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PROYECTO DE LEY DE PAISAJE DEL PAS VASCO
Euskal
Hiria
X Edicin
Iaki Atxukarro
Arruabarrena
Viceconsejero de Planificacin Territorial y Aguas
29-11-2011
Una mirada a Europa para reflexionar sobre el paisaje
La C.A del Pas Vasco se caracteriza por un ser una regin con una alta calidad en sus paisajes, adems de una alta diversidad paisajstica, en el contexto de
Europa, reflejo de unas dinmicas territoriales complejas.
INTELIGENCIATERRITORIAL
UNA MIRADA AEUROPA
ESTRATEGIA TERRITORIAL DE EUSKADI
PLANIFICACIN Y ORDENACINTERRITORIAL
RetroalimentacinPosicionamientoen EU Indicadores territoriales
EstrategiaConocimiento/ Bencharming
Inteligencia territorial
Planificacin
Contexto
territorialenEUa
travsdeESPON
Identificacinde
retosy
potencialidades
Definicinde
ObjetivosDiseode
acciones
especficas
Haciaeldesarrolloterritorialsostenibleylacohesinterritorial
Principalesconclusionesdelestudio:
Capacidadsocioeconmica
Buenarelacinurbanorural
I+D+isituacincompetitiva
C.A.delPasVascoseposicionaen5delos8
indicadoresdelaestrategiaEuropa2020enniveles igualesomejoresalaUE27.
ModeradorNotas de la presentacinCapacidad socio-econmicaPIB > de la media EuropeaTasa de desempleo por debajo de la media Europea y con un incremento moderado de un 3.7 % en el periodo 2005-2009Relacin urbano-rural equilibradaA penas se aprecia disparidad en trminos de PIB entre las zonas rurales y urbanas en Euskadi. Adems las zonas rurales en la regin son de accesibilidad intermedia. Competitivo en tecnologas convergentesen cuanto a I+D+i especializacin en NBIC: Nanotecnologa, biotecnologa y tecnologas de la informacin, tambin llamadas tecnologas convergentes.Buen desempeo en los indicadores de la estrategia Europa 2020En el lado positivo: Empleo, I+D e innovacin, educacin, lucha contra la pobreza e inclusin social, eficiencia energticaEn el lado menos positivo, dos indicadores ambos en el apartado climtico, dan cifras peores que la media de la UE-27 para 2008: las emisiones de gases de efecto invernadero, con un ndice de 120.6 frente al 88.7 de la UE-27 para 2008, y la cuota de energas renovables para el consumo final bruto de energa que representa el 6.5 % en el caso de Euskadi y alcanza el 10.3 % para la media europea. No obstante Eustat ha destacado que los datos de 2009 arrojan una mejora en ambos indicadores, ya que el primero se sita en 108.o y el porcentaje de renovables alcanza el 7.4 %
Productointeriorbrutoporencimadela
mediaEuropeayunincremento moderadodelatasadedesempleo(3.7%
20052009)pordebajodelamedia europea.
SituacincompetitivadeEuskadienel
contextodeEuropa
RelacinentrelaTasadeDesempleoyelPIB
y an as
se aprecian actualmente
carencias en cuanto a policentrismo-
conectividad y accesibilidad
multimodal, energa y cambio climtico.
con claras implicaciones en el
paisaje.
Para dar respuesta a este reto,
dotando al paisaje de la
necesaria personalidad jurdica
propia y sin perder de vista el
contexto europeo en el que se
inserta Euskadi, se ha abordado
desde el Departamento de
Medio Ambiente, Planificacin
Territorial, Agricultura y Pesca la
elaboracin de una Ley Vasca
del Paisaje, actualmente en fase
de anteproyecto.
Ley Vasca del Paisaje
Factores ambientales :
Situacin geogrfica
Geologa
Orografa
Clima
Vegetacin
Accin humana :Usos del sueloModelo de ocupacin del territorioDesarrollo econmicoEvolucin social
Riqueza de nuestro paisaje
ModeradorNotas de la presentacinEn el Pas Vasco la situacin geogrfica (zona de contacto entre el mundo atlntico y el mediterrneo), la geologa, la orografa, el clima, la vegetacin, y dems factores ambientales unidos a la accin humana (usos del suelo, dispersin del hbitat, desarrollo econmico, evolucin social ), han desembocado en una gran riqueza y diversidad paisajstica.
Interacciones Poblacin-Paisaje
bienestar individual y colectivo
calidad de vida
identidad del territorio
Relacin de la poblacin con su entorno a lo largo del tiempo
Gestin y conservacin dirigida a:
Mantener y mejorar calidad y diversidad
Fomentar evolucin armnica del paisaje
Integrar valores del paisaje en
intervenciones sobre el territorio
Paisaje
ModeradorNotas de la presentacinEl paisaje es un elemento esencial del bienestar individual y colectivo, de la calidad de vida de las personas, y contribuye a conformar la identidad del territorio.El paisaje es un factor dinmico que refleja la relacin de la poblacin con su entorno a lo largo del tiempo. Por ello, su conservacin no debe pretender fosilizarlo preservando intacta una imagen, sino que debe ir encaminada a mantener y mejorar su calidad y diversidad, integrando nuevos usos de forma armnica, y a integrar los valores del paisaje en las intervenciones sobre el territorio.
A veces, la evolucin del paisaje no ha sido armoniosa
ModeradorNotas de la presentacinEn algunos casos, la intensa y acelerada transformacin territorial ha trado consigo la prdida de significado, la simplificacin, la uniformizacin y, en definitiva, la degradacin de algunos paisajes. De ah que resulte especialmente interesante dirigir esfuerzos a proponer y difundir buenas prcticas y ejemplos de paisajes que reflejen una relacin equilibrada entre las necesidades sociales, la economa y el medio ambiente.
No partimos de cero...
Normativa, planes estrategias que se ocupan del paisaje:
Ordenacin territorial
Proteccin del medio ambiente
Conservacin de la naturaleza
Desarrollo rural
Desarrollo sostenible
Consideracin parcial y dispersa del paisaje
ModeradorNotas de la presentacinEn las ltimas dcadas, las administraciones vascas han comenzado a tomar en consideracin al paisaje en documentos normativos, planes y estrategias, si bien lo hacen de forma parcial y dispersa. Tambin han desarrollado herramientas de conocimiento del paisaje (Mapa de Paisaje de la CAPV), han puesto en marcha mecanismos para su proteccin (a escala de la CA, TTHH y local), fomentan la investigacin y la formacin de especialistas (Master Paisaje), pero en ausencia de un marco comn que gue sus actuaciones.
Adhesin al Convenio Europeo del Paisaje
Acuerdo de Gobierno de 21 de
julio de 2009
Adhesin al Convenio de Florencia, aprobado por el Consejo de Europa el 20 de
octubre de 2000
CompromisosReconocimiento jurdico del paisaje
Ocuparse tanto de los paisajes excepcionales como de los cotidianos y los degradados
La proteccin, gestin y ordenacin del paisaje implica derechos y responsabilidades para todos y todas
ModeradorNotas de la presentacinEn este contexto, en 2009 la CAPV se adhiri al Convenio Europeo del Paisaje, tambin llamado Convenio de Florencia, donde fue aprobado por el Consejo de Europa en 2000.Esta adhesin supuso asumir los compromisos, entre otros, de reconocer jurdicamente al paisaje como elemento fundamental del entorno humano, expresin de su patrimonio comn cultural y natural y como fundamento de su identidad. Por otra parte, el Convenio tiene por objeto tanto a los paisajes excepcionales como a los cotidianos o degradados, y establece que la proteccin, gestin y ordenacin de los paisajes implica derechos y responsabilidades para todos.
Ley de Paisaje del Pas Vasco
Objeto:
Dar contenido a la adhesin al Convenio Europeo del Paisaje
Crear el marco de referencia para que las administraciones vascas definan y apliquen polticas en materia de paisaje
Dotar a los paisajes vascos del reconocimiento jurdico pertinente
Establecer los instrumentos para la proteccin, gestin y ordenacin de los paisajes vascos
ModeradorNotas de la presentacinEsta ley tiene por objeto dotar de contenido a esa adhesin, creando el marco de referencia vlido para que las administraciones vascas definan y apliquen polticas de paisaje. En definitiva, lo que se pretende es dotar a los paisajes vascos del reconocimiento jurdico pertinente y de establecer los correspondientes instrumentos para su gestin y mejora.
Captulo I de la Ley
Captulo I: disposiciones generales
Objeto
de la ley:
Proteccin, gestin y ordenacin de los paisajes.
Integrar el paisaje en las polticas de ordenacin territorial y urbanstica, as
como en las polticas sectoriales que incidan en el mismo.
mbito
de aplicacin: toda la CAPV
Definicin
de paisaje:
Cualquier parte del territorio, tal como la percibe la poblacin, cuyo carcter es el resultado de la accin e interaccin de factores naturales y/o humanos.
ModeradorNotas de la presentacinEl primer captulo establece las disposiciones de carcter general. El objeto de la ley se refiere a la integracin del paisaje en las polticas de ordenacin territorial y urbanstica y en las polticas sectoriales que incidan en el paisaje. En consonancia con este objetivo, el mbito de aplicacin de la ley abarca la totalidad del territorio de la CAPV, tanto las zonas ms naturales, como las ms intensamente humanizadas. El paisaje se define como cualquier parte del territorio, tal como la percibe la poblacin, cuyo carcter es el resultado de la accin e interaccin de factores naturales y/o humanos.
Captulo I: disposiciones generales
Tipologa
de actuaciones sobre el paisaje:
Proteccin del paisaje: dirigidas a la conservacin de los aspectos caractersticos por su