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Proyecto de inversión
GENERACIÓN DE ÁREAS VERDES Y ESPACIOS RECREATIVOS PÚBLICOS PARA LA PROVINCIA DEL GUAYAS – GUAYAS ECOLÓGICO
Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda Enero 2015
Proyecto de Inversión Guayas Ecológico
2
ÍNDICE
1. DATOS INICIALES DEL PROYECTO .................................................................................. 6
Tipo de solicitud del dictamen: ........................................................................................ 6 1.1.
Nombre del Proyecto: ...................................................................................................... 6 1.2.
Entidad (UDAF): ................................................................................................................ 6 1.3.
Entidad operativa desconcentrada (EOD): ....................................................................... 6 1.4.
Ministerio Coordinador: ................................................................................................... 6 1.5.
Sector, subsector y tipo de inversión: .............................................................................. 6 1.6.
Plazo de ejecución: ........................................................................................................... 6 1.7.
Monto total ...................................................................................................................... 6 1.8.
2. DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA ......................................................................................... 7
Descripción de la situación actual del sector, área o zona de intervención y de influencia 2.1.
por el desarrollo del proyecto ....................................................................................................... 7
Identificación, descripción y diagnóstico del problema ................................................. 17 2.2.
Línea base del proyecto ................................................................................................. 20 2.3.
Análisis de oferta y demanda ......................................................................................... 24 2.4.
Identificación y caracterización de la población objetivo .............................................. 32 2.5.
Ubicación geográfica e impacto territorial .................................................................... 36 2.6.
3. ARTICULACIÓN CON LA PLANIFICACIÓN ...................................................................... 37
Alineación objetivos estratégicos institucionales .......................................................... 37 3.1.
Contribución del proyecto a la meta del Plan Nacional para el Buen Vivir ................... 38 3.2.
4. MATRIZ DE MARCO LÓGICO........................................................................................ 40
Objetivo general y objetivos específicos ........................................................................ 40 4.1.
Indicadores de resultados .............................................................................................. 40 4.2.
Marco Lógico .................................................................................................................. 41 4.3.
Proyecto de Inversión Guayas Ecológico
3
4.3.1. Anualización de las metas de los indicadores del propósito ......................................... 44
5. ANALISIS INTEGRAL .................................................................................................... 44
Viabilidad técnica ........................................................................................................... 44 5.1.
5.1.1. Descripción de la Ingeniería del proyecto ...................................................................... 46
5.1.2. Especificaciones Técnicas ............................................................................................... 50
Viabilidad Financiera Fiscal ............................................................................................ 51 5.2.
5.2.1. Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos de operación y
mantenimiento e ingresos .......................................................................................................... 51
5.2.2. Identificación y valoración de la inversión total, costos de operación y mantenimiento e
ingresos ....................................................................................................................................... 51
5.2.3. Flujos Financieros Fiscal ................................................................................................. 52
5.2.4. Indicadores financieros fiscales ..................................................................................... 52
Viabilidad económica ..................................................................................................... 53 5.3.
5.3.1. Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos de operación y
mantenimiento ............................................................................................................................ 53
5.3.2. Identificación y valoración de la inversión total, costos de operación y mantenimiento,
ingresos y beneficios. .................................................................................................................. 53
5.3.3. Flujo Económico ............................................................................................................. 55
5.3.4. Indicadores económicos................................................................................................. 55
VIABILIDAD AMBIENTAL Y SOSTENIBILIDAD SOCIAL ...................................................... 56 5.4.
5.4.1. Análisis de impacto ambiental y riesgo .......................................................................... 56
5.4.2. Sostenibilidad Social ....................................................................................................... 58
6. FINANCIAMIENTO Y PRESUPUESTO ............................................................................. 60
7. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN ........................................................................................ 60
Estructura operativa ....................................................................................................... 61 7.1.
Arreglos institucionales y modalidad de ejecución ........................................................ 64 7.2.
Proyecto de Inversión Guayas Ecológico
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Cronograma valorado por componentes ....................................................................... 65 7.3.
Demanda pública nacional plurianual ............................................................................ 68 7.4.
7.4.1. Determinación de la demanda pública nacional plurianual .......................................... 68
8. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ............................................................ 69
Seguimiento de la ejecución .......................................................................................... 69 8.1.
Evaluación de resultados e impactos ............................................................................. 70 8.2.
Actualización de Línea base ........................................................................................... 71 8.3.
9. ANEXOS ..................................................................................................................... 71
Proyecto de Inversión Guayas Ecológico
5
ANTECEDENTES
El proyecto “Generación y restauración de áreas verdes para la Ciudad de Guayaquil.
Guayaquil Ecológico”, CUP 40400000.724.5446, se ha venido ejecutando conjuntamente
entre el Ministerio del Ambiente y el Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, desde el
año 2010.
Durante la ejecución de este proyecto hasta diciembre 2014, se han obtenido avances
importantes como: la reubicación de 3.478 familias del Estero Salado, lo que equivale a
15.068 habitantes. En el marco del proyecto Socio Vivienda, se ha intervenido en 6,65 km
de orilla, a través de la construcción de parques lineales, beneficiando a población de
bajos recursos, que actualmente goza de mejores condiciones de vida, generando una
integración urbana sustentable y ambientalmente responsable.
Adicionalmente, se han realizado limpiezas en las riberas del Estero a lo largo de 9,3km,
con un total de 13,5 km intervenidos.
El proyecto Generación y restauración de áreas verdes para la Ciudad de Guayaquil,
Guayaquil Ecológico” ha venido siendo ejecutado entre el Ministerio de Desarrollo Urbano
y Vivienda y Ministerio del Ambiente. Para solventar inconvenientes que se han suscitado
durante la ejecución del mismo, en el año 2014 se acordó cerrar este proyecto y que cada
institución formule y ejecute su propio proyecto a partir del año 2015.
{.Según lo indicado, el MIDUVI a fin de continuar con las intervenciones planificadas en el
proyecto anterior, como es construir 36,97 km de parques lineales en las riberas del
Estero Salado, intervenciones que incluyen reubicación de familias fuera y en sitio,
mejoramiento de viviendas, implementación de espacios verdes y recreativos a nivel y
elevados, entre otras acciones, se formula el presente proyecto: GENERACIÓN DE ÁREAS
VERDES Y ESPACIOS RECREATIVOS PÚBLICOS PARA LA PROVINCIA DEL GUAYAS – GUAYAS
ECOLÓGICO, CUP 18550000.40000.378188. El cambio en el nombre del proyecto se debe
a que las intervenciones en este proyecto se las realiza en el la ciudad de Guayaquil y
Durán.
Proyecto de Inversión Guayas Ecológico
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1. DATOS INICIALES DEL PROYECTO
Tipo de solicitud del dictamen: 1.1.
Dictamen de prioridad
Nombre del Proyecto: 1.2.
GENERACIÓN DE ÁREAS VERDES Y ESPACIOS RECREATIVOS PÚBLICOS PARA LA
PROVINCIA DEL GUAYAS – GUAYAS ECOLÓGICO
Código único de proyecto (CUP): 185500000.0000.378188
Entidad (UDAF): Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda. 1.3.
Entidad operativa desconcentrada (EOD): 1.4.
Dirección Provincial MIDUVI Guayas.
Ministerio Coordinador: Ministerio Coordinador de Desarrollo Social 1.5.
Sector, subsector y tipo de inversión: 1.6.
Tabla 1. Sector, Subsector, Tipo de Intervención
Plazo de ejecución: El plazo de ejecución es de 3 años, correspondientes al periodo 1.7.
comprendido entre los años 2015 a 2017.
Monto total 1.8.
El monto total del proyecto es de $ 132´214.966,89
Tabla 2. Presupuesto desagregado por año
MACRO
SECTORSECTOR SUBSECTOR TIPOLOGÍA
Administración de
Equipamiento Urbano y
Vivienda
Reasentamientos Humanos
Equipamiento Urbano
y ViviendaSocial Infraestructura
AÑO MONTO
2015 12.916.668,74$
2016 49.876.526,00$
2017 69.421.772,15$
Proyecto de Inversión Guayas Ecológico
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2. DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA
Descripción de la situación actual del sector, área o zona de intervención y 2.1.de influencia por el desarrollo del proyecto
Para superar la insuficiencia de áreas verdes en las ciudades de nuestro país, el
proyecto: “Guayas Ecológico”, beneficiará a los habitantes de los cantones
Guayaquil, Durán y sus alrededores con áreas verdes y servicios, que les provean
de espacios para un permanente contacto con la naturaleza y su entorno, con la
finalidad de estructurar ciudades dignas para sus habitantes, turísticas, culturales y
que consigan una armonía entre el ambiente natural y el espacio construido para
que sea estético y permita alcanzar el Buen Vivir de las y los ecuatorianos.
Figura 1. Ubicación geográfica e impacto territorial Fuente: IGM 2013, MIDUVI 2015
Proyecto de Inversión Guayas Ecológico
8
El Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), indica que hasta el 2012, el
Ecuador tiene un promedio de 4,69 m² de áreas verdes por habitante, cuando la
Organización Mundial de la Salud (OMS) recomienda como mínimo 9 m²/hab. (y un
metraje ideal de 15 m² de área verde/hab.).
2.1.1. Guayaquil y Estero Salado
La ciudad de Guayaquil es parte del 95% de municipios del Ecuador con déficit de
áreas verdes. El INEC indica en su reporte a mayo del 2012 del VII Censo de
Población y VI de Vivienda, que la ciudad tiene 1,12 m²/hab., muy por debajo de lo
que recomienda la OMS (figura 1). Cabe indicar que para el cálculo de este índice
no se tomaron en cuenta los bosques protectores existentes en el área
metropolitana como Cerro Blanco, Cerro Colorado, Bosqueira, entre otros;
simplemente se incluye la cobertura vegetal de los parques de la ciudad.
Un sector de Guayaquil afectado por la falta de espacios verdes es el Estero Salado,
que durante la primera mitad del siglo XX fue considerado como uno de los
referentes naturales y de esparcimiento de la Ciudad de Guayaquil. No obstante, el
crecimiento desordenado de la ciudad, el desarrollo industrial y la falta de servicios
básicos contribuyeron a la degradación de este importante símbolo de la ciudad.
La estrategia para tratar de disminuir los impactos negativos y a su vez realizar un
mejor control y gestión del Estero Salado fue ejecutar la ampliación de la Reserva
de Producción de Fauna Manglares El Salado, creada mediante Acuerdo Ministerial
Nº142 del 15 de noviembre del 2002, con una superficie de 3 700 has. Actualmente
cuenta con un total de 10635.12 has; conformada por áreas de cobertura de
manglar que representa el 75.28%, la cobertura de espejo de agua comprenden el
22.80%, las actividades antrópicas corresponde al 0.87%, el suelo variado
corresponde al 0.64% y las camaroneras representan el 0.41%.
Proyecto de Inversión Guayas Ecológico
9
Adicionalmente, la creación de áreas verdes y espacios recreativos que sirvan
como protección de borde, que activen y revitalicen las orillas del Estero Salado,
con actividades para las familias asentadas en las riberas ayudando así al control
de nuevos asentamientos.
La Reserva de Producción de Fauna Manglares el Salado cuenta con un Plan de
Manejo aprobado mediante Acuerdo Ministerial Nº 110 del 17 de julio del 2008, el
mismo que sirve como instrumento técnico y de planificación que rige a la gestión
del área protegida. Al ampliarse la RPFMS el Plan de Manejo está siendo
actualizado y está siendo utilizado a partir del año 2013.
La zona urbana del cantón de Guayaquil tiene una población de 2´291.158,00
habitantes de diferentes grupos étnicos, como parte de la migración interna y
externa del país.
Tabla 3. Distribución de la Población en el Cantón de Guayaquil
Actualmente el cantón de Guayaquil se encuentra organizado poblacionalmente de la siguiente forma: Población Guayaquil Zona
Urbana
Edad Área urbana
0 - 4 212.597,00
5 - 9 215.438,00
10 - 14 223.425,00
15 - 19 208.603,00
Figura 2. Ciudades con mayor/menor verde urbano. Fuente: INEC - VII Censo de población y VI de vivienda 2010, Cartografía digital 2010.
Proyecto de Inversión Guayas Ecológico
10
20 - 24 206.458,00
25 - 29 198.803,00
30 - 34 187.475,00
35 - 39 158.419,00
40 - 44 141.294,00
45 - 49 132.277,00
50 - 54 109.398,00
55 - 59 89.443,00
60 - 64 62.434,00
65 - 69 46.180,00
70 - 74 32.934,00
75 - 79 23.207,00
80 + 30.306,00
Total 2.278.691,00
Fuente: INEC - VII Censo de población y VI de vivienda2010
Con respecto al cantón Guayaquil, la demanda efectiva del proyecto son 709.607
habitantes, que corresponde a la población que se encuentra ubicada en el área de
influencia directa al Estero Salado de los Distritos Sur, Esteros, 9 de Octubre y Portete.
De acuerdo a un levantamiento censal realizado por el “Proyecto Guayaquil Ecológico” en
el año 2010 y 2013, se determina que existen 8.175 familias que correspondería a 32.700
habitantes que viven en las riberas del Estero Salado en condiciones de pobreza, que no
cumplen con los estándares mínimos para una vivienda digna, afectados por altos índices
de contaminación de estas aguas debido a que tanto sus habitantes como las industrias
ubicadas alrededor, arrojan desechos a este.. El proyecto Guayaquil Ecológico desde el año
2011 hasta diciembre del 2014 ha reubicado 3.478 familias que corresponde a 15.068
habitantes.
Por otro lado, las condiciones de infraestructura de la zona son muy deficientes, no existe
servicios básicos, sus viviendas son extremadamente precarias, construidas sin las
especificaciones técnicas mínimas requeridas para una vivienda digna, no existe el
suficiente equipamiento público que permita la inclusión social de sus habitantes. Por lo
tanto, se plantea la necesidad de reubicar 2.402 familias (aprox. 9.608 habitantes) entre
los años 2015 a 2017 se plantea realizar reubicación en sitio.
Proyecto de Inversión Guayas Ecológico
11
2.1.2 Cantón de Durán
El área de intervención de uno de los componentes comprende el cantón de
Durán, especialmente el espacio urbano en influencia a lo largo de la línea del
Ferrocarril que conecta la ciudad de Yaguachi y Durán. Además, la zona urbana de
borde junto al río Guayas entre la estación de ferrocarril de Durán y el Puente
vincula la ciudad de Durán con la Isla Santay.
Figura 3. Límite cantonal de Durán
Fuente: MIDUVI
El cantón de Durán tiene una población de 235.769,00 habitantes de diferentes grupos
étnicos, provenientes de otras ciudades del país que se han ido estableciendo en la ciudad
de Durán desde su conformación. Actualmente, el cantón de Durán se encuentra
organizado poblacionalmente de la siguiente forma:
Tabla 4. Distribución de la Población en el Cantón de Durán
Población Cantón de Durán Edad Área urbana
0 - 4 22.732,00
5 - 9 23.669,00
10 - 14 24.826,00
15 - 19 21.756,00
20 - 24 20.318,00
25 - 29 19.611,00
30 - 34 18.670,00
Proyecto de Inversión Guayas Ecológico
12
35 - 39 16.663,00
40 - 44 14.763,00
45 - 49 13.437,00
50 - 54 10.582,00
55 - 59 8.221,00
60 - 64 5.583,00
65 - 69 3.774,00
70 - 74 2.571,00
75 - 79 1.700,00
80 + 1.963,00
Total 230.839,00
Fuente: INEC - VII Censo de población y VI de vivienda 2010
Los índices de pobreza en promedio del Cantón de Durán registrado para el año 2006,
según SIISE, son de 53,6% de pobreza por NBI, es decir que 5 de cada 10 habitantes de
este Cantón, carece de insumos básicos para su subsistencia, a ello se agrega el bajo nivel
de escolaridad con 8,4 años.
Durán es un asentamiento relativamente reciente en el contexto de la urbanización del
Ecuador, y su origen se encuentra vinculado directamente a la decisión de prolongar hasta
la orilla opuesta del río Guayas, frente a Guayaquil, la línea férrea que partía desde
Yaguachi hacia la sierra.
Indudablemente, la ruta del denominado Ferrocarril del Sur, entre el naciente
asentamiento de Durán (separado del puerto de Guayaquil por el río Guayas), y la capital
del país, se constituye en el eje vertebrador de la nueva dinámica del espacio nacional.
Debido al vertiginoso crecimiento de su planta urbana, la afectación al entorno natural ha
sido más agresiva. Se debe señalar que, históricamente, debido a la buena característica
geológica de sus cerros aledaños, se conformaron grandes canteras que proporcionaban
(y proporcionan) material pétreo a la zona metropolitana de Guayaquil; de esta manera, el
paisaje aledaño a la ciudad ha variado notablemente desde los años setenta hasta la
presente fecha, reduciendo a la mínima expresión los cerros y mostrando un panorama
“plano” y bastante árido. Con relación a los cambios, producto de la dinámica cantonal, se
puede apreciar el trazado de las vías principales, las mismas que son de alto tráfico
interprovincial y constituyen una fuerte barrera para todo planteamiento de planificación
que involucre la movilización ágil y fluida de la población residente.
Proyecto de Inversión Guayas Ecológico
13
Figura 4. Vista aérea Durán
Fuente: MRM, 2012
En año 2012, el INEC realizó la presentación del “Índice Verde Urbano” (IVU), basado en
datos obtenidos del VII Censo de Población y VI de Vivienda y cartografía digital censal
disponible, determinando la situación de los 221 municipios del país, con relación al
patrimonio de áreas verdes que poseían a esa fecha. Se demostró que el 95% de los
municipios del país no cumplen con la recomendación de la OMS, que es de 9 m2 de área
verde por habitante.
En la actualidad el cantón Durán presenta un Índice Verde Urbano, Durán 1,22 m2 por
habitante, indicándose que cuenta con 132 parques dentro de sus límites urbanos, los
cuales se encuentran en mal estado y carecen de equipamientos complementarios.
Figura 5. Índice verde urbano en la provincia del Guayas
Fuente: INEC - VII Censo de población y VI de vivienda 2010
Proyecto de Inversión Guayas Ecológico
14
El clima de éste Cantón es cálido tropical (con elevada humedad), influenciado por las
corrientes marinas: fría de Humboldt (junio – septiembre) y cálida de El Niño (enero –
abril), mismas que originan los cambios de las dos temporadas que posee: invierno y
verano.
Hay variación estacional de los vientos, con los máximos de velocidad en el verano y los
mínimos en invierno o estación lluviosa. Durante la estación de lluvias los vientos son muy
variables, predominando vientos con dirección tanto del noreste como del suroeste.
Durante la estación seca los vientos son predominantemente del sur-suroeste y las
magnitudes son mayores durante la estación seca (5,0 m/s), en el mes de Octubre. En la
estación lluviosa la dirección fluctúa en un rango amplio del sureste al oeste con una
velocidad promedio de 3,0 m/s.
Figura 6. Temporalidad Precipitación en el Cantón de Durán
Fuente: INAMHI, 2008.
Figura 7. Isoyetas con valores de Pluviosidad
Fuente: INAMHI, 2008.
Proyecto de Inversión Guayas Ecológico
15
Valores de alta nubosidad se han registrado durante el período comprendido entre los
meses de Enero a Marzo y de Junio a Septiembre; la temperatura media anual del aire es
de 26,1 °C, los valores extremos de temperatura alcanzan valores entre 22,2°C y 30,7ºC.
Durante los periodos de anomalías en las condiciones oceanográficas y atmosféricas,
debido a eventos LA NIÑA o EL NIÑO, los parámetros anteriormente mencionados,
pueden presentarse muy por debajo o sobre los valores considerados en promedio
normales para cada época del año.
Figura 8. Temperatura en el Cantón de Durán
Fuente: INAMHI. 2008.
Figura 9. Isoyetas con valores de Temperatura
Fuente: INAMHI, 2008.
Proyecto de Inversión Guayas Ecológico
16
La topografía general del cantón es plana y ligeramente ondulada y sus altitudes son más
bien bajas, en promedio 20 metros, señalándose que el Cerro de Las Cabras alcanza los 88
metros.
El área urbana es plana, desde el sector central (más antiguo) hacia el norte y sur, la
ciudad guarda las mismas características, las cotas se mantiene casi sin variación, surge
una leve variación en la zona central este, donde se presenta ocupaciones de viviendas en
el Cerro de Las Cabras, hasta mediana altura. Además en el extremo norte se ubica el
cerro del Peñón del Río que forma parte de la Urbanización que lleva el mismo nombre. En
esta zona existe un bosque con varias especies de flora y fauna y varios canales con agua.
Los diseños de alcantarillado pluvial del sector urbano conducen hacia el río Guayas,
donde eventualmente se han presentado complicaciones cuando coincide la marea alta y
las precipitaciones pluviales, ocasionando problemas serios en las cuadras aledañas al río,
principalmente. Sin embargo, existe alta vulnerabilidad, producto de la falta de sistemas
de drenaje, lo cual presenta recurrentemente riesgo de inundaciones en todo el sector
urbano, ya que los escasos esteros y canales existentes no abastecen los volúmenes de
caudales que se presentan.
Ruta Férrea del Tramo Durán - Yaguachi
Como característica general se debe identificar que el recorrido inicia al extremo oeste del
casco urbano del cantón Eloy Alfaro Durán, junto al río Guayas, partiendo de la Estación
del Ferrocarril hasta el cruce de la carretera hacia Yaguachi, con una longitud aproximada
de 6.352,37 metros; continúa por la zona rural 12.345,93 metros lineales
aproximadamente, e ingresa a la zona poblada de Yaguachi recorriendo unos 1.723,10
metros hasta llegar a la estación que se encuentra al sur del área urbana, junto al río
Yaguachi, el tiempo de duración del viaje tanto de ida como de retorno es de 45 minutos,
aproximadamente. En términos generales a lo largo de la ruta férrea se pueden identificar
diversos perfiles urbanos y puntos visuales con diferentes ángulos y profundidad de visión,
los mismos que se los ha tomado en cuenta dentro del presente análisis.
Proyecto de Inversión Guayas Ecológico
17
Tabla 5. Longitud Línea de Ferrocarril Durán – Yaguachi
iZonas Long. Vía Férrea (m)
Urbana Durán.(ZUD) 6.352,37
Rural Durán Yaguachi. (ZRDY) 12.345,93
Urbano Yaguachi.(ZUY) 1.723,10
Total Long. Aprox. Vía Férrea DY 20.421,40
Fuente: INAMHI. 2008.
Figura 10. Ferrocarril Tramo Durán – Yaguachi
Fuente: Vista Satelital Google Earth.
Identificación, descripción y diagnóstico del problema 2.2.
En la provincia del Guayas se presenta un déficit de espacios verdes y zonas que permitan
el contacto de la población con la naturaleza y estimule el desarrollo recreacional de los
habitantes. De esta forma la provincia del Guayas presenta un Índice Verde Urbano de
1,14 m2/hab., mientras que el índice establecido por la Organización Mundial de la Salud
es de 9 m2/hab.
2.2.1. Guayaquil y Estero Salado
La ciudad de Guayaquil presenta escasez de áreas verdes y espacios recreativos. El
crecimiento de urbanizaciones informales y la lotización de terrenos en pequeños predios
Proyecto de Inversión Guayas Ecológico
18
ha reducido notablemente los espacios verdes destinados a la recreación de la ciudadanía
que ayudan a la disminución de los niveles de contaminantes en el aire, el
amortiguamiento de los niveles de ruido, la disminución de la erosión del suelo; además
representan sitios de refugio, protección y alimentación de fauna silvestre, entre los más
importantes.
El Estero Salado constituye un espacio natural que perdió sus características naturales,
producto del crecimiento invasivo de la población y por la falta de tratamiento de los
servicios sanitarios y del espacio público del borde del mismo. Las condiciones de vida en
este estero son muy bajas, puesto que no existió una planificación ni control del
asentamiento humano en este sector que permita una armonía entre la habitabilidad y el
entorno natural.
2.2.2 Durán
Durán durante las últimas décadas se constituyó en un sector con una tipología de ciudad
dormitorio de las personas que ejercían sus actividades cotidianas en la ciudad de
Guayaquil y únicamente descansan en Durán. Un porcentaje de la población realiza sus
dinámicas de vida en la zona industrial creciente ubicada al borde del río Guayas
principalmente.
El cantón de Durán se desarrolló sin una planificación ni en base a los lineamientos
organizados y cronológicos con los que se estructuran las ciudades. En el año 2012, se
aprobó el Plan de Ordenamiento Territorial, el cual está siendo actualizado por la presente
Administración Municipal; sin embargo, no existe un Programa de Desarrollo Urbano que
contenga las directrices y proyectos que permitan regenerar la ciudad actual y proyectarla
en el tiempo con una lógica funcional que contribuya a mejorar la calidad de vida de los
habitantes y revitalice los sistemas ecológicos existentes, Por esta razón existe una gran
demanda y un mal abastecimiento de servicios básicos, equipamientos urbanos, redes de
transporte, espacios públicos y áreas verdes.
El sistema organizacional y funcional del cantón de Durán no ha permitido que esta ciudad
se establezca como una centralidad de desarrollo con todas las características urbanas
que permitan el desarrollo interno y promueva la permanencia de dinámicas sociales y
laborales de sus habitantes.
Proyecto de Inversión Guayas Ecológico
19
Figura 11. Áreas verdes y parques existentes en Durán Fuente: PDOT Durán, 2011.
Con todos estos antecedentes, se vuelve necesario enfrentar la insuficiencia de áreas
verdes y espacios públicos existentes en la ciudad de Guayaquil, Durán y sus alrededores.
A través del proyecto: “Guayas Ecológico”, se pretende beneficiar a los habitantes de
estas zonas, mediante la implementación de áreas verdes y servicios, que les provean de
espacios para un permanente contacto con la naturaleza y su entorno y permita
estructurar ciudades con hábitat sustentables que brinden armonía entre el ambiente
natural y el espacio construido que contribuya a alcanzar el Buen Vivir.
Proyecto de Inversión Guayas Ecológico
20
Figura 12. Árbol de Problemas
Fuente: MIDUVI
Línea base del proyecto 2.3.
2.3.1. Guayaquil y Estero Salado
Según el INEC, 2010, indica que el 10% de habitantes de Guayaquil (aprox. 200.000 hab.)
viven en casas con características físicas inadecuadas. En cuanto a los servicios de
alcantarillado, el 60% de los habitantes de Guayaquil cuentan con la red (Fuente: SIISE). El
inadecuado manejo de la basura, afecta directamente a las riberas del Estero Salado ya
que los habitantes que viven a su alrededor, botan desechos directamente al canal, así
también es afectada la zona del Área Nacional de Recreación Isla Santay e Isla del Gallo,
especialmente en la ribera occidental de la Isla Santay, donde además se dan mingas de
limpieza y campañas de concientización ambiental.
En el año 2010, se creó el proyecto “Generación y restauración de áreas verdes para la
Ciudad de Guayaquil. “Guayaquil Ecológico”, mediante el cual, se trabajó en la
intervención en el Estero Salado. A través de éste proyecto, desde el año 2011 hasta
diciembre del 2014, se han reubicado 3.478 familias con el apoyo del Proyecto Socio
EFECTO FINAL:
Deficiente calidad de vida de los habitantes
EFECTOS DE PRIMER ORDEN:
Mal uso del tiempo libre por parte de los habitantes
Disgregación de actividades de ocio y esparcimiento
Desintegración de las relaciones sociales
PROBLEMA CENTRAL:
Carencia de espacios públicos, zonas verdes y asentamientos humanos ordenados que permitan mejorar la calidad de vida de los habitantes de los
cantones de Guayaquil y Durán.
CAUSA 1:
Bajo porcentaje de vivienda digna, segura y saludable. Existencia de
varios asentamientos irregulares
CAUSA3:
Crecimiento desorganizado de las
ciudades
CAUSA 2:
Poca existencia de espacios públicos y
zonas verdes
Proyecto de Inversión Guayas Ecológico
21
Vivienda I y II. Se ha intervenido en 6,65km de orillas construyendo parques lineales que
han generado una integración urbana sustentable y ambientalmente responsable;
adicionalmente se ha realizado limpiezas en las riberas del Estero a lo largo de 9,3km.
Dando un total de 13,5 km intervenidos por el Proyecto Guayaquil Ecológico.
El Proyecto Guayas Ecológico tiene por objetivo continuar con las intervenciones y
alcanzar la construcción de 36,97 km de parques lineales en las riberas del Estero Salado.
Estas intervenciones incluyen la reubicación fuera y en sitio, mejoramiento de viviendas,
implementación de espacios verdes y recreativos a nivel y elevados. Para realizar una
mejor intervención en el Estero Salado, este ha sido dividido en 11 tramos, los mismos
que se describen en el siguiente cuadro:
Tabla 6. Tramos del Estero Salado
TRAMO SECTORRAMAL DEL
ESTEROCOOPERATIVAS
MALVINAS
JACOBO BUCARAM
ESMERALDA LIBRE
ESMERALDA VIEJA
COMANDO DURO
DIGNIDAD POPULAR
ESMERALDA CHIQUITA
TRINITARIA ESTE
NACIONES UNIDAS
VENCER O MORIR I
INDEPENDENCIA II
NIGERIA
2 BATALLON DEL SUBURBIO Santa Ana
30 DE ABRIL
MARISCAL SUCRE
PLAN PILOTO
INDEPENDENCIA
22 DE JULIO
3 TRINITARIA OESTE Santa Ana
NUEVO ECUADOR III
SIEMPRE EN LA LUCHA
AMERICO VESPUCIO
7 DE OCTUBRE
LAS MERCEDES
NUEVO ECUADOR II
NUEVO RUMBO
ANTONIO NEUMANE
SAN CRISTOBAL
EDEN
TRINITARIA SURESTE
FUERZA DE LOS POBRES
3 DE MAYO
PARAISO
ISLA DEL VALLE
ENRIQUE GORDILLO
VENCER O MORIR III
GUASMO OESTE SANTIAGUITO DE ROLDOS
5 CISNE IIMogol lón y
Pa lanqueado
LA COLMENA
CUATRO ASES
EL CISNE
6 TRINITARIA NORTE Mogol lón
NELSON MANDELA II
BRISAS DEL SALADO
NIGERIA
16 DE MAYO
MADRIGAL
7CRISTO DEL CONSUELO
/MALVINASLas Ranas
JAIME ROLDOS
JAIME TORAL
LOS CLAVELES
8CISNE II / CRISTO DEL
CONSUELOPuerto Lisa
CISNE II
PUERTO LIZA
LA CHALA
9 SUBURBIO ESTEMogol lón
interior
HÉROES DEL 42
LA PUNTILLA
PLAN PILOTO
23 DE ABRIL
28 DE MAYO
10 SUBURBIO OESTE Salado
ISIDRO AYORA
19 DE SEPTIEMBRE
ESTERO SALADO
SANTA TERESITA
11 GUASMO SURCobina y
Lagarto
PAQUISHA
26 DE JULIO
PABLO NERUDA
PROLETARIOS SIN TIERRA
15 DE AGOSTO
CARLOS CEVALLOS
INDEPENDIENTE
PROLETARIOS CON TIERRA
BARRIO CHINO
EL CONDOR
MIAMI BEACH
SAN FELIPO
SEGUNDO RAMOS
VELASCO IBARRA
1 Del Muerto
4 Del Muerto
Proyecto de Inversión Guayas Ecológico
22
Fuente: Proyecto Guayaquil Ecológico.
TRAMO SECTORRAMAL DEL
ESTEROCOOPERATIVAS
MALVINAS
JACOBO BUCARAM
ESMERALDA LIBRE
ESMERALDA VIEJA
COMANDO DURO
DIGNIDAD POPULAR
ESMERALDA CHIQUITA
TRINITARIA ESTE
NACIONES UNIDAS
VENCER O MORIR I
INDEPENDENCIA II
NIGERIA
2 BATALLON DEL SUBURBIO Santa Ana
30 DE ABRIL
MARISCAL SUCRE
PLAN PILOTO
INDEPENDENCIA
22 DE JULIO
3 TRINITARIA OESTE Santa Ana
NUEVO ECUADOR III
SIEMPRE EN LA LUCHA
AMERICO VESPUCIO
7 DE OCTUBRE
LAS MERCEDES
NUEVO ECUADOR II
NUEVO RUMBO
ANTONIO NEUMANE
SAN CRISTOBAL
EDEN
TRINITARIA SURESTE
FUERZA DE LOS POBRES
3 DE MAYO
PARAISO
ISLA DEL VALLE
ENRIQUE GORDILLO
VENCER O MORIR III
GUASMO OESTE SANTIAGUITO DE ROLDOS
5 CISNE IIMogol lón y
Pa lanqueado
LA COLMENA
CUATRO ASES
EL CISNE
6 TRINITARIA NORTE Mogol lón
NELSON MANDELA II
BRISAS DEL SALADO
NIGERIA
16 DE MAYO
MADRIGAL
7CRISTO DEL CONSUELO
/MALVINASLas Ranas
JAIME ROLDOS
JAIME TORAL
LOS CLAVELES
8CISNE II / CRISTO DEL
CONSUELOPuerto Lisa
CISNE II
PUERTO LIZA
LA CHALA
9 SUBURBIO ESTEMogol lón
interior
HÉROES DEL 42
LA PUNTILLA
PLAN PILOTO
23 DE ABRIL
28 DE MAYO
10 SUBURBIO OESTE Salado
ISIDRO AYORA
19 DE SEPTIEMBRE
ESTERO SALADO
SANTA TERESITA
11 GUASMO SURCobina y
Lagarto
PAQUISHA
26 DE JULIO
PABLO NERUDA
PROLETARIOS SIN TIERRA
15 DE AGOSTO
CARLOS CEVALLOS
INDEPENDIENTE
PROLETARIOS CON TIERRA
BARRIO CHINO
EL CONDOR
MIAMI BEACH
SAN FELIPO
SEGUNDO RAMOS
VELASCO IBARRA
1 Del Muerto
4 Del Muerto
Proyecto de Inversión Guayas Ecológico
23
En el marco del Proyecto Guayaquil Ecológico conjuntamente con el Proyecto Habitacional
Socio Vivienda I y II, se han reubicado a las familias asentadas en las riberas del Estero
Salado, esta reubicaciones se han realizado desde el año 2011 hasta diciembre del 2014.
La actual política de vivienda persigue la minimización de las afectaciones a las familias
asentadas en las proximidades de las riberas del Estero Salado hasta el año 2010 y,
tomando en consideración el límite de las Zona de Reserva marcado en el Acuerdo 110
con fecha 9 de Agosto del 2012, el área de afectación efectiva reduce en al menos el 50 %
el número de viviendas que serían afectadas en los tramos 6,7, 8, 9, 10 y 11 del proyecto.
Tabla 7. Cronograma de reubicación de familias asentadas en riberas del Estero Salado.
Fuente: Proyecto Guayaquil Ecológico.
Con la finalidad de dar continuidad con las reubicaciones de las familias asentadas en las
riberas del Estero Salado, el Proyecto Guayas Ecológico propone las reubicaciones en sitio
(en los alrededores de las zonas de intervención).
2.3.2 Durán
La ciudad de Durán ha ido creciendo sin una planificación establecida, esto ha generado
zonas urbanas totalmente desorganizadas, sin servicios y con una falta de equipamientos
urbanos, los cuales permitan la interacción social de los habitantes, el desarrollo de
actividades de esparcimiento y el contacto adecuado con la naturaleza. Sin embargo de
acuerdo a como se han ido desarrollando las diferentes actividades sociales, se han
ZONA TOTAL 2011 2012 2013 2014A REUBICAR
2015
A REUBICAR
2016
Tramo 1 541 219 309 13
Tramo 2 170 1 55 114
Tramo 3 263 3 260
Tramo 4 501 2 61 413 25
Tramo 5 799 1 49 702 47
Tramo 6 109 13 30 6 6 54
Tramo 7 124 80 2 42
Tramo 8 593 111 22 34 126 3 297
Tramo 9 541 1 40 500
Tramo 10 1439 702 37 700
Tramo 11 800 800
5880 347 530 2364 237 9 2393
REUBICADAS - PROYECTO GUAYAQUIL ECOLÓGICOPOR REUBICAR - PROYECTO
GUAYAS ECOLÓGICO
Proyecto de Inversión Guayas Ecológico
24
conformado sectores de actividades comerciales, industriales, educativas, de recreación y
principalmente de viviendas, pero existe un déficit en cuanto a espacios públicos de
calidad y áreas verdes.
Los ejes viales se encuentran desvinculados por lo que no existe una adecuada
articulación de las zonas urbanas y las dinámicas sociales en la ciudad.
Como resultado del crecimiento descontrolado y acelerado de la ciudad de Durán, se han
generado espacios residuales, a los cuales la ciudad les ha dado la espalda durante los
últimos años y actualmente no presenta un programa funcional específico. Estos espacios
se han convertido en puntos de desalojo de escombros, basura y en puntos ideales para el
desarrollo de actividades ilícitas.
El Gobierno Nacional ha desarrollado proyectos de escala regional como es la
rehabilitación de la Estación de Ferrocarril de Durán y Yaguachi, la reconstrucción de la
Línea Férrea Ecuatoriana entre la sierra y la costa, la consolidación de la Reserva Ecológica
de la Isla Santay, entre otros, los cuales buscan revitalizar las dinámicas sociales y urbanas
de la ciudad de Durán. Sin embargo, es necesario generar proyectos de regeneración
urbana complementarios a estos equipamientos, que conecten y establezcan espacios
públicos y áreas verdes que contribuyan a mejorar la calidad de vida de los habitantes de
la ciudad de Durán.
Análisis de oferta y demanda 2.4.
2.4.1 Oferta
2.4.1.1. Oferta Guayaquil y Estero Salado
Datos obtenidos del VII Censo de Población y VI de Vivienda - INEC, establecen que a
mayo del 2012, la ciudad de Guayaquil tiene 1,13 m²/hab.de áreas verdes, muy por
debajo de lo que recomienda la OMS. Cabe indicar, que para el cálculo se considera la
superficie de áreas verdes de parques y plazas, y el número de residentes en sectores
urbanos cantonales reportados en el Censo de Población y Vivienda de 2010, sin tomarse
en cuenta los bosques protectores existentes en el área metropolitana como Cerro
Blanco, Cerro Colorado, Bosqueira, entre otros; simplemente se incluye la cobertura
vegetal de los parques de la ciudad.
La ordenanza que incorpora a la normativa municipal el plan de desarrollo del cantón,
vigente desde enero de 2012, da cuenta de que Guayaquil dispone de más de 2.800
Proyecto de Inversión Guayas Ecológico
25
espacios verdes que totalizan 1.509 hectáreas, lo que determina 6,41 m²/hab., según
información del Municipio de Guayaquil.
La creación de las dos nuevas áreas protegidas, Parque Samanes (54.96 ha) e Isla Santay
(2.174 ha), contribuye a reducir este déficit. Además, la creación de otros proyectos
planteados por el gobierno tales como la construcción del Malecón de la Ría (1,7km) y la
adecuación de Área Nacional de Recreación Parque Lago ayudarán en un futuro a reducir
aún más este indicador.
Parque los Samanes
El Parque los Samanes es uno de los parques más grandes de Latinoamérica, está ubicado
en el sector Norte de la ciudad de Guayaquil y está a cargo de la Empresa Pública de
Parques Urbanos y Espacios Públicos. Cuenta con áreas de recreación las mismas que
fueron abiertas al público en el mes de Marzo 2013. Al concluir el año 2014se habrán
construido 54.96ha.
Actualmente ANR Samanes en el SECTOR A ofrece a la ciudadanía de Guayaquil los
siguientes espacios recreativos:
Tabla 8. Espacios recreativos Parque Samanes
Fuente: Proyecto Guayaquil Ecológico.
Estadio: para 8.000 personas
57 canchas deportivas multidisciplinarias, entre las que se cuentan:
4 canchas Reglamentarias de Basquet
2 canchas Reglamentarias de Tenis de Campo
2 canchas Reglamentarias de handball
10 canchas multifuncionales (vóley, basquet e indorfútbol)
15 canchas de fútbol con césped sintético para niños hasta 10 años
5 canchas reglamentarias de vóley
18 canchas de fútbol, 5 con césped sintético para 7 personas.
Área de juegos para niños de 2 a 4 años
Área de juegos para niños de 4 a 8 años
Área de juego para niños de 8 a 12 años
Áreas de ejercicios Bio-saludables
Área de plazas y pintos de encuentro
Baños tipo 1: cuentan con ducha, casilleros y tiendas.
Baños tipo 2: sólo sanitarios
Camineras Secundarias adoquinadas.
Espacios
Verdes Paisajismo
Canchas
Áreas de
Juegos
Infantiles
Áreas
Recreacional
Baterías
Sanitarias
OBRAS
Proyecto de Inversión Guayas Ecológico
26
De acuerdo al Departamento Comercial de la EPPUEP, el total de visitas realizadas
del2013 es de 1´065.043 personas.
El proyecto Guayas Ecológico plantea continuar con la construcción de los parques
lineales en las riberas del Estero Salado y así brindar a los ciudadanos que habitan en
el sur de la ciudad áreas verdes y recreativas que estimulen la cultura entre sus
habitantes.
Parque Lago
La Secretaría del Agua concedió a la Empresa Pública de Parques Urbanos y Espacios
Públicos la autorización para el uso de 7.25 hectáreas del Área Nacional de Recreación
Parque Lago.
Los primeros trabajos desarrollados en el Parque muestran un mejoramiento de las
instalaciones ya existentes, además de la incorporación de bancos ecológicos y mesas
de picnic; de igual manera, se adecuó un área de parqueos para los visitantes y se
añadieron 4 módulos para el estacionamiento de bicicletas, los cuales pueden ser
utilizados por los amantes del ciclismo.
Hasta el 2015, serán intervenidas 7.25 ha, por la Empresa Pública de Parques Urbanos
y Espacios Públicos.
Malecón de la Ría
Este proyecto está a cargo de la Empresa Pública de Parques. Contempla la creación
de un malecón de 1,7 km que va desde el Malecón 2000, a la altura del Palacio de
Cristal, hasta el puente que une a Guayaquil con la Isla Santay. Busca la recuperación
del borde de la ría para uso cultural, recreativo y turístico, mediante la realización de
alianzas estratégicas entre empresas privadas y públicas- y el rescate de las
bocacalles, generando conexión entre el casco urbano y el malecón de la ría.
Se proyecta que haya espacios de ocio y descanso, áreas temáticas de exposición y
exhibición, espacios interactivos para todas las edades, fomentando actividades
artísticas, culturales y lúdicas.
Actualmente se está realizando el levantamiento de necesidades y estudios
pertinentes, mismo que permitirán determinar el cronograma y monto de la obra.
Proyecto de Inversión Guayas Ecológico
27
2.4.1.2 Oferta Durán
En datos obtenidos del VII Censo de Población y VI de Vivienda, realizado por el INEC, se
deduce que la ciudad de Durán tiene 1,22 m²/hab. de áreas verdes, muy por debajo de lo
que recomienda la OMS (mínimo de 9 m2).
El Municipio de Durán realizó un proyecto de actualización del Plan de Ordenamiento
Territorial en el cual se establecen políticas para incrementar el índice verde urbano del
Cantón.
En Durán en especial en la zona urbana consolidada existen varios parques con
equipamiento recreacional que no han sido mantenidos. El GAD de Durán manifestó que
las intervenciones en parque, plazas y áreas verdes se realizan en base a los
requerimientos particulares generados por parte de la comunidad, por lo que se evidencia
que no existe un programa de mantenimiento periódico de estos espacios. Por lo
expuesto, se determina que la oferta actual de generación de áreas verdes y espacios
públicos en el cantón de Durán es baja.
El MIDUVI desarrolló los “Estudios para los diseños paisajísticos del espacio urbano y rural
en influencia, a lo largo de la línea férrea ecuatoriana comprendido en el tramo Durán-
Yaguachi en la provincia del Guayas”.
2.4.2 Demanda
2.4.2.1 Demanda Guayaquil y Estero Salado
Población de referencia: La población total del área de influencia del proyecto son
2.291.158 habitantes que corresponden a la zona urbana de Guayaquil incluido
cantones, según los datos del censo 2010 del INEC.
Población demandante potencial: El 100% de la población total de Guayaquil incluido
cantones, que potencialmente será beneficiaria directa e indirectamente del proyecto
son 2.291.158 habitantes.
Población demandante efectiva: La población que beneficiará de manera inmediata
del proyecto son 709.607 habitantes, que corresponde a la población que se encuentra
ubicada en el área de influencia del Estero Salado de los Distritos Ximena, Febres
Cordero y Tarqui, según el INEC, 2010; y considerando una relación de crecimiento
demográfico anual del 2,6%.
Proyecto de Inversión Guayas Ecológico
28
2.4.2.2 Demanda Durán
Población de referencia: La población del área de influencia del proyecto son
235.769 habitantes, correspondiente a la población del Cantón Durán, según los
datos del censo 2010 del INEC.
Población demandante potencial: La población demandante potencial del
proyecto son 235.769 habitantes, correspondiente a la población del Cantón de
Durán, según los datos del censo 2010 del INEC.
Población demandante efectiva: La población que se beneficiará de manera
inmediata del proyecto son 68.022 habitantes, que corresponde a la población que
se encuentra ubicada en el área de influencia directa de los espacios urbanos en
abandono junto a la Línea del Ferrocarril y en la zona urbana de borde junto al río
Guayas entre la Estación de Ferrocarril de Durán y el puente de la Isla Santay.
Figura 13. Zonas de influencia de las intervenciones a desarrollar por parte del MIDUVI en la ciudad de Durán Fuente: INEC, 2010.
Proyecto de Inversión Guayas Ecológico
29
Tabla 9. Zonas de influencia de las intervenciones a desarrollar por parte del MIDUVI en la ciudad de Durán
CÓDIGO SECTOR CENSAL URBANO/RURAL AMANZANADO/DISPERSO POBLACIÓN 90750043006 Urbano Amanzanado 368
90750043007 Urbano Amanzanado 406
90750043008 Urbano Amanzanado 361
90750044002 Urbano Amanzanado 356
90750044003 Urbano Amanzanado 290
90750044004 Urbano Amanzanado 180
90750044006 Urbano Amanzanado 351
90750044008 Urbano Amanzanado 265
90750044009 Urbano Amanzanado 304
90750044010 Urbano Amanzanado 344
90750054002 Urbano Amanzanado 361
90750054007 Urbano Amanzanado 447
90750054006 Urbano Amanzanado 434
90750054008 Urbano Amanzanado 529
90750054009 Urbano Amanzanado 433
90750054010 Urbano Amanzanado 519
90750054011 Urbano Amanzanado 558
90750054012 Urbano Amanzanado 436
90750055001 Urbano Amanzanado 401
90750055002 Urbano Amanzanado 531
90750055003 Urbano Amanzanado 506
90750055006 Urbano Amanzanado 398
90750055007 Urbano Amanzanado 426
90750055008 Urbano Amanzanado 437
90750055010 Urbano Amanzanado 465
90750053001 Urbano Amanzanado 443
90750053002 Urbano Amanzanado 426
90750053005 Urbano Amanzanado 562
90750053006 Urbano Amanzanado 435
90750053007 Urbano Amanzanado 481
90750047001 Urbano Amanzanado 362
90750047002 Urbano Amanzanado 292
90750045001 Urbano Amanzanado 529
90750045002 Urbano Amanzanado 422
90750044007 Urbano Amanzanado 352
90750046001 Urbano Amanzanado 236
90750054003 Urbano Amanzanado 386
90750047003 Urbano Amanzanado 564
90750054004 Urbano Amanzanado 349
90750054005 Urbano Amanzanado 385
90750011011 Urbano Amanzanado 184
90750013005 Urbano Amanzanado 274
90750013009 Urbano Amanzanado 444
90750013011 Urbano Amanzanado 399
90750013012 Urbano Amanzanado 332
90750043001 Urbano Amanzanado 429
90750043002 Urbano Amanzanado 539
90750043003 Urbano Amanzanado 385
90750043004 Urbano Amanzanado 256
90750042001 Urbano Amanzanado 371
90750042002 Urbano Amanzanado 260
90750042003 Urbano Amanzanado 453
90750042004 Urbano Amanzanado 384
90750042005 Urbano Amanzanado 345
90750042006 Urbano Amanzanado 522
90750042007 Urbano Amanzanado 328
90750042008 Urbano Amanzanado 294
90750042009 Urbano Amanzanado 451
90750042010 Urbano Amanzanado 345
90750042012 Urbano Amanzanado 339
90750018009 Urbano Amanzanado 423
90750012011 Urbano Amanzanado 406
90750015011 Urbano Amanzanado 291
90750016010 Urbano Amanzanado 273
90750041001 Urbano Amanzanado 561
90750041002 Urbano Amanzanado 551
90750041003 Urbano Amanzanado 326
90750022004 Urbano Amanzanado 284
90750022005 Urbano Amanzanado 295
90750022007 Urbano Amanzanado 272
Proyecto de Inversión Guayas Ecológico
30
90750022008 Urbano Amanzanado 295
90750023001 Urbano Amanzanado 330
90750023002 Urbano Amanzanado 473
90750023003 Urbano Amanzanado 524
90750023005 Urbano Amanzanado 479
90750023006 Urbano Amanzanado 474
90750023007 Urbano Amanzanado 397
90750023008 Urbano Amanzanado 459
90750023011 Urbano Amanzanado 464
90750023012 Urbano Amanzanado 280
90750024004 Urbano Amanzanado 559
90750024005 Urbano Amanzanado 378
90750024007 Urbano Amanzanado 510
90750025004 Urbano Amanzanado 558
90750025005 Urbano Amanzanado 345
90750025006 Urbano Amanzanado 313
90750026002 Urbano Amanzanado 531
90750026006 Urbano Amanzanado 480
90750026007 Urbano Amanzanado 486
90750026008 Urbano Amanzanado 554
90750026009 Urbano Amanzanado 408
90750026010 Urbano Amanzanado 521
90750027005 Urbano Amanzanado 492
90750027006 Urbano Amanzanado 653
90750027007 Urbano Amanzanado 523
90750027008 Urbano Amanzanado 548
90750027009 Urbano Amanzanado 514
90750027010 Urbano Amanzanado 507
90750027011 Urbano Amanzanado 330
90750036006 Urbano Amanzanado 474
90750036007 Urbano Amanzanado 493
90750036008 Urbano Amanzanado 500
90750036009 Urbano Amanzanado 613
90750036010 Urbano Amanzanado 414
90750036011 Urbano Amanzanado 556
90750035001 Urbano Amanzanado 445
90750035002 Urbano Amanzanado 463
90750035003 Urbano Amanzanado 514
90750035004 Urbano Amanzanado 411
90750035005 Urbano Amanzanado 464
90750035006 Urbano Amanzanado 293
90750028002 Urbano Amanzanado 375
90750028004 Urbano Amanzanado 415
90750028005 Urbano Amanzanado 379
90750028006 Urbano Amanzanado 522
90750028007 Urbano Amanzanado 412
90750028008 Urbano Amanzanado 462
90750029005 Urbano Amanzanado 331
90750029006 Urbano Amanzanado 335
90750029009 Urbano Amanzanado 359
90750029008 Urbano Amanzanado 468
90750029007 Urbano Amanzanado 320
90750030001 Urbano Amanzanado 589
90750030002 Urbano Amanzanado 434
90750030003 Urbano Amanzanado 420
90750030004 Urbano Amanzanado 417
90750030005 Urbano Amanzanado 400
90750030007 Urbano Amanzanado 389
90750030008 Urbano Amanzanado 326
90750030006 Urbano Amanzanado 281
90750032002 Urbano Amanzanado 511
90750032003 Urbano Amanzanado 522
90750032004 Urbano Amanzanado 513
90750032005 Urbano Amanzanado 503
90750032006 Urbano Amanzanado 710
90750032007 Urbano Amanzanado 279
90750032008 Urbano Amanzanado 558
90750032009 Urbano Amanzanado 562
90750032010 Urbano Amanzanado 459
90750031002 Urbano Amanzanado 501
90750031003 Urbano Amanzanado 417
90750031004 Urbano Amanzanado 307
90750031005 Urbano Amanzanado 453
90750031006 Urbano Amanzanado 498
Proyecto de Inversión Guayas Ecológico
31
90750031007 Urbano Amanzanado 607
90750031008 Urbano Amanzanado 475
90750031009 Urbano Amanzanado 470
90750031010 Urbano Amanzanado 460
90750031012 Urbano Amanzanado 482
90750031011 Urbano Amanzanado 546
90750034001 Urbano Amanzanado 300
90750034004 Urbano Amanzanado 517
90750034005 Urbano Amanzanado 432
90750034007 Urbano Amanzanado 470
90750034002 Urbano Amanzanado 333
90750034003 Urbano Amanzanado 348
90750034006 Urbano Amanzanado 482
90750027001 Urbano Amanzanado 64
90750025002 Urbano Amanzanado 628
90750031001 Urbano Amanzanado 362
90750022002 Urbano Amanzanado 248
TOTAL POBLACIÓN 68022
Fuente: INEC, 2010.
2.4.2 Estimación del déficit o demanda insatisfecha (oferta-demanda)
Puesto que la generación de propuestas para la implementación de espacios públicos y
áreas verdes, comprende proyectos en los cuales existen visitantes permanentes y
temporales que provienen de diferentes zonas de una ciudad, no se puede determinar los
beneficiarios definitivos.
El indicador con el cual se puede determinar el Déficit existente en estas zonas es el Índice
Verde Urbano este nos permite estimar el porcentaje de espacios verdes recreativos y de
potencial ecológico existentes en un hábitat humano. Según la Organización Mundial de la
Salud (OMS), el índice de verde urbano en una ciudad debe ser mínimamente de 9
m2/hab.
A continuación se detalla el índice de verde urbano registrado en las zonas de intervención
y la demanda insatisfecha que existe en materia de área verde urbano (en hectáreas), en
base a la recomendación de la OMS, y su equivalente poblacional:
Tabla 10. Determinación de la demanda insatisfecha
OBRAS AREA (Ha) IVU (m2/hab.) FUENTE
GUAYAQUIL 2.291.158 habitantes
Actual
Parques, plazas, áreas verdes 1509 6,41 Según ALCALDIA
Samanes 54,96 0,23 MIDUVI
En proceso
Parque del Lago 7,25 0,03 MIDUVI
Malecón la Ría 25 0,11 MIDUVI
Subtotal 1 1.596,21 6,78
Demanda Insatisfecha (Hectáreas) 522.65 Ha
Demanda Insatisfecha (habitantes) 565152 hab.
Proyecto de Inversión Guayas Ecológico
32
DURÁN 235.769 habitantes
Parques, plazas, áreas verdes 28,8 1,22 INEC
Santay 21,8 0,92 MIDUVI
Subtotal 2 50,6 2,14
Demanda Insatisfecha (Hectáreas) 212,80 Ha
Demanda Insatisfecha (Habitantes) 179708 hab.
Fuente: Censo Poblacional
Identificación y caracterización de la población objetivo 2.5.
2.5.1. Población Objetivo Guayaquil y Estero Salado
Considerando los habitantes de los barrios, ciudadelas y cooperativas ubicadas en el sur y
suroeste de la ciudad e influenciados por el área del Estero Salado (Isla Trinitaria, Cristo del
Consuelo, Malvinas, Cisne, Suburbio, Guasmo, etc., los beneficiarios directos del proyecto
son 709.607 habitantes, según el INEC – 2010. Haciendo una proyección de la demanda
hasta el 2022 se toma como referencia los habitantes de tres distritos de la ciudad de
Guayaquil, ubicados en el área de influencia del Estero Salado. Para efectos de cálculo se
tomó el índice de crecimiento demográfico anual del 2,6%.
Tabla 11. Proyección de la demanda de beneficiarios del Proyecto en Estero Salado
Fuente: MAE, 2013
Las familias que serán reubicadas hasta el 2016 son 2.402 (aprox. 9.608 habitantes).
El Proyecto Guayaquil Ecológico desde el año 2011 hasta diciembre del 2014 realizó la
reubicación de 3.478 familias que pertenece 15.068 habitantes que inicialmente habitaban
en las riberas del Estero.
DISTRITO 2 : XIMENA
POBLACIÓN DISTRITO 4:
FEBRES CORDERO
POBLACIÓN DISTRITO 5:
TARQUI POBLACIÓN
2010 240.930 2010 349.180 2010 119.497
2011 247.194 2011 358.258 2011 122.603
2012 253.621 2012 367.573 2012 125.791
2013 260.215 2013 377.130 2013 129.062
2014 266.980 2014 386.935 2014 132.417
2015 273.922 2015 396.996 2015 135.860
2016 281.044 2016 407.317 2016 139.393
2017 288.351 2017 417.908 2017 143.017
2018 295.848 2018 428.773 2018 146.735
2019 303.540 2019 439.921 2019 150.550
2020 311.432 2020 451.359 2020 154.465
2021 319.530 2021 463.095 2021 158.481
2022 327.837 2022 475.135 2022 162.601
Proyecto de Inversión Guayas Ecológico
33
Como se menciona anteriormente, para el caso del Estero Salado, la población objetivo
son los 709.607 habitantes ubicados en el área de influencia directa del Estero Salado las
mismas que serán reubicadas hasta el 2016.
Se trata de la población afectada y que enfrenta las consecuencias del problema de
contaminación del Estero y que será atendida a través del presente proyecto.
La composición por edad de los habitantes de la zona de influencia, muestra que la
población entre 0 a 14 años de edad representa el 29% para el año 2010. Las personas con
edades comprendidas entre 15 a 64 años de edad, y que representan a las personas en
edades productivas, representan un peso relativo de 64%; mientras que, el grupo que
constituye a los mayores de 65 años de edad, corresponde al 7% población.
Desagregando por tipo de ocupación, se observa que la mayoría de habitantes de los
barrios aledaños al Estero Salado se dedican a actividades de comercio y ventas, seguidos
de industrias manufactureras y oficios relacionados con la construcción, el transporte y
almacenamiento. Vale indicar que las actividades relacionadas con Artes, entretenimiento
y recreación son las menos usuales en estos sectores.
En el área de estudio habitan 709.607 personas de las cuales un 49,4% son hombres y un
50,6% mujeres, la mayoría se auto-identifican como mestizos (as) aunque hay un
porcentaje importante (19%) que se auto-identifican como montubios o afroecuatorianos.
La proporción de indígenas es menor, dentro de las nacionalidades indígenas la prevalente
es Kichwa de la Amazonía (0,2%), seguido de Puruhua (0,1%).
Figura 14. Distribución étnica en el Estero Salado. Fuente: MAE-SGMC 2012
Proyecto de Inversión Guayas Ecológico
34
Tabla 12. Porcentaje de población por edades en el área de estudio.
Fuente: SIISE, 2013.
Según proyecciones del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC), la República del
Ecuador tiene una población aproximada de 14 millones de habitantes, que ha crecido en
los últimos años a una tasa promedio anual del 1,45%. El 66% de la población se localiza
en ciudades, reafirmando la tendencia a la urbanización del país (a inicios de esta década,
el 61% de la población se concentraba en ciudades, cifra que no superaba el 55% en 1990).
Aunque con una trayectoria levemente decreciente, los niveles de pobreza son elevados,
especialmente en el área rural, el 35% de la población ecuatoriana se encuentra en
situación de pobreza, cifra que se eleva al 59% en el área rural, mientras que en la zona
urbana es de 23%. Por su parte, cerca del 46% de los hogares presentan al menos una
necesidad básica insatisfecha (NBI). Los niveles de desigualdad por ingresos también son
preocupantes, con un coeficiente de GINI por ingresos de 0,51 (0,46 si se consideran
diferencias en el consumo).
2.5.2 Población Objetivo Durán
La población de Durán en el año 1990 alcanzó 82.359 habitantes; sin embargo, aún no se
encontraba entre las ciudades ecuatorianas más pobladas, pero mantenía ritmos de
crecimiento sumamente elevados (6.82% anual), lo cual hacía cada vez más difícil que las
estructuras de servicios públicos existentes puedan satisfacer la creciente demanda de los
mismos, agravándose el déficit e incrementando las necesidades básicas insatisfechas de
la población.
Parroquia Población - 1 a 9 años
Población - 10 a 14 años
Población - 15 a 29 años
Población - 30 a 49 años
Población - 50 a 64 años
Población - de 65 y más años
Total
Guayaquil 393507 224777 617360 622343 262227 133145 2253359,00 Eloy Alfaro (Durán) 43622 25401 62947 64733 24917 10303 231923 Samborondón 8479,00 4918,00 12902,00 14296,00 6746,00 3473,00 50814,00
Guayaquil 17% 10% 27% 28% 12% 6% 100% Eloy Alfaro (Durán) 19% 11% 27% 28% 11% 4% 100% Samborondón 17% 10% 25% 28% 13% 7% 100%
Proyecto de Inversión Guayas Ecológico
35
Tabla 13. Crecimiento Poblacional de Durán.
Fuente: MRM, 2013
La dinámica poblacional de esta ciudad ha decrecido mínimamente en los dos últimos
períodos intercensales. Se mantiene como una de las más elevadas del país; cabe recalcar
que de la población total del cantón, apenas algo más del 2% es población rural.
De acuerdo a los datos consignados por el INEC la población económicamente activa de
Durán, según grupos ocupacionales se ubica mayormente en el sector de operación de
maquinarias y trabajadores de servicios (más de un tercio del total); en cambio, según
ramas de actividad, la mayoría se encuentra en “otras ramas de actividad”, comercio y
manufactura (sumando casi el 70% el total de la PEA). Sin embargo gran parte de los
habitantes de la ciudad de Durán, realizan actividades laborales y comerciales en los
límites de la ciudad de Guayaquil, por lo cual determinadas zonas poseen una tipología de
ciudad dormitorio.
Los beneficiarios directos del proyecto son 68.022 habitantes según el INEC, 2010; la cual
corresponde a la población que se encuentra ubicada en el área urbana y rural en
influencia junto a la Línea Férrea Ecuatoriana en el tramo Durán-Yaguachi, y a la población
de la zona urbana en el borde del Río Guayas entre la Estación de Ferrocarril de Durán y el
Puente de la Isla Santay, en un radio de acción de 300 metros, considerando que esta es la
distancia promedio de circulación peatonal sin fatiga.
Los beneficiarios indirectos corresponden a los habitantes de los restantes barrios de área
urbana y rural de Durán (167.747 hab.), y toda la población del Ecuador, que transita o
visita la ciudad.
Por las características y ubicación de los proyectos a desarrollarse en la ciudad de Durán se
pretende satisfacer la demanda de todos los actores sociales, de todas las edades, géneros
y grupo étnico; fomentado la integración familiar, el desarrollo social y las actividades
recreativas tanto individuales como colectivas.
Proyecto de Inversión Guayas Ecológico
36
Ubicación geográfica e impacto territorial 2.6.
El proyecto intervendrá en los sectores de Cristo del Consuelo, Malvina, Cisne II, suburbio
Oeste y Guasmo Sur de la ciudad de Guayaquil y además la zona urbana y rural
comprendida entre la ciudad de Durán y Yaguachi, según el mapa adjunto.
Figura 15. Ubicación geográfica e impacto territorial
Fuente: IGM 2013, MIDUVI 2015
2.6.1. Guayaquil y Estero Salado
El área de intervención del Estero Salado (17M 620659,15 - E 9751580,95), abarca los
diversos ramales en la zona urbana y rural del cantón Guayaquil y sus zonas de influencia,
pertenecientes a los Distritos Sur, Esteros, 9 de Octubre y Portete. (Ximena, Febres-
Cordero, etc.), según la SENPLADES, y vinculadas a la Reserva de Producción de Fauna
Manglares El Salado -RPFMS- (según ampliación de la misma, mediante Acuerdo
Ministerial Nro. 110 del 9 de agosto del 2012publicado en el Registro Oficial Suplemento
Nro. 798 del 27 de septiembre de 2012).
Proyecto de Inversión Guayas Ecológico
37
2.6.2. Durán
La propuesta a generarse principalmente beneficiará a todos los habitantes del Cantón de
Durán, sin embargo puesto que las dinámicas sociales no se realizan específicamente en el
contexto urbano y rural del cantón, el radio de acción abarca toda la Zona 8 (Guayaquil-
Durán- Samborodón) y los cantones próximos puesto que el desarrollo organizado del
Cantón permitirá establecer nuevos circuitos de interrelaciones sociales, recreacionales,
ambientales y la conformación de redes de transporte, equipamientos y servicios
integrales.
Figura 16. Áreas de intervención. Fuente: Google Earth & SIGtierras.
3. ARTICULACIÓN CON LA PLANIFICACIÓN
Alineación objetivos estratégicos institucionales 3.1.
El Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda estableció lineamientos y políticas de
actuación que se encuentran definidas en los objetivos estratégicos institucionales.
El proyecto de Guayas Ecológico se alinea al siguiente objetivo:
Incrementar los mecanismos que promuevan el desarrollo territorial
policéntrico incluyente, bajo criterios de sostenibilidad coherentes con el buen
vivir.
Proyecto de Inversión Guayas Ecológico
38
Contribución del proyecto a la meta del Plan Nacional para el Buen Vivir 3.2.
El Proyecto “Generación de áreas verdes y espacios recreativos públicos para la
provincia del Guayas – Guayas ecológico, con los componentes: Restauración del
Estero Salado de Guayaquil y regeneración urbana Durán” se enmarca en los
objetivos 2, 3, y 5 del Plan Nacional para el Buen Vivir, y además en los ejes 3 y 6 de
la Agenda Sectorial Social:
Objetivo 2: Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y
territorial en la diversidad.
Política 2.12: Promover la formación de una estructura nacional policéntrica
de asentamientos humanos, que fomente la cohesión territorial.
En alineación a este objetivo, existe un compromiso en superar las
condiciones de desigualdad y exclusión, con una adecuada distribución de la
riqueza sin discriminación de sexo, etnia, nivel social, religión, orientación
sexual ni lugar de origen. Queremos construir un porvenir sostenible
trabajando en conjunto con la comunidad con la finalidad de erradicar la
pobreza.
Objetivo 3: Mejorar la calidad de vida de la población
Política 3.8: Propiciar condiciones adecuadas para el acceso a un Hábitat
seguro e incluyente.
Política 3.9: Garantizar el acceso a una vivienda adecuada, segura y digna.
De esta manera el proyecto busca mejorar la calidad de vida de todas las
personas y familias mediante la generación y restauración de áreas verdes
que permitirán vivir en un ambiente sano y libre de contaminación. Así
también garantizar mejores condiciones de vida a las familias que habitan
en las riberas del estero salado, dotándoles de vivienda con servicios básicos,
un hábitat seguro e incluyente y mitigando la actual situación de riesgo.
Objetivo 5. Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad
nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad.
Política 5.1: Promover la democratización del disfrute del tiempo y del
espacio público para la construcción de relaciones sociales solidarias entre
diversos.
Proyecto de Inversión Guayas Ecológico
39
Con los proyectos de Guayas Ecológico, se apunta a abastecer de espacios
públicos adecuados y que permitan la construcción de comunidades y
relaciones de vecindad.
Eje 3 (Agenda Sectorial Social): Red, acceso y territorio.
Política del eje:
Disminuir brechas de acceso a los servicios sociales y a aseguramiento social e inclusión económica entre el área urbana y rural; de personas y familias de los grupos de atención prioritaria; de familias en situación de pobreza o movilidad humana; y de pueblos, comunidades y nacionalidades, a través del fortalecimiento del sistema nacional de inclusión y equidad social.
Fomentar hábitats incluyentes y seguros que promuevan el ordenamiento de servicios en el territorio y la cercanía de los mismos a toda la población.
Coordinar y articular la red de servicios sociales para identificar y referenciar a personas, grupos y familias con énfasis en los que presentan situaciones de vulnerabilidad.
Eje 6 (Agenda Sectorial Social): Ocio, plenitud y disfrute
Política del eje:
Generar capacidades y condiciones que aseguren a la población el goce de una vida saludable y su desarrollo físico, emocional, artístico y ciudadano, fomentado la cultura, el arte, la actividad física, la participación activa en redes de confianza y ofreciendo alternativas para el uso del tiempo libre y la apropiación de los espacios públicos.
Democratizar el uso del tiempo promoviendo el derecho al ocio y al disfrute del tiempo libre, e impulsar la participación equitativa de hombres y mujeres en actividades ligadas al cuidado.
Adicionalmente se ha establecido para el proyecto una meta MIDUVI que consiste
en incrementar para la ciudad de Guayaquil y Durán el porcentaje del Índice Verde
Urbano (IVU), para lo cual se debe considerar lo siguiente:
El Índice Verde Urbano (IVU) es la cantidad de áreas verdes urbanas en donde predomina vegetación y elementos naturales del entorno, manejado (directamente o indirectamente) por entes públicos como (municipios,
Proyecto de Inversión Guayas Ecológico
40
gobiernos provinciales, regionales o Estado) existentes dentro del territorio, dividido para el número de habitantes de las zonas urbanas.
De acuerdo a la Organización Mundial de la Salud (OMS) el IVU debe ser de al menos 9 m2/hab.
En la ciudad de Guayaquil el IVU registrado de acuerdo al Censo Poblacional 2010 y a la información proporcionada por el Municipio de Guayaquil es de 6,78 m2/hab.
En la ciudad de Durán el IVU registrado de acuerdo al Censo Poblacional 2010 y a la información proporcionada por el GAD Durán es de 2,14 m2/hab.
4. MATRIZ DE MARCO LÓGICO
Objetivo general y objetivos específicos 4.1.
4.1.1. Objetivo general:
Generar espacios públicos y áreas verdes de tipología recreacional y paisajística y fomentar el desarrollo urbano planificado y equilibrado, en los cantones de Guayaquil y Durán. 4.1.2. Objetivos específicos:
Construir parques lineales y espacios públicos de alta calidad, que promuevan la convivencia y el buen vivir de los ciudadanos, en el Estero Salado.
Reubicar a las familias que viven en la orilla del Estero Salado en sitio, con el fin de
mejorar su calidad de vida y optimizar el entorno ambiental degradado del Estero Salado.
Implementar espacios públicos y áreas verdes en el Cantón de Durán en base a una
visión de desarrollo urbano planificado.
Indicadores de resultados 4.2.
Hasta el 2017 se construirán 36,97 Km de parques lineales de tipología recreacional y paisajística en las riberas del Estero Salado en el cantón Guayaquil.
Al finalizar el 2017 se habrán reubicado 2.402 familias del Estero Salado. En el
Cantón Durán no existe reubicación de familias.
Proyecto de Inversión Guayas Ecológico
41
En el 2017, se habrá establecido un eje de espacio público de 24 Km desde el puente que conecta la ciudad de Durán con la Isla Santay hasta la zona urbana de la ciudad de Yaguachi.
Marco Lógico 4.3.
Tabla 14. Marco lógico y presupuesto por componente del proyecto
Resumen Narrativo de Objetivos
Indicadores Medios de
Verificación Supuestos
FIN
Mejorar la calidad de vida y las relaciones sociales de los ciudadanos ecuatorianos, y mejorar la imagen urbana de Guayaquil y Durán.
Hasta el 2017 se incrementará el porcentaje de Índice Verde Urbano en 0,39% en el cantón de Guayaquil y en 2,03% en el cantón de Durán
Contratos de las obras Actas de entrega y recepción de obras, Informes técnicos de seguimiento MIDUVI
Prioridad de compromiso presidencial Disponibilidad de recursos Participación y aceptación ciudadana
PROPÓSITO U OBJETIVO GENERAL
Generar espacios públicos y áreas verdes de tipología recreacional y paisajística y fomentar el desarrollo urbano planificado y equilibrado, en los cantones de Guayaquil y Durán.
Hasta el 2017, se habrá beneficiado directamente a 777.629 personas de los cantones de Guayaquil y Durán con proyectos de espacio público y áreas verdes.
Contratos de las obras Actas de entrega y recepción de obras Informes técnicos de seguimiento MIDUVI
Prioridad de compromiso presidencial Disponibilidad de recursos Participación y aceptación ciudadana
COMPONENTES Componente 1: Construir parques lineales y espacios públicos de alta calidad, que promuevan la convivencia y el buen vivir de los ciudadanos, en el Estero Salado.
Hasta el 2017, se construirán 36,97 Km de parques lineales de tipología recreacional y paisajística en las riberas del Estero Salado en el cantón Guayaquil.
Contratos de las obras Actas de entrega y recepción de obras Informes técnicos de seguimiento MIDUVI
Disponibilidad de recursos Participación y aceptación ciudadana Aprobación y permiso de ejecución de los GADs.
Componente 2: Reubicar a las familias que viven en la orilla del Estero Salado, mediante reubicaciones en sitio, con el fin de mejorar su calidad de vida y mejorar el entorno ambiental degradado del Estero Salado.
Al finalizar el 2017, se habrán reubicado 2.402 familias del Estero Salado.
Informe MIDUVI de Familias reubicada Contratos de las obras. Acta de entrega recepción. Informes técnicos de seguimiento MIDUVI
Proyecto de Inversión Guayas Ecológico
42
Componente 3: Implementar y rehabilitar espacios públicos y áreas verdes en el Cantón de Durán en base a una visión de desarrollo urbano planificado.
En el 2017, se habrá establecido un eje de espacio público de 24 km desde el puente que conecta la ciudad de Durán con la Isla Santay hasta la zona urbana de la ciudad de Yaguachi.
Contratos de las obras Acta de entrega recepción. Informes técnicos de seguimiento MIDUVI. Declaratorias de Utilidad Pública.
Resumen Narrativo de Objetivos
Presupuesto Medios de
Verificación Supuestos
ACTIVIDADES
Componente 1: Construir parques lineales y espacios públicos de alta calidad, que promuevan la convivencia y el buen vivir de los ciudadanos, en el Estero Salado.
Actividad 1.1 Diseño y Construcción de Parques Lineales
$ 90.255.956,38
Contratos de las obras Actas de entrega y recepción de obras Informes técnicos de seguimiento MIDUVI
Disponibilidad de recursos participación y aceptación ciudadana Aprobación y permiso de ejecución de los GADs.
Actividad 1.2 Limpieza de riberas, Reconformación de taludes
$ 2.217.128,10
Contratos de las obras Actas de entrega y recepción de obras Informes técnicos de seguimiento MIDUVI
Actividad 1.3 Gastos Administrativos y de Gestión
$ 1.504.971,73
Roles de pago personal Contrataciones y pagos de bienes y servicios para el proyecto
Actividad 1.4 Gestión Seguimiento y Evaluación Estero Salado-Componente 1
$ 140.000,00 Informes técnicos de seguimiento MIDUVI
Subtotal Componente 1 $ 94.118.056,21
Proyecto de Inversión Guayas Ecológico
43
Componente 2: Reubicar a las familias que viven en la orilla del Estero Salado, mediante reubicaciones en sitio, con el fin de mejorar su calidad de vida y mejorar el entorno ambiental degradado del Estero Salado.
Actividad 2.1 Construcción de viviendas (Reubicación en sitio).
$ 2.217.847,14
Informe MIDUVI de Familias reubicadas Contratos de las obras Acta de entrega recepción Informes técnicos de seguimiento MIDUVI
Disponibilidad de recursos participación y aceptación ciudadana Aprobación y permiso de ejecución de los GADs.
Actividad 2.2 Expropiación de viviendas del Estero Salado.
$ 15.686.714,00
Informes técnicos de seguimiento MIDUVI Documentos legales de expropiaciones realizadas
Actividad 2.3 Vigilancia para evitar nuevos reasentamientos y rellenos – DIRNEA
$ 325.000,00 Documentos de pago de vigilancia
Subtotal Componente 2 $ 18.229.561,14
Componente 3: Implementar y rehabilitar espacios públicos y áreas verdes en el Cantón de Durán en base a una visión de desarrollo urbano planificado.
Actividad 3.1 Construcción del Espacio Urbano y Rural en influencia a lo largo de la Línea Férrea Ecuatoriana comprendido en el tramo Durán - Yaguachi en la provincia del Guayas por parte del MIDUVI
$ 14.084.889,31
Contratos firmados, acta de entrega recepción de Consultorías y Obras Declaratorias de Utilidad Pública
Se mantiene prioridad de compromiso presidencial. Se dispone de presupuesto solicitado.
Actividad 3.2 Construcción de una ciclo vía que conecte la Estación de Ferrocarril de Durán con el puente que conecta la ciudad con la Isla Santay
$ 2.589.848,75
Contratos firmados, acta de entrega recepción de Consultorías y Obras Declaratorias de Utilidad Pública
Actividad 3.3 Mejoramiento de la fachadas de las viviendas paralelas a la Línea Férrea Ecuatoriana en la ciudad de Durán y a la ciclo vía entre la Estación de Ferrocarril de Durán y el puente de la Isla Santay.
$ 2.716.987,70
Contratos firmados, acta de entrega recepción de Consultorías y Obras
Proyecto de Inversión Guayas Ecológico
44
Actividad 3.4 Gastos Administrativos, Gestión y Seguimiento del Durán-Componente 3
$ 475.623,78
Roles de pago personal Contrataciones y pagos de bienes y servicios para el proyecto
Subtotal Componente 3 $ 19.867.349,54
TOTAL PROYECTO $ 132.214.966,89
Fuente MIDUVI
4.3.1. Anualización de las metas de los indicadores del propósito
Tabla 15. Marco lógico y presupuesto por componente del proyecto
Fuente MIDUVI.
5. ANALISIS INTEGRAL
Viabilidad técnica 5.1.
Componente Guayaquil y Estero Salado
Se cuenta con la consultoría “PROPUESTA DE INTERVENCIÓN URBANA EN LAS RIBERAS DEL
ESTERO SALADO EN LA CIUDAD DE GUAYAQUIL” la cual fue realizada en el año 2013 y tuvo
un costo de USD 44.650,00.
La propuesta consiste en la descripción, ubicación y delimitación de las intervenciones o
acciones sugeridas a desarrollarse en las riberas del Estero Salado, indicando los tipos de
intervención su delimitación y ubicación. Estas intervenciones serán priorizadas con la
finalidad de que el proyecto pueda programar los trabajos cronológicamente.
Dentro de los objetivos del proyecto consta la reubicación de 2.402 familias (aprox. 9.608
habitantes) las cuales se encuentran asentadas irregularmente en las riberas de los
ramales del Estero Salado, donde se realizara las reubicaciones en sitio. Así también el
mejoramiento de las viviendas que se quedarán asentadas en las orillas de los ramales del
INDICADOR DE PROPÓSITOUNIDAD DE
MEDIDA
META
PROPÓSITOPONDERACIÓN 2015 2016 2017
TOTAL
2015-2017
# personas 777429 100 76810 292547 408072 777429
9,88 37,63 52,49 100 Meta Anual Ponderada
Hasta el 2017, se habrá beneficiado
directamente a 803.569 personas de los
cantones de Guayaquil y Durán con proyectos de
espacio público y áreas verdes.
Proyecto de Inversión Guayas Ecológico
45
Estero Salado a intervenir, los cuales son: Estero del Muerto, Estero Mogollón, Estero
Puerto Lisa, Estero Las Ranas y Estero Palanqueado. La condición precaria de construcción
de las viviendas, es en su mayoría de caña y madera, aunque en varios sectores existen
casas consolidadas de hormigón armado pero todas con evidente falta de infraestructura
de servicios básicos (agua potable, alcantarillado y energía eléctrica). La estrategia de
reubicación, reposición y mejoramiento de viviendas de familias consiste en:
Identificación de familias que viven en las riberas del Estero Salado mediante a los
censos realizados en los años 2010 y 2013 por el Proyecto Guayaquil Ecológico.
Socialización en los sectores intervenidos para dar a conocer el proyecto Guayas
Ecológico.
Asignación de las familias beneficiadas para: reubicación en sitio además de
mejoramiento de las viviendas de las familias que no son reubicadas.
Construcción de soluciones habitacionales en sitio.
Construcción de las obras de mejoramiento de las viviendas existentes
Limpieza de desechos y escombros, reconformación de taludes y calzada en la
ribera del Estero en sitios determinados. Todo esto por parte del beneficiario.
Acompañamiento social para conformar comunidades funcionando dentro de los
lineamientos del “Buen Vivir”.
Golfo de Guayaquil
Componente Durán
El Gobierno Nacional por medio de la Empresa de Ferrocarriles del Ecuador inicio un
proceso de recuperación y rehabilitación de la Línea Férrea Ecuatoriana y sus
equipamientos complementarios. En el desarrollo de este proceso se realizó la
rehabilitación de la Estación de Ferrocarril de la Ciudad de Durán y Yaguachi. Sin embargo
la rehabilitación no contempló políticas de mejoramiento del entorno urbano por el cual
atraviesa la línea de ferrocarril entre la ciudad de Durán y Yaguachi. Esta particularidad
produce un impacto negativo en los turistas que utilizan el sistema de ferrocarriles del
Ecuador y en los moradores del sector.
El MIDUVI mediante una consultoría desarrolló los “ESTUDIOS PARA LOS DISEÑOS
PAISAJÍSTICOS DEL ESPACIO URBANO Y RURAL EN INFLUENCIA, A LO LARGO DE LA LÍNEA
FÉRREA ECUATORIANA COMPRENDIDO EN EL TRAMO DURÁN – YAGUACHI EN LA
PROVINCIA DEL GUAYAS”, en el año 2013 y 2014, la cual tuvo un costo de USD 124.000,00
(más IVA). Estos estudios contemplan la rehabilitación de los espacios urbanos paralelos a
la línea de ferrocarril, la implementación de equipamientos de servicios, la
Proyecto de Inversión Guayas Ecológico
46
implementación de especies vegetales y la conformación de una ciclo vía paralela al eje de
la línea férrea.
Además en el año 2014 se realizó un Contrato Complementario, con un costo de USD
40.169,56 (más IVA), el cual comprende la generación de una propuesta de mejoramiento
de la imagen urbana de las fachadas paralelas a la línea de ferrocarril, una propuesta de
regeneración urbana de uno de los sectores por los cuales atraviesa la línea férrea en la
ciudad de Durán y el planteamiento de una ciclo vía entre la Estación de Ferrocarril de
Durán y el puente que conecta la ciudad con la Isla Santay.
El proyecto pretende mejorar la calidad de vida principalmente de los habitantes de la
ciudad de Durán, en base de los siguientes lineamientos:
Rehabilitar espacios urbanos que se encuentran subutilizados, deteriorados y sin ningún programa funcional, ubicados junto a la línea de ferrocarril y al borde del río Guayas.
Implementar un sistema de movilidad alterno que atraviese la ciudad y conecte
varios de los equipamientos urbanos existentes, conformado por caminerías y una ciclo vía.
Establecer un corredor verde por medio de la siembra de especies vegetales de
diversas escalas que contribuyan a mejorar el paisaje, conecten los sistemas ecológicos de flora y fauna.
Dotar de equipamientos urbanos que faciliten la interacción social y activen nuevas dinámicas sociales en espacios de encuentro confortables y seguros.
Mejorar la imagen urbana de las fachadas paralelas a las intervenciones de regeneración urbana a desarrollarse en la ciudad de Durán.
5.1.1. Descripción de la Ingeniería del proyecto
5.1.1.1. Guayaquil y Estero Salado
Al finalizar el año 2014 el proyecto Guayaquil Ecológico contrató la consultoría
para elaboración del Modelo de Gestión para los 6 primeros tramos de los parques
lineales los mismos que servirán para replicar en los demás tramos (7 al 11) para
los cuales no se hará ninguna contratación de Modelo de Gestión.
Proyecto de Inversión Guayas Ecológico
47
Una vez limpias las zonas a intervenir se realizará la contratación de la construcción
de los parques lineales ubicados en las riberas del Estero Salado de Guayaquil
Esta intervención se realizará con la finalidad de construir espacios verdes,
recreativos e infraestructura en las riberas del Estero Salado. La intervención en las
riberas se realizarán de acuerdo al levantamiento de la información del sitio,
topografía del sector, estudios de suelo (si los requiriese), estudios urbanos,
arquitectónicos, estudios estructurales, eléctricos, sanitarios, paisajísticos,
especificaciones y memorias técnicas y todo lo necesarios para completar el
proceso de ejecución.
Cuando los parques lineales estén terminados en su totalidad, estos serán
entregados a la Empresa Pública de Parques Urbanos y Espacios Públicos para su
administración y mantenimiento.
Diseño y Construcción de parques lineales
El proceso de ejecución consiste en la elaboración de los Estudios, Diseño e
Ingenierías, para la Construcción de parques lineales, en el cual se describe la
ubicación y delimitación de las intervenciones o acciones para las riberas del Estero
Salado. Esto se realizará con la finalidad de construir espacios verdes, recreativos e
infraestructura en las riberas del Estero Salado. La ejecución se realizará de
acuerdo al levantamiento de la información del sitio, topografía del sector,
estudios de suelo (si los requiriese), estudios urbanos, arquitectónicos, estudios
estructurales, eléctricos, sanitarios, paisajísticos, especificaciones y memorias
técnicas y todo lo necesarios para completar el proceso.
Limpieza de riberas, reconformación de taludes.
Paralelo al diseño se realiza la contratación de la limpieza, demolición, desalojo y
reconformación de taludes y ubicación de estos desechos productos de las familias
reubicadas para la recuperación del Estero salado.
Reubicación en sitio.
En el proyecto Guayas Ecológico se plantea realizar reubicaciones en sitio, lo cual
consiste inicialmente en determinar macro lotes que se localicen en zonas seguras
como acceso e infraestructuras básicas en los alrededores de las zonas de
intervención. Una vez legalizada la tenencia de la tierra se efectúa la contratación
Proyecto de Inversión Guayas Ecológico
48
para las Obras de Urbanización y Construcción de Viviendas. Finalizada la obra se
inicia con el proceso de reubicación de familias, una vez calificados los
beneficiarios registrados en el censo realizado en el año 2010 y verificación del
2013.
El bono que aplica dentro de este tipo de intervención es el bono de reasentamiento
de $13.500 valor que cubre el costo total de la vivienda.
Se está realizando las gestiones necesarias con INMOBILIAR para el traspaso de
dos terrenos disponibles en el sector de la Isla Trinitaria.
Área total: 16.875,56 m2. Parcelado MSP: 8.358,25 m2
Requerimiento MIDUVI: 8.499,31 m2.
Expropiación de viviendas del Estero Salado.
Al identificarse predios con escrituras en las zonas de afectación por los Parques
Lineales se deberá proceder a la Declaratoria de Utilidad Pública de los mismos,
desarrollando los procesos inherentes a ella.
Se está realizando procesos de convenios para alquiler de viviendas para las
familias que se encuentran asentadas en las Riberas del Estero Salado.
Construcción de viviendas
En el proyecto Guayas Ecológico plantea realizar reubicaciones en sitio, lo cual
consiste inicialmente en determinar solares grandes que se localicen en zonas
seguras, y en los alrededores de las zonas de intervención. Luego se realiza el
debido proceso legal para la declaratoria de Utilidad Pública, pago por
expropiación y legalización de las escrituras.
Una vez legalizadas las escrituras se efectúa la contratación para la “Construcción
de Viviendas“, finalizada la obra se inicia con el proceso de reubicación de familias,
previo a la reubicación el grupo social del Proyecto verifica en sitio el estado de
cada familia y si estas se encuentran registradas en los censos realizados en el año
2010 y 2013 y posterior asignarle las viviendas.
Vigilancia para evitar nuevos reasentamientos y rellenos DIRNEA
La Dirección Nacional de los Espacios Acuáticos brindará el apoyo necesario para
mantener control en las áreas que se planea ejecutar la construcción. Además
Proyecto de Inversión Guayas Ecológico
49
existe un control de parte de la Secretaría Técnica de Asentamientos Humanos
Irregulares.
Gastos Administrativos y de Gestión
Consiste en los gastos corrientes del personal, gastos operativos que tenga el proyecto
para su funcionamiento.
Gestión Seguimiento y Evaluación
Corresponde a las fiscalizaciones e Inspecciones técnicas, consultorías –asesorías e
investigación especializada que realice el proyecto.
5.1.1.2. Durán
El Gobierna Nacional realizó varias intervenciones e implementado equipamientos con el
objeto de impulsar el desarrollo urbano de la ciudad de Durán, como es la regeneración
integral de la Línea de Ferrocarril del Ecuador y la rehabilitación de la Estación de
Ferrocarril de Durán, la declaratoria de Área Protegida en la categoría de Área Nacional de
Recreación a Isla Santay, la construcción del puente que une la Isla Santay con la ciudad de
Durán, entre otros.
Toda vez que las rutas turísticas del ferrocarril se encuentran definidas por la Empresa de
Ferrocarriles, el Proyecto únicamente contempla el paisajismo durante y a lo largo del
trazado de la línea férrea por lo que la articulación con la empresa de ferrocarriles se da
únicamente a través de:
1. Determinación de paradas y temática de los recorridos.
2. Entrega de la Obra construida para la operación y administración de la Empresa de
Ferrocarriles.
Con el objetivo de potenciar las actividades y las dinámicas sociales de los equipamientos
implementados en la ciudad de Durán se establecen las siguientes actividades:
Rehabilitación
La Línea Férrea Ecuatoriana en el tramo entre la ciudad de Durán y Yaguachi atraviesa
la zona urbana y rural junto con un espacio de protección y espacios públicos que
actualmente se encuentran abandonados. Con el proyecto se pretende rehabilitar
estos espacios públicos generando un espacio público paralelo a la línea de ferrocarril
que contenga caminerías, una ciclo vía y un circuito de especies vegetales, que
Proyecto de Inversión Guayas Ecológico
50
contribuyan al enriquecimiento del paisaje, la articulación de la biodiversidad y
permitan el desarrollo de actividades recreacionales por parte de la comunidad.
Los estudios arquitectónicos paisajísticos del proyecto fueron desarrollados por parte
del MIDUVI a través de la Subsecretaría de Hábitat y Asentamientos Humanos, en
coordinación con el GAD de Durán. El MIDUVI a través de la Gerencia de Guayaquil
Ecológico ejecutará la rehabilitación de la zona urbana de influencia de la línea de
ferrocarril en el tramo Durán – Yaguachi y además realizará la construcción de la ciclo
vía paralela. Una vez finalizado el proyecto estos espacios públicos y áreas verdes
serán entregados a la Empresa Pública de Parques Urbanos y Espacios Públicos junto
con el GAD de Durán para su administración y mantenimiento.
No es posible gestionar la construcción de las ciclo vías con el GAD Municipal porque
no tiene previsto este tipo de construcciones de articulaciones y es importante cerrar
el circuito Guayaquil – Santay – Malecón de Durán – Ferrocarril Durán – Yaguachi.
Generación de circuitos de movilidad alternos.
El MIDUVI a través de la Subsecretaría de Hábitat y Asentamientos Humanos con el
objetivo establecer un sistema de movilidad alterno que conecte la Estación de
Ferrocarril de Durán con el puente que vincula la ciudad con la Isla Santay, desarrolló
los estudios arquitectónicos paisajísticos para mejorar las aceras y prolongar la ciclo
vía que se planifica establecer entre la ciudad de Yaguachi y Durán, hasta la Isla
Santay.
Mejoramiento de la imagen urbana de fachadas.
El MIDUVI a través de la Subsecretaría de Hábitat y Asentamientos Humanos con el
objetivo de generar una rehabilitación urbana integral realizó estudios técnicos para
determinar el estado actual de las fachadas paralelas a la línea de ferrocarril en la
ciudad de Durán y de las fachadas paralelas a la ciclo vía que conectará la Estación de
Ferrocarril de Durán con el puente de la Isla Santay.
5.1.2. Especificaciones Técnicas
Las especificaciones técnicas de cada uno de los componentes se encuentran descritas en
el anexo 1.
Proyecto de Inversión Guayas Ecológico
51
Viabilidad Financiera Fiscal 5.2.
Se utilizó la metodología costo-beneficio, que compara los costos y los beneficios que la
ejecución del proyecto implicaría. El análisis se realizó para toda la vida útil del proyecto
(20 años).
5.2.1. Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos de
operación y mantenimiento e ingresos.
Inversión Total, Costos de Operación y Mantenimiento e Ingresos. Este proyecto
no contempla y/o genera ningún tipo de ingresos; por tanto, se realizará
exclusivamente la evaluación financiera en base a la estimación de beneficios,
con el valor de 0.
5.2.2. Identificación y valoración de la inversión total, costos de operación y
mantenimiento e ingresos
En lo referente a la construcción de infraestructura comunitaria, se consideró
estimaciones sobre la generación de empleo directo e indirecto, las cuales
establecen lo siguiente:
Se invierte una cantidad anual de A dólares. El porcentaje estimado de acuerdo a estándares internacionales que
corresponde a la inversión en empleo directo (D = 0,365). Se estima que el salario de un trabajador es de USD. 366 mensuales, en base a
horas/hombre. Como supuesto se asume que la inversión es constante a lo largo de los 12
meses, y que el mismo trabajador se mantiene durante el año en su empleo.
Entonces ED =A
366
El empleo Indirecto se calcula como el doble del empleo que se genera de forma directa, entonces EI = ED*2
De este modo el empleo total generado es la suma del empleo directo y el indirecto (ET = ED + EI)
Para la evaluación financiera fiscal se utilizará en los beneficios un valor de 0. Bajo estos supuestos se realizó el cálculo de los beneficios correspondientes a la
generación de empleo directo e indirecto: BENEFICIOS GENERADOS *
*Se multiplicó el número de empleo generado por el salario mensual promedio
en base a horas hombre (USD. 366) y por el número de meses del año.
Proyecto de Inversión Guayas Ecológico
52
Tabla 16. Beneficios generados
AÑO MONTO/INVERSIÓN BENEFICIOS/INGRESOS
2015 $12.916.668,74
0,00
2016 $49.876.526,00
0,00
2017 $69.421.772,15
0,00
TOTAL $132.214.966,89 0,00
Fuente: MIDUVI
5.2.3. Flujos Financieros Fiscal
Debido a que el proyecto tiene un enfoque social no genera ingresos, razón por lo que no
muestra una factibilidad financiera.
Tabla 17. Flujo de Caja
Fuente: MIDUVI
5.2.4. Indicadores financieros fiscales
Tabla 18. Indicadores financieros fiscales
Tasa de descuento 12%
VAN $ (112.791.892,97)
Fuente: MIDUVI
Este proyecto no genera ingresos por tal motivo el VAN calculado es negativo, lo que
implica que la Tasa Interna de Retorno-TIR- es inferior a la tasa de descuento del 12%.
Por tal motivo, el proyecto no representa rentabilidad financiera fiscal.
Periodo 0 1 2 2 4 4
Año 2015 2016 2017 2.018 2019 2020
Ingresos 0 0 0 0 0 0
0
Ingresos 0 0 0 0 0 0
Costos 12.916.669 49.876.526 69.421.772 0 0 0
Inversión (US$) 12.916.668,74 49.876.526,00 69.421.772,15
Flujo de caja Económico -12.916.669 -49.876.526 -69.421.772 0 0 0
FLUJO DE CAJA FINANCIERO
Proyecto de Inversión Guayas Ecológico
53
Viabilidad económica 5.3.
Se utilizó la metodología costo-beneficio, que compara los costos y los beneficios que la
ejecución del proyecto implicaría. El análisis se realizó para toda la vida útil del proyecto
(20 años).
5.3.1. Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos de
operación y mantenimiento
Inversión Total, Costos de Operación y Mantenimiento e Ingresos. Este proyecto
no contempla y/o genera ningún tipo de ingresos; por tanto, se realizará
exclusivamente la evaluación económica en base a la estimación de beneficios.
5.3.2. Identificación y valoración de la inversión total, costos de operación y
mantenimiento, ingresos y beneficios.
*Se multiplicó el número de empleo generado por el salario mensual promedio
en base a horas hombre (USD. 366) y por el número de meses del año.
En lo referente a la construcción de infraestructura comunitaria y turística, se
consideró estimaciones sobre la generación de empleo directo e indirecto
realizadas por el Banco Ecuatoriano de la Vivienda - BEV, las cuales establecen
lo siguiente:
Se invierte una cantidad anual de A dólares.
El porcentaje estimado de acuerdo a estándares internacionales que
corresponde a la inversión en empleo directo (D = 0,365).
Se estima que el salario de un trabajador es de USD. 366 mensuales, en base a
horas/hombre.
Como supuesto se asume que la inversión es constante a lo largo de los 12
meses, y que el mismo trabajador se mantiene durante el año en su empleo.
Entonces ED =A
366
Proyecto de Inversión Guayas Ecológico
54
El empleo Indirecto se calcula como el doble del empleo que se genera de forma
directa, entonces EI = ED*2
De este modo el empleo total generado es la suma del empleo directo y el
indirecto (ET = ED + EI)
Tabla 19. Número de empleo Directo e Indirecto Generado
Fuente: MIDUVI
Tabla 20. Beneficio por empleo Directo e Indirecto Generado
Fuente: MIDUVI
Tabla 21. Ingresos /Beneficio Generado
AÑO MONTO/INVERSIÓN BENEFICIOS/INGRESOS
2015 $12.916.668,74 -
2016 $49.876.526,00 59.762.696,69
2017 $69.421.772,15 83.306.126,58
TOTAL 132.214.966,89 158.723.625,76
Fuente: MIDUVI
Tabla 22. Ingresos/Beneficios generados luego de entregadas las obras
AÑO INVERSIÓN (USD) Empleos directos ED (n°) Empleos indirectos EI (n°)
2015 12.916.668,74 1.228 2.456,00
2016 49.876.526,00 4.689 9.378,95
2017 69.421.772,15 6.537 13.073,78
TOTAL 132.214.966,89 12.454 24.909,55
NUMERO DE EMPLEO DIRECTO E INDIRECTO GENERADO
AÑO Beneficio - Generación de
Empleo directo (USD)
Beneficio - Generación de
Empleo indirecto (USD)TOTAL (USD)
2015 5.218.267 10.436.534,99 15.654.802,49
2016 19.920.899 39.841.797,79 59.762.696,69
2017 27.768.709 55.537.417,72 83.306.126,58
TOTAL 52.907.875,25 105.815.750,51 158.723.625,76
Proyecto de Inversión Guayas Ecológico
55
Fuente: MIDUVI
Adicionalmente se estima un valor por concepto de ingresos generados luego de la finalización del período de inversión, el cual encuentra en la tabla 14.
Una vez recibido las obras de construcción esta son transferidas a la Empresa Pública de Parques Urbanos y Espacios Públicos Empresa Pública - Inmobiliar para su operación y administración. Como parte de este modelo de gestión se prevee la generación de microempresas locales encargadas de co-administrar los servicios (comercio y recreación) a través de las cuales se recaudarán estos ingresos.
Se puede observar la anualización del monto total de inversión frente a los ingresos y beneficios que se generará en el desarrollo del proyecto.
5.3.3. Flujo Económico
Tabla 23. Flujo de caja Fuente: MIDUVI
5.3.4. Indicadores económicos
Para el cálculo de los indicadores económicos, se estimó la inversión, los costos y los
beneficios del proyecto a valor presente, con una tasa de descuento del 12% anual,
establecida a nivel internacional para estimar proyectos.
ACTIVIDAD CANTIDAD COSTO $ COSTO MENSUAL
Comercio 200 $ 366,00 $ 73.200,00
Administración y
Mantenimiento2 $ 30.000,00 $ 60.000,00
Visita recreativa y uso de los
espacios362028 $ 0,25 $ 90.507,00
TOTAL MES $ 223.707,00
TOTAL ANUAL $ 2.684.484,00
ANÁLISIS DE BENEFICIOS UNA VEZ ENTREGADA LAS OBRAS
Periodo 0 1 2 2 4 4
Año 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Beneficios 0 59.762.697 83.306.127 1.770.456 1.770.456 1.770.456
Beneficios Valorados (Generación de Empleo) 0 59.762.697,00 83.306.127,00 1.770.456,00 1.770.456,00 1.770.456,00
Costos 12.916.669 49.876.526 69.421.772 0 0 0
Inversión (US$) 12.916.668,74 49.876.526,00 69.421.772,15
Flujo de caja Económico -12.916.669 9.886.171 13.884.355 1.770.456 1.770.456 1.770.456
FLUJO DE CAJA ECONÓMICO
Proyecto de Inversión Guayas Ecológico
56
Tabla 24. Indicadores económicos
Tasa de descuento 12%
VAN $ 10.368.729,02
TIR 56,61%
B/C 1,09 Fuente: MIDUVI
Se puede observar que se obtiene un VAN positivo, lo que demuestra que el proyecto es
económicamente rentable.
Se puede observar que también la TIR es mayor a la tasa de descuento.
El único punto negativo es la relación costo beneficio, que se debe a la gran inversión
inicial y al corto tiempo de duración del proyecto.
VIABILIDAD AMBIENTAL Y SOSTENIBILIDAD SOCIAL 5.4.
El Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda cuenta con el Modelo de Gestión el Plan de
Sustentabilidad Financiera y Funcionalidad de las obras del Estero Salado, que incluye un
Plan de Negocios que permite diseñar los escenarios básicos, medios y óptimos del
aseguramiento de los recursos económicos necesarios para el mantenimiento de las obras
del Estero. Para las intervenciones en la ciudad de Durán, el MIDUVI generará un Modelo
de Gestión para el desarrollo, control y administración de los proyectos, el cual será
ejecutado por la Gerencia del Proyecto Guayaquil Ecológico en coordinación con la
Empresa Pública de Parques Urbanos y Espacios públicos, la Empresa de Ferrocarriles del
Ecuador y el GAD de Durán.
5.4.1. Análisis de impacto ambiental y riesgo
Todos los puntos en donde se intervendrá con obras estarán socializados con los técnicos
de las comunidades locales para elegir los espacios más adecuados. Se evitará bloquear
los esteros para no interrumpir el flujo y reflujo, y así evitar la muerte del manglar y
demás plantas acompañantes.
En las zonas de influencia de la Línea Férrea Ecuatoriana en el tramo Durán-Yaguachi se
realizará un proceso de limpieza y saneamiento de estos espacios que han permanecido
como espacios residuales. La implementación de la ciclo vía corresponde a una
intervención menor que no generará impacto significativos en el ambiente.
Proyecto de Inversión Guayas Ecológico
57
Los planes de remediación tendrán detallado todas las actividades que se aplicarán en
caso de que se produzca un impacto negativo, además de explicar también todas las
medidas para desalojar escombros, evitar la contaminación de agua, aire y suelo.
El proyecto genera externalidades positivas en las áreas de intervención y tiene como
propósito preservar y cuidar el hábitat existente en cada una de ellas. El propósito del
proyecto es mantener los ecosistemas que habitan en estas áreas.
Con la ejecución de las actividades del proyecto Guayas Ecológico, en todos sus
componentes, no se van a generar impactos negativos al ambiente, más bien las
externalidades positivas serán mantenidas con la dedicación de esfuerzos y recursos para
el seguimiento y monitoreo ambiental, con el control y verificación de las descargas
domésticas industriales y pluviales que tienen como destino final el Estero Salado. Las
acciones del Proyecto Guayas Ecológico van a contribuir con la producción evidente de
una mejora al ambiente.
Sin embargo, las obras a ejecutarse en el marco del Proyecto Guayas Ecológico, como la
construcción de los parques lineales, obviamente deben ser verificadas previamente por
el Ministerio de Ambiente, para definir su categoría ambiental (se obtiene un certificado
de intersección, luego del ingreso de las coordenadas UTM de la zona a intervenir). El
Ministerio del Ambiente no puede categorizar de forma única a todos los proyectos,
incluso cuando se interviene en una misma zona, dado que la realidad en sitio es distinta
para cada sector; por ello es necesario categorizar a cada obra a ejecutarse. Un ejemplo
de esto es, el Proyecto Guayaquil Ecológico en el cual varias zonas del Estero ya han sido
intervenidas y se han obtenidos certificados de intersección que han indicado categorías II
y IV.
Tabla 25. Categorización de impacto ambiental
Categoría I
(Certificación de registro ambiental)
Dentro de ésta categoría se encuentran catalogados los proyectos, obras o actividades cuyos impactos ambientales negativos, o los niveles de contaminación generados al medio ambiente, son considerados no significativos.
Categoría II
(Ficha Ambiental)
Dentro de esta categoría se encuentran catalogados los proyectos, obras o actividades cuyos impactos ambientales negativos, o los niveles de contaminación generados al medio ambiente, son considerados de bajo impacto.
Categoría III Dentro de ésta categoría se encuentran catalogados los proyectos, obras o actividades
Proyecto de Inversión Guayas Ecológico
58
(Declaratoria de Impacto Ambiental) cuyos impactos ambientales, o los niveles de contaminación generados al ambiente, son considerados de mediano impacto.
Categoría IV
(Licencia Ambiental)
Dentro de esta categoría se encuentran catalogados los proyectos, obras o actividades cuyos impactos ambientales negativos, o los niveles de contaminación generados al ambiente, son considerados de alto impacto.
Fuente: Ministerio del Ambiente
Se están realizando los procesos administrativos correspondientes con los especialistas
ambientes para obtener la obtención de los permisos ambientales de cada proyecto.
En lo que se refiere al análisis de riesgo, se destaca que las intervenciones en el Estero
Salado y en la ciudad de Durán, apuntan a reducir la situación de riesgos en la que vive su
población.
5.4.2. Sostenibilidad Social
El primer objetivo de la sustentabilidad social es perseguir la equidad, que significa
proponerse la eliminación de la pobreza y de que todos los estratos sociales se beneficien
de las virtudes del crecimiento económico. El mantenimiento e incremento del capital
social del área de intervención debe ser mediante un enfoque integral, conjugando lo
social, económico y cultural con lo ecológico y dentro de los objetivos del Plan Nacional
para el Buen Vivir, con la finalidad de contribuir a cumplir metas nacionales del Objetivo 2:
“Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial en la
diversidad” y del Objetivo 5: “Construir espacios de encuentro común y fortalecer la
identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad”.
Con relación al Estero Salado la estimación de los beneficiaros directos que requieren del
proyecto son 709.607 habitantes, según datos del INEC 2010, este valor incluye hombres
mujeres y niños que habitan en el Estero salado y sus alrededores, en donde 49,4% son
hombres y un 50,6% mujeres, la mayoría se auto-identifican como mestizos, aunque hay
un porcentaje importante que se auto-identifican como montubios o afro ecuatorianos y
la minoría como indígenas.
La composición por edad de los habitantes muestra que la población entre 0 a 14 años de
edad representa el 29% para el año 2010. Las personas con edades comprendidas entre
15 a 64 años de edad, y que representan a las personas en edades productivas,
Proyecto de Inversión Guayas Ecológico
59
representan un peso relativo de 64%; mientras que, el grupo que constituye a los mayores
de 65 años de edad, corresponde al 7% de la población.
La mayoría de habitantes de los barrios aledaños al Estero Salado se dedican a actividades
de comercio y ventas, seguidos de industrias manufactureras y oficios relacionados con la
construcción, el transporte y almacenamiento, siendo las actividades relacionadas con
Artes, entretenimiento y recreación las menos usuales en estos sectores.
En la ciudad de Durán los beneficiaros directos que requieren del proyecto, según datos
del INEC 2010, son 93.962 habitantes. Este sector de la población está ubicado
principalmente en las zonas urbanas de la ciudad de Durán por las cuales atraviesa la
Línea del Ferrocarril del Ecuador y las ubicadas junto al Río Guayas entre la Estación de
Ferrocarril de Durán y el puente de la Isla Santay.
Al promover proyectos que impulsan el desarrollo urbano de la ciudad, se busca activar
dinámicas económicas y generar espacios públicos confortables que motiven la
permanencia humana tanto en las actividades diurnas y nocturnas por parte de los
habitantes de la ciudad de Durán. Además, al estructurar una ciudad económicamente
activa y ambientalmente equilibrada se impulsa el atractivo turístico, la habitabilidad
estable y se contribuye al fortalecimiento de las relaciones sociales.
6. FINANCIAMIENTO Y PRESUPUESTO
El detalle del financiamiento y presupuesto, se puede observar en el punto 7.3. Cronograma Valorado.
INTERNAS
FISCALES
2015 2016 2017
Actividad 1.1 Diseño y Construcción de Parques Lineales 73 - 75 $ 4.406.302,62 $ 22.705.227,20 $ 63.144.426,56 90.255.956,38$
Actividad 1.2 Limpieza de riberas, Reconformación de taludes 73 - 75 353.000,00$ 980.000,00$ 884.128,10$ 2.217.128,10$
Actividad 1.3 Gastos Administrativos y de Gestión 71 -73 120.000,00$ 759.372,88$ 625.598,85$ 1.504.971,73$
Actividad 1.4 Gestión Seguimiento y Evaluación Social 73 10.000,00$ 75.000,00$ 55.000,00$ 140.000,00$
SUBTOTAL C1 4.889.302,62$ 24.519.600,08$ 64.709.153,51$ 94.118.056,21$
Actividad 2.1 Construcción de viviendas (Reubicación en sitio) 73 - 75 1.021.583,73$ 1.196.263,41$ -$ 2.217.847,14$
Actividad 2.2 Expropiación de viviendas del Estero Salado. 84 $ 542.000,00 $ 15.144.714,00 $ - 15.686.714,00$
Actividad 2.3 Vigilancia para evitar nuevos reasentamientos y rellenos - DIRNEA 78 25.000,00$ 300.000,00$ -$ 325.000,00$
SUBTOTAL C2 1.588.583,73$ 16.640.977,41$ -$ 18.229.561,14$
Actividad 3.1 Construcción del Espacio Urbano y Rural en influencia a lo largo de la Línea
Férrea Ecuatoriana comprendido en el tramo Durán - Yaguachi en la provincia del Guayas
por parte del MIDUVI
73 - 75 4.165.453,63$ 5.206.817,04$ 4.712.618,64$ 14.084.889,31$
Actividad 3.2 Construcción de una ciclo vía que conecte la Estación de Ferrocarril de
Durán con el puente que conecta la ciudad con la Isla Santay73 - 75 1.035.939,50$ 1.553.909,25$ -$ 2.589.848,75$
Actividad 3.3 Mejoramiento de la fachadas de las viviendas paralelas a la Línea Férrea
Ecuatoriana en la ciudad de Durán y a la ciclo vía entre la Estación de Ferrocarril de
Durán y el puente de la Isla Santay.
73 - 75 1.086.795,08$ 1.630.192,62$ -$ 2.716.987,70$
Actividad 3.4 Gastos Administrativos, Gestión y Seguimiento 71 -73 150.594,18$ 325.029,60$ -$ 475.623,78$
SUBTOTAL C3 6.438.782,39$ 8.715.948,51$ 4.712.618,64$ 19.867.349,54$
TOTAL 12.916.668,74$ 49.876.526,00$ 69.421.772,15$ 132.214.966,89$
CRONOGRAMA VALORADO POR COMPONENTE Y FUENTE
DE FINANCIAMIENTO TOTAL
GRUPO DE
GASTOS
Componente 1: Construir parques lineales y espacios públicos de alta calidad, que promuevan la convivencia y el buen vivir de los ciudadanos, en el Estero Salado.
Componente 2: Reubicar a las familias que viven en la orilla del Estero Salado, mediante reubicaciones en sitio, con el fin de mejorar su calidad de vida y mejorar el entorno ambiental degradado del Estero
Salado.
Componente 3: Implementar y rehabilitar espacios públicos y áreas verdes en el Cantón de Durán en base a una visión de desarrollo urbano planificado.
7. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN
Estructura operativa 7.1.
Una vez creada la Gerencia del Proyecto “Guayas Ecológico “estará a cargo del Ministerio
de Desarrollo Urbano y Vivienda (MIDUVI),
El Gerente del Proyecto, es la persona encargada por la Institución ejecutora, en este caso
el MIDUVI, para alcanzar los objetivos del proyecto. El Gerente del Proyecto, forma parte
de la estructura organizacional del MIDUVI, encabezada por el Ministro, Vice-Ministro y
Sub-Secretario de Hábitat y Asentamientos Humanos.
La Coordinación Zonal 5-MIDUVI durante la gestión del proyecto actúa directamente con
el Gerente del Proyecto. La Dirección Provincial del Guayas de MIDUVI, actúa en los
procesos administrativos, logísticos, contratos de estudios, obras y adquisición de recursos
humanos.
La Gerencia del proyecto comunicará con al equipo y autoridades del MIDUVI y otras
instituciones, los avances y gestiones del proyecto, de acuerdo a la identificación de los
interesados en cuanto a su beneficio, poder, influencia o impacto. Son válidas las
comunicaciones escritas formales a través del sistema de correo electrónico institucional y
de la gestión documental Quipux.
El proyecto estará ligado administrativamente a la dirección provincial del Guayas para la
ejecución de las obras, una vez recibidas serán transferidas a la Empresa Pública de Parques
Urbanos y Espacios Públicos para su respectiva administración y control acorde al modelo de
gestión planteado (microempresas).
MINISTERIO DE DESARROLLO
URBANO Y VIVIENDA
MINISTRO
SUBSECRETARÍA DE HÁBITAT Y
ASENTAMIENTOS HUMANOS
COORDINACIÓN ZONAL 5
DIRECCIÓN PROVINCIAL DEL
GUAYAS
Proyecto de Inversión Guayas Ecológico
62
Figura 25. Estructura organizacional del proyecto
FUENTE: MIDUVI
Gestión del cronograma.-La Gestión del Cronograma del Proyecto incluye los
procesos requeridos para administrar la finalización del proyecto a tiempo. Para
ello se han definido las actividades y secuenciado en el cronograma consolidado
del MIDUVI. El equipo de seguimiento y control (detallado más adelante)
gestionará y reportará sobre el rendimiento en los cronogramas, ruta crítica,
reprogramaciones de tipo compresión (crashing) o ejecución rápida (fast-tracking).
Gestión del presupuesto del proyecto.- La Gestión del presupuesto del proyecto
incluye los procesos involucrados en estimar, presupuestar y controlar los costos,
de modo que se complete el proyecto dentro del presupuesto aprobado por
SENPLADES. Los recursos financieros serán solicitados por la entidad ejecutora del
proyecto, en este caso MIDUVI a SENPLADES.
Gestión de riesgos del proyecto.- La Gestión de los Riesgos del Proyecto incluye los
procesos relacionados con llevar a cabo la planificación de la gestión, la
identificación, el análisis, la planificación de respuesta a los riesgos, así como su
seguimiento y control del proyecto. Los objetivos de la Gestión de los Riesgos del
Proyecto son aumentar la probabilidad y el impacto de eventos positivos, y
disminuir la probabilidad y el impacto de eventos negativos para el proyecto. La
Gerencia del proyecto, identificará los riesgos, realizará un análisis cualitativo a
través de una matriz de probabilidad e impacto, planificará la respuesta a los
riesgos y monitoreará y controlará los riesgos.
Gestión de las adquisiciones y contratos del proyecto.- Se incluyen los procesos de
compra, adquisición de los productos y los procesos de gestión del contrato,
mediante los procesos establecidos en la Ley Orgánica del Sistema de Contratación
Pública. También se incluye la Administración del contrato. MIDUVI, gestionará
GERENCIA DEL PROYECTO
GUAYAS ECOLÓGICO
EQUIPO TÉCNICO EQUIPO SOCIAL
GAD
Proyecto de Inversión Guayas Ecológico
63
individualmente las adquisiciones y contratos para la ejecución del proyecto
“Guayas Ecológico” tal como lo estipula el marco lógico.
La estructura operativa para conseguir que el proyecto se logre con éxito, se describe a
continuación:
El personal para la Gerencia de Guayas ecológico a través del MIDUVI que se encargará
sobre la ejecución, y el seguimiento y control de las obras de infraestructura del Proyecto
durante el año 2016 y primer trimestre del 2017, realizará varios grupos de trabajo
debidamente coordinados por la gerencia del Proyecto para cumplir con los cronogramas
establecidos.
Tabla 26. Personal requerido para la ejecución del proyecto
CARGO PUESTO CANTIDAD DE
SERVIDOR PUBLICO
SUELDO
Gerencia del Proyecto
Gerente Jerárquico Superior
Grado 5 1
4.174,00
Asistente de Gerencia Servidor público de
apoyo 3 1
675,00
Departamento Técnico
Líder Dep. Técnico SP7 2 1.676,00
Arquitecto SP5 4 1.212,00
Ingeniero Civil/ presupuesto y análisis precios unitarios
SP5 2 1.212,00
Departamento Social
Líder Social SP5 1 1.212,00
Promotores sociales SP3 4 986,00
Psicólogo SP3 1 986,00
Trabajador social SP1 3 817,00
Departamento Administrativo-Financiero / Planificación
Economista SP5 1 1.212,00
Ingeniero comercial SP3 1 986,00
Departamento Ambiental
Técnico en Gestión Ambiental
SP5 1 1.212,00
Fuente: MIDUVI
Proyecto de Inversión Guayas Ecológico
64
El modelo de gestión se adjunta al documento.
Arreglos institucionales y modalidad de ejecución 7.2.
Para la gestión administrativa, la Dirección Provincial del Guayas será la encargada de
realizar esta actividad; y, para la implementación y ejecución del Proyecto, la Gerencia del
Proyecto “Guayas Ecológico”- MIDUVI, quién ejecutará directamente las contrataciones a
realizarse en obras, bienes y servicios; la modalidad de ejecución es directamente el
MIDUVI.
Proyecto de Inversión Guayas Ecológico
65
Cronograma valorado por componentes 7.3.Tabla 27. Cronograma valorado por componentes
2015 2016 2017
Actividad 1.1 Diseño y Construcción de Parques Lineales
730000 Bienes y Servicios para Inversion $ 1.900.240,77 $ 6.111.547,20 $ 3.197.862,56 $ 11.209.650,53
750000 Obras Públicas $ 2.506.061,85 $ 16.593.680,00 $ 59.946.564,00 $ 79.046.305,85
Actividad 1.2 Limpieza de riberas, Reconformación de taludes
730000 Bienes y Servicios para Inversion $ 3.000,00 $ 80.000,00 $ 90.000,00 $ 173.000,00
750000 Obras Públicas $ 350.000,00 $ 900.000,00 $ 794.128,10 $ 2.044.128,10
Actividad 1.3 Gastos Administrativos y de Gestión
710000 Gastos en personal para inversion $ 100.000,00 $ 660.372,88 $ 563.598,85 $ 1.323.971,73
730000 Bienes y Servicios para Inversion $ 20.000,00 $ 99.000,00 $ 62.000,00 $ 181.000,00
Actividad 1.4 Gestión Seguimiento y Evaluación Social
730000 Bienes y Servicios para Inversion $ 10.000,00 $ 75.000,00 $ 55.000,00 $ 140.000,00
SUBTOTAL C1 $ 4.889.302,62 $ 24.519.600,08 $ 64.709.153,51 $ 94.118.056,21
Actividad 2.1 Construcción de viviendas (Reubicación en sitio)
730000 Bienes y Servicios para Inversion $ 39.291,68 $ 1.164.484,00 $ 0,00 $ 1.203.775,68
750000 Obras Públicas $ 982.292,05 $ 31.779,41 $ 0,00 $ 1.014.071,46
Actividad 2.2 Expropiación de viviendas del Estero Salado.
840000 Bienes de Larga Duración $ 542.000,00 $ 15.144.714,00 $ 0,00 $ 15.686.714,00
Actividad 2.3 Vigilancia para evitar nuevos reasentamientos y rellenos - DIRNEA
780000 Tranferencias y donaciones para inversion $ 25.000,00 $ 300.000,00 $ 0,00 $ 325.000,00
SUBTOTAL C2 $ 1.588.583,73 $ 16.640.977,41 $ 0,00 $ 18.229.561,14
Actividad 3.1 Construcción del Espacio Urbano y Rural en influencia a lo largo de la
Línea Férrea Ecuatoriana comprendido en el tramo Durán - Yaguachi en la provincia
del Guayas por parte del MIDUVI
750000 Obras Públicas $ 3.929.673,24 $ 4.912.091,54 $ 4.445.866,64 $ 13.287.631,43
730000 Bienes y Servicios para Inversion $ 235.780,39 $ 294.725,49 $ 266.752,00 $ 797.257,89
Actividad 3.2 Construcción de una ciclo vía que conecte la Estación de Ferrocarril de
Durán con el puente que conecta la ciudad con la Isla Santay
750000 Obras Públicas $ 977.301,41 $ 1.465.952,12 $ 0,00 $ 2.443.253,53
730000 Bienes y Servicios para Inversion $ 58.638,08 $ 87.957,13 $ 0,00 $ 146.595,21
Actividad 3.3 Mejoramiento de la fachadas de las viviendas paralelas a la Línea
Férrea Ecuatoriana en la ciudad de Durán y a la ciclo vía entre la Estación de
Ferrocarril de Durán y el puente de la Isla Santay.
750000 Obras Públicas $ 1.044.995,27 $ 1.567.492,91 $ 0,00 $ 2.612.488,18
730000 Bienes y Servicios para Inversion $ 41.799,81 $ 62.699,72 $ 0,00 $ 104.499,53
Actividad 3.4 Gastos Administrativos, Gestión y Seguimiento
710000 Gastos en personal para inversion $ 139.094,18 $ 317.029,60 $ 0,00 $ 456.123,78
730000 Bienes y Servicios para Inversion $ 11.500,00 $ 8.000,00 $ 0,00 $ 19.500,00
SUBTOTAL C3 $ 6.438.782,39 $ 8.715.948,51 $ 4.712.618,64 $ 19.867.349,54
TOTAL $ 12.916.668,74 $ 49.876.526,00 $ 69.421.772,15 $ 132.214.966,89
Componente 3: Implementar y rehabilitar espacios públicos y áreas verdes en el Cantón de Durán en base a una visión de desarrollo urbano planificado.
CRONOGRAMA VALORADO POR COMPONENTE Y FUENTE
DE FINANCIAMIENTO
INTERNAS
TOTAL FISCALES
Componente 1: Construir parques lineales y espacios públicos de alta calidad, que promuevan la convivencia y el buen vivir de los ciudadanos, en el Estero Salado.
Componente 2: Reubicar a las familias que viven en la orilla del Estero Salado, mediante reubicaciones en sitio, con el fin de mejorar su calidad de vida y mejorar el entorno
ambiental degradado del Estero Salado.
Proyecto de Inversión Guayas Ecológico
66
ene-15 feb-15 mar-15 abr-15 may-15 jun-15 jul-15 ago-15 sep-15 oct-15 nov-15 dic-15
Componente 1: Construir parques lineales y espacios públicos de
alta calidad, que promuevan la convivencia y el buen vivir de los
ciudadanos, en el Estero Salado.
Actividad 1.1 Diseño y Construcción de Parques Lineales
730000 Bienes y Servicios para Inversion $ 316.706,80 $ 316.706,80 $ 316.706,80 $ 316.706,80 $ 316.706,80 $ 316.706,80 1.900.240,77$
750000 Obras Públicas $ 417.676,98 $ 417.676,98 $ 417.676,98 $ 417.676,98 $ 417.676,98 $ 417.676,98 2.506.061,85$
Actividad 1.2 Limpieza de riberas, Reconformación de taludes
730000 Bienes y Servicios para Inversion $ 1.000,00 $ 1.000,00 $ 1.000,00 3.000,00$
750000 Obras Públicas $ 116.666,67 $ 116.666,67 $ 116.666,67 350.000,00$
Actividad 1.3 Gastos Administrativos y de Gestión
710000 Gastos en personal para inversion $ 8.333,33 $ 8.333,33 $ 8.333,33 $ 8.333,33 $ 8.333,33 $ 8.333,33 $ 8.333,33 $ 8.333,33 $ 8.333,33 $ 8.333,33 $ 8.333,33 $ 8.333,33 100.000,00$
730000 Bienes y Servicios para Inversion $ 1.666,67 $ 1.666,67 $ 1.666,67 $ 1.666,67 $ 1.666,67 $ 1.666,67 $ 1.666,67 $ 1.666,67 $ 1.666,67 $ 1.666,67 $ 1.666,67 $ 1.666,67 20.000,00$
Actividad 1.4 Gestión Seguimiento y Evaluación Social -$
730000 Bienes y Servicios para Inversion 10.000,00$ 10.000,00$
SUBTOTAL C1 10.000,00$ 10.000,00$ 10.000,00$ 10.000,00$ 10.000,00$ 10.000,00$ 744.383,77$ 754.383,77$ 744.383,77$ 862.050,44$ 862.050,44$ 862.050,44$ 4.889.302,62$
Componente 2: Reubicar a las familias que viven en la orilla del
Estero Salado, mediante reubicaciones en sitio, con el fin de mejorar
su calidad de vida y mejorar el entorno ambiental degradado del
Estero Salado.
Actividad 2.1 Construcción de viviendas (Reubicación en sitio)
730000 Bienes y Servicios para Inversion $ 7.858,34 $ 7.858,34 $ 7.858,34 $ 7.858,34 $ 7.858,34 39.291,68$
750000 Obras Públicas $ 196.458,41 $ 196.458,41 $ 196.458,41 $ 196.458,41 $ 196.458,41 982.292,05$
Actividad 2.2 Expropiación de viviendas del Estero Salado.
840000 Bienes de Larga Duración $ 180.666,67 $ 180.666,67 $ 180.666,67 542.000,00$
Actividad 2.3 Vigilancia para evitar nuevos reasentamientos y rellenos - DIRNEA
780000 Tranferencias y donaciones para inversion $ 25.000,00 $ 25.000,00
SUBTOTAL C2 -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ 384.983,41$ 384.983,41$ 204.316,75$ 204.316,75$ 1.588.583,73$
Componente 3: Implementar y rehabilitar espacios públicos y áreas
verdes en el Cantón de Durán en base a una visión de desarrollo urbano
planificado.
Actividad 3.1 Construcción del Espacio Urbano y Rural en influencia a lo largo de
la Línea Férrea Ecuatoriana comprendido en el tramo Durán - Yaguachi en la
provincia del Guayas por parte del MIDUVI
750000 Obras Públicas $ 982.418,31 $ 982.418,31 $ 982.418,31 $ 982.418,31 3.929.673,24$
730000 Bienes y Servicios para Inversion $ 58.945,10 $ 58.945,10 $ 58.945,10 $ 58.945,10 235.780,39$
Actividad 3.2 Construcción de una ciclo vía que conecte la Estación de Ferrocarril
de Durán con el puente que conecta la ciudad con la Isla Santay
750000 Obras Públicas $ 244.325,35 $ 244.325,35 $ 244.325,35 $ 244.325,35 977.301,41$
730000 Bienes y Servicios para Inversion $ 14.659,52 $ 14.659,52 $ 14.659,52 $ 14.659,52 58.638,08$
Actividad 3.3 Mejoramiento de la fachadas de las viviendas paralelas a la Línea
Férrea Ecuatoriana en la ciudad de Durán y a la ciclo vía entre la Estación de
Ferrocarril de Durán y el puente de la Isla Santay.
750000 Obras Públicas $ 522.497,64 $ 522.497,64 1.044.995,27$
730000 Bienes y Servicios para Inversion $ 20.899,91 $ 20.899,91 41.799,81$
Actividad 3.4 Gastos Administrativos, Gestión y Seguimiento
710000 Gastos en personal para inversion $ 11.591,18 $ 11.591,18 $ 11.591,18 $ 11.591,18 $ 11.591,18 $ 11.591,18 $ 11.591,18 $ 11.591,18 $ 11.591,18 $ 11.591,18 $ 11.591,18 $ 11.591,18 139.094,18$
730000 Bienes y Servicios para Inversion $ 958,33 $ 958,33 $ 958,33 $ 958,33 $ 958,33 $ 958,33 $ 958,33 $ 958,33 $ 958,33 $ 958,33 $ 958,33 $ 958,33 11.500,00$
SUBTOTAL C3 12.549,52$ 12.549,52$ 12.549,52$ 12.549,52$ 12.549,52$ 12.549,52$ 12.549,52$ 12.549,52$ 1.312.897,80$ 1.312.897,80$ 1.856.295,34$ 1.856.295,34$ 6.438.782,39$
TOTAL 22.549,52$ 22.549,52$ 22.549,52$ 22.549,52$ 22.549,52$ 22.549,52$ 756.933,29$ 1.151.916,70$ 2.442.264,98$ 2.174.948,23$ 2.922.662,52$ 2.922.662,52$ 12.916.668,74$
INTERNAS
FISCALES
COMPONENTE/RUBROS
CRONOGRAMA VALORADO POR COMPONENTE Y FUENTE DE FINANCIAMIENTO TOTAL
Proyecto de Inversión Guayas Ecológico
67
Fuente: MIDUVI
ene-16 feb-16 mar-16 abr-16 may-16 jun-16 jul-16 ago-16 sep-16 oct-16 nov-16 dic-16
Componente 1: Construir parques lineales y espacios públicos de
alta calidad, que promuevan la convivencia y el buen vivir de los
ciudadanos, en el Estero Salado.Actividad 1.1 Diseño y Construcción de Parques Lineales
730000 Bienes y Servicios para Inversion $ 1.222.309,44 $ 1.222.309,44 $ 1.222.309,44 $ 1.222.309,44 $ 1.222.309,44 6.111.547,20$ 750000 Obras Públicas $ 1.659.368,00 $ 1.659.368,00 $ 1.659.368,00 $ 1.659.368,00 $ 1.659.368,00 $ 1.659.368,00 $ 1.659.368,00 $ 1.659.368,00 $ 1.659.368,00 $ 1.659.368,00 16.593.680,00$
Actividad 1.2 Limpieza de riberas, Reconformación de taludes
730000 Bienes y Servicios para Inversion $ 10.000,00 $ 10.000,00 $ 10.000,00 $ 10.000,00 $ 10.000,00 $ 10.000,00 $ 10.000,00 $ 10.000,00 80.000,00$ 750000 Obras Públicas $ 90.000,00 $ 90.000,00 $ 90.000,00 $ 90.000,00 $ 90.000,00 $ 90.000,00 $ 90.000,00 $ 90.000,00 $ 90.000,00 $ 90.000,00 900.000,00$ Actividad 1.3 Gastos Administrativos y de Gestión
710000 Gastos en personal para inversion $ 55.031,07 $ 55.031,07 $ 55.031,07 $ 55.031,07 $ 55.031,07 $ 55.031,07 $ 55.031,07 $ 55.031,07 $ 55.031,07 $ 55.031,07 $ 55.031,07 $ 55.031,07 660.372,88$ 730000 Bienes y Servicios para Inversion $ 8.250,00 $ 8.250,00 $ 8.250,00 $ 8.250,00 $ 8.250,00 $ 8.250,00 $ 8.250,00 $ 8.250,00 $ 8.250,00 $ 8.250,00 $ 8.250,00 $ 8.250,00 99.000,00$ Actividad 1.4 Gestión Seguimiento y Evaluación Social -$ 730000 Bienes y Servicios para Inversion 75.000,00$ 75.000,00$ SUBTOTAL C1 63.281,07$ 63.281,07$ 3.044.958,51$ 3.044.958,51$ 3.044.958,51$ 3.119.958,51$ 3.044.958,51$ 1.822.649,07$ 1.822.649,07$ 1.822.649,07$ 1.812.649,07$ 1.812.649,07$ 24.519.600,08$
Componente 2: Reubicar a las familias que viven en la orilla del
Estero Salado, mediante reubicaciones en sitio, con el fin de mejorar
su calidad de vida y mejorar el entorno ambiental degradado del
Estero Salado.Actividad 2.1 Construcción de viviendas (Reubicación en sitio)
730000 Bienes y Servicios para Inversion $ 116.448,40 $ 116.448,40 $ 116.448,40 $ 116.448,40 $ 116.448,40 $ 116.448,40 $ 116.448,40 $ 116.448,40 $ 116.448,40 $ 116.448,40 $ 1.164.484,00
750000 Obras Públicas $ 3.972,43 $ 3.972,43 $ 3.972,43 $ 3.972,43 $ 3.972,43 $ 3.972,43 $ 3.972,43 $ 3.972,43 31.779,41$
Actividad 2.2 Expropiación de viviendas del Estero Salado.
840000 Bienes de Larga Duración $ 1.514.471,40 $ 1.514.471,40 $ 1.514.471,40 $ 1.514.471,40 $ 1.514.471,40 $ 1.514.471,40 $ 1.514.471,40 $ 1.514.471,40 $ 1.514.471,40 $ 1.514.471,40 15.144.714,00$ Actividad 2.3 Vigilancia para evitar nuevos reasentamientos y rellenos - DIRNEA
780000 Tranferencias y donaciones para inversion $ 30.000,00 $ 30.000,00 $ 30.000,00 $ 30.000,00 $ 30.000,00 $ 30.000,00 $ 30.000,00 $ 30.000,00 $ 30.000,00 $ 30.000,00 $ 300.000,00SUBTOTAL C2 -$ -$ 1.660.919,80$ 1.664.892,23$ 1.664.892,23$ 1.664.892,23$ 1.664.892,23$ 1.664.892,23$ 1.664.892,23$ 1.664.892,23$ 1.660.919,80$ 16.640.977,41$
Componente 3: Implementar y rehabilitar espacios públicos y áreas
verdes en el Cantón de Durán en base a una visión de desarrollo urbano
planificado.
Actividad 3.1 Construcción del Espacio Urbano y Rural en influencia a lo largo de
la Línea Férrea Ecuatoriana comprendido en el tramo Durán - Yaguachi en la
provincia del Guayas por parte del MIDUVI
750000 Obras Públicas $ 491.209,15 $ 491.209,15 $ 491.209,15 $ 491.209,15 $ 491.209,15 $ 491.209,15 $ 491.209,15 $ 491.209,15 $ 491.209,15 $ 491.209,15 4.912.091,54$
730000 Bienes y Servicios para Inversion $ 58.945,10 $ 58.945,10 $ 58.945,10 $ 58.945,10 $ 58.945,10 $ 294.725,49
Actividad 3.2 Construcción de una ciclo vía que conecte la Estación de Ferrocarril
de Durán con el puente que conecta la ciudad con la Isla Santay
750000 Obras Públicas $ 146.595,21 $ 146.595,21 $ 146.595,21 $ 146.595,21 $ 146.595,21 $ 146.595,21 $ 146.595,21 $ 146.595,21 $ 146.595,21 $ 146.595,21 1.465.952,12$
730000 Bienes y Servicios para Inversion $ 10.994,64 $ 10.994,64 $ 10.994,64 $ 10.994,64 $ 10.994,64 $ 10.994,64 $ 10.994,64 $ 10.994,64 87.957,13$
Actividad 3.3 Mejoramiento de la fachadas de las viviendas paralelas a la Línea
Férrea Ecuatoriana en la ciudad de Durán y a la ciclo vía entre la Estación de
Ferrocarril de Durán y el puente de la Isla Santay.
750000 Obras Públicas $ 156.749,29 $ 156.749,29 $ 156.749,29 $ 156.749,29 $ 156.749,29 $ 156.749,29 $ 156.749,29 $ 156.749,29 $ 156.749,29 $ 156.749,29 1.567.492,91$
730000 Bienes y Servicios para Inversion $ 7.837,47 $ 7.837,47 $ 7.837,47 $ 7.837,47 $ 7.837,47 $ 7.837,47 $ 7.837,47 $ 7.837,47 62.699,72$
Actividad 3.4 Gastos Administrativos, Gestión y Seguimiento
710000 Gastos en personal para inversion $ 26.419,13 $ 26.419,13 $ 26.419,13 $ 26.419,13 $ 26.419,13 $ 26.419,13 $ 26.419,13 $ 26.419,13 $ 26.419,13 $ 26.419,13 $ 26.419,13 $ 26.419,13 317.029,60$
730000 Bienes y Servicios para Inversion $ 8.000,00 $ 8.000,00 $ 8.000,00 $ 8.000,00 $ 8.000,00 $ 8.000,00 $ 8.000,00 $ 8.000,00 $ 8.000,00 $ 8.000,00 $ 8.000,00 $ 8.000,00 96.000,00$
SUBTOTAL C3 34.419,13$ 34.419,13$ 828.972,79$ 828.972,79$ 847.804,90$ 847.804,90$ 847.804,90$ 906.749,99$ 906.749,99$ 906.749,99$ 906.749,99$ 906.749,99$ 8.803.948,51$
TOTAL 97.700,21$ 97.700,21$ 5.534.851,10$ 5.538.823,53$ 5.557.655,64$ 5.632.655,64$ 5.557.655,64$ 4.394.291,29$ 4.394.291,29$ 2.729.399,07$ 4.384.291,29$ 4.380.318,87$ 49.964.526,00$
COMPONENTE/RUBROS
CRONOGRAMA VALORADO POR COMPONENTE Y FUENTE DE FINANCIAMIENTO TOTAL INTERNAS
FISCALES
Proyecto de Inversión Guayas Ecológico
68
Demanda pública nacional plurianual 7.4.
7.4.1. Determinación de la demanda pública nacional plurianual
Tabla 28. Determinación de la demanda pública nacional plurianual
Fuente: MIDUVI
NACIONAL IMPORTADO
83221.00.1 / 54112.00 Diseño y Construcción de Parques Lineales
Contratación de estudios y
diseños definitivos de urbanización
y mejoramiento /Mejoramiento de
espacio público
41 KM $ 2.201.364,79 100% 0% $ 4.406.302,62 $ 22.705.227,20 $ 63.144.426,56 $ 90.255.956,38
54112.00 Limpieza de riberas, Reconformación de taludes Movimiento de tierra 80 KM $ 27.714,10 100% 0% $ 353.000,00 $ 980.000,00 $ 884.128,10 $ 2.217.128,10
91119.00 Gastos Administrativos y de Gestión Administración 1 UNIDAD $ 1.504.971,73 100% 0% $ 120.000,00 $ 759.372,88 $ 625.598,85 $ 1.504.971,73
91119.00 Gestión Seguimiento y Evaluación Social Administración 1 UNIDAD $ 140.000,00 100% 0% $ 10.000,00 $ 75.000,00 $ 55.000,00 $ 140.000,00
53100 Construccion de viviendas (Reubicación en sitio) Construcción de viviendas 4.408 UNIIDAD $ 503,14 100% 0% $ 1.021.583,73 $ 1.196.263,41 $ - $ 2.217.847,14
72121.00 Expropiación de viviendas del Estero Salado. Bienes de larga duración 4.408 UNIDAD $ 3.558,69 100% 0% $ 542.000,00 $ 15.144.714,00 $ - $ 15.686.714,00
85250.00 Vigilancia para evitar nuevos reasentamientos y
rellenos - DIRNEASeguridad y vigilancia 1 CONVENIO $ 325.000,00 100% 0% $ 25.000,00 $ 300.000,00 $ - $ 325.000,00
54112.00
Construcción del Espacio Urbano y Rural en
influencia a lo largo de la Línea Férrea Ecuatoriana
comprendido en el tramo Durán - Yahuachi en la
provincia del Guayas
Mejoramiento de espacio público 3 TRAMO $ 14.084.889,31 100% 0% $ 4.165.453,63 $ 5.206.817,04 $ 4.712.618,64 $ 14.084.889,31
54112.00Construcción de una ciclo vía que conecte la Estación
de Ferrocarril de Durán con el puente que conecta la
ciudad con la Isla Santay
Mejoramiento de espacio público 1 TRAMO $ 2.589.848,75 100% 0% $ 1.035.939,50 $ 1.553.909,25 $ - $ 2.589.848,75
91119.00 Gastos Administrativos, Gestión y Seguimiento Administración 1 GLOBAL $ 475.623,78 100% 0% $ 150.594,18 $ 325.029,60 $ - $ 475.623,78
DEMANDA PÚBLICA PLURIANUAL
ORIGEN DE INSUMOS
(USO Y%) MONTO A
CONTRATAR 2015
MONTO A
CONTRATAR 2016 TOTALCODIGO CATEGORIA CPC TIPO COMPRA (Bien, obra o servicio)
DETALLE DEL PRODUCTO
(especificación técnica)
CANTIDAD
ANUAL
COSTO
UNITARIO
(Dólares)
MONTO A
CONTRATAR 2017
UNIDAD
(metro,litro,
etc)
Proyecto de Inversión Guayas Ecológico
69
8. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
Seguimiento de la ejecución 8.1.
Para el monitoreo es importante crear un Comité de Seguimiento y Control, conformado
por las siguientes instituciones:
Responsable de componente MIDUVI (Subsecretaría de Hábitat y
Asentamientos Humanos)
Delegado de la Gobernación del Guayas
Además se realizaran reuniones mensuales entre el Ministerio de Desarrollo Urbano y
Vivienda (MIDUVI) y delegados de las instituciones cooperantes del proyecto y/o delegado
de las oficinas regionales, de acuerdo a sus competencias y actividades, para cumplir con
las siguientes funciones:
El cronograma de ejecución del proyecto: plazos, presupuesto, actividades,
responsables, y contratación de bienes, servicios u obras que se tramitarán a través
del Sistema Nacional de Compras Públicas.
Metas y objetivos del proyecto: verificar los objetivos del proyecto y su aporte a los
objetivos del Plan Nacional de Desarrollo y la Política Ambiental.
Levantamiento o verificación de la línea base: identificación de la información de
partida del grupo beneficiario e identificación de indicadores de impacto y de
gestión a monitorear.
Identificación de apoyo técnico: diseño de términos de referencia, identificación,
selección y contratación de consultores, capacitadores, técnicos u otros que se
requiere para la ejecución del proyecto. Para esto se deberá evaluar los perfiles
técnicos y ofertas económicas en función de su formación y experiencia en el tema
a ser desarrollado
Realizar el informe respectivo e ingresar al sistema de seguimiento de proyectos.
Monitoreo y ejecución del proyecto (mínimo un monitoreo mensual): Proceso continuo
que verifica el cumplimiento de actividades y resultados, se deberá verificar lo siguiente:
Cumplimiento del cronograma en los plazos según planificado
Cumplimiento del presupuesto según planificado
Aprobación de desembolsos parciales según el cumplimiento del cronograma
valorado.
Verificar que los entregables del proyecto cumplan con los requisitos en
términos calidad y resultados según planificado.
Proyecto de Inversión Guayas Ecológico
70
Verificar las causas de los problemas que se presenten durante la ejecución del
proyecto y determinar acciones de forma inmediata para posibles soluciones
que incluyan plazos y responsables.
Realizar el informe técnico respectivo y modificar el cronograma vigente si es
necesario en conjunto con la entidad ejecutora y los beneficiarios, de ser el
caso.
Verificar el avance de los indicadores identificados en la línea base, reportar los
avances de los mismos, e ingresar al sistema.
Evaluación de resultados e impactos 8.2.
Para el presente proyecto es conveniente realizar una evaluación ex post de resultados,
con la finalidad de medir los alcances del proyecto hasta el nivel del propósito, y comparar
con lo planificado en el diseño. La intención es poder alertar en la primera etapa de
evaluación sobre las posibles desviaciones en los alcances que requieran ser corregidas, y
al final del proyecto conocer el éxito de la intervención en relación al cumplimiento de lo
previsto en el diseño, La evaluación ex post de resultados se la realizaría en enero de los
años, 2016, 2017 y tendría una duración de 30 días.
El equipo evaluador estará conformado por:
Jefe de equipo, con experiencia en la evaluación de proyectos ambientales, su
responsabilidad principal será: Definir las necesidades de acuerdo con los términos
de referencia y el marco lógico, dirigir la evaluación, además de realizar la
sistematización de los datos y la información que se vaya desarrollando.
Técnico de campo, con experiencia en la recolección de información en el área y en
el procesamiento de datos estadísticos. Su labor principal será recolectar datos de
primera mano con los beneficiarios de la acción, a través de la aplicación de
entrevistas semi-estructuradas, la aplicación de encuestas y de reuniones con
grupos focales, verificación documental y fotográfica de los productos del proyecto.
La evaluación del proyecto será requerida en primera instancia por el MIDUVI y otra evaluación externa realizada por SENPLADES, las preguntas para la evaluación serían las siguientes:
Cuál es el alcance de los resultados esperados – indicadores alcanzados.
Cuál es el nivel de eficiencia y eficacia alcanzado.
Cuál es el nivel de efectividad alcanzado.
En qué nivel y formas estuvieron los beneficiarios involucrados.
Cuál es el nivel de sostenibilidad alcanzado.
Cuáles son las retroalimentaciones de la operación que se pueden concluir, y
que sirvan para futuras intervenciones.
Proyecto de Inversión Guayas Ecológico
71
Como indicadores de impacto para la evaluación del proyecto, establecidos en la matriz de marco lógico y en el Plan Operativo Anual, corresponden las hectáreas o kilómetros de riberas recuperadas y restauradas. Los instrumentos para la recolección de datos se basarán en:
Para información secundaria - Levantamientos de datos estadísticos de
diferentes instituciones del sector público y privado, así como información de
organismos internacionales referente a la información requerida
Para información primaria – se actualizará la información de indicadores
levantados por el MIDUVI y recogida en la zona de intervención.
El informe final de evaluación contendrá:
Resultados obtenidos y objetivos logrados. Metodología empleada Dificultades y obstáculos encontrados. Estrategias para enfrentar los obstáculos y dificultades. Comparación entre objetivos programas y resultados obtenidos. Validez de los objetivos del proyecto. Conclusiones y recomendaciones
Actualización de Línea base 8.3.
Una vez terminado el proyecto el equipo evaluador actualizará la línea base original planteada al inicio de este documento, mediante un registro de las áreas recuperadas en cada una de las fases del proyecto.
9. ANEXOS