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ASAMBLEA PARLAMENTARIA EURO-LATINOAMERICANA

EURO-LATIN AMERICAN PARLIAMENTARY ASSEMBLY

ASSEMBLEIA PARLAMENTAR EURO-LATINO-AMERICANA

ASSEMBLÉE PARLEMENTAIRE EURO-LATINO- AMÉRICAINE

PARLAMENTARISCHE VERSAMMLUNG EUROPA-LATEINAMERIKA

Comisión de Desarrollo Sostenible, Medio Ambiente, Política Energética, Investigación,Innovación y Tecnología

27.2.2018

PROYECTO DE INFORMEsobre «Cohesión territorial y políticas de coordinación transfronteriza en la UEy América Latina»

Comisión de Desarrollo Sostenible, Medio Ambiente, Política Energética,Investigación, Innovación y Tecnología

Coponentes: Ángel Medina Devis (Parlatino)Andrey Novakov (Parlamento Europeo)

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ÍNDICE

Página

PROPUESTA DE RESOLUCIÓN ............................................................................................ 3

PROCEDIMIENTO ................................................................................................................... 7

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PROPUESTA DE RESOLUCIÓN

sobre cohesión territorial y políticas de coordinación transfronteriza en la UE y AméricaLatina

La Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana,

- Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), y en particular susartículos 4, 162 y 174 a 178,

- Vista la Declaración de Bruselas UE-CELAC «Modelar nuestro futuro común: trabajarpor unas sociedades prósperas, cohesionadas y sostenibles para nuestros ciudadanos», de11 de junio de 2015,

- Visto el Plan de Acción UE-CELAC, Bruselas (2015),

- Visto el informe de la Comisión sobre «Europa, América Latina y el Caribe: compartirexperiencias en el ámbito de las políticas de desarrollo regional», Bruselas 2015,

- Vista la Resolución del Parlamento Europeo, de 28 de octubre de 2015, sobre política decohesión y revisión Estrategia Europa 2020 [2014/2246(INI)],

- Visto el Reglamento (UE) n.º 1303/2013 del Parlamento Europeo y el Consejo, de 17 dediciembre de 2013, por el que se establecen disposiciones comunes relativas al FondoEuropeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión, alFondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca,y por el que se establecen disposiciones generales relativas al Fondo Europeo deDesarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión y al Fondo EuropeoMarítimo y de la Pesca, y se deroga el Reglamento (CE) n.º 1083/2006 del Consejo (enlo sucesivo, el Reglamento de disposiciones comunes),

- Visto el sexto informe de la Comisión sobre cohesión económica, social y territorialtitulado «Inversión para el empleo y el crecimiento – Promoción del desarrollo y la buenagobernanza en las regiones y ciudades de la UE», de 23 de julio de 2014,

- Visto el séptimo informe sobre la cohesión económica, social y territorial titulado «Miregión, mi Europa, nuestro futuro», de 9 de octubre de 2017, [COM(2017)0583],

- Vista la Comunicación de la Comisión, de 3 de marzo de 2010, titulada «EUROPA 2020:Una estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador»[COM(2010)2020],

- Vista la Comunicación de la Comisión titulada «Libro Verde sobre la cohesión territorial:Convertir la diversidad territorial en un punto fuerte» [COM(2008)0616 final],

- Vista la Resolución del Parlamento Europeo, de 13 de septiembre de 2017, sobre lasrelaciones política de la UE con América Latina [2017/2027(INI)],

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- Vista la Comunicación de la Comisión, de 20 de septiembre de 2017, titulada «Impulsarel crecimiento y la cohesión en las regiones fronterizas de la UE» [COM(2017)0534final],

- Vista la Comunicación de la Comisión titulada «Reforzar la innovación en las regionesde Europa: Estrategias para un crecimiento resiliente, inclusivo y sostenible», de 18 dejulio de 2017, [COM(2017)0376],

A. Considerando que el artículo 174 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europeareafirma el compromiso de la Unión de proseguir su acción encaminada a reforzar lacohesión económica, social y territorial a fin de «promover un desarrollo armonioso delconjunto de la Unión»;

B. Considerando que el objetivo de la política de cohesión territorial consiste en reducir lasdisparidades entre los diferentes niveles de desarrollo de las regiones, prestando especialatención a las áreas rurales, las zonas afectadas por una transición industrial y a lasregiones que padecen desventajas naturales o demográficas graves y permanentes;

C. Considerando que los países de América Latina han demostrado un gran interés en laexperiencia adquirida en virtud de las políticas de cohesión de la UE desde 1989, y quelos métodos y soluciones utilizados son calificados de particularmente relevantes para suspropios desafíos;

D. Considerando que la cumbre UE-CELAC, celebrada en junio de 2015, en Bruselas, prestóespecial atención a la cooperación en materia de cohesión territorial en las relacionesbirregionales;

E. Considerando que al Plan de Acción UE-CELAC, adoptado en la cumbre de Bruselas,insta a ambas partes a «entablar un diálogo sobre cohesión e igualdad territorial y sobrepolíticas de desarrollo regional, haciendo especial hincapié en la cooperacióntransfronteriza y en las estrategias de desarrollo territorial, con objeto de reforzar lacapacidad de las autoridades regionales y urbanas de fomentar el desarrollo económico yla innovación, así como la integración y cohesión social»;

F. Considerando que las estrategias regionales de innovación (RIS) son un importante pilarde la política de innovación de la UE para ayudar a las regiones a acoger la innovacióndentro de un esfuerzo para promover la competitividad y la diversificación económica;

G. Considerando que, en el contexto de las políticas regionales de innovación, se prestaespecial atención al uso de las «estrategias de especialización inteligente», que se centranen los esfuerzos de desarrollo económico y en las inversiones en los puntos fuertes decada región, explotando sus oportunidades económicas y tendencias emergentes, dentrode un enfoque multilateral;

H. Considerando que el objetivo de la cooperación transfronteriza consiste en abordar losdesafíos comunes identificados conjuntamente en las regiones fronterizas y en explotarel crecimiento potencial no aprovechado de las zonas fronterizas;

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I. Considerando que la cooperación transfronteriza aborda múltiples cuestiones, queincluyen; la lucha contra el crimen organizado y el tráfico de drogas; el fomento de lainiciativa empresarial, en particular el desarrollo de las pymes, el turismo, la cultura y elcomercio transfronterizo; la mejora de la gestión conjunta de los recursos naturales; elapoyo a los vínculos existentes entre las zonas urbanas y rurales; la mejora del acceso ala redes de transporte y de comunicación; y el desarrollo del uso conjunto de lasinfraestructuras;

J. Considerando que el principal objetivo de la cooperación transfronteriza en el norte deAmérica Latina y en América Central está relacionado con las cuestiones de seguridadvinculadas con el crimen organizado, el tráfico de drogas y la trata de seres humanos,mientras que, en el sur de América Latina, dichos conflictos están principalmenteconectados con el desarrollo territorial, el comercio internacional y las infraestructuras deconectividad física;

K. Considerando que, desde 2011, la DG REGIO (Comisión Europea) ha apoyado variosproyectos en América Latina (Brasil, Argentina, Chile, Perú) para intercambiarexperiencias entre las autoridades regionales latinoamericanas y europeas y las agenciasespecializadas en estrategias regionales de innovación y desarrollo transfronterizo;

L Considerando que, desde 2010, la DG REGIO y el Banco Interamericano de Desarrollo(BID) apoyan a las ciudades europeas, latinoamericanas y caribeñas en la búsqueda de undesarrollo urbano más integrado y sostenible (Urbelac);

M. Considerando que, desde 2016, la Unión Europea está aplicando, en el marco delInstrumento de Asociación, un nuevo programa de cooperación urbana internacional quepromueve la cooperación entre ciudades, en materia de desarrollo urbano sostenible, yentre regiones, en materia de sistemas regionales de innovación, en particular entre la UEy América Latina;

N. Considerando que, con arreglo a este programa, las ciudades de dentro y fuera de la UEtendrán la oportunidad de aplicar la Nueva Agenda Urbana de las Naciones Unidas,adoptada por 176 países en 2016;

1. Está convencida de que la cooperación internacional en el ámbito de las políticas decohesión territorial debería estar basada en un conjunto de principios clave, en particular:trabajo con el mercado (a través de la competencia y las normas de contratación pública);igualdad de oportunidades; desarrollo sostenible; descentralización de lasresponsabilidades; democracia participativa en la ejecución de las políticas regionales yurbanas;

2. Apoya firmemente un mayor intercambio de buenas prácticas entre la UE y AméricaLatina sobre desarrollo urbano y regional;

3. Fomenta que los instrumentos en el ámbito de la cohesión territorial deberían tratar degarantizar que la cooperación es realmente bilateral, animando a los socios de AmericanLatina y el Caribe (ALC) a compartir su experiencia con sus homólogos europeos;

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4. Insta a que se desarrollen planes de desarrollo urbano y regional en América Latina,recurriendo, cuando sea posible, al apoyo del programa de Cooperación Urbana, haciendoespecial hincapié en los proyectos a largo plazo, integrados y sostenibles que aportenvalor añadido y sean económicamente viables por sí mismos;

5. Pide que se dedique especial atención a la innovación y a la iniciativa emprendedora conmedidas específicas para la participación de las mujeres y los grupos vulnerables;

6. Apoya el desarrollo urbano sostenible en ambos lados del Atlántico en el marco deUrbelac; pide que se establezcan redes para permitir que los diferentes agentes públicosque se enfrentan a desafíos semejantes intercambien experiencias relacionadas con lasmejores prácticas, así como las lecciones aprendidas relacionadas con las medidas ypolíticas urbanas sostenibles e integradas;

7. Se congratula de la prioridad otorgada a la cooperación descentralizada en materia decohesión territorial en el ámbito de las relaciones externas de la Unión Europea, tal comose representan en el nuevo programa de cooperación urbana internacional;

8. Aboga por que se refuerce la presencia del Estado en las áreas fronterizas, que debería seruna presencia integrada más que una mera presencia militar; destaca que lasinfraestructuras, el acceso a los servicios básicos, la disponibilidad de los serviciospúblicos como la justicia y el respeto del Estado del Derecho son solo algunos aspectosnecesarios para el desarrollo económico, social y territorial;

9. Propone que se amplíe la información disponible sobre asuntos transfronterizos en cadapaís, puesto que la ausencia de indicadores actualizados en materia de desarrolloeconómico y social relativos a las localidades fronterizas limita la investigación en lamateria y supone un obstáculo para la cohesión territorial;

10. Encarga a sus copresidentes que transmitan la presente Resolución a la Presidencia de laCumbre UE-CELAC, al Consejo de la Unión Europea y a la Comisión Europea, a losParlamentos de los Estados miembros de la Unión Europea y de todos los países deAmérica Latina y el Caribe, al Parlamento Latinoamericano, al ParlamentoCentroamericano, al Parlamento Andino, al Parlamento del Mercosur, a la Secretaría dela Comunidad Andina, a la Comisión de Representantes Permanentes de Mercosur, a laSecretaría Permanente del Sistema Económico Latinoamericano, y a los secretariosgenerales de la Organización de los Estados Americanos y de la Unión de NacionesSuramericanas.

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PROCEDIMIENTO

Asunto Cohesión territorial y políticas de coordinación transfronteriza en la UEy América Latina

Órgano competente Comisión de Desarrollo Sostenible, Medio Ambiente, PolíticaEnergética, Investigación, Innovación y Tecnología

Coponentes Ángel Medina Devis (Parlatino), Andrey Novakov (ParlamentoEuropeo)

Examen en comisión

Fecha de aprobación

Miembros presentes en la votación final

Examen en el Pleno