPAM Ltda entrega el estudio en que seplantea el Programa de Descontaminacioacuten del

riacuteo Bogotaacute en la cuenca media - PDRBbull 1993 Suscripcioacuten del contrato 015 con el

consorcio Degremont y Lyonnaise de Eauxbull 1996 MinAmbiente otorga la licencia ambiental

al proyecto (Res 817)

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1997 - 2000

bull 1997 Inicio de la construccioacuten de la PTAR

Salitrebull 1997 Firma convenio 250 entre el Distrito y la

CAR

bull 1999 Convocatoria de la Procuraduriacutea a lasMesas de Trabajo sobre el RBbull 2000 Inicia la operacioacuten la PTAR Salitrebull 2000 Se expide el POT en el que se reitera el

PDRB mediante la construccioacuten de tres plantasy se ordena realizar estudios

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bull 2001 Se inicia el proceso de la Mesa de Planificacioacuten

Ciudad ndash Regioacuten Bogotaacute-Cundinamarca a traveacutes delacuerdo de voluntades suscrito entre la CAR laGobernacioacuten y el DC

bull De la Mesa surgen los proyectos prioritarios para la

Regioacuten los cuales se plasman en el DocumentoConpes Entre estos1 El saneamiento integral y regional del riacuteo Bogotaacute para el

que se define la necesidad de expedir un documentoConpes especial ndash en curso -

2 La formulacioacuten del plan de ordenamiento ambientalregional ndash POTAR3 Acueductos y alcantarillados regionales

2001 - 2003

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bull 2002 y 2003 Realizacioacuten estudios teacutecnicos juriacutedicos y

financieros en torno al PDRB y el Contrato 015 de 1994bull 2002 Mesa de Trabajo entre entidades del DC la CAR

y expertos internacionales en la que se acordoacute dar untratamiento integral y regional al PDRB previa la

determinacioacuten de los usos del agua y los estandares decalidadbull 2003 La CAR y el DAPD firmaron el acta de

concertacioacuten del proyecto de revisioacuten del Plan deOrdenamiento de Bogotaacute Entre los puntos concertados

se encuentra el nuevo esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute

2002 - 2003

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2003

bull 2003 Acuerdo para el desarrollo sostenible de la Ciudad ndash Regioacuten- ldquoPropender por sistemas integrales que aseguren no solo el

suministro de agua potable sino el saneamientordquo- ldquoDeclarar que el sistema de tratamiento de las aguas residuales de

Bogotaacute corresponde a la nueva alternativa estudiada por elDistritordquo

- ldquoIncluir las PTAR existentes en un nuevo esquema de manejoregional que asegure el saneamiento integral del territorio enforma consistente con la visioacuten regionalrdquo

- ldquoEl Distrito Capital y la CAR llevaraacuten a cabo las actividadesnecesarias para gestionar de una parte las fuentes definanciacioacuten que permitan completar el plan de inversionesrequerido para el saneamiento del riacuteo Bogotaacute y de otra parte laformulacioacuten de los lineamientos adecuados para el desarrollosostenible En este sentido se trabajaraacute en la constitucioacuten de unFondo Mutuo de Inversioacuten Ambientalrdquo

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bull 2003 Propuestas presentadas en la audiencia de pacto de

cumplimiento ante el Tribunal Administrativo deCundinamarcabull Por parte de la CAR Firmar un nuevo convenio

En cumplimiento del artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 y deacuerdo con el convenio a suscribir la CAR transferiraacute parasaneamiento de la cuenca media el 75 del recaudo delporcentaje durante los antildeos 2004 2005 y 2006

bull Por parte del Distrito

La modificacioacuten del esquema de 1993 la adaptacioacuten delesquema de 2003 al antildeo 2012 y la realizacioacuten de otrasobras y actividades

2003

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bull 2003 Modificacioacuten del POT e incorporacioacuten del nuevo

esquema del PDRB (Decreto 469)bull Documento Conpes 3256 de 2003 - Programas de

Inversioacuten Descontaminacioacuten ordenamiento y manejointegral de la cuenca del riacuteo Bogotaacute

bull 2003 - 2004 Se termina unilateralmente el contrato 15 de1994 y se avanza en su liquidacioacuten

bull 2004 La CAR formula el PAT Se otorga un plazo de 45diacuteas para definir la destinacioacuten del 75 del predial

bull 2004 El Presidente de la Repuacuteblica da instrucciones a la

Ministra del MAVYDT de propiciar un acuerdo entre lasposiciones del DC y la Gobernacioacuten (ampliacioacuten PTAR) yde la CAR (8 proyectos)

2003 - 2004

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3 Propuesta Gobernacioacuten

de Cundinamarca yDistrito

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bull Actuar en el marco de los principios constitucionales y losplanes de desarrollo

bull Estructurar un manejo regional e integral de la cuenca delRB en el marco de los acuerdos de la Mesa

bull Continuar el esquema adoptado en la modificacioacuten delPOT en la cuenca media

bull Contar con los recursos del 75 del predial en laampliacioacuten de la PTAR Salitre

bull Gestionar nuevas fuentes de financiamiento para latotalidad de la cuenca del RB

Propuesta

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4 PLANES DE

DESARROLLO

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Plan Nacional de Desarrollo (Ley 812 de 2003)

Artiacuteculo 8 Manejo integral del agua Armonizacioacuten del marco normativo en materia deagua en especial los riacuteos Magdalena Cauca Bogotaacute Atrato etc y se seguiraacute con elPrograma de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute

Artiacuteculo 92- Paraacutegrafo ldquoLa Nacioacuten- Ministerio del Medio Ambiente (sic) Vivienda yDesarrollo Territorial - y las Corporaciones Autoacutenomas Regionales apoyaraacuten lacreacioacuten de empresas regionales que permitan esfuerzos conjuntos paraadelantar programas de agua potable y saneamiento baacutesico en sus territorios loscuales contaraacuten para su financiamiento con recursos del sistema general de

participaciones ndash propoacutesito general- los recursos provenientes de regaliacuteas y [de] lasrespectivas Corporaciones Autoacutenomas El Gobierno Nacional podraacute cofinanciarlos proyectos que dichas empresas desarrollenrdquo

ARMONIZACION CON PLANES DE

DESARROLLO

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Plan de Desarrollo de Cundinamarca 2004 ndash 2008Dimensioacuten de Desarrollo Econoacutemico y SocialArtiacuteculo 7 Programas subprogramas y metas

ndash Programa 3 Mejoramiento de la prestacioacuten de los servicios de agua potable y saneamientobaacutesico

ndash Subprograma 31 Trasformacioacuten empresarial de los prestadores de servicios puacuteblicos deagua potable y saneamiento baacutesico promover el tratamiento de aguas residuales domeacutesticasurbanas y rurales

ndash Subprograma 33 Fondo uacutenico Departamental de acueducto y alcantarillado Crear un fondoUnico Departamental de Acueducto y Alcantarillado que canalice los recursos disponibles parael sector

Dimensioacuten Ambiental y de Ordenamiento Territorial

bull Artiacuteculo 9 Estrategias ndash 96 Impulsar el saneamiento y rehabilitacioacuten del Riacuteo Bogotaacute en armoniacutea con las

competencias del Departamento mediante la concertacioacuten y gestioacuten de proyectos de impactoambiental con la Nacioacuten entes territoriales CAR y el sector privado

bull Artiacuteculo 10 Programas subprogramas y metas

ndash Programa 2 Recuperacioacuten Rehabilitacioacuten conservacioacuten y administracioacuten de los recursosnaturales

ndash Subprograma 23 Apoyo a la Gestioacuten para la descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute

ARMONIZACION CON PLANES DE DESARROLLO

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bull Plan Distrital de Desarrollo 2004 ndash 2007 (AcuerdoConcejo Distrital 1190404) ndash Eje Urbano Regional

Poliacuteticas Ciudad ndash Regioacuten y SostenibilidadambientalPrograma Sostenibilidad urbano ndash rural Meta

Continuar con la recuperacioacuten hiacutedrica del Riacuteo

BogotaacuteProyectos prioritarios Manejo integral del riacuteo

Bogotaacute

ARMONIZACION CON PLANES DE DESARROLLO

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5 ESQUEMA REGIONALMediano y largo plazo

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1 Plantas de tratamiento

2 Alternativas institucionales

3 Ventajas

4 Aspectos para analizar

Contenido

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1 Creacutedito BID ndash CAR 23

2 Fondo cuenta y Convenio 250 1

3 CAR ndash Municipios 4

PTARs en la cuenca

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1Rezago en cobertura de alcantarillado LaCalera

2Plantas por debajo de requerimientos Chiacutea3Fallas teacutecnicas y de disentildeo Madrid I y II (nivel

maacutes bajo que la laguna de La Herrera lo quegenera inundaciones)

4Negativa de los municipios para recibirlas5Altos costos en obras de mantenimiento yadministracioacuten

Problemaacuteticas PTARs BID - CAR

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PTARs en la cuencaNo Municipio Inversioacuten en mill pesos a sept03 Mantenimiento mill $03

1 Anapoima 104 58

2 Bojacaacute 878 60

3 Cajicaacute 819 146

4 Chia I 395 46

5 Chocontaacute 2116 67

6 Cogua 139 108

7 Cota 328 1

8 El Rosal 886 44

9 Facatativa 1395 220

10 Funza 17357 190

11 Gachancipa 1032 38

12 Guatavita 811 108

13 La Calera 4325 158

14 Madrid I 3828 79

15 Madrid II 2515 47

16 Mosquera 791 220

17 Nemocoacuten 1686 99

18 Sesquileacute 720 1

19 Sopoacute 1104 94

20 Subachoque 696 52

21 Suesca 1004 52

22 Tabio 960 50

23 Tenjo 1606 59

24 Tocancipaacute 2366 64

25 Zipaquiraacute I 1291 115

26 Zipaquiraacute II 1332 118

27 Ubate

28 DITTO PTAR SALITRE 172632 7625

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Alternativas Institucionales

Incorporacioacuten de entidades nacionalesregionales distritales y ambientales yparticulares a traveacutes de

bull Empresa regional de acueducto yoalcantarillado

bull Fondo de Capitalizacioacuten Social (Ley del Plan)

bull Otra figura de la Ley 489 de 1998

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Ventajas

bull Manejo conjunto y coordinado del saneamiento integral del Riacuteodentro de los principios de colaboracioacuten armoacutenica coordinacioacutenconcurrencia complementariedad economiacutea y eficiencia

bull Amplia la cobertura de los servicios puacuteblicos domiciliarios deacueducto yo alcantarillado de los municipios de toda la cuenca delRiacuteo Bogotaacute

bull Fortalece la capacidad de gestionar recursos del nivel nacional einternacional

bull Aporta a un ordenamiento ambiental de la cuenca de maneraintegral con la participacioacuten de todos sus actores

bull Permite la incorporacioacuten del sector privado en la solucioacuten de laproblemaacutetica del riacuteo garantizando el cumplimiento de los principios departicipacioacuten corresponsabilidad y solidaridad en la gestioacutenambiental

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Ventajas

bull Aporta a la solucioacuten de los principales problemas ambientales de los municipios el Distrito y el Departamento

bull Genera ventajas tributariasbull Articula las acciones del Plan Nacional de Desarrollo los planes

departamentales distritales y municipalesbull Optimiza los recursos y genera economiacuteas de escala con una visioacuten

de largo plazobull Posibilita un esquema de control socialbull Se inserta en el marco de los esquemas regionales y en el concepto

de regioacuten Bogotaacute - Cundinamarca

bull Propicia soluciones administrativas a conflictos que se debatenante instancias judiciales

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Aspectos Para Analizar bull Anaacutelisis financiero teacutecnico y legal de cada una de las plantas de

tratamientobull Identificacioacuten de necesidad de inversioacuten para su optimizacioacuten

bull Determinacioacuten de los costos de operacioacuten

bull Capacidad financiera de los agentes involucrados

bull Anaacutelisis legal de las fuentes de los recursos

bull Anaacutelisis regulatorio y tarifario (inclusioacuten de costos de tratamiento en lastarifas de cada Municipio)

bull Creacuteditos banca multilateral actuales (CAR- BID) y futuros

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6 CUENCA MEDIA

CUENCA MEDIA

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RIO BOGOTA

EMBALSEDEL

MUNtildeA

SOACHA

HUMEDALLA CONEJERA

HUMEDALJUAN

AMARILLO

RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO

ALICACHIN

PLANTA DE TRATAMIENTODE AGUAS RESIDUALES

INFRAESTRUCTURA DEPTAR CONSTRUIDA

INFRAESTRUCTURA DEPTAR PROYECTADA

INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA

INTERCEPTOR PROYECTADO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA

INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA

INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA

ESTACION ELEVADORA PONDAJE

HUMEDALJABOQUE

SALITREFASE I

S A L I T R E

F U C H A

T U N J U E L O

B A J O

TINTAL

SOACHA

SALITREFASE II

FUCHAFASE I Y II

TUNJUELOFASE I Y II F

U C H A

P A R T E

B A J A

CONVENCIONES

DISTRITODE RIEGO

LARAMADA

LAGO LA FLORIDA

ENGATIVA - CORTIJO

CUENCA MEDIA

Alternativa de 1993

4 m3s 7 m3s 4 m3s

ESQUEMA

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Estudios 2002 - 2004bull ldquoInformes de operacioacuten y mantenimiento de la PTAR Salitrerdquo Unioacuten

Temporal Hans Wolf amp Partner GMBH e Hidrotec 2001

bull ldquoEvaluacioacuten Teacutecnica de la PTAR Salitrerdquo Water Research Centr Agosto2002

bull ldquoUsos y Estaacutendares de la Calidad del Riacuteo Bogotaacuterdquo Unioacuten TemporalAgosto 2002

bull ldquoCaptacioacuten de las Aguas Residuales de la Cuenca Salitrerdquo CarlosGiraldo Loacutepez Julio 2003

bull ldquoAnaacutelisis de la Situacioacuten de la PTAR Salitre desde la PerspectivaTeacutecnico Ambiental Instituto Quinaxi - Carlos Giraldo Loacutepez Julio 2003

bull ldquoPrograma de Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Definicioacuten de la Alternativaa Seguirrdquo Unioacuten Temporal Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Agosto 2003

bull ldquoInforme de Alternativas frente al Contrato 015 de 1994rdquo RodriacuteguezAzuero Asociados SA 2003

bull ldquoAnaacutelisis Financiero del Contrato 015 de 1994rdquo Taller de Estrategia2003

bull ldquoVerificacioacuten de la hidraacuteulica de la PTAR Salitrerdquo CIACUA Universidadde los Andes Enero 2004

CUENCA MEDIA

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ESQUEMA

CUENCA MEDIA

Alternativa POT (Decreto 469 de 2003)

DISTRITODE RIEGO

LARAMADA LAGO LA FLORIDA

RIO BOGOTA

EMBALSEDEL MUNtildeA

HUMEDALLA

CONEJERA

HUMEDALJUAN

AMARILLO

RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO

ALICACHIN

SALITREFASE I

S A L I T R E

F U C H A

SALITREAMPLIACIONY TPQA

HUMEDALJABOQUE

F U C H A

P A R T E

B A J A

FUCHA - TUNJUELO

T U N J U E L O B

A J O

TUNJUELO

CANOASTPQATUNJUELO

- CANOAS

ENGATIVA -CORTIJO

SOACHA

73 m3s 171 m3s

18 m3s actual56 m3s futuro

Plan de Inversiones Cuenca Media

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SUMA 2003 2004 2005 2006 2007

INVERSIONESInt Engativa - Cortijo 12656 - 7803 4853 - -

Ampliacioacuten EE El Salitre 44302 - - 44302 - -

Ampliacioacuten PTAR El Salitre 129280 1500 63890 63890

Inter Fucha - Tunjuelo 198452 - - 88499 58999 50954

80847 - - 12127 30722 37998

Dragado 5268 - - - - 5268

12687 4229 4229 4229 - -

OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

646345 29699 72242 224662 154467 165275

Humedales Adecuacion Hidraulicay Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)

257350 52839 26358 48169 66322 63662

DAMA 36095 4148 4158 8922 9557 9310

SUBTOTAL INVERSION 1423282 90915 116290 499653 383957 332467

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1536515 108710 134085 517448 404623 371649

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 1359953

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR EEB - EMGESA 12687

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS CAR (75 PREDIAL BOGOTAacute)+OTROS RECURSOS DC Oacute NACI 127780

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 36095

Total 1536515

Recuperacioacuten Ambiental del Muntildea

EE Tunjuelo

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE I (2003-2007)

Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-

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EEB-EMGESA

1

CAR

8

DAMA

2

ACUEDUCTO

89

ACUEDUCTOEEB-EM GESA

CAR

DAMA

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-

2007)

Plan de Inversiones Cuenca Media

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Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

SUMA 2008 2009 2010 2011 2012

INVERSIONESInter Fucha - Tunjuelo 69726 45590 24136 - - -

InterTunjuelo -Canoas 197879 - 98940 98940 - -

56972 - - 56972 - -

762069 - - 254023 254023 254023

Dragado 101182 15068 44463 35848 5804 -

OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

45054 32850 8382 3314 373 135

Humedales Adecuacion Hidraulica yZonas de Ronda y Manejo

Ambiental (2003-2020)285819 103367 101244 50620 19623 10965

DAMA 37506 7269 7227 7444 7668 7898

SUBTOTAL INVERSION 1556208 204144 284392 507161 287490 273021

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1844734 256203 337561 561440 351434 338097

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 501782

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715 TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS 1305447

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 37506

Total 1844734

EE CanoasPTAR Canoas

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE II (2008-2012)

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DAMA

2

LEY 715 NACION Y OT ROS

71

ACUEDUCTO

27

ACUEDUCTO

LEY 715 NACION Y OTROS

DAMA

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE II

(2008-2012)

Plan de Inversiones Cuenca Media

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SUMA 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

INVERSIONESOTRAS INVERSIONES

Interceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

925 135 135 158 158 158 181 0 0

Humedales Adecuacion Hidraulica

y Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)5476 847 847 847 847 847 564 677 0

DAMA 0 - - - - - - - -

SUBTOTAL INVERSION 6401 982 982 1005 1005 1005 745 677 0

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1269339 152206 154074 155964 157753 159746 161478 163402 164717

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 173753

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS NACIONALES E INTERN 1095586

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA -

TOTAL 1269339

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE III ndash 2013-2020

Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

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ACUEDUCTO

14

LEY 715

NACION Y

OTROS

86

DAMA

0

ACUEDUCTO

LEY 715 NACION YOTROS

DAMA

Plan

de Inversiones Cuenca Media FASE III ndash 2013-2020

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7 INVERSIONES EN EL

RIO BOGOTA CUENCA

MEDIA1996 - 2004

C t t 015 d 1994

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Contrato 015 de 1994

ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHAFirma Contrato Concesioacuten 015 Se suscribe el contrato como resultado de la Licitacioacuten 001 de marzo de 1994 200994

Acta Aclaratoria 1Fija procedimientos para el desarrollo del contrato y aclara clauacutesulas entre ellas

la relacionada con la calidad del afluente271294

Contrato de Pignoracioacuten de rentasPignoracioacuten del predial en caso de insuficiencia de los recursos otorgados como

garantiacutea (tres meses de tarifa)271294

Acta Aclaratoria 2Acuerdo sobre las expresiones matemaacuteticas para el mantenimiento del equilibrio

econoacutemico del contrato150895

Creacioacuten Comiteacute Consultivo del

Contrato 01594

Seguacuten Decreto 37895 hacen parte directores del DAMA EAAB y SHD Decreto

90497 se adiciona director de la CAR170795

Creacioacuten Fondo Cuenta (Decreto

Distrital 748

Fuentes 75 del predial de Bogotaacute 26 del Fondo Nacional de Regaliacuteas

Rendimientos Financieros A ortes del Distrito o la Nacioacuten241195

Encargo Fiduciario manejo Fondo

Cuenta (Contrato SHD 00496)

Hacen parte del Comiteacute Fiduciario los directores de SHD BAS CAR y DAMA (sin

voto)160196

Acta Aclaratoria No 3Definicioacuten de foacutermulas para la terminacioacuten anticipada del contrato Valor Neutro

de Terminacioacuten Delta Saldo de la Deuda100697

Documento de Consentimiento yAcuerdo

Consentimiento del Distrito para la emisioacuten de bonos por US$ 100 millones congarantia de US$30 millones del BID

150997

Inicio Construccioacuten PTAR Salitre Se firma en New York acta de iniciacioacuten de los disentildeos finales y obras 170997

Interventoriacutea de Construccioacuten Consorcio Hidrotec Ltda- Ingenieros Consultores y Hans Wolf amp Partners GmbH 041197

C t t 015 d 1994

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Contrato 015 de 1994

ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHA

Inicio Operacioacuten PTAR Salitre Se suscribe acta de inciacioacuten de operaciones 170900

Interventoriacutea de Operacioacuten Consorcio CEILAM integrado por las firmas ILAM Ltda y CEI Ingenieriacutea 090701

Decisioacuten Construccioacuten segunda fase

de la PTAR Salitre (Tratamiento

Bioloacutegico)

El Distrito no aceptoacute la propuesta teacutecnica y financiera presentada por el

Concesionario para la Fase II de la Planta Seguacuten claacuteusula 3 podiacutea ser acogida

antes del 17092002 170902

Inicio negociaciones con el

Concesionario

El Distrito incioacute un proceso de conversaciones y negociaciones con el

Concesionario ue se e ecutoacute en 3 eta as 271102

Modificacioacuten Licencia Ambiental

El Distrito solicitoacute al MAVDT la modificacioacuten de la Licencia Ambiental con base en

el nuevo es uema de 2 PTAR e interce tores 130803

Solicitud Auditoriacutea del Valor Neutro

de Terminacioacuten Saldo de la Deuda

El Distrito de comuacuten acuerdo con el Concesionario solicitoacute a KPMG certificacioacuten

de las cifras de terminacioacuten del contrato 030903

Propuesta del Concesionario para

Reestructuracioacuten del Contrato

El Concesionario presentoacute una oferta de reestructuracioacuten del Contrato 01594 la

cual fue rechazada el 9102003 por considerarse desventajosa para los intereses

del Distrito 030903

Modificacioacuten del POT (Decreto 469)

El Distrito adoptoacute un nuevo sistema de tratamiento de las aguas residuales de la

ciudad con base en un esquema de 2 PTAR e interceptores 231203

Adicioacuten Presupuestal (Acuerdo 101

de 2003

El Concejo de Bogotaacute aproboacute una adicioacuten presupuestal por $254 mil millones para

la com ra antici ada de la PTAR Salitre 241203

Notificacioacuten de terminacioacuten unilateral

del contrato 01594

El Distrito notificoacute al Concesionario al BID y al respresentante de los tenedores

de bonos (Chase Manhattan) su decisioacuten de terminar unilateralmente el contrato

de concesioacuten 01594 241203

F d t d l d i ioacute

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para satisfacer las necesidades del serviciose requiere adoptar un nuevo esquema desaneamiento que exige modificaciones a la

PTAR y su funcionamiento El nuevo

esquema - POT se beneficiaria de laaplicacioacuten de desarrollos tecnoloacutegicos en eltratamiento de aguas residuales como en lacontruccioacuten de este tipo de obras deinfraestructura y contariacutea con nuevas fuentes

de financiamiento (tarifas)

concepciondel proyecto

El contrato es oneroso en comparacioacuten conplantas similares y no produce una mejora enla calidad del agua del rio y por ende un

beneficio social para los habitantes de la

cuenta del rio A lo largo del contrato sepagan US $397 millones corrientes US$195por pago de inversion y US$ 202 poroperacioacuten El contrato encarece los costos deoperacioacuten

onerosidaddel contrato

En virtud de los principios decontratacioacuten estatal yprevalencia del intereacutes

general de los principios dela funcioacuten administrativa

(econonomiacutearesponsabilidad

transparencia eficacia yceleridad) continuar con el

contrato implica unaexcesiva onerosidad para el

Distrito por un pago elevadode operacioacuten de la planta sinun beneficio sustancial al rio

en tanto no haga parte deun sistema integral desaneamiento

el contrato actual no produce beneficios

significativos dada la insuficiente capacidadde la planta y que no capta toda la cuencaLa calidad del efluente no satisface lasnecesidades del servicio a la luz de los usosprevistos (agriacutecola restringido)

prestacioacuteneficiente del

servicio

Los contratos deben buscar el

cumplimiento de los fines delEstado Social de Derecho Los

servicios puacuteblicos soninherentes a la finalidad social

del Estado y eacuteste debeasegurar su prestacioacuten

eficiente El tratamiento deaguas residuales es una

actividad complementaria a laprestacioacuten de un serviciopuacuteblico domiciliario (Ley

14294) Los contratos no

pueden subsistir si no

satisfacen las exigencias delservicio puacuteblico

ConclusioacutenTest de Razonabilidad y proporcionalidadExigencias del Servicio

Fundamentos de la decisioacuten

C

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Contrato 015 de 1994bull Resolucioacuten 2036 del 31 de diciembre de 2003 declaroacute la

terminacioacuten unilateral por razones del serviciobull Acuerdo del 6 de febrero de 2004 se acordoacute Plazo para

la liquidacioacuten bilateral el pago del VNT ndash US 631 mill(ACA) el procedimiento para la recepcioacuten de la PTAR y

la suspensioacuten de las demandas arbitrales y del pago delDELTA US 11 millbull Julio 1 de 2004 la EAAB opera la PTAR (Res 817 de

2004 y Convenio DAMA ndash EAAB 005 de 28 de mayo de

2004)bull En agosto se prorroga el teacutermino hasta el 3 deseptiembre

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FONDO NAL REGALIAS586

RENDIMIENTOS

INVERSIONES EN

PESOS2757

APORTES DEL

DISTRITO

2240

FONDO AMBIENTALEAAB

045

CAR (75)

4371

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta Junio 2004

Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAAB

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FONDO NAL

REGALIAS

408

RENDIMIENTOS

INVERSIONES EN

PESOS

1916

APORTES DEL

DISTRITO

1557

FONDO

AMBIENTAL EAAB

031

INVERSIONES

DAMA

934

INVERSIONES

EAAB

2115CAR (75)

3038

Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAABy DAMA)

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8 Licencia Ambiental

Li i bi l

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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD

24 de julio de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 817 Se otorga la Licencia Ambiental por

MAVDT al Proyecto de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute16 de octubre de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 1121 del MAVDT Modificacioacuten de algunos

aspectos de transporte y disposicioacuten de lodos y los programas deMonitoreo de olores lodos emisiones y ruido

12 de junio de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 577 del MAVDT Viabilidad sujeta aestudios de uso de los biosoacutelidos como cobertura vegetal Programa decontrol de vertimientos Caracterizacioacuten de afluentes a la PTARDefinicioacuten de metas de tratamiento PTAR Salitre ndash FASE I

- Caudal = 4m3 s

- Remocioacuten de DBO = 40- Remocioacuten de SST = 60

17 de agosto de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 821 del MAVDT Prohibicioacuten de disposicioacutende lodos en el predio el Cortijo y solicitud de antecedentes teacutecnicoscomplementarios

8 de mayo de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 362 del MAVDT Autorizacioacuten al Distrito

para disposicioacuten con caraacutecter investigativo de los biosoacutelidos comoelemento de cobertura vegetal en el relleno Dontildea Juana

9 de mayo de 2002 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 400 del MAVDT Regulacioacuten de ciertaslabores en la disposicioacuten de biosoacutelidos en el Relleno Sanitario DontildeaJuana

Li i bi t l

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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD

27 de enero de 2003 Reunioacuten Distrito ndash

MAVDT Se informa al MAVDT lasmodificaciones requeridas en el esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute

13 de agosto de 2003 Remisioacuten al MAVDT de los antecedentes teacutecnicos y ambientalesque respaldan solicitud de modificacioacuten de la Licencia Ambiental

23 de septiembre de2003

Expedicioacuten auto 089 del MAVDT con el que se da inicio deproceso de modificacioacuten de la Licencia

7 de noviembre de

2003

Remisioacuten al MAVDT de la autoliquidacioacuten del valor de la

Evaluacioacuten Ambiental a realizase sobre el nuevo esquema desaneamiento

1 de diciembre de2003

Remisioacuten de antecedentes Teacutecnicos y Ambientalescomplementarios

19 de enero de 2004 Remisioacuten al MAVDT del Decreto Distrital 469 nuevo POT en elque se considera la nueva estructura del esquema de tratamiento

5 de mayo de 2004 Informacioacuten al MMAVDT sobre la fecha de reversioacuten de la PTAR

Salitre y solicitud a dicho ministerio la adopcioacuten de medidaspertinentes en torno al seguimiento de la Licencia Ambiental

20 de mayo de 2004 Reiteracioacuten al MAVDT sobre la adopcioacuten de medidas en torno a lacorrecta implementacioacuten de la Licencia Ambiental otorgada alproyecto

D d

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Demandas 1 Del Concesionario ante la CCI de Pariacutes

bull Reclamacioacuten por depoacutesitos exigidos por el Bco dela Repuacuteblica US$8521743oobull Reclamacioacuten por calidad del agua

US$7068874oo

2 De la CARbull Accioacuten contractual 2004-02-023 Del Distritobull Accioacuten de cumplimiento contra el FNR 2003-2541

4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479

Otros proyectos del Distrito

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bull EAAB

bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial

proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua

bull DAMA

bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y

monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)

bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO

humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes

(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y

convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y

Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008

Otros proyectos del Distrito

Proyectos en San Benito

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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las

curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA

bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de

alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten

elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del

PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60

de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de

tratamiento de efluentes

bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA

Proyectos en San Benito

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9 PROPUESTA DE NUEVO

CONVENIO DISTRITO CAR

Convenio 250 de 1997

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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR

en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten

interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas

econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las

aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital

asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con

el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del

recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le

debe transferirrdquo

Convenio 250 de 1997

Propuesta de Principios

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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten

ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten

Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales

bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica

complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las

acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo

Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin

Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten

Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR

Propuesta de Principios

Propuesta de Principios

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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones

dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan

Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de

Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten

de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel

de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones

bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del

impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de

1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por

disposicioacuten legal

Propuesta de Principios

T d l C i CAR Di t it (P t )

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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de

Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios

teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito

bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las

partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su

ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda

contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75

del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control

de la ejecucioacuten de los mismos

bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del

convenio

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)

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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo

plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de

Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se

comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica

dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la

Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la

nueva empresa regional

bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa

en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la

EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de

soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las

entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios

particulares que se suscriban

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Aspectos a revisar

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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)

2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)

3 Establecer el teacutermino del convenio

4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten

Aspectos a revisar

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10 COMENTARIOS A LA

PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT

Contenido

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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)

2 Dispersa la gestioacuten ambiental

3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo

4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)

5 Propicia controversias judiciales

6 No satisface las expectativas de la sociedad civil

Contenido

Alternativas frente a la Propuesta CAR

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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como

bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo

bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y

bull Educacioacuten ambiental

Alternativas frente a la Propuesta CAR

Ot C i

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Otros Convenios

RECURSOS DC

PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC

PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$

PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$

PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$

PROGRAMAS DE APOYO

INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR

PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE

Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES ANtildeO

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105

COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368

HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796

TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269

Valores en millones de pesos corrientes

Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611

PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163

HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467

TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720

TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961

Valores en millones de pesos corrientes

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta

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Co pos c oacute g esos o do Cue ta

No FUENTE A junio 30 de2004

1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949

2 FONDO NAL REGALIAS 27892

3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171

4

APORTES DEL DISTRITO 106546

Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109

Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437

5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142

TOTAL 475700

Valor en Millones de Pesos Corrientes

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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y

Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute

DAMAAgosto de 2004

Page 5: Proyecto de Descontaminación  y Recuperación de la Cuenca del Río Bogotá DAMA

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VISION INTEGRAL DE DDHH

Moralidad

administrativa

Derecho al agua

La seguridad y salubridad puacuteblicas

El goce de un ambiente sano

La existencia del equilibrio

ecoloacutegico y el manejo y

aprovechamiento racional de

los recursos naturales (suelo

y agua) para garantizar su

desarrollo sostenible su

conservacioacuten restauracioacuten o

sustitucioacuten

El derecho a la seguridad

y prevencioacuten de desastres

previsibles teacutecnicamente

El derecho a

la seguridad

alimentaria

El acceso a los servicios

puacuteblicos de acueducto y

alcantarillado y a que su

prestacioacuten sea eficiente

y oportuna

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PROBLEMATICAS DEL RIO

bull Conflictos de uso del suelobull Desarrollo de actividades agriacutecolas ganaderas mineras y

proceso de transformacioacuten industrialbull Destruccioacuten de la cobertura vegetal y procesos erosivosbull Procesos de urbanizacioacutenbull Vertimientos y residuos domeacutesticos e industrialesbull Mayores costos en la generacioacuten hidroeleacutectrica en el Muntildea

(corrosioacuten de los tuacuteneles y equipos perjuicios a la comunidadentre otros)

bull Altos costos asociados a la prestacioacuten del SPD de acueductobull Conflictos de uso acueducto energiacutea riego otros (aumentouso aguas subterraacuteneas)

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Impactos de la contaminacioacuten

bull Altos contenidos de metales toacutexicos (cadmio

cromo mercurio niquel zinc entre otros)

bull Desaparicioacuten de la ictiofauna nativa eintroducida

bull Alto contenido de microorganismos y metalestoacutexicos en los alimentos (leche)

bull Presencia de bacterias y coliformes en las

verduras y vegetales que superan niveles

permisibles para el consumo humano

bull

Presencia de enfermedades de origen hiacutedrico(bacterianasy digestivas parasitarias y virales)

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Estudios de impactos en saludbull 1995 Estudio en la localidad de Bosa advierte sobre la presencia de organoclorados

en hortalizasbull 1995 Anaacutelisis de agua de riego Muestra presencia de metales pesados (plomo y

mercurio) organoclorados ((BHC lindano) y organofosoforados (etil y metil parathioacuten yparathioacuten)

bull 2000 Estudio de 57 parcelas de Bosa Los resultados son

bull En el agua de riego

Niacuteveles de cromo superiores a los valores permisibles

Presencia de trazas de arseacutenico mercurio plomo organoclorados carbamatos yorgano fosforados Algunas de estas sustancias estaacuten prohibidas

bull En hortalizas

En todas las muestras analizadas se detectaron niveles de arseacutenico plomo

cadmio y mercurio Se detectoacute restos de organoclorados en cultivos de broacutecolis acelgas y raacutebanos

bull En suelos

60 de las muestras detectaron organoclorados y cromo en niveles maacuteximos

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2 ANTECEDENTES

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1990 - 1996

bull 1990 Creacioacuten Comiteacute Interinstitucional del riacuteo

Bogotaacutebull 1991 Suscripcioacuten del documento ldquoEstrategia demanejo del riacuteo Bogotaacuterdquo

bull 1991 Creacutedito BID ndash CAR para el ldquoPrograma de

Saneamiento Ambiental de la Cuenca Alta delriacuteo Bogotaacuterdquo

bull 1993 EPAM Ltda entrega el estudio en que seplantea el Programa de Descontaminacioacuten del

riacuteo Bogotaacute en la cuenca media - PDRBbull 1993 Suscripcioacuten del contrato 015 con el

consorcio Degremont y Lyonnaise de Eauxbull 1996 MinAmbiente otorga la licencia ambiental

al proyecto (Res 817)

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1997 - 2000

bull 1997 Inicio de la construccioacuten de la PTAR

Salitrebull 1997 Firma convenio 250 entre el Distrito y la

CAR

bull 1999 Convocatoria de la Procuraduriacutea a lasMesas de Trabajo sobre el RBbull 2000 Inicia la operacioacuten la PTAR Salitrebull 2000 Se expide el POT en el que se reitera el

PDRB mediante la construccioacuten de tres plantasy se ordena realizar estudios

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bull 2001 Se inicia el proceso de la Mesa de Planificacioacuten

Ciudad ndash Regioacuten Bogotaacute-Cundinamarca a traveacutes delacuerdo de voluntades suscrito entre la CAR laGobernacioacuten y el DC

bull De la Mesa surgen los proyectos prioritarios para la

Regioacuten los cuales se plasman en el DocumentoConpes Entre estos1 El saneamiento integral y regional del riacuteo Bogotaacute para el

que se define la necesidad de expedir un documentoConpes especial ndash en curso -

2 La formulacioacuten del plan de ordenamiento ambientalregional ndash POTAR3 Acueductos y alcantarillados regionales

2001 - 2003

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bull 2002 y 2003 Realizacioacuten estudios teacutecnicos juriacutedicos y

financieros en torno al PDRB y el Contrato 015 de 1994bull 2002 Mesa de Trabajo entre entidades del DC la CAR

y expertos internacionales en la que se acordoacute dar untratamiento integral y regional al PDRB previa la

determinacioacuten de los usos del agua y los estandares decalidadbull 2003 La CAR y el DAPD firmaron el acta de

concertacioacuten del proyecto de revisioacuten del Plan deOrdenamiento de Bogotaacute Entre los puntos concertados

se encuentra el nuevo esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute

2002 - 2003

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2003

bull 2003 Acuerdo para el desarrollo sostenible de la Ciudad ndash Regioacuten- ldquoPropender por sistemas integrales que aseguren no solo el

suministro de agua potable sino el saneamientordquo- ldquoDeclarar que el sistema de tratamiento de las aguas residuales de

Bogotaacute corresponde a la nueva alternativa estudiada por elDistritordquo

- ldquoIncluir las PTAR existentes en un nuevo esquema de manejoregional que asegure el saneamiento integral del territorio enforma consistente con la visioacuten regionalrdquo

- ldquoEl Distrito Capital y la CAR llevaraacuten a cabo las actividadesnecesarias para gestionar de una parte las fuentes definanciacioacuten que permitan completar el plan de inversionesrequerido para el saneamiento del riacuteo Bogotaacute y de otra parte laformulacioacuten de los lineamientos adecuados para el desarrollosostenible En este sentido se trabajaraacute en la constitucioacuten de unFondo Mutuo de Inversioacuten Ambientalrdquo

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bull 2003 Propuestas presentadas en la audiencia de pacto de

cumplimiento ante el Tribunal Administrativo deCundinamarcabull Por parte de la CAR Firmar un nuevo convenio

En cumplimiento del artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 y deacuerdo con el convenio a suscribir la CAR transferiraacute parasaneamiento de la cuenca media el 75 del recaudo delporcentaje durante los antildeos 2004 2005 y 2006

bull Por parte del Distrito

La modificacioacuten del esquema de 1993 la adaptacioacuten delesquema de 2003 al antildeo 2012 y la realizacioacuten de otrasobras y actividades

2003

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bull 2003 Modificacioacuten del POT e incorporacioacuten del nuevo

esquema del PDRB (Decreto 469)bull Documento Conpes 3256 de 2003 - Programas de

Inversioacuten Descontaminacioacuten ordenamiento y manejointegral de la cuenca del riacuteo Bogotaacute

bull 2003 - 2004 Se termina unilateralmente el contrato 15 de1994 y se avanza en su liquidacioacuten

bull 2004 La CAR formula el PAT Se otorga un plazo de 45diacuteas para definir la destinacioacuten del 75 del predial

bull 2004 El Presidente de la Repuacuteblica da instrucciones a la

Ministra del MAVYDT de propiciar un acuerdo entre lasposiciones del DC y la Gobernacioacuten (ampliacioacuten PTAR) yde la CAR (8 proyectos)

2003 - 2004

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3 Propuesta Gobernacioacuten

de Cundinamarca yDistrito

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bull Actuar en el marco de los principios constitucionales y losplanes de desarrollo

bull Estructurar un manejo regional e integral de la cuenca delRB en el marco de los acuerdos de la Mesa

bull Continuar el esquema adoptado en la modificacioacuten delPOT en la cuenca media

bull Contar con los recursos del 75 del predial en laampliacioacuten de la PTAR Salitre

bull Gestionar nuevas fuentes de financiamiento para latotalidad de la cuenca del RB

Propuesta

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4 PLANES DE

DESARROLLO

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Plan Nacional de Desarrollo (Ley 812 de 2003)

Artiacuteculo 8 Manejo integral del agua Armonizacioacuten del marco normativo en materia deagua en especial los riacuteos Magdalena Cauca Bogotaacute Atrato etc y se seguiraacute con elPrograma de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute

Artiacuteculo 92- Paraacutegrafo ldquoLa Nacioacuten- Ministerio del Medio Ambiente (sic) Vivienda yDesarrollo Territorial - y las Corporaciones Autoacutenomas Regionales apoyaraacuten lacreacioacuten de empresas regionales que permitan esfuerzos conjuntos paraadelantar programas de agua potable y saneamiento baacutesico en sus territorios loscuales contaraacuten para su financiamiento con recursos del sistema general de

participaciones ndash propoacutesito general- los recursos provenientes de regaliacuteas y [de] lasrespectivas Corporaciones Autoacutenomas El Gobierno Nacional podraacute cofinanciarlos proyectos que dichas empresas desarrollenrdquo

ARMONIZACION CON PLANES DE

DESARROLLO

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Plan de Desarrollo de Cundinamarca 2004 ndash 2008Dimensioacuten de Desarrollo Econoacutemico y SocialArtiacuteculo 7 Programas subprogramas y metas

ndash Programa 3 Mejoramiento de la prestacioacuten de los servicios de agua potable y saneamientobaacutesico

ndash Subprograma 31 Trasformacioacuten empresarial de los prestadores de servicios puacuteblicos deagua potable y saneamiento baacutesico promover el tratamiento de aguas residuales domeacutesticasurbanas y rurales

ndash Subprograma 33 Fondo uacutenico Departamental de acueducto y alcantarillado Crear un fondoUnico Departamental de Acueducto y Alcantarillado que canalice los recursos disponibles parael sector

Dimensioacuten Ambiental y de Ordenamiento Territorial

bull Artiacuteculo 9 Estrategias ndash 96 Impulsar el saneamiento y rehabilitacioacuten del Riacuteo Bogotaacute en armoniacutea con las

competencias del Departamento mediante la concertacioacuten y gestioacuten de proyectos de impactoambiental con la Nacioacuten entes territoriales CAR y el sector privado

bull Artiacuteculo 10 Programas subprogramas y metas

ndash Programa 2 Recuperacioacuten Rehabilitacioacuten conservacioacuten y administracioacuten de los recursosnaturales

ndash Subprograma 23 Apoyo a la Gestioacuten para la descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute

ARMONIZACION CON PLANES DE DESARROLLO

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bull Plan Distrital de Desarrollo 2004 ndash 2007 (AcuerdoConcejo Distrital 1190404) ndash Eje Urbano Regional

Poliacuteticas Ciudad ndash Regioacuten y SostenibilidadambientalPrograma Sostenibilidad urbano ndash rural Meta

Continuar con la recuperacioacuten hiacutedrica del Riacuteo

BogotaacuteProyectos prioritarios Manejo integral del riacuteo

Bogotaacute

ARMONIZACION CON PLANES DE DESARROLLO

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5 ESQUEMA REGIONALMediano y largo plazo

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1 Plantas de tratamiento

2 Alternativas institucionales

3 Ventajas

4 Aspectos para analizar

Contenido

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1 Creacutedito BID ndash CAR 23

2 Fondo cuenta y Convenio 250 1

3 CAR ndash Municipios 4

PTARs en la cuenca

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1Rezago en cobertura de alcantarillado LaCalera

2Plantas por debajo de requerimientos Chiacutea3Fallas teacutecnicas y de disentildeo Madrid I y II (nivel

maacutes bajo que la laguna de La Herrera lo quegenera inundaciones)

4Negativa de los municipios para recibirlas5Altos costos en obras de mantenimiento yadministracioacuten

Problemaacuteticas PTARs BID - CAR

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PTARs en la cuencaNo Municipio Inversioacuten en mill pesos a sept03 Mantenimiento mill $03

1 Anapoima 104 58

2 Bojacaacute 878 60

3 Cajicaacute 819 146

4 Chia I 395 46

5 Chocontaacute 2116 67

6 Cogua 139 108

7 Cota 328 1

8 El Rosal 886 44

9 Facatativa 1395 220

10 Funza 17357 190

11 Gachancipa 1032 38

12 Guatavita 811 108

13 La Calera 4325 158

14 Madrid I 3828 79

15 Madrid II 2515 47

16 Mosquera 791 220

17 Nemocoacuten 1686 99

18 Sesquileacute 720 1

19 Sopoacute 1104 94

20 Subachoque 696 52

21 Suesca 1004 52

22 Tabio 960 50

23 Tenjo 1606 59

24 Tocancipaacute 2366 64

25 Zipaquiraacute I 1291 115

26 Zipaquiraacute II 1332 118

27 Ubate

28 DITTO PTAR SALITRE 172632 7625

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Alternativas Institucionales

Incorporacioacuten de entidades nacionalesregionales distritales y ambientales yparticulares a traveacutes de

bull Empresa regional de acueducto yoalcantarillado

bull Fondo de Capitalizacioacuten Social (Ley del Plan)

bull Otra figura de la Ley 489 de 1998

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Ventajas

bull Manejo conjunto y coordinado del saneamiento integral del Riacuteodentro de los principios de colaboracioacuten armoacutenica coordinacioacutenconcurrencia complementariedad economiacutea y eficiencia

bull Amplia la cobertura de los servicios puacuteblicos domiciliarios deacueducto yo alcantarillado de los municipios de toda la cuenca delRiacuteo Bogotaacute

bull Fortalece la capacidad de gestionar recursos del nivel nacional einternacional

bull Aporta a un ordenamiento ambiental de la cuenca de maneraintegral con la participacioacuten de todos sus actores

bull Permite la incorporacioacuten del sector privado en la solucioacuten de laproblemaacutetica del riacuteo garantizando el cumplimiento de los principios departicipacioacuten corresponsabilidad y solidaridad en la gestioacutenambiental

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Ventajas

bull Aporta a la solucioacuten de los principales problemas ambientales de los municipios el Distrito y el Departamento

bull Genera ventajas tributariasbull Articula las acciones del Plan Nacional de Desarrollo los planes

departamentales distritales y municipalesbull Optimiza los recursos y genera economiacuteas de escala con una visioacuten

de largo plazobull Posibilita un esquema de control socialbull Se inserta en el marco de los esquemas regionales y en el concepto

de regioacuten Bogotaacute - Cundinamarca

bull Propicia soluciones administrativas a conflictos que se debatenante instancias judiciales

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Aspectos Para Analizar bull Anaacutelisis financiero teacutecnico y legal de cada una de las plantas de

tratamientobull Identificacioacuten de necesidad de inversioacuten para su optimizacioacuten

bull Determinacioacuten de los costos de operacioacuten

bull Capacidad financiera de los agentes involucrados

bull Anaacutelisis legal de las fuentes de los recursos

bull Anaacutelisis regulatorio y tarifario (inclusioacuten de costos de tratamiento en lastarifas de cada Municipio)

bull Creacuteditos banca multilateral actuales (CAR- BID) y futuros

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6 CUENCA MEDIA

CUENCA MEDIA

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RIO BOGOTA

EMBALSEDEL

MUNtildeA

SOACHA

HUMEDALLA CONEJERA

HUMEDALJUAN

AMARILLO

RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO

ALICACHIN

PLANTA DE TRATAMIENTODE AGUAS RESIDUALES

INFRAESTRUCTURA DEPTAR CONSTRUIDA

INFRAESTRUCTURA DEPTAR PROYECTADA

INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA

INTERCEPTOR PROYECTADO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA

INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA

INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA

ESTACION ELEVADORA PONDAJE

HUMEDALJABOQUE

SALITREFASE I

S A L I T R E

F U C H A

T U N J U E L O

B A J O

TINTAL

SOACHA

SALITREFASE II

FUCHAFASE I Y II

TUNJUELOFASE I Y II F

U C H A

P A R T E

B A J A

CONVENCIONES

DISTRITODE RIEGO

LARAMADA

LAGO LA FLORIDA

ENGATIVA - CORTIJO

CUENCA MEDIA

Alternativa de 1993

4 m3s 7 m3s 4 m3s

ESQUEMA

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Estudios 2002 - 2004bull ldquoInformes de operacioacuten y mantenimiento de la PTAR Salitrerdquo Unioacuten

Temporal Hans Wolf amp Partner GMBH e Hidrotec 2001

bull ldquoEvaluacioacuten Teacutecnica de la PTAR Salitrerdquo Water Research Centr Agosto2002

bull ldquoUsos y Estaacutendares de la Calidad del Riacuteo Bogotaacuterdquo Unioacuten TemporalAgosto 2002

bull ldquoCaptacioacuten de las Aguas Residuales de la Cuenca Salitrerdquo CarlosGiraldo Loacutepez Julio 2003

bull ldquoAnaacutelisis de la Situacioacuten de la PTAR Salitre desde la PerspectivaTeacutecnico Ambiental Instituto Quinaxi - Carlos Giraldo Loacutepez Julio 2003

bull ldquoPrograma de Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Definicioacuten de la Alternativaa Seguirrdquo Unioacuten Temporal Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Agosto 2003

bull ldquoInforme de Alternativas frente al Contrato 015 de 1994rdquo RodriacuteguezAzuero Asociados SA 2003

bull ldquoAnaacutelisis Financiero del Contrato 015 de 1994rdquo Taller de Estrategia2003

bull ldquoVerificacioacuten de la hidraacuteulica de la PTAR Salitrerdquo CIACUA Universidadde los Andes Enero 2004

CUENCA MEDIA

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ESQUEMA

CUENCA MEDIA

Alternativa POT (Decreto 469 de 2003)

DISTRITODE RIEGO

LARAMADA LAGO LA FLORIDA

RIO BOGOTA

EMBALSEDEL MUNtildeA

HUMEDALLA

CONEJERA

HUMEDALJUAN

AMARILLO

RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO

ALICACHIN

SALITREFASE I

S A L I T R E

F U C H A

SALITREAMPLIACIONY TPQA

HUMEDALJABOQUE

F U C H A

P A R T E

B A J A

FUCHA - TUNJUELO

T U N J U E L O B

A J O

TUNJUELO

CANOASTPQATUNJUELO

- CANOAS

ENGATIVA -CORTIJO

SOACHA

73 m3s 171 m3s

18 m3s actual56 m3s futuro

Plan de Inversiones Cuenca Media

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SUMA 2003 2004 2005 2006 2007

INVERSIONESInt Engativa - Cortijo 12656 - 7803 4853 - -

Ampliacioacuten EE El Salitre 44302 - - 44302 - -

Ampliacioacuten PTAR El Salitre 129280 1500 63890 63890

Inter Fucha - Tunjuelo 198452 - - 88499 58999 50954

80847 - - 12127 30722 37998

Dragado 5268 - - - - 5268

12687 4229 4229 4229 - -

OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

646345 29699 72242 224662 154467 165275

Humedales Adecuacion Hidraulicay Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)

257350 52839 26358 48169 66322 63662

DAMA 36095 4148 4158 8922 9557 9310

SUBTOTAL INVERSION 1423282 90915 116290 499653 383957 332467

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1536515 108710 134085 517448 404623 371649

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 1359953

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR EEB - EMGESA 12687

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS CAR (75 PREDIAL BOGOTAacute)+OTROS RECURSOS DC Oacute NACI 127780

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 36095

Total 1536515

Recuperacioacuten Ambiental del Muntildea

EE Tunjuelo

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE I (2003-2007)

Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-

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EEB-EMGESA

1

CAR

8

DAMA

2

ACUEDUCTO

89

ACUEDUCTOEEB-EM GESA

CAR

DAMA

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-

2007)

Plan de Inversiones Cuenca Media

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Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

SUMA 2008 2009 2010 2011 2012

INVERSIONESInter Fucha - Tunjuelo 69726 45590 24136 - - -

InterTunjuelo -Canoas 197879 - 98940 98940 - -

56972 - - 56972 - -

762069 - - 254023 254023 254023

Dragado 101182 15068 44463 35848 5804 -

OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

45054 32850 8382 3314 373 135

Humedales Adecuacion Hidraulica yZonas de Ronda y Manejo

Ambiental (2003-2020)285819 103367 101244 50620 19623 10965

DAMA 37506 7269 7227 7444 7668 7898

SUBTOTAL INVERSION 1556208 204144 284392 507161 287490 273021

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1844734 256203 337561 561440 351434 338097

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 501782

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715 TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS 1305447

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 37506

Total 1844734

EE CanoasPTAR Canoas

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE II (2008-2012)

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DAMA

2

LEY 715 NACION Y OT ROS

71

ACUEDUCTO

27

ACUEDUCTO

LEY 715 NACION Y OTROS

DAMA

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE II

(2008-2012)

Plan de Inversiones Cuenca Media

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SUMA 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

INVERSIONESOTRAS INVERSIONES

Interceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

925 135 135 158 158 158 181 0 0

Humedales Adecuacion Hidraulica

y Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)5476 847 847 847 847 847 564 677 0

DAMA 0 - - - - - - - -

SUBTOTAL INVERSION 6401 982 982 1005 1005 1005 745 677 0

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1269339 152206 154074 155964 157753 159746 161478 163402 164717

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 173753

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS NACIONALES E INTERN 1095586

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA -

TOTAL 1269339

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE III ndash 2013-2020

Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

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ACUEDUCTO

14

LEY 715

NACION Y

OTROS

86

DAMA

0

ACUEDUCTO

LEY 715 NACION YOTROS

DAMA

Plan

de Inversiones Cuenca Media FASE III ndash 2013-2020

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7 INVERSIONES EN EL

RIO BOGOTA CUENCA

MEDIA1996 - 2004

C t t 015 d 1994

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Contrato 015 de 1994

ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHAFirma Contrato Concesioacuten 015 Se suscribe el contrato como resultado de la Licitacioacuten 001 de marzo de 1994 200994

Acta Aclaratoria 1Fija procedimientos para el desarrollo del contrato y aclara clauacutesulas entre ellas

la relacionada con la calidad del afluente271294

Contrato de Pignoracioacuten de rentasPignoracioacuten del predial en caso de insuficiencia de los recursos otorgados como

garantiacutea (tres meses de tarifa)271294

Acta Aclaratoria 2Acuerdo sobre las expresiones matemaacuteticas para el mantenimiento del equilibrio

econoacutemico del contrato150895

Creacioacuten Comiteacute Consultivo del

Contrato 01594

Seguacuten Decreto 37895 hacen parte directores del DAMA EAAB y SHD Decreto

90497 se adiciona director de la CAR170795

Creacioacuten Fondo Cuenta (Decreto

Distrital 748

Fuentes 75 del predial de Bogotaacute 26 del Fondo Nacional de Regaliacuteas

Rendimientos Financieros A ortes del Distrito o la Nacioacuten241195

Encargo Fiduciario manejo Fondo

Cuenta (Contrato SHD 00496)

Hacen parte del Comiteacute Fiduciario los directores de SHD BAS CAR y DAMA (sin

voto)160196

Acta Aclaratoria No 3Definicioacuten de foacutermulas para la terminacioacuten anticipada del contrato Valor Neutro

de Terminacioacuten Delta Saldo de la Deuda100697

Documento de Consentimiento yAcuerdo

Consentimiento del Distrito para la emisioacuten de bonos por US$ 100 millones congarantia de US$30 millones del BID

150997

Inicio Construccioacuten PTAR Salitre Se firma en New York acta de iniciacioacuten de los disentildeos finales y obras 170997

Interventoriacutea de Construccioacuten Consorcio Hidrotec Ltda- Ingenieros Consultores y Hans Wolf amp Partners GmbH 041197

C t t 015 d 1994

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Contrato 015 de 1994

ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHA

Inicio Operacioacuten PTAR Salitre Se suscribe acta de inciacioacuten de operaciones 170900

Interventoriacutea de Operacioacuten Consorcio CEILAM integrado por las firmas ILAM Ltda y CEI Ingenieriacutea 090701

Decisioacuten Construccioacuten segunda fase

de la PTAR Salitre (Tratamiento

Bioloacutegico)

El Distrito no aceptoacute la propuesta teacutecnica y financiera presentada por el

Concesionario para la Fase II de la Planta Seguacuten claacuteusula 3 podiacutea ser acogida

antes del 17092002 170902

Inicio negociaciones con el

Concesionario

El Distrito incioacute un proceso de conversaciones y negociaciones con el

Concesionario ue se e ecutoacute en 3 eta as 271102

Modificacioacuten Licencia Ambiental

El Distrito solicitoacute al MAVDT la modificacioacuten de la Licencia Ambiental con base en

el nuevo es uema de 2 PTAR e interce tores 130803

Solicitud Auditoriacutea del Valor Neutro

de Terminacioacuten Saldo de la Deuda

El Distrito de comuacuten acuerdo con el Concesionario solicitoacute a KPMG certificacioacuten

de las cifras de terminacioacuten del contrato 030903

Propuesta del Concesionario para

Reestructuracioacuten del Contrato

El Concesionario presentoacute una oferta de reestructuracioacuten del Contrato 01594 la

cual fue rechazada el 9102003 por considerarse desventajosa para los intereses

del Distrito 030903

Modificacioacuten del POT (Decreto 469)

El Distrito adoptoacute un nuevo sistema de tratamiento de las aguas residuales de la

ciudad con base en un esquema de 2 PTAR e interceptores 231203

Adicioacuten Presupuestal (Acuerdo 101

de 2003

El Concejo de Bogotaacute aproboacute una adicioacuten presupuestal por $254 mil millones para

la com ra antici ada de la PTAR Salitre 241203

Notificacioacuten de terminacioacuten unilateral

del contrato 01594

El Distrito notificoacute al Concesionario al BID y al respresentante de los tenedores

de bonos (Chase Manhattan) su decisioacuten de terminar unilateralmente el contrato

de concesioacuten 01594 241203

F d t d l d i ioacute

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para satisfacer las necesidades del serviciose requiere adoptar un nuevo esquema desaneamiento que exige modificaciones a la

PTAR y su funcionamiento El nuevo

esquema - POT se beneficiaria de laaplicacioacuten de desarrollos tecnoloacutegicos en eltratamiento de aguas residuales como en lacontruccioacuten de este tipo de obras deinfraestructura y contariacutea con nuevas fuentes

de financiamiento (tarifas)

concepciondel proyecto

El contrato es oneroso en comparacioacuten conplantas similares y no produce una mejora enla calidad del agua del rio y por ende un

beneficio social para los habitantes de la

cuenta del rio A lo largo del contrato sepagan US $397 millones corrientes US$195por pago de inversion y US$ 202 poroperacioacuten El contrato encarece los costos deoperacioacuten

onerosidaddel contrato

En virtud de los principios decontratacioacuten estatal yprevalencia del intereacutes

general de los principios dela funcioacuten administrativa

(econonomiacutearesponsabilidad

transparencia eficacia yceleridad) continuar con el

contrato implica unaexcesiva onerosidad para el

Distrito por un pago elevadode operacioacuten de la planta sinun beneficio sustancial al rio

en tanto no haga parte deun sistema integral desaneamiento

el contrato actual no produce beneficios

significativos dada la insuficiente capacidadde la planta y que no capta toda la cuencaLa calidad del efluente no satisface lasnecesidades del servicio a la luz de los usosprevistos (agriacutecola restringido)

prestacioacuteneficiente del

servicio

Los contratos deben buscar el

cumplimiento de los fines delEstado Social de Derecho Los

servicios puacuteblicos soninherentes a la finalidad social

del Estado y eacuteste debeasegurar su prestacioacuten

eficiente El tratamiento deaguas residuales es una

actividad complementaria a laprestacioacuten de un serviciopuacuteblico domiciliario (Ley

14294) Los contratos no

pueden subsistir si no

satisfacen las exigencias delservicio puacuteblico

ConclusioacutenTest de Razonabilidad y proporcionalidadExigencias del Servicio

Fundamentos de la decisioacuten

C

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Contrato 015 de 1994bull Resolucioacuten 2036 del 31 de diciembre de 2003 declaroacute la

terminacioacuten unilateral por razones del serviciobull Acuerdo del 6 de febrero de 2004 se acordoacute Plazo para

la liquidacioacuten bilateral el pago del VNT ndash US 631 mill(ACA) el procedimiento para la recepcioacuten de la PTAR y

la suspensioacuten de las demandas arbitrales y del pago delDELTA US 11 millbull Julio 1 de 2004 la EAAB opera la PTAR (Res 817 de

2004 y Convenio DAMA ndash EAAB 005 de 28 de mayo de

2004)bull En agosto se prorroga el teacutermino hasta el 3 deseptiembre

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FONDO NAL REGALIAS586

RENDIMIENTOS

INVERSIONES EN

PESOS2757

APORTES DEL

DISTRITO

2240

FONDO AMBIENTALEAAB

045

CAR (75)

4371

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta Junio 2004

Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAAB

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FONDO NAL

REGALIAS

408

RENDIMIENTOS

INVERSIONES EN

PESOS

1916

APORTES DEL

DISTRITO

1557

FONDO

AMBIENTAL EAAB

031

INVERSIONES

DAMA

934

INVERSIONES

EAAB

2115CAR (75)

3038

Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAABy DAMA)

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8 Licencia Ambiental

Li i bi l

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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD

24 de julio de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 817 Se otorga la Licencia Ambiental por

MAVDT al Proyecto de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute16 de octubre de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 1121 del MAVDT Modificacioacuten de algunos

aspectos de transporte y disposicioacuten de lodos y los programas deMonitoreo de olores lodos emisiones y ruido

12 de junio de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 577 del MAVDT Viabilidad sujeta aestudios de uso de los biosoacutelidos como cobertura vegetal Programa decontrol de vertimientos Caracterizacioacuten de afluentes a la PTARDefinicioacuten de metas de tratamiento PTAR Salitre ndash FASE I

- Caudal = 4m3 s

- Remocioacuten de DBO = 40- Remocioacuten de SST = 60

17 de agosto de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 821 del MAVDT Prohibicioacuten de disposicioacutende lodos en el predio el Cortijo y solicitud de antecedentes teacutecnicoscomplementarios

8 de mayo de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 362 del MAVDT Autorizacioacuten al Distrito

para disposicioacuten con caraacutecter investigativo de los biosoacutelidos comoelemento de cobertura vegetal en el relleno Dontildea Juana

9 de mayo de 2002 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 400 del MAVDT Regulacioacuten de ciertaslabores en la disposicioacuten de biosoacutelidos en el Relleno Sanitario DontildeaJuana

Li i bi t l

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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD

27 de enero de 2003 Reunioacuten Distrito ndash

MAVDT Se informa al MAVDT lasmodificaciones requeridas en el esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute

13 de agosto de 2003 Remisioacuten al MAVDT de los antecedentes teacutecnicos y ambientalesque respaldan solicitud de modificacioacuten de la Licencia Ambiental

23 de septiembre de2003

Expedicioacuten auto 089 del MAVDT con el que se da inicio deproceso de modificacioacuten de la Licencia

7 de noviembre de

2003

Remisioacuten al MAVDT de la autoliquidacioacuten del valor de la

Evaluacioacuten Ambiental a realizase sobre el nuevo esquema desaneamiento

1 de diciembre de2003

Remisioacuten de antecedentes Teacutecnicos y Ambientalescomplementarios

19 de enero de 2004 Remisioacuten al MAVDT del Decreto Distrital 469 nuevo POT en elque se considera la nueva estructura del esquema de tratamiento

5 de mayo de 2004 Informacioacuten al MMAVDT sobre la fecha de reversioacuten de la PTAR

Salitre y solicitud a dicho ministerio la adopcioacuten de medidaspertinentes en torno al seguimiento de la Licencia Ambiental

20 de mayo de 2004 Reiteracioacuten al MAVDT sobre la adopcioacuten de medidas en torno a lacorrecta implementacioacuten de la Licencia Ambiental otorgada alproyecto

D d

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Demandas 1 Del Concesionario ante la CCI de Pariacutes

bull Reclamacioacuten por depoacutesitos exigidos por el Bco dela Repuacuteblica US$8521743oobull Reclamacioacuten por calidad del agua

US$7068874oo

2 De la CARbull Accioacuten contractual 2004-02-023 Del Distritobull Accioacuten de cumplimiento contra el FNR 2003-2541

4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479

Otros proyectos del Distrito

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bull EAAB

bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial

proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua

bull DAMA

bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y

monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)

bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO

humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes

(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y

convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y

Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008

Otros proyectos del Distrito

Proyectos en San Benito

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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las

curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA

bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de

alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten

elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del

PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60

de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de

tratamiento de efluentes

bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA

Proyectos en San Benito

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9 PROPUESTA DE NUEVO

CONVENIO DISTRITO CAR

Convenio 250 de 1997

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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR

en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten

interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas

econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las

aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital

asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con

el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del

recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le

debe transferirrdquo

Convenio 250 de 1997

Propuesta de Principios

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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten

ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten

Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales

bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica

complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las

acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo

Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin

Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten

Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR

Propuesta de Principios

Propuesta de Principios

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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones

dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan

Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de

Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten

de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel

de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones

bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del

impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de

1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por

disposicioacuten legal

Propuesta de Principios

T d l C i CAR Di t it (P t )

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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de

Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios

teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito

bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las

partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su

ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda

contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75

del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control

de la ejecucioacuten de los mismos

bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del

convenio

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)

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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo

plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de

Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se

comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica

dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la

Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la

nueva empresa regional

bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa

en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la

EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de

soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las

entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios

particulares que se suscriban

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Aspectos a revisar

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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)

2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)

3 Establecer el teacutermino del convenio

4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten

Aspectos a revisar

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10 COMENTARIOS A LA

PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT

Contenido

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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)

2 Dispersa la gestioacuten ambiental

3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo

4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)

5 Propicia controversias judiciales

6 No satisface las expectativas de la sociedad civil

Contenido

Alternativas frente a la Propuesta CAR

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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como

bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo

bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y

bull Educacioacuten ambiental

Alternativas frente a la Propuesta CAR

Ot C i

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Otros Convenios

RECURSOS DC

PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC

PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$

PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$

PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$

PROGRAMAS DE APOYO

INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR

PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE

Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES ANtildeO

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105

COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368

HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796

TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269

Valores en millones de pesos corrientes

Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611

PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163

HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467

TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720

TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961

Valores en millones de pesos corrientes

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta

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Co pos c oacute g esos o do Cue ta

No FUENTE A junio 30 de2004

1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949

2 FONDO NAL REGALIAS 27892

3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171

4

APORTES DEL DISTRITO 106546

Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109

Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437

5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142

TOTAL 475700

Valor en Millones de Pesos Corrientes

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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y

Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute

DAMAAgosto de 2004

Page 6: Proyecto de Descontaminación  y Recuperación de la Cuenca del Río Bogotá DAMA

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PROBLEMATICAS DEL RIO

bull Conflictos de uso del suelobull Desarrollo de actividades agriacutecolas ganaderas mineras y

proceso de transformacioacuten industrialbull Destruccioacuten de la cobertura vegetal y procesos erosivosbull Procesos de urbanizacioacutenbull Vertimientos y residuos domeacutesticos e industrialesbull Mayores costos en la generacioacuten hidroeleacutectrica en el Muntildea

(corrosioacuten de los tuacuteneles y equipos perjuicios a la comunidadentre otros)

bull Altos costos asociados a la prestacioacuten del SPD de acueductobull Conflictos de uso acueducto energiacutea riego otros (aumentouso aguas subterraacuteneas)

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Impactos de la contaminacioacuten

bull Altos contenidos de metales toacutexicos (cadmio

cromo mercurio niquel zinc entre otros)

bull Desaparicioacuten de la ictiofauna nativa eintroducida

bull Alto contenido de microorganismos y metalestoacutexicos en los alimentos (leche)

bull Presencia de bacterias y coliformes en las

verduras y vegetales que superan niveles

permisibles para el consumo humano

bull

Presencia de enfermedades de origen hiacutedrico(bacterianasy digestivas parasitarias y virales)

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Estudios de impactos en saludbull 1995 Estudio en la localidad de Bosa advierte sobre la presencia de organoclorados

en hortalizasbull 1995 Anaacutelisis de agua de riego Muestra presencia de metales pesados (plomo y

mercurio) organoclorados ((BHC lindano) y organofosoforados (etil y metil parathioacuten yparathioacuten)

bull 2000 Estudio de 57 parcelas de Bosa Los resultados son

bull En el agua de riego

Niacuteveles de cromo superiores a los valores permisibles

Presencia de trazas de arseacutenico mercurio plomo organoclorados carbamatos yorgano fosforados Algunas de estas sustancias estaacuten prohibidas

bull En hortalizas

En todas las muestras analizadas se detectaron niveles de arseacutenico plomo

cadmio y mercurio Se detectoacute restos de organoclorados en cultivos de broacutecolis acelgas y raacutebanos

bull En suelos

60 de las muestras detectaron organoclorados y cromo en niveles maacuteximos

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2 ANTECEDENTES

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1990 - 1996

bull 1990 Creacioacuten Comiteacute Interinstitucional del riacuteo

Bogotaacutebull 1991 Suscripcioacuten del documento ldquoEstrategia demanejo del riacuteo Bogotaacuterdquo

bull 1991 Creacutedito BID ndash CAR para el ldquoPrograma de

Saneamiento Ambiental de la Cuenca Alta delriacuteo Bogotaacuterdquo

bull 1993 EPAM Ltda entrega el estudio en que seplantea el Programa de Descontaminacioacuten del

riacuteo Bogotaacute en la cuenca media - PDRBbull 1993 Suscripcioacuten del contrato 015 con el

consorcio Degremont y Lyonnaise de Eauxbull 1996 MinAmbiente otorga la licencia ambiental

al proyecto (Res 817)

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1997 - 2000

bull 1997 Inicio de la construccioacuten de la PTAR

Salitrebull 1997 Firma convenio 250 entre el Distrito y la

CAR

bull 1999 Convocatoria de la Procuraduriacutea a lasMesas de Trabajo sobre el RBbull 2000 Inicia la operacioacuten la PTAR Salitrebull 2000 Se expide el POT en el que se reitera el

PDRB mediante la construccioacuten de tres plantasy se ordena realizar estudios

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bull 2001 Se inicia el proceso de la Mesa de Planificacioacuten

Ciudad ndash Regioacuten Bogotaacute-Cundinamarca a traveacutes delacuerdo de voluntades suscrito entre la CAR laGobernacioacuten y el DC

bull De la Mesa surgen los proyectos prioritarios para la

Regioacuten los cuales se plasman en el DocumentoConpes Entre estos1 El saneamiento integral y regional del riacuteo Bogotaacute para el

que se define la necesidad de expedir un documentoConpes especial ndash en curso -

2 La formulacioacuten del plan de ordenamiento ambientalregional ndash POTAR3 Acueductos y alcantarillados regionales

2001 - 2003

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bull 2002 y 2003 Realizacioacuten estudios teacutecnicos juriacutedicos y

financieros en torno al PDRB y el Contrato 015 de 1994bull 2002 Mesa de Trabajo entre entidades del DC la CAR

y expertos internacionales en la que se acordoacute dar untratamiento integral y regional al PDRB previa la

determinacioacuten de los usos del agua y los estandares decalidadbull 2003 La CAR y el DAPD firmaron el acta de

concertacioacuten del proyecto de revisioacuten del Plan deOrdenamiento de Bogotaacute Entre los puntos concertados

se encuentra el nuevo esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute

2002 - 2003

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2003

bull 2003 Acuerdo para el desarrollo sostenible de la Ciudad ndash Regioacuten- ldquoPropender por sistemas integrales que aseguren no solo el

suministro de agua potable sino el saneamientordquo- ldquoDeclarar que el sistema de tratamiento de las aguas residuales de

Bogotaacute corresponde a la nueva alternativa estudiada por elDistritordquo

- ldquoIncluir las PTAR existentes en un nuevo esquema de manejoregional que asegure el saneamiento integral del territorio enforma consistente con la visioacuten regionalrdquo

- ldquoEl Distrito Capital y la CAR llevaraacuten a cabo las actividadesnecesarias para gestionar de una parte las fuentes definanciacioacuten que permitan completar el plan de inversionesrequerido para el saneamiento del riacuteo Bogotaacute y de otra parte laformulacioacuten de los lineamientos adecuados para el desarrollosostenible En este sentido se trabajaraacute en la constitucioacuten de unFondo Mutuo de Inversioacuten Ambientalrdquo

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bull 2003 Propuestas presentadas en la audiencia de pacto de

cumplimiento ante el Tribunal Administrativo deCundinamarcabull Por parte de la CAR Firmar un nuevo convenio

En cumplimiento del artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 y deacuerdo con el convenio a suscribir la CAR transferiraacute parasaneamiento de la cuenca media el 75 del recaudo delporcentaje durante los antildeos 2004 2005 y 2006

bull Por parte del Distrito

La modificacioacuten del esquema de 1993 la adaptacioacuten delesquema de 2003 al antildeo 2012 y la realizacioacuten de otrasobras y actividades

2003

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bull 2003 Modificacioacuten del POT e incorporacioacuten del nuevo

esquema del PDRB (Decreto 469)bull Documento Conpes 3256 de 2003 - Programas de

Inversioacuten Descontaminacioacuten ordenamiento y manejointegral de la cuenca del riacuteo Bogotaacute

bull 2003 - 2004 Se termina unilateralmente el contrato 15 de1994 y se avanza en su liquidacioacuten

bull 2004 La CAR formula el PAT Se otorga un plazo de 45diacuteas para definir la destinacioacuten del 75 del predial

bull 2004 El Presidente de la Repuacuteblica da instrucciones a la

Ministra del MAVYDT de propiciar un acuerdo entre lasposiciones del DC y la Gobernacioacuten (ampliacioacuten PTAR) yde la CAR (8 proyectos)

2003 - 2004

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3 Propuesta Gobernacioacuten

de Cundinamarca yDistrito

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bull Actuar en el marco de los principios constitucionales y losplanes de desarrollo

bull Estructurar un manejo regional e integral de la cuenca delRB en el marco de los acuerdos de la Mesa

bull Continuar el esquema adoptado en la modificacioacuten delPOT en la cuenca media

bull Contar con los recursos del 75 del predial en laampliacioacuten de la PTAR Salitre

bull Gestionar nuevas fuentes de financiamiento para latotalidad de la cuenca del RB

Propuesta

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4 PLANES DE

DESARROLLO

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Plan Nacional de Desarrollo (Ley 812 de 2003)

Artiacuteculo 8 Manejo integral del agua Armonizacioacuten del marco normativo en materia deagua en especial los riacuteos Magdalena Cauca Bogotaacute Atrato etc y se seguiraacute con elPrograma de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute

Artiacuteculo 92- Paraacutegrafo ldquoLa Nacioacuten- Ministerio del Medio Ambiente (sic) Vivienda yDesarrollo Territorial - y las Corporaciones Autoacutenomas Regionales apoyaraacuten lacreacioacuten de empresas regionales que permitan esfuerzos conjuntos paraadelantar programas de agua potable y saneamiento baacutesico en sus territorios loscuales contaraacuten para su financiamiento con recursos del sistema general de

participaciones ndash propoacutesito general- los recursos provenientes de regaliacuteas y [de] lasrespectivas Corporaciones Autoacutenomas El Gobierno Nacional podraacute cofinanciarlos proyectos que dichas empresas desarrollenrdquo

ARMONIZACION CON PLANES DE

DESARROLLO

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Plan de Desarrollo de Cundinamarca 2004 ndash 2008Dimensioacuten de Desarrollo Econoacutemico y SocialArtiacuteculo 7 Programas subprogramas y metas

ndash Programa 3 Mejoramiento de la prestacioacuten de los servicios de agua potable y saneamientobaacutesico

ndash Subprograma 31 Trasformacioacuten empresarial de los prestadores de servicios puacuteblicos deagua potable y saneamiento baacutesico promover el tratamiento de aguas residuales domeacutesticasurbanas y rurales

ndash Subprograma 33 Fondo uacutenico Departamental de acueducto y alcantarillado Crear un fondoUnico Departamental de Acueducto y Alcantarillado que canalice los recursos disponibles parael sector

Dimensioacuten Ambiental y de Ordenamiento Territorial

bull Artiacuteculo 9 Estrategias ndash 96 Impulsar el saneamiento y rehabilitacioacuten del Riacuteo Bogotaacute en armoniacutea con las

competencias del Departamento mediante la concertacioacuten y gestioacuten de proyectos de impactoambiental con la Nacioacuten entes territoriales CAR y el sector privado

bull Artiacuteculo 10 Programas subprogramas y metas

ndash Programa 2 Recuperacioacuten Rehabilitacioacuten conservacioacuten y administracioacuten de los recursosnaturales

ndash Subprograma 23 Apoyo a la Gestioacuten para la descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute

ARMONIZACION CON PLANES DE DESARROLLO

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bull Plan Distrital de Desarrollo 2004 ndash 2007 (AcuerdoConcejo Distrital 1190404) ndash Eje Urbano Regional

Poliacuteticas Ciudad ndash Regioacuten y SostenibilidadambientalPrograma Sostenibilidad urbano ndash rural Meta

Continuar con la recuperacioacuten hiacutedrica del Riacuteo

BogotaacuteProyectos prioritarios Manejo integral del riacuteo

Bogotaacute

ARMONIZACION CON PLANES DE DESARROLLO

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5 ESQUEMA REGIONALMediano y largo plazo

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1 Plantas de tratamiento

2 Alternativas institucionales

3 Ventajas

4 Aspectos para analizar

Contenido

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1 Creacutedito BID ndash CAR 23

2 Fondo cuenta y Convenio 250 1

3 CAR ndash Municipios 4

PTARs en la cuenca

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1Rezago en cobertura de alcantarillado LaCalera

2Plantas por debajo de requerimientos Chiacutea3Fallas teacutecnicas y de disentildeo Madrid I y II (nivel

maacutes bajo que la laguna de La Herrera lo quegenera inundaciones)

4Negativa de los municipios para recibirlas5Altos costos en obras de mantenimiento yadministracioacuten

Problemaacuteticas PTARs BID - CAR

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PTARs en la cuencaNo Municipio Inversioacuten en mill pesos a sept03 Mantenimiento mill $03

1 Anapoima 104 58

2 Bojacaacute 878 60

3 Cajicaacute 819 146

4 Chia I 395 46

5 Chocontaacute 2116 67

6 Cogua 139 108

7 Cota 328 1

8 El Rosal 886 44

9 Facatativa 1395 220

10 Funza 17357 190

11 Gachancipa 1032 38

12 Guatavita 811 108

13 La Calera 4325 158

14 Madrid I 3828 79

15 Madrid II 2515 47

16 Mosquera 791 220

17 Nemocoacuten 1686 99

18 Sesquileacute 720 1

19 Sopoacute 1104 94

20 Subachoque 696 52

21 Suesca 1004 52

22 Tabio 960 50

23 Tenjo 1606 59

24 Tocancipaacute 2366 64

25 Zipaquiraacute I 1291 115

26 Zipaquiraacute II 1332 118

27 Ubate

28 DITTO PTAR SALITRE 172632 7625

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Alternativas Institucionales

Incorporacioacuten de entidades nacionalesregionales distritales y ambientales yparticulares a traveacutes de

bull Empresa regional de acueducto yoalcantarillado

bull Fondo de Capitalizacioacuten Social (Ley del Plan)

bull Otra figura de la Ley 489 de 1998

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Ventajas

bull Manejo conjunto y coordinado del saneamiento integral del Riacuteodentro de los principios de colaboracioacuten armoacutenica coordinacioacutenconcurrencia complementariedad economiacutea y eficiencia

bull Amplia la cobertura de los servicios puacuteblicos domiciliarios deacueducto yo alcantarillado de los municipios de toda la cuenca delRiacuteo Bogotaacute

bull Fortalece la capacidad de gestionar recursos del nivel nacional einternacional

bull Aporta a un ordenamiento ambiental de la cuenca de maneraintegral con la participacioacuten de todos sus actores

bull Permite la incorporacioacuten del sector privado en la solucioacuten de laproblemaacutetica del riacuteo garantizando el cumplimiento de los principios departicipacioacuten corresponsabilidad y solidaridad en la gestioacutenambiental

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Ventajas

bull Aporta a la solucioacuten de los principales problemas ambientales de los municipios el Distrito y el Departamento

bull Genera ventajas tributariasbull Articula las acciones del Plan Nacional de Desarrollo los planes

departamentales distritales y municipalesbull Optimiza los recursos y genera economiacuteas de escala con una visioacuten

de largo plazobull Posibilita un esquema de control socialbull Se inserta en el marco de los esquemas regionales y en el concepto

de regioacuten Bogotaacute - Cundinamarca

bull Propicia soluciones administrativas a conflictos que se debatenante instancias judiciales

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Aspectos Para Analizar bull Anaacutelisis financiero teacutecnico y legal de cada una de las plantas de

tratamientobull Identificacioacuten de necesidad de inversioacuten para su optimizacioacuten

bull Determinacioacuten de los costos de operacioacuten

bull Capacidad financiera de los agentes involucrados

bull Anaacutelisis legal de las fuentes de los recursos

bull Anaacutelisis regulatorio y tarifario (inclusioacuten de costos de tratamiento en lastarifas de cada Municipio)

bull Creacuteditos banca multilateral actuales (CAR- BID) y futuros

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6 CUENCA MEDIA

CUENCA MEDIA

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RIO BOGOTA

EMBALSEDEL

MUNtildeA

SOACHA

HUMEDALLA CONEJERA

HUMEDALJUAN

AMARILLO

RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO

ALICACHIN

PLANTA DE TRATAMIENTODE AGUAS RESIDUALES

INFRAESTRUCTURA DEPTAR CONSTRUIDA

INFRAESTRUCTURA DEPTAR PROYECTADA

INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA

INTERCEPTOR PROYECTADO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA

INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA

INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA

ESTACION ELEVADORA PONDAJE

HUMEDALJABOQUE

SALITREFASE I

S A L I T R E

F U C H A

T U N J U E L O

B A J O

TINTAL

SOACHA

SALITREFASE II

FUCHAFASE I Y II

TUNJUELOFASE I Y II F

U C H A

P A R T E

B A J A

CONVENCIONES

DISTRITODE RIEGO

LARAMADA

LAGO LA FLORIDA

ENGATIVA - CORTIJO

CUENCA MEDIA

Alternativa de 1993

4 m3s 7 m3s 4 m3s

ESQUEMA

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Estudios 2002 - 2004bull ldquoInformes de operacioacuten y mantenimiento de la PTAR Salitrerdquo Unioacuten

Temporal Hans Wolf amp Partner GMBH e Hidrotec 2001

bull ldquoEvaluacioacuten Teacutecnica de la PTAR Salitrerdquo Water Research Centr Agosto2002

bull ldquoUsos y Estaacutendares de la Calidad del Riacuteo Bogotaacuterdquo Unioacuten TemporalAgosto 2002

bull ldquoCaptacioacuten de las Aguas Residuales de la Cuenca Salitrerdquo CarlosGiraldo Loacutepez Julio 2003

bull ldquoAnaacutelisis de la Situacioacuten de la PTAR Salitre desde la PerspectivaTeacutecnico Ambiental Instituto Quinaxi - Carlos Giraldo Loacutepez Julio 2003

bull ldquoPrograma de Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Definicioacuten de la Alternativaa Seguirrdquo Unioacuten Temporal Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Agosto 2003

bull ldquoInforme de Alternativas frente al Contrato 015 de 1994rdquo RodriacuteguezAzuero Asociados SA 2003

bull ldquoAnaacutelisis Financiero del Contrato 015 de 1994rdquo Taller de Estrategia2003

bull ldquoVerificacioacuten de la hidraacuteulica de la PTAR Salitrerdquo CIACUA Universidadde los Andes Enero 2004

CUENCA MEDIA

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ESQUEMA

CUENCA MEDIA

Alternativa POT (Decreto 469 de 2003)

DISTRITODE RIEGO

LARAMADA LAGO LA FLORIDA

RIO BOGOTA

EMBALSEDEL MUNtildeA

HUMEDALLA

CONEJERA

HUMEDALJUAN

AMARILLO

RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO

ALICACHIN

SALITREFASE I

S A L I T R E

F U C H A

SALITREAMPLIACIONY TPQA

HUMEDALJABOQUE

F U C H A

P A R T E

B A J A

FUCHA - TUNJUELO

T U N J U E L O B

A J O

TUNJUELO

CANOASTPQATUNJUELO

- CANOAS

ENGATIVA -CORTIJO

SOACHA

73 m3s 171 m3s

18 m3s actual56 m3s futuro

Plan de Inversiones Cuenca Media

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SUMA 2003 2004 2005 2006 2007

INVERSIONESInt Engativa - Cortijo 12656 - 7803 4853 - -

Ampliacioacuten EE El Salitre 44302 - - 44302 - -

Ampliacioacuten PTAR El Salitre 129280 1500 63890 63890

Inter Fucha - Tunjuelo 198452 - - 88499 58999 50954

80847 - - 12127 30722 37998

Dragado 5268 - - - - 5268

12687 4229 4229 4229 - -

OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

646345 29699 72242 224662 154467 165275

Humedales Adecuacion Hidraulicay Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)

257350 52839 26358 48169 66322 63662

DAMA 36095 4148 4158 8922 9557 9310

SUBTOTAL INVERSION 1423282 90915 116290 499653 383957 332467

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1536515 108710 134085 517448 404623 371649

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 1359953

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR EEB - EMGESA 12687

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS CAR (75 PREDIAL BOGOTAacute)+OTROS RECURSOS DC Oacute NACI 127780

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 36095

Total 1536515

Recuperacioacuten Ambiental del Muntildea

EE Tunjuelo

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE I (2003-2007)

Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-

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EEB-EMGESA

1

CAR

8

DAMA

2

ACUEDUCTO

89

ACUEDUCTOEEB-EM GESA

CAR

DAMA

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-

2007)

Plan de Inversiones Cuenca Media

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Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

SUMA 2008 2009 2010 2011 2012

INVERSIONESInter Fucha - Tunjuelo 69726 45590 24136 - - -

InterTunjuelo -Canoas 197879 - 98940 98940 - -

56972 - - 56972 - -

762069 - - 254023 254023 254023

Dragado 101182 15068 44463 35848 5804 -

OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

45054 32850 8382 3314 373 135

Humedales Adecuacion Hidraulica yZonas de Ronda y Manejo

Ambiental (2003-2020)285819 103367 101244 50620 19623 10965

DAMA 37506 7269 7227 7444 7668 7898

SUBTOTAL INVERSION 1556208 204144 284392 507161 287490 273021

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1844734 256203 337561 561440 351434 338097

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 501782

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715 TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS 1305447

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 37506

Total 1844734

EE CanoasPTAR Canoas

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE II (2008-2012)

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DAMA

2

LEY 715 NACION Y OT ROS

71

ACUEDUCTO

27

ACUEDUCTO

LEY 715 NACION Y OTROS

DAMA

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE II

(2008-2012)

Plan de Inversiones Cuenca Media

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SUMA 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

INVERSIONESOTRAS INVERSIONES

Interceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

925 135 135 158 158 158 181 0 0

Humedales Adecuacion Hidraulica

y Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)5476 847 847 847 847 847 564 677 0

DAMA 0 - - - - - - - -

SUBTOTAL INVERSION 6401 982 982 1005 1005 1005 745 677 0

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1269339 152206 154074 155964 157753 159746 161478 163402 164717

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 173753

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS NACIONALES E INTERN 1095586

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA -

TOTAL 1269339

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE III ndash 2013-2020

Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

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ACUEDUCTO

14

LEY 715

NACION Y

OTROS

86

DAMA

0

ACUEDUCTO

LEY 715 NACION YOTROS

DAMA

Plan

de Inversiones Cuenca Media FASE III ndash 2013-2020

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7 INVERSIONES EN EL

RIO BOGOTA CUENCA

MEDIA1996 - 2004

C t t 015 d 1994

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Contrato 015 de 1994

ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHAFirma Contrato Concesioacuten 015 Se suscribe el contrato como resultado de la Licitacioacuten 001 de marzo de 1994 200994

Acta Aclaratoria 1Fija procedimientos para el desarrollo del contrato y aclara clauacutesulas entre ellas

la relacionada con la calidad del afluente271294

Contrato de Pignoracioacuten de rentasPignoracioacuten del predial en caso de insuficiencia de los recursos otorgados como

garantiacutea (tres meses de tarifa)271294

Acta Aclaratoria 2Acuerdo sobre las expresiones matemaacuteticas para el mantenimiento del equilibrio

econoacutemico del contrato150895

Creacioacuten Comiteacute Consultivo del

Contrato 01594

Seguacuten Decreto 37895 hacen parte directores del DAMA EAAB y SHD Decreto

90497 se adiciona director de la CAR170795

Creacioacuten Fondo Cuenta (Decreto

Distrital 748

Fuentes 75 del predial de Bogotaacute 26 del Fondo Nacional de Regaliacuteas

Rendimientos Financieros A ortes del Distrito o la Nacioacuten241195

Encargo Fiduciario manejo Fondo

Cuenta (Contrato SHD 00496)

Hacen parte del Comiteacute Fiduciario los directores de SHD BAS CAR y DAMA (sin

voto)160196

Acta Aclaratoria No 3Definicioacuten de foacutermulas para la terminacioacuten anticipada del contrato Valor Neutro

de Terminacioacuten Delta Saldo de la Deuda100697

Documento de Consentimiento yAcuerdo

Consentimiento del Distrito para la emisioacuten de bonos por US$ 100 millones congarantia de US$30 millones del BID

150997

Inicio Construccioacuten PTAR Salitre Se firma en New York acta de iniciacioacuten de los disentildeos finales y obras 170997

Interventoriacutea de Construccioacuten Consorcio Hidrotec Ltda- Ingenieros Consultores y Hans Wolf amp Partners GmbH 041197

C t t 015 d 1994

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Contrato 015 de 1994

ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHA

Inicio Operacioacuten PTAR Salitre Se suscribe acta de inciacioacuten de operaciones 170900

Interventoriacutea de Operacioacuten Consorcio CEILAM integrado por las firmas ILAM Ltda y CEI Ingenieriacutea 090701

Decisioacuten Construccioacuten segunda fase

de la PTAR Salitre (Tratamiento

Bioloacutegico)

El Distrito no aceptoacute la propuesta teacutecnica y financiera presentada por el

Concesionario para la Fase II de la Planta Seguacuten claacuteusula 3 podiacutea ser acogida

antes del 17092002 170902

Inicio negociaciones con el

Concesionario

El Distrito incioacute un proceso de conversaciones y negociaciones con el

Concesionario ue se e ecutoacute en 3 eta as 271102

Modificacioacuten Licencia Ambiental

El Distrito solicitoacute al MAVDT la modificacioacuten de la Licencia Ambiental con base en

el nuevo es uema de 2 PTAR e interce tores 130803

Solicitud Auditoriacutea del Valor Neutro

de Terminacioacuten Saldo de la Deuda

El Distrito de comuacuten acuerdo con el Concesionario solicitoacute a KPMG certificacioacuten

de las cifras de terminacioacuten del contrato 030903

Propuesta del Concesionario para

Reestructuracioacuten del Contrato

El Concesionario presentoacute una oferta de reestructuracioacuten del Contrato 01594 la

cual fue rechazada el 9102003 por considerarse desventajosa para los intereses

del Distrito 030903

Modificacioacuten del POT (Decreto 469)

El Distrito adoptoacute un nuevo sistema de tratamiento de las aguas residuales de la

ciudad con base en un esquema de 2 PTAR e interceptores 231203

Adicioacuten Presupuestal (Acuerdo 101

de 2003

El Concejo de Bogotaacute aproboacute una adicioacuten presupuestal por $254 mil millones para

la com ra antici ada de la PTAR Salitre 241203

Notificacioacuten de terminacioacuten unilateral

del contrato 01594

El Distrito notificoacute al Concesionario al BID y al respresentante de los tenedores

de bonos (Chase Manhattan) su decisioacuten de terminar unilateralmente el contrato

de concesioacuten 01594 241203

F d t d l d i ioacute

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para satisfacer las necesidades del serviciose requiere adoptar un nuevo esquema desaneamiento que exige modificaciones a la

PTAR y su funcionamiento El nuevo

esquema - POT se beneficiaria de laaplicacioacuten de desarrollos tecnoloacutegicos en eltratamiento de aguas residuales como en lacontruccioacuten de este tipo de obras deinfraestructura y contariacutea con nuevas fuentes

de financiamiento (tarifas)

concepciondel proyecto

El contrato es oneroso en comparacioacuten conplantas similares y no produce una mejora enla calidad del agua del rio y por ende un

beneficio social para los habitantes de la

cuenta del rio A lo largo del contrato sepagan US $397 millones corrientes US$195por pago de inversion y US$ 202 poroperacioacuten El contrato encarece los costos deoperacioacuten

onerosidaddel contrato

En virtud de los principios decontratacioacuten estatal yprevalencia del intereacutes

general de los principios dela funcioacuten administrativa

(econonomiacutearesponsabilidad

transparencia eficacia yceleridad) continuar con el

contrato implica unaexcesiva onerosidad para el

Distrito por un pago elevadode operacioacuten de la planta sinun beneficio sustancial al rio

en tanto no haga parte deun sistema integral desaneamiento

el contrato actual no produce beneficios

significativos dada la insuficiente capacidadde la planta y que no capta toda la cuencaLa calidad del efluente no satisface lasnecesidades del servicio a la luz de los usosprevistos (agriacutecola restringido)

prestacioacuteneficiente del

servicio

Los contratos deben buscar el

cumplimiento de los fines delEstado Social de Derecho Los

servicios puacuteblicos soninherentes a la finalidad social

del Estado y eacuteste debeasegurar su prestacioacuten

eficiente El tratamiento deaguas residuales es una

actividad complementaria a laprestacioacuten de un serviciopuacuteblico domiciliario (Ley

14294) Los contratos no

pueden subsistir si no

satisfacen las exigencias delservicio puacuteblico

ConclusioacutenTest de Razonabilidad y proporcionalidadExigencias del Servicio

Fundamentos de la decisioacuten

C

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Contrato 015 de 1994bull Resolucioacuten 2036 del 31 de diciembre de 2003 declaroacute la

terminacioacuten unilateral por razones del serviciobull Acuerdo del 6 de febrero de 2004 se acordoacute Plazo para

la liquidacioacuten bilateral el pago del VNT ndash US 631 mill(ACA) el procedimiento para la recepcioacuten de la PTAR y

la suspensioacuten de las demandas arbitrales y del pago delDELTA US 11 millbull Julio 1 de 2004 la EAAB opera la PTAR (Res 817 de

2004 y Convenio DAMA ndash EAAB 005 de 28 de mayo de

2004)bull En agosto se prorroga el teacutermino hasta el 3 deseptiembre

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FONDO NAL REGALIAS586

RENDIMIENTOS

INVERSIONES EN

PESOS2757

APORTES DEL

DISTRITO

2240

FONDO AMBIENTALEAAB

045

CAR (75)

4371

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta Junio 2004

Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAAB

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FONDO NAL

REGALIAS

408

RENDIMIENTOS

INVERSIONES EN

PESOS

1916

APORTES DEL

DISTRITO

1557

FONDO

AMBIENTAL EAAB

031

INVERSIONES

DAMA

934

INVERSIONES

EAAB

2115CAR (75)

3038

Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAABy DAMA)

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8 Licencia Ambiental

Li i bi l

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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD

24 de julio de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 817 Se otorga la Licencia Ambiental por

MAVDT al Proyecto de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute16 de octubre de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 1121 del MAVDT Modificacioacuten de algunos

aspectos de transporte y disposicioacuten de lodos y los programas deMonitoreo de olores lodos emisiones y ruido

12 de junio de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 577 del MAVDT Viabilidad sujeta aestudios de uso de los biosoacutelidos como cobertura vegetal Programa decontrol de vertimientos Caracterizacioacuten de afluentes a la PTARDefinicioacuten de metas de tratamiento PTAR Salitre ndash FASE I

- Caudal = 4m3 s

- Remocioacuten de DBO = 40- Remocioacuten de SST = 60

17 de agosto de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 821 del MAVDT Prohibicioacuten de disposicioacutende lodos en el predio el Cortijo y solicitud de antecedentes teacutecnicoscomplementarios

8 de mayo de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 362 del MAVDT Autorizacioacuten al Distrito

para disposicioacuten con caraacutecter investigativo de los biosoacutelidos comoelemento de cobertura vegetal en el relleno Dontildea Juana

9 de mayo de 2002 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 400 del MAVDT Regulacioacuten de ciertaslabores en la disposicioacuten de biosoacutelidos en el Relleno Sanitario DontildeaJuana

Li i bi t l

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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD

27 de enero de 2003 Reunioacuten Distrito ndash

MAVDT Se informa al MAVDT lasmodificaciones requeridas en el esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute

13 de agosto de 2003 Remisioacuten al MAVDT de los antecedentes teacutecnicos y ambientalesque respaldan solicitud de modificacioacuten de la Licencia Ambiental

23 de septiembre de2003

Expedicioacuten auto 089 del MAVDT con el que se da inicio deproceso de modificacioacuten de la Licencia

7 de noviembre de

2003

Remisioacuten al MAVDT de la autoliquidacioacuten del valor de la

Evaluacioacuten Ambiental a realizase sobre el nuevo esquema desaneamiento

1 de diciembre de2003

Remisioacuten de antecedentes Teacutecnicos y Ambientalescomplementarios

19 de enero de 2004 Remisioacuten al MAVDT del Decreto Distrital 469 nuevo POT en elque se considera la nueva estructura del esquema de tratamiento

5 de mayo de 2004 Informacioacuten al MMAVDT sobre la fecha de reversioacuten de la PTAR

Salitre y solicitud a dicho ministerio la adopcioacuten de medidaspertinentes en torno al seguimiento de la Licencia Ambiental

20 de mayo de 2004 Reiteracioacuten al MAVDT sobre la adopcioacuten de medidas en torno a lacorrecta implementacioacuten de la Licencia Ambiental otorgada alproyecto

D d

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Demandas 1 Del Concesionario ante la CCI de Pariacutes

bull Reclamacioacuten por depoacutesitos exigidos por el Bco dela Repuacuteblica US$8521743oobull Reclamacioacuten por calidad del agua

US$7068874oo

2 De la CARbull Accioacuten contractual 2004-02-023 Del Distritobull Accioacuten de cumplimiento contra el FNR 2003-2541

4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479

Otros proyectos del Distrito

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bull EAAB

bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial

proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua

bull DAMA

bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y

monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)

bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO

humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes

(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y

convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y

Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008

Otros proyectos del Distrito

Proyectos en San Benito

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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las

curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA

bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de

alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten

elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del

PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60

de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de

tratamiento de efluentes

bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA

Proyectos en San Benito

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9 PROPUESTA DE NUEVO

CONVENIO DISTRITO CAR

Convenio 250 de 1997

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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR

en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten

interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas

econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las

aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital

asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con

el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del

recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le

debe transferirrdquo

Convenio 250 de 1997

Propuesta de Principios

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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten

ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten

Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales

bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica

complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las

acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo

Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin

Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten

Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR

Propuesta de Principios

Propuesta de Principios

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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones

dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan

Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de

Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten

de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel

de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones

bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del

impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de

1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por

disposicioacuten legal

Propuesta de Principios

T d l C i CAR Di t it (P t )

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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de

Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios

teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito

bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las

partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su

ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda

contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75

del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control

de la ejecucioacuten de los mismos

bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del

convenio

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)

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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo

plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de

Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se

comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica

dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la

Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la

nueva empresa regional

bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa

en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la

EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de

soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las

entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios

particulares que se suscriban

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Aspectos a revisar

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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)

2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)

3 Establecer el teacutermino del convenio

4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten

Aspectos a revisar

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10 COMENTARIOS A LA

PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT

Contenido

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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)

2 Dispersa la gestioacuten ambiental

3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo

4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)

5 Propicia controversias judiciales

6 No satisface las expectativas de la sociedad civil

Contenido

Alternativas frente a la Propuesta CAR

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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como

bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo

bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y

bull Educacioacuten ambiental

Alternativas frente a la Propuesta CAR

Ot C i

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Otros Convenios

RECURSOS DC

PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC

PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$

PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$

PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$

PROGRAMAS DE APOYO

INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR

PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE

Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES ANtildeO

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105

COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368

HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796

TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269

Valores en millones de pesos corrientes

Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611

PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163

HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467

TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720

TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961

Valores en millones de pesos corrientes

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta

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Co pos c oacute g esos o do Cue ta

No FUENTE A junio 30 de2004

1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949

2 FONDO NAL REGALIAS 27892

3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171

4

APORTES DEL DISTRITO 106546

Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109

Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437

5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142

TOTAL 475700

Valor en Millones de Pesos Corrientes

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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y

Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute

DAMAAgosto de 2004

Page 7: Proyecto de Descontaminación  y Recuperación de la Cuenca del Río Bogotá DAMA

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Impactos de la contaminacioacuten

bull Altos contenidos de metales toacutexicos (cadmio

cromo mercurio niquel zinc entre otros)

bull Desaparicioacuten de la ictiofauna nativa eintroducida

bull Alto contenido de microorganismos y metalestoacutexicos en los alimentos (leche)

bull Presencia de bacterias y coliformes en las

verduras y vegetales que superan niveles

permisibles para el consumo humano

bull

Presencia de enfermedades de origen hiacutedrico(bacterianasy digestivas parasitarias y virales)

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Estudios de impactos en saludbull 1995 Estudio en la localidad de Bosa advierte sobre la presencia de organoclorados

en hortalizasbull 1995 Anaacutelisis de agua de riego Muestra presencia de metales pesados (plomo y

mercurio) organoclorados ((BHC lindano) y organofosoforados (etil y metil parathioacuten yparathioacuten)

bull 2000 Estudio de 57 parcelas de Bosa Los resultados son

bull En el agua de riego

Niacuteveles de cromo superiores a los valores permisibles

Presencia de trazas de arseacutenico mercurio plomo organoclorados carbamatos yorgano fosforados Algunas de estas sustancias estaacuten prohibidas

bull En hortalizas

En todas las muestras analizadas se detectaron niveles de arseacutenico plomo

cadmio y mercurio Se detectoacute restos de organoclorados en cultivos de broacutecolis acelgas y raacutebanos

bull En suelos

60 de las muestras detectaron organoclorados y cromo en niveles maacuteximos

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2 ANTECEDENTES

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1990 - 1996

bull 1990 Creacioacuten Comiteacute Interinstitucional del riacuteo

Bogotaacutebull 1991 Suscripcioacuten del documento ldquoEstrategia demanejo del riacuteo Bogotaacuterdquo

bull 1991 Creacutedito BID ndash CAR para el ldquoPrograma de

Saneamiento Ambiental de la Cuenca Alta delriacuteo Bogotaacuterdquo

bull 1993 EPAM Ltda entrega el estudio en que seplantea el Programa de Descontaminacioacuten del

riacuteo Bogotaacute en la cuenca media - PDRBbull 1993 Suscripcioacuten del contrato 015 con el

consorcio Degremont y Lyonnaise de Eauxbull 1996 MinAmbiente otorga la licencia ambiental

al proyecto (Res 817)

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1997 - 2000

bull 1997 Inicio de la construccioacuten de la PTAR

Salitrebull 1997 Firma convenio 250 entre el Distrito y la

CAR

bull 1999 Convocatoria de la Procuraduriacutea a lasMesas de Trabajo sobre el RBbull 2000 Inicia la operacioacuten la PTAR Salitrebull 2000 Se expide el POT en el que se reitera el

PDRB mediante la construccioacuten de tres plantasy se ordena realizar estudios

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bull 2001 Se inicia el proceso de la Mesa de Planificacioacuten

Ciudad ndash Regioacuten Bogotaacute-Cundinamarca a traveacutes delacuerdo de voluntades suscrito entre la CAR laGobernacioacuten y el DC

bull De la Mesa surgen los proyectos prioritarios para la

Regioacuten los cuales se plasman en el DocumentoConpes Entre estos1 El saneamiento integral y regional del riacuteo Bogotaacute para el

que se define la necesidad de expedir un documentoConpes especial ndash en curso -

2 La formulacioacuten del plan de ordenamiento ambientalregional ndash POTAR3 Acueductos y alcantarillados regionales

2001 - 2003

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bull 2002 y 2003 Realizacioacuten estudios teacutecnicos juriacutedicos y

financieros en torno al PDRB y el Contrato 015 de 1994bull 2002 Mesa de Trabajo entre entidades del DC la CAR

y expertos internacionales en la que se acordoacute dar untratamiento integral y regional al PDRB previa la

determinacioacuten de los usos del agua y los estandares decalidadbull 2003 La CAR y el DAPD firmaron el acta de

concertacioacuten del proyecto de revisioacuten del Plan deOrdenamiento de Bogotaacute Entre los puntos concertados

se encuentra el nuevo esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute

2002 - 2003

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2003

bull 2003 Acuerdo para el desarrollo sostenible de la Ciudad ndash Regioacuten- ldquoPropender por sistemas integrales que aseguren no solo el

suministro de agua potable sino el saneamientordquo- ldquoDeclarar que el sistema de tratamiento de las aguas residuales de

Bogotaacute corresponde a la nueva alternativa estudiada por elDistritordquo

- ldquoIncluir las PTAR existentes en un nuevo esquema de manejoregional que asegure el saneamiento integral del territorio enforma consistente con la visioacuten regionalrdquo

- ldquoEl Distrito Capital y la CAR llevaraacuten a cabo las actividadesnecesarias para gestionar de una parte las fuentes definanciacioacuten que permitan completar el plan de inversionesrequerido para el saneamiento del riacuteo Bogotaacute y de otra parte laformulacioacuten de los lineamientos adecuados para el desarrollosostenible En este sentido se trabajaraacute en la constitucioacuten de unFondo Mutuo de Inversioacuten Ambientalrdquo

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bull 2003 Propuestas presentadas en la audiencia de pacto de

cumplimiento ante el Tribunal Administrativo deCundinamarcabull Por parte de la CAR Firmar un nuevo convenio

En cumplimiento del artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 y deacuerdo con el convenio a suscribir la CAR transferiraacute parasaneamiento de la cuenca media el 75 del recaudo delporcentaje durante los antildeos 2004 2005 y 2006

bull Por parte del Distrito

La modificacioacuten del esquema de 1993 la adaptacioacuten delesquema de 2003 al antildeo 2012 y la realizacioacuten de otrasobras y actividades

2003

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bull 2003 Modificacioacuten del POT e incorporacioacuten del nuevo

esquema del PDRB (Decreto 469)bull Documento Conpes 3256 de 2003 - Programas de

Inversioacuten Descontaminacioacuten ordenamiento y manejointegral de la cuenca del riacuteo Bogotaacute

bull 2003 - 2004 Se termina unilateralmente el contrato 15 de1994 y se avanza en su liquidacioacuten

bull 2004 La CAR formula el PAT Se otorga un plazo de 45diacuteas para definir la destinacioacuten del 75 del predial

bull 2004 El Presidente de la Repuacuteblica da instrucciones a la

Ministra del MAVYDT de propiciar un acuerdo entre lasposiciones del DC y la Gobernacioacuten (ampliacioacuten PTAR) yde la CAR (8 proyectos)

2003 - 2004

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3 Propuesta Gobernacioacuten

de Cundinamarca yDistrito

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bull Actuar en el marco de los principios constitucionales y losplanes de desarrollo

bull Estructurar un manejo regional e integral de la cuenca delRB en el marco de los acuerdos de la Mesa

bull Continuar el esquema adoptado en la modificacioacuten delPOT en la cuenca media

bull Contar con los recursos del 75 del predial en laampliacioacuten de la PTAR Salitre

bull Gestionar nuevas fuentes de financiamiento para latotalidad de la cuenca del RB

Propuesta

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4 PLANES DE

DESARROLLO

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Plan Nacional de Desarrollo (Ley 812 de 2003)

Artiacuteculo 8 Manejo integral del agua Armonizacioacuten del marco normativo en materia deagua en especial los riacuteos Magdalena Cauca Bogotaacute Atrato etc y se seguiraacute con elPrograma de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute

Artiacuteculo 92- Paraacutegrafo ldquoLa Nacioacuten- Ministerio del Medio Ambiente (sic) Vivienda yDesarrollo Territorial - y las Corporaciones Autoacutenomas Regionales apoyaraacuten lacreacioacuten de empresas regionales que permitan esfuerzos conjuntos paraadelantar programas de agua potable y saneamiento baacutesico en sus territorios loscuales contaraacuten para su financiamiento con recursos del sistema general de

participaciones ndash propoacutesito general- los recursos provenientes de regaliacuteas y [de] lasrespectivas Corporaciones Autoacutenomas El Gobierno Nacional podraacute cofinanciarlos proyectos que dichas empresas desarrollenrdquo

ARMONIZACION CON PLANES DE

DESARROLLO

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Plan de Desarrollo de Cundinamarca 2004 ndash 2008Dimensioacuten de Desarrollo Econoacutemico y SocialArtiacuteculo 7 Programas subprogramas y metas

ndash Programa 3 Mejoramiento de la prestacioacuten de los servicios de agua potable y saneamientobaacutesico

ndash Subprograma 31 Trasformacioacuten empresarial de los prestadores de servicios puacuteblicos deagua potable y saneamiento baacutesico promover el tratamiento de aguas residuales domeacutesticasurbanas y rurales

ndash Subprograma 33 Fondo uacutenico Departamental de acueducto y alcantarillado Crear un fondoUnico Departamental de Acueducto y Alcantarillado que canalice los recursos disponibles parael sector

Dimensioacuten Ambiental y de Ordenamiento Territorial

bull Artiacuteculo 9 Estrategias ndash 96 Impulsar el saneamiento y rehabilitacioacuten del Riacuteo Bogotaacute en armoniacutea con las

competencias del Departamento mediante la concertacioacuten y gestioacuten de proyectos de impactoambiental con la Nacioacuten entes territoriales CAR y el sector privado

bull Artiacuteculo 10 Programas subprogramas y metas

ndash Programa 2 Recuperacioacuten Rehabilitacioacuten conservacioacuten y administracioacuten de los recursosnaturales

ndash Subprograma 23 Apoyo a la Gestioacuten para la descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute

ARMONIZACION CON PLANES DE DESARROLLO

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bull Plan Distrital de Desarrollo 2004 ndash 2007 (AcuerdoConcejo Distrital 1190404) ndash Eje Urbano Regional

Poliacuteticas Ciudad ndash Regioacuten y SostenibilidadambientalPrograma Sostenibilidad urbano ndash rural Meta

Continuar con la recuperacioacuten hiacutedrica del Riacuteo

BogotaacuteProyectos prioritarios Manejo integral del riacuteo

Bogotaacute

ARMONIZACION CON PLANES DE DESARROLLO

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5 ESQUEMA REGIONALMediano y largo plazo

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1 Plantas de tratamiento

2 Alternativas institucionales

3 Ventajas

4 Aspectos para analizar

Contenido

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1 Creacutedito BID ndash CAR 23

2 Fondo cuenta y Convenio 250 1

3 CAR ndash Municipios 4

PTARs en la cuenca

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1Rezago en cobertura de alcantarillado LaCalera

2Plantas por debajo de requerimientos Chiacutea3Fallas teacutecnicas y de disentildeo Madrid I y II (nivel

maacutes bajo que la laguna de La Herrera lo quegenera inundaciones)

4Negativa de los municipios para recibirlas5Altos costos en obras de mantenimiento yadministracioacuten

Problemaacuteticas PTARs BID - CAR

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PTARs en la cuencaNo Municipio Inversioacuten en mill pesos a sept03 Mantenimiento mill $03

1 Anapoima 104 58

2 Bojacaacute 878 60

3 Cajicaacute 819 146

4 Chia I 395 46

5 Chocontaacute 2116 67

6 Cogua 139 108

7 Cota 328 1

8 El Rosal 886 44

9 Facatativa 1395 220

10 Funza 17357 190

11 Gachancipa 1032 38

12 Guatavita 811 108

13 La Calera 4325 158

14 Madrid I 3828 79

15 Madrid II 2515 47

16 Mosquera 791 220

17 Nemocoacuten 1686 99

18 Sesquileacute 720 1

19 Sopoacute 1104 94

20 Subachoque 696 52

21 Suesca 1004 52

22 Tabio 960 50

23 Tenjo 1606 59

24 Tocancipaacute 2366 64

25 Zipaquiraacute I 1291 115

26 Zipaquiraacute II 1332 118

27 Ubate

28 DITTO PTAR SALITRE 172632 7625

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Alternativas Institucionales

Incorporacioacuten de entidades nacionalesregionales distritales y ambientales yparticulares a traveacutes de

bull Empresa regional de acueducto yoalcantarillado

bull Fondo de Capitalizacioacuten Social (Ley del Plan)

bull Otra figura de la Ley 489 de 1998

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Ventajas

bull Manejo conjunto y coordinado del saneamiento integral del Riacuteodentro de los principios de colaboracioacuten armoacutenica coordinacioacutenconcurrencia complementariedad economiacutea y eficiencia

bull Amplia la cobertura de los servicios puacuteblicos domiciliarios deacueducto yo alcantarillado de los municipios de toda la cuenca delRiacuteo Bogotaacute

bull Fortalece la capacidad de gestionar recursos del nivel nacional einternacional

bull Aporta a un ordenamiento ambiental de la cuenca de maneraintegral con la participacioacuten de todos sus actores

bull Permite la incorporacioacuten del sector privado en la solucioacuten de laproblemaacutetica del riacuteo garantizando el cumplimiento de los principios departicipacioacuten corresponsabilidad y solidaridad en la gestioacutenambiental

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Ventajas

bull Aporta a la solucioacuten de los principales problemas ambientales de los municipios el Distrito y el Departamento

bull Genera ventajas tributariasbull Articula las acciones del Plan Nacional de Desarrollo los planes

departamentales distritales y municipalesbull Optimiza los recursos y genera economiacuteas de escala con una visioacuten

de largo plazobull Posibilita un esquema de control socialbull Se inserta en el marco de los esquemas regionales y en el concepto

de regioacuten Bogotaacute - Cundinamarca

bull Propicia soluciones administrativas a conflictos que se debatenante instancias judiciales

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Aspectos Para Analizar bull Anaacutelisis financiero teacutecnico y legal de cada una de las plantas de

tratamientobull Identificacioacuten de necesidad de inversioacuten para su optimizacioacuten

bull Determinacioacuten de los costos de operacioacuten

bull Capacidad financiera de los agentes involucrados

bull Anaacutelisis legal de las fuentes de los recursos

bull Anaacutelisis regulatorio y tarifario (inclusioacuten de costos de tratamiento en lastarifas de cada Municipio)

bull Creacuteditos banca multilateral actuales (CAR- BID) y futuros

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6 CUENCA MEDIA

CUENCA MEDIA

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RIO BOGOTA

EMBALSEDEL

MUNtildeA

SOACHA

HUMEDALLA CONEJERA

HUMEDALJUAN

AMARILLO

RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO

ALICACHIN

PLANTA DE TRATAMIENTODE AGUAS RESIDUALES

INFRAESTRUCTURA DEPTAR CONSTRUIDA

INFRAESTRUCTURA DEPTAR PROYECTADA

INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA

INTERCEPTOR PROYECTADO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA

INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA

INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA

ESTACION ELEVADORA PONDAJE

HUMEDALJABOQUE

SALITREFASE I

S A L I T R E

F U C H A

T U N J U E L O

B A J O

TINTAL

SOACHA

SALITREFASE II

FUCHAFASE I Y II

TUNJUELOFASE I Y II F

U C H A

P A R T E

B A J A

CONVENCIONES

DISTRITODE RIEGO

LARAMADA

LAGO LA FLORIDA

ENGATIVA - CORTIJO

CUENCA MEDIA

Alternativa de 1993

4 m3s 7 m3s 4 m3s

ESQUEMA

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Estudios 2002 - 2004bull ldquoInformes de operacioacuten y mantenimiento de la PTAR Salitrerdquo Unioacuten

Temporal Hans Wolf amp Partner GMBH e Hidrotec 2001

bull ldquoEvaluacioacuten Teacutecnica de la PTAR Salitrerdquo Water Research Centr Agosto2002

bull ldquoUsos y Estaacutendares de la Calidad del Riacuteo Bogotaacuterdquo Unioacuten TemporalAgosto 2002

bull ldquoCaptacioacuten de las Aguas Residuales de la Cuenca Salitrerdquo CarlosGiraldo Loacutepez Julio 2003

bull ldquoAnaacutelisis de la Situacioacuten de la PTAR Salitre desde la PerspectivaTeacutecnico Ambiental Instituto Quinaxi - Carlos Giraldo Loacutepez Julio 2003

bull ldquoPrograma de Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Definicioacuten de la Alternativaa Seguirrdquo Unioacuten Temporal Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Agosto 2003

bull ldquoInforme de Alternativas frente al Contrato 015 de 1994rdquo RodriacuteguezAzuero Asociados SA 2003

bull ldquoAnaacutelisis Financiero del Contrato 015 de 1994rdquo Taller de Estrategia2003

bull ldquoVerificacioacuten de la hidraacuteulica de la PTAR Salitrerdquo CIACUA Universidadde los Andes Enero 2004

CUENCA MEDIA

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ESQUEMA

CUENCA MEDIA

Alternativa POT (Decreto 469 de 2003)

DISTRITODE RIEGO

LARAMADA LAGO LA FLORIDA

RIO BOGOTA

EMBALSEDEL MUNtildeA

HUMEDALLA

CONEJERA

HUMEDALJUAN

AMARILLO

RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO

ALICACHIN

SALITREFASE I

S A L I T R E

F U C H A

SALITREAMPLIACIONY TPQA

HUMEDALJABOQUE

F U C H A

P A R T E

B A J A

FUCHA - TUNJUELO

T U N J U E L O B

A J O

TUNJUELO

CANOASTPQATUNJUELO

- CANOAS

ENGATIVA -CORTIJO

SOACHA

73 m3s 171 m3s

18 m3s actual56 m3s futuro

Plan de Inversiones Cuenca Media

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SUMA 2003 2004 2005 2006 2007

INVERSIONESInt Engativa - Cortijo 12656 - 7803 4853 - -

Ampliacioacuten EE El Salitre 44302 - - 44302 - -

Ampliacioacuten PTAR El Salitre 129280 1500 63890 63890

Inter Fucha - Tunjuelo 198452 - - 88499 58999 50954

80847 - - 12127 30722 37998

Dragado 5268 - - - - 5268

12687 4229 4229 4229 - -

OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

646345 29699 72242 224662 154467 165275

Humedales Adecuacion Hidraulicay Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)

257350 52839 26358 48169 66322 63662

DAMA 36095 4148 4158 8922 9557 9310

SUBTOTAL INVERSION 1423282 90915 116290 499653 383957 332467

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1536515 108710 134085 517448 404623 371649

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 1359953

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR EEB - EMGESA 12687

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS CAR (75 PREDIAL BOGOTAacute)+OTROS RECURSOS DC Oacute NACI 127780

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 36095

Total 1536515

Recuperacioacuten Ambiental del Muntildea

EE Tunjuelo

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE I (2003-2007)

Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-

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EEB-EMGESA

1

CAR

8

DAMA

2

ACUEDUCTO

89

ACUEDUCTOEEB-EM GESA

CAR

DAMA

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-

2007)

Plan de Inversiones Cuenca Media

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Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

SUMA 2008 2009 2010 2011 2012

INVERSIONESInter Fucha - Tunjuelo 69726 45590 24136 - - -

InterTunjuelo -Canoas 197879 - 98940 98940 - -

56972 - - 56972 - -

762069 - - 254023 254023 254023

Dragado 101182 15068 44463 35848 5804 -

OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

45054 32850 8382 3314 373 135

Humedales Adecuacion Hidraulica yZonas de Ronda y Manejo

Ambiental (2003-2020)285819 103367 101244 50620 19623 10965

DAMA 37506 7269 7227 7444 7668 7898

SUBTOTAL INVERSION 1556208 204144 284392 507161 287490 273021

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1844734 256203 337561 561440 351434 338097

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 501782

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715 TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS 1305447

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 37506

Total 1844734

EE CanoasPTAR Canoas

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE II (2008-2012)

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DAMA

2

LEY 715 NACION Y OT ROS

71

ACUEDUCTO

27

ACUEDUCTO

LEY 715 NACION Y OTROS

DAMA

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE II

(2008-2012)

Plan de Inversiones Cuenca Media

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SUMA 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

INVERSIONESOTRAS INVERSIONES

Interceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

925 135 135 158 158 158 181 0 0

Humedales Adecuacion Hidraulica

y Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)5476 847 847 847 847 847 564 677 0

DAMA 0 - - - - - - - -

SUBTOTAL INVERSION 6401 982 982 1005 1005 1005 745 677 0

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1269339 152206 154074 155964 157753 159746 161478 163402 164717

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 173753

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS NACIONALES E INTERN 1095586

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA -

TOTAL 1269339

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE III ndash 2013-2020

Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

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ACUEDUCTO

14

LEY 715

NACION Y

OTROS

86

DAMA

0

ACUEDUCTO

LEY 715 NACION YOTROS

DAMA

Plan

de Inversiones Cuenca Media FASE III ndash 2013-2020

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7 INVERSIONES EN EL

RIO BOGOTA CUENCA

MEDIA1996 - 2004

C t t 015 d 1994

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Contrato 015 de 1994

ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHAFirma Contrato Concesioacuten 015 Se suscribe el contrato como resultado de la Licitacioacuten 001 de marzo de 1994 200994

Acta Aclaratoria 1Fija procedimientos para el desarrollo del contrato y aclara clauacutesulas entre ellas

la relacionada con la calidad del afluente271294

Contrato de Pignoracioacuten de rentasPignoracioacuten del predial en caso de insuficiencia de los recursos otorgados como

garantiacutea (tres meses de tarifa)271294

Acta Aclaratoria 2Acuerdo sobre las expresiones matemaacuteticas para el mantenimiento del equilibrio

econoacutemico del contrato150895

Creacioacuten Comiteacute Consultivo del

Contrato 01594

Seguacuten Decreto 37895 hacen parte directores del DAMA EAAB y SHD Decreto

90497 se adiciona director de la CAR170795

Creacioacuten Fondo Cuenta (Decreto

Distrital 748

Fuentes 75 del predial de Bogotaacute 26 del Fondo Nacional de Regaliacuteas

Rendimientos Financieros A ortes del Distrito o la Nacioacuten241195

Encargo Fiduciario manejo Fondo

Cuenta (Contrato SHD 00496)

Hacen parte del Comiteacute Fiduciario los directores de SHD BAS CAR y DAMA (sin

voto)160196

Acta Aclaratoria No 3Definicioacuten de foacutermulas para la terminacioacuten anticipada del contrato Valor Neutro

de Terminacioacuten Delta Saldo de la Deuda100697

Documento de Consentimiento yAcuerdo

Consentimiento del Distrito para la emisioacuten de bonos por US$ 100 millones congarantia de US$30 millones del BID

150997

Inicio Construccioacuten PTAR Salitre Se firma en New York acta de iniciacioacuten de los disentildeos finales y obras 170997

Interventoriacutea de Construccioacuten Consorcio Hidrotec Ltda- Ingenieros Consultores y Hans Wolf amp Partners GmbH 041197

C t t 015 d 1994

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Contrato 015 de 1994

ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHA

Inicio Operacioacuten PTAR Salitre Se suscribe acta de inciacioacuten de operaciones 170900

Interventoriacutea de Operacioacuten Consorcio CEILAM integrado por las firmas ILAM Ltda y CEI Ingenieriacutea 090701

Decisioacuten Construccioacuten segunda fase

de la PTAR Salitre (Tratamiento

Bioloacutegico)

El Distrito no aceptoacute la propuesta teacutecnica y financiera presentada por el

Concesionario para la Fase II de la Planta Seguacuten claacuteusula 3 podiacutea ser acogida

antes del 17092002 170902

Inicio negociaciones con el

Concesionario

El Distrito incioacute un proceso de conversaciones y negociaciones con el

Concesionario ue se e ecutoacute en 3 eta as 271102

Modificacioacuten Licencia Ambiental

El Distrito solicitoacute al MAVDT la modificacioacuten de la Licencia Ambiental con base en

el nuevo es uema de 2 PTAR e interce tores 130803

Solicitud Auditoriacutea del Valor Neutro

de Terminacioacuten Saldo de la Deuda

El Distrito de comuacuten acuerdo con el Concesionario solicitoacute a KPMG certificacioacuten

de las cifras de terminacioacuten del contrato 030903

Propuesta del Concesionario para

Reestructuracioacuten del Contrato

El Concesionario presentoacute una oferta de reestructuracioacuten del Contrato 01594 la

cual fue rechazada el 9102003 por considerarse desventajosa para los intereses

del Distrito 030903

Modificacioacuten del POT (Decreto 469)

El Distrito adoptoacute un nuevo sistema de tratamiento de las aguas residuales de la

ciudad con base en un esquema de 2 PTAR e interceptores 231203

Adicioacuten Presupuestal (Acuerdo 101

de 2003

El Concejo de Bogotaacute aproboacute una adicioacuten presupuestal por $254 mil millones para

la com ra antici ada de la PTAR Salitre 241203

Notificacioacuten de terminacioacuten unilateral

del contrato 01594

El Distrito notificoacute al Concesionario al BID y al respresentante de los tenedores

de bonos (Chase Manhattan) su decisioacuten de terminar unilateralmente el contrato

de concesioacuten 01594 241203

F d t d l d i ioacute

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para satisfacer las necesidades del serviciose requiere adoptar un nuevo esquema desaneamiento que exige modificaciones a la

PTAR y su funcionamiento El nuevo

esquema - POT se beneficiaria de laaplicacioacuten de desarrollos tecnoloacutegicos en eltratamiento de aguas residuales como en lacontruccioacuten de este tipo de obras deinfraestructura y contariacutea con nuevas fuentes

de financiamiento (tarifas)

concepciondel proyecto

El contrato es oneroso en comparacioacuten conplantas similares y no produce una mejora enla calidad del agua del rio y por ende un

beneficio social para los habitantes de la

cuenta del rio A lo largo del contrato sepagan US $397 millones corrientes US$195por pago de inversion y US$ 202 poroperacioacuten El contrato encarece los costos deoperacioacuten

onerosidaddel contrato

En virtud de los principios decontratacioacuten estatal yprevalencia del intereacutes

general de los principios dela funcioacuten administrativa

(econonomiacutearesponsabilidad

transparencia eficacia yceleridad) continuar con el

contrato implica unaexcesiva onerosidad para el

Distrito por un pago elevadode operacioacuten de la planta sinun beneficio sustancial al rio

en tanto no haga parte deun sistema integral desaneamiento

el contrato actual no produce beneficios

significativos dada la insuficiente capacidadde la planta y que no capta toda la cuencaLa calidad del efluente no satisface lasnecesidades del servicio a la luz de los usosprevistos (agriacutecola restringido)

prestacioacuteneficiente del

servicio

Los contratos deben buscar el

cumplimiento de los fines delEstado Social de Derecho Los

servicios puacuteblicos soninherentes a la finalidad social

del Estado y eacuteste debeasegurar su prestacioacuten

eficiente El tratamiento deaguas residuales es una

actividad complementaria a laprestacioacuten de un serviciopuacuteblico domiciliario (Ley

14294) Los contratos no

pueden subsistir si no

satisfacen las exigencias delservicio puacuteblico

ConclusioacutenTest de Razonabilidad y proporcionalidadExigencias del Servicio

Fundamentos de la decisioacuten

C

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Contrato 015 de 1994bull Resolucioacuten 2036 del 31 de diciembre de 2003 declaroacute la

terminacioacuten unilateral por razones del serviciobull Acuerdo del 6 de febrero de 2004 se acordoacute Plazo para

la liquidacioacuten bilateral el pago del VNT ndash US 631 mill(ACA) el procedimiento para la recepcioacuten de la PTAR y

la suspensioacuten de las demandas arbitrales y del pago delDELTA US 11 millbull Julio 1 de 2004 la EAAB opera la PTAR (Res 817 de

2004 y Convenio DAMA ndash EAAB 005 de 28 de mayo de

2004)bull En agosto se prorroga el teacutermino hasta el 3 deseptiembre

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FONDO NAL REGALIAS586

RENDIMIENTOS

INVERSIONES EN

PESOS2757

APORTES DEL

DISTRITO

2240

FONDO AMBIENTALEAAB

045

CAR (75)

4371

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta Junio 2004

Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAAB

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FONDO NAL

REGALIAS

408

RENDIMIENTOS

INVERSIONES EN

PESOS

1916

APORTES DEL

DISTRITO

1557

FONDO

AMBIENTAL EAAB

031

INVERSIONES

DAMA

934

INVERSIONES

EAAB

2115CAR (75)

3038

Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAABy DAMA)

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8 Licencia Ambiental

Li i bi l

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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD

24 de julio de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 817 Se otorga la Licencia Ambiental por

MAVDT al Proyecto de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute16 de octubre de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 1121 del MAVDT Modificacioacuten de algunos

aspectos de transporte y disposicioacuten de lodos y los programas deMonitoreo de olores lodos emisiones y ruido

12 de junio de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 577 del MAVDT Viabilidad sujeta aestudios de uso de los biosoacutelidos como cobertura vegetal Programa decontrol de vertimientos Caracterizacioacuten de afluentes a la PTARDefinicioacuten de metas de tratamiento PTAR Salitre ndash FASE I

- Caudal = 4m3 s

- Remocioacuten de DBO = 40- Remocioacuten de SST = 60

17 de agosto de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 821 del MAVDT Prohibicioacuten de disposicioacutende lodos en el predio el Cortijo y solicitud de antecedentes teacutecnicoscomplementarios

8 de mayo de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 362 del MAVDT Autorizacioacuten al Distrito

para disposicioacuten con caraacutecter investigativo de los biosoacutelidos comoelemento de cobertura vegetal en el relleno Dontildea Juana

9 de mayo de 2002 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 400 del MAVDT Regulacioacuten de ciertaslabores en la disposicioacuten de biosoacutelidos en el Relleno Sanitario DontildeaJuana

Li i bi t l

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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD

27 de enero de 2003 Reunioacuten Distrito ndash

MAVDT Se informa al MAVDT lasmodificaciones requeridas en el esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute

13 de agosto de 2003 Remisioacuten al MAVDT de los antecedentes teacutecnicos y ambientalesque respaldan solicitud de modificacioacuten de la Licencia Ambiental

23 de septiembre de2003

Expedicioacuten auto 089 del MAVDT con el que se da inicio deproceso de modificacioacuten de la Licencia

7 de noviembre de

2003

Remisioacuten al MAVDT de la autoliquidacioacuten del valor de la

Evaluacioacuten Ambiental a realizase sobre el nuevo esquema desaneamiento

1 de diciembre de2003

Remisioacuten de antecedentes Teacutecnicos y Ambientalescomplementarios

19 de enero de 2004 Remisioacuten al MAVDT del Decreto Distrital 469 nuevo POT en elque se considera la nueva estructura del esquema de tratamiento

5 de mayo de 2004 Informacioacuten al MMAVDT sobre la fecha de reversioacuten de la PTAR

Salitre y solicitud a dicho ministerio la adopcioacuten de medidaspertinentes en torno al seguimiento de la Licencia Ambiental

20 de mayo de 2004 Reiteracioacuten al MAVDT sobre la adopcioacuten de medidas en torno a lacorrecta implementacioacuten de la Licencia Ambiental otorgada alproyecto

D d

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Demandas 1 Del Concesionario ante la CCI de Pariacutes

bull Reclamacioacuten por depoacutesitos exigidos por el Bco dela Repuacuteblica US$8521743oobull Reclamacioacuten por calidad del agua

US$7068874oo

2 De la CARbull Accioacuten contractual 2004-02-023 Del Distritobull Accioacuten de cumplimiento contra el FNR 2003-2541

4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479

Otros proyectos del Distrito

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bull EAAB

bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial

proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua

bull DAMA

bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y

monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)

bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO

humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes

(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y

convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y

Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008

Otros proyectos del Distrito

Proyectos en San Benito

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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las

curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA

bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de

alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten

elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del

PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60

de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de

tratamiento de efluentes

bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA

Proyectos en San Benito

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9 PROPUESTA DE NUEVO

CONVENIO DISTRITO CAR

Convenio 250 de 1997

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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR

en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten

interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas

econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las

aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital

asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con

el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del

recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le

debe transferirrdquo

Convenio 250 de 1997

Propuesta de Principios

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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten

ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten

Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales

bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica

complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las

acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo

Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin

Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten

Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR

Propuesta de Principios

Propuesta de Principios

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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones

dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan

Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de

Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten

de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel

de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones

bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del

impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de

1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por

disposicioacuten legal

Propuesta de Principios

T d l C i CAR Di t it (P t )

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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de

Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios

teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito

bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las

partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su

ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda

contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75

del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control

de la ejecucioacuten de los mismos

bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del

convenio

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)

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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo

plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de

Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se

comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica

dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la

Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la

nueva empresa regional

bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa

en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la

EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de

soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las

entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios

particulares que se suscriban

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Aspectos a revisar

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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)

2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)

3 Establecer el teacutermino del convenio

4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten

Aspectos a revisar

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10 COMENTARIOS A LA

PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT

Contenido

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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)

2 Dispersa la gestioacuten ambiental

3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo

4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)

5 Propicia controversias judiciales

6 No satisface las expectativas de la sociedad civil

Contenido

Alternativas frente a la Propuesta CAR

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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como

bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo

bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y

bull Educacioacuten ambiental

Alternativas frente a la Propuesta CAR

Ot C i

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Otros Convenios

RECURSOS DC

PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC

PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$

PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$

PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$

PROGRAMAS DE APOYO

INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR

PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE

Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES ANtildeO

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105

COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368

HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796

TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269

Valores en millones de pesos corrientes

Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611

PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163

HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467

TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720

TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961

Valores en millones de pesos corrientes

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta

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Co pos c oacute g esos o do Cue ta

No FUENTE A junio 30 de2004

1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949

2 FONDO NAL REGALIAS 27892

3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171

4

APORTES DEL DISTRITO 106546

Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109

Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437

5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142

TOTAL 475700

Valor en Millones de Pesos Corrientes

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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y

Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute

DAMAAgosto de 2004

Page 8: Proyecto de Descontaminación  y Recuperación de la Cuenca del Río Bogotá DAMA

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Estudios de impactos en saludbull 1995 Estudio en la localidad de Bosa advierte sobre la presencia de organoclorados

en hortalizasbull 1995 Anaacutelisis de agua de riego Muestra presencia de metales pesados (plomo y

mercurio) organoclorados ((BHC lindano) y organofosoforados (etil y metil parathioacuten yparathioacuten)

bull 2000 Estudio de 57 parcelas de Bosa Los resultados son

bull En el agua de riego

Niacuteveles de cromo superiores a los valores permisibles

Presencia de trazas de arseacutenico mercurio plomo organoclorados carbamatos yorgano fosforados Algunas de estas sustancias estaacuten prohibidas

bull En hortalizas

En todas las muestras analizadas se detectaron niveles de arseacutenico plomo

cadmio y mercurio Se detectoacute restos de organoclorados en cultivos de broacutecolis acelgas y raacutebanos

bull En suelos

60 de las muestras detectaron organoclorados y cromo en niveles maacuteximos

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2 ANTECEDENTES

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1990 - 1996

bull 1990 Creacioacuten Comiteacute Interinstitucional del riacuteo

Bogotaacutebull 1991 Suscripcioacuten del documento ldquoEstrategia demanejo del riacuteo Bogotaacuterdquo

bull 1991 Creacutedito BID ndash CAR para el ldquoPrograma de

Saneamiento Ambiental de la Cuenca Alta delriacuteo Bogotaacuterdquo

bull 1993 EPAM Ltda entrega el estudio en que seplantea el Programa de Descontaminacioacuten del

riacuteo Bogotaacute en la cuenca media - PDRBbull 1993 Suscripcioacuten del contrato 015 con el

consorcio Degremont y Lyonnaise de Eauxbull 1996 MinAmbiente otorga la licencia ambiental

al proyecto (Res 817)

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1997 - 2000

bull 1997 Inicio de la construccioacuten de la PTAR

Salitrebull 1997 Firma convenio 250 entre el Distrito y la

CAR

bull 1999 Convocatoria de la Procuraduriacutea a lasMesas de Trabajo sobre el RBbull 2000 Inicia la operacioacuten la PTAR Salitrebull 2000 Se expide el POT en el que se reitera el

PDRB mediante la construccioacuten de tres plantasy se ordena realizar estudios

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bull 2001 Se inicia el proceso de la Mesa de Planificacioacuten

Ciudad ndash Regioacuten Bogotaacute-Cundinamarca a traveacutes delacuerdo de voluntades suscrito entre la CAR laGobernacioacuten y el DC

bull De la Mesa surgen los proyectos prioritarios para la

Regioacuten los cuales se plasman en el DocumentoConpes Entre estos1 El saneamiento integral y regional del riacuteo Bogotaacute para el

que se define la necesidad de expedir un documentoConpes especial ndash en curso -

2 La formulacioacuten del plan de ordenamiento ambientalregional ndash POTAR3 Acueductos y alcantarillados regionales

2001 - 2003

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bull 2002 y 2003 Realizacioacuten estudios teacutecnicos juriacutedicos y

financieros en torno al PDRB y el Contrato 015 de 1994bull 2002 Mesa de Trabajo entre entidades del DC la CAR

y expertos internacionales en la que se acordoacute dar untratamiento integral y regional al PDRB previa la

determinacioacuten de los usos del agua y los estandares decalidadbull 2003 La CAR y el DAPD firmaron el acta de

concertacioacuten del proyecto de revisioacuten del Plan deOrdenamiento de Bogotaacute Entre los puntos concertados

se encuentra el nuevo esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute

2002 - 2003

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2003

bull 2003 Acuerdo para el desarrollo sostenible de la Ciudad ndash Regioacuten- ldquoPropender por sistemas integrales que aseguren no solo el

suministro de agua potable sino el saneamientordquo- ldquoDeclarar que el sistema de tratamiento de las aguas residuales de

Bogotaacute corresponde a la nueva alternativa estudiada por elDistritordquo

- ldquoIncluir las PTAR existentes en un nuevo esquema de manejoregional que asegure el saneamiento integral del territorio enforma consistente con la visioacuten regionalrdquo

- ldquoEl Distrito Capital y la CAR llevaraacuten a cabo las actividadesnecesarias para gestionar de una parte las fuentes definanciacioacuten que permitan completar el plan de inversionesrequerido para el saneamiento del riacuteo Bogotaacute y de otra parte laformulacioacuten de los lineamientos adecuados para el desarrollosostenible En este sentido se trabajaraacute en la constitucioacuten de unFondo Mutuo de Inversioacuten Ambientalrdquo

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bull 2003 Propuestas presentadas en la audiencia de pacto de

cumplimiento ante el Tribunal Administrativo deCundinamarcabull Por parte de la CAR Firmar un nuevo convenio

En cumplimiento del artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 y deacuerdo con el convenio a suscribir la CAR transferiraacute parasaneamiento de la cuenca media el 75 del recaudo delporcentaje durante los antildeos 2004 2005 y 2006

bull Por parte del Distrito

La modificacioacuten del esquema de 1993 la adaptacioacuten delesquema de 2003 al antildeo 2012 y la realizacioacuten de otrasobras y actividades

2003

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bull 2003 Modificacioacuten del POT e incorporacioacuten del nuevo

esquema del PDRB (Decreto 469)bull Documento Conpes 3256 de 2003 - Programas de

Inversioacuten Descontaminacioacuten ordenamiento y manejointegral de la cuenca del riacuteo Bogotaacute

bull 2003 - 2004 Se termina unilateralmente el contrato 15 de1994 y se avanza en su liquidacioacuten

bull 2004 La CAR formula el PAT Se otorga un plazo de 45diacuteas para definir la destinacioacuten del 75 del predial

bull 2004 El Presidente de la Repuacuteblica da instrucciones a la

Ministra del MAVYDT de propiciar un acuerdo entre lasposiciones del DC y la Gobernacioacuten (ampliacioacuten PTAR) yde la CAR (8 proyectos)

2003 - 2004

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3 Propuesta Gobernacioacuten

de Cundinamarca yDistrito

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bull Actuar en el marco de los principios constitucionales y losplanes de desarrollo

bull Estructurar un manejo regional e integral de la cuenca delRB en el marco de los acuerdos de la Mesa

bull Continuar el esquema adoptado en la modificacioacuten delPOT en la cuenca media

bull Contar con los recursos del 75 del predial en laampliacioacuten de la PTAR Salitre

bull Gestionar nuevas fuentes de financiamiento para latotalidad de la cuenca del RB

Propuesta

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4 PLANES DE

DESARROLLO

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Plan Nacional de Desarrollo (Ley 812 de 2003)

Artiacuteculo 8 Manejo integral del agua Armonizacioacuten del marco normativo en materia deagua en especial los riacuteos Magdalena Cauca Bogotaacute Atrato etc y se seguiraacute con elPrograma de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute

Artiacuteculo 92- Paraacutegrafo ldquoLa Nacioacuten- Ministerio del Medio Ambiente (sic) Vivienda yDesarrollo Territorial - y las Corporaciones Autoacutenomas Regionales apoyaraacuten lacreacioacuten de empresas regionales que permitan esfuerzos conjuntos paraadelantar programas de agua potable y saneamiento baacutesico en sus territorios loscuales contaraacuten para su financiamiento con recursos del sistema general de

participaciones ndash propoacutesito general- los recursos provenientes de regaliacuteas y [de] lasrespectivas Corporaciones Autoacutenomas El Gobierno Nacional podraacute cofinanciarlos proyectos que dichas empresas desarrollenrdquo

ARMONIZACION CON PLANES DE

DESARROLLO

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Plan de Desarrollo de Cundinamarca 2004 ndash 2008Dimensioacuten de Desarrollo Econoacutemico y SocialArtiacuteculo 7 Programas subprogramas y metas

ndash Programa 3 Mejoramiento de la prestacioacuten de los servicios de agua potable y saneamientobaacutesico

ndash Subprograma 31 Trasformacioacuten empresarial de los prestadores de servicios puacuteblicos deagua potable y saneamiento baacutesico promover el tratamiento de aguas residuales domeacutesticasurbanas y rurales

ndash Subprograma 33 Fondo uacutenico Departamental de acueducto y alcantarillado Crear un fondoUnico Departamental de Acueducto y Alcantarillado que canalice los recursos disponibles parael sector

Dimensioacuten Ambiental y de Ordenamiento Territorial

bull Artiacuteculo 9 Estrategias ndash 96 Impulsar el saneamiento y rehabilitacioacuten del Riacuteo Bogotaacute en armoniacutea con las

competencias del Departamento mediante la concertacioacuten y gestioacuten de proyectos de impactoambiental con la Nacioacuten entes territoriales CAR y el sector privado

bull Artiacuteculo 10 Programas subprogramas y metas

ndash Programa 2 Recuperacioacuten Rehabilitacioacuten conservacioacuten y administracioacuten de los recursosnaturales

ndash Subprograma 23 Apoyo a la Gestioacuten para la descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute

ARMONIZACION CON PLANES DE DESARROLLO

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bull Plan Distrital de Desarrollo 2004 ndash 2007 (AcuerdoConcejo Distrital 1190404) ndash Eje Urbano Regional

Poliacuteticas Ciudad ndash Regioacuten y SostenibilidadambientalPrograma Sostenibilidad urbano ndash rural Meta

Continuar con la recuperacioacuten hiacutedrica del Riacuteo

BogotaacuteProyectos prioritarios Manejo integral del riacuteo

Bogotaacute

ARMONIZACION CON PLANES DE DESARROLLO

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5 ESQUEMA REGIONALMediano y largo plazo

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1 Plantas de tratamiento

2 Alternativas institucionales

3 Ventajas

4 Aspectos para analizar

Contenido

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1 Creacutedito BID ndash CAR 23

2 Fondo cuenta y Convenio 250 1

3 CAR ndash Municipios 4

PTARs en la cuenca

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1Rezago en cobertura de alcantarillado LaCalera

2Plantas por debajo de requerimientos Chiacutea3Fallas teacutecnicas y de disentildeo Madrid I y II (nivel

maacutes bajo que la laguna de La Herrera lo quegenera inundaciones)

4Negativa de los municipios para recibirlas5Altos costos en obras de mantenimiento yadministracioacuten

Problemaacuteticas PTARs BID - CAR

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PTARs en la cuencaNo Municipio Inversioacuten en mill pesos a sept03 Mantenimiento mill $03

1 Anapoima 104 58

2 Bojacaacute 878 60

3 Cajicaacute 819 146

4 Chia I 395 46

5 Chocontaacute 2116 67

6 Cogua 139 108

7 Cota 328 1

8 El Rosal 886 44

9 Facatativa 1395 220

10 Funza 17357 190

11 Gachancipa 1032 38

12 Guatavita 811 108

13 La Calera 4325 158

14 Madrid I 3828 79

15 Madrid II 2515 47

16 Mosquera 791 220

17 Nemocoacuten 1686 99

18 Sesquileacute 720 1

19 Sopoacute 1104 94

20 Subachoque 696 52

21 Suesca 1004 52

22 Tabio 960 50

23 Tenjo 1606 59

24 Tocancipaacute 2366 64

25 Zipaquiraacute I 1291 115

26 Zipaquiraacute II 1332 118

27 Ubate

28 DITTO PTAR SALITRE 172632 7625

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Alternativas Institucionales

Incorporacioacuten de entidades nacionalesregionales distritales y ambientales yparticulares a traveacutes de

bull Empresa regional de acueducto yoalcantarillado

bull Fondo de Capitalizacioacuten Social (Ley del Plan)

bull Otra figura de la Ley 489 de 1998

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Ventajas

bull Manejo conjunto y coordinado del saneamiento integral del Riacuteodentro de los principios de colaboracioacuten armoacutenica coordinacioacutenconcurrencia complementariedad economiacutea y eficiencia

bull Amplia la cobertura de los servicios puacuteblicos domiciliarios deacueducto yo alcantarillado de los municipios de toda la cuenca delRiacuteo Bogotaacute

bull Fortalece la capacidad de gestionar recursos del nivel nacional einternacional

bull Aporta a un ordenamiento ambiental de la cuenca de maneraintegral con la participacioacuten de todos sus actores

bull Permite la incorporacioacuten del sector privado en la solucioacuten de laproblemaacutetica del riacuteo garantizando el cumplimiento de los principios departicipacioacuten corresponsabilidad y solidaridad en la gestioacutenambiental

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Ventajas

bull Aporta a la solucioacuten de los principales problemas ambientales de los municipios el Distrito y el Departamento

bull Genera ventajas tributariasbull Articula las acciones del Plan Nacional de Desarrollo los planes

departamentales distritales y municipalesbull Optimiza los recursos y genera economiacuteas de escala con una visioacuten

de largo plazobull Posibilita un esquema de control socialbull Se inserta en el marco de los esquemas regionales y en el concepto

de regioacuten Bogotaacute - Cundinamarca

bull Propicia soluciones administrativas a conflictos que se debatenante instancias judiciales

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Aspectos Para Analizar bull Anaacutelisis financiero teacutecnico y legal de cada una de las plantas de

tratamientobull Identificacioacuten de necesidad de inversioacuten para su optimizacioacuten

bull Determinacioacuten de los costos de operacioacuten

bull Capacidad financiera de los agentes involucrados

bull Anaacutelisis legal de las fuentes de los recursos

bull Anaacutelisis regulatorio y tarifario (inclusioacuten de costos de tratamiento en lastarifas de cada Municipio)

bull Creacuteditos banca multilateral actuales (CAR- BID) y futuros

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6 CUENCA MEDIA

CUENCA MEDIA

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RIO BOGOTA

EMBALSEDEL

MUNtildeA

SOACHA

HUMEDALLA CONEJERA

HUMEDALJUAN

AMARILLO

RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO

ALICACHIN

PLANTA DE TRATAMIENTODE AGUAS RESIDUALES

INFRAESTRUCTURA DEPTAR CONSTRUIDA

INFRAESTRUCTURA DEPTAR PROYECTADA

INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA

INTERCEPTOR PROYECTADO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA

INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA

INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA

ESTACION ELEVADORA PONDAJE

HUMEDALJABOQUE

SALITREFASE I

S A L I T R E

F U C H A

T U N J U E L O

B A J O

TINTAL

SOACHA

SALITREFASE II

FUCHAFASE I Y II

TUNJUELOFASE I Y II F

U C H A

P A R T E

B A J A

CONVENCIONES

DISTRITODE RIEGO

LARAMADA

LAGO LA FLORIDA

ENGATIVA - CORTIJO

CUENCA MEDIA

Alternativa de 1993

4 m3s 7 m3s 4 m3s

ESQUEMA

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Estudios 2002 - 2004bull ldquoInformes de operacioacuten y mantenimiento de la PTAR Salitrerdquo Unioacuten

Temporal Hans Wolf amp Partner GMBH e Hidrotec 2001

bull ldquoEvaluacioacuten Teacutecnica de la PTAR Salitrerdquo Water Research Centr Agosto2002

bull ldquoUsos y Estaacutendares de la Calidad del Riacuteo Bogotaacuterdquo Unioacuten TemporalAgosto 2002

bull ldquoCaptacioacuten de las Aguas Residuales de la Cuenca Salitrerdquo CarlosGiraldo Loacutepez Julio 2003

bull ldquoAnaacutelisis de la Situacioacuten de la PTAR Salitre desde la PerspectivaTeacutecnico Ambiental Instituto Quinaxi - Carlos Giraldo Loacutepez Julio 2003

bull ldquoPrograma de Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Definicioacuten de la Alternativaa Seguirrdquo Unioacuten Temporal Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Agosto 2003

bull ldquoInforme de Alternativas frente al Contrato 015 de 1994rdquo RodriacuteguezAzuero Asociados SA 2003

bull ldquoAnaacutelisis Financiero del Contrato 015 de 1994rdquo Taller de Estrategia2003

bull ldquoVerificacioacuten de la hidraacuteulica de la PTAR Salitrerdquo CIACUA Universidadde los Andes Enero 2004

CUENCA MEDIA

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ESQUEMA

CUENCA MEDIA

Alternativa POT (Decreto 469 de 2003)

DISTRITODE RIEGO

LARAMADA LAGO LA FLORIDA

RIO BOGOTA

EMBALSEDEL MUNtildeA

HUMEDALLA

CONEJERA

HUMEDALJUAN

AMARILLO

RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO

ALICACHIN

SALITREFASE I

S A L I T R E

F U C H A

SALITREAMPLIACIONY TPQA

HUMEDALJABOQUE

F U C H A

P A R T E

B A J A

FUCHA - TUNJUELO

T U N J U E L O B

A J O

TUNJUELO

CANOASTPQATUNJUELO

- CANOAS

ENGATIVA -CORTIJO

SOACHA

73 m3s 171 m3s

18 m3s actual56 m3s futuro

Plan de Inversiones Cuenca Media

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SUMA 2003 2004 2005 2006 2007

INVERSIONESInt Engativa - Cortijo 12656 - 7803 4853 - -

Ampliacioacuten EE El Salitre 44302 - - 44302 - -

Ampliacioacuten PTAR El Salitre 129280 1500 63890 63890

Inter Fucha - Tunjuelo 198452 - - 88499 58999 50954

80847 - - 12127 30722 37998

Dragado 5268 - - - - 5268

12687 4229 4229 4229 - -

OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

646345 29699 72242 224662 154467 165275

Humedales Adecuacion Hidraulicay Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)

257350 52839 26358 48169 66322 63662

DAMA 36095 4148 4158 8922 9557 9310

SUBTOTAL INVERSION 1423282 90915 116290 499653 383957 332467

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1536515 108710 134085 517448 404623 371649

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 1359953

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR EEB - EMGESA 12687

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS CAR (75 PREDIAL BOGOTAacute)+OTROS RECURSOS DC Oacute NACI 127780

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 36095

Total 1536515

Recuperacioacuten Ambiental del Muntildea

EE Tunjuelo

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE I (2003-2007)

Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-

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EEB-EMGESA

1

CAR

8

DAMA

2

ACUEDUCTO

89

ACUEDUCTOEEB-EM GESA

CAR

DAMA

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-

2007)

Plan de Inversiones Cuenca Media

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Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

SUMA 2008 2009 2010 2011 2012

INVERSIONESInter Fucha - Tunjuelo 69726 45590 24136 - - -

InterTunjuelo -Canoas 197879 - 98940 98940 - -

56972 - - 56972 - -

762069 - - 254023 254023 254023

Dragado 101182 15068 44463 35848 5804 -

OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

45054 32850 8382 3314 373 135

Humedales Adecuacion Hidraulica yZonas de Ronda y Manejo

Ambiental (2003-2020)285819 103367 101244 50620 19623 10965

DAMA 37506 7269 7227 7444 7668 7898

SUBTOTAL INVERSION 1556208 204144 284392 507161 287490 273021

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1844734 256203 337561 561440 351434 338097

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 501782

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715 TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS 1305447

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 37506

Total 1844734

EE CanoasPTAR Canoas

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE II (2008-2012)

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DAMA

2

LEY 715 NACION Y OT ROS

71

ACUEDUCTO

27

ACUEDUCTO

LEY 715 NACION Y OTROS

DAMA

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE II

(2008-2012)

Plan de Inversiones Cuenca Media

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SUMA 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

INVERSIONESOTRAS INVERSIONES

Interceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

925 135 135 158 158 158 181 0 0

Humedales Adecuacion Hidraulica

y Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)5476 847 847 847 847 847 564 677 0

DAMA 0 - - - - - - - -

SUBTOTAL INVERSION 6401 982 982 1005 1005 1005 745 677 0

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1269339 152206 154074 155964 157753 159746 161478 163402 164717

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 173753

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS NACIONALES E INTERN 1095586

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA -

TOTAL 1269339

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE III ndash 2013-2020

Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

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ACUEDUCTO

14

LEY 715

NACION Y

OTROS

86

DAMA

0

ACUEDUCTO

LEY 715 NACION YOTROS

DAMA

Plan

de Inversiones Cuenca Media FASE III ndash 2013-2020

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7 INVERSIONES EN EL

RIO BOGOTA CUENCA

MEDIA1996 - 2004

C t t 015 d 1994

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Contrato 015 de 1994

ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHAFirma Contrato Concesioacuten 015 Se suscribe el contrato como resultado de la Licitacioacuten 001 de marzo de 1994 200994

Acta Aclaratoria 1Fija procedimientos para el desarrollo del contrato y aclara clauacutesulas entre ellas

la relacionada con la calidad del afluente271294

Contrato de Pignoracioacuten de rentasPignoracioacuten del predial en caso de insuficiencia de los recursos otorgados como

garantiacutea (tres meses de tarifa)271294

Acta Aclaratoria 2Acuerdo sobre las expresiones matemaacuteticas para el mantenimiento del equilibrio

econoacutemico del contrato150895

Creacioacuten Comiteacute Consultivo del

Contrato 01594

Seguacuten Decreto 37895 hacen parte directores del DAMA EAAB y SHD Decreto

90497 se adiciona director de la CAR170795

Creacioacuten Fondo Cuenta (Decreto

Distrital 748

Fuentes 75 del predial de Bogotaacute 26 del Fondo Nacional de Regaliacuteas

Rendimientos Financieros A ortes del Distrito o la Nacioacuten241195

Encargo Fiduciario manejo Fondo

Cuenta (Contrato SHD 00496)

Hacen parte del Comiteacute Fiduciario los directores de SHD BAS CAR y DAMA (sin

voto)160196

Acta Aclaratoria No 3Definicioacuten de foacutermulas para la terminacioacuten anticipada del contrato Valor Neutro

de Terminacioacuten Delta Saldo de la Deuda100697

Documento de Consentimiento yAcuerdo

Consentimiento del Distrito para la emisioacuten de bonos por US$ 100 millones congarantia de US$30 millones del BID

150997

Inicio Construccioacuten PTAR Salitre Se firma en New York acta de iniciacioacuten de los disentildeos finales y obras 170997

Interventoriacutea de Construccioacuten Consorcio Hidrotec Ltda- Ingenieros Consultores y Hans Wolf amp Partners GmbH 041197

C t t 015 d 1994

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Contrato 015 de 1994

ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHA

Inicio Operacioacuten PTAR Salitre Se suscribe acta de inciacioacuten de operaciones 170900

Interventoriacutea de Operacioacuten Consorcio CEILAM integrado por las firmas ILAM Ltda y CEI Ingenieriacutea 090701

Decisioacuten Construccioacuten segunda fase

de la PTAR Salitre (Tratamiento

Bioloacutegico)

El Distrito no aceptoacute la propuesta teacutecnica y financiera presentada por el

Concesionario para la Fase II de la Planta Seguacuten claacuteusula 3 podiacutea ser acogida

antes del 17092002 170902

Inicio negociaciones con el

Concesionario

El Distrito incioacute un proceso de conversaciones y negociaciones con el

Concesionario ue se e ecutoacute en 3 eta as 271102

Modificacioacuten Licencia Ambiental

El Distrito solicitoacute al MAVDT la modificacioacuten de la Licencia Ambiental con base en

el nuevo es uema de 2 PTAR e interce tores 130803

Solicitud Auditoriacutea del Valor Neutro

de Terminacioacuten Saldo de la Deuda

El Distrito de comuacuten acuerdo con el Concesionario solicitoacute a KPMG certificacioacuten

de las cifras de terminacioacuten del contrato 030903

Propuesta del Concesionario para

Reestructuracioacuten del Contrato

El Concesionario presentoacute una oferta de reestructuracioacuten del Contrato 01594 la

cual fue rechazada el 9102003 por considerarse desventajosa para los intereses

del Distrito 030903

Modificacioacuten del POT (Decreto 469)

El Distrito adoptoacute un nuevo sistema de tratamiento de las aguas residuales de la

ciudad con base en un esquema de 2 PTAR e interceptores 231203

Adicioacuten Presupuestal (Acuerdo 101

de 2003

El Concejo de Bogotaacute aproboacute una adicioacuten presupuestal por $254 mil millones para

la com ra antici ada de la PTAR Salitre 241203

Notificacioacuten de terminacioacuten unilateral

del contrato 01594

El Distrito notificoacute al Concesionario al BID y al respresentante de los tenedores

de bonos (Chase Manhattan) su decisioacuten de terminar unilateralmente el contrato

de concesioacuten 01594 241203

F d t d l d i ioacute

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para satisfacer las necesidades del serviciose requiere adoptar un nuevo esquema desaneamiento que exige modificaciones a la

PTAR y su funcionamiento El nuevo

esquema - POT se beneficiaria de laaplicacioacuten de desarrollos tecnoloacutegicos en eltratamiento de aguas residuales como en lacontruccioacuten de este tipo de obras deinfraestructura y contariacutea con nuevas fuentes

de financiamiento (tarifas)

concepciondel proyecto

El contrato es oneroso en comparacioacuten conplantas similares y no produce una mejora enla calidad del agua del rio y por ende un

beneficio social para los habitantes de la

cuenta del rio A lo largo del contrato sepagan US $397 millones corrientes US$195por pago de inversion y US$ 202 poroperacioacuten El contrato encarece los costos deoperacioacuten

onerosidaddel contrato

En virtud de los principios decontratacioacuten estatal yprevalencia del intereacutes

general de los principios dela funcioacuten administrativa

(econonomiacutearesponsabilidad

transparencia eficacia yceleridad) continuar con el

contrato implica unaexcesiva onerosidad para el

Distrito por un pago elevadode operacioacuten de la planta sinun beneficio sustancial al rio

en tanto no haga parte deun sistema integral desaneamiento

el contrato actual no produce beneficios

significativos dada la insuficiente capacidadde la planta y que no capta toda la cuencaLa calidad del efluente no satisface lasnecesidades del servicio a la luz de los usosprevistos (agriacutecola restringido)

prestacioacuteneficiente del

servicio

Los contratos deben buscar el

cumplimiento de los fines delEstado Social de Derecho Los

servicios puacuteblicos soninherentes a la finalidad social

del Estado y eacuteste debeasegurar su prestacioacuten

eficiente El tratamiento deaguas residuales es una

actividad complementaria a laprestacioacuten de un serviciopuacuteblico domiciliario (Ley

14294) Los contratos no

pueden subsistir si no

satisfacen las exigencias delservicio puacuteblico

ConclusioacutenTest de Razonabilidad y proporcionalidadExigencias del Servicio

Fundamentos de la decisioacuten

C

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Contrato 015 de 1994bull Resolucioacuten 2036 del 31 de diciembre de 2003 declaroacute la

terminacioacuten unilateral por razones del serviciobull Acuerdo del 6 de febrero de 2004 se acordoacute Plazo para

la liquidacioacuten bilateral el pago del VNT ndash US 631 mill(ACA) el procedimiento para la recepcioacuten de la PTAR y

la suspensioacuten de las demandas arbitrales y del pago delDELTA US 11 millbull Julio 1 de 2004 la EAAB opera la PTAR (Res 817 de

2004 y Convenio DAMA ndash EAAB 005 de 28 de mayo de

2004)bull En agosto se prorroga el teacutermino hasta el 3 deseptiembre

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FONDO NAL REGALIAS586

RENDIMIENTOS

INVERSIONES EN

PESOS2757

APORTES DEL

DISTRITO

2240

FONDO AMBIENTALEAAB

045

CAR (75)

4371

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta Junio 2004

Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAAB

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FONDO NAL

REGALIAS

408

RENDIMIENTOS

INVERSIONES EN

PESOS

1916

APORTES DEL

DISTRITO

1557

FONDO

AMBIENTAL EAAB

031

INVERSIONES

DAMA

934

INVERSIONES

EAAB

2115CAR (75)

3038

Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAABy DAMA)

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8 Licencia Ambiental

Li i bi l

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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD

24 de julio de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 817 Se otorga la Licencia Ambiental por

MAVDT al Proyecto de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute16 de octubre de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 1121 del MAVDT Modificacioacuten de algunos

aspectos de transporte y disposicioacuten de lodos y los programas deMonitoreo de olores lodos emisiones y ruido

12 de junio de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 577 del MAVDT Viabilidad sujeta aestudios de uso de los biosoacutelidos como cobertura vegetal Programa decontrol de vertimientos Caracterizacioacuten de afluentes a la PTARDefinicioacuten de metas de tratamiento PTAR Salitre ndash FASE I

- Caudal = 4m3 s

- Remocioacuten de DBO = 40- Remocioacuten de SST = 60

17 de agosto de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 821 del MAVDT Prohibicioacuten de disposicioacutende lodos en el predio el Cortijo y solicitud de antecedentes teacutecnicoscomplementarios

8 de mayo de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 362 del MAVDT Autorizacioacuten al Distrito

para disposicioacuten con caraacutecter investigativo de los biosoacutelidos comoelemento de cobertura vegetal en el relleno Dontildea Juana

9 de mayo de 2002 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 400 del MAVDT Regulacioacuten de ciertaslabores en la disposicioacuten de biosoacutelidos en el Relleno Sanitario DontildeaJuana

Li i bi t l

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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD

27 de enero de 2003 Reunioacuten Distrito ndash

MAVDT Se informa al MAVDT lasmodificaciones requeridas en el esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute

13 de agosto de 2003 Remisioacuten al MAVDT de los antecedentes teacutecnicos y ambientalesque respaldan solicitud de modificacioacuten de la Licencia Ambiental

23 de septiembre de2003

Expedicioacuten auto 089 del MAVDT con el que se da inicio deproceso de modificacioacuten de la Licencia

7 de noviembre de

2003

Remisioacuten al MAVDT de la autoliquidacioacuten del valor de la

Evaluacioacuten Ambiental a realizase sobre el nuevo esquema desaneamiento

1 de diciembre de2003

Remisioacuten de antecedentes Teacutecnicos y Ambientalescomplementarios

19 de enero de 2004 Remisioacuten al MAVDT del Decreto Distrital 469 nuevo POT en elque se considera la nueva estructura del esquema de tratamiento

5 de mayo de 2004 Informacioacuten al MMAVDT sobre la fecha de reversioacuten de la PTAR

Salitre y solicitud a dicho ministerio la adopcioacuten de medidaspertinentes en torno al seguimiento de la Licencia Ambiental

20 de mayo de 2004 Reiteracioacuten al MAVDT sobre la adopcioacuten de medidas en torno a lacorrecta implementacioacuten de la Licencia Ambiental otorgada alproyecto

D d

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Demandas 1 Del Concesionario ante la CCI de Pariacutes

bull Reclamacioacuten por depoacutesitos exigidos por el Bco dela Repuacuteblica US$8521743oobull Reclamacioacuten por calidad del agua

US$7068874oo

2 De la CARbull Accioacuten contractual 2004-02-023 Del Distritobull Accioacuten de cumplimiento contra el FNR 2003-2541

4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479

Otros proyectos del Distrito

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bull EAAB

bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial

proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua

bull DAMA

bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y

monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)

bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO

humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes

(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y

convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y

Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008

Otros proyectos del Distrito

Proyectos en San Benito

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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las

curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA

bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de

alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten

elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del

PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60

de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de

tratamiento de efluentes

bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA

Proyectos en San Benito

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9 PROPUESTA DE NUEVO

CONVENIO DISTRITO CAR

Convenio 250 de 1997

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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR

en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten

interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas

econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las

aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital

asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con

el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del

recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le

debe transferirrdquo

Convenio 250 de 1997

Propuesta de Principios

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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten

ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten

Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales

bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica

complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las

acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo

Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin

Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten

Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR

Propuesta de Principios

Propuesta de Principios

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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones

dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan

Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de

Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten

de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel

de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones

bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del

impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de

1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por

disposicioacuten legal

Propuesta de Principios

T d l C i CAR Di t it (P t )

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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de

Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios

teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito

bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las

partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su

ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda

contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75

del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control

de la ejecucioacuten de los mismos

bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del

convenio

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)

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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo

plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de

Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se

comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica

dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la

Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la

nueva empresa regional

bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa

en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la

EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de

soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las

entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios

particulares que se suscriban

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Aspectos a revisar

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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)

2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)

3 Establecer el teacutermino del convenio

4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten

Aspectos a revisar

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10 COMENTARIOS A LA

PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT

Contenido

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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)

2 Dispersa la gestioacuten ambiental

3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo

4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)

5 Propicia controversias judiciales

6 No satisface las expectativas de la sociedad civil

Contenido

Alternativas frente a la Propuesta CAR

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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como

bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo

bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y

bull Educacioacuten ambiental

Alternativas frente a la Propuesta CAR

Ot C i

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Otros Convenios

RECURSOS DC

PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC

PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$

PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$

PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$

PROGRAMAS DE APOYO

INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR

PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE

Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES ANtildeO

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105

COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368

HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796

TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269

Valores en millones de pesos corrientes

Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611

PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163

HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467

TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720

TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961

Valores en millones de pesos corrientes

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta

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Co pos c oacute g esos o do Cue ta

No FUENTE A junio 30 de2004

1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949

2 FONDO NAL REGALIAS 27892

3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171

4

APORTES DEL DISTRITO 106546

Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109

Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437

5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142

TOTAL 475700

Valor en Millones de Pesos Corrientes

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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y

Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute

DAMAAgosto de 2004

Page 9: Proyecto de Descontaminación  y Recuperación de la Cuenca del Río Bogotá DAMA

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2 ANTECEDENTES

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1990 - 1996

bull 1990 Creacioacuten Comiteacute Interinstitucional del riacuteo

Bogotaacutebull 1991 Suscripcioacuten del documento ldquoEstrategia demanejo del riacuteo Bogotaacuterdquo

bull 1991 Creacutedito BID ndash CAR para el ldquoPrograma de

Saneamiento Ambiental de la Cuenca Alta delriacuteo Bogotaacuterdquo

bull 1993 EPAM Ltda entrega el estudio en que seplantea el Programa de Descontaminacioacuten del

riacuteo Bogotaacute en la cuenca media - PDRBbull 1993 Suscripcioacuten del contrato 015 con el

consorcio Degremont y Lyonnaise de Eauxbull 1996 MinAmbiente otorga la licencia ambiental

al proyecto (Res 817)

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1997 - 2000

bull 1997 Inicio de la construccioacuten de la PTAR

Salitrebull 1997 Firma convenio 250 entre el Distrito y la

CAR

bull 1999 Convocatoria de la Procuraduriacutea a lasMesas de Trabajo sobre el RBbull 2000 Inicia la operacioacuten la PTAR Salitrebull 2000 Se expide el POT en el que se reitera el

PDRB mediante la construccioacuten de tres plantasy se ordena realizar estudios

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bull 2001 Se inicia el proceso de la Mesa de Planificacioacuten

Ciudad ndash Regioacuten Bogotaacute-Cundinamarca a traveacutes delacuerdo de voluntades suscrito entre la CAR laGobernacioacuten y el DC

bull De la Mesa surgen los proyectos prioritarios para la

Regioacuten los cuales se plasman en el DocumentoConpes Entre estos1 El saneamiento integral y regional del riacuteo Bogotaacute para el

que se define la necesidad de expedir un documentoConpes especial ndash en curso -

2 La formulacioacuten del plan de ordenamiento ambientalregional ndash POTAR3 Acueductos y alcantarillados regionales

2001 - 2003

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bull 2002 y 2003 Realizacioacuten estudios teacutecnicos juriacutedicos y

financieros en torno al PDRB y el Contrato 015 de 1994bull 2002 Mesa de Trabajo entre entidades del DC la CAR

y expertos internacionales en la que se acordoacute dar untratamiento integral y regional al PDRB previa la

determinacioacuten de los usos del agua y los estandares decalidadbull 2003 La CAR y el DAPD firmaron el acta de

concertacioacuten del proyecto de revisioacuten del Plan deOrdenamiento de Bogotaacute Entre los puntos concertados

se encuentra el nuevo esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute

2002 - 2003

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2003

bull 2003 Acuerdo para el desarrollo sostenible de la Ciudad ndash Regioacuten- ldquoPropender por sistemas integrales que aseguren no solo el

suministro de agua potable sino el saneamientordquo- ldquoDeclarar que el sistema de tratamiento de las aguas residuales de

Bogotaacute corresponde a la nueva alternativa estudiada por elDistritordquo

- ldquoIncluir las PTAR existentes en un nuevo esquema de manejoregional que asegure el saneamiento integral del territorio enforma consistente con la visioacuten regionalrdquo

- ldquoEl Distrito Capital y la CAR llevaraacuten a cabo las actividadesnecesarias para gestionar de una parte las fuentes definanciacioacuten que permitan completar el plan de inversionesrequerido para el saneamiento del riacuteo Bogotaacute y de otra parte laformulacioacuten de los lineamientos adecuados para el desarrollosostenible En este sentido se trabajaraacute en la constitucioacuten de unFondo Mutuo de Inversioacuten Ambientalrdquo

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bull 2003 Propuestas presentadas en la audiencia de pacto de

cumplimiento ante el Tribunal Administrativo deCundinamarcabull Por parte de la CAR Firmar un nuevo convenio

En cumplimiento del artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 y deacuerdo con el convenio a suscribir la CAR transferiraacute parasaneamiento de la cuenca media el 75 del recaudo delporcentaje durante los antildeos 2004 2005 y 2006

bull Por parte del Distrito

La modificacioacuten del esquema de 1993 la adaptacioacuten delesquema de 2003 al antildeo 2012 y la realizacioacuten de otrasobras y actividades

2003

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bull 2003 Modificacioacuten del POT e incorporacioacuten del nuevo

esquema del PDRB (Decreto 469)bull Documento Conpes 3256 de 2003 - Programas de

Inversioacuten Descontaminacioacuten ordenamiento y manejointegral de la cuenca del riacuteo Bogotaacute

bull 2003 - 2004 Se termina unilateralmente el contrato 15 de1994 y se avanza en su liquidacioacuten

bull 2004 La CAR formula el PAT Se otorga un plazo de 45diacuteas para definir la destinacioacuten del 75 del predial

bull 2004 El Presidente de la Repuacuteblica da instrucciones a la

Ministra del MAVYDT de propiciar un acuerdo entre lasposiciones del DC y la Gobernacioacuten (ampliacioacuten PTAR) yde la CAR (8 proyectos)

2003 - 2004

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3 Propuesta Gobernacioacuten

de Cundinamarca yDistrito

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bull Actuar en el marco de los principios constitucionales y losplanes de desarrollo

bull Estructurar un manejo regional e integral de la cuenca delRB en el marco de los acuerdos de la Mesa

bull Continuar el esquema adoptado en la modificacioacuten delPOT en la cuenca media

bull Contar con los recursos del 75 del predial en laampliacioacuten de la PTAR Salitre

bull Gestionar nuevas fuentes de financiamiento para latotalidad de la cuenca del RB

Propuesta

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4 PLANES DE

DESARROLLO

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Plan Nacional de Desarrollo (Ley 812 de 2003)

Artiacuteculo 8 Manejo integral del agua Armonizacioacuten del marco normativo en materia deagua en especial los riacuteos Magdalena Cauca Bogotaacute Atrato etc y se seguiraacute con elPrograma de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute

Artiacuteculo 92- Paraacutegrafo ldquoLa Nacioacuten- Ministerio del Medio Ambiente (sic) Vivienda yDesarrollo Territorial - y las Corporaciones Autoacutenomas Regionales apoyaraacuten lacreacioacuten de empresas regionales que permitan esfuerzos conjuntos paraadelantar programas de agua potable y saneamiento baacutesico en sus territorios loscuales contaraacuten para su financiamiento con recursos del sistema general de

participaciones ndash propoacutesito general- los recursos provenientes de regaliacuteas y [de] lasrespectivas Corporaciones Autoacutenomas El Gobierno Nacional podraacute cofinanciarlos proyectos que dichas empresas desarrollenrdquo

ARMONIZACION CON PLANES DE

DESARROLLO

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Plan de Desarrollo de Cundinamarca 2004 ndash 2008Dimensioacuten de Desarrollo Econoacutemico y SocialArtiacuteculo 7 Programas subprogramas y metas

ndash Programa 3 Mejoramiento de la prestacioacuten de los servicios de agua potable y saneamientobaacutesico

ndash Subprograma 31 Trasformacioacuten empresarial de los prestadores de servicios puacuteblicos deagua potable y saneamiento baacutesico promover el tratamiento de aguas residuales domeacutesticasurbanas y rurales

ndash Subprograma 33 Fondo uacutenico Departamental de acueducto y alcantarillado Crear un fondoUnico Departamental de Acueducto y Alcantarillado que canalice los recursos disponibles parael sector

Dimensioacuten Ambiental y de Ordenamiento Territorial

bull Artiacuteculo 9 Estrategias ndash 96 Impulsar el saneamiento y rehabilitacioacuten del Riacuteo Bogotaacute en armoniacutea con las

competencias del Departamento mediante la concertacioacuten y gestioacuten de proyectos de impactoambiental con la Nacioacuten entes territoriales CAR y el sector privado

bull Artiacuteculo 10 Programas subprogramas y metas

ndash Programa 2 Recuperacioacuten Rehabilitacioacuten conservacioacuten y administracioacuten de los recursosnaturales

ndash Subprograma 23 Apoyo a la Gestioacuten para la descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute

ARMONIZACION CON PLANES DE DESARROLLO

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bull Plan Distrital de Desarrollo 2004 ndash 2007 (AcuerdoConcejo Distrital 1190404) ndash Eje Urbano Regional

Poliacuteticas Ciudad ndash Regioacuten y SostenibilidadambientalPrograma Sostenibilidad urbano ndash rural Meta

Continuar con la recuperacioacuten hiacutedrica del Riacuteo

BogotaacuteProyectos prioritarios Manejo integral del riacuteo

Bogotaacute

ARMONIZACION CON PLANES DE DESARROLLO

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5 ESQUEMA REGIONALMediano y largo plazo

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1 Plantas de tratamiento

2 Alternativas institucionales

3 Ventajas

4 Aspectos para analizar

Contenido

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1 Creacutedito BID ndash CAR 23

2 Fondo cuenta y Convenio 250 1

3 CAR ndash Municipios 4

PTARs en la cuenca

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1Rezago en cobertura de alcantarillado LaCalera

2Plantas por debajo de requerimientos Chiacutea3Fallas teacutecnicas y de disentildeo Madrid I y II (nivel

maacutes bajo que la laguna de La Herrera lo quegenera inundaciones)

4Negativa de los municipios para recibirlas5Altos costos en obras de mantenimiento yadministracioacuten

Problemaacuteticas PTARs BID - CAR

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PTARs en la cuencaNo Municipio Inversioacuten en mill pesos a sept03 Mantenimiento mill $03

1 Anapoima 104 58

2 Bojacaacute 878 60

3 Cajicaacute 819 146

4 Chia I 395 46

5 Chocontaacute 2116 67

6 Cogua 139 108

7 Cota 328 1

8 El Rosal 886 44

9 Facatativa 1395 220

10 Funza 17357 190

11 Gachancipa 1032 38

12 Guatavita 811 108

13 La Calera 4325 158

14 Madrid I 3828 79

15 Madrid II 2515 47

16 Mosquera 791 220

17 Nemocoacuten 1686 99

18 Sesquileacute 720 1

19 Sopoacute 1104 94

20 Subachoque 696 52

21 Suesca 1004 52

22 Tabio 960 50

23 Tenjo 1606 59

24 Tocancipaacute 2366 64

25 Zipaquiraacute I 1291 115

26 Zipaquiraacute II 1332 118

27 Ubate

28 DITTO PTAR SALITRE 172632 7625

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Alternativas Institucionales

Incorporacioacuten de entidades nacionalesregionales distritales y ambientales yparticulares a traveacutes de

bull Empresa regional de acueducto yoalcantarillado

bull Fondo de Capitalizacioacuten Social (Ley del Plan)

bull Otra figura de la Ley 489 de 1998

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Ventajas

bull Manejo conjunto y coordinado del saneamiento integral del Riacuteodentro de los principios de colaboracioacuten armoacutenica coordinacioacutenconcurrencia complementariedad economiacutea y eficiencia

bull Amplia la cobertura de los servicios puacuteblicos domiciliarios deacueducto yo alcantarillado de los municipios de toda la cuenca delRiacuteo Bogotaacute

bull Fortalece la capacidad de gestionar recursos del nivel nacional einternacional

bull Aporta a un ordenamiento ambiental de la cuenca de maneraintegral con la participacioacuten de todos sus actores

bull Permite la incorporacioacuten del sector privado en la solucioacuten de laproblemaacutetica del riacuteo garantizando el cumplimiento de los principios departicipacioacuten corresponsabilidad y solidaridad en la gestioacutenambiental

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Ventajas

bull Aporta a la solucioacuten de los principales problemas ambientales de los municipios el Distrito y el Departamento

bull Genera ventajas tributariasbull Articula las acciones del Plan Nacional de Desarrollo los planes

departamentales distritales y municipalesbull Optimiza los recursos y genera economiacuteas de escala con una visioacuten

de largo plazobull Posibilita un esquema de control socialbull Se inserta en el marco de los esquemas regionales y en el concepto

de regioacuten Bogotaacute - Cundinamarca

bull Propicia soluciones administrativas a conflictos que se debatenante instancias judiciales

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Aspectos Para Analizar bull Anaacutelisis financiero teacutecnico y legal de cada una de las plantas de

tratamientobull Identificacioacuten de necesidad de inversioacuten para su optimizacioacuten

bull Determinacioacuten de los costos de operacioacuten

bull Capacidad financiera de los agentes involucrados

bull Anaacutelisis legal de las fuentes de los recursos

bull Anaacutelisis regulatorio y tarifario (inclusioacuten de costos de tratamiento en lastarifas de cada Municipio)

bull Creacuteditos banca multilateral actuales (CAR- BID) y futuros

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6 CUENCA MEDIA

CUENCA MEDIA

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RIO BOGOTA

EMBALSEDEL

MUNtildeA

SOACHA

HUMEDALLA CONEJERA

HUMEDALJUAN

AMARILLO

RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO

ALICACHIN

PLANTA DE TRATAMIENTODE AGUAS RESIDUALES

INFRAESTRUCTURA DEPTAR CONSTRUIDA

INFRAESTRUCTURA DEPTAR PROYECTADA

INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA

INTERCEPTOR PROYECTADO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA

INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA

INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA

ESTACION ELEVADORA PONDAJE

HUMEDALJABOQUE

SALITREFASE I

S A L I T R E

F U C H A

T U N J U E L O

B A J O

TINTAL

SOACHA

SALITREFASE II

FUCHAFASE I Y II

TUNJUELOFASE I Y II F

U C H A

P A R T E

B A J A

CONVENCIONES

DISTRITODE RIEGO

LARAMADA

LAGO LA FLORIDA

ENGATIVA - CORTIJO

CUENCA MEDIA

Alternativa de 1993

4 m3s 7 m3s 4 m3s

ESQUEMA

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Estudios 2002 - 2004bull ldquoInformes de operacioacuten y mantenimiento de la PTAR Salitrerdquo Unioacuten

Temporal Hans Wolf amp Partner GMBH e Hidrotec 2001

bull ldquoEvaluacioacuten Teacutecnica de la PTAR Salitrerdquo Water Research Centr Agosto2002

bull ldquoUsos y Estaacutendares de la Calidad del Riacuteo Bogotaacuterdquo Unioacuten TemporalAgosto 2002

bull ldquoCaptacioacuten de las Aguas Residuales de la Cuenca Salitrerdquo CarlosGiraldo Loacutepez Julio 2003

bull ldquoAnaacutelisis de la Situacioacuten de la PTAR Salitre desde la PerspectivaTeacutecnico Ambiental Instituto Quinaxi - Carlos Giraldo Loacutepez Julio 2003

bull ldquoPrograma de Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Definicioacuten de la Alternativaa Seguirrdquo Unioacuten Temporal Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Agosto 2003

bull ldquoInforme de Alternativas frente al Contrato 015 de 1994rdquo RodriacuteguezAzuero Asociados SA 2003

bull ldquoAnaacutelisis Financiero del Contrato 015 de 1994rdquo Taller de Estrategia2003

bull ldquoVerificacioacuten de la hidraacuteulica de la PTAR Salitrerdquo CIACUA Universidadde los Andes Enero 2004

CUENCA MEDIA

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ESQUEMA

CUENCA MEDIA

Alternativa POT (Decreto 469 de 2003)

DISTRITODE RIEGO

LARAMADA LAGO LA FLORIDA

RIO BOGOTA

EMBALSEDEL MUNtildeA

HUMEDALLA

CONEJERA

HUMEDALJUAN

AMARILLO

RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO

ALICACHIN

SALITREFASE I

S A L I T R E

F U C H A

SALITREAMPLIACIONY TPQA

HUMEDALJABOQUE

F U C H A

P A R T E

B A J A

FUCHA - TUNJUELO

T U N J U E L O B

A J O

TUNJUELO

CANOASTPQATUNJUELO

- CANOAS

ENGATIVA -CORTIJO

SOACHA

73 m3s 171 m3s

18 m3s actual56 m3s futuro

Plan de Inversiones Cuenca Media

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SUMA 2003 2004 2005 2006 2007

INVERSIONESInt Engativa - Cortijo 12656 - 7803 4853 - -

Ampliacioacuten EE El Salitre 44302 - - 44302 - -

Ampliacioacuten PTAR El Salitre 129280 1500 63890 63890

Inter Fucha - Tunjuelo 198452 - - 88499 58999 50954

80847 - - 12127 30722 37998

Dragado 5268 - - - - 5268

12687 4229 4229 4229 - -

OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

646345 29699 72242 224662 154467 165275

Humedales Adecuacion Hidraulicay Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)

257350 52839 26358 48169 66322 63662

DAMA 36095 4148 4158 8922 9557 9310

SUBTOTAL INVERSION 1423282 90915 116290 499653 383957 332467

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1536515 108710 134085 517448 404623 371649

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 1359953

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR EEB - EMGESA 12687

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS CAR (75 PREDIAL BOGOTAacute)+OTROS RECURSOS DC Oacute NACI 127780

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 36095

Total 1536515

Recuperacioacuten Ambiental del Muntildea

EE Tunjuelo

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE I (2003-2007)

Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-

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EEB-EMGESA

1

CAR

8

DAMA

2

ACUEDUCTO

89

ACUEDUCTOEEB-EM GESA

CAR

DAMA

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-

2007)

Plan de Inversiones Cuenca Media

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Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

SUMA 2008 2009 2010 2011 2012

INVERSIONESInter Fucha - Tunjuelo 69726 45590 24136 - - -

InterTunjuelo -Canoas 197879 - 98940 98940 - -

56972 - - 56972 - -

762069 - - 254023 254023 254023

Dragado 101182 15068 44463 35848 5804 -

OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

45054 32850 8382 3314 373 135

Humedales Adecuacion Hidraulica yZonas de Ronda y Manejo

Ambiental (2003-2020)285819 103367 101244 50620 19623 10965

DAMA 37506 7269 7227 7444 7668 7898

SUBTOTAL INVERSION 1556208 204144 284392 507161 287490 273021

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1844734 256203 337561 561440 351434 338097

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 501782

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715 TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS 1305447

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 37506

Total 1844734

EE CanoasPTAR Canoas

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE II (2008-2012)

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DAMA

2

LEY 715 NACION Y OT ROS

71

ACUEDUCTO

27

ACUEDUCTO

LEY 715 NACION Y OTROS

DAMA

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE II

(2008-2012)

Plan de Inversiones Cuenca Media

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SUMA 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

INVERSIONESOTRAS INVERSIONES

Interceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

925 135 135 158 158 158 181 0 0

Humedales Adecuacion Hidraulica

y Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)5476 847 847 847 847 847 564 677 0

DAMA 0 - - - - - - - -

SUBTOTAL INVERSION 6401 982 982 1005 1005 1005 745 677 0

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1269339 152206 154074 155964 157753 159746 161478 163402 164717

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 173753

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS NACIONALES E INTERN 1095586

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA -

TOTAL 1269339

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE III ndash 2013-2020

Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

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ACUEDUCTO

14

LEY 715

NACION Y

OTROS

86

DAMA

0

ACUEDUCTO

LEY 715 NACION YOTROS

DAMA

Plan

de Inversiones Cuenca Media FASE III ndash 2013-2020

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7 INVERSIONES EN EL

RIO BOGOTA CUENCA

MEDIA1996 - 2004

C t t 015 d 1994

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Contrato 015 de 1994

ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHAFirma Contrato Concesioacuten 015 Se suscribe el contrato como resultado de la Licitacioacuten 001 de marzo de 1994 200994

Acta Aclaratoria 1Fija procedimientos para el desarrollo del contrato y aclara clauacutesulas entre ellas

la relacionada con la calidad del afluente271294

Contrato de Pignoracioacuten de rentasPignoracioacuten del predial en caso de insuficiencia de los recursos otorgados como

garantiacutea (tres meses de tarifa)271294

Acta Aclaratoria 2Acuerdo sobre las expresiones matemaacuteticas para el mantenimiento del equilibrio

econoacutemico del contrato150895

Creacioacuten Comiteacute Consultivo del

Contrato 01594

Seguacuten Decreto 37895 hacen parte directores del DAMA EAAB y SHD Decreto

90497 se adiciona director de la CAR170795

Creacioacuten Fondo Cuenta (Decreto

Distrital 748

Fuentes 75 del predial de Bogotaacute 26 del Fondo Nacional de Regaliacuteas

Rendimientos Financieros A ortes del Distrito o la Nacioacuten241195

Encargo Fiduciario manejo Fondo

Cuenta (Contrato SHD 00496)

Hacen parte del Comiteacute Fiduciario los directores de SHD BAS CAR y DAMA (sin

voto)160196

Acta Aclaratoria No 3Definicioacuten de foacutermulas para la terminacioacuten anticipada del contrato Valor Neutro

de Terminacioacuten Delta Saldo de la Deuda100697

Documento de Consentimiento yAcuerdo

Consentimiento del Distrito para la emisioacuten de bonos por US$ 100 millones congarantia de US$30 millones del BID

150997

Inicio Construccioacuten PTAR Salitre Se firma en New York acta de iniciacioacuten de los disentildeos finales y obras 170997

Interventoriacutea de Construccioacuten Consorcio Hidrotec Ltda- Ingenieros Consultores y Hans Wolf amp Partners GmbH 041197

C t t 015 d 1994

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Contrato 015 de 1994

ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHA

Inicio Operacioacuten PTAR Salitre Se suscribe acta de inciacioacuten de operaciones 170900

Interventoriacutea de Operacioacuten Consorcio CEILAM integrado por las firmas ILAM Ltda y CEI Ingenieriacutea 090701

Decisioacuten Construccioacuten segunda fase

de la PTAR Salitre (Tratamiento

Bioloacutegico)

El Distrito no aceptoacute la propuesta teacutecnica y financiera presentada por el

Concesionario para la Fase II de la Planta Seguacuten claacuteusula 3 podiacutea ser acogida

antes del 17092002 170902

Inicio negociaciones con el

Concesionario

El Distrito incioacute un proceso de conversaciones y negociaciones con el

Concesionario ue se e ecutoacute en 3 eta as 271102

Modificacioacuten Licencia Ambiental

El Distrito solicitoacute al MAVDT la modificacioacuten de la Licencia Ambiental con base en

el nuevo es uema de 2 PTAR e interce tores 130803

Solicitud Auditoriacutea del Valor Neutro

de Terminacioacuten Saldo de la Deuda

El Distrito de comuacuten acuerdo con el Concesionario solicitoacute a KPMG certificacioacuten

de las cifras de terminacioacuten del contrato 030903

Propuesta del Concesionario para

Reestructuracioacuten del Contrato

El Concesionario presentoacute una oferta de reestructuracioacuten del Contrato 01594 la

cual fue rechazada el 9102003 por considerarse desventajosa para los intereses

del Distrito 030903

Modificacioacuten del POT (Decreto 469)

El Distrito adoptoacute un nuevo sistema de tratamiento de las aguas residuales de la

ciudad con base en un esquema de 2 PTAR e interceptores 231203

Adicioacuten Presupuestal (Acuerdo 101

de 2003

El Concejo de Bogotaacute aproboacute una adicioacuten presupuestal por $254 mil millones para

la com ra antici ada de la PTAR Salitre 241203

Notificacioacuten de terminacioacuten unilateral

del contrato 01594

El Distrito notificoacute al Concesionario al BID y al respresentante de los tenedores

de bonos (Chase Manhattan) su decisioacuten de terminar unilateralmente el contrato

de concesioacuten 01594 241203

F d t d l d i ioacute

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para satisfacer las necesidades del serviciose requiere adoptar un nuevo esquema desaneamiento que exige modificaciones a la

PTAR y su funcionamiento El nuevo

esquema - POT se beneficiaria de laaplicacioacuten de desarrollos tecnoloacutegicos en eltratamiento de aguas residuales como en lacontruccioacuten de este tipo de obras deinfraestructura y contariacutea con nuevas fuentes

de financiamiento (tarifas)

concepciondel proyecto

El contrato es oneroso en comparacioacuten conplantas similares y no produce una mejora enla calidad del agua del rio y por ende un

beneficio social para los habitantes de la

cuenta del rio A lo largo del contrato sepagan US $397 millones corrientes US$195por pago de inversion y US$ 202 poroperacioacuten El contrato encarece los costos deoperacioacuten

onerosidaddel contrato

En virtud de los principios decontratacioacuten estatal yprevalencia del intereacutes

general de los principios dela funcioacuten administrativa

(econonomiacutearesponsabilidad

transparencia eficacia yceleridad) continuar con el

contrato implica unaexcesiva onerosidad para el

Distrito por un pago elevadode operacioacuten de la planta sinun beneficio sustancial al rio

en tanto no haga parte deun sistema integral desaneamiento

el contrato actual no produce beneficios

significativos dada la insuficiente capacidadde la planta y que no capta toda la cuencaLa calidad del efluente no satisface lasnecesidades del servicio a la luz de los usosprevistos (agriacutecola restringido)

prestacioacuteneficiente del

servicio

Los contratos deben buscar el

cumplimiento de los fines delEstado Social de Derecho Los

servicios puacuteblicos soninherentes a la finalidad social

del Estado y eacuteste debeasegurar su prestacioacuten

eficiente El tratamiento deaguas residuales es una

actividad complementaria a laprestacioacuten de un serviciopuacuteblico domiciliario (Ley

14294) Los contratos no

pueden subsistir si no

satisfacen las exigencias delservicio puacuteblico

ConclusioacutenTest de Razonabilidad y proporcionalidadExigencias del Servicio

Fundamentos de la decisioacuten

C

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Contrato 015 de 1994bull Resolucioacuten 2036 del 31 de diciembre de 2003 declaroacute la

terminacioacuten unilateral por razones del serviciobull Acuerdo del 6 de febrero de 2004 se acordoacute Plazo para

la liquidacioacuten bilateral el pago del VNT ndash US 631 mill(ACA) el procedimiento para la recepcioacuten de la PTAR y

la suspensioacuten de las demandas arbitrales y del pago delDELTA US 11 millbull Julio 1 de 2004 la EAAB opera la PTAR (Res 817 de

2004 y Convenio DAMA ndash EAAB 005 de 28 de mayo de

2004)bull En agosto se prorroga el teacutermino hasta el 3 deseptiembre

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FONDO NAL REGALIAS586

RENDIMIENTOS

INVERSIONES EN

PESOS2757

APORTES DEL

DISTRITO

2240

FONDO AMBIENTALEAAB

045

CAR (75)

4371

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta Junio 2004

Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAAB

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FONDO NAL

REGALIAS

408

RENDIMIENTOS

INVERSIONES EN

PESOS

1916

APORTES DEL

DISTRITO

1557

FONDO

AMBIENTAL EAAB

031

INVERSIONES

DAMA

934

INVERSIONES

EAAB

2115CAR (75)

3038

Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAABy DAMA)

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8 Licencia Ambiental

Li i bi l

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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD

24 de julio de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 817 Se otorga la Licencia Ambiental por

MAVDT al Proyecto de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute16 de octubre de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 1121 del MAVDT Modificacioacuten de algunos

aspectos de transporte y disposicioacuten de lodos y los programas deMonitoreo de olores lodos emisiones y ruido

12 de junio de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 577 del MAVDT Viabilidad sujeta aestudios de uso de los biosoacutelidos como cobertura vegetal Programa decontrol de vertimientos Caracterizacioacuten de afluentes a la PTARDefinicioacuten de metas de tratamiento PTAR Salitre ndash FASE I

- Caudal = 4m3 s

- Remocioacuten de DBO = 40- Remocioacuten de SST = 60

17 de agosto de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 821 del MAVDT Prohibicioacuten de disposicioacutende lodos en el predio el Cortijo y solicitud de antecedentes teacutecnicoscomplementarios

8 de mayo de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 362 del MAVDT Autorizacioacuten al Distrito

para disposicioacuten con caraacutecter investigativo de los biosoacutelidos comoelemento de cobertura vegetal en el relleno Dontildea Juana

9 de mayo de 2002 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 400 del MAVDT Regulacioacuten de ciertaslabores en la disposicioacuten de biosoacutelidos en el Relleno Sanitario DontildeaJuana

Li i bi t l

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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD

27 de enero de 2003 Reunioacuten Distrito ndash

MAVDT Se informa al MAVDT lasmodificaciones requeridas en el esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute

13 de agosto de 2003 Remisioacuten al MAVDT de los antecedentes teacutecnicos y ambientalesque respaldan solicitud de modificacioacuten de la Licencia Ambiental

23 de septiembre de2003

Expedicioacuten auto 089 del MAVDT con el que se da inicio deproceso de modificacioacuten de la Licencia

7 de noviembre de

2003

Remisioacuten al MAVDT de la autoliquidacioacuten del valor de la

Evaluacioacuten Ambiental a realizase sobre el nuevo esquema desaneamiento

1 de diciembre de2003

Remisioacuten de antecedentes Teacutecnicos y Ambientalescomplementarios

19 de enero de 2004 Remisioacuten al MAVDT del Decreto Distrital 469 nuevo POT en elque se considera la nueva estructura del esquema de tratamiento

5 de mayo de 2004 Informacioacuten al MMAVDT sobre la fecha de reversioacuten de la PTAR

Salitre y solicitud a dicho ministerio la adopcioacuten de medidaspertinentes en torno al seguimiento de la Licencia Ambiental

20 de mayo de 2004 Reiteracioacuten al MAVDT sobre la adopcioacuten de medidas en torno a lacorrecta implementacioacuten de la Licencia Ambiental otorgada alproyecto

D d

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Demandas 1 Del Concesionario ante la CCI de Pariacutes

bull Reclamacioacuten por depoacutesitos exigidos por el Bco dela Repuacuteblica US$8521743oobull Reclamacioacuten por calidad del agua

US$7068874oo

2 De la CARbull Accioacuten contractual 2004-02-023 Del Distritobull Accioacuten de cumplimiento contra el FNR 2003-2541

4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479

Otros proyectos del Distrito

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bull EAAB

bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial

proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua

bull DAMA

bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y

monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)

bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO

humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes

(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y

convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y

Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008

Otros proyectos del Distrito

Proyectos en San Benito

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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las

curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA

bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de

alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten

elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del

PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60

de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de

tratamiento de efluentes

bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA

Proyectos en San Benito

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9 PROPUESTA DE NUEVO

CONVENIO DISTRITO CAR

Convenio 250 de 1997

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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR

en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten

interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas

econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las

aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital

asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con

el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del

recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le

debe transferirrdquo

Convenio 250 de 1997

Propuesta de Principios

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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten

ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten

Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales

bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica

complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las

acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo

Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin

Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten

Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR

Propuesta de Principios

Propuesta de Principios

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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones

dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan

Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de

Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten

de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel

de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones

bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del

impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de

1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por

disposicioacuten legal

Propuesta de Principios

T d l C i CAR Di t it (P t )

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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de

Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios

teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito

bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las

partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su

ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda

contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75

del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control

de la ejecucioacuten de los mismos

bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del

convenio

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)

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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo

plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de

Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se

comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica

dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la

Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la

nueva empresa regional

bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa

en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la

EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de

soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las

entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios

particulares que se suscriban

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Aspectos a revisar

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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)

2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)

3 Establecer el teacutermino del convenio

4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten

Aspectos a revisar

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10 COMENTARIOS A LA

PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT

Contenido

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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)

2 Dispersa la gestioacuten ambiental

3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo

4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)

5 Propicia controversias judiciales

6 No satisface las expectativas de la sociedad civil

Contenido

Alternativas frente a la Propuesta CAR

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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como

bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo

bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y

bull Educacioacuten ambiental

Alternativas frente a la Propuesta CAR

Ot C i

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Otros Convenios

RECURSOS DC

PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC

PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$

PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$

PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$

PROGRAMAS DE APOYO

INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR

PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE

Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES ANtildeO

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105

COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368

HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796

TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269

Valores en millones de pesos corrientes

Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611

PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163

HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467

TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720

TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961

Valores en millones de pesos corrientes

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta

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Co pos c oacute g esos o do Cue ta

No FUENTE A junio 30 de2004

1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949

2 FONDO NAL REGALIAS 27892

3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171

4

APORTES DEL DISTRITO 106546

Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109

Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437

5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142

TOTAL 475700

Valor en Millones de Pesos Corrientes

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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y

Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute

DAMAAgosto de 2004

Page 10: Proyecto de Descontaminación  y Recuperación de la Cuenca del Río Bogotá DAMA

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1990 - 1996

bull 1990 Creacioacuten Comiteacute Interinstitucional del riacuteo

Bogotaacutebull 1991 Suscripcioacuten del documento ldquoEstrategia demanejo del riacuteo Bogotaacuterdquo

bull 1991 Creacutedito BID ndash CAR para el ldquoPrograma de

Saneamiento Ambiental de la Cuenca Alta delriacuteo Bogotaacuterdquo

bull 1993 EPAM Ltda entrega el estudio en que seplantea el Programa de Descontaminacioacuten del

riacuteo Bogotaacute en la cuenca media - PDRBbull 1993 Suscripcioacuten del contrato 015 con el

consorcio Degremont y Lyonnaise de Eauxbull 1996 MinAmbiente otorga la licencia ambiental

al proyecto (Res 817)

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1997 - 2000

bull 1997 Inicio de la construccioacuten de la PTAR

Salitrebull 1997 Firma convenio 250 entre el Distrito y la

CAR

bull 1999 Convocatoria de la Procuraduriacutea a lasMesas de Trabajo sobre el RBbull 2000 Inicia la operacioacuten la PTAR Salitrebull 2000 Se expide el POT en el que se reitera el

PDRB mediante la construccioacuten de tres plantasy se ordena realizar estudios

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bull 2001 Se inicia el proceso de la Mesa de Planificacioacuten

Ciudad ndash Regioacuten Bogotaacute-Cundinamarca a traveacutes delacuerdo de voluntades suscrito entre la CAR laGobernacioacuten y el DC

bull De la Mesa surgen los proyectos prioritarios para la

Regioacuten los cuales se plasman en el DocumentoConpes Entre estos1 El saneamiento integral y regional del riacuteo Bogotaacute para el

que se define la necesidad de expedir un documentoConpes especial ndash en curso -

2 La formulacioacuten del plan de ordenamiento ambientalregional ndash POTAR3 Acueductos y alcantarillados regionales

2001 - 2003

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bull 2002 y 2003 Realizacioacuten estudios teacutecnicos juriacutedicos y

financieros en torno al PDRB y el Contrato 015 de 1994bull 2002 Mesa de Trabajo entre entidades del DC la CAR

y expertos internacionales en la que se acordoacute dar untratamiento integral y regional al PDRB previa la

determinacioacuten de los usos del agua y los estandares decalidadbull 2003 La CAR y el DAPD firmaron el acta de

concertacioacuten del proyecto de revisioacuten del Plan deOrdenamiento de Bogotaacute Entre los puntos concertados

se encuentra el nuevo esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute

2002 - 2003

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2003

bull 2003 Acuerdo para el desarrollo sostenible de la Ciudad ndash Regioacuten- ldquoPropender por sistemas integrales que aseguren no solo el

suministro de agua potable sino el saneamientordquo- ldquoDeclarar que el sistema de tratamiento de las aguas residuales de

Bogotaacute corresponde a la nueva alternativa estudiada por elDistritordquo

- ldquoIncluir las PTAR existentes en un nuevo esquema de manejoregional que asegure el saneamiento integral del territorio enforma consistente con la visioacuten regionalrdquo

- ldquoEl Distrito Capital y la CAR llevaraacuten a cabo las actividadesnecesarias para gestionar de una parte las fuentes definanciacioacuten que permitan completar el plan de inversionesrequerido para el saneamiento del riacuteo Bogotaacute y de otra parte laformulacioacuten de los lineamientos adecuados para el desarrollosostenible En este sentido se trabajaraacute en la constitucioacuten de unFondo Mutuo de Inversioacuten Ambientalrdquo

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bull 2003 Propuestas presentadas en la audiencia de pacto de

cumplimiento ante el Tribunal Administrativo deCundinamarcabull Por parte de la CAR Firmar un nuevo convenio

En cumplimiento del artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 y deacuerdo con el convenio a suscribir la CAR transferiraacute parasaneamiento de la cuenca media el 75 del recaudo delporcentaje durante los antildeos 2004 2005 y 2006

bull Por parte del Distrito

La modificacioacuten del esquema de 1993 la adaptacioacuten delesquema de 2003 al antildeo 2012 y la realizacioacuten de otrasobras y actividades

2003

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bull 2003 Modificacioacuten del POT e incorporacioacuten del nuevo

esquema del PDRB (Decreto 469)bull Documento Conpes 3256 de 2003 - Programas de

Inversioacuten Descontaminacioacuten ordenamiento y manejointegral de la cuenca del riacuteo Bogotaacute

bull 2003 - 2004 Se termina unilateralmente el contrato 15 de1994 y se avanza en su liquidacioacuten

bull 2004 La CAR formula el PAT Se otorga un plazo de 45diacuteas para definir la destinacioacuten del 75 del predial

bull 2004 El Presidente de la Repuacuteblica da instrucciones a la

Ministra del MAVYDT de propiciar un acuerdo entre lasposiciones del DC y la Gobernacioacuten (ampliacioacuten PTAR) yde la CAR (8 proyectos)

2003 - 2004

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3 Propuesta Gobernacioacuten

de Cundinamarca yDistrito

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bull Actuar en el marco de los principios constitucionales y losplanes de desarrollo

bull Estructurar un manejo regional e integral de la cuenca delRB en el marco de los acuerdos de la Mesa

bull Continuar el esquema adoptado en la modificacioacuten delPOT en la cuenca media

bull Contar con los recursos del 75 del predial en laampliacioacuten de la PTAR Salitre

bull Gestionar nuevas fuentes de financiamiento para latotalidad de la cuenca del RB

Propuesta

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4 PLANES DE

DESARROLLO

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Plan Nacional de Desarrollo (Ley 812 de 2003)

Artiacuteculo 8 Manejo integral del agua Armonizacioacuten del marco normativo en materia deagua en especial los riacuteos Magdalena Cauca Bogotaacute Atrato etc y se seguiraacute con elPrograma de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute

Artiacuteculo 92- Paraacutegrafo ldquoLa Nacioacuten- Ministerio del Medio Ambiente (sic) Vivienda yDesarrollo Territorial - y las Corporaciones Autoacutenomas Regionales apoyaraacuten lacreacioacuten de empresas regionales que permitan esfuerzos conjuntos paraadelantar programas de agua potable y saneamiento baacutesico en sus territorios loscuales contaraacuten para su financiamiento con recursos del sistema general de

participaciones ndash propoacutesito general- los recursos provenientes de regaliacuteas y [de] lasrespectivas Corporaciones Autoacutenomas El Gobierno Nacional podraacute cofinanciarlos proyectos que dichas empresas desarrollenrdquo

ARMONIZACION CON PLANES DE

DESARROLLO

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Plan de Desarrollo de Cundinamarca 2004 ndash 2008Dimensioacuten de Desarrollo Econoacutemico y SocialArtiacuteculo 7 Programas subprogramas y metas

ndash Programa 3 Mejoramiento de la prestacioacuten de los servicios de agua potable y saneamientobaacutesico

ndash Subprograma 31 Trasformacioacuten empresarial de los prestadores de servicios puacuteblicos deagua potable y saneamiento baacutesico promover el tratamiento de aguas residuales domeacutesticasurbanas y rurales

ndash Subprograma 33 Fondo uacutenico Departamental de acueducto y alcantarillado Crear un fondoUnico Departamental de Acueducto y Alcantarillado que canalice los recursos disponibles parael sector

Dimensioacuten Ambiental y de Ordenamiento Territorial

bull Artiacuteculo 9 Estrategias ndash 96 Impulsar el saneamiento y rehabilitacioacuten del Riacuteo Bogotaacute en armoniacutea con las

competencias del Departamento mediante la concertacioacuten y gestioacuten de proyectos de impactoambiental con la Nacioacuten entes territoriales CAR y el sector privado

bull Artiacuteculo 10 Programas subprogramas y metas

ndash Programa 2 Recuperacioacuten Rehabilitacioacuten conservacioacuten y administracioacuten de los recursosnaturales

ndash Subprograma 23 Apoyo a la Gestioacuten para la descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute

ARMONIZACION CON PLANES DE DESARROLLO

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bull Plan Distrital de Desarrollo 2004 ndash 2007 (AcuerdoConcejo Distrital 1190404) ndash Eje Urbano Regional

Poliacuteticas Ciudad ndash Regioacuten y SostenibilidadambientalPrograma Sostenibilidad urbano ndash rural Meta

Continuar con la recuperacioacuten hiacutedrica del Riacuteo

BogotaacuteProyectos prioritarios Manejo integral del riacuteo

Bogotaacute

ARMONIZACION CON PLANES DE DESARROLLO

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5 ESQUEMA REGIONALMediano y largo plazo

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1 Plantas de tratamiento

2 Alternativas institucionales

3 Ventajas

4 Aspectos para analizar

Contenido

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1 Creacutedito BID ndash CAR 23

2 Fondo cuenta y Convenio 250 1

3 CAR ndash Municipios 4

PTARs en la cuenca

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1Rezago en cobertura de alcantarillado LaCalera

2Plantas por debajo de requerimientos Chiacutea3Fallas teacutecnicas y de disentildeo Madrid I y II (nivel

maacutes bajo que la laguna de La Herrera lo quegenera inundaciones)

4Negativa de los municipios para recibirlas5Altos costos en obras de mantenimiento yadministracioacuten

Problemaacuteticas PTARs BID - CAR

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PTARs en la cuencaNo Municipio Inversioacuten en mill pesos a sept03 Mantenimiento mill $03

1 Anapoima 104 58

2 Bojacaacute 878 60

3 Cajicaacute 819 146

4 Chia I 395 46

5 Chocontaacute 2116 67

6 Cogua 139 108

7 Cota 328 1

8 El Rosal 886 44

9 Facatativa 1395 220

10 Funza 17357 190

11 Gachancipa 1032 38

12 Guatavita 811 108

13 La Calera 4325 158

14 Madrid I 3828 79

15 Madrid II 2515 47

16 Mosquera 791 220

17 Nemocoacuten 1686 99

18 Sesquileacute 720 1

19 Sopoacute 1104 94

20 Subachoque 696 52

21 Suesca 1004 52

22 Tabio 960 50

23 Tenjo 1606 59

24 Tocancipaacute 2366 64

25 Zipaquiraacute I 1291 115

26 Zipaquiraacute II 1332 118

27 Ubate

28 DITTO PTAR SALITRE 172632 7625

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Alternativas Institucionales

Incorporacioacuten de entidades nacionalesregionales distritales y ambientales yparticulares a traveacutes de

bull Empresa regional de acueducto yoalcantarillado

bull Fondo de Capitalizacioacuten Social (Ley del Plan)

bull Otra figura de la Ley 489 de 1998

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Ventajas

bull Manejo conjunto y coordinado del saneamiento integral del Riacuteodentro de los principios de colaboracioacuten armoacutenica coordinacioacutenconcurrencia complementariedad economiacutea y eficiencia

bull Amplia la cobertura de los servicios puacuteblicos domiciliarios deacueducto yo alcantarillado de los municipios de toda la cuenca delRiacuteo Bogotaacute

bull Fortalece la capacidad de gestionar recursos del nivel nacional einternacional

bull Aporta a un ordenamiento ambiental de la cuenca de maneraintegral con la participacioacuten de todos sus actores

bull Permite la incorporacioacuten del sector privado en la solucioacuten de laproblemaacutetica del riacuteo garantizando el cumplimiento de los principios departicipacioacuten corresponsabilidad y solidaridad en la gestioacutenambiental

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Ventajas

bull Aporta a la solucioacuten de los principales problemas ambientales de los municipios el Distrito y el Departamento

bull Genera ventajas tributariasbull Articula las acciones del Plan Nacional de Desarrollo los planes

departamentales distritales y municipalesbull Optimiza los recursos y genera economiacuteas de escala con una visioacuten

de largo plazobull Posibilita un esquema de control socialbull Se inserta en el marco de los esquemas regionales y en el concepto

de regioacuten Bogotaacute - Cundinamarca

bull Propicia soluciones administrativas a conflictos que se debatenante instancias judiciales

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Aspectos Para Analizar bull Anaacutelisis financiero teacutecnico y legal de cada una de las plantas de

tratamientobull Identificacioacuten de necesidad de inversioacuten para su optimizacioacuten

bull Determinacioacuten de los costos de operacioacuten

bull Capacidad financiera de los agentes involucrados

bull Anaacutelisis legal de las fuentes de los recursos

bull Anaacutelisis regulatorio y tarifario (inclusioacuten de costos de tratamiento en lastarifas de cada Municipio)

bull Creacuteditos banca multilateral actuales (CAR- BID) y futuros

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6 CUENCA MEDIA

CUENCA MEDIA

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RIO BOGOTA

EMBALSEDEL

MUNtildeA

SOACHA

HUMEDALLA CONEJERA

HUMEDALJUAN

AMARILLO

RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO

ALICACHIN

PLANTA DE TRATAMIENTODE AGUAS RESIDUALES

INFRAESTRUCTURA DEPTAR CONSTRUIDA

INFRAESTRUCTURA DEPTAR PROYECTADA

INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA

INTERCEPTOR PROYECTADO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA

INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA

INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA

ESTACION ELEVADORA PONDAJE

HUMEDALJABOQUE

SALITREFASE I

S A L I T R E

F U C H A

T U N J U E L O

B A J O

TINTAL

SOACHA

SALITREFASE II

FUCHAFASE I Y II

TUNJUELOFASE I Y II F

U C H A

P A R T E

B A J A

CONVENCIONES

DISTRITODE RIEGO

LARAMADA

LAGO LA FLORIDA

ENGATIVA - CORTIJO

CUENCA MEDIA

Alternativa de 1993

4 m3s 7 m3s 4 m3s

ESQUEMA

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Estudios 2002 - 2004bull ldquoInformes de operacioacuten y mantenimiento de la PTAR Salitrerdquo Unioacuten

Temporal Hans Wolf amp Partner GMBH e Hidrotec 2001

bull ldquoEvaluacioacuten Teacutecnica de la PTAR Salitrerdquo Water Research Centr Agosto2002

bull ldquoUsos y Estaacutendares de la Calidad del Riacuteo Bogotaacuterdquo Unioacuten TemporalAgosto 2002

bull ldquoCaptacioacuten de las Aguas Residuales de la Cuenca Salitrerdquo CarlosGiraldo Loacutepez Julio 2003

bull ldquoAnaacutelisis de la Situacioacuten de la PTAR Salitre desde la PerspectivaTeacutecnico Ambiental Instituto Quinaxi - Carlos Giraldo Loacutepez Julio 2003

bull ldquoPrograma de Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Definicioacuten de la Alternativaa Seguirrdquo Unioacuten Temporal Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Agosto 2003

bull ldquoInforme de Alternativas frente al Contrato 015 de 1994rdquo RodriacuteguezAzuero Asociados SA 2003

bull ldquoAnaacutelisis Financiero del Contrato 015 de 1994rdquo Taller de Estrategia2003

bull ldquoVerificacioacuten de la hidraacuteulica de la PTAR Salitrerdquo CIACUA Universidadde los Andes Enero 2004

CUENCA MEDIA

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ESQUEMA

CUENCA MEDIA

Alternativa POT (Decreto 469 de 2003)

DISTRITODE RIEGO

LARAMADA LAGO LA FLORIDA

RIO BOGOTA

EMBALSEDEL MUNtildeA

HUMEDALLA

CONEJERA

HUMEDALJUAN

AMARILLO

RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO

ALICACHIN

SALITREFASE I

S A L I T R E

F U C H A

SALITREAMPLIACIONY TPQA

HUMEDALJABOQUE

F U C H A

P A R T E

B A J A

FUCHA - TUNJUELO

T U N J U E L O B

A J O

TUNJUELO

CANOASTPQATUNJUELO

- CANOAS

ENGATIVA -CORTIJO

SOACHA

73 m3s 171 m3s

18 m3s actual56 m3s futuro

Plan de Inversiones Cuenca Media

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SUMA 2003 2004 2005 2006 2007

INVERSIONESInt Engativa - Cortijo 12656 - 7803 4853 - -

Ampliacioacuten EE El Salitre 44302 - - 44302 - -

Ampliacioacuten PTAR El Salitre 129280 1500 63890 63890

Inter Fucha - Tunjuelo 198452 - - 88499 58999 50954

80847 - - 12127 30722 37998

Dragado 5268 - - - - 5268

12687 4229 4229 4229 - -

OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

646345 29699 72242 224662 154467 165275

Humedales Adecuacion Hidraulicay Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)

257350 52839 26358 48169 66322 63662

DAMA 36095 4148 4158 8922 9557 9310

SUBTOTAL INVERSION 1423282 90915 116290 499653 383957 332467

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1536515 108710 134085 517448 404623 371649

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 1359953

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR EEB - EMGESA 12687

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS CAR (75 PREDIAL BOGOTAacute)+OTROS RECURSOS DC Oacute NACI 127780

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 36095

Total 1536515

Recuperacioacuten Ambiental del Muntildea

EE Tunjuelo

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE I (2003-2007)

Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-

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EEB-EMGESA

1

CAR

8

DAMA

2

ACUEDUCTO

89

ACUEDUCTOEEB-EM GESA

CAR

DAMA

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-

2007)

Plan de Inversiones Cuenca Media

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Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

SUMA 2008 2009 2010 2011 2012

INVERSIONESInter Fucha - Tunjuelo 69726 45590 24136 - - -

InterTunjuelo -Canoas 197879 - 98940 98940 - -

56972 - - 56972 - -

762069 - - 254023 254023 254023

Dragado 101182 15068 44463 35848 5804 -

OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

45054 32850 8382 3314 373 135

Humedales Adecuacion Hidraulica yZonas de Ronda y Manejo

Ambiental (2003-2020)285819 103367 101244 50620 19623 10965

DAMA 37506 7269 7227 7444 7668 7898

SUBTOTAL INVERSION 1556208 204144 284392 507161 287490 273021

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1844734 256203 337561 561440 351434 338097

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 501782

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715 TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS 1305447

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 37506

Total 1844734

EE CanoasPTAR Canoas

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE II (2008-2012)

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DAMA

2

LEY 715 NACION Y OT ROS

71

ACUEDUCTO

27

ACUEDUCTO

LEY 715 NACION Y OTROS

DAMA

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE II

(2008-2012)

Plan de Inversiones Cuenca Media

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SUMA 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

INVERSIONESOTRAS INVERSIONES

Interceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

925 135 135 158 158 158 181 0 0

Humedales Adecuacion Hidraulica

y Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)5476 847 847 847 847 847 564 677 0

DAMA 0 - - - - - - - -

SUBTOTAL INVERSION 6401 982 982 1005 1005 1005 745 677 0

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1269339 152206 154074 155964 157753 159746 161478 163402 164717

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 173753

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS NACIONALES E INTERN 1095586

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA -

TOTAL 1269339

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE III ndash 2013-2020

Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

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ACUEDUCTO

14

LEY 715

NACION Y

OTROS

86

DAMA

0

ACUEDUCTO

LEY 715 NACION YOTROS

DAMA

Plan

de Inversiones Cuenca Media FASE III ndash 2013-2020

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7 INVERSIONES EN EL

RIO BOGOTA CUENCA

MEDIA1996 - 2004

C t t 015 d 1994

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Contrato 015 de 1994

ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHAFirma Contrato Concesioacuten 015 Se suscribe el contrato como resultado de la Licitacioacuten 001 de marzo de 1994 200994

Acta Aclaratoria 1Fija procedimientos para el desarrollo del contrato y aclara clauacutesulas entre ellas

la relacionada con la calidad del afluente271294

Contrato de Pignoracioacuten de rentasPignoracioacuten del predial en caso de insuficiencia de los recursos otorgados como

garantiacutea (tres meses de tarifa)271294

Acta Aclaratoria 2Acuerdo sobre las expresiones matemaacuteticas para el mantenimiento del equilibrio

econoacutemico del contrato150895

Creacioacuten Comiteacute Consultivo del

Contrato 01594

Seguacuten Decreto 37895 hacen parte directores del DAMA EAAB y SHD Decreto

90497 se adiciona director de la CAR170795

Creacioacuten Fondo Cuenta (Decreto

Distrital 748

Fuentes 75 del predial de Bogotaacute 26 del Fondo Nacional de Regaliacuteas

Rendimientos Financieros A ortes del Distrito o la Nacioacuten241195

Encargo Fiduciario manejo Fondo

Cuenta (Contrato SHD 00496)

Hacen parte del Comiteacute Fiduciario los directores de SHD BAS CAR y DAMA (sin

voto)160196

Acta Aclaratoria No 3Definicioacuten de foacutermulas para la terminacioacuten anticipada del contrato Valor Neutro

de Terminacioacuten Delta Saldo de la Deuda100697

Documento de Consentimiento yAcuerdo

Consentimiento del Distrito para la emisioacuten de bonos por US$ 100 millones congarantia de US$30 millones del BID

150997

Inicio Construccioacuten PTAR Salitre Se firma en New York acta de iniciacioacuten de los disentildeos finales y obras 170997

Interventoriacutea de Construccioacuten Consorcio Hidrotec Ltda- Ingenieros Consultores y Hans Wolf amp Partners GmbH 041197

C t t 015 d 1994

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Contrato 015 de 1994

ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHA

Inicio Operacioacuten PTAR Salitre Se suscribe acta de inciacioacuten de operaciones 170900

Interventoriacutea de Operacioacuten Consorcio CEILAM integrado por las firmas ILAM Ltda y CEI Ingenieriacutea 090701

Decisioacuten Construccioacuten segunda fase

de la PTAR Salitre (Tratamiento

Bioloacutegico)

El Distrito no aceptoacute la propuesta teacutecnica y financiera presentada por el

Concesionario para la Fase II de la Planta Seguacuten claacuteusula 3 podiacutea ser acogida

antes del 17092002 170902

Inicio negociaciones con el

Concesionario

El Distrito incioacute un proceso de conversaciones y negociaciones con el

Concesionario ue se e ecutoacute en 3 eta as 271102

Modificacioacuten Licencia Ambiental

El Distrito solicitoacute al MAVDT la modificacioacuten de la Licencia Ambiental con base en

el nuevo es uema de 2 PTAR e interce tores 130803

Solicitud Auditoriacutea del Valor Neutro

de Terminacioacuten Saldo de la Deuda

El Distrito de comuacuten acuerdo con el Concesionario solicitoacute a KPMG certificacioacuten

de las cifras de terminacioacuten del contrato 030903

Propuesta del Concesionario para

Reestructuracioacuten del Contrato

El Concesionario presentoacute una oferta de reestructuracioacuten del Contrato 01594 la

cual fue rechazada el 9102003 por considerarse desventajosa para los intereses

del Distrito 030903

Modificacioacuten del POT (Decreto 469)

El Distrito adoptoacute un nuevo sistema de tratamiento de las aguas residuales de la

ciudad con base en un esquema de 2 PTAR e interceptores 231203

Adicioacuten Presupuestal (Acuerdo 101

de 2003

El Concejo de Bogotaacute aproboacute una adicioacuten presupuestal por $254 mil millones para

la com ra antici ada de la PTAR Salitre 241203

Notificacioacuten de terminacioacuten unilateral

del contrato 01594

El Distrito notificoacute al Concesionario al BID y al respresentante de los tenedores

de bonos (Chase Manhattan) su decisioacuten de terminar unilateralmente el contrato

de concesioacuten 01594 241203

F d t d l d i ioacute

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para satisfacer las necesidades del serviciose requiere adoptar un nuevo esquema desaneamiento que exige modificaciones a la

PTAR y su funcionamiento El nuevo

esquema - POT se beneficiaria de laaplicacioacuten de desarrollos tecnoloacutegicos en eltratamiento de aguas residuales como en lacontruccioacuten de este tipo de obras deinfraestructura y contariacutea con nuevas fuentes

de financiamiento (tarifas)

concepciondel proyecto

El contrato es oneroso en comparacioacuten conplantas similares y no produce una mejora enla calidad del agua del rio y por ende un

beneficio social para los habitantes de la

cuenta del rio A lo largo del contrato sepagan US $397 millones corrientes US$195por pago de inversion y US$ 202 poroperacioacuten El contrato encarece los costos deoperacioacuten

onerosidaddel contrato

En virtud de los principios decontratacioacuten estatal yprevalencia del intereacutes

general de los principios dela funcioacuten administrativa

(econonomiacutearesponsabilidad

transparencia eficacia yceleridad) continuar con el

contrato implica unaexcesiva onerosidad para el

Distrito por un pago elevadode operacioacuten de la planta sinun beneficio sustancial al rio

en tanto no haga parte deun sistema integral desaneamiento

el contrato actual no produce beneficios

significativos dada la insuficiente capacidadde la planta y que no capta toda la cuencaLa calidad del efluente no satisface lasnecesidades del servicio a la luz de los usosprevistos (agriacutecola restringido)

prestacioacuteneficiente del

servicio

Los contratos deben buscar el

cumplimiento de los fines delEstado Social de Derecho Los

servicios puacuteblicos soninherentes a la finalidad social

del Estado y eacuteste debeasegurar su prestacioacuten

eficiente El tratamiento deaguas residuales es una

actividad complementaria a laprestacioacuten de un serviciopuacuteblico domiciliario (Ley

14294) Los contratos no

pueden subsistir si no

satisfacen las exigencias delservicio puacuteblico

ConclusioacutenTest de Razonabilidad y proporcionalidadExigencias del Servicio

Fundamentos de la decisioacuten

C

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Contrato 015 de 1994bull Resolucioacuten 2036 del 31 de diciembre de 2003 declaroacute la

terminacioacuten unilateral por razones del serviciobull Acuerdo del 6 de febrero de 2004 se acordoacute Plazo para

la liquidacioacuten bilateral el pago del VNT ndash US 631 mill(ACA) el procedimiento para la recepcioacuten de la PTAR y

la suspensioacuten de las demandas arbitrales y del pago delDELTA US 11 millbull Julio 1 de 2004 la EAAB opera la PTAR (Res 817 de

2004 y Convenio DAMA ndash EAAB 005 de 28 de mayo de

2004)bull En agosto se prorroga el teacutermino hasta el 3 deseptiembre

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FONDO NAL REGALIAS586

RENDIMIENTOS

INVERSIONES EN

PESOS2757

APORTES DEL

DISTRITO

2240

FONDO AMBIENTALEAAB

045

CAR (75)

4371

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta Junio 2004

Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAAB

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FONDO NAL

REGALIAS

408

RENDIMIENTOS

INVERSIONES EN

PESOS

1916

APORTES DEL

DISTRITO

1557

FONDO

AMBIENTAL EAAB

031

INVERSIONES

DAMA

934

INVERSIONES

EAAB

2115CAR (75)

3038

Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAABy DAMA)

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8 Licencia Ambiental

Li i bi l

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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD

24 de julio de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 817 Se otorga la Licencia Ambiental por

MAVDT al Proyecto de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute16 de octubre de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 1121 del MAVDT Modificacioacuten de algunos

aspectos de transporte y disposicioacuten de lodos y los programas deMonitoreo de olores lodos emisiones y ruido

12 de junio de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 577 del MAVDT Viabilidad sujeta aestudios de uso de los biosoacutelidos como cobertura vegetal Programa decontrol de vertimientos Caracterizacioacuten de afluentes a la PTARDefinicioacuten de metas de tratamiento PTAR Salitre ndash FASE I

- Caudal = 4m3 s

- Remocioacuten de DBO = 40- Remocioacuten de SST = 60

17 de agosto de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 821 del MAVDT Prohibicioacuten de disposicioacutende lodos en el predio el Cortijo y solicitud de antecedentes teacutecnicoscomplementarios

8 de mayo de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 362 del MAVDT Autorizacioacuten al Distrito

para disposicioacuten con caraacutecter investigativo de los biosoacutelidos comoelemento de cobertura vegetal en el relleno Dontildea Juana

9 de mayo de 2002 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 400 del MAVDT Regulacioacuten de ciertaslabores en la disposicioacuten de biosoacutelidos en el Relleno Sanitario DontildeaJuana

Li i bi t l

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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD

27 de enero de 2003 Reunioacuten Distrito ndash

MAVDT Se informa al MAVDT lasmodificaciones requeridas en el esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute

13 de agosto de 2003 Remisioacuten al MAVDT de los antecedentes teacutecnicos y ambientalesque respaldan solicitud de modificacioacuten de la Licencia Ambiental

23 de septiembre de2003

Expedicioacuten auto 089 del MAVDT con el que se da inicio deproceso de modificacioacuten de la Licencia

7 de noviembre de

2003

Remisioacuten al MAVDT de la autoliquidacioacuten del valor de la

Evaluacioacuten Ambiental a realizase sobre el nuevo esquema desaneamiento

1 de diciembre de2003

Remisioacuten de antecedentes Teacutecnicos y Ambientalescomplementarios

19 de enero de 2004 Remisioacuten al MAVDT del Decreto Distrital 469 nuevo POT en elque se considera la nueva estructura del esquema de tratamiento

5 de mayo de 2004 Informacioacuten al MMAVDT sobre la fecha de reversioacuten de la PTAR

Salitre y solicitud a dicho ministerio la adopcioacuten de medidaspertinentes en torno al seguimiento de la Licencia Ambiental

20 de mayo de 2004 Reiteracioacuten al MAVDT sobre la adopcioacuten de medidas en torno a lacorrecta implementacioacuten de la Licencia Ambiental otorgada alproyecto

D d

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Demandas 1 Del Concesionario ante la CCI de Pariacutes

bull Reclamacioacuten por depoacutesitos exigidos por el Bco dela Repuacuteblica US$8521743oobull Reclamacioacuten por calidad del agua

US$7068874oo

2 De la CARbull Accioacuten contractual 2004-02-023 Del Distritobull Accioacuten de cumplimiento contra el FNR 2003-2541

4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479

Otros proyectos del Distrito

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bull EAAB

bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial

proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua

bull DAMA

bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y

monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)

bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO

humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes

(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y

convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y

Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008

Otros proyectos del Distrito

Proyectos en San Benito

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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las

curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA

bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de

alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten

elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del

PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60

de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de

tratamiento de efluentes

bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA

Proyectos en San Benito

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9 PROPUESTA DE NUEVO

CONVENIO DISTRITO CAR

Convenio 250 de 1997

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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR

en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten

interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas

econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las

aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital

asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con

el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del

recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le

debe transferirrdquo

Convenio 250 de 1997

Propuesta de Principios

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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten

ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten

Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales

bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica

complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las

acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo

Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin

Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten

Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR

Propuesta de Principios

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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones

dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan

Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de

Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten

de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel

de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones

bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del

impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de

1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por

disposicioacuten legal

Propuesta de Principios

T d l C i CAR Di t it (P t )

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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de

Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios

teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito

bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las

partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su

ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda

contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75

del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control

de la ejecucioacuten de los mismos

bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del

convenio

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)

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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo

plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de

Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se

comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica

dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la

Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la

nueva empresa regional

bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa

en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la

EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de

soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las

entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios

particulares que se suscriban

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Aspectos a revisar

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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)

2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)

3 Establecer el teacutermino del convenio

4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten

Aspectos a revisar

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10 COMENTARIOS A LA

PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT

Contenido

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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)

2 Dispersa la gestioacuten ambiental

3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo

4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)

5 Propicia controversias judiciales

6 No satisface las expectativas de la sociedad civil

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Alternativas frente a la Propuesta CAR

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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como

bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo

bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y

bull Educacioacuten ambiental

Alternativas frente a la Propuesta CAR

Ot C i

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Otros Convenios

RECURSOS DC

PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC

PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$

PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$

PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$

PROGRAMAS DE APOYO

INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR

PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE

Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES ANtildeO

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105

COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368

HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796

TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269

Valores en millones de pesos corrientes

Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611

PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163

HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467

TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720

TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961

Valores en millones de pesos corrientes

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta

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Co pos c oacute g esos o do Cue ta

No FUENTE A junio 30 de2004

1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949

2 FONDO NAL REGALIAS 27892

3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171

4

APORTES DEL DISTRITO 106546

Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109

Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437

5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142

TOTAL 475700

Valor en Millones de Pesos Corrientes

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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y

Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute

DAMAAgosto de 2004

Page 11: Proyecto de Descontaminación  y Recuperación de la Cuenca del Río Bogotá DAMA

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1997 - 2000

bull 1997 Inicio de la construccioacuten de la PTAR

Salitrebull 1997 Firma convenio 250 entre el Distrito y la

CAR

bull 1999 Convocatoria de la Procuraduriacutea a lasMesas de Trabajo sobre el RBbull 2000 Inicia la operacioacuten la PTAR Salitrebull 2000 Se expide el POT en el que se reitera el

PDRB mediante la construccioacuten de tres plantasy se ordena realizar estudios

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bull 2001 Se inicia el proceso de la Mesa de Planificacioacuten

Ciudad ndash Regioacuten Bogotaacute-Cundinamarca a traveacutes delacuerdo de voluntades suscrito entre la CAR laGobernacioacuten y el DC

bull De la Mesa surgen los proyectos prioritarios para la

Regioacuten los cuales se plasman en el DocumentoConpes Entre estos1 El saneamiento integral y regional del riacuteo Bogotaacute para el

que se define la necesidad de expedir un documentoConpes especial ndash en curso -

2 La formulacioacuten del plan de ordenamiento ambientalregional ndash POTAR3 Acueductos y alcantarillados regionales

2001 - 2003

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bull 2002 y 2003 Realizacioacuten estudios teacutecnicos juriacutedicos y

financieros en torno al PDRB y el Contrato 015 de 1994bull 2002 Mesa de Trabajo entre entidades del DC la CAR

y expertos internacionales en la que se acordoacute dar untratamiento integral y regional al PDRB previa la

determinacioacuten de los usos del agua y los estandares decalidadbull 2003 La CAR y el DAPD firmaron el acta de

concertacioacuten del proyecto de revisioacuten del Plan deOrdenamiento de Bogotaacute Entre los puntos concertados

se encuentra el nuevo esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute

2002 - 2003

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2003

bull 2003 Acuerdo para el desarrollo sostenible de la Ciudad ndash Regioacuten- ldquoPropender por sistemas integrales que aseguren no solo el

suministro de agua potable sino el saneamientordquo- ldquoDeclarar que el sistema de tratamiento de las aguas residuales de

Bogotaacute corresponde a la nueva alternativa estudiada por elDistritordquo

- ldquoIncluir las PTAR existentes en un nuevo esquema de manejoregional que asegure el saneamiento integral del territorio enforma consistente con la visioacuten regionalrdquo

- ldquoEl Distrito Capital y la CAR llevaraacuten a cabo las actividadesnecesarias para gestionar de una parte las fuentes definanciacioacuten que permitan completar el plan de inversionesrequerido para el saneamiento del riacuteo Bogotaacute y de otra parte laformulacioacuten de los lineamientos adecuados para el desarrollosostenible En este sentido se trabajaraacute en la constitucioacuten de unFondo Mutuo de Inversioacuten Ambientalrdquo

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bull 2003 Propuestas presentadas en la audiencia de pacto de

cumplimiento ante el Tribunal Administrativo deCundinamarcabull Por parte de la CAR Firmar un nuevo convenio

En cumplimiento del artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 y deacuerdo con el convenio a suscribir la CAR transferiraacute parasaneamiento de la cuenca media el 75 del recaudo delporcentaje durante los antildeos 2004 2005 y 2006

bull Por parte del Distrito

La modificacioacuten del esquema de 1993 la adaptacioacuten delesquema de 2003 al antildeo 2012 y la realizacioacuten de otrasobras y actividades

2003

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bull 2003 Modificacioacuten del POT e incorporacioacuten del nuevo

esquema del PDRB (Decreto 469)bull Documento Conpes 3256 de 2003 - Programas de

Inversioacuten Descontaminacioacuten ordenamiento y manejointegral de la cuenca del riacuteo Bogotaacute

bull 2003 - 2004 Se termina unilateralmente el contrato 15 de1994 y se avanza en su liquidacioacuten

bull 2004 La CAR formula el PAT Se otorga un plazo de 45diacuteas para definir la destinacioacuten del 75 del predial

bull 2004 El Presidente de la Repuacuteblica da instrucciones a la

Ministra del MAVYDT de propiciar un acuerdo entre lasposiciones del DC y la Gobernacioacuten (ampliacioacuten PTAR) yde la CAR (8 proyectos)

2003 - 2004

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3 Propuesta Gobernacioacuten

de Cundinamarca yDistrito

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bull Actuar en el marco de los principios constitucionales y losplanes de desarrollo

bull Estructurar un manejo regional e integral de la cuenca delRB en el marco de los acuerdos de la Mesa

bull Continuar el esquema adoptado en la modificacioacuten delPOT en la cuenca media

bull Contar con los recursos del 75 del predial en laampliacioacuten de la PTAR Salitre

bull Gestionar nuevas fuentes de financiamiento para latotalidad de la cuenca del RB

Propuesta

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4 PLANES DE

DESARROLLO

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Plan Nacional de Desarrollo (Ley 812 de 2003)

Artiacuteculo 8 Manejo integral del agua Armonizacioacuten del marco normativo en materia deagua en especial los riacuteos Magdalena Cauca Bogotaacute Atrato etc y se seguiraacute con elPrograma de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute

Artiacuteculo 92- Paraacutegrafo ldquoLa Nacioacuten- Ministerio del Medio Ambiente (sic) Vivienda yDesarrollo Territorial - y las Corporaciones Autoacutenomas Regionales apoyaraacuten lacreacioacuten de empresas regionales que permitan esfuerzos conjuntos paraadelantar programas de agua potable y saneamiento baacutesico en sus territorios loscuales contaraacuten para su financiamiento con recursos del sistema general de

participaciones ndash propoacutesito general- los recursos provenientes de regaliacuteas y [de] lasrespectivas Corporaciones Autoacutenomas El Gobierno Nacional podraacute cofinanciarlos proyectos que dichas empresas desarrollenrdquo

ARMONIZACION CON PLANES DE

DESARROLLO

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Plan de Desarrollo de Cundinamarca 2004 ndash 2008Dimensioacuten de Desarrollo Econoacutemico y SocialArtiacuteculo 7 Programas subprogramas y metas

ndash Programa 3 Mejoramiento de la prestacioacuten de los servicios de agua potable y saneamientobaacutesico

ndash Subprograma 31 Trasformacioacuten empresarial de los prestadores de servicios puacuteblicos deagua potable y saneamiento baacutesico promover el tratamiento de aguas residuales domeacutesticasurbanas y rurales

ndash Subprograma 33 Fondo uacutenico Departamental de acueducto y alcantarillado Crear un fondoUnico Departamental de Acueducto y Alcantarillado que canalice los recursos disponibles parael sector

Dimensioacuten Ambiental y de Ordenamiento Territorial

bull Artiacuteculo 9 Estrategias ndash 96 Impulsar el saneamiento y rehabilitacioacuten del Riacuteo Bogotaacute en armoniacutea con las

competencias del Departamento mediante la concertacioacuten y gestioacuten de proyectos de impactoambiental con la Nacioacuten entes territoriales CAR y el sector privado

bull Artiacuteculo 10 Programas subprogramas y metas

ndash Programa 2 Recuperacioacuten Rehabilitacioacuten conservacioacuten y administracioacuten de los recursosnaturales

ndash Subprograma 23 Apoyo a la Gestioacuten para la descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute

ARMONIZACION CON PLANES DE DESARROLLO

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bull Plan Distrital de Desarrollo 2004 ndash 2007 (AcuerdoConcejo Distrital 1190404) ndash Eje Urbano Regional

Poliacuteticas Ciudad ndash Regioacuten y SostenibilidadambientalPrograma Sostenibilidad urbano ndash rural Meta

Continuar con la recuperacioacuten hiacutedrica del Riacuteo

BogotaacuteProyectos prioritarios Manejo integral del riacuteo

Bogotaacute

ARMONIZACION CON PLANES DE DESARROLLO

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5 ESQUEMA REGIONALMediano y largo plazo

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1 Plantas de tratamiento

2 Alternativas institucionales

3 Ventajas

4 Aspectos para analizar

Contenido

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1 Creacutedito BID ndash CAR 23

2 Fondo cuenta y Convenio 250 1

3 CAR ndash Municipios 4

PTARs en la cuenca

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1Rezago en cobertura de alcantarillado LaCalera

2Plantas por debajo de requerimientos Chiacutea3Fallas teacutecnicas y de disentildeo Madrid I y II (nivel

maacutes bajo que la laguna de La Herrera lo quegenera inundaciones)

4Negativa de los municipios para recibirlas5Altos costos en obras de mantenimiento yadministracioacuten

Problemaacuteticas PTARs BID - CAR

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PTARs en la cuencaNo Municipio Inversioacuten en mill pesos a sept03 Mantenimiento mill $03

1 Anapoima 104 58

2 Bojacaacute 878 60

3 Cajicaacute 819 146

4 Chia I 395 46

5 Chocontaacute 2116 67

6 Cogua 139 108

7 Cota 328 1

8 El Rosal 886 44

9 Facatativa 1395 220

10 Funza 17357 190

11 Gachancipa 1032 38

12 Guatavita 811 108

13 La Calera 4325 158

14 Madrid I 3828 79

15 Madrid II 2515 47

16 Mosquera 791 220

17 Nemocoacuten 1686 99

18 Sesquileacute 720 1

19 Sopoacute 1104 94

20 Subachoque 696 52

21 Suesca 1004 52

22 Tabio 960 50

23 Tenjo 1606 59

24 Tocancipaacute 2366 64

25 Zipaquiraacute I 1291 115

26 Zipaquiraacute II 1332 118

27 Ubate

28 DITTO PTAR SALITRE 172632 7625

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Alternativas Institucionales

Incorporacioacuten de entidades nacionalesregionales distritales y ambientales yparticulares a traveacutes de

bull Empresa regional de acueducto yoalcantarillado

bull Fondo de Capitalizacioacuten Social (Ley del Plan)

bull Otra figura de la Ley 489 de 1998

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Ventajas

bull Manejo conjunto y coordinado del saneamiento integral del Riacuteodentro de los principios de colaboracioacuten armoacutenica coordinacioacutenconcurrencia complementariedad economiacutea y eficiencia

bull Amplia la cobertura de los servicios puacuteblicos domiciliarios deacueducto yo alcantarillado de los municipios de toda la cuenca delRiacuteo Bogotaacute

bull Fortalece la capacidad de gestionar recursos del nivel nacional einternacional

bull Aporta a un ordenamiento ambiental de la cuenca de maneraintegral con la participacioacuten de todos sus actores

bull Permite la incorporacioacuten del sector privado en la solucioacuten de laproblemaacutetica del riacuteo garantizando el cumplimiento de los principios departicipacioacuten corresponsabilidad y solidaridad en la gestioacutenambiental

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Ventajas

bull Aporta a la solucioacuten de los principales problemas ambientales de los municipios el Distrito y el Departamento

bull Genera ventajas tributariasbull Articula las acciones del Plan Nacional de Desarrollo los planes

departamentales distritales y municipalesbull Optimiza los recursos y genera economiacuteas de escala con una visioacuten

de largo plazobull Posibilita un esquema de control socialbull Se inserta en el marco de los esquemas regionales y en el concepto

de regioacuten Bogotaacute - Cundinamarca

bull Propicia soluciones administrativas a conflictos que se debatenante instancias judiciales

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Aspectos Para Analizar bull Anaacutelisis financiero teacutecnico y legal de cada una de las plantas de

tratamientobull Identificacioacuten de necesidad de inversioacuten para su optimizacioacuten

bull Determinacioacuten de los costos de operacioacuten

bull Capacidad financiera de los agentes involucrados

bull Anaacutelisis legal de las fuentes de los recursos

bull Anaacutelisis regulatorio y tarifario (inclusioacuten de costos de tratamiento en lastarifas de cada Municipio)

bull Creacuteditos banca multilateral actuales (CAR- BID) y futuros

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6 CUENCA MEDIA

CUENCA MEDIA

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RIO BOGOTA

EMBALSEDEL

MUNtildeA

SOACHA

HUMEDALLA CONEJERA

HUMEDALJUAN

AMARILLO

RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO

ALICACHIN

PLANTA DE TRATAMIENTODE AGUAS RESIDUALES

INFRAESTRUCTURA DEPTAR CONSTRUIDA

INFRAESTRUCTURA DEPTAR PROYECTADA

INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA

INTERCEPTOR PROYECTADO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA

INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA

INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA

ESTACION ELEVADORA PONDAJE

HUMEDALJABOQUE

SALITREFASE I

S A L I T R E

F U C H A

T U N J U E L O

B A J O

TINTAL

SOACHA

SALITREFASE II

FUCHAFASE I Y II

TUNJUELOFASE I Y II F

U C H A

P A R T E

B A J A

CONVENCIONES

DISTRITODE RIEGO

LARAMADA

LAGO LA FLORIDA

ENGATIVA - CORTIJO

CUENCA MEDIA

Alternativa de 1993

4 m3s 7 m3s 4 m3s

ESQUEMA

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Estudios 2002 - 2004bull ldquoInformes de operacioacuten y mantenimiento de la PTAR Salitrerdquo Unioacuten

Temporal Hans Wolf amp Partner GMBH e Hidrotec 2001

bull ldquoEvaluacioacuten Teacutecnica de la PTAR Salitrerdquo Water Research Centr Agosto2002

bull ldquoUsos y Estaacutendares de la Calidad del Riacuteo Bogotaacuterdquo Unioacuten TemporalAgosto 2002

bull ldquoCaptacioacuten de las Aguas Residuales de la Cuenca Salitrerdquo CarlosGiraldo Loacutepez Julio 2003

bull ldquoAnaacutelisis de la Situacioacuten de la PTAR Salitre desde la PerspectivaTeacutecnico Ambiental Instituto Quinaxi - Carlos Giraldo Loacutepez Julio 2003

bull ldquoPrograma de Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Definicioacuten de la Alternativaa Seguirrdquo Unioacuten Temporal Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Agosto 2003

bull ldquoInforme de Alternativas frente al Contrato 015 de 1994rdquo RodriacuteguezAzuero Asociados SA 2003

bull ldquoAnaacutelisis Financiero del Contrato 015 de 1994rdquo Taller de Estrategia2003

bull ldquoVerificacioacuten de la hidraacuteulica de la PTAR Salitrerdquo CIACUA Universidadde los Andes Enero 2004

CUENCA MEDIA

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ESQUEMA

CUENCA MEDIA

Alternativa POT (Decreto 469 de 2003)

DISTRITODE RIEGO

LARAMADA LAGO LA FLORIDA

RIO BOGOTA

EMBALSEDEL MUNtildeA

HUMEDALLA

CONEJERA

HUMEDALJUAN

AMARILLO

RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO

ALICACHIN

SALITREFASE I

S A L I T R E

F U C H A

SALITREAMPLIACIONY TPQA

HUMEDALJABOQUE

F U C H A

P A R T E

B A J A

FUCHA - TUNJUELO

T U N J U E L O B

A J O

TUNJUELO

CANOASTPQATUNJUELO

- CANOAS

ENGATIVA -CORTIJO

SOACHA

73 m3s 171 m3s

18 m3s actual56 m3s futuro

Plan de Inversiones Cuenca Media

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SUMA 2003 2004 2005 2006 2007

INVERSIONESInt Engativa - Cortijo 12656 - 7803 4853 - -

Ampliacioacuten EE El Salitre 44302 - - 44302 - -

Ampliacioacuten PTAR El Salitre 129280 1500 63890 63890

Inter Fucha - Tunjuelo 198452 - - 88499 58999 50954

80847 - - 12127 30722 37998

Dragado 5268 - - - - 5268

12687 4229 4229 4229 - -

OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

646345 29699 72242 224662 154467 165275

Humedales Adecuacion Hidraulicay Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)

257350 52839 26358 48169 66322 63662

DAMA 36095 4148 4158 8922 9557 9310

SUBTOTAL INVERSION 1423282 90915 116290 499653 383957 332467

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1536515 108710 134085 517448 404623 371649

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 1359953

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR EEB - EMGESA 12687

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS CAR (75 PREDIAL BOGOTAacute)+OTROS RECURSOS DC Oacute NACI 127780

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 36095

Total 1536515

Recuperacioacuten Ambiental del Muntildea

EE Tunjuelo

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE I (2003-2007)

Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-

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EEB-EMGESA

1

CAR

8

DAMA

2

ACUEDUCTO

89

ACUEDUCTOEEB-EM GESA

CAR

DAMA

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-

2007)

Plan de Inversiones Cuenca Media

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Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

SUMA 2008 2009 2010 2011 2012

INVERSIONESInter Fucha - Tunjuelo 69726 45590 24136 - - -

InterTunjuelo -Canoas 197879 - 98940 98940 - -

56972 - - 56972 - -

762069 - - 254023 254023 254023

Dragado 101182 15068 44463 35848 5804 -

OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

45054 32850 8382 3314 373 135

Humedales Adecuacion Hidraulica yZonas de Ronda y Manejo

Ambiental (2003-2020)285819 103367 101244 50620 19623 10965

DAMA 37506 7269 7227 7444 7668 7898

SUBTOTAL INVERSION 1556208 204144 284392 507161 287490 273021

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1844734 256203 337561 561440 351434 338097

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 501782

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715 TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS 1305447

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 37506

Total 1844734

EE CanoasPTAR Canoas

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE II (2008-2012)

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DAMA

2

LEY 715 NACION Y OT ROS

71

ACUEDUCTO

27

ACUEDUCTO

LEY 715 NACION Y OTROS

DAMA

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE II

(2008-2012)

Plan de Inversiones Cuenca Media

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SUMA 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

INVERSIONESOTRAS INVERSIONES

Interceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

925 135 135 158 158 158 181 0 0

Humedales Adecuacion Hidraulica

y Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)5476 847 847 847 847 847 564 677 0

DAMA 0 - - - - - - - -

SUBTOTAL INVERSION 6401 982 982 1005 1005 1005 745 677 0

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1269339 152206 154074 155964 157753 159746 161478 163402 164717

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 173753

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS NACIONALES E INTERN 1095586

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA -

TOTAL 1269339

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE III ndash 2013-2020

Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

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ACUEDUCTO

14

LEY 715

NACION Y

OTROS

86

DAMA

0

ACUEDUCTO

LEY 715 NACION YOTROS

DAMA

Plan

de Inversiones Cuenca Media FASE III ndash 2013-2020

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7 INVERSIONES EN EL

RIO BOGOTA CUENCA

MEDIA1996 - 2004

C t t 015 d 1994

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Contrato 015 de 1994

ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHAFirma Contrato Concesioacuten 015 Se suscribe el contrato como resultado de la Licitacioacuten 001 de marzo de 1994 200994

Acta Aclaratoria 1Fija procedimientos para el desarrollo del contrato y aclara clauacutesulas entre ellas

la relacionada con la calidad del afluente271294

Contrato de Pignoracioacuten de rentasPignoracioacuten del predial en caso de insuficiencia de los recursos otorgados como

garantiacutea (tres meses de tarifa)271294

Acta Aclaratoria 2Acuerdo sobre las expresiones matemaacuteticas para el mantenimiento del equilibrio

econoacutemico del contrato150895

Creacioacuten Comiteacute Consultivo del

Contrato 01594

Seguacuten Decreto 37895 hacen parte directores del DAMA EAAB y SHD Decreto

90497 se adiciona director de la CAR170795

Creacioacuten Fondo Cuenta (Decreto

Distrital 748

Fuentes 75 del predial de Bogotaacute 26 del Fondo Nacional de Regaliacuteas

Rendimientos Financieros A ortes del Distrito o la Nacioacuten241195

Encargo Fiduciario manejo Fondo

Cuenta (Contrato SHD 00496)

Hacen parte del Comiteacute Fiduciario los directores de SHD BAS CAR y DAMA (sin

voto)160196

Acta Aclaratoria No 3Definicioacuten de foacutermulas para la terminacioacuten anticipada del contrato Valor Neutro

de Terminacioacuten Delta Saldo de la Deuda100697

Documento de Consentimiento yAcuerdo

Consentimiento del Distrito para la emisioacuten de bonos por US$ 100 millones congarantia de US$30 millones del BID

150997

Inicio Construccioacuten PTAR Salitre Se firma en New York acta de iniciacioacuten de los disentildeos finales y obras 170997

Interventoriacutea de Construccioacuten Consorcio Hidrotec Ltda- Ingenieros Consultores y Hans Wolf amp Partners GmbH 041197

C t t 015 d 1994

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Contrato 015 de 1994

ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHA

Inicio Operacioacuten PTAR Salitre Se suscribe acta de inciacioacuten de operaciones 170900

Interventoriacutea de Operacioacuten Consorcio CEILAM integrado por las firmas ILAM Ltda y CEI Ingenieriacutea 090701

Decisioacuten Construccioacuten segunda fase

de la PTAR Salitre (Tratamiento

Bioloacutegico)

El Distrito no aceptoacute la propuesta teacutecnica y financiera presentada por el

Concesionario para la Fase II de la Planta Seguacuten claacuteusula 3 podiacutea ser acogida

antes del 17092002 170902

Inicio negociaciones con el

Concesionario

El Distrito incioacute un proceso de conversaciones y negociaciones con el

Concesionario ue se e ecutoacute en 3 eta as 271102

Modificacioacuten Licencia Ambiental

El Distrito solicitoacute al MAVDT la modificacioacuten de la Licencia Ambiental con base en

el nuevo es uema de 2 PTAR e interce tores 130803

Solicitud Auditoriacutea del Valor Neutro

de Terminacioacuten Saldo de la Deuda

El Distrito de comuacuten acuerdo con el Concesionario solicitoacute a KPMG certificacioacuten

de las cifras de terminacioacuten del contrato 030903

Propuesta del Concesionario para

Reestructuracioacuten del Contrato

El Concesionario presentoacute una oferta de reestructuracioacuten del Contrato 01594 la

cual fue rechazada el 9102003 por considerarse desventajosa para los intereses

del Distrito 030903

Modificacioacuten del POT (Decreto 469)

El Distrito adoptoacute un nuevo sistema de tratamiento de las aguas residuales de la

ciudad con base en un esquema de 2 PTAR e interceptores 231203

Adicioacuten Presupuestal (Acuerdo 101

de 2003

El Concejo de Bogotaacute aproboacute una adicioacuten presupuestal por $254 mil millones para

la com ra antici ada de la PTAR Salitre 241203

Notificacioacuten de terminacioacuten unilateral

del contrato 01594

El Distrito notificoacute al Concesionario al BID y al respresentante de los tenedores

de bonos (Chase Manhattan) su decisioacuten de terminar unilateralmente el contrato

de concesioacuten 01594 241203

F d t d l d i ioacute

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para satisfacer las necesidades del serviciose requiere adoptar un nuevo esquema desaneamiento que exige modificaciones a la

PTAR y su funcionamiento El nuevo

esquema - POT se beneficiaria de laaplicacioacuten de desarrollos tecnoloacutegicos en eltratamiento de aguas residuales como en lacontruccioacuten de este tipo de obras deinfraestructura y contariacutea con nuevas fuentes

de financiamiento (tarifas)

concepciondel proyecto

El contrato es oneroso en comparacioacuten conplantas similares y no produce una mejora enla calidad del agua del rio y por ende un

beneficio social para los habitantes de la

cuenta del rio A lo largo del contrato sepagan US $397 millones corrientes US$195por pago de inversion y US$ 202 poroperacioacuten El contrato encarece los costos deoperacioacuten

onerosidaddel contrato

En virtud de los principios decontratacioacuten estatal yprevalencia del intereacutes

general de los principios dela funcioacuten administrativa

(econonomiacutearesponsabilidad

transparencia eficacia yceleridad) continuar con el

contrato implica unaexcesiva onerosidad para el

Distrito por un pago elevadode operacioacuten de la planta sinun beneficio sustancial al rio

en tanto no haga parte deun sistema integral desaneamiento

el contrato actual no produce beneficios

significativos dada la insuficiente capacidadde la planta y que no capta toda la cuencaLa calidad del efluente no satisface lasnecesidades del servicio a la luz de los usosprevistos (agriacutecola restringido)

prestacioacuteneficiente del

servicio

Los contratos deben buscar el

cumplimiento de los fines delEstado Social de Derecho Los

servicios puacuteblicos soninherentes a la finalidad social

del Estado y eacuteste debeasegurar su prestacioacuten

eficiente El tratamiento deaguas residuales es una

actividad complementaria a laprestacioacuten de un serviciopuacuteblico domiciliario (Ley

14294) Los contratos no

pueden subsistir si no

satisfacen las exigencias delservicio puacuteblico

ConclusioacutenTest de Razonabilidad y proporcionalidadExigencias del Servicio

Fundamentos de la decisioacuten

C

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Contrato 015 de 1994bull Resolucioacuten 2036 del 31 de diciembre de 2003 declaroacute la

terminacioacuten unilateral por razones del serviciobull Acuerdo del 6 de febrero de 2004 se acordoacute Plazo para

la liquidacioacuten bilateral el pago del VNT ndash US 631 mill(ACA) el procedimiento para la recepcioacuten de la PTAR y

la suspensioacuten de las demandas arbitrales y del pago delDELTA US 11 millbull Julio 1 de 2004 la EAAB opera la PTAR (Res 817 de

2004 y Convenio DAMA ndash EAAB 005 de 28 de mayo de

2004)bull En agosto se prorroga el teacutermino hasta el 3 deseptiembre

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FONDO NAL REGALIAS586

RENDIMIENTOS

INVERSIONES EN

PESOS2757

APORTES DEL

DISTRITO

2240

FONDO AMBIENTALEAAB

045

CAR (75)

4371

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta Junio 2004

Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAAB

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FONDO NAL

REGALIAS

408

RENDIMIENTOS

INVERSIONES EN

PESOS

1916

APORTES DEL

DISTRITO

1557

FONDO

AMBIENTAL EAAB

031

INVERSIONES

DAMA

934

INVERSIONES

EAAB

2115CAR (75)

3038

Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAABy DAMA)

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8 Licencia Ambiental

Li i bi l

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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD

24 de julio de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 817 Se otorga la Licencia Ambiental por

MAVDT al Proyecto de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute16 de octubre de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 1121 del MAVDT Modificacioacuten de algunos

aspectos de transporte y disposicioacuten de lodos y los programas deMonitoreo de olores lodos emisiones y ruido

12 de junio de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 577 del MAVDT Viabilidad sujeta aestudios de uso de los biosoacutelidos como cobertura vegetal Programa decontrol de vertimientos Caracterizacioacuten de afluentes a la PTARDefinicioacuten de metas de tratamiento PTAR Salitre ndash FASE I

- Caudal = 4m3 s

- Remocioacuten de DBO = 40- Remocioacuten de SST = 60

17 de agosto de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 821 del MAVDT Prohibicioacuten de disposicioacutende lodos en el predio el Cortijo y solicitud de antecedentes teacutecnicoscomplementarios

8 de mayo de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 362 del MAVDT Autorizacioacuten al Distrito

para disposicioacuten con caraacutecter investigativo de los biosoacutelidos comoelemento de cobertura vegetal en el relleno Dontildea Juana

9 de mayo de 2002 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 400 del MAVDT Regulacioacuten de ciertaslabores en la disposicioacuten de biosoacutelidos en el Relleno Sanitario DontildeaJuana

Li i bi t l

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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD

27 de enero de 2003 Reunioacuten Distrito ndash

MAVDT Se informa al MAVDT lasmodificaciones requeridas en el esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute

13 de agosto de 2003 Remisioacuten al MAVDT de los antecedentes teacutecnicos y ambientalesque respaldan solicitud de modificacioacuten de la Licencia Ambiental

23 de septiembre de2003

Expedicioacuten auto 089 del MAVDT con el que se da inicio deproceso de modificacioacuten de la Licencia

7 de noviembre de

2003

Remisioacuten al MAVDT de la autoliquidacioacuten del valor de la

Evaluacioacuten Ambiental a realizase sobre el nuevo esquema desaneamiento

1 de diciembre de2003

Remisioacuten de antecedentes Teacutecnicos y Ambientalescomplementarios

19 de enero de 2004 Remisioacuten al MAVDT del Decreto Distrital 469 nuevo POT en elque se considera la nueva estructura del esquema de tratamiento

5 de mayo de 2004 Informacioacuten al MMAVDT sobre la fecha de reversioacuten de la PTAR

Salitre y solicitud a dicho ministerio la adopcioacuten de medidaspertinentes en torno al seguimiento de la Licencia Ambiental

20 de mayo de 2004 Reiteracioacuten al MAVDT sobre la adopcioacuten de medidas en torno a lacorrecta implementacioacuten de la Licencia Ambiental otorgada alproyecto

D d

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Demandas 1 Del Concesionario ante la CCI de Pariacutes

bull Reclamacioacuten por depoacutesitos exigidos por el Bco dela Repuacuteblica US$8521743oobull Reclamacioacuten por calidad del agua

US$7068874oo

2 De la CARbull Accioacuten contractual 2004-02-023 Del Distritobull Accioacuten de cumplimiento contra el FNR 2003-2541

4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479

Otros proyectos del Distrito

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bull EAAB

bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial

proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua

bull DAMA

bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y

monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)

bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO

humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes

(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y

convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y

Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008

Otros proyectos del Distrito

Proyectos en San Benito

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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las

curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA

bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de

alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten

elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del

PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60

de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de

tratamiento de efluentes

bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA

Proyectos en San Benito

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9 PROPUESTA DE NUEVO

CONVENIO DISTRITO CAR

Convenio 250 de 1997

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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR

en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten

interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas

econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las

aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital

asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con

el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del

recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le

debe transferirrdquo

Convenio 250 de 1997

Propuesta de Principios

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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten

ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten

Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales

bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica

complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las

acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo

Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin

Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten

Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR

Propuesta de Principios

Propuesta de Principios

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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones

dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan

Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de

Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten

de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel

de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones

bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del

impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de

1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por

disposicioacuten legal

Propuesta de Principios

T d l C i CAR Di t it (P t )

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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de

Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios

teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito

bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las

partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su

ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda

contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75

del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control

de la ejecucioacuten de los mismos

bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del

convenio

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)

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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo

plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de

Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se

comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica

dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la

Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la

nueva empresa regional

bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa

en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la

EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de

soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las

entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios

particulares que se suscriban

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Aspectos a revisar

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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)

2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)

3 Establecer el teacutermino del convenio

4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten

Aspectos a revisar

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10 COMENTARIOS A LA

PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT

Contenido

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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)

2 Dispersa la gestioacuten ambiental

3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo

4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)

5 Propicia controversias judiciales

6 No satisface las expectativas de la sociedad civil

Contenido

Alternativas frente a la Propuesta CAR

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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como

bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo

bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y

bull Educacioacuten ambiental

Alternativas frente a la Propuesta CAR

Ot C i

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Otros Convenios

RECURSOS DC

PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC

PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$

PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$

PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$

PROGRAMAS DE APOYO

INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR

PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE

Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES ANtildeO

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105

COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368

HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796

TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269

Valores en millones de pesos corrientes

Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611

PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163

HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467

TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720

TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961

Valores en millones de pesos corrientes

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta

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Co pos c oacute g esos o do Cue ta

No FUENTE A junio 30 de2004

1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949

2 FONDO NAL REGALIAS 27892

3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171

4

APORTES DEL DISTRITO 106546

Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109

Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437

5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142

TOTAL 475700

Valor en Millones de Pesos Corrientes

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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y

Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute

DAMAAgosto de 2004

Page 12: Proyecto de Descontaminación  y Recuperación de la Cuenca del Río Bogotá DAMA

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bull 2001 Se inicia el proceso de la Mesa de Planificacioacuten

Ciudad ndash Regioacuten Bogotaacute-Cundinamarca a traveacutes delacuerdo de voluntades suscrito entre la CAR laGobernacioacuten y el DC

bull De la Mesa surgen los proyectos prioritarios para la

Regioacuten los cuales se plasman en el DocumentoConpes Entre estos1 El saneamiento integral y regional del riacuteo Bogotaacute para el

que se define la necesidad de expedir un documentoConpes especial ndash en curso -

2 La formulacioacuten del plan de ordenamiento ambientalregional ndash POTAR3 Acueductos y alcantarillados regionales

2001 - 2003

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bull 2002 y 2003 Realizacioacuten estudios teacutecnicos juriacutedicos y

financieros en torno al PDRB y el Contrato 015 de 1994bull 2002 Mesa de Trabajo entre entidades del DC la CAR

y expertos internacionales en la que se acordoacute dar untratamiento integral y regional al PDRB previa la

determinacioacuten de los usos del agua y los estandares decalidadbull 2003 La CAR y el DAPD firmaron el acta de

concertacioacuten del proyecto de revisioacuten del Plan deOrdenamiento de Bogotaacute Entre los puntos concertados

se encuentra el nuevo esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute

2002 - 2003

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2003

bull 2003 Acuerdo para el desarrollo sostenible de la Ciudad ndash Regioacuten- ldquoPropender por sistemas integrales que aseguren no solo el

suministro de agua potable sino el saneamientordquo- ldquoDeclarar que el sistema de tratamiento de las aguas residuales de

Bogotaacute corresponde a la nueva alternativa estudiada por elDistritordquo

- ldquoIncluir las PTAR existentes en un nuevo esquema de manejoregional que asegure el saneamiento integral del territorio enforma consistente con la visioacuten regionalrdquo

- ldquoEl Distrito Capital y la CAR llevaraacuten a cabo las actividadesnecesarias para gestionar de una parte las fuentes definanciacioacuten que permitan completar el plan de inversionesrequerido para el saneamiento del riacuteo Bogotaacute y de otra parte laformulacioacuten de los lineamientos adecuados para el desarrollosostenible En este sentido se trabajaraacute en la constitucioacuten de unFondo Mutuo de Inversioacuten Ambientalrdquo

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bull 2003 Propuestas presentadas en la audiencia de pacto de

cumplimiento ante el Tribunal Administrativo deCundinamarcabull Por parte de la CAR Firmar un nuevo convenio

En cumplimiento del artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 y deacuerdo con el convenio a suscribir la CAR transferiraacute parasaneamiento de la cuenca media el 75 del recaudo delporcentaje durante los antildeos 2004 2005 y 2006

bull Por parte del Distrito

La modificacioacuten del esquema de 1993 la adaptacioacuten delesquema de 2003 al antildeo 2012 y la realizacioacuten de otrasobras y actividades

2003

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bull 2003 Modificacioacuten del POT e incorporacioacuten del nuevo

esquema del PDRB (Decreto 469)bull Documento Conpes 3256 de 2003 - Programas de

Inversioacuten Descontaminacioacuten ordenamiento y manejointegral de la cuenca del riacuteo Bogotaacute

bull 2003 - 2004 Se termina unilateralmente el contrato 15 de1994 y se avanza en su liquidacioacuten

bull 2004 La CAR formula el PAT Se otorga un plazo de 45diacuteas para definir la destinacioacuten del 75 del predial

bull 2004 El Presidente de la Repuacuteblica da instrucciones a la

Ministra del MAVYDT de propiciar un acuerdo entre lasposiciones del DC y la Gobernacioacuten (ampliacioacuten PTAR) yde la CAR (8 proyectos)

2003 - 2004

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3 Propuesta Gobernacioacuten

de Cundinamarca yDistrito

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bull Actuar en el marco de los principios constitucionales y losplanes de desarrollo

bull Estructurar un manejo regional e integral de la cuenca delRB en el marco de los acuerdos de la Mesa

bull Continuar el esquema adoptado en la modificacioacuten delPOT en la cuenca media

bull Contar con los recursos del 75 del predial en laampliacioacuten de la PTAR Salitre

bull Gestionar nuevas fuentes de financiamiento para latotalidad de la cuenca del RB

Propuesta

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4 PLANES DE

DESARROLLO

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Plan Nacional de Desarrollo (Ley 812 de 2003)

Artiacuteculo 8 Manejo integral del agua Armonizacioacuten del marco normativo en materia deagua en especial los riacuteos Magdalena Cauca Bogotaacute Atrato etc y se seguiraacute con elPrograma de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute

Artiacuteculo 92- Paraacutegrafo ldquoLa Nacioacuten- Ministerio del Medio Ambiente (sic) Vivienda yDesarrollo Territorial - y las Corporaciones Autoacutenomas Regionales apoyaraacuten lacreacioacuten de empresas regionales que permitan esfuerzos conjuntos paraadelantar programas de agua potable y saneamiento baacutesico en sus territorios loscuales contaraacuten para su financiamiento con recursos del sistema general de

participaciones ndash propoacutesito general- los recursos provenientes de regaliacuteas y [de] lasrespectivas Corporaciones Autoacutenomas El Gobierno Nacional podraacute cofinanciarlos proyectos que dichas empresas desarrollenrdquo

ARMONIZACION CON PLANES DE

DESARROLLO

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Plan de Desarrollo de Cundinamarca 2004 ndash 2008Dimensioacuten de Desarrollo Econoacutemico y SocialArtiacuteculo 7 Programas subprogramas y metas

ndash Programa 3 Mejoramiento de la prestacioacuten de los servicios de agua potable y saneamientobaacutesico

ndash Subprograma 31 Trasformacioacuten empresarial de los prestadores de servicios puacuteblicos deagua potable y saneamiento baacutesico promover el tratamiento de aguas residuales domeacutesticasurbanas y rurales

ndash Subprograma 33 Fondo uacutenico Departamental de acueducto y alcantarillado Crear un fondoUnico Departamental de Acueducto y Alcantarillado que canalice los recursos disponibles parael sector

Dimensioacuten Ambiental y de Ordenamiento Territorial

bull Artiacuteculo 9 Estrategias ndash 96 Impulsar el saneamiento y rehabilitacioacuten del Riacuteo Bogotaacute en armoniacutea con las

competencias del Departamento mediante la concertacioacuten y gestioacuten de proyectos de impactoambiental con la Nacioacuten entes territoriales CAR y el sector privado

bull Artiacuteculo 10 Programas subprogramas y metas

ndash Programa 2 Recuperacioacuten Rehabilitacioacuten conservacioacuten y administracioacuten de los recursosnaturales

ndash Subprograma 23 Apoyo a la Gestioacuten para la descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute

ARMONIZACION CON PLANES DE DESARROLLO

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bull Plan Distrital de Desarrollo 2004 ndash 2007 (AcuerdoConcejo Distrital 1190404) ndash Eje Urbano Regional

Poliacuteticas Ciudad ndash Regioacuten y SostenibilidadambientalPrograma Sostenibilidad urbano ndash rural Meta

Continuar con la recuperacioacuten hiacutedrica del Riacuteo

BogotaacuteProyectos prioritarios Manejo integral del riacuteo

Bogotaacute

ARMONIZACION CON PLANES DE DESARROLLO

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5 ESQUEMA REGIONALMediano y largo plazo

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1 Plantas de tratamiento

2 Alternativas institucionales

3 Ventajas

4 Aspectos para analizar

Contenido

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1 Creacutedito BID ndash CAR 23

2 Fondo cuenta y Convenio 250 1

3 CAR ndash Municipios 4

PTARs en la cuenca

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1Rezago en cobertura de alcantarillado LaCalera

2Plantas por debajo de requerimientos Chiacutea3Fallas teacutecnicas y de disentildeo Madrid I y II (nivel

maacutes bajo que la laguna de La Herrera lo quegenera inundaciones)

4Negativa de los municipios para recibirlas5Altos costos en obras de mantenimiento yadministracioacuten

Problemaacuteticas PTARs BID - CAR

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PTARs en la cuencaNo Municipio Inversioacuten en mill pesos a sept03 Mantenimiento mill $03

1 Anapoima 104 58

2 Bojacaacute 878 60

3 Cajicaacute 819 146

4 Chia I 395 46

5 Chocontaacute 2116 67

6 Cogua 139 108

7 Cota 328 1

8 El Rosal 886 44

9 Facatativa 1395 220

10 Funza 17357 190

11 Gachancipa 1032 38

12 Guatavita 811 108

13 La Calera 4325 158

14 Madrid I 3828 79

15 Madrid II 2515 47

16 Mosquera 791 220

17 Nemocoacuten 1686 99

18 Sesquileacute 720 1

19 Sopoacute 1104 94

20 Subachoque 696 52

21 Suesca 1004 52

22 Tabio 960 50

23 Tenjo 1606 59

24 Tocancipaacute 2366 64

25 Zipaquiraacute I 1291 115

26 Zipaquiraacute II 1332 118

27 Ubate

28 DITTO PTAR SALITRE 172632 7625

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Alternativas Institucionales

Incorporacioacuten de entidades nacionalesregionales distritales y ambientales yparticulares a traveacutes de

bull Empresa regional de acueducto yoalcantarillado

bull Fondo de Capitalizacioacuten Social (Ley del Plan)

bull Otra figura de la Ley 489 de 1998

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Ventajas

bull Manejo conjunto y coordinado del saneamiento integral del Riacuteodentro de los principios de colaboracioacuten armoacutenica coordinacioacutenconcurrencia complementariedad economiacutea y eficiencia

bull Amplia la cobertura de los servicios puacuteblicos domiciliarios deacueducto yo alcantarillado de los municipios de toda la cuenca delRiacuteo Bogotaacute

bull Fortalece la capacidad de gestionar recursos del nivel nacional einternacional

bull Aporta a un ordenamiento ambiental de la cuenca de maneraintegral con la participacioacuten de todos sus actores

bull Permite la incorporacioacuten del sector privado en la solucioacuten de laproblemaacutetica del riacuteo garantizando el cumplimiento de los principios departicipacioacuten corresponsabilidad y solidaridad en la gestioacutenambiental

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Ventajas

bull Aporta a la solucioacuten de los principales problemas ambientales de los municipios el Distrito y el Departamento

bull Genera ventajas tributariasbull Articula las acciones del Plan Nacional de Desarrollo los planes

departamentales distritales y municipalesbull Optimiza los recursos y genera economiacuteas de escala con una visioacuten

de largo plazobull Posibilita un esquema de control socialbull Se inserta en el marco de los esquemas regionales y en el concepto

de regioacuten Bogotaacute - Cundinamarca

bull Propicia soluciones administrativas a conflictos que se debatenante instancias judiciales

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Aspectos Para Analizar bull Anaacutelisis financiero teacutecnico y legal de cada una de las plantas de

tratamientobull Identificacioacuten de necesidad de inversioacuten para su optimizacioacuten

bull Determinacioacuten de los costos de operacioacuten

bull Capacidad financiera de los agentes involucrados

bull Anaacutelisis legal de las fuentes de los recursos

bull Anaacutelisis regulatorio y tarifario (inclusioacuten de costos de tratamiento en lastarifas de cada Municipio)

bull Creacuteditos banca multilateral actuales (CAR- BID) y futuros

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6 CUENCA MEDIA

CUENCA MEDIA

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RIO BOGOTA

EMBALSEDEL

MUNtildeA

SOACHA

HUMEDALLA CONEJERA

HUMEDALJUAN

AMARILLO

RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO

ALICACHIN

PLANTA DE TRATAMIENTODE AGUAS RESIDUALES

INFRAESTRUCTURA DEPTAR CONSTRUIDA

INFRAESTRUCTURA DEPTAR PROYECTADA

INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA

INTERCEPTOR PROYECTADO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA

INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA

INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA

ESTACION ELEVADORA PONDAJE

HUMEDALJABOQUE

SALITREFASE I

S A L I T R E

F U C H A

T U N J U E L O

B A J O

TINTAL

SOACHA

SALITREFASE II

FUCHAFASE I Y II

TUNJUELOFASE I Y II F

U C H A

P A R T E

B A J A

CONVENCIONES

DISTRITODE RIEGO

LARAMADA

LAGO LA FLORIDA

ENGATIVA - CORTIJO

CUENCA MEDIA

Alternativa de 1993

4 m3s 7 m3s 4 m3s

ESQUEMA

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Estudios 2002 - 2004bull ldquoInformes de operacioacuten y mantenimiento de la PTAR Salitrerdquo Unioacuten

Temporal Hans Wolf amp Partner GMBH e Hidrotec 2001

bull ldquoEvaluacioacuten Teacutecnica de la PTAR Salitrerdquo Water Research Centr Agosto2002

bull ldquoUsos y Estaacutendares de la Calidad del Riacuteo Bogotaacuterdquo Unioacuten TemporalAgosto 2002

bull ldquoCaptacioacuten de las Aguas Residuales de la Cuenca Salitrerdquo CarlosGiraldo Loacutepez Julio 2003

bull ldquoAnaacutelisis de la Situacioacuten de la PTAR Salitre desde la PerspectivaTeacutecnico Ambiental Instituto Quinaxi - Carlos Giraldo Loacutepez Julio 2003

bull ldquoPrograma de Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Definicioacuten de la Alternativaa Seguirrdquo Unioacuten Temporal Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Agosto 2003

bull ldquoInforme de Alternativas frente al Contrato 015 de 1994rdquo RodriacuteguezAzuero Asociados SA 2003

bull ldquoAnaacutelisis Financiero del Contrato 015 de 1994rdquo Taller de Estrategia2003

bull ldquoVerificacioacuten de la hidraacuteulica de la PTAR Salitrerdquo CIACUA Universidadde los Andes Enero 2004

CUENCA MEDIA

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ESQUEMA

CUENCA MEDIA

Alternativa POT (Decreto 469 de 2003)

DISTRITODE RIEGO

LARAMADA LAGO LA FLORIDA

RIO BOGOTA

EMBALSEDEL MUNtildeA

HUMEDALLA

CONEJERA

HUMEDALJUAN

AMARILLO

RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO

ALICACHIN

SALITREFASE I

S A L I T R E

F U C H A

SALITREAMPLIACIONY TPQA

HUMEDALJABOQUE

F U C H A

P A R T E

B A J A

FUCHA - TUNJUELO

T U N J U E L O B

A J O

TUNJUELO

CANOASTPQATUNJUELO

- CANOAS

ENGATIVA -CORTIJO

SOACHA

73 m3s 171 m3s

18 m3s actual56 m3s futuro

Plan de Inversiones Cuenca Media

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SUMA 2003 2004 2005 2006 2007

INVERSIONESInt Engativa - Cortijo 12656 - 7803 4853 - -

Ampliacioacuten EE El Salitre 44302 - - 44302 - -

Ampliacioacuten PTAR El Salitre 129280 1500 63890 63890

Inter Fucha - Tunjuelo 198452 - - 88499 58999 50954

80847 - - 12127 30722 37998

Dragado 5268 - - - - 5268

12687 4229 4229 4229 - -

OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

646345 29699 72242 224662 154467 165275

Humedales Adecuacion Hidraulicay Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)

257350 52839 26358 48169 66322 63662

DAMA 36095 4148 4158 8922 9557 9310

SUBTOTAL INVERSION 1423282 90915 116290 499653 383957 332467

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1536515 108710 134085 517448 404623 371649

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 1359953

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR EEB - EMGESA 12687

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS CAR (75 PREDIAL BOGOTAacute)+OTROS RECURSOS DC Oacute NACI 127780

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 36095

Total 1536515

Recuperacioacuten Ambiental del Muntildea

EE Tunjuelo

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE I (2003-2007)

Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-

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EEB-EMGESA

1

CAR

8

DAMA

2

ACUEDUCTO

89

ACUEDUCTOEEB-EM GESA

CAR

DAMA

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-

2007)

Plan de Inversiones Cuenca Media

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Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

SUMA 2008 2009 2010 2011 2012

INVERSIONESInter Fucha - Tunjuelo 69726 45590 24136 - - -

InterTunjuelo -Canoas 197879 - 98940 98940 - -

56972 - - 56972 - -

762069 - - 254023 254023 254023

Dragado 101182 15068 44463 35848 5804 -

OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

45054 32850 8382 3314 373 135

Humedales Adecuacion Hidraulica yZonas de Ronda y Manejo

Ambiental (2003-2020)285819 103367 101244 50620 19623 10965

DAMA 37506 7269 7227 7444 7668 7898

SUBTOTAL INVERSION 1556208 204144 284392 507161 287490 273021

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1844734 256203 337561 561440 351434 338097

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 501782

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715 TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS 1305447

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 37506

Total 1844734

EE CanoasPTAR Canoas

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE II (2008-2012)

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DAMA

2

LEY 715 NACION Y OT ROS

71

ACUEDUCTO

27

ACUEDUCTO

LEY 715 NACION Y OTROS

DAMA

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE II

(2008-2012)

Plan de Inversiones Cuenca Media

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SUMA 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

INVERSIONESOTRAS INVERSIONES

Interceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

925 135 135 158 158 158 181 0 0

Humedales Adecuacion Hidraulica

y Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)5476 847 847 847 847 847 564 677 0

DAMA 0 - - - - - - - -

SUBTOTAL INVERSION 6401 982 982 1005 1005 1005 745 677 0

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1269339 152206 154074 155964 157753 159746 161478 163402 164717

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 173753

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS NACIONALES E INTERN 1095586

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA -

TOTAL 1269339

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE III ndash 2013-2020

Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

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ACUEDUCTO

14

LEY 715

NACION Y

OTROS

86

DAMA

0

ACUEDUCTO

LEY 715 NACION YOTROS

DAMA

Plan

de Inversiones Cuenca Media FASE III ndash 2013-2020

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7 INVERSIONES EN EL

RIO BOGOTA CUENCA

MEDIA1996 - 2004

C t t 015 d 1994

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Contrato 015 de 1994

ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHAFirma Contrato Concesioacuten 015 Se suscribe el contrato como resultado de la Licitacioacuten 001 de marzo de 1994 200994

Acta Aclaratoria 1Fija procedimientos para el desarrollo del contrato y aclara clauacutesulas entre ellas

la relacionada con la calidad del afluente271294

Contrato de Pignoracioacuten de rentasPignoracioacuten del predial en caso de insuficiencia de los recursos otorgados como

garantiacutea (tres meses de tarifa)271294

Acta Aclaratoria 2Acuerdo sobre las expresiones matemaacuteticas para el mantenimiento del equilibrio

econoacutemico del contrato150895

Creacioacuten Comiteacute Consultivo del

Contrato 01594

Seguacuten Decreto 37895 hacen parte directores del DAMA EAAB y SHD Decreto

90497 se adiciona director de la CAR170795

Creacioacuten Fondo Cuenta (Decreto

Distrital 748

Fuentes 75 del predial de Bogotaacute 26 del Fondo Nacional de Regaliacuteas

Rendimientos Financieros A ortes del Distrito o la Nacioacuten241195

Encargo Fiduciario manejo Fondo

Cuenta (Contrato SHD 00496)

Hacen parte del Comiteacute Fiduciario los directores de SHD BAS CAR y DAMA (sin

voto)160196

Acta Aclaratoria No 3Definicioacuten de foacutermulas para la terminacioacuten anticipada del contrato Valor Neutro

de Terminacioacuten Delta Saldo de la Deuda100697

Documento de Consentimiento yAcuerdo

Consentimiento del Distrito para la emisioacuten de bonos por US$ 100 millones congarantia de US$30 millones del BID

150997

Inicio Construccioacuten PTAR Salitre Se firma en New York acta de iniciacioacuten de los disentildeos finales y obras 170997

Interventoriacutea de Construccioacuten Consorcio Hidrotec Ltda- Ingenieros Consultores y Hans Wolf amp Partners GmbH 041197

C t t 015 d 1994

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Contrato 015 de 1994

ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHA

Inicio Operacioacuten PTAR Salitre Se suscribe acta de inciacioacuten de operaciones 170900

Interventoriacutea de Operacioacuten Consorcio CEILAM integrado por las firmas ILAM Ltda y CEI Ingenieriacutea 090701

Decisioacuten Construccioacuten segunda fase

de la PTAR Salitre (Tratamiento

Bioloacutegico)

El Distrito no aceptoacute la propuesta teacutecnica y financiera presentada por el

Concesionario para la Fase II de la Planta Seguacuten claacuteusula 3 podiacutea ser acogida

antes del 17092002 170902

Inicio negociaciones con el

Concesionario

El Distrito incioacute un proceso de conversaciones y negociaciones con el

Concesionario ue se e ecutoacute en 3 eta as 271102

Modificacioacuten Licencia Ambiental

El Distrito solicitoacute al MAVDT la modificacioacuten de la Licencia Ambiental con base en

el nuevo es uema de 2 PTAR e interce tores 130803

Solicitud Auditoriacutea del Valor Neutro

de Terminacioacuten Saldo de la Deuda

El Distrito de comuacuten acuerdo con el Concesionario solicitoacute a KPMG certificacioacuten

de las cifras de terminacioacuten del contrato 030903

Propuesta del Concesionario para

Reestructuracioacuten del Contrato

El Concesionario presentoacute una oferta de reestructuracioacuten del Contrato 01594 la

cual fue rechazada el 9102003 por considerarse desventajosa para los intereses

del Distrito 030903

Modificacioacuten del POT (Decreto 469)

El Distrito adoptoacute un nuevo sistema de tratamiento de las aguas residuales de la

ciudad con base en un esquema de 2 PTAR e interceptores 231203

Adicioacuten Presupuestal (Acuerdo 101

de 2003

El Concejo de Bogotaacute aproboacute una adicioacuten presupuestal por $254 mil millones para

la com ra antici ada de la PTAR Salitre 241203

Notificacioacuten de terminacioacuten unilateral

del contrato 01594

El Distrito notificoacute al Concesionario al BID y al respresentante de los tenedores

de bonos (Chase Manhattan) su decisioacuten de terminar unilateralmente el contrato

de concesioacuten 01594 241203

F d t d l d i ioacute

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para satisfacer las necesidades del serviciose requiere adoptar un nuevo esquema desaneamiento que exige modificaciones a la

PTAR y su funcionamiento El nuevo

esquema - POT se beneficiaria de laaplicacioacuten de desarrollos tecnoloacutegicos en eltratamiento de aguas residuales como en lacontruccioacuten de este tipo de obras deinfraestructura y contariacutea con nuevas fuentes

de financiamiento (tarifas)

concepciondel proyecto

El contrato es oneroso en comparacioacuten conplantas similares y no produce una mejora enla calidad del agua del rio y por ende un

beneficio social para los habitantes de la

cuenta del rio A lo largo del contrato sepagan US $397 millones corrientes US$195por pago de inversion y US$ 202 poroperacioacuten El contrato encarece los costos deoperacioacuten

onerosidaddel contrato

En virtud de los principios decontratacioacuten estatal yprevalencia del intereacutes

general de los principios dela funcioacuten administrativa

(econonomiacutearesponsabilidad

transparencia eficacia yceleridad) continuar con el

contrato implica unaexcesiva onerosidad para el

Distrito por un pago elevadode operacioacuten de la planta sinun beneficio sustancial al rio

en tanto no haga parte deun sistema integral desaneamiento

el contrato actual no produce beneficios

significativos dada la insuficiente capacidadde la planta y que no capta toda la cuencaLa calidad del efluente no satisface lasnecesidades del servicio a la luz de los usosprevistos (agriacutecola restringido)

prestacioacuteneficiente del

servicio

Los contratos deben buscar el

cumplimiento de los fines delEstado Social de Derecho Los

servicios puacuteblicos soninherentes a la finalidad social

del Estado y eacuteste debeasegurar su prestacioacuten

eficiente El tratamiento deaguas residuales es una

actividad complementaria a laprestacioacuten de un serviciopuacuteblico domiciliario (Ley

14294) Los contratos no

pueden subsistir si no

satisfacen las exigencias delservicio puacuteblico

ConclusioacutenTest de Razonabilidad y proporcionalidadExigencias del Servicio

Fundamentos de la decisioacuten

C

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Contrato 015 de 1994bull Resolucioacuten 2036 del 31 de diciembre de 2003 declaroacute la

terminacioacuten unilateral por razones del serviciobull Acuerdo del 6 de febrero de 2004 se acordoacute Plazo para

la liquidacioacuten bilateral el pago del VNT ndash US 631 mill(ACA) el procedimiento para la recepcioacuten de la PTAR y

la suspensioacuten de las demandas arbitrales y del pago delDELTA US 11 millbull Julio 1 de 2004 la EAAB opera la PTAR (Res 817 de

2004 y Convenio DAMA ndash EAAB 005 de 28 de mayo de

2004)bull En agosto se prorroga el teacutermino hasta el 3 deseptiembre

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FONDO NAL REGALIAS586

RENDIMIENTOS

INVERSIONES EN

PESOS2757

APORTES DEL

DISTRITO

2240

FONDO AMBIENTALEAAB

045

CAR (75)

4371

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta Junio 2004

Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAAB

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FONDO NAL

REGALIAS

408

RENDIMIENTOS

INVERSIONES EN

PESOS

1916

APORTES DEL

DISTRITO

1557

FONDO

AMBIENTAL EAAB

031

INVERSIONES

DAMA

934

INVERSIONES

EAAB

2115CAR (75)

3038

Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAABy DAMA)

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8 Licencia Ambiental

Li i bi l

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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD

24 de julio de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 817 Se otorga la Licencia Ambiental por

MAVDT al Proyecto de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute16 de octubre de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 1121 del MAVDT Modificacioacuten de algunos

aspectos de transporte y disposicioacuten de lodos y los programas deMonitoreo de olores lodos emisiones y ruido

12 de junio de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 577 del MAVDT Viabilidad sujeta aestudios de uso de los biosoacutelidos como cobertura vegetal Programa decontrol de vertimientos Caracterizacioacuten de afluentes a la PTARDefinicioacuten de metas de tratamiento PTAR Salitre ndash FASE I

- Caudal = 4m3 s

- Remocioacuten de DBO = 40- Remocioacuten de SST = 60

17 de agosto de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 821 del MAVDT Prohibicioacuten de disposicioacutende lodos en el predio el Cortijo y solicitud de antecedentes teacutecnicoscomplementarios

8 de mayo de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 362 del MAVDT Autorizacioacuten al Distrito

para disposicioacuten con caraacutecter investigativo de los biosoacutelidos comoelemento de cobertura vegetal en el relleno Dontildea Juana

9 de mayo de 2002 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 400 del MAVDT Regulacioacuten de ciertaslabores en la disposicioacuten de biosoacutelidos en el Relleno Sanitario DontildeaJuana

Li i bi t l

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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD

27 de enero de 2003 Reunioacuten Distrito ndash

MAVDT Se informa al MAVDT lasmodificaciones requeridas en el esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute

13 de agosto de 2003 Remisioacuten al MAVDT de los antecedentes teacutecnicos y ambientalesque respaldan solicitud de modificacioacuten de la Licencia Ambiental

23 de septiembre de2003

Expedicioacuten auto 089 del MAVDT con el que se da inicio deproceso de modificacioacuten de la Licencia

7 de noviembre de

2003

Remisioacuten al MAVDT de la autoliquidacioacuten del valor de la

Evaluacioacuten Ambiental a realizase sobre el nuevo esquema desaneamiento

1 de diciembre de2003

Remisioacuten de antecedentes Teacutecnicos y Ambientalescomplementarios

19 de enero de 2004 Remisioacuten al MAVDT del Decreto Distrital 469 nuevo POT en elque se considera la nueva estructura del esquema de tratamiento

5 de mayo de 2004 Informacioacuten al MMAVDT sobre la fecha de reversioacuten de la PTAR

Salitre y solicitud a dicho ministerio la adopcioacuten de medidaspertinentes en torno al seguimiento de la Licencia Ambiental

20 de mayo de 2004 Reiteracioacuten al MAVDT sobre la adopcioacuten de medidas en torno a lacorrecta implementacioacuten de la Licencia Ambiental otorgada alproyecto

D d

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Demandas 1 Del Concesionario ante la CCI de Pariacutes

bull Reclamacioacuten por depoacutesitos exigidos por el Bco dela Repuacuteblica US$8521743oobull Reclamacioacuten por calidad del agua

US$7068874oo

2 De la CARbull Accioacuten contractual 2004-02-023 Del Distritobull Accioacuten de cumplimiento contra el FNR 2003-2541

4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479

Otros proyectos del Distrito

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bull EAAB

bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial

proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua

bull DAMA

bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y

monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)

bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO

humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes

(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y

convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y

Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008

Otros proyectos del Distrito

Proyectos en San Benito

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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las

curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA

bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de

alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten

elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del

PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60

de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de

tratamiento de efluentes

bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA

Proyectos en San Benito

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9 PROPUESTA DE NUEVO

CONVENIO DISTRITO CAR

Convenio 250 de 1997

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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR

en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten

interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas

econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las

aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital

asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con

el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del

recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le

debe transferirrdquo

Convenio 250 de 1997

Propuesta de Principios

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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten

ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten

Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales

bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica

complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las

acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo

Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin

Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten

Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR

Propuesta de Principios

Propuesta de Principios

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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones

dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan

Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de

Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten

de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel

de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones

bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del

impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de

1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por

disposicioacuten legal

Propuesta de Principios

T d l C i CAR Di t it (P t )

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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de

Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios

teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito

bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las

partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su

ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda

contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75

del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control

de la ejecucioacuten de los mismos

bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del

convenio

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)

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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo

plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de

Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se

comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica

dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la

Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la

nueva empresa regional

bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa

en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la

EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de

soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las

entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios

particulares que se suscriban

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Aspectos a revisar

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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)

2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)

3 Establecer el teacutermino del convenio

4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten

Aspectos a revisar

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10 COMENTARIOS A LA

PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT

Contenido

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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)

2 Dispersa la gestioacuten ambiental

3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo

4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)

5 Propicia controversias judiciales

6 No satisface las expectativas de la sociedad civil

Contenido

Alternativas frente a la Propuesta CAR

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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como

bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo

bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y

bull Educacioacuten ambiental

Alternativas frente a la Propuesta CAR

Ot C i

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Otros Convenios

RECURSOS DC

PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC

PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$

PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$

PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$

PROGRAMAS DE APOYO

INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR

PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE

Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES ANtildeO

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105

COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368

HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796

TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269

Valores en millones de pesos corrientes

Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611

PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163

HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467

TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720

TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961

Valores en millones de pesos corrientes

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta

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Co pos c oacute g esos o do Cue ta

No FUENTE A junio 30 de2004

1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949

2 FONDO NAL REGALIAS 27892

3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171

4

APORTES DEL DISTRITO 106546

Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109

Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437

5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142

TOTAL 475700

Valor en Millones de Pesos Corrientes

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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y

Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute

DAMAAgosto de 2004

Page 13: Proyecto de Descontaminación  y Recuperación de la Cuenca del Río Bogotá DAMA

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bull 2002 y 2003 Realizacioacuten estudios teacutecnicos juriacutedicos y

financieros en torno al PDRB y el Contrato 015 de 1994bull 2002 Mesa de Trabajo entre entidades del DC la CAR

y expertos internacionales en la que se acordoacute dar untratamiento integral y regional al PDRB previa la

determinacioacuten de los usos del agua y los estandares decalidadbull 2003 La CAR y el DAPD firmaron el acta de

concertacioacuten del proyecto de revisioacuten del Plan deOrdenamiento de Bogotaacute Entre los puntos concertados

se encuentra el nuevo esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute

2002 - 2003

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2003

bull 2003 Acuerdo para el desarrollo sostenible de la Ciudad ndash Regioacuten- ldquoPropender por sistemas integrales que aseguren no solo el

suministro de agua potable sino el saneamientordquo- ldquoDeclarar que el sistema de tratamiento de las aguas residuales de

Bogotaacute corresponde a la nueva alternativa estudiada por elDistritordquo

- ldquoIncluir las PTAR existentes en un nuevo esquema de manejoregional que asegure el saneamiento integral del territorio enforma consistente con la visioacuten regionalrdquo

- ldquoEl Distrito Capital y la CAR llevaraacuten a cabo las actividadesnecesarias para gestionar de una parte las fuentes definanciacioacuten que permitan completar el plan de inversionesrequerido para el saneamiento del riacuteo Bogotaacute y de otra parte laformulacioacuten de los lineamientos adecuados para el desarrollosostenible En este sentido se trabajaraacute en la constitucioacuten de unFondo Mutuo de Inversioacuten Ambientalrdquo

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bull 2003 Propuestas presentadas en la audiencia de pacto de

cumplimiento ante el Tribunal Administrativo deCundinamarcabull Por parte de la CAR Firmar un nuevo convenio

En cumplimiento del artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 y deacuerdo con el convenio a suscribir la CAR transferiraacute parasaneamiento de la cuenca media el 75 del recaudo delporcentaje durante los antildeos 2004 2005 y 2006

bull Por parte del Distrito

La modificacioacuten del esquema de 1993 la adaptacioacuten delesquema de 2003 al antildeo 2012 y la realizacioacuten de otrasobras y actividades

2003

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bull 2003 Modificacioacuten del POT e incorporacioacuten del nuevo

esquema del PDRB (Decreto 469)bull Documento Conpes 3256 de 2003 - Programas de

Inversioacuten Descontaminacioacuten ordenamiento y manejointegral de la cuenca del riacuteo Bogotaacute

bull 2003 - 2004 Se termina unilateralmente el contrato 15 de1994 y se avanza en su liquidacioacuten

bull 2004 La CAR formula el PAT Se otorga un plazo de 45diacuteas para definir la destinacioacuten del 75 del predial

bull 2004 El Presidente de la Repuacuteblica da instrucciones a la

Ministra del MAVYDT de propiciar un acuerdo entre lasposiciones del DC y la Gobernacioacuten (ampliacioacuten PTAR) yde la CAR (8 proyectos)

2003 - 2004

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3 Propuesta Gobernacioacuten

de Cundinamarca yDistrito

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bull Actuar en el marco de los principios constitucionales y losplanes de desarrollo

bull Estructurar un manejo regional e integral de la cuenca delRB en el marco de los acuerdos de la Mesa

bull Continuar el esquema adoptado en la modificacioacuten delPOT en la cuenca media

bull Contar con los recursos del 75 del predial en laampliacioacuten de la PTAR Salitre

bull Gestionar nuevas fuentes de financiamiento para latotalidad de la cuenca del RB

Propuesta

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4 PLANES DE

DESARROLLO

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Plan Nacional de Desarrollo (Ley 812 de 2003)

Artiacuteculo 8 Manejo integral del agua Armonizacioacuten del marco normativo en materia deagua en especial los riacuteos Magdalena Cauca Bogotaacute Atrato etc y se seguiraacute con elPrograma de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute

Artiacuteculo 92- Paraacutegrafo ldquoLa Nacioacuten- Ministerio del Medio Ambiente (sic) Vivienda yDesarrollo Territorial - y las Corporaciones Autoacutenomas Regionales apoyaraacuten lacreacioacuten de empresas regionales que permitan esfuerzos conjuntos paraadelantar programas de agua potable y saneamiento baacutesico en sus territorios loscuales contaraacuten para su financiamiento con recursos del sistema general de

participaciones ndash propoacutesito general- los recursos provenientes de regaliacuteas y [de] lasrespectivas Corporaciones Autoacutenomas El Gobierno Nacional podraacute cofinanciarlos proyectos que dichas empresas desarrollenrdquo

ARMONIZACION CON PLANES DE

DESARROLLO

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Plan de Desarrollo de Cundinamarca 2004 ndash 2008Dimensioacuten de Desarrollo Econoacutemico y SocialArtiacuteculo 7 Programas subprogramas y metas

ndash Programa 3 Mejoramiento de la prestacioacuten de los servicios de agua potable y saneamientobaacutesico

ndash Subprograma 31 Trasformacioacuten empresarial de los prestadores de servicios puacuteblicos deagua potable y saneamiento baacutesico promover el tratamiento de aguas residuales domeacutesticasurbanas y rurales

ndash Subprograma 33 Fondo uacutenico Departamental de acueducto y alcantarillado Crear un fondoUnico Departamental de Acueducto y Alcantarillado que canalice los recursos disponibles parael sector

Dimensioacuten Ambiental y de Ordenamiento Territorial

bull Artiacuteculo 9 Estrategias ndash 96 Impulsar el saneamiento y rehabilitacioacuten del Riacuteo Bogotaacute en armoniacutea con las

competencias del Departamento mediante la concertacioacuten y gestioacuten de proyectos de impactoambiental con la Nacioacuten entes territoriales CAR y el sector privado

bull Artiacuteculo 10 Programas subprogramas y metas

ndash Programa 2 Recuperacioacuten Rehabilitacioacuten conservacioacuten y administracioacuten de los recursosnaturales

ndash Subprograma 23 Apoyo a la Gestioacuten para la descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute

ARMONIZACION CON PLANES DE DESARROLLO

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bull Plan Distrital de Desarrollo 2004 ndash 2007 (AcuerdoConcejo Distrital 1190404) ndash Eje Urbano Regional

Poliacuteticas Ciudad ndash Regioacuten y SostenibilidadambientalPrograma Sostenibilidad urbano ndash rural Meta

Continuar con la recuperacioacuten hiacutedrica del Riacuteo

BogotaacuteProyectos prioritarios Manejo integral del riacuteo

Bogotaacute

ARMONIZACION CON PLANES DE DESARROLLO

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5 ESQUEMA REGIONALMediano y largo plazo

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1 Plantas de tratamiento

2 Alternativas institucionales

3 Ventajas

4 Aspectos para analizar

Contenido

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1 Creacutedito BID ndash CAR 23

2 Fondo cuenta y Convenio 250 1

3 CAR ndash Municipios 4

PTARs en la cuenca

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1Rezago en cobertura de alcantarillado LaCalera

2Plantas por debajo de requerimientos Chiacutea3Fallas teacutecnicas y de disentildeo Madrid I y II (nivel

maacutes bajo que la laguna de La Herrera lo quegenera inundaciones)

4Negativa de los municipios para recibirlas5Altos costos en obras de mantenimiento yadministracioacuten

Problemaacuteticas PTARs BID - CAR

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PTARs en la cuencaNo Municipio Inversioacuten en mill pesos a sept03 Mantenimiento mill $03

1 Anapoima 104 58

2 Bojacaacute 878 60

3 Cajicaacute 819 146

4 Chia I 395 46

5 Chocontaacute 2116 67

6 Cogua 139 108

7 Cota 328 1

8 El Rosal 886 44

9 Facatativa 1395 220

10 Funza 17357 190

11 Gachancipa 1032 38

12 Guatavita 811 108

13 La Calera 4325 158

14 Madrid I 3828 79

15 Madrid II 2515 47

16 Mosquera 791 220

17 Nemocoacuten 1686 99

18 Sesquileacute 720 1

19 Sopoacute 1104 94

20 Subachoque 696 52

21 Suesca 1004 52

22 Tabio 960 50

23 Tenjo 1606 59

24 Tocancipaacute 2366 64

25 Zipaquiraacute I 1291 115

26 Zipaquiraacute II 1332 118

27 Ubate

28 DITTO PTAR SALITRE 172632 7625

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Alternativas Institucionales

Incorporacioacuten de entidades nacionalesregionales distritales y ambientales yparticulares a traveacutes de

bull Empresa regional de acueducto yoalcantarillado

bull Fondo de Capitalizacioacuten Social (Ley del Plan)

bull Otra figura de la Ley 489 de 1998

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Ventajas

bull Manejo conjunto y coordinado del saneamiento integral del Riacuteodentro de los principios de colaboracioacuten armoacutenica coordinacioacutenconcurrencia complementariedad economiacutea y eficiencia

bull Amplia la cobertura de los servicios puacuteblicos domiciliarios deacueducto yo alcantarillado de los municipios de toda la cuenca delRiacuteo Bogotaacute

bull Fortalece la capacidad de gestionar recursos del nivel nacional einternacional

bull Aporta a un ordenamiento ambiental de la cuenca de maneraintegral con la participacioacuten de todos sus actores

bull Permite la incorporacioacuten del sector privado en la solucioacuten de laproblemaacutetica del riacuteo garantizando el cumplimiento de los principios departicipacioacuten corresponsabilidad y solidaridad en la gestioacutenambiental

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Ventajas

bull Aporta a la solucioacuten de los principales problemas ambientales de los municipios el Distrito y el Departamento

bull Genera ventajas tributariasbull Articula las acciones del Plan Nacional de Desarrollo los planes

departamentales distritales y municipalesbull Optimiza los recursos y genera economiacuteas de escala con una visioacuten

de largo plazobull Posibilita un esquema de control socialbull Se inserta en el marco de los esquemas regionales y en el concepto

de regioacuten Bogotaacute - Cundinamarca

bull Propicia soluciones administrativas a conflictos que se debatenante instancias judiciales

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Aspectos Para Analizar bull Anaacutelisis financiero teacutecnico y legal de cada una de las plantas de

tratamientobull Identificacioacuten de necesidad de inversioacuten para su optimizacioacuten

bull Determinacioacuten de los costos de operacioacuten

bull Capacidad financiera de los agentes involucrados

bull Anaacutelisis legal de las fuentes de los recursos

bull Anaacutelisis regulatorio y tarifario (inclusioacuten de costos de tratamiento en lastarifas de cada Municipio)

bull Creacuteditos banca multilateral actuales (CAR- BID) y futuros

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6 CUENCA MEDIA

CUENCA MEDIA

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RIO BOGOTA

EMBALSEDEL

MUNtildeA

SOACHA

HUMEDALLA CONEJERA

HUMEDALJUAN

AMARILLO

RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO

ALICACHIN

PLANTA DE TRATAMIENTODE AGUAS RESIDUALES

INFRAESTRUCTURA DEPTAR CONSTRUIDA

INFRAESTRUCTURA DEPTAR PROYECTADA

INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA

INTERCEPTOR PROYECTADO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA

INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA

INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA

ESTACION ELEVADORA PONDAJE

HUMEDALJABOQUE

SALITREFASE I

S A L I T R E

F U C H A

T U N J U E L O

B A J O

TINTAL

SOACHA

SALITREFASE II

FUCHAFASE I Y II

TUNJUELOFASE I Y II F

U C H A

P A R T E

B A J A

CONVENCIONES

DISTRITODE RIEGO

LARAMADA

LAGO LA FLORIDA

ENGATIVA - CORTIJO

CUENCA MEDIA

Alternativa de 1993

4 m3s 7 m3s 4 m3s

ESQUEMA

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Estudios 2002 - 2004bull ldquoInformes de operacioacuten y mantenimiento de la PTAR Salitrerdquo Unioacuten

Temporal Hans Wolf amp Partner GMBH e Hidrotec 2001

bull ldquoEvaluacioacuten Teacutecnica de la PTAR Salitrerdquo Water Research Centr Agosto2002

bull ldquoUsos y Estaacutendares de la Calidad del Riacuteo Bogotaacuterdquo Unioacuten TemporalAgosto 2002

bull ldquoCaptacioacuten de las Aguas Residuales de la Cuenca Salitrerdquo CarlosGiraldo Loacutepez Julio 2003

bull ldquoAnaacutelisis de la Situacioacuten de la PTAR Salitre desde la PerspectivaTeacutecnico Ambiental Instituto Quinaxi - Carlos Giraldo Loacutepez Julio 2003

bull ldquoPrograma de Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Definicioacuten de la Alternativaa Seguirrdquo Unioacuten Temporal Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Agosto 2003

bull ldquoInforme de Alternativas frente al Contrato 015 de 1994rdquo RodriacuteguezAzuero Asociados SA 2003

bull ldquoAnaacutelisis Financiero del Contrato 015 de 1994rdquo Taller de Estrategia2003

bull ldquoVerificacioacuten de la hidraacuteulica de la PTAR Salitrerdquo CIACUA Universidadde los Andes Enero 2004

CUENCA MEDIA

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ESQUEMA

CUENCA MEDIA

Alternativa POT (Decreto 469 de 2003)

DISTRITODE RIEGO

LARAMADA LAGO LA FLORIDA

RIO BOGOTA

EMBALSEDEL MUNtildeA

HUMEDALLA

CONEJERA

HUMEDALJUAN

AMARILLO

RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO

ALICACHIN

SALITREFASE I

S A L I T R E

F U C H A

SALITREAMPLIACIONY TPQA

HUMEDALJABOQUE

F U C H A

P A R T E

B A J A

FUCHA - TUNJUELO

T U N J U E L O B

A J O

TUNJUELO

CANOASTPQATUNJUELO

- CANOAS

ENGATIVA -CORTIJO

SOACHA

73 m3s 171 m3s

18 m3s actual56 m3s futuro

Plan de Inversiones Cuenca Media

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SUMA 2003 2004 2005 2006 2007

INVERSIONESInt Engativa - Cortijo 12656 - 7803 4853 - -

Ampliacioacuten EE El Salitre 44302 - - 44302 - -

Ampliacioacuten PTAR El Salitre 129280 1500 63890 63890

Inter Fucha - Tunjuelo 198452 - - 88499 58999 50954

80847 - - 12127 30722 37998

Dragado 5268 - - - - 5268

12687 4229 4229 4229 - -

OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

646345 29699 72242 224662 154467 165275

Humedales Adecuacion Hidraulicay Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)

257350 52839 26358 48169 66322 63662

DAMA 36095 4148 4158 8922 9557 9310

SUBTOTAL INVERSION 1423282 90915 116290 499653 383957 332467

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1536515 108710 134085 517448 404623 371649

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 1359953

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR EEB - EMGESA 12687

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS CAR (75 PREDIAL BOGOTAacute)+OTROS RECURSOS DC Oacute NACI 127780

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 36095

Total 1536515

Recuperacioacuten Ambiental del Muntildea

EE Tunjuelo

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE I (2003-2007)

Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-

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EEB-EMGESA

1

CAR

8

DAMA

2

ACUEDUCTO

89

ACUEDUCTOEEB-EM GESA

CAR

DAMA

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-

2007)

Plan de Inversiones Cuenca Media

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Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

SUMA 2008 2009 2010 2011 2012

INVERSIONESInter Fucha - Tunjuelo 69726 45590 24136 - - -

InterTunjuelo -Canoas 197879 - 98940 98940 - -

56972 - - 56972 - -

762069 - - 254023 254023 254023

Dragado 101182 15068 44463 35848 5804 -

OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

45054 32850 8382 3314 373 135

Humedales Adecuacion Hidraulica yZonas de Ronda y Manejo

Ambiental (2003-2020)285819 103367 101244 50620 19623 10965

DAMA 37506 7269 7227 7444 7668 7898

SUBTOTAL INVERSION 1556208 204144 284392 507161 287490 273021

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1844734 256203 337561 561440 351434 338097

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 501782

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715 TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS 1305447

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 37506

Total 1844734

EE CanoasPTAR Canoas

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE II (2008-2012)

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DAMA

2

LEY 715 NACION Y OT ROS

71

ACUEDUCTO

27

ACUEDUCTO

LEY 715 NACION Y OTROS

DAMA

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE II

(2008-2012)

Plan de Inversiones Cuenca Media

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SUMA 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

INVERSIONESOTRAS INVERSIONES

Interceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

925 135 135 158 158 158 181 0 0

Humedales Adecuacion Hidraulica

y Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)5476 847 847 847 847 847 564 677 0

DAMA 0 - - - - - - - -

SUBTOTAL INVERSION 6401 982 982 1005 1005 1005 745 677 0

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1269339 152206 154074 155964 157753 159746 161478 163402 164717

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 173753

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS NACIONALES E INTERN 1095586

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA -

TOTAL 1269339

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE III ndash 2013-2020

Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

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ACUEDUCTO

14

LEY 715

NACION Y

OTROS

86

DAMA

0

ACUEDUCTO

LEY 715 NACION YOTROS

DAMA

Plan

de Inversiones Cuenca Media FASE III ndash 2013-2020

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7 INVERSIONES EN EL

RIO BOGOTA CUENCA

MEDIA1996 - 2004

C t t 015 d 1994

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Contrato 015 de 1994

ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHAFirma Contrato Concesioacuten 015 Se suscribe el contrato como resultado de la Licitacioacuten 001 de marzo de 1994 200994

Acta Aclaratoria 1Fija procedimientos para el desarrollo del contrato y aclara clauacutesulas entre ellas

la relacionada con la calidad del afluente271294

Contrato de Pignoracioacuten de rentasPignoracioacuten del predial en caso de insuficiencia de los recursos otorgados como

garantiacutea (tres meses de tarifa)271294

Acta Aclaratoria 2Acuerdo sobre las expresiones matemaacuteticas para el mantenimiento del equilibrio

econoacutemico del contrato150895

Creacioacuten Comiteacute Consultivo del

Contrato 01594

Seguacuten Decreto 37895 hacen parte directores del DAMA EAAB y SHD Decreto

90497 se adiciona director de la CAR170795

Creacioacuten Fondo Cuenta (Decreto

Distrital 748

Fuentes 75 del predial de Bogotaacute 26 del Fondo Nacional de Regaliacuteas

Rendimientos Financieros A ortes del Distrito o la Nacioacuten241195

Encargo Fiduciario manejo Fondo

Cuenta (Contrato SHD 00496)

Hacen parte del Comiteacute Fiduciario los directores de SHD BAS CAR y DAMA (sin

voto)160196

Acta Aclaratoria No 3Definicioacuten de foacutermulas para la terminacioacuten anticipada del contrato Valor Neutro

de Terminacioacuten Delta Saldo de la Deuda100697

Documento de Consentimiento yAcuerdo

Consentimiento del Distrito para la emisioacuten de bonos por US$ 100 millones congarantia de US$30 millones del BID

150997

Inicio Construccioacuten PTAR Salitre Se firma en New York acta de iniciacioacuten de los disentildeos finales y obras 170997

Interventoriacutea de Construccioacuten Consorcio Hidrotec Ltda- Ingenieros Consultores y Hans Wolf amp Partners GmbH 041197

C t t 015 d 1994

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Contrato 015 de 1994

ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHA

Inicio Operacioacuten PTAR Salitre Se suscribe acta de inciacioacuten de operaciones 170900

Interventoriacutea de Operacioacuten Consorcio CEILAM integrado por las firmas ILAM Ltda y CEI Ingenieriacutea 090701

Decisioacuten Construccioacuten segunda fase

de la PTAR Salitre (Tratamiento

Bioloacutegico)

El Distrito no aceptoacute la propuesta teacutecnica y financiera presentada por el

Concesionario para la Fase II de la Planta Seguacuten claacuteusula 3 podiacutea ser acogida

antes del 17092002 170902

Inicio negociaciones con el

Concesionario

El Distrito incioacute un proceso de conversaciones y negociaciones con el

Concesionario ue se e ecutoacute en 3 eta as 271102

Modificacioacuten Licencia Ambiental

El Distrito solicitoacute al MAVDT la modificacioacuten de la Licencia Ambiental con base en

el nuevo es uema de 2 PTAR e interce tores 130803

Solicitud Auditoriacutea del Valor Neutro

de Terminacioacuten Saldo de la Deuda

El Distrito de comuacuten acuerdo con el Concesionario solicitoacute a KPMG certificacioacuten

de las cifras de terminacioacuten del contrato 030903

Propuesta del Concesionario para

Reestructuracioacuten del Contrato

El Concesionario presentoacute una oferta de reestructuracioacuten del Contrato 01594 la

cual fue rechazada el 9102003 por considerarse desventajosa para los intereses

del Distrito 030903

Modificacioacuten del POT (Decreto 469)

El Distrito adoptoacute un nuevo sistema de tratamiento de las aguas residuales de la

ciudad con base en un esquema de 2 PTAR e interceptores 231203

Adicioacuten Presupuestal (Acuerdo 101

de 2003

El Concejo de Bogotaacute aproboacute una adicioacuten presupuestal por $254 mil millones para

la com ra antici ada de la PTAR Salitre 241203

Notificacioacuten de terminacioacuten unilateral

del contrato 01594

El Distrito notificoacute al Concesionario al BID y al respresentante de los tenedores

de bonos (Chase Manhattan) su decisioacuten de terminar unilateralmente el contrato

de concesioacuten 01594 241203

F d t d l d i ioacute

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para satisfacer las necesidades del serviciose requiere adoptar un nuevo esquema desaneamiento que exige modificaciones a la

PTAR y su funcionamiento El nuevo

esquema - POT se beneficiaria de laaplicacioacuten de desarrollos tecnoloacutegicos en eltratamiento de aguas residuales como en lacontruccioacuten de este tipo de obras deinfraestructura y contariacutea con nuevas fuentes

de financiamiento (tarifas)

concepciondel proyecto

El contrato es oneroso en comparacioacuten conplantas similares y no produce una mejora enla calidad del agua del rio y por ende un

beneficio social para los habitantes de la

cuenta del rio A lo largo del contrato sepagan US $397 millones corrientes US$195por pago de inversion y US$ 202 poroperacioacuten El contrato encarece los costos deoperacioacuten

onerosidaddel contrato

En virtud de los principios decontratacioacuten estatal yprevalencia del intereacutes

general de los principios dela funcioacuten administrativa

(econonomiacutearesponsabilidad

transparencia eficacia yceleridad) continuar con el

contrato implica unaexcesiva onerosidad para el

Distrito por un pago elevadode operacioacuten de la planta sinun beneficio sustancial al rio

en tanto no haga parte deun sistema integral desaneamiento

el contrato actual no produce beneficios

significativos dada la insuficiente capacidadde la planta y que no capta toda la cuencaLa calidad del efluente no satisface lasnecesidades del servicio a la luz de los usosprevistos (agriacutecola restringido)

prestacioacuteneficiente del

servicio

Los contratos deben buscar el

cumplimiento de los fines delEstado Social de Derecho Los

servicios puacuteblicos soninherentes a la finalidad social

del Estado y eacuteste debeasegurar su prestacioacuten

eficiente El tratamiento deaguas residuales es una

actividad complementaria a laprestacioacuten de un serviciopuacuteblico domiciliario (Ley

14294) Los contratos no

pueden subsistir si no

satisfacen las exigencias delservicio puacuteblico

ConclusioacutenTest de Razonabilidad y proporcionalidadExigencias del Servicio

Fundamentos de la decisioacuten

C

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Contrato 015 de 1994bull Resolucioacuten 2036 del 31 de diciembre de 2003 declaroacute la

terminacioacuten unilateral por razones del serviciobull Acuerdo del 6 de febrero de 2004 se acordoacute Plazo para

la liquidacioacuten bilateral el pago del VNT ndash US 631 mill(ACA) el procedimiento para la recepcioacuten de la PTAR y

la suspensioacuten de las demandas arbitrales y del pago delDELTA US 11 millbull Julio 1 de 2004 la EAAB opera la PTAR (Res 817 de

2004 y Convenio DAMA ndash EAAB 005 de 28 de mayo de

2004)bull En agosto se prorroga el teacutermino hasta el 3 deseptiembre

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FONDO NAL REGALIAS586

RENDIMIENTOS

INVERSIONES EN

PESOS2757

APORTES DEL

DISTRITO

2240

FONDO AMBIENTALEAAB

045

CAR (75)

4371

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta Junio 2004

Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAAB

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FONDO NAL

REGALIAS

408

RENDIMIENTOS

INVERSIONES EN

PESOS

1916

APORTES DEL

DISTRITO

1557

FONDO

AMBIENTAL EAAB

031

INVERSIONES

DAMA

934

INVERSIONES

EAAB

2115CAR (75)

3038

Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAABy DAMA)

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8 Licencia Ambiental

Li i bi l

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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD

24 de julio de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 817 Se otorga la Licencia Ambiental por

MAVDT al Proyecto de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute16 de octubre de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 1121 del MAVDT Modificacioacuten de algunos

aspectos de transporte y disposicioacuten de lodos y los programas deMonitoreo de olores lodos emisiones y ruido

12 de junio de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 577 del MAVDT Viabilidad sujeta aestudios de uso de los biosoacutelidos como cobertura vegetal Programa decontrol de vertimientos Caracterizacioacuten de afluentes a la PTARDefinicioacuten de metas de tratamiento PTAR Salitre ndash FASE I

- Caudal = 4m3 s

- Remocioacuten de DBO = 40- Remocioacuten de SST = 60

17 de agosto de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 821 del MAVDT Prohibicioacuten de disposicioacutende lodos en el predio el Cortijo y solicitud de antecedentes teacutecnicoscomplementarios

8 de mayo de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 362 del MAVDT Autorizacioacuten al Distrito

para disposicioacuten con caraacutecter investigativo de los biosoacutelidos comoelemento de cobertura vegetal en el relleno Dontildea Juana

9 de mayo de 2002 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 400 del MAVDT Regulacioacuten de ciertaslabores en la disposicioacuten de biosoacutelidos en el Relleno Sanitario DontildeaJuana

Li i bi t l

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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD

27 de enero de 2003 Reunioacuten Distrito ndash

MAVDT Se informa al MAVDT lasmodificaciones requeridas en el esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute

13 de agosto de 2003 Remisioacuten al MAVDT de los antecedentes teacutecnicos y ambientalesque respaldan solicitud de modificacioacuten de la Licencia Ambiental

23 de septiembre de2003

Expedicioacuten auto 089 del MAVDT con el que se da inicio deproceso de modificacioacuten de la Licencia

7 de noviembre de

2003

Remisioacuten al MAVDT de la autoliquidacioacuten del valor de la

Evaluacioacuten Ambiental a realizase sobre el nuevo esquema desaneamiento

1 de diciembre de2003

Remisioacuten de antecedentes Teacutecnicos y Ambientalescomplementarios

19 de enero de 2004 Remisioacuten al MAVDT del Decreto Distrital 469 nuevo POT en elque se considera la nueva estructura del esquema de tratamiento

5 de mayo de 2004 Informacioacuten al MMAVDT sobre la fecha de reversioacuten de la PTAR

Salitre y solicitud a dicho ministerio la adopcioacuten de medidaspertinentes en torno al seguimiento de la Licencia Ambiental

20 de mayo de 2004 Reiteracioacuten al MAVDT sobre la adopcioacuten de medidas en torno a lacorrecta implementacioacuten de la Licencia Ambiental otorgada alproyecto

D d

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Demandas 1 Del Concesionario ante la CCI de Pariacutes

bull Reclamacioacuten por depoacutesitos exigidos por el Bco dela Repuacuteblica US$8521743oobull Reclamacioacuten por calidad del agua

US$7068874oo

2 De la CARbull Accioacuten contractual 2004-02-023 Del Distritobull Accioacuten de cumplimiento contra el FNR 2003-2541

4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479

Otros proyectos del Distrito

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bull EAAB

bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial

proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua

bull DAMA

bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y

monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)

bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO

humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes

(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y

convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y

Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008

Otros proyectos del Distrito

Proyectos en San Benito

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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las

curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA

bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de

alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten

elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del

PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60

de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de

tratamiento de efluentes

bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA

Proyectos en San Benito

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9 PROPUESTA DE NUEVO

CONVENIO DISTRITO CAR

Convenio 250 de 1997

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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR

en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten

interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas

econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las

aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital

asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con

el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del

recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le

debe transferirrdquo

Convenio 250 de 1997

Propuesta de Principios

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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten

ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten

Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales

bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica

complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las

acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo

Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin

Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten

Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR

Propuesta de Principios

Propuesta de Principios

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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones

dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan

Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de

Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten

de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel

de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones

bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del

impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de

1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por

disposicioacuten legal

Propuesta de Principios

T d l C i CAR Di t it (P t )

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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de

Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios

teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito

bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las

partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su

ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda

contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75

del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control

de la ejecucioacuten de los mismos

bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del

convenio

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)

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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo

plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de

Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se

comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica

dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la

Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la

nueva empresa regional

bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa

en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la

EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de

soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las

entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios

particulares que se suscriban

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Aspectos a revisar

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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)

2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)

3 Establecer el teacutermino del convenio

4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten

Aspectos a revisar

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10 COMENTARIOS A LA

PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT

Contenido

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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)

2 Dispersa la gestioacuten ambiental

3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo

4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)

5 Propicia controversias judiciales

6 No satisface las expectativas de la sociedad civil

Contenido

Alternativas frente a la Propuesta CAR

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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como

bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo

bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y

bull Educacioacuten ambiental

Alternativas frente a la Propuesta CAR

Ot C i

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Otros Convenios

RECURSOS DC

PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC

PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$

PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$

PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$

PROGRAMAS DE APOYO

INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR

PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE

Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES ANtildeO

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105

COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368

HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796

TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269

Valores en millones de pesos corrientes

Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611

PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163

HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467

TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720

TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961

Valores en millones de pesos corrientes

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta

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Co pos c oacute g esos o do Cue ta

No FUENTE A junio 30 de2004

1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949

2 FONDO NAL REGALIAS 27892

3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171

4

APORTES DEL DISTRITO 106546

Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109

Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437

5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142

TOTAL 475700

Valor en Millones de Pesos Corrientes

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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y

Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute

DAMAAgosto de 2004

Page 14: Proyecto de Descontaminación  y Recuperación de la Cuenca del Río Bogotá DAMA

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2003

bull 2003 Acuerdo para el desarrollo sostenible de la Ciudad ndash Regioacuten- ldquoPropender por sistemas integrales que aseguren no solo el

suministro de agua potable sino el saneamientordquo- ldquoDeclarar que el sistema de tratamiento de las aguas residuales de

Bogotaacute corresponde a la nueva alternativa estudiada por elDistritordquo

- ldquoIncluir las PTAR existentes en un nuevo esquema de manejoregional que asegure el saneamiento integral del territorio enforma consistente con la visioacuten regionalrdquo

- ldquoEl Distrito Capital y la CAR llevaraacuten a cabo las actividadesnecesarias para gestionar de una parte las fuentes definanciacioacuten que permitan completar el plan de inversionesrequerido para el saneamiento del riacuteo Bogotaacute y de otra parte laformulacioacuten de los lineamientos adecuados para el desarrollosostenible En este sentido se trabajaraacute en la constitucioacuten de unFondo Mutuo de Inversioacuten Ambientalrdquo

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bull 2003 Propuestas presentadas en la audiencia de pacto de

cumplimiento ante el Tribunal Administrativo deCundinamarcabull Por parte de la CAR Firmar un nuevo convenio

En cumplimiento del artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 y deacuerdo con el convenio a suscribir la CAR transferiraacute parasaneamiento de la cuenca media el 75 del recaudo delporcentaje durante los antildeos 2004 2005 y 2006

bull Por parte del Distrito

La modificacioacuten del esquema de 1993 la adaptacioacuten delesquema de 2003 al antildeo 2012 y la realizacioacuten de otrasobras y actividades

2003

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bull 2003 Modificacioacuten del POT e incorporacioacuten del nuevo

esquema del PDRB (Decreto 469)bull Documento Conpes 3256 de 2003 - Programas de

Inversioacuten Descontaminacioacuten ordenamiento y manejointegral de la cuenca del riacuteo Bogotaacute

bull 2003 - 2004 Se termina unilateralmente el contrato 15 de1994 y se avanza en su liquidacioacuten

bull 2004 La CAR formula el PAT Se otorga un plazo de 45diacuteas para definir la destinacioacuten del 75 del predial

bull 2004 El Presidente de la Repuacuteblica da instrucciones a la

Ministra del MAVYDT de propiciar un acuerdo entre lasposiciones del DC y la Gobernacioacuten (ampliacioacuten PTAR) yde la CAR (8 proyectos)

2003 - 2004

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3 Propuesta Gobernacioacuten

de Cundinamarca yDistrito

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bull Actuar en el marco de los principios constitucionales y losplanes de desarrollo

bull Estructurar un manejo regional e integral de la cuenca delRB en el marco de los acuerdos de la Mesa

bull Continuar el esquema adoptado en la modificacioacuten delPOT en la cuenca media

bull Contar con los recursos del 75 del predial en laampliacioacuten de la PTAR Salitre

bull Gestionar nuevas fuentes de financiamiento para latotalidad de la cuenca del RB

Propuesta

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4 PLANES DE

DESARROLLO

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Plan Nacional de Desarrollo (Ley 812 de 2003)

Artiacuteculo 8 Manejo integral del agua Armonizacioacuten del marco normativo en materia deagua en especial los riacuteos Magdalena Cauca Bogotaacute Atrato etc y se seguiraacute con elPrograma de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute

Artiacuteculo 92- Paraacutegrafo ldquoLa Nacioacuten- Ministerio del Medio Ambiente (sic) Vivienda yDesarrollo Territorial - y las Corporaciones Autoacutenomas Regionales apoyaraacuten lacreacioacuten de empresas regionales que permitan esfuerzos conjuntos paraadelantar programas de agua potable y saneamiento baacutesico en sus territorios loscuales contaraacuten para su financiamiento con recursos del sistema general de

participaciones ndash propoacutesito general- los recursos provenientes de regaliacuteas y [de] lasrespectivas Corporaciones Autoacutenomas El Gobierno Nacional podraacute cofinanciarlos proyectos que dichas empresas desarrollenrdquo

ARMONIZACION CON PLANES DE

DESARROLLO

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Plan de Desarrollo de Cundinamarca 2004 ndash 2008Dimensioacuten de Desarrollo Econoacutemico y SocialArtiacuteculo 7 Programas subprogramas y metas

ndash Programa 3 Mejoramiento de la prestacioacuten de los servicios de agua potable y saneamientobaacutesico

ndash Subprograma 31 Trasformacioacuten empresarial de los prestadores de servicios puacuteblicos deagua potable y saneamiento baacutesico promover el tratamiento de aguas residuales domeacutesticasurbanas y rurales

ndash Subprograma 33 Fondo uacutenico Departamental de acueducto y alcantarillado Crear un fondoUnico Departamental de Acueducto y Alcantarillado que canalice los recursos disponibles parael sector

Dimensioacuten Ambiental y de Ordenamiento Territorial

bull Artiacuteculo 9 Estrategias ndash 96 Impulsar el saneamiento y rehabilitacioacuten del Riacuteo Bogotaacute en armoniacutea con las

competencias del Departamento mediante la concertacioacuten y gestioacuten de proyectos de impactoambiental con la Nacioacuten entes territoriales CAR y el sector privado

bull Artiacuteculo 10 Programas subprogramas y metas

ndash Programa 2 Recuperacioacuten Rehabilitacioacuten conservacioacuten y administracioacuten de los recursosnaturales

ndash Subprograma 23 Apoyo a la Gestioacuten para la descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute

ARMONIZACION CON PLANES DE DESARROLLO

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bull Plan Distrital de Desarrollo 2004 ndash 2007 (AcuerdoConcejo Distrital 1190404) ndash Eje Urbano Regional

Poliacuteticas Ciudad ndash Regioacuten y SostenibilidadambientalPrograma Sostenibilidad urbano ndash rural Meta

Continuar con la recuperacioacuten hiacutedrica del Riacuteo

BogotaacuteProyectos prioritarios Manejo integral del riacuteo

Bogotaacute

ARMONIZACION CON PLANES DE DESARROLLO

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5 ESQUEMA REGIONALMediano y largo plazo

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1 Plantas de tratamiento

2 Alternativas institucionales

3 Ventajas

4 Aspectos para analizar

Contenido

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1 Creacutedito BID ndash CAR 23

2 Fondo cuenta y Convenio 250 1

3 CAR ndash Municipios 4

PTARs en la cuenca

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1Rezago en cobertura de alcantarillado LaCalera

2Plantas por debajo de requerimientos Chiacutea3Fallas teacutecnicas y de disentildeo Madrid I y II (nivel

maacutes bajo que la laguna de La Herrera lo quegenera inundaciones)

4Negativa de los municipios para recibirlas5Altos costos en obras de mantenimiento yadministracioacuten

Problemaacuteticas PTARs BID - CAR

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PTARs en la cuencaNo Municipio Inversioacuten en mill pesos a sept03 Mantenimiento mill $03

1 Anapoima 104 58

2 Bojacaacute 878 60

3 Cajicaacute 819 146

4 Chia I 395 46

5 Chocontaacute 2116 67

6 Cogua 139 108

7 Cota 328 1

8 El Rosal 886 44

9 Facatativa 1395 220

10 Funza 17357 190

11 Gachancipa 1032 38

12 Guatavita 811 108

13 La Calera 4325 158

14 Madrid I 3828 79

15 Madrid II 2515 47

16 Mosquera 791 220

17 Nemocoacuten 1686 99

18 Sesquileacute 720 1

19 Sopoacute 1104 94

20 Subachoque 696 52

21 Suesca 1004 52

22 Tabio 960 50

23 Tenjo 1606 59

24 Tocancipaacute 2366 64

25 Zipaquiraacute I 1291 115

26 Zipaquiraacute II 1332 118

27 Ubate

28 DITTO PTAR SALITRE 172632 7625

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Alternativas Institucionales

Incorporacioacuten de entidades nacionalesregionales distritales y ambientales yparticulares a traveacutes de

bull Empresa regional de acueducto yoalcantarillado

bull Fondo de Capitalizacioacuten Social (Ley del Plan)

bull Otra figura de la Ley 489 de 1998

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Ventajas

bull Manejo conjunto y coordinado del saneamiento integral del Riacuteodentro de los principios de colaboracioacuten armoacutenica coordinacioacutenconcurrencia complementariedad economiacutea y eficiencia

bull Amplia la cobertura de los servicios puacuteblicos domiciliarios deacueducto yo alcantarillado de los municipios de toda la cuenca delRiacuteo Bogotaacute

bull Fortalece la capacidad de gestionar recursos del nivel nacional einternacional

bull Aporta a un ordenamiento ambiental de la cuenca de maneraintegral con la participacioacuten de todos sus actores

bull Permite la incorporacioacuten del sector privado en la solucioacuten de laproblemaacutetica del riacuteo garantizando el cumplimiento de los principios departicipacioacuten corresponsabilidad y solidaridad en la gestioacutenambiental

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Ventajas

bull Aporta a la solucioacuten de los principales problemas ambientales de los municipios el Distrito y el Departamento

bull Genera ventajas tributariasbull Articula las acciones del Plan Nacional de Desarrollo los planes

departamentales distritales y municipalesbull Optimiza los recursos y genera economiacuteas de escala con una visioacuten

de largo plazobull Posibilita un esquema de control socialbull Se inserta en el marco de los esquemas regionales y en el concepto

de regioacuten Bogotaacute - Cundinamarca

bull Propicia soluciones administrativas a conflictos que se debatenante instancias judiciales

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Aspectos Para Analizar bull Anaacutelisis financiero teacutecnico y legal de cada una de las plantas de

tratamientobull Identificacioacuten de necesidad de inversioacuten para su optimizacioacuten

bull Determinacioacuten de los costos de operacioacuten

bull Capacidad financiera de los agentes involucrados

bull Anaacutelisis legal de las fuentes de los recursos

bull Anaacutelisis regulatorio y tarifario (inclusioacuten de costos de tratamiento en lastarifas de cada Municipio)

bull Creacuteditos banca multilateral actuales (CAR- BID) y futuros

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6 CUENCA MEDIA

CUENCA MEDIA

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RIO BOGOTA

EMBALSEDEL

MUNtildeA

SOACHA

HUMEDALLA CONEJERA

HUMEDALJUAN

AMARILLO

RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO

ALICACHIN

PLANTA DE TRATAMIENTODE AGUAS RESIDUALES

INFRAESTRUCTURA DEPTAR CONSTRUIDA

INFRAESTRUCTURA DEPTAR PROYECTADA

INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA

INTERCEPTOR PROYECTADO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA

INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA

INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA

ESTACION ELEVADORA PONDAJE

HUMEDALJABOQUE

SALITREFASE I

S A L I T R E

F U C H A

T U N J U E L O

B A J O

TINTAL

SOACHA

SALITREFASE II

FUCHAFASE I Y II

TUNJUELOFASE I Y II F

U C H A

P A R T E

B A J A

CONVENCIONES

DISTRITODE RIEGO

LARAMADA

LAGO LA FLORIDA

ENGATIVA - CORTIJO

CUENCA MEDIA

Alternativa de 1993

4 m3s 7 m3s 4 m3s

ESQUEMA

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Estudios 2002 - 2004bull ldquoInformes de operacioacuten y mantenimiento de la PTAR Salitrerdquo Unioacuten

Temporal Hans Wolf amp Partner GMBH e Hidrotec 2001

bull ldquoEvaluacioacuten Teacutecnica de la PTAR Salitrerdquo Water Research Centr Agosto2002

bull ldquoUsos y Estaacutendares de la Calidad del Riacuteo Bogotaacuterdquo Unioacuten TemporalAgosto 2002

bull ldquoCaptacioacuten de las Aguas Residuales de la Cuenca Salitrerdquo CarlosGiraldo Loacutepez Julio 2003

bull ldquoAnaacutelisis de la Situacioacuten de la PTAR Salitre desde la PerspectivaTeacutecnico Ambiental Instituto Quinaxi - Carlos Giraldo Loacutepez Julio 2003

bull ldquoPrograma de Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Definicioacuten de la Alternativaa Seguirrdquo Unioacuten Temporal Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Agosto 2003

bull ldquoInforme de Alternativas frente al Contrato 015 de 1994rdquo RodriacuteguezAzuero Asociados SA 2003

bull ldquoAnaacutelisis Financiero del Contrato 015 de 1994rdquo Taller de Estrategia2003

bull ldquoVerificacioacuten de la hidraacuteulica de la PTAR Salitrerdquo CIACUA Universidadde los Andes Enero 2004

CUENCA MEDIA

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ESQUEMA

CUENCA MEDIA

Alternativa POT (Decreto 469 de 2003)

DISTRITODE RIEGO

LARAMADA LAGO LA FLORIDA

RIO BOGOTA

EMBALSEDEL MUNtildeA

HUMEDALLA

CONEJERA

HUMEDALJUAN

AMARILLO

RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO

ALICACHIN

SALITREFASE I

S A L I T R E

F U C H A

SALITREAMPLIACIONY TPQA

HUMEDALJABOQUE

F U C H A

P A R T E

B A J A

FUCHA - TUNJUELO

T U N J U E L O B

A J O

TUNJUELO

CANOASTPQATUNJUELO

- CANOAS

ENGATIVA -CORTIJO

SOACHA

73 m3s 171 m3s

18 m3s actual56 m3s futuro

Plan de Inversiones Cuenca Media

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SUMA 2003 2004 2005 2006 2007

INVERSIONESInt Engativa - Cortijo 12656 - 7803 4853 - -

Ampliacioacuten EE El Salitre 44302 - - 44302 - -

Ampliacioacuten PTAR El Salitre 129280 1500 63890 63890

Inter Fucha - Tunjuelo 198452 - - 88499 58999 50954

80847 - - 12127 30722 37998

Dragado 5268 - - - - 5268

12687 4229 4229 4229 - -

OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

646345 29699 72242 224662 154467 165275

Humedales Adecuacion Hidraulicay Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)

257350 52839 26358 48169 66322 63662

DAMA 36095 4148 4158 8922 9557 9310

SUBTOTAL INVERSION 1423282 90915 116290 499653 383957 332467

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1536515 108710 134085 517448 404623 371649

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 1359953

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR EEB - EMGESA 12687

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS CAR (75 PREDIAL BOGOTAacute)+OTROS RECURSOS DC Oacute NACI 127780

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 36095

Total 1536515

Recuperacioacuten Ambiental del Muntildea

EE Tunjuelo

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE I (2003-2007)

Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-

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EEB-EMGESA

1

CAR

8

DAMA

2

ACUEDUCTO

89

ACUEDUCTOEEB-EM GESA

CAR

DAMA

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-

2007)

Plan de Inversiones Cuenca Media

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Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

SUMA 2008 2009 2010 2011 2012

INVERSIONESInter Fucha - Tunjuelo 69726 45590 24136 - - -

InterTunjuelo -Canoas 197879 - 98940 98940 - -

56972 - - 56972 - -

762069 - - 254023 254023 254023

Dragado 101182 15068 44463 35848 5804 -

OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

45054 32850 8382 3314 373 135

Humedales Adecuacion Hidraulica yZonas de Ronda y Manejo

Ambiental (2003-2020)285819 103367 101244 50620 19623 10965

DAMA 37506 7269 7227 7444 7668 7898

SUBTOTAL INVERSION 1556208 204144 284392 507161 287490 273021

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1844734 256203 337561 561440 351434 338097

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 501782

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715 TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS 1305447

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 37506

Total 1844734

EE CanoasPTAR Canoas

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE II (2008-2012)

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DAMA

2

LEY 715 NACION Y OT ROS

71

ACUEDUCTO

27

ACUEDUCTO

LEY 715 NACION Y OTROS

DAMA

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE II

(2008-2012)

Plan de Inversiones Cuenca Media

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SUMA 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

INVERSIONESOTRAS INVERSIONES

Interceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

925 135 135 158 158 158 181 0 0

Humedales Adecuacion Hidraulica

y Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)5476 847 847 847 847 847 564 677 0

DAMA 0 - - - - - - - -

SUBTOTAL INVERSION 6401 982 982 1005 1005 1005 745 677 0

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1269339 152206 154074 155964 157753 159746 161478 163402 164717

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 173753

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS NACIONALES E INTERN 1095586

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA -

TOTAL 1269339

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE III ndash 2013-2020

Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

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ACUEDUCTO

14

LEY 715

NACION Y

OTROS

86

DAMA

0

ACUEDUCTO

LEY 715 NACION YOTROS

DAMA

Plan

de Inversiones Cuenca Media FASE III ndash 2013-2020

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7 INVERSIONES EN EL

RIO BOGOTA CUENCA

MEDIA1996 - 2004

C t t 015 d 1994

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Contrato 015 de 1994

ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHAFirma Contrato Concesioacuten 015 Se suscribe el contrato como resultado de la Licitacioacuten 001 de marzo de 1994 200994

Acta Aclaratoria 1Fija procedimientos para el desarrollo del contrato y aclara clauacutesulas entre ellas

la relacionada con la calidad del afluente271294

Contrato de Pignoracioacuten de rentasPignoracioacuten del predial en caso de insuficiencia de los recursos otorgados como

garantiacutea (tres meses de tarifa)271294

Acta Aclaratoria 2Acuerdo sobre las expresiones matemaacuteticas para el mantenimiento del equilibrio

econoacutemico del contrato150895

Creacioacuten Comiteacute Consultivo del

Contrato 01594

Seguacuten Decreto 37895 hacen parte directores del DAMA EAAB y SHD Decreto

90497 se adiciona director de la CAR170795

Creacioacuten Fondo Cuenta (Decreto

Distrital 748

Fuentes 75 del predial de Bogotaacute 26 del Fondo Nacional de Regaliacuteas

Rendimientos Financieros A ortes del Distrito o la Nacioacuten241195

Encargo Fiduciario manejo Fondo

Cuenta (Contrato SHD 00496)

Hacen parte del Comiteacute Fiduciario los directores de SHD BAS CAR y DAMA (sin

voto)160196

Acta Aclaratoria No 3Definicioacuten de foacutermulas para la terminacioacuten anticipada del contrato Valor Neutro

de Terminacioacuten Delta Saldo de la Deuda100697

Documento de Consentimiento yAcuerdo

Consentimiento del Distrito para la emisioacuten de bonos por US$ 100 millones congarantia de US$30 millones del BID

150997

Inicio Construccioacuten PTAR Salitre Se firma en New York acta de iniciacioacuten de los disentildeos finales y obras 170997

Interventoriacutea de Construccioacuten Consorcio Hidrotec Ltda- Ingenieros Consultores y Hans Wolf amp Partners GmbH 041197

C t t 015 d 1994

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Contrato 015 de 1994

ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHA

Inicio Operacioacuten PTAR Salitre Se suscribe acta de inciacioacuten de operaciones 170900

Interventoriacutea de Operacioacuten Consorcio CEILAM integrado por las firmas ILAM Ltda y CEI Ingenieriacutea 090701

Decisioacuten Construccioacuten segunda fase

de la PTAR Salitre (Tratamiento

Bioloacutegico)

El Distrito no aceptoacute la propuesta teacutecnica y financiera presentada por el

Concesionario para la Fase II de la Planta Seguacuten claacuteusula 3 podiacutea ser acogida

antes del 17092002 170902

Inicio negociaciones con el

Concesionario

El Distrito incioacute un proceso de conversaciones y negociaciones con el

Concesionario ue se e ecutoacute en 3 eta as 271102

Modificacioacuten Licencia Ambiental

El Distrito solicitoacute al MAVDT la modificacioacuten de la Licencia Ambiental con base en

el nuevo es uema de 2 PTAR e interce tores 130803

Solicitud Auditoriacutea del Valor Neutro

de Terminacioacuten Saldo de la Deuda

El Distrito de comuacuten acuerdo con el Concesionario solicitoacute a KPMG certificacioacuten

de las cifras de terminacioacuten del contrato 030903

Propuesta del Concesionario para

Reestructuracioacuten del Contrato

El Concesionario presentoacute una oferta de reestructuracioacuten del Contrato 01594 la

cual fue rechazada el 9102003 por considerarse desventajosa para los intereses

del Distrito 030903

Modificacioacuten del POT (Decreto 469)

El Distrito adoptoacute un nuevo sistema de tratamiento de las aguas residuales de la

ciudad con base en un esquema de 2 PTAR e interceptores 231203

Adicioacuten Presupuestal (Acuerdo 101

de 2003

El Concejo de Bogotaacute aproboacute una adicioacuten presupuestal por $254 mil millones para

la com ra antici ada de la PTAR Salitre 241203

Notificacioacuten de terminacioacuten unilateral

del contrato 01594

El Distrito notificoacute al Concesionario al BID y al respresentante de los tenedores

de bonos (Chase Manhattan) su decisioacuten de terminar unilateralmente el contrato

de concesioacuten 01594 241203

F d t d l d i ioacute

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para satisfacer las necesidades del serviciose requiere adoptar un nuevo esquema desaneamiento que exige modificaciones a la

PTAR y su funcionamiento El nuevo

esquema - POT se beneficiaria de laaplicacioacuten de desarrollos tecnoloacutegicos en eltratamiento de aguas residuales como en lacontruccioacuten de este tipo de obras deinfraestructura y contariacutea con nuevas fuentes

de financiamiento (tarifas)

concepciondel proyecto

El contrato es oneroso en comparacioacuten conplantas similares y no produce una mejora enla calidad del agua del rio y por ende un

beneficio social para los habitantes de la

cuenta del rio A lo largo del contrato sepagan US $397 millones corrientes US$195por pago de inversion y US$ 202 poroperacioacuten El contrato encarece los costos deoperacioacuten

onerosidaddel contrato

En virtud de los principios decontratacioacuten estatal yprevalencia del intereacutes

general de los principios dela funcioacuten administrativa

(econonomiacutearesponsabilidad

transparencia eficacia yceleridad) continuar con el

contrato implica unaexcesiva onerosidad para el

Distrito por un pago elevadode operacioacuten de la planta sinun beneficio sustancial al rio

en tanto no haga parte deun sistema integral desaneamiento

el contrato actual no produce beneficios

significativos dada la insuficiente capacidadde la planta y que no capta toda la cuencaLa calidad del efluente no satisface lasnecesidades del servicio a la luz de los usosprevistos (agriacutecola restringido)

prestacioacuteneficiente del

servicio

Los contratos deben buscar el

cumplimiento de los fines delEstado Social de Derecho Los

servicios puacuteblicos soninherentes a la finalidad social

del Estado y eacuteste debeasegurar su prestacioacuten

eficiente El tratamiento deaguas residuales es una

actividad complementaria a laprestacioacuten de un serviciopuacuteblico domiciliario (Ley

14294) Los contratos no

pueden subsistir si no

satisfacen las exigencias delservicio puacuteblico

ConclusioacutenTest de Razonabilidad y proporcionalidadExigencias del Servicio

Fundamentos de la decisioacuten

C

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Contrato 015 de 1994bull Resolucioacuten 2036 del 31 de diciembre de 2003 declaroacute la

terminacioacuten unilateral por razones del serviciobull Acuerdo del 6 de febrero de 2004 se acordoacute Plazo para

la liquidacioacuten bilateral el pago del VNT ndash US 631 mill(ACA) el procedimiento para la recepcioacuten de la PTAR y

la suspensioacuten de las demandas arbitrales y del pago delDELTA US 11 millbull Julio 1 de 2004 la EAAB opera la PTAR (Res 817 de

2004 y Convenio DAMA ndash EAAB 005 de 28 de mayo de

2004)bull En agosto se prorroga el teacutermino hasta el 3 deseptiembre

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FONDO NAL REGALIAS586

RENDIMIENTOS

INVERSIONES EN

PESOS2757

APORTES DEL

DISTRITO

2240

FONDO AMBIENTALEAAB

045

CAR (75)

4371

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta Junio 2004

Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAAB

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FONDO NAL

REGALIAS

408

RENDIMIENTOS

INVERSIONES EN

PESOS

1916

APORTES DEL

DISTRITO

1557

FONDO

AMBIENTAL EAAB

031

INVERSIONES

DAMA

934

INVERSIONES

EAAB

2115CAR (75)

3038

Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAABy DAMA)

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8 Licencia Ambiental

Li i bi l

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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD

24 de julio de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 817 Se otorga la Licencia Ambiental por

MAVDT al Proyecto de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute16 de octubre de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 1121 del MAVDT Modificacioacuten de algunos

aspectos de transporte y disposicioacuten de lodos y los programas deMonitoreo de olores lodos emisiones y ruido

12 de junio de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 577 del MAVDT Viabilidad sujeta aestudios de uso de los biosoacutelidos como cobertura vegetal Programa decontrol de vertimientos Caracterizacioacuten de afluentes a la PTARDefinicioacuten de metas de tratamiento PTAR Salitre ndash FASE I

- Caudal = 4m3 s

- Remocioacuten de DBO = 40- Remocioacuten de SST = 60

17 de agosto de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 821 del MAVDT Prohibicioacuten de disposicioacutende lodos en el predio el Cortijo y solicitud de antecedentes teacutecnicoscomplementarios

8 de mayo de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 362 del MAVDT Autorizacioacuten al Distrito

para disposicioacuten con caraacutecter investigativo de los biosoacutelidos comoelemento de cobertura vegetal en el relleno Dontildea Juana

9 de mayo de 2002 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 400 del MAVDT Regulacioacuten de ciertaslabores en la disposicioacuten de biosoacutelidos en el Relleno Sanitario DontildeaJuana

Li i bi t l

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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD

27 de enero de 2003 Reunioacuten Distrito ndash

MAVDT Se informa al MAVDT lasmodificaciones requeridas en el esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute

13 de agosto de 2003 Remisioacuten al MAVDT de los antecedentes teacutecnicos y ambientalesque respaldan solicitud de modificacioacuten de la Licencia Ambiental

23 de septiembre de2003

Expedicioacuten auto 089 del MAVDT con el que se da inicio deproceso de modificacioacuten de la Licencia

7 de noviembre de

2003

Remisioacuten al MAVDT de la autoliquidacioacuten del valor de la

Evaluacioacuten Ambiental a realizase sobre el nuevo esquema desaneamiento

1 de diciembre de2003

Remisioacuten de antecedentes Teacutecnicos y Ambientalescomplementarios

19 de enero de 2004 Remisioacuten al MAVDT del Decreto Distrital 469 nuevo POT en elque se considera la nueva estructura del esquema de tratamiento

5 de mayo de 2004 Informacioacuten al MMAVDT sobre la fecha de reversioacuten de la PTAR

Salitre y solicitud a dicho ministerio la adopcioacuten de medidaspertinentes en torno al seguimiento de la Licencia Ambiental

20 de mayo de 2004 Reiteracioacuten al MAVDT sobre la adopcioacuten de medidas en torno a lacorrecta implementacioacuten de la Licencia Ambiental otorgada alproyecto

D d

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Demandas 1 Del Concesionario ante la CCI de Pariacutes

bull Reclamacioacuten por depoacutesitos exigidos por el Bco dela Repuacuteblica US$8521743oobull Reclamacioacuten por calidad del agua

US$7068874oo

2 De la CARbull Accioacuten contractual 2004-02-023 Del Distritobull Accioacuten de cumplimiento contra el FNR 2003-2541

4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479

Otros proyectos del Distrito

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bull EAAB

bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial

proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua

bull DAMA

bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y

monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)

bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO

humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes

(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y

convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y

Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008

Otros proyectos del Distrito

Proyectos en San Benito

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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las

curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA

bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de

alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten

elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del

PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60

de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de

tratamiento de efluentes

bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA

Proyectos en San Benito

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9 PROPUESTA DE NUEVO

CONVENIO DISTRITO CAR

Convenio 250 de 1997

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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR

en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten

interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas

econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las

aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital

asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con

el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del

recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le

debe transferirrdquo

Convenio 250 de 1997

Propuesta de Principios

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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten

ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten

Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales

bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica

complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las

acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo

Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin

Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten

Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR

Propuesta de Principios

Propuesta de Principios

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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones

dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan

Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de

Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten

de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel

de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones

bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del

impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de

1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por

disposicioacuten legal

Propuesta de Principios

T d l C i CAR Di t it (P t )

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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de

Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios

teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito

bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las

partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su

ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda

contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75

del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control

de la ejecucioacuten de los mismos

bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del

convenio

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)

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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo

plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de

Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se

comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica

dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la

Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la

nueva empresa regional

bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa

en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la

EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de

soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las

entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios

particulares que se suscriban

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Aspectos a revisar

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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)

2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)

3 Establecer el teacutermino del convenio

4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten

Aspectos a revisar

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10 COMENTARIOS A LA

PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT

Contenido

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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)

2 Dispersa la gestioacuten ambiental

3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo

4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)

5 Propicia controversias judiciales

6 No satisface las expectativas de la sociedad civil

Contenido

Alternativas frente a la Propuesta CAR

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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como

bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo

bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y

bull Educacioacuten ambiental

Alternativas frente a la Propuesta CAR

Ot C i

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Otros Convenios

RECURSOS DC

PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC

PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$

PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$

PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$

PROGRAMAS DE APOYO

INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR

PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE

Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES ANtildeO

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105

COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368

HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796

TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269

Valores en millones de pesos corrientes

Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611

PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163

HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467

TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720

TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961

Valores en millones de pesos corrientes

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta

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Co pos c oacute g esos o do Cue ta

No FUENTE A junio 30 de2004

1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949

2 FONDO NAL REGALIAS 27892

3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171

4

APORTES DEL DISTRITO 106546

Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109

Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437

5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142

TOTAL 475700

Valor en Millones de Pesos Corrientes

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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y

Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute

DAMAAgosto de 2004

Page 15: Proyecto de Descontaminación  y Recuperación de la Cuenca del Río Bogotá DAMA

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bull 2003 Propuestas presentadas en la audiencia de pacto de

cumplimiento ante el Tribunal Administrativo deCundinamarcabull Por parte de la CAR Firmar un nuevo convenio

En cumplimiento del artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 y deacuerdo con el convenio a suscribir la CAR transferiraacute parasaneamiento de la cuenca media el 75 del recaudo delporcentaje durante los antildeos 2004 2005 y 2006

bull Por parte del Distrito

La modificacioacuten del esquema de 1993 la adaptacioacuten delesquema de 2003 al antildeo 2012 y la realizacioacuten de otrasobras y actividades

2003

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bull 2003 Modificacioacuten del POT e incorporacioacuten del nuevo

esquema del PDRB (Decreto 469)bull Documento Conpes 3256 de 2003 - Programas de

Inversioacuten Descontaminacioacuten ordenamiento y manejointegral de la cuenca del riacuteo Bogotaacute

bull 2003 - 2004 Se termina unilateralmente el contrato 15 de1994 y se avanza en su liquidacioacuten

bull 2004 La CAR formula el PAT Se otorga un plazo de 45diacuteas para definir la destinacioacuten del 75 del predial

bull 2004 El Presidente de la Repuacuteblica da instrucciones a la

Ministra del MAVYDT de propiciar un acuerdo entre lasposiciones del DC y la Gobernacioacuten (ampliacioacuten PTAR) yde la CAR (8 proyectos)

2003 - 2004

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3 Propuesta Gobernacioacuten

de Cundinamarca yDistrito

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bull Actuar en el marco de los principios constitucionales y losplanes de desarrollo

bull Estructurar un manejo regional e integral de la cuenca delRB en el marco de los acuerdos de la Mesa

bull Continuar el esquema adoptado en la modificacioacuten delPOT en la cuenca media

bull Contar con los recursos del 75 del predial en laampliacioacuten de la PTAR Salitre

bull Gestionar nuevas fuentes de financiamiento para latotalidad de la cuenca del RB

Propuesta

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4 PLANES DE

DESARROLLO

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Plan Nacional de Desarrollo (Ley 812 de 2003)

Artiacuteculo 8 Manejo integral del agua Armonizacioacuten del marco normativo en materia deagua en especial los riacuteos Magdalena Cauca Bogotaacute Atrato etc y se seguiraacute con elPrograma de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute

Artiacuteculo 92- Paraacutegrafo ldquoLa Nacioacuten- Ministerio del Medio Ambiente (sic) Vivienda yDesarrollo Territorial - y las Corporaciones Autoacutenomas Regionales apoyaraacuten lacreacioacuten de empresas regionales que permitan esfuerzos conjuntos paraadelantar programas de agua potable y saneamiento baacutesico en sus territorios loscuales contaraacuten para su financiamiento con recursos del sistema general de

participaciones ndash propoacutesito general- los recursos provenientes de regaliacuteas y [de] lasrespectivas Corporaciones Autoacutenomas El Gobierno Nacional podraacute cofinanciarlos proyectos que dichas empresas desarrollenrdquo

ARMONIZACION CON PLANES DE

DESARROLLO

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Plan de Desarrollo de Cundinamarca 2004 ndash 2008Dimensioacuten de Desarrollo Econoacutemico y SocialArtiacuteculo 7 Programas subprogramas y metas

ndash Programa 3 Mejoramiento de la prestacioacuten de los servicios de agua potable y saneamientobaacutesico

ndash Subprograma 31 Trasformacioacuten empresarial de los prestadores de servicios puacuteblicos deagua potable y saneamiento baacutesico promover el tratamiento de aguas residuales domeacutesticasurbanas y rurales

ndash Subprograma 33 Fondo uacutenico Departamental de acueducto y alcantarillado Crear un fondoUnico Departamental de Acueducto y Alcantarillado que canalice los recursos disponibles parael sector

Dimensioacuten Ambiental y de Ordenamiento Territorial

bull Artiacuteculo 9 Estrategias ndash 96 Impulsar el saneamiento y rehabilitacioacuten del Riacuteo Bogotaacute en armoniacutea con las

competencias del Departamento mediante la concertacioacuten y gestioacuten de proyectos de impactoambiental con la Nacioacuten entes territoriales CAR y el sector privado

bull Artiacuteculo 10 Programas subprogramas y metas

ndash Programa 2 Recuperacioacuten Rehabilitacioacuten conservacioacuten y administracioacuten de los recursosnaturales

ndash Subprograma 23 Apoyo a la Gestioacuten para la descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute

ARMONIZACION CON PLANES DE DESARROLLO

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bull Plan Distrital de Desarrollo 2004 ndash 2007 (AcuerdoConcejo Distrital 1190404) ndash Eje Urbano Regional

Poliacuteticas Ciudad ndash Regioacuten y SostenibilidadambientalPrograma Sostenibilidad urbano ndash rural Meta

Continuar con la recuperacioacuten hiacutedrica del Riacuteo

BogotaacuteProyectos prioritarios Manejo integral del riacuteo

Bogotaacute

ARMONIZACION CON PLANES DE DESARROLLO

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5 ESQUEMA REGIONALMediano y largo plazo

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1 Plantas de tratamiento

2 Alternativas institucionales

3 Ventajas

4 Aspectos para analizar

Contenido

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1 Creacutedito BID ndash CAR 23

2 Fondo cuenta y Convenio 250 1

3 CAR ndash Municipios 4

PTARs en la cuenca

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1Rezago en cobertura de alcantarillado LaCalera

2Plantas por debajo de requerimientos Chiacutea3Fallas teacutecnicas y de disentildeo Madrid I y II (nivel

maacutes bajo que la laguna de La Herrera lo quegenera inundaciones)

4Negativa de los municipios para recibirlas5Altos costos en obras de mantenimiento yadministracioacuten

Problemaacuteticas PTARs BID - CAR

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PTARs en la cuencaNo Municipio Inversioacuten en mill pesos a sept03 Mantenimiento mill $03

1 Anapoima 104 58

2 Bojacaacute 878 60

3 Cajicaacute 819 146

4 Chia I 395 46

5 Chocontaacute 2116 67

6 Cogua 139 108

7 Cota 328 1

8 El Rosal 886 44

9 Facatativa 1395 220

10 Funza 17357 190

11 Gachancipa 1032 38

12 Guatavita 811 108

13 La Calera 4325 158

14 Madrid I 3828 79

15 Madrid II 2515 47

16 Mosquera 791 220

17 Nemocoacuten 1686 99

18 Sesquileacute 720 1

19 Sopoacute 1104 94

20 Subachoque 696 52

21 Suesca 1004 52

22 Tabio 960 50

23 Tenjo 1606 59

24 Tocancipaacute 2366 64

25 Zipaquiraacute I 1291 115

26 Zipaquiraacute II 1332 118

27 Ubate

28 DITTO PTAR SALITRE 172632 7625

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Alternativas Institucionales

Incorporacioacuten de entidades nacionalesregionales distritales y ambientales yparticulares a traveacutes de

bull Empresa regional de acueducto yoalcantarillado

bull Fondo de Capitalizacioacuten Social (Ley del Plan)

bull Otra figura de la Ley 489 de 1998

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Ventajas

bull Manejo conjunto y coordinado del saneamiento integral del Riacuteodentro de los principios de colaboracioacuten armoacutenica coordinacioacutenconcurrencia complementariedad economiacutea y eficiencia

bull Amplia la cobertura de los servicios puacuteblicos domiciliarios deacueducto yo alcantarillado de los municipios de toda la cuenca delRiacuteo Bogotaacute

bull Fortalece la capacidad de gestionar recursos del nivel nacional einternacional

bull Aporta a un ordenamiento ambiental de la cuenca de maneraintegral con la participacioacuten de todos sus actores

bull Permite la incorporacioacuten del sector privado en la solucioacuten de laproblemaacutetica del riacuteo garantizando el cumplimiento de los principios departicipacioacuten corresponsabilidad y solidaridad en la gestioacutenambiental

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Ventajas

bull Aporta a la solucioacuten de los principales problemas ambientales de los municipios el Distrito y el Departamento

bull Genera ventajas tributariasbull Articula las acciones del Plan Nacional de Desarrollo los planes

departamentales distritales y municipalesbull Optimiza los recursos y genera economiacuteas de escala con una visioacuten

de largo plazobull Posibilita un esquema de control socialbull Se inserta en el marco de los esquemas regionales y en el concepto

de regioacuten Bogotaacute - Cundinamarca

bull Propicia soluciones administrativas a conflictos que se debatenante instancias judiciales

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Aspectos Para Analizar bull Anaacutelisis financiero teacutecnico y legal de cada una de las plantas de

tratamientobull Identificacioacuten de necesidad de inversioacuten para su optimizacioacuten

bull Determinacioacuten de los costos de operacioacuten

bull Capacidad financiera de los agentes involucrados

bull Anaacutelisis legal de las fuentes de los recursos

bull Anaacutelisis regulatorio y tarifario (inclusioacuten de costos de tratamiento en lastarifas de cada Municipio)

bull Creacuteditos banca multilateral actuales (CAR- BID) y futuros

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6 CUENCA MEDIA

CUENCA MEDIA

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RIO BOGOTA

EMBALSEDEL

MUNtildeA

SOACHA

HUMEDALLA CONEJERA

HUMEDALJUAN

AMARILLO

RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO

ALICACHIN

PLANTA DE TRATAMIENTODE AGUAS RESIDUALES

INFRAESTRUCTURA DEPTAR CONSTRUIDA

INFRAESTRUCTURA DEPTAR PROYECTADA

INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA

INTERCEPTOR PROYECTADO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA

INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA

INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA

ESTACION ELEVADORA PONDAJE

HUMEDALJABOQUE

SALITREFASE I

S A L I T R E

F U C H A

T U N J U E L O

B A J O

TINTAL

SOACHA

SALITREFASE II

FUCHAFASE I Y II

TUNJUELOFASE I Y II F

U C H A

P A R T E

B A J A

CONVENCIONES

DISTRITODE RIEGO

LARAMADA

LAGO LA FLORIDA

ENGATIVA - CORTIJO

CUENCA MEDIA

Alternativa de 1993

4 m3s 7 m3s 4 m3s

ESQUEMA

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Estudios 2002 - 2004bull ldquoInformes de operacioacuten y mantenimiento de la PTAR Salitrerdquo Unioacuten

Temporal Hans Wolf amp Partner GMBH e Hidrotec 2001

bull ldquoEvaluacioacuten Teacutecnica de la PTAR Salitrerdquo Water Research Centr Agosto2002

bull ldquoUsos y Estaacutendares de la Calidad del Riacuteo Bogotaacuterdquo Unioacuten TemporalAgosto 2002

bull ldquoCaptacioacuten de las Aguas Residuales de la Cuenca Salitrerdquo CarlosGiraldo Loacutepez Julio 2003

bull ldquoAnaacutelisis de la Situacioacuten de la PTAR Salitre desde la PerspectivaTeacutecnico Ambiental Instituto Quinaxi - Carlos Giraldo Loacutepez Julio 2003

bull ldquoPrograma de Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Definicioacuten de la Alternativaa Seguirrdquo Unioacuten Temporal Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Agosto 2003

bull ldquoInforme de Alternativas frente al Contrato 015 de 1994rdquo RodriacuteguezAzuero Asociados SA 2003

bull ldquoAnaacutelisis Financiero del Contrato 015 de 1994rdquo Taller de Estrategia2003

bull ldquoVerificacioacuten de la hidraacuteulica de la PTAR Salitrerdquo CIACUA Universidadde los Andes Enero 2004

CUENCA MEDIA

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ESQUEMA

CUENCA MEDIA

Alternativa POT (Decreto 469 de 2003)

DISTRITODE RIEGO

LARAMADA LAGO LA FLORIDA

RIO BOGOTA

EMBALSEDEL MUNtildeA

HUMEDALLA

CONEJERA

HUMEDALJUAN

AMARILLO

RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO

ALICACHIN

SALITREFASE I

S A L I T R E

F U C H A

SALITREAMPLIACIONY TPQA

HUMEDALJABOQUE

F U C H A

P A R T E

B A J A

FUCHA - TUNJUELO

T U N J U E L O B

A J O

TUNJUELO

CANOASTPQATUNJUELO

- CANOAS

ENGATIVA -CORTIJO

SOACHA

73 m3s 171 m3s

18 m3s actual56 m3s futuro

Plan de Inversiones Cuenca Media

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SUMA 2003 2004 2005 2006 2007

INVERSIONESInt Engativa - Cortijo 12656 - 7803 4853 - -

Ampliacioacuten EE El Salitre 44302 - - 44302 - -

Ampliacioacuten PTAR El Salitre 129280 1500 63890 63890

Inter Fucha - Tunjuelo 198452 - - 88499 58999 50954

80847 - - 12127 30722 37998

Dragado 5268 - - - - 5268

12687 4229 4229 4229 - -

OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

646345 29699 72242 224662 154467 165275

Humedales Adecuacion Hidraulicay Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)

257350 52839 26358 48169 66322 63662

DAMA 36095 4148 4158 8922 9557 9310

SUBTOTAL INVERSION 1423282 90915 116290 499653 383957 332467

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1536515 108710 134085 517448 404623 371649

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 1359953

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR EEB - EMGESA 12687

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS CAR (75 PREDIAL BOGOTAacute)+OTROS RECURSOS DC Oacute NACI 127780

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 36095

Total 1536515

Recuperacioacuten Ambiental del Muntildea

EE Tunjuelo

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE I (2003-2007)

Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-

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EEB-EMGESA

1

CAR

8

DAMA

2

ACUEDUCTO

89

ACUEDUCTOEEB-EM GESA

CAR

DAMA

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-

2007)

Plan de Inversiones Cuenca Media

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Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

SUMA 2008 2009 2010 2011 2012

INVERSIONESInter Fucha - Tunjuelo 69726 45590 24136 - - -

InterTunjuelo -Canoas 197879 - 98940 98940 - -

56972 - - 56972 - -

762069 - - 254023 254023 254023

Dragado 101182 15068 44463 35848 5804 -

OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

45054 32850 8382 3314 373 135

Humedales Adecuacion Hidraulica yZonas de Ronda y Manejo

Ambiental (2003-2020)285819 103367 101244 50620 19623 10965

DAMA 37506 7269 7227 7444 7668 7898

SUBTOTAL INVERSION 1556208 204144 284392 507161 287490 273021

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1844734 256203 337561 561440 351434 338097

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 501782

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715 TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS 1305447

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 37506

Total 1844734

EE CanoasPTAR Canoas

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE II (2008-2012)

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DAMA

2

LEY 715 NACION Y OT ROS

71

ACUEDUCTO

27

ACUEDUCTO

LEY 715 NACION Y OTROS

DAMA

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE II

(2008-2012)

Plan de Inversiones Cuenca Media

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SUMA 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

INVERSIONESOTRAS INVERSIONES

Interceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

925 135 135 158 158 158 181 0 0

Humedales Adecuacion Hidraulica

y Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)5476 847 847 847 847 847 564 677 0

DAMA 0 - - - - - - - -

SUBTOTAL INVERSION 6401 982 982 1005 1005 1005 745 677 0

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1269339 152206 154074 155964 157753 159746 161478 163402 164717

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 173753

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS NACIONALES E INTERN 1095586

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA -

TOTAL 1269339

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE III ndash 2013-2020

Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

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ACUEDUCTO

14

LEY 715

NACION Y

OTROS

86

DAMA

0

ACUEDUCTO

LEY 715 NACION YOTROS

DAMA

Plan

de Inversiones Cuenca Media FASE III ndash 2013-2020

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7 INVERSIONES EN EL

RIO BOGOTA CUENCA

MEDIA1996 - 2004

C t t 015 d 1994

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Contrato 015 de 1994

ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHAFirma Contrato Concesioacuten 015 Se suscribe el contrato como resultado de la Licitacioacuten 001 de marzo de 1994 200994

Acta Aclaratoria 1Fija procedimientos para el desarrollo del contrato y aclara clauacutesulas entre ellas

la relacionada con la calidad del afluente271294

Contrato de Pignoracioacuten de rentasPignoracioacuten del predial en caso de insuficiencia de los recursos otorgados como

garantiacutea (tres meses de tarifa)271294

Acta Aclaratoria 2Acuerdo sobre las expresiones matemaacuteticas para el mantenimiento del equilibrio

econoacutemico del contrato150895

Creacioacuten Comiteacute Consultivo del

Contrato 01594

Seguacuten Decreto 37895 hacen parte directores del DAMA EAAB y SHD Decreto

90497 se adiciona director de la CAR170795

Creacioacuten Fondo Cuenta (Decreto

Distrital 748

Fuentes 75 del predial de Bogotaacute 26 del Fondo Nacional de Regaliacuteas

Rendimientos Financieros A ortes del Distrito o la Nacioacuten241195

Encargo Fiduciario manejo Fondo

Cuenta (Contrato SHD 00496)

Hacen parte del Comiteacute Fiduciario los directores de SHD BAS CAR y DAMA (sin

voto)160196

Acta Aclaratoria No 3Definicioacuten de foacutermulas para la terminacioacuten anticipada del contrato Valor Neutro

de Terminacioacuten Delta Saldo de la Deuda100697

Documento de Consentimiento yAcuerdo

Consentimiento del Distrito para la emisioacuten de bonos por US$ 100 millones congarantia de US$30 millones del BID

150997

Inicio Construccioacuten PTAR Salitre Se firma en New York acta de iniciacioacuten de los disentildeos finales y obras 170997

Interventoriacutea de Construccioacuten Consorcio Hidrotec Ltda- Ingenieros Consultores y Hans Wolf amp Partners GmbH 041197

C t t 015 d 1994

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Contrato 015 de 1994

ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHA

Inicio Operacioacuten PTAR Salitre Se suscribe acta de inciacioacuten de operaciones 170900

Interventoriacutea de Operacioacuten Consorcio CEILAM integrado por las firmas ILAM Ltda y CEI Ingenieriacutea 090701

Decisioacuten Construccioacuten segunda fase

de la PTAR Salitre (Tratamiento

Bioloacutegico)

El Distrito no aceptoacute la propuesta teacutecnica y financiera presentada por el

Concesionario para la Fase II de la Planta Seguacuten claacuteusula 3 podiacutea ser acogida

antes del 17092002 170902

Inicio negociaciones con el

Concesionario

El Distrito incioacute un proceso de conversaciones y negociaciones con el

Concesionario ue se e ecutoacute en 3 eta as 271102

Modificacioacuten Licencia Ambiental

El Distrito solicitoacute al MAVDT la modificacioacuten de la Licencia Ambiental con base en

el nuevo es uema de 2 PTAR e interce tores 130803

Solicitud Auditoriacutea del Valor Neutro

de Terminacioacuten Saldo de la Deuda

El Distrito de comuacuten acuerdo con el Concesionario solicitoacute a KPMG certificacioacuten

de las cifras de terminacioacuten del contrato 030903

Propuesta del Concesionario para

Reestructuracioacuten del Contrato

El Concesionario presentoacute una oferta de reestructuracioacuten del Contrato 01594 la

cual fue rechazada el 9102003 por considerarse desventajosa para los intereses

del Distrito 030903

Modificacioacuten del POT (Decreto 469)

El Distrito adoptoacute un nuevo sistema de tratamiento de las aguas residuales de la

ciudad con base en un esquema de 2 PTAR e interceptores 231203

Adicioacuten Presupuestal (Acuerdo 101

de 2003

El Concejo de Bogotaacute aproboacute una adicioacuten presupuestal por $254 mil millones para

la com ra antici ada de la PTAR Salitre 241203

Notificacioacuten de terminacioacuten unilateral

del contrato 01594

El Distrito notificoacute al Concesionario al BID y al respresentante de los tenedores

de bonos (Chase Manhattan) su decisioacuten de terminar unilateralmente el contrato

de concesioacuten 01594 241203

F d t d l d i ioacute

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para satisfacer las necesidades del serviciose requiere adoptar un nuevo esquema desaneamiento que exige modificaciones a la

PTAR y su funcionamiento El nuevo

esquema - POT se beneficiaria de laaplicacioacuten de desarrollos tecnoloacutegicos en eltratamiento de aguas residuales como en lacontruccioacuten de este tipo de obras deinfraestructura y contariacutea con nuevas fuentes

de financiamiento (tarifas)

concepciondel proyecto

El contrato es oneroso en comparacioacuten conplantas similares y no produce una mejora enla calidad del agua del rio y por ende un

beneficio social para los habitantes de la

cuenta del rio A lo largo del contrato sepagan US $397 millones corrientes US$195por pago de inversion y US$ 202 poroperacioacuten El contrato encarece los costos deoperacioacuten

onerosidaddel contrato

En virtud de los principios decontratacioacuten estatal yprevalencia del intereacutes

general de los principios dela funcioacuten administrativa

(econonomiacutearesponsabilidad

transparencia eficacia yceleridad) continuar con el

contrato implica unaexcesiva onerosidad para el

Distrito por un pago elevadode operacioacuten de la planta sinun beneficio sustancial al rio

en tanto no haga parte deun sistema integral desaneamiento

el contrato actual no produce beneficios

significativos dada la insuficiente capacidadde la planta y que no capta toda la cuencaLa calidad del efluente no satisface lasnecesidades del servicio a la luz de los usosprevistos (agriacutecola restringido)

prestacioacuteneficiente del

servicio

Los contratos deben buscar el

cumplimiento de los fines delEstado Social de Derecho Los

servicios puacuteblicos soninherentes a la finalidad social

del Estado y eacuteste debeasegurar su prestacioacuten

eficiente El tratamiento deaguas residuales es una

actividad complementaria a laprestacioacuten de un serviciopuacuteblico domiciliario (Ley

14294) Los contratos no

pueden subsistir si no

satisfacen las exigencias delservicio puacuteblico

ConclusioacutenTest de Razonabilidad y proporcionalidadExigencias del Servicio

Fundamentos de la decisioacuten

C

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Contrato 015 de 1994bull Resolucioacuten 2036 del 31 de diciembre de 2003 declaroacute la

terminacioacuten unilateral por razones del serviciobull Acuerdo del 6 de febrero de 2004 se acordoacute Plazo para

la liquidacioacuten bilateral el pago del VNT ndash US 631 mill(ACA) el procedimiento para la recepcioacuten de la PTAR y

la suspensioacuten de las demandas arbitrales y del pago delDELTA US 11 millbull Julio 1 de 2004 la EAAB opera la PTAR (Res 817 de

2004 y Convenio DAMA ndash EAAB 005 de 28 de mayo de

2004)bull En agosto se prorroga el teacutermino hasta el 3 deseptiembre

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FONDO NAL REGALIAS586

RENDIMIENTOS

INVERSIONES EN

PESOS2757

APORTES DEL

DISTRITO

2240

FONDO AMBIENTALEAAB

045

CAR (75)

4371

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta Junio 2004

Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAAB

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FONDO NAL

REGALIAS

408

RENDIMIENTOS

INVERSIONES EN

PESOS

1916

APORTES DEL

DISTRITO

1557

FONDO

AMBIENTAL EAAB

031

INVERSIONES

DAMA

934

INVERSIONES

EAAB

2115CAR (75)

3038

Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAABy DAMA)

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8 Licencia Ambiental

Li i bi l

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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD

24 de julio de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 817 Se otorga la Licencia Ambiental por

MAVDT al Proyecto de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute16 de octubre de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 1121 del MAVDT Modificacioacuten de algunos

aspectos de transporte y disposicioacuten de lodos y los programas deMonitoreo de olores lodos emisiones y ruido

12 de junio de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 577 del MAVDT Viabilidad sujeta aestudios de uso de los biosoacutelidos como cobertura vegetal Programa decontrol de vertimientos Caracterizacioacuten de afluentes a la PTARDefinicioacuten de metas de tratamiento PTAR Salitre ndash FASE I

- Caudal = 4m3 s

- Remocioacuten de DBO = 40- Remocioacuten de SST = 60

17 de agosto de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 821 del MAVDT Prohibicioacuten de disposicioacutende lodos en el predio el Cortijo y solicitud de antecedentes teacutecnicoscomplementarios

8 de mayo de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 362 del MAVDT Autorizacioacuten al Distrito

para disposicioacuten con caraacutecter investigativo de los biosoacutelidos comoelemento de cobertura vegetal en el relleno Dontildea Juana

9 de mayo de 2002 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 400 del MAVDT Regulacioacuten de ciertaslabores en la disposicioacuten de biosoacutelidos en el Relleno Sanitario DontildeaJuana

Li i bi t l

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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD

27 de enero de 2003 Reunioacuten Distrito ndash

MAVDT Se informa al MAVDT lasmodificaciones requeridas en el esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute

13 de agosto de 2003 Remisioacuten al MAVDT de los antecedentes teacutecnicos y ambientalesque respaldan solicitud de modificacioacuten de la Licencia Ambiental

23 de septiembre de2003

Expedicioacuten auto 089 del MAVDT con el que se da inicio deproceso de modificacioacuten de la Licencia

7 de noviembre de

2003

Remisioacuten al MAVDT de la autoliquidacioacuten del valor de la

Evaluacioacuten Ambiental a realizase sobre el nuevo esquema desaneamiento

1 de diciembre de2003

Remisioacuten de antecedentes Teacutecnicos y Ambientalescomplementarios

19 de enero de 2004 Remisioacuten al MAVDT del Decreto Distrital 469 nuevo POT en elque se considera la nueva estructura del esquema de tratamiento

5 de mayo de 2004 Informacioacuten al MMAVDT sobre la fecha de reversioacuten de la PTAR

Salitre y solicitud a dicho ministerio la adopcioacuten de medidaspertinentes en torno al seguimiento de la Licencia Ambiental

20 de mayo de 2004 Reiteracioacuten al MAVDT sobre la adopcioacuten de medidas en torno a lacorrecta implementacioacuten de la Licencia Ambiental otorgada alproyecto

D d

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Demandas 1 Del Concesionario ante la CCI de Pariacutes

bull Reclamacioacuten por depoacutesitos exigidos por el Bco dela Repuacuteblica US$8521743oobull Reclamacioacuten por calidad del agua

US$7068874oo

2 De la CARbull Accioacuten contractual 2004-02-023 Del Distritobull Accioacuten de cumplimiento contra el FNR 2003-2541

4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479

Otros proyectos del Distrito

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bull EAAB

bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial

proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua

bull DAMA

bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y

monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)

bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO

humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes

(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y

convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y

Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008

Otros proyectos del Distrito

Proyectos en San Benito

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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las

curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA

bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de

alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten

elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del

PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60

de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de

tratamiento de efluentes

bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA

Proyectos en San Benito

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9 PROPUESTA DE NUEVO

CONVENIO DISTRITO CAR

Convenio 250 de 1997

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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR

en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten

interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas

econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las

aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital

asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con

el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del

recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le

debe transferirrdquo

Convenio 250 de 1997

Propuesta de Principios

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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten

ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten

Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales

bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica

complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las

acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo

Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin

Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten

Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR

Propuesta de Principios

Propuesta de Principios

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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones

dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan

Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de

Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten

de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel

de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones

bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del

impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de

1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por

disposicioacuten legal

Propuesta de Principios

T d l C i CAR Di t it (P t )

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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de

Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios

teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito

bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las

partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su

ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda

contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75

del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control

de la ejecucioacuten de los mismos

bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del

convenio

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)

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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo

plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de

Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se

comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica

dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la

Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la

nueva empresa regional

bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa

en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la

EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de

soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las

entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios

particulares que se suscriban

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Aspectos a revisar

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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)

2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)

3 Establecer el teacutermino del convenio

4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten

Aspectos a revisar

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10 COMENTARIOS A LA

PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT

Contenido

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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)

2 Dispersa la gestioacuten ambiental

3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo

4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)

5 Propicia controversias judiciales

6 No satisface las expectativas de la sociedad civil

Contenido

Alternativas frente a la Propuesta CAR

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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como

bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo

bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y

bull Educacioacuten ambiental

Alternativas frente a la Propuesta CAR

Ot C i

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Otros Convenios

RECURSOS DC

PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC

PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$

PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$

PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$

PROGRAMAS DE APOYO

INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR

PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE

Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES ANtildeO

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105

COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368

HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796

TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269

Valores en millones de pesos corrientes

Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611

PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163

HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467

TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720

TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961

Valores en millones de pesos corrientes

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta

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Co pos c oacute g esos o do Cue ta

No FUENTE A junio 30 de2004

1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949

2 FONDO NAL REGALIAS 27892

3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171

4

APORTES DEL DISTRITO 106546

Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109

Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437

5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142

TOTAL 475700

Valor en Millones de Pesos Corrientes

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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y

Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute

DAMAAgosto de 2004

Page 16: Proyecto de Descontaminación  y Recuperación de la Cuenca del Río Bogotá DAMA

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bull 2003 Modificacioacuten del POT e incorporacioacuten del nuevo

esquema del PDRB (Decreto 469)bull Documento Conpes 3256 de 2003 - Programas de

Inversioacuten Descontaminacioacuten ordenamiento y manejointegral de la cuenca del riacuteo Bogotaacute

bull 2003 - 2004 Se termina unilateralmente el contrato 15 de1994 y se avanza en su liquidacioacuten

bull 2004 La CAR formula el PAT Se otorga un plazo de 45diacuteas para definir la destinacioacuten del 75 del predial

bull 2004 El Presidente de la Repuacuteblica da instrucciones a la

Ministra del MAVYDT de propiciar un acuerdo entre lasposiciones del DC y la Gobernacioacuten (ampliacioacuten PTAR) yde la CAR (8 proyectos)

2003 - 2004

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3 Propuesta Gobernacioacuten

de Cundinamarca yDistrito

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bull Actuar en el marco de los principios constitucionales y losplanes de desarrollo

bull Estructurar un manejo regional e integral de la cuenca delRB en el marco de los acuerdos de la Mesa

bull Continuar el esquema adoptado en la modificacioacuten delPOT en la cuenca media

bull Contar con los recursos del 75 del predial en laampliacioacuten de la PTAR Salitre

bull Gestionar nuevas fuentes de financiamiento para latotalidad de la cuenca del RB

Propuesta

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4 PLANES DE

DESARROLLO

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Plan Nacional de Desarrollo (Ley 812 de 2003)

Artiacuteculo 8 Manejo integral del agua Armonizacioacuten del marco normativo en materia deagua en especial los riacuteos Magdalena Cauca Bogotaacute Atrato etc y se seguiraacute con elPrograma de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute

Artiacuteculo 92- Paraacutegrafo ldquoLa Nacioacuten- Ministerio del Medio Ambiente (sic) Vivienda yDesarrollo Territorial - y las Corporaciones Autoacutenomas Regionales apoyaraacuten lacreacioacuten de empresas regionales que permitan esfuerzos conjuntos paraadelantar programas de agua potable y saneamiento baacutesico en sus territorios loscuales contaraacuten para su financiamiento con recursos del sistema general de

participaciones ndash propoacutesito general- los recursos provenientes de regaliacuteas y [de] lasrespectivas Corporaciones Autoacutenomas El Gobierno Nacional podraacute cofinanciarlos proyectos que dichas empresas desarrollenrdquo

ARMONIZACION CON PLANES DE

DESARROLLO

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Plan de Desarrollo de Cundinamarca 2004 ndash 2008Dimensioacuten de Desarrollo Econoacutemico y SocialArtiacuteculo 7 Programas subprogramas y metas

ndash Programa 3 Mejoramiento de la prestacioacuten de los servicios de agua potable y saneamientobaacutesico

ndash Subprograma 31 Trasformacioacuten empresarial de los prestadores de servicios puacuteblicos deagua potable y saneamiento baacutesico promover el tratamiento de aguas residuales domeacutesticasurbanas y rurales

ndash Subprograma 33 Fondo uacutenico Departamental de acueducto y alcantarillado Crear un fondoUnico Departamental de Acueducto y Alcantarillado que canalice los recursos disponibles parael sector

Dimensioacuten Ambiental y de Ordenamiento Territorial

bull Artiacuteculo 9 Estrategias ndash 96 Impulsar el saneamiento y rehabilitacioacuten del Riacuteo Bogotaacute en armoniacutea con las

competencias del Departamento mediante la concertacioacuten y gestioacuten de proyectos de impactoambiental con la Nacioacuten entes territoriales CAR y el sector privado

bull Artiacuteculo 10 Programas subprogramas y metas

ndash Programa 2 Recuperacioacuten Rehabilitacioacuten conservacioacuten y administracioacuten de los recursosnaturales

ndash Subprograma 23 Apoyo a la Gestioacuten para la descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute

ARMONIZACION CON PLANES DE DESARROLLO

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bull Plan Distrital de Desarrollo 2004 ndash 2007 (AcuerdoConcejo Distrital 1190404) ndash Eje Urbano Regional

Poliacuteticas Ciudad ndash Regioacuten y SostenibilidadambientalPrograma Sostenibilidad urbano ndash rural Meta

Continuar con la recuperacioacuten hiacutedrica del Riacuteo

BogotaacuteProyectos prioritarios Manejo integral del riacuteo

Bogotaacute

ARMONIZACION CON PLANES DE DESARROLLO

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5 ESQUEMA REGIONALMediano y largo plazo

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1 Plantas de tratamiento

2 Alternativas institucionales

3 Ventajas

4 Aspectos para analizar

Contenido

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1 Creacutedito BID ndash CAR 23

2 Fondo cuenta y Convenio 250 1

3 CAR ndash Municipios 4

PTARs en la cuenca

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1Rezago en cobertura de alcantarillado LaCalera

2Plantas por debajo de requerimientos Chiacutea3Fallas teacutecnicas y de disentildeo Madrid I y II (nivel

maacutes bajo que la laguna de La Herrera lo quegenera inundaciones)

4Negativa de los municipios para recibirlas5Altos costos en obras de mantenimiento yadministracioacuten

Problemaacuteticas PTARs BID - CAR

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PTARs en la cuencaNo Municipio Inversioacuten en mill pesos a sept03 Mantenimiento mill $03

1 Anapoima 104 58

2 Bojacaacute 878 60

3 Cajicaacute 819 146

4 Chia I 395 46

5 Chocontaacute 2116 67

6 Cogua 139 108

7 Cota 328 1

8 El Rosal 886 44

9 Facatativa 1395 220

10 Funza 17357 190

11 Gachancipa 1032 38

12 Guatavita 811 108

13 La Calera 4325 158

14 Madrid I 3828 79

15 Madrid II 2515 47

16 Mosquera 791 220

17 Nemocoacuten 1686 99

18 Sesquileacute 720 1

19 Sopoacute 1104 94

20 Subachoque 696 52

21 Suesca 1004 52

22 Tabio 960 50

23 Tenjo 1606 59

24 Tocancipaacute 2366 64

25 Zipaquiraacute I 1291 115

26 Zipaquiraacute II 1332 118

27 Ubate

28 DITTO PTAR SALITRE 172632 7625

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Alternativas Institucionales

Incorporacioacuten de entidades nacionalesregionales distritales y ambientales yparticulares a traveacutes de

bull Empresa regional de acueducto yoalcantarillado

bull Fondo de Capitalizacioacuten Social (Ley del Plan)

bull Otra figura de la Ley 489 de 1998

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Ventajas

bull Manejo conjunto y coordinado del saneamiento integral del Riacuteodentro de los principios de colaboracioacuten armoacutenica coordinacioacutenconcurrencia complementariedad economiacutea y eficiencia

bull Amplia la cobertura de los servicios puacuteblicos domiciliarios deacueducto yo alcantarillado de los municipios de toda la cuenca delRiacuteo Bogotaacute

bull Fortalece la capacidad de gestionar recursos del nivel nacional einternacional

bull Aporta a un ordenamiento ambiental de la cuenca de maneraintegral con la participacioacuten de todos sus actores

bull Permite la incorporacioacuten del sector privado en la solucioacuten de laproblemaacutetica del riacuteo garantizando el cumplimiento de los principios departicipacioacuten corresponsabilidad y solidaridad en la gestioacutenambiental

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Ventajas

bull Aporta a la solucioacuten de los principales problemas ambientales de los municipios el Distrito y el Departamento

bull Genera ventajas tributariasbull Articula las acciones del Plan Nacional de Desarrollo los planes

departamentales distritales y municipalesbull Optimiza los recursos y genera economiacuteas de escala con una visioacuten

de largo plazobull Posibilita un esquema de control socialbull Se inserta en el marco de los esquemas regionales y en el concepto

de regioacuten Bogotaacute - Cundinamarca

bull Propicia soluciones administrativas a conflictos que se debatenante instancias judiciales

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Aspectos Para Analizar bull Anaacutelisis financiero teacutecnico y legal de cada una de las plantas de

tratamientobull Identificacioacuten de necesidad de inversioacuten para su optimizacioacuten

bull Determinacioacuten de los costos de operacioacuten

bull Capacidad financiera de los agentes involucrados

bull Anaacutelisis legal de las fuentes de los recursos

bull Anaacutelisis regulatorio y tarifario (inclusioacuten de costos de tratamiento en lastarifas de cada Municipio)

bull Creacuteditos banca multilateral actuales (CAR- BID) y futuros

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6 CUENCA MEDIA

CUENCA MEDIA

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RIO BOGOTA

EMBALSEDEL

MUNtildeA

SOACHA

HUMEDALLA CONEJERA

HUMEDALJUAN

AMARILLO

RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO

ALICACHIN

PLANTA DE TRATAMIENTODE AGUAS RESIDUALES

INFRAESTRUCTURA DEPTAR CONSTRUIDA

INFRAESTRUCTURA DEPTAR PROYECTADA

INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA

INTERCEPTOR PROYECTADO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA

INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA

INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA

ESTACION ELEVADORA PONDAJE

HUMEDALJABOQUE

SALITREFASE I

S A L I T R E

F U C H A

T U N J U E L O

B A J O

TINTAL

SOACHA

SALITREFASE II

FUCHAFASE I Y II

TUNJUELOFASE I Y II F

U C H A

P A R T E

B A J A

CONVENCIONES

DISTRITODE RIEGO

LARAMADA

LAGO LA FLORIDA

ENGATIVA - CORTIJO

CUENCA MEDIA

Alternativa de 1993

4 m3s 7 m3s 4 m3s

ESQUEMA

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Estudios 2002 - 2004bull ldquoInformes de operacioacuten y mantenimiento de la PTAR Salitrerdquo Unioacuten

Temporal Hans Wolf amp Partner GMBH e Hidrotec 2001

bull ldquoEvaluacioacuten Teacutecnica de la PTAR Salitrerdquo Water Research Centr Agosto2002

bull ldquoUsos y Estaacutendares de la Calidad del Riacuteo Bogotaacuterdquo Unioacuten TemporalAgosto 2002

bull ldquoCaptacioacuten de las Aguas Residuales de la Cuenca Salitrerdquo CarlosGiraldo Loacutepez Julio 2003

bull ldquoAnaacutelisis de la Situacioacuten de la PTAR Salitre desde la PerspectivaTeacutecnico Ambiental Instituto Quinaxi - Carlos Giraldo Loacutepez Julio 2003

bull ldquoPrograma de Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Definicioacuten de la Alternativaa Seguirrdquo Unioacuten Temporal Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Agosto 2003

bull ldquoInforme de Alternativas frente al Contrato 015 de 1994rdquo RodriacuteguezAzuero Asociados SA 2003

bull ldquoAnaacutelisis Financiero del Contrato 015 de 1994rdquo Taller de Estrategia2003

bull ldquoVerificacioacuten de la hidraacuteulica de la PTAR Salitrerdquo CIACUA Universidadde los Andes Enero 2004

CUENCA MEDIA

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ESQUEMA

CUENCA MEDIA

Alternativa POT (Decreto 469 de 2003)

DISTRITODE RIEGO

LARAMADA LAGO LA FLORIDA

RIO BOGOTA

EMBALSEDEL MUNtildeA

HUMEDALLA

CONEJERA

HUMEDALJUAN

AMARILLO

RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO

ALICACHIN

SALITREFASE I

S A L I T R E

F U C H A

SALITREAMPLIACIONY TPQA

HUMEDALJABOQUE

F U C H A

P A R T E

B A J A

FUCHA - TUNJUELO

T U N J U E L O B

A J O

TUNJUELO

CANOASTPQATUNJUELO

- CANOAS

ENGATIVA -CORTIJO

SOACHA

73 m3s 171 m3s

18 m3s actual56 m3s futuro

Plan de Inversiones Cuenca Media

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SUMA 2003 2004 2005 2006 2007

INVERSIONESInt Engativa - Cortijo 12656 - 7803 4853 - -

Ampliacioacuten EE El Salitre 44302 - - 44302 - -

Ampliacioacuten PTAR El Salitre 129280 1500 63890 63890

Inter Fucha - Tunjuelo 198452 - - 88499 58999 50954

80847 - - 12127 30722 37998

Dragado 5268 - - - - 5268

12687 4229 4229 4229 - -

OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

646345 29699 72242 224662 154467 165275

Humedales Adecuacion Hidraulicay Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)

257350 52839 26358 48169 66322 63662

DAMA 36095 4148 4158 8922 9557 9310

SUBTOTAL INVERSION 1423282 90915 116290 499653 383957 332467

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1536515 108710 134085 517448 404623 371649

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 1359953

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR EEB - EMGESA 12687

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS CAR (75 PREDIAL BOGOTAacute)+OTROS RECURSOS DC Oacute NACI 127780

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 36095

Total 1536515

Recuperacioacuten Ambiental del Muntildea

EE Tunjuelo

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE I (2003-2007)

Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-

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EEB-EMGESA

1

CAR

8

DAMA

2

ACUEDUCTO

89

ACUEDUCTOEEB-EM GESA

CAR

DAMA

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-

2007)

Plan de Inversiones Cuenca Media

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Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

SUMA 2008 2009 2010 2011 2012

INVERSIONESInter Fucha - Tunjuelo 69726 45590 24136 - - -

InterTunjuelo -Canoas 197879 - 98940 98940 - -

56972 - - 56972 - -

762069 - - 254023 254023 254023

Dragado 101182 15068 44463 35848 5804 -

OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

45054 32850 8382 3314 373 135

Humedales Adecuacion Hidraulica yZonas de Ronda y Manejo

Ambiental (2003-2020)285819 103367 101244 50620 19623 10965

DAMA 37506 7269 7227 7444 7668 7898

SUBTOTAL INVERSION 1556208 204144 284392 507161 287490 273021

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1844734 256203 337561 561440 351434 338097

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 501782

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715 TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS 1305447

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 37506

Total 1844734

EE CanoasPTAR Canoas

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE II (2008-2012)

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DAMA

2

LEY 715 NACION Y OT ROS

71

ACUEDUCTO

27

ACUEDUCTO

LEY 715 NACION Y OTROS

DAMA

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE II

(2008-2012)

Plan de Inversiones Cuenca Media

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SUMA 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

INVERSIONESOTRAS INVERSIONES

Interceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

925 135 135 158 158 158 181 0 0

Humedales Adecuacion Hidraulica

y Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)5476 847 847 847 847 847 564 677 0

DAMA 0 - - - - - - - -

SUBTOTAL INVERSION 6401 982 982 1005 1005 1005 745 677 0

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1269339 152206 154074 155964 157753 159746 161478 163402 164717

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 173753

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS NACIONALES E INTERN 1095586

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA -

TOTAL 1269339

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE III ndash 2013-2020

Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

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ACUEDUCTO

14

LEY 715

NACION Y

OTROS

86

DAMA

0

ACUEDUCTO

LEY 715 NACION YOTROS

DAMA

Plan

de Inversiones Cuenca Media FASE III ndash 2013-2020

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7 INVERSIONES EN EL

RIO BOGOTA CUENCA

MEDIA1996 - 2004

C t t 015 d 1994

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Contrato 015 de 1994

ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHAFirma Contrato Concesioacuten 015 Se suscribe el contrato como resultado de la Licitacioacuten 001 de marzo de 1994 200994

Acta Aclaratoria 1Fija procedimientos para el desarrollo del contrato y aclara clauacutesulas entre ellas

la relacionada con la calidad del afluente271294

Contrato de Pignoracioacuten de rentasPignoracioacuten del predial en caso de insuficiencia de los recursos otorgados como

garantiacutea (tres meses de tarifa)271294

Acta Aclaratoria 2Acuerdo sobre las expresiones matemaacuteticas para el mantenimiento del equilibrio

econoacutemico del contrato150895

Creacioacuten Comiteacute Consultivo del

Contrato 01594

Seguacuten Decreto 37895 hacen parte directores del DAMA EAAB y SHD Decreto

90497 se adiciona director de la CAR170795

Creacioacuten Fondo Cuenta (Decreto

Distrital 748

Fuentes 75 del predial de Bogotaacute 26 del Fondo Nacional de Regaliacuteas

Rendimientos Financieros A ortes del Distrito o la Nacioacuten241195

Encargo Fiduciario manejo Fondo

Cuenta (Contrato SHD 00496)

Hacen parte del Comiteacute Fiduciario los directores de SHD BAS CAR y DAMA (sin

voto)160196

Acta Aclaratoria No 3Definicioacuten de foacutermulas para la terminacioacuten anticipada del contrato Valor Neutro

de Terminacioacuten Delta Saldo de la Deuda100697

Documento de Consentimiento yAcuerdo

Consentimiento del Distrito para la emisioacuten de bonos por US$ 100 millones congarantia de US$30 millones del BID

150997

Inicio Construccioacuten PTAR Salitre Se firma en New York acta de iniciacioacuten de los disentildeos finales y obras 170997

Interventoriacutea de Construccioacuten Consorcio Hidrotec Ltda- Ingenieros Consultores y Hans Wolf amp Partners GmbH 041197

C t t 015 d 1994

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Contrato 015 de 1994

ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHA

Inicio Operacioacuten PTAR Salitre Se suscribe acta de inciacioacuten de operaciones 170900

Interventoriacutea de Operacioacuten Consorcio CEILAM integrado por las firmas ILAM Ltda y CEI Ingenieriacutea 090701

Decisioacuten Construccioacuten segunda fase

de la PTAR Salitre (Tratamiento

Bioloacutegico)

El Distrito no aceptoacute la propuesta teacutecnica y financiera presentada por el

Concesionario para la Fase II de la Planta Seguacuten claacuteusula 3 podiacutea ser acogida

antes del 17092002 170902

Inicio negociaciones con el

Concesionario

El Distrito incioacute un proceso de conversaciones y negociaciones con el

Concesionario ue se e ecutoacute en 3 eta as 271102

Modificacioacuten Licencia Ambiental

El Distrito solicitoacute al MAVDT la modificacioacuten de la Licencia Ambiental con base en

el nuevo es uema de 2 PTAR e interce tores 130803

Solicitud Auditoriacutea del Valor Neutro

de Terminacioacuten Saldo de la Deuda

El Distrito de comuacuten acuerdo con el Concesionario solicitoacute a KPMG certificacioacuten

de las cifras de terminacioacuten del contrato 030903

Propuesta del Concesionario para

Reestructuracioacuten del Contrato

El Concesionario presentoacute una oferta de reestructuracioacuten del Contrato 01594 la

cual fue rechazada el 9102003 por considerarse desventajosa para los intereses

del Distrito 030903

Modificacioacuten del POT (Decreto 469)

El Distrito adoptoacute un nuevo sistema de tratamiento de las aguas residuales de la

ciudad con base en un esquema de 2 PTAR e interceptores 231203

Adicioacuten Presupuestal (Acuerdo 101

de 2003

El Concejo de Bogotaacute aproboacute una adicioacuten presupuestal por $254 mil millones para

la com ra antici ada de la PTAR Salitre 241203

Notificacioacuten de terminacioacuten unilateral

del contrato 01594

El Distrito notificoacute al Concesionario al BID y al respresentante de los tenedores

de bonos (Chase Manhattan) su decisioacuten de terminar unilateralmente el contrato

de concesioacuten 01594 241203

F d t d l d i ioacute

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para satisfacer las necesidades del serviciose requiere adoptar un nuevo esquema desaneamiento que exige modificaciones a la

PTAR y su funcionamiento El nuevo

esquema - POT se beneficiaria de laaplicacioacuten de desarrollos tecnoloacutegicos en eltratamiento de aguas residuales como en lacontruccioacuten de este tipo de obras deinfraestructura y contariacutea con nuevas fuentes

de financiamiento (tarifas)

concepciondel proyecto

El contrato es oneroso en comparacioacuten conplantas similares y no produce una mejora enla calidad del agua del rio y por ende un

beneficio social para los habitantes de la

cuenta del rio A lo largo del contrato sepagan US $397 millones corrientes US$195por pago de inversion y US$ 202 poroperacioacuten El contrato encarece los costos deoperacioacuten

onerosidaddel contrato

En virtud de los principios decontratacioacuten estatal yprevalencia del intereacutes

general de los principios dela funcioacuten administrativa

(econonomiacutearesponsabilidad

transparencia eficacia yceleridad) continuar con el

contrato implica unaexcesiva onerosidad para el

Distrito por un pago elevadode operacioacuten de la planta sinun beneficio sustancial al rio

en tanto no haga parte deun sistema integral desaneamiento

el contrato actual no produce beneficios

significativos dada la insuficiente capacidadde la planta y que no capta toda la cuencaLa calidad del efluente no satisface lasnecesidades del servicio a la luz de los usosprevistos (agriacutecola restringido)

prestacioacuteneficiente del

servicio

Los contratos deben buscar el

cumplimiento de los fines delEstado Social de Derecho Los

servicios puacuteblicos soninherentes a la finalidad social

del Estado y eacuteste debeasegurar su prestacioacuten

eficiente El tratamiento deaguas residuales es una

actividad complementaria a laprestacioacuten de un serviciopuacuteblico domiciliario (Ley

14294) Los contratos no

pueden subsistir si no

satisfacen las exigencias delservicio puacuteblico

ConclusioacutenTest de Razonabilidad y proporcionalidadExigencias del Servicio

Fundamentos de la decisioacuten

C

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Contrato 015 de 1994bull Resolucioacuten 2036 del 31 de diciembre de 2003 declaroacute la

terminacioacuten unilateral por razones del serviciobull Acuerdo del 6 de febrero de 2004 se acordoacute Plazo para

la liquidacioacuten bilateral el pago del VNT ndash US 631 mill(ACA) el procedimiento para la recepcioacuten de la PTAR y

la suspensioacuten de las demandas arbitrales y del pago delDELTA US 11 millbull Julio 1 de 2004 la EAAB opera la PTAR (Res 817 de

2004 y Convenio DAMA ndash EAAB 005 de 28 de mayo de

2004)bull En agosto se prorroga el teacutermino hasta el 3 deseptiembre

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FONDO NAL REGALIAS586

RENDIMIENTOS

INVERSIONES EN

PESOS2757

APORTES DEL

DISTRITO

2240

FONDO AMBIENTALEAAB

045

CAR (75)

4371

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta Junio 2004

Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAAB

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FONDO NAL

REGALIAS

408

RENDIMIENTOS

INVERSIONES EN

PESOS

1916

APORTES DEL

DISTRITO

1557

FONDO

AMBIENTAL EAAB

031

INVERSIONES

DAMA

934

INVERSIONES

EAAB

2115CAR (75)

3038

Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAABy DAMA)

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8 Licencia Ambiental

Li i bi l

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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD

24 de julio de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 817 Se otorga la Licencia Ambiental por

MAVDT al Proyecto de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute16 de octubre de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 1121 del MAVDT Modificacioacuten de algunos

aspectos de transporte y disposicioacuten de lodos y los programas deMonitoreo de olores lodos emisiones y ruido

12 de junio de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 577 del MAVDT Viabilidad sujeta aestudios de uso de los biosoacutelidos como cobertura vegetal Programa decontrol de vertimientos Caracterizacioacuten de afluentes a la PTARDefinicioacuten de metas de tratamiento PTAR Salitre ndash FASE I

- Caudal = 4m3 s

- Remocioacuten de DBO = 40- Remocioacuten de SST = 60

17 de agosto de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 821 del MAVDT Prohibicioacuten de disposicioacutende lodos en el predio el Cortijo y solicitud de antecedentes teacutecnicoscomplementarios

8 de mayo de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 362 del MAVDT Autorizacioacuten al Distrito

para disposicioacuten con caraacutecter investigativo de los biosoacutelidos comoelemento de cobertura vegetal en el relleno Dontildea Juana

9 de mayo de 2002 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 400 del MAVDT Regulacioacuten de ciertaslabores en la disposicioacuten de biosoacutelidos en el Relleno Sanitario DontildeaJuana

Li i bi t l

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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD

27 de enero de 2003 Reunioacuten Distrito ndash

MAVDT Se informa al MAVDT lasmodificaciones requeridas en el esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute

13 de agosto de 2003 Remisioacuten al MAVDT de los antecedentes teacutecnicos y ambientalesque respaldan solicitud de modificacioacuten de la Licencia Ambiental

23 de septiembre de2003

Expedicioacuten auto 089 del MAVDT con el que se da inicio deproceso de modificacioacuten de la Licencia

7 de noviembre de

2003

Remisioacuten al MAVDT de la autoliquidacioacuten del valor de la

Evaluacioacuten Ambiental a realizase sobre el nuevo esquema desaneamiento

1 de diciembre de2003

Remisioacuten de antecedentes Teacutecnicos y Ambientalescomplementarios

19 de enero de 2004 Remisioacuten al MAVDT del Decreto Distrital 469 nuevo POT en elque se considera la nueva estructura del esquema de tratamiento

5 de mayo de 2004 Informacioacuten al MMAVDT sobre la fecha de reversioacuten de la PTAR

Salitre y solicitud a dicho ministerio la adopcioacuten de medidaspertinentes en torno al seguimiento de la Licencia Ambiental

20 de mayo de 2004 Reiteracioacuten al MAVDT sobre la adopcioacuten de medidas en torno a lacorrecta implementacioacuten de la Licencia Ambiental otorgada alproyecto

D d

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Demandas 1 Del Concesionario ante la CCI de Pariacutes

bull Reclamacioacuten por depoacutesitos exigidos por el Bco dela Repuacuteblica US$8521743oobull Reclamacioacuten por calidad del agua

US$7068874oo

2 De la CARbull Accioacuten contractual 2004-02-023 Del Distritobull Accioacuten de cumplimiento contra el FNR 2003-2541

4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479

Otros proyectos del Distrito

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bull EAAB

bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial

proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua

bull DAMA

bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y

monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)

bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO

humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes

(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y

convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y

Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008

Otros proyectos del Distrito

Proyectos en San Benito

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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las

curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA

bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de

alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten

elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del

PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60

de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de

tratamiento de efluentes

bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA

Proyectos en San Benito

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9 PROPUESTA DE NUEVO

CONVENIO DISTRITO CAR

Convenio 250 de 1997

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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR

en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten

interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas

econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las

aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital

asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con

el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del

recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le

debe transferirrdquo

Convenio 250 de 1997

Propuesta de Principios

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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten

ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten

Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales

bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica

complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las

acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo

Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin

Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten

Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR

Propuesta de Principios

Propuesta de Principios

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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones

dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan

Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de

Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten

de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel

de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones

bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del

impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de

1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por

disposicioacuten legal

Propuesta de Principios

T d l C i CAR Di t it (P t )

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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de

Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios

teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito

bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las

partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su

ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda

contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75

del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control

de la ejecucioacuten de los mismos

bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del

convenio

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)

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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo

plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de

Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se

comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica

dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la

Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la

nueva empresa regional

bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa

en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la

EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de

soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las

entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios

particulares que se suscriban

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Aspectos a revisar

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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)

2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)

3 Establecer el teacutermino del convenio

4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten

Aspectos a revisar

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10 COMENTARIOS A LA

PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT

Contenido

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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)

2 Dispersa la gestioacuten ambiental

3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo

4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)

5 Propicia controversias judiciales

6 No satisface las expectativas de la sociedad civil

Contenido

Alternativas frente a la Propuesta CAR

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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como

bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo

bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y

bull Educacioacuten ambiental

Alternativas frente a la Propuesta CAR

Ot C i

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Otros Convenios

RECURSOS DC

PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC

PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$

PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$

PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$

PROGRAMAS DE APOYO

INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR

PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE

Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES ANtildeO

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105

COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368

HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796

TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269

Valores en millones de pesos corrientes

Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611

PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163

HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467

TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720

TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961

Valores en millones de pesos corrientes

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta

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Co pos c oacute g esos o do Cue ta

No FUENTE A junio 30 de2004

1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949

2 FONDO NAL REGALIAS 27892

3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171

4

APORTES DEL DISTRITO 106546

Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109

Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437

5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142

TOTAL 475700

Valor en Millones de Pesos Corrientes

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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y

Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute

DAMAAgosto de 2004

Page 17: Proyecto de Descontaminación  y Recuperación de la Cuenca del Río Bogotá DAMA

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3 Propuesta Gobernacioacuten

de Cundinamarca yDistrito

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bull Actuar en el marco de los principios constitucionales y losplanes de desarrollo

bull Estructurar un manejo regional e integral de la cuenca delRB en el marco de los acuerdos de la Mesa

bull Continuar el esquema adoptado en la modificacioacuten delPOT en la cuenca media

bull Contar con los recursos del 75 del predial en laampliacioacuten de la PTAR Salitre

bull Gestionar nuevas fuentes de financiamiento para latotalidad de la cuenca del RB

Propuesta

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4 PLANES DE

DESARROLLO

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Plan Nacional de Desarrollo (Ley 812 de 2003)

Artiacuteculo 8 Manejo integral del agua Armonizacioacuten del marco normativo en materia deagua en especial los riacuteos Magdalena Cauca Bogotaacute Atrato etc y se seguiraacute con elPrograma de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute

Artiacuteculo 92- Paraacutegrafo ldquoLa Nacioacuten- Ministerio del Medio Ambiente (sic) Vivienda yDesarrollo Territorial - y las Corporaciones Autoacutenomas Regionales apoyaraacuten lacreacioacuten de empresas regionales que permitan esfuerzos conjuntos paraadelantar programas de agua potable y saneamiento baacutesico en sus territorios loscuales contaraacuten para su financiamiento con recursos del sistema general de

participaciones ndash propoacutesito general- los recursos provenientes de regaliacuteas y [de] lasrespectivas Corporaciones Autoacutenomas El Gobierno Nacional podraacute cofinanciarlos proyectos que dichas empresas desarrollenrdquo

ARMONIZACION CON PLANES DE

DESARROLLO

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Plan de Desarrollo de Cundinamarca 2004 ndash 2008Dimensioacuten de Desarrollo Econoacutemico y SocialArtiacuteculo 7 Programas subprogramas y metas

ndash Programa 3 Mejoramiento de la prestacioacuten de los servicios de agua potable y saneamientobaacutesico

ndash Subprograma 31 Trasformacioacuten empresarial de los prestadores de servicios puacuteblicos deagua potable y saneamiento baacutesico promover el tratamiento de aguas residuales domeacutesticasurbanas y rurales

ndash Subprograma 33 Fondo uacutenico Departamental de acueducto y alcantarillado Crear un fondoUnico Departamental de Acueducto y Alcantarillado que canalice los recursos disponibles parael sector

Dimensioacuten Ambiental y de Ordenamiento Territorial

bull Artiacuteculo 9 Estrategias ndash 96 Impulsar el saneamiento y rehabilitacioacuten del Riacuteo Bogotaacute en armoniacutea con las

competencias del Departamento mediante la concertacioacuten y gestioacuten de proyectos de impactoambiental con la Nacioacuten entes territoriales CAR y el sector privado

bull Artiacuteculo 10 Programas subprogramas y metas

ndash Programa 2 Recuperacioacuten Rehabilitacioacuten conservacioacuten y administracioacuten de los recursosnaturales

ndash Subprograma 23 Apoyo a la Gestioacuten para la descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute

ARMONIZACION CON PLANES DE DESARROLLO

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bull Plan Distrital de Desarrollo 2004 ndash 2007 (AcuerdoConcejo Distrital 1190404) ndash Eje Urbano Regional

Poliacuteticas Ciudad ndash Regioacuten y SostenibilidadambientalPrograma Sostenibilidad urbano ndash rural Meta

Continuar con la recuperacioacuten hiacutedrica del Riacuteo

BogotaacuteProyectos prioritarios Manejo integral del riacuteo

Bogotaacute

ARMONIZACION CON PLANES DE DESARROLLO

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5 ESQUEMA REGIONALMediano y largo plazo

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1 Plantas de tratamiento

2 Alternativas institucionales

3 Ventajas

4 Aspectos para analizar

Contenido

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1 Creacutedito BID ndash CAR 23

2 Fondo cuenta y Convenio 250 1

3 CAR ndash Municipios 4

PTARs en la cuenca

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1Rezago en cobertura de alcantarillado LaCalera

2Plantas por debajo de requerimientos Chiacutea3Fallas teacutecnicas y de disentildeo Madrid I y II (nivel

maacutes bajo que la laguna de La Herrera lo quegenera inundaciones)

4Negativa de los municipios para recibirlas5Altos costos en obras de mantenimiento yadministracioacuten

Problemaacuteticas PTARs BID - CAR

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PTARs en la cuencaNo Municipio Inversioacuten en mill pesos a sept03 Mantenimiento mill $03

1 Anapoima 104 58

2 Bojacaacute 878 60

3 Cajicaacute 819 146

4 Chia I 395 46

5 Chocontaacute 2116 67

6 Cogua 139 108

7 Cota 328 1

8 El Rosal 886 44

9 Facatativa 1395 220

10 Funza 17357 190

11 Gachancipa 1032 38

12 Guatavita 811 108

13 La Calera 4325 158

14 Madrid I 3828 79

15 Madrid II 2515 47

16 Mosquera 791 220

17 Nemocoacuten 1686 99

18 Sesquileacute 720 1

19 Sopoacute 1104 94

20 Subachoque 696 52

21 Suesca 1004 52

22 Tabio 960 50

23 Tenjo 1606 59

24 Tocancipaacute 2366 64

25 Zipaquiraacute I 1291 115

26 Zipaquiraacute II 1332 118

27 Ubate

28 DITTO PTAR SALITRE 172632 7625

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Alternativas Institucionales

Incorporacioacuten de entidades nacionalesregionales distritales y ambientales yparticulares a traveacutes de

bull Empresa regional de acueducto yoalcantarillado

bull Fondo de Capitalizacioacuten Social (Ley del Plan)

bull Otra figura de la Ley 489 de 1998

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Ventajas

bull Manejo conjunto y coordinado del saneamiento integral del Riacuteodentro de los principios de colaboracioacuten armoacutenica coordinacioacutenconcurrencia complementariedad economiacutea y eficiencia

bull Amplia la cobertura de los servicios puacuteblicos domiciliarios deacueducto yo alcantarillado de los municipios de toda la cuenca delRiacuteo Bogotaacute

bull Fortalece la capacidad de gestionar recursos del nivel nacional einternacional

bull Aporta a un ordenamiento ambiental de la cuenca de maneraintegral con la participacioacuten de todos sus actores

bull Permite la incorporacioacuten del sector privado en la solucioacuten de laproblemaacutetica del riacuteo garantizando el cumplimiento de los principios departicipacioacuten corresponsabilidad y solidaridad en la gestioacutenambiental

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Ventajas

bull Aporta a la solucioacuten de los principales problemas ambientales de los municipios el Distrito y el Departamento

bull Genera ventajas tributariasbull Articula las acciones del Plan Nacional de Desarrollo los planes

departamentales distritales y municipalesbull Optimiza los recursos y genera economiacuteas de escala con una visioacuten

de largo plazobull Posibilita un esquema de control socialbull Se inserta en el marco de los esquemas regionales y en el concepto

de regioacuten Bogotaacute - Cundinamarca

bull Propicia soluciones administrativas a conflictos que se debatenante instancias judiciales

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Aspectos Para Analizar bull Anaacutelisis financiero teacutecnico y legal de cada una de las plantas de

tratamientobull Identificacioacuten de necesidad de inversioacuten para su optimizacioacuten

bull Determinacioacuten de los costos de operacioacuten

bull Capacidad financiera de los agentes involucrados

bull Anaacutelisis legal de las fuentes de los recursos

bull Anaacutelisis regulatorio y tarifario (inclusioacuten de costos de tratamiento en lastarifas de cada Municipio)

bull Creacuteditos banca multilateral actuales (CAR- BID) y futuros

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6 CUENCA MEDIA

CUENCA MEDIA

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RIO BOGOTA

EMBALSEDEL

MUNtildeA

SOACHA

HUMEDALLA CONEJERA

HUMEDALJUAN

AMARILLO

RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO

ALICACHIN

PLANTA DE TRATAMIENTODE AGUAS RESIDUALES

INFRAESTRUCTURA DEPTAR CONSTRUIDA

INFRAESTRUCTURA DEPTAR PROYECTADA

INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA

INTERCEPTOR PROYECTADO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA

INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA

INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA

ESTACION ELEVADORA PONDAJE

HUMEDALJABOQUE

SALITREFASE I

S A L I T R E

F U C H A

T U N J U E L O

B A J O

TINTAL

SOACHA

SALITREFASE II

FUCHAFASE I Y II

TUNJUELOFASE I Y II F

U C H A

P A R T E

B A J A

CONVENCIONES

DISTRITODE RIEGO

LARAMADA

LAGO LA FLORIDA

ENGATIVA - CORTIJO

CUENCA MEDIA

Alternativa de 1993

4 m3s 7 m3s 4 m3s

ESQUEMA

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Estudios 2002 - 2004bull ldquoInformes de operacioacuten y mantenimiento de la PTAR Salitrerdquo Unioacuten

Temporal Hans Wolf amp Partner GMBH e Hidrotec 2001

bull ldquoEvaluacioacuten Teacutecnica de la PTAR Salitrerdquo Water Research Centr Agosto2002

bull ldquoUsos y Estaacutendares de la Calidad del Riacuteo Bogotaacuterdquo Unioacuten TemporalAgosto 2002

bull ldquoCaptacioacuten de las Aguas Residuales de la Cuenca Salitrerdquo CarlosGiraldo Loacutepez Julio 2003

bull ldquoAnaacutelisis de la Situacioacuten de la PTAR Salitre desde la PerspectivaTeacutecnico Ambiental Instituto Quinaxi - Carlos Giraldo Loacutepez Julio 2003

bull ldquoPrograma de Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Definicioacuten de la Alternativaa Seguirrdquo Unioacuten Temporal Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Agosto 2003

bull ldquoInforme de Alternativas frente al Contrato 015 de 1994rdquo RodriacuteguezAzuero Asociados SA 2003

bull ldquoAnaacutelisis Financiero del Contrato 015 de 1994rdquo Taller de Estrategia2003

bull ldquoVerificacioacuten de la hidraacuteulica de la PTAR Salitrerdquo CIACUA Universidadde los Andes Enero 2004

CUENCA MEDIA

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ESQUEMA

CUENCA MEDIA

Alternativa POT (Decreto 469 de 2003)

DISTRITODE RIEGO

LARAMADA LAGO LA FLORIDA

RIO BOGOTA

EMBALSEDEL MUNtildeA

HUMEDALLA

CONEJERA

HUMEDALJUAN

AMARILLO

RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO

ALICACHIN

SALITREFASE I

S A L I T R E

F U C H A

SALITREAMPLIACIONY TPQA

HUMEDALJABOQUE

F U C H A

P A R T E

B A J A

FUCHA - TUNJUELO

T U N J U E L O B

A J O

TUNJUELO

CANOASTPQATUNJUELO

- CANOAS

ENGATIVA -CORTIJO

SOACHA

73 m3s 171 m3s

18 m3s actual56 m3s futuro

Plan de Inversiones Cuenca Media

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SUMA 2003 2004 2005 2006 2007

INVERSIONESInt Engativa - Cortijo 12656 - 7803 4853 - -

Ampliacioacuten EE El Salitre 44302 - - 44302 - -

Ampliacioacuten PTAR El Salitre 129280 1500 63890 63890

Inter Fucha - Tunjuelo 198452 - - 88499 58999 50954

80847 - - 12127 30722 37998

Dragado 5268 - - - - 5268

12687 4229 4229 4229 - -

OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

646345 29699 72242 224662 154467 165275

Humedales Adecuacion Hidraulicay Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)

257350 52839 26358 48169 66322 63662

DAMA 36095 4148 4158 8922 9557 9310

SUBTOTAL INVERSION 1423282 90915 116290 499653 383957 332467

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1536515 108710 134085 517448 404623 371649

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 1359953

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR EEB - EMGESA 12687

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS CAR (75 PREDIAL BOGOTAacute)+OTROS RECURSOS DC Oacute NACI 127780

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 36095

Total 1536515

Recuperacioacuten Ambiental del Muntildea

EE Tunjuelo

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE I (2003-2007)

Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-

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EEB-EMGESA

1

CAR

8

DAMA

2

ACUEDUCTO

89

ACUEDUCTOEEB-EM GESA

CAR

DAMA

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-

2007)

Plan de Inversiones Cuenca Media

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Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

SUMA 2008 2009 2010 2011 2012

INVERSIONESInter Fucha - Tunjuelo 69726 45590 24136 - - -

InterTunjuelo -Canoas 197879 - 98940 98940 - -

56972 - - 56972 - -

762069 - - 254023 254023 254023

Dragado 101182 15068 44463 35848 5804 -

OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

45054 32850 8382 3314 373 135

Humedales Adecuacion Hidraulica yZonas de Ronda y Manejo

Ambiental (2003-2020)285819 103367 101244 50620 19623 10965

DAMA 37506 7269 7227 7444 7668 7898

SUBTOTAL INVERSION 1556208 204144 284392 507161 287490 273021

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1844734 256203 337561 561440 351434 338097

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 501782

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715 TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS 1305447

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 37506

Total 1844734

EE CanoasPTAR Canoas

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE II (2008-2012)

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DAMA

2

LEY 715 NACION Y OT ROS

71

ACUEDUCTO

27

ACUEDUCTO

LEY 715 NACION Y OTROS

DAMA

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE II

(2008-2012)

Plan de Inversiones Cuenca Media

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SUMA 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

INVERSIONESOTRAS INVERSIONES

Interceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

925 135 135 158 158 158 181 0 0

Humedales Adecuacion Hidraulica

y Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)5476 847 847 847 847 847 564 677 0

DAMA 0 - - - - - - - -

SUBTOTAL INVERSION 6401 982 982 1005 1005 1005 745 677 0

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1269339 152206 154074 155964 157753 159746 161478 163402 164717

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 173753

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS NACIONALES E INTERN 1095586

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA -

TOTAL 1269339

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE III ndash 2013-2020

Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

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ACUEDUCTO

14

LEY 715

NACION Y

OTROS

86

DAMA

0

ACUEDUCTO

LEY 715 NACION YOTROS

DAMA

Plan

de Inversiones Cuenca Media FASE III ndash 2013-2020

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7 INVERSIONES EN EL

RIO BOGOTA CUENCA

MEDIA1996 - 2004

C t t 015 d 1994

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Contrato 015 de 1994

ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHAFirma Contrato Concesioacuten 015 Se suscribe el contrato como resultado de la Licitacioacuten 001 de marzo de 1994 200994

Acta Aclaratoria 1Fija procedimientos para el desarrollo del contrato y aclara clauacutesulas entre ellas

la relacionada con la calidad del afluente271294

Contrato de Pignoracioacuten de rentasPignoracioacuten del predial en caso de insuficiencia de los recursos otorgados como

garantiacutea (tres meses de tarifa)271294

Acta Aclaratoria 2Acuerdo sobre las expresiones matemaacuteticas para el mantenimiento del equilibrio

econoacutemico del contrato150895

Creacioacuten Comiteacute Consultivo del

Contrato 01594

Seguacuten Decreto 37895 hacen parte directores del DAMA EAAB y SHD Decreto

90497 se adiciona director de la CAR170795

Creacioacuten Fondo Cuenta (Decreto

Distrital 748

Fuentes 75 del predial de Bogotaacute 26 del Fondo Nacional de Regaliacuteas

Rendimientos Financieros A ortes del Distrito o la Nacioacuten241195

Encargo Fiduciario manejo Fondo

Cuenta (Contrato SHD 00496)

Hacen parte del Comiteacute Fiduciario los directores de SHD BAS CAR y DAMA (sin

voto)160196

Acta Aclaratoria No 3Definicioacuten de foacutermulas para la terminacioacuten anticipada del contrato Valor Neutro

de Terminacioacuten Delta Saldo de la Deuda100697

Documento de Consentimiento yAcuerdo

Consentimiento del Distrito para la emisioacuten de bonos por US$ 100 millones congarantia de US$30 millones del BID

150997

Inicio Construccioacuten PTAR Salitre Se firma en New York acta de iniciacioacuten de los disentildeos finales y obras 170997

Interventoriacutea de Construccioacuten Consorcio Hidrotec Ltda- Ingenieros Consultores y Hans Wolf amp Partners GmbH 041197

C t t 015 d 1994

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Contrato 015 de 1994

ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHA

Inicio Operacioacuten PTAR Salitre Se suscribe acta de inciacioacuten de operaciones 170900

Interventoriacutea de Operacioacuten Consorcio CEILAM integrado por las firmas ILAM Ltda y CEI Ingenieriacutea 090701

Decisioacuten Construccioacuten segunda fase

de la PTAR Salitre (Tratamiento

Bioloacutegico)

El Distrito no aceptoacute la propuesta teacutecnica y financiera presentada por el

Concesionario para la Fase II de la Planta Seguacuten claacuteusula 3 podiacutea ser acogida

antes del 17092002 170902

Inicio negociaciones con el

Concesionario

El Distrito incioacute un proceso de conversaciones y negociaciones con el

Concesionario ue se e ecutoacute en 3 eta as 271102

Modificacioacuten Licencia Ambiental

El Distrito solicitoacute al MAVDT la modificacioacuten de la Licencia Ambiental con base en

el nuevo es uema de 2 PTAR e interce tores 130803

Solicitud Auditoriacutea del Valor Neutro

de Terminacioacuten Saldo de la Deuda

El Distrito de comuacuten acuerdo con el Concesionario solicitoacute a KPMG certificacioacuten

de las cifras de terminacioacuten del contrato 030903

Propuesta del Concesionario para

Reestructuracioacuten del Contrato

El Concesionario presentoacute una oferta de reestructuracioacuten del Contrato 01594 la

cual fue rechazada el 9102003 por considerarse desventajosa para los intereses

del Distrito 030903

Modificacioacuten del POT (Decreto 469)

El Distrito adoptoacute un nuevo sistema de tratamiento de las aguas residuales de la

ciudad con base en un esquema de 2 PTAR e interceptores 231203

Adicioacuten Presupuestal (Acuerdo 101

de 2003

El Concejo de Bogotaacute aproboacute una adicioacuten presupuestal por $254 mil millones para

la com ra antici ada de la PTAR Salitre 241203

Notificacioacuten de terminacioacuten unilateral

del contrato 01594

El Distrito notificoacute al Concesionario al BID y al respresentante de los tenedores

de bonos (Chase Manhattan) su decisioacuten de terminar unilateralmente el contrato

de concesioacuten 01594 241203

F d t d l d i ioacute

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para satisfacer las necesidades del serviciose requiere adoptar un nuevo esquema desaneamiento que exige modificaciones a la

PTAR y su funcionamiento El nuevo

esquema - POT se beneficiaria de laaplicacioacuten de desarrollos tecnoloacutegicos en eltratamiento de aguas residuales como en lacontruccioacuten de este tipo de obras deinfraestructura y contariacutea con nuevas fuentes

de financiamiento (tarifas)

concepciondel proyecto

El contrato es oneroso en comparacioacuten conplantas similares y no produce una mejora enla calidad del agua del rio y por ende un

beneficio social para los habitantes de la

cuenta del rio A lo largo del contrato sepagan US $397 millones corrientes US$195por pago de inversion y US$ 202 poroperacioacuten El contrato encarece los costos deoperacioacuten

onerosidaddel contrato

En virtud de los principios decontratacioacuten estatal yprevalencia del intereacutes

general de los principios dela funcioacuten administrativa

(econonomiacutearesponsabilidad

transparencia eficacia yceleridad) continuar con el

contrato implica unaexcesiva onerosidad para el

Distrito por un pago elevadode operacioacuten de la planta sinun beneficio sustancial al rio

en tanto no haga parte deun sistema integral desaneamiento

el contrato actual no produce beneficios

significativos dada la insuficiente capacidadde la planta y que no capta toda la cuencaLa calidad del efluente no satisface lasnecesidades del servicio a la luz de los usosprevistos (agriacutecola restringido)

prestacioacuteneficiente del

servicio

Los contratos deben buscar el

cumplimiento de los fines delEstado Social de Derecho Los

servicios puacuteblicos soninherentes a la finalidad social

del Estado y eacuteste debeasegurar su prestacioacuten

eficiente El tratamiento deaguas residuales es una

actividad complementaria a laprestacioacuten de un serviciopuacuteblico domiciliario (Ley

14294) Los contratos no

pueden subsistir si no

satisfacen las exigencias delservicio puacuteblico

ConclusioacutenTest de Razonabilidad y proporcionalidadExigencias del Servicio

Fundamentos de la decisioacuten

C

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Contrato 015 de 1994bull Resolucioacuten 2036 del 31 de diciembre de 2003 declaroacute la

terminacioacuten unilateral por razones del serviciobull Acuerdo del 6 de febrero de 2004 se acordoacute Plazo para

la liquidacioacuten bilateral el pago del VNT ndash US 631 mill(ACA) el procedimiento para la recepcioacuten de la PTAR y

la suspensioacuten de las demandas arbitrales y del pago delDELTA US 11 millbull Julio 1 de 2004 la EAAB opera la PTAR (Res 817 de

2004 y Convenio DAMA ndash EAAB 005 de 28 de mayo de

2004)bull En agosto se prorroga el teacutermino hasta el 3 deseptiembre

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FONDO NAL REGALIAS586

RENDIMIENTOS

INVERSIONES EN

PESOS2757

APORTES DEL

DISTRITO

2240

FONDO AMBIENTALEAAB

045

CAR (75)

4371

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta Junio 2004

Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAAB

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FONDO NAL

REGALIAS

408

RENDIMIENTOS

INVERSIONES EN

PESOS

1916

APORTES DEL

DISTRITO

1557

FONDO

AMBIENTAL EAAB

031

INVERSIONES

DAMA

934

INVERSIONES

EAAB

2115CAR (75)

3038

Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAABy DAMA)

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8 Licencia Ambiental

Li i bi l

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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD

24 de julio de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 817 Se otorga la Licencia Ambiental por

MAVDT al Proyecto de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute16 de octubre de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 1121 del MAVDT Modificacioacuten de algunos

aspectos de transporte y disposicioacuten de lodos y los programas deMonitoreo de olores lodos emisiones y ruido

12 de junio de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 577 del MAVDT Viabilidad sujeta aestudios de uso de los biosoacutelidos como cobertura vegetal Programa decontrol de vertimientos Caracterizacioacuten de afluentes a la PTARDefinicioacuten de metas de tratamiento PTAR Salitre ndash FASE I

- Caudal = 4m3 s

- Remocioacuten de DBO = 40- Remocioacuten de SST = 60

17 de agosto de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 821 del MAVDT Prohibicioacuten de disposicioacutende lodos en el predio el Cortijo y solicitud de antecedentes teacutecnicoscomplementarios

8 de mayo de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 362 del MAVDT Autorizacioacuten al Distrito

para disposicioacuten con caraacutecter investigativo de los biosoacutelidos comoelemento de cobertura vegetal en el relleno Dontildea Juana

9 de mayo de 2002 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 400 del MAVDT Regulacioacuten de ciertaslabores en la disposicioacuten de biosoacutelidos en el Relleno Sanitario DontildeaJuana

Li i bi t l

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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD

27 de enero de 2003 Reunioacuten Distrito ndash

MAVDT Se informa al MAVDT lasmodificaciones requeridas en el esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute

13 de agosto de 2003 Remisioacuten al MAVDT de los antecedentes teacutecnicos y ambientalesque respaldan solicitud de modificacioacuten de la Licencia Ambiental

23 de septiembre de2003

Expedicioacuten auto 089 del MAVDT con el que se da inicio deproceso de modificacioacuten de la Licencia

7 de noviembre de

2003

Remisioacuten al MAVDT de la autoliquidacioacuten del valor de la

Evaluacioacuten Ambiental a realizase sobre el nuevo esquema desaneamiento

1 de diciembre de2003

Remisioacuten de antecedentes Teacutecnicos y Ambientalescomplementarios

19 de enero de 2004 Remisioacuten al MAVDT del Decreto Distrital 469 nuevo POT en elque se considera la nueva estructura del esquema de tratamiento

5 de mayo de 2004 Informacioacuten al MMAVDT sobre la fecha de reversioacuten de la PTAR

Salitre y solicitud a dicho ministerio la adopcioacuten de medidaspertinentes en torno al seguimiento de la Licencia Ambiental

20 de mayo de 2004 Reiteracioacuten al MAVDT sobre la adopcioacuten de medidas en torno a lacorrecta implementacioacuten de la Licencia Ambiental otorgada alproyecto

D d

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Demandas 1 Del Concesionario ante la CCI de Pariacutes

bull Reclamacioacuten por depoacutesitos exigidos por el Bco dela Repuacuteblica US$8521743oobull Reclamacioacuten por calidad del agua

US$7068874oo

2 De la CARbull Accioacuten contractual 2004-02-023 Del Distritobull Accioacuten de cumplimiento contra el FNR 2003-2541

4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479

Otros proyectos del Distrito

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bull EAAB

bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial

proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua

bull DAMA

bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y

monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)

bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO

humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes

(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y

convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y

Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008

Otros proyectos del Distrito

Proyectos en San Benito

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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las

curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA

bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de

alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten

elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del

PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60

de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de

tratamiento de efluentes

bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA

Proyectos en San Benito

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9 PROPUESTA DE NUEVO

CONVENIO DISTRITO CAR

Convenio 250 de 1997

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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR

en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten

interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas

econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las

aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital

asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con

el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del

recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le

debe transferirrdquo

Convenio 250 de 1997

Propuesta de Principios

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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten

ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten

Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales

bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica

complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las

acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo

Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin

Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten

Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR

Propuesta de Principios

Propuesta de Principios

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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones

dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan

Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de

Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten

de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel

de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones

bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del

impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de

1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por

disposicioacuten legal

Propuesta de Principios

T d l C i CAR Di t it (P t )

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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de

Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios

teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito

bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las

partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su

ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda

contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75

del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control

de la ejecucioacuten de los mismos

bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del

convenio

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)

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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo

plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de

Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se

comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica

dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la

Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la

nueva empresa regional

bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa

en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la

EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de

soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las

entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios

particulares que se suscriban

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Aspectos a revisar

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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)

2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)

3 Establecer el teacutermino del convenio

4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten

Aspectos a revisar

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10 COMENTARIOS A LA

PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT

Contenido

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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)

2 Dispersa la gestioacuten ambiental

3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo

4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)

5 Propicia controversias judiciales

6 No satisface las expectativas de la sociedad civil

Contenido

Alternativas frente a la Propuesta CAR

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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como

bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo

bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y

bull Educacioacuten ambiental

Alternativas frente a la Propuesta CAR

Ot C i

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Otros Convenios

RECURSOS DC

PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC

PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$

PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$

PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$

PROGRAMAS DE APOYO

INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR

PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE

Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES ANtildeO

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105

COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368

HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796

TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269

Valores en millones de pesos corrientes

Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611

PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163

HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467

TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720

TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961

Valores en millones de pesos corrientes

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta

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Co pos c oacute g esos o do Cue ta

No FUENTE A junio 30 de2004

1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949

2 FONDO NAL REGALIAS 27892

3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171

4

APORTES DEL DISTRITO 106546

Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109

Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437

5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142

TOTAL 475700

Valor en Millones de Pesos Corrientes

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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y

Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute

DAMAAgosto de 2004

Page 18: Proyecto de Descontaminación  y Recuperación de la Cuenca del Río Bogotá DAMA

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bull Actuar en el marco de los principios constitucionales y losplanes de desarrollo

bull Estructurar un manejo regional e integral de la cuenca delRB en el marco de los acuerdos de la Mesa

bull Continuar el esquema adoptado en la modificacioacuten delPOT en la cuenca media

bull Contar con los recursos del 75 del predial en laampliacioacuten de la PTAR Salitre

bull Gestionar nuevas fuentes de financiamiento para latotalidad de la cuenca del RB

Propuesta

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4 PLANES DE

DESARROLLO

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Plan Nacional de Desarrollo (Ley 812 de 2003)

Artiacuteculo 8 Manejo integral del agua Armonizacioacuten del marco normativo en materia deagua en especial los riacuteos Magdalena Cauca Bogotaacute Atrato etc y se seguiraacute con elPrograma de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute

Artiacuteculo 92- Paraacutegrafo ldquoLa Nacioacuten- Ministerio del Medio Ambiente (sic) Vivienda yDesarrollo Territorial - y las Corporaciones Autoacutenomas Regionales apoyaraacuten lacreacioacuten de empresas regionales que permitan esfuerzos conjuntos paraadelantar programas de agua potable y saneamiento baacutesico en sus territorios loscuales contaraacuten para su financiamiento con recursos del sistema general de

participaciones ndash propoacutesito general- los recursos provenientes de regaliacuteas y [de] lasrespectivas Corporaciones Autoacutenomas El Gobierno Nacional podraacute cofinanciarlos proyectos que dichas empresas desarrollenrdquo

ARMONIZACION CON PLANES DE

DESARROLLO

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Plan de Desarrollo de Cundinamarca 2004 ndash 2008Dimensioacuten de Desarrollo Econoacutemico y SocialArtiacuteculo 7 Programas subprogramas y metas

ndash Programa 3 Mejoramiento de la prestacioacuten de los servicios de agua potable y saneamientobaacutesico

ndash Subprograma 31 Trasformacioacuten empresarial de los prestadores de servicios puacuteblicos deagua potable y saneamiento baacutesico promover el tratamiento de aguas residuales domeacutesticasurbanas y rurales

ndash Subprograma 33 Fondo uacutenico Departamental de acueducto y alcantarillado Crear un fondoUnico Departamental de Acueducto y Alcantarillado que canalice los recursos disponibles parael sector

Dimensioacuten Ambiental y de Ordenamiento Territorial

bull Artiacuteculo 9 Estrategias ndash 96 Impulsar el saneamiento y rehabilitacioacuten del Riacuteo Bogotaacute en armoniacutea con las

competencias del Departamento mediante la concertacioacuten y gestioacuten de proyectos de impactoambiental con la Nacioacuten entes territoriales CAR y el sector privado

bull Artiacuteculo 10 Programas subprogramas y metas

ndash Programa 2 Recuperacioacuten Rehabilitacioacuten conservacioacuten y administracioacuten de los recursosnaturales

ndash Subprograma 23 Apoyo a la Gestioacuten para la descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute

ARMONIZACION CON PLANES DE DESARROLLO

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bull Plan Distrital de Desarrollo 2004 ndash 2007 (AcuerdoConcejo Distrital 1190404) ndash Eje Urbano Regional

Poliacuteticas Ciudad ndash Regioacuten y SostenibilidadambientalPrograma Sostenibilidad urbano ndash rural Meta

Continuar con la recuperacioacuten hiacutedrica del Riacuteo

BogotaacuteProyectos prioritarios Manejo integral del riacuteo

Bogotaacute

ARMONIZACION CON PLANES DE DESARROLLO

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5 ESQUEMA REGIONALMediano y largo plazo

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1 Plantas de tratamiento

2 Alternativas institucionales

3 Ventajas

4 Aspectos para analizar

Contenido

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1 Creacutedito BID ndash CAR 23

2 Fondo cuenta y Convenio 250 1

3 CAR ndash Municipios 4

PTARs en la cuenca

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1Rezago en cobertura de alcantarillado LaCalera

2Plantas por debajo de requerimientos Chiacutea3Fallas teacutecnicas y de disentildeo Madrid I y II (nivel

maacutes bajo que la laguna de La Herrera lo quegenera inundaciones)

4Negativa de los municipios para recibirlas5Altos costos en obras de mantenimiento yadministracioacuten

Problemaacuteticas PTARs BID - CAR

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PTARs en la cuencaNo Municipio Inversioacuten en mill pesos a sept03 Mantenimiento mill $03

1 Anapoima 104 58

2 Bojacaacute 878 60

3 Cajicaacute 819 146

4 Chia I 395 46

5 Chocontaacute 2116 67

6 Cogua 139 108

7 Cota 328 1

8 El Rosal 886 44

9 Facatativa 1395 220

10 Funza 17357 190

11 Gachancipa 1032 38

12 Guatavita 811 108

13 La Calera 4325 158

14 Madrid I 3828 79

15 Madrid II 2515 47

16 Mosquera 791 220

17 Nemocoacuten 1686 99

18 Sesquileacute 720 1

19 Sopoacute 1104 94

20 Subachoque 696 52

21 Suesca 1004 52

22 Tabio 960 50

23 Tenjo 1606 59

24 Tocancipaacute 2366 64

25 Zipaquiraacute I 1291 115

26 Zipaquiraacute II 1332 118

27 Ubate

28 DITTO PTAR SALITRE 172632 7625

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Alternativas Institucionales

Incorporacioacuten de entidades nacionalesregionales distritales y ambientales yparticulares a traveacutes de

bull Empresa regional de acueducto yoalcantarillado

bull Fondo de Capitalizacioacuten Social (Ley del Plan)

bull Otra figura de la Ley 489 de 1998

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Ventajas

bull Manejo conjunto y coordinado del saneamiento integral del Riacuteodentro de los principios de colaboracioacuten armoacutenica coordinacioacutenconcurrencia complementariedad economiacutea y eficiencia

bull Amplia la cobertura de los servicios puacuteblicos domiciliarios deacueducto yo alcantarillado de los municipios de toda la cuenca delRiacuteo Bogotaacute

bull Fortalece la capacidad de gestionar recursos del nivel nacional einternacional

bull Aporta a un ordenamiento ambiental de la cuenca de maneraintegral con la participacioacuten de todos sus actores

bull Permite la incorporacioacuten del sector privado en la solucioacuten de laproblemaacutetica del riacuteo garantizando el cumplimiento de los principios departicipacioacuten corresponsabilidad y solidaridad en la gestioacutenambiental

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Ventajas

bull Aporta a la solucioacuten de los principales problemas ambientales de los municipios el Distrito y el Departamento

bull Genera ventajas tributariasbull Articula las acciones del Plan Nacional de Desarrollo los planes

departamentales distritales y municipalesbull Optimiza los recursos y genera economiacuteas de escala con una visioacuten

de largo plazobull Posibilita un esquema de control socialbull Se inserta en el marco de los esquemas regionales y en el concepto

de regioacuten Bogotaacute - Cundinamarca

bull Propicia soluciones administrativas a conflictos que se debatenante instancias judiciales

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Aspectos Para Analizar bull Anaacutelisis financiero teacutecnico y legal de cada una de las plantas de

tratamientobull Identificacioacuten de necesidad de inversioacuten para su optimizacioacuten

bull Determinacioacuten de los costos de operacioacuten

bull Capacidad financiera de los agentes involucrados

bull Anaacutelisis legal de las fuentes de los recursos

bull Anaacutelisis regulatorio y tarifario (inclusioacuten de costos de tratamiento en lastarifas de cada Municipio)

bull Creacuteditos banca multilateral actuales (CAR- BID) y futuros

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6 CUENCA MEDIA

CUENCA MEDIA

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RIO BOGOTA

EMBALSEDEL

MUNtildeA

SOACHA

HUMEDALLA CONEJERA

HUMEDALJUAN

AMARILLO

RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO

ALICACHIN

PLANTA DE TRATAMIENTODE AGUAS RESIDUALES

INFRAESTRUCTURA DEPTAR CONSTRUIDA

INFRAESTRUCTURA DEPTAR PROYECTADA

INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA

INTERCEPTOR PROYECTADO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA

INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA

INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA

ESTACION ELEVADORA PONDAJE

HUMEDALJABOQUE

SALITREFASE I

S A L I T R E

F U C H A

T U N J U E L O

B A J O

TINTAL

SOACHA

SALITREFASE II

FUCHAFASE I Y II

TUNJUELOFASE I Y II F

U C H A

P A R T E

B A J A

CONVENCIONES

DISTRITODE RIEGO

LARAMADA

LAGO LA FLORIDA

ENGATIVA - CORTIJO

CUENCA MEDIA

Alternativa de 1993

4 m3s 7 m3s 4 m3s

ESQUEMA

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Estudios 2002 - 2004bull ldquoInformes de operacioacuten y mantenimiento de la PTAR Salitrerdquo Unioacuten

Temporal Hans Wolf amp Partner GMBH e Hidrotec 2001

bull ldquoEvaluacioacuten Teacutecnica de la PTAR Salitrerdquo Water Research Centr Agosto2002

bull ldquoUsos y Estaacutendares de la Calidad del Riacuteo Bogotaacuterdquo Unioacuten TemporalAgosto 2002

bull ldquoCaptacioacuten de las Aguas Residuales de la Cuenca Salitrerdquo CarlosGiraldo Loacutepez Julio 2003

bull ldquoAnaacutelisis de la Situacioacuten de la PTAR Salitre desde la PerspectivaTeacutecnico Ambiental Instituto Quinaxi - Carlos Giraldo Loacutepez Julio 2003

bull ldquoPrograma de Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Definicioacuten de la Alternativaa Seguirrdquo Unioacuten Temporal Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Agosto 2003

bull ldquoInforme de Alternativas frente al Contrato 015 de 1994rdquo RodriacuteguezAzuero Asociados SA 2003

bull ldquoAnaacutelisis Financiero del Contrato 015 de 1994rdquo Taller de Estrategia2003

bull ldquoVerificacioacuten de la hidraacuteulica de la PTAR Salitrerdquo CIACUA Universidadde los Andes Enero 2004

CUENCA MEDIA

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ESQUEMA

CUENCA MEDIA

Alternativa POT (Decreto 469 de 2003)

DISTRITODE RIEGO

LARAMADA LAGO LA FLORIDA

RIO BOGOTA

EMBALSEDEL MUNtildeA

HUMEDALLA

CONEJERA

HUMEDALJUAN

AMARILLO

RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO

ALICACHIN

SALITREFASE I

S A L I T R E

F U C H A

SALITREAMPLIACIONY TPQA

HUMEDALJABOQUE

F U C H A

P A R T E

B A J A

FUCHA - TUNJUELO

T U N J U E L O B

A J O

TUNJUELO

CANOASTPQATUNJUELO

- CANOAS

ENGATIVA -CORTIJO

SOACHA

73 m3s 171 m3s

18 m3s actual56 m3s futuro

Plan de Inversiones Cuenca Media

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SUMA 2003 2004 2005 2006 2007

INVERSIONESInt Engativa - Cortijo 12656 - 7803 4853 - -

Ampliacioacuten EE El Salitre 44302 - - 44302 - -

Ampliacioacuten PTAR El Salitre 129280 1500 63890 63890

Inter Fucha - Tunjuelo 198452 - - 88499 58999 50954

80847 - - 12127 30722 37998

Dragado 5268 - - - - 5268

12687 4229 4229 4229 - -

OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

646345 29699 72242 224662 154467 165275

Humedales Adecuacion Hidraulicay Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)

257350 52839 26358 48169 66322 63662

DAMA 36095 4148 4158 8922 9557 9310

SUBTOTAL INVERSION 1423282 90915 116290 499653 383957 332467

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1536515 108710 134085 517448 404623 371649

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 1359953

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR EEB - EMGESA 12687

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS CAR (75 PREDIAL BOGOTAacute)+OTROS RECURSOS DC Oacute NACI 127780

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 36095

Total 1536515

Recuperacioacuten Ambiental del Muntildea

EE Tunjuelo

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE I (2003-2007)

Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-

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EEB-EMGESA

1

CAR

8

DAMA

2

ACUEDUCTO

89

ACUEDUCTOEEB-EM GESA

CAR

DAMA

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-

2007)

Plan de Inversiones Cuenca Media

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Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

SUMA 2008 2009 2010 2011 2012

INVERSIONESInter Fucha - Tunjuelo 69726 45590 24136 - - -

InterTunjuelo -Canoas 197879 - 98940 98940 - -

56972 - - 56972 - -

762069 - - 254023 254023 254023

Dragado 101182 15068 44463 35848 5804 -

OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

45054 32850 8382 3314 373 135

Humedales Adecuacion Hidraulica yZonas de Ronda y Manejo

Ambiental (2003-2020)285819 103367 101244 50620 19623 10965

DAMA 37506 7269 7227 7444 7668 7898

SUBTOTAL INVERSION 1556208 204144 284392 507161 287490 273021

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1844734 256203 337561 561440 351434 338097

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 501782

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715 TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS 1305447

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 37506

Total 1844734

EE CanoasPTAR Canoas

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE II (2008-2012)

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DAMA

2

LEY 715 NACION Y OT ROS

71

ACUEDUCTO

27

ACUEDUCTO

LEY 715 NACION Y OTROS

DAMA

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE II

(2008-2012)

Plan de Inversiones Cuenca Media

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SUMA 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

INVERSIONESOTRAS INVERSIONES

Interceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

925 135 135 158 158 158 181 0 0

Humedales Adecuacion Hidraulica

y Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)5476 847 847 847 847 847 564 677 0

DAMA 0 - - - - - - - -

SUBTOTAL INVERSION 6401 982 982 1005 1005 1005 745 677 0

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1269339 152206 154074 155964 157753 159746 161478 163402 164717

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 173753

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS NACIONALES E INTERN 1095586

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA -

TOTAL 1269339

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE III ndash 2013-2020

Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

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ACUEDUCTO

14

LEY 715

NACION Y

OTROS

86

DAMA

0

ACUEDUCTO

LEY 715 NACION YOTROS

DAMA

Plan

de Inversiones Cuenca Media FASE III ndash 2013-2020

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7 INVERSIONES EN EL

RIO BOGOTA CUENCA

MEDIA1996 - 2004

C t t 015 d 1994

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Contrato 015 de 1994

ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHAFirma Contrato Concesioacuten 015 Se suscribe el contrato como resultado de la Licitacioacuten 001 de marzo de 1994 200994

Acta Aclaratoria 1Fija procedimientos para el desarrollo del contrato y aclara clauacutesulas entre ellas

la relacionada con la calidad del afluente271294

Contrato de Pignoracioacuten de rentasPignoracioacuten del predial en caso de insuficiencia de los recursos otorgados como

garantiacutea (tres meses de tarifa)271294

Acta Aclaratoria 2Acuerdo sobre las expresiones matemaacuteticas para el mantenimiento del equilibrio

econoacutemico del contrato150895

Creacioacuten Comiteacute Consultivo del

Contrato 01594

Seguacuten Decreto 37895 hacen parte directores del DAMA EAAB y SHD Decreto

90497 se adiciona director de la CAR170795

Creacioacuten Fondo Cuenta (Decreto

Distrital 748

Fuentes 75 del predial de Bogotaacute 26 del Fondo Nacional de Regaliacuteas

Rendimientos Financieros A ortes del Distrito o la Nacioacuten241195

Encargo Fiduciario manejo Fondo

Cuenta (Contrato SHD 00496)

Hacen parte del Comiteacute Fiduciario los directores de SHD BAS CAR y DAMA (sin

voto)160196

Acta Aclaratoria No 3Definicioacuten de foacutermulas para la terminacioacuten anticipada del contrato Valor Neutro

de Terminacioacuten Delta Saldo de la Deuda100697

Documento de Consentimiento yAcuerdo

Consentimiento del Distrito para la emisioacuten de bonos por US$ 100 millones congarantia de US$30 millones del BID

150997

Inicio Construccioacuten PTAR Salitre Se firma en New York acta de iniciacioacuten de los disentildeos finales y obras 170997

Interventoriacutea de Construccioacuten Consorcio Hidrotec Ltda- Ingenieros Consultores y Hans Wolf amp Partners GmbH 041197

C t t 015 d 1994

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Contrato 015 de 1994

ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHA

Inicio Operacioacuten PTAR Salitre Se suscribe acta de inciacioacuten de operaciones 170900

Interventoriacutea de Operacioacuten Consorcio CEILAM integrado por las firmas ILAM Ltda y CEI Ingenieriacutea 090701

Decisioacuten Construccioacuten segunda fase

de la PTAR Salitre (Tratamiento

Bioloacutegico)

El Distrito no aceptoacute la propuesta teacutecnica y financiera presentada por el

Concesionario para la Fase II de la Planta Seguacuten claacuteusula 3 podiacutea ser acogida

antes del 17092002 170902

Inicio negociaciones con el

Concesionario

El Distrito incioacute un proceso de conversaciones y negociaciones con el

Concesionario ue se e ecutoacute en 3 eta as 271102

Modificacioacuten Licencia Ambiental

El Distrito solicitoacute al MAVDT la modificacioacuten de la Licencia Ambiental con base en

el nuevo es uema de 2 PTAR e interce tores 130803

Solicitud Auditoriacutea del Valor Neutro

de Terminacioacuten Saldo de la Deuda

El Distrito de comuacuten acuerdo con el Concesionario solicitoacute a KPMG certificacioacuten

de las cifras de terminacioacuten del contrato 030903

Propuesta del Concesionario para

Reestructuracioacuten del Contrato

El Concesionario presentoacute una oferta de reestructuracioacuten del Contrato 01594 la

cual fue rechazada el 9102003 por considerarse desventajosa para los intereses

del Distrito 030903

Modificacioacuten del POT (Decreto 469)

El Distrito adoptoacute un nuevo sistema de tratamiento de las aguas residuales de la

ciudad con base en un esquema de 2 PTAR e interceptores 231203

Adicioacuten Presupuestal (Acuerdo 101

de 2003

El Concejo de Bogotaacute aproboacute una adicioacuten presupuestal por $254 mil millones para

la com ra antici ada de la PTAR Salitre 241203

Notificacioacuten de terminacioacuten unilateral

del contrato 01594

El Distrito notificoacute al Concesionario al BID y al respresentante de los tenedores

de bonos (Chase Manhattan) su decisioacuten de terminar unilateralmente el contrato

de concesioacuten 01594 241203

F d t d l d i ioacute

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para satisfacer las necesidades del serviciose requiere adoptar un nuevo esquema desaneamiento que exige modificaciones a la

PTAR y su funcionamiento El nuevo

esquema - POT se beneficiaria de laaplicacioacuten de desarrollos tecnoloacutegicos en eltratamiento de aguas residuales como en lacontruccioacuten de este tipo de obras deinfraestructura y contariacutea con nuevas fuentes

de financiamiento (tarifas)

concepciondel proyecto

El contrato es oneroso en comparacioacuten conplantas similares y no produce una mejora enla calidad del agua del rio y por ende un

beneficio social para los habitantes de la

cuenta del rio A lo largo del contrato sepagan US $397 millones corrientes US$195por pago de inversion y US$ 202 poroperacioacuten El contrato encarece los costos deoperacioacuten

onerosidaddel contrato

En virtud de los principios decontratacioacuten estatal yprevalencia del intereacutes

general de los principios dela funcioacuten administrativa

(econonomiacutearesponsabilidad

transparencia eficacia yceleridad) continuar con el

contrato implica unaexcesiva onerosidad para el

Distrito por un pago elevadode operacioacuten de la planta sinun beneficio sustancial al rio

en tanto no haga parte deun sistema integral desaneamiento

el contrato actual no produce beneficios

significativos dada la insuficiente capacidadde la planta y que no capta toda la cuencaLa calidad del efluente no satisface lasnecesidades del servicio a la luz de los usosprevistos (agriacutecola restringido)

prestacioacuteneficiente del

servicio

Los contratos deben buscar el

cumplimiento de los fines delEstado Social de Derecho Los

servicios puacuteblicos soninherentes a la finalidad social

del Estado y eacuteste debeasegurar su prestacioacuten

eficiente El tratamiento deaguas residuales es una

actividad complementaria a laprestacioacuten de un serviciopuacuteblico domiciliario (Ley

14294) Los contratos no

pueden subsistir si no

satisfacen las exigencias delservicio puacuteblico

ConclusioacutenTest de Razonabilidad y proporcionalidadExigencias del Servicio

Fundamentos de la decisioacuten

C

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Contrato 015 de 1994bull Resolucioacuten 2036 del 31 de diciembre de 2003 declaroacute la

terminacioacuten unilateral por razones del serviciobull Acuerdo del 6 de febrero de 2004 se acordoacute Plazo para

la liquidacioacuten bilateral el pago del VNT ndash US 631 mill(ACA) el procedimiento para la recepcioacuten de la PTAR y

la suspensioacuten de las demandas arbitrales y del pago delDELTA US 11 millbull Julio 1 de 2004 la EAAB opera la PTAR (Res 817 de

2004 y Convenio DAMA ndash EAAB 005 de 28 de mayo de

2004)bull En agosto se prorroga el teacutermino hasta el 3 deseptiembre

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FONDO NAL REGALIAS586

RENDIMIENTOS

INVERSIONES EN

PESOS2757

APORTES DEL

DISTRITO

2240

FONDO AMBIENTALEAAB

045

CAR (75)

4371

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta Junio 2004

Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAAB

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FONDO NAL

REGALIAS

408

RENDIMIENTOS

INVERSIONES EN

PESOS

1916

APORTES DEL

DISTRITO

1557

FONDO

AMBIENTAL EAAB

031

INVERSIONES

DAMA

934

INVERSIONES

EAAB

2115CAR (75)

3038

Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAABy DAMA)

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8 Licencia Ambiental

Li i bi l

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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD

24 de julio de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 817 Se otorga la Licencia Ambiental por

MAVDT al Proyecto de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute16 de octubre de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 1121 del MAVDT Modificacioacuten de algunos

aspectos de transporte y disposicioacuten de lodos y los programas deMonitoreo de olores lodos emisiones y ruido

12 de junio de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 577 del MAVDT Viabilidad sujeta aestudios de uso de los biosoacutelidos como cobertura vegetal Programa decontrol de vertimientos Caracterizacioacuten de afluentes a la PTARDefinicioacuten de metas de tratamiento PTAR Salitre ndash FASE I

- Caudal = 4m3 s

- Remocioacuten de DBO = 40- Remocioacuten de SST = 60

17 de agosto de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 821 del MAVDT Prohibicioacuten de disposicioacutende lodos en el predio el Cortijo y solicitud de antecedentes teacutecnicoscomplementarios

8 de mayo de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 362 del MAVDT Autorizacioacuten al Distrito

para disposicioacuten con caraacutecter investigativo de los biosoacutelidos comoelemento de cobertura vegetal en el relleno Dontildea Juana

9 de mayo de 2002 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 400 del MAVDT Regulacioacuten de ciertaslabores en la disposicioacuten de biosoacutelidos en el Relleno Sanitario DontildeaJuana

Li i bi t l

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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD

27 de enero de 2003 Reunioacuten Distrito ndash

MAVDT Se informa al MAVDT lasmodificaciones requeridas en el esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute

13 de agosto de 2003 Remisioacuten al MAVDT de los antecedentes teacutecnicos y ambientalesque respaldan solicitud de modificacioacuten de la Licencia Ambiental

23 de septiembre de2003

Expedicioacuten auto 089 del MAVDT con el que se da inicio deproceso de modificacioacuten de la Licencia

7 de noviembre de

2003

Remisioacuten al MAVDT de la autoliquidacioacuten del valor de la

Evaluacioacuten Ambiental a realizase sobre el nuevo esquema desaneamiento

1 de diciembre de2003

Remisioacuten de antecedentes Teacutecnicos y Ambientalescomplementarios

19 de enero de 2004 Remisioacuten al MAVDT del Decreto Distrital 469 nuevo POT en elque se considera la nueva estructura del esquema de tratamiento

5 de mayo de 2004 Informacioacuten al MMAVDT sobre la fecha de reversioacuten de la PTAR

Salitre y solicitud a dicho ministerio la adopcioacuten de medidaspertinentes en torno al seguimiento de la Licencia Ambiental

20 de mayo de 2004 Reiteracioacuten al MAVDT sobre la adopcioacuten de medidas en torno a lacorrecta implementacioacuten de la Licencia Ambiental otorgada alproyecto

D d

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Demandas 1 Del Concesionario ante la CCI de Pariacutes

bull Reclamacioacuten por depoacutesitos exigidos por el Bco dela Repuacuteblica US$8521743oobull Reclamacioacuten por calidad del agua

US$7068874oo

2 De la CARbull Accioacuten contractual 2004-02-023 Del Distritobull Accioacuten de cumplimiento contra el FNR 2003-2541

4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479

Otros proyectos del Distrito

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bull EAAB

bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial

proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua

bull DAMA

bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y

monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)

bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO

humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes

(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y

convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y

Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008

Otros proyectos del Distrito

Proyectos en San Benito

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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las

curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA

bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de

alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten

elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del

PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60

de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de

tratamiento de efluentes

bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA

Proyectos en San Benito

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9 PROPUESTA DE NUEVO

CONVENIO DISTRITO CAR

Convenio 250 de 1997

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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR

en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten

interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas

econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las

aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital

asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con

el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del

recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le

debe transferirrdquo

Convenio 250 de 1997

Propuesta de Principios

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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten

ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten

Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales

bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica

complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las

acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo

Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin

Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten

Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR

Propuesta de Principios

Propuesta de Principios

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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones

dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan

Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de

Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten

de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel

de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones

bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del

impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de

1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por

disposicioacuten legal

Propuesta de Principios

T d l C i CAR Di t it (P t )

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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de

Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios

teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito

bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las

partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su

ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda

contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75

del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control

de la ejecucioacuten de los mismos

bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del

convenio

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)

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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo

plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de

Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se

comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica

dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la

Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la

nueva empresa regional

bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa

en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la

EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de

soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las

entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios

particulares que se suscriban

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Aspectos a revisar

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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)

2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)

3 Establecer el teacutermino del convenio

4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten

Aspectos a revisar

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10 COMENTARIOS A LA

PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT

Contenido

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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)

2 Dispersa la gestioacuten ambiental

3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo

4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)

5 Propicia controversias judiciales

6 No satisface las expectativas de la sociedad civil

Contenido

Alternativas frente a la Propuesta CAR

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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como

bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo

bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y

bull Educacioacuten ambiental

Alternativas frente a la Propuesta CAR

Ot C i

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Otros Convenios

RECURSOS DC

PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC

PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$

PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$

PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$

PROGRAMAS DE APOYO

INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR

PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE

Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES ANtildeO

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105

COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368

HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796

TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269

Valores en millones de pesos corrientes

Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611

PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163

HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467

TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720

TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961

Valores en millones de pesos corrientes

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta

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Co pos c oacute g esos o do Cue ta

No FUENTE A junio 30 de2004

1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949

2 FONDO NAL REGALIAS 27892

3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171

4

APORTES DEL DISTRITO 106546

Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109

Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437

5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142

TOTAL 475700

Valor en Millones de Pesos Corrientes

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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y

Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute

DAMAAgosto de 2004

Page 19: Proyecto de Descontaminación  y Recuperación de la Cuenca del Río Bogotá DAMA

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4 PLANES DE

DESARROLLO

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Plan Nacional de Desarrollo (Ley 812 de 2003)

Artiacuteculo 8 Manejo integral del agua Armonizacioacuten del marco normativo en materia deagua en especial los riacuteos Magdalena Cauca Bogotaacute Atrato etc y se seguiraacute con elPrograma de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute

Artiacuteculo 92- Paraacutegrafo ldquoLa Nacioacuten- Ministerio del Medio Ambiente (sic) Vivienda yDesarrollo Territorial - y las Corporaciones Autoacutenomas Regionales apoyaraacuten lacreacioacuten de empresas regionales que permitan esfuerzos conjuntos paraadelantar programas de agua potable y saneamiento baacutesico en sus territorios loscuales contaraacuten para su financiamiento con recursos del sistema general de

participaciones ndash propoacutesito general- los recursos provenientes de regaliacuteas y [de] lasrespectivas Corporaciones Autoacutenomas El Gobierno Nacional podraacute cofinanciarlos proyectos que dichas empresas desarrollenrdquo

ARMONIZACION CON PLANES DE

DESARROLLO

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Plan de Desarrollo de Cundinamarca 2004 ndash 2008Dimensioacuten de Desarrollo Econoacutemico y SocialArtiacuteculo 7 Programas subprogramas y metas

ndash Programa 3 Mejoramiento de la prestacioacuten de los servicios de agua potable y saneamientobaacutesico

ndash Subprograma 31 Trasformacioacuten empresarial de los prestadores de servicios puacuteblicos deagua potable y saneamiento baacutesico promover el tratamiento de aguas residuales domeacutesticasurbanas y rurales

ndash Subprograma 33 Fondo uacutenico Departamental de acueducto y alcantarillado Crear un fondoUnico Departamental de Acueducto y Alcantarillado que canalice los recursos disponibles parael sector

Dimensioacuten Ambiental y de Ordenamiento Territorial

bull Artiacuteculo 9 Estrategias ndash 96 Impulsar el saneamiento y rehabilitacioacuten del Riacuteo Bogotaacute en armoniacutea con las

competencias del Departamento mediante la concertacioacuten y gestioacuten de proyectos de impactoambiental con la Nacioacuten entes territoriales CAR y el sector privado

bull Artiacuteculo 10 Programas subprogramas y metas

ndash Programa 2 Recuperacioacuten Rehabilitacioacuten conservacioacuten y administracioacuten de los recursosnaturales

ndash Subprograma 23 Apoyo a la Gestioacuten para la descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute

ARMONIZACION CON PLANES DE DESARROLLO

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bull Plan Distrital de Desarrollo 2004 ndash 2007 (AcuerdoConcejo Distrital 1190404) ndash Eje Urbano Regional

Poliacuteticas Ciudad ndash Regioacuten y SostenibilidadambientalPrograma Sostenibilidad urbano ndash rural Meta

Continuar con la recuperacioacuten hiacutedrica del Riacuteo

BogotaacuteProyectos prioritarios Manejo integral del riacuteo

Bogotaacute

ARMONIZACION CON PLANES DE DESARROLLO

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5 ESQUEMA REGIONALMediano y largo plazo

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1 Plantas de tratamiento

2 Alternativas institucionales

3 Ventajas

4 Aspectos para analizar

Contenido

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1 Creacutedito BID ndash CAR 23

2 Fondo cuenta y Convenio 250 1

3 CAR ndash Municipios 4

PTARs en la cuenca

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1Rezago en cobertura de alcantarillado LaCalera

2Plantas por debajo de requerimientos Chiacutea3Fallas teacutecnicas y de disentildeo Madrid I y II (nivel

maacutes bajo que la laguna de La Herrera lo quegenera inundaciones)

4Negativa de los municipios para recibirlas5Altos costos en obras de mantenimiento yadministracioacuten

Problemaacuteticas PTARs BID - CAR

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PTARs en la cuencaNo Municipio Inversioacuten en mill pesos a sept03 Mantenimiento mill $03

1 Anapoima 104 58

2 Bojacaacute 878 60

3 Cajicaacute 819 146

4 Chia I 395 46

5 Chocontaacute 2116 67

6 Cogua 139 108

7 Cota 328 1

8 El Rosal 886 44

9 Facatativa 1395 220

10 Funza 17357 190

11 Gachancipa 1032 38

12 Guatavita 811 108

13 La Calera 4325 158

14 Madrid I 3828 79

15 Madrid II 2515 47

16 Mosquera 791 220

17 Nemocoacuten 1686 99

18 Sesquileacute 720 1

19 Sopoacute 1104 94

20 Subachoque 696 52

21 Suesca 1004 52

22 Tabio 960 50

23 Tenjo 1606 59

24 Tocancipaacute 2366 64

25 Zipaquiraacute I 1291 115

26 Zipaquiraacute II 1332 118

27 Ubate

28 DITTO PTAR SALITRE 172632 7625

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Alternativas Institucionales

Incorporacioacuten de entidades nacionalesregionales distritales y ambientales yparticulares a traveacutes de

bull Empresa regional de acueducto yoalcantarillado

bull Fondo de Capitalizacioacuten Social (Ley del Plan)

bull Otra figura de la Ley 489 de 1998

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Ventajas

bull Manejo conjunto y coordinado del saneamiento integral del Riacuteodentro de los principios de colaboracioacuten armoacutenica coordinacioacutenconcurrencia complementariedad economiacutea y eficiencia

bull Amplia la cobertura de los servicios puacuteblicos domiciliarios deacueducto yo alcantarillado de los municipios de toda la cuenca delRiacuteo Bogotaacute

bull Fortalece la capacidad de gestionar recursos del nivel nacional einternacional

bull Aporta a un ordenamiento ambiental de la cuenca de maneraintegral con la participacioacuten de todos sus actores

bull Permite la incorporacioacuten del sector privado en la solucioacuten de laproblemaacutetica del riacuteo garantizando el cumplimiento de los principios departicipacioacuten corresponsabilidad y solidaridad en la gestioacutenambiental

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Ventajas

bull Aporta a la solucioacuten de los principales problemas ambientales de los municipios el Distrito y el Departamento

bull Genera ventajas tributariasbull Articula las acciones del Plan Nacional de Desarrollo los planes

departamentales distritales y municipalesbull Optimiza los recursos y genera economiacuteas de escala con una visioacuten

de largo plazobull Posibilita un esquema de control socialbull Se inserta en el marco de los esquemas regionales y en el concepto

de regioacuten Bogotaacute - Cundinamarca

bull Propicia soluciones administrativas a conflictos que se debatenante instancias judiciales

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Aspectos Para Analizar bull Anaacutelisis financiero teacutecnico y legal de cada una de las plantas de

tratamientobull Identificacioacuten de necesidad de inversioacuten para su optimizacioacuten

bull Determinacioacuten de los costos de operacioacuten

bull Capacidad financiera de los agentes involucrados

bull Anaacutelisis legal de las fuentes de los recursos

bull Anaacutelisis regulatorio y tarifario (inclusioacuten de costos de tratamiento en lastarifas de cada Municipio)

bull Creacuteditos banca multilateral actuales (CAR- BID) y futuros

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6 CUENCA MEDIA

CUENCA MEDIA

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RIO BOGOTA

EMBALSEDEL

MUNtildeA

SOACHA

HUMEDALLA CONEJERA

HUMEDALJUAN

AMARILLO

RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO

ALICACHIN

PLANTA DE TRATAMIENTODE AGUAS RESIDUALES

INFRAESTRUCTURA DEPTAR CONSTRUIDA

INFRAESTRUCTURA DEPTAR PROYECTADA

INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA

INTERCEPTOR PROYECTADO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA

INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA

INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA

ESTACION ELEVADORA PONDAJE

HUMEDALJABOQUE

SALITREFASE I

S A L I T R E

F U C H A

T U N J U E L O

B A J O

TINTAL

SOACHA

SALITREFASE II

FUCHAFASE I Y II

TUNJUELOFASE I Y II F

U C H A

P A R T E

B A J A

CONVENCIONES

DISTRITODE RIEGO

LARAMADA

LAGO LA FLORIDA

ENGATIVA - CORTIJO

CUENCA MEDIA

Alternativa de 1993

4 m3s 7 m3s 4 m3s

ESQUEMA

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Estudios 2002 - 2004bull ldquoInformes de operacioacuten y mantenimiento de la PTAR Salitrerdquo Unioacuten

Temporal Hans Wolf amp Partner GMBH e Hidrotec 2001

bull ldquoEvaluacioacuten Teacutecnica de la PTAR Salitrerdquo Water Research Centr Agosto2002

bull ldquoUsos y Estaacutendares de la Calidad del Riacuteo Bogotaacuterdquo Unioacuten TemporalAgosto 2002

bull ldquoCaptacioacuten de las Aguas Residuales de la Cuenca Salitrerdquo CarlosGiraldo Loacutepez Julio 2003

bull ldquoAnaacutelisis de la Situacioacuten de la PTAR Salitre desde la PerspectivaTeacutecnico Ambiental Instituto Quinaxi - Carlos Giraldo Loacutepez Julio 2003

bull ldquoPrograma de Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Definicioacuten de la Alternativaa Seguirrdquo Unioacuten Temporal Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Agosto 2003

bull ldquoInforme de Alternativas frente al Contrato 015 de 1994rdquo RodriacuteguezAzuero Asociados SA 2003

bull ldquoAnaacutelisis Financiero del Contrato 015 de 1994rdquo Taller de Estrategia2003

bull ldquoVerificacioacuten de la hidraacuteulica de la PTAR Salitrerdquo CIACUA Universidadde los Andes Enero 2004

CUENCA MEDIA

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ESQUEMA

CUENCA MEDIA

Alternativa POT (Decreto 469 de 2003)

DISTRITODE RIEGO

LARAMADA LAGO LA FLORIDA

RIO BOGOTA

EMBALSEDEL MUNtildeA

HUMEDALLA

CONEJERA

HUMEDALJUAN

AMARILLO

RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO

ALICACHIN

SALITREFASE I

S A L I T R E

F U C H A

SALITREAMPLIACIONY TPQA

HUMEDALJABOQUE

F U C H A

P A R T E

B A J A

FUCHA - TUNJUELO

T U N J U E L O B

A J O

TUNJUELO

CANOASTPQATUNJUELO

- CANOAS

ENGATIVA -CORTIJO

SOACHA

73 m3s 171 m3s

18 m3s actual56 m3s futuro

Plan de Inversiones Cuenca Media

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SUMA 2003 2004 2005 2006 2007

INVERSIONESInt Engativa - Cortijo 12656 - 7803 4853 - -

Ampliacioacuten EE El Salitre 44302 - - 44302 - -

Ampliacioacuten PTAR El Salitre 129280 1500 63890 63890

Inter Fucha - Tunjuelo 198452 - - 88499 58999 50954

80847 - - 12127 30722 37998

Dragado 5268 - - - - 5268

12687 4229 4229 4229 - -

OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

646345 29699 72242 224662 154467 165275

Humedales Adecuacion Hidraulicay Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)

257350 52839 26358 48169 66322 63662

DAMA 36095 4148 4158 8922 9557 9310

SUBTOTAL INVERSION 1423282 90915 116290 499653 383957 332467

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1536515 108710 134085 517448 404623 371649

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 1359953

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR EEB - EMGESA 12687

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS CAR (75 PREDIAL BOGOTAacute)+OTROS RECURSOS DC Oacute NACI 127780

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 36095

Total 1536515

Recuperacioacuten Ambiental del Muntildea

EE Tunjuelo

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE I (2003-2007)

Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-

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EEB-EMGESA

1

CAR

8

DAMA

2

ACUEDUCTO

89

ACUEDUCTOEEB-EM GESA

CAR

DAMA

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-

2007)

Plan de Inversiones Cuenca Media

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Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

SUMA 2008 2009 2010 2011 2012

INVERSIONESInter Fucha - Tunjuelo 69726 45590 24136 - - -

InterTunjuelo -Canoas 197879 - 98940 98940 - -

56972 - - 56972 - -

762069 - - 254023 254023 254023

Dragado 101182 15068 44463 35848 5804 -

OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

45054 32850 8382 3314 373 135

Humedales Adecuacion Hidraulica yZonas de Ronda y Manejo

Ambiental (2003-2020)285819 103367 101244 50620 19623 10965

DAMA 37506 7269 7227 7444 7668 7898

SUBTOTAL INVERSION 1556208 204144 284392 507161 287490 273021

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1844734 256203 337561 561440 351434 338097

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 501782

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715 TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS 1305447

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 37506

Total 1844734

EE CanoasPTAR Canoas

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE II (2008-2012)

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DAMA

2

LEY 715 NACION Y OT ROS

71

ACUEDUCTO

27

ACUEDUCTO

LEY 715 NACION Y OTROS

DAMA

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE II

(2008-2012)

Plan de Inversiones Cuenca Media

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SUMA 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

INVERSIONESOTRAS INVERSIONES

Interceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

925 135 135 158 158 158 181 0 0

Humedales Adecuacion Hidraulica

y Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)5476 847 847 847 847 847 564 677 0

DAMA 0 - - - - - - - -

SUBTOTAL INVERSION 6401 982 982 1005 1005 1005 745 677 0

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1269339 152206 154074 155964 157753 159746 161478 163402 164717

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 173753

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS NACIONALES E INTERN 1095586

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA -

TOTAL 1269339

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE III ndash 2013-2020

Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

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ACUEDUCTO

14

LEY 715

NACION Y

OTROS

86

DAMA

0

ACUEDUCTO

LEY 715 NACION YOTROS

DAMA

Plan

de Inversiones Cuenca Media FASE III ndash 2013-2020

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7 INVERSIONES EN EL

RIO BOGOTA CUENCA

MEDIA1996 - 2004

C t t 015 d 1994

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Contrato 015 de 1994

ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHAFirma Contrato Concesioacuten 015 Se suscribe el contrato como resultado de la Licitacioacuten 001 de marzo de 1994 200994

Acta Aclaratoria 1Fija procedimientos para el desarrollo del contrato y aclara clauacutesulas entre ellas

la relacionada con la calidad del afluente271294

Contrato de Pignoracioacuten de rentasPignoracioacuten del predial en caso de insuficiencia de los recursos otorgados como

garantiacutea (tres meses de tarifa)271294

Acta Aclaratoria 2Acuerdo sobre las expresiones matemaacuteticas para el mantenimiento del equilibrio

econoacutemico del contrato150895

Creacioacuten Comiteacute Consultivo del

Contrato 01594

Seguacuten Decreto 37895 hacen parte directores del DAMA EAAB y SHD Decreto

90497 se adiciona director de la CAR170795

Creacioacuten Fondo Cuenta (Decreto

Distrital 748

Fuentes 75 del predial de Bogotaacute 26 del Fondo Nacional de Regaliacuteas

Rendimientos Financieros A ortes del Distrito o la Nacioacuten241195

Encargo Fiduciario manejo Fondo

Cuenta (Contrato SHD 00496)

Hacen parte del Comiteacute Fiduciario los directores de SHD BAS CAR y DAMA (sin

voto)160196

Acta Aclaratoria No 3Definicioacuten de foacutermulas para la terminacioacuten anticipada del contrato Valor Neutro

de Terminacioacuten Delta Saldo de la Deuda100697

Documento de Consentimiento yAcuerdo

Consentimiento del Distrito para la emisioacuten de bonos por US$ 100 millones congarantia de US$30 millones del BID

150997

Inicio Construccioacuten PTAR Salitre Se firma en New York acta de iniciacioacuten de los disentildeos finales y obras 170997

Interventoriacutea de Construccioacuten Consorcio Hidrotec Ltda- Ingenieros Consultores y Hans Wolf amp Partners GmbH 041197

C t t 015 d 1994

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Contrato 015 de 1994

ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHA

Inicio Operacioacuten PTAR Salitre Se suscribe acta de inciacioacuten de operaciones 170900

Interventoriacutea de Operacioacuten Consorcio CEILAM integrado por las firmas ILAM Ltda y CEI Ingenieriacutea 090701

Decisioacuten Construccioacuten segunda fase

de la PTAR Salitre (Tratamiento

Bioloacutegico)

El Distrito no aceptoacute la propuesta teacutecnica y financiera presentada por el

Concesionario para la Fase II de la Planta Seguacuten claacuteusula 3 podiacutea ser acogida

antes del 17092002 170902

Inicio negociaciones con el

Concesionario

El Distrito incioacute un proceso de conversaciones y negociaciones con el

Concesionario ue se e ecutoacute en 3 eta as 271102

Modificacioacuten Licencia Ambiental

El Distrito solicitoacute al MAVDT la modificacioacuten de la Licencia Ambiental con base en

el nuevo es uema de 2 PTAR e interce tores 130803

Solicitud Auditoriacutea del Valor Neutro

de Terminacioacuten Saldo de la Deuda

El Distrito de comuacuten acuerdo con el Concesionario solicitoacute a KPMG certificacioacuten

de las cifras de terminacioacuten del contrato 030903

Propuesta del Concesionario para

Reestructuracioacuten del Contrato

El Concesionario presentoacute una oferta de reestructuracioacuten del Contrato 01594 la

cual fue rechazada el 9102003 por considerarse desventajosa para los intereses

del Distrito 030903

Modificacioacuten del POT (Decreto 469)

El Distrito adoptoacute un nuevo sistema de tratamiento de las aguas residuales de la

ciudad con base en un esquema de 2 PTAR e interceptores 231203

Adicioacuten Presupuestal (Acuerdo 101

de 2003

El Concejo de Bogotaacute aproboacute una adicioacuten presupuestal por $254 mil millones para

la com ra antici ada de la PTAR Salitre 241203

Notificacioacuten de terminacioacuten unilateral

del contrato 01594

El Distrito notificoacute al Concesionario al BID y al respresentante de los tenedores

de bonos (Chase Manhattan) su decisioacuten de terminar unilateralmente el contrato

de concesioacuten 01594 241203

F d t d l d i ioacute

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para satisfacer las necesidades del serviciose requiere adoptar un nuevo esquema desaneamiento que exige modificaciones a la

PTAR y su funcionamiento El nuevo

esquema - POT se beneficiaria de laaplicacioacuten de desarrollos tecnoloacutegicos en eltratamiento de aguas residuales como en lacontruccioacuten de este tipo de obras deinfraestructura y contariacutea con nuevas fuentes

de financiamiento (tarifas)

concepciondel proyecto

El contrato es oneroso en comparacioacuten conplantas similares y no produce una mejora enla calidad del agua del rio y por ende un

beneficio social para los habitantes de la

cuenta del rio A lo largo del contrato sepagan US $397 millones corrientes US$195por pago de inversion y US$ 202 poroperacioacuten El contrato encarece los costos deoperacioacuten

onerosidaddel contrato

En virtud de los principios decontratacioacuten estatal yprevalencia del intereacutes

general de los principios dela funcioacuten administrativa

(econonomiacutearesponsabilidad

transparencia eficacia yceleridad) continuar con el

contrato implica unaexcesiva onerosidad para el

Distrito por un pago elevadode operacioacuten de la planta sinun beneficio sustancial al rio

en tanto no haga parte deun sistema integral desaneamiento

el contrato actual no produce beneficios

significativos dada la insuficiente capacidadde la planta y que no capta toda la cuencaLa calidad del efluente no satisface lasnecesidades del servicio a la luz de los usosprevistos (agriacutecola restringido)

prestacioacuteneficiente del

servicio

Los contratos deben buscar el

cumplimiento de los fines delEstado Social de Derecho Los

servicios puacuteblicos soninherentes a la finalidad social

del Estado y eacuteste debeasegurar su prestacioacuten

eficiente El tratamiento deaguas residuales es una

actividad complementaria a laprestacioacuten de un serviciopuacuteblico domiciliario (Ley

14294) Los contratos no

pueden subsistir si no

satisfacen las exigencias delservicio puacuteblico

ConclusioacutenTest de Razonabilidad y proporcionalidadExigencias del Servicio

Fundamentos de la decisioacuten

C

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Contrato 015 de 1994bull Resolucioacuten 2036 del 31 de diciembre de 2003 declaroacute la

terminacioacuten unilateral por razones del serviciobull Acuerdo del 6 de febrero de 2004 se acordoacute Plazo para

la liquidacioacuten bilateral el pago del VNT ndash US 631 mill(ACA) el procedimiento para la recepcioacuten de la PTAR y

la suspensioacuten de las demandas arbitrales y del pago delDELTA US 11 millbull Julio 1 de 2004 la EAAB opera la PTAR (Res 817 de

2004 y Convenio DAMA ndash EAAB 005 de 28 de mayo de

2004)bull En agosto se prorroga el teacutermino hasta el 3 deseptiembre

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FONDO NAL REGALIAS586

RENDIMIENTOS

INVERSIONES EN

PESOS2757

APORTES DEL

DISTRITO

2240

FONDO AMBIENTALEAAB

045

CAR (75)

4371

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta Junio 2004

Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAAB

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FONDO NAL

REGALIAS

408

RENDIMIENTOS

INVERSIONES EN

PESOS

1916

APORTES DEL

DISTRITO

1557

FONDO

AMBIENTAL EAAB

031

INVERSIONES

DAMA

934

INVERSIONES

EAAB

2115CAR (75)

3038

Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAABy DAMA)

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8 Licencia Ambiental

Li i bi l

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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD

24 de julio de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 817 Se otorga la Licencia Ambiental por

MAVDT al Proyecto de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute16 de octubre de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 1121 del MAVDT Modificacioacuten de algunos

aspectos de transporte y disposicioacuten de lodos y los programas deMonitoreo de olores lodos emisiones y ruido

12 de junio de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 577 del MAVDT Viabilidad sujeta aestudios de uso de los biosoacutelidos como cobertura vegetal Programa decontrol de vertimientos Caracterizacioacuten de afluentes a la PTARDefinicioacuten de metas de tratamiento PTAR Salitre ndash FASE I

- Caudal = 4m3 s

- Remocioacuten de DBO = 40- Remocioacuten de SST = 60

17 de agosto de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 821 del MAVDT Prohibicioacuten de disposicioacutende lodos en el predio el Cortijo y solicitud de antecedentes teacutecnicoscomplementarios

8 de mayo de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 362 del MAVDT Autorizacioacuten al Distrito

para disposicioacuten con caraacutecter investigativo de los biosoacutelidos comoelemento de cobertura vegetal en el relleno Dontildea Juana

9 de mayo de 2002 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 400 del MAVDT Regulacioacuten de ciertaslabores en la disposicioacuten de biosoacutelidos en el Relleno Sanitario DontildeaJuana

Li i bi t l

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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD

27 de enero de 2003 Reunioacuten Distrito ndash

MAVDT Se informa al MAVDT lasmodificaciones requeridas en el esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute

13 de agosto de 2003 Remisioacuten al MAVDT de los antecedentes teacutecnicos y ambientalesque respaldan solicitud de modificacioacuten de la Licencia Ambiental

23 de septiembre de2003

Expedicioacuten auto 089 del MAVDT con el que se da inicio deproceso de modificacioacuten de la Licencia

7 de noviembre de

2003

Remisioacuten al MAVDT de la autoliquidacioacuten del valor de la

Evaluacioacuten Ambiental a realizase sobre el nuevo esquema desaneamiento

1 de diciembre de2003

Remisioacuten de antecedentes Teacutecnicos y Ambientalescomplementarios

19 de enero de 2004 Remisioacuten al MAVDT del Decreto Distrital 469 nuevo POT en elque se considera la nueva estructura del esquema de tratamiento

5 de mayo de 2004 Informacioacuten al MMAVDT sobre la fecha de reversioacuten de la PTAR

Salitre y solicitud a dicho ministerio la adopcioacuten de medidaspertinentes en torno al seguimiento de la Licencia Ambiental

20 de mayo de 2004 Reiteracioacuten al MAVDT sobre la adopcioacuten de medidas en torno a lacorrecta implementacioacuten de la Licencia Ambiental otorgada alproyecto

D d

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Demandas 1 Del Concesionario ante la CCI de Pariacutes

bull Reclamacioacuten por depoacutesitos exigidos por el Bco dela Repuacuteblica US$8521743oobull Reclamacioacuten por calidad del agua

US$7068874oo

2 De la CARbull Accioacuten contractual 2004-02-023 Del Distritobull Accioacuten de cumplimiento contra el FNR 2003-2541

4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479

Otros proyectos del Distrito

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bull EAAB

bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial

proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua

bull DAMA

bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y

monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)

bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO

humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes

(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y

convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y

Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008

Otros proyectos del Distrito

Proyectos en San Benito

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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las

curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA

bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de

alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten

elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del

PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60

de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de

tratamiento de efluentes

bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA

Proyectos en San Benito

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9 PROPUESTA DE NUEVO

CONVENIO DISTRITO CAR

Convenio 250 de 1997

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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR

en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten

interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas

econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las

aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital

asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con

el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del

recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le

debe transferirrdquo

Convenio 250 de 1997

Propuesta de Principios

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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten

ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten

Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales

bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica

complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las

acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo

Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin

Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten

Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR

Propuesta de Principios

Propuesta de Principios

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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones

dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan

Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de

Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten

de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel

de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones

bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del

impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de

1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por

disposicioacuten legal

Propuesta de Principios

T d l C i CAR Di t it (P t )

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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de

Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios

teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito

bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las

partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su

ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda

contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75

del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control

de la ejecucioacuten de los mismos

bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del

convenio

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)

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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo

plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de

Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se

comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica

dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la

Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la

nueva empresa regional

bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa

en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la

EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de

soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las

entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios

particulares que se suscriban

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Aspectos a revisar

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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)

2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)

3 Establecer el teacutermino del convenio

4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten

Aspectos a revisar

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10 COMENTARIOS A LA

PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT

Contenido

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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)

2 Dispersa la gestioacuten ambiental

3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo

4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)

5 Propicia controversias judiciales

6 No satisface las expectativas de la sociedad civil

Contenido

Alternativas frente a la Propuesta CAR

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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como

bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo

bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y

bull Educacioacuten ambiental

Alternativas frente a la Propuesta CAR

Ot C i

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Otros Convenios

RECURSOS DC

PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC

PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$

PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$

PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$

PROGRAMAS DE APOYO

INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR

PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE

Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES ANtildeO

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105

COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368

HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796

TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269

Valores en millones de pesos corrientes

Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611

PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163

HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467

TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720

TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961

Valores en millones de pesos corrientes

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta

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Co pos c oacute g esos o do Cue ta

No FUENTE A junio 30 de2004

1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949

2 FONDO NAL REGALIAS 27892

3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171

4

APORTES DEL DISTRITO 106546

Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109

Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437

5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142

TOTAL 475700

Valor en Millones de Pesos Corrientes

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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y

Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute

DAMAAgosto de 2004

Page 20: Proyecto de Descontaminación  y Recuperación de la Cuenca del Río Bogotá DAMA

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Plan Nacional de Desarrollo (Ley 812 de 2003)

Artiacuteculo 8 Manejo integral del agua Armonizacioacuten del marco normativo en materia deagua en especial los riacuteos Magdalena Cauca Bogotaacute Atrato etc y se seguiraacute con elPrograma de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute

Artiacuteculo 92- Paraacutegrafo ldquoLa Nacioacuten- Ministerio del Medio Ambiente (sic) Vivienda yDesarrollo Territorial - y las Corporaciones Autoacutenomas Regionales apoyaraacuten lacreacioacuten de empresas regionales que permitan esfuerzos conjuntos paraadelantar programas de agua potable y saneamiento baacutesico en sus territorios loscuales contaraacuten para su financiamiento con recursos del sistema general de

participaciones ndash propoacutesito general- los recursos provenientes de regaliacuteas y [de] lasrespectivas Corporaciones Autoacutenomas El Gobierno Nacional podraacute cofinanciarlos proyectos que dichas empresas desarrollenrdquo

ARMONIZACION CON PLANES DE

DESARROLLO

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Plan de Desarrollo de Cundinamarca 2004 ndash 2008Dimensioacuten de Desarrollo Econoacutemico y SocialArtiacuteculo 7 Programas subprogramas y metas

ndash Programa 3 Mejoramiento de la prestacioacuten de los servicios de agua potable y saneamientobaacutesico

ndash Subprograma 31 Trasformacioacuten empresarial de los prestadores de servicios puacuteblicos deagua potable y saneamiento baacutesico promover el tratamiento de aguas residuales domeacutesticasurbanas y rurales

ndash Subprograma 33 Fondo uacutenico Departamental de acueducto y alcantarillado Crear un fondoUnico Departamental de Acueducto y Alcantarillado que canalice los recursos disponibles parael sector

Dimensioacuten Ambiental y de Ordenamiento Territorial

bull Artiacuteculo 9 Estrategias ndash 96 Impulsar el saneamiento y rehabilitacioacuten del Riacuteo Bogotaacute en armoniacutea con las

competencias del Departamento mediante la concertacioacuten y gestioacuten de proyectos de impactoambiental con la Nacioacuten entes territoriales CAR y el sector privado

bull Artiacuteculo 10 Programas subprogramas y metas

ndash Programa 2 Recuperacioacuten Rehabilitacioacuten conservacioacuten y administracioacuten de los recursosnaturales

ndash Subprograma 23 Apoyo a la Gestioacuten para la descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute

ARMONIZACION CON PLANES DE DESARROLLO

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bull Plan Distrital de Desarrollo 2004 ndash 2007 (AcuerdoConcejo Distrital 1190404) ndash Eje Urbano Regional

Poliacuteticas Ciudad ndash Regioacuten y SostenibilidadambientalPrograma Sostenibilidad urbano ndash rural Meta

Continuar con la recuperacioacuten hiacutedrica del Riacuteo

BogotaacuteProyectos prioritarios Manejo integral del riacuteo

Bogotaacute

ARMONIZACION CON PLANES DE DESARROLLO

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5 ESQUEMA REGIONALMediano y largo plazo

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1 Plantas de tratamiento

2 Alternativas institucionales

3 Ventajas

4 Aspectos para analizar

Contenido

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1 Creacutedito BID ndash CAR 23

2 Fondo cuenta y Convenio 250 1

3 CAR ndash Municipios 4

PTARs en la cuenca

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1Rezago en cobertura de alcantarillado LaCalera

2Plantas por debajo de requerimientos Chiacutea3Fallas teacutecnicas y de disentildeo Madrid I y II (nivel

maacutes bajo que la laguna de La Herrera lo quegenera inundaciones)

4Negativa de los municipios para recibirlas5Altos costos en obras de mantenimiento yadministracioacuten

Problemaacuteticas PTARs BID - CAR

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PTARs en la cuencaNo Municipio Inversioacuten en mill pesos a sept03 Mantenimiento mill $03

1 Anapoima 104 58

2 Bojacaacute 878 60

3 Cajicaacute 819 146

4 Chia I 395 46

5 Chocontaacute 2116 67

6 Cogua 139 108

7 Cota 328 1

8 El Rosal 886 44

9 Facatativa 1395 220

10 Funza 17357 190

11 Gachancipa 1032 38

12 Guatavita 811 108

13 La Calera 4325 158

14 Madrid I 3828 79

15 Madrid II 2515 47

16 Mosquera 791 220

17 Nemocoacuten 1686 99

18 Sesquileacute 720 1

19 Sopoacute 1104 94

20 Subachoque 696 52

21 Suesca 1004 52

22 Tabio 960 50

23 Tenjo 1606 59

24 Tocancipaacute 2366 64

25 Zipaquiraacute I 1291 115

26 Zipaquiraacute II 1332 118

27 Ubate

28 DITTO PTAR SALITRE 172632 7625

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Alternativas Institucionales

Incorporacioacuten de entidades nacionalesregionales distritales y ambientales yparticulares a traveacutes de

bull Empresa regional de acueducto yoalcantarillado

bull Fondo de Capitalizacioacuten Social (Ley del Plan)

bull Otra figura de la Ley 489 de 1998

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Ventajas

bull Manejo conjunto y coordinado del saneamiento integral del Riacuteodentro de los principios de colaboracioacuten armoacutenica coordinacioacutenconcurrencia complementariedad economiacutea y eficiencia

bull Amplia la cobertura de los servicios puacuteblicos domiciliarios deacueducto yo alcantarillado de los municipios de toda la cuenca delRiacuteo Bogotaacute

bull Fortalece la capacidad de gestionar recursos del nivel nacional einternacional

bull Aporta a un ordenamiento ambiental de la cuenca de maneraintegral con la participacioacuten de todos sus actores

bull Permite la incorporacioacuten del sector privado en la solucioacuten de laproblemaacutetica del riacuteo garantizando el cumplimiento de los principios departicipacioacuten corresponsabilidad y solidaridad en la gestioacutenambiental

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Ventajas

bull Aporta a la solucioacuten de los principales problemas ambientales de los municipios el Distrito y el Departamento

bull Genera ventajas tributariasbull Articula las acciones del Plan Nacional de Desarrollo los planes

departamentales distritales y municipalesbull Optimiza los recursos y genera economiacuteas de escala con una visioacuten

de largo plazobull Posibilita un esquema de control socialbull Se inserta en el marco de los esquemas regionales y en el concepto

de regioacuten Bogotaacute - Cundinamarca

bull Propicia soluciones administrativas a conflictos que se debatenante instancias judiciales

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Aspectos Para Analizar bull Anaacutelisis financiero teacutecnico y legal de cada una de las plantas de

tratamientobull Identificacioacuten de necesidad de inversioacuten para su optimizacioacuten

bull Determinacioacuten de los costos de operacioacuten

bull Capacidad financiera de los agentes involucrados

bull Anaacutelisis legal de las fuentes de los recursos

bull Anaacutelisis regulatorio y tarifario (inclusioacuten de costos de tratamiento en lastarifas de cada Municipio)

bull Creacuteditos banca multilateral actuales (CAR- BID) y futuros

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6 CUENCA MEDIA

CUENCA MEDIA

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RIO BOGOTA

EMBALSEDEL

MUNtildeA

SOACHA

HUMEDALLA CONEJERA

HUMEDALJUAN

AMARILLO

RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO

ALICACHIN

PLANTA DE TRATAMIENTODE AGUAS RESIDUALES

INFRAESTRUCTURA DEPTAR CONSTRUIDA

INFRAESTRUCTURA DEPTAR PROYECTADA

INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA

INTERCEPTOR PROYECTADO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA

INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA

INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA

ESTACION ELEVADORA PONDAJE

HUMEDALJABOQUE

SALITREFASE I

S A L I T R E

F U C H A

T U N J U E L O

B A J O

TINTAL

SOACHA

SALITREFASE II

FUCHAFASE I Y II

TUNJUELOFASE I Y II F

U C H A

P A R T E

B A J A

CONVENCIONES

DISTRITODE RIEGO

LARAMADA

LAGO LA FLORIDA

ENGATIVA - CORTIJO

CUENCA MEDIA

Alternativa de 1993

4 m3s 7 m3s 4 m3s

ESQUEMA

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Estudios 2002 - 2004bull ldquoInformes de operacioacuten y mantenimiento de la PTAR Salitrerdquo Unioacuten

Temporal Hans Wolf amp Partner GMBH e Hidrotec 2001

bull ldquoEvaluacioacuten Teacutecnica de la PTAR Salitrerdquo Water Research Centr Agosto2002

bull ldquoUsos y Estaacutendares de la Calidad del Riacuteo Bogotaacuterdquo Unioacuten TemporalAgosto 2002

bull ldquoCaptacioacuten de las Aguas Residuales de la Cuenca Salitrerdquo CarlosGiraldo Loacutepez Julio 2003

bull ldquoAnaacutelisis de la Situacioacuten de la PTAR Salitre desde la PerspectivaTeacutecnico Ambiental Instituto Quinaxi - Carlos Giraldo Loacutepez Julio 2003

bull ldquoPrograma de Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Definicioacuten de la Alternativaa Seguirrdquo Unioacuten Temporal Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Agosto 2003

bull ldquoInforme de Alternativas frente al Contrato 015 de 1994rdquo RodriacuteguezAzuero Asociados SA 2003

bull ldquoAnaacutelisis Financiero del Contrato 015 de 1994rdquo Taller de Estrategia2003

bull ldquoVerificacioacuten de la hidraacuteulica de la PTAR Salitrerdquo CIACUA Universidadde los Andes Enero 2004

CUENCA MEDIA

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ESQUEMA

CUENCA MEDIA

Alternativa POT (Decreto 469 de 2003)

DISTRITODE RIEGO

LARAMADA LAGO LA FLORIDA

RIO BOGOTA

EMBALSEDEL MUNtildeA

HUMEDALLA

CONEJERA

HUMEDALJUAN

AMARILLO

RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO

ALICACHIN

SALITREFASE I

S A L I T R E

F U C H A

SALITREAMPLIACIONY TPQA

HUMEDALJABOQUE

F U C H A

P A R T E

B A J A

FUCHA - TUNJUELO

T U N J U E L O B

A J O

TUNJUELO

CANOASTPQATUNJUELO

- CANOAS

ENGATIVA -CORTIJO

SOACHA

73 m3s 171 m3s

18 m3s actual56 m3s futuro

Plan de Inversiones Cuenca Media

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SUMA 2003 2004 2005 2006 2007

INVERSIONESInt Engativa - Cortijo 12656 - 7803 4853 - -

Ampliacioacuten EE El Salitre 44302 - - 44302 - -

Ampliacioacuten PTAR El Salitre 129280 1500 63890 63890

Inter Fucha - Tunjuelo 198452 - - 88499 58999 50954

80847 - - 12127 30722 37998

Dragado 5268 - - - - 5268

12687 4229 4229 4229 - -

OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

646345 29699 72242 224662 154467 165275

Humedales Adecuacion Hidraulicay Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)

257350 52839 26358 48169 66322 63662

DAMA 36095 4148 4158 8922 9557 9310

SUBTOTAL INVERSION 1423282 90915 116290 499653 383957 332467

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1536515 108710 134085 517448 404623 371649

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 1359953

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR EEB - EMGESA 12687

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS CAR (75 PREDIAL BOGOTAacute)+OTROS RECURSOS DC Oacute NACI 127780

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 36095

Total 1536515

Recuperacioacuten Ambiental del Muntildea

EE Tunjuelo

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE I (2003-2007)

Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-

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EEB-EMGESA

1

CAR

8

DAMA

2

ACUEDUCTO

89

ACUEDUCTOEEB-EM GESA

CAR

DAMA

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-

2007)

Plan de Inversiones Cuenca Media

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Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

SUMA 2008 2009 2010 2011 2012

INVERSIONESInter Fucha - Tunjuelo 69726 45590 24136 - - -

InterTunjuelo -Canoas 197879 - 98940 98940 - -

56972 - - 56972 - -

762069 - - 254023 254023 254023

Dragado 101182 15068 44463 35848 5804 -

OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

45054 32850 8382 3314 373 135

Humedales Adecuacion Hidraulica yZonas de Ronda y Manejo

Ambiental (2003-2020)285819 103367 101244 50620 19623 10965

DAMA 37506 7269 7227 7444 7668 7898

SUBTOTAL INVERSION 1556208 204144 284392 507161 287490 273021

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1844734 256203 337561 561440 351434 338097

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 501782

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715 TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS 1305447

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 37506

Total 1844734

EE CanoasPTAR Canoas

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE II (2008-2012)

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DAMA

2

LEY 715 NACION Y OT ROS

71

ACUEDUCTO

27

ACUEDUCTO

LEY 715 NACION Y OTROS

DAMA

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE II

(2008-2012)

Plan de Inversiones Cuenca Media

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SUMA 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

INVERSIONESOTRAS INVERSIONES

Interceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

925 135 135 158 158 158 181 0 0

Humedales Adecuacion Hidraulica

y Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)5476 847 847 847 847 847 564 677 0

DAMA 0 - - - - - - - -

SUBTOTAL INVERSION 6401 982 982 1005 1005 1005 745 677 0

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1269339 152206 154074 155964 157753 159746 161478 163402 164717

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 173753

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS NACIONALES E INTERN 1095586

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA -

TOTAL 1269339

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE III ndash 2013-2020

Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

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ACUEDUCTO

14

LEY 715

NACION Y

OTROS

86

DAMA

0

ACUEDUCTO

LEY 715 NACION YOTROS

DAMA

Plan

de Inversiones Cuenca Media FASE III ndash 2013-2020

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7 INVERSIONES EN EL

RIO BOGOTA CUENCA

MEDIA1996 - 2004

C t t 015 d 1994

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Contrato 015 de 1994

ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHAFirma Contrato Concesioacuten 015 Se suscribe el contrato como resultado de la Licitacioacuten 001 de marzo de 1994 200994

Acta Aclaratoria 1Fija procedimientos para el desarrollo del contrato y aclara clauacutesulas entre ellas

la relacionada con la calidad del afluente271294

Contrato de Pignoracioacuten de rentasPignoracioacuten del predial en caso de insuficiencia de los recursos otorgados como

garantiacutea (tres meses de tarifa)271294

Acta Aclaratoria 2Acuerdo sobre las expresiones matemaacuteticas para el mantenimiento del equilibrio

econoacutemico del contrato150895

Creacioacuten Comiteacute Consultivo del

Contrato 01594

Seguacuten Decreto 37895 hacen parte directores del DAMA EAAB y SHD Decreto

90497 se adiciona director de la CAR170795

Creacioacuten Fondo Cuenta (Decreto

Distrital 748

Fuentes 75 del predial de Bogotaacute 26 del Fondo Nacional de Regaliacuteas

Rendimientos Financieros A ortes del Distrito o la Nacioacuten241195

Encargo Fiduciario manejo Fondo

Cuenta (Contrato SHD 00496)

Hacen parte del Comiteacute Fiduciario los directores de SHD BAS CAR y DAMA (sin

voto)160196

Acta Aclaratoria No 3Definicioacuten de foacutermulas para la terminacioacuten anticipada del contrato Valor Neutro

de Terminacioacuten Delta Saldo de la Deuda100697

Documento de Consentimiento yAcuerdo

Consentimiento del Distrito para la emisioacuten de bonos por US$ 100 millones congarantia de US$30 millones del BID

150997

Inicio Construccioacuten PTAR Salitre Se firma en New York acta de iniciacioacuten de los disentildeos finales y obras 170997

Interventoriacutea de Construccioacuten Consorcio Hidrotec Ltda- Ingenieros Consultores y Hans Wolf amp Partners GmbH 041197

C t t 015 d 1994

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Contrato 015 de 1994

ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHA

Inicio Operacioacuten PTAR Salitre Se suscribe acta de inciacioacuten de operaciones 170900

Interventoriacutea de Operacioacuten Consorcio CEILAM integrado por las firmas ILAM Ltda y CEI Ingenieriacutea 090701

Decisioacuten Construccioacuten segunda fase

de la PTAR Salitre (Tratamiento

Bioloacutegico)

El Distrito no aceptoacute la propuesta teacutecnica y financiera presentada por el

Concesionario para la Fase II de la Planta Seguacuten claacuteusula 3 podiacutea ser acogida

antes del 17092002 170902

Inicio negociaciones con el

Concesionario

El Distrito incioacute un proceso de conversaciones y negociaciones con el

Concesionario ue se e ecutoacute en 3 eta as 271102

Modificacioacuten Licencia Ambiental

El Distrito solicitoacute al MAVDT la modificacioacuten de la Licencia Ambiental con base en

el nuevo es uema de 2 PTAR e interce tores 130803

Solicitud Auditoriacutea del Valor Neutro

de Terminacioacuten Saldo de la Deuda

El Distrito de comuacuten acuerdo con el Concesionario solicitoacute a KPMG certificacioacuten

de las cifras de terminacioacuten del contrato 030903

Propuesta del Concesionario para

Reestructuracioacuten del Contrato

El Concesionario presentoacute una oferta de reestructuracioacuten del Contrato 01594 la

cual fue rechazada el 9102003 por considerarse desventajosa para los intereses

del Distrito 030903

Modificacioacuten del POT (Decreto 469)

El Distrito adoptoacute un nuevo sistema de tratamiento de las aguas residuales de la

ciudad con base en un esquema de 2 PTAR e interceptores 231203

Adicioacuten Presupuestal (Acuerdo 101

de 2003

El Concejo de Bogotaacute aproboacute una adicioacuten presupuestal por $254 mil millones para

la com ra antici ada de la PTAR Salitre 241203

Notificacioacuten de terminacioacuten unilateral

del contrato 01594

El Distrito notificoacute al Concesionario al BID y al respresentante de los tenedores

de bonos (Chase Manhattan) su decisioacuten de terminar unilateralmente el contrato

de concesioacuten 01594 241203

F d t d l d i ioacute

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para satisfacer las necesidades del serviciose requiere adoptar un nuevo esquema desaneamiento que exige modificaciones a la

PTAR y su funcionamiento El nuevo

esquema - POT se beneficiaria de laaplicacioacuten de desarrollos tecnoloacutegicos en eltratamiento de aguas residuales como en lacontruccioacuten de este tipo de obras deinfraestructura y contariacutea con nuevas fuentes

de financiamiento (tarifas)

concepciondel proyecto

El contrato es oneroso en comparacioacuten conplantas similares y no produce una mejora enla calidad del agua del rio y por ende un

beneficio social para los habitantes de la

cuenta del rio A lo largo del contrato sepagan US $397 millones corrientes US$195por pago de inversion y US$ 202 poroperacioacuten El contrato encarece los costos deoperacioacuten

onerosidaddel contrato

En virtud de los principios decontratacioacuten estatal yprevalencia del intereacutes

general de los principios dela funcioacuten administrativa

(econonomiacutearesponsabilidad

transparencia eficacia yceleridad) continuar con el

contrato implica unaexcesiva onerosidad para el

Distrito por un pago elevadode operacioacuten de la planta sinun beneficio sustancial al rio

en tanto no haga parte deun sistema integral desaneamiento

el contrato actual no produce beneficios

significativos dada la insuficiente capacidadde la planta y que no capta toda la cuencaLa calidad del efluente no satisface lasnecesidades del servicio a la luz de los usosprevistos (agriacutecola restringido)

prestacioacuteneficiente del

servicio

Los contratos deben buscar el

cumplimiento de los fines delEstado Social de Derecho Los

servicios puacuteblicos soninherentes a la finalidad social

del Estado y eacuteste debeasegurar su prestacioacuten

eficiente El tratamiento deaguas residuales es una

actividad complementaria a laprestacioacuten de un serviciopuacuteblico domiciliario (Ley

14294) Los contratos no

pueden subsistir si no

satisfacen las exigencias delservicio puacuteblico

ConclusioacutenTest de Razonabilidad y proporcionalidadExigencias del Servicio

Fundamentos de la decisioacuten

C

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Contrato 015 de 1994bull Resolucioacuten 2036 del 31 de diciembre de 2003 declaroacute la

terminacioacuten unilateral por razones del serviciobull Acuerdo del 6 de febrero de 2004 se acordoacute Plazo para

la liquidacioacuten bilateral el pago del VNT ndash US 631 mill(ACA) el procedimiento para la recepcioacuten de la PTAR y

la suspensioacuten de las demandas arbitrales y del pago delDELTA US 11 millbull Julio 1 de 2004 la EAAB opera la PTAR (Res 817 de

2004 y Convenio DAMA ndash EAAB 005 de 28 de mayo de

2004)bull En agosto se prorroga el teacutermino hasta el 3 deseptiembre

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FONDO NAL REGALIAS586

RENDIMIENTOS

INVERSIONES EN

PESOS2757

APORTES DEL

DISTRITO

2240

FONDO AMBIENTALEAAB

045

CAR (75)

4371

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta Junio 2004

Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAAB

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FONDO NAL

REGALIAS

408

RENDIMIENTOS

INVERSIONES EN

PESOS

1916

APORTES DEL

DISTRITO

1557

FONDO

AMBIENTAL EAAB

031

INVERSIONES

DAMA

934

INVERSIONES

EAAB

2115CAR (75)

3038

Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAABy DAMA)

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8 Licencia Ambiental

Li i bi l

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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD

24 de julio de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 817 Se otorga la Licencia Ambiental por

MAVDT al Proyecto de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute16 de octubre de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 1121 del MAVDT Modificacioacuten de algunos

aspectos de transporte y disposicioacuten de lodos y los programas deMonitoreo de olores lodos emisiones y ruido

12 de junio de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 577 del MAVDT Viabilidad sujeta aestudios de uso de los biosoacutelidos como cobertura vegetal Programa decontrol de vertimientos Caracterizacioacuten de afluentes a la PTARDefinicioacuten de metas de tratamiento PTAR Salitre ndash FASE I

- Caudal = 4m3 s

- Remocioacuten de DBO = 40- Remocioacuten de SST = 60

17 de agosto de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 821 del MAVDT Prohibicioacuten de disposicioacutende lodos en el predio el Cortijo y solicitud de antecedentes teacutecnicoscomplementarios

8 de mayo de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 362 del MAVDT Autorizacioacuten al Distrito

para disposicioacuten con caraacutecter investigativo de los biosoacutelidos comoelemento de cobertura vegetal en el relleno Dontildea Juana

9 de mayo de 2002 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 400 del MAVDT Regulacioacuten de ciertaslabores en la disposicioacuten de biosoacutelidos en el Relleno Sanitario DontildeaJuana

Li i bi t l

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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD

27 de enero de 2003 Reunioacuten Distrito ndash

MAVDT Se informa al MAVDT lasmodificaciones requeridas en el esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute

13 de agosto de 2003 Remisioacuten al MAVDT de los antecedentes teacutecnicos y ambientalesque respaldan solicitud de modificacioacuten de la Licencia Ambiental

23 de septiembre de2003

Expedicioacuten auto 089 del MAVDT con el que se da inicio deproceso de modificacioacuten de la Licencia

7 de noviembre de

2003

Remisioacuten al MAVDT de la autoliquidacioacuten del valor de la

Evaluacioacuten Ambiental a realizase sobre el nuevo esquema desaneamiento

1 de diciembre de2003

Remisioacuten de antecedentes Teacutecnicos y Ambientalescomplementarios

19 de enero de 2004 Remisioacuten al MAVDT del Decreto Distrital 469 nuevo POT en elque se considera la nueva estructura del esquema de tratamiento

5 de mayo de 2004 Informacioacuten al MMAVDT sobre la fecha de reversioacuten de la PTAR

Salitre y solicitud a dicho ministerio la adopcioacuten de medidaspertinentes en torno al seguimiento de la Licencia Ambiental

20 de mayo de 2004 Reiteracioacuten al MAVDT sobre la adopcioacuten de medidas en torno a lacorrecta implementacioacuten de la Licencia Ambiental otorgada alproyecto

D d

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Demandas 1 Del Concesionario ante la CCI de Pariacutes

bull Reclamacioacuten por depoacutesitos exigidos por el Bco dela Repuacuteblica US$8521743oobull Reclamacioacuten por calidad del agua

US$7068874oo

2 De la CARbull Accioacuten contractual 2004-02-023 Del Distritobull Accioacuten de cumplimiento contra el FNR 2003-2541

4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479

Otros proyectos del Distrito

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bull EAAB

bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial

proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua

bull DAMA

bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y

monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)

bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO

humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes

(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y

convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y

Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008

Otros proyectos del Distrito

Proyectos en San Benito

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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las

curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA

bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de

alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten

elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del

PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60

de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de

tratamiento de efluentes

bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA

Proyectos en San Benito

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9 PROPUESTA DE NUEVO

CONVENIO DISTRITO CAR

Convenio 250 de 1997

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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR

en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten

interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas

econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las

aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital

asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con

el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del

recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le

debe transferirrdquo

Convenio 250 de 1997

Propuesta de Principios

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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten

ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten

Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales

bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica

complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las

acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo

Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin

Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten

Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR

Propuesta de Principios

Propuesta de Principios

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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones

dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan

Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de

Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten

de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel

de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones

bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del

impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de

1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por

disposicioacuten legal

Propuesta de Principios

T d l C i CAR Di t it (P t )

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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de

Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios

teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito

bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las

partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su

ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda

contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75

del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control

de la ejecucioacuten de los mismos

bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del

convenio

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)

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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo

plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de

Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se

comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica

dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la

Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la

nueva empresa regional

bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa

en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la

EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de

soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las

entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios

particulares que se suscriban

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Aspectos a revisar

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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)

2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)

3 Establecer el teacutermino del convenio

4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten

Aspectos a revisar

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10 COMENTARIOS A LA

PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT

Contenido

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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)

2 Dispersa la gestioacuten ambiental

3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo

4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)

5 Propicia controversias judiciales

6 No satisface las expectativas de la sociedad civil

Contenido

Alternativas frente a la Propuesta CAR

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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como

bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo

bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y

bull Educacioacuten ambiental

Alternativas frente a la Propuesta CAR

Ot C i

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Otros Convenios

RECURSOS DC

PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC

PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$

PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$

PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$

PROGRAMAS DE APOYO

INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR

PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE

Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES ANtildeO

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105

COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368

HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796

TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269

Valores en millones de pesos corrientes

Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611

PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163

HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467

TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720

TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961

Valores en millones de pesos corrientes

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta

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Co pos c oacute g esos o do Cue ta

No FUENTE A junio 30 de2004

1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949

2 FONDO NAL REGALIAS 27892

3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171

4

APORTES DEL DISTRITO 106546

Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109

Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437

5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142

TOTAL 475700

Valor en Millones de Pesos Corrientes

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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y

Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute

DAMAAgosto de 2004

Page 21: Proyecto de Descontaminación  y Recuperación de la Cuenca del Río Bogotá DAMA

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Plan de Desarrollo de Cundinamarca 2004 ndash 2008Dimensioacuten de Desarrollo Econoacutemico y SocialArtiacuteculo 7 Programas subprogramas y metas

ndash Programa 3 Mejoramiento de la prestacioacuten de los servicios de agua potable y saneamientobaacutesico

ndash Subprograma 31 Trasformacioacuten empresarial de los prestadores de servicios puacuteblicos deagua potable y saneamiento baacutesico promover el tratamiento de aguas residuales domeacutesticasurbanas y rurales

ndash Subprograma 33 Fondo uacutenico Departamental de acueducto y alcantarillado Crear un fondoUnico Departamental de Acueducto y Alcantarillado que canalice los recursos disponibles parael sector

Dimensioacuten Ambiental y de Ordenamiento Territorial

bull Artiacuteculo 9 Estrategias ndash 96 Impulsar el saneamiento y rehabilitacioacuten del Riacuteo Bogotaacute en armoniacutea con las

competencias del Departamento mediante la concertacioacuten y gestioacuten de proyectos de impactoambiental con la Nacioacuten entes territoriales CAR y el sector privado

bull Artiacuteculo 10 Programas subprogramas y metas

ndash Programa 2 Recuperacioacuten Rehabilitacioacuten conservacioacuten y administracioacuten de los recursosnaturales

ndash Subprograma 23 Apoyo a la Gestioacuten para la descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute

ARMONIZACION CON PLANES DE DESARROLLO

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bull Plan Distrital de Desarrollo 2004 ndash 2007 (AcuerdoConcejo Distrital 1190404) ndash Eje Urbano Regional

Poliacuteticas Ciudad ndash Regioacuten y SostenibilidadambientalPrograma Sostenibilidad urbano ndash rural Meta

Continuar con la recuperacioacuten hiacutedrica del Riacuteo

BogotaacuteProyectos prioritarios Manejo integral del riacuteo

Bogotaacute

ARMONIZACION CON PLANES DE DESARROLLO

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5 ESQUEMA REGIONALMediano y largo plazo

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1 Plantas de tratamiento

2 Alternativas institucionales

3 Ventajas

4 Aspectos para analizar

Contenido

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1 Creacutedito BID ndash CAR 23

2 Fondo cuenta y Convenio 250 1

3 CAR ndash Municipios 4

PTARs en la cuenca

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1Rezago en cobertura de alcantarillado LaCalera

2Plantas por debajo de requerimientos Chiacutea3Fallas teacutecnicas y de disentildeo Madrid I y II (nivel

maacutes bajo que la laguna de La Herrera lo quegenera inundaciones)

4Negativa de los municipios para recibirlas5Altos costos en obras de mantenimiento yadministracioacuten

Problemaacuteticas PTARs BID - CAR

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PTARs en la cuencaNo Municipio Inversioacuten en mill pesos a sept03 Mantenimiento mill $03

1 Anapoima 104 58

2 Bojacaacute 878 60

3 Cajicaacute 819 146

4 Chia I 395 46

5 Chocontaacute 2116 67

6 Cogua 139 108

7 Cota 328 1

8 El Rosal 886 44

9 Facatativa 1395 220

10 Funza 17357 190

11 Gachancipa 1032 38

12 Guatavita 811 108

13 La Calera 4325 158

14 Madrid I 3828 79

15 Madrid II 2515 47

16 Mosquera 791 220

17 Nemocoacuten 1686 99

18 Sesquileacute 720 1

19 Sopoacute 1104 94

20 Subachoque 696 52

21 Suesca 1004 52

22 Tabio 960 50

23 Tenjo 1606 59

24 Tocancipaacute 2366 64

25 Zipaquiraacute I 1291 115

26 Zipaquiraacute II 1332 118

27 Ubate

28 DITTO PTAR SALITRE 172632 7625

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Alternativas Institucionales

Incorporacioacuten de entidades nacionalesregionales distritales y ambientales yparticulares a traveacutes de

bull Empresa regional de acueducto yoalcantarillado

bull Fondo de Capitalizacioacuten Social (Ley del Plan)

bull Otra figura de la Ley 489 de 1998

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Ventajas

bull Manejo conjunto y coordinado del saneamiento integral del Riacuteodentro de los principios de colaboracioacuten armoacutenica coordinacioacutenconcurrencia complementariedad economiacutea y eficiencia

bull Amplia la cobertura de los servicios puacuteblicos domiciliarios deacueducto yo alcantarillado de los municipios de toda la cuenca delRiacuteo Bogotaacute

bull Fortalece la capacidad de gestionar recursos del nivel nacional einternacional

bull Aporta a un ordenamiento ambiental de la cuenca de maneraintegral con la participacioacuten de todos sus actores

bull Permite la incorporacioacuten del sector privado en la solucioacuten de laproblemaacutetica del riacuteo garantizando el cumplimiento de los principios departicipacioacuten corresponsabilidad y solidaridad en la gestioacutenambiental

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Ventajas

bull Aporta a la solucioacuten de los principales problemas ambientales de los municipios el Distrito y el Departamento

bull Genera ventajas tributariasbull Articula las acciones del Plan Nacional de Desarrollo los planes

departamentales distritales y municipalesbull Optimiza los recursos y genera economiacuteas de escala con una visioacuten

de largo plazobull Posibilita un esquema de control socialbull Se inserta en el marco de los esquemas regionales y en el concepto

de regioacuten Bogotaacute - Cundinamarca

bull Propicia soluciones administrativas a conflictos que se debatenante instancias judiciales

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Aspectos Para Analizar bull Anaacutelisis financiero teacutecnico y legal de cada una de las plantas de

tratamientobull Identificacioacuten de necesidad de inversioacuten para su optimizacioacuten

bull Determinacioacuten de los costos de operacioacuten

bull Capacidad financiera de los agentes involucrados

bull Anaacutelisis legal de las fuentes de los recursos

bull Anaacutelisis regulatorio y tarifario (inclusioacuten de costos de tratamiento en lastarifas de cada Municipio)

bull Creacuteditos banca multilateral actuales (CAR- BID) y futuros

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6 CUENCA MEDIA

CUENCA MEDIA

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RIO BOGOTA

EMBALSEDEL

MUNtildeA

SOACHA

HUMEDALLA CONEJERA

HUMEDALJUAN

AMARILLO

RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO

ALICACHIN

PLANTA DE TRATAMIENTODE AGUAS RESIDUALES

INFRAESTRUCTURA DEPTAR CONSTRUIDA

INFRAESTRUCTURA DEPTAR PROYECTADA

INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA

INTERCEPTOR PROYECTADO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA

INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA

INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA

ESTACION ELEVADORA PONDAJE

HUMEDALJABOQUE

SALITREFASE I

S A L I T R E

F U C H A

T U N J U E L O

B A J O

TINTAL

SOACHA

SALITREFASE II

FUCHAFASE I Y II

TUNJUELOFASE I Y II F

U C H A

P A R T E

B A J A

CONVENCIONES

DISTRITODE RIEGO

LARAMADA

LAGO LA FLORIDA

ENGATIVA - CORTIJO

CUENCA MEDIA

Alternativa de 1993

4 m3s 7 m3s 4 m3s

ESQUEMA

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Estudios 2002 - 2004bull ldquoInformes de operacioacuten y mantenimiento de la PTAR Salitrerdquo Unioacuten

Temporal Hans Wolf amp Partner GMBH e Hidrotec 2001

bull ldquoEvaluacioacuten Teacutecnica de la PTAR Salitrerdquo Water Research Centr Agosto2002

bull ldquoUsos y Estaacutendares de la Calidad del Riacuteo Bogotaacuterdquo Unioacuten TemporalAgosto 2002

bull ldquoCaptacioacuten de las Aguas Residuales de la Cuenca Salitrerdquo CarlosGiraldo Loacutepez Julio 2003

bull ldquoAnaacutelisis de la Situacioacuten de la PTAR Salitre desde la PerspectivaTeacutecnico Ambiental Instituto Quinaxi - Carlos Giraldo Loacutepez Julio 2003

bull ldquoPrograma de Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Definicioacuten de la Alternativaa Seguirrdquo Unioacuten Temporal Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Agosto 2003

bull ldquoInforme de Alternativas frente al Contrato 015 de 1994rdquo RodriacuteguezAzuero Asociados SA 2003

bull ldquoAnaacutelisis Financiero del Contrato 015 de 1994rdquo Taller de Estrategia2003

bull ldquoVerificacioacuten de la hidraacuteulica de la PTAR Salitrerdquo CIACUA Universidadde los Andes Enero 2004

CUENCA MEDIA

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ESQUEMA

CUENCA MEDIA

Alternativa POT (Decreto 469 de 2003)

DISTRITODE RIEGO

LARAMADA LAGO LA FLORIDA

RIO BOGOTA

EMBALSEDEL MUNtildeA

HUMEDALLA

CONEJERA

HUMEDALJUAN

AMARILLO

RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO

ALICACHIN

SALITREFASE I

S A L I T R E

F U C H A

SALITREAMPLIACIONY TPQA

HUMEDALJABOQUE

F U C H A

P A R T E

B A J A

FUCHA - TUNJUELO

T U N J U E L O B

A J O

TUNJUELO

CANOASTPQATUNJUELO

- CANOAS

ENGATIVA -CORTIJO

SOACHA

73 m3s 171 m3s

18 m3s actual56 m3s futuro

Plan de Inversiones Cuenca Media

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SUMA 2003 2004 2005 2006 2007

INVERSIONESInt Engativa - Cortijo 12656 - 7803 4853 - -

Ampliacioacuten EE El Salitre 44302 - - 44302 - -

Ampliacioacuten PTAR El Salitre 129280 1500 63890 63890

Inter Fucha - Tunjuelo 198452 - - 88499 58999 50954

80847 - - 12127 30722 37998

Dragado 5268 - - - - 5268

12687 4229 4229 4229 - -

OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

646345 29699 72242 224662 154467 165275

Humedales Adecuacion Hidraulicay Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)

257350 52839 26358 48169 66322 63662

DAMA 36095 4148 4158 8922 9557 9310

SUBTOTAL INVERSION 1423282 90915 116290 499653 383957 332467

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1536515 108710 134085 517448 404623 371649

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 1359953

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR EEB - EMGESA 12687

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS CAR (75 PREDIAL BOGOTAacute)+OTROS RECURSOS DC Oacute NACI 127780

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 36095

Total 1536515

Recuperacioacuten Ambiental del Muntildea

EE Tunjuelo

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE I (2003-2007)

Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-

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EEB-EMGESA

1

CAR

8

DAMA

2

ACUEDUCTO

89

ACUEDUCTOEEB-EM GESA

CAR

DAMA

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-

2007)

Plan de Inversiones Cuenca Media

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Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

SUMA 2008 2009 2010 2011 2012

INVERSIONESInter Fucha - Tunjuelo 69726 45590 24136 - - -

InterTunjuelo -Canoas 197879 - 98940 98940 - -

56972 - - 56972 - -

762069 - - 254023 254023 254023

Dragado 101182 15068 44463 35848 5804 -

OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

45054 32850 8382 3314 373 135

Humedales Adecuacion Hidraulica yZonas de Ronda y Manejo

Ambiental (2003-2020)285819 103367 101244 50620 19623 10965

DAMA 37506 7269 7227 7444 7668 7898

SUBTOTAL INVERSION 1556208 204144 284392 507161 287490 273021

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1844734 256203 337561 561440 351434 338097

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 501782

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715 TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS 1305447

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 37506

Total 1844734

EE CanoasPTAR Canoas

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE II (2008-2012)

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DAMA

2

LEY 715 NACION Y OT ROS

71

ACUEDUCTO

27

ACUEDUCTO

LEY 715 NACION Y OTROS

DAMA

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE II

(2008-2012)

Plan de Inversiones Cuenca Media

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SUMA 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

INVERSIONESOTRAS INVERSIONES

Interceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

925 135 135 158 158 158 181 0 0

Humedales Adecuacion Hidraulica

y Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)5476 847 847 847 847 847 564 677 0

DAMA 0 - - - - - - - -

SUBTOTAL INVERSION 6401 982 982 1005 1005 1005 745 677 0

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1269339 152206 154074 155964 157753 159746 161478 163402 164717

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 173753

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS NACIONALES E INTERN 1095586

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA -

TOTAL 1269339

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE III ndash 2013-2020

Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

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ACUEDUCTO

14

LEY 715

NACION Y

OTROS

86

DAMA

0

ACUEDUCTO

LEY 715 NACION YOTROS

DAMA

Plan

de Inversiones Cuenca Media FASE III ndash 2013-2020

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7 INVERSIONES EN EL

RIO BOGOTA CUENCA

MEDIA1996 - 2004

C t t 015 d 1994

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Contrato 015 de 1994

ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHAFirma Contrato Concesioacuten 015 Se suscribe el contrato como resultado de la Licitacioacuten 001 de marzo de 1994 200994

Acta Aclaratoria 1Fija procedimientos para el desarrollo del contrato y aclara clauacutesulas entre ellas

la relacionada con la calidad del afluente271294

Contrato de Pignoracioacuten de rentasPignoracioacuten del predial en caso de insuficiencia de los recursos otorgados como

garantiacutea (tres meses de tarifa)271294

Acta Aclaratoria 2Acuerdo sobre las expresiones matemaacuteticas para el mantenimiento del equilibrio

econoacutemico del contrato150895

Creacioacuten Comiteacute Consultivo del

Contrato 01594

Seguacuten Decreto 37895 hacen parte directores del DAMA EAAB y SHD Decreto

90497 se adiciona director de la CAR170795

Creacioacuten Fondo Cuenta (Decreto

Distrital 748

Fuentes 75 del predial de Bogotaacute 26 del Fondo Nacional de Regaliacuteas

Rendimientos Financieros A ortes del Distrito o la Nacioacuten241195

Encargo Fiduciario manejo Fondo

Cuenta (Contrato SHD 00496)

Hacen parte del Comiteacute Fiduciario los directores de SHD BAS CAR y DAMA (sin

voto)160196

Acta Aclaratoria No 3Definicioacuten de foacutermulas para la terminacioacuten anticipada del contrato Valor Neutro

de Terminacioacuten Delta Saldo de la Deuda100697

Documento de Consentimiento yAcuerdo

Consentimiento del Distrito para la emisioacuten de bonos por US$ 100 millones congarantia de US$30 millones del BID

150997

Inicio Construccioacuten PTAR Salitre Se firma en New York acta de iniciacioacuten de los disentildeos finales y obras 170997

Interventoriacutea de Construccioacuten Consorcio Hidrotec Ltda- Ingenieros Consultores y Hans Wolf amp Partners GmbH 041197

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Contrato 015 de 1994

ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHA

Inicio Operacioacuten PTAR Salitre Se suscribe acta de inciacioacuten de operaciones 170900

Interventoriacutea de Operacioacuten Consorcio CEILAM integrado por las firmas ILAM Ltda y CEI Ingenieriacutea 090701

Decisioacuten Construccioacuten segunda fase

de la PTAR Salitre (Tratamiento

Bioloacutegico)

El Distrito no aceptoacute la propuesta teacutecnica y financiera presentada por el

Concesionario para la Fase II de la Planta Seguacuten claacuteusula 3 podiacutea ser acogida

antes del 17092002 170902

Inicio negociaciones con el

Concesionario

El Distrito incioacute un proceso de conversaciones y negociaciones con el

Concesionario ue se e ecutoacute en 3 eta as 271102

Modificacioacuten Licencia Ambiental

El Distrito solicitoacute al MAVDT la modificacioacuten de la Licencia Ambiental con base en

el nuevo es uema de 2 PTAR e interce tores 130803

Solicitud Auditoriacutea del Valor Neutro

de Terminacioacuten Saldo de la Deuda

El Distrito de comuacuten acuerdo con el Concesionario solicitoacute a KPMG certificacioacuten

de las cifras de terminacioacuten del contrato 030903

Propuesta del Concesionario para

Reestructuracioacuten del Contrato

El Concesionario presentoacute una oferta de reestructuracioacuten del Contrato 01594 la

cual fue rechazada el 9102003 por considerarse desventajosa para los intereses

del Distrito 030903

Modificacioacuten del POT (Decreto 469)

El Distrito adoptoacute un nuevo sistema de tratamiento de las aguas residuales de la

ciudad con base en un esquema de 2 PTAR e interceptores 231203

Adicioacuten Presupuestal (Acuerdo 101

de 2003

El Concejo de Bogotaacute aproboacute una adicioacuten presupuestal por $254 mil millones para

la com ra antici ada de la PTAR Salitre 241203

Notificacioacuten de terminacioacuten unilateral

del contrato 01594

El Distrito notificoacute al Concesionario al BID y al respresentante de los tenedores

de bonos (Chase Manhattan) su decisioacuten de terminar unilateralmente el contrato

de concesioacuten 01594 241203

F d t d l d i ioacute

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para satisfacer las necesidades del serviciose requiere adoptar un nuevo esquema desaneamiento que exige modificaciones a la

PTAR y su funcionamiento El nuevo

esquema - POT se beneficiaria de laaplicacioacuten de desarrollos tecnoloacutegicos en eltratamiento de aguas residuales como en lacontruccioacuten de este tipo de obras deinfraestructura y contariacutea con nuevas fuentes

de financiamiento (tarifas)

concepciondel proyecto

El contrato es oneroso en comparacioacuten conplantas similares y no produce una mejora enla calidad del agua del rio y por ende un

beneficio social para los habitantes de la

cuenta del rio A lo largo del contrato sepagan US $397 millones corrientes US$195por pago de inversion y US$ 202 poroperacioacuten El contrato encarece los costos deoperacioacuten

onerosidaddel contrato

En virtud de los principios decontratacioacuten estatal yprevalencia del intereacutes

general de los principios dela funcioacuten administrativa

(econonomiacutearesponsabilidad

transparencia eficacia yceleridad) continuar con el

contrato implica unaexcesiva onerosidad para el

Distrito por un pago elevadode operacioacuten de la planta sinun beneficio sustancial al rio

en tanto no haga parte deun sistema integral desaneamiento

el contrato actual no produce beneficios

significativos dada la insuficiente capacidadde la planta y que no capta toda la cuencaLa calidad del efluente no satisface lasnecesidades del servicio a la luz de los usosprevistos (agriacutecola restringido)

prestacioacuteneficiente del

servicio

Los contratos deben buscar el

cumplimiento de los fines delEstado Social de Derecho Los

servicios puacuteblicos soninherentes a la finalidad social

del Estado y eacuteste debeasegurar su prestacioacuten

eficiente El tratamiento deaguas residuales es una

actividad complementaria a laprestacioacuten de un serviciopuacuteblico domiciliario (Ley

14294) Los contratos no

pueden subsistir si no

satisfacen las exigencias delservicio puacuteblico

ConclusioacutenTest de Razonabilidad y proporcionalidadExigencias del Servicio

Fundamentos de la decisioacuten

C

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Contrato 015 de 1994bull Resolucioacuten 2036 del 31 de diciembre de 2003 declaroacute la

terminacioacuten unilateral por razones del serviciobull Acuerdo del 6 de febrero de 2004 se acordoacute Plazo para

la liquidacioacuten bilateral el pago del VNT ndash US 631 mill(ACA) el procedimiento para la recepcioacuten de la PTAR y

la suspensioacuten de las demandas arbitrales y del pago delDELTA US 11 millbull Julio 1 de 2004 la EAAB opera la PTAR (Res 817 de

2004 y Convenio DAMA ndash EAAB 005 de 28 de mayo de

2004)bull En agosto se prorroga el teacutermino hasta el 3 deseptiembre

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FONDO NAL REGALIAS586

RENDIMIENTOS

INVERSIONES EN

PESOS2757

APORTES DEL

DISTRITO

2240

FONDO AMBIENTALEAAB

045

CAR (75)

4371

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta Junio 2004

Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAAB

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FONDO NAL

REGALIAS

408

RENDIMIENTOS

INVERSIONES EN

PESOS

1916

APORTES DEL

DISTRITO

1557

FONDO

AMBIENTAL EAAB

031

INVERSIONES

DAMA

934

INVERSIONES

EAAB

2115CAR (75)

3038

Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAABy DAMA)

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8 Licencia Ambiental

Li i bi l

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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD

24 de julio de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 817 Se otorga la Licencia Ambiental por

MAVDT al Proyecto de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute16 de octubre de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 1121 del MAVDT Modificacioacuten de algunos

aspectos de transporte y disposicioacuten de lodos y los programas deMonitoreo de olores lodos emisiones y ruido

12 de junio de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 577 del MAVDT Viabilidad sujeta aestudios de uso de los biosoacutelidos como cobertura vegetal Programa decontrol de vertimientos Caracterizacioacuten de afluentes a la PTARDefinicioacuten de metas de tratamiento PTAR Salitre ndash FASE I

- Caudal = 4m3 s

- Remocioacuten de DBO = 40- Remocioacuten de SST = 60

17 de agosto de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 821 del MAVDT Prohibicioacuten de disposicioacutende lodos en el predio el Cortijo y solicitud de antecedentes teacutecnicoscomplementarios

8 de mayo de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 362 del MAVDT Autorizacioacuten al Distrito

para disposicioacuten con caraacutecter investigativo de los biosoacutelidos comoelemento de cobertura vegetal en el relleno Dontildea Juana

9 de mayo de 2002 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 400 del MAVDT Regulacioacuten de ciertaslabores en la disposicioacuten de biosoacutelidos en el Relleno Sanitario DontildeaJuana

Li i bi t l

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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD

27 de enero de 2003 Reunioacuten Distrito ndash

MAVDT Se informa al MAVDT lasmodificaciones requeridas en el esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute

13 de agosto de 2003 Remisioacuten al MAVDT de los antecedentes teacutecnicos y ambientalesque respaldan solicitud de modificacioacuten de la Licencia Ambiental

23 de septiembre de2003

Expedicioacuten auto 089 del MAVDT con el que se da inicio deproceso de modificacioacuten de la Licencia

7 de noviembre de

2003

Remisioacuten al MAVDT de la autoliquidacioacuten del valor de la

Evaluacioacuten Ambiental a realizase sobre el nuevo esquema desaneamiento

1 de diciembre de2003

Remisioacuten de antecedentes Teacutecnicos y Ambientalescomplementarios

19 de enero de 2004 Remisioacuten al MAVDT del Decreto Distrital 469 nuevo POT en elque se considera la nueva estructura del esquema de tratamiento

5 de mayo de 2004 Informacioacuten al MMAVDT sobre la fecha de reversioacuten de la PTAR

Salitre y solicitud a dicho ministerio la adopcioacuten de medidaspertinentes en torno al seguimiento de la Licencia Ambiental

20 de mayo de 2004 Reiteracioacuten al MAVDT sobre la adopcioacuten de medidas en torno a lacorrecta implementacioacuten de la Licencia Ambiental otorgada alproyecto

D d

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Demandas 1 Del Concesionario ante la CCI de Pariacutes

bull Reclamacioacuten por depoacutesitos exigidos por el Bco dela Repuacuteblica US$8521743oobull Reclamacioacuten por calidad del agua

US$7068874oo

2 De la CARbull Accioacuten contractual 2004-02-023 Del Distritobull Accioacuten de cumplimiento contra el FNR 2003-2541

4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479

Otros proyectos del Distrito

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bull EAAB

bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial

proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua

bull DAMA

bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y

monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)

bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO

humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes

(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y

convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y

Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008

Otros proyectos del Distrito

Proyectos en San Benito

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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las

curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA

bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de

alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten

elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del

PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60

de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de

tratamiento de efluentes

bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA

Proyectos en San Benito

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9 PROPUESTA DE NUEVO

CONVENIO DISTRITO CAR

Convenio 250 de 1997

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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR

en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten

interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas

econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las

aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital

asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con

el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del

recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le

debe transferirrdquo

Convenio 250 de 1997

Propuesta de Principios

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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten

ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten

Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales

bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica

complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las

acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo

Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin

Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten

Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR

Propuesta de Principios

Propuesta de Principios

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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones

dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan

Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de

Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten

de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel

de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones

bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del

impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de

1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por

disposicioacuten legal

Propuesta de Principios

T d l C i CAR Di t it (P t )

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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de

Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios

teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito

bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las

partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su

ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda

contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75

del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control

de la ejecucioacuten de los mismos

bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del

convenio

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)

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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo

plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de

Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se

comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica

dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la

Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la

nueva empresa regional

bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa

en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la

EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de

soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las

entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios

particulares que se suscriban

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Aspectos a revisar

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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)

2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)

3 Establecer el teacutermino del convenio

4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten

Aspectos a revisar

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10 COMENTARIOS A LA

PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT

Contenido

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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)

2 Dispersa la gestioacuten ambiental

3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo

4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)

5 Propicia controversias judiciales

6 No satisface las expectativas de la sociedad civil

Contenido

Alternativas frente a la Propuesta CAR

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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como

bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo

bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y

bull Educacioacuten ambiental

Alternativas frente a la Propuesta CAR

Ot C i

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Otros Convenios

RECURSOS DC

PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC

PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$

PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$

PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$

PROGRAMAS DE APOYO

INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR

PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE

Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES ANtildeO

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105

COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368

HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796

TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269

Valores en millones de pesos corrientes

Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611

PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163

HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467

TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720

TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961

Valores en millones de pesos corrientes

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta

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Co pos c oacute g esos o do Cue ta

No FUENTE A junio 30 de2004

1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949

2 FONDO NAL REGALIAS 27892

3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171

4

APORTES DEL DISTRITO 106546

Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109

Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437

5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142

TOTAL 475700

Valor en Millones de Pesos Corrientes

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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y

Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute

DAMAAgosto de 2004

Page 22: Proyecto de Descontaminación  y Recuperación de la Cuenca del Río Bogotá DAMA

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bull Plan Distrital de Desarrollo 2004 ndash 2007 (AcuerdoConcejo Distrital 1190404) ndash Eje Urbano Regional

Poliacuteticas Ciudad ndash Regioacuten y SostenibilidadambientalPrograma Sostenibilidad urbano ndash rural Meta

Continuar con la recuperacioacuten hiacutedrica del Riacuteo

BogotaacuteProyectos prioritarios Manejo integral del riacuteo

Bogotaacute

ARMONIZACION CON PLANES DE DESARROLLO

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5 ESQUEMA REGIONALMediano y largo plazo

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1 Plantas de tratamiento

2 Alternativas institucionales

3 Ventajas

4 Aspectos para analizar

Contenido

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1 Creacutedito BID ndash CAR 23

2 Fondo cuenta y Convenio 250 1

3 CAR ndash Municipios 4

PTARs en la cuenca

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1Rezago en cobertura de alcantarillado LaCalera

2Plantas por debajo de requerimientos Chiacutea3Fallas teacutecnicas y de disentildeo Madrid I y II (nivel

maacutes bajo que la laguna de La Herrera lo quegenera inundaciones)

4Negativa de los municipios para recibirlas5Altos costos en obras de mantenimiento yadministracioacuten

Problemaacuteticas PTARs BID - CAR

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PTARs en la cuencaNo Municipio Inversioacuten en mill pesos a sept03 Mantenimiento mill $03

1 Anapoima 104 58

2 Bojacaacute 878 60

3 Cajicaacute 819 146

4 Chia I 395 46

5 Chocontaacute 2116 67

6 Cogua 139 108

7 Cota 328 1

8 El Rosal 886 44

9 Facatativa 1395 220

10 Funza 17357 190

11 Gachancipa 1032 38

12 Guatavita 811 108

13 La Calera 4325 158

14 Madrid I 3828 79

15 Madrid II 2515 47

16 Mosquera 791 220

17 Nemocoacuten 1686 99

18 Sesquileacute 720 1

19 Sopoacute 1104 94

20 Subachoque 696 52

21 Suesca 1004 52

22 Tabio 960 50

23 Tenjo 1606 59

24 Tocancipaacute 2366 64

25 Zipaquiraacute I 1291 115

26 Zipaquiraacute II 1332 118

27 Ubate

28 DITTO PTAR SALITRE 172632 7625

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Alternativas Institucionales

Incorporacioacuten de entidades nacionalesregionales distritales y ambientales yparticulares a traveacutes de

bull Empresa regional de acueducto yoalcantarillado

bull Fondo de Capitalizacioacuten Social (Ley del Plan)

bull Otra figura de la Ley 489 de 1998

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Ventajas

bull Manejo conjunto y coordinado del saneamiento integral del Riacuteodentro de los principios de colaboracioacuten armoacutenica coordinacioacutenconcurrencia complementariedad economiacutea y eficiencia

bull Amplia la cobertura de los servicios puacuteblicos domiciliarios deacueducto yo alcantarillado de los municipios de toda la cuenca delRiacuteo Bogotaacute

bull Fortalece la capacidad de gestionar recursos del nivel nacional einternacional

bull Aporta a un ordenamiento ambiental de la cuenca de maneraintegral con la participacioacuten de todos sus actores

bull Permite la incorporacioacuten del sector privado en la solucioacuten de laproblemaacutetica del riacuteo garantizando el cumplimiento de los principios departicipacioacuten corresponsabilidad y solidaridad en la gestioacutenambiental

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Ventajas

bull Aporta a la solucioacuten de los principales problemas ambientales de los municipios el Distrito y el Departamento

bull Genera ventajas tributariasbull Articula las acciones del Plan Nacional de Desarrollo los planes

departamentales distritales y municipalesbull Optimiza los recursos y genera economiacuteas de escala con una visioacuten

de largo plazobull Posibilita un esquema de control socialbull Se inserta en el marco de los esquemas regionales y en el concepto

de regioacuten Bogotaacute - Cundinamarca

bull Propicia soluciones administrativas a conflictos que se debatenante instancias judiciales

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Aspectos Para Analizar bull Anaacutelisis financiero teacutecnico y legal de cada una de las plantas de

tratamientobull Identificacioacuten de necesidad de inversioacuten para su optimizacioacuten

bull Determinacioacuten de los costos de operacioacuten

bull Capacidad financiera de los agentes involucrados

bull Anaacutelisis legal de las fuentes de los recursos

bull Anaacutelisis regulatorio y tarifario (inclusioacuten de costos de tratamiento en lastarifas de cada Municipio)

bull Creacuteditos banca multilateral actuales (CAR- BID) y futuros

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6 CUENCA MEDIA

CUENCA MEDIA

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RIO BOGOTA

EMBALSEDEL

MUNtildeA

SOACHA

HUMEDALLA CONEJERA

HUMEDALJUAN

AMARILLO

RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO

ALICACHIN

PLANTA DE TRATAMIENTODE AGUAS RESIDUALES

INFRAESTRUCTURA DEPTAR CONSTRUIDA

INFRAESTRUCTURA DEPTAR PROYECTADA

INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA

INTERCEPTOR PROYECTADO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA

INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA

INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA

ESTACION ELEVADORA PONDAJE

HUMEDALJABOQUE

SALITREFASE I

S A L I T R E

F U C H A

T U N J U E L O

B A J O

TINTAL

SOACHA

SALITREFASE II

FUCHAFASE I Y II

TUNJUELOFASE I Y II F

U C H A

P A R T E

B A J A

CONVENCIONES

DISTRITODE RIEGO

LARAMADA

LAGO LA FLORIDA

ENGATIVA - CORTIJO

CUENCA MEDIA

Alternativa de 1993

4 m3s 7 m3s 4 m3s

ESQUEMA

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Estudios 2002 - 2004bull ldquoInformes de operacioacuten y mantenimiento de la PTAR Salitrerdquo Unioacuten

Temporal Hans Wolf amp Partner GMBH e Hidrotec 2001

bull ldquoEvaluacioacuten Teacutecnica de la PTAR Salitrerdquo Water Research Centr Agosto2002

bull ldquoUsos y Estaacutendares de la Calidad del Riacuteo Bogotaacuterdquo Unioacuten TemporalAgosto 2002

bull ldquoCaptacioacuten de las Aguas Residuales de la Cuenca Salitrerdquo CarlosGiraldo Loacutepez Julio 2003

bull ldquoAnaacutelisis de la Situacioacuten de la PTAR Salitre desde la PerspectivaTeacutecnico Ambiental Instituto Quinaxi - Carlos Giraldo Loacutepez Julio 2003

bull ldquoPrograma de Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Definicioacuten de la Alternativaa Seguirrdquo Unioacuten Temporal Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Agosto 2003

bull ldquoInforme de Alternativas frente al Contrato 015 de 1994rdquo RodriacuteguezAzuero Asociados SA 2003

bull ldquoAnaacutelisis Financiero del Contrato 015 de 1994rdquo Taller de Estrategia2003

bull ldquoVerificacioacuten de la hidraacuteulica de la PTAR Salitrerdquo CIACUA Universidadde los Andes Enero 2004

CUENCA MEDIA

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ESQUEMA

CUENCA MEDIA

Alternativa POT (Decreto 469 de 2003)

DISTRITODE RIEGO

LARAMADA LAGO LA FLORIDA

RIO BOGOTA

EMBALSEDEL MUNtildeA

HUMEDALLA

CONEJERA

HUMEDALJUAN

AMARILLO

RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO

ALICACHIN

SALITREFASE I

S A L I T R E

F U C H A

SALITREAMPLIACIONY TPQA

HUMEDALJABOQUE

F U C H A

P A R T E

B A J A

FUCHA - TUNJUELO

T U N J U E L O B

A J O

TUNJUELO

CANOASTPQATUNJUELO

- CANOAS

ENGATIVA -CORTIJO

SOACHA

73 m3s 171 m3s

18 m3s actual56 m3s futuro

Plan de Inversiones Cuenca Media

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SUMA 2003 2004 2005 2006 2007

INVERSIONESInt Engativa - Cortijo 12656 - 7803 4853 - -

Ampliacioacuten EE El Salitre 44302 - - 44302 - -

Ampliacioacuten PTAR El Salitre 129280 1500 63890 63890

Inter Fucha - Tunjuelo 198452 - - 88499 58999 50954

80847 - - 12127 30722 37998

Dragado 5268 - - - - 5268

12687 4229 4229 4229 - -

OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

646345 29699 72242 224662 154467 165275

Humedales Adecuacion Hidraulicay Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)

257350 52839 26358 48169 66322 63662

DAMA 36095 4148 4158 8922 9557 9310

SUBTOTAL INVERSION 1423282 90915 116290 499653 383957 332467

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1536515 108710 134085 517448 404623 371649

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 1359953

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR EEB - EMGESA 12687

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS CAR (75 PREDIAL BOGOTAacute)+OTROS RECURSOS DC Oacute NACI 127780

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 36095

Total 1536515

Recuperacioacuten Ambiental del Muntildea

EE Tunjuelo

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE I (2003-2007)

Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-

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EEB-EMGESA

1

CAR

8

DAMA

2

ACUEDUCTO

89

ACUEDUCTOEEB-EM GESA

CAR

DAMA

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-

2007)

Plan de Inversiones Cuenca Media

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Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

SUMA 2008 2009 2010 2011 2012

INVERSIONESInter Fucha - Tunjuelo 69726 45590 24136 - - -

InterTunjuelo -Canoas 197879 - 98940 98940 - -

56972 - - 56972 - -

762069 - - 254023 254023 254023

Dragado 101182 15068 44463 35848 5804 -

OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

45054 32850 8382 3314 373 135

Humedales Adecuacion Hidraulica yZonas de Ronda y Manejo

Ambiental (2003-2020)285819 103367 101244 50620 19623 10965

DAMA 37506 7269 7227 7444 7668 7898

SUBTOTAL INVERSION 1556208 204144 284392 507161 287490 273021

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1844734 256203 337561 561440 351434 338097

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 501782

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715 TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS 1305447

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 37506

Total 1844734

EE CanoasPTAR Canoas

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE II (2008-2012)

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DAMA

2

LEY 715 NACION Y OT ROS

71

ACUEDUCTO

27

ACUEDUCTO

LEY 715 NACION Y OTROS

DAMA

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE II

(2008-2012)

Plan de Inversiones Cuenca Media

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SUMA 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

INVERSIONESOTRAS INVERSIONES

Interceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

925 135 135 158 158 158 181 0 0

Humedales Adecuacion Hidraulica

y Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)5476 847 847 847 847 847 564 677 0

DAMA 0 - - - - - - - -

SUBTOTAL INVERSION 6401 982 982 1005 1005 1005 745 677 0

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1269339 152206 154074 155964 157753 159746 161478 163402 164717

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 173753

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS NACIONALES E INTERN 1095586

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA -

TOTAL 1269339

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE III ndash 2013-2020

Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

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ACUEDUCTO

14

LEY 715

NACION Y

OTROS

86

DAMA

0

ACUEDUCTO

LEY 715 NACION YOTROS

DAMA

Plan

de Inversiones Cuenca Media FASE III ndash 2013-2020

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7 INVERSIONES EN EL

RIO BOGOTA CUENCA

MEDIA1996 - 2004

C t t 015 d 1994

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Contrato 015 de 1994

ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHAFirma Contrato Concesioacuten 015 Se suscribe el contrato como resultado de la Licitacioacuten 001 de marzo de 1994 200994

Acta Aclaratoria 1Fija procedimientos para el desarrollo del contrato y aclara clauacutesulas entre ellas

la relacionada con la calidad del afluente271294

Contrato de Pignoracioacuten de rentasPignoracioacuten del predial en caso de insuficiencia de los recursos otorgados como

garantiacutea (tres meses de tarifa)271294

Acta Aclaratoria 2Acuerdo sobre las expresiones matemaacuteticas para el mantenimiento del equilibrio

econoacutemico del contrato150895

Creacioacuten Comiteacute Consultivo del

Contrato 01594

Seguacuten Decreto 37895 hacen parte directores del DAMA EAAB y SHD Decreto

90497 se adiciona director de la CAR170795

Creacioacuten Fondo Cuenta (Decreto

Distrital 748

Fuentes 75 del predial de Bogotaacute 26 del Fondo Nacional de Regaliacuteas

Rendimientos Financieros A ortes del Distrito o la Nacioacuten241195

Encargo Fiduciario manejo Fondo

Cuenta (Contrato SHD 00496)

Hacen parte del Comiteacute Fiduciario los directores de SHD BAS CAR y DAMA (sin

voto)160196

Acta Aclaratoria No 3Definicioacuten de foacutermulas para la terminacioacuten anticipada del contrato Valor Neutro

de Terminacioacuten Delta Saldo de la Deuda100697

Documento de Consentimiento yAcuerdo

Consentimiento del Distrito para la emisioacuten de bonos por US$ 100 millones congarantia de US$30 millones del BID

150997

Inicio Construccioacuten PTAR Salitre Se firma en New York acta de iniciacioacuten de los disentildeos finales y obras 170997

Interventoriacutea de Construccioacuten Consorcio Hidrotec Ltda- Ingenieros Consultores y Hans Wolf amp Partners GmbH 041197

C t t 015 d 1994

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Contrato 015 de 1994

ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHA

Inicio Operacioacuten PTAR Salitre Se suscribe acta de inciacioacuten de operaciones 170900

Interventoriacutea de Operacioacuten Consorcio CEILAM integrado por las firmas ILAM Ltda y CEI Ingenieriacutea 090701

Decisioacuten Construccioacuten segunda fase

de la PTAR Salitre (Tratamiento

Bioloacutegico)

El Distrito no aceptoacute la propuesta teacutecnica y financiera presentada por el

Concesionario para la Fase II de la Planta Seguacuten claacuteusula 3 podiacutea ser acogida

antes del 17092002 170902

Inicio negociaciones con el

Concesionario

El Distrito incioacute un proceso de conversaciones y negociaciones con el

Concesionario ue se e ecutoacute en 3 eta as 271102

Modificacioacuten Licencia Ambiental

El Distrito solicitoacute al MAVDT la modificacioacuten de la Licencia Ambiental con base en

el nuevo es uema de 2 PTAR e interce tores 130803

Solicitud Auditoriacutea del Valor Neutro

de Terminacioacuten Saldo de la Deuda

El Distrito de comuacuten acuerdo con el Concesionario solicitoacute a KPMG certificacioacuten

de las cifras de terminacioacuten del contrato 030903

Propuesta del Concesionario para

Reestructuracioacuten del Contrato

El Concesionario presentoacute una oferta de reestructuracioacuten del Contrato 01594 la

cual fue rechazada el 9102003 por considerarse desventajosa para los intereses

del Distrito 030903

Modificacioacuten del POT (Decreto 469)

El Distrito adoptoacute un nuevo sistema de tratamiento de las aguas residuales de la

ciudad con base en un esquema de 2 PTAR e interceptores 231203

Adicioacuten Presupuestal (Acuerdo 101

de 2003

El Concejo de Bogotaacute aproboacute una adicioacuten presupuestal por $254 mil millones para

la com ra antici ada de la PTAR Salitre 241203

Notificacioacuten de terminacioacuten unilateral

del contrato 01594

El Distrito notificoacute al Concesionario al BID y al respresentante de los tenedores

de bonos (Chase Manhattan) su decisioacuten de terminar unilateralmente el contrato

de concesioacuten 01594 241203

F d t d l d i ioacute

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para satisfacer las necesidades del serviciose requiere adoptar un nuevo esquema desaneamiento que exige modificaciones a la

PTAR y su funcionamiento El nuevo

esquema - POT se beneficiaria de laaplicacioacuten de desarrollos tecnoloacutegicos en eltratamiento de aguas residuales como en lacontruccioacuten de este tipo de obras deinfraestructura y contariacutea con nuevas fuentes

de financiamiento (tarifas)

concepciondel proyecto

El contrato es oneroso en comparacioacuten conplantas similares y no produce una mejora enla calidad del agua del rio y por ende un

beneficio social para los habitantes de la

cuenta del rio A lo largo del contrato sepagan US $397 millones corrientes US$195por pago de inversion y US$ 202 poroperacioacuten El contrato encarece los costos deoperacioacuten

onerosidaddel contrato

En virtud de los principios decontratacioacuten estatal yprevalencia del intereacutes

general de los principios dela funcioacuten administrativa

(econonomiacutearesponsabilidad

transparencia eficacia yceleridad) continuar con el

contrato implica unaexcesiva onerosidad para el

Distrito por un pago elevadode operacioacuten de la planta sinun beneficio sustancial al rio

en tanto no haga parte deun sistema integral desaneamiento

el contrato actual no produce beneficios

significativos dada la insuficiente capacidadde la planta y que no capta toda la cuencaLa calidad del efluente no satisface lasnecesidades del servicio a la luz de los usosprevistos (agriacutecola restringido)

prestacioacuteneficiente del

servicio

Los contratos deben buscar el

cumplimiento de los fines delEstado Social de Derecho Los

servicios puacuteblicos soninherentes a la finalidad social

del Estado y eacuteste debeasegurar su prestacioacuten

eficiente El tratamiento deaguas residuales es una

actividad complementaria a laprestacioacuten de un serviciopuacuteblico domiciliario (Ley

14294) Los contratos no

pueden subsistir si no

satisfacen las exigencias delservicio puacuteblico

ConclusioacutenTest de Razonabilidad y proporcionalidadExigencias del Servicio

Fundamentos de la decisioacuten

C

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Contrato 015 de 1994bull Resolucioacuten 2036 del 31 de diciembre de 2003 declaroacute la

terminacioacuten unilateral por razones del serviciobull Acuerdo del 6 de febrero de 2004 se acordoacute Plazo para

la liquidacioacuten bilateral el pago del VNT ndash US 631 mill(ACA) el procedimiento para la recepcioacuten de la PTAR y

la suspensioacuten de las demandas arbitrales y del pago delDELTA US 11 millbull Julio 1 de 2004 la EAAB opera la PTAR (Res 817 de

2004 y Convenio DAMA ndash EAAB 005 de 28 de mayo de

2004)bull En agosto se prorroga el teacutermino hasta el 3 deseptiembre

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FONDO NAL REGALIAS586

RENDIMIENTOS

INVERSIONES EN

PESOS2757

APORTES DEL

DISTRITO

2240

FONDO AMBIENTALEAAB

045

CAR (75)

4371

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta Junio 2004

Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAAB

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FONDO NAL

REGALIAS

408

RENDIMIENTOS

INVERSIONES EN

PESOS

1916

APORTES DEL

DISTRITO

1557

FONDO

AMBIENTAL EAAB

031

INVERSIONES

DAMA

934

INVERSIONES

EAAB

2115CAR (75)

3038

Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAABy DAMA)

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8 Licencia Ambiental

Li i bi l

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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD

24 de julio de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 817 Se otorga la Licencia Ambiental por

MAVDT al Proyecto de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute16 de octubre de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 1121 del MAVDT Modificacioacuten de algunos

aspectos de transporte y disposicioacuten de lodos y los programas deMonitoreo de olores lodos emisiones y ruido

12 de junio de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 577 del MAVDT Viabilidad sujeta aestudios de uso de los biosoacutelidos como cobertura vegetal Programa decontrol de vertimientos Caracterizacioacuten de afluentes a la PTARDefinicioacuten de metas de tratamiento PTAR Salitre ndash FASE I

- Caudal = 4m3 s

- Remocioacuten de DBO = 40- Remocioacuten de SST = 60

17 de agosto de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 821 del MAVDT Prohibicioacuten de disposicioacutende lodos en el predio el Cortijo y solicitud de antecedentes teacutecnicoscomplementarios

8 de mayo de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 362 del MAVDT Autorizacioacuten al Distrito

para disposicioacuten con caraacutecter investigativo de los biosoacutelidos comoelemento de cobertura vegetal en el relleno Dontildea Juana

9 de mayo de 2002 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 400 del MAVDT Regulacioacuten de ciertaslabores en la disposicioacuten de biosoacutelidos en el Relleno Sanitario DontildeaJuana

Li i bi t l

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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD

27 de enero de 2003 Reunioacuten Distrito ndash

MAVDT Se informa al MAVDT lasmodificaciones requeridas en el esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute

13 de agosto de 2003 Remisioacuten al MAVDT de los antecedentes teacutecnicos y ambientalesque respaldan solicitud de modificacioacuten de la Licencia Ambiental

23 de septiembre de2003

Expedicioacuten auto 089 del MAVDT con el que se da inicio deproceso de modificacioacuten de la Licencia

7 de noviembre de

2003

Remisioacuten al MAVDT de la autoliquidacioacuten del valor de la

Evaluacioacuten Ambiental a realizase sobre el nuevo esquema desaneamiento

1 de diciembre de2003

Remisioacuten de antecedentes Teacutecnicos y Ambientalescomplementarios

19 de enero de 2004 Remisioacuten al MAVDT del Decreto Distrital 469 nuevo POT en elque se considera la nueva estructura del esquema de tratamiento

5 de mayo de 2004 Informacioacuten al MMAVDT sobre la fecha de reversioacuten de la PTAR

Salitre y solicitud a dicho ministerio la adopcioacuten de medidaspertinentes en torno al seguimiento de la Licencia Ambiental

20 de mayo de 2004 Reiteracioacuten al MAVDT sobre la adopcioacuten de medidas en torno a lacorrecta implementacioacuten de la Licencia Ambiental otorgada alproyecto

D d

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Demandas 1 Del Concesionario ante la CCI de Pariacutes

bull Reclamacioacuten por depoacutesitos exigidos por el Bco dela Repuacuteblica US$8521743oobull Reclamacioacuten por calidad del agua

US$7068874oo

2 De la CARbull Accioacuten contractual 2004-02-023 Del Distritobull Accioacuten de cumplimiento contra el FNR 2003-2541

4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479

Otros proyectos del Distrito

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bull EAAB

bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial

proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua

bull DAMA

bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y

monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)

bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO

humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes

(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y

convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y

Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008

Otros proyectos del Distrito

Proyectos en San Benito

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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las

curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA

bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de

alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten

elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del

PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60

de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de

tratamiento de efluentes

bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA

Proyectos en San Benito

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9 PROPUESTA DE NUEVO

CONVENIO DISTRITO CAR

Convenio 250 de 1997

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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR

en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten

interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas

econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las

aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital

asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con

el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del

recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le

debe transferirrdquo

Convenio 250 de 1997

Propuesta de Principios

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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten

ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten

Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales

bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica

complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las

acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo

Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin

Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten

Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR

Propuesta de Principios

Propuesta de Principios

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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones

dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan

Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de

Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten

de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel

de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones

bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del

impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de

1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por

disposicioacuten legal

Propuesta de Principios

T d l C i CAR Di t it (P t )

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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de

Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios

teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito

bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las

partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su

ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda

contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75

del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control

de la ejecucioacuten de los mismos

bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del

convenio

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)

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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo

plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de

Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se

comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica

dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la

Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la

nueva empresa regional

bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa

en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la

EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de

soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las

entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios

particulares que se suscriban

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Aspectos a revisar

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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)

2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)

3 Establecer el teacutermino del convenio

4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten

Aspectos a revisar

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10 COMENTARIOS A LA

PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT

Contenido

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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)

2 Dispersa la gestioacuten ambiental

3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo

4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)

5 Propicia controversias judiciales

6 No satisface las expectativas de la sociedad civil

Contenido

Alternativas frente a la Propuesta CAR

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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como

bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo

bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y

bull Educacioacuten ambiental

Alternativas frente a la Propuesta CAR

Ot C i

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Otros Convenios

RECURSOS DC

PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC

PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$

PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$

PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$

PROGRAMAS DE APOYO

INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR

PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE

Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES ANtildeO

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105

COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368

HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796

TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269

Valores en millones de pesos corrientes

Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611

PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163

HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467

TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720

TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961

Valores en millones de pesos corrientes

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta

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Co pos c oacute g esos o do Cue ta

No FUENTE A junio 30 de2004

1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949

2 FONDO NAL REGALIAS 27892

3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171

4

APORTES DEL DISTRITO 106546

Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109

Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437

5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142

TOTAL 475700

Valor en Millones de Pesos Corrientes

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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y

Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute

DAMAAgosto de 2004

Page 23: Proyecto de Descontaminación  y Recuperación de la Cuenca del Río Bogotá DAMA

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5 ESQUEMA REGIONALMediano y largo plazo

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1 Plantas de tratamiento

2 Alternativas institucionales

3 Ventajas

4 Aspectos para analizar

Contenido

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1 Creacutedito BID ndash CAR 23

2 Fondo cuenta y Convenio 250 1

3 CAR ndash Municipios 4

PTARs en la cuenca

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1Rezago en cobertura de alcantarillado LaCalera

2Plantas por debajo de requerimientos Chiacutea3Fallas teacutecnicas y de disentildeo Madrid I y II (nivel

maacutes bajo que la laguna de La Herrera lo quegenera inundaciones)

4Negativa de los municipios para recibirlas5Altos costos en obras de mantenimiento yadministracioacuten

Problemaacuteticas PTARs BID - CAR

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PTARs en la cuencaNo Municipio Inversioacuten en mill pesos a sept03 Mantenimiento mill $03

1 Anapoima 104 58

2 Bojacaacute 878 60

3 Cajicaacute 819 146

4 Chia I 395 46

5 Chocontaacute 2116 67

6 Cogua 139 108

7 Cota 328 1

8 El Rosal 886 44

9 Facatativa 1395 220

10 Funza 17357 190

11 Gachancipa 1032 38

12 Guatavita 811 108

13 La Calera 4325 158

14 Madrid I 3828 79

15 Madrid II 2515 47

16 Mosquera 791 220

17 Nemocoacuten 1686 99

18 Sesquileacute 720 1

19 Sopoacute 1104 94

20 Subachoque 696 52

21 Suesca 1004 52

22 Tabio 960 50

23 Tenjo 1606 59

24 Tocancipaacute 2366 64

25 Zipaquiraacute I 1291 115

26 Zipaquiraacute II 1332 118

27 Ubate

28 DITTO PTAR SALITRE 172632 7625

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Alternativas Institucionales

Incorporacioacuten de entidades nacionalesregionales distritales y ambientales yparticulares a traveacutes de

bull Empresa regional de acueducto yoalcantarillado

bull Fondo de Capitalizacioacuten Social (Ley del Plan)

bull Otra figura de la Ley 489 de 1998

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Ventajas

bull Manejo conjunto y coordinado del saneamiento integral del Riacuteodentro de los principios de colaboracioacuten armoacutenica coordinacioacutenconcurrencia complementariedad economiacutea y eficiencia

bull Amplia la cobertura de los servicios puacuteblicos domiciliarios deacueducto yo alcantarillado de los municipios de toda la cuenca delRiacuteo Bogotaacute

bull Fortalece la capacidad de gestionar recursos del nivel nacional einternacional

bull Aporta a un ordenamiento ambiental de la cuenca de maneraintegral con la participacioacuten de todos sus actores

bull Permite la incorporacioacuten del sector privado en la solucioacuten de laproblemaacutetica del riacuteo garantizando el cumplimiento de los principios departicipacioacuten corresponsabilidad y solidaridad en la gestioacutenambiental

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Ventajas

bull Aporta a la solucioacuten de los principales problemas ambientales de los municipios el Distrito y el Departamento

bull Genera ventajas tributariasbull Articula las acciones del Plan Nacional de Desarrollo los planes

departamentales distritales y municipalesbull Optimiza los recursos y genera economiacuteas de escala con una visioacuten

de largo plazobull Posibilita un esquema de control socialbull Se inserta en el marco de los esquemas regionales y en el concepto

de regioacuten Bogotaacute - Cundinamarca

bull Propicia soluciones administrativas a conflictos que se debatenante instancias judiciales

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Aspectos Para Analizar bull Anaacutelisis financiero teacutecnico y legal de cada una de las plantas de

tratamientobull Identificacioacuten de necesidad de inversioacuten para su optimizacioacuten

bull Determinacioacuten de los costos de operacioacuten

bull Capacidad financiera de los agentes involucrados

bull Anaacutelisis legal de las fuentes de los recursos

bull Anaacutelisis regulatorio y tarifario (inclusioacuten de costos de tratamiento en lastarifas de cada Municipio)

bull Creacuteditos banca multilateral actuales (CAR- BID) y futuros

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6 CUENCA MEDIA

CUENCA MEDIA

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RIO BOGOTA

EMBALSEDEL

MUNtildeA

SOACHA

HUMEDALLA CONEJERA

HUMEDALJUAN

AMARILLO

RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO

ALICACHIN

PLANTA DE TRATAMIENTODE AGUAS RESIDUALES

INFRAESTRUCTURA DEPTAR CONSTRUIDA

INFRAESTRUCTURA DEPTAR PROYECTADA

INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA

INTERCEPTOR PROYECTADO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA

INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA

INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA

ESTACION ELEVADORA PONDAJE

HUMEDALJABOQUE

SALITREFASE I

S A L I T R E

F U C H A

T U N J U E L O

B A J O

TINTAL

SOACHA

SALITREFASE II

FUCHAFASE I Y II

TUNJUELOFASE I Y II F

U C H A

P A R T E

B A J A

CONVENCIONES

DISTRITODE RIEGO

LARAMADA

LAGO LA FLORIDA

ENGATIVA - CORTIJO

CUENCA MEDIA

Alternativa de 1993

4 m3s 7 m3s 4 m3s

ESQUEMA

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Estudios 2002 - 2004bull ldquoInformes de operacioacuten y mantenimiento de la PTAR Salitrerdquo Unioacuten

Temporal Hans Wolf amp Partner GMBH e Hidrotec 2001

bull ldquoEvaluacioacuten Teacutecnica de la PTAR Salitrerdquo Water Research Centr Agosto2002

bull ldquoUsos y Estaacutendares de la Calidad del Riacuteo Bogotaacuterdquo Unioacuten TemporalAgosto 2002

bull ldquoCaptacioacuten de las Aguas Residuales de la Cuenca Salitrerdquo CarlosGiraldo Loacutepez Julio 2003

bull ldquoAnaacutelisis de la Situacioacuten de la PTAR Salitre desde la PerspectivaTeacutecnico Ambiental Instituto Quinaxi - Carlos Giraldo Loacutepez Julio 2003

bull ldquoPrograma de Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Definicioacuten de la Alternativaa Seguirrdquo Unioacuten Temporal Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Agosto 2003

bull ldquoInforme de Alternativas frente al Contrato 015 de 1994rdquo RodriacuteguezAzuero Asociados SA 2003

bull ldquoAnaacutelisis Financiero del Contrato 015 de 1994rdquo Taller de Estrategia2003

bull ldquoVerificacioacuten de la hidraacuteulica de la PTAR Salitrerdquo CIACUA Universidadde los Andes Enero 2004

CUENCA MEDIA

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ESQUEMA

CUENCA MEDIA

Alternativa POT (Decreto 469 de 2003)

DISTRITODE RIEGO

LARAMADA LAGO LA FLORIDA

RIO BOGOTA

EMBALSEDEL MUNtildeA

HUMEDALLA

CONEJERA

HUMEDALJUAN

AMARILLO

RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO

ALICACHIN

SALITREFASE I

S A L I T R E

F U C H A

SALITREAMPLIACIONY TPQA

HUMEDALJABOQUE

F U C H A

P A R T E

B A J A

FUCHA - TUNJUELO

T U N J U E L O B

A J O

TUNJUELO

CANOASTPQATUNJUELO

- CANOAS

ENGATIVA -CORTIJO

SOACHA

73 m3s 171 m3s

18 m3s actual56 m3s futuro

Plan de Inversiones Cuenca Media

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SUMA 2003 2004 2005 2006 2007

INVERSIONESInt Engativa - Cortijo 12656 - 7803 4853 - -

Ampliacioacuten EE El Salitre 44302 - - 44302 - -

Ampliacioacuten PTAR El Salitre 129280 1500 63890 63890

Inter Fucha - Tunjuelo 198452 - - 88499 58999 50954

80847 - - 12127 30722 37998

Dragado 5268 - - - - 5268

12687 4229 4229 4229 - -

OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

646345 29699 72242 224662 154467 165275

Humedales Adecuacion Hidraulicay Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)

257350 52839 26358 48169 66322 63662

DAMA 36095 4148 4158 8922 9557 9310

SUBTOTAL INVERSION 1423282 90915 116290 499653 383957 332467

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1536515 108710 134085 517448 404623 371649

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 1359953

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR EEB - EMGESA 12687

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS CAR (75 PREDIAL BOGOTAacute)+OTROS RECURSOS DC Oacute NACI 127780

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 36095

Total 1536515

Recuperacioacuten Ambiental del Muntildea

EE Tunjuelo

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE I (2003-2007)

Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-

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EEB-EMGESA

1

CAR

8

DAMA

2

ACUEDUCTO

89

ACUEDUCTOEEB-EM GESA

CAR

DAMA

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-

2007)

Plan de Inversiones Cuenca Media

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Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

SUMA 2008 2009 2010 2011 2012

INVERSIONESInter Fucha - Tunjuelo 69726 45590 24136 - - -

InterTunjuelo -Canoas 197879 - 98940 98940 - -

56972 - - 56972 - -

762069 - - 254023 254023 254023

Dragado 101182 15068 44463 35848 5804 -

OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

45054 32850 8382 3314 373 135

Humedales Adecuacion Hidraulica yZonas de Ronda y Manejo

Ambiental (2003-2020)285819 103367 101244 50620 19623 10965

DAMA 37506 7269 7227 7444 7668 7898

SUBTOTAL INVERSION 1556208 204144 284392 507161 287490 273021

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1844734 256203 337561 561440 351434 338097

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 501782

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715 TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS 1305447

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 37506

Total 1844734

EE CanoasPTAR Canoas

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE II (2008-2012)

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DAMA

2

LEY 715 NACION Y OT ROS

71

ACUEDUCTO

27

ACUEDUCTO

LEY 715 NACION Y OTROS

DAMA

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE II

(2008-2012)

Plan de Inversiones Cuenca Media

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SUMA 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

INVERSIONESOTRAS INVERSIONES

Interceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

925 135 135 158 158 158 181 0 0

Humedales Adecuacion Hidraulica

y Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)5476 847 847 847 847 847 564 677 0

DAMA 0 - - - - - - - -

SUBTOTAL INVERSION 6401 982 982 1005 1005 1005 745 677 0

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1269339 152206 154074 155964 157753 159746 161478 163402 164717

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 173753

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS NACIONALES E INTERN 1095586

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA -

TOTAL 1269339

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE III ndash 2013-2020

Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

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ACUEDUCTO

14

LEY 715

NACION Y

OTROS

86

DAMA

0

ACUEDUCTO

LEY 715 NACION YOTROS

DAMA

Plan

de Inversiones Cuenca Media FASE III ndash 2013-2020

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7 INVERSIONES EN EL

RIO BOGOTA CUENCA

MEDIA1996 - 2004

C t t 015 d 1994

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Contrato 015 de 1994

ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHAFirma Contrato Concesioacuten 015 Se suscribe el contrato como resultado de la Licitacioacuten 001 de marzo de 1994 200994

Acta Aclaratoria 1Fija procedimientos para el desarrollo del contrato y aclara clauacutesulas entre ellas

la relacionada con la calidad del afluente271294

Contrato de Pignoracioacuten de rentasPignoracioacuten del predial en caso de insuficiencia de los recursos otorgados como

garantiacutea (tres meses de tarifa)271294

Acta Aclaratoria 2Acuerdo sobre las expresiones matemaacuteticas para el mantenimiento del equilibrio

econoacutemico del contrato150895

Creacioacuten Comiteacute Consultivo del

Contrato 01594

Seguacuten Decreto 37895 hacen parte directores del DAMA EAAB y SHD Decreto

90497 se adiciona director de la CAR170795

Creacioacuten Fondo Cuenta (Decreto

Distrital 748

Fuentes 75 del predial de Bogotaacute 26 del Fondo Nacional de Regaliacuteas

Rendimientos Financieros A ortes del Distrito o la Nacioacuten241195

Encargo Fiduciario manejo Fondo

Cuenta (Contrato SHD 00496)

Hacen parte del Comiteacute Fiduciario los directores de SHD BAS CAR y DAMA (sin

voto)160196

Acta Aclaratoria No 3Definicioacuten de foacutermulas para la terminacioacuten anticipada del contrato Valor Neutro

de Terminacioacuten Delta Saldo de la Deuda100697

Documento de Consentimiento yAcuerdo

Consentimiento del Distrito para la emisioacuten de bonos por US$ 100 millones congarantia de US$30 millones del BID

150997

Inicio Construccioacuten PTAR Salitre Se firma en New York acta de iniciacioacuten de los disentildeos finales y obras 170997

Interventoriacutea de Construccioacuten Consorcio Hidrotec Ltda- Ingenieros Consultores y Hans Wolf amp Partners GmbH 041197

C t t 015 d 1994

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Contrato 015 de 1994

ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHA

Inicio Operacioacuten PTAR Salitre Se suscribe acta de inciacioacuten de operaciones 170900

Interventoriacutea de Operacioacuten Consorcio CEILAM integrado por las firmas ILAM Ltda y CEI Ingenieriacutea 090701

Decisioacuten Construccioacuten segunda fase

de la PTAR Salitre (Tratamiento

Bioloacutegico)

El Distrito no aceptoacute la propuesta teacutecnica y financiera presentada por el

Concesionario para la Fase II de la Planta Seguacuten claacuteusula 3 podiacutea ser acogida

antes del 17092002 170902

Inicio negociaciones con el

Concesionario

El Distrito incioacute un proceso de conversaciones y negociaciones con el

Concesionario ue se e ecutoacute en 3 eta as 271102

Modificacioacuten Licencia Ambiental

El Distrito solicitoacute al MAVDT la modificacioacuten de la Licencia Ambiental con base en

el nuevo es uema de 2 PTAR e interce tores 130803

Solicitud Auditoriacutea del Valor Neutro

de Terminacioacuten Saldo de la Deuda

El Distrito de comuacuten acuerdo con el Concesionario solicitoacute a KPMG certificacioacuten

de las cifras de terminacioacuten del contrato 030903

Propuesta del Concesionario para

Reestructuracioacuten del Contrato

El Concesionario presentoacute una oferta de reestructuracioacuten del Contrato 01594 la

cual fue rechazada el 9102003 por considerarse desventajosa para los intereses

del Distrito 030903

Modificacioacuten del POT (Decreto 469)

El Distrito adoptoacute un nuevo sistema de tratamiento de las aguas residuales de la

ciudad con base en un esquema de 2 PTAR e interceptores 231203

Adicioacuten Presupuestal (Acuerdo 101

de 2003

El Concejo de Bogotaacute aproboacute una adicioacuten presupuestal por $254 mil millones para

la com ra antici ada de la PTAR Salitre 241203

Notificacioacuten de terminacioacuten unilateral

del contrato 01594

El Distrito notificoacute al Concesionario al BID y al respresentante de los tenedores

de bonos (Chase Manhattan) su decisioacuten de terminar unilateralmente el contrato

de concesioacuten 01594 241203

F d t d l d i ioacute

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para satisfacer las necesidades del serviciose requiere adoptar un nuevo esquema desaneamiento que exige modificaciones a la

PTAR y su funcionamiento El nuevo

esquema - POT se beneficiaria de laaplicacioacuten de desarrollos tecnoloacutegicos en eltratamiento de aguas residuales como en lacontruccioacuten de este tipo de obras deinfraestructura y contariacutea con nuevas fuentes

de financiamiento (tarifas)

concepciondel proyecto

El contrato es oneroso en comparacioacuten conplantas similares y no produce una mejora enla calidad del agua del rio y por ende un

beneficio social para los habitantes de la

cuenta del rio A lo largo del contrato sepagan US $397 millones corrientes US$195por pago de inversion y US$ 202 poroperacioacuten El contrato encarece los costos deoperacioacuten

onerosidaddel contrato

En virtud de los principios decontratacioacuten estatal yprevalencia del intereacutes

general de los principios dela funcioacuten administrativa

(econonomiacutearesponsabilidad

transparencia eficacia yceleridad) continuar con el

contrato implica unaexcesiva onerosidad para el

Distrito por un pago elevadode operacioacuten de la planta sinun beneficio sustancial al rio

en tanto no haga parte deun sistema integral desaneamiento

el contrato actual no produce beneficios

significativos dada la insuficiente capacidadde la planta y que no capta toda la cuencaLa calidad del efluente no satisface lasnecesidades del servicio a la luz de los usosprevistos (agriacutecola restringido)

prestacioacuteneficiente del

servicio

Los contratos deben buscar el

cumplimiento de los fines delEstado Social de Derecho Los

servicios puacuteblicos soninherentes a la finalidad social

del Estado y eacuteste debeasegurar su prestacioacuten

eficiente El tratamiento deaguas residuales es una

actividad complementaria a laprestacioacuten de un serviciopuacuteblico domiciliario (Ley

14294) Los contratos no

pueden subsistir si no

satisfacen las exigencias delservicio puacuteblico

ConclusioacutenTest de Razonabilidad y proporcionalidadExigencias del Servicio

Fundamentos de la decisioacuten

C

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Contrato 015 de 1994bull Resolucioacuten 2036 del 31 de diciembre de 2003 declaroacute la

terminacioacuten unilateral por razones del serviciobull Acuerdo del 6 de febrero de 2004 se acordoacute Plazo para

la liquidacioacuten bilateral el pago del VNT ndash US 631 mill(ACA) el procedimiento para la recepcioacuten de la PTAR y

la suspensioacuten de las demandas arbitrales y del pago delDELTA US 11 millbull Julio 1 de 2004 la EAAB opera la PTAR (Res 817 de

2004 y Convenio DAMA ndash EAAB 005 de 28 de mayo de

2004)bull En agosto se prorroga el teacutermino hasta el 3 deseptiembre

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FONDO NAL REGALIAS586

RENDIMIENTOS

INVERSIONES EN

PESOS2757

APORTES DEL

DISTRITO

2240

FONDO AMBIENTALEAAB

045

CAR (75)

4371

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta Junio 2004

Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAAB

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FONDO NAL

REGALIAS

408

RENDIMIENTOS

INVERSIONES EN

PESOS

1916

APORTES DEL

DISTRITO

1557

FONDO

AMBIENTAL EAAB

031

INVERSIONES

DAMA

934

INVERSIONES

EAAB

2115CAR (75)

3038

Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAABy DAMA)

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8 Licencia Ambiental

Li i bi l

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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD

24 de julio de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 817 Se otorga la Licencia Ambiental por

MAVDT al Proyecto de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute16 de octubre de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 1121 del MAVDT Modificacioacuten de algunos

aspectos de transporte y disposicioacuten de lodos y los programas deMonitoreo de olores lodos emisiones y ruido

12 de junio de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 577 del MAVDT Viabilidad sujeta aestudios de uso de los biosoacutelidos como cobertura vegetal Programa decontrol de vertimientos Caracterizacioacuten de afluentes a la PTARDefinicioacuten de metas de tratamiento PTAR Salitre ndash FASE I

- Caudal = 4m3 s

- Remocioacuten de DBO = 40- Remocioacuten de SST = 60

17 de agosto de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 821 del MAVDT Prohibicioacuten de disposicioacutende lodos en el predio el Cortijo y solicitud de antecedentes teacutecnicoscomplementarios

8 de mayo de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 362 del MAVDT Autorizacioacuten al Distrito

para disposicioacuten con caraacutecter investigativo de los biosoacutelidos comoelemento de cobertura vegetal en el relleno Dontildea Juana

9 de mayo de 2002 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 400 del MAVDT Regulacioacuten de ciertaslabores en la disposicioacuten de biosoacutelidos en el Relleno Sanitario DontildeaJuana

Li i bi t l

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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD

27 de enero de 2003 Reunioacuten Distrito ndash

MAVDT Se informa al MAVDT lasmodificaciones requeridas en el esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute

13 de agosto de 2003 Remisioacuten al MAVDT de los antecedentes teacutecnicos y ambientalesque respaldan solicitud de modificacioacuten de la Licencia Ambiental

23 de septiembre de2003

Expedicioacuten auto 089 del MAVDT con el que se da inicio deproceso de modificacioacuten de la Licencia

7 de noviembre de

2003

Remisioacuten al MAVDT de la autoliquidacioacuten del valor de la

Evaluacioacuten Ambiental a realizase sobre el nuevo esquema desaneamiento

1 de diciembre de2003

Remisioacuten de antecedentes Teacutecnicos y Ambientalescomplementarios

19 de enero de 2004 Remisioacuten al MAVDT del Decreto Distrital 469 nuevo POT en elque se considera la nueva estructura del esquema de tratamiento

5 de mayo de 2004 Informacioacuten al MMAVDT sobre la fecha de reversioacuten de la PTAR

Salitre y solicitud a dicho ministerio la adopcioacuten de medidaspertinentes en torno al seguimiento de la Licencia Ambiental

20 de mayo de 2004 Reiteracioacuten al MAVDT sobre la adopcioacuten de medidas en torno a lacorrecta implementacioacuten de la Licencia Ambiental otorgada alproyecto

D d

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Demandas 1 Del Concesionario ante la CCI de Pariacutes

bull Reclamacioacuten por depoacutesitos exigidos por el Bco dela Repuacuteblica US$8521743oobull Reclamacioacuten por calidad del agua

US$7068874oo

2 De la CARbull Accioacuten contractual 2004-02-023 Del Distritobull Accioacuten de cumplimiento contra el FNR 2003-2541

4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479

Otros proyectos del Distrito

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bull EAAB

bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial

proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua

bull DAMA

bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y

monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)

bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO

humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes

(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y

convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y

Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008

Otros proyectos del Distrito

Proyectos en San Benito

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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las

curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA

bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de

alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten

elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del

PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60

de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de

tratamiento de efluentes

bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA

Proyectos en San Benito

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9 PROPUESTA DE NUEVO

CONVENIO DISTRITO CAR

Convenio 250 de 1997

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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR

en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten

interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas

econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las

aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital

asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con

el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del

recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le

debe transferirrdquo

Convenio 250 de 1997

Propuesta de Principios

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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten

ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten

Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales

bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica

complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las

acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo

Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin

Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten

Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR

Propuesta de Principios

Propuesta de Principios

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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones

dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan

Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de

Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten

de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel

de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones

bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del

impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de

1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por

disposicioacuten legal

Propuesta de Principios

T d l C i CAR Di t it (P t )

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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de

Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios

teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito

bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las

partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su

ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda

contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75

del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control

de la ejecucioacuten de los mismos

bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del

convenio

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)

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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo

plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de

Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se

comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica

dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la

Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la

nueva empresa regional

bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa

en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la

EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de

soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las

entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios

particulares que se suscriban

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Aspectos a revisar

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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)

2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)

3 Establecer el teacutermino del convenio

4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten

Aspectos a revisar

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10 COMENTARIOS A LA

PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT

Contenido

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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)

2 Dispersa la gestioacuten ambiental

3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo

4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)

5 Propicia controversias judiciales

6 No satisface las expectativas de la sociedad civil

Contenido

Alternativas frente a la Propuesta CAR

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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como

bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo

bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y

bull Educacioacuten ambiental

Alternativas frente a la Propuesta CAR

Ot C i

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Otros Convenios

RECURSOS DC

PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC

PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$

PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$

PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$

PROGRAMAS DE APOYO

INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR

PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE

Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES ANtildeO

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105

COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368

HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796

TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269

Valores en millones de pesos corrientes

Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611

PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163

HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467

TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720

TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961

Valores en millones de pesos corrientes

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta

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Co pos c oacute g esos o do Cue ta

No FUENTE A junio 30 de2004

1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949

2 FONDO NAL REGALIAS 27892

3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171

4

APORTES DEL DISTRITO 106546

Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109

Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437

5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142

TOTAL 475700

Valor en Millones de Pesos Corrientes

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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y

Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute

DAMAAgosto de 2004

Page 24: Proyecto de Descontaminación  y Recuperación de la Cuenca del Río Bogotá DAMA

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1 Plantas de tratamiento

2 Alternativas institucionales

3 Ventajas

4 Aspectos para analizar

Contenido

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1 Creacutedito BID ndash CAR 23

2 Fondo cuenta y Convenio 250 1

3 CAR ndash Municipios 4

PTARs en la cuenca

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1Rezago en cobertura de alcantarillado LaCalera

2Plantas por debajo de requerimientos Chiacutea3Fallas teacutecnicas y de disentildeo Madrid I y II (nivel

maacutes bajo que la laguna de La Herrera lo quegenera inundaciones)

4Negativa de los municipios para recibirlas5Altos costos en obras de mantenimiento yadministracioacuten

Problemaacuteticas PTARs BID - CAR

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PTARs en la cuencaNo Municipio Inversioacuten en mill pesos a sept03 Mantenimiento mill $03

1 Anapoima 104 58

2 Bojacaacute 878 60

3 Cajicaacute 819 146

4 Chia I 395 46

5 Chocontaacute 2116 67

6 Cogua 139 108

7 Cota 328 1

8 El Rosal 886 44

9 Facatativa 1395 220

10 Funza 17357 190

11 Gachancipa 1032 38

12 Guatavita 811 108

13 La Calera 4325 158

14 Madrid I 3828 79

15 Madrid II 2515 47

16 Mosquera 791 220

17 Nemocoacuten 1686 99

18 Sesquileacute 720 1

19 Sopoacute 1104 94

20 Subachoque 696 52

21 Suesca 1004 52

22 Tabio 960 50

23 Tenjo 1606 59

24 Tocancipaacute 2366 64

25 Zipaquiraacute I 1291 115

26 Zipaquiraacute II 1332 118

27 Ubate

28 DITTO PTAR SALITRE 172632 7625

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Alternativas Institucionales

Incorporacioacuten de entidades nacionalesregionales distritales y ambientales yparticulares a traveacutes de

bull Empresa regional de acueducto yoalcantarillado

bull Fondo de Capitalizacioacuten Social (Ley del Plan)

bull Otra figura de la Ley 489 de 1998

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Ventajas

bull Manejo conjunto y coordinado del saneamiento integral del Riacuteodentro de los principios de colaboracioacuten armoacutenica coordinacioacutenconcurrencia complementariedad economiacutea y eficiencia

bull Amplia la cobertura de los servicios puacuteblicos domiciliarios deacueducto yo alcantarillado de los municipios de toda la cuenca delRiacuteo Bogotaacute

bull Fortalece la capacidad de gestionar recursos del nivel nacional einternacional

bull Aporta a un ordenamiento ambiental de la cuenca de maneraintegral con la participacioacuten de todos sus actores

bull Permite la incorporacioacuten del sector privado en la solucioacuten de laproblemaacutetica del riacuteo garantizando el cumplimiento de los principios departicipacioacuten corresponsabilidad y solidaridad en la gestioacutenambiental

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Ventajas

bull Aporta a la solucioacuten de los principales problemas ambientales de los municipios el Distrito y el Departamento

bull Genera ventajas tributariasbull Articula las acciones del Plan Nacional de Desarrollo los planes

departamentales distritales y municipalesbull Optimiza los recursos y genera economiacuteas de escala con una visioacuten

de largo plazobull Posibilita un esquema de control socialbull Se inserta en el marco de los esquemas regionales y en el concepto

de regioacuten Bogotaacute - Cundinamarca

bull Propicia soluciones administrativas a conflictos que se debatenante instancias judiciales

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Aspectos Para Analizar bull Anaacutelisis financiero teacutecnico y legal de cada una de las plantas de

tratamientobull Identificacioacuten de necesidad de inversioacuten para su optimizacioacuten

bull Determinacioacuten de los costos de operacioacuten

bull Capacidad financiera de los agentes involucrados

bull Anaacutelisis legal de las fuentes de los recursos

bull Anaacutelisis regulatorio y tarifario (inclusioacuten de costos de tratamiento en lastarifas de cada Municipio)

bull Creacuteditos banca multilateral actuales (CAR- BID) y futuros

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6 CUENCA MEDIA

CUENCA MEDIA

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RIO BOGOTA

EMBALSEDEL

MUNtildeA

SOACHA

HUMEDALLA CONEJERA

HUMEDALJUAN

AMARILLO

RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO

ALICACHIN

PLANTA DE TRATAMIENTODE AGUAS RESIDUALES

INFRAESTRUCTURA DEPTAR CONSTRUIDA

INFRAESTRUCTURA DEPTAR PROYECTADA

INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA

INTERCEPTOR PROYECTADO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA

INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA

INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA

ESTACION ELEVADORA PONDAJE

HUMEDALJABOQUE

SALITREFASE I

S A L I T R E

F U C H A

T U N J U E L O

B A J O

TINTAL

SOACHA

SALITREFASE II

FUCHAFASE I Y II

TUNJUELOFASE I Y II F

U C H A

P A R T E

B A J A

CONVENCIONES

DISTRITODE RIEGO

LARAMADA

LAGO LA FLORIDA

ENGATIVA - CORTIJO

CUENCA MEDIA

Alternativa de 1993

4 m3s 7 m3s 4 m3s

ESQUEMA

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Estudios 2002 - 2004bull ldquoInformes de operacioacuten y mantenimiento de la PTAR Salitrerdquo Unioacuten

Temporal Hans Wolf amp Partner GMBH e Hidrotec 2001

bull ldquoEvaluacioacuten Teacutecnica de la PTAR Salitrerdquo Water Research Centr Agosto2002

bull ldquoUsos y Estaacutendares de la Calidad del Riacuteo Bogotaacuterdquo Unioacuten TemporalAgosto 2002

bull ldquoCaptacioacuten de las Aguas Residuales de la Cuenca Salitrerdquo CarlosGiraldo Loacutepez Julio 2003

bull ldquoAnaacutelisis de la Situacioacuten de la PTAR Salitre desde la PerspectivaTeacutecnico Ambiental Instituto Quinaxi - Carlos Giraldo Loacutepez Julio 2003

bull ldquoPrograma de Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Definicioacuten de la Alternativaa Seguirrdquo Unioacuten Temporal Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Agosto 2003

bull ldquoInforme de Alternativas frente al Contrato 015 de 1994rdquo RodriacuteguezAzuero Asociados SA 2003

bull ldquoAnaacutelisis Financiero del Contrato 015 de 1994rdquo Taller de Estrategia2003

bull ldquoVerificacioacuten de la hidraacuteulica de la PTAR Salitrerdquo CIACUA Universidadde los Andes Enero 2004

CUENCA MEDIA

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ESQUEMA

CUENCA MEDIA

Alternativa POT (Decreto 469 de 2003)

DISTRITODE RIEGO

LARAMADA LAGO LA FLORIDA

RIO BOGOTA

EMBALSEDEL MUNtildeA

HUMEDALLA

CONEJERA

HUMEDALJUAN

AMARILLO

RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO

ALICACHIN

SALITREFASE I

S A L I T R E

F U C H A

SALITREAMPLIACIONY TPQA

HUMEDALJABOQUE

F U C H A

P A R T E

B A J A

FUCHA - TUNJUELO

T U N J U E L O B

A J O

TUNJUELO

CANOASTPQATUNJUELO

- CANOAS

ENGATIVA -CORTIJO

SOACHA

73 m3s 171 m3s

18 m3s actual56 m3s futuro

Plan de Inversiones Cuenca Media

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SUMA 2003 2004 2005 2006 2007

INVERSIONESInt Engativa - Cortijo 12656 - 7803 4853 - -

Ampliacioacuten EE El Salitre 44302 - - 44302 - -

Ampliacioacuten PTAR El Salitre 129280 1500 63890 63890

Inter Fucha - Tunjuelo 198452 - - 88499 58999 50954

80847 - - 12127 30722 37998

Dragado 5268 - - - - 5268

12687 4229 4229 4229 - -

OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

646345 29699 72242 224662 154467 165275

Humedales Adecuacion Hidraulicay Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)

257350 52839 26358 48169 66322 63662

DAMA 36095 4148 4158 8922 9557 9310

SUBTOTAL INVERSION 1423282 90915 116290 499653 383957 332467

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1536515 108710 134085 517448 404623 371649

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 1359953

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR EEB - EMGESA 12687

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS CAR (75 PREDIAL BOGOTAacute)+OTROS RECURSOS DC Oacute NACI 127780

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 36095

Total 1536515

Recuperacioacuten Ambiental del Muntildea

EE Tunjuelo

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE I (2003-2007)

Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-

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EEB-EMGESA

1

CAR

8

DAMA

2

ACUEDUCTO

89

ACUEDUCTOEEB-EM GESA

CAR

DAMA

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-

2007)

Plan de Inversiones Cuenca Media

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Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

SUMA 2008 2009 2010 2011 2012

INVERSIONESInter Fucha - Tunjuelo 69726 45590 24136 - - -

InterTunjuelo -Canoas 197879 - 98940 98940 - -

56972 - - 56972 - -

762069 - - 254023 254023 254023

Dragado 101182 15068 44463 35848 5804 -

OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

45054 32850 8382 3314 373 135

Humedales Adecuacion Hidraulica yZonas de Ronda y Manejo

Ambiental (2003-2020)285819 103367 101244 50620 19623 10965

DAMA 37506 7269 7227 7444 7668 7898

SUBTOTAL INVERSION 1556208 204144 284392 507161 287490 273021

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1844734 256203 337561 561440 351434 338097

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 501782

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715 TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS 1305447

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 37506

Total 1844734

EE CanoasPTAR Canoas

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE II (2008-2012)

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DAMA

2

LEY 715 NACION Y OT ROS

71

ACUEDUCTO

27

ACUEDUCTO

LEY 715 NACION Y OTROS

DAMA

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE II

(2008-2012)

Plan de Inversiones Cuenca Media

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SUMA 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

INVERSIONESOTRAS INVERSIONES

Interceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

925 135 135 158 158 158 181 0 0

Humedales Adecuacion Hidraulica

y Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)5476 847 847 847 847 847 564 677 0

DAMA 0 - - - - - - - -

SUBTOTAL INVERSION 6401 982 982 1005 1005 1005 745 677 0

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1269339 152206 154074 155964 157753 159746 161478 163402 164717

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 173753

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS NACIONALES E INTERN 1095586

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA -

TOTAL 1269339

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE III ndash 2013-2020

Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

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ACUEDUCTO

14

LEY 715

NACION Y

OTROS

86

DAMA

0

ACUEDUCTO

LEY 715 NACION YOTROS

DAMA

Plan

de Inversiones Cuenca Media FASE III ndash 2013-2020

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7 INVERSIONES EN EL

RIO BOGOTA CUENCA

MEDIA1996 - 2004

C t t 015 d 1994

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Contrato 015 de 1994

ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHAFirma Contrato Concesioacuten 015 Se suscribe el contrato como resultado de la Licitacioacuten 001 de marzo de 1994 200994

Acta Aclaratoria 1Fija procedimientos para el desarrollo del contrato y aclara clauacutesulas entre ellas

la relacionada con la calidad del afluente271294

Contrato de Pignoracioacuten de rentasPignoracioacuten del predial en caso de insuficiencia de los recursos otorgados como

garantiacutea (tres meses de tarifa)271294

Acta Aclaratoria 2Acuerdo sobre las expresiones matemaacuteticas para el mantenimiento del equilibrio

econoacutemico del contrato150895

Creacioacuten Comiteacute Consultivo del

Contrato 01594

Seguacuten Decreto 37895 hacen parte directores del DAMA EAAB y SHD Decreto

90497 se adiciona director de la CAR170795

Creacioacuten Fondo Cuenta (Decreto

Distrital 748

Fuentes 75 del predial de Bogotaacute 26 del Fondo Nacional de Regaliacuteas

Rendimientos Financieros A ortes del Distrito o la Nacioacuten241195

Encargo Fiduciario manejo Fondo

Cuenta (Contrato SHD 00496)

Hacen parte del Comiteacute Fiduciario los directores de SHD BAS CAR y DAMA (sin

voto)160196

Acta Aclaratoria No 3Definicioacuten de foacutermulas para la terminacioacuten anticipada del contrato Valor Neutro

de Terminacioacuten Delta Saldo de la Deuda100697

Documento de Consentimiento yAcuerdo

Consentimiento del Distrito para la emisioacuten de bonos por US$ 100 millones congarantia de US$30 millones del BID

150997

Inicio Construccioacuten PTAR Salitre Se firma en New York acta de iniciacioacuten de los disentildeos finales y obras 170997

Interventoriacutea de Construccioacuten Consorcio Hidrotec Ltda- Ingenieros Consultores y Hans Wolf amp Partners GmbH 041197

C t t 015 d 1994

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Contrato 015 de 1994

ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHA

Inicio Operacioacuten PTAR Salitre Se suscribe acta de inciacioacuten de operaciones 170900

Interventoriacutea de Operacioacuten Consorcio CEILAM integrado por las firmas ILAM Ltda y CEI Ingenieriacutea 090701

Decisioacuten Construccioacuten segunda fase

de la PTAR Salitre (Tratamiento

Bioloacutegico)

El Distrito no aceptoacute la propuesta teacutecnica y financiera presentada por el

Concesionario para la Fase II de la Planta Seguacuten claacuteusula 3 podiacutea ser acogida

antes del 17092002 170902

Inicio negociaciones con el

Concesionario

El Distrito incioacute un proceso de conversaciones y negociaciones con el

Concesionario ue se e ecutoacute en 3 eta as 271102

Modificacioacuten Licencia Ambiental

El Distrito solicitoacute al MAVDT la modificacioacuten de la Licencia Ambiental con base en

el nuevo es uema de 2 PTAR e interce tores 130803

Solicitud Auditoriacutea del Valor Neutro

de Terminacioacuten Saldo de la Deuda

El Distrito de comuacuten acuerdo con el Concesionario solicitoacute a KPMG certificacioacuten

de las cifras de terminacioacuten del contrato 030903

Propuesta del Concesionario para

Reestructuracioacuten del Contrato

El Concesionario presentoacute una oferta de reestructuracioacuten del Contrato 01594 la

cual fue rechazada el 9102003 por considerarse desventajosa para los intereses

del Distrito 030903

Modificacioacuten del POT (Decreto 469)

El Distrito adoptoacute un nuevo sistema de tratamiento de las aguas residuales de la

ciudad con base en un esquema de 2 PTAR e interceptores 231203

Adicioacuten Presupuestal (Acuerdo 101

de 2003

El Concejo de Bogotaacute aproboacute una adicioacuten presupuestal por $254 mil millones para

la com ra antici ada de la PTAR Salitre 241203

Notificacioacuten de terminacioacuten unilateral

del contrato 01594

El Distrito notificoacute al Concesionario al BID y al respresentante de los tenedores

de bonos (Chase Manhattan) su decisioacuten de terminar unilateralmente el contrato

de concesioacuten 01594 241203

F d t d l d i ioacute

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para satisfacer las necesidades del serviciose requiere adoptar un nuevo esquema desaneamiento que exige modificaciones a la

PTAR y su funcionamiento El nuevo

esquema - POT se beneficiaria de laaplicacioacuten de desarrollos tecnoloacutegicos en eltratamiento de aguas residuales como en lacontruccioacuten de este tipo de obras deinfraestructura y contariacutea con nuevas fuentes

de financiamiento (tarifas)

concepciondel proyecto

El contrato es oneroso en comparacioacuten conplantas similares y no produce una mejora enla calidad del agua del rio y por ende un

beneficio social para los habitantes de la

cuenta del rio A lo largo del contrato sepagan US $397 millones corrientes US$195por pago de inversion y US$ 202 poroperacioacuten El contrato encarece los costos deoperacioacuten

onerosidaddel contrato

En virtud de los principios decontratacioacuten estatal yprevalencia del intereacutes

general de los principios dela funcioacuten administrativa

(econonomiacutearesponsabilidad

transparencia eficacia yceleridad) continuar con el

contrato implica unaexcesiva onerosidad para el

Distrito por un pago elevadode operacioacuten de la planta sinun beneficio sustancial al rio

en tanto no haga parte deun sistema integral desaneamiento

el contrato actual no produce beneficios

significativos dada la insuficiente capacidadde la planta y que no capta toda la cuencaLa calidad del efluente no satisface lasnecesidades del servicio a la luz de los usosprevistos (agriacutecola restringido)

prestacioacuteneficiente del

servicio

Los contratos deben buscar el

cumplimiento de los fines delEstado Social de Derecho Los

servicios puacuteblicos soninherentes a la finalidad social

del Estado y eacuteste debeasegurar su prestacioacuten

eficiente El tratamiento deaguas residuales es una

actividad complementaria a laprestacioacuten de un serviciopuacuteblico domiciliario (Ley

14294) Los contratos no

pueden subsistir si no

satisfacen las exigencias delservicio puacuteblico

ConclusioacutenTest de Razonabilidad y proporcionalidadExigencias del Servicio

Fundamentos de la decisioacuten

C

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Contrato 015 de 1994bull Resolucioacuten 2036 del 31 de diciembre de 2003 declaroacute la

terminacioacuten unilateral por razones del serviciobull Acuerdo del 6 de febrero de 2004 se acordoacute Plazo para

la liquidacioacuten bilateral el pago del VNT ndash US 631 mill(ACA) el procedimiento para la recepcioacuten de la PTAR y

la suspensioacuten de las demandas arbitrales y del pago delDELTA US 11 millbull Julio 1 de 2004 la EAAB opera la PTAR (Res 817 de

2004 y Convenio DAMA ndash EAAB 005 de 28 de mayo de

2004)bull En agosto se prorroga el teacutermino hasta el 3 deseptiembre

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FONDO NAL REGALIAS586

RENDIMIENTOS

INVERSIONES EN

PESOS2757

APORTES DEL

DISTRITO

2240

FONDO AMBIENTALEAAB

045

CAR (75)

4371

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta Junio 2004

Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAAB

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FONDO NAL

REGALIAS

408

RENDIMIENTOS

INVERSIONES EN

PESOS

1916

APORTES DEL

DISTRITO

1557

FONDO

AMBIENTAL EAAB

031

INVERSIONES

DAMA

934

INVERSIONES

EAAB

2115CAR (75)

3038

Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAABy DAMA)

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8 Licencia Ambiental

Li i bi l

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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD

24 de julio de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 817 Se otorga la Licencia Ambiental por

MAVDT al Proyecto de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute16 de octubre de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 1121 del MAVDT Modificacioacuten de algunos

aspectos de transporte y disposicioacuten de lodos y los programas deMonitoreo de olores lodos emisiones y ruido

12 de junio de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 577 del MAVDT Viabilidad sujeta aestudios de uso de los biosoacutelidos como cobertura vegetal Programa decontrol de vertimientos Caracterizacioacuten de afluentes a la PTARDefinicioacuten de metas de tratamiento PTAR Salitre ndash FASE I

- Caudal = 4m3 s

- Remocioacuten de DBO = 40- Remocioacuten de SST = 60

17 de agosto de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 821 del MAVDT Prohibicioacuten de disposicioacutende lodos en el predio el Cortijo y solicitud de antecedentes teacutecnicoscomplementarios

8 de mayo de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 362 del MAVDT Autorizacioacuten al Distrito

para disposicioacuten con caraacutecter investigativo de los biosoacutelidos comoelemento de cobertura vegetal en el relleno Dontildea Juana

9 de mayo de 2002 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 400 del MAVDT Regulacioacuten de ciertaslabores en la disposicioacuten de biosoacutelidos en el Relleno Sanitario DontildeaJuana

Li i bi t l

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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD

27 de enero de 2003 Reunioacuten Distrito ndash

MAVDT Se informa al MAVDT lasmodificaciones requeridas en el esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute

13 de agosto de 2003 Remisioacuten al MAVDT de los antecedentes teacutecnicos y ambientalesque respaldan solicitud de modificacioacuten de la Licencia Ambiental

23 de septiembre de2003

Expedicioacuten auto 089 del MAVDT con el que se da inicio deproceso de modificacioacuten de la Licencia

7 de noviembre de

2003

Remisioacuten al MAVDT de la autoliquidacioacuten del valor de la

Evaluacioacuten Ambiental a realizase sobre el nuevo esquema desaneamiento

1 de diciembre de2003

Remisioacuten de antecedentes Teacutecnicos y Ambientalescomplementarios

19 de enero de 2004 Remisioacuten al MAVDT del Decreto Distrital 469 nuevo POT en elque se considera la nueva estructura del esquema de tratamiento

5 de mayo de 2004 Informacioacuten al MMAVDT sobre la fecha de reversioacuten de la PTAR

Salitre y solicitud a dicho ministerio la adopcioacuten de medidaspertinentes en torno al seguimiento de la Licencia Ambiental

20 de mayo de 2004 Reiteracioacuten al MAVDT sobre la adopcioacuten de medidas en torno a lacorrecta implementacioacuten de la Licencia Ambiental otorgada alproyecto

D d

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Demandas 1 Del Concesionario ante la CCI de Pariacutes

bull Reclamacioacuten por depoacutesitos exigidos por el Bco dela Repuacuteblica US$8521743oobull Reclamacioacuten por calidad del agua

US$7068874oo

2 De la CARbull Accioacuten contractual 2004-02-023 Del Distritobull Accioacuten de cumplimiento contra el FNR 2003-2541

4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479

Otros proyectos del Distrito

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bull EAAB

bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial

proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua

bull DAMA

bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y

monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)

bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO

humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes

(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y

convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y

Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008

Otros proyectos del Distrito

Proyectos en San Benito

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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las

curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA

bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de

alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten

elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del

PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60

de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de

tratamiento de efluentes

bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA

Proyectos en San Benito

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9 PROPUESTA DE NUEVO

CONVENIO DISTRITO CAR

Convenio 250 de 1997

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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR

en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten

interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas

econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las

aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital

asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con

el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del

recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le

debe transferirrdquo

Convenio 250 de 1997

Propuesta de Principios

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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten

ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten

Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales

bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica

complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las

acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo

Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin

Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten

Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR

Propuesta de Principios

Propuesta de Principios

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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones

dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan

Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de

Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten

de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel

de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones

bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del

impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de

1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por

disposicioacuten legal

Propuesta de Principios

T d l C i CAR Di t it (P t )

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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de

Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios

teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito

bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las

partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su

ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda

contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75

del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control

de la ejecucioacuten de los mismos

bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del

convenio

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)

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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo

plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de

Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se

comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica

dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la

Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la

nueva empresa regional

bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa

en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la

EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de

soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las

entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios

particulares que se suscriban

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Aspectos a revisar

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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)

2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)

3 Establecer el teacutermino del convenio

4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten

Aspectos a revisar

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10 COMENTARIOS A LA

PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT

Contenido

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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)

2 Dispersa la gestioacuten ambiental

3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo

4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)

5 Propicia controversias judiciales

6 No satisface las expectativas de la sociedad civil

Contenido

Alternativas frente a la Propuesta CAR

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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como

bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo

bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y

bull Educacioacuten ambiental

Alternativas frente a la Propuesta CAR

Ot C i

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Otros Convenios

RECURSOS DC

PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC

PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$

PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$

PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$

PROGRAMAS DE APOYO

INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR

PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE

Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES ANtildeO

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105

COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368

HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796

TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269

Valores en millones de pesos corrientes

Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611

PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163

HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467

TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720

TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961

Valores en millones de pesos corrientes

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta

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Co pos c oacute g esos o do Cue ta

No FUENTE A junio 30 de2004

1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949

2 FONDO NAL REGALIAS 27892

3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171

4

APORTES DEL DISTRITO 106546

Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109

Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437

5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142

TOTAL 475700

Valor en Millones de Pesos Corrientes

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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y

Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute

DAMAAgosto de 2004

Page 25: Proyecto de Descontaminación  y Recuperación de la Cuenca del Río Bogotá DAMA

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1 Creacutedito BID ndash CAR 23

2 Fondo cuenta y Convenio 250 1

3 CAR ndash Municipios 4

PTARs en la cuenca

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1Rezago en cobertura de alcantarillado LaCalera

2Plantas por debajo de requerimientos Chiacutea3Fallas teacutecnicas y de disentildeo Madrid I y II (nivel

maacutes bajo que la laguna de La Herrera lo quegenera inundaciones)

4Negativa de los municipios para recibirlas5Altos costos en obras de mantenimiento yadministracioacuten

Problemaacuteticas PTARs BID - CAR

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PTARs en la cuencaNo Municipio Inversioacuten en mill pesos a sept03 Mantenimiento mill $03

1 Anapoima 104 58

2 Bojacaacute 878 60

3 Cajicaacute 819 146

4 Chia I 395 46

5 Chocontaacute 2116 67

6 Cogua 139 108

7 Cota 328 1

8 El Rosal 886 44

9 Facatativa 1395 220

10 Funza 17357 190

11 Gachancipa 1032 38

12 Guatavita 811 108

13 La Calera 4325 158

14 Madrid I 3828 79

15 Madrid II 2515 47

16 Mosquera 791 220

17 Nemocoacuten 1686 99

18 Sesquileacute 720 1

19 Sopoacute 1104 94

20 Subachoque 696 52

21 Suesca 1004 52

22 Tabio 960 50

23 Tenjo 1606 59

24 Tocancipaacute 2366 64

25 Zipaquiraacute I 1291 115

26 Zipaquiraacute II 1332 118

27 Ubate

28 DITTO PTAR SALITRE 172632 7625

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Alternativas Institucionales

Incorporacioacuten de entidades nacionalesregionales distritales y ambientales yparticulares a traveacutes de

bull Empresa regional de acueducto yoalcantarillado

bull Fondo de Capitalizacioacuten Social (Ley del Plan)

bull Otra figura de la Ley 489 de 1998

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Ventajas

bull Manejo conjunto y coordinado del saneamiento integral del Riacuteodentro de los principios de colaboracioacuten armoacutenica coordinacioacutenconcurrencia complementariedad economiacutea y eficiencia

bull Amplia la cobertura de los servicios puacuteblicos domiciliarios deacueducto yo alcantarillado de los municipios de toda la cuenca delRiacuteo Bogotaacute

bull Fortalece la capacidad de gestionar recursos del nivel nacional einternacional

bull Aporta a un ordenamiento ambiental de la cuenca de maneraintegral con la participacioacuten de todos sus actores

bull Permite la incorporacioacuten del sector privado en la solucioacuten de laproblemaacutetica del riacuteo garantizando el cumplimiento de los principios departicipacioacuten corresponsabilidad y solidaridad en la gestioacutenambiental

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Ventajas

bull Aporta a la solucioacuten de los principales problemas ambientales de los municipios el Distrito y el Departamento

bull Genera ventajas tributariasbull Articula las acciones del Plan Nacional de Desarrollo los planes

departamentales distritales y municipalesbull Optimiza los recursos y genera economiacuteas de escala con una visioacuten

de largo plazobull Posibilita un esquema de control socialbull Se inserta en el marco de los esquemas regionales y en el concepto

de regioacuten Bogotaacute - Cundinamarca

bull Propicia soluciones administrativas a conflictos que se debatenante instancias judiciales

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Aspectos Para Analizar bull Anaacutelisis financiero teacutecnico y legal de cada una de las plantas de

tratamientobull Identificacioacuten de necesidad de inversioacuten para su optimizacioacuten

bull Determinacioacuten de los costos de operacioacuten

bull Capacidad financiera de los agentes involucrados

bull Anaacutelisis legal de las fuentes de los recursos

bull Anaacutelisis regulatorio y tarifario (inclusioacuten de costos de tratamiento en lastarifas de cada Municipio)

bull Creacuteditos banca multilateral actuales (CAR- BID) y futuros

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6 CUENCA MEDIA

CUENCA MEDIA

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RIO BOGOTA

EMBALSEDEL

MUNtildeA

SOACHA

HUMEDALLA CONEJERA

HUMEDALJUAN

AMARILLO

RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO

ALICACHIN

PLANTA DE TRATAMIENTODE AGUAS RESIDUALES

INFRAESTRUCTURA DEPTAR CONSTRUIDA

INFRAESTRUCTURA DEPTAR PROYECTADA

INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA

INTERCEPTOR PROYECTADO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA

INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA

INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA

ESTACION ELEVADORA PONDAJE

HUMEDALJABOQUE

SALITREFASE I

S A L I T R E

F U C H A

T U N J U E L O

B A J O

TINTAL

SOACHA

SALITREFASE II

FUCHAFASE I Y II

TUNJUELOFASE I Y II F

U C H A

P A R T E

B A J A

CONVENCIONES

DISTRITODE RIEGO

LARAMADA

LAGO LA FLORIDA

ENGATIVA - CORTIJO

CUENCA MEDIA

Alternativa de 1993

4 m3s 7 m3s 4 m3s

ESQUEMA

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Estudios 2002 - 2004bull ldquoInformes de operacioacuten y mantenimiento de la PTAR Salitrerdquo Unioacuten

Temporal Hans Wolf amp Partner GMBH e Hidrotec 2001

bull ldquoEvaluacioacuten Teacutecnica de la PTAR Salitrerdquo Water Research Centr Agosto2002

bull ldquoUsos y Estaacutendares de la Calidad del Riacuteo Bogotaacuterdquo Unioacuten TemporalAgosto 2002

bull ldquoCaptacioacuten de las Aguas Residuales de la Cuenca Salitrerdquo CarlosGiraldo Loacutepez Julio 2003

bull ldquoAnaacutelisis de la Situacioacuten de la PTAR Salitre desde la PerspectivaTeacutecnico Ambiental Instituto Quinaxi - Carlos Giraldo Loacutepez Julio 2003

bull ldquoPrograma de Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Definicioacuten de la Alternativaa Seguirrdquo Unioacuten Temporal Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Agosto 2003

bull ldquoInforme de Alternativas frente al Contrato 015 de 1994rdquo RodriacuteguezAzuero Asociados SA 2003

bull ldquoAnaacutelisis Financiero del Contrato 015 de 1994rdquo Taller de Estrategia2003

bull ldquoVerificacioacuten de la hidraacuteulica de la PTAR Salitrerdquo CIACUA Universidadde los Andes Enero 2004

CUENCA MEDIA

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ESQUEMA

CUENCA MEDIA

Alternativa POT (Decreto 469 de 2003)

DISTRITODE RIEGO

LARAMADA LAGO LA FLORIDA

RIO BOGOTA

EMBALSEDEL MUNtildeA

HUMEDALLA

CONEJERA

HUMEDALJUAN

AMARILLO

RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO

ALICACHIN

SALITREFASE I

S A L I T R E

F U C H A

SALITREAMPLIACIONY TPQA

HUMEDALJABOQUE

F U C H A

P A R T E

B A J A

FUCHA - TUNJUELO

T U N J U E L O B

A J O

TUNJUELO

CANOASTPQATUNJUELO

- CANOAS

ENGATIVA -CORTIJO

SOACHA

73 m3s 171 m3s

18 m3s actual56 m3s futuro

Plan de Inversiones Cuenca Media

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SUMA 2003 2004 2005 2006 2007

INVERSIONESInt Engativa - Cortijo 12656 - 7803 4853 - -

Ampliacioacuten EE El Salitre 44302 - - 44302 - -

Ampliacioacuten PTAR El Salitre 129280 1500 63890 63890

Inter Fucha - Tunjuelo 198452 - - 88499 58999 50954

80847 - - 12127 30722 37998

Dragado 5268 - - - - 5268

12687 4229 4229 4229 - -

OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

646345 29699 72242 224662 154467 165275

Humedales Adecuacion Hidraulicay Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)

257350 52839 26358 48169 66322 63662

DAMA 36095 4148 4158 8922 9557 9310

SUBTOTAL INVERSION 1423282 90915 116290 499653 383957 332467

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1536515 108710 134085 517448 404623 371649

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 1359953

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR EEB - EMGESA 12687

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS CAR (75 PREDIAL BOGOTAacute)+OTROS RECURSOS DC Oacute NACI 127780

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 36095

Total 1536515

Recuperacioacuten Ambiental del Muntildea

EE Tunjuelo

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE I (2003-2007)

Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-

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EEB-EMGESA

1

CAR

8

DAMA

2

ACUEDUCTO

89

ACUEDUCTOEEB-EM GESA

CAR

DAMA

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-

2007)

Plan de Inversiones Cuenca Media

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Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

SUMA 2008 2009 2010 2011 2012

INVERSIONESInter Fucha - Tunjuelo 69726 45590 24136 - - -

InterTunjuelo -Canoas 197879 - 98940 98940 - -

56972 - - 56972 - -

762069 - - 254023 254023 254023

Dragado 101182 15068 44463 35848 5804 -

OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

45054 32850 8382 3314 373 135

Humedales Adecuacion Hidraulica yZonas de Ronda y Manejo

Ambiental (2003-2020)285819 103367 101244 50620 19623 10965

DAMA 37506 7269 7227 7444 7668 7898

SUBTOTAL INVERSION 1556208 204144 284392 507161 287490 273021

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1844734 256203 337561 561440 351434 338097

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 501782

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715 TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS 1305447

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 37506

Total 1844734

EE CanoasPTAR Canoas

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE II (2008-2012)

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DAMA

2

LEY 715 NACION Y OT ROS

71

ACUEDUCTO

27

ACUEDUCTO

LEY 715 NACION Y OTROS

DAMA

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE II

(2008-2012)

Plan de Inversiones Cuenca Media

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SUMA 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

INVERSIONESOTRAS INVERSIONES

Interceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

925 135 135 158 158 158 181 0 0

Humedales Adecuacion Hidraulica

y Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)5476 847 847 847 847 847 564 677 0

DAMA 0 - - - - - - - -

SUBTOTAL INVERSION 6401 982 982 1005 1005 1005 745 677 0

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1269339 152206 154074 155964 157753 159746 161478 163402 164717

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 173753

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS NACIONALES E INTERN 1095586

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA -

TOTAL 1269339

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE III ndash 2013-2020

Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

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ACUEDUCTO

14

LEY 715

NACION Y

OTROS

86

DAMA

0

ACUEDUCTO

LEY 715 NACION YOTROS

DAMA

Plan

de Inversiones Cuenca Media FASE III ndash 2013-2020

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7 INVERSIONES EN EL

RIO BOGOTA CUENCA

MEDIA1996 - 2004

C t t 015 d 1994

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Contrato 015 de 1994

ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHAFirma Contrato Concesioacuten 015 Se suscribe el contrato como resultado de la Licitacioacuten 001 de marzo de 1994 200994

Acta Aclaratoria 1Fija procedimientos para el desarrollo del contrato y aclara clauacutesulas entre ellas

la relacionada con la calidad del afluente271294

Contrato de Pignoracioacuten de rentasPignoracioacuten del predial en caso de insuficiencia de los recursos otorgados como

garantiacutea (tres meses de tarifa)271294

Acta Aclaratoria 2Acuerdo sobre las expresiones matemaacuteticas para el mantenimiento del equilibrio

econoacutemico del contrato150895

Creacioacuten Comiteacute Consultivo del

Contrato 01594

Seguacuten Decreto 37895 hacen parte directores del DAMA EAAB y SHD Decreto

90497 se adiciona director de la CAR170795

Creacioacuten Fondo Cuenta (Decreto

Distrital 748

Fuentes 75 del predial de Bogotaacute 26 del Fondo Nacional de Regaliacuteas

Rendimientos Financieros A ortes del Distrito o la Nacioacuten241195

Encargo Fiduciario manejo Fondo

Cuenta (Contrato SHD 00496)

Hacen parte del Comiteacute Fiduciario los directores de SHD BAS CAR y DAMA (sin

voto)160196

Acta Aclaratoria No 3Definicioacuten de foacutermulas para la terminacioacuten anticipada del contrato Valor Neutro

de Terminacioacuten Delta Saldo de la Deuda100697

Documento de Consentimiento yAcuerdo

Consentimiento del Distrito para la emisioacuten de bonos por US$ 100 millones congarantia de US$30 millones del BID

150997

Inicio Construccioacuten PTAR Salitre Se firma en New York acta de iniciacioacuten de los disentildeos finales y obras 170997

Interventoriacutea de Construccioacuten Consorcio Hidrotec Ltda- Ingenieros Consultores y Hans Wolf amp Partners GmbH 041197

C t t 015 d 1994

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Contrato 015 de 1994

ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHA

Inicio Operacioacuten PTAR Salitre Se suscribe acta de inciacioacuten de operaciones 170900

Interventoriacutea de Operacioacuten Consorcio CEILAM integrado por las firmas ILAM Ltda y CEI Ingenieriacutea 090701

Decisioacuten Construccioacuten segunda fase

de la PTAR Salitre (Tratamiento

Bioloacutegico)

El Distrito no aceptoacute la propuesta teacutecnica y financiera presentada por el

Concesionario para la Fase II de la Planta Seguacuten claacuteusula 3 podiacutea ser acogida

antes del 17092002 170902

Inicio negociaciones con el

Concesionario

El Distrito incioacute un proceso de conversaciones y negociaciones con el

Concesionario ue se e ecutoacute en 3 eta as 271102

Modificacioacuten Licencia Ambiental

El Distrito solicitoacute al MAVDT la modificacioacuten de la Licencia Ambiental con base en

el nuevo es uema de 2 PTAR e interce tores 130803

Solicitud Auditoriacutea del Valor Neutro

de Terminacioacuten Saldo de la Deuda

El Distrito de comuacuten acuerdo con el Concesionario solicitoacute a KPMG certificacioacuten

de las cifras de terminacioacuten del contrato 030903

Propuesta del Concesionario para

Reestructuracioacuten del Contrato

El Concesionario presentoacute una oferta de reestructuracioacuten del Contrato 01594 la

cual fue rechazada el 9102003 por considerarse desventajosa para los intereses

del Distrito 030903

Modificacioacuten del POT (Decreto 469)

El Distrito adoptoacute un nuevo sistema de tratamiento de las aguas residuales de la

ciudad con base en un esquema de 2 PTAR e interceptores 231203

Adicioacuten Presupuestal (Acuerdo 101

de 2003

El Concejo de Bogotaacute aproboacute una adicioacuten presupuestal por $254 mil millones para

la com ra antici ada de la PTAR Salitre 241203

Notificacioacuten de terminacioacuten unilateral

del contrato 01594

El Distrito notificoacute al Concesionario al BID y al respresentante de los tenedores

de bonos (Chase Manhattan) su decisioacuten de terminar unilateralmente el contrato

de concesioacuten 01594 241203

F d t d l d i ioacute

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para satisfacer las necesidades del serviciose requiere adoptar un nuevo esquema desaneamiento que exige modificaciones a la

PTAR y su funcionamiento El nuevo

esquema - POT se beneficiaria de laaplicacioacuten de desarrollos tecnoloacutegicos en eltratamiento de aguas residuales como en lacontruccioacuten de este tipo de obras deinfraestructura y contariacutea con nuevas fuentes

de financiamiento (tarifas)

concepciondel proyecto

El contrato es oneroso en comparacioacuten conplantas similares y no produce una mejora enla calidad del agua del rio y por ende un

beneficio social para los habitantes de la

cuenta del rio A lo largo del contrato sepagan US $397 millones corrientes US$195por pago de inversion y US$ 202 poroperacioacuten El contrato encarece los costos deoperacioacuten

onerosidaddel contrato

En virtud de los principios decontratacioacuten estatal yprevalencia del intereacutes

general de los principios dela funcioacuten administrativa

(econonomiacutearesponsabilidad

transparencia eficacia yceleridad) continuar con el

contrato implica unaexcesiva onerosidad para el

Distrito por un pago elevadode operacioacuten de la planta sinun beneficio sustancial al rio

en tanto no haga parte deun sistema integral desaneamiento

el contrato actual no produce beneficios

significativos dada la insuficiente capacidadde la planta y que no capta toda la cuencaLa calidad del efluente no satisface lasnecesidades del servicio a la luz de los usosprevistos (agriacutecola restringido)

prestacioacuteneficiente del

servicio

Los contratos deben buscar el

cumplimiento de los fines delEstado Social de Derecho Los

servicios puacuteblicos soninherentes a la finalidad social

del Estado y eacuteste debeasegurar su prestacioacuten

eficiente El tratamiento deaguas residuales es una

actividad complementaria a laprestacioacuten de un serviciopuacuteblico domiciliario (Ley

14294) Los contratos no

pueden subsistir si no

satisfacen las exigencias delservicio puacuteblico

ConclusioacutenTest de Razonabilidad y proporcionalidadExigencias del Servicio

Fundamentos de la decisioacuten

C

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Contrato 015 de 1994bull Resolucioacuten 2036 del 31 de diciembre de 2003 declaroacute la

terminacioacuten unilateral por razones del serviciobull Acuerdo del 6 de febrero de 2004 se acordoacute Plazo para

la liquidacioacuten bilateral el pago del VNT ndash US 631 mill(ACA) el procedimiento para la recepcioacuten de la PTAR y

la suspensioacuten de las demandas arbitrales y del pago delDELTA US 11 millbull Julio 1 de 2004 la EAAB opera la PTAR (Res 817 de

2004 y Convenio DAMA ndash EAAB 005 de 28 de mayo de

2004)bull En agosto se prorroga el teacutermino hasta el 3 deseptiembre

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FONDO NAL REGALIAS586

RENDIMIENTOS

INVERSIONES EN

PESOS2757

APORTES DEL

DISTRITO

2240

FONDO AMBIENTALEAAB

045

CAR (75)

4371

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta Junio 2004

Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAAB

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FONDO NAL

REGALIAS

408

RENDIMIENTOS

INVERSIONES EN

PESOS

1916

APORTES DEL

DISTRITO

1557

FONDO

AMBIENTAL EAAB

031

INVERSIONES

DAMA

934

INVERSIONES

EAAB

2115CAR (75)

3038

Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAABy DAMA)

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8 Licencia Ambiental

Li i bi l

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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD

24 de julio de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 817 Se otorga la Licencia Ambiental por

MAVDT al Proyecto de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute16 de octubre de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 1121 del MAVDT Modificacioacuten de algunos

aspectos de transporte y disposicioacuten de lodos y los programas deMonitoreo de olores lodos emisiones y ruido

12 de junio de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 577 del MAVDT Viabilidad sujeta aestudios de uso de los biosoacutelidos como cobertura vegetal Programa decontrol de vertimientos Caracterizacioacuten de afluentes a la PTARDefinicioacuten de metas de tratamiento PTAR Salitre ndash FASE I

- Caudal = 4m3 s

- Remocioacuten de DBO = 40- Remocioacuten de SST = 60

17 de agosto de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 821 del MAVDT Prohibicioacuten de disposicioacutende lodos en el predio el Cortijo y solicitud de antecedentes teacutecnicoscomplementarios

8 de mayo de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 362 del MAVDT Autorizacioacuten al Distrito

para disposicioacuten con caraacutecter investigativo de los biosoacutelidos comoelemento de cobertura vegetal en el relleno Dontildea Juana

9 de mayo de 2002 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 400 del MAVDT Regulacioacuten de ciertaslabores en la disposicioacuten de biosoacutelidos en el Relleno Sanitario DontildeaJuana

Li i bi t l

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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD

27 de enero de 2003 Reunioacuten Distrito ndash

MAVDT Se informa al MAVDT lasmodificaciones requeridas en el esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute

13 de agosto de 2003 Remisioacuten al MAVDT de los antecedentes teacutecnicos y ambientalesque respaldan solicitud de modificacioacuten de la Licencia Ambiental

23 de septiembre de2003

Expedicioacuten auto 089 del MAVDT con el que se da inicio deproceso de modificacioacuten de la Licencia

7 de noviembre de

2003

Remisioacuten al MAVDT de la autoliquidacioacuten del valor de la

Evaluacioacuten Ambiental a realizase sobre el nuevo esquema desaneamiento

1 de diciembre de2003

Remisioacuten de antecedentes Teacutecnicos y Ambientalescomplementarios

19 de enero de 2004 Remisioacuten al MAVDT del Decreto Distrital 469 nuevo POT en elque se considera la nueva estructura del esquema de tratamiento

5 de mayo de 2004 Informacioacuten al MMAVDT sobre la fecha de reversioacuten de la PTAR

Salitre y solicitud a dicho ministerio la adopcioacuten de medidaspertinentes en torno al seguimiento de la Licencia Ambiental

20 de mayo de 2004 Reiteracioacuten al MAVDT sobre la adopcioacuten de medidas en torno a lacorrecta implementacioacuten de la Licencia Ambiental otorgada alproyecto

D d

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Demandas 1 Del Concesionario ante la CCI de Pariacutes

bull Reclamacioacuten por depoacutesitos exigidos por el Bco dela Repuacuteblica US$8521743oobull Reclamacioacuten por calidad del agua

US$7068874oo

2 De la CARbull Accioacuten contractual 2004-02-023 Del Distritobull Accioacuten de cumplimiento contra el FNR 2003-2541

4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479

Otros proyectos del Distrito

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bull EAAB

bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial

proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua

bull DAMA

bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y

monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)

bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO

humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes

(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y

convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y

Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008

Otros proyectos del Distrito

Proyectos en San Benito

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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las

curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA

bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de

alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten

elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del

PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60

de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de

tratamiento de efluentes

bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA

Proyectos en San Benito

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9 PROPUESTA DE NUEVO

CONVENIO DISTRITO CAR

Convenio 250 de 1997

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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR

en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten

interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas

econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las

aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital

asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con

el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del

recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le

debe transferirrdquo

Convenio 250 de 1997

Propuesta de Principios

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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten

ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten

Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales

bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica

complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las

acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo

Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin

Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten

Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR

Propuesta de Principios

Propuesta de Principios

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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones

dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan

Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de

Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten

de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel

de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones

bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del

impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de

1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por

disposicioacuten legal

Propuesta de Principios

T d l C i CAR Di t it (P t )

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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de

Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios

teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito

bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las

partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su

ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda

contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75

del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control

de la ejecucioacuten de los mismos

bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del

convenio

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)

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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo

plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de

Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se

comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica

dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la

Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la

nueva empresa regional

bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa

en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la

EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de

soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las

entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios

particulares que se suscriban

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Aspectos a revisar

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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)

2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)

3 Establecer el teacutermino del convenio

4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten

Aspectos a revisar

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10 COMENTARIOS A LA

PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT

Contenido

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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)

2 Dispersa la gestioacuten ambiental

3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo

4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)

5 Propicia controversias judiciales

6 No satisface las expectativas de la sociedad civil

Contenido

Alternativas frente a la Propuesta CAR

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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como

bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo

bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y

bull Educacioacuten ambiental

Alternativas frente a la Propuesta CAR

Ot C i

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Otros Convenios

RECURSOS DC

PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC

PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$

PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$

PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$

PROGRAMAS DE APOYO

INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR

PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE

Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES ANtildeO

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105

COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368

HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796

TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269

Valores en millones de pesos corrientes

Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611

PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163

HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467

TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720

TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961

Valores en millones de pesos corrientes

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta

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Co pos c oacute g esos o do Cue ta

No FUENTE A junio 30 de2004

1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949

2 FONDO NAL REGALIAS 27892

3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171

4

APORTES DEL DISTRITO 106546

Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109

Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437

5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142

TOTAL 475700

Valor en Millones de Pesos Corrientes

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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y

Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute

DAMAAgosto de 2004

Page 26: Proyecto de Descontaminación  y Recuperación de la Cuenca del Río Bogotá DAMA

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1Rezago en cobertura de alcantarillado LaCalera

2Plantas por debajo de requerimientos Chiacutea3Fallas teacutecnicas y de disentildeo Madrid I y II (nivel

maacutes bajo que la laguna de La Herrera lo quegenera inundaciones)

4Negativa de los municipios para recibirlas5Altos costos en obras de mantenimiento yadministracioacuten

Problemaacuteticas PTARs BID - CAR

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PTARs en la cuencaNo Municipio Inversioacuten en mill pesos a sept03 Mantenimiento mill $03

1 Anapoima 104 58

2 Bojacaacute 878 60

3 Cajicaacute 819 146

4 Chia I 395 46

5 Chocontaacute 2116 67

6 Cogua 139 108

7 Cota 328 1

8 El Rosal 886 44

9 Facatativa 1395 220

10 Funza 17357 190

11 Gachancipa 1032 38

12 Guatavita 811 108

13 La Calera 4325 158

14 Madrid I 3828 79

15 Madrid II 2515 47

16 Mosquera 791 220

17 Nemocoacuten 1686 99

18 Sesquileacute 720 1

19 Sopoacute 1104 94

20 Subachoque 696 52

21 Suesca 1004 52

22 Tabio 960 50

23 Tenjo 1606 59

24 Tocancipaacute 2366 64

25 Zipaquiraacute I 1291 115

26 Zipaquiraacute II 1332 118

27 Ubate

28 DITTO PTAR SALITRE 172632 7625

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Alternativas Institucionales

Incorporacioacuten de entidades nacionalesregionales distritales y ambientales yparticulares a traveacutes de

bull Empresa regional de acueducto yoalcantarillado

bull Fondo de Capitalizacioacuten Social (Ley del Plan)

bull Otra figura de la Ley 489 de 1998

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Ventajas

bull Manejo conjunto y coordinado del saneamiento integral del Riacuteodentro de los principios de colaboracioacuten armoacutenica coordinacioacutenconcurrencia complementariedad economiacutea y eficiencia

bull Amplia la cobertura de los servicios puacuteblicos domiciliarios deacueducto yo alcantarillado de los municipios de toda la cuenca delRiacuteo Bogotaacute

bull Fortalece la capacidad de gestionar recursos del nivel nacional einternacional

bull Aporta a un ordenamiento ambiental de la cuenca de maneraintegral con la participacioacuten de todos sus actores

bull Permite la incorporacioacuten del sector privado en la solucioacuten de laproblemaacutetica del riacuteo garantizando el cumplimiento de los principios departicipacioacuten corresponsabilidad y solidaridad en la gestioacutenambiental

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Ventajas

bull Aporta a la solucioacuten de los principales problemas ambientales de los municipios el Distrito y el Departamento

bull Genera ventajas tributariasbull Articula las acciones del Plan Nacional de Desarrollo los planes

departamentales distritales y municipalesbull Optimiza los recursos y genera economiacuteas de escala con una visioacuten

de largo plazobull Posibilita un esquema de control socialbull Se inserta en el marco de los esquemas regionales y en el concepto

de regioacuten Bogotaacute - Cundinamarca

bull Propicia soluciones administrativas a conflictos que se debatenante instancias judiciales

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Aspectos Para Analizar bull Anaacutelisis financiero teacutecnico y legal de cada una de las plantas de

tratamientobull Identificacioacuten de necesidad de inversioacuten para su optimizacioacuten

bull Determinacioacuten de los costos de operacioacuten

bull Capacidad financiera de los agentes involucrados

bull Anaacutelisis legal de las fuentes de los recursos

bull Anaacutelisis regulatorio y tarifario (inclusioacuten de costos de tratamiento en lastarifas de cada Municipio)

bull Creacuteditos banca multilateral actuales (CAR- BID) y futuros

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6 CUENCA MEDIA

CUENCA MEDIA

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RIO BOGOTA

EMBALSEDEL

MUNtildeA

SOACHA

HUMEDALLA CONEJERA

HUMEDALJUAN

AMARILLO

RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO

ALICACHIN

PLANTA DE TRATAMIENTODE AGUAS RESIDUALES

INFRAESTRUCTURA DEPTAR CONSTRUIDA

INFRAESTRUCTURA DEPTAR PROYECTADA

INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA

INTERCEPTOR PROYECTADO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA

INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA

INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA

ESTACION ELEVADORA PONDAJE

HUMEDALJABOQUE

SALITREFASE I

S A L I T R E

F U C H A

T U N J U E L O

B A J O

TINTAL

SOACHA

SALITREFASE II

FUCHAFASE I Y II

TUNJUELOFASE I Y II F

U C H A

P A R T E

B A J A

CONVENCIONES

DISTRITODE RIEGO

LARAMADA

LAGO LA FLORIDA

ENGATIVA - CORTIJO

CUENCA MEDIA

Alternativa de 1993

4 m3s 7 m3s 4 m3s

ESQUEMA

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Estudios 2002 - 2004bull ldquoInformes de operacioacuten y mantenimiento de la PTAR Salitrerdquo Unioacuten

Temporal Hans Wolf amp Partner GMBH e Hidrotec 2001

bull ldquoEvaluacioacuten Teacutecnica de la PTAR Salitrerdquo Water Research Centr Agosto2002

bull ldquoUsos y Estaacutendares de la Calidad del Riacuteo Bogotaacuterdquo Unioacuten TemporalAgosto 2002

bull ldquoCaptacioacuten de las Aguas Residuales de la Cuenca Salitrerdquo CarlosGiraldo Loacutepez Julio 2003

bull ldquoAnaacutelisis de la Situacioacuten de la PTAR Salitre desde la PerspectivaTeacutecnico Ambiental Instituto Quinaxi - Carlos Giraldo Loacutepez Julio 2003

bull ldquoPrograma de Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Definicioacuten de la Alternativaa Seguirrdquo Unioacuten Temporal Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Agosto 2003

bull ldquoInforme de Alternativas frente al Contrato 015 de 1994rdquo RodriacuteguezAzuero Asociados SA 2003

bull ldquoAnaacutelisis Financiero del Contrato 015 de 1994rdquo Taller de Estrategia2003

bull ldquoVerificacioacuten de la hidraacuteulica de la PTAR Salitrerdquo CIACUA Universidadde los Andes Enero 2004

CUENCA MEDIA

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ESQUEMA

CUENCA MEDIA

Alternativa POT (Decreto 469 de 2003)

DISTRITODE RIEGO

LARAMADA LAGO LA FLORIDA

RIO BOGOTA

EMBALSEDEL MUNtildeA

HUMEDALLA

CONEJERA

HUMEDALJUAN

AMARILLO

RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO

ALICACHIN

SALITREFASE I

S A L I T R E

F U C H A

SALITREAMPLIACIONY TPQA

HUMEDALJABOQUE

F U C H A

P A R T E

B A J A

FUCHA - TUNJUELO

T U N J U E L O B

A J O

TUNJUELO

CANOASTPQATUNJUELO

- CANOAS

ENGATIVA -CORTIJO

SOACHA

73 m3s 171 m3s

18 m3s actual56 m3s futuro

Plan de Inversiones Cuenca Media

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SUMA 2003 2004 2005 2006 2007

INVERSIONESInt Engativa - Cortijo 12656 - 7803 4853 - -

Ampliacioacuten EE El Salitre 44302 - - 44302 - -

Ampliacioacuten PTAR El Salitre 129280 1500 63890 63890

Inter Fucha - Tunjuelo 198452 - - 88499 58999 50954

80847 - - 12127 30722 37998

Dragado 5268 - - - - 5268

12687 4229 4229 4229 - -

OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

646345 29699 72242 224662 154467 165275

Humedales Adecuacion Hidraulicay Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)

257350 52839 26358 48169 66322 63662

DAMA 36095 4148 4158 8922 9557 9310

SUBTOTAL INVERSION 1423282 90915 116290 499653 383957 332467

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1536515 108710 134085 517448 404623 371649

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 1359953

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR EEB - EMGESA 12687

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS CAR (75 PREDIAL BOGOTAacute)+OTROS RECURSOS DC Oacute NACI 127780

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 36095

Total 1536515

Recuperacioacuten Ambiental del Muntildea

EE Tunjuelo

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE I (2003-2007)

Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-

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EEB-EMGESA

1

CAR

8

DAMA

2

ACUEDUCTO

89

ACUEDUCTOEEB-EM GESA

CAR

DAMA

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-

2007)

Plan de Inversiones Cuenca Media

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Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

SUMA 2008 2009 2010 2011 2012

INVERSIONESInter Fucha - Tunjuelo 69726 45590 24136 - - -

InterTunjuelo -Canoas 197879 - 98940 98940 - -

56972 - - 56972 - -

762069 - - 254023 254023 254023

Dragado 101182 15068 44463 35848 5804 -

OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

45054 32850 8382 3314 373 135

Humedales Adecuacion Hidraulica yZonas de Ronda y Manejo

Ambiental (2003-2020)285819 103367 101244 50620 19623 10965

DAMA 37506 7269 7227 7444 7668 7898

SUBTOTAL INVERSION 1556208 204144 284392 507161 287490 273021

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1844734 256203 337561 561440 351434 338097

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 501782

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715 TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS 1305447

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 37506

Total 1844734

EE CanoasPTAR Canoas

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE II (2008-2012)

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DAMA

2

LEY 715 NACION Y OT ROS

71

ACUEDUCTO

27

ACUEDUCTO

LEY 715 NACION Y OTROS

DAMA

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE II

(2008-2012)

Plan de Inversiones Cuenca Media

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SUMA 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

INVERSIONESOTRAS INVERSIONES

Interceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

925 135 135 158 158 158 181 0 0

Humedales Adecuacion Hidraulica

y Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)5476 847 847 847 847 847 564 677 0

DAMA 0 - - - - - - - -

SUBTOTAL INVERSION 6401 982 982 1005 1005 1005 745 677 0

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1269339 152206 154074 155964 157753 159746 161478 163402 164717

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 173753

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS NACIONALES E INTERN 1095586

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA -

TOTAL 1269339

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE III ndash 2013-2020

Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

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ACUEDUCTO

14

LEY 715

NACION Y

OTROS

86

DAMA

0

ACUEDUCTO

LEY 715 NACION YOTROS

DAMA

Plan

de Inversiones Cuenca Media FASE III ndash 2013-2020

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7 INVERSIONES EN EL

RIO BOGOTA CUENCA

MEDIA1996 - 2004

C t t 015 d 1994

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Contrato 015 de 1994

ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHAFirma Contrato Concesioacuten 015 Se suscribe el contrato como resultado de la Licitacioacuten 001 de marzo de 1994 200994

Acta Aclaratoria 1Fija procedimientos para el desarrollo del contrato y aclara clauacutesulas entre ellas

la relacionada con la calidad del afluente271294

Contrato de Pignoracioacuten de rentasPignoracioacuten del predial en caso de insuficiencia de los recursos otorgados como

garantiacutea (tres meses de tarifa)271294

Acta Aclaratoria 2Acuerdo sobre las expresiones matemaacuteticas para el mantenimiento del equilibrio

econoacutemico del contrato150895

Creacioacuten Comiteacute Consultivo del

Contrato 01594

Seguacuten Decreto 37895 hacen parte directores del DAMA EAAB y SHD Decreto

90497 se adiciona director de la CAR170795

Creacioacuten Fondo Cuenta (Decreto

Distrital 748

Fuentes 75 del predial de Bogotaacute 26 del Fondo Nacional de Regaliacuteas

Rendimientos Financieros A ortes del Distrito o la Nacioacuten241195

Encargo Fiduciario manejo Fondo

Cuenta (Contrato SHD 00496)

Hacen parte del Comiteacute Fiduciario los directores de SHD BAS CAR y DAMA (sin

voto)160196

Acta Aclaratoria No 3Definicioacuten de foacutermulas para la terminacioacuten anticipada del contrato Valor Neutro

de Terminacioacuten Delta Saldo de la Deuda100697

Documento de Consentimiento yAcuerdo

Consentimiento del Distrito para la emisioacuten de bonos por US$ 100 millones congarantia de US$30 millones del BID

150997

Inicio Construccioacuten PTAR Salitre Se firma en New York acta de iniciacioacuten de los disentildeos finales y obras 170997

Interventoriacutea de Construccioacuten Consorcio Hidrotec Ltda- Ingenieros Consultores y Hans Wolf amp Partners GmbH 041197

C t t 015 d 1994

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Contrato 015 de 1994

ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHA

Inicio Operacioacuten PTAR Salitre Se suscribe acta de inciacioacuten de operaciones 170900

Interventoriacutea de Operacioacuten Consorcio CEILAM integrado por las firmas ILAM Ltda y CEI Ingenieriacutea 090701

Decisioacuten Construccioacuten segunda fase

de la PTAR Salitre (Tratamiento

Bioloacutegico)

El Distrito no aceptoacute la propuesta teacutecnica y financiera presentada por el

Concesionario para la Fase II de la Planta Seguacuten claacuteusula 3 podiacutea ser acogida

antes del 17092002 170902

Inicio negociaciones con el

Concesionario

El Distrito incioacute un proceso de conversaciones y negociaciones con el

Concesionario ue se e ecutoacute en 3 eta as 271102

Modificacioacuten Licencia Ambiental

El Distrito solicitoacute al MAVDT la modificacioacuten de la Licencia Ambiental con base en

el nuevo es uema de 2 PTAR e interce tores 130803

Solicitud Auditoriacutea del Valor Neutro

de Terminacioacuten Saldo de la Deuda

El Distrito de comuacuten acuerdo con el Concesionario solicitoacute a KPMG certificacioacuten

de las cifras de terminacioacuten del contrato 030903

Propuesta del Concesionario para

Reestructuracioacuten del Contrato

El Concesionario presentoacute una oferta de reestructuracioacuten del Contrato 01594 la

cual fue rechazada el 9102003 por considerarse desventajosa para los intereses

del Distrito 030903

Modificacioacuten del POT (Decreto 469)

El Distrito adoptoacute un nuevo sistema de tratamiento de las aguas residuales de la

ciudad con base en un esquema de 2 PTAR e interceptores 231203

Adicioacuten Presupuestal (Acuerdo 101

de 2003

El Concejo de Bogotaacute aproboacute una adicioacuten presupuestal por $254 mil millones para

la com ra antici ada de la PTAR Salitre 241203

Notificacioacuten de terminacioacuten unilateral

del contrato 01594

El Distrito notificoacute al Concesionario al BID y al respresentante de los tenedores

de bonos (Chase Manhattan) su decisioacuten de terminar unilateralmente el contrato

de concesioacuten 01594 241203

F d t d l d i ioacute

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para satisfacer las necesidades del serviciose requiere adoptar un nuevo esquema desaneamiento que exige modificaciones a la

PTAR y su funcionamiento El nuevo

esquema - POT se beneficiaria de laaplicacioacuten de desarrollos tecnoloacutegicos en eltratamiento de aguas residuales como en lacontruccioacuten de este tipo de obras deinfraestructura y contariacutea con nuevas fuentes

de financiamiento (tarifas)

concepciondel proyecto

El contrato es oneroso en comparacioacuten conplantas similares y no produce una mejora enla calidad del agua del rio y por ende un

beneficio social para los habitantes de la

cuenta del rio A lo largo del contrato sepagan US $397 millones corrientes US$195por pago de inversion y US$ 202 poroperacioacuten El contrato encarece los costos deoperacioacuten

onerosidaddel contrato

En virtud de los principios decontratacioacuten estatal yprevalencia del intereacutes

general de los principios dela funcioacuten administrativa

(econonomiacutearesponsabilidad

transparencia eficacia yceleridad) continuar con el

contrato implica unaexcesiva onerosidad para el

Distrito por un pago elevadode operacioacuten de la planta sinun beneficio sustancial al rio

en tanto no haga parte deun sistema integral desaneamiento

el contrato actual no produce beneficios

significativos dada la insuficiente capacidadde la planta y que no capta toda la cuencaLa calidad del efluente no satisface lasnecesidades del servicio a la luz de los usosprevistos (agriacutecola restringido)

prestacioacuteneficiente del

servicio

Los contratos deben buscar el

cumplimiento de los fines delEstado Social de Derecho Los

servicios puacuteblicos soninherentes a la finalidad social

del Estado y eacuteste debeasegurar su prestacioacuten

eficiente El tratamiento deaguas residuales es una

actividad complementaria a laprestacioacuten de un serviciopuacuteblico domiciliario (Ley

14294) Los contratos no

pueden subsistir si no

satisfacen las exigencias delservicio puacuteblico

ConclusioacutenTest de Razonabilidad y proporcionalidadExigencias del Servicio

Fundamentos de la decisioacuten

C

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Contrato 015 de 1994bull Resolucioacuten 2036 del 31 de diciembre de 2003 declaroacute la

terminacioacuten unilateral por razones del serviciobull Acuerdo del 6 de febrero de 2004 se acordoacute Plazo para

la liquidacioacuten bilateral el pago del VNT ndash US 631 mill(ACA) el procedimiento para la recepcioacuten de la PTAR y

la suspensioacuten de las demandas arbitrales y del pago delDELTA US 11 millbull Julio 1 de 2004 la EAAB opera la PTAR (Res 817 de

2004 y Convenio DAMA ndash EAAB 005 de 28 de mayo de

2004)bull En agosto se prorroga el teacutermino hasta el 3 deseptiembre

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FONDO NAL REGALIAS586

RENDIMIENTOS

INVERSIONES EN

PESOS2757

APORTES DEL

DISTRITO

2240

FONDO AMBIENTALEAAB

045

CAR (75)

4371

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta Junio 2004

Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAAB

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FONDO NAL

REGALIAS

408

RENDIMIENTOS

INVERSIONES EN

PESOS

1916

APORTES DEL

DISTRITO

1557

FONDO

AMBIENTAL EAAB

031

INVERSIONES

DAMA

934

INVERSIONES

EAAB

2115CAR (75)

3038

Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAABy DAMA)

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8 Licencia Ambiental

Li i bi l

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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD

24 de julio de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 817 Se otorga la Licencia Ambiental por

MAVDT al Proyecto de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute16 de octubre de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 1121 del MAVDT Modificacioacuten de algunos

aspectos de transporte y disposicioacuten de lodos y los programas deMonitoreo de olores lodos emisiones y ruido

12 de junio de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 577 del MAVDT Viabilidad sujeta aestudios de uso de los biosoacutelidos como cobertura vegetal Programa decontrol de vertimientos Caracterizacioacuten de afluentes a la PTARDefinicioacuten de metas de tratamiento PTAR Salitre ndash FASE I

- Caudal = 4m3 s

- Remocioacuten de DBO = 40- Remocioacuten de SST = 60

17 de agosto de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 821 del MAVDT Prohibicioacuten de disposicioacutende lodos en el predio el Cortijo y solicitud de antecedentes teacutecnicoscomplementarios

8 de mayo de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 362 del MAVDT Autorizacioacuten al Distrito

para disposicioacuten con caraacutecter investigativo de los biosoacutelidos comoelemento de cobertura vegetal en el relleno Dontildea Juana

9 de mayo de 2002 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 400 del MAVDT Regulacioacuten de ciertaslabores en la disposicioacuten de biosoacutelidos en el Relleno Sanitario DontildeaJuana

Li i bi t l

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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD

27 de enero de 2003 Reunioacuten Distrito ndash

MAVDT Se informa al MAVDT lasmodificaciones requeridas en el esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute

13 de agosto de 2003 Remisioacuten al MAVDT de los antecedentes teacutecnicos y ambientalesque respaldan solicitud de modificacioacuten de la Licencia Ambiental

23 de septiembre de2003

Expedicioacuten auto 089 del MAVDT con el que se da inicio deproceso de modificacioacuten de la Licencia

7 de noviembre de

2003

Remisioacuten al MAVDT de la autoliquidacioacuten del valor de la

Evaluacioacuten Ambiental a realizase sobre el nuevo esquema desaneamiento

1 de diciembre de2003

Remisioacuten de antecedentes Teacutecnicos y Ambientalescomplementarios

19 de enero de 2004 Remisioacuten al MAVDT del Decreto Distrital 469 nuevo POT en elque se considera la nueva estructura del esquema de tratamiento

5 de mayo de 2004 Informacioacuten al MMAVDT sobre la fecha de reversioacuten de la PTAR

Salitre y solicitud a dicho ministerio la adopcioacuten de medidaspertinentes en torno al seguimiento de la Licencia Ambiental

20 de mayo de 2004 Reiteracioacuten al MAVDT sobre la adopcioacuten de medidas en torno a lacorrecta implementacioacuten de la Licencia Ambiental otorgada alproyecto

D d

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Demandas 1 Del Concesionario ante la CCI de Pariacutes

bull Reclamacioacuten por depoacutesitos exigidos por el Bco dela Repuacuteblica US$8521743oobull Reclamacioacuten por calidad del agua

US$7068874oo

2 De la CARbull Accioacuten contractual 2004-02-023 Del Distritobull Accioacuten de cumplimiento contra el FNR 2003-2541

4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479

Otros proyectos del Distrito

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bull EAAB

bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial

proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua

bull DAMA

bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y

monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)

bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO

humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes

(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y

convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y

Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008

Otros proyectos del Distrito

Proyectos en San Benito

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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las

curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA

bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de

alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten

elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del

PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60

de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de

tratamiento de efluentes

bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA

Proyectos en San Benito

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9 PROPUESTA DE NUEVO

CONVENIO DISTRITO CAR

Convenio 250 de 1997

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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR

en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten

interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas

econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las

aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital

asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con

el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del

recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le

debe transferirrdquo

Convenio 250 de 1997

Propuesta de Principios

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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten

ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten

Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales

bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica

complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las

acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo

Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin

Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten

Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR

Propuesta de Principios

Propuesta de Principios

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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones

dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan

Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de

Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten

de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel

de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones

bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del

impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de

1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por

disposicioacuten legal

Propuesta de Principios

T d l C i CAR Di t it (P t )

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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de

Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios

teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito

bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las

partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su

ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda

contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75

del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control

de la ejecucioacuten de los mismos

bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del

convenio

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)

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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo

plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de

Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se

comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica

dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la

Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la

nueva empresa regional

bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa

en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la

EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de

soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las

entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios

particulares que se suscriban

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Aspectos a revisar

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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)

2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)

3 Establecer el teacutermino del convenio

4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten

Aspectos a revisar

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10 COMENTARIOS A LA

PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT

Contenido

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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)

2 Dispersa la gestioacuten ambiental

3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo

4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)

5 Propicia controversias judiciales

6 No satisface las expectativas de la sociedad civil

Contenido

Alternativas frente a la Propuesta CAR

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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como

bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo

bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y

bull Educacioacuten ambiental

Alternativas frente a la Propuesta CAR

Ot C i

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Otros Convenios

RECURSOS DC

PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC

PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$

PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$

PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$

PROGRAMAS DE APOYO

INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR

PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE

Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES ANtildeO

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105

COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368

HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796

TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269

Valores en millones de pesos corrientes

Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611

PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163

HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467

TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720

TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961

Valores en millones de pesos corrientes

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta

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Co pos c oacute g esos o do Cue ta

No FUENTE A junio 30 de2004

1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949

2 FONDO NAL REGALIAS 27892

3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171

4

APORTES DEL DISTRITO 106546

Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109

Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437

5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142

TOTAL 475700

Valor en Millones de Pesos Corrientes

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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y

Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute

DAMAAgosto de 2004

Page 27: Proyecto de Descontaminación  y Recuperación de la Cuenca del Río Bogotá DAMA

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PTARs en la cuencaNo Municipio Inversioacuten en mill pesos a sept03 Mantenimiento mill $03

1 Anapoima 104 58

2 Bojacaacute 878 60

3 Cajicaacute 819 146

4 Chia I 395 46

5 Chocontaacute 2116 67

6 Cogua 139 108

7 Cota 328 1

8 El Rosal 886 44

9 Facatativa 1395 220

10 Funza 17357 190

11 Gachancipa 1032 38

12 Guatavita 811 108

13 La Calera 4325 158

14 Madrid I 3828 79

15 Madrid II 2515 47

16 Mosquera 791 220

17 Nemocoacuten 1686 99

18 Sesquileacute 720 1

19 Sopoacute 1104 94

20 Subachoque 696 52

21 Suesca 1004 52

22 Tabio 960 50

23 Tenjo 1606 59

24 Tocancipaacute 2366 64

25 Zipaquiraacute I 1291 115

26 Zipaquiraacute II 1332 118

27 Ubate

28 DITTO PTAR SALITRE 172632 7625

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Alternativas Institucionales

Incorporacioacuten de entidades nacionalesregionales distritales y ambientales yparticulares a traveacutes de

bull Empresa regional de acueducto yoalcantarillado

bull Fondo de Capitalizacioacuten Social (Ley del Plan)

bull Otra figura de la Ley 489 de 1998

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Ventajas

bull Manejo conjunto y coordinado del saneamiento integral del Riacuteodentro de los principios de colaboracioacuten armoacutenica coordinacioacutenconcurrencia complementariedad economiacutea y eficiencia

bull Amplia la cobertura de los servicios puacuteblicos domiciliarios deacueducto yo alcantarillado de los municipios de toda la cuenca delRiacuteo Bogotaacute

bull Fortalece la capacidad de gestionar recursos del nivel nacional einternacional

bull Aporta a un ordenamiento ambiental de la cuenca de maneraintegral con la participacioacuten de todos sus actores

bull Permite la incorporacioacuten del sector privado en la solucioacuten de laproblemaacutetica del riacuteo garantizando el cumplimiento de los principios departicipacioacuten corresponsabilidad y solidaridad en la gestioacutenambiental

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Ventajas

bull Aporta a la solucioacuten de los principales problemas ambientales de los municipios el Distrito y el Departamento

bull Genera ventajas tributariasbull Articula las acciones del Plan Nacional de Desarrollo los planes

departamentales distritales y municipalesbull Optimiza los recursos y genera economiacuteas de escala con una visioacuten

de largo plazobull Posibilita un esquema de control socialbull Se inserta en el marco de los esquemas regionales y en el concepto

de regioacuten Bogotaacute - Cundinamarca

bull Propicia soluciones administrativas a conflictos que se debatenante instancias judiciales

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Aspectos Para Analizar bull Anaacutelisis financiero teacutecnico y legal de cada una de las plantas de

tratamientobull Identificacioacuten de necesidad de inversioacuten para su optimizacioacuten

bull Determinacioacuten de los costos de operacioacuten

bull Capacidad financiera de los agentes involucrados

bull Anaacutelisis legal de las fuentes de los recursos

bull Anaacutelisis regulatorio y tarifario (inclusioacuten de costos de tratamiento en lastarifas de cada Municipio)

bull Creacuteditos banca multilateral actuales (CAR- BID) y futuros

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6 CUENCA MEDIA

CUENCA MEDIA

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RIO BOGOTA

EMBALSEDEL

MUNtildeA

SOACHA

HUMEDALLA CONEJERA

HUMEDALJUAN

AMARILLO

RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO

ALICACHIN

PLANTA DE TRATAMIENTODE AGUAS RESIDUALES

INFRAESTRUCTURA DEPTAR CONSTRUIDA

INFRAESTRUCTURA DEPTAR PROYECTADA

INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA

INTERCEPTOR PROYECTADO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA

INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA

INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA

ESTACION ELEVADORA PONDAJE

HUMEDALJABOQUE

SALITREFASE I

S A L I T R E

F U C H A

T U N J U E L O

B A J O

TINTAL

SOACHA

SALITREFASE II

FUCHAFASE I Y II

TUNJUELOFASE I Y II F

U C H A

P A R T E

B A J A

CONVENCIONES

DISTRITODE RIEGO

LARAMADA

LAGO LA FLORIDA

ENGATIVA - CORTIJO

CUENCA MEDIA

Alternativa de 1993

4 m3s 7 m3s 4 m3s

ESQUEMA

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Estudios 2002 - 2004bull ldquoInformes de operacioacuten y mantenimiento de la PTAR Salitrerdquo Unioacuten

Temporal Hans Wolf amp Partner GMBH e Hidrotec 2001

bull ldquoEvaluacioacuten Teacutecnica de la PTAR Salitrerdquo Water Research Centr Agosto2002

bull ldquoUsos y Estaacutendares de la Calidad del Riacuteo Bogotaacuterdquo Unioacuten TemporalAgosto 2002

bull ldquoCaptacioacuten de las Aguas Residuales de la Cuenca Salitrerdquo CarlosGiraldo Loacutepez Julio 2003

bull ldquoAnaacutelisis de la Situacioacuten de la PTAR Salitre desde la PerspectivaTeacutecnico Ambiental Instituto Quinaxi - Carlos Giraldo Loacutepez Julio 2003

bull ldquoPrograma de Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Definicioacuten de la Alternativaa Seguirrdquo Unioacuten Temporal Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Agosto 2003

bull ldquoInforme de Alternativas frente al Contrato 015 de 1994rdquo RodriacuteguezAzuero Asociados SA 2003

bull ldquoAnaacutelisis Financiero del Contrato 015 de 1994rdquo Taller de Estrategia2003

bull ldquoVerificacioacuten de la hidraacuteulica de la PTAR Salitrerdquo CIACUA Universidadde los Andes Enero 2004

CUENCA MEDIA

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ESQUEMA

CUENCA MEDIA

Alternativa POT (Decreto 469 de 2003)

DISTRITODE RIEGO

LARAMADA LAGO LA FLORIDA

RIO BOGOTA

EMBALSEDEL MUNtildeA

HUMEDALLA

CONEJERA

HUMEDALJUAN

AMARILLO

RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO

ALICACHIN

SALITREFASE I

S A L I T R E

F U C H A

SALITREAMPLIACIONY TPQA

HUMEDALJABOQUE

F U C H A

P A R T E

B A J A

FUCHA - TUNJUELO

T U N J U E L O B

A J O

TUNJUELO

CANOASTPQATUNJUELO

- CANOAS

ENGATIVA -CORTIJO

SOACHA

73 m3s 171 m3s

18 m3s actual56 m3s futuro

Plan de Inversiones Cuenca Media

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SUMA 2003 2004 2005 2006 2007

INVERSIONESInt Engativa - Cortijo 12656 - 7803 4853 - -

Ampliacioacuten EE El Salitre 44302 - - 44302 - -

Ampliacioacuten PTAR El Salitre 129280 1500 63890 63890

Inter Fucha - Tunjuelo 198452 - - 88499 58999 50954

80847 - - 12127 30722 37998

Dragado 5268 - - - - 5268

12687 4229 4229 4229 - -

OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

646345 29699 72242 224662 154467 165275

Humedales Adecuacion Hidraulicay Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)

257350 52839 26358 48169 66322 63662

DAMA 36095 4148 4158 8922 9557 9310

SUBTOTAL INVERSION 1423282 90915 116290 499653 383957 332467

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1536515 108710 134085 517448 404623 371649

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 1359953

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR EEB - EMGESA 12687

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS CAR (75 PREDIAL BOGOTAacute)+OTROS RECURSOS DC Oacute NACI 127780

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 36095

Total 1536515

Recuperacioacuten Ambiental del Muntildea

EE Tunjuelo

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE I (2003-2007)

Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-

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EEB-EMGESA

1

CAR

8

DAMA

2

ACUEDUCTO

89

ACUEDUCTOEEB-EM GESA

CAR

DAMA

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-

2007)

Plan de Inversiones Cuenca Media

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Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

SUMA 2008 2009 2010 2011 2012

INVERSIONESInter Fucha - Tunjuelo 69726 45590 24136 - - -

InterTunjuelo -Canoas 197879 - 98940 98940 - -

56972 - - 56972 - -

762069 - - 254023 254023 254023

Dragado 101182 15068 44463 35848 5804 -

OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

45054 32850 8382 3314 373 135

Humedales Adecuacion Hidraulica yZonas de Ronda y Manejo

Ambiental (2003-2020)285819 103367 101244 50620 19623 10965

DAMA 37506 7269 7227 7444 7668 7898

SUBTOTAL INVERSION 1556208 204144 284392 507161 287490 273021

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1844734 256203 337561 561440 351434 338097

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 501782

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715 TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS 1305447

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 37506

Total 1844734

EE CanoasPTAR Canoas

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE II (2008-2012)

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DAMA

2

LEY 715 NACION Y OT ROS

71

ACUEDUCTO

27

ACUEDUCTO

LEY 715 NACION Y OTROS

DAMA

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE II

(2008-2012)

Plan de Inversiones Cuenca Media

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SUMA 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

INVERSIONESOTRAS INVERSIONES

Interceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

925 135 135 158 158 158 181 0 0

Humedales Adecuacion Hidraulica

y Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)5476 847 847 847 847 847 564 677 0

DAMA 0 - - - - - - - -

SUBTOTAL INVERSION 6401 982 982 1005 1005 1005 745 677 0

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1269339 152206 154074 155964 157753 159746 161478 163402 164717

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 173753

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS NACIONALES E INTERN 1095586

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA -

TOTAL 1269339

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE III ndash 2013-2020

Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

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ACUEDUCTO

14

LEY 715

NACION Y

OTROS

86

DAMA

0

ACUEDUCTO

LEY 715 NACION YOTROS

DAMA

Plan

de Inversiones Cuenca Media FASE III ndash 2013-2020

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7 INVERSIONES EN EL

RIO BOGOTA CUENCA

MEDIA1996 - 2004

C t t 015 d 1994

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Contrato 015 de 1994

ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHAFirma Contrato Concesioacuten 015 Se suscribe el contrato como resultado de la Licitacioacuten 001 de marzo de 1994 200994

Acta Aclaratoria 1Fija procedimientos para el desarrollo del contrato y aclara clauacutesulas entre ellas

la relacionada con la calidad del afluente271294

Contrato de Pignoracioacuten de rentasPignoracioacuten del predial en caso de insuficiencia de los recursos otorgados como

garantiacutea (tres meses de tarifa)271294

Acta Aclaratoria 2Acuerdo sobre las expresiones matemaacuteticas para el mantenimiento del equilibrio

econoacutemico del contrato150895

Creacioacuten Comiteacute Consultivo del

Contrato 01594

Seguacuten Decreto 37895 hacen parte directores del DAMA EAAB y SHD Decreto

90497 se adiciona director de la CAR170795

Creacioacuten Fondo Cuenta (Decreto

Distrital 748

Fuentes 75 del predial de Bogotaacute 26 del Fondo Nacional de Regaliacuteas

Rendimientos Financieros A ortes del Distrito o la Nacioacuten241195

Encargo Fiduciario manejo Fondo

Cuenta (Contrato SHD 00496)

Hacen parte del Comiteacute Fiduciario los directores de SHD BAS CAR y DAMA (sin

voto)160196

Acta Aclaratoria No 3Definicioacuten de foacutermulas para la terminacioacuten anticipada del contrato Valor Neutro

de Terminacioacuten Delta Saldo de la Deuda100697

Documento de Consentimiento yAcuerdo

Consentimiento del Distrito para la emisioacuten de bonos por US$ 100 millones congarantia de US$30 millones del BID

150997

Inicio Construccioacuten PTAR Salitre Se firma en New York acta de iniciacioacuten de los disentildeos finales y obras 170997

Interventoriacutea de Construccioacuten Consorcio Hidrotec Ltda- Ingenieros Consultores y Hans Wolf amp Partners GmbH 041197

C t t 015 d 1994

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Contrato 015 de 1994

ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHA

Inicio Operacioacuten PTAR Salitre Se suscribe acta de inciacioacuten de operaciones 170900

Interventoriacutea de Operacioacuten Consorcio CEILAM integrado por las firmas ILAM Ltda y CEI Ingenieriacutea 090701

Decisioacuten Construccioacuten segunda fase

de la PTAR Salitre (Tratamiento

Bioloacutegico)

El Distrito no aceptoacute la propuesta teacutecnica y financiera presentada por el

Concesionario para la Fase II de la Planta Seguacuten claacuteusula 3 podiacutea ser acogida

antes del 17092002 170902

Inicio negociaciones con el

Concesionario

El Distrito incioacute un proceso de conversaciones y negociaciones con el

Concesionario ue se e ecutoacute en 3 eta as 271102

Modificacioacuten Licencia Ambiental

El Distrito solicitoacute al MAVDT la modificacioacuten de la Licencia Ambiental con base en

el nuevo es uema de 2 PTAR e interce tores 130803

Solicitud Auditoriacutea del Valor Neutro

de Terminacioacuten Saldo de la Deuda

El Distrito de comuacuten acuerdo con el Concesionario solicitoacute a KPMG certificacioacuten

de las cifras de terminacioacuten del contrato 030903

Propuesta del Concesionario para

Reestructuracioacuten del Contrato

El Concesionario presentoacute una oferta de reestructuracioacuten del Contrato 01594 la

cual fue rechazada el 9102003 por considerarse desventajosa para los intereses

del Distrito 030903

Modificacioacuten del POT (Decreto 469)

El Distrito adoptoacute un nuevo sistema de tratamiento de las aguas residuales de la

ciudad con base en un esquema de 2 PTAR e interceptores 231203

Adicioacuten Presupuestal (Acuerdo 101

de 2003

El Concejo de Bogotaacute aproboacute una adicioacuten presupuestal por $254 mil millones para

la com ra antici ada de la PTAR Salitre 241203

Notificacioacuten de terminacioacuten unilateral

del contrato 01594

El Distrito notificoacute al Concesionario al BID y al respresentante de los tenedores

de bonos (Chase Manhattan) su decisioacuten de terminar unilateralmente el contrato

de concesioacuten 01594 241203

F d t d l d i ioacute

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para satisfacer las necesidades del serviciose requiere adoptar un nuevo esquema desaneamiento que exige modificaciones a la

PTAR y su funcionamiento El nuevo

esquema - POT se beneficiaria de laaplicacioacuten de desarrollos tecnoloacutegicos en eltratamiento de aguas residuales como en lacontruccioacuten de este tipo de obras deinfraestructura y contariacutea con nuevas fuentes

de financiamiento (tarifas)

concepciondel proyecto

El contrato es oneroso en comparacioacuten conplantas similares y no produce una mejora enla calidad del agua del rio y por ende un

beneficio social para los habitantes de la

cuenta del rio A lo largo del contrato sepagan US $397 millones corrientes US$195por pago de inversion y US$ 202 poroperacioacuten El contrato encarece los costos deoperacioacuten

onerosidaddel contrato

En virtud de los principios decontratacioacuten estatal yprevalencia del intereacutes

general de los principios dela funcioacuten administrativa

(econonomiacutearesponsabilidad

transparencia eficacia yceleridad) continuar con el

contrato implica unaexcesiva onerosidad para el

Distrito por un pago elevadode operacioacuten de la planta sinun beneficio sustancial al rio

en tanto no haga parte deun sistema integral desaneamiento

el contrato actual no produce beneficios

significativos dada la insuficiente capacidadde la planta y que no capta toda la cuencaLa calidad del efluente no satisface lasnecesidades del servicio a la luz de los usosprevistos (agriacutecola restringido)

prestacioacuteneficiente del

servicio

Los contratos deben buscar el

cumplimiento de los fines delEstado Social de Derecho Los

servicios puacuteblicos soninherentes a la finalidad social

del Estado y eacuteste debeasegurar su prestacioacuten

eficiente El tratamiento deaguas residuales es una

actividad complementaria a laprestacioacuten de un serviciopuacuteblico domiciliario (Ley

14294) Los contratos no

pueden subsistir si no

satisfacen las exigencias delservicio puacuteblico

ConclusioacutenTest de Razonabilidad y proporcionalidadExigencias del Servicio

Fundamentos de la decisioacuten

C

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Contrato 015 de 1994bull Resolucioacuten 2036 del 31 de diciembre de 2003 declaroacute la

terminacioacuten unilateral por razones del serviciobull Acuerdo del 6 de febrero de 2004 se acordoacute Plazo para

la liquidacioacuten bilateral el pago del VNT ndash US 631 mill(ACA) el procedimiento para la recepcioacuten de la PTAR y

la suspensioacuten de las demandas arbitrales y del pago delDELTA US 11 millbull Julio 1 de 2004 la EAAB opera la PTAR (Res 817 de

2004 y Convenio DAMA ndash EAAB 005 de 28 de mayo de

2004)bull En agosto se prorroga el teacutermino hasta el 3 deseptiembre

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FONDO NAL REGALIAS586

RENDIMIENTOS

INVERSIONES EN

PESOS2757

APORTES DEL

DISTRITO

2240

FONDO AMBIENTALEAAB

045

CAR (75)

4371

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta Junio 2004

Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAAB

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FONDO NAL

REGALIAS

408

RENDIMIENTOS

INVERSIONES EN

PESOS

1916

APORTES DEL

DISTRITO

1557

FONDO

AMBIENTAL EAAB

031

INVERSIONES

DAMA

934

INVERSIONES

EAAB

2115CAR (75)

3038

Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAABy DAMA)

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8 Licencia Ambiental

Li i bi l

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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD

24 de julio de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 817 Se otorga la Licencia Ambiental por

MAVDT al Proyecto de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute16 de octubre de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 1121 del MAVDT Modificacioacuten de algunos

aspectos de transporte y disposicioacuten de lodos y los programas deMonitoreo de olores lodos emisiones y ruido

12 de junio de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 577 del MAVDT Viabilidad sujeta aestudios de uso de los biosoacutelidos como cobertura vegetal Programa decontrol de vertimientos Caracterizacioacuten de afluentes a la PTARDefinicioacuten de metas de tratamiento PTAR Salitre ndash FASE I

- Caudal = 4m3 s

- Remocioacuten de DBO = 40- Remocioacuten de SST = 60

17 de agosto de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 821 del MAVDT Prohibicioacuten de disposicioacutende lodos en el predio el Cortijo y solicitud de antecedentes teacutecnicoscomplementarios

8 de mayo de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 362 del MAVDT Autorizacioacuten al Distrito

para disposicioacuten con caraacutecter investigativo de los biosoacutelidos comoelemento de cobertura vegetal en el relleno Dontildea Juana

9 de mayo de 2002 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 400 del MAVDT Regulacioacuten de ciertaslabores en la disposicioacuten de biosoacutelidos en el Relleno Sanitario DontildeaJuana

Li i bi t l

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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD

27 de enero de 2003 Reunioacuten Distrito ndash

MAVDT Se informa al MAVDT lasmodificaciones requeridas en el esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute

13 de agosto de 2003 Remisioacuten al MAVDT de los antecedentes teacutecnicos y ambientalesque respaldan solicitud de modificacioacuten de la Licencia Ambiental

23 de septiembre de2003

Expedicioacuten auto 089 del MAVDT con el que se da inicio deproceso de modificacioacuten de la Licencia

7 de noviembre de

2003

Remisioacuten al MAVDT de la autoliquidacioacuten del valor de la

Evaluacioacuten Ambiental a realizase sobre el nuevo esquema desaneamiento

1 de diciembre de2003

Remisioacuten de antecedentes Teacutecnicos y Ambientalescomplementarios

19 de enero de 2004 Remisioacuten al MAVDT del Decreto Distrital 469 nuevo POT en elque se considera la nueva estructura del esquema de tratamiento

5 de mayo de 2004 Informacioacuten al MMAVDT sobre la fecha de reversioacuten de la PTAR

Salitre y solicitud a dicho ministerio la adopcioacuten de medidaspertinentes en torno al seguimiento de la Licencia Ambiental

20 de mayo de 2004 Reiteracioacuten al MAVDT sobre la adopcioacuten de medidas en torno a lacorrecta implementacioacuten de la Licencia Ambiental otorgada alproyecto

D d

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Demandas 1 Del Concesionario ante la CCI de Pariacutes

bull Reclamacioacuten por depoacutesitos exigidos por el Bco dela Repuacuteblica US$8521743oobull Reclamacioacuten por calidad del agua

US$7068874oo

2 De la CARbull Accioacuten contractual 2004-02-023 Del Distritobull Accioacuten de cumplimiento contra el FNR 2003-2541

4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479

Otros proyectos del Distrito

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bull EAAB

bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial

proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua

bull DAMA

bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y

monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)

bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO

humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes

(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y

convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y

Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008

Otros proyectos del Distrito

Proyectos en San Benito

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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las

curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA

bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de

alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten

elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del

PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60

de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de

tratamiento de efluentes

bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA

Proyectos en San Benito

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9 PROPUESTA DE NUEVO

CONVENIO DISTRITO CAR

Convenio 250 de 1997

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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR

en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten

interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas

econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las

aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital

asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con

el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del

recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le

debe transferirrdquo

Convenio 250 de 1997

Propuesta de Principios

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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten

ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten

Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales

bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica

complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las

acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo

Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin

Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten

Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR

Propuesta de Principios

Propuesta de Principios

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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones

dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan

Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de

Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten

de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel

de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones

bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del

impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de

1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por

disposicioacuten legal

Propuesta de Principios

T d l C i CAR Di t it (P t )

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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de

Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios

teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito

bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las

partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su

ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda

contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75

del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control

de la ejecucioacuten de los mismos

bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del

convenio

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)

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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo

plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de

Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se

comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica

dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la

Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la

nueva empresa regional

bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa

en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la

EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de

soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las

entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios

particulares que se suscriban

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Aspectos a revisar

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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)

2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)

3 Establecer el teacutermino del convenio

4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten

Aspectos a revisar

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10 COMENTARIOS A LA

PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT

Contenido

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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)

2 Dispersa la gestioacuten ambiental

3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo

4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)

5 Propicia controversias judiciales

6 No satisface las expectativas de la sociedad civil

Contenido

Alternativas frente a la Propuesta CAR

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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como

bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo

bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y

bull Educacioacuten ambiental

Alternativas frente a la Propuesta CAR

Ot C i

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Otros Convenios

RECURSOS DC

PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC

PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$

PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$

PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$

PROGRAMAS DE APOYO

INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR

PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE

Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES ANtildeO

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105

COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368

HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796

TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269

Valores en millones de pesos corrientes

Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611

PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163

HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467

TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720

TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961

Valores en millones de pesos corrientes

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta

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Co pos c oacute g esos o do Cue ta

No FUENTE A junio 30 de2004

1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949

2 FONDO NAL REGALIAS 27892

3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171

4

APORTES DEL DISTRITO 106546

Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109

Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437

5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142

TOTAL 475700

Valor en Millones de Pesos Corrientes

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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y

Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute

DAMAAgosto de 2004

Page 28: Proyecto de Descontaminación  y Recuperación de la Cuenca del Río Bogotá DAMA

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Alternativas Institucionales

Incorporacioacuten de entidades nacionalesregionales distritales y ambientales yparticulares a traveacutes de

bull Empresa regional de acueducto yoalcantarillado

bull Fondo de Capitalizacioacuten Social (Ley del Plan)

bull Otra figura de la Ley 489 de 1998

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Ventajas

bull Manejo conjunto y coordinado del saneamiento integral del Riacuteodentro de los principios de colaboracioacuten armoacutenica coordinacioacutenconcurrencia complementariedad economiacutea y eficiencia

bull Amplia la cobertura de los servicios puacuteblicos domiciliarios deacueducto yo alcantarillado de los municipios de toda la cuenca delRiacuteo Bogotaacute

bull Fortalece la capacidad de gestionar recursos del nivel nacional einternacional

bull Aporta a un ordenamiento ambiental de la cuenca de maneraintegral con la participacioacuten de todos sus actores

bull Permite la incorporacioacuten del sector privado en la solucioacuten de laproblemaacutetica del riacuteo garantizando el cumplimiento de los principios departicipacioacuten corresponsabilidad y solidaridad en la gestioacutenambiental

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Ventajas

bull Aporta a la solucioacuten de los principales problemas ambientales de los municipios el Distrito y el Departamento

bull Genera ventajas tributariasbull Articula las acciones del Plan Nacional de Desarrollo los planes

departamentales distritales y municipalesbull Optimiza los recursos y genera economiacuteas de escala con una visioacuten

de largo plazobull Posibilita un esquema de control socialbull Se inserta en el marco de los esquemas regionales y en el concepto

de regioacuten Bogotaacute - Cundinamarca

bull Propicia soluciones administrativas a conflictos que se debatenante instancias judiciales

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Aspectos Para Analizar bull Anaacutelisis financiero teacutecnico y legal de cada una de las plantas de

tratamientobull Identificacioacuten de necesidad de inversioacuten para su optimizacioacuten

bull Determinacioacuten de los costos de operacioacuten

bull Capacidad financiera de los agentes involucrados

bull Anaacutelisis legal de las fuentes de los recursos

bull Anaacutelisis regulatorio y tarifario (inclusioacuten de costos de tratamiento en lastarifas de cada Municipio)

bull Creacuteditos banca multilateral actuales (CAR- BID) y futuros

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6 CUENCA MEDIA

CUENCA MEDIA

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RIO BOGOTA

EMBALSEDEL

MUNtildeA

SOACHA

HUMEDALLA CONEJERA

HUMEDALJUAN

AMARILLO

RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO

ALICACHIN

PLANTA DE TRATAMIENTODE AGUAS RESIDUALES

INFRAESTRUCTURA DEPTAR CONSTRUIDA

INFRAESTRUCTURA DEPTAR PROYECTADA

INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA

INTERCEPTOR PROYECTADO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA

INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA

INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA

ESTACION ELEVADORA PONDAJE

HUMEDALJABOQUE

SALITREFASE I

S A L I T R E

F U C H A

T U N J U E L O

B A J O

TINTAL

SOACHA

SALITREFASE II

FUCHAFASE I Y II

TUNJUELOFASE I Y II F

U C H A

P A R T E

B A J A

CONVENCIONES

DISTRITODE RIEGO

LARAMADA

LAGO LA FLORIDA

ENGATIVA - CORTIJO

CUENCA MEDIA

Alternativa de 1993

4 m3s 7 m3s 4 m3s

ESQUEMA

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Estudios 2002 - 2004bull ldquoInformes de operacioacuten y mantenimiento de la PTAR Salitrerdquo Unioacuten

Temporal Hans Wolf amp Partner GMBH e Hidrotec 2001

bull ldquoEvaluacioacuten Teacutecnica de la PTAR Salitrerdquo Water Research Centr Agosto2002

bull ldquoUsos y Estaacutendares de la Calidad del Riacuteo Bogotaacuterdquo Unioacuten TemporalAgosto 2002

bull ldquoCaptacioacuten de las Aguas Residuales de la Cuenca Salitrerdquo CarlosGiraldo Loacutepez Julio 2003

bull ldquoAnaacutelisis de la Situacioacuten de la PTAR Salitre desde la PerspectivaTeacutecnico Ambiental Instituto Quinaxi - Carlos Giraldo Loacutepez Julio 2003

bull ldquoPrograma de Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Definicioacuten de la Alternativaa Seguirrdquo Unioacuten Temporal Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Agosto 2003

bull ldquoInforme de Alternativas frente al Contrato 015 de 1994rdquo RodriacuteguezAzuero Asociados SA 2003

bull ldquoAnaacutelisis Financiero del Contrato 015 de 1994rdquo Taller de Estrategia2003

bull ldquoVerificacioacuten de la hidraacuteulica de la PTAR Salitrerdquo CIACUA Universidadde los Andes Enero 2004

CUENCA MEDIA

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ESQUEMA

CUENCA MEDIA

Alternativa POT (Decreto 469 de 2003)

DISTRITODE RIEGO

LARAMADA LAGO LA FLORIDA

RIO BOGOTA

EMBALSEDEL MUNtildeA

HUMEDALLA

CONEJERA

HUMEDALJUAN

AMARILLO

RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO

ALICACHIN

SALITREFASE I

S A L I T R E

F U C H A

SALITREAMPLIACIONY TPQA

HUMEDALJABOQUE

F U C H A

P A R T E

B A J A

FUCHA - TUNJUELO

T U N J U E L O B

A J O

TUNJUELO

CANOASTPQATUNJUELO

- CANOAS

ENGATIVA -CORTIJO

SOACHA

73 m3s 171 m3s

18 m3s actual56 m3s futuro

Plan de Inversiones Cuenca Media

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SUMA 2003 2004 2005 2006 2007

INVERSIONESInt Engativa - Cortijo 12656 - 7803 4853 - -

Ampliacioacuten EE El Salitre 44302 - - 44302 - -

Ampliacioacuten PTAR El Salitre 129280 1500 63890 63890

Inter Fucha - Tunjuelo 198452 - - 88499 58999 50954

80847 - - 12127 30722 37998

Dragado 5268 - - - - 5268

12687 4229 4229 4229 - -

OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

646345 29699 72242 224662 154467 165275

Humedales Adecuacion Hidraulicay Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)

257350 52839 26358 48169 66322 63662

DAMA 36095 4148 4158 8922 9557 9310

SUBTOTAL INVERSION 1423282 90915 116290 499653 383957 332467

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1536515 108710 134085 517448 404623 371649

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 1359953

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR EEB - EMGESA 12687

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS CAR (75 PREDIAL BOGOTAacute)+OTROS RECURSOS DC Oacute NACI 127780

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 36095

Total 1536515

Recuperacioacuten Ambiental del Muntildea

EE Tunjuelo

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE I (2003-2007)

Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-

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EEB-EMGESA

1

CAR

8

DAMA

2

ACUEDUCTO

89

ACUEDUCTOEEB-EM GESA

CAR

DAMA

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-

2007)

Plan de Inversiones Cuenca Media

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Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

SUMA 2008 2009 2010 2011 2012

INVERSIONESInter Fucha - Tunjuelo 69726 45590 24136 - - -

InterTunjuelo -Canoas 197879 - 98940 98940 - -

56972 - - 56972 - -

762069 - - 254023 254023 254023

Dragado 101182 15068 44463 35848 5804 -

OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

45054 32850 8382 3314 373 135

Humedales Adecuacion Hidraulica yZonas de Ronda y Manejo

Ambiental (2003-2020)285819 103367 101244 50620 19623 10965

DAMA 37506 7269 7227 7444 7668 7898

SUBTOTAL INVERSION 1556208 204144 284392 507161 287490 273021

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1844734 256203 337561 561440 351434 338097

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 501782

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715 TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS 1305447

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 37506

Total 1844734

EE CanoasPTAR Canoas

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE II (2008-2012)

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DAMA

2

LEY 715 NACION Y OT ROS

71

ACUEDUCTO

27

ACUEDUCTO

LEY 715 NACION Y OTROS

DAMA

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE II

(2008-2012)

Plan de Inversiones Cuenca Media

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SUMA 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

INVERSIONESOTRAS INVERSIONES

Interceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

925 135 135 158 158 158 181 0 0

Humedales Adecuacion Hidraulica

y Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)5476 847 847 847 847 847 564 677 0

DAMA 0 - - - - - - - -

SUBTOTAL INVERSION 6401 982 982 1005 1005 1005 745 677 0

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1269339 152206 154074 155964 157753 159746 161478 163402 164717

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 173753

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS NACIONALES E INTERN 1095586

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA -

TOTAL 1269339

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE III ndash 2013-2020

Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

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ACUEDUCTO

14

LEY 715

NACION Y

OTROS

86

DAMA

0

ACUEDUCTO

LEY 715 NACION YOTROS

DAMA

Plan

de Inversiones Cuenca Media FASE III ndash 2013-2020

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7 INVERSIONES EN EL

RIO BOGOTA CUENCA

MEDIA1996 - 2004

C t t 015 d 1994

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Contrato 015 de 1994

ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHAFirma Contrato Concesioacuten 015 Se suscribe el contrato como resultado de la Licitacioacuten 001 de marzo de 1994 200994

Acta Aclaratoria 1Fija procedimientos para el desarrollo del contrato y aclara clauacutesulas entre ellas

la relacionada con la calidad del afluente271294

Contrato de Pignoracioacuten de rentasPignoracioacuten del predial en caso de insuficiencia de los recursos otorgados como

garantiacutea (tres meses de tarifa)271294

Acta Aclaratoria 2Acuerdo sobre las expresiones matemaacuteticas para el mantenimiento del equilibrio

econoacutemico del contrato150895

Creacioacuten Comiteacute Consultivo del

Contrato 01594

Seguacuten Decreto 37895 hacen parte directores del DAMA EAAB y SHD Decreto

90497 se adiciona director de la CAR170795

Creacioacuten Fondo Cuenta (Decreto

Distrital 748

Fuentes 75 del predial de Bogotaacute 26 del Fondo Nacional de Regaliacuteas

Rendimientos Financieros A ortes del Distrito o la Nacioacuten241195

Encargo Fiduciario manejo Fondo

Cuenta (Contrato SHD 00496)

Hacen parte del Comiteacute Fiduciario los directores de SHD BAS CAR y DAMA (sin

voto)160196

Acta Aclaratoria No 3Definicioacuten de foacutermulas para la terminacioacuten anticipada del contrato Valor Neutro

de Terminacioacuten Delta Saldo de la Deuda100697

Documento de Consentimiento yAcuerdo

Consentimiento del Distrito para la emisioacuten de bonos por US$ 100 millones congarantia de US$30 millones del BID

150997

Inicio Construccioacuten PTAR Salitre Se firma en New York acta de iniciacioacuten de los disentildeos finales y obras 170997

Interventoriacutea de Construccioacuten Consorcio Hidrotec Ltda- Ingenieros Consultores y Hans Wolf amp Partners GmbH 041197

C t t 015 d 1994

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Contrato 015 de 1994

ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHA

Inicio Operacioacuten PTAR Salitre Se suscribe acta de inciacioacuten de operaciones 170900

Interventoriacutea de Operacioacuten Consorcio CEILAM integrado por las firmas ILAM Ltda y CEI Ingenieriacutea 090701

Decisioacuten Construccioacuten segunda fase

de la PTAR Salitre (Tratamiento

Bioloacutegico)

El Distrito no aceptoacute la propuesta teacutecnica y financiera presentada por el

Concesionario para la Fase II de la Planta Seguacuten claacuteusula 3 podiacutea ser acogida

antes del 17092002 170902

Inicio negociaciones con el

Concesionario

El Distrito incioacute un proceso de conversaciones y negociaciones con el

Concesionario ue se e ecutoacute en 3 eta as 271102

Modificacioacuten Licencia Ambiental

El Distrito solicitoacute al MAVDT la modificacioacuten de la Licencia Ambiental con base en

el nuevo es uema de 2 PTAR e interce tores 130803

Solicitud Auditoriacutea del Valor Neutro

de Terminacioacuten Saldo de la Deuda

El Distrito de comuacuten acuerdo con el Concesionario solicitoacute a KPMG certificacioacuten

de las cifras de terminacioacuten del contrato 030903

Propuesta del Concesionario para

Reestructuracioacuten del Contrato

El Concesionario presentoacute una oferta de reestructuracioacuten del Contrato 01594 la

cual fue rechazada el 9102003 por considerarse desventajosa para los intereses

del Distrito 030903

Modificacioacuten del POT (Decreto 469)

El Distrito adoptoacute un nuevo sistema de tratamiento de las aguas residuales de la

ciudad con base en un esquema de 2 PTAR e interceptores 231203

Adicioacuten Presupuestal (Acuerdo 101

de 2003

El Concejo de Bogotaacute aproboacute una adicioacuten presupuestal por $254 mil millones para

la com ra antici ada de la PTAR Salitre 241203

Notificacioacuten de terminacioacuten unilateral

del contrato 01594

El Distrito notificoacute al Concesionario al BID y al respresentante de los tenedores

de bonos (Chase Manhattan) su decisioacuten de terminar unilateralmente el contrato

de concesioacuten 01594 241203

F d t d l d i ioacute

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para satisfacer las necesidades del serviciose requiere adoptar un nuevo esquema desaneamiento que exige modificaciones a la

PTAR y su funcionamiento El nuevo

esquema - POT se beneficiaria de laaplicacioacuten de desarrollos tecnoloacutegicos en eltratamiento de aguas residuales como en lacontruccioacuten de este tipo de obras deinfraestructura y contariacutea con nuevas fuentes

de financiamiento (tarifas)

concepciondel proyecto

El contrato es oneroso en comparacioacuten conplantas similares y no produce una mejora enla calidad del agua del rio y por ende un

beneficio social para los habitantes de la

cuenta del rio A lo largo del contrato sepagan US $397 millones corrientes US$195por pago de inversion y US$ 202 poroperacioacuten El contrato encarece los costos deoperacioacuten

onerosidaddel contrato

En virtud de los principios decontratacioacuten estatal yprevalencia del intereacutes

general de los principios dela funcioacuten administrativa

(econonomiacutearesponsabilidad

transparencia eficacia yceleridad) continuar con el

contrato implica unaexcesiva onerosidad para el

Distrito por un pago elevadode operacioacuten de la planta sinun beneficio sustancial al rio

en tanto no haga parte deun sistema integral desaneamiento

el contrato actual no produce beneficios

significativos dada la insuficiente capacidadde la planta y que no capta toda la cuencaLa calidad del efluente no satisface lasnecesidades del servicio a la luz de los usosprevistos (agriacutecola restringido)

prestacioacuteneficiente del

servicio

Los contratos deben buscar el

cumplimiento de los fines delEstado Social de Derecho Los

servicios puacuteblicos soninherentes a la finalidad social

del Estado y eacuteste debeasegurar su prestacioacuten

eficiente El tratamiento deaguas residuales es una

actividad complementaria a laprestacioacuten de un serviciopuacuteblico domiciliario (Ley

14294) Los contratos no

pueden subsistir si no

satisfacen las exigencias delservicio puacuteblico

ConclusioacutenTest de Razonabilidad y proporcionalidadExigencias del Servicio

Fundamentos de la decisioacuten

C

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Contrato 015 de 1994bull Resolucioacuten 2036 del 31 de diciembre de 2003 declaroacute la

terminacioacuten unilateral por razones del serviciobull Acuerdo del 6 de febrero de 2004 se acordoacute Plazo para

la liquidacioacuten bilateral el pago del VNT ndash US 631 mill(ACA) el procedimiento para la recepcioacuten de la PTAR y

la suspensioacuten de las demandas arbitrales y del pago delDELTA US 11 millbull Julio 1 de 2004 la EAAB opera la PTAR (Res 817 de

2004 y Convenio DAMA ndash EAAB 005 de 28 de mayo de

2004)bull En agosto se prorroga el teacutermino hasta el 3 deseptiembre

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FONDO NAL REGALIAS586

RENDIMIENTOS

INVERSIONES EN

PESOS2757

APORTES DEL

DISTRITO

2240

FONDO AMBIENTALEAAB

045

CAR (75)

4371

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta Junio 2004

Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAAB

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FONDO NAL

REGALIAS

408

RENDIMIENTOS

INVERSIONES EN

PESOS

1916

APORTES DEL

DISTRITO

1557

FONDO

AMBIENTAL EAAB

031

INVERSIONES

DAMA

934

INVERSIONES

EAAB

2115CAR (75)

3038

Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAABy DAMA)

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8 Licencia Ambiental

Li i bi l

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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD

24 de julio de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 817 Se otorga la Licencia Ambiental por

MAVDT al Proyecto de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute16 de octubre de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 1121 del MAVDT Modificacioacuten de algunos

aspectos de transporte y disposicioacuten de lodos y los programas deMonitoreo de olores lodos emisiones y ruido

12 de junio de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 577 del MAVDT Viabilidad sujeta aestudios de uso de los biosoacutelidos como cobertura vegetal Programa decontrol de vertimientos Caracterizacioacuten de afluentes a la PTARDefinicioacuten de metas de tratamiento PTAR Salitre ndash FASE I

- Caudal = 4m3 s

- Remocioacuten de DBO = 40- Remocioacuten de SST = 60

17 de agosto de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 821 del MAVDT Prohibicioacuten de disposicioacutende lodos en el predio el Cortijo y solicitud de antecedentes teacutecnicoscomplementarios

8 de mayo de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 362 del MAVDT Autorizacioacuten al Distrito

para disposicioacuten con caraacutecter investigativo de los biosoacutelidos comoelemento de cobertura vegetal en el relleno Dontildea Juana

9 de mayo de 2002 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 400 del MAVDT Regulacioacuten de ciertaslabores en la disposicioacuten de biosoacutelidos en el Relleno Sanitario DontildeaJuana

Li i bi t l

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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD

27 de enero de 2003 Reunioacuten Distrito ndash

MAVDT Se informa al MAVDT lasmodificaciones requeridas en el esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute

13 de agosto de 2003 Remisioacuten al MAVDT de los antecedentes teacutecnicos y ambientalesque respaldan solicitud de modificacioacuten de la Licencia Ambiental

23 de septiembre de2003

Expedicioacuten auto 089 del MAVDT con el que se da inicio deproceso de modificacioacuten de la Licencia

7 de noviembre de

2003

Remisioacuten al MAVDT de la autoliquidacioacuten del valor de la

Evaluacioacuten Ambiental a realizase sobre el nuevo esquema desaneamiento

1 de diciembre de2003

Remisioacuten de antecedentes Teacutecnicos y Ambientalescomplementarios

19 de enero de 2004 Remisioacuten al MAVDT del Decreto Distrital 469 nuevo POT en elque se considera la nueva estructura del esquema de tratamiento

5 de mayo de 2004 Informacioacuten al MMAVDT sobre la fecha de reversioacuten de la PTAR

Salitre y solicitud a dicho ministerio la adopcioacuten de medidaspertinentes en torno al seguimiento de la Licencia Ambiental

20 de mayo de 2004 Reiteracioacuten al MAVDT sobre la adopcioacuten de medidas en torno a lacorrecta implementacioacuten de la Licencia Ambiental otorgada alproyecto

D d

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Demandas 1 Del Concesionario ante la CCI de Pariacutes

bull Reclamacioacuten por depoacutesitos exigidos por el Bco dela Repuacuteblica US$8521743oobull Reclamacioacuten por calidad del agua

US$7068874oo

2 De la CARbull Accioacuten contractual 2004-02-023 Del Distritobull Accioacuten de cumplimiento contra el FNR 2003-2541

4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479

Otros proyectos del Distrito

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bull EAAB

bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial

proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua

bull DAMA

bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y

monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)

bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO

humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes

(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y

convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y

Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008

Otros proyectos del Distrito

Proyectos en San Benito

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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las

curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA

bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de

alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten

elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del

PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60

de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de

tratamiento de efluentes

bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA

Proyectos en San Benito

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9 PROPUESTA DE NUEVO

CONVENIO DISTRITO CAR

Convenio 250 de 1997

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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR

en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten

interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas

econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las

aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital

asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con

el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del

recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le

debe transferirrdquo

Convenio 250 de 1997

Propuesta de Principios

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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten

ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten

Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales

bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica

complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las

acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo

Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin

Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten

Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR

Propuesta de Principios

Propuesta de Principios

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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones

dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan

Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de

Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten

de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel

de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones

bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del

impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de

1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por

disposicioacuten legal

Propuesta de Principios

T d l C i CAR Di t it (P t )

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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de

Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios

teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito

bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las

partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su

ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda

contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75

del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control

de la ejecucioacuten de los mismos

bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del

convenio

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)

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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo

plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de

Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se

comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica

dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la

Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la

nueva empresa regional

bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa

en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la

EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de

soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las

entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios

particulares que se suscriban

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Aspectos a revisar

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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)

2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)

3 Establecer el teacutermino del convenio

4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten

Aspectos a revisar

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10 COMENTARIOS A LA

PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT

Contenido

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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)

2 Dispersa la gestioacuten ambiental

3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo

4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)

5 Propicia controversias judiciales

6 No satisface las expectativas de la sociedad civil

Contenido

Alternativas frente a la Propuesta CAR

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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como

bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo

bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y

bull Educacioacuten ambiental

Alternativas frente a la Propuesta CAR

Ot C i

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Otros Convenios

RECURSOS DC

PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC

PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$

PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$

PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$

PROGRAMAS DE APOYO

INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR

PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE

Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES ANtildeO

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105

COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368

HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796

TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269

Valores en millones de pesos corrientes

Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611

PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163

HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467

TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720

TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961

Valores en millones de pesos corrientes

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta

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Co pos c oacute g esos o do Cue ta

No FUENTE A junio 30 de2004

1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949

2 FONDO NAL REGALIAS 27892

3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171

4

APORTES DEL DISTRITO 106546

Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109

Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437

5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142

TOTAL 475700

Valor en Millones de Pesos Corrientes

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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y

Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute

DAMAAgosto de 2004

Page 29: Proyecto de Descontaminación  y Recuperación de la Cuenca del Río Bogotá DAMA

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Ventajas

bull Manejo conjunto y coordinado del saneamiento integral del Riacuteodentro de los principios de colaboracioacuten armoacutenica coordinacioacutenconcurrencia complementariedad economiacutea y eficiencia

bull Amplia la cobertura de los servicios puacuteblicos domiciliarios deacueducto yo alcantarillado de los municipios de toda la cuenca delRiacuteo Bogotaacute

bull Fortalece la capacidad de gestionar recursos del nivel nacional einternacional

bull Aporta a un ordenamiento ambiental de la cuenca de maneraintegral con la participacioacuten de todos sus actores

bull Permite la incorporacioacuten del sector privado en la solucioacuten de laproblemaacutetica del riacuteo garantizando el cumplimiento de los principios departicipacioacuten corresponsabilidad y solidaridad en la gestioacutenambiental

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Ventajas

bull Aporta a la solucioacuten de los principales problemas ambientales de los municipios el Distrito y el Departamento

bull Genera ventajas tributariasbull Articula las acciones del Plan Nacional de Desarrollo los planes

departamentales distritales y municipalesbull Optimiza los recursos y genera economiacuteas de escala con una visioacuten

de largo plazobull Posibilita un esquema de control socialbull Se inserta en el marco de los esquemas regionales y en el concepto

de regioacuten Bogotaacute - Cundinamarca

bull Propicia soluciones administrativas a conflictos que se debatenante instancias judiciales

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Aspectos Para Analizar bull Anaacutelisis financiero teacutecnico y legal de cada una de las plantas de

tratamientobull Identificacioacuten de necesidad de inversioacuten para su optimizacioacuten

bull Determinacioacuten de los costos de operacioacuten

bull Capacidad financiera de los agentes involucrados

bull Anaacutelisis legal de las fuentes de los recursos

bull Anaacutelisis regulatorio y tarifario (inclusioacuten de costos de tratamiento en lastarifas de cada Municipio)

bull Creacuteditos banca multilateral actuales (CAR- BID) y futuros

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6 CUENCA MEDIA

CUENCA MEDIA

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RIO BOGOTA

EMBALSEDEL

MUNtildeA

SOACHA

HUMEDALLA CONEJERA

HUMEDALJUAN

AMARILLO

RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO

ALICACHIN

PLANTA DE TRATAMIENTODE AGUAS RESIDUALES

INFRAESTRUCTURA DEPTAR CONSTRUIDA

INFRAESTRUCTURA DEPTAR PROYECTADA

INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA

INTERCEPTOR PROYECTADO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA

INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA

INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA

ESTACION ELEVADORA PONDAJE

HUMEDALJABOQUE

SALITREFASE I

S A L I T R E

F U C H A

T U N J U E L O

B A J O

TINTAL

SOACHA

SALITREFASE II

FUCHAFASE I Y II

TUNJUELOFASE I Y II F

U C H A

P A R T E

B A J A

CONVENCIONES

DISTRITODE RIEGO

LARAMADA

LAGO LA FLORIDA

ENGATIVA - CORTIJO

CUENCA MEDIA

Alternativa de 1993

4 m3s 7 m3s 4 m3s

ESQUEMA

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Estudios 2002 - 2004bull ldquoInformes de operacioacuten y mantenimiento de la PTAR Salitrerdquo Unioacuten

Temporal Hans Wolf amp Partner GMBH e Hidrotec 2001

bull ldquoEvaluacioacuten Teacutecnica de la PTAR Salitrerdquo Water Research Centr Agosto2002

bull ldquoUsos y Estaacutendares de la Calidad del Riacuteo Bogotaacuterdquo Unioacuten TemporalAgosto 2002

bull ldquoCaptacioacuten de las Aguas Residuales de la Cuenca Salitrerdquo CarlosGiraldo Loacutepez Julio 2003

bull ldquoAnaacutelisis de la Situacioacuten de la PTAR Salitre desde la PerspectivaTeacutecnico Ambiental Instituto Quinaxi - Carlos Giraldo Loacutepez Julio 2003

bull ldquoPrograma de Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Definicioacuten de la Alternativaa Seguirrdquo Unioacuten Temporal Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Agosto 2003

bull ldquoInforme de Alternativas frente al Contrato 015 de 1994rdquo RodriacuteguezAzuero Asociados SA 2003

bull ldquoAnaacutelisis Financiero del Contrato 015 de 1994rdquo Taller de Estrategia2003

bull ldquoVerificacioacuten de la hidraacuteulica de la PTAR Salitrerdquo CIACUA Universidadde los Andes Enero 2004

CUENCA MEDIA

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ESQUEMA

CUENCA MEDIA

Alternativa POT (Decreto 469 de 2003)

DISTRITODE RIEGO

LARAMADA LAGO LA FLORIDA

RIO BOGOTA

EMBALSEDEL MUNtildeA

HUMEDALLA

CONEJERA

HUMEDALJUAN

AMARILLO

RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO

ALICACHIN

SALITREFASE I

S A L I T R E

F U C H A

SALITREAMPLIACIONY TPQA

HUMEDALJABOQUE

F U C H A

P A R T E

B A J A

FUCHA - TUNJUELO

T U N J U E L O B

A J O

TUNJUELO

CANOASTPQATUNJUELO

- CANOAS

ENGATIVA -CORTIJO

SOACHA

73 m3s 171 m3s

18 m3s actual56 m3s futuro

Plan de Inversiones Cuenca Media

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SUMA 2003 2004 2005 2006 2007

INVERSIONESInt Engativa - Cortijo 12656 - 7803 4853 - -

Ampliacioacuten EE El Salitre 44302 - - 44302 - -

Ampliacioacuten PTAR El Salitre 129280 1500 63890 63890

Inter Fucha - Tunjuelo 198452 - - 88499 58999 50954

80847 - - 12127 30722 37998

Dragado 5268 - - - - 5268

12687 4229 4229 4229 - -

OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

646345 29699 72242 224662 154467 165275

Humedales Adecuacion Hidraulicay Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)

257350 52839 26358 48169 66322 63662

DAMA 36095 4148 4158 8922 9557 9310

SUBTOTAL INVERSION 1423282 90915 116290 499653 383957 332467

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1536515 108710 134085 517448 404623 371649

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 1359953

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR EEB - EMGESA 12687

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS CAR (75 PREDIAL BOGOTAacute)+OTROS RECURSOS DC Oacute NACI 127780

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 36095

Total 1536515

Recuperacioacuten Ambiental del Muntildea

EE Tunjuelo

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE I (2003-2007)

Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-

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EEB-EMGESA

1

CAR

8

DAMA

2

ACUEDUCTO

89

ACUEDUCTOEEB-EM GESA

CAR

DAMA

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-

2007)

Plan de Inversiones Cuenca Media

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Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

SUMA 2008 2009 2010 2011 2012

INVERSIONESInter Fucha - Tunjuelo 69726 45590 24136 - - -

InterTunjuelo -Canoas 197879 - 98940 98940 - -

56972 - - 56972 - -

762069 - - 254023 254023 254023

Dragado 101182 15068 44463 35848 5804 -

OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

45054 32850 8382 3314 373 135

Humedales Adecuacion Hidraulica yZonas de Ronda y Manejo

Ambiental (2003-2020)285819 103367 101244 50620 19623 10965

DAMA 37506 7269 7227 7444 7668 7898

SUBTOTAL INVERSION 1556208 204144 284392 507161 287490 273021

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1844734 256203 337561 561440 351434 338097

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 501782

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715 TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS 1305447

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 37506

Total 1844734

EE CanoasPTAR Canoas

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE II (2008-2012)

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DAMA

2

LEY 715 NACION Y OT ROS

71

ACUEDUCTO

27

ACUEDUCTO

LEY 715 NACION Y OTROS

DAMA

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE II

(2008-2012)

Plan de Inversiones Cuenca Media

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SUMA 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

INVERSIONESOTRAS INVERSIONES

Interceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

925 135 135 158 158 158 181 0 0

Humedales Adecuacion Hidraulica

y Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)5476 847 847 847 847 847 564 677 0

DAMA 0 - - - - - - - -

SUBTOTAL INVERSION 6401 982 982 1005 1005 1005 745 677 0

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1269339 152206 154074 155964 157753 159746 161478 163402 164717

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 173753

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS NACIONALES E INTERN 1095586

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA -

TOTAL 1269339

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE III ndash 2013-2020

Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

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ACUEDUCTO

14

LEY 715

NACION Y

OTROS

86

DAMA

0

ACUEDUCTO

LEY 715 NACION YOTROS

DAMA

Plan

de Inversiones Cuenca Media FASE III ndash 2013-2020

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7 INVERSIONES EN EL

RIO BOGOTA CUENCA

MEDIA1996 - 2004

C t t 015 d 1994

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Contrato 015 de 1994

ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHAFirma Contrato Concesioacuten 015 Se suscribe el contrato como resultado de la Licitacioacuten 001 de marzo de 1994 200994

Acta Aclaratoria 1Fija procedimientos para el desarrollo del contrato y aclara clauacutesulas entre ellas

la relacionada con la calidad del afluente271294

Contrato de Pignoracioacuten de rentasPignoracioacuten del predial en caso de insuficiencia de los recursos otorgados como

garantiacutea (tres meses de tarifa)271294

Acta Aclaratoria 2Acuerdo sobre las expresiones matemaacuteticas para el mantenimiento del equilibrio

econoacutemico del contrato150895

Creacioacuten Comiteacute Consultivo del

Contrato 01594

Seguacuten Decreto 37895 hacen parte directores del DAMA EAAB y SHD Decreto

90497 se adiciona director de la CAR170795

Creacioacuten Fondo Cuenta (Decreto

Distrital 748

Fuentes 75 del predial de Bogotaacute 26 del Fondo Nacional de Regaliacuteas

Rendimientos Financieros A ortes del Distrito o la Nacioacuten241195

Encargo Fiduciario manejo Fondo

Cuenta (Contrato SHD 00496)

Hacen parte del Comiteacute Fiduciario los directores de SHD BAS CAR y DAMA (sin

voto)160196

Acta Aclaratoria No 3Definicioacuten de foacutermulas para la terminacioacuten anticipada del contrato Valor Neutro

de Terminacioacuten Delta Saldo de la Deuda100697

Documento de Consentimiento yAcuerdo

Consentimiento del Distrito para la emisioacuten de bonos por US$ 100 millones congarantia de US$30 millones del BID

150997

Inicio Construccioacuten PTAR Salitre Se firma en New York acta de iniciacioacuten de los disentildeos finales y obras 170997

Interventoriacutea de Construccioacuten Consorcio Hidrotec Ltda- Ingenieros Consultores y Hans Wolf amp Partners GmbH 041197

C t t 015 d 1994

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Contrato 015 de 1994

ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHA

Inicio Operacioacuten PTAR Salitre Se suscribe acta de inciacioacuten de operaciones 170900

Interventoriacutea de Operacioacuten Consorcio CEILAM integrado por las firmas ILAM Ltda y CEI Ingenieriacutea 090701

Decisioacuten Construccioacuten segunda fase

de la PTAR Salitre (Tratamiento

Bioloacutegico)

El Distrito no aceptoacute la propuesta teacutecnica y financiera presentada por el

Concesionario para la Fase II de la Planta Seguacuten claacuteusula 3 podiacutea ser acogida

antes del 17092002 170902

Inicio negociaciones con el

Concesionario

El Distrito incioacute un proceso de conversaciones y negociaciones con el

Concesionario ue se e ecutoacute en 3 eta as 271102

Modificacioacuten Licencia Ambiental

El Distrito solicitoacute al MAVDT la modificacioacuten de la Licencia Ambiental con base en

el nuevo es uema de 2 PTAR e interce tores 130803

Solicitud Auditoriacutea del Valor Neutro

de Terminacioacuten Saldo de la Deuda

El Distrito de comuacuten acuerdo con el Concesionario solicitoacute a KPMG certificacioacuten

de las cifras de terminacioacuten del contrato 030903

Propuesta del Concesionario para

Reestructuracioacuten del Contrato

El Concesionario presentoacute una oferta de reestructuracioacuten del Contrato 01594 la

cual fue rechazada el 9102003 por considerarse desventajosa para los intereses

del Distrito 030903

Modificacioacuten del POT (Decreto 469)

El Distrito adoptoacute un nuevo sistema de tratamiento de las aguas residuales de la

ciudad con base en un esquema de 2 PTAR e interceptores 231203

Adicioacuten Presupuestal (Acuerdo 101

de 2003

El Concejo de Bogotaacute aproboacute una adicioacuten presupuestal por $254 mil millones para

la com ra antici ada de la PTAR Salitre 241203

Notificacioacuten de terminacioacuten unilateral

del contrato 01594

El Distrito notificoacute al Concesionario al BID y al respresentante de los tenedores

de bonos (Chase Manhattan) su decisioacuten de terminar unilateralmente el contrato

de concesioacuten 01594 241203

F d t d l d i ioacute

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para satisfacer las necesidades del serviciose requiere adoptar un nuevo esquema desaneamiento que exige modificaciones a la

PTAR y su funcionamiento El nuevo

esquema - POT se beneficiaria de laaplicacioacuten de desarrollos tecnoloacutegicos en eltratamiento de aguas residuales como en lacontruccioacuten de este tipo de obras deinfraestructura y contariacutea con nuevas fuentes

de financiamiento (tarifas)

concepciondel proyecto

El contrato es oneroso en comparacioacuten conplantas similares y no produce una mejora enla calidad del agua del rio y por ende un

beneficio social para los habitantes de la

cuenta del rio A lo largo del contrato sepagan US $397 millones corrientes US$195por pago de inversion y US$ 202 poroperacioacuten El contrato encarece los costos deoperacioacuten

onerosidaddel contrato

En virtud de los principios decontratacioacuten estatal yprevalencia del intereacutes

general de los principios dela funcioacuten administrativa

(econonomiacutearesponsabilidad

transparencia eficacia yceleridad) continuar con el

contrato implica unaexcesiva onerosidad para el

Distrito por un pago elevadode operacioacuten de la planta sinun beneficio sustancial al rio

en tanto no haga parte deun sistema integral desaneamiento

el contrato actual no produce beneficios

significativos dada la insuficiente capacidadde la planta y que no capta toda la cuencaLa calidad del efluente no satisface lasnecesidades del servicio a la luz de los usosprevistos (agriacutecola restringido)

prestacioacuteneficiente del

servicio

Los contratos deben buscar el

cumplimiento de los fines delEstado Social de Derecho Los

servicios puacuteblicos soninherentes a la finalidad social

del Estado y eacuteste debeasegurar su prestacioacuten

eficiente El tratamiento deaguas residuales es una

actividad complementaria a laprestacioacuten de un serviciopuacuteblico domiciliario (Ley

14294) Los contratos no

pueden subsistir si no

satisfacen las exigencias delservicio puacuteblico

ConclusioacutenTest de Razonabilidad y proporcionalidadExigencias del Servicio

Fundamentos de la decisioacuten

C

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Contrato 015 de 1994bull Resolucioacuten 2036 del 31 de diciembre de 2003 declaroacute la

terminacioacuten unilateral por razones del serviciobull Acuerdo del 6 de febrero de 2004 se acordoacute Plazo para

la liquidacioacuten bilateral el pago del VNT ndash US 631 mill(ACA) el procedimiento para la recepcioacuten de la PTAR y

la suspensioacuten de las demandas arbitrales y del pago delDELTA US 11 millbull Julio 1 de 2004 la EAAB opera la PTAR (Res 817 de

2004 y Convenio DAMA ndash EAAB 005 de 28 de mayo de

2004)bull En agosto se prorroga el teacutermino hasta el 3 deseptiembre

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FONDO NAL REGALIAS586

RENDIMIENTOS

INVERSIONES EN

PESOS2757

APORTES DEL

DISTRITO

2240

FONDO AMBIENTALEAAB

045

CAR (75)

4371

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta Junio 2004

Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAAB

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FONDO NAL

REGALIAS

408

RENDIMIENTOS

INVERSIONES EN

PESOS

1916

APORTES DEL

DISTRITO

1557

FONDO

AMBIENTAL EAAB

031

INVERSIONES

DAMA

934

INVERSIONES

EAAB

2115CAR (75)

3038

Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAABy DAMA)

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8 Licencia Ambiental

Li i bi l

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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD

24 de julio de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 817 Se otorga la Licencia Ambiental por

MAVDT al Proyecto de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute16 de octubre de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 1121 del MAVDT Modificacioacuten de algunos

aspectos de transporte y disposicioacuten de lodos y los programas deMonitoreo de olores lodos emisiones y ruido

12 de junio de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 577 del MAVDT Viabilidad sujeta aestudios de uso de los biosoacutelidos como cobertura vegetal Programa decontrol de vertimientos Caracterizacioacuten de afluentes a la PTARDefinicioacuten de metas de tratamiento PTAR Salitre ndash FASE I

- Caudal = 4m3 s

- Remocioacuten de DBO = 40- Remocioacuten de SST = 60

17 de agosto de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 821 del MAVDT Prohibicioacuten de disposicioacutende lodos en el predio el Cortijo y solicitud de antecedentes teacutecnicoscomplementarios

8 de mayo de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 362 del MAVDT Autorizacioacuten al Distrito

para disposicioacuten con caraacutecter investigativo de los biosoacutelidos comoelemento de cobertura vegetal en el relleno Dontildea Juana

9 de mayo de 2002 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 400 del MAVDT Regulacioacuten de ciertaslabores en la disposicioacuten de biosoacutelidos en el Relleno Sanitario DontildeaJuana

Li i bi t l

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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD

27 de enero de 2003 Reunioacuten Distrito ndash

MAVDT Se informa al MAVDT lasmodificaciones requeridas en el esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute

13 de agosto de 2003 Remisioacuten al MAVDT de los antecedentes teacutecnicos y ambientalesque respaldan solicitud de modificacioacuten de la Licencia Ambiental

23 de septiembre de2003

Expedicioacuten auto 089 del MAVDT con el que se da inicio deproceso de modificacioacuten de la Licencia

7 de noviembre de

2003

Remisioacuten al MAVDT de la autoliquidacioacuten del valor de la

Evaluacioacuten Ambiental a realizase sobre el nuevo esquema desaneamiento

1 de diciembre de2003

Remisioacuten de antecedentes Teacutecnicos y Ambientalescomplementarios

19 de enero de 2004 Remisioacuten al MAVDT del Decreto Distrital 469 nuevo POT en elque se considera la nueva estructura del esquema de tratamiento

5 de mayo de 2004 Informacioacuten al MMAVDT sobre la fecha de reversioacuten de la PTAR

Salitre y solicitud a dicho ministerio la adopcioacuten de medidaspertinentes en torno al seguimiento de la Licencia Ambiental

20 de mayo de 2004 Reiteracioacuten al MAVDT sobre la adopcioacuten de medidas en torno a lacorrecta implementacioacuten de la Licencia Ambiental otorgada alproyecto

D d

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Demandas 1 Del Concesionario ante la CCI de Pariacutes

bull Reclamacioacuten por depoacutesitos exigidos por el Bco dela Repuacuteblica US$8521743oobull Reclamacioacuten por calidad del agua

US$7068874oo

2 De la CARbull Accioacuten contractual 2004-02-023 Del Distritobull Accioacuten de cumplimiento contra el FNR 2003-2541

4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479

Otros proyectos del Distrito

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bull EAAB

bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial

proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua

bull DAMA

bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y

monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)

bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO

humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes

(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y

convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y

Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008

Otros proyectos del Distrito

Proyectos en San Benito

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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las

curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA

bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de

alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten

elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del

PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60

de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de

tratamiento de efluentes

bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA

Proyectos en San Benito

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9 PROPUESTA DE NUEVO

CONVENIO DISTRITO CAR

Convenio 250 de 1997

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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR

en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten

interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas

econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las

aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital

asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con

el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del

recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le

debe transferirrdquo

Convenio 250 de 1997

Propuesta de Principios

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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten

ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten

Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales

bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica

complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las

acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo

Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin

Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten

Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR

Propuesta de Principios

Propuesta de Principios

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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones

dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan

Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de

Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten

de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel

de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones

bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del

impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de

1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por

disposicioacuten legal

Propuesta de Principios

T d l C i CAR Di t it (P t )

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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de

Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios

teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito

bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las

partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su

ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda

contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75

del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control

de la ejecucioacuten de los mismos

bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del

convenio

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)

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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo

plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de

Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se

comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica

dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la

Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la

nueva empresa regional

bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa

en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la

EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de

soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las

entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios

particulares que se suscriban

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Aspectos a revisar

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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)

2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)

3 Establecer el teacutermino del convenio

4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten

Aspectos a revisar

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10 COMENTARIOS A LA

PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT

Contenido

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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)

2 Dispersa la gestioacuten ambiental

3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo

4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)

5 Propicia controversias judiciales

6 No satisface las expectativas de la sociedad civil

Contenido

Alternativas frente a la Propuesta CAR

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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como

bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo

bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y

bull Educacioacuten ambiental

Alternativas frente a la Propuesta CAR

Ot C i

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Otros Convenios

RECURSOS DC

PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC

PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$

PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$

PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$

PROGRAMAS DE APOYO

INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR

PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE

Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES ANtildeO

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105

COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368

HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796

TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269

Valores en millones de pesos corrientes

Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611

PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163

HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467

TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720

TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961

Valores en millones de pesos corrientes

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta

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Co pos c oacute g esos o do Cue ta

No FUENTE A junio 30 de2004

1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949

2 FONDO NAL REGALIAS 27892

3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171

4

APORTES DEL DISTRITO 106546

Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109

Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437

5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142

TOTAL 475700

Valor en Millones de Pesos Corrientes

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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y

Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute

DAMAAgosto de 2004

Page 30: Proyecto de Descontaminación  y Recuperación de la Cuenca del Río Bogotá DAMA

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Ventajas

bull Aporta a la solucioacuten de los principales problemas ambientales de los municipios el Distrito y el Departamento

bull Genera ventajas tributariasbull Articula las acciones del Plan Nacional de Desarrollo los planes

departamentales distritales y municipalesbull Optimiza los recursos y genera economiacuteas de escala con una visioacuten

de largo plazobull Posibilita un esquema de control socialbull Se inserta en el marco de los esquemas regionales y en el concepto

de regioacuten Bogotaacute - Cundinamarca

bull Propicia soluciones administrativas a conflictos que se debatenante instancias judiciales

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Aspectos Para Analizar bull Anaacutelisis financiero teacutecnico y legal de cada una de las plantas de

tratamientobull Identificacioacuten de necesidad de inversioacuten para su optimizacioacuten

bull Determinacioacuten de los costos de operacioacuten

bull Capacidad financiera de los agentes involucrados

bull Anaacutelisis legal de las fuentes de los recursos

bull Anaacutelisis regulatorio y tarifario (inclusioacuten de costos de tratamiento en lastarifas de cada Municipio)

bull Creacuteditos banca multilateral actuales (CAR- BID) y futuros

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6 CUENCA MEDIA

CUENCA MEDIA

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RIO BOGOTA

EMBALSEDEL

MUNtildeA

SOACHA

HUMEDALLA CONEJERA

HUMEDALJUAN

AMARILLO

RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO

ALICACHIN

PLANTA DE TRATAMIENTODE AGUAS RESIDUALES

INFRAESTRUCTURA DEPTAR CONSTRUIDA

INFRAESTRUCTURA DEPTAR PROYECTADA

INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA

INTERCEPTOR PROYECTADO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA

INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA

INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA

ESTACION ELEVADORA PONDAJE

HUMEDALJABOQUE

SALITREFASE I

S A L I T R E

F U C H A

T U N J U E L O

B A J O

TINTAL

SOACHA

SALITREFASE II

FUCHAFASE I Y II

TUNJUELOFASE I Y II F

U C H A

P A R T E

B A J A

CONVENCIONES

DISTRITODE RIEGO

LARAMADA

LAGO LA FLORIDA

ENGATIVA - CORTIJO

CUENCA MEDIA

Alternativa de 1993

4 m3s 7 m3s 4 m3s

ESQUEMA

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Estudios 2002 - 2004bull ldquoInformes de operacioacuten y mantenimiento de la PTAR Salitrerdquo Unioacuten

Temporal Hans Wolf amp Partner GMBH e Hidrotec 2001

bull ldquoEvaluacioacuten Teacutecnica de la PTAR Salitrerdquo Water Research Centr Agosto2002

bull ldquoUsos y Estaacutendares de la Calidad del Riacuteo Bogotaacuterdquo Unioacuten TemporalAgosto 2002

bull ldquoCaptacioacuten de las Aguas Residuales de la Cuenca Salitrerdquo CarlosGiraldo Loacutepez Julio 2003

bull ldquoAnaacutelisis de la Situacioacuten de la PTAR Salitre desde la PerspectivaTeacutecnico Ambiental Instituto Quinaxi - Carlos Giraldo Loacutepez Julio 2003

bull ldquoPrograma de Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Definicioacuten de la Alternativaa Seguirrdquo Unioacuten Temporal Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Agosto 2003

bull ldquoInforme de Alternativas frente al Contrato 015 de 1994rdquo RodriacuteguezAzuero Asociados SA 2003

bull ldquoAnaacutelisis Financiero del Contrato 015 de 1994rdquo Taller de Estrategia2003

bull ldquoVerificacioacuten de la hidraacuteulica de la PTAR Salitrerdquo CIACUA Universidadde los Andes Enero 2004

CUENCA MEDIA

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ESQUEMA

CUENCA MEDIA

Alternativa POT (Decreto 469 de 2003)

DISTRITODE RIEGO

LARAMADA LAGO LA FLORIDA

RIO BOGOTA

EMBALSEDEL MUNtildeA

HUMEDALLA

CONEJERA

HUMEDALJUAN

AMARILLO

RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO

ALICACHIN

SALITREFASE I

S A L I T R E

F U C H A

SALITREAMPLIACIONY TPQA

HUMEDALJABOQUE

F U C H A

P A R T E

B A J A

FUCHA - TUNJUELO

T U N J U E L O B

A J O

TUNJUELO

CANOASTPQATUNJUELO

- CANOAS

ENGATIVA -CORTIJO

SOACHA

73 m3s 171 m3s

18 m3s actual56 m3s futuro

Plan de Inversiones Cuenca Media

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SUMA 2003 2004 2005 2006 2007

INVERSIONESInt Engativa - Cortijo 12656 - 7803 4853 - -

Ampliacioacuten EE El Salitre 44302 - - 44302 - -

Ampliacioacuten PTAR El Salitre 129280 1500 63890 63890

Inter Fucha - Tunjuelo 198452 - - 88499 58999 50954

80847 - - 12127 30722 37998

Dragado 5268 - - - - 5268

12687 4229 4229 4229 - -

OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

646345 29699 72242 224662 154467 165275

Humedales Adecuacion Hidraulicay Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)

257350 52839 26358 48169 66322 63662

DAMA 36095 4148 4158 8922 9557 9310

SUBTOTAL INVERSION 1423282 90915 116290 499653 383957 332467

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1536515 108710 134085 517448 404623 371649

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 1359953

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR EEB - EMGESA 12687

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS CAR (75 PREDIAL BOGOTAacute)+OTROS RECURSOS DC Oacute NACI 127780

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 36095

Total 1536515

Recuperacioacuten Ambiental del Muntildea

EE Tunjuelo

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE I (2003-2007)

Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-

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EEB-EMGESA

1

CAR

8

DAMA

2

ACUEDUCTO

89

ACUEDUCTOEEB-EM GESA

CAR

DAMA

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-

2007)

Plan de Inversiones Cuenca Media

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Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

SUMA 2008 2009 2010 2011 2012

INVERSIONESInter Fucha - Tunjuelo 69726 45590 24136 - - -

InterTunjuelo -Canoas 197879 - 98940 98940 - -

56972 - - 56972 - -

762069 - - 254023 254023 254023

Dragado 101182 15068 44463 35848 5804 -

OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

45054 32850 8382 3314 373 135

Humedales Adecuacion Hidraulica yZonas de Ronda y Manejo

Ambiental (2003-2020)285819 103367 101244 50620 19623 10965

DAMA 37506 7269 7227 7444 7668 7898

SUBTOTAL INVERSION 1556208 204144 284392 507161 287490 273021

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1844734 256203 337561 561440 351434 338097

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 501782

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715 TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS 1305447

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 37506

Total 1844734

EE CanoasPTAR Canoas

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE II (2008-2012)

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DAMA

2

LEY 715 NACION Y OT ROS

71

ACUEDUCTO

27

ACUEDUCTO

LEY 715 NACION Y OTROS

DAMA

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE II

(2008-2012)

Plan de Inversiones Cuenca Media

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SUMA 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

INVERSIONESOTRAS INVERSIONES

Interceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

925 135 135 158 158 158 181 0 0

Humedales Adecuacion Hidraulica

y Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)5476 847 847 847 847 847 564 677 0

DAMA 0 - - - - - - - -

SUBTOTAL INVERSION 6401 982 982 1005 1005 1005 745 677 0

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1269339 152206 154074 155964 157753 159746 161478 163402 164717

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 173753

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS NACIONALES E INTERN 1095586

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA -

TOTAL 1269339

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE III ndash 2013-2020

Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

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ACUEDUCTO

14

LEY 715

NACION Y

OTROS

86

DAMA

0

ACUEDUCTO

LEY 715 NACION YOTROS

DAMA

Plan

de Inversiones Cuenca Media FASE III ndash 2013-2020

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7 INVERSIONES EN EL

RIO BOGOTA CUENCA

MEDIA1996 - 2004

C t t 015 d 1994

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Contrato 015 de 1994

ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHAFirma Contrato Concesioacuten 015 Se suscribe el contrato como resultado de la Licitacioacuten 001 de marzo de 1994 200994

Acta Aclaratoria 1Fija procedimientos para el desarrollo del contrato y aclara clauacutesulas entre ellas

la relacionada con la calidad del afluente271294

Contrato de Pignoracioacuten de rentasPignoracioacuten del predial en caso de insuficiencia de los recursos otorgados como

garantiacutea (tres meses de tarifa)271294

Acta Aclaratoria 2Acuerdo sobre las expresiones matemaacuteticas para el mantenimiento del equilibrio

econoacutemico del contrato150895

Creacioacuten Comiteacute Consultivo del

Contrato 01594

Seguacuten Decreto 37895 hacen parte directores del DAMA EAAB y SHD Decreto

90497 se adiciona director de la CAR170795

Creacioacuten Fondo Cuenta (Decreto

Distrital 748

Fuentes 75 del predial de Bogotaacute 26 del Fondo Nacional de Regaliacuteas

Rendimientos Financieros A ortes del Distrito o la Nacioacuten241195

Encargo Fiduciario manejo Fondo

Cuenta (Contrato SHD 00496)

Hacen parte del Comiteacute Fiduciario los directores de SHD BAS CAR y DAMA (sin

voto)160196

Acta Aclaratoria No 3Definicioacuten de foacutermulas para la terminacioacuten anticipada del contrato Valor Neutro

de Terminacioacuten Delta Saldo de la Deuda100697

Documento de Consentimiento yAcuerdo

Consentimiento del Distrito para la emisioacuten de bonos por US$ 100 millones congarantia de US$30 millones del BID

150997

Inicio Construccioacuten PTAR Salitre Se firma en New York acta de iniciacioacuten de los disentildeos finales y obras 170997

Interventoriacutea de Construccioacuten Consorcio Hidrotec Ltda- Ingenieros Consultores y Hans Wolf amp Partners GmbH 041197

C t t 015 d 1994

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Contrato 015 de 1994

ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHA

Inicio Operacioacuten PTAR Salitre Se suscribe acta de inciacioacuten de operaciones 170900

Interventoriacutea de Operacioacuten Consorcio CEILAM integrado por las firmas ILAM Ltda y CEI Ingenieriacutea 090701

Decisioacuten Construccioacuten segunda fase

de la PTAR Salitre (Tratamiento

Bioloacutegico)

El Distrito no aceptoacute la propuesta teacutecnica y financiera presentada por el

Concesionario para la Fase II de la Planta Seguacuten claacuteusula 3 podiacutea ser acogida

antes del 17092002 170902

Inicio negociaciones con el

Concesionario

El Distrito incioacute un proceso de conversaciones y negociaciones con el

Concesionario ue se e ecutoacute en 3 eta as 271102

Modificacioacuten Licencia Ambiental

El Distrito solicitoacute al MAVDT la modificacioacuten de la Licencia Ambiental con base en

el nuevo es uema de 2 PTAR e interce tores 130803

Solicitud Auditoriacutea del Valor Neutro

de Terminacioacuten Saldo de la Deuda

El Distrito de comuacuten acuerdo con el Concesionario solicitoacute a KPMG certificacioacuten

de las cifras de terminacioacuten del contrato 030903

Propuesta del Concesionario para

Reestructuracioacuten del Contrato

El Concesionario presentoacute una oferta de reestructuracioacuten del Contrato 01594 la

cual fue rechazada el 9102003 por considerarse desventajosa para los intereses

del Distrito 030903

Modificacioacuten del POT (Decreto 469)

El Distrito adoptoacute un nuevo sistema de tratamiento de las aguas residuales de la

ciudad con base en un esquema de 2 PTAR e interceptores 231203

Adicioacuten Presupuestal (Acuerdo 101

de 2003

El Concejo de Bogotaacute aproboacute una adicioacuten presupuestal por $254 mil millones para

la com ra antici ada de la PTAR Salitre 241203

Notificacioacuten de terminacioacuten unilateral

del contrato 01594

El Distrito notificoacute al Concesionario al BID y al respresentante de los tenedores

de bonos (Chase Manhattan) su decisioacuten de terminar unilateralmente el contrato

de concesioacuten 01594 241203

F d t d l d i ioacute

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para satisfacer las necesidades del serviciose requiere adoptar un nuevo esquema desaneamiento que exige modificaciones a la

PTAR y su funcionamiento El nuevo

esquema - POT se beneficiaria de laaplicacioacuten de desarrollos tecnoloacutegicos en eltratamiento de aguas residuales como en lacontruccioacuten de este tipo de obras deinfraestructura y contariacutea con nuevas fuentes

de financiamiento (tarifas)

concepciondel proyecto

El contrato es oneroso en comparacioacuten conplantas similares y no produce una mejora enla calidad del agua del rio y por ende un

beneficio social para los habitantes de la

cuenta del rio A lo largo del contrato sepagan US $397 millones corrientes US$195por pago de inversion y US$ 202 poroperacioacuten El contrato encarece los costos deoperacioacuten

onerosidaddel contrato

En virtud de los principios decontratacioacuten estatal yprevalencia del intereacutes

general de los principios dela funcioacuten administrativa

(econonomiacutearesponsabilidad

transparencia eficacia yceleridad) continuar con el

contrato implica unaexcesiva onerosidad para el

Distrito por un pago elevadode operacioacuten de la planta sinun beneficio sustancial al rio

en tanto no haga parte deun sistema integral desaneamiento

el contrato actual no produce beneficios

significativos dada la insuficiente capacidadde la planta y que no capta toda la cuencaLa calidad del efluente no satisface lasnecesidades del servicio a la luz de los usosprevistos (agriacutecola restringido)

prestacioacuteneficiente del

servicio

Los contratos deben buscar el

cumplimiento de los fines delEstado Social de Derecho Los

servicios puacuteblicos soninherentes a la finalidad social

del Estado y eacuteste debeasegurar su prestacioacuten

eficiente El tratamiento deaguas residuales es una

actividad complementaria a laprestacioacuten de un serviciopuacuteblico domiciliario (Ley

14294) Los contratos no

pueden subsistir si no

satisfacen las exigencias delservicio puacuteblico

ConclusioacutenTest de Razonabilidad y proporcionalidadExigencias del Servicio

Fundamentos de la decisioacuten

C

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Contrato 015 de 1994bull Resolucioacuten 2036 del 31 de diciembre de 2003 declaroacute la

terminacioacuten unilateral por razones del serviciobull Acuerdo del 6 de febrero de 2004 se acordoacute Plazo para

la liquidacioacuten bilateral el pago del VNT ndash US 631 mill(ACA) el procedimiento para la recepcioacuten de la PTAR y

la suspensioacuten de las demandas arbitrales y del pago delDELTA US 11 millbull Julio 1 de 2004 la EAAB opera la PTAR (Res 817 de

2004 y Convenio DAMA ndash EAAB 005 de 28 de mayo de

2004)bull En agosto se prorroga el teacutermino hasta el 3 deseptiembre

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FONDO NAL REGALIAS586

RENDIMIENTOS

INVERSIONES EN

PESOS2757

APORTES DEL

DISTRITO

2240

FONDO AMBIENTALEAAB

045

CAR (75)

4371

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta Junio 2004

Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAAB

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FONDO NAL

REGALIAS

408

RENDIMIENTOS

INVERSIONES EN

PESOS

1916

APORTES DEL

DISTRITO

1557

FONDO

AMBIENTAL EAAB

031

INVERSIONES

DAMA

934

INVERSIONES

EAAB

2115CAR (75)

3038

Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAABy DAMA)

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8 Licencia Ambiental

Li i bi l

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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD

24 de julio de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 817 Se otorga la Licencia Ambiental por

MAVDT al Proyecto de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute16 de octubre de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 1121 del MAVDT Modificacioacuten de algunos

aspectos de transporte y disposicioacuten de lodos y los programas deMonitoreo de olores lodos emisiones y ruido

12 de junio de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 577 del MAVDT Viabilidad sujeta aestudios de uso de los biosoacutelidos como cobertura vegetal Programa decontrol de vertimientos Caracterizacioacuten de afluentes a la PTARDefinicioacuten de metas de tratamiento PTAR Salitre ndash FASE I

- Caudal = 4m3 s

- Remocioacuten de DBO = 40- Remocioacuten de SST = 60

17 de agosto de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 821 del MAVDT Prohibicioacuten de disposicioacutende lodos en el predio el Cortijo y solicitud de antecedentes teacutecnicoscomplementarios

8 de mayo de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 362 del MAVDT Autorizacioacuten al Distrito

para disposicioacuten con caraacutecter investigativo de los biosoacutelidos comoelemento de cobertura vegetal en el relleno Dontildea Juana

9 de mayo de 2002 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 400 del MAVDT Regulacioacuten de ciertaslabores en la disposicioacuten de biosoacutelidos en el Relleno Sanitario DontildeaJuana

Li i bi t l

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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD

27 de enero de 2003 Reunioacuten Distrito ndash

MAVDT Se informa al MAVDT lasmodificaciones requeridas en el esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute

13 de agosto de 2003 Remisioacuten al MAVDT de los antecedentes teacutecnicos y ambientalesque respaldan solicitud de modificacioacuten de la Licencia Ambiental

23 de septiembre de2003

Expedicioacuten auto 089 del MAVDT con el que se da inicio deproceso de modificacioacuten de la Licencia

7 de noviembre de

2003

Remisioacuten al MAVDT de la autoliquidacioacuten del valor de la

Evaluacioacuten Ambiental a realizase sobre el nuevo esquema desaneamiento

1 de diciembre de2003

Remisioacuten de antecedentes Teacutecnicos y Ambientalescomplementarios

19 de enero de 2004 Remisioacuten al MAVDT del Decreto Distrital 469 nuevo POT en elque se considera la nueva estructura del esquema de tratamiento

5 de mayo de 2004 Informacioacuten al MMAVDT sobre la fecha de reversioacuten de la PTAR

Salitre y solicitud a dicho ministerio la adopcioacuten de medidaspertinentes en torno al seguimiento de la Licencia Ambiental

20 de mayo de 2004 Reiteracioacuten al MAVDT sobre la adopcioacuten de medidas en torno a lacorrecta implementacioacuten de la Licencia Ambiental otorgada alproyecto

D d

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Demandas 1 Del Concesionario ante la CCI de Pariacutes

bull Reclamacioacuten por depoacutesitos exigidos por el Bco dela Repuacuteblica US$8521743oobull Reclamacioacuten por calidad del agua

US$7068874oo

2 De la CARbull Accioacuten contractual 2004-02-023 Del Distritobull Accioacuten de cumplimiento contra el FNR 2003-2541

4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479

Otros proyectos del Distrito

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bull EAAB

bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial

proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua

bull DAMA

bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y

monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)

bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO

humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes

(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y

convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y

Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008

Otros proyectos del Distrito

Proyectos en San Benito

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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las

curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA

bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de

alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten

elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del

PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60

de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de

tratamiento de efluentes

bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA

Proyectos en San Benito

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9 PROPUESTA DE NUEVO

CONVENIO DISTRITO CAR

Convenio 250 de 1997

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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR

en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten

interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas

econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las

aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital

asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con

el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del

recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le

debe transferirrdquo

Convenio 250 de 1997

Propuesta de Principios

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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten

ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten

Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales

bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica

complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las

acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo

Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin

Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten

Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR

Propuesta de Principios

Propuesta de Principios

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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones

dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan

Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de

Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten

de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel

de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones

bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del

impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de

1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por

disposicioacuten legal

Propuesta de Principios

T d l C i CAR Di t it (P t )

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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de

Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios

teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito

bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las

partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su

ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda

contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75

del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control

de la ejecucioacuten de los mismos

bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del

convenio

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)

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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo

plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de

Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se

comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica

dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la

Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la

nueva empresa regional

bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa

en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la

EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de

soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las

entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios

particulares que se suscriban

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Aspectos a revisar

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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)

2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)

3 Establecer el teacutermino del convenio

4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten

Aspectos a revisar

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10 COMENTARIOS A LA

PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT

Contenido

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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)

2 Dispersa la gestioacuten ambiental

3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo

4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)

5 Propicia controversias judiciales

6 No satisface las expectativas de la sociedad civil

Contenido

Alternativas frente a la Propuesta CAR

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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como

bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo

bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y

bull Educacioacuten ambiental

Alternativas frente a la Propuesta CAR

Ot C i

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Otros Convenios

RECURSOS DC

PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC

PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$

PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$

PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$

PROGRAMAS DE APOYO

INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR

PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE

Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES ANtildeO

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105

COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368

HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796

TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269

Valores en millones de pesos corrientes

Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611

PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163

HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467

TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720

TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961

Valores en millones de pesos corrientes

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta

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Co pos c oacute g esos o do Cue ta

No FUENTE A junio 30 de2004

1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949

2 FONDO NAL REGALIAS 27892

3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171

4

APORTES DEL DISTRITO 106546

Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109

Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437

5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142

TOTAL 475700

Valor en Millones de Pesos Corrientes

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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y

Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute

DAMAAgosto de 2004

Page 31: Proyecto de Descontaminación  y Recuperación de la Cuenca del Río Bogotá DAMA

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Aspectos Para Analizar bull Anaacutelisis financiero teacutecnico y legal de cada una de las plantas de

tratamientobull Identificacioacuten de necesidad de inversioacuten para su optimizacioacuten

bull Determinacioacuten de los costos de operacioacuten

bull Capacidad financiera de los agentes involucrados

bull Anaacutelisis legal de las fuentes de los recursos

bull Anaacutelisis regulatorio y tarifario (inclusioacuten de costos de tratamiento en lastarifas de cada Municipio)

bull Creacuteditos banca multilateral actuales (CAR- BID) y futuros

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6 CUENCA MEDIA

CUENCA MEDIA

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RIO BOGOTA

EMBALSEDEL

MUNtildeA

SOACHA

HUMEDALLA CONEJERA

HUMEDALJUAN

AMARILLO

RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO

ALICACHIN

PLANTA DE TRATAMIENTODE AGUAS RESIDUALES

INFRAESTRUCTURA DEPTAR CONSTRUIDA

INFRAESTRUCTURA DEPTAR PROYECTADA

INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA

INTERCEPTOR PROYECTADO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA

INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA

INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA

ESTACION ELEVADORA PONDAJE

HUMEDALJABOQUE

SALITREFASE I

S A L I T R E

F U C H A

T U N J U E L O

B A J O

TINTAL

SOACHA

SALITREFASE II

FUCHAFASE I Y II

TUNJUELOFASE I Y II F

U C H A

P A R T E

B A J A

CONVENCIONES

DISTRITODE RIEGO

LARAMADA

LAGO LA FLORIDA

ENGATIVA - CORTIJO

CUENCA MEDIA

Alternativa de 1993

4 m3s 7 m3s 4 m3s

ESQUEMA

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Estudios 2002 - 2004bull ldquoInformes de operacioacuten y mantenimiento de la PTAR Salitrerdquo Unioacuten

Temporal Hans Wolf amp Partner GMBH e Hidrotec 2001

bull ldquoEvaluacioacuten Teacutecnica de la PTAR Salitrerdquo Water Research Centr Agosto2002

bull ldquoUsos y Estaacutendares de la Calidad del Riacuteo Bogotaacuterdquo Unioacuten TemporalAgosto 2002

bull ldquoCaptacioacuten de las Aguas Residuales de la Cuenca Salitrerdquo CarlosGiraldo Loacutepez Julio 2003

bull ldquoAnaacutelisis de la Situacioacuten de la PTAR Salitre desde la PerspectivaTeacutecnico Ambiental Instituto Quinaxi - Carlos Giraldo Loacutepez Julio 2003

bull ldquoPrograma de Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Definicioacuten de la Alternativaa Seguirrdquo Unioacuten Temporal Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Agosto 2003

bull ldquoInforme de Alternativas frente al Contrato 015 de 1994rdquo RodriacuteguezAzuero Asociados SA 2003

bull ldquoAnaacutelisis Financiero del Contrato 015 de 1994rdquo Taller de Estrategia2003

bull ldquoVerificacioacuten de la hidraacuteulica de la PTAR Salitrerdquo CIACUA Universidadde los Andes Enero 2004

CUENCA MEDIA

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ESQUEMA

CUENCA MEDIA

Alternativa POT (Decreto 469 de 2003)

DISTRITODE RIEGO

LARAMADA LAGO LA FLORIDA

RIO BOGOTA

EMBALSEDEL MUNtildeA

HUMEDALLA

CONEJERA

HUMEDALJUAN

AMARILLO

RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO

ALICACHIN

SALITREFASE I

S A L I T R E

F U C H A

SALITREAMPLIACIONY TPQA

HUMEDALJABOQUE

F U C H A

P A R T E

B A J A

FUCHA - TUNJUELO

T U N J U E L O B

A J O

TUNJUELO

CANOASTPQATUNJUELO

- CANOAS

ENGATIVA -CORTIJO

SOACHA

73 m3s 171 m3s

18 m3s actual56 m3s futuro

Plan de Inversiones Cuenca Media

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SUMA 2003 2004 2005 2006 2007

INVERSIONESInt Engativa - Cortijo 12656 - 7803 4853 - -

Ampliacioacuten EE El Salitre 44302 - - 44302 - -

Ampliacioacuten PTAR El Salitre 129280 1500 63890 63890

Inter Fucha - Tunjuelo 198452 - - 88499 58999 50954

80847 - - 12127 30722 37998

Dragado 5268 - - - - 5268

12687 4229 4229 4229 - -

OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

646345 29699 72242 224662 154467 165275

Humedales Adecuacion Hidraulicay Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)

257350 52839 26358 48169 66322 63662

DAMA 36095 4148 4158 8922 9557 9310

SUBTOTAL INVERSION 1423282 90915 116290 499653 383957 332467

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1536515 108710 134085 517448 404623 371649

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 1359953

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR EEB - EMGESA 12687

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS CAR (75 PREDIAL BOGOTAacute)+OTROS RECURSOS DC Oacute NACI 127780

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 36095

Total 1536515

Recuperacioacuten Ambiental del Muntildea

EE Tunjuelo

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE I (2003-2007)

Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-

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EEB-EMGESA

1

CAR

8

DAMA

2

ACUEDUCTO

89

ACUEDUCTOEEB-EM GESA

CAR

DAMA

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-

2007)

Plan de Inversiones Cuenca Media

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Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

SUMA 2008 2009 2010 2011 2012

INVERSIONESInter Fucha - Tunjuelo 69726 45590 24136 - - -

InterTunjuelo -Canoas 197879 - 98940 98940 - -

56972 - - 56972 - -

762069 - - 254023 254023 254023

Dragado 101182 15068 44463 35848 5804 -

OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

45054 32850 8382 3314 373 135

Humedales Adecuacion Hidraulica yZonas de Ronda y Manejo

Ambiental (2003-2020)285819 103367 101244 50620 19623 10965

DAMA 37506 7269 7227 7444 7668 7898

SUBTOTAL INVERSION 1556208 204144 284392 507161 287490 273021

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1844734 256203 337561 561440 351434 338097

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 501782

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715 TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS 1305447

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 37506

Total 1844734

EE CanoasPTAR Canoas

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE II (2008-2012)

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DAMA

2

LEY 715 NACION Y OT ROS

71

ACUEDUCTO

27

ACUEDUCTO

LEY 715 NACION Y OTROS

DAMA

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE II

(2008-2012)

Plan de Inversiones Cuenca Media

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SUMA 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

INVERSIONESOTRAS INVERSIONES

Interceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

925 135 135 158 158 158 181 0 0

Humedales Adecuacion Hidraulica

y Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)5476 847 847 847 847 847 564 677 0

DAMA 0 - - - - - - - -

SUBTOTAL INVERSION 6401 982 982 1005 1005 1005 745 677 0

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1269339 152206 154074 155964 157753 159746 161478 163402 164717

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 173753

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS NACIONALES E INTERN 1095586

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA -

TOTAL 1269339

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE III ndash 2013-2020

Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

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ACUEDUCTO

14

LEY 715

NACION Y

OTROS

86

DAMA

0

ACUEDUCTO

LEY 715 NACION YOTROS

DAMA

Plan

de Inversiones Cuenca Media FASE III ndash 2013-2020

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7 INVERSIONES EN EL

RIO BOGOTA CUENCA

MEDIA1996 - 2004

C t t 015 d 1994

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Contrato 015 de 1994

ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHAFirma Contrato Concesioacuten 015 Se suscribe el contrato como resultado de la Licitacioacuten 001 de marzo de 1994 200994

Acta Aclaratoria 1Fija procedimientos para el desarrollo del contrato y aclara clauacutesulas entre ellas

la relacionada con la calidad del afluente271294

Contrato de Pignoracioacuten de rentasPignoracioacuten del predial en caso de insuficiencia de los recursos otorgados como

garantiacutea (tres meses de tarifa)271294

Acta Aclaratoria 2Acuerdo sobre las expresiones matemaacuteticas para el mantenimiento del equilibrio

econoacutemico del contrato150895

Creacioacuten Comiteacute Consultivo del

Contrato 01594

Seguacuten Decreto 37895 hacen parte directores del DAMA EAAB y SHD Decreto

90497 se adiciona director de la CAR170795

Creacioacuten Fondo Cuenta (Decreto

Distrital 748

Fuentes 75 del predial de Bogotaacute 26 del Fondo Nacional de Regaliacuteas

Rendimientos Financieros A ortes del Distrito o la Nacioacuten241195

Encargo Fiduciario manejo Fondo

Cuenta (Contrato SHD 00496)

Hacen parte del Comiteacute Fiduciario los directores de SHD BAS CAR y DAMA (sin

voto)160196

Acta Aclaratoria No 3Definicioacuten de foacutermulas para la terminacioacuten anticipada del contrato Valor Neutro

de Terminacioacuten Delta Saldo de la Deuda100697

Documento de Consentimiento yAcuerdo

Consentimiento del Distrito para la emisioacuten de bonos por US$ 100 millones congarantia de US$30 millones del BID

150997

Inicio Construccioacuten PTAR Salitre Se firma en New York acta de iniciacioacuten de los disentildeos finales y obras 170997

Interventoriacutea de Construccioacuten Consorcio Hidrotec Ltda- Ingenieros Consultores y Hans Wolf amp Partners GmbH 041197

C t t 015 d 1994

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Contrato 015 de 1994

ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHA

Inicio Operacioacuten PTAR Salitre Se suscribe acta de inciacioacuten de operaciones 170900

Interventoriacutea de Operacioacuten Consorcio CEILAM integrado por las firmas ILAM Ltda y CEI Ingenieriacutea 090701

Decisioacuten Construccioacuten segunda fase

de la PTAR Salitre (Tratamiento

Bioloacutegico)

El Distrito no aceptoacute la propuesta teacutecnica y financiera presentada por el

Concesionario para la Fase II de la Planta Seguacuten claacuteusula 3 podiacutea ser acogida

antes del 17092002 170902

Inicio negociaciones con el

Concesionario

El Distrito incioacute un proceso de conversaciones y negociaciones con el

Concesionario ue se e ecutoacute en 3 eta as 271102

Modificacioacuten Licencia Ambiental

El Distrito solicitoacute al MAVDT la modificacioacuten de la Licencia Ambiental con base en

el nuevo es uema de 2 PTAR e interce tores 130803

Solicitud Auditoriacutea del Valor Neutro

de Terminacioacuten Saldo de la Deuda

El Distrito de comuacuten acuerdo con el Concesionario solicitoacute a KPMG certificacioacuten

de las cifras de terminacioacuten del contrato 030903

Propuesta del Concesionario para

Reestructuracioacuten del Contrato

El Concesionario presentoacute una oferta de reestructuracioacuten del Contrato 01594 la

cual fue rechazada el 9102003 por considerarse desventajosa para los intereses

del Distrito 030903

Modificacioacuten del POT (Decreto 469)

El Distrito adoptoacute un nuevo sistema de tratamiento de las aguas residuales de la

ciudad con base en un esquema de 2 PTAR e interceptores 231203

Adicioacuten Presupuestal (Acuerdo 101

de 2003

El Concejo de Bogotaacute aproboacute una adicioacuten presupuestal por $254 mil millones para

la com ra antici ada de la PTAR Salitre 241203

Notificacioacuten de terminacioacuten unilateral

del contrato 01594

El Distrito notificoacute al Concesionario al BID y al respresentante de los tenedores

de bonos (Chase Manhattan) su decisioacuten de terminar unilateralmente el contrato

de concesioacuten 01594 241203

F d t d l d i ioacute

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para satisfacer las necesidades del serviciose requiere adoptar un nuevo esquema desaneamiento que exige modificaciones a la

PTAR y su funcionamiento El nuevo

esquema - POT se beneficiaria de laaplicacioacuten de desarrollos tecnoloacutegicos en eltratamiento de aguas residuales como en lacontruccioacuten de este tipo de obras deinfraestructura y contariacutea con nuevas fuentes

de financiamiento (tarifas)

concepciondel proyecto

El contrato es oneroso en comparacioacuten conplantas similares y no produce una mejora enla calidad del agua del rio y por ende un

beneficio social para los habitantes de la

cuenta del rio A lo largo del contrato sepagan US $397 millones corrientes US$195por pago de inversion y US$ 202 poroperacioacuten El contrato encarece los costos deoperacioacuten

onerosidaddel contrato

En virtud de los principios decontratacioacuten estatal yprevalencia del intereacutes

general de los principios dela funcioacuten administrativa

(econonomiacutearesponsabilidad

transparencia eficacia yceleridad) continuar con el

contrato implica unaexcesiva onerosidad para el

Distrito por un pago elevadode operacioacuten de la planta sinun beneficio sustancial al rio

en tanto no haga parte deun sistema integral desaneamiento

el contrato actual no produce beneficios

significativos dada la insuficiente capacidadde la planta y que no capta toda la cuencaLa calidad del efluente no satisface lasnecesidades del servicio a la luz de los usosprevistos (agriacutecola restringido)

prestacioacuteneficiente del

servicio

Los contratos deben buscar el

cumplimiento de los fines delEstado Social de Derecho Los

servicios puacuteblicos soninherentes a la finalidad social

del Estado y eacuteste debeasegurar su prestacioacuten

eficiente El tratamiento deaguas residuales es una

actividad complementaria a laprestacioacuten de un serviciopuacuteblico domiciliario (Ley

14294) Los contratos no

pueden subsistir si no

satisfacen las exigencias delservicio puacuteblico

ConclusioacutenTest de Razonabilidad y proporcionalidadExigencias del Servicio

Fundamentos de la decisioacuten

C

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Contrato 015 de 1994bull Resolucioacuten 2036 del 31 de diciembre de 2003 declaroacute la

terminacioacuten unilateral por razones del serviciobull Acuerdo del 6 de febrero de 2004 se acordoacute Plazo para

la liquidacioacuten bilateral el pago del VNT ndash US 631 mill(ACA) el procedimiento para la recepcioacuten de la PTAR y

la suspensioacuten de las demandas arbitrales y del pago delDELTA US 11 millbull Julio 1 de 2004 la EAAB opera la PTAR (Res 817 de

2004 y Convenio DAMA ndash EAAB 005 de 28 de mayo de

2004)bull En agosto se prorroga el teacutermino hasta el 3 deseptiembre

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FONDO NAL REGALIAS586

RENDIMIENTOS

INVERSIONES EN

PESOS2757

APORTES DEL

DISTRITO

2240

FONDO AMBIENTALEAAB

045

CAR (75)

4371

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta Junio 2004

Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAAB

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FONDO NAL

REGALIAS

408

RENDIMIENTOS

INVERSIONES EN

PESOS

1916

APORTES DEL

DISTRITO

1557

FONDO

AMBIENTAL EAAB

031

INVERSIONES

DAMA

934

INVERSIONES

EAAB

2115CAR (75)

3038

Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAABy DAMA)

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8 Licencia Ambiental

Li i bi l

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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD

24 de julio de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 817 Se otorga la Licencia Ambiental por

MAVDT al Proyecto de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute16 de octubre de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 1121 del MAVDT Modificacioacuten de algunos

aspectos de transporte y disposicioacuten de lodos y los programas deMonitoreo de olores lodos emisiones y ruido

12 de junio de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 577 del MAVDT Viabilidad sujeta aestudios de uso de los biosoacutelidos como cobertura vegetal Programa decontrol de vertimientos Caracterizacioacuten de afluentes a la PTARDefinicioacuten de metas de tratamiento PTAR Salitre ndash FASE I

- Caudal = 4m3 s

- Remocioacuten de DBO = 40- Remocioacuten de SST = 60

17 de agosto de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 821 del MAVDT Prohibicioacuten de disposicioacutende lodos en el predio el Cortijo y solicitud de antecedentes teacutecnicoscomplementarios

8 de mayo de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 362 del MAVDT Autorizacioacuten al Distrito

para disposicioacuten con caraacutecter investigativo de los biosoacutelidos comoelemento de cobertura vegetal en el relleno Dontildea Juana

9 de mayo de 2002 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 400 del MAVDT Regulacioacuten de ciertaslabores en la disposicioacuten de biosoacutelidos en el Relleno Sanitario DontildeaJuana

Li i bi t l

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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD

27 de enero de 2003 Reunioacuten Distrito ndash

MAVDT Se informa al MAVDT lasmodificaciones requeridas en el esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute

13 de agosto de 2003 Remisioacuten al MAVDT de los antecedentes teacutecnicos y ambientalesque respaldan solicitud de modificacioacuten de la Licencia Ambiental

23 de septiembre de2003

Expedicioacuten auto 089 del MAVDT con el que se da inicio deproceso de modificacioacuten de la Licencia

7 de noviembre de

2003

Remisioacuten al MAVDT de la autoliquidacioacuten del valor de la

Evaluacioacuten Ambiental a realizase sobre el nuevo esquema desaneamiento

1 de diciembre de2003

Remisioacuten de antecedentes Teacutecnicos y Ambientalescomplementarios

19 de enero de 2004 Remisioacuten al MAVDT del Decreto Distrital 469 nuevo POT en elque se considera la nueva estructura del esquema de tratamiento

5 de mayo de 2004 Informacioacuten al MMAVDT sobre la fecha de reversioacuten de la PTAR

Salitre y solicitud a dicho ministerio la adopcioacuten de medidaspertinentes en torno al seguimiento de la Licencia Ambiental

20 de mayo de 2004 Reiteracioacuten al MAVDT sobre la adopcioacuten de medidas en torno a lacorrecta implementacioacuten de la Licencia Ambiental otorgada alproyecto

D d

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Demandas 1 Del Concesionario ante la CCI de Pariacutes

bull Reclamacioacuten por depoacutesitos exigidos por el Bco dela Repuacuteblica US$8521743oobull Reclamacioacuten por calidad del agua

US$7068874oo

2 De la CARbull Accioacuten contractual 2004-02-023 Del Distritobull Accioacuten de cumplimiento contra el FNR 2003-2541

4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479

Otros proyectos del Distrito

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bull EAAB

bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial

proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua

bull DAMA

bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y

monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)

bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO

humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes

(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y

convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y

Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008

Otros proyectos del Distrito

Proyectos en San Benito

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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las

curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA

bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de

alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten

elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del

PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60

de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de

tratamiento de efluentes

bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA

Proyectos en San Benito

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9 PROPUESTA DE NUEVO

CONVENIO DISTRITO CAR

Convenio 250 de 1997

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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR

en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten

interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas

econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las

aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital

asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con

el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del

recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le

debe transferirrdquo

Convenio 250 de 1997

Propuesta de Principios

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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten

ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten

Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales

bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica

complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las

acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo

Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin

Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten

Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR

Propuesta de Principios

Propuesta de Principios

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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones

dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan

Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de

Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten

de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel

de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones

bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del

impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de

1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por

disposicioacuten legal

Propuesta de Principios

T d l C i CAR Di t it (P t )

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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de

Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios

teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito

bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las

partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su

ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda

contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75

del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control

de la ejecucioacuten de los mismos

bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del

convenio

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)

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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo

plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de

Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se

comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica

dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la

Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la

nueva empresa regional

bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa

en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la

EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de

soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las

entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios

particulares que se suscriban

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Aspectos a revisar

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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)

2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)

3 Establecer el teacutermino del convenio

4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten

Aspectos a revisar

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10 COMENTARIOS A LA

PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT

Contenido

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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)

2 Dispersa la gestioacuten ambiental

3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo

4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)

5 Propicia controversias judiciales

6 No satisface las expectativas de la sociedad civil

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Alternativas frente a la Propuesta CAR

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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como

bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo

bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y

bull Educacioacuten ambiental

Alternativas frente a la Propuesta CAR

Ot C i

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Otros Convenios

RECURSOS DC

PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC

PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$

PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$

PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$

PROGRAMAS DE APOYO

INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR

PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE

Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES ANtildeO

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105

COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368

HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796

TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269

Valores en millones de pesos corrientes

Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611

PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163

HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467

TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720

TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961

Valores en millones de pesos corrientes

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta

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Co pos c oacute g esos o do Cue ta

No FUENTE A junio 30 de2004

1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949

2 FONDO NAL REGALIAS 27892

3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171

4

APORTES DEL DISTRITO 106546

Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109

Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437

5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142

TOTAL 475700

Valor en Millones de Pesos Corrientes

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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y

Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute

DAMAAgosto de 2004

Page 32: Proyecto de Descontaminación  y Recuperación de la Cuenca del Río Bogotá DAMA

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6 CUENCA MEDIA

CUENCA MEDIA

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RIO BOGOTA

EMBALSEDEL

MUNtildeA

SOACHA

HUMEDALLA CONEJERA

HUMEDALJUAN

AMARILLO

RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO

ALICACHIN

PLANTA DE TRATAMIENTODE AGUAS RESIDUALES

INFRAESTRUCTURA DEPTAR CONSTRUIDA

INFRAESTRUCTURA DEPTAR PROYECTADA

INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA

INTERCEPTOR PROYECTADO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA

INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA

INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA

ESTACION ELEVADORA PONDAJE

HUMEDALJABOQUE

SALITREFASE I

S A L I T R E

F U C H A

T U N J U E L O

B A J O

TINTAL

SOACHA

SALITREFASE II

FUCHAFASE I Y II

TUNJUELOFASE I Y II F

U C H A

P A R T E

B A J A

CONVENCIONES

DISTRITODE RIEGO

LARAMADA

LAGO LA FLORIDA

ENGATIVA - CORTIJO

CUENCA MEDIA

Alternativa de 1993

4 m3s 7 m3s 4 m3s

ESQUEMA

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Estudios 2002 - 2004bull ldquoInformes de operacioacuten y mantenimiento de la PTAR Salitrerdquo Unioacuten

Temporal Hans Wolf amp Partner GMBH e Hidrotec 2001

bull ldquoEvaluacioacuten Teacutecnica de la PTAR Salitrerdquo Water Research Centr Agosto2002

bull ldquoUsos y Estaacutendares de la Calidad del Riacuteo Bogotaacuterdquo Unioacuten TemporalAgosto 2002

bull ldquoCaptacioacuten de las Aguas Residuales de la Cuenca Salitrerdquo CarlosGiraldo Loacutepez Julio 2003

bull ldquoAnaacutelisis de la Situacioacuten de la PTAR Salitre desde la PerspectivaTeacutecnico Ambiental Instituto Quinaxi - Carlos Giraldo Loacutepez Julio 2003

bull ldquoPrograma de Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Definicioacuten de la Alternativaa Seguirrdquo Unioacuten Temporal Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Agosto 2003

bull ldquoInforme de Alternativas frente al Contrato 015 de 1994rdquo RodriacuteguezAzuero Asociados SA 2003

bull ldquoAnaacutelisis Financiero del Contrato 015 de 1994rdquo Taller de Estrategia2003

bull ldquoVerificacioacuten de la hidraacuteulica de la PTAR Salitrerdquo CIACUA Universidadde los Andes Enero 2004

CUENCA MEDIA

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ESQUEMA

CUENCA MEDIA

Alternativa POT (Decreto 469 de 2003)

DISTRITODE RIEGO

LARAMADA LAGO LA FLORIDA

RIO BOGOTA

EMBALSEDEL MUNtildeA

HUMEDALLA

CONEJERA

HUMEDALJUAN

AMARILLO

RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO

ALICACHIN

SALITREFASE I

S A L I T R E

F U C H A

SALITREAMPLIACIONY TPQA

HUMEDALJABOQUE

F U C H A

P A R T E

B A J A

FUCHA - TUNJUELO

T U N J U E L O B

A J O

TUNJUELO

CANOASTPQATUNJUELO

- CANOAS

ENGATIVA -CORTIJO

SOACHA

73 m3s 171 m3s

18 m3s actual56 m3s futuro

Plan de Inversiones Cuenca Media

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SUMA 2003 2004 2005 2006 2007

INVERSIONESInt Engativa - Cortijo 12656 - 7803 4853 - -

Ampliacioacuten EE El Salitre 44302 - - 44302 - -

Ampliacioacuten PTAR El Salitre 129280 1500 63890 63890

Inter Fucha - Tunjuelo 198452 - - 88499 58999 50954

80847 - - 12127 30722 37998

Dragado 5268 - - - - 5268

12687 4229 4229 4229 - -

OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

646345 29699 72242 224662 154467 165275

Humedales Adecuacion Hidraulicay Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)

257350 52839 26358 48169 66322 63662

DAMA 36095 4148 4158 8922 9557 9310

SUBTOTAL INVERSION 1423282 90915 116290 499653 383957 332467

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1536515 108710 134085 517448 404623 371649

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 1359953

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR EEB - EMGESA 12687

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS CAR (75 PREDIAL BOGOTAacute)+OTROS RECURSOS DC Oacute NACI 127780

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 36095

Total 1536515

Recuperacioacuten Ambiental del Muntildea

EE Tunjuelo

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE I (2003-2007)

Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-

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EEB-EMGESA

1

CAR

8

DAMA

2

ACUEDUCTO

89

ACUEDUCTOEEB-EM GESA

CAR

DAMA

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-

2007)

Plan de Inversiones Cuenca Media

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Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

SUMA 2008 2009 2010 2011 2012

INVERSIONESInter Fucha - Tunjuelo 69726 45590 24136 - - -

InterTunjuelo -Canoas 197879 - 98940 98940 - -

56972 - - 56972 - -

762069 - - 254023 254023 254023

Dragado 101182 15068 44463 35848 5804 -

OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

45054 32850 8382 3314 373 135

Humedales Adecuacion Hidraulica yZonas de Ronda y Manejo

Ambiental (2003-2020)285819 103367 101244 50620 19623 10965

DAMA 37506 7269 7227 7444 7668 7898

SUBTOTAL INVERSION 1556208 204144 284392 507161 287490 273021

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1844734 256203 337561 561440 351434 338097

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 501782

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715 TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS 1305447

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 37506

Total 1844734

EE CanoasPTAR Canoas

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE II (2008-2012)

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DAMA

2

LEY 715 NACION Y OT ROS

71

ACUEDUCTO

27

ACUEDUCTO

LEY 715 NACION Y OTROS

DAMA

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE II

(2008-2012)

Plan de Inversiones Cuenca Media

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SUMA 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

INVERSIONESOTRAS INVERSIONES

Interceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

925 135 135 158 158 158 181 0 0

Humedales Adecuacion Hidraulica

y Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)5476 847 847 847 847 847 564 677 0

DAMA 0 - - - - - - - -

SUBTOTAL INVERSION 6401 982 982 1005 1005 1005 745 677 0

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1269339 152206 154074 155964 157753 159746 161478 163402 164717

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 173753

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS NACIONALES E INTERN 1095586

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA -

TOTAL 1269339

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE III ndash 2013-2020

Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

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ACUEDUCTO

14

LEY 715

NACION Y

OTROS

86

DAMA

0

ACUEDUCTO

LEY 715 NACION YOTROS

DAMA

Plan

de Inversiones Cuenca Media FASE III ndash 2013-2020

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7 INVERSIONES EN EL

RIO BOGOTA CUENCA

MEDIA1996 - 2004

C t t 015 d 1994

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Contrato 015 de 1994

ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHAFirma Contrato Concesioacuten 015 Se suscribe el contrato como resultado de la Licitacioacuten 001 de marzo de 1994 200994

Acta Aclaratoria 1Fija procedimientos para el desarrollo del contrato y aclara clauacutesulas entre ellas

la relacionada con la calidad del afluente271294

Contrato de Pignoracioacuten de rentasPignoracioacuten del predial en caso de insuficiencia de los recursos otorgados como

garantiacutea (tres meses de tarifa)271294

Acta Aclaratoria 2Acuerdo sobre las expresiones matemaacuteticas para el mantenimiento del equilibrio

econoacutemico del contrato150895

Creacioacuten Comiteacute Consultivo del

Contrato 01594

Seguacuten Decreto 37895 hacen parte directores del DAMA EAAB y SHD Decreto

90497 se adiciona director de la CAR170795

Creacioacuten Fondo Cuenta (Decreto

Distrital 748

Fuentes 75 del predial de Bogotaacute 26 del Fondo Nacional de Regaliacuteas

Rendimientos Financieros A ortes del Distrito o la Nacioacuten241195

Encargo Fiduciario manejo Fondo

Cuenta (Contrato SHD 00496)

Hacen parte del Comiteacute Fiduciario los directores de SHD BAS CAR y DAMA (sin

voto)160196

Acta Aclaratoria No 3Definicioacuten de foacutermulas para la terminacioacuten anticipada del contrato Valor Neutro

de Terminacioacuten Delta Saldo de la Deuda100697

Documento de Consentimiento yAcuerdo

Consentimiento del Distrito para la emisioacuten de bonos por US$ 100 millones congarantia de US$30 millones del BID

150997

Inicio Construccioacuten PTAR Salitre Se firma en New York acta de iniciacioacuten de los disentildeos finales y obras 170997

Interventoriacutea de Construccioacuten Consorcio Hidrotec Ltda- Ingenieros Consultores y Hans Wolf amp Partners GmbH 041197

C t t 015 d 1994

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Contrato 015 de 1994

ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHA

Inicio Operacioacuten PTAR Salitre Se suscribe acta de inciacioacuten de operaciones 170900

Interventoriacutea de Operacioacuten Consorcio CEILAM integrado por las firmas ILAM Ltda y CEI Ingenieriacutea 090701

Decisioacuten Construccioacuten segunda fase

de la PTAR Salitre (Tratamiento

Bioloacutegico)

El Distrito no aceptoacute la propuesta teacutecnica y financiera presentada por el

Concesionario para la Fase II de la Planta Seguacuten claacuteusula 3 podiacutea ser acogida

antes del 17092002 170902

Inicio negociaciones con el

Concesionario

El Distrito incioacute un proceso de conversaciones y negociaciones con el

Concesionario ue se e ecutoacute en 3 eta as 271102

Modificacioacuten Licencia Ambiental

El Distrito solicitoacute al MAVDT la modificacioacuten de la Licencia Ambiental con base en

el nuevo es uema de 2 PTAR e interce tores 130803

Solicitud Auditoriacutea del Valor Neutro

de Terminacioacuten Saldo de la Deuda

El Distrito de comuacuten acuerdo con el Concesionario solicitoacute a KPMG certificacioacuten

de las cifras de terminacioacuten del contrato 030903

Propuesta del Concesionario para

Reestructuracioacuten del Contrato

El Concesionario presentoacute una oferta de reestructuracioacuten del Contrato 01594 la

cual fue rechazada el 9102003 por considerarse desventajosa para los intereses

del Distrito 030903

Modificacioacuten del POT (Decreto 469)

El Distrito adoptoacute un nuevo sistema de tratamiento de las aguas residuales de la

ciudad con base en un esquema de 2 PTAR e interceptores 231203

Adicioacuten Presupuestal (Acuerdo 101

de 2003

El Concejo de Bogotaacute aproboacute una adicioacuten presupuestal por $254 mil millones para

la com ra antici ada de la PTAR Salitre 241203

Notificacioacuten de terminacioacuten unilateral

del contrato 01594

El Distrito notificoacute al Concesionario al BID y al respresentante de los tenedores

de bonos (Chase Manhattan) su decisioacuten de terminar unilateralmente el contrato

de concesioacuten 01594 241203

F d t d l d i ioacute

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para satisfacer las necesidades del serviciose requiere adoptar un nuevo esquema desaneamiento que exige modificaciones a la

PTAR y su funcionamiento El nuevo

esquema - POT se beneficiaria de laaplicacioacuten de desarrollos tecnoloacutegicos en eltratamiento de aguas residuales como en lacontruccioacuten de este tipo de obras deinfraestructura y contariacutea con nuevas fuentes

de financiamiento (tarifas)

concepciondel proyecto

El contrato es oneroso en comparacioacuten conplantas similares y no produce una mejora enla calidad del agua del rio y por ende un

beneficio social para los habitantes de la

cuenta del rio A lo largo del contrato sepagan US $397 millones corrientes US$195por pago de inversion y US$ 202 poroperacioacuten El contrato encarece los costos deoperacioacuten

onerosidaddel contrato

En virtud de los principios decontratacioacuten estatal yprevalencia del intereacutes

general de los principios dela funcioacuten administrativa

(econonomiacutearesponsabilidad

transparencia eficacia yceleridad) continuar con el

contrato implica unaexcesiva onerosidad para el

Distrito por un pago elevadode operacioacuten de la planta sinun beneficio sustancial al rio

en tanto no haga parte deun sistema integral desaneamiento

el contrato actual no produce beneficios

significativos dada la insuficiente capacidadde la planta y que no capta toda la cuencaLa calidad del efluente no satisface lasnecesidades del servicio a la luz de los usosprevistos (agriacutecola restringido)

prestacioacuteneficiente del

servicio

Los contratos deben buscar el

cumplimiento de los fines delEstado Social de Derecho Los

servicios puacuteblicos soninherentes a la finalidad social

del Estado y eacuteste debeasegurar su prestacioacuten

eficiente El tratamiento deaguas residuales es una

actividad complementaria a laprestacioacuten de un serviciopuacuteblico domiciliario (Ley

14294) Los contratos no

pueden subsistir si no

satisfacen las exigencias delservicio puacuteblico

ConclusioacutenTest de Razonabilidad y proporcionalidadExigencias del Servicio

Fundamentos de la decisioacuten

C

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Contrato 015 de 1994bull Resolucioacuten 2036 del 31 de diciembre de 2003 declaroacute la

terminacioacuten unilateral por razones del serviciobull Acuerdo del 6 de febrero de 2004 se acordoacute Plazo para

la liquidacioacuten bilateral el pago del VNT ndash US 631 mill(ACA) el procedimiento para la recepcioacuten de la PTAR y

la suspensioacuten de las demandas arbitrales y del pago delDELTA US 11 millbull Julio 1 de 2004 la EAAB opera la PTAR (Res 817 de

2004 y Convenio DAMA ndash EAAB 005 de 28 de mayo de

2004)bull En agosto se prorroga el teacutermino hasta el 3 deseptiembre

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FONDO NAL REGALIAS586

RENDIMIENTOS

INVERSIONES EN

PESOS2757

APORTES DEL

DISTRITO

2240

FONDO AMBIENTALEAAB

045

CAR (75)

4371

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta Junio 2004

Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAAB

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FONDO NAL

REGALIAS

408

RENDIMIENTOS

INVERSIONES EN

PESOS

1916

APORTES DEL

DISTRITO

1557

FONDO

AMBIENTAL EAAB

031

INVERSIONES

DAMA

934

INVERSIONES

EAAB

2115CAR (75)

3038

Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAABy DAMA)

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8 Licencia Ambiental

Li i bi l

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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD

24 de julio de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 817 Se otorga la Licencia Ambiental por

MAVDT al Proyecto de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute16 de octubre de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 1121 del MAVDT Modificacioacuten de algunos

aspectos de transporte y disposicioacuten de lodos y los programas deMonitoreo de olores lodos emisiones y ruido

12 de junio de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 577 del MAVDT Viabilidad sujeta aestudios de uso de los biosoacutelidos como cobertura vegetal Programa decontrol de vertimientos Caracterizacioacuten de afluentes a la PTARDefinicioacuten de metas de tratamiento PTAR Salitre ndash FASE I

- Caudal = 4m3 s

- Remocioacuten de DBO = 40- Remocioacuten de SST = 60

17 de agosto de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 821 del MAVDT Prohibicioacuten de disposicioacutende lodos en el predio el Cortijo y solicitud de antecedentes teacutecnicoscomplementarios

8 de mayo de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 362 del MAVDT Autorizacioacuten al Distrito

para disposicioacuten con caraacutecter investigativo de los biosoacutelidos comoelemento de cobertura vegetal en el relleno Dontildea Juana

9 de mayo de 2002 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 400 del MAVDT Regulacioacuten de ciertaslabores en la disposicioacuten de biosoacutelidos en el Relleno Sanitario DontildeaJuana

Li i bi t l

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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD

27 de enero de 2003 Reunioacuten Distrito ndash

MAVDT Se informa al MAVDT lasmodificaciones requeridas en el esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute

13 de agosto de 2003 Remisioacuten al MAVDT de los antecedentes teacutecnicos y ambientalesque respaldan solicitud de modificacioacuten de la Licencia Ambiental

23 de septiembre de2003

Expedicioacuten auto 089 del MAVDT con el que se da inicio deproceso de modificacioacuten de la Licencia

7 de noviembre de

2003

Remisioacuten al MAVDT de la autoliquidacioacuten del valor de la

Evaluacioacuten Ambiental a realizase sobre el nuevo esquema desaneamiento

1 de diciembre de2003

Remisioacuten de antecedentes Teacutecnicos y Ambientalescomplementarios

19 de enero de 2004 Remisioacuten al MAVDT del Decreto Distrital 469 nuevo POT en elque se considera la nueva estructura del esquema de tratamiento

5 de mayo de 2004 Informacioacuten al MMAVDT sobre la fecha de reversioacuten de la PTAR

Salitre y solicitud a dicho ministerio la adopcioacuten de medidaspertinentes en torno al seguimiento de la Licencia Ambiental

20 de mayo de 2004 Reiteracioacuten al MAVDT sobre la adopcioacuten de medidas en torno a lacorrecta implementacioacuten de la Licencia Ambiental otorgada alproyecto

D d

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Demandas 1 Del Concesionario ante la CCI de Pariacutes

bull Reclamacioacuten por depoacutesitos exigidos por el Bco dela Repuacuteblica US$8521743oobull Reclamacioacuten por calidad del agua

US$7068874oo

2 De la CARbull Accioacuten contractual 2004-02-023 Del Distritobull Accioacuten de cumplimiento contra el FNR 2003-2541

4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479

Otros proyectos del Distrito

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bull EAAB

bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial

proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua

bull DAMA

bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y

monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)

bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO

humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes

(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y

convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y

Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008

Otros proyectos del Distrito

Proyectos en San Benito

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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las

curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA

bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de

alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten

elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del

PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60

de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de

tratamiento de efluentes

bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA

Proyectos en San Benito

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9 PROPUESTA DE NUEVO

CONVENIO DISTRITO CAR

Convenio 250 de 1997

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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR

en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten

interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas

econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las

aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital

asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con

el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del

recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le

debe transferirrdquo

Convenio 250 de 1997

Propuesta de Principios

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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten

ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten

Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales

bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica

complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las

acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo

Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin

Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten

Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR

Propuesta de Principios

Propuesta de Principios

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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones

dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan

Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de

Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten

de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel

de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones

bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del

impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de

1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por

disposicioacuten legal

Propuesta de Principios

T d l C i CAR Di t it (P t )

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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de

Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios

teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito

bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las

partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su

ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda

contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75

del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control

de la ejecucioacuten de los mismos

bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del

convenio

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)

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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo

plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de

Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se

comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica

dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la

Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la

nueva empresa regional

bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa

en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la

EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de

soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las

entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios

particulares que se suscriban

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Aspectos a revisar

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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)

2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)

3 Establecer el teacutermino del convenio

4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten

Aspectos a revisar

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10 COMENTARIOS A LA

PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT

Contenido

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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)

2 Dispersa la gestioacuten ambiental

3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo

4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)

5 Propicia controversias judiciales

6 No satisface las expectativas de la sociedad civil

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Alternativas frente a la Propuesta CAR

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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como

bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo

bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y

bull Educacioacuten ambiental

Alternativas frente a la Propuesta CAR

Ot C i

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Otros Convenios

RECURSOS DC

PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC

PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$

PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$

PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$

PROGRAMAS DE APOYO

INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR

PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE

Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES ANtildeO

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105

COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368

HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796

TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269

Valores en millones de pesos corrientes

Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611

PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163

HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467

TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720

TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961

Valores en millones de pesos corrientes

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta

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Co pos c oacute g esos o do Cue ta

No FUENTE A junio 30 de2004

1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949

2 FONDO NAL REGALIAS 27892

3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171

4

APORTES DEL DISTRITO 106546

Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109

Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437

5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142

TOTAL 475700

Valor en Millones de Pesos Corrientes

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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y

Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute

DAMAAgosto de 2004

Page 33: Proyecto de Descontaminación  y Recuperación de la Cuenca del Río Bogotá DAMA

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RIO BOGOTA

EMBALSEDEL

MUNtildeA

SOACHA

HUMEDALLA CONEJERA

HUMEDALJUAN

AMARILLO

RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO

ALICACHIN

PLANTA DE TRATAMIENTODE AGUAS RESIDUALES

INFRAESTRUCTURA DEPTAR CONSTRUIDA

INFRAESTRUCTURA DEPTAR PROYECTADA

INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA

INTERCEPTOR PROYECTADO SISTEMADE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTA

INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA

INTERCEPTOR CONSTRUIDO SISTEMADE ALCANTARILLADO BOGOTA

ESTACION ELEVADORA PONDAJE

HUMEDALJABOQUE

SALITREFASE I

S A L I T R E

F U C H A

T U N J U E L O

B A J O

TINTAL

SOACHA

SALITREFASE II

FUCHAFASE I Y II

TUNJUELOFASE I Y II F

U C H A

P A R T E

B A J A

CONVENCIONES

DISTRITODE RIEGO

LARAMADA

LAGO LA FLORIDA

ENGATIVA - CORTIJO

CUENCA MEDIA

Alternativa de 1993

4 m3s 7 m3s 4 m3s

ESQUEMA

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Estudios 2002 - 2004bull ldquoInformes de operacioacuten y mantenimiento de la PTAR Salitrerdquo Unioacuten

Temporal Hans Wolf amp Partner GMBH e Hidrotec 2001

bull ldquoEvaluacioacuten Teacutecnica de la PTAR Salitrerdquo Water Research Centr Agosto2002

bull ldquoUsos y Estaacutendares de la Calidad del Riacuteo Bogotaacuterdquo Unioacuten TemporalAgosto 2002

bull ldquoCaptacioacuten de las Aguas Residuales de la Cuenca Salitrerdquo CarlosGiraldo Loacutepez Julio 2003

bull ldquoAnaacutelisis de la Situacioacuten de la PTAR Salitre desde la PerspectivaTeacutecnico Ambiental Instituto Quinaxi - Carlos Giraldo Loacutepez Julio 2003

bull ldquoPrograma de Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Definicioacuten de la Alternativaa Seguirrdquo Unioacuten Temporal Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Agosto 2003

bull ldquoInforme de Alternativas frente al Contrato 015 de 1994rdquo RodriacuteguezAzuero Asociados SA 2003

bull ldquoAnaacutelisis Financiero del Contrato 015 de 1994rdquo Taller de Estrategia2003

bull ldquoVerificacioacuten de la hidraacuteulica de la PTAR Salitrerdquo CIACUA Universidadde los Andes Enero 2004

CUENCA MEDIA

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ESQUEMA

CUENCA MEDIA

Alternativa POT (Decreto 469 de 2003)

DISTRITODE RIEGO

LARAMADA LAGO LA FLORIDA

RIO BOGOTA

EMBALSEDEL MUNtildeA

HUMEDALLA

CONEJERA

HUMEDALJUAN

AMARILLO

RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO

ALICACHIN

SALITREFASE I

S A L I T R E

F U C H A

SALITREAMPLIACIONY TPQA

HUMEDALJABOQUE

F U C H A

P A R T E

B A J A

FUCHA - TUNJUELO

T U N J U E L O B

A J O

TUNJUELO

CANOASTPQATUNJUELO

- CANOAS

ENGATIVA -CORTIJO

SOACHA

73 m3s 171 m3s

18 m3s actual56 m3s futuro

Plan de Inversiones Cuenca Media

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SUMA 2003 2004 2005 2006 2007

INVERSIONESInt Engativa - Cortijo 12656 - 7803 4853 - -

Ampliacioacuten EE El Salitre 44302 - - 44302 - -

Ampliacioacuten PTAR El Salitre 129280 1500 63890 63890

Inter Fucha - Tunjuelo 198452 - - 88499 58999 50954

80847 - - 12127 30722 37998

Dragado 5268 - - - - 5268

12687 4229 4229 4229 - -

OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

646345 29699 72242 224662 154467 165275

Humedales Adecuacion Hidraulicay Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)

257350 52839 26358 48169 66322 63662

DAMA 36095 4148 4158 8922 9557 9310

SUBTOTAL INVERSION 1423282 90915 116290 499653 383957 332467

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1536515 108710 134085 517448 404623 371649

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 1359953

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR EEB - EMGESA 12687

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS CAR (75 PREDIAL BOGOTAacute)+OTROS RECURSOS DC Oacute NACI 127780

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 36095

Total 1536515

Recuperacioacuten Ambiental del Muntildea

EE Tunjuelo

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE I (2003-2007)

Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-

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EEB-EMGESA

1

CAR

8

DAMA

2

ACUEDUCTO

89

ACUEDUCTOEEB-EM GESA

CAR

DAMA

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-

2007)

Plan de Inversiones Cuenca Media

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Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

SUMA 2008 2009 2010 2011 2012

INVERSIONESInter Fucha - Tunjuelo 69726 45590 24136 - - -

InterTunjuelo -Canoas 197879 - 98940 98940 - -

56972 - - 56972 - -

762069 - - 254023 254023 254023

Dragado 101182 15068 44463 35848 5804 -

OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

45054 32850 8382 3314 373 135

Humedales Adecuacion Hidraulica yZonas de Ronda y Manejo

Ambiental (2003-2020)285819 103367 101244 50620 19623 10965

DAMA 37506 7269 7227 7444 7668 7898

SUBTOTAL INVERSION 1556208 204144 284392 507161 287490 273021

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1844734 256203 337561 561440 351434 338097

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 501782

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715 TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS 1305447

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 37506

Total 1844734

EE CanoasPTAR Canoas

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE II (2008-2012)

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DAMA

2

LEY 715 NACION Y OT ROS

71

ACUEDUCTO

27

ACUEDUCTO

LEY 715 NACION Y OTROS

DAMA

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE II

(2008-2012)

Plan de Inversiones Cuenca Media

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SUMA 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

INVERSIONESOTRAS INVERSIONES

Interceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

925 135 135 158 158 158 181 0 0

Humedales Adecuacion Hidraulica

y Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)5476 847 847 847 847 847 564 677 0

DAMA 0 - - - - - - - -

SUBTOTAL INVERSION 6401 982 982 1005 1005 1005 745 677 0

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1269339 152206 154074 155964 157753 159746 161478 163402 164717

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 173753

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS NACIONALES E INTERN 1095586

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA -

TOTAL 1269339

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE III ndash 2013-2020

Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

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ACUEDUCTO

14

LEY 715

NACION Y

OTROS

86

DAMA

0

ACUEDUCTO

LEY 715 NACION YOTROS

DAMA

Plan

de Inversiones Cuenca Media FASE III ndash 2013-2020

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7 INVERSIONES EN EL

RIO BOGOTA CUENCA

MEDIA1996 - 2004

C t t 015 d 1994

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Contrato 015 de 1994

ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHAFirma Contrato Concesioacuten 015 Se suscribe el contrato como resultado de la Licitacioacuten 001 de marzo de 1994 200994

Acta Aclaratoria 1Fija procedimientos para el desarrollo del contrato y aclara clauacutesulas entre ellas

la relacionada con la calidad del afluente271294

Contrato de Pignoracioacuten de rentasPignoracioacuten del predial en caso de insuficiencia de los recursos otorgados como

garantiacutea (tres meses de tarifa)271294

Acta Aclaratoria 2Acuerdo sobre las expresiones matemaacuteticas para el mantenimiento del equilibrio

econoacutemico del contrato150895

Creacioacuten Comiteacute Consultivo del

Contrato 01594

Seguacuten Decreto 37895 hacen parte directores del DAMA EAAB y SHD Decreto

90497 se adiciona director de la CAR170795

Creacioacuten Fondo Cuenta (Decreto

Distrital 748

Fuentes 75 del predial de Bogotaacute 26 del Fondo Nacional de Regaliacuteas

Rendimientos Financieros A ortes del Distrito o la Nacioacuten241195

Encargo Fiduciario manejo Fondo

Cuenta (Contrato SHD 00496)

Hacen parte del Comiteacute Fiduciario los directores de SHD BAS CAR y DAMA (sin

voto)160196

Acta Aclaratoria No 3Definicioacuten de foacutermulas para la terminacioacuten anticipada del contrato Valor Neutro

de Terminacioacuten Delta Saldo de la Deuda100697

Documento de Consentimiento yAcuerdo

Consentimiento del Distrito para la emisioacuten de bonos por US$ 100 millones congarantia de US$30 millones del BID

150997

Inicio Construccioacuten PTAR Salitre Se firma en New York acta de iniciacioacuten de los disentildeos finales y obras 170997

Interventoriacutea de Construccioacuten Consorcio Hidrotec Ltda- Ingenieros Consultores y Hans Wolf amp Partners GmbH 041197

C t t 015 d 1994

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Contrato 015 de 1994

ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHA

Inicio Operacioacuten PTAR Salitre Se suscribe acta de inciacioacuten de operaciones 170900

Interventoriacutea de Operacioacuten Consorcio CEILAM integrado por las firmas ILAM Ltda y CEI Ingenieriacutea 090701

Decisioacuten Construccioacuten segunda fase

de la PTAR Salitre (Tratamiento

Bioloacutegico)

El Distrito no aceptoacute la propuesta teacutecnica y financiera presentada por el

Concesionario para la Fase II de la Planta Seguacuten claacuteusula 3 podiacutea ser acogida

antes del 17092002 170902

Inicio negociaciones con el

Concesionario

El Distrito incioacute un proceso de conversaciones y negociaciones con el

Concesionario ue se e ecutoacute en 3 eta as 271102

Modificacioacuten Licencia Ambiental

El Distrito solicitoacute al MAVDT la modificacioacuten de la Licencia Ambiental con base en

el nuevo es uema de 2 PTAR e interce tores 130803

Solicitud Auditoriacutea del Valor Neutro

de Terminacioacuten Saldo de la Deuda

El Distrito de comuacuten acuerdo con el Concesionario solicitoacute a KPMG certificacioacuten

de las cifras de terminacioacuten del contrato 030903

Propuesta del Concesionario para

Reestructuracioacuten del Contrato

El Concesionario presentoacute una oferta de reestructuracioacuten del Contrato 01594 la

cual fue rechazada el 9102003 por considerarse desventajosa para los intereses

del Distrito 030903

Modificacioacuten del POT (Decreto 469)

El Distrito adoptoacute un nuevo sistema de tratamiento de las aguas residuales de la

ciudad con base en un esquema de 2 PTAR e interceptores 231203

Adicioacuten Presupuestal (Acuerdo 101

de 2003

El Concejo de Bogotaacute aproboacute una adicioacuten presupuestal por $254 mil millones para

la com ra antici ada de la PTAR Salitre 241203

Notificacioacuten de terminacioacuten unilateral

del contrato 01594

El Distrito notificoacute al Concesionario al BID y al respresentante de los tenedores

de bonos (Chase Manhattan) su decisioacuten de terminar unilateralmente el contrato

de concesioacuten 01594 241203

F d t d l d i ioacute

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para satisfacer las necesidades del serviciose requiere adoptar un nuevo esquema desaneamiento que exige modificaciones a la

PTAR y su funcionamiento El nuevo

esquema - POT se beneficiaria de laaplicacioacuten de desarrollos tecnoloacutegicos en eltratamiento de aguas residuales como en lacontruccioacuten de este tipo de obras deinfraestructura y contariacutea con nuevas fuentes

de financiamiento (tarifas)

concepciondel proyecto

El contrato es oneroso en comparacioacuten conplantas similares y no produce una mejora enla calidad del agua del rio y por ende un

beneficio social para los habitantes de la

cuenta del rio A lo largo del contrato sepagan US $397 millones corrientes US$195por pago de inversion y US$ 202 poroperacioacuten El contrato encarece los costos deoperacioacuten

onerosidaddel contrato

En virtud de los principios decontratacioacuten estatal yprevalencia del intereacutes

general de los principios dela funcioacuten administrativa

(econonomiacutearesponsabilidad

transparencia eficacia yceleridad) continuar con el

contrato implica unaexcesiva onerosidad para el

Distrito por un pago elevadode operacioacuten de la planta sinun beneficio sustancial al rio

en tanto no haga parte deun sistema integral desaneamiento

el contrato actual no produce beneficios

significativos dada la insuficiente capacidadde la planta y que no capta toda la cuencaLa calidad del efluente no satisface lasnecesidades del servicio a la luz de los usosprevistos (agriacutecola restringido)

prestacioacuteneficiente del

servicio

Los contratos deben buscar el

cumplimiento de los fines delEstado Social de Derecho Los

servicios puacuteblicos soninherentes a la finalidad social

del Estado y eacuteste debeasegurar su prestacioacuten

eficiente El tratamiento deaguas residuales es una

actividad complementaria a laprestacioacuten de un serviciopuacuteblico domiciliario (Ley

14294) Los contratos no

pueden subsistir si no

satisfacen las exigencias delservicio puacuteblico

ConclusioacutenTest de Razonabilidad y proporcionalidadExigencias del Servicio

Fundamentos de la decisioacuten

C

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Contrato 015 de 1994bull Resolucioacuten 2036 del 31 de diciembre de 2003 declaroacute la

terminacioacuten unilateral por razones del serviciobull Acuerdo del 6 de febrero de 2004 se acordoacute Plazo para

la liquidacioacuten bilateral el pago del VNT ndash US 631 mill(ACA) el procedimiento para la recepcioacuten de la PTAR y

la suspensioacuten de las demandas arbitrales y del pago delDELTA US 11 millbull Julio 1 de 2004 la EAAB opera la PTAR (Res 817 de

2004 y Convenio DAMA ndash EAAB 005 de 28 de mayo de

2004)bull En agosto se prorroga el teacutermino hasta el 3 deseptiembre

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FONDO NAL REGALIAS586

RENDIMIENTOS

INVERSIONES EN

PESOS2757

APORTES DEL

DISTRITO

2240

FONDO AMBIENTALEAAB

045

CAR (75)

4371

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta Junio 2004

Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAAB

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FONDO NAL

REGALIAS

408

RENDIMIENTOS

INVERSIONES EN

PESOS

1916

APORTES DEL

DISTRITO

1557

FONDO

AMBIENTAL EAAB

031

INVERSIONES

DAMA

934

INVERSIONES

EAAB

2115CAR (75)

3038

Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAABy DAMA)

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8 Licencia Ambiental

Li i bi l

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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD

24 de julio de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 817 Se otorga la Licencia Ambiental por

MAVDT al Proyecto de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute16 de octubre de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 1121 del MAVDT Modificacioacuten de algunos

aspectos de transporte y disposicioacuten de lodos y los programas deMonitoreo de olores lodos emisiones y ruido

12 de junio de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 577 del MAVDT Viabilidad sujeta aestudios de uso de los biosoacutelidos como cobertura vegetal Programa decontrol de vertimientos Caracterizacioacuten de afluentes a la PTARDefinicioacuten de metas de tratamiento PTAR Salitre ndash FASE I

- Caudal = 4m3 s

- Remocioacuten de DBO = 40- Remocioacuten de SST = 60

17 de agosto de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 821 del MAVDT Prohibicioacuten de disposicioacutende lodos en el predio el Cortijo y solicitud de antecedentes teacutecnicoscomplementarios

8 de mayo de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 362 del MAVDT Autorizacioacuten al Distrito

para disposicioacuten con caraacutecter investigativo de los biosoacutelidos comoelemento de cobertura vegetal en el relleno Dontildea Juana

9 de mayo de 2002 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 400 del MAVDT Regulacioacuten de ciertaslabores en la disposicioacuten de biosoacutelidos en el Relleno Sanitario DontildeaJuana

Li i bi t l

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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD

27 de enero de 2003 Reunioacuten Distrito ndash

MAVDT Se informa al MAVDT lasmodificaciones requeridas en el esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute

13 de agosto de 2003 Remisioacuten al MAVDT de los antecedentes teacutecnicos y ambientalesque respaldan solicitud de modificacioacuten de la Licencia Ambiental

23 de septiembre de2003

Expedicioacuten auto 089 del MAVDT con el que se da inicio deproceso de modificacioacuten de la Licencia

7 de noviembre de

2003

Remisioacuten al MAVDT de la autoliquidacioacuten del valor de la

Evaluacioacuten Ambiental a realizase sobre el nuevo esquema desaneamiento

1 de diciembre de2003

Remisioacuten de antecedentes Teacutecnicos y Ambientalescomplementarios

19 de enero de 2004 Remisioacuten al MAVDT del Decreto Distrital 469 nuevo POT en elque se considera la nueva estructura del esquema de tratamiento

5 de mayo de 2004 Informacioacuten al MMAVDT sobre la fecha de reversioacuten de la PTAR

Salitre y solicitud a dicho ministerio la adopcioacuten de medidaspertinentes en torno al seguimiento de la Licencia Ambiental

20 de mayo de 2004 Reiteracioacuten al MAVDT sobre la adopcioacuten de medidas en torno a lacorrecta implementacioacuten de la Licencia Ambiental otorgada alproyecto

D d

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Demandas 1 Del Concesionario ante la CCI de Pariacutes

bull Reclamacioacuten por depoacutesitos exigidos por el Bco dela Repuacuteblica US$8521743oobull Reclamacioacuten por calidad del agua

US$7068874oo

2 De la CARbull Accioacuten contractual 2004-02-023 Del Distritobull Accioacuten de cumplimiento contra el FNR 2003-2541

4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479

Otros proyectos del Distrito

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bull EAAB

bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial

proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua

bull DAMA

bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y

monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)

bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO

humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes

(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y

convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y

Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008

Otros proyectos del Distrito

Proyectos en San Benito

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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las

curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA

bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de

alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten

elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del

PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60

de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de

tratamiento de efluentes

bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA

Proyectos en San Benito

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9 PROPUESTA DE NUEVO

CONVENIO DISTRITO CAR

Convenio 250 de 1997

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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR

en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten

interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas

econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las

aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital

asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con

el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del

recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le

debe transferirrdquo

Convenio 250 de 1997

Propuesta de Principios

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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten

ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten

Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales

bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica

complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las

acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo

Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin

Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten

Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR

Propuesta de Principios

Propuesta de Principios

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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones

dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan

Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de

Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten

de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel

de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones

bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del

impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de

1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por

disposicioacuten legal

Propuesta de Principios

T d l C i CAR Di t it (P t )

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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de

Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios

teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito

bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las

partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su

ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda

contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75

del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control

de la ejecucioacuten de los mismos

bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del

convenio

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)

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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo

plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de

Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se

comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica

dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la

Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la

nueva empresa regional

bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa

en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la

EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de

soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las

entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios

particulares que se suscriban

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Aspectos a revisar

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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)

2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)

3 Establecer el teacutermino del convenio

4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten

Aspectos a revisar

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10 COMENTARIOS A LA

PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT

Contenido

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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)

2 Dispersa la gestioacuten ambiental

3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo

4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)

5 Propicia controversias judiciales

6 No satisface las expectativas de la sociedad civil

Contenido

Alternativas frente a la Propuesta CAR

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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como

bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo

bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y

bull Educacioacuten ambiental

Alternativas frente a la Propuesta CAR

Ot C i

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Otros Convenios

RECURSOS DC

PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC

PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$

PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$

PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$

PROGRAMAS DE APOYO

INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR

PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE

Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES ANtildeO

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105

COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368

HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796

TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269

Valores en millones de pesos corrientes

Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611

PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163

HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467

TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720

TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961

Valores en millones de pesos corrientes

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta

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Co pos c oacute g esos o do Cue ta

No FUENTE A junio 30 de2004

1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949

2 FONDO NAL REGALIAS 27892

3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171

4

APORTES DEL DISTRITO 106546

Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109

Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437

5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142

TOTAL 475700

Valor en Millones de Pesos Corrientes

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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y

Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute

DAMAAgosto de 2004

Page 34: Proyecto de Descontaminación  y Recuperación de la Cuenca del Río Bogotá DAMA

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Estudios 2002 - 2004bull ldquoInformes de operacioacuten y mantenimiento de la PTAR Salitrerdquo Unioacuten

Temporal Hans Wolf amp Partner GMBH e Hidrotec 2001

bull ldquoEvaluacioacuten Teacutecnica de la PTAR Salitrerdquo Water Research Centr Agosto2002

bull ldquoUsos y Estaacutendares de la Calidad del Riacuteo Bogotaacuterdquo Unioacuten TemporalAgosto 2002

bull ldquoCaptacioacuten de las Aguas Residuales de la Cuenca Salitrerdquo CarlosGiraldo Loacutepez Julio 2003

bull ldquoAnaacutelisis de la Situacioacuten de la PTAR Salitre desde la PerspectivaTeacutecnico Ambiental Instituto Quinaxi - Carlos Giraldo Loacutepez Julio 2003

bull ldquoPrograma de Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Definicioacuten de la Alternativaa Seguirrdquo Unioacuten Temporal Saneamiento del Riacuteo Bogotaacute Agosto 2003

bull ldquoInforme de Alternativas frente al Contrato 015 de 1994rdquo RodriacuteguezAzuero Asociados SA 2003

bull ldquoAnaacutelisis Financiero del Contrato 015 de 1994rdquo Taller de Estrategia2003

bull ldquoVerificacioacuten de la hidraacuteulica de la PTAR Salitrerdquo CIACUA Universidadde los Andes Enero 2004

CUENCA MEDIA

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ESQUEMA

CUENCA MEDIA

Alternativa POT (Decreto 469 de 2003)

DISTRITODE RIEGO

LARAMADA LAGO LA FLORIDA

RIO BOGOTA

EMBALSEDEL MUNtildeA

HUMEDALLA

CONEJERA

HUMEDALJUAN

AMARILLO

RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO

ALICACHIN

SALITREFASE I

S A L I T R E

F U C H A

SALITREAMPLIACIONY TPQA

HUMEDALJABOQUE

F U C H A

P A R T E

B A J A

FUCHA - TUNJUELO

T U N J U E L O B

A J O

TUNJUELO

CANOASTPQATUNJUELO

- CANOAS

ENGATIVA -CORTIJO

SOACHA

73 m3s 171 m3s

18 m3s actual56 m3s futuro

Plan de Inversiones Cuenca Media

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SUMA 2003 2004 2005 2006 2007

INVERSIONESInt Engativa - Cortijo 12656 - 7803 4853 - -

Ampliacioacuten EE El Salitre 44302 - - 44302 - -

Ampliacioacuten PTAR El Salitre 129280 1500 63890 63890

Inter Fucha - Tunjuelo 198452 - - 88499 58999 50954

80847 - - 12127 30722 37998

Dragado 5268 - - - - 5268

12687 4229 4229 4229 - -

OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

646345 29699 72242 224662 154467 165275

Humedales Adecuacion Hidraulicay Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)

257350 52839 26358 48169 66322 63662

DAMA 36095 4148 4158 8922 9557 9310

SUBTOTAL INVERSION 1423282 90915 116290 499653 383957 332467

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1536515 108710 134085 517448 404623 371649

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 1359953

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR EEB - EMGESA 12687

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS CAR (75 PREDIAL BOGOTAacute)+OTROS RECURSOS DC Oacute NACI 127780

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 36095

Total 1536515

Recuperacioacuten Ambiental del Muntildea

EE Tunjuelo

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE I (2003-2007)

Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-

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EEB-EMGESA

1

CAR

8

DAMA

2

ACUEDUCTO

89

ACUEDUCTOEEB-EM GESA

CAR

DAMA

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-

2007)

Plan de Inversiones Cuenca Media

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Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

SUMA 2008 2009 2010 2011 2012

INVERSIONESInter Fucha - Tunjuelo 69726 45590 24136 - - -

InterTunjuelo -Canoas 197879 - 98940 98940 - -

56972 - - 56972 - -

762069 - - 254023 254023 254023

Dragado 101182 15068 44463 35848 5804 -

OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

45054 32850 8382 3314 373 135

Humedales Adecuacion Hidraulica yZonas de Ronda y Manejo

Ambiental (2003-2020)285819 103367 101244 50620 19623 10965

DAMA 37506 7269 7227 7444 7668 7898

SUBTOTAL INVERSION 1556208 204144 284392 507161 287490 273021

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1844734 256203 337561 561440 351434 338097

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 501782

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715 TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS 1305447

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 37506

Total 1844734

EE CanoasPTAR Canoas

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE II (2008-2012)

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DAMA

2

LEY 715 NACION Y OT ROS

71

ACUEDUCTO

27

ACUEDUCTO

LEY 715 NACION Y OTROS

DAMA

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE II

(2008-2012)

Plan de Inversiones Cuenca Media

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SUMA 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

INVERSIONESOTRAS INVERSIONES

Interceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

925 135 135 158 158 158 181 0 0

Humedales Adecuacion Hidraulica

y Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)5476 847 847 847 847 847 564 677 0

DAMA 0 - - - - - - - -

SUBTOTAL INVERSION 6401 982 982 1005 1005 1005 745 677 0

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1269339 152206 154074 155964 157753 159746 161478 163402 164717

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 173753

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS NACIONALES E INTERN 1095586

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA -

TOTAL 1269339

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE III ndash 2013-2020

Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

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ACUEDUCTO

14

LEY 715

NACION Y

OTROS

86

DAMA

0

ACUEDUCTO

LEY 715 NACION YOTROS

DAMA

Plan

de Inversiones Cuenca Media FASE III ndash 2013-2020

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7 INVERSIONES EN EL

RIO BOGOTA CUENCA

MEDIA1996 - 2004

C t t 015 d 1994

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Contrato 015 de 1994

ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHAFirma Contrato Concesioacuten 015 Se suscribe el contrato como resultado de la Licitacioacuten 001 de marzo de 1994 200994

Acta Aclaratoria 1Fija procedimientos para el desarrollo del contrato y aclara clauacutesulas entre ellas

la relacionada con la calidad del afluente271294

Contrato de Pignoracioacuten de rentasPignoracioacuten del predial en caso de insuficiencia de los recursos otorgados como

garantiacutea (tres meses de tarifa)271294

Acta Aclaratoria 2Acuerdo sobre las expresiones matemaacuteticas para el mantenimiento del equilibrio

econoacutemico del contrato150895

Creacioacuten Comiteacute Consultivo del

Contrato 01594

Seguacuten Decreto 37895 hacen parte directores del DAMA EAAB y SHD Decreto

90497 se adiciona director de la CAR170795

Creacioacuten Fondo Cuenta (Decreto

Distrital 748

Fuentes 75 del predial de Bogotaacute 26 del Fondo Nacional de Regaliacuteas

Rendimientos Financieros A ortes del Distrito o la Nacioacuten241195

Encargo Fiduciario manejo Fondo

Cuenta (Contrato SHD 00496)

Hacen parte del Comiteacute Fiduciario los directores de SHD BAS CAR y DAMA (sin

voto)160196

Acta Aclaratoria No 3Definicioacuten de foacutermulas para la terminacioacuten anticipada del contrato Valor Neutro

de Terminacioacuten Delta Saldo de la Deuda100697

Documento de Consentimiento yAcuerdo

Consentimiento del Distrito para la emisioacuten de bonos por US$ 100 millones congarantia de US$30 millones del BID

150997

Inicio Construccioacuten PTAR Salitre Se firma en New York acta de iniciacioacuten de los disentildeos finales y obras 170997

Interventoriacutea de Construccioacuten Consorcio Hidrotec Ltda- Ingenieros Consultores y Hans Wolf amp Partners GmbH 041197

C t t 015 d 1994

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Contrato 015 de 1994

ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHA

Inicio Operacioacuten PTAR Salitre Se suscribe acta de inciacioacuten de operaciones 170900

Interventoriacutea de Operacioacuten Consorcio CEILAM integrado por las firmas ILAM Ltda y CEI Ingenieriacutea 090701

Decisioacuten Construccioacuten segunda fase

de la PTAR Salitre (Tratamiento

Bioloacutegico)

El Distrito no aceptoacute la propuesta teacutecnica y financiera presentada por el

Concesionario para la Fase II de la Planta Seguacuten claacuteusula 3 podiacutea ser acogida

antes del 17092002 170902

Inicio negociaciones con el

Concesionario

El Distrito incioacute un proceso de conversaciones y negociaciones con el

Concesionario ue se e ecutoacute en 3 eta as 271102

Modificacioacuten Licencia Ambiental

El Distrito solicitoacute al MAVDT la modificacioacuten de la Licencia Ambiental con base en

el nuevo es uema de 2 PTAR e interce tores 130803

Solicitud Auditoriacutea del Valor Neutro

de Terminacioacuten Saldo de la Deuda

El Distrito de comuacuten acuerdo con el Concesionario solicitoacute a KPMG certificacioacuten

de las cifras de terminacioacuten del contrato 030903

Propuesta del Concesionario para

Reestructuracioacuten del Contrato

El Concesionario presentoacute una oferta de reestructuracioacuten del Contrato 01594 la

cual fue rechazada el 9102003 por considerarse desventajosa para los intereses

del Distrito 030903

Modificacioacuten del POT (Decreto 469)

El Distrito adoptoacute un nuevo sistema de tratamiento de las aguas residuales de la

ciudad con base en un esquema de 2 PTAR e interceptores 231203

Adicioacuten Presupuestal (Acuerdo 101

de 2003

El Concejo de Bogotaacute aproboacute una adicioacuten presupuestal por $254 mil millones para

la com ra antici ada de la PTAR Salitre 241203

Notificacioacuten de terminacioacuten unilateral

del contrato 01594

El Distrito notificoacute al Concesionario al BID y al respresentante de los tenedores

de bonos (Chase Manhattan) su decisioacuten de terminar unilateralmente el contrato

de concesioacuten 01594 241203

F d t d l d i ioacute

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para satisfacer las necesidades del serviciose requiere adoptar un nuevo esquema desaneamiento que exige modificaciones a la

PTAR y su funcionamiento El nuevo

esquema - POT se beneficiaria de laaplicacioacuten de desarrollos tecnoloacutegicos en eltratamiento de aguas residuales como en lacontruccioacuten de este tipo de obras deinfraestructura y contariacutea con nuevas fuentes

de financiamiento (tarifas)

concepciondel proyecto

El contrato es oneroso en comparacioacuten conplantas similares y no produce una mejora enla calidad del agua del rio y por ende un

beneficio social para los habitantes de la

cuenta del rio A lo largo del contrato sepagan US $397 millones corrientes US$195por pago de inversion y US$ 202 poroperacioacuten El contrato encarece los costos deoperacioacuten

onerosidaddel contrato

En virtud de los principios decontratacioacuten estatal yprevalencia del intereacutes

general de los principios dela funcioacuten administrativa

(econonomiacutearesponsabilidad

transparencia eficacia yceleridad) continuar con el

contrato implica unaexcesiva onerosidad para el

Distrito por un pago elevadode operacioacuten de la planta sinun beneficio sustancial al rio

en tanto no haga parte deun sistema integral desaneamiento

el contrato actual no produce beneficios

significativos dada la insuficiente capacidadde la planta y que no capta toda la cuencaLa calidad del efluente no satisface lasnecesidades del servicio a la luz de los usosprevistos (agriacutecola restringido)

prestacioacuteneficiente del

servicio

Los contratos deben buscar el

cumplimiento de los fines delEstado Social de Derecho Los

servicios puacuteblicos soninherentes a la finalidad social

del Estado y eacuteste debeasegurar su prestacioacuten

eficiente El tratamiento deaguas residuales es una

actividad complementaria a laprestacioacuten de un serviciopuacuteblico domiciliario (Ley

14294) Los contratos no

pueden subsistir si no

satisfacen las exigencias delservicio puacuteblico

ConclusioacutenTest de Razonabilidad y proporcionalidadExigencias del Servicio

Fundamentos de la decisioacuten

C

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Contrato 015 de 1994bull Resolucioacuten 2036 del 31 de diciembre de 2003 declaroacute la

terminacioacuten unilateral por razones del serviciobull Acuerdo del 6 de febrero de 2004 se acordoacute Plazo para

la liquidacioacuten bilateral el pago del VNT ndash US 631 mill(ACA) el procedimiento para la recepcioacuten de la PTAR y

la suspensioacuten de las demandas arbitrales y del pago delDELTA US 11 millbull Julio 1 de 2004 la EAAB opera la PTAR (Res 817 de

2004 y Convenio DAMA ndash EAAB 005 de 28 de mayo de

2004)bull En agosto se prorroga el teacutermino hasta el 3 deseptiembre

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FONDO NAL REGALIAS586

RENDIMIENTOS

INVERSIONES EN

PESOS2757

APORTES DEL

DISTRITO

2240

FONDO AMBIENTALEAAB

045

CAR (75)

4371

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta Junio 2004

Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAAB

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FONDO NAL

REGALIAS

408

RENDIMIENTOS

INVERSIONES EN

PESOS

1916

APORTES DEL

DISTRITO

1557

FONDO

AMBIENTAL EAAB

031

INVERSIONES

DAMA

934

INVERSIONES

EAAB

2115CAR (75)

3038

Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAABy DAMA)

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8 Licencia Ambiental

Li i bi l

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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD

24 de julio de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 817 Se otorga la Licencia Ambiental por

MAVDT al Proyecto de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute16 de octubre de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 1121 del MAVDT Modificacioacuten de algunos

aspectos de transporte y disposicioacuten de lodos y los programas deMonitoreo de olores lodos emisiones y ruido

12 de junio de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 577 del MAVDT Viabilidad sujeta aestudios de uso de los biosoacutelidos como cobertura vegetal Programa decontrol de vertimientos Caracterizacioacuten de afluentes a la PTARDefinicioacuten de metas de tratamiento PTAR Salitre ndash FASE I

- Caudal = 4m3 s

- Remocioacuten de DBO = 40- Remocioacuten de SST = 60

17 de agosto de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 821 del MAVDT Prohibicioacuten de disposicioacutende lodos en el predio el Cortijo y solicitud de antecedentes teacutecnicoscomplementarios

8 de mayo de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 362 del MAVDT Autorizacioacuten al Distrito

para disposicioacuten con caraacutecter investigativo de los biosoacutelidos comoelemento de cobertura vegetal en el relleno Dontildea Juana

9 de mayo de 2002 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 400 del MAVDT Regulacioacuten de ciertaslabores en la disposicioacuten de biosoacutelidos en el Relleno Sanitario DontildeaJuana

Li i bi t l

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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD

27 de enero de 2003 Reunioacuten Distrito ndash

MAVDT Se informa al MAVDT lasmodificaciones requeridas en el esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute

13 de agosto de 2003 Remisioacuten al MAVDT de los antecedentes teacutecnicos y ambientalesque respaldan solicitud de modificacioacuten de la Licencia Ambiental

23 de septiembre de2003

Expedicioacuten auto 089 del MAVDT con el que se da inicio deproceso de modificacioacuten de la Licencia

7 de noviembre de

2003

Remisioacuten al MAVDT de la autoliquidacioacuten del valor de la

Evaluacioacuten Ambiental a realizase sobre el nuevo esquema desaneamiento

1 de diciembre de2003

Remisioacuten de antecedentes Teacutecnicos y Ambientalescomplementarios

19 de enero de 2004 Remisioacuten al MAVDT del Decreto Distrital 469 nuevo POT en elque se considera la nueva estructura del esquema de tratamiento

5 de mayo de 2004 Informacioacuten al MMAVDT sobre la fecha de reversioacuten de la PTAR

Salitre y solicitud a dicho ministerio la adopcioacuten de medidaspertinentes en torno al seguimiento de la Licencia Ambiental

20 de mayo de 2004 Reiteracioacuten al MAVDT sobre la adopcioacuten de medidas en torno a lacorrecta implementacioacuten de la Licencia Ambiental otorgada alproyecto

D d

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Demandas 1 Del Concesionario ante la CCI de Pariacutes

bull Reclamacioacuten por depoacutesitos exigidos por el Bco dela Repuacuteblica US$8521743oobull Reclamacioacuten por calidad del agua

US$7068874oo

2 De la CARbull Accioacuten contractual 2004-02-023 Del Distritobull Accioacuten de cumplimiento contra el FNR 2003-2541

4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479

Otros proyectos del Distrito

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bull EAAB

bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial

proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua

bull DAMA

bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y

monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)

bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO

humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes

(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y

convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y

Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008

Otros proyectos del Distrito

Proyectos en San Benito

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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las

curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA

bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de

alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten

elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del

PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60

de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de

tratamiento de efluentes

bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA

Proyectos en San Benito

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9 PROPUESTA DE NUEVO

CONVENIO DISTRITO CAR

Convenio 250 de 1997

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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR

en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten

interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas

econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las

aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital

asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con

el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del

recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le

debe transferirrdquo

Convenio 250 de 1997

Propuesta de Principios

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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten

ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten

Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales

bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica

complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las

acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo

Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin

Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten

Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR

Propuesta de Principios

Propuesta de Principios

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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones

dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan

Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de

Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten

de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel

de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones

bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del

impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de

1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por

disposicioacuten legal

Propuesta de Principios

T d l C i CAR Di t it (P t )

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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de

Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios

teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito

bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las

partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su

ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda

contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75

del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control

de la ejecucioacuten de los mismos

bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del

convenio

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)

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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo

plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de

Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se

comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica

dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la

Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la

nueva empresa regional

bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa

en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la

EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de

soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las

entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios

particulares que se suscriban

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Aspectos a revisar

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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)

2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)

3 Establecer el teacutermino del convenio

4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten

Aspectos a revisar

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10 COMENTARIOS A LA

PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT

Contenido

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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)

2 Dispersa la gestioacuten ambiental

3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo

4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)

5 Propicia controversias judiciales

6 No satisface las expectativas de la sociedad civil

Contenido

Alternativas frente a la Propuesta CAR

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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como

bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo

bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y

bull Educacioacuten ambiental

Alternativas frente a la Propuesta CAR

Ot C i

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Otros Convenios

RECURSOS DC

PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC

PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$

PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$

PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$

PROGRAMAS DE APOYO

INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR

PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE

Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES ANtildeO

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105

COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368

HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796

TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269

Valores en millones de pesos corrientes

Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611

PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163

HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467

TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720

TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961

Valores en millones de pesos corrientes

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta

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Co pos c oacute g esos o do Cue ta

No FUENTE A junio 30 de2004

1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949

2 FONDO NAL REGALIAS 27892

3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171

4

APORTES DEL DISTRITO 106546

Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109

Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437

5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142

TOTAL 475700

Valor en Millones de Pesos Corrientes

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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y

Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute

DAMAAgosto de 2004

Page 35: Proyecto de Descontaminación  y Recuperación de la Cuenca del Río Bogotá DAMA

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ESQUEMA

CUENCA MEDIA

Alternativa POT (Decreto 469 de 2003)

DISTRITODE RIEGO

LARAMADA LAGO LA FLORIDA

RIO BOGOTA

EMBALSEDEL MUNtildeA

HUMEDALLA

CONEJERA

HUMEDALJUAN

AMARILLO

RIO SALITRE RIO FUCHA RIO TUNJUELO

ALICACHIN

SALITREFASE I

S A L I T R E

F U C H A

SALITREAMPLIACIONY TPQA

HUMEDALJABOQUE

F U C H A

P A R T E

B A J A

FUCHA - TUNJUELO

T U N J U E L O B

A J O

TUNJUELO

CANOASTPQATUNJUELO

- CANOAS

ENGATIVA -CORTIJO

SOACHA

73 m3s 171 m3s

18 m3s actual56 m3s futuro

Plan de Inversiones Cuenca Media

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SUMA 2003 2004 2005 2006 2007

INVERSIONESInt Engativa - Cortijo 12656 - 7803 4853 - -

Ampliacioacuten EE El Salitre 44302 - - 44302 - -

Ampliacioacuten PTAR El Salitre 129280 1500 63890 63890

Inter Fucha - Tunjuelo 198452 - - 88499 58999 50954

80847 - - 12127 30722 37998

Dragado 5268 - - - - 5268

12687 4229 4229 4229 - -

OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

646345 29699 72242 224662 154467 165275

Humedales Adecuacion Hidraulicay Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)

257350 52839 26358 48169 66322 63662

DAMA 36095 4148 4158 8922 9557 9310

SUBTOTAL INVERSION 1423282 90915 116290 499653 383957 332467

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1536515 108710 134085 517448 404623 371649

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 1359953

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR EEB - EMGESA 12687

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS CAR (75 PREDIAL BOGOTAacute)+OTROS RECURSOS DC Oacute NACI 127780

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 36095

Total 1536515

Recuperacioacuten Ambiental del Muntildea

EE Tunjuelo

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE I (2003-2007)

Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-

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EEB-EMGESA

1

CAR

8

DAMA

2

ACUEDUCTO

89

ACUEDUCTOEEB-EM GESA

CAR

DAMA

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-

2007)

Plan de Inversiones Cuenca Media

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Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

SUMA 2008 2009 2010 2011 2012

INVERSIONESInter Fucha - Tunjuelo 69726 45590 24136 - - -

InterTunjuelo -Canoas 197879 - 98940 98940 - -

56972 - - 56972 - -

762069 - - 254023 254023 254023

Dragado 101182 15068 44463 35848 5804 -

OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

45054 32850 8382 3314 373 135

Humedales Adecuacion Hidraulica yZonas de Ronda y Manejo

Ambiental (2003-2020)285819 103367 101244 50620 19623 10965

DAMA 37506 7269 7227 7444 7668 7898

SUBTOTAL INVERSION 1556208 204144 284392 507161 287490 273021

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1844734 256203 337561 561440 351434 338097

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 501782

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715 TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS 1305447

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 37506

Total 1844734

EE CanoasPTAR Canoas

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE II (2008-2012)

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DAMA

2

LEY 715 NACION Y OT ROS

71

ACUEDUCTO

27

ACUEDUCTO

LEY 715 NACION Y OTROS

DAMA

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE II

(2008-2012)

Plan de Inversiones Cuenca Media

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SUMA 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

INVERSIONESOTRAS INVERSIONES

Interceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

925 135 135 158 158 158 181 0 0

Humedales Adecuacion Hidraulica

y Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)5476 847 847 847 847 847 564 677 0

DAMA 0 - - - - - - - -

SUBTOTAL INVERSION 6401 982 982 1005 1005 1005 745 677 0

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1269339 152206 154074 155964 157753 159746 161478 163402 164717

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 173753

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS NACIONALES E INTERN 1095586

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA -

TOTAL 1269339

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE III ndash 2013-2020

Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

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ACUEDUCTO

14

LEY 715

NACION Y

OTROS

86

DAMA

0

ACUEDUCTO

LEY 715 NACION YOTROS

DAMA

Plan

de Inversiones Cuenca Media FASE III ndash 2013-2020

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7 INVERSIONES EN EL

RIO BOGOTA CUENCA

MEDIA1996 - 2004

C t t 015 d 1994

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Contrato 015 de 1994

ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHAFirma Contrato Concesioacuten 015 Se suscribe el contrato como resultado de la Licitacioacuten 001 de marzo de 1994 200994

Acta Aclaratoria 1Fija procedimientos para el desarrollo del contrato y aclara clauacutesulas entre ellas

la relacionada con la calidad del afluente271294

Contrato de Pignoracioacuten de rentasPignoracioacuten del predial en caso de insuficiencia de los recursos otorgados como

garantiacutea (tres meses de tarifa)271294

Acta Aclaratoria 2Acuerdo sobre las expresiones matemaacuteticas para el mantenimiento del equilibrio

econoacutemico del contrato150895

Creacioacuten Comiteacute Consultivo del

Contrato 01594

Seguacuten Decreto 37895 hacen parte directores del DAMA EAAB y SHD Decreto

90497 se adiciona director de la CAR170795

Creacioacuten Fondo Cuenta (Decreto

Distrital 748

Fuentes 75 del predial de Bogotaacute 26 del Fondo Nacional de Regaliacuteas

Rendimientos Financieros A ortes del Distrito o la Nacioacuten241195

Encargo Fiduciario manejo Fondo

Cuenta (Contrato SHD 00496)

Hacen parte del Comiteacute Fiduciario los directores de SHD BAS CAR y DAMA (sin

voto)160196

Acta Aclaratoria No 3Definicioacuten de foacutermulas para la terminacioacuten anticipada del contrato Valor Neutro

de Terminacioacuten Delta Saldo de la Deuda100697

Documento de Consentimiento yAcuerdo

Consentimiento del Distrito para la emisioacuten de bonos por US$ 100 millones congarantia de US$30 millones del BID

150997

Inicio Construccioacuten PTAR Salitre Se firma en New York acta de iniciacioacuten de los disentildeos finales y obras 170997

Interventoriacutea de Construccioacuten Consorcio Hidrotec Ltda- Ingenieros Consultores y Hans Wolf amp Partners GmbH 041197

C t t 015 d 1994

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Contrato 015 de 1994

ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHA

Inicio Operacioacuten PTAR Salitre Se suscribe acta de inciacioacuten de operaciones 170900

Interventoriacutea de Operacioacuten Consorcio CEILAM integrado por las firmas ILAM Ltda y CEI Ingenieriacutea 090701

Decisioacuten Construccioacuten segunda fase

de la PTAR Salitre (Tratamiento

Bioloacutegico)

El Distrito no aceptoacute la propuesta teacutecnica y financiera presentada por el

Concesionario para la Fase II de la Planta Seguacuten claacuteusula 3 podiacutea ser acogida

antes del 17092002 170902

Inicio negociaciones con el

Concesionario

El Distrito incioacute un proceso de conversaciones y negociaciones con el

Concesionario ue se e ecutoacute en 3 eta as 271102

Modificacioacuten Licencia Ambiental

El Distrito solicitoacute al MAVDT la modificacioacuten de la Licencia Ambiental con base en

el nuevo es uema de 2 PTAR e interce tores 130803

Solicitud Auditoriacutea del Valor Neutro

de Terminacioacuten Saldo de la Deuda

El Distrito de comuacuten acuerdo con el Concesionario solicitoacute a KPMG certificacioacuten

de las cifras de terminacioacuten del contrato 030903

Propuesta del Concesionario para

Reestructuracioacuten del Contrato

El Concesionario presentoacute una oferta de reestructuracioacuten del Contrato 01594 la

cual fue rechazada el 9102003 por considerarse desventajosa para los intereses

del Distrito 030903

Modificacioacuten del POT (Decreto 469)

El Distrito adoptoacute un nuevo sistema de tratamiento de las aguas residuales de la

ciudad con base en un esquema de 2 PTAR e interceptores 231203

Adicioacuten Presupuestal (Acuerdo 101

de 2003

El Concejo de Bogotaacute aproboacute una adicioacuten presupuestal por $254 mil millones para

la com ra antici ada de la PTAR Salitre 241203

Notificacioacuten de terminacioacuten unilateral

del contrato 01594

El Distrito notificoacute al Concesionario al BID y al respresentante de los tenedores

de bonos (Chase Manhattan) su decisioacuten de terminar unilateralmente el contrato

de concesioacuten 01594 241203

F d t d l d i ioacute

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para satisfacer las necesidades del serviciose requiere adoptar un nuevo esquema desaneamiento que exige modificaciones a la

PTAR y su funcionamiento El nuevo

esquema - POT se beneficiaria de laaplicacioacuten de desarrollos tecnoloacutegicos en eltratamiento de aguas residuales como en lacontruccioacuten de este tipo de obras deinfraestructura y contariacutea con nuevas fuentes

de financiamiento (tarifas)

concepciondel proyecto

El contrato es oneroso en comparacioacuten conplantas similares y no produce una mejora enla calidad del agua del rio y por ende un

beneficio social para los habitantes de la

cuenta del rio A lo largo del contrato sepagan US $397 millones corrientes US$195por pago de inversion y US$ 202 poroperacioacuten El contrato encarece los costos deoperacioacuten

onerosidaddel contrato

En virtud de los principios decontratacioacuten estatal yprevalencia del intereacutes

general de los principios dela funcioacuten administrativa

(econonomiacutearesponsabilidad

transparencia eficacia yceleridad) continuar con el

contrato implica unaexcesiva onerosidad para el

Distrito por un pago elevadode operacioacuten de la planta sinun beneficio sustancial al rio

en tanto no haga parte deun sistema integral desaneamiento

el contrato actual no produce beneficios

significativos dada la insuficiente capacidadde la planta y que no capta toda la cuencaLa calidad del efluente no satisface lasnecesidades del servicio a la luz de los usosprevistos (agriacutecola restringido)

prestacioacuteneficiente del

servicio

Los contratos deben buscar el

cumplimiento de los fines delEstado Social de Derecho Los

servicios puacuteblicos soninherentes a la finalidad social

del Estado y eacuteste debeasegurar su prestacioacuten

eficiente El tratamiento deaguas residuales es una

actividad complementaria a laprestacioacuten de un serviciopuacuteblico domiciliario (Ley

14294) Los contratos no

pueden subsistir si no

satisfacen las exigencias delservicio puacuteblico

ConclusioacutenTest de Razonabilidad y proporcionalidadExigencias del Servicio

Fundamentos de la decisioacuten

C

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Contrato 015 de 1994bull Resolucioacuten 2036 del 31 de diciembre de 2003 declaroacute la

terminacioacuten unilateral por razones del serviciobull Acuerdo del 6 de febrero de 2004 se acordoacute Plazo para

la liquidacioacuten bilateral el pago del VNT ndash US 631 mill(ACA) el procedimiento para la recepcioacuten de la PTAR y

la suspensioacuten de las demandas arbitrales y del pago delDELTA US 11 millbull Julio 1 de 2004 la EAAB opera la PTAR (Res 817 de

2004 y Convenio DAMA ndash EAAB 005 de 28 de mayo de

2004)bull En agosto se prorroga el teacutermino hasta el 3 deseptiembre

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FONDO NAL REGALIAS586

RENDIMIENTOS

INVERSIONES EN

PESOS2757

APORTES DEL

DISTRITO

2240

FONDO AMBIENTALEAAB

045

CAR (75)

4371

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta Junio 2004

Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAAB

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FONDO NAL

REGALIAS

408

RENDIMIENTOS

INVERSIONES EN

PESOS

1916

APORTES DEL

DISTRITO

1557

FONDO

AMBIENTAL EAAB

031

INVERSIONES

DAMA

934

INVERSIONES

EAAB

2115CAR (75)

3038

Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAABy DAMA)

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8 Licencia Ambiental

Li i bi l

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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD

24 de julio de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 817 Se otorga la Licencia Ambiental por

MAVDT al Proyecto de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute16 de octubre de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 1121 del MAVDT Modificacioacuten de algunos

aspectos de transporte y disposicioacuten de lodos y los programas deMonitoreo de olores lodos emisiones y ruido

12 de junio de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 577 del MAVDT Viabilidad sujeta aestudios de uso de los biosoacutelidos como cobertura vegetal Programa decontrol de vertimientos Caracterizacioacuten de afluentes a la PTARDefinicioacuten de metas de tratamiento PTAR Salitre ndash FASE I

- Caudal = 4m3 s

- Remocioacuten de DBO = 40- Remocioacuten de SST = 60

17 de agosto de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 821 del MAVDT Prohibicioacuten de disposicioacutende lodos en el predio el Cortijo y solicitud de antecedentes teacutecnicoscomplementarios

8 de mayo de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 362 del MAVDT Autorizacioacuten al Distrito

para disposicioacuten con caraacutecter investigativo de los biosoacutelidos comoelemento de cobertura vegetal en el relleno Dontildea Juana

9 de mayo de 2002 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 400 del MAVDT Regulacioacuten de ciertaslabores en la disposicioacuten de biosoacutelidos en el Relleno Sanitario DontildeaJuana

Li i bi t l

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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD

27 de enero de 2003 Reunioacuten Distrito ndash

MAVDT Se informa al MAVDT lasmodificaciones requeridas en el esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute

13 de agosto de 2003 Remisioacuten al MAVDT de los antecedentes teacutecnicos y ambientalesque respaldan solicitud de modificacioacuten de la Licencia Ambiental

23 de septiembre de2003

Expedicioacuten auto 089 del MAVDT con el que se da inicio deproceso de modificacioacuten de la Licencia

7 de noviembre de

2003

Remisioacuten al MAVDT de la autoliquidacioacuten del valor de la

Evaluacioacuten Ambiental a realizase sobre el nuevo esquema desaneamiento

1 de diciembre de2003

Remisioacuten de antecedentes Teacutecnicos y Ambientalescomplementarios

19 de enero de 2004 Remisioacuten al MAVDT del Decreto Distrital 469 nuevo POT en elque se considera la nueva estructura del esquema de tratamiento

5 de mayo de 2004 Informacioacuten al MMAVDT sobre la fecha de reversioacuten de la PTAR

Salitre y solicitud a dicho ministerio la adopcioacuten de medidaspertinentes en torno al seguimiento de la Licencia Ambiental

20 de mayo de 2004 Reiteracioacuten al MAVDT sobre la adopcioacuten de medidas en torno a lacorrecta implementacioacuten de la Licencia Ambiental otorgada alproyecto

D d

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Demandas 1 Del Concesionario ante la CCI de Pariacutes

bull Reclamacioacuten por depoacutesitos exigidos por el Bco dela Repuacuteblica US$8521743oobull Reclamacioacuten por calidad del agua

US$7068874oo

2 De la CARbull Accioacuten contractual 2004-02-023 Del Distritobull Accioacuten de cumplimiento contra el FNR 2003-2541

4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479

Otros proyectos del Distrito

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bull EAAB

bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial

proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua

bull DAMA

bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y

monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)

bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO

humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes

(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y

convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y

Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008

Otros proyectos del Distrito

Proyectos en San Benito

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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las

curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA

bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de

alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten

elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del

PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60

de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de

tratamiento de efluentes

bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA

Proyectos en San Benito

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9 PROPUESTA DE NUEVO

CONVENIO DISTRITO CAR

Convenio 250 de 1997

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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR

en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten

interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas

econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las

aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital

asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con

el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del

recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le

debe transferirrdquo

Convenio 250 de 1997

Propuesta de Principios

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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten

ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten

Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales

bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica

complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las

acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo

Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin

Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten

Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR

Propuesta de Principios

Propuesta de Principios

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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones

dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan

Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de

Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten

de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel

de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones

bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del

impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de

1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por

disposicioacuten legal

Propuesta de Principios

T d l C i CAR Di t it (P t )

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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de

Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios

teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito

bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las

partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su

ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda

contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75

del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control

de la ejecucioacuten de los mismos

bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del

convenio

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)

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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo

plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de

Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se

comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica

dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la

Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la

nueva empresa regional

bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa

en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la

EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de

soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las

entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios

particulares que se suscriban

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Aspectos a revisar

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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)

2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)

3 Establecer el teacutermino del convenio

4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten

Aspectos a revisar

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10 COMENTARIOS A LA

PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT

Contenido

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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)

2 Dispersa la gestioacuten ambiental

3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo

4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)

5 Propicia controversias judiciales

6 No satisface las expectativas de la sociedad civil

Contenido

Alternativas frente a la Propuesta CAR

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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como

bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo

bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y

bull Educacioacuten ambiental

Alternativas frente a la Propuesta CAR

Ot C i

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Otros Convenios

RECURSOS DC

PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC

PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$

PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$

PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$

PROGRAMAS DE APOYO

INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR

PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE

Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES ANtildeO

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105

COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368

HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796

TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269

Valores en millones de pesos corrientes

Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611

PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163

HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467

TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720

TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961

Valores en millones de pesos corrientes

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta

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Co pos c oacute g esos o do Cue ta

No FUENTE A junio 30 de2004

1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949

2 FONDO NAL REGALIAS 27892

3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171

4

APORTES DEL DISTRITO 106546

Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109

Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437

5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142

TOTAL 475700

Valor en Millones de Pesos Corrientes

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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y

Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute

DAMAAgosto de 2004

Page 36: Proyecto de Descontaminación  y Recuperación de la Cuenca del Río Bogotá DAMA

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SUMA 2003 2004 2005 2006 2007

INVERSIONESInt Engativa - Cortijo 12656 - 7803 4853 - -

Ampliacioacuten EE El Salitre 44302 - - 44302 - -

Ampliacioacuten PTAR El Salitre 129280 1500 63890 63890

Inter Fucha - Tunjuelo 198452 - - 88499 58999 50954

80847 - - 12127 30722 37998

Dragado 5268 - - - - 5268

12687 4229 4229 4229 - -

OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

646345 29699 72242 224662 154467 165275

Humedales Adecuacion Hidraulicay Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)

257350 52839 26358 48169 66322 63662

DAMA 36095 4148 4158 8922 9557 9310

SUBTOTAL INVERSION 1423282 90915 116290 499653 383957 332467

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1536515 108710 134085 517448 404623 371649

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 1359953

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR EEB - EMGESA 12687

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS CAR (75 PREDIAL BOGOTAacute)+OTROS RECURSOS DC Oacute NACI 127780

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 36095

Total 1536515

Recuperacioacuten Ambiental del Muntildea

EE Tunjuelo

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE I (2003-2007)

Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-

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EEB-EMGESA

1

CAR

8

DAMA

2

ACUEDUCTO

89

ACUEDUCTOEEB-EM GESA

CAR

DAMA

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-

2007)

Plan de Inversiones Cuenca Media

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Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

SUMA 2008 2009 2010 2011 2012

INVERSIONESInter Fucha - Tunjuelo 69726 45590 24136 - - -

InterTunjuelo -Canoas 197879 - 98940 98940 - -

56972 - - 56972 - -

762069 - - 254023 254023 254023

Dragado 101182 15068 44463 35848 5804 -

OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

45054 32850 8382 3314 373 135

Humedales Adecuacion Hidraulica yZonas de Ronda y Manejo

Ambiental (2003-2020)285819 103367 101244 50620 19623 10965

DAMA 37506 7269 7227 7444 7668 7898

SUBTOTAL INVERSION 1556208 204144 284392 507161 287490 273021

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1844734 256203 337561 561440 351434 338097

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 501782

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715 TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS 1305447

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 37506

Total 1844734

EE CanoasPTAR Canoas

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE II (2008-2012)

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DAMA

2

LEY 715 NACION Y OT ROS

71

ACUEDUCTO

27

ACUEDUCTO

LEY 715 NACION Y OTROS

DAMA

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE II

(2008-2012)

Plan de Inversiones Cuenca Media

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SUMA 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

INVERSIONESOTRAS INVERSIONES

Interceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

925 135 135 158 158 158 181 0 0

Humedales Adecuacion Hidraulica

y Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)5476 847 847 847 847 847 564 677 0

DAMA 0 - - - - - - - -

SUBTOTAL INVERSION 6401 982 982 1005 1005 1005 745 677 0

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1269339 152206 154074 155964 157753 159746 161478 163402 164717

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 173753

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS NACIONALES E INTERN 1095586

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA -

TOTAL 1269339

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE III ndash 2013-2020

Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

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ACUEDUCTO

14

LEY 715

NACION Y

OTROS

86

DAMA

0

ACUEDUCTO

LEY 715 NACION YOTROS

DAMA

Plan

de Inversiones Cuenca Media FASE III ndash 2013-2020

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7 INVERSIONES EN EL

RIO BOGOTA CUENCA

MEDIA1996 - 2004

C t t 015 d 1994

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Contrato 015 de 1994

ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHAFirma Contrato Concesioacuten 015 Se suscribe el contrato como resultado de la Licitacioacuten 001 de marzo de 1994 200994

Acta Aclaratoria 1Fija procedimientos para el desarrollo del contrato y aclara clauacutesulas entre ellas

la relacionada con la calidad del afluente271294

Contrato de Pignoracioacuten de rentasPignoracioacuten del predial en caso de insuficiencia de los recursos otorgados como

garantiacutea (tres meses de tarifa)271294

Acta Aclaratoria 2Acuerdo sobre las expresiones matemaacuteticas para el mantenimiento del equilibrio

econoacutemico del contrato150895

Creacioacuten Comiteacute Consultivo del

Contrato 01594

Seguacuten Decreto 37895 hacen parte directores del DAMA EAAB y SHD Decreto

90497 se adiciona director de la CAR170795

Creacioacuten Fondo Cuenta (Decreto

Distrital 748

Fuentes 75 del predial de Bogotaacute 26 del Fondo Nacional de Regaliacuteas

Rendimientos Financieros A ortes del Distrito o la Nacioacuten241195

Encargo Fiduciario manejo Fondo

Cuenta (Contrato SHD 00496)

Hacen parte del Comiteacute Fiduciario los directores de SHD BAS CAR y DAMA (sin

voto)160196

Acta Aclaratoria No 3Definicioacuten de foacutermulas para la terminacioacuten anticipada del contrato Valor Neutro

de Terminacioacuten Delta Saldo de la Deuda100697

Documento de Consentimiento yAcuerdo

Consentimiento del Distrito para la emisioacuten de bonos por US$ 100 millones congarantia de US$30 millones del BID

150997

Inicio Construccioacuten PTAR Salitre Se firma en New York acta de iniciacioacuten de los disentildeos finales y obras 170997

Interventoriacutea de Construccioacuten Consorcio Hidrotec Ltda- Ingenieros Consultores y Hans Wolf amp Partners GmbH 041197

C t t 015 d 1994

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Contrato 015 de 1994

ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHA

Inicio Operacioacuten PTAR Salitre Se suscribe acta de inciacioacuten de operaciones 170900

Interventoriacutea de Operacioacuten Consorcio CEILAM integrado por las firmas ILAM Ltda y CEI Ingenieriacutea 090701

Decisioacuten Construccioacuten segunda fase

de la PTAR Salitre (Tratamiento

Bioloacutegico)

El Distrito no aceptoacute la propuesta teacutecnica y financiera presentada por el

Concesionario para la Fase II de la Planta Seguacuten claacuteusula 3 podiacutea ser acogida

antes del 17092002 170902

Inicio negociaciones con el

Concesionario

El Distrito incioacute un proceso de conversaciones y negociaciones con el

Concesionario ue se e ecutoacute en 3 eta as 271102

Modificacioacuten Licencia Ambiental

El Distrito solicitoacute al MAVDT la modificacioacuten de la Licencia Ambiental con base en

el nuevo es uema de 2 PTAR e interce tores 130803

Solicitud Auditoriacutea del Valor Neutro

de Terminacioacuten Saldo de la Deuda

El Distrito de comuacuten acuerdo con el Concesionario solicitoacute a KPMG certificacioacuten

de las cifras de terminacioacuten del contrato 030903

Propuesta del Concesionario para

Reestructuracioacuten del Contrato

El Concesionario presentoacute una oferta de reestructuracioacuten del Contrato 01594 la

cual fue rechazada el 9102003 por considerarse desventajosa para los intereses

del Distrito 030903

Modificacioacuten del POT (Decreto 469)

El Distrito adoptoacute un nuevo sistema de tratamiento de las aguas residuales de la

ciudad con base en un esquema de 2 PTAR e interceptores 231203

Adicioacuten Presupuestal (Acuerdo 101

de 2003

El Concejo de Bogotaacute aproboacute una adicioacuten presupuestal por $254 mil millones para

la com ra antici ada de la PTAR Salitre 241203

Notificacioacuten de terminacioacuten unilateral

del contrato 01594

El Distrito notificoacute al Concesionario al BID y al respresentante de los tenedores

de bonos (Chase Manhattan) su decisioacuten de terminar unilateralmente el contrato

de concesioacuten 01594 241203

F d t d l d i ioacute

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para satisfacer las necesidades del serviciose requiere adoptar un nuevo esquema desaneamiento que exige modificaciones a la

PTAR y su funcionamiento El nuevo

esquema - POT se beneficiaria de laaplicacioacuten de desarrollos tecnoloacutegicos en eltratamiento de aguas residuales como en lacontruccioacuten de este tipo de obras deinfraestructura y contariacutea con nuevas fuentes

de financiamiento (tarifas)

concepciondel proyecto

El contrato es oneroso en comparacioacuten conplantas similares y no produce una mejora enla calidad del agua del rio y por ende un

beneficio social para los habitantes de la

cuenta del rio A lo largo del contrato sepagan US $397 millones corrientes US$195por pago de inversion y US$ 202 poroperacioacuten El contrato encarece los costos deoperacioacuten

onerosidaddel contrato

En virtud de los principios decontratacioacuten estatal yprevalencia del intereacutes

general de los principios dela funcioacuten administrativa

(econonomiacutearesponsabilidad

transparencia eficacia yceleridad) continuar con el

contrato implica unaexcesiva onerosidad para el

Distrito por un pago elevadode operacioacuten de la planta sinun beneficio sustancial al rio

en tanto no haga parte deun sistema integral desaneamiento

el contrato actual no produce beneficios

significativos dada la insuficiente capacidadde la planta y que no capta toda la cuencaLa calidad del efluente no satisface lasnecesidades del servicio a la luz de los usosprevistos (agriacutecola restringido)

prestacioacuteneficiente del

servicio

Los contratos deben buscar el

cumplimiento de los fines delEstado Social de Derecho Los

servicios puacuteblicos soninherentes a la finalidad social

del Estado y eacuteste debeasegurar su prestacioacuten

eficiente El tratamiento deaguas residuales es una

actividad complementaria a laprestacioacuten de un serviciopuacuteblico domiciliario (Ley

14294) Los contratos no

pueden subsistir si no

satisfacen las exigencias delservicio puacuteblico

ConclusioacutenTest de Razonabilidad y proporcionalidadExigencias del Servicio

Fundamentos de la decisioacuten

C

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Contrato 015 de 1994bull Resolucioacuten 2036 del 31 de diciembre de 2003 declaroacute la

terminacioacuten unilateral por razones del serviciobull Acuerdo del 6 de febrero de 2004 se acordoacute Plazo para

la liquidacioacuten bilateral el pago del VNT ndash US 631 mill(ACA) el procedimiento para la recepcioacuten de la PTAR y

la suspensioacuten de las demandas arbitrales y del pago delDELTA US 11 millbull Julio 1 de 2004 la EAAB opera la PTAR (Res 817 de

2004 y Convenio DAMA ndash EAAB 005 de 28 de mayo de

2004)bull En agosto se prorroga el teacutermino hasta el 3 deseptiembre

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FONDO NAL REGALIAS586

RENDIMIENTOS

INVERSIONES EN

PESOS2757

APORTES DEL

DISTRITO

2240

FONDO AMBIENTALEAAB

045

CAR (75)

4371

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta Junio 2004

Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAAB

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FONDO NAL

REGALIAS

408

RENDIMIENTOS

INVERSIONES EN

PESOS

1916

APORTES DEL

DISTRITO

1557

FONDO

AMBIENTAL EAAB

031

INVERSIONES

DAMA

934

INVERSIONES

EAAB

2115CAR (75)

3038

Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAABy DAMA)

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8 Licencia Ambiental

Li i bi l

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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD

24 de julio de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 817 Se otorga la Licencia Ambiental por

MAVDT al Proyecto de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute16 de octubre de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 1121 del MAVDT Modificacioacuten de algunos

aspectos de transporte y disposicioacuten de lodos y los programas deMonitoreo de olores lodos emisiones y ruido

12 de junio de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 577 del MAVDT Viabilidad sujeta aestudios de uso de los biosoacutelidos como cobertura vegetal Programa decontrol de vertimientos Caracterizacioacuten de afluentes a la PTARDefinicioacuten de metas de tratamiento PTAR Salitre ndash FASE I

- Caudal = 4m3 s

- Remocioacuten de DBO = 40- Remocioacuten de SST = 60

17 de agosto de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 821 del MAVDT Prohibicioacuten de disposicioacutende lodos en el predio el Cortijo y solicitud de antecedentes teacutecnicoscomplementarios

8 de mayo de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 362 del MAVDT Autorizacioacuten al Distrito

para disposicioacuten con caraacutecter investigativo de los biosoacutelidos comoelemento de cobertura vegetal en el relleno Dontildea Juana

9 de mayo de 2002 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 400 del MAVDT Regulacioacuten de ciertaslabores en la disposicioacuten de biosoacutelidos en el Relleno Sanitario DontildeaJuana

Li i bi t l

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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD

27 de enero de 2003 Reunioacuten Distrito ndash

MAVDT Se informa al MAVDT lasmodificaciones requeridas en el esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute

13 de agosto de 2003 Remisioacuten al MAVDT de los antecedentes teacutecnicos y ambientalesque respaldan solicitud de modificacioacuten de la Licencia Ambiental

23 de septiembre de2003

Expedicioacuten auto 089 del MAVDT con el que se da inicio deproceso de modificacioacuten de la Licencia

7 de noviembre de

2003

Remisioacuten al MAVDT de la autoliquidacioacuten del valor de la

Evaluacioacuten Ambiental a realizase sobre el nuevo esquema desaneamiento

1 de diciembre de2003

Remisioacuten de antecedentes Teacutecnicos y Ambientalescomplementarios

19 de enero de 2004 Remisioacuten al MAVDT del Decreto Distrital 469 nuevo POT en elque se considera la nueva estructura del esquema de tratamiento

5 de mayo de 2004 Informacioacuten al MMAVDT sobre la fecha de reversioacuten de la PTAR

Salitre y solicitud a dicho ministerio la adopcioacuten de medidaspertinentes en torno al seguimiento de la Licencia Ambiental

20 de mayo de 2004 Reiteracioacuten al MAVDT sobre la adopcioacuten de medidas en torno a lacorrecta implementacioacuten de la Licencia Ambiental otorgada alproyecto

D d

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Demandas 1 Del Concesionario ante la CCI de Pariacutes

bull Reclamacioacuten por depoacutesitos exigidos por el Bco dela Repuacuteblica US$8521743oobull Reclamacioacuten por calidad del agua

US$7068874oo

2 De la CARbull Accioacuten contractual 2004-02-023 Del Distritobull Accioacuten de cumplimiento contra el FNR 2003-2541

4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479

Otros proyectos del Distrito

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bull EAAB

bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial

proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua

bull DAMA

bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y

monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)

bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO

humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes

(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y

convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y

Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008

Otros proyectos del Distrito

Proyectos en San Benito

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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las

curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA

bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de

alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten

elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del

PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60

de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de

tratamiento de efluentes

bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA

Proyectos en San Benito

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9 PROPUESTA DE NUEVO

CONVENIO DISTRITO CAR

Convenio 250 de 1997

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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR

en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten

interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas

econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las

aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital

asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con

el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del

recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le

debe transferirrdquo

Convenio 250 de 1997

Propuesta de Principios

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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten

ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten

Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales

bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica

complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las

acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo

Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin

Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten

Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR

Propuesta de Principios

Propuesta de Principios

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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones

dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan

Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de

Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten

de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel

de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones

bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del

impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de

1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por

disposicioacuten legal

Propuesta de Principios

T d l C i CAR Di t it (P t )

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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de

Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios

teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito

bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las

partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su

ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda

contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75

del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control

de la ejecucioacuten de los mismos

bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del

convenio

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)

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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo

plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de

Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se

comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica

dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la

Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la

nueva empresa regional

bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa

en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la

EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de

soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las

entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios

particulares que se suscriban

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Aspectos a revisar

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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)

2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)

3 Establecer el teacutermino del convenio

4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten

Aspectos a revisar

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10 COMENTARIOS A LA

PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT

Contenido

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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)

2 Dispersa la gestioacuten ambiental

3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo

4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)

5 Propicia controversias judiciales

6 No satisface las expectativas de la sociedad civil

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Alternativas frente a la Propuesta CAR

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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como

bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo

bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y

bull Educacioacuten ambiental

Alternativas frente a la Propuesta CAR

Ot C i

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Otros Convenios

RECURSOS DC

PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC

PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$

PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$

PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$

PROGRAMAS DE APOYO

INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR

PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE

Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES ANtildeO

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105

COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368

HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796

TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269

Valores en millones de pesos corrientes

Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611

PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163

HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467

TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720

TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961

Valores en millones de pesos corrientes

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta

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Co pos c oacute g esos o do Cue ta

No FUENTE A junio 30 de2004

1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949

2 FONDO NAL REGALIAS 27892

3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171

4

APORTES DEL DISTRITO 106546

Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109

Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437

5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142

TOTAL 475700

Valor en Millones de Pesos Corrientes

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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y

Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute

DAMAAgosto de 2004

Page 37: Proyecto de Descontaminación  y Recuperación de la Cuenca del Río Bogotá DAMA

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EEB-EMGESA

1

CAR

8

DAMA

2

ACUEDUCTO

89

ACUEDUCTOEEB-EM GESA

CAR

DAMA

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE I (2003-

2007)

Plan de Inversiones Cuenca Media

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Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

SUMA 2008 2009 2010 2011 2012

INVERSIONESInter Fucha - Tunjuelo 69726 45590 24136 - - -

InterTunjuelo -Canoas 197879 - 98940 98940 - -

56972 - - 56972 - -

762069 - - 254023 254023 254023

Dragado 101182 15068 44463 35848 5804 -

OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

45054 32850 8382 3314 373 135

Humedales Adecuacion Hidraulica yZonas de Ronda y Manejo

Ambiental (2003-2020)285819 103367 101244 50620 19623 10965

DAMA 37506 7269 7227 7444 7668 7898

SUBTOTAL INVERSION 1556208 204144 284392 507161 287490 273021

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1844734 256203 337561 561440 351434 338097

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 501782

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715 TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS 1305447

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 37506

Total 1844734

EE CanoasPTAR Canoas

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE II (2008-2012)

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DAMA

2

LEY 715 NACION Y OT ROS

71

ACUEDUCTO

27

ACUEDUCTO

LEY 715 NACION Y OTROS

DAMA

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE II

(2008-2012)

Plan de Inversiones Cuenca Media

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SUMA 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

INVERSIONESOTRAS INVERSIONES

Interceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

925 135 135 158 158 158 181 0 0

Humedales Adecuacion Hidraulica

y Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)5476 847 847 847 847 847 564 677 0

DAMA 0 - - - - - - - -

SUBTOTAL INVERSION 6401 982 982 1005 1005 1005 745 677 0

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1269339 152206 154074 155964 157753 159746 161478 163402 164717

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 173753

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS NACIONALES E INTERN 1095586

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA -

TOTAL 1269339

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE III ndash 2013-2020

Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

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ACUEDUCTO

14

LEY 715

NACION Y

OTROS

86

DAMA

0

ACUEDUCTO

LEY 715 NACION YOTROS

DAMA

Plan

de Inversiones Cuenca Media FASE III ndash 2013-2020

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7 INVERSIONES EN EL

RIO BOGOTA CUENCA

MEDIA1996 - 2004

C t t 015 d 1994

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Contrato 015 de 1994

ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHAFirma Contrato Concesioacuten 015 Se suscribe el contrato como resultado de la Licitacioacuten 001 de marzo de 1994 200994

Acta Aclaratoria 1Fija procedimientos para el desarrollo del contrato y aclara clauacutesulas entre ellas

la relacionada con la calidad del afluente271294

Contrato de Pignoracioacuten de rentasPignoracioacuten del predial en caso de insuficiencia de los recursos otorgados como

garantiacutea (tres meses de tarifa)271294

Acta Aclaratoria 2Acuerdo sobre las expresiones matemaacuteticas para el mantenimiento del equilibrio

econoacutemico del contrato150895

Creacioacuten Comiteacute Consultivo del

Contrato 01594

Seguacuten Decreto 37895 hacen parte directores del DAMA EAAB y SHD Decreto

90497 se adiciona director de la CAR170795

Creacioacuten Fondo Cuenta (Decreto

Distrital 748

Fuentes 75 del predial de Bogotaacute 26 del Fondo Nacional de Regaliacuteas

Rendimientos Financieros A ortes del Distrito o la Nacioacuten241195

Encargo Fiduciario manejo Fondo

Cuenta (Contrato SHD 00496)

Hacen parte del Comiteacute Fiduciario los directores de SHD BAS CAR y DAMA (sin

voto)160196

Acta Aclaratoria No 3Definicioacuten de foacutermulas para la terminacioacuten anticipada del contrato Valor Neutro

de Terminacioacuten Delta Saldo de la Deuda100697

Documento de Consentimiento yAcuerdo

Consentimiento del Distrito para la emisioacuten de bonos por US$ 100 millones congarantia de US$30 millones del BID

150997

Inicio Construccioacuten PTAR Salitre Se firma en New York acta de iniciacioacuten de los disentildeos finales y obras 170997

Interventoriacutea de Construccioacuten Consorcio Hidrotec Ltda- Ingenieros Consultores y Hans Wolf amp Partners GmbH 041197

C t t 015 d 1994

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Contrato 015 de 1994

ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHA

Inicio Operacioacuten PTAR Salitre Se suscribe acta de inciacioacuten de operaciones 170900

Interventoriacutea de Operacioacuten Consorcio CEILAM integrado por las firmas ILAM Ltda y CEI Ingenieriacutea 090701

Decisioacuten Construccioacuten segunda fase

de la PTAR Salitre (Tratamiento

Bioloacutegico)

El Distrito no aceptoacute la propuesta teacutecnica y financiera presentada por el

Concesionario para la Fase II de la Planta Seguacuten claacuteusula 3 podiacutea ser acogida

antes del 17092002 170902

Inicio negociaciones con el

Concesionario

El Distrito incioacute un proceso de conversaciones y negociaciones con el

Concesionario ue se e ecutoacute en 3 eta as 271102

Modificacioacuten Licencia Ambiental

El Distrito solicitoacute al MAVDT la modificacioacuten de la Licencia Ambiental con base en

el nuevo es uema de 2 PTAR e interce tores 130803

Solicitud Auditoriacutea del Valor Neutro

de Terminacioacuten Saldo de la Deuda

El Distrito de comuacuten acuerdo con el Concesionario solicitoacute a KPMG certificacioacuten

de las cifras de terminacioacuten del contrato 030903

Propuesta del Concesionario para

Reestructuracioacuten del Contrato

El Concesionario presentoacute una oferta de reestructuracioacuten del Contrato 01594 la

cual fue rechazada el 9102003 por considerarse desventajosa para los intereses

del Distrito 030903

Modificacioacuten del POT (Decreto 469)

El Distrito adoptoacute un nuevo sistema de tratamiento de las aguas residuales de la

ciudad con base en un esquema de 2 PTAR e interceptores 231203

Adicioacuten Presupuestal (Acuerdo 101

de 2003

El Concejo de Bogotaacute aproboacute una adicioacuten presupuestal por $254 mil millones para

la com ra antici ada de la PTAR Salitre 241203

Notificacioacuten de terminacioacuten unilateral

del contrato 01594

El Distrito notificoacute al Concesionario al BID y al respresentante de los tenedores

de bonos (Chase Manhattan) su decisioacuten de terminar unilateralmente el contrato

de concesioacuten 01594 241203

F d t d l d i ioacute

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para satisfacer las necesidades del serviciose requiere adoptar un nuevo esquema desaneamiento que exige modificaciones a la

PTAR y su funcionamiento El nuevo

esquema - POT se beneficiaria de laaplicacioacuten de desarrollos tecnoloacutegicos en eltratamiento de aguas residuales como en lacontruccioacuten de este tipo de obras deinfraestructura y contariacutea con nuevas fuentes

de financiamiento (tarifas)

concepciondel proyecto

El contrato es oneroso en comparacioacuten conplantas similares y no produce una mejora enla calidad del agua del rio y por ende un

beneficio social para los habitantes de la

cuenta del rio A lo largo del contrato sepagan US $397 millones corrientes US$195por pago de inversion y US$ 202 poroperacioacuten El contrato encarece los costos deoperacioacuten

onerosidaddel contrato

En virtud de los principios decontratacioacuten estatal yprevalencia del intereacutes

general de los principios dela funcioacuten administrativa

(econonomiacutearesponsabilidad

transparencia eficacia yceleridad) continuar con el

contrato implica unaexcesiva onerosidad para el

Distrito por un pago elevadode operacioacuten de la planta sinun beneficio sustancial al rio

en tanto no haga parte deun sistema integral desaneamiento

el contrato actual no produce beneficios

significativos dada la insuficiente capacidadde la planta y que no capta toda la cuencaLa calidad del efluente no satisface lasnecesidades del servicio a la luz de los usosprevistos (agriacutecola restringido)

prestacioacuteneficiente del

servicio

Los contratos deben buscar el

cumplimiento de los fines delEstado Social de Derecho Los

servicios puacuteblicos soninherentes a la finalidad social

del Estado y eacuteste debeasegurar su prestacioacuten

eficiente El tratamiento deaguas residuales es una

actividad complementaria a laprestacioacuten de un serviciopuacuteblico domiciliario (Ley

14294) Los contratos no

pueden subsistir si no

satisfacen las exigencias delservicio puacuteblico

ConclusioacutenTest de Razonabilidad y proporcionalidadExigencias del Servicio

Fundamentos de la decisioacuten

C

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Contrato 015 de 1994bull Resolucioacuten 2036 del 31 de diciembre de 2003 declaroacute la

terminacioacuten unilateral por razones del serviciobull Acuerdo del 6 de febrero de 2004 se acordoacute Plazo para

la liquidacioacuten bilateral el pago del VNT ndash US 631 mill(ACA) el procedimiento para la recepcioacuten de la PTAR y

la suspensioacuten de las demandas arbitrales y del pago delDELTA US 11 millbull Julio 1 de 2004 la EAAB opera la PTAR (Res 817 de

2004 y Convenio DAMA ndash EAAB 005 de 28 de mayo de

2004)bull En agosto se prorroga el teacutermino hasta el 3 deseptiembre

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FONDO NAL REGALIAS586

RENDIMIENTOS

INVERSIONES EN

PESOS2757

APORTES DEL

DISTRITO

2240

FONDO AMBIENTALEAAB

045

CAR (75)

4371

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta Junio 2004

Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAAB

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FONDO NAL

REGALIAS

408

RENDIMIENTOS

INVERSIONES EN

PESOS

1916

APORTES DEL

DISTRITO

1557

FONDO

AMBIENTAL EAAB

031

INVERSIONES

DAMA

934

INVERSIONES

EAAB

2115CAR (75)

3038

Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAABy DAMA)

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8 Licencia Ambiental

Li i bi l

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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD

24 de julio de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 817 Se otorga la Licencia Ambiental por

MAVDT al Proyecto de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute16 de octubre de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 1121 del MAVDT Modificacioacuten de algunos

aspectos de transporte y disposicioacuten de lodos y los programas deMonitoreo de olores lodos emisiones y ruido

12 de junio de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 577 del MAVDT Viabilidad sujeta aestudios de uso de los biosoacutelidos como cobertura vegetal Programa decontrol de vertimientos Caracterizacioacuten de afluentes a la PTARDefinicioacuten de metas de tratamiento PTAR Salitre ndash FASE I

- Caudal = 4m3 s

- Remocioacuten de DBO = 40- Remocioacuten de SST = 60

17 de agosto de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 821 del MAVDT Prohibicioacuten de disposicioacutende lodos en el predio el Cortijo y solicitud de antecedentes teacutecnicoscomplementarios

8 de mayo de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 362 del MAVDT Autorizacioacuten al Distrito

para disposicioacuten con caraacutecter investigativo de los biosoacutelidos comoelemento de cobertura vegetal en el relleno Dontildea Juana

9 de mayo de 2002 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 400 del MAVDT Regulacioacuten de ciertaslabores en la disposicioacuten de biosoacutelidos en el Relleno Sanitario DontildeaJuana

Li i bi t l

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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD

27 de enero de 2003 Reunioacuten Distrito ndash

MAVDT Se informa al MAVDT lasmodificaciones requeridas en el esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute

13 de agosto de 2003 Remisioacuten al MAVDT de los antecedentes teacutecnicos y ambientalesque respaldan solicitud de modificacioacuten de la Licencia Ambiental

23 de septiembre de2003

Expedicioacuten auto 089 del MAVDT con el que se da inicio deproceso de modificacioacuten de la Licencia

7 de noviembre de

2003

Remisioacuten al MAVDT de la autoliquidacioacuten del valor de la

Evaluacioacuten Ambiental a realizase sobre el nuevo esquema desaneamiento

1 de diciembre de2003

Remisioacuten de antecedentes Teacutecnicos y Ambientalescomplementarios

19 de enero de 2004 Remisioacuten al MAVDT del Decreto Distrital 469 nuevo POT en elque se considera la nueva estructura del esquema de tratamiento

5 de mayo de 2004 Informacioacuten al MMAVDT sobre la fecha de reversioacuten de la PTAR

Salitre y solicitud a dicho ministerio la adopcioacuten de medidaspertinentes en torno al seguimiento de la Licencia Ambiental

20 de mayo de 2004 Reiteracioacuten al MAVDT sobre la adopcioacuten de medidas en torno a lacorrecta implementacioacuten de la Licencia Ambiental otorgada alproyecto

D d

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Demandas 1 Del Concesionario ante la CCI de Pariacutes

bull Reclamacioacuten por depoacutesitos exigidos por el Bco dela Repuacuteblica US$8521743oobull Reclamacioacuten por calidad del agua

US$7068874oo

2 De la CARbull Accioacuten contractual 2004-02-023 Del Distritobull Accioacuten de cumplimiento contra el FNR 2003-2541

4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479

Otros proyectos del Distrito

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bull EAAB

bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial

proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua

bull DAMA

bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y

monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)

bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO

humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes

(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y

convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y

Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008

Otros proyectos del Distrito

Proyectos en San Benito

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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las

curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA

bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de

alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten

elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del

PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60

de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de

tratamiento de efluentes

bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA

Proyectos en San Benito

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9 PROPUESTA DE NUEVO

CONVENIO DISTRITO CAR

Convenio 250 de 1997

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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR

en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten

interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas

econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las

aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital

asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con

el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del

recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le

debe transferirrdquo

Convenio 250 de 1997

Propuesta de Principios

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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten

ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten

Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales

bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica

complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las

acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo

Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin

Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten

Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR

Propuesta de Principios

Propuesta de Principios

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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones

dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan

Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de

Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten

de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel

de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones

bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del

impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de

1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por

disposicioacuten legal

Propuesta de Principios

T d l C i CAR Di t it (P t )

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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de

Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios

teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito

bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las

partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su

ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda

contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75

del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control

de la ejecucioacuten de los mismos

bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del

convenio

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)

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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo

plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de

Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se

comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica

dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la

Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la

nueva empresa regional

bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa

en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la

EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de

soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las

entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios

particulares que se suscriban

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Aspectos a revisar

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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)

2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)

3 Establecer el teacutermino del convenio

4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten

Aspectos a revisar

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10 COMENTARIOS A LA

PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT

Contenido

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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)

2 Dispersa la gestioacuten ambiental

3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo

4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)

5 Propicia controversias judiciales

6 No satisface las expectativas de la sociedad civil

Contenido

Alternativas frente a la Propuesta CAR

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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como

bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo

bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y

bull Educacioacuten ambiental

Alternativas frente a la Propuesta CAR

Ot C i

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Otros Convenios

RECURSOS DC

PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC

PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$

PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$

PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$

PROGRAMAS DE APOYO

INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR

PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE

Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES ANtildeO

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105

COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368

HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796

TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269

Valores en millones de pesos corrientes

Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611

PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163

HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467

TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720

TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961

Valores en millones de pesos corrientes

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta

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Co pos c oacute g esos o do Cue ta

No FUENTE A junio 30 de2004

1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949

2 FONDO NAL REGALIAS 27892

3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171

4

APORTES DEL DISTRITO 106546

Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109

Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437

5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142

TOTAL 475700

Valor en Millones de Pesos Corrientes

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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y

Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute

DAMAAgosto de 2004

Page 38: Proyecto de Descontaminación  y Recuperación de la Cuenca del Río Bogotá DAMA

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Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

SUMA 2008 2009 2010 2011 2012

INVERSIONESInter Fucha - Tunjuelo 69726 45590 24136 - - -

InterTunjuelo -Canoas 197879 - 98940 98940 - -

56972 - - 56972 - -

762069 - - 254023 254023 254023

Dragado 101182 15068 44463 35848 5804 -

OTRAS INVERSIONESInterceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

45054 32850 8382 3314 373 135

Humedales Adecuacion Hidraulica yZonas de Ronda y Manejo

Ambiental (2003-2020)285819 103367 101244 50620 19623 10965

DAMA 37506 7269 7227 7444 7668 7898

SUBTOTAL INVERSION 1556208 204144 284392 507161 287490 273021

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1844734 256203 337561 561440 351434 338097

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 501782

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715 TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS 1305447

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA 37506

Total 1844734

EE CanoasPTAR Canoas

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE II (2008-2012)

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DAMA

2

LEY 715 NACION Y OT ROS

71

ACUEDUCTO

27

ACUEDUCTO

LEY 715 NACION Y OTROS

DAMA

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE II

(2008-2012)

Plan de Inversiones Cuenca Media

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SUMA 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

INVERSIONESOTRAS INVERSIONES

Interceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

925 135 135 158 158 158 181 0 0

Humedales Adecuacion Hidraulica

y Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)5476 847 847 847 847 847 564 677 0

DAMA 0 - - - - - - - -

SUBTOTAL INVERSION 6401 982 982 1005 1005 1005 745 677 0

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1269339 152206 154074 155964 157753 159746 161478 163402 164717

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 173753

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS NACIONALES E INTERN 1095586

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA -

TOTAL 1269339

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE III ndash 2013-2020

Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

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ACUEDUCTO

14

LEY 715

NACION Y

OTROS

86

DAMA

0

ACUEDUCTO

LEY 715 NACION YOTROS

DAMA

Plan

de Inversiones Cuenca Media FASE III ndash 2013-2020

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7 INVERSIONES EN EL

RIO BOGOTA CUENCA

MEDIA1996 - 2004

C t t 015 d 1994

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Contrato 015 de 1994

ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHAFirma Contrato Concesioacuten 015 Se suscribe el contrato como resultado de la Licitacioacuten 001 de marzo de 1994 200994

Acta Aclaratoria 1Fija procedimientos para el desarrollo del contrato y aclara clauacutesulas entre ellas

la relacionada con la calidad del afluente271294

Contrato de Pignoracioacuten de rentasPignoracioacuten del predial en caso de insuficiencia de los recursos otorgados como

garantiacutea (tres meses de tarifa)271294

Acta Aclaratoria 2Acuerdo sobre las expresiones matemaacuteticas para el mantenimiento del equilibrio

econoacutemico del contrato150895

Creacioacuten Comiteacute Consultivo del

Contrato 01594

Seguacuten Decreto 37895 hacen parte directores del DAMA EAAB y SHD Decreto

90497 se adiciona director de la CAR170795

Creacioacuten Fondo Cuenta (Decreto

Distrital 748

Fuentes 75 del predial de Bogotaacute 26 del Fondo Nacional de Regaliacuteas

Rendimientos Financieros A ortes del Distrito o la Nacioacuten241195

Encargo Fiduciario manejo Fondo

Cuenta (Contrato SHD 00496)

Hacen parte del Comiteacute Fiduciario los directores de SHD BAS CAR y DAMA (sin

voto)160196

Acta Aclaratoria No 3Definicioacuten de foacutermulas para la terminacioacuten anticipada del contrato Valor Neutro

de Terminacioacuten Delta Saldo de la Deuda100697

Documento de Consentimiento yAcuerdo

Consentimiento del Distrito para la emisioacuten de bonos por US$ 100 millones congarantia de US$30 millones del BID

150997

Inicio Construccioacuten PTAR Salitre Se firma en New York acta de iniciacioacuten de los disentildeos finales y obras 170997

Interventoriacutea de Construccioacuten Consorcio Hidrotec Ltda- Ingenieros Consultores y Hans Wolf amp Partners GmbH 041197

C t t 015 d 1994

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Contrato 015 de 1994

ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHA

Inicio Operacioacuten PTAR Salitre Se suscribe acta de inciacioacuten de operaciones 170900

Interventoriacutea de Operacioacuten Consorcio CEILAM integrado por las firmas ILAM Ltda y CEI Ingenieriacutea 090701

Decisioacuten Construccioacuten segunda fase

de la PTAR Salitre (Tratamiento

Bioloacutegico)

El Distrito no aceptoacute la propuesta teacutecnica y financiera presentada por el

Concesionario para la Fase II de la Planta Seguacuten claacuteusula 3 podiacutea ser acogida

antes del 17092002 170902

Inicio negociaciones con el

Concesionario

El Distrito incioacute un proceso de conversaciones y negociaciones con el

Concesionario ue se e ecutoacute en 3 eta as 271102

Modificacioacuten Licencia Ambiental

El Distrito solicitoacute al MAVDT la modificacioacuten de la Licencia Ambiental con base en

el nuevo es uema de 2 PTAR e interce tores 130803

Solicitud Auditoriacutea del Valor Neutro

de Terminacioacuten Saldo de la Deuda

El Distrito de comuacuten acuerdo con el Concesionario solicitoacute a KPMG certificacioacuten

de las cifras de terminacioacuten del contrato 030903

Propuesta del Concesionario para

Reestructuracioacuten del Contrato

El Concesionario presentoacute una oferta de reestructuracioacuten del Contrato 01594 la

cual fue rechazada el 9102003 por considerarse desventajosa para los intereses

del Distrito 030903

Modificacioacuten del POT (Decreto 469)

El Distrito adoptoacute un nuevo sistema de tratamiento de las aguas residuales de la

ciudad con base en un esquema de 2 PTAR e interceptores 231203

Adicioacuten Presupuestal (Acuerdo 101

de 2003

El Concejo de Bogotaacute aproboacute una adicioacuten presupuestal por $254 mil millones para

la com ra antici ada de la PTAR Salitre 241203

Notificacioacuten de terminacioacuten unilateral

del contrato 01594

El Distrito notificoacute al Concesionario al BID y al respresentante de los tenedores

de bonos (Chase Manhattan) su decisioacuten de terminar unilateralmente el contrato

de concesioacuten 01594 241203

F d t d l d i ioacute

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para satisfacer las necesidades del serviciose requiere adoptar un nuevo esquema desaneamiento que exige modificaciones a la

PTAR y su funcionamiento El nuevo

esquema - POT se beneficiaria de laaplicacioacuten de desarrollos tecnoloacutegicos en eltratamiento de aguas residuales como en lacontruccioacuten de este tipo de obras deinfraestructura y contariacutea con nuevas fuentes

de financiamiento (tarifas)

concepciondel proyecto

El contrato es oneroso en comparacioacuten conplantas similares y no produce una mejora enla calidad del agua del rio y por ende un

beneficio social para los habitantes de la

cuenta del rio A lo largo del contrato sepagan US $397 millones corrientes US$195por pago de inversion y US$ 202 poroperacioacuten El contrato encarece los costos deoperacioacuten

onerosidaddel contrato

En virtud de los principios decontratacioacuten estatal yprevalencia del intereacutes

general de los principios dela funcioacuten administrativa

(econonomiacutearesponsabilidad

transparencia eficacia yceleridad) continuar con el

contrato implica unaexcesiva onerosidad para el

Distrito por un pago elevadode operacioacuten de la planta sinun beneficio sustancial al rio

en tanto no haga parte deun sistema integral desaneamiento

el contrato actual no produce beneficios

significativos dada la insuficiente capacidadde la planta y que no capta toda la cuencaLa calidad del efluente no satisface lasnecesidades del servicio a la luz de los usosprevistos (agriacutecola restringido)

prestacioacuteneficiente del

servicio

Los contratos deben buscar el

cumplimiento de los fines delEstado Social de Derecho Los

servicios puacuteblicos soninherentes a la finalidad social

del Estado y eacuteste debeasegurar su prestacioacuten

eficiente El tratamiento deaguas residuales es una

actividad complementaria a laprestacioacuten de un serviciopuacuteblico domiciliario (Ley

14294) Los contratos no

pueden subsistir si no

satisfacen las exigencias delservicio puacuteblico

ConclusioacutenTest de Razonabilidad y proporcionalidadExigencias del Servicio

Fundamentos de la decisioacuten

C

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Contrato 015 de 1994bull Resolucioacuten 2036 del 31 de diciembre de 2003 declaroacute la

terminacioacuten unilateral por razones del serviciobull Acuerdo del 6 de febrero de 2004 se acordoacute Plazo para

la liquidacioacuten bilateral el pago del VNT ndash US 631 mill(ACA) el procedimiento para la recepcioacuten de la PTAR y

la suspensioacuten de las demandas arbitrales y del pago delDELTA US 11 millbull Julio 1 de 2004 la EAAB opera la PTAR (Res 817 de

2004 y Convenio DAMA ndash EAAB 005 de 28 de mayo de

2004)bull En agosto se prorroga el teacutermino hasta el 3 deseptiembre

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FONDO NAL REGALIAS586

RENDIMIENTOS

INVERSIONES EN

PESOS2757

APORTES DEL

DISTRITO

2240

FONDO AMBIENTALEAAB

045

CAR (75)

4371

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta Junio 2004

Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAAB

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FONDO NAL

REGALIAS

408

RENDIMIENTOS

INVERSIONES EN

PESOS

1916

APORTES DEL

DISTRITO

1557

FONDO

AMBIENTAL EAAB

031

INVERSIONES

DAMA

934

INVERSIONES

EAAB

2115CAR (75)

3038

Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAABy DAMA)

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8 Licencia Ambiental

Li i bi l

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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD

24 de julio de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 817 Se otorga la Licencia Ambiental por

MAVDT al Proyecto de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute16 de octubre de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 1121 del MAVDT Modificacioacuten de algunos

aspectos de transporte y disposicioacuten de lodos y los programas deMonitoreo de olores lodos emisiones y ruido

12 de junio de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 577 del MAVDT Viabilidad sujeta aestudios de uso de los biosoacutelidos como cobertura vegetal Programa decontrol de vertimientos Caracterizacioacuten de afluentes a la PTARDefinicioacuten de metas de tratamiento PTAR Salitre ndash FASE I

- Caudal = 4m3 s

- Remocioacuten de DBO = 40- Remocioacuten de SST = 60

17 de agosto de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 821 del MAVDT Prohibicioacuten de disposicioacutende lodos en el predio el Cortijo y solicitud de antecedentes teacutecnicoscomplementarios

8 de mayo de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 362 del MAVDT Autorizacioacuten al Distrito

para disposicioacuten con caraacutecter investigativo de los biosoacutelidos comoelemento de cobertura vegetal en el relleno Dontildea Juana

9 de mayo de 2002 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 400 del MAVDT Regulacioacuten de ciertaslabores en la disposicioacuten de biosoacutelidos en el Relleno Sanitario DontildeaJuana

Li i bi t l

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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD

27 de enero de 2003 Reunioacuten Distrito ndash

MAVDT Se informa al MAVDT lasmodificaciones requeridas en el esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute

13 de agosto de 2003 Remisioacuten al MAVDT de los antecedentes teacutecnicos y ambientalesque respaldan solicitud de modificacioacuten de la Licencia Ambiental

23 de septiembre de2003

Expedicioacuten auto 089 del MAVDT con el que se da inicio deproceso de modificacioacuten de la Licencia

7 de noviembre de

2003

Remisioacuten al MAVDT de la autoliquidacioacuten del valor de la

Evaluacioacuten Ambiental a realizase sobre el nuevo esquema desaneamiento

1 de diciembre de2003

Remisioacuten de antecedentes Teacutecnicos y Ambientalescomplementarios

19 de enero de 2004 Remisioacuten al MAVDT del Decreto Distrital 469 nuevo POT en elque se considera la nueva estructura del esquema de tratamiento

5 de mayo de 2004 Informacioacuten al MMAVDT sobre la fecha de reversioacuten de la PTAR

Salitre y solicitud a dicho ministerio la adopcioacuten de medidaspertinentes en torno al seguimiento de la Licencia Ambiental

20 de mayo de 2004 Reiteracioacuten al MAVDT sobre la adopcioacuten de medidas en torno a lacorrecta implementacioacuten de la Licencia Ambiental otorgada alproyecto

D d

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Demandas 1 Del Concesionario ante la CCI de Pariacutes

bull Reclamacioacuten por depoacutesitos exigidos por el Bco dela Repuacuteblica US$8521743oobull Reclamacioacuten por calidad del agua

US$7068874oo

2 De la CARbull Accioacuten contractual 2004-02-023 Del Distritobull Accioacuten de cumplimiento contra el FNR 2003-2541

4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479

Otros proyectos del Distrito

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bull EAAB

bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial

proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua

bull DAMA

bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y

monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)

bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO

humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes

(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y

convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y

Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008

Otros proyectos del Distrito

Proyectos en San Benito

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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las

curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA

bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de

alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten

elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del

PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60

de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de

tratamiento de efluentes

bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA

Proyectos en San Benito

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9 PROPUESTA DE NUEVO

CONVENIO DISTRITO CAR

Convenio 250 de 1997

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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR

en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten

interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas

econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las

aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital

asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con

el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del

recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le

debe transferirrdquo

Convenio 250 de 1997

Propuesta de Principios

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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten

ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten

Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales

bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica

complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las

acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo

Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin

Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten

Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR

Propuesta de Principios

Propuesta de Principios

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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones

dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan

Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de

Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten

de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel

de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones

bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del

impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de

1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por

disposicioacuten legal

Propuesta de Principios

T d l C i CAR Di t it (P t )

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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de

Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios

teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito

bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las

partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su

ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda

contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75

del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control

de la ejecucioacuten de los mismos

bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del

convenio

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)

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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo

plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de

Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se

comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica

dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la

Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la

nueva empresa regional

bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa

en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la

EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de

soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las

entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios

particulares que se suscriban

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Aspectos a revisar

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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)

2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)

3 Establecer el teacutermino del convenio

4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten

Aspectos a revisar

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10 COMENTARIOS A LA

PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT

Contenido

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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)

2 Dispersa la gestioacuten ambiental

3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo

4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)

5 Propicia controversias judiciales

6 No satisface las expectativas de la sociedad civil

Contenido

Alternativas frente a la Propuesta CAR

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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como

bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo

bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y

bull Educacioacuten ambiental

Alternativas frente a la Propuesta CAR

Ot C i

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Otros Convenios

RECURSOS DC

PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC

PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$

PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$

PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$

PROGRAMAS DE APOYO

INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR

PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE

Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES ANtildeO

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105

COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368

HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796

TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269

Valores en millones de pesos corrientes

Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611

PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163

HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467

TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720

TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961

Valores en millones de pesos corrientes

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta

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Co pos c oacute g esos o do Cue ta

No FUENTE A junio 30 de2004

1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949

2 FONDO NAL REGALIAS 27892

3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171

4

APORTES DEL DISTRITO 106546

Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109

Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437

5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142

TOTAL 475700

Valor en Millones de Pesos Corrientes

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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y

Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute

DAMAAgosto de 2004

Page 39: Proyecto de Descontaminación  y Recuperación de la Cuenca del Río Bogotá DAMA

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DAMA

2

LEY 715 NACION Y OT ROS

71

ACUEDUCTO

27

ACUEDUCTO

LEY 715 NACION Y OTROS

DAMA

Plan de Inversiones Cuenca Media FASE II

(2008-2012)

Plan de Inversiones Cuenca Media

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SUMA 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

INVERSIONESOTRAS INVERSIONES

Interceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

925 135 135 158 158 158 181 0 0

Humedales Adecuacion Hidraulica

y Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)5476 847 847 847 847 847 564 677 0

DAMA 0 - - - - - - - -

SUBTOTAL INVERSION 6401 982 982 1005 1005 1005 745 677 0

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1269339 152206 154074 155964 157753 159746 161478 163402 164717

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 173753

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS NACIONALES E INTERN 1095586

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA -

TOTAL 1269339

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE III ndash 2013-2020

Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

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ACUEDUCTO

14

LEY 715

NACION Y

OTROS

86

DAMA

0

ACUEDUCTO

LEY 715 NACION YOTROS

DAMA

Plan

de Inversiones Cuenca Media FASE III ndash 2013-2020

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7 INVERSIONES EN EL

RIO BOGOTA CUENCA

MEDIA1996 - 2004

C t t 015 d 1994

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Contrato 015 de 1994

ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHAFirma Contrato Concesioacuten 015 Se suscribe el contrato como resultado de la Licitacioacuten 001 de marzo de 1994 200994

Acta Aclaratoria 1Fija procedimientos para el desarrollo del contrato y aclara clauacutesulas entre ellas

la relacionada con la calidad del afluente271294

Contrato de Pignoracioacuten de rentasPignoracioacuten del predial en caso de insuficiencia de los recursos otorgados como

garantiacutea (tres meses de tarifa)271294

Acta Aclaratoria 2Acuerdo sobre las expresiones matemaacuteticas para el mantenimiento del equilibrio

econoacutemico del contrato150895

Creacioacuten Comiteacute Consultivo del

Contrato 01594

Seguacuten Decreto 37895 hacen parte directores del DAMA EAAB y SHD Decreto

90497 se adiciona director de la CAR170795

Creacioacuten Fondo Cuenta (Decreto

Distrital 748

Fuentes 75 del predial de Bogotaacute 26 del Fondo Nacional de Regaliacuteas

Rendimientos Financieros A ortes del Distrito o la Nacioacuten241195

Encargo Fiduciario manejo Fondo

Cuenta (Contrato SHD 00496)

Hacen parte del Comiteacute Fiduciario los directores de SHD BAS CAR y DAMA (sin

voto)160196

Acta Aclaratoria No 3Definicioacuten de foacutermulas para la terminacioacuten anticipada del contrato Valor Neutro

de Terminacioacuten Delta Saldo de la Deuda100697

Documento de Consentimiento yAcuerdo

Consentimiento del Distrito para la emisioacuten de bonos por US$ 100 millones congarantia de US$30 millones del BID

150997

Inicio Construccioacuten PTAR Salitre Se firma en New York acta de iniciacioacuten de los disentildeos finales y obras 170997

Interventoriacutea de Construccioacuten Consorcio Hidrotec Ltda- Ingenieros Consultores y Hans Wolf amp Partners GmbH 041197

C t t 015 d 1994

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Contrato 015 de 1994

ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHA

Inicio Operacioacuten PTAR Salitre Se suscribe acta de inciacioacuten de operaciones 170900

Interventoriacutea de Operacioacuten Consorcio CEILAM integrado por las firmas ILAM Ltda y CEI Ingenieriacutea 090701

Decisioacuten Construccioacuten segunda fase

de la PTAR Salitre (Tratamiento

Bioloacutegico)

El Distrito no aceptoacute la propuesta teacutecnica y financiera presentada por el

Concesionario para la Fase II de la Planta Seguacuten claacuteusula 3 podiacutea ser acogida

antes del 17092002 170902

Inicio negociaciones con el

Concesionario

El Distrito incioacute un proceso de conversaciones y negociaciones con el

Concesionario ue se e ecutoacute en 3 eta as 271102

Modificacioacuten Licencia Ambiental

El Distrito solicitoacute al MAVDT la modificacioacuten de la Licencia Ambiental con base en

el nuevo es uema de 2 PTAR e interce tores 130803

Solicitud Auditoriacutea del Valor Neutro

de Terminacioacuten Saldo de la Deuda

El Distrito de comuacuten acuerdo con el Concesionario solicitoacute a KPMG certificacioacuten

de las cifras de terminacioacuten del contrato 030903

Propuesta del Concesionario para

Reestructuracioacuten del Contrato

El Concesionario presentoacute una oferta de reestructuracioacuten del Contrato 01594 la

cual fue rechazada el 9102003 por considerarse desventajosa para los intereses

del Distrito 030903

Modificacioacuten del POT (Decreto 469)

El Distrito adoptoacute un nuevo sistema de tratamiento de las aguas residuales de la

ciudad con base en un esquema de 2 PTAR e interceptores 231203

Adicioacuten Presupuestal (Acuerdo 101

de 2003

El Concejo de Bogotaacute aproboacute una adicioacuten presupuestal por $254 mil millones para

la com ra antici ada de la PTAR Salitre 241203

Notificacioacuten de terminacioacuten unilateral

del contrato 01594

El Distrito notificoacute al Concesionario al BID y al respresentante de los tenedores

de bonos (Chase Manhattan) su decisioacuten de terminar unilateralmente el contrato

de concesioacuten 01594 241203

F d t d l d i ioacute

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para satisfacer las necesidades del serviciose requiere adoptar un nuevo esquema desaneamiento que exige modificaciones a la

PTAR y su funcionamiento El nuevo

esquema - POT se beneficiaria de laaplicacioacuten de desarrollos tecnoloacutegicos en eltratamiento de aguas residuales como en lacontruccioacuten de este tipo de obras deinfraestructura y contariacutea con nuevas fuentes

de financiamiento (tarifas)

concepciondel proyecto

El contrato es oneroso en comparacioacuten conplantas similares y no produce una mejora enla calidad del agua del rio y por ende un

beneficio social para los habitantes de la

cuenta del rio A lo largo del contrato sepagan US $397 millones corrientes US$195por pago de inversion y US$ 202 poroperacioacuten El contrato encarece los costos deoperacioacuten

onerosidaddel contrato

En virtud de los principios decontratacioacuten estatal yprevalencia del intereacutes

general de los principios dela funcioacuten administrativa

(econonomiacutearesponsabilidad

transparencia eficacia yceleridad) continuar con el

contrato implica unaexcesiva onerosidad para el

Distrito por un pago elevadode operacioacuten de la planta sinun beneficio sustancial al rio

en tanto no haga parte deun sistema integral desaneamiento

el contrato actual no produce beneficios

significativos dada la insuficiente capacidadde la planta y que no capta toda la cuencaLa calidad del efluente no satisface lasnecesidades del servicio a la luz de los usosprevistos (agriacutecola restringido)

prestacioacuteneficiente del

servicio

Los contratos deben buscar el

cumplimiento de los fines delEstado Social de Derecho Los

servicios puacuteblicos soninherentes a la finalidad social

del Estado y eacuteste debeasegurar su prestacioacuten

eficiente El tratamiento deaguas residuales es una

actividad complementaria a laprestacioacuten de un serviciopuacuteblico domiciliario (Ley

14294) Los contratos no

pueden subsistir si no

satisfacen las exigencias delservicio puacuteblico

ConclusioacutenTest de Razonabilidad y proporcionalidadExigencias del Servicio

Fundamentos de la decisioacuten

C

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Contrato 015 de 1994bull Resolucioacuten 2036 del 31 de diciembre de 2003 declaroacute la

terminacioacuten unilateral por razones del serviciobull Acuerdo del 6 de febrero de 2004 se acordoacute Plazo para

la liquidacioacuten bilateral el pago del VNT ndash US 631 mill(ACA) el procedimiento para la recepcioacuten de la PTAR y

la suspensioacuten de las demandas arbitrales y del pago delDELTA US 11 millbull Julio 1 de 2004 la EAAB opera la PTAR (Res 817 de

2004 y Convenio DAMA ndash EAAB 005 de 28 de mayo de

2004)bull En agosto se prorroga el teacutermino hasta el 3 deseptiembre

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FONDO NAL REGALIAS586

RENDIMIENTOS

INVERSIONES EN

PESOS2757

APORTES DEL

DISTRITO

2240

FONDO AMBIENTALEAAB

045

CAR (75)

4371

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta Junio 2004

Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAAB

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FONDO NAL

REGALIAS

408

RENDIMIENTOS

INVERSIONES EN

PESOS

1916

APORTES DEL

DISTRITO

1557

FONDO

AMBIENTAL EAAB

031

INVERSIONES

DAMA

934

INVERSIONES

EAAB

2115CAR (75)

3038

Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAABy DAMA)

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8 Licencia Ambiental

Li i bi l

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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD

24 de julio de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 817 Se otorga la Licencia Ambiental por

MAVDT al Proyecto de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute16 de octubre de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 1121 del MAVDT Modificacioacuten de algunos

aspectos de transporte y disposicioacuten de lodos y los programas deMonitoreo de olores lodos emisiones y ruido

12 de junio de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 577 del MAVDT Viabilidad sujeta aestudios de uso de los biosoacutelidos como cobertura vegetal Programa decontrol de vertimientos Caracterizacioacuten de afluentes a la PTARDefinicioacuten de metas de tratamiento PTAR Salitre ndash FASE I

- Caudal = 4m3 s

- Remocioacuten de DBO = 40- Remocioacuten de SST = 60

17 de agosto de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 821 del MAVDT Prohibicioacuten de disposicioacutende lodos en el predio el Cortijo y solicitud de antecedentes teacutecnicoscomplementarios

8 de mayo de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 362 del MAVDT Autorizacioacuten al Distrito

para disposicioacuten con caraacutecter investigativo de los biosoacutelidos comoelemento de cobertura vegetal en el relleno Dontildea Juana

9 de mayo de 2002 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 400 del MAVDT Regulacioacuten de ciertaslabores en la disposicioacuten de biosoacutelidos en el Relleno Sanitario DontildeaJuana

Li i bi t l

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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD

27 de enero de 2003 Reunioacuten Distrito ndash

MAVDT Se informa al MAVDT lasmodificaciones requeridas en el esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute

13 de agosto de 2003 Remisioacuten al MAVDT de los antecedentes teacutecnicos y ambientalesque respaldan solicitud de modificacioacuten de la Licencia Ambiental

23 de septiembre de2003

Expedicioacuten auto 089 del MAVDT con el que se da inicio deproceso de modificacioacuten de la Licencia

7 de noviembre de

2003

Remisioacuten al MAVDT de la autoliquidacioacuten del valor de la

Evaluacioacuten Ambiental a realizase sobre el nuevo esquema desaneamiento

1 de diciembre de2003

Remisioacuten de antecedentes Teacutecnicos y Ambientalescomplementarios

19 de enero de 2004 Remisioacuten al MAVDT del Decreto Distrital 469 nuevo POT en elque se considera la nueva estructura del esquema de tratamiento

5 de mayo de 2004 Informacioacuten al MMAVDT sobre la fecha de reversioacuten de la PTAR

Salitre y solicitud a dicho ministerio la adopcioacuten de medidaspertinentes en torno al seguimiento de la Licencia Ambiental

20 de mayo de 2004 Reiteracioacuten al MAVDT sobre la adopcioacuten de medidas en torno a lacorrecta implementacioacuten de la Licencia Ambiental otorgada alproyecto

D d

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Demandas 1 Del Concesionario ante la CCI de Pariacutes

bull Reclamacioacuten por depoacutesitos exigidos por el Bco dela Repuacuteblica US$8521743oobull Reclamacioacuten por calidad del agua

US$7068874oo

2 De la CARbull Accioacuten contractual 2004-02-023 Del Distritobull Accioacuten de cumplimiento contra el FNR 2003-2541

4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479

Otros proyectos del Distrito

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bull EAAB

bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial

proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua

bull DAMA

bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y

monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)

bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO

humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes

(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y

convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y

Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008

Otros proyectos del Distrito

Proyectos en San Benito

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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las

curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA

bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de

alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten

elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del

PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60

de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de

tratamiento de efluentes

bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA

Proyectos en San Benito

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9 PROPUESTA DE NUEVO

CONVENIO DISTRITO CAR

Convenio 250 de 1997

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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR

en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten

interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas

econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las

aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital

asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con

el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del

recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le

debe transferirrdquo

Convenio 250 de 1997

Propuesta de Principios

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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten

ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten

Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales

bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica

complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las

acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo

Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin

Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten

Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR

Propuesta de Principios

Propuesta de Principios

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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones

dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan

Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de

Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten

de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel

de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones

bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del

impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de

1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por

disposicioacuten legal

Propuesta de Principios

T d l C i CAR Di t it (P t )

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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de

Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios

teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito

bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las

partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su

ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda

contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75

del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control

de la ejecucioacuten de los mismos

bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del

convenio

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)

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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo

plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de

Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se

comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica

dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la

Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la

nueva empresa regional

bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa

en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la

EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de

soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las

entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios

particulares que se suscriban

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Aspectos a revisar

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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)

2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)

3 Establecer el teacutermino del convenio

4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten

Aspectos a revisar

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10 COMENTARIOS A LA

PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT

Contenido

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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)

2 Dispersa la gestioacuten ambiental

3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo

4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)

5 Propicia controversias judiciales

6 No satisface las expectativas de la sociedad civil

Contenido

Alternativas frente a la Propuesta CAR

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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como

bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo

bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y

bull Educacioacuten ambiental

Alternativas frente a la Propuesta CAR

Ot C i

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Otros Convenios

RECURSOS DC

PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC

PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$

PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$

PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$

PROGRAMAS DE APOYO

INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR

PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE

Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES ANtildeO

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105

COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368

HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796

TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269

Valores en millones de pesos corrientes

Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611

PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163

HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467

TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720

TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961

Valores en millones de pesos corrientes

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta

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Co pos c oacute g esos o do Cue ta

No FUENTE A junio 30 de2004

1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949

2 FONDO NAL REGALIAS 27892

3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171

4

APORTES DEL DISTRITO 106546

Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109

Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437

5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142

TOTAL 475700

Valor en Millones de Pesos Corrientes

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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y

Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute

DAMAAgosto de 2004

Page 40: Proyecto de Descontaminación  y Recuperación de la Cuenca del Río Bogotá DAMA

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SUMA 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

INVERSIONESOTRAS INVERSIONES

Interceptores Troncales ySecundarios (2003-2020)

925 135 135 158 158 158 181 0 0

Humedales Adecuacion Hidraulica

y Zonas de Ronda y Manejo Ambiental (2003-2020)5476 847 847 847 847 847 564 677 0

DAMA 0 - - - - - - - -

SUBTOTAL INVERSION 6401 982 982 1005 1005 1005 745 677 0

TOTAL INVERSION MAS OPERACIOacuteN 1269339 152206 154074 155964 157753 159746 161478 163402 164717

INVERSIOacuteN (INFRAESTRUCTURA Y OPERACIOacuteN) FINANCIADAS POR EL ACUEDUCTO DE BOGOTA 173753

INVERSIOacuteN FINANCIADA POR LEY 715TRANSFERENCIAS DE LA NACION Y OTROS NACIONALES E INTERN 1095586

INVERSIOacuteN FINANCIADA CON RECURSOS DAMA -

TOTAL 1269339

Plan de Inversiones Cuenca MediaFASE III ndash 2013-2020

Cifras en Millones de Pesos de Mayo de 2004

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ACUEDUCTO

14

LEY 715

NACION Y

OTROS

86

DAMA

0

ACUEDUCTO

LEY 715 NACION YOTROS

DAMA

Plan

de Inversiones Cuenca Media FASE III ndash 2013-2020

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7 INVERSIONES EN EL

RIO BOGOTA CUENCA

MEDIA1996 - 2004

C t t 015 d 1994

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Contrato 015 de 1994

ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHAFirma Contrato Concesioacuten 015 Se suscribe el contrato como resultado de la Licitacioacuten 001 de marzo de 1994 200994

Acta Aclaratoria 1Fija procedimientos para el desarrollo del contrato y aclara clauacutesulas entre ellas

la relacionada con la calidad del afluente271294

Contrato de Pignoracioacuten de rentasPignoracioacuten del predial en caso de insuficiencia de los recursos otorgados como

garantiacutea (tres meses de tarifa)271294

Acta Aclaratoria 2Acuerdo sobre las expresiones matemaacuteticas para el mantenimiento del equilibrio

econoacutemico del contrato150895

Creacioacuten Comiteacute Consultivo del

Contrato 01594

Seguacuten Decreto 37895 hacen parte directores del DAMA EAAB y SHD Decreto

90497 se adiciona director de la CAR170795

Creacioacuten Fondo Cuenta (Decreto

Distrital 748

Fuentes 75 del predial de Bogotaacute 26 del Fondo Nacional de Regaliacuteas

Rendimientos Financieros A ortes del Distrito o la Nacioacuten241195

Encargo Fiduciario manejo Fondo

Cuenta (Contrato SHD 00496)

Hacen parte del Comiteacute Fiduciario los directores de SHD BAS CAR y DAMA (sin

voto)160196

Acta Aclaratoria No 3Definicioacuten de foacutermulas para la terminacioacuten anticipada del contrato Valor Neutro

de Terminacioacuten Delta Saldo de la Deuda100697

Documento de Consentimiento yAcuerdo

Consentimiento del Distrito para la emisioacuten de bonos por US$ 100 millones congarantia de US$30 millones del BID

150997

Inicio Construccioacuten PTAR Salitre Se firma en New York acta de iniciacioacuten de los disentildeos finales y obras 170997

Interventoriacutea de Construccioacuten Consorcio Hidrotec Ltda- Ingenieros Consultores y Hans Wolf amp Partners GmbH 041197

C t t 015 d 1994

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Contrato 015 de 1994

ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHA

Inicio Operacioacuten PTAR Salitre Se suscribe acta de inciacioacuten de operaciones 170900

Interventoriacutea de Operacioacuten Consorcio CEILAM integrado por las firmas ILAM Ltda y CEI Ingenieriacutea 090701

Decisioacuten Construccioacuten segunda fase

de la PTAR Salitre (Tratamiento

Bioloacutegico)

El Distrito no aceptoacute la propuesta teacutecnica y financiera presentada por el

Concesionario para la Fase II de la Planta Seguacuten claacuteusula 3 podiacutea ser acogida

antes del 17092002 170902

Inicio negociaciones con el

Concesionario

El Distrito incioacute un proceso de conversaciones y negociaciones con el

Concesionario ue se e ecutoacute en 3 eta as 271102

Modificacioacuten Licencia Ambiental

El Distrito solicitoacute al MAVDT la modificacioacuten de la Licencia Ambiental con base en

el nuevo es uema de 2 PTAR e interce tores 130803

Solicitud Auditoriacutea del Valor Neutro

de Terminacioacuten Saldo de la Deuda

El Distrito de comuacuten acuerdo con el Concesionario solicitoacute a KPMG certificacioacuten

de las cifras de terminacioacuten del contrato 030903

Propuesta del Concesionario para

Reestructuracioacuten del Contrato

El Concesionario presentoacute una oferta de reestructuracioacuten del Contrato 01594 la

cual fue rechazada el 9102003 por considerarse desventajosa para los intereses

del Distrito 030903

Modificacioacuten del POT (Decreto 469)

El Distrito adoptoacute un nuevo sistema de tratamiento de las aguas residuales de la

ciudad con base en un esquema de 2 PTAR e interceptores 231203

Adicioacuten Presupuestal (Acuerdo 101

de 2003

El Concejo de Bogotaacute aproboacute una adicioacuten presupuestal por $254 mil millones para

la com ra antici ada de la PTAR Salitre 241203

Notificacioacuten de terminacioacuten unilateral

del contrato 01594

El Distrito notificoacute al Concesionario al BID y al respresentante de los tenedores

de bonos (Chase Manhattan) su decisioacuten de terminar unilateralmente el contrato

de concesioacuten 01594 241203

F d t d l d i ioacute

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para satisfacer las necesidades del serviciose requiere adoptar un nuevo esquema desaneamiento que exige modificaciones a la

PTAR y su funcionamiento El nuevo

esquema - POT se beneficiaria de laaplicacioacuten de desarrollos tecnoloacutegicos en eltratamiento de aguas residuales como en lacontruccioacuten de este tipo de obras deinfraestructura y contariacutea con nuevas fuentes

de financiamiento (tarifas)

concepciondel proyecto

El contrato es oneroso en comparacioacuten conplantas similares y no produce una mejora enla calidad del agua del rio y por ende un

beneficio social para los habitantes de la

cuenta del rio A lo largo del contrato sepagan US $397 millones corrientes US$195por pago de inversion y US$ 202 poroperacioacuten El contrato encarece los costos deoperacioacuten

onerosidaddel contrato

En virtud de los principios decontratacioacuten estatal yprevalencia del intereacutes

general de los principios dela funcioacuten administrativa

(econonomiacutearesponsabilidad

transparencia eficacia yceleridad) continuar con el

contrato implica unaexcesiva onerosidad para el

Distrito por un pago elevadode operacioacuten de la planta sinun beneficio sustancial al rio

en tanto no haga parte deun sistema integral desaneamiento

el contrato actual no produce beneficios

significativos dada la insuficiente capacidadde la planta y que no capta toda la cuencaLa calidad del efluente no satisface lasnecesidades del servicio a la luz de los usosprevistos (agriacutecola restringido)

prestacioacuteneficiente del

servicio

Los contratos deben buscar el

cumplimiento de los fines delEstado Social de Derecho Los

servicios puacuteblicos soninherentes a la finalidad social

del Estado y eacuteste debeasegurar su prestacioacuten

eficiente El tratamiento deaguas residuales es una

actividad complementaria a laprestacioacuten de un serviciopuacuteblico domiciliario (Ley

14294) Los contratos no

pueden subsistir si no

satisfacen las exigencias delservicio puacuteblico

ConclusioacutenTest de Razonabilidad y proporcionalidadExigencias del Servicio

Fundamentos de la decisioacuten

C

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Contrato 015 de 1994bull Resolucioacuten 2036 del 31 de diciembre de 2003 declaroacute la

terminacioacuten unilateral por razones del serviciobull Acuerdo del 6 de febrero de 2004 se acordoacute Plazo para

la liquidacioacuten bilateral el pago del VNT ndash US 631 mill(ACA) el procedimiento para la recepcioacuten de la PTAR y

la suspensioacuten de las demandas arbitrales y del pago delDELTA US 11 millbull Julio 1 de 2004 la EAAB opera la PTAR (Res 817 de

2004 y Convenio DAMA ndash EAAB 005 de 28 de mayo de

2004)bull En agosto se prorroga el teacutermino hasta el 3 deseptiembre

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FONDO NAL REGALIAS586

RENDIMIENTOS

INVERSIONES EN

PESOS2757

APORTES DEL

DISTRITO

2240

FONDO AMBIENTALEAAB

045

CAR (75)

4371

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta Junio 2004

Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAAB

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FONDO NAL

REGALIAS

408

RENDIMIENTOS

INVERSIONES EN

PESOS

1916

APORTES DEL

DISTRITO

1557

FONDO

AMBIENTAL EAAB

031

INVERSIONES

DAMA

934

INVERSIONES

EAAB

2115CAR (75)

3038

Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAABy DAMA)

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8 Licencia Ambiental

Li i bi l

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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD

24 de julio de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 817 Se otorga la Licencia Ambiental por

MAVDT al Proyecto de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute16 de octubre de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 1121 del MAVDT Modificacioacuten de algunos

aspectos de transporte y disposicioacuten de lodos y los programas deMonitoreo de olores lodos emisiones y ruido

12 de junio de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 577 del MAVDT Viabilidad sujeta aestudios de uso de los biosoacutelidos como cobertura vegetal Programa decontrol de vertimientos Caracterizacioacuten de afluentes a la PTARDefinicioacuten de metas de tratamiento PTAR Salitre ndash FASE I

- Caudal = 4m3 s

- Remocioacuten de DBO = 40- Remocioacuten de SST = 60

17 de agosto de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 821 del MAVDT Prohibicioacuten de disposicioacutende lodos en el predio el Cortijo y solicitud de antecedentes teacutecnicoscomplementarios

8 de mayo de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 362 del MAVDT Autorizacioacuten al Distrito

para disposicioacuten con caraacutecter investigativo de los biosoacutelidos comoelemento de cobertura vegetal en el relleno Dontildea Juana

9 de mayo de 2002 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 400 del MAVDT Regulacioacuten de ciertaslabores en la disposicioacuten de biosoacutelidos en el Relleno Sanitario DontildeaJuana

Li i bi t l

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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD

27 de enero de 2003 Reunioacuten Distrito ndash

MAVDT Se informa al MAVDT lasmodificaciones requeridas en el esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute

13 de agosto de 2003 Remisioacuten al MAVDT de los antecedentes teacutecnicos y ambientalesque respaldan solicitud de modificacioacuten de la Licencia Ambiental

23 de septiembre de2003

Expedicioacuten auto 089 del MAVDT con el que se da inicio deproceso de modificacioacuten de la Licencia

7 de noviembre de

2003

Remisioacuten al MAVDT de la autoliquidacioacuten del valor de la

Evaluacioacuten Ambiental a realizase sobre el nuevo esquema desaneamiento

1 de diciembre de2003

Remisioacuten de antecedentes Teacutecnicos y Ambientalescomplementarios

19 de enero de 2004 Remisioacuten al MAVDT del Decreto Distrital 469 nuevo POT en elque se considera la nueva estructura del esquema de tratamiento

5 de mayo de 2004 Informacioacuten al MMAVDT sobre la fecha de reversioacuten de la PTAR

Salitre y solicitud a dicho ministerio la adopcioacuten de medidaspertinentes en torno al seguimiento de la Licencia Ambiental

20 de mayo de 2004 Reiteracioacuten al MAVDT sobre la adopcioacuten de medidas en torno a lacorrecta implementacioacuten de la Licencia Ambiental otorgada alproyecto

D d

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Demandas 1 Del Concesionario ante la CCI de Pariacutes

bull Reclamacioacuten por depoacutesitos exigidos por el Bco dela Repuacuteblica US$8521743oobull Reclamacioacuten por calidad del agua

US$7068874oo

2 De la CARbull Accioacuten contractual 2004-02-023 Del Distritobull Accioacuten de cumplimiento contra el FNR 2003-2541

4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479

Otros proyectos del Distrito

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bull EAAB

bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial

proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua

bull DAMA

bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y

monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)

bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO

humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes

(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y

convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y

Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008

Otros proyectos del Distrito

Proyectos en San Benito

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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las

curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA

bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de

alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten

elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del

PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60

de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de

tratamiento de efluentes

bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA

Proyectos en San Benito

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9 PROPUESTA DE NUEVO

CONVENIO DISTRITO CAR

Convenio 250 de 1997

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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR

en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten

interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas

econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las

aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital

asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con

el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del

recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le

debe transferirrdquo

Convenio 250 de 1997

Propuesta de Principios

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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten

ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten

Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales

bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica

complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las

acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo

Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin

Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten

Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR

Propuesta de Principios

Propuesta de Principios

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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones

dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan

Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de

Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten

de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel

de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones

bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del

impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de

1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por

disposicioacuten legal

Propuesta de Principios

T d l C i CAR Di t it (P t )

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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de

Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios

teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito

bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las

partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su

ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda

contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75

del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control

de la ejecucioacuten de los mismos

bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del

convenio

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)

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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo

plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de

Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se

comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica

dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la

Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la

nueva empresa regional

bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa

en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la

EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de

soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las

entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios

particulares que se suscriban

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Aspectos a revisar

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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)

2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)

3 Establecer el teacutermino del convenio

4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten

Aspectos a revisar

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10 COMENTARIOS A LA

PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT

Contenido

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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)

2 Dispersa la gestioacuten ambiental

3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo

4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)

5 Propicia controversias judiciales

6 No satisface las expectativas de la sociedad civil

Contenido

Alternativas frente a la Propuesta CAR

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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como

bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo

bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y

bull Educacioacuten ambiental

Alternativas frente a la Propuesta CAR

Ot C i

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Otros Convenios

RECURSOS DC

PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC

PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$

PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$

PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$

PROGRAMAS DE APOYO

INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR

PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE

Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES ANtildeO

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105

COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368

HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796

TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269

Valores en millones de pesos corrientes

Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611

PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163

HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467

TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720

TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961

Valores en millones de pesos corrientes

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta

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Co pos c oacute g esos o do Cue ta

No FUENTE A junio 30 de2004

1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949

2 FONDO NAL REGALIAS 27892

3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171

4

APORTES DEL DISTRITO 106546

Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109

Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437

5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142

TOTAL 475700

Valor en Millones de Pesos Corrientes

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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y

Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute

DAMAAgosto de 2004

Page 41: Proyecto de Descontaminación  y Recuperación de la Cuenca del Río Bogotá DAMA

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ACUEDUCTO

14

LEY 715

NACION Y

OTROS

86

DAMA

0

ACUEDUCTO

LEY 715 NACION YOTROS

DAMA

Plan

de Inversiones Cuenca Media FASE III ndash 2013-2020

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7 INVERSIONES EN EL

RIO BOGOTA CUENCA

MEDIA1996 - 2004

C t t 015 d 1994

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Contrato 015 de 1994

ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHAFirma Contrato Concesioacuten 015 Se suscribe el contrato como resultado de la Licitacioacuten 001 de marzo de 1994 200994

Acta Aclaratoria 1Fija procedimientos para el desarrollo del contrato y aclara clauacutesulas entre ellas

la relacionada con la calidad del afluente271294

Contrato de Pignoracioacuten de rentasPignoracioacuten del predial en caso de insuficiencia de los recursos otorgados como

garantiacutea (tres meses de tarifa)271294

Acta Aclaratoria 2Acuerdo sobre las expresiones matemaacuteticas para el mantenimiento del equilibrio

econoacutemico del contrato150895

Creacioacuten Comiteacute Consultivo del

Contrato 01594

Seguacuten Decreto 37895 hacen parte directores del DAMA EAAB y SHD Decreto

90497 se adiciona director de la CAR170795

Creacioacuten Fondo Cuenta (Decreto

Distrital 748

Fuentes 75 del predial de Bogotaacute 26 del Fondo Nacional de Regaliacuteas

Rendimientos Financieros A ortes del Distrito o la Nacioacuten241195

Encargo Fiduciario manejo Fondo

Cuenta (Contrato SHD 00496)

Hacen parte del Comiteacute Fiduciario los directores de SHD BAS CAR y DAMA (sin

voto)160196

Acta Aclaratoria No 3Definicioacuten de foacutermulas para la terminacioacuten anticipada del contrato Valor Neutro

de Terminacioacuten Delta Saldo de la Deuda100697

Documento de Consentimiento yAcuerdo

Consentimiento del Distrito para la emisioacuten de bonos por US$ 100 millones congarantia de US$30 millones del BID

150997

Inicio Construccioacuten PTAR Salitre Se firma en New York acta de iniciacioacuten de los disentildeos finales y obras 170997

Interventoriacutea de Construccioacuten Consorcio Hidrotec Ltda- Ingenieros Consultores y Hans Wolf amp Partners GmbH 041197

C t t 015 d 1994

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Contrato 015 de 1994

ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHA

Inicio Operacioacuten PTAR Salitre Se suscribe acta de inciacioacuten de operaciones 170900

Interventoriacutea de Operacioacuten Consorcio CEILAM integrado por las firmas ILAM Ltda y CEI Ingenieriacutea 090701

Decisioacuten Construccioacuten segunda fase

de la PTAR Salitre (Tratamiento

Bioloacutegico)

El Distrito no aceptoacute la propuesta teacutecnica y financiera presentada por el

Concesionario para la Fase II de la Planta Seguacuten claacuteusula 3 podiacutea ser acogida

antes del 17092002 170902

Inicio negociaciones con el

Concesionario

El Distrito incioacute un proceso de conversaciones y negociaciones con el

Concesionario ue se e ecutoacute en 3 eta as 271102

Modificacioacuten Licencia Ambiental

El Distrito solicitoacute al MAVDT la modificacioacuten de la Licencia Ambiental con base en

el nuevo es uema de 2 PTAR e interce tores 130803

Solicitud Auditoriacutea del Valor Neutro

de Terminacioacuten Saldo de la Deuda

El Distrito de comuacuten acuerdo con el Concesionario solicitoacute a KPMG certificacioacuten

de las cifras de terminacioacuten del contrato 030903

Propuesta del Concesionario para

Reestructuracioacuten del Contrato

El Concesionario presentoacute una oferta de reestructuracioacuten del Contrato 01594 la

cual fue rechazada el 9102003 por considerarse desventajosa para los intereses

del Distrito 030903

Modificacioacuten del POT (Decreto 469)

El Distrito adoptoacute un nuevo sistema de tratamiento de las aguas residuales de la

ciudad con base en un esquema de 2 PTAR e interceptores 231203

Adicioacuten Presupuestal (Acuerdo 101

de 2003

El Concejo de Bogotaacute aproboacute una adicioacuten presupuestal por $254 mil millones para

la com ra antici ada de la PTAR Salitre 241203

Notificacioacuten de terminacioacuten unilateral

del contrato 01594

El Distrito notificoacute al Concesionario al BID y al respresentante de los tenedores

de bonos (Chase Manhattan) su decisioacuten de terminar unilateralmente el contrato

de concesioacuten 01594 241203

F d t d l d i ioacute

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para satisfacer las necesidades del serviciose requiere adoptar un nuevo esquema desaneamiento que exige modificaciones a la

PTAR y su funcionamiento El nuevo

esquema - POT se beneficiaria de laaplicacioacuten de desarrollos tecnoloacutegicos en eltratamiento de aguas residuales como en lacontruccioacuten de este tipo de obras deinfraestructura y contariacutea con nuevas fuentes

de financiamiento (tarifas)

concepciondel proyecto

El contrato es oneroso en comparacioacuten conplantas similares y no produce una mejora enla calidad del agua del rio y por ende un

beneficio social para los habitantes de la

cuenta del rio A lo largo del contrato sepagan US $397 millones corrientes US$195por pago de inversion y US$ 202 poroperacioacuten El contrato encarece los costos deoperacioacuten

onerosidaddel contrato

En virtud de los principios decontratacioacuten estatal yprevalencia del intereacutes

general de los principios dela funcioacuten administrativa

(econonomiacutearesponsabilidad

transparencia eficacia yceleridad) continuar con el

contrato implica unaexcesiva onerosidad para el

Distrito por un pago elevadode operacioacuten de la planta sinun beneficio sustancial al rio

en tanto no haga parte deun sistema integral desaneamiento

el contrato actual no produce beneficios

significativos dada la insuficiente capacidadde la planta y que no capta toda la cuencaLa calidad del efluente no satisface lasnecesidades del servicio a la luz de los usosprevistos (agriacutecola restringido)

prestacioacuteneficiente del

servicio

Los contratos deben buscar el

cumplimiento de los fines delEstado Social de Derecho Los

servicios puacuteblicos soninherentes a la finalidad social

del Estado y eacuteste debeasegurar su prestacioacuten

eficiente El tratamiento deaguas residuales es una

actividad complementaria a laprestacioacuten de un serviciopuacuteblico domiciliario (Ley

14294) Los contratos no

pueden subsistir si no

satisfacen las exigencias delservicio puacuteblico

ConclusioacutenTest de Razonabilidad y proporcionalidadExigencias del Servicio

Fundamentos de la decisioacuten

C

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Contrato 015 de 1994bull Resolucioacuten 2036 del 31 de diciembre de 2003 declaroacute la

terminacioacuten unilateral por razones del serviciobull Acuerdo del 6 de febrero de 2004 se acordoacute Plazo para

la liquidacioacuten bilateral el pago del VNT ndash US 631 mill(ACA) el procedimiento para la recepcioacuten de la PTAR y

la suspensioacuten de las demandas arbitrales y del pago delDELTA US 11 millbull Julio 1 de 2004 la EAAB opera la PTAR (Res 817 de

2004 y Convenio DAMA ndash EAAB 005 de 28 de mayo de

2004)bull En agosto se prorroga el teacutermino hasta el 3 deseptiembre

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FONDO NAL REGALIAS586

RENDIMIENTOS

INVERSIONES EN

PESOS2757

APORTES DEL

DISTRITO

2240

FONDO AMBIENTALEAAB

045

CAR (75)

4371

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta Junio 2004

Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAAB

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FONDO NAL

REGALIAS

408

RENDIMIENTOS

INVERSIONES EN

PESOS

1916

APORTES DEL

DISTRITO

1557

FONDO

AMBIENTAL EAAB

031

INVERSIONES

DAMA

934

INVERSIONES

EAAB

2115CAR (75)

3038

Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAABy DAMA)

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8 Licencia Ambiental

Li i bi l

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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD

24 de julio de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 817 Se otorga la Licencia Ambiental por

MAVDT al Proyecto de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute16 de octubre de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 1121 del MAVDT Modificacioacuten de algunos

aspectos de transporte y disposicioacuten de lodos y los programas deMonitoreo de olores lodos emisiones y ruido

12 de junio de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 577 del MAVDT Viabilidad sujeta aestudios de uso de los biosoacutelidos como cobertura vegetal Programa decontrol de vertimientos Caracterizacioacuten de afluentes a la PTARDefinicioacuten de metas de tratamiento PTAR Salitre ndash FASE I

- Caudal = 4m3 s

- Remocioacuten de DBO = 40- Remocioacuten de SST = 60

17 de agosto de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 821 del MAVDT Prohibicioacuten de disposicioacutende lodos en el predio el Cortijo y solicitud de antecedentes teacutecnicoscomplementarios

8 de mayo de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 362 del MAVDT Autorizacioacuten al Distrito

para disposicioacuten con caraacutecter investigativo de los biosoacutelidos comoelemento de cobertura vegetal en el relleno Dontildea Juana

9 de mayo de 2002 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 400 del MAVDT Regulacioacuten de ciertaslabores en la disposicioacuten de biosoacutelidos en el Relleno Sanitario DontildeaJuana

Li i bi t l

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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD

27 de enero de 2003 Reunioacuten Distrito ndash

MAVDT Se informa al MAVDT lasmodificaciones requeridas en el esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute

13 de agosto de 2003 Remisioacuten al MAVDT de los antecedentes teacutecnicos y ambientalesque respaldan solicitud de modificacioacuten de la Licencia Ambiental

23 de septiembre de2003

Expedicioacuten auto 089 del MAVDT con el que se da inicio deproceso de modificacioacuten de la Licencia

7 de noviembre de

2003

Remisioacuten al MAVDT de la autoliquidacioacuten del valor de la

Evaluacioacuten Ambiental a realizase sobre el nuevo esquema desaneamiento

1 de diciembre de2003

Remisioacuten de antecedentes Teacutecnicos y Ambientalescomplementarios

19 de enero de 2004 Remisioacuten al MAVDT del Decreto Distrital 469 nuevo POT en elque se considera la nueva estructura del esquema de tratamiento

5 de mayo de 2004 Informacioacuten al MMAVDT sobre la fecha de reversioacuten de la PTAR

Salitre y solicitud a dicho ministerio la adopcioacuten de medidaspertinentes en torno al seguimiento de la Licencia Ambiental

20 de mayo de 2004 Reiteracioacuten al MAVDT sobre la adopcioacuten de medidas en torno a lacorrecta implementacioacuten de la Licencia Ambiental otorgada alproyecto

D d

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Demandas 1 Del Concesionario ante la CCI de Pariacutes

bull Reclamacioacuten por depoacutesitos exigidos por el Bco dela Repuacuteblica US$8521743oobull Reclamacioacuten por calidad del agua

US$7068874oo

2 De la CARbull Accioacuten contractual 2004-02-023 Del Distritobull Accioacuten de cumplimiento contra el FNR 2003-2541

4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479

Otros proyectos del Distrito

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bull EAAB

bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial

proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua

bull DAMA

bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y

monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)

bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO

humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes

(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y

convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y

Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008

Otros proyectos del Distrito

Proyectos en San Benito

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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las

curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA

bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de

alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten

elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del

PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60

de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de

tratamiento de efluentes

bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA

Proyectos en San Benito

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9 PROPUESTA DE NUEVO

CONVENIO DISTRITO CAR

Convenio 250 de 1997

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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR

en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten

interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas

econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las

aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital

asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con

el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del

recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le

debe transferirrdquo

Convenio 250 de 1997

Propuesta de Principios

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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten

ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten

Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales

bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica

complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las

acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo

Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin

Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten

Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR

Propuesta de Principios

Propuesta de Principios

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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones

dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan

Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de

Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten

de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel

de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones

bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del

impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de

1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por

disposicioacuten legal

Propuesta de Principios

T d l C i CAR Di t it (P t )

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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de

Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios

teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito

bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las

partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su

ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda

contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75

del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control

de la ejecucioacuten de los mismos

bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del

convenio

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)

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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo

plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de

Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se

comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica

dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la

Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la

nueva empresa regional

bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa

en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la

EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de

soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las

entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios

particulares que se suscriban

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Aspectos a revisar

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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)

2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)

3 Establecer el teacutermino del convenio

4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten

Aspectos a revisar

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10 COMENTARIOS A LA

PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT

Contenido

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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)

2 Dispersa la gestioacuten ambiental

3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo

4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)

5 Propicia controversias judiciales

6 No satisface las expectativas de la sociedad civil

Contenido

Alternativas frente a la Propuesta CAR

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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como

bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo

bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y

bull Educacioacuten ambiental

Alternativas frente a la Propuesta CAR

Ot C i

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Otros Convenios

RECURSOS DC

PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC

PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$

PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$

PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$

PROGRAMAS DE APOYO

INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR

PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE

Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES ANtildeO

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105

COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368

HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796

TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269

Valores en millones de pesos corrientes

Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611

PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163

HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467

TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720

TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961

Valores en millones de pesos corrientes

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta

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Co pos c oacute g esos o do Cue ta

No FUENTE A junio 30 de2004

1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949

2 FONDO NAL REGALIAS 27892

3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171

4

APORTES DEL DISTRITO 106546

Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109

Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437

5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142

TOTAL 475700

Valor en Millones de Pesos Corrientes

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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y

Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute

DAMAAgosto de 2004

Page 42: Proyecto de Descontaminación  y Recuperación de la Cuenca del Río Bogotá DAMA

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7 INVERSIONES EN EL

RIO BOGOTA CUENCA

MEDIA1996 - 2004

C t t 015 d 1994

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Contrato 015 de 1994

ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHAFirma Contrato Concesioacuten 015 Se suscribe el contrato como resultado de la Licitacioacuten 001 de marzo de 1994 200994

Acta Aclaratoria 1Fija procedimientos para el desarrollo del contrato y aclara clauacutesulas entre ellas

la relacionada con la calidad del afluente271294

Contrato de Pignoracioacuten de rentasPignoracioacuten del predial en caso de insuficiencia de los recursos otorgados como

garantiacutea (tres meses de tarifa)271294

Acta Aclaratoria 2Acuerdo sobre las expresiones matemaacuteticas para el mantenimiento del equilibrio

econoacutemico del contrato150895

Creacioacuten Comiteacute Consultivo del

Contrato 01594

Seguacuten Decreto 37895 hacen parte directores del DAMA EAAB y SHD Decreto

90497 se adiciona director de la CAR170795

Creacioacuten Fondo Cuenta (Decreto

Distrital 748

Fuentes 75 del predial de Bogotaacute 26 del Fondo Nacional de Regaliacuteas

Rendimientos Financieros A ortes del Distrito o la Nacioacuten241195

Encargo Fiduciario manejo Fondo

Cuenta (Contrato SHD 00496)

Hacen parte del Comiteacute Fiduciario los directores de SHD BAS CAR y DAMA (sin

voto)160196

Acta Aclaratoria No 3Definicioacuten de foacutermulas para la terminacioacuten anticipada del contrato Valor Neutro

de Terminacioacuten Delta Saldo de la Deuda100697

Documento de Consentimiento yAcuerdo

Consentimiento del Distrito para la emisioacuten de bonos por US$ 100 millones congarantia de US$30 millones del BID

150997

Inicio Construccioacuten PTAR Salitre Se firma en New York acta de iniciacioacuten de los disentildeos finales y obras 170997

Interventoriacutea de Construccioacuten Consorcio Hidrotec Ltda- Ingenieros Consultores y Hans Wolf amp Partners GmbH 041197

C t t 015 d 1994

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Contrato 015 de 1994

ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHA

Inicio Operacioacuten PTAR Salitre Se suscribe acta de inciacioacuten de operaciones 170900

Interventoriacutea de Operacioacuten Consorcio CEILAM integrado por las firmas ILAM Ltda y CEI Ingenieriacutea 090701

Decisioacuten Construccioacuten segunda fase

de la PTAR Salitre (Tratamiento

Bioloacutegico)

El Distrito no aceptoacute la propuesta teacutecnica y financiera presentada por el

Concesionario para la Fase II de la Planta Seguacuten claacuteusula 3 podiacutea ser acogida

antes del 17092002 170902

Inicio negociaciones con el

Concesionario

El Distrito incioacute un proceso de conversaciones y negociaciones con el

Concesionario ue se e ecutoacute en 3 eta as 271102

Modificacioacuten Licencia Ambiental

El Distrito solicitoacute al MAVDT la modificacioacuten de la Licencia Ambiental con base en

el nuevo es uema de 2 PTAR e interce tores 130803

Solicitud Auditoriacutea del Valor Neutro

de Terminacioacuten Saldo de la Deuda

El Distrito de comuacuten acuerdo con el Concesionario solicitoacute a KPMG certificacioacuten

de las cifras de terminacioacuten del contrato 030903

Propuesta del Concesionario para

Reestructuracioacuten del Contrato

El Concesionario presentoacute una oferta de reestructuracioacuten del Contrato 01594 la

cual fue rechazada el 9102003 por considerarse desventajosa para los intereses

del Distrito 030903

Modificacioacuten del POT (Decreto 469)

El Distrito adoptoacute un nuevo sistema de tratamiento de las aguas residuales de la

ciudad con base en un esquema de 2 PTAR e interceptores 231203

Adicioacuten Presupuestal (Acuerdo 101

de 2003

El Concejo de Bogotaacute aproboacute una adicioacuten presupuestal por $254 mil millones para

la com ra antici ada de la PTAR Salitre 241203

Notificacioacuten de terminacioacuten unilateral

del contrato 01594

El Distrito notificoacute al Concesionario al BID y al respresentante de los tenedores

de bonos (Chase Manhattan) su decisioacuten de terminar unilateralmente el contrato

de concesioacuten 01594 241203

F d t d l d i ioacute

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para satisfacer las necesidades del serviciose requiere adoptar un nuevo esquema desaneamiento que exige modificaciones a la

PTAR y su funcionamiento El nuevo

esquema - POT se beneficiaria de laaplicacioacuten de desarrollos tecnoloacutegicos en eltratamiento de aguas residuales como en lacontruccioacuten de este tipo de obras deinfraestructura y contariacutea con nuevas fuentes

de financiamiento (tarifas)

concepciondel proyecto

El contrato es oneroso en comparacioacuten conplantas similares y no produce una mejora enla calidad del agua del rio y por ende un

beneficio social para los habitantes de la

cuenta del rio A lo largo del contrato sepagan US $397 millones corrientes US$195por pago de inversion y US$ 202 poroperacioacuten El contrato encarece los costos deoperacioacuten

onerosidaddel contrato

En virtud de los principios decontratacioacuten estatal yprevalencia del intereacutes

general de los principios dela funcioacuten administrativa

(econonomiacutearesponsabilidad

transparencia eficacia yceleridad) continuar con el

contrato implica unaexcesiva onerosidad para el

Distrito por un pago elevadode operacioacuten de la planta sinun beneficio sustancial al rio

en tanto no haga parte deun sistema integral desaneamiento

el contrato actual no produce beneficios

significativos dada la insuficiente capacidadde la planta y que no capta toda la cuencaLa calidad del efluente no satisface lasnecesidades del servicio a la luz de los usosprevistos (agriacutecola restringido)

prestacioacuteneficiente del

servicio

Los contratos deben buscar el

cumplimiento de los fines delEstado Social de Derecho Los

servicios puacuteblicos soninherentes a la finalidad social

del Estado y eacuteste debeasegurar su prestacioacuten

eficiente El tratamiento deaguas residuales es una

actividad complementaria a laprestacioacuten de un serviciopuacuteblico domiciliario (Ley

14294) Los contratos no

pueden subsistir si no

satisfacen las exigencias delservicio puacuteblico

ConclusioacutenTest de Razonabilidad y proporcionalidadExigencias del Servicio

Fundamentos de la decisioacuten

C

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Contrato 015 de 1994bull Resolucioacuten 2036 del 31 de diciembre de 2003 declaroacute la

terminacioacuten unilateral por razones del serviciobull Acuerdo del 6 de febrero de 2004 se acordoacute Plazo para

la liquidacioacuten bilateral el pago del VNT ndash US 631 mill(ACA) el procedimiento para la recepcioacuten de la PTAR y

la suspensioacuten de las demandas arbitrales y del pago delDELTA US 11 millbull Julio 1 de 2004 la EAAB opera la PTAR (Res 817 de

2004 y Convenio DAMA ndash EAAB 005 de 28 de mayo de

2004)bull En agosto se prorroga el teacutermino hasta el 3 deseptiembre

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FONDO NAL REGALIAS586

RENDIMIENTOS

INVERSIONES EN

PESOS2757

APORTES DEL

DISTRITO

2240

FONDO AMBIENTALEAAB

045

CAR (75)

4371

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta Junio 2004

Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAAB

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FONDO NAL

REGALIAS

408

RENDIMIENTOS

INVERSIONES EN

PESOS

1916

APORTES DEL

DISTRITO

1557

FONDO

AMBIENTAL EAAB

031

INVERSIONES

DAMA

934

INVERSIONES

EAAB

2115CAR (75)

3038

Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAABy DAMA)

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8 Licencia Ambiental

Li i bi l

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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD

24 de julio de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 817 Se otorga la Licencia Ambiental por

MAVDT al Proyecto de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute16 de octubre de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 1121 del MAVDT Modificacioacuten de algunos

aspectos de transporte y disposicioacuten de lodos y los programas deMonitoreo de olores lodos emisiones y ruido

12 de junio de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 577 del MAVDT Viabilidad sujeta aestudios de uso de los biosoacutelidos como cobertura vegetal Programa decontrol de vertimientos Caracterizacioacuten de afluentes a la PTARDefinicioacuten de metas de tratamiento PTAR Salitre ndash FASE I

- Caudal = 4m3 s

- Remocioacuten de DBO = 40- Remocioacuten de SST = 60

17 de agosto de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 821 del MAVDT Prohibicioacuten de disposicioacutende lodos en el predio el Cortijo y solicitud de antecedentes teacutecnicoscomplementarios

8 de mayo de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 362 del MAVDT Autorizacioacuten al Distrito

para disposicioacuten con caraacutecter investigativo de los biosoacutelidos comoelemento de cobertura vegetal en el relleno Dontildea Juana

9 de mayo de 2002 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 400 del MAVDT Regulacioacuten de ciertaslabores en la disposicioacuten de biosoacutelidos en el Relleno Sanitario DontildeaJuana

Li i bi t l

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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD

27 de enero de 2003 Reunioacuten Distrito ndash

MAVDT Se informa al MAVDT lasmodificaciones requeridas en el esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute

13 de agosto de 2003 Remisioacuten al MAVDT de los antecedentes teacutecnicos y ambientalesque respaldan solicitud de modificacioacuten de la Licencia Ambiental

23 de septiembre de2003

Expedicioacuten auto 089 del MAVDT con el que se da inicio deproceso de modificacioacuten de la Licencia

7 de noviembre de

2003

Remisioacuten al MAVDT de la autoliquidacioacuten del valor de la

Evaluacioacuten Ambiental a realizase sobre el nuevo esquema desaneamiento

1 de diciembre de2003

Remisioacuten de antecedentes Teacutecnicos y Ambientalescomplementarios

19 de enero de 2004 Remisioacuten al MAVDT del Decreto Distrital 469 nuevo POT en elque se considera la nueva estructura del esquema de tratamiento

5 de mayo de 2004 Informacioacuten al MMAVDT sobre la fecha de reversioacuten de la PTAR

Salitre y solicitud a dicho ministerio la adopcioacuten de medidaspertinentes en torno al seguimiento de la Licencia Ambiental

20 de mayo de 2004 Reiteracioacuten al MAVDT sobre la adopcioacuten de medidas en torno a lacorrecta implementacioacuten de la Licencia Ambiental otorgada alproyecto

D d

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Demandas 1 Del Concesionario ante la CCI de Pariacutes

bull Reclamacioacuten por depoacutesitos exigidos por el Bco dela Repuacuteblica US$8521743oobull Reclamacioacuten por calidad del agua

US$7068874oo

2 De la CARbull Accioacuten contractual 2004-02-023 Del Distritobull Accioacuten de cumplimiento contra el FNR 2003-2541

4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479

Otros proyectos del Distrito

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bull EAAB

bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial

proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua

bull DAMA

bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y

monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)

bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO

humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes

(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y

convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y

Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008

Otros proyectos del Distrito

Proyectos en San Benito

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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las

curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA

bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de

alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten

elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del

PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60

de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de

tratamiento de efluentes

bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA

Proyectos en San Benito

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9 PROPUESTA DE NUEVO

CONVENIO DISTRITO CAR

Convenio 250 de 1997

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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR

en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten

interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas

econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las

aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital

asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con

el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del

recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le

debe transferirrdquo

Convenio 250 de 1997

Propuesta de Principios

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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten

ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten

Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales

bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica

complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las

acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo

Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin

Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten

Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR

Propuesta de Principios

Propuesta de Principios

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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones

dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan

Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de

Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten

de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel

de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones

bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del

impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de

1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por

disposicioacuten legal

Propuesta de Principios

T d l C i CAR Di t it (P t )

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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de

Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios

teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito

bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las

partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su

ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda

contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75

del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control

de la ejecucioacuten de los mismos

bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del

convenio

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)

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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo

plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de

Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se

comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica

dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la

Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la

nueva empresa regional

bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa

en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la

EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de

soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las

entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios

particulares que se suscriban

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Aspectos a revisar

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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)

2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)

3 Establecer el teacutermino del convenio

4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten

Aspectos a revisar

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10 COMENTARIOS A LA

PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT

Contenido

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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)

2 Dispersa la gestioacuten ambiental

3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo

4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)

5 Propicia controversias judiciales

6 No satisface las expectativas de la sociedad civil

Contenido

Alternativas frente a la Propuesta CAR

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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como

bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo

bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y

bull Educacioacuten ambiental

Alternativas frente a la Propuesta CAR

Ot C i

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Otros Convenios

RECURSOS DC

PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC

PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$

PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$

PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$

PROGRAMAS DE APOYO

INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR

PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE

Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES ANtildeO

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105

COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368

HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796

TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269

Valores en millones de pesos corrientes

Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611

PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163

HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467

TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720

TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961

Valores en millones de pesos corrientes

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta

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Co pos c oacute g esos o do Cue ta

No FUENTE A junio 30 de2004

1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949

2 FONDO NAL REGALIAS 27892

3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171

4

APORTES DEL DISTRITO 106546

Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109

Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437

5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142

TOTAL 475700

Valor en Millones de Pesos Corrientes

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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y

Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute

DAMAAgosto de 2004

Page 43: Proyecto de Descontaminación  y Recuperación de la Cuenca del Río Bogotá DAMA

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Contrato 015 de 1994

ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHAFirma Contrato Concesioacuten 015 Se suscribe el contrato como resultado de la Licitacioacuten 001 de marzo de 1994 200994

Acta Aclaratoria 1Fija procedimientos para el desarrollo del contrato y aclara clauacutesulas entre ellas

la relacionada con la calidad del afluente271294

Contrato de Pignoracioacuten de rentasPignoracioacuten del predial en caso de insuficiencia de los recursos otorgados como

garantiacutea (tres meses de tarifa)271294

Acta Aclaratoria 2Acuerdo sobre las expresiones matemaacuteticas para el mantenimiento del equilibrio

econoacutemico del contrato150895

Creacioacuten Comiteacute Consultivo del

Contrato 01594

Seguacuten Decreto 37895 hacen parte directores del DAMA EAAB y SHD Decreto

90497 se adiciona director de la CAR170795

Creacioacuten Fondo Cuenta (Decreto

Distrital 748

Fuentes 75 del predial de Bogotaacute 26 del Fondo Nacional de Regaliacuteas

Rendimientos Financieros A ortes del Distrito o la Nacioacuten241195

Encargo Fiduciario manejo Fondo

Cuenta (Contrato SHD 00496)

Hacen parte del Comiteacute Fiduciario los directores de SHD BAS CAR y DAMA (sin

voto)160196

Acta Aclaratoria No 3Definicioacuten de foacutermulas para la terminacioacuten anticipada del contrato Valor Neutro

de Terminacioacuten Delta Saldo de la Deuda100697

Documento de Consentimiento yAcuerdo

Consentimiento del Distrito para la emisioacuten de bonos por US$ 100 millones congarantia de US$30 millones del BID

150997

Inicio Construccioacuten PTAR Salitre Se firma en New York acta de iniciacioacuten de los disentildeos finales y obras 170997

Interventoriacutea de Construccioacuten Consorcio Hidrotec Ltda- Ingenieros Consultores y Hans Wolf amp Partners GmbH 041197

C t t 015 d 1994

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Contrato 015 de 1994

ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHA

Inicio Operacioacuten PTAR Salitre Se suscribe acta de inciacioacuten de operaciones 170900

Interventoriacutea de Operacioacuten Consorcio CEILAM integrado por las firmas ILAM Ltda y CEI Ingenieriacutea 090701

Decisioacuten Construccioacuten segunda fase

de la PTAR Salitre (Tratamiento

Bioloacutegico)

El Distrito no aceptoacute la propuesta teacutecnica y financiera presentada por el

Concesionario para la Fase II de la Planta Seguacuten claacuteusula 3 podiacutea ser acogida

antes del 17092002 170902

Inicio negociaciones con el

Concesionario

El Distrito incioacute un proceso de conversaciones y negociaciones con el

Concesionario ue se e ecutoacute en 3 eta as 271102

Modificacioacuten Licencia Ambiental

El Distrito solicitoacute al MAVDT la modificacioacuten de la Licencia Ambiental con base en

el nuevo es uema de 2 PTAR e interce tores 130803

Solicitud Auditoriacutea del Valor Neutro

de Terminacioacuten Saldo de la Deuda

El Distrito de comuacuten acuerdo con el Concesionario solicitoacute a KPMG certificacioacuten

de las cifras de terminacioacuten del contrato 030903

Propuesta del Concesionario para

Reestructuracioacuten del Contrato

El Concesionario presentoacute una oferta de reestructuracioacuten del Contrato 01594 la

cual fue rechazada el 9102003 por considerarse desventajosa para los intereses

del Distrito 030903

Modificacioacuten del POT (Decreto 469)

El Distrito adoptoacute un nuevo sistema de tratamiento de las aguas residuales de la

ciudad con base en un esquema de 2 PTAR e interceptores 231203

Adicioacuten Presupuestal (Acuerdo 101

de 2003

El Concejo de Bogotaacute aproboacute una adicioacuten presupuestal por $254 mil millones para

la com ra antici ada de la PTAR Salitre 241203

Notificacioacuten de terminacioacuten unilateral

del contrato 01594

El Distrito notificoacute al Concesionario al BID y al respresentante de los tenedores

de bonos (Chase Manhattan) su decisioacuten de terminar unilateralmente el contrato

de concesioacuten 01594 241203

F d t d l d i ioacute

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para satisfacer las necesidades del serviciose requiere adoptar un nuevo esquema desaneamiento que exige modificaciones a la

PTAR y su funcionamiento El nuevo

esquema - POT se beneficiaria de laaplicacioacuten de desarrollos tecnoloacutegicos en eltratamiento de aguas residuales como en lacontruccioacuten de este tipo de obras deinfraestructura y contariacutea con nuevas fuentes

de financiamiento (tarifas)

concepciondel proyecto

El contrato es oneroso en comparacioacuten conplantas similares y no produce una mejora enla calidad del agua del rio y por ende un

beneficio social para los habitantes de la

cuenta del rio A lo largo del contrato sepagan US $397 millones corrientes US$195por pago de inversion y US$ 202 poroperacioacuten El contrato encarece los costos deoperacioacuten

onerosidaddel contrato

En virtud de los principios decontratacioacuten estatal yprevalencia del intereacutes

general de los principios dela funcioacuten administrativa

(econonomiacutearesponsabilidad

transparencia eficacia yceleridad) continuar con el

contrato implica unaexcesiva onerosidad para el

Distrito por un pago elevadode operacioacuten de la planta sinun beneficio sustancial al rio

en tanto no haga parte deun sistema integral desaneamiento

el contrato actual no produce beneficios

significativos dada la insuficiente capacidadde la planta y que no capta toda la cuencaLa calidad del efluente no satisface lasnecesidades del servicio a la luz de los usosprevistos (agriacutecola restringido)

prestacioacuteneficiente del

servicio

Los contratos deben buscar el

cumplimiento de los fines delEstado Social de Derecho Los

servicios puacuteblicos soninherentes a la finalidad social

del Estado y eacuteste debeasegurar su prestacioacuten

eficiente El tratamiento deaguas residuales es una

actividad complementaria a laprestacioacuten de un serviciopuacuteblico domiciliario (Ley

14294) Los contratos no

pueden subsistir si no

satisfacen las exigencias delservicio puacuteblico

ConclusioacutenTest de Razonabilidad y proporcionalidadExigencias del Servicio

Fundamentos de la decisioacuten

C

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Contrato 015 de 1994bull Resolucioacuten 2036 del 31 de diciembre de 2003 declaroacute la

terminacioacuten unilateral por razones del serviciobull Acuerdo del 6 de febrero de 2004 se acordoacute Plazo para

la liquidacioacuten bilateral el pago del VNT ndash US 631 mill(ACA) el procedimiento para la recepcioacuten de la PTAR y

la suspensioacuten de las demandas arbitrales y del pago delDELTA US 11 millbull Julio 1 de 2004 la EAAB opera la PTAR (Res 817 de

2004 y Convenio DAMA ndash EAAB 005 de 28 de mayo de

2004)bull En agosto se prorroga el teacutermino hasta el 3 deseptiembre

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FONDO NAL REGALIAS586

RENDIMIENTOS

INVERSIONES EN

PESOS2757

APORTES DEL

DISTRITO

2240

FONDO AMBIENTALEAAB

045

CAR (75)

4371

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta Junio 2004

Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAAB

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FONDO NAL

REGALIAS

408

RENDIMIENTOS

INVERSIONES EN

PESOS

1916

APORTES DEL

DISTRITO

1557

FONDO

AMBIENTAL EAAB

031

INVERSIONES

DAMA

934

INVERSIONES

EAAB

2115CAR (75)

3038

Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAABy DAMA)

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8 Licencia Ambiental

Li i bi l

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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD

24 de julio de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 817 Se otorga la Licencia Ambiental por

MAVDT al Proyecto de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute16 de octubre de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 1121 del MAVDT Modificacioacuten de algunos

aspectos de transporte y disposicioacuten de lodos y los programas deMonitoreo de olores lodos emisiones y ruido

12 de junio de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 577 del MAVDT Viabilidad sujeta aestudios de uso de los biosoacutelidos como cobertura vegetal Programa decontrol de vertimientos Caracterizacioacuten de afluentes a la PTARDefinicioacuten de metas de tratamiento PTAR Salitre ndash FASE I

- Caudal = 4m3 s

- Remocioacuten de DBO = 40- Remocioacuten de SST = 60

17 de agosto de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 821 del MAVDT Prohibicioacuten de disposicioacutende lodos en el predio el Cortijo y solicitud de antecedentes teacutecnicoscomplementarios

8 de mayo de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 362 del MAVDT Autorizacioacuten al Distrito

para disposicioacuten con caraacutecter investigativo de los biosoacutelidos comoelemento de cobertura vegetal en el relleno Dontildea Juana

9 de mayo de 2002 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 400 del MAVDT Regulacioacuten de ciertaslabores en la disposicioacuten de biosoacutelidos en el Relleno Sanitario DontildeaJuana

Li i bi t l

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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD

27 de enero de 2003 Reunioacuten Distrito ndash

MAVDT Se informa al MAVDT lasmodificaciones requeridas en el esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute

13 de agosto de 2003 Remisioacuten al MAVDT de los antecedentes teacutecnicos y ambientalesque respaldan solicitud de modificacioacuten de la Licencia Ambiental

23 de septiembre de2003

Expedicioacuten auto 089 del MAVDT con el que se da inicio deproceso de modificacioacuten de la Licencia

7 de noviembre de

2003

Remisioacuten al MAVDT de la autoliquidacioacuten del valor de la

Evaluacioacuten Ambiental a realizase sobre el nuevo esquema desaneamiento

1 de diciembre de2003

Remisioacuten de antecedentes Teacutecnicos y Ambientalescomplementarios

19 de enero de 2004 Remisioacuten al MAVDT del Decreto Distrital 469 nuevo POT en elque se considera la nueva estructura del esquema de tratamiento

5 de mayo de 2004 Informacioacuten al MMAVDT sobre la fecha de reversioacuten de la PTAR

Salitre y solicitud a dicho ministerio la adopcioacuten de medidaspertinentes en torno al seguimiento de la Licencia Ambiental

20 de mayo de 2004 Reiteracioacuten al MAVDT sobre la adopcioacuten de medidas en torno a lacorrecta implementacioacuten de la Licencia Ambiental otorgada alproyecto

D d

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Demandas 1 Del Concesionario ante la CCI de Pariacutes

bull Reclamacioacuten por depoacutesitos exigidos por el Bco dela Repuacuteblica US$8521743oobull Reclamacioacuten por calidad del agua

US$7068874oo

2 De la CARbull Accioacuten contractual 2004-02-023 Del Distritobull Accioacuten de cumplimiento contra el FNR 2003-2541

4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479

Otros proyectos del Distrito

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bull EAAB

bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial

proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua

bull DAMA

bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y

monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)

bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO

humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes

(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y

convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y

Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008

Otros proyectos del Distrito

Proyectos en San Benito

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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las

curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA

bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de

alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten

elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del

PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60

de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de

tratamiento de efluentes

bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA

Proyectos en San Benito

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9 PROPUESTA DE NUEVO

CONVENIO DISTRITO CAR

Convenio 250 de 1997

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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR

en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten

interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas

econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las

aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital

asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con

el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del

recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le

debe transferirrdquo

Convenio 250 de 1997

Propuesta de Principios

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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten

ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten

Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales

bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica

complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las

acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo

Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin

Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten

Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR

Propuesta de Principios

Propuesta de Principios

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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones

dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan

Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de

Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten

de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel

de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones

bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del

impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de

1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por

disposicioacuten legal

Propuesta de Principios

T d l C i CAR Di t it (P t )

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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de

Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios

teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito

bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las

partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su

ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda

contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75

del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control

de la ejecucioacuten de los mismos

bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del

convenio

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)

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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo

plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de

Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se

comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica

dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la

Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la

nueva empresa regional

bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa

en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la

EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de

soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las

entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios

particulares que se suscriban

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Aspectos a revisar

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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)

2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)

3 Establecer el teacutermino del convenio

4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten

Aspectos a revisar

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10 COMENTARIOS A LA

PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT

Contenido

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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)

2 Dispersa la gestioacuten ambiental

3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo

4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)

5 Propicia controversias judiciales

6 No satisface las expectativas de la sociedad civil

Contenido

Alternativas frente a la Propuesta CAR

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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como

bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo

bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y

bull Educacioacuten ambiental

Alternativas frente a la Propuesta CAR

Ot C i

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Otros Convenios

RECURSOS DC

PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC

PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$

PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$

PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$

PROGRAMAS DE APOYO

INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR

PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE

Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES ANtildeO

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105

COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368

HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796

TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269

Valores en millones de pesos corrientes

Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611

PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163

HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467

TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720

TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961

Valores en millones de pesos corrientes

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta

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Co pos c oacute g esos o do Cue ta

No FUENTE A junio 30 de2004

1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949

2 FONDO NAL REGALIAS 27892

3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171

4

APORTES DEL DISTRITO 106546

Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109

Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437

5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142

TOTAL 475700

Valor en Millones de Pesos Corrientes

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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y

Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute

DAMAAgosto de 2004

Page 44: Proyecto de Descontaminación  y Recuperación de la Cuenca del Río Bogotá DAMA

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Contrato 015 de 1994

ACTIVIDAD TEMAacuteTICA PRINCIPAL FECHA

Inicio Operacioacuten PTAR Salitre Se suscribe acta de inciacioacuten de operaciones 170900

Interventoriacutea de Operacioacuten Consorcio CEILAM integrado por las firmas ILAM Ltda y CEI Ingenieriacutea 090701

Decisioacuten Construccioacuten segunda fase

de la PTAR Salitre (Tratamiento

Bioloacutegico)

El Distrito no aceptoacute la propuesta teacutecnica y financiera presentada por el

Concesionario para la Fase II de la Planta Seguacuten claacuteusula 3 podiacutea ser acogida

antes del 17092002 170902

Inicio negociaciones con el

Concesionario

El Distrito incioacute un proceso de conversaciones y negociaciones con el

Concesionario ue se e ecutoacute en 3 eta as 271102

Modificacioacuten Licencia Ambiental

El Distrito solicitoacute al MAVDT la modificacioacuten de la Licencia Ambiental con base en

el nuevo es uema de 2 PTAR e interce tores 130803

Solicitud Auditoriacutea del Valor Neutro

de Terminacioacuten Saldo de la Deuda

El Distrito de comuacuten acuerdo con el Concesionario solicitoacute a KPMG certificacioacuten

de las cifras de terminacioacuten del contrato 030903

Propuesta del Concesionario para

Reestructuracioacuten del Contrato

El Concesionario presentoacute una oferta de reestructuracioacuten del Contrato 01594 la

cual fue rechazada el 9102003 por considerarse desventajosa para los intereses

del Distrito 030903

Modificacioacuten del POT (Decreto 469)

El Distrito adoptoacute un nuevo sistema de tratamiento de las aguas residuales de la

ciudad con base en un esquema de 2 PTAR e interceptores 231203

Adicioacuten Presupuestal (Acuerdo 101

de 2003

El Concejo de Bogotaacute aproboacute una adicioacuten presupuestal por $254 mil millones para

la com ra antici ada de la PTAR Salitre 241203

Notificacioacuten de terminacioacuten unilateral

del contrato 01594

El Distrito notificoacute al Concesionario al BID y al respresentante de los tenedores

de bonos (Chase Manhattan) su decisioacuten de terminar unilateralmente el contrato

de concesioacuten 01594 241203

F d t d l d i ioacute

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para satisfacer las necesidades del serviciose requiere adoptar un nuevo esquema desaneamiento que exige modificaciones a la

PTAR y su funcionamiento El nuevo

esquema - POT se beneficiaria de laaplicacioacuten de desarrollos tecnoloacutegicos en eltratamiento de aguas residuales como en lacontruccioacuten de este tipo de obras deinfraestructura y contariacutea con nuevas fuentes

de financiamiento (tarifas)

concepciondel proyecto

El contrato es oneroso en comparacioacuten conplantas similares y no produce una mejora enla calidad del agua del rio y por ende un

beneficio social para los habitantes de la

cuenta del rio A lo largo del contrato sepagan US $397 millones corrientes US$195por pago de inversion y US$ 202 poroperacioacuten El contrato encarece los costos deoperacioacuten

onerosidaddel contrato

En virtud de los principios decontratacioacuten estatal yprevalencia del intereacutes

general de los principios dela funcioacuten administrativa

(econonomiacutearesponsabilidad

transparencia eficacia yceleridad) continuar con el

contrato implica unaexcesiva onerosidad para el

Distrito por un pago elevadode operacioacuten de la planta sinun beneficio sustancial al rio

en tanto no haga parte deun sistema integral desaneamiento

el contrato actual no produce beneficios

significativos dada la insuficiente capacidadde la planta y que no capta toda la cuencaLa calidad del efluente no satisface lasnecesidades del servicio a la luz de los usosprevistos (agriacutecola restringido)

prestacioacuteneficiente del

servicio

Los contratos deben buscar el

cumplimiento de los fines delEstado Social de Derecho Los

servicios puacuteblicos soninherentes a la finalidad social

del Estado y eacuteste debeasegurar su prestacioacuten

eficiente El tratamiento deaguas residuales es una

actividad complementaria a laprestacioacuten de un serviciopuacuteblico domiciliario (Ley

14294) Los contratos no

pueden subsistir si no

satisfacen las exigencias delservicio puacuteblico

ConclusioacutenTest de Razonabilidad y proporcionalidadExigencias del Servicio

Fundamentos de la decisioacuten

C

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Contrato 015 de 1994bull Resolucioacuten 2036 del 31 de diciembre de 2003 declaroacute la

terminacioacuten unilateral por razones del serviciobull Acuerdo del 6 de febrero de 2004 se acordoacute Plazo para

la liquidacioacuten bilateral el pago del VNT ndash US 631 mill(ACA) el procedimiento para la recepcioacuten de la PTAR y

la suspensioacuten de las demandas arbitrales y del pago delDELTA US 11 millbull Julio 1 de 2004 la EAAB opera la PTAR (Res 817 de

2004 y Convenio DAMA ndash EAAB 005 de 28 de mayo de

2004)bull En agosto se prorroga el teacutermino hasta el 3 deseptiembre

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FONDO NAL REGALIAS586

RENDIMIENTOS

INVERSIONES EN

PESOS2757

APORTES DEL

DISTRITO

2240

FONDO AMBIENTALEAAB

045

CAR (75)

4371

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta Junio 2004

Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAAB

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FONDO NAL

REGALIAS

408

RENDIMIENTOS

INVERSIONES EN

PESOS

1916

APORTES DEL

DISTRITO

1557

FONDO

AMBIENTAL EAAB

031

INVERSIONES

DAMA

934

INVERSIONES

EAAB

2115CAR (75)

3038

Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAABy DAMA)

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8 Licencia Ambiental

Li i bi l

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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD

24 de julio de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 817 Se otorga la Licencia Ambiental por

MAVDT al Proyecto de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute16 de octubre de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 1121 del MAVDT Modificacioacuten de algunos

aspectos de transporte y disposicioacuten de lodos y los programas deMonitoreo de olores lodos emisiones y ruido

12 de junio de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 577 del MAVDT Viabilidad sujeta aestudios de uso de los biosoacutelidos como cobertura vegetal Programa decontrol de vertimientos Caracterizacioacuten de afluentes a la PTARDefinicioacuten de metas de tratamiento PTAR Salitre ndash FASE I

- Caudal = 4m3 s

- Remocioacuten de DBO = 40- Remocioacuten de SST = 60

17 de agosto de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 821 del MAVDT Prohibicioacuten de disposicioacutende lodos en el predio el Cortijo y solicitud de antecedentes teacutecnicoscomplementarios

8 de mayo de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 362 del MAVDT Autorizacioacuten al Distrito

para disposicioacuten con caraacutecter investigativo de los biosoacutelidos comoelemento de cobertura vegetal en el relleno Dontildea Juana

9 de mayo de 2002 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 400 del MAVDT Regulacioacuten de ciertaslabores en la disposicioacuten de biosoacutelidos en el Relleno Sanitario DontildeaJuana

Li i bi t l

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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD

27 de enero de 2003 Reunioacuten Distrito ndash

MAVDT Se informa al MAVDT lasmodificaciones requeridas en el esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute

13 de agosto de 2003 Remisioacuten al MAVDT de los antecedentes teacutecnicos y ambientalesque respaldan solicitud de modificacioacuten de la Licencia Ambiental

23 de septiembre de2003

Expedicioacuten auto 089 del MAVDT con el que se da inicio deproceso de modificacioacuten de la Licencia

7 de noviembre de

2003

Remisioacuten al MAVDT de la autoliquidacioacuten del valor de la

Evaluacioacuten Ambiental a realizase sobre el nuevo esquema desaneamiento

1 de diciembre de2003

Remisioacuten de antecedentes Teacutecnicos y Ambientalescomplementarios

19 de enero de 2004 Remisioacuten al MAVDT del Decreto Distrital 469 nuevo POT en elque se considera la nueva estructura del esquema de tratamiento

5 de mayo de 2004 Informacioacuten al MMAVDT sobre la fecha de reversioacuten de la PTAR

Salitre y solicitud a dicho ministerio la adopcioacuten de medidaspertinentes en torno al seguimiento de la Licencia Ambiental

20 de mayo de 2004 Reiteracioacuten al MAVDT sobre la adopcioacuten de medidas en torno a lacorrecta implementacioacuten de la Licencia Ambiental otorgada alproyecto

D d

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Demandas 1 Del Concesionario ante la CCI de Pariacutes

bull Reclamacioacuten por depoacutesitos exigidos por el Bco dela Repuacuteblica US$8521743oobull Reclamacioacuten por calidad del agua

US$7068874oo

2 De la CARbull Accioacuten contractual 2004-02-023 Del Distritobull Accioacuten de cumplimiento contra el FNR 2003-2541

4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479

Otros proyectos del Distrito

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bull EAAB

bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial

proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua

bull DAMA

bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y

monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)

bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO

humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes

(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y

convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y

Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008

Otros proyectos del Distrito

Proyectos en San Benito

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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las

curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA

bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de

alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten

elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del

PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60

de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de

tratamiento de efluentes

bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA

Proyectos en San Benito

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9 PROPUESTA DE NUEVO

CONVENIO DISTRITO CAR

Convenio 250 de 1997

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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR

en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten

interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas

econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las

aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital

asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con

el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del

recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le

debe transferirrdquo

Convenio 250 de 1997

Propuesta de Principios

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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten

ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten

Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales

bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica

complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las

acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo

Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin

Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten

Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR

Propuesta de Principios

Propuesta de Principios

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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones

dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan

Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de

Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten

de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel

de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones

bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del

impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de

1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por

disposicioacuten legal

Propuesta de Principios

T d l C i CAR Di t it (P t )

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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de

Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios

teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito

bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las

partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su

ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda

contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75

del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control

de la ejecucioacuten de los mismos

bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del

convenio

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)

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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo

plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de

Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se

comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica

dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la

Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la

nueva empresa regional

bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa

en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la

EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de

soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las

entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios

particulares que se suscriban

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Aspectos a revisar

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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)

2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)

3 Establecer el teacutermino del convenio

4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten

Aspectos a revisar

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10 COMENTARIOS A LA

PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT

Contenido

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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)

2 Dispersa la gestioacuten ambiental

3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo

4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)

5 Propicia controversias judiciales

6 No satisface las expectativas de la sociedad civil

Contenido

Alternativas frente a la Propuesta CAR

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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como

bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo

bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y

bull Educacioacuten ambiental

Alternativas frente a la Propuesta CAR

Ot C i

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Otros Convenios

RECURSOS DC

PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC

PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$

PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$

PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$

PROGRAMAS DE APOYO

INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR

PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE

Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES ANtildeO

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105

COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368

HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796

TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269

Valores en millones de pesos corrientes

Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611

PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163

HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467

TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720

TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961

Valores en millones de pesos corrientes

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta

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Co pos c oacute g esos o do Cue ta

No FUENTE A junio 30 de2004

1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949

2 FONDO NAL REGALIAS 27892

3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171

4

APORTES DEL DISTRITO 106546

Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109

Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437

5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142

TOTAL 475700

Valor en Millones de Pesos Corrientes

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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y

Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute

DAMAAgosto de 2004

Page 45: Proyecto de Descontaminación  y Recuperación de la Cuenca del Río Bogotá DAMA

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para satisfacer las necesidades del serviciose requiere adoptar un nuevo esquema desaneamiento que exige modificaciones a la

PTAR y su funcionamiento El nuevo

esquema - POT se beneficiaria de laaplicacioacuten de desarrollos tecnoloacutegicos en eltratamiento de aguas residuales como en lacontruccioacuten de este tipo de obras deinfraestructura y contariacutea con nuevas fuentes

de financiamiento (tarifas)

concepciondel proyecto

El contrato es oneroso en comparacioacuten conplantas similares y no produce una mejora enla calidad del agua del rio y por ende un

beneficio social para los habitantes de la

cuenta del rio A lo largo del contrato sepagan US $397 millones corrientes US$195por pago de inversion y US$ 202 poroperacioacuten El contrato encarece los costos deoperacioacuten

onerosidaddel contrato

En virtud de los principios decontratacioacuten estatal yprevalencia del intereacutes

general de los principios dela funcioacuten administrativa

(econonomiacutearesponsabilidad

transparencia eficacia yceleridad) continuar con el

contrato implica unaexcesiva onerosidad para el

Distrito por un pago elevadode operacioacuten de la planta sinun beneficio sustancial al rio

en tanto no haga parte deun sistema integral desaneamiento

el contrato actual no produce beneficios

significativos dada la insuficiente capacidadde la planta y que no capta toda la cuencaLa calidad del efluente no satisface lasnecesidades del servicio a la luz de los usosprevistos (agriacutecola restringido)

prestacioacuteneficiente del

servicio

Los contratos deben buscar el

cumplimiento de los fines delEstado Social de Derecho Los

servicios puacuteblicos soninherentes a la finalidad social

del Estado y eacuteste debeasegurar su prestacioacuten

eficiente El tratamiento deaguas residuales es una

actividad complementaria a laprestacioacuten de un serviciopuacuteblico domiciliario (Ley

14294) Los contratos no

pueden subsistir si no

satisfacen las exigencias delservicio puacuteblico

ConclusioacutenTest de Razonabilidad y proporcionalidadExigencias del Servicio

Fundamentos de la decisioacuten

C

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Contrato 015 de 1994bull Resolucioacuten 2036 del 31 de diciembre de 2003 declaroacute la

terminacioacuten unilateral por razones del serviciobull Acuerdo del 6 de febrero de 2004 se acordoacute Plazo para

la liquidacioacuten bilateral el pago del VNT ndash US 631 mill(ACA) el procedimiento para la recepcioacuten de la PTAR y

la suspensioacuten de las demandas arbitrales y del pago delDELTA US 11 millbull Julio 1 de 2004 la EAAB opera la PTAR (Res 817 de

2004 y Convenio DAMA ndash EAAB 005 de 28 de mayo de

2004)bull En agosto se prorroga el teacutermino hasta el 3 deseptiembre

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FONDO NAL REGALIAS586

RENDIMIENTOS

INVERSIONES EN

PESOS2757

APORTES DEL

DISTRITO

2240

FONDO AMBIENTALEAAB

045

CAR (75)

4371

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta Junio 2004

Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAAB

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FONDO NAL

REGALIAS

408

RENDIMIENTOS

INVERSIONES EN

PESOS

1916

APORTES DEL

DISTRITO

1557

FONDO

AMBIENTAL EAAB

031

INVERSIONES

DAMA

934

INVERSIONES

EAAB

2115CAR (75)

3038

Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAABy DAMA)

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8 Licencia Ambiental

Li i bi l

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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD

24 de julio de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 817 Se otorga la Licencia Ambiental por

MAVDT al Proyecto de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute16 de octubre de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 1121 del MAVDT Modificacioacuten de algunos

aspectos de transporte y disposicioacuten de lodos y los programas deMonitoreo de olores lodos emisiones y ruido

12 de junio de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 577 del MAVDT Viabilidad sujeta aestudios de uso de los biosoacutelidos como cobertura vegetal Programa decontrol de vertimientos Caracterizacioacuten de afluentes a la PTARDefinicioacuten de metas de tratamiento PTAR Salitre ndash FASE I

- Caudal = 4m3 s

- Remocioacuten de DBO = 40- Remocioacuten de SST = 60

17 de agosto de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 821 del MAVDT Prohibicioacuten de disposicioacutende lodos en el predio el Cortijo y solicitud de antecedentes teacutecnicoscomplementarios

8 de mayo de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 362 del MAVDT Autorizacioacuten al Distrito

para disposicioacuten con caraacutecter investigativo de los biosoacutelidos comoelemento de cobertura vegetal en el relleno Dontildea Juana

9 de mayo de 2002 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 400 del MAVDT Regulacioacuten de ciertaslabores en la disposicioacuten de biosoacutelidos en el Relleno Sanitario DontildeaJuana

Li i bi t l

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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD

27 de enero de 2003 Reunioacuten Distrito ndash

MAVDT Se informa al MAVDT lasmodificaciones requeridas en el esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute

13 de agosto de 2003 Remisioacuten al MAVDT de los antecedentes teacutecnicos y ambientalesque respaldan solicitud de modificacioacuten de la Licencia Ambiental

23 de septiembre de2003

Expedicioacuten auto 089 del MAVDT con el que se da inicio deproceso de modificacioacuten de la Licencia

7 de noviembre de

2003

Remisioacuten al MAVDT de la autoliquidacioacuten del valor de la

Evaluacioacuten Ambiental a realizase sobre el nuevo esquema desaneamiento

1 de diciembre de2003

Remisioacuten de antecedentes Teacutecnicos y Ambientalescomplementarios

19 de enero de 2004 Remisioacuten al MAVDT del Decreto Distrital 469 nuevo POT en elque se considera la nueva estructura del esquema de tratamiento

5 de mayo de 2004 Informacioacuten al MMAVDT sobre la fecha de reversioacuten de la PTAR

Salitre y solicitud a dicho ministerio la adopcioacuten de medidaspertinentes en torno al seguimiento de la Licencia Ambiental

20 de mayo de 2004 Reiteracioacuten al MAVDT sobre la adopcioacuten de medidas en torno a lacorrecta implementacioacuten de la Licencia Ambiental otorgada alproyecto

D d

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Demandas 1 Del Concesionario ante la CCI de Pariacutes

bull Reclamacioacuten por depoacutesitos exigidos por el Bco dela Repuacuteblica US$8521743oobull Reclamacioacuten por calidad del agua

US$7068874oo

2 De la CARbull Accioacuten contractual 2004-02-023 Del Distritobull Accioacuten de cumplimiento contra el FNR 2003-2541

4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479

Otros proyectos del Distrito

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bull EAAB

bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial

proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua

bull DAMA

bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y

monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)

bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO

humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes

(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y

convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y

Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008

Otros proyectos del Distrito

Proyectos en San Benito

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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las

curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA

bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de

alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten

elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del

PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60

de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de

tratamiento de efluentes

bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA

Proyectos en San Benito

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9 PROPUESTA DE NUEVO

CONVENIO DISTRITO CAR

Convenio 250 de 1997

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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR

en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten

interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas

econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las

aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital

asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con

el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del

recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le

debe transferirrdquo

Convenio 250 de 1997

Propuesta de Principios

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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten

ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten

Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales

bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica

complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las

acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo

Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin

Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten

Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR

Propuesta de Principios

Propuesta de Principios

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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones

dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan

Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de

Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten

de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel

de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones

bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del

impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de

1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por

disposicioacuten legal

Propuesta de Principios

T d l C i CAR Di t it (P t )

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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de

Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios

teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito

bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las

partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su

ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda

contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75

del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control

de la ejecucioacuten de los mismos

bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del

convenio

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)

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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo

plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de

Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se

comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica

dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la

Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la

nueva empresa regional

bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa

en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la

EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de

soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las

entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios

particulares que se suscriban

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Aspectos a revisar

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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)

2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)

3 Establecer el teacutermino del convenio

4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten

Aspectos a revisar

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10 COMENTARIOS A LA

PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT

Contenido

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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)

2 Dispersa la gestioacuten ambiental

3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo

4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)

5 Propicia controversias judiciales

6 No satisface las expectativas de la sociedad civil

Contenido

Alternativas frente a la Propuesta CAR

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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como

bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo

bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y

bull Educacioacuten ambiental

Alternativas frente a la Propuesta CAR

Ot C i

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Otros Convenios

RECURSOS DC

PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC

PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$

PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$

PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$

PROGRAMAS DE APOYO

INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR

PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE

Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES ANtildeO

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105

COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368

HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796

TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269

Valores en millones de pesos corrientes

Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611

PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163

HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467

TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720

TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961

Valores en millones de pesos corrientes

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta

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Co pos c oacute g esos o do Cue ta

No FUENTE A junio 30 de2004

1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949

2 FONDO NAL REGALIAS 27892

3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171

4

APORTES DEL DISTRITO 106546

Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109

Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437

5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142

TOTAL 475700

Valor en Millones de Pesos Corrientes

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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y

Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute

DAMAAgosto de 2004

Page 46: Proyecto de Descontaminación  y Recuperación de la Cuenca del Río Bogotá DAMA

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Contrato 015 de 1994bull Resolucioacuten 2036 del 31 de diciembre de 2003 declaroacute la

terminacioacuten unilateral por razones del serviciobull Acuerdo del 6 de febrero de 2004 se acordoacute Plazo para

la liquidacioacuten bilateral el pago del VNT ndash US 631 mill(ACA) el procedimiento para la recepcioacuten de la PTAR y

la suspensioacuten de las demandas arbitrales y del pago delDELTA US 11 millbull Julio 1 de 2004 la EAAB opera la PTAR (Res 817 de

2004 y Convenio DAMA ndash EAAB 005 de 28 de mayo de

2004)bull En agosto se prorroga el teacutermino hasta el 3 deseptiembre

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FONDO NAL REGALIAS586

RENDIMIENTOS

INVERSIONES EN

PESOS2757

APORTES DEL

DISTRITO

2240

FONDO AMBIENTALEAAB

045

CAR (75)

4371

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta Junio 2004

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FONDO NAL

REGALIAS

408

RENDIMIENTOS

INVERSIONES EN

PESOS

1916

APORTES DEL

DISTRITO

1557

FONDO

AMBIENTAL EAAB

031

INVERSIONES

DAMA

934

INVERSIONES

EAAB

2115CAR (75)

3038

Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAABy DAMA)

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Li i bi l

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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD

24 de julio de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 817 Se otorga la Licencia Ambiental por

MAVDT al Proyecto de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute16 de octubre de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 1121 del MAVDT Modificacioacuten de algunos

aspectos de transporte y disposicioacuten de lodos y los programas deMonitoreo de olores lodos emisiones y ruido

12 de junio de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 577 del MAVDT Viabilidad sujeta aestudios de uso de los biosoacutelidos como cobertura vegetal Programa decontrol de vertimientos Caracterizacioacuten de afluentes a la PTARDefinicioacuten de metas de tratamiento PTAR Salitre ndash FASE I

- Caudal = 4m3 s

- Remocioacuten de DBO = 40- Remocioacuten de SST = 60

17 de agosto de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 821 del MAVDT Prohibicioacuten de disposicioacutende lodos en el predio el Cortijo y solicitud de antecedentes teacutecnicoscomplementarios

8 de mayo de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 362 del MAVDT Autorizacioacuten al Distrito

para disposicioacuten con caraacutecter investigativo de los biosoacutelidos comoelemento de cobertura vegetal en el relleno Dontildea Juana

9 de mayo de 2002 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 400 del MAVDT Regulacioacuten de ciertaslabores en la disposicioacuten de biosoacutelidos en el Relleno Sanitario DontildeaJuana

Li i bi t l

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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD

27 de enero de 2003 Reunioacuten Distrito ndash

MAVDT Se informa al MAVDT lasmodificaciones requeridas en el esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute

13 de agosto de 2003 Remisioacuten al MAVDT de los antecedentes teacutecnicos y ambientalesque respaldan solicitud de modificacioacuten de la Licencia Ambiental

23 de septiembre de2003

Expedicioacuten auto 089 del MAVDT con el que se da inicio deproceso de modificacioacuten de la Licencia

7 de noviembre de

2003

Remisioacuten al MAVDT de la autoliquidacioacuten del valor de la

Evaluacioacuten Ambiental a realizase sobre el nuevo esquema desaneamiento

1 de diciembre de2003

Remisioacuten de antecedentes Teacutecnicos y Ambientalescomplementarios

19 de enero de 2004 Remisioacuten al MAVDT del Decreto Distrital 469 nuevo POT en elque se considera la nueva estructura del esquema de tratamiento

5 de mayo de 2004 Informacioacuten al MMAVDT sobre la fecha de reversioacuten de la PTAR

Salitre y solicitud a dicho ministerio la adopcioacuten de medidaspertinentes en torno al seguimiento de la Licencia Ambiental

20 de mayo de 2004 Reiteracioacuten al MAVDT sobre la adopcioacuten de medidas en torno a lacorrecta implementacioacuten de la Licencia Ambiental otorgada alproyecto

D d

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Demandas 1 Del Concesionario ante la CCI de Pariacutes

bull Reclamacioacuten por depoacutesitos exigidos por el Bco dela Repuacuteblica US$8521743oobull Reclamacioacuten por calidad del agua

US$7068874oo

2 De la CARbull Accioacuten contractual 2004-02-023 Del Distritobull Accioacuten de cumplimiento contra el FNR 2003-2541

4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479

Otros proyectos del Distrito

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bull EAAB

bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial

proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua

bull DAMA

bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y

monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)

bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO

humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes

(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y

convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y

Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008

Otros proyectos del Distrito

Proyectos en San Benito

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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las

curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA

bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de

alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten

elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del

PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60

de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de

tratamiento de efluentes

bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA

Proyectos en San Benito

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9 PROPUESTA DE NUEVO

CONVENIO DISTRITO CAR

Convenio 250 de 1997

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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR

en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten

interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas

econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las

aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital

asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con

el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del

recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le

debe transferirrdquo

Convenio 250 de 1997

Propuesta de Principios

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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten

ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten

Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales

bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica

complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las

acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo

Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin

Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten

Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR

Propuesta de Principios

Propuesta de Principios

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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones

dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan

Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de

Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten

de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel

de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones

bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del

impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de

1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por

disposicioacuten legal

Propuesta de Principios

T d l C i CAR Di t it (P t )

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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de

Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios

teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito

bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las

partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su

ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda

contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75

del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control

de la ejecucioacuten de los mismos

bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del

convenio

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)

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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo

plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de

Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se

comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica

dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la

Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la

nueva empresa regional

bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa

en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la

EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de

soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las

entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios

particulares que se suscriban

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Aspectos a revisar

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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)

2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)

3 Establecer el teacutermino del convenio

4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten

Aspectos a revisar

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10 COMENTARIOS A LA

PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT

Contenido

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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)

2 Dispersa la gestioacuten ambiental

3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo

4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)

5 Propicia controversias judiciales

6 No satisface las expectativas de la sociedad civil

Contenido

Alternativas frente a la Propuesta CAR

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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como

bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo

bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y

bull Educacioacuten ambiental

Alternativas frente a la Propuesta CAR

Ot C i

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Otros Convenios

RECURSOS DC

PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC

PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$

PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$

PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$

PROGRAMAS DE APOYO

INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR

PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE

Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES ANtildeO

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105

COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368

HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796

TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269

Valores en millones de pesos corrientes

Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611

PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163

HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467

TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720

TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961

Valores en millones de pesos corrientes

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta

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Co pos c oacute g esos o do Cue ta

No FUENTE A junio 30 de2004

1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949

2 FONDO NAL REGALIAS 27892

3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171

4

APORTES DEL DISTRITO 106546

Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109

Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437

5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142

TOTAL 475700

Valor en Millones de Pesos Corrientes

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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y

Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute

DAMAAgosto de 2004

Page 47: Proyecto de Descontaminación  y Recuperación de la Cuenca del Río Bogotá DAMA

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FONDO NAL REGALIAS586

RENDIMIENTOS

INVERSIONES EN

PESOS2757

APORTES DEL

DISTRITO

2240

FONDO AMBIENTALEAAB

045

CAR (75)

4371

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta Junio 2004

Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAAB

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FONDO NAL

REGALIAS

408

RENDIMIENTOS

INVERSIONES EN

PESOS

1916

APORTES DEL

DISTRITO

1557

FONDO

AMBIENTAL EAAB

031

INVERSIONES

DAMA

934

INVERSIONES

EAAB

2115CAR (75)

3038

Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAABy DAMA)

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8 Licencia Ambiental

Li i bi l

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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD

24 de julio de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 817 Se otorga la Licencia Ambiental por

MAVDT al Proyecto de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute16 de octubre de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 1121 del MAVDT Modificacioacuten de algunos

aspectos de transporte y disposicioacuten de lodos y los programas deMonitoreo de olores lodos emisiones y ruido

12 de junio de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 577 del MAVDT Viabilidad sujeta aestudios de uso de los biosoacutelidos como cobertura vegetal Programa decontrol de vertimientos Caracterizacioacuten de afluentes a la PTARDefinicioacuten de metas de tratamiento PTAR Salitre ndash FASE I

- Caudal = 4m3 s

- Remocioacuten de DBO = 40- Remocioacuten de SST = 60

17 de agosto de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 821 del MAVDT Prohibicioacuten de disposicioacutende lodos en el predio el Cortijo y solicitud de antecedentes teacutecnicoscomplementarios

8 de mayo de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 362 del MAVDT Autorizacioacuten al Distrito

para disposicioacuten con caraacutecter investigativo de los biosoacutelidos comoelemento de cobertura vegetal en el relleno Dontildea Juana

9 de mayo de 2002 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 400 del MAVDT Regulacioacuten de ciertaslabores en la disposicioacuten de biosoacutelidos en el Relleno Sanitario DontildeaJuana

Li i bi t l

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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD

27 de enero de 2003 Reunioacuten Distrito ndash

MAVDT Se informa al MAVDT lasmodificaciones requeridas en el esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute

13 de agosto de 2003 Remisioacuten al MAVDT de los antecedentes teacutecnicos y ambientalesque respaldan solicitud de modificacioacuten de la Licencia Ambiental

23 de septiembre de2003

Expedicioacuten auto 089 del MAVDT con el que se da inicio deproceso de modificacioacuten de la Licencia

7 de noviembre de

2003

Remisioacuten al MAVDT de la autoliquidacioacuten del valor de la

Evaluacioacuten Ambiental a realizase sobre el nuevo esquema desaneamiento

1 de diciembre de2003

Remisioacuten de antecedentes Teacutecnicos y Ambientalescomplementarios

19 de enero de 2004 Remisioacuten al MAVDT del Decreto Distrital 469 nuevo POT en elque se considera la nueva estructura del esquema de tratamiento

5 de mayo de 2004 Informacioacuten al MMAVDT sobre la fecha de reversioacuten de la PTAR

Salitre y solicitud a dicho ministerio la adopcioacuten de medidaspertinentes en torno al seguimiento de la Licencia Ambiental

20 de mayo de 2004 Reiteracioacuten al MAVDT sobre la adopcioacuten de medidas en torno a lacorrecta implementacioacuten de la Licencia Ambiental otorgada alproyecto

D d

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Demandas 1 Del Concesionario ante la CCI de Pariacutes

bull Reclamacioacuten por depoacutesitos exigidos por el Bco dela Repuacuteblica US$8521743oobull Reclamacioacuten por calidad del agua

US$7068874oo

2 De la CARbull Accioacuten contractual 2004-02-023 Del Distritobull Accioacuten de cumplimiento contra el FNR 2003-2541

4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479

Otros proyectos del Distrito

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bull EAAB

bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial

proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua

bull DAMA

bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y

monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)

bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO

humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes

(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y

convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y

Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008

Otros proyectos del Distrito

Proyectos en San Benito

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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las

curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA

bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de

alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten

elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del

PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60

de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de

tratamiento de efluentes

bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA

Proyectos en San Benito

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9 PROPUESTA DE NUEVO

CONVENIO DISTRITO CAR

Convenio 250 de 1997

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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR

en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten

interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas

econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las

aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital

asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con

el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del

recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le

debe transferirrdquo

Convenio 250 de 1997

Propuesta de Principios

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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten

ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten

Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales

bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica

complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las

acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo

Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin

Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten

Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR

Propuesta de Principios

Propuesta de Principios

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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones

dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan

Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de

Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten

de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel

de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones

bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del

impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de

1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por

disposicioacuten legal

Propuesta de Principios

T d l C i CAR Di t it (P t )

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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de

Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios

teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito

bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las

partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su

ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda

contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75

del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control

de la ejecucioacuten de los mismos

bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del

convenio

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)

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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo

plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de

Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se

comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica

dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la

Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la

nueva empresa regional

bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa

en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la

EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de

soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las

entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios

particulares que se suscriban

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Aspectos a revisar

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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)

2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)

3 Establecer el teacutermino del convenio

4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten

Aspectos a revisar

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10 COMENTARIOS A LA

PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT

Contenido

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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)

2 Dispersa la gestioacuten ambiental

3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo

4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)

5 Propicia controversias judiciales

6 No satisface las expectativas de la sociedad civil

Contenido

Alternativas frente a la Propuesta CAR

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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como

bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo

bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y

bull Educacioacuten ambiental

Alternativas frente a la Propuesta CAR

Ot C i

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Otros Convenios

RECURSOS DC

PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC

PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$

PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$

PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$

PROGRAMAS DE APOYO

INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR

PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE

Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES ANtildeO

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105

COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368

HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796

TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269

Valores en millones de pesos corrientes

Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611

PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163

HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467

TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720

TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961

Valores en millones de pesos corrientes

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta

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Co pos c oacute g esos o do Cue ta

No FUENTE A junio 30 de2004

1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949

2 FONDO NAL REGALIAS 27892

3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171

4

APORTES DEL DISTRITO 106546

Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109

Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437

5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142

TOTAL 475700

Valor en Millones de Pesos Corrientes

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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y

Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute

DAMAAgosto de 2004

Page 48: Proyecto de Descontaminación  y Recuperación de la Cuenca del Río Bogotá DAMA

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FONDO NAL

REGALIAS

408

RENDIMIENTOS

INVERSIONES EN

PESOS

1916

APORTES DEL

DISTRITO

1557

FONDO

AMBIENTAL EAAB

031

INVERSIONES

DAMA

934

INVERSIONES

EAAB

2115CAR (75)

3038

Inversiones Proyecto Riacuteo Bogotaacute (Fondo Cuenta EAABy DAMA)

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8 Licencia Ambiental

Li i bi l

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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD

24 de julio de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 817 Se otorga la Licencia Ambiental por

MAVDT al Proyecto de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute16 de octubre de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 1121 del MAVDT Modificacioacuten de algunos

aspectos de transporte y disposicioacuten de lodos y los programas deMonitoreo de olores lodos emisiones y ruido

12 de junio de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 577 del MAVDT Viabilidad sujeta aestudios de uso de los biosoacutelidos como cobertura vegetal Programa decontrol de vertimientos Caracterizacioacuten de afluentes a la PTARDefinicioacuten de metas de tratamiento PTAR Salitre ndash FASE I

- Caudal = 4m3 s

- Remocioacuten de DBO = 40- Remocioacuten de SST = 60

17 de agosto de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 821 del MAVDT Prohibicioacuten de disposicioacutende lodos en el predio el Cortijo y solicitud de antecedentes teacutecnicoscomplementarios

8 de mayo de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 362 del MAVDT Autorizacioacuten al Distrito

para disposicioacuten con caraacutecter investigativo de los biosoacutelidos comoelemento de cobertura vegetal en el relleno Dontildea Juana

9 de mayo de 2002 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 400 del MAVDT Regulacioacuten de ciertaslabores en la disposicioacuten de biosoacutelidos en el Relleno Sanitario DontildeaJuana

Li i bi t l

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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD

27 de enero de 2003 Reunioacuten Distrito ndash

MAVDT Se informa al MAVDT lasmodificaciones requeridas en el esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute

13 de agosto de 2003 Remisioacuten al MAVDT de los antecedentes teacutecnicos y ambientalesque respaldan solicitud de modificacioacuten de la Licencia Ambiental

23 de septiembre de2003

Expedicioacuten auto 089 del MAVDT con el que se da inicio deproceso de modificacioacuten de la Licencia

7 de noviembre de

2003

Remisioacuten al MAVDT de la autoliquidacioacuten del valor de la

Evaluacioacuten Ambiental a realizase sobre el nuevo esquema desaneamiento

1 de diciembre de2003

Remisioacuten de antecedentes Teacutecnicos y Ambientalescomplementarios

19 de enero de 2004 Remisioacuten al MAVDT del Decreto Distrital 469 nuevo POT en elque se considera la nueva estructura del esquema de tratamiento

5 de mayo de 2004 Informacioacuten al MMAVDT sobre la fecha de reversioacuten de la PTAR

Salitre y solicitud a dicho ministerio la adopcioacuten de medidaspertinentes en torno al seguimiento de la Licencia Ambiental

20 de mayo de 2004 Reiteracioacuten al MAVDT sobre la adopcioacuten de medidas en torno a lacorrecta implementacioacuten de la Licencia Ambiental otorgada alproyecto

D d

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Demandas 1 Del Concesionario ante la CCI de Pariacutes

bull Reclamacioacuten por depoacutesitos exigidos por el Bco dela Repuacuteblica US$8521743oobull Reclamacioacuten por calidad del agua

US$7068874oo

2 De la CARbull Accioacuten contractual 2004-02-023 Del Distritobull Accioacuten de cumplimiento contra el FNR 2003-2541

4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479

Otros proyectos del Distrito

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bull EAAB

bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial

proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua

bull DAMA

bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y

monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)

bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO

humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes

(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y

convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y

Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008

Otros proyectos del Distrito

Proyectos en San Benito

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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las

curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA

bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de

alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten

elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del

PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60

de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de

tratamiento de efluentes

bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA

Proyectos en San Benito

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9 PROPUESTA DE NUEVO

CONVENIO DISTRITO CAR

Convenio 250 de 1997

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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR

en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten

interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas

econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las

aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital

asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con

el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del

recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le

debe transferirrdquo

Convenio 250 de 1997

Propuesta de Principios

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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten

ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten

Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales

bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica

complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las

acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo

Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin

Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten

Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR

Propuesta de Principios

Propuesta de Principios

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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones

dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan

Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de

Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten

de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel

de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones

bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del

impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de

1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por

disposicioacuten legal

Propuesta de Principios

T d l C i CAR Di t it (P t )

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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de

Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios

teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito

bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las

partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su

ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda

contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75

del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control

de la ejecucioacuten de los mismos

bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del

convenio

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)

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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo

plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de

Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se

comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica

dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la

Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la

nueva empresa regional

bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa

en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la

EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de

soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las

entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios

particulares que se suscriban

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Aspectos a revisar

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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)

2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)

3 Establecer el teacutermino del convenio

4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten

Aspectos a revisar

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10 COMENTARIOS A LA

PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT

Contenido

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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)

2 Dispersa la gestioacuten ambiental

3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo

4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)

5 Propicia controversias judiciales

6 No satisface las expectativas de la sociedad civil

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Alternativas frente a la Propuesta CAR

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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como

bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo

bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y

bull Educacioacuten ambiental

Alternativas frente a la Propuesta CAR

Ot C i

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Otros Convenios

RECURSOS DC

PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC

PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$

PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$

PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$

PROGRAMAS DE APOYO

INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR

PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE

Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES ANtildeO

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105

COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368

HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796

TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269

Valores en millones de pesos corrientes

Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611

PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163

HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467

TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720

TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961

Valores en millones de pesos corrientes

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta

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Co pos c oacute g esos o do Cue ta

No FUENTE A junio 30 de2004

1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949

2 FONDO NAL REGALIAS 27892

3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171

4

APORTES DEL DISTRITO 106546

Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109

Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437

5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142

TOTAL 475700

Valor en Millones de Pesos Corrientes

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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y

Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute

DAMAAgosto de 2004

Page 49: Proyecto de Descontaminación  y Recuperación de la Cuenca del Río Bogotá DAMA

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8 Licencia Ambiental

Li i bi l

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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD

24 de julio de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 817 Se otorga la Licencia Ambiental por

MAVDT al Proyecto de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute16 de octubre de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 1121 del MAVDT Modificacioacuten de algunos

aspectos de transporte y disposicioacuten de lodos y los programas deMonitoreo de olores lodos emisiones y ruido

12 de junio de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 577 del MAVDT Viabilidad sujeta aestudios de uso de los biosoacutelidos como cobertura vegetal Programa decontrol de vertimientos Caracterizacioacuten de afluentes a la PTARDefinicioacuten de metas de tratamiento PTAR Salitre ndash FASE I

- Caudal = 4m3 s

- Remocioacuten de DBO = 40- Remocioacuten de SST = 60

17 de agosto de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 821 del MAVDT Prohibicioacuten de disposicioacutende lodos en el predio el Cortijo y solicitud de antecedentes teacutecnicoscomplementarios

8 de mayo de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 362 del MAVDT Autorizacioacuten al Distrito

para disposicioacuten con caraacutecter investigativo de los biosoacutelidos comoelemento de cobertura vegetal en el relleno Dontildea Juana

9 de mayo de 2002 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 400 del MAVDT Regulacioacuten de ciertaslabores en la disposicioacuten de biosoacutelidos en el Relleno Sanitario DontildeaJuana

Li i bi t l

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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD

27 de enero de 2003 Reunioacuten Distrito ndash

MAVDT Se informa al MAVDT lasmodificaciones requeridas en el esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute

13 de agosto de 2003 Remisioacuten al MAVDT de los antecedentes teacutecnicos y ambientalesque respaldan solicitud de modificacioacuten de la Licencia Ambiental

23 de septiembre de2003

Expedicioacuten auto 089 del MAVDT con el que se da inicio deproceso de modificacioacuten de la Licencia

7 de noviembre de

2003

Remisioacuten al MAVDT de la autoliquidacioacuten del valor de la

Evaluacioacuten Ambiental a realizase sobre el nuevo esquema desaneamiento

1 de diciembre de2003

Remisioacuten de antecedentes Teacutecnicos y Ambientalescomplementarios

19 de enero de 2004 Remisioacuten al MAVDT del Decreto Distrital 469 nuevo POT en elque se considera la nueva estructura del esquema de tratamiento

5 de mayo de 2004 Informacioacuten al MMAVDT sobre la fecha de reversioacuten de la PTAR

Salitre y solicitud a dicho ministerio la adopcioacuten de medidaspertinentes en torno al seguimiento de la Licencia Ambiental

20 de mayo de 2004 Reiteracioacuten al MAVDT sobre la adopcioacuten de medidas en torno a lacorrecta implementacioacuten de la Licencia Ambiental otorgada alproyecto

D d

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Demandas 1 Del Concesionario ante la CCI de Pariacutes

bull Reclamacioacuten por depoacutesitos exigidos por el Bco dela Repuacuteblica US$8521743oobull Reclamacioacuten por calidad del agua

US$7068874oo

2 De la CARbull Accioacuten contractual 2004-02-023 Del Distritobull Accioacuten de cumplimiento contra el FNR 2003-2541

4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479

Otros proyectos del Distrito

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bull EAAB

bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial

proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua

bull DAMA

bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y

monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)

bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO

humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes

(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y

convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y

Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008

Otros proyectos del Distrito

Proyectos en San Benito

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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las

curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA

bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de

alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten

elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del

PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60

de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de

tratamiento de efluentes

bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA

Proyectos en San Benito

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9 PROPUESTA DE NUEVO

CONVENIO DISTRITO CAR

Convenio 250 de 1997

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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR

en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten

interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas

econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las

aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital

asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con

el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del

recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le

debe transferirrdquo

Convenio 250 de 1997

Propuesta de Principios

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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten

ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten

Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales

bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica

complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las

acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo

Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin

Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten

Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR

Propuesta de Principios

Propuesta de Principios

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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones

dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan

Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de

Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten

de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel

de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones

bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del

impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de

1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por

disposicioacuten legal

Propuesta de Principios

T d l C i CAR Di t it (P t )

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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de

Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios

teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito

bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las

partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su

ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda

contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75

del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control

de la ejecucioacuten de los mismos

bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del

convenio

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)

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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo

plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de

Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se

comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica

dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la

Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la

nueva empresa regional

bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa

en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la

EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de

soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las

entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios

particulares que se suscriban

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Aspectos a revisar

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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)

2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)

3 Establecer el teacutermino del convenio

4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten

Aspectos a revisar

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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)

2 Dispersa la gestioacuten ambiental

3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo

4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)

5 Propicia controversias judiciales

6 No satisface las expectativas de la sociedad civil

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Alternativas frente a la Propuesta CAR

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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como

bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo

bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y

bull Educacioacuten ambiental

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Otros Convenios

RECURSOS DC

PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC

PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$

PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$

PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$

PROGRAMAS DE APOYO

INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR

PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE

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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES ANtildeO

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105

COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368

HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796

TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269

Valores en millones de pesos corrientes

Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611

PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163

HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467

TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720

TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961

Valores en millones de pesos corrientes

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta

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Co pos c oacute g esos o do Cue ta

No FUENTE A junio 30 de2004

1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949

2 FONDO NAL REGALIAS 27892

3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171

4

APORTES DEL DISTRITO 106546

Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109

Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437

5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142

TOTAL 475700

Valor en Millones de Pesos Corrientes

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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y

Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute

DAMAAgosto de 2004

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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD

24 de julio de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 817 Se otorga la Licencia Ambiental por

MAVDT al Proyecto de Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute16 de octubre de 1996 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 1121 del MAVDT Modificacioacuten de algunos

aspectos de transporte y disposicioacuten de lodos y los programas deMonitoreo de olores lodos emisiones y ruido

12 de junio de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 577 del MAVDT Viabilidad sujeta aestudios de uso de los biosoacutelidos como cobertura vegetal Programa decontrol de vertimientos Caracterizacioacuten de afluentes a la PTARDefinicioacuten de metas de tratamiento PTAR Salitre ndash FASE I

- Caudal = 4m3 s

- Remocioacuten de DBO = 40- Remocioacuten de SST = 60

17 de agosto de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 821 del MAVDT Prohibicioacuten de disposicioacutende lodos en el predio el Cortijo y solicitud de antecedentes teacutecnicoscomplementarios

8 de mayo de 2000 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 362 del MAVDT Autorizacioacuten al Distrito

para disposicioacuten con caraacutecter investigativo de los biosoacutelidos comoelemento de cobertura vegetal en el relleno Dontildea Juana

9 de mayo de 2002 Expedicioacuten de la Resolucioacuten 400 del MAVDT Regulacioacuten de ciertaslabores en la disposicioacuten de biosoacutelidos en el Relleno Sanitario DontildeaJuana

Li i bi t l

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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD

27 de enero de 2003 Reunioacuten Distrito ndash

MAVDT Se informa al MAVDT lasmodificaciones requeridas en el esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute

13 de agosto de 2003 Remisioacuten al MAVDT de los antecedentes teacutecnicos y ambientalesque respaldan solicitud de modificacioacuten de la Licencia Ambiental

23 de septiembre de2003

Expedicioacuten auto 089 del MAVDT con el que se da inicio deproceso de modificacioacuten de la Licencia

7 de noviembre de

2003

Remisioacuten al MAVDT de la autoliquidacioacuten del valor de la

Evaluacioacuten Ambiental a realizase sobre el nuevo esquema desaneamiento

1 de diciembre de2003

Remisioacuten de antecedentes Teacutecnicos y Ambientalescomplementarios

19 de enero de 2004 Remisioacuten al MAVDT del Decreto Distrital 469 nuevo POT en elque se considera la nueva estructura del esquema de tratamiento

5 de mayo de 2004 Informacioacuten al MMAVDT sobre la fecha de reversioacuten de la PTAR

Salitre y solicitud a dicho ministerio la adopcioacuten de medidaspertinentes en torno al seguimiento de la Licencia Ambiental

20 de mayo de 2004 Reiteracioacuten al MAVDT sobre la adopcioacuten de medidas en torno a lacorrecta implementacioacuten de la Licencia Ambiental otorgada alproyecto

D d

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Demandas 1 Del Concesionario ante la CCI de Pariacutes

bull Reclamacioacuten por depoacutesitos exigidos por el Bco dela Repuacuteblica US$8521743oobull Reclamacioacuten por calidad del agua

US$7068874oo

2 De la CARbull Accioacuten contractual 2004-02-023 Del Distritobull Accioacuten de cumplimiento contra el FNR 2003-2541

4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479

Otros proyectos del Distrito

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bull EAAB

bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial

proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua

bull DAMA

bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y

monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)

bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO

humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes

(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y

convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y

Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008

Otros proyectos del Distrito

Proyectos en San Benito

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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las

curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA

bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de

alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten

elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del

PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60

de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de

tratamiento de efluentes

bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA

Proyectos en San Benito

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9 PROPUESTA DE NUEVO

CONVENIO DISTRITO CAR

Convenio 250 de 1997

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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR

en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten

interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas

econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las

aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital

asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con

el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del

recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le

debe transferirrdquo

Convenio 250 de 1997

Propuesta de Principios

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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten

ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten

Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales

bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica

complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las

acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo

Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin

Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten

Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR

Propuesta de Principios

Propuesta de Principios

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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones

dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan

Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de

Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten

de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel

de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones

bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del

impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de

1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por

disposicioacuten legal

Propuesta de Principios

T d l C i CAR Di t it (P t )

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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de

Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios

teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito

bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las

partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su

ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda

contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75

del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control

de la ejecucioacuten de los mismos

bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del

convenio

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)

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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo

plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de

Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se

comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica

dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la

Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la

nueva empresa regional

bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa

en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la

EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de

soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las

entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios

particulares que se suscriban

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Aspectos a revisar

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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)

2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)

3 Establecer el teacutermino del convenio

4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten

Aspectos a revisar

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10 COMENTARIOS A LA

PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT

Contenido

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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)

2 Dispersa la gestioacuten ambiental

3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo

4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)

5 Propicia controversias judiciales

6 No satisface las expectativas de la sociedad civil

Contenido

Alternativas frente a la Propuesta CAR

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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como

bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo

bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y

bull Educacioacuten ambiental

Alternativas frente a la Propuesta CAR

Ot C i

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Otros Convenios

RECURSOS DC

PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC

PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$

PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$

PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$

PROGRAMAS DE APOYO

INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR

PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE

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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES ANtildeO

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105

COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368

HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796

TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269

Valores en millones de pesos corrientes

Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611

PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163

HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467

TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720

TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961

Valores en millones de pesos corrientes

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta

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Co pos c oacute g esos o do Cue ta

No FUENTE A junio 30 de2004

1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949

2 FONDO NAL REGALIAS 27892

3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171

4

APORTES DEL DISTRITO 106546

Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109

Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437

5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142

TOTAL 475700

Valor en Millones de Pesos Corrientes

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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y

Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute

DAMAAgosto de 2004

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Licencia ambientalFECHA ACTIVIDAD

27 de enero de 2003 Reunioacuten Distrito ndash

MAVDT Se informa al MAVDT lasmodificaciones requeridas en el esquema de saneamiento del riacuteoBogotaacute

13 de agosto de 2003 Remisioacuten al MAVDT de los antecedentes teacutecnicos y ambientalesque respaldan solicitud de modificacioacuten de la Licencia Ambiental

23 de septiembre de2003

Expedicioacuten auto 089 del MAVDT con el que se da inicio deproceso de modificacioacuten de la Licencia

7 de noviembre de

2003

Remisioacuten al MAVDT de la autoliquidacioacuten del valor de la

Evaluacioacuten Ambiental a realizase sobre el nuevo esquema desaneamiento

1 de diciembre de2003

Remisioacuten de antecedentes Teacutecnicos y Ambientalescomplementarios

19 de enero de 2004 Remisioacuten al MAVDT del Decreto Distrital 469 nuevo POT en elque se considera la nueva estructura del esquema de tratamiento

5 de mayo de 2004 Informacioacuten al MMAVDT sobre la fecha de reversioacuten de la PTAR

Salitre y solicitud a dicho ministerio la adopcioacuten de medidaspertinentes en torno al seguimiento de la Licencia Ambiental

20 de mayo de 2004 Reiteracioacuten al MAVDT sobre la adopcioacuten de medidas en torno a lacorrecta implementacioacuten de la Licencia Ambiental otorgada alproyecto

D d

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Demandas 1 Del Concesionario ante la CCI de Pariacutes

bull Reclamacioacuten por depoacutesitos exigidos por el Bco dela Repuacuteblica US$8521743oobull Reclamacioacuten por calidad del agua

US$7068874oo

2 De la CARbull Accioacuten contractual 2004-02-023 Del Distritobull Accioacuten de cumplimiento contra el FNR 2003-2541

4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479

Otros proyectos del Distrito

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bull EAAB

bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial

proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua

bull DAMA

bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y

monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)

bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO

humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes

(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y

convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y

Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008

Otros proyectos del Distrito

Proyectos en San Benito

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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las

curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA

bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de

alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten

elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del

PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60

de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de

tratamiento de efluentes

bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA

Proyectos en San Benito

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9 PROPUESTA DE NUEVO

CONVENIO DISTRITO CAR

Convenio 250 de 1997

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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR

en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten

interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas

econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las

aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital

asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con

el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del

recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le

debe transferirrdquo

Convenio 250 de 1997

Propuesta de Principios

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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten

ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten

Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales

bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica

complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las

acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo

Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin

Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten

Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR

Propuesta de Principios

Propuesta de Principios

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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones

dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan

Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de

Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten

de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel

de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones

bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del

impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de

1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por

disposicioacuten legal

Propuesta de Principios

T d l C i CAR Di t it (P t )

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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de

Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios

teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito

bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las

partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su

ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda

contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75

del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control

de la ejecucioacuten de los mismos

bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del

convenio

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)

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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo

plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de

Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se

comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica

dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la

Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la

nueva empresa regional

bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa

en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la

EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de

soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las

entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios

particulares que se suscriban

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Aspectos a revisar

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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)

2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)

3 Establecer el teacutermino del convenio

4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten

Aspectos a revisar

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10 COMENTARIOS A LA

PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT

Contenido

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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)

2 Dispersa la gestioacuten ambiental

3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo

4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)

5 Propicia controversias judiciales

6 No satisface las expectativas de la sociedad civil

Contenido

Alternativas frente a la Propuesta CAR

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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como

bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo

bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y

bull Educacioacuten ambiental

Alternativas frente a la Propuesta CAR

Ot C i

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Otros Convenios

RECURSOS DC

PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC

PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$

PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$

PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$

PROGRAMAS DE APOYO

INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR

PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE

Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES ANtildeO

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105

COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368

HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796

TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269

Valores en millones de pesos corrientes

Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611

PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163

HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467

TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720

TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961

Valores en millones de pesos corrientes

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta

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Co pos c oacute g esos o do Cue ta

No FUENTE A junio 30 de2004

1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949

2 FONDO NAL REGALIAS 27892

3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171

4

APORTES DEL DISTRITO 106546

Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109

Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437

5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142

TOTAL 475700

Valor en Millones de Pesos Corrientes

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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y

Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute

DAMAAgosto de 2004

Page 52: Proyecto de Descontaminación  y Recuperación de la Cuenca del Río Bogotá DAMA

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Demandas 1 Del Concesionario ante la CCI de Pariacutes

bull Reclamacioacuten por depoacutesitos exigidos por el Bco dela Repuacuteblica US$8521743oobull Reclamacioacuten por calidad del agua

US$7068874oo

2 De la CARbull Accioacuten contractual 2004-02-023 Del Distritobull Accioacuten de cumplimiento contra el FNR 2003-2541

4 Otrasbull Dariacuteo Londontildeo AP 2003-2521bull Jorge Enrique Cuervo y otros AP 01-479

Otros proyectos del Distrito

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bull EAAB

bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial

proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua

bull DAMA

bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y

monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)

bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO

humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes

(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y

convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y

Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008

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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las

curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA

bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de

alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten

elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del

PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60

de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de

tratamiento de efluentes

bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA

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CONVENIO DISTRITO CAR

Convenio 250 de 1997

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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR

en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten

interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas

econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las

aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital

asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con

el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del

recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le

debe transferirrdquo

Convenio 250 de 1997

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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten

ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten

Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales

bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica

complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las

acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo

Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin

Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten

Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR

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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones

dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan

Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de

Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten

de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel

de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones

bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del

impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de

1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por

disposicioacuten legal

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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de

Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios

teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito

bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las

partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su

ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda

contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75

del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control

de la ejecucioacuten de los mismos

bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del

convenio

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)

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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo

plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de

Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se

comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica

dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la

Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la

nueva empresa regional

bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa

en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la

EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de

soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las

entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios

particulares que se suscriban

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Aspectos a revisar

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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)

2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)

3 Establecer el teacutermino del convenio

4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten

Aspectos a revisar

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PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT

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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)

2 Dispersa la gestioacuten ambiental

3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo

4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)

5 Propicia controversias judiciales

6 No satisface las expectativas de la sociedad civil

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Alternativas frente a la Propuesta CAR

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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como

bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo

bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y

bull Educacioacuten ambiental

Alternativas frente a la Propuesta CAR

Ot C i

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Otros Convenios

RECURSOS DC

PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC

PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$

PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$

PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$

PROGRAMAS DE APOYO

INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR

PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE

Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES ANtildeO

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105

COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368

HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796

TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269

Valores en millones de pesos corrientes

Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611

PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163

HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467

TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720

TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961

Valores en millones de pesos corrientes

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta

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Co pos c oacute g esos o do Cue ta

No FUENTE A junio 30 de2004

1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949

2 FONDO NAL REGALIAS 27892

3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171

4

APORTES DEL DISTRITO 106546

Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109

Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437

5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142

TOTAL 475700

Valor en Millones de Pesos Corrientes

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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y

Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute

DAMAAgosto de 2004

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bull EAAB

bull Obras de expansioacuten del sistema Alcantarillado sanitario y pluvial

proteccioacuten y manejo ambiental de rondas y cuerpos de agua

bull DAMA

bull Programa de control de contaminacioacuten en la fuente Seguimiento y

monitoreo de efluentes industriales asistencia teacutecnica ambiental paraMipymes ndash ACERCAR y red hiacutedrica (24 estaciones de monitoreo)

bull Programa de menejo integrado del recurso hiacutedrico POMCO

humedales educacioacuten ambiental parques industriales ecoeficientes

(Ascopro meandro del Say y Pte Aranda) y parques minero industriales y

convenios de produccioacuten maacutes limpia (galvaacutenicos caacuternicos y plazas)bull Programa de tasas retributivas Inventario seguimiento y monitoreo y

Programa de metas de reduccioacuten de carga contaminante 2004 - 2008

Otros proyectos del Distrito

Proyectos en San Benito

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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las

curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA

bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de

alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten

elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del

PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60

de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de

tratamiento de efluentes

bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA

Proyectos en San Benito

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9 PROPUESTA DE NUEVO

CONVENIO DISTRITO CAR

Convenio 250 de 1997

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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR

en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten

interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas

econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las

aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital

asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con

el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del

recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le

debe transferirrdquo

Convenio 250 de 1997

Propuesta de Principios

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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten

ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten

Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales

bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica

complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las

acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo

Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin

Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten

Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR

Propuesta de Principios

Propuesta de Principios

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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones

dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan

Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de

Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten

de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel

de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones

bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del

impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de

1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por

disposicioacuten legal

Propuesta de Principios

T d l C i CAR Di t it (P t )

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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de

Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios

teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito

bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las

partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su

ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda

contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75

del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control

de la ejecucioacuten de los mismos

bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del

convenio

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)

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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo

plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de

Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se

comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica

dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la

Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la

nueva empresa regional

bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa

en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la

EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de

soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las

entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios

particulares que se suscriban

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Aspectos a revisar

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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)

2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)

3 Establecer el teacutermino del convenio

4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten

Aspectos a revisar

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10 COMENTARIOS A LA

PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT

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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)

2 Dispersa la gestioacuten ambiental

3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo

4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)

5 Propicia controversias judiciales

6 No satisface las expectativas de la sociedad civil

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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como

bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo

bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y

bull Educacioacuten ambiental

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Otros Convenios

RECURSOS DC

PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC

PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$

PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$

PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$

PROGRAMAS DE APOYO

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PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE

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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES ANtildeO

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105

COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368

HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796

TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269

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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611

PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163

HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467

TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720

TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961

Valores en millones de pesos corrientes

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta

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Co pos c oacute g esos o do Cue ta

No FUENTE A junio 30 de2004

1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949

2 FONDO NAL REGALIAS 27892

3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171

4

APORTES DEL DISTRITO 106546

Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109

Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437

5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142

TOTAL 475700

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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y

Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute

DAMAAgosto de 2004

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bull 1990 ONUDI Formula recomendaciones para el control ambiental de las

curtiembres de San Benitobull 1995 Se crea la Corporacioacuten Ecoloacutegica de San Benito - COESA

bull 1996 Convenio EAAB ndash COESA para la construccioacuten de obras de

alcantarillado - Dos tuberias aguas lluvias y residuales y estacioacuten

elevadorabull 1998 Proceso de produccioacuten maacutes limpia ndash ACERCAR y conformacioacuten del

PEI liderado por el DAMA con COESA y COOPICUR Reduccioacuten del 60

de la carga contaminante y estudio de factibilidad de una planta de

tratamiento de efluentes

bull 1999 Se inicia la presentacioacuten de los PMA (250)bull Maacutes de 200 actos administrativos que exigen cumplimiento PMA

Proyectos en San Benito

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CONVENIO DISTRITO CAR

Convenio 250 de 1997

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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR

en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten

interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas

econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las

aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital

asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con

el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del

recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le

debe transferirrdquo

Convenio 250 de 1997

Propuesta de Principios

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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten

ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten

Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales

bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica

complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las

acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo

Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin

Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten

Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR

Propuesta de Principios

Propuesta de Principios

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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones

dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan

Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de

Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten

de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel

de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones

bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del

impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de

1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por

disposicioacuten legal

Propuesta de Principios

T d l C i CAR Di t it (P t )

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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de

Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios

teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito

bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las

partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su

ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda

contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75

del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control

de la ejecucioacuten de los mismos

bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del

convenio

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)

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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo

plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de

Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se

comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica

dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la

Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la

nueva empresa regional

bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa

en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la

EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de

soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las

entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios

particulares que se suscriban

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Aspectos a revisar

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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)

2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)

3 Establecer el teacutermino del convenio

4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten

Aspectos a revisar

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10 COMENTARIOS A LA

PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT

Contenido

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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)

2 Dispersa la gestioacuten ambiental

3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo

4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)

5 Propicia controversias judiciales

6 No satisface las expectativas de la sociedad civil

Contenido

Alternativas frente a la Propuesta CAR

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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como

bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo

bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y

bull Educacioacuten ambiental

Alternativas frente a la Propuesta CAR

Ot C i

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Otros Convenios

RECURSOS DC

PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC

PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$

PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$

PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$

PROGRAMAS DE APOYO

INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR

PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE

Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES ANtildeO

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105

COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368

HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796

TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269

Valores en millones de pesos corrientes

Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611

PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163

HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467

TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720

TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961

Valores en millones de pesos corrientes

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta

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Co pos c oacute g esos o do Cue ta

No FUENTE A junio 30 de2004

1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949

2 FONDO NAL REGALIAS 27892

3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171

4

APORTES DEL DISTRITO 106546

Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109

Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437

5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142

TOTAL 475700

Valor en Millones de Pesos Corrientes

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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y

Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute

DAMAAgosto de 2004

Page 55: Proyecto de Descontaminación  y Recuperación de la Cuenca del Río Bogotá DAMA

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9 PROPUESTA DE NUEVO

CONVENIO DISTRITO CAR

Convenio 250 de 1997

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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR

en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten

interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas

econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las

aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital

asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con

el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del

recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le

debe transferirrdquo

Convenio 250 de 1997

Propuesta de Principios

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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten

ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten

Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales

bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica

complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las

acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo

Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin

Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten

Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR

Propuesta de Principios

Propuesta de Principios

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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones

dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan

Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de

Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten

de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel

de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones

bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del

impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de

1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por

disposicioacuten legal

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T d l C i CAR Di t it (P t )

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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de

Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios

teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito

bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las

partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su

ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda

contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75

del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control

de la ejecucioacuten de los mismos

bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del

convenio

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)

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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo

plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de

Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se

comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica

dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la

Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la

nueva empresa regional

bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa

en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la

EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de

soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las

entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios

particulares que se suscriban

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Aspectos a revisar

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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)

2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)

3 Establecer el teacutermino del convenio

4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten

Aspectos a revisar

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PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT

Contenido

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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)

2 Dispersa la gestioacuten ambiental

3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo

4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)

5 Propicia controversias judiciales

6 No satisface las expectativas de la sociedad civil

Contenido

Alternativas frente a la Propuesta CAR

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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como

bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo

bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y

bull Educacioacuten ambiental

Alternativas frente a la Propuesta CAR

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Otros Convenios

RECURSOS DC

PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC

PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$

PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$

PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$

PROGRAMAS DE APOYO

INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR

PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE

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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES ANtildeO

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105

COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368

HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796

TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269

Valores en millones de pesos corrientes

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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611

PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163

HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467

TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720

TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961

Valores en millones de pesos corrientes

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta

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Co pos c oacute g esos o do Cue ta

No FUENTE A junio 30 de2004

1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949

2 FONDO NAL REGALIAS 27892

3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171

4

APORTES DEL DISTRITO 106546

Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109

Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437

5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142

TOTAL 475700

Valor en Millones de Pesos Corrientes

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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y

Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute

DAMAAgosto de 2004

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OBJETO ldquoEl presente convenio tiene por objeto la vinculacioacutende la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca CAR

en su calidad de autoridad ambiental regional a la coordinacioacuten

interinstitucional para adelantar las gestiones teacutecnicas

econoacutemicas ambientales financieras y administrativasnecesarias para el tratamiento de la contaminacioacuten de las

aguas del riacuteo Bogotaacute por los vertimientos del Distrito Capital

asiacute como la transferencia de los recursos que de acuerdo con

el artiacuteculo 44 de la ley 99 de 1993 le corresponden del total del

recaudo que por concepto de impuesto predial el Distrito Capital le

debe transferirrdquo

Convenio 250 de 1997

Propuesta de Principios

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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten

ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten

Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales

bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica

complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las

acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo

Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin

Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten

Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR

Propuesta de Principios

Propuesta de Principios

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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones

dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan

Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de

Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten

de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel

de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones

bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del

impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de

1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por

disposicioacuten legal

Propuesta de Principios

T d l C i CAR Di t it (P t )

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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de

Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios

teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito

bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las

partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su

ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda

contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75

del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control

de la ejecucioacuten de los mismos

bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del

convenio

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)

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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo

plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de

Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se

comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica

dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la

Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la

nueva empresa regional

bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa

en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la

EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de

soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las

entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios

particulares que se suscriban

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Aspectos a revisar

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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)

2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)

3 Establecer el teacutermino del convenio

4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten

Aspectos a revisar

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10 COMENTARIOS A LA

PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT

Contenido

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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)

2 Dispersa la gestioacuten ambiental

3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo

4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)

5 Propicia controversias judiciales

6 No satisface las expectativas de la sociedad civil

Contenido

Alternativas frente a la Propuesta CAR

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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como

bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo

bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y

bull Educacioacuten ambiental

Alternativas frente a la Propuesta CAR

Ot C i

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Otros Convenios

RECURSOS DC

PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC

PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$

PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$

PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$

PROGRAMAS DE APOYO

INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR

PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE

Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES ANtildeO

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105

COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368

HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796

TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269

Valores en millones de pesos corrientes

Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611

PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163

HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467

TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720

TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961

Valores en millones de pesos corrientes

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta

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Co pos c oacute g esos o do Cue ta

No FUENTE A junio 30 de2004

1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949

2 FONDO NAL REGALIAS 27892

3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171

4

APORTES DEL DISTRITO 106546

Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109

Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437

5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142

TOTAL 475700

Valor en Millones de Pesos Corrientes

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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y

Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute

DAMAAgosto de 2004

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bull El Distrito Capital y la CAR comparten responsabilidades en la gestioacuten

ambiental dentro del territorio Distrital y en la ordenacioacuten y manejo de la cuencadel riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR tienen la disposicioacuten de actuar en el marco de la regioacuten

Bogotaacute - Cundinamarca a traveacutes de la buacutesqueda de proyectos regionales

bull Al Distrito y la CAR se les aplican los principios de colaboracioacuten armoacutenica

complementariedad concurrencia subsidiariedadbull Con base en los anteriores principios el Distrito y la CAR deben adelantar las

acciones necesarias para armonizar sus planes esto es el ldquoPlan de Desarrollo

Econoacutemico Social y de Obras Puacuteblicas Para Bogotaacute DC 2004-2008 Bogotaacute sin

Indiferencia un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusioacuten rdquo del Distritoy el ldquoPlan de Gestioacuten Ambiental Regional PGAR 2001-2010 y el Plan de Accioacuten

Trienal PAT 2004-2006 rdquo de la CAR

Propuesta de Principios

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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones

dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan

Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de

Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten

de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel

de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones

bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del

impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de

1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por

disposicioacuten legal

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T d l C i CAR Di t it (P t )

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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de

Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios

teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito

bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las

partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su

ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda

contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75

del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control

de la ejecucioacuten de los mismos

bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del

convenio

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)

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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo

plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de

Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se

comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica

dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la

Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la

nueva empresa regional

bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa

en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la

EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de

soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las

entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios

particulares que se suscriban

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Aspectos a revisar

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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)

2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)

3 Establecer el teacutermino del convenio

4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten

Aspectos a revisar

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10 COMENTARIOS A LA

PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT

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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)

2 Dispersa la gestioacuten ambiental

3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo

4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)

5 Propicia controversias judiciales

6 No satisface las expectativas de la sociedad civil

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Alternativas frente a la Propuesta CAR

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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como

bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo

bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y

bull Educacioacuten ambiental

Alternativas frente a la Propuesta CAR

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Otros Convenios

RECURSOS DC

PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC

PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$

PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$

PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$

PROGRAMAS DE APOYO

INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR

PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE

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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES ANtildeO

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105

COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368

HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796

TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269

Valores en millones de pesos corrientes

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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611

PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163

HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467

TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720

TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961

Valores en millones de pesos corrientes

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta

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Co pos c oacute g esos o do Cue ta

No FUENTE A junio 30 de2004

1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949

2 FONDO NAL REGALIAS 27892

3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171

4

APORTES DEL DISTRITO 106546

Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109

Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437

5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142

TOTAL 475700

Valor en Millones de Pesos Corrientes

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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y

Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute

DAMAAgosto de 2004

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bull Adicionalmente el Distrito y la CAR deben enmarcar sus acciones

dentro de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan

Departamental que preveacuten la continuacioacuten del Programa de

Descontaminacioacuten del Riacuteo Bogotaacute

bull El Distrito y la CAR acuerdan que el Programa de Descontaminacioacuten

de la Cuenca del Riacuteo Bogotaacute es de intereacutes mutuo tiene el primer nivel

de prioridad para su ejecucioacuten las dos entidades han realizadosignificativas inversiones

bull El Distrito reitera que los recursos correspondientes al 75 del

impuesto predial en los teacuterminos del artiacuteculo 44 y 46 de la Ley 99 de

1993 son de propiedad de la CAR y que son los uacutenicos que eacutestaCorporacioacuten estaacute obligada a invertir en el periacutemetro urbano por

disposicioacuten legal

Propuesta de Principios

T d l C i CAR Di t it (P t )

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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de

Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios

teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito

bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las

partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su

ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda

contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75

del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control

de la ejecucioacuten de los mismos

bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del

convenio

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)

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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo

plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de

Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se

comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica

dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la

Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la

nueva empresa regional

bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa

en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la

EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de

soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las

entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios

particulares que se suscriban

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Aspectos a revisar

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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)

2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)

3 Establecer el teacutermino del convenio

4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten

Aspectos a revisar

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10 COMENTARIOS A LA

PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT

Contenido

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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)

2 Dispersa la gestioacuten ambiental

3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo

4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)

5 Propicia controversias judiciales

6 No satisface las expectativas de la sociedad civil

Contenido

Alternativas frente a la Propuesta CAR

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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como

bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo

bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y

bull Educacioacuten ambiental

Alternativas frente a la Propuesta CAR

Ot C i

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Otros Convenios

RECURSOS DC

PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC

PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$

PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$

PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$

PROGRAMAS DE APOYO

INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR

PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE

Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES ANtildeO

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105

COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368

HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796

TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269

Valores en millones de pesos corrientes

Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611

PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163

HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467

TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720

TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961

Valores en millones de pesos corrientes

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta

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Co pos c oacute g esos o do Cue ta

No FUENTE A junio 30 de2004

1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949

2 FONDO NAL REGALIAS 27892

3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171

4

APORTES DEL DISTRITO 106546

Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109

Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437

5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142

TOTAL 475700

Valor en Millones de Pesos Corrientes

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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y

Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute

DAMAAgosto de 2004

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bull El 75 del impuesto predial se destinaraacuten para la ampliacioacuten de la Planta de

Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre en los teacuterminos de los estudios

teacutecnicos y financieros realizados para el efecto por parte del Distrito

bull El Distrito y la CAR conformaraacuten una comisioacuten para analizar los derechos de las

partes sobre la PTAR el Salitre tanto de la Fase I ya construida como de su

ampliacioacuten asiacute como para propiciar una conciliacioacuten en el marco de la demanda

contractual interpuesta por la CARbull El Distrito y la CAR definiraacuten el mecanismo de manejo de los recursos del 75

del predial dejando claro que la CAR participaraacute en la administracioacuten y en el control

de la ejecucioacuten de los mismos

bull El Distrito y la CAR crearaacuten un comiteacute para la ejecucioacuten y el seguimiento del

convenio

Temas del Convenio CAR ndash Distrito (Propuesta)

Temas del Convenio CAR Distrito (Propuesta)

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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo

plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de

Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se

comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica

dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la

Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la

nueva empresa regional

bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa

en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la

EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de

soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las

entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios

particulares que se suscriban

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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)

2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)

3 Establecer el teacutermino del convenio

4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten

Aspectos a revisar

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PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT

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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)

2 Dispersa la gestioacuten ambiental

3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo

4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)

5 Propicia controversias judiciales

6 No satisface las expectativas de la sociedad civil

Contenido

Alternativas frente a la Propuesta CAR

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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como

bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo

bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y

bull Educacioacuten ambiental

Alternativas frente a la Propuesta CAR

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Otros Convenios

RECURSOS DC

PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC

PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$

PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$

PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$

PROGRAMAS DE APOYO

INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR

PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE

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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES ANtildeO

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105

COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368

HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796

TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269

Valores en millones de pesos corrientes

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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611

PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163

HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467

TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720

TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961

Valores en millones de pesos corrientes

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta

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No FUENTE A junio 30 de2004

1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949

2 FONDO NAL REGALIAS 27892

3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171

4

APORTES DEL DISTRITO 106546

Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109

Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437

5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142

TOTAL 475700

Valor en Millones de Pesos Corrientes

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Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute

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bull El Distrito y la CAR se comprometen a la buacutesqueda de soluciones de largo

plazo que involucren los diferentes actores de la cuenca en el Proyecto de

Recuperacioacuten del Riacuteo Bogotaacute Para el efecto la Gobernacioacuten deCundinamarca y la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado se

comprometen a realizar el estudio de factibilidad de una formula juriacutedica

dirigida al referido proyecto El Acueducto de Bogotaacute renuncia a que la

Empresa Regional de Acueducto recientemente creada sea la base de la

nueva empresa regional

bull Dentro de los principios constitucionales que rigen la funcioacuten administrativa

en particular el de coordinacioacuten y colaboracioacuten el Distrito (a traveacutes de la

EAAB y el DAMA) y la CAR articularaacuten sus acciones en la buacutesqueda de

soluciones a las problemaacuteticas ambientales comunes Para este fin sedefiniraacuten los respectivos proyectos los cuales seraacuten cogestionados por las

entidades involucradas en los teacuterminos que se definan en los convenios

particulares que se suscriban

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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)

2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)

3 Establecer el teacutermino del convenio

4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten

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2 Dispersa la gestioacuten ambiental

3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo

4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)

5 Propicia controversias judiciales

6 No satisface las expectativas de la sociedad civil

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Alternativas frente a la Propuesta CAR

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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como

bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo

bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y

bull Educacioacuten ambiental

Alternativas frente a la Propuesta CAR

Ot C i

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Otros Convenios

RECURSOS DC

PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC

PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$

PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$

PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$

PROGRAMAS DE APOYO

INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR

PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE

Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES ANtildeO

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105

COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368

HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796

TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269

Valores en millones de pesos corrientes

Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611

PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163

HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467

TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720

TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961

Valores en millones de pesos corrientes

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta

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Co pos c oacute g esos o do Cue ta

No FUENTE A junio 30 de2004

1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949

2 FONDO NAL REGALIAS 27892

3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171

4

APORTES DEL DISTRITO 106546

Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109

Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437

5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142

TOTAL 475700

Valor en Millones de Pesos Corrientes

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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y

Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute

DAMAAgosto de 2004

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1 Definir el marco juriacutedico (Ley 99 de 1993 o Ley 489 de1998)

2 Establecer el esquema de manejo de los recursos(Encargo fiduciario fiducia puacuteblica)

3 Establecer el teacutermino del convenio

4 Definir mecanismos de terminacioacuten y liquidacioacuten

Aspectos a revisar

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10 COMENTARIOS A LA

PROPUESTA DE LA CAR ENEL PAT

Contenido

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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)

2 Dispersa la gestioacuten ambiental

3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo

4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)

5 Propicia controversias judiciales

6 No satisface las expectativas de la sociedad civil

Contenido

Alternativas frente a la Propuesta CAR

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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como

bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo

bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y

bull Educacioacuten ambiental

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Otros Convenios

RECURSOS DC

PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC

PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$

PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$

PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$

PROGRAMAS DE APOYO

INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR

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FUENTES ANtildeO

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105

COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368

HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796

TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269

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FUENTES

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611

PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163

HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467

TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720

TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961

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3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171

4

APORTES DEL DISTRITO 106546

Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109

Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437

5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142

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1 Atomiza los recursos (demasiadas inversiones en estudios y consultoriacuteas)

2 Dispersa la gestioacuten ambiental

3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo

4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)

5 Propicia controversias judiciales

6 No satisface las expectativas de la sociedad civil

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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como

bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo

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bull Educacioacuten ambiental

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RECURSOS DC

PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC

PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$

PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$

PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$

PROGRAMAS DE APOYO

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FUENTES ANtildeO

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INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105

COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368

HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796

TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269

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FUENTES

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VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611

PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163

HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467

TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720

TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961

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4

APORTES DEL DISTRITO 106546

Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109

Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437

5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142

TOTAL 475700

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2 Dispersa la gestioacuten ambiental

3 No atiende el principal problema identificado en los planes nacionaldepartamental y Distrital de desarrollo

4 No beneficia a los municipios de Cundinamarca (cuenca baja)

5 Propicia controversias judiciales

6 No satisface las expectativas de la sociedad civil

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PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$

PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$

PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$

PROGRAMAS DE APOYO

INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR

PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE

Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

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Inversiones EAAB en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES ANtildeO

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105

COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368

HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796

TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269

Valores en millones de pesos corrientes

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Inversiones DAMA en el Riacuteo Bogotaacute

FUENTES

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611

PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163

HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467

TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720

TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961

Valores en millones de pesos corrientes

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta

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Co pos c oacute g esos o do Cue ta

No FUENTE A junio 30 de2004

1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949

2 FONDO NAL REGALIAS 27892

3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171

4

APORTES DEL DISTRITO 106546

Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109

Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437

5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142

TOTAL 475700

Valor en Millones de Pesos Corrientes

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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y

Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute

DAMAAgosto de 2004

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Cooperacioacuten interinstitucional para optimizar recursos a traveacutes de lafirma de convenios entre la CAR y entidades del Distrito paraabordar problemaacuteticas ambientales sensibles en el periacutemetro urbanotales como

bull Cuenca del riacuteo Tunjuelo

bull Puesta en marcha del POMCObull Proteccioacuten y conservacioacuten de los humedales (Meandro del Say)bull Contaminacioacuten atmosfeacutericabull Ordenamiento y manejo ambiental de la mineriacuteabull Ordenamiento y manejo de las aguas subterraacuteneasbull Adecuado manejo y disposicioacuten de residuos soacutelidos y

bull Educacioacuten ambiental

Alternativas frente a la Propuesta CAR

Ot C i

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Otros Convenios

RECURSOS DC

PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC

PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$

PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$

PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$

PROGRAMAS DE APOYO

INVERSIOacuteN DEL DISTRITO CAPITAL POR PROGRAMARECURSOS CAR

PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE

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FUENTES ANtildeO

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105

COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368

HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796

TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269

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FUENTES

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611

PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163

HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467

TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720

TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961

Valores en millones de pesos corrientes

Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta

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No FUENTE A junio 30 de2004

1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949

2 FONDO NAL REGALIAS 27892

3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171

4

APORTES DEL DISTRITO 106546

Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109

Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437

5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142

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Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute

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RECURSOS DC

PROYECTOS 2004 2005 2006 TOTAL TOTAL DC

PROGRAMA MANEJO CICLO DEL AGUA 1500$ 4500$ 5500$ 14750$ 57984$PROGRAMA MANEJO CICLO DE MATERIALES 1000$ 4000$ 6000$ 11000$ 3400$PROGRAMA ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVERSIDAD 1500$ 23000$ 36500$ 61000$ 46616$PROGRAMA AMBIENTAL DE MINERIacuteA 3000$ 6000$ 8000$ 17000$ 2397$

PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 1500$ 2000$ 3000$ 11500$ 7500$PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE 1000$ 3000$ 3000$ 7000$ 800$TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO SOSTENIBLE 9500$ 42500$ 62000$ 122250$ 118697$

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 200$ 400$ 400$ 1000$ 3095$

PROGRAMA PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA 500$ 1000$ 1700$ 3200$ 6039$TOTAL PROGRAMAS DE APOYO 700$ 1400$ 2100$ 4200$ 9134$TOTAL INVERSIOacuteN 10200$ 43900$ 64100$ 126450$ 127831$

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FUENTES ANtildeO

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105

COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368

HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796

TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269

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FUENTES

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611

PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163

HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467

TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720

TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961

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2 FONDO NAL REGALIAS 27892

3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171

4

APORTES DEL DISTRITO 106546

Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109

Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437

5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142

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FUENTES ANtildeO

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

INTERCEPTORES TRONCALES YSEC 4275 5860 30365 29949 39218 78017 78663 25059 26699 318105

COLECTORES TRONCALES YSEC 2328 2677 26499 48244 63230 57188 45210 28667 38325 312368

HUMEDALES ADECUACIONHIDRAULICA Y ZONAS DERONDA Y MANEJO AMBIENTAL 0 0 0 8009 17854 48505 1574 16015 52839 144796

TOTAL 6603 8537 56864 86202 120302 183710 125447 69741 117863 775269

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FUENTES

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611

PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163

HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467

TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720

TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961

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2 FONDO NAL REGALIAS 27892

3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171

4

APORTES DEL DISTRITO 106546

Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109

Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437

5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142

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FUENTES

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

VERTIMIENTOS 354 1805 951 1611 2168 5855 1392 1397 5078 20611

PRODUCCION MAS LIMPIA 377 1926 1586 1059 1478 2128 925 1025 1659 12163

HUMEDALES 142 722 761 783 2464 3104 1341 1211 4939 15467

TRASF DE TECNOLOGIA 307 1564 3045 1151 3747 1329 1138 1026 2413 15720

TOTAL 1180 6017 6343 4604 9857 12416 4796 4659 14089 63961

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Composicioacuten Ingresos Fondo Cuenta

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2 FONDO NAL REGALIAS 27892

3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171

4

APORTES DEL DISTRITO 106546

Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109

Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437

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Co pos c oacute g esos o do Cue ta

No FUENTE A junio 30 de2004

1 IMPUESTO PREDIAL (75) 207949

2 FONDO NAL REGALIAS 27892

3 RENDIMIENTOS INVERSIONES EN PESOS 131171

4

APORTES DEL DISTRITO 106546

Pago VNT (Adicioacuten presupuestal Distrital Acuerdo Concejo 101 de 2003) 68109

Aportes Distrito Ley 715 vigencia 2003 38437

5 FONDO AMBIENTAL EAAB 2142

TOTAL 475700

Valor en Millones de Pesos Corrientes

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GRACIASProyecto de Descontaminacioacuten y

Recuperacioacuten de la Cuenca delRiacuteo Bogotaacute

DAMAAgosto de 2004

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