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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA
UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MISIÓN SUCRE
ALDEA “ANTONIO NICOLÁS RANGEL”
MÉRIDA ESTADO MÉRIDA.
CREACIÓN DE UNA DEFENSORIA ESPECIAL DE PROTECCIÓN DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES” DEL SECTOR CINCO (5) DE
CAMPO DE ORO, PARROQUIA DOMINGO PEÑA DEL MUNICIPIO LIBERTADOR DEL ESTADO MÉRIDA.
Estudiantes Sección Única Estúdios Jurídicos
TUTOR: Abg. Morelba Elena Albornoz Varela
Mérida, Mayo 2013.
1
República Bolivariana de Venezuela
Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria
Universidad Bolivariana de Venezuela – Misión Sucre
Aldea Universitaria “Antonio Nicolás Rangel”
PFG – Estudios Jurídicos
Municipio Libertador
Estado Mérida
Proyecto Comunitario del PFGEJ
Abg. Morelba Elena Albornoz Varela.
Participantes:
Antonio José Aguilera….….…. .. C.I. Nº V- 9.973.911
María Virginia Calzadilla N. .…... C.I. Nº V- 8.379.270
María Emperatriz Ramírez.……....C.I. Nº V- 11.466.281
Nelsy Teresa Molina R….………...C.I. Nº V- 4.113.066
María de Las M. Arias C………....C.I. Nº V- 3.031.915
Irene Guerrero Tisoy…..................C.I.Nº V- 11.952.711
2
DEDICATORIA.
Agradecemos Dios Todopoderoso por darnos la sabiduría, destreza y el
conocimiento y sobre todo la persistencia para poder alcanzar nuestras
metas.
A nuestros familiares que diariamente aportaron un granito de arena y
paciencia ante nuestros momentos de incomodidad, cuando sirvieron de
apoyo incondicional demostrando que las metas en algún momento parecen
inalcanzables pero que se deben superar los obstáculos más no darse por
vencidos.
A nuestro héroe y significativa inspiración el inolvidable Comandante
Supremo Hugo Rafael Chávez Frías, que nos regaló esta oportunidad de
demostrar con hechos de lo que somos capaces y de cuanto podemos hacer
realidad.
A nuestros facilitadores cuya dedicación, comprensión e intervención al
brindar su conocimiento guiaron el camino.
A todas aquellas personas que de alguna u otra manera han contribuido sin
egoísmo en la ejecución de nuestras actividades en la comunidad,
instituciones, entre otros. Gracias.
“Dios los proteja”
3
AGRADECIMIENTO.
A Dios Todo Poderoso gracias, por darnos la vida, la salud, la
inteligencia, la voluntad, para alcanzar nuestra meta de ser Abogados de la
República.
Al Presidente de la República Bolivariana de Venezuela: Hugo Rafael
Chávez, siempre preocupado por el progreso y bienestar para una vida mejor
de todos los ciudadanos. Creador de la Misión Sucre.
A la Universidad Bolivariana de Venezuela, que nos abrió sus puertas
e impartiéndonos conocimientos y nos permitió ser vencedores.
A los Coordinadores, facilitadores y comunidad que sacrificaron su
tiempo para hacer de nosotros profesionales del Derecho con una visión
renovada y dedicados al bienestar social.
Gracias.
4
INDICE
Pág.
Introducción………………………………………………………………………...13
MOMENTO I
Sistematización de las Experiencias Comunitarias Durante Los Trayectos I, II
y III. (Dialogo de la teoría _ basado en las líneas y tema general de
investigación en cada trayecto_ con la práctica, interpretación dialéctica de la
realidad. Descripción del proceso de investigación e inserción comunitaria.
Comunidad en la que se llevó a cabo. Ubicación geográfica de La
Comunidad: Estado, Municipio, Parroquia, Localidad. Reseña histórica de la
comunidad hasta la actualidad).
Sistematización de Experiencias del Trayecto I, II y III................................. 16
Comunidad Donde se Llevo a Cabo……………….……………………………22
Reseña histórica de la comunidad………………………………………………22
a).- Diagnostico y caracterización de la realidad, determinación de la
problemática: vinculación de la línea de investigación (sociedad, justicia y
derecho con la realidad concreta mediante el uso del método Investigación
Acción Participativa……………………………………………………………..…25
Determinación de la problemática…………………………………….…………26
5
b).- Análisis de coyuntura: vinculación con la línea de investigación (estado,
derecho y democracia). Estudio del conflicto social presentado en la
comunidad…. …………………………………………………………………… 28
- Sujetos Sociales Comunitarios………………………………………………….… 30
-Contexto Social, Demográfico, Económico, Cultural, Político).................... 30
- Quiebre Histórico del conflicto Social Local o del Ordenamiento Jurídico -
Análisis Dialéctico del Problema Presentado………………………………… 33
- Dimensión del Uso del Derecho en el Conflicto Presente…………………. 34
c).- Análisis Hermenéutico: Vinculación con la Línea de Investigación (Clases
Sociales, Derechos Humanos y Justicia Social). Reflexión e Interpretación de
la Norma Jurídica Respecto a la Realidad Abordada. Constatar la Existencia
de Igualdad Real y la Preeminencia de los Derechos Humanos en la
Comunidad Abordada.................................................................................... 36
Reflexión e interpretación de la norma jurídica respecto a la realidad
abordada……………………………………………………………………….………... 38
Constatar la existencia de igualdad real y la preeminencia de los Derecho
Humanos en la comunidad abordada………………………………………………39
Reflexión, Evaluación de la Sistematización del Primer Momento....………. 40
Aportes Significativos a la Experiencia Vivida........................................... 41
MOMENTO II
Confrontación en la Práctica y Aplicación Dialéctica de la Justicia
Comunitaria. Situación Real del Proyecto: Comunidad Abordada, Fase en la
Cual se Encuentra el Proyecto. (Estrategias y Limitaciones en el Trabajo de
Campo para ese Momento)………………….………...................................... 42
6
Sistematización de la Experiencia:…………………………………………..... 46
Categorías Principales para Reflexionar: ..................................................... 48
Problematización: Caracterización de la problemática ya diagnosticada en el
Momento I. Decir el cómo y el por qué de la Problemática Diagnosticada .. 53
Diálogo de las teorías existentes con la problemática comunitaria
diagnosticada……………………………………………………...………….. ....57
Análisis Crítico de las Políticas Públicas relacionadas con la problemática
....................................................................................................................... 58
Papel de las Instituciones Públicas u Organizaciones Sociales
relacionadas con el desarrollo del proyecto…………………………..…….. 59
Reflexión, Evaluación y Recomendación……………………………………... 61
Atención jurídica a la Comunidad............................................................. 63
MOMENTO III
Propuesta de Políticas Pública. Introducción a la propuesta….....................66
Titulo de la propuesta…………………………………………………………….71
Objetivo estratégico………………………………………………………………71
Justificación………………..............................................................................71
Antecedentes de la Propuesta de Políticas Públicas………………..…….….72
Fundamentación social, jurídica y política de la propuesta.…..……..............73
Desarrollo de la Propuesta, en qué consiste la propuesta diseñada, fases
y lapsos de ejecución de la propuesta, impacto socio-político de la propuesta
…………………………………………………………………………………..….79
7
Articulación de la propuesta con los entes del Estado…………...…………..83
Trascendencia de la propuesta de lo comunal a lo nacional e
internacional………………………………………………………………………84
Aportes a las transformaciones reales para la consolidación del estado
comunal………………………….……………………………….…….………….84
Vinculación de la Propuesta con Misión justicia socialista y con el Plan
Nacional Simón Bolívar.................................................................................78
Contribución desde la Propuesta de Políticas Públicas a la Construcción del
Plan Estratégico de la Patria 2.013 – 2.019...................................................87
CONCLUSIONES...........................................................................................88
Recomendaciones…………………………………………………………….…89
Anexos…………….……………………………………………………………….90
8
FICHA TÉCNICA DEL PROYECTO COMUNITARIO SOCIO JURÍDICO PFG-EJ
1. NOMBRE DEL PROYECTO: Creación de una Defensoría de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes” del Sector Cinco (5) de Campo de Oro, Parroquia Domingo Peña del Municipio Libertador del Estado Mérida.
2. LÍNEA ESTRATÉGICA DEL PLAN SIMÓN BOLÍVAR EN LA QUE SE ENMARCA: Buscar la Suprema felicidad Social.
3. OBJETIVO: Minimizar el Maltrato infantil.
4. SUJETOS SOCIALES O ACTORES COMUNITARIOS DEL PROYECTO: (Consejo Comunal del Sector Cinco (5) de Campo de Oro, Parroquia Domingo Peña, Municipio Libertador del Estado Mérida. Comité de Tierras Urbano, Mesas Técnicas en las áreas sociales culturales, económicas, seguridad, Asamblea comunitaria, reunión de vecinos, Sala de batalla, otros)
5. IMPACTO SOCIAL DEL PROYECTO: (Número de familias, número de personas, número de comunidades, otros datos considerables como impacto social).
- Número de familias: 250; Número de personas: 718; Número de comunidades: 1
6. ALDEA: Antonio Nicolás Rangel
7. SECCIÓN: Única SEMESTRE: 10º
OTROS PFG INVOLUCRADOS: Ninguno8. COMUNIDAD U ORGANIZACIÓN SOCIAL EN LA QUE SE REALIZA:
Comunidad del Sector Cinco (5) de Campo de Oro.
9. LOCALIZACIÓN DE LA COMUNIDAD U ORGANIZACIÓN SOCIAL:
Municipio: Libertador Estado: MéridaParroquia: Domingo Peña Sector: 5 de Campo de OroNombre de Consejo (s) Comunal (es) de referencia: Consejo Comunal Sector Cinco.
10. FORMAS SOCIALES DE ORGANIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN POPULAR: (Consejos Comunales, Comunas, Asociaciones de Vecinos, Mesas Técnicas de agua, Mesas Técnicas de energía y gas, Mesas Técnicas de Telecomunicaciones, Informática y Servicios Públicos, Medios Alternativos de Comunicación, Consejos Locales de Planificación, otras.)
-Consejos Comunales, Barrio Adentro, Infocentro, Sala de Batalla, Mancomunidad.
9
11. INSTITUCIONES PÚBLICAS INVOLUCRADAS EN EL PROYECTO:
- Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, Consejo Nacional para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes. Consejo Municipal de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, La Cátedra de la Paz y Derechos Humanos, Protección de los Derechos Humanos.
12. NORMAS JURÍDICAS PERTINENTES AL PROYECTO (LEYES, Decretos, ordenanzas, Políticas Públicas, otras)
- Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, Convención Interamericana sobre los Derechos Humanos, Tratados y Convenios Internacionales ratificados por la Nación.
13. BREVE RESUMEN DEL ESTADO ACTUAL DEL PROYECTO: Se aplicaron las líneas de investigación utilizando los métodos establecidos obteniendo la problemática más resaltante en este caso El Maltrato Infantil, se analizó la articulación de los actores involucrados en la problemática con una interpretación profunda del articulado jurídico que está vinculado. Se postula una alternativa para minimizar la problemática tomando en cuenta el contexto social, económico, y cultural, y el plan estratégico de la nación 2013-2019.
14. LISTA DE ESTUDIANTES (NOMBRE, CÉDULA, CORREO ELECTRÓNICO Y TELÉFONO)
15. LISTA DE MIEMBROS DE COMUNIDAD (NOMBRE, CÉDULA, CORREO ELECTRÓNICO Y TELÉFONO)
16. DATOS DE LOS DOCENTES DE PROYECTO, ACOMPAÑAMIENTO Y VOCEROS DE SNOAI DE LA SECCIÓN (NOMBRE, CÉDULA, CORREO ELECTRÓNICO Y TELÉFONO).
10
14. LISTA DE ESTUDIANTES
APELLIDOS NOMBRES C.I.Nº V Nº TELEFONO
Aguilera Antonio José 9.973.911 0426-5719178
Arias de Rivas María de la Mercedes 3.031.915 0416-9882354
Calzadilla Navas María Virginia 8.379.270 0426-5719115
Guerrero Tosoy Irene 11.952.711
Molina Rodríguez Nelsy Teresa 4.113.066 0416-807-9168
Ramírez Rodríguez María Emperatriz 11.466.281 0416-1347992
15. LISTA DE LOS MIEMBROS DE LA COMUNIDAD
APELLIDOS NOMBRES C.I.Nº V- Nº DE TELEFONO
Araujo Jenny 10.103.994 0426-7274913
Araque José E. 8.026.365 0414-9791342
Guerrero V. Yorley del Carmen 17.894.848
Rivas Zoraida 11.467.031
Santiago Luz Marina 17.040.058
11
16-DATOS DE LOS DOCENTES DE PROYECTO
APELLIDOS NOMBRES SEMESTRE Nº TELEFONO
Parra Mayela I- II- III 0416-4792360
Guanipa Yasmila IV- V- VI- VIII 0416-670-5348
Vivas José Luis VII 0416-2747779
ACOMPAÑAMIENTO
APELLIDOS NOMBRES SEMESTRE Nª TELEFÓNICO
ALBORNOZ MORELBA TUTORÍA 0426-6587347
VOCEROS
APELLIDOS NOMBRES SEMESTRE Nº TELEFONO
Aguilera Antonio José I-II 0426-5719178
Arias de Rivas María de Las Mercedes
III-IV 0416-9882354
Guerrero Tisoy Irene VI-VII-VIII 0416-3987900
12
INTRODUCCIÓN
En el Momento I: Se trata de sintetizar las experiencias vividas en el
desarrollo de la investigación, primeros trayectos donde se aplican diferentes
métodos y líneas de investigación para así lograr o sustraer del contexto
social problemáticas y con nuestra intervención colaborar con la comunidad
en la transformación para el bienestar social.
En los primeros tres semestres fijaremos conocimientos básicos
esenciales como, Teorías de la Justicia, relación entre el contexto social, la
normativa y la estructura organizativa del Estado, para concretar resultados
en nuestra investigación.
Es un recorrido por una estructura bien definida, que articula sus
componentes para ser sustentable individualmente y aportar con su
conocimiento interactuando de tal manera que irriga vitalmente el proceso
educativo, es novedoso, flexible y simple que abarca lo general e individual
de las situaciones actuales que afectan a una sociedad. Un estudio
epistemológico de un país, metodología socio - comunitaria de avanzada, es
un privilegio formar parte del grupo de triunfadoras y triunfadores de la
Universidad Bolivariana de Venezuela.
Desde el Trayecto I, con la Línea de investigación es “Sociedad,
Justicia y Derecho”, Trayecto II, “Estado, Derecho Y Democracia, Trayecto
III, Clases Sociales, Derechos Humanos y Justicia Social” y “Atención
Jurídica”, y no menos importante Trayecto IV, “Políticas Públicas”.
13
En el Primer Trayecto. Sociedad, Justicia y Derecho, utilizando el
método de investigación acción participativa se aspira desarrollar el Proyecto
I: Análisis Social de la Justicia, con la intención de apoyar y orientar de
forma legal a los alumnos de la Escuela Básica "Nicolás Rangel" en cuanto a
sus derechos y deberes contemplados en la Ley Orgánica para la
Protección del Niño, Niña y el Adolescente (LOPNNA).
Por motivos ajenos al grupo de trabajo se reorienta la investigación y es
dirigido al Sector Cinco (5) de Campo de Oro, Parroquia Domingo Peña,
Municipio Libertador; Estado Mérida, donde aplicaremos como primer paso
interactuar en la comunidad, observando las problemáticas existentes según
la opinión y necesidades de sus habitantes, se aplicará el método
investigación acción participativa desarrollando el Proyecto I: Análisis Social
de la Justicia, esta vez en la comunidad.
En el segundo trayecto. Estado, Derecho y Democracia. Aplicaremos el
método de investigación análisis de coyuntura, basándonos en el
conocimiento de Teoría social del conflicto para desarrollar el Proyecto II:
Conflicto Social y Ordenamiento Jurídico Venezolano.
Luego de la observación e interacción entendiendo la eficacia de las
expresiones jurídicas actuales y su aplicación, identificar las problemáticas
de la comunidad e intervenir en las transformaciones que ajusten a una
solución razonable, donde en origen del a las diferentes problemáticas
afloran y como consecuencia sus posibles soluciones otorgando la celeridad
en necesidades formativas para la comprensión del contexto social y el lugar
que ocupa el Derecho y su interpretación adecuada en virtud de la justicia y
realidad venezolana.
14
En el tercer trayecto. Clases Sociales, Derechos Humanos y Justicia
Social, aplicando el método de investigación Hermenéutico, para desarrollar
el Proyecto III: Ciudadanía e Igualdad Real. En este caso se determinará en
el contexto jurídico el respeto de los Derechos Humanos en la comunidad
estudiada.
Donde se evidencian los grupos vulnerables y las herramientas que
proporciona el Estado para conseguir la igualdad, un grupo vulnerable son
los Niños, Niñas y Adolescentes, sujetos de maltrato por impacto o por
incidencias de otras irregularidades que sufre la familia como base de la
sociedad.
La Ley Orgánica para la Protección del Niño, Niñas y Adolescente,
entró en vigencia el Primero (01) de Abril del Dos Mil (2.000), surge por el
mismo dinamismo social donde los niños, niñas y adolescentes son
protagonistas, proporcionan un modelo de protección integral que consiste
en el reconocimiento de todos los niños, niñas y adolescentes, sin
discriminación alguna como sujetos de plenos derechos, cuyo respeto se
debe garantizar.
Es así como, este equipo de trabajo aspira aportar sus conocimientos
en estudios jurídicos y brindar apoyo y orientación a las familias de la
comunidad para que reconozcan, respeten y hagan valer los Derechos de los
Niños, Niñas y Adolescentes, lo cual está contemplado en la Constitución de
la República Bolivariana de Venezuela en su Artículo 75, Párrafo segundo y
Artículo 78. En la Ley Orgánica de Protección de Niños, Niñas y
Adolescentes (LOPNA), en la Declaración de los Derechos del niño,
aprobados en Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas
(ONU); la Convención sobre los Derechos del Niño y demás tratados
15
Internacionales, que en esta materia haya suscrito y ratificado la República
Bolivariana de Venezuela.
En el Momento II. Cuarto Trayecto. Atención Jurídica y Políticas
Públicas, desarrollaremos el Proyecto IV: que trata de la Justicia
Comunitaria, abocándose al conocimiento jurídico donde se identifican
soluciones alternativas o inmediatas lo que representará la verdadera
aplicación de la celeridad y simplificación de trámites.
Una forma de justicia instantánea con la intervención de los
protagonistas, las diferentes formas que el Estado proporciona oportunidades
al débil jurídico para equilibrar su situación y llegar a acuerdos sin la
necesidad de la intervención del Estado.
Tratando de enfocar, el rescate de los valores y el respeto a la
dignidad humana, se encuentra en una fase de materialización donde los
participantes y la comunidad trabajan con articulación e integración, lo que
permite ejercer directamente la gestión de políticas públicas y proyectos
orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de la comunidad
para la construcción de una sociedad de equidad y justicia social y fuerzas
vivas.
Durante la asistencia a las diferentes visitas a la mancomunidad
pudimos observar que no se cumplen con las condiciones más adecuadas
para un buen desenvolvimiento y desarrollo del niño en la sociedad, solo a
través de la educación se garantiza unas condiciones de trabajo y de vida
decente para toda la sociedad.
La idea de justicia social está orientada a las condiciones necesarias
para que se desarrolle una sociedad relativamente igualitaria que involucre al
Estado como un ente activo, con las desigualdades que surgen en la
sociedad.
16
En el Momento III, se realizará la propuesta o colaboración a la
disminución de la problemática, no queda más que decir, que debe ser
desarrollada por la comunidad, con la flexibilidad para lograr mejoras
ajustadas a la naturaleza cambiante de las situaciones y con una
permanente observación. Con la presencia constante y a la orden para
seguir apuntalando la transformación y desarrollo endógeno, en los diseños
de diferentes modalidades en articulación con el ente gubernamental y lograr
la satisfacción de una capacidad de excelencia profesional que refleje el
valor de la justicia social.
17
MOMENTO I
SISTEMATIZACIÓN DE LAS EXPERIENCIAS COMUNITARIAS DURANTE
LOS PROYECTOS I, II Y III
La Universidad Bolivariana de Venezuela específicamente el
Programa de Formación de Grado de Estudios Jurídicos, diseña dimensiones
de justicia en un marco teórico desde las interrelaciones con los diferentes
sectores y agentes sociales y tratar de solventar algunas de las
problemáticas o necesidades de la comunidad.
Se realizaron diferentes actividades tales como: Discusiones en aula
de clases, mesas de trabajo en conocimientos teóricos ante los fenómenos
sociales, así como también los conceptos básicos y técnicos necesarios para
el análisis de las herramientas jurídicas actuales que se presentan en el
contexto social con la aplicación de la Investigación Acción Participativa de
acuerdo a las situaciones sociales.
Primer Trayecto. Sociedad, Justicia y Derecho. Proyecto I. Análisis
Social de la Justicia. Método de Investigación Acción Participativa.
En el tercer semestre, punto de inicio en nuestra investigación en la
comunidad, como primer paso, en el aula de clase con la participación de los
estudiantes y el facilitador se decidió abordar el Liceo Bolivariano "Antonio
Nicolás Rangel". Ubicado en la Avenida 16 de Septiembre, Parroquia
Domingo Peña, Municipio Libertador del Estado Mérida, con el propósito de
consignar la solicitud u oficio emitido por el coordinador de aldea para la
autorización correspondiente y aplicar durante la interacción la línea de
Investigación Acción Participativa, y así lograr un diagnóstico acertado con
los protagonistas que en este caso son los alumnos y docentes.
18
Una vez procesada la autorización, se procedió a visitar ocho (08)
aulas, en las cuales se impartieron charlas, discusiones y lluvia de ideas
referidas al tema de los deberes y derechos de los niños, niñas y
adolescentes, con la finalidad de profundizar y detectar diferencias o
conflictos. Se destacaron situaciones particulares donde la falta de
información y el desconocimiento de las herramientas legales y asesoría con
trato humanizado ya que es el factor principal.
Transcurrido el tiempo y la implementación de técnicas ajustadas a la
línea de investigación, finalmente no se logró continuar, ya que por la poca
colaboración del personal Directivo de la institución, en cuanto a la
autorización para interactuar con los protagonistas, en varias ocasiones se
dieron largas y respuestas dudosa para desarrollar foros, mesas de trabajo,
entre otros, motivo por el cual decidimos Reorientar la investigación hacia
otra comunidad Sector Cinco (5) de Campo de Oro de la Parroquia Domingo
Peña del Municipio Libertador del Estado Mérida.
Con la decisión firme de seguir adelante y guiados por la necesidad
de un nuevo campo de trabajo para aplicar nuestra investigación, acudimos a
reuniones en la sede de la mancomunidad del sector de Campo de Oro, en el
Centro Cultural Carlos Pobeda de la Parroquia Domingo Peña.
Donde existe la comunidad organizada o estructura bien definida y
ajustada a la nueva conformación de participación comunitaria sirviendo de
herramienta de enlace que articulado con el Poder Popular ejercen su
protagonismo participativo.
La misma se encuentra dividida por Sectores y se realizan diferentes
actividades en lo que respecta a seguridad, infraestructura, servicios, cultura,
esparcimiento, comunicaciones y sala de batalla, entre otras.
19
En esta ocasión reunidos en el aula, se discutió más profundamente
las actividades requeridas por la línea de Investigación Acción Participativa,
la importancia que tiene formar parte del ámbito con la presencia real de
manera concreta en la interrelación, surgiendo así de la esencia las
problemáticas y sus soluciones ajustadas, comprometiendo al poder popular
en su cumplimiento.
Retomando los conocimientos que permiten un análisis del ámbito
legal existente en el contexto social de este sector, para detectar la opinión
que prevalece ante la efectividad o ajuste de las actuales herramientas
legales en la solución de irregularidades o ilícitos que enfrentan en el día a
día. La necesidad de enaltecer y desarrollar el aspecto social, con un toque
de los afectados, involucrándose y ser parte activa de la comunidad
favoreciendo la transformación necesaria para el bienestar común.
En la interacción de los alumnos del Programa de Formación de
Grado de Estudios Jurídicos con la comunidad del Sector Cinco (5) de
Campo de Oro, surgieron experiencias utilizando para ello intercambio de
información de manera informal y aplicando estrategias como actividades
sobre los valores, el cual se utilizaron trípticos, entrega de pendones
informativos y lluvia de ideas sobre la normativa existente y el valor que tiene
la comunidad como un todo sin discriminación.
a) Diagnostico y caracterización de la realidad, determinación de la
problemática: vinculación de la línea de investigación (sociedad,
justicia y derecho) con la realidad concreta mediante el uso del Método
Investigación Acción Participativa.
La Universidad Bolivariana de Venezuela específicamente en el
Programa de Formación de Grado de Estudio Jurídico, diseña dimensiones
20
de justicia sobre su definición en un marco teórico desde las interrelaciones
con los diferentes sectores y agentes sociales, interpreta relaciones sociales
entre los miembros de la comunidad. Sociedad justicia y derecho pone en
marcha el proyecto de inserción comunitaria, donde se da prioridad a la
observación social, con el fin de comprender, una parte, el papel que juega el
derecho en la sociedad y por la otra, cuales son las relaciones y conflictos
que está encargado de regular y resolver las problemáticas de la comunidad.
Se aplicó línea de Investigación Acción Participativa (IAP). La
investigación consiste en demostrar la esencia de las cosas más allá de sus
apariencias, descubre las causas que la generan y su estructura; es decir,
tiene por finalidad el conocimiento de la realidad física y social con el fin de
orientar la acción hacia ella.
Se aplicó el método de la observación participativa, la investigación
participativa, la acción participativa y evaluación a la comunidad e
interactuando con los integrantes de la misma, utilizando instrumentos tales
como: el dialogo, la información, observación, hechos, búsqueda de las
raíces históricas, culturales, experiencias, que nos ayudaran a detectar la
problemática existente en dicha localidad, tomando en cuenta los factores
económicos, sociales, políticos, culturales, entre otros que forman parte
importante de esta comunidad.
El diagnóstico se obtuvo a partir de 150 entrevistas que fueron
realizadas a los ciudadanos y ciudadanas de la comunidad, ahí se abordaron
aspectos en las áreas: económicos, sociales, políticos e ideológicos con la
finalidad de tener conocimiento real del contexto social imperante en la
comunidad.
21
Problematización: Caracterización de la problemática ya diagnosticada
en el Momento I. Decir el cómo y el por qué de la problemática
diagnosticada.
Se realizó una entrevista en el Sector Cinco (5) de Campo de Oro de
la Parroquia Domingo Peña del Municipio Libertador del Estado Mérida. Se
analizaron los datos obtenidos que arrojaron la siguiente información sobre
problemas existentes en la comunidad tales como:
Maltrato infantil.
Omisión de valores.
Drogadicción
Inseguridad.
Irrespetuoso trato al adulto mayor.
Violencia de género
Para determinar el punto de partida de la problemática, es inevitable
tomar en cuenta el contexto social que instaura el capitalismo, cuyas
consecuencias son la destrucción de la esencia vital y la discriminación del
débil, creando una dependencia al punto de anulación, en las decisiones
tomadas en el país y al desarrollo social.
Sistemáticamente, se toma en cuenta que la situación económica
familiar ocasionada, provoca la ruptura o interrupción al acceso de los
derechos básicos como la educación, salud, alimentación lo que va a
socavar en bienestar social.
La familia como base primordial de la sociedad, es sometida o
agrupada por estratos sociales, donde solo unos pocos son favorecidos y la 22
posesión de bienes representaba el poder sobre todo en los sectores más
vulnerables como es el caso del Sector Cinco (5) de campo de Oro.
La mujer sale del hogar, en busca de mejoras económicas donde son
explotadas y abusadas, reina la irresponsabilidad del hombre que por medio
del abandono se libera de la carga del hogar y los niños, niñas y
adolescentes (que representan el futuro) quedan a la deriva originando: un
caos, ausentismo estudiantil, abandono de la educación, la omisión de la
importancia del respeto a los adultos mayores, delincuencia, droga y demás
delitos donde reina la impunidad y dignidad humana no tiene significado y
mucho menos en sectores populares, así como las del Sector Cinco (5) de
Campo de Oro, el cual es la degradación de aquellos grupos vulnerables.
Dado que los mecanismos legales no actúan con rapidez, la mujer
maltratada debe irse del domicilio familiar con sus hijos a una casa de un
familiar, amiga, entre otros. Mientras el agresor se queda en el domicilio.
La nula protección a la víctima hace que sobre ella recaiga el peso de
coordinar los distintos procedimientos civiles y penales a los que debe acudir,
meta difícil de obtener cuando existe el maltrato físico y psicológico y con la
carga de la desintegración del núcleo familiar donde convergen todas las
situaciones adversas al bienestar social.
Determinación de las problemáticas:
Tanto el maltrato infantil determinado como una acción que se
caracteriza por la violencia, es decir, una intención dañosa combinada con
los impulsos, la ira o un sentimiento que se dirige con actos violentos, en
este caso en contra de los niños, niñas y adolescentes y por otro lado la
23
ignorancia de cómo ejercer la lucha para lograr el reconocimiento de los
derechos para la tranquilidad física y mental de la comunidad.
Debemos tomar en cuenta que la familia como base de la sociedad
debe ser satisfecha en todos sus derechos básicos, ello repercute en las
futuras generaciones donde la droga, delincuencia, violencia de género, el
reconocimiento del adulto mayor, el resentimiento y rencor provocado por las
carencias en el núcleo familiar no tengan razones de existencia, originando
una sociedad con nueva conciencia de convivencia donde la participación
represente el norte para intervención en el desarrollo del país.
El adulto mayor, los niños, niñas y adolescentes, la mujer, todos
miembros de la familia visto como grupo sustentable en su apoyo
incondicional constituyen un sector vulnerable de la sociedad, por lo que se
deben compensar sus desigualdades, propiciando herramientas en materia
de protección asignando el ajuste adecuado en situaciones requeridas, es
decir dar a cada quien lo que le corresponda según su necesidad.
El ordenamiento jurídico, tanto consuetudinario como escrito, se
aboca a los derechos y estableciendo los deberes. Cada uno de estos
aspectos con el soporte técnico jurídico, organización y estructuración que
proporcione la rigurosidad y aplicación de manera especial en todas las
situaciones.
La comunidad tiene la obligación de formar parte de esta estructura y
el compromiso individual en la prevención, vigilancia y denuncia de
situaciones irregulares que representen riesgo en el normal
desenvolvimiento, desarrollo y estabilidad emocional y física de cualquier
integrante de la familia, cada uno de manera individual de acuerdo a su
condición, dependiendo de esto la futura tranquilidad social.
24
Sistematización del Proyecto I
¿QUE? ¿COMO?
Problemáticas:
Maltrato Infantil - Reuniones
Omisión de Valores - Entrevistas
Drogadicción - Observación
Irrespetuoso trato al Adulto Mayor - Charlas
Inseguridad Discusiones
Violencia de genero
¿DONDE?
Comunidad:
Sector Cinco (5) de Campo de Oro, Parroquia Domingo Peña, Municipio
Libertador, Estado Mérida
¿QUIENES? ¿CON QUE?
Participantes UBV Participantes
Comunidad Facilitadores
Mancomunidad Representantes
consejo comunal
Materiales:
Papel, Lápiz, Marcadores,
Trípticos, Pendón,
Laminas de papel bon
25
Plan Acción proyecto I
Para esta primera fase se realizaron las siguientes actividades:
Discusiones en aulas de clases, mesas de trabajo en conocimientos
teóricos ante los fenómenos sociales.
Se realizó un abordaje a las personas de la comunidad del Sector
Cinco (5) de Campo de Oro.
Sensibilización en la comunidad, campaña de concientización para la
realización del proyecto comunitario.
Se realizaron entrevistas socio comunitarias.
Objetivos de la Investigación:
General:
Conocer los aspectos que se desprenden del fenómeno de las problemáticas
desde una perspectiva socio-jurídica del Sector Cinco (5) de Campo de Oro
Parroquia Domingo Peña, Municipio Libertador del Estado Mérida.
Específicos:
Motivar la participación activa de los habitantes del Sector Cinco (5) de
Campo de Oro Parroquia Domingo Peña, Municipio Libertador del Estado
Mérida, con la pretensión de mejorar y dar las posibles soluciones a las
problemáticas de la comunidad.
Promover acciones para fortalecer la calidad de convivencia entre vecinos.
Materializar un instrumentos como ciencia social, que facilite la hacer
efectiva la legitimación de deberes y derechos como ciudadanos y
garantizar que sea efectiva en beneficio de la comunidad.26
Segundo Trayecto. Estado, Derecho y Democracia. Proyecto II.
Conflicto Social y Ordenamiento Jurídico Venezolano. Método de
Investigación Análisis de Coyuntura.
Se realizaron actividades dentro del aula de clases; se obtuvo los
conocimientos necesarios sobre la aplicación la línea Análisis de Coyuntura,
ya que es indispensable tener los elementos necesarios que coadyuven a
conocer la estructura de la sociedad que se estudia, con el fin de establecer
métodos aplicados a la misma y situaciones concretas que originan el
conflicto social venezolano en las comunidades.
Elaborando herramientas metodológicas tales como: charlas y talleres
en las reuniones con la comunidad del Sector Cinco (5) de Campo de Oro,
permitió promover la inquietud dirigida al conocimiento sobre problemáticas
existentes, tratando de llegar a su origen y cuáles son las articulaciones
adecuadas; con los entes gubernamentales destacando la relevante
importancia de integración: habitantes de la comunidad, junta comunal del
Sector Cinco (5) Campo de Oro, Parroquia Domingo Peña del Municipio
Libertador, y estudiantes del Programa de Formación de Grado de la
Universidad Bolivariana de Venezuela.
Es oportuno en esta oportunidad citar, Carlos Marx “Propone un
sistema de producción diferente caracterizado por las relaciones productivas
en función del bienestar colectivo y no favorecedora solo de un sector
privilegiado.
Sitúa al hombre no solo como centro de sus preocupaciones
filosóficas, si no que propone la vía para lograr una verdadera existencia
humana y en ese sentido proyecta la formación de un hombre nuevo,
perfeccionado desde el punto de vista espiritual, moral y físico, critico a todo
27
los filósofos que lo precedieron pues consideraba que estos solo se limitaron
a interpretar el mundo, sin plantear alternativas de transformación, define al
hombre como un ser social, constructor de su propia historia, transformador
de sus condiciones de vida y la de sus semejantes a través de un proceso de
concientización”.
Objetivos de la Investigación
General:
Promover una concepción del derecho a través de herramientas de
difusión comunitaria (charlas, asambleas de ciudadanos, volantes, etc.) el
cual permitan incorporar conocimientos sobre la responsabilidad social que
deben tener las organizaciones como consejo Comunal, instituciones del
Estado y actores sociales. En sus derechos, sociales, económicos e
ideológicos en lo relacionado con las personas en situación vulnerable.
Específicos:
Socializar con un grupo de Estudiante y Consejo Comunal los
problemas definidos en la comunidad.
Identificar las necesidades y problemáticas fundamentales del Sector
Cinco (5) de Campo de Oro, Parroquia Domingo Peña, Municipio Libertador
del Estado Mérida.
Aplicar un instrumento tipo entrevista para conocer los rasgos
socioeconómicos y culturales de la zona.
Diseñar actividades con la comunidad para determinar el origen de la
problemática.
Elaborar un anteproyecto integral socio comunitario ajustado en su
contenido del marco jurídico.28
b) Análisis de Coyuntura: Vinculación con la línea de investigación
(estado, derecho y democracia). Estudio del conflicto social presentado
en la comunidad:
Un análisis de coyuntura debe llevar a conocer y a transformar los
principios que organizan y hacen posible la conducta o práctica social de sus
actores, el niño y sus características, y los padres con su historia personal,
con el nivel social, la familia inmersa en un sistema productivo, con redes de
apoyo deficitarias, familias mono-parentales, todo ello articulado en un nivel
cultural con determinados patrones de tolerancia a la violencia, pautas de
educación, roles genéricos estereotipados que enmarcan un estilo de familia.
En este caso la comunidad del Sector Cinco (5) de Campo de Oro,
Parroquia Domingo Peña, Municipio Libertador del Estado Mérida, parte
integradora de un proceso de socialización auspiciado por el estado para
analizar, las adecuadas políticas públicas y sociales que combatan las
anteriores situaciones y tomen como base para sus decisiones o
expresiones jurídicas adecuadas y necesarias.
Actualmente ha implementado Resoluciones y soluciones a corto
plazo como las misiones, las organizaciones sin intermediarios para tratar
con el ejecutivo como juntas comunales que mediante la participación
permiten ejercer la verdadera democracia y no menos importante para
acelerar la disminución considerable de las diferencias sociales y contando
con la corresponsabilidad y el protagonismo de los actores en el abordaje
de la problemática.
Línea de investigación: Estado, derecho y democracia.
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El Estado, es una organización social, política soberana y coercitiva, formada
por un conjunto de instituciones involuntarias, que tiene el poder de regular la
vida nacional en un territorio determinado. Usualmente, suele adherirse a la
definición del Estado, el reconocimiento por parte de la comunidad
internacional. Se define como el conjunto de instituciones que poseen la
autoridad y potestad para establecer las normas que regulan una sociedad,
teniendo soberanía interna y externa sobre un territorio determinado.
Y cuando hablamos de Derecho es el orden normativo e institucional
de la conducta humana en sociedad inspirado en postulados de justicia, cuya
base son las relaciones sociales existentes que determinan su contenido y
carácter. En otras palabras, son conductas dirigidas a la observancia de
normas que regulan la convivencia social y permiten resolver los conflictos
intersubjetivos, y la Democracia es una forma de organización de grupos de
personas, cuya característica predominante es que la titularidad del poder
reside en la totalidad de sus miembros, haciendo que la toma de decisiones
responda a la voluntad colectiva de los miembros del grupo.
En sentido estricto la democracia es una forma de organización del
Estado, en la cual las decisiones colectivas son adoptadas por el pueblo
mediante mecanismos de participación directa o indirecta que les confieren
legitimidad a los representantes.
Es importante, promover por diferentes medios lo que abarca las
problemáticas detectadas en la comunidad y a la vez proporcionar medidas
preventivas y establecer correctivos a estas situaciones, sólo la educación
hará despertar un mejor ciudadano y es una función de todos y con la
interacción entre la comunidad y los participantes de la Universidad
Bolivariana de Venezuela en su labor social.
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En la comunidad del Sector Cinco (5) de Campo de Oro, la casilla
policial ubicada en la comunidad es el organismo receptor por parte del
estado y encargada de garantizar los derechos de los ciudadanos y
transeúntes en el mismo.
Sujetos sociales o actores comunitarios:
Comunidad: Sector Cinco (5) de Campo de Oro, Parroquia Domingo
Peña del Municipio Libertador del Estado Mérida.
Estudiantes: del Programa de Formación de Grado de Estudios
Jurídicos de la Aldea Universitaria Nicolás Rangel, sección Única de la
Parroquia Domingo Peña.
Contexto social, demográfico, económico, cultural político:
Social: el Sector Cinco (5) de Campo de Oro, Avenida 16 de
septiembre. Es una zona popular, ubicada en el centro geográfico de la
ciudad. Colindante con el borde este de la meseta Tatuy, se caracteriza por
albergar numerosos comercios dedicados al sector automotor, Complejo
Universitario Campo de Oro y, sobre todo, por disponer del hospital más
grande de la ciudad, el IHULA (Instituto Autónomo Hospital Universitario de
los Andes). Cabe destacar que las familias que viven en el sector pertenecen
a la economía de bajos recursos y de alguna manera marginal donde
abundan los vicios y delincuencia, también el trafico de ilícitos.
Demográfico: El Sector Cinco (5) de Campo de Oro, hay una
población joven en su mayoría, por lo que hay que aprovechar ese potencial
dándole la información y como aplicar las herramientas, resaltando sus
deseos de superación en conjunto con su comunidad, atacar de deserción
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escolar y promocionar actividades de prevención, apoyo y socialización para
borrar la mentalidad de abuso y maltrato o bien transformarla en su beneficio.
A pesar de que se trata de un sector de bajos recursos, también es
cierto que existen programas para combatirlo o bien disminuir esta situación,
existe una urgencia nacional para solventar la encases de vivienda digna y la
adquisición de una propia que mejore la estabilidad económica, emocional,
cultural, entre otros beneficios que proporcione la justicia social y la suprema
felicidad posible, es una acción a nivel macro que está en desarrollo y a nivel
micro depende de la comunidad accionar para lograr estos objetivos
comunes.
Económico: Desde los tiempos de la colonia, la agricultura fue
tradicionalmente parte importante de las actividades económicas del Estado,
siendo éste el centro de distribución bienes agrícolas.
Además, localizándose importantes haciendas dedicadas a la
producción de la caña de azúcar, cuyos ingresos impulsaron la construcción
de una central azucarera donde se procesaba toda la caña de azúcar de
Mérida.
Ésta se encuentra actualmente abandonada y convertida en museo.
Con la construcción del teleférico de Mérida, la carretera trasandina y el
aeropuerto de la ciudad, las actividades económicas fueron evolucionando y
desplazándose desde el sector primario de la agricultura al sector terciario de
servicios.
Destacándose el sector turismo, alberga numerosos comercios
dedicados al sector automotor y todos los comercios incidentes o
consecuentes de los mismos, la población quedo rodeada por lo que la
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desconfianza y el individualismo está expuesto, y atacada por la cultura
inmigrante de otros estados o países, la comunidad esta desplazada a un
segundo plano, se precisa de una acción comunitaria que recupere la
prioridad, de nuevo existe división y falta la adecuada articulación en
beneficio común.
Cultural: La cultura de la Comunidad se encuentra muy relacionada al
folklore andino, que notablemente los define, las tradiciones religiosas más
famosas de la ciudad son las oficiadas por los lugareños devotos del
cristianismo con motivo de la Navidad y la Semana santa.
Cabe mencionar como ejemplos: La paradura del Niño, La quema del
año viejo, y La Pasión viviente de Cristo y amplia inclinación por la cultura y
el conocimiento, se caracterizan por sus tradiciones bien conservadas y
particularmente pausadas.
La ciudad por su parte es reconocida por la cantidad de parques y
edificios coloniales bien preservados además de las fiestas celebradas en la
misma, la artesanía y la gastronomía típica de la región.
Es atacada constantemente por la fusión de otras culturas y es notable
la diferencia a partir de la 7:00 p.m. donde se muestra un ambiente de
aislamiento cediendo el terreno a la otra cara de ilícitos, miedo y omisión a
los mismo, el pecado es la indiferencia a esta situación, la acción comunitaria
debe abordar contundentemente el cambio debe dejar de ser una aspiración,
deber ser un logro constante, parte del problema son secuelas de una vida
de abusos y maltratos que se convierten en costumbre o modo de vivir.
Político: La Comunidad del Sector (5) de Capo de Oro, se encuentra
ubicada en la Parroquia Domingo Peña del Municipio Libertador del Estado
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Mérida, es la cabecera y sede del gobierno estatal y municipal, ubicándose
en tanto el despacho del gobernador y las oficinas de la Alcaldía, así como la
sede del Consejo legislativo del estado, las oficinas regionales del poder
Judicial y Electoral, la Controlaría y la Defensoría del Pueblo. Posee 13 de
las 15 prefecturas del Municipio Libertador, más 3 de las 7 prefecturas del
Municipio Campo Elías.
Quiebre histórico ¿Del conflicto social local o del ordenamiento
jurídico?
El maltrato infantil ha existido siempre, como una enfermedad
silenciosa asechando, universalmente se ha encontrado un trato poco
adecuado a los niños, niñas y adolescentes en todos los estratos sociales y
en cualquiera de sus diferentes tipologías (físico, psicológico, sexual). Cabe
destacar que en nuestro país, antes de 1.999, de cierta manera existía
indiferencia y tolerancia a los desmanes sufridos por el soberano, en el
ámbito social no existía ningún vestigio de beneficios a los estratos
vulnerables, los mismos forjaban con su sacrificio las riquezas de unos
pocos.
Es cuando muere el sistema capitalista, y se toma en cuenta el
pueblo, y se hace participativo y patagónico, un paradigma admirado, temido
y criticado mundialmente que hasta hoy en día con la segunda reelección
presidencial queda demostrado que es la práctica política más viable para la
convivencia mundial.
En el contexto legal con la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela y un compendio de nuevas leyes, resoluciones, habilitantes y
otras por promulgar, se están forjando las bases del cambio que garantice la
mayor suma de felicidad posible, así como también la nueva Ley Orgánica
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para la Protección del Niño, Niña y Adolescente, la cual entra en vigencia el 1
de abril del 2000.
Esta ley surge gracias a un movimiento social en el que participan
diversos integrantes de la sociedad y en el que niños, niñas y adolescentes
son protagonistas. Este instrumento legal se ajusta al paradigma (modelo o
ejemplo a seguir) de protección integral en la convención internacional sobre
los derechos del niño.
La meta esta cerca solo llegaremos a ella con la participación y el
protagonismo en cada paso, con valores sólidos ajustados a la justicia
social, dando el ejemplo a las futuras generaciones con protección, apoyo y
consagración al respeto y tolerancia, consolidando en grupo familiar como
base de la sociedad.
En la Comunidad del Sector Cinco (5) de Campo de Oro, Parroquia
Domingo Peña, Municipio Libertador, Estado Mérida en lo que respecta al
contexto social, adolece de diferentes problemáticas y existe una intención
de solucionarlas, cuentan con las herramientas necesarias en acción, pero
falla en la ejecución, control y evaluación de las políticas públicas, en
consecuencia no es efectivo el ejercicio real del poder popular, existiendo
descontento y apatía en la participación y protagonismo.
Situación aprovechada por acciones anárquicas que perjudican a la
población de niños, niñas y adolescentes que habitan en el sector.
Dimensión del uso del derecho en el conflicto presente:
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Para el desarrollo de esta investigación en el Sector Cinco (5) de
Campo de Oro de la Parroquia Domingo Peña del Municipio Libertador del
Estado Mérida, se utilizó el análisis de coyuntura y evidenciamos que el
maltrato infantil afecta el desarrollo y bienestar de los niños, niñas y
adolescentes y a la comunidad en general, es por lo que se propone:
El papel fundamental y prioritario de las familias en la vida de
los niños, niñas y adolescentes.
La corresponsabilidad del Estado, las familias y la sociedad en
la protección integral de la infancia y la adolescencia.
Los niños, niñas y adolescentes como sujetos plenos de
derecho y como ciudadanos y ciudadanas.
El interés superior y la prioridad absoluta.
Es por ello, que puede afirmarse que la nueva Carta Magna otorgó
jerarquía constitucional a muchos de los principios y normas contemplados
en la Ley Orgánica para la Protección del Niño y del Adolescente de 1.998.
Esta similitud no es coincidencia o fortuita, obedece a dos causas bien
definidas. En primer lugar, al compromiso de los y las Constituyentes de
adecuar la nueva Carta Magna a los tratados sobre derechos humanos, que
en el área de la infancia y adolescencia suponía desarrollar la Convención
sobre los Derechos del Niño.
En segundo lugar, a que los movimientos sociales, expertos y
autoridades públicas que participaron activamente en el proceso
constituyente fueron los mismos que protagonizaron el proceso de
elaboración y aprobación de la Ley Orgánica para la Protección del Niño y
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del Adolescente. Estas circunstancias facilitaron que la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela se rigiera como una de las
Constituciones más avanzadas y sólidas en la protección integral de los
derechos humanos de la infancia y la adolescencia.
Abordando la situación de la comunidad en la actualidad, existe
anarquía en la utilización de la LOPNNA por los actores en este caso los
Niños, Niñas y Adolescentes, de forma ingenua o interpretación inmadura de
manera constante amenazan con el articulado de la Ley a sus
representantes para conseguir beneficios o libertades sin responsabilidad
guiados por la influencia de amigos o amistades dudosas, es un caso
particular que representa el doble poder interpretativo que puede tener una
Ley.
Su auge en defensa de los Derechos y Deberes debe ser
profundizado a nivel educativo desde los primeros años de estudio y no debe
ser ignorado por los representantes y personal docente con participación de
la comunidad para dejar en claro que aunque sean más artículos en defensa
de los Derechos existe generalidad pero firmeza en los Deberes.
Tercer Trayecto. Clases Sociales, Derechos Humanos y Justicia Social.
Proyecto III. Ciudadanía e Igualdad Real. Método de Investigación
Hermenéutico.
En esta fase de la investigación y tomando en cuenta la observación
en la comunidad y de sus necesidades se elaboran propuestas que
favorezcan la obtención de la igualdad y la Justicia Social, considerando que
los derechos humanos están establecidos en la Declaración Universal de los
Derechos Humanos la cual es incluyente y permite desenvolvimiento dentro
37
del territorio venezolano siempre que se cumpla con las normas
establecidas.
Reunidos en el aula de clase, en mesas de trabajo y debates de
diferentes ideas, se tomó la decisión en conjunto de realizar un abordaje a
nivel del Sector Cinco (5) de Barrio Campo de Oro, Parroquia Domingo Peña
del Municipio Libertador del Estado Mérida, como punto de inicio de tomar
como referencia los problemas sociales de la comunidad, ya que, por el
impacto social que existe actualmente tiene como consecuencia el consumo
de drogas, alcohol, actos inmorales y maltrato a los niños, niñas y
adolescentes que van en perjuicio de las buenas costumbres y afectan a la
comunidad del Sector Cinco (5) de Campo de Oro de la Parroquia Domingo
Peña.
La idea de justicia social está orientada a la creación de las
condiciones necesarias para que se desarrolle una sociedad relativamente
igualitaria en términos económicos una visión socialista que actualmente está
en proceso. Comprende el conjunto de decisiones, normas y principios
considerados razonables para garantizar condiciones de trabajo y de vida
decentes para toda la población. Involucra también la concepción de un
Estado activo, removiendo los obstáculos que impiden el desarrollo de
relaciones en igualdad de condiciones.
La base del equilibrio radica en la democracia, participación y
protagonismo establecido en el Preámbulo de la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela. Se refiere directamente al derecho de los sectores
más vulnerables de la sociedad y al goce de los derechos humanos sociales
y económicos, conocidos como derechos de segunda generación, de los que
ningún ser humano debería ser privado.
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La justicia social implica el compromiso del Estado para compensar
las desigualdades que surgen en el mercado y en otros mecanismos propios
de la sociedad. Las autoridades deben propiciar las condiciones para que
toda la sociedad pueda desarrollarse en términos económicos, facilitando
esto con la aplicación de políticas públicas que coadyuven al equilibrio por
medio de las diferentes Misiones que en este caso protegen a los más
vulnerables.
En la comunidad del Sector Cinco (5) de Campo de Oro de la
Parroquia Domingo Peña, en la etapa de inserción y observación se
evidencia, que persiste la desconfianza por acciones individualistas de parte
de los encargados en la estructura organizativa los consejos comunales en
Campo de Oro, Parroquia Domingo Peña, Estado Mérida, intereses políticos
primero que los sociales y el apego a una política paternalista que tiene
como consecuencia un letargo a la corresponsabilidad comunitaria en la
resolución de las problemáticas existentes.
Sin embargo, también se evidencia la presencia de las diferentes
Misiones en una lucha constante para brindar a todos y por igual las
condiciones y los beneficios sociales.
Objetivos de la Investigación
General:
Enfoque socio-jurídico a partir de un abordaje directo a la Comunidad
del Sector Cinco (5) de Campo de Oro, Parroquia Domingo Peña, Municipio
Libertador del Estado Mérida.
Específicos:
Describir los fundamentos de la declaración de los Derechos 39
Humanos.
Analizar los principios previstos en la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela de 1999 y las diferentes fuentes Jurídicas
que le sirvieron de inspiración.
Establecer la eficacia de las Instituciones creadas por el Estado en
vías de solucionar problemáticas que afecta enormemente a nuestra
sociedad.
Concertar que coincidan lo establecido en la Declaración de los
Derechos Humanos con la Constitución de la República Bolivariana de
1999.
Diseñar estrategias para la discusión y elaboración de la propuesta de
reforma desde el Poder Popular Constituyente.
Lograr que las Instituciones tomen en cuenta la participación de la
comunidad en la resolución de sus problemáticas.
c).- Análisis hermenéutico: Vinculación con la línea de investigación
(clases sociales, derechos humanos y justicia social). Reflexión e
interpretación de la norma jurídica respecto a la realidad abordada.
Constatar la existencia de igualdad real y la preeminencia de los
derechos humanos en la comunidad abordada.
La Hermenéutica:
La utilización de la hermenéutica permite discernir los procesos y
fenómenos presentes en la sociedad y en las leyes, ya que constituye un
instrumento metodológico que facilita la interpretación; así como también
existen reglas de interpretación o principio hermenéutico consagrado en
40
nuestra legislación, y desde allí se realiza la investigación de la misma
manera con la que nos obliga a interpretar las normas jurídicas de acuerdo
con el sistema de los derechos humanos.
A través de la interpretación de la doctrina y de la jurisprudencia se
determinó el método a aplicar para la solución de conflictos existentes en la
comunidad del Sector Cinco (5) de Campo de Oro, para la cual se recopiló
de la información referente a la comunidad y la situación que origina los
niños, niñas y adolescentes con el maltrato infantil el cual se tomó en cuenta
su historia y antecedentes.
Línea de la investigación (clases sociales, derechos humanos y justicia
social:
El concepto de clases sociales solo engloba diferencias entre grupos
sociales, estableciendo una jerarquía guiada por el ámbito económico, fue un
concepto emblemático del sistema capitalista donde en propósito era
agrandar las diferencias existentes logrando la reducción de un grupo social
y la opresión de muchos, para conservar un status social.
Aun hoy existe, la alucinación de superioridad económica de algunos, en el
ámbito de la comunidad del sector Cinco de Campo de Oro a pesar de
compartir el espacio geográfico de manera temporal o continua (habitantes –
comerciantes), la ignorancia e indiferencia a la defensa de la igualdad
persiste en un 50%, hay camino por recorrer.
En esta defensa están inmersos lo Derechos Humanos, reivindicaciones
relativas a bienes y servicios primarios o básicos que son irrenunciables e
individuales.
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Dignidad y derecho natural que en ocasiones son ignorados por entes
gubernamentales y en consecuencia el ejercicio de la aplicación de una
legislación simple reduciendo a su mínima expresión el positivismo jurídico
sin tomar en cuenta todos los aspectos (sentencias, leyes y costumbres),
necesarios para una interpretación acertada que garantice la verdadera
Justicia Social, con sus elementos característico como: la igualdad de
oportunidades para que cada uno pueda desarrollar el máximo potencial y
lograr la paz duradera.
Reflexión e interpretación de la norma jurídica respecto a la realidad
abordada.
La interpretación de los principios del sistema jurídico es la obligación
de analizar las normas jurídicas de acuerdo al sistema de los Derechos
Humanos. En consecuencia se trata de realizar una comprensión que sea no
solo conforme a la Constitución, sino también que sea realizada desde la
Constitución.
La hermenéutica jurídica busca la compatibilidad del significado transmitido
con el contexto general. En el caso del derecho, tomar en cuenta todo el cual
se trata no sólo por la totalidad de disposiciones que forman el orden jurídico,
sino por las reglas y principios que constituyen la doctrina aplicable al orden
jurídico en cuestión. La argumentación jurídica es, desde sus inicios, una
interpretación hermenéutica; reconstruyendo y actualizando el significado de
los materiales jurídicos dados (costumbre, sentencias, leyes).
El ordenamiento jurídico es el conjunto de normas jurídicas que rigen en un
lugar determinado en una época concreta. Necesarios para la convivencia y
la paz en sociedad.
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En nuestro país existe un ordenamiento jurídico actualizado y novedoso
donde el capitalismo no tiene cabida, un paradigma social de equidad,
protagonismo, participación y corresponsabilidad del ciudadano en esencia
en la solución de sus necesidades formado por la aprobación en 1.999 de la
Constitución del estado, que se rige como la norma suprema, por las leyes y
del poder ejecutivo, tales como los reglamentos, y otras regulaciones como
los tratados, convenciones, contratos y disposiciones particulares.
El ejercicio de los derechos humanos de los niños, niñas y adolescentes, en
materia de maltrato infantil, se ve minimizado por el conocimiento que las
personas de la comunidad de estudio puedan adquirir, bien sea porque
aprendan a evitarlos o por el hecho de que asuman una posición de
denuncia cuando estos se presentan.
El maltrato infantil involucra una acción que se caracteriza por ser la
violencia, es decir, una intención dañosa combinada con los impulsos, la ira
o un sentimiento que se dirige con actos violentos, en este caso en contra
de los niños, niñas y adolescentes. Por otro lado la lucha para lograr el
reconocimiento de sus derechos para su tranquilidad física y mental.
Es importante, promover por diferentes medios lo que abarca el maltrato y a
la vez proporcionar medidas preventivas y establecer correctivos a estas
situaciones, sólo la educación hará despertar un mejor ciudadano y
ciudadana ya que es una función de todos y la interacción entre la
comunidad y los participantes de la Universidad Bolivariana de Venezuela en
su labor social.
Constatar la existencia de igualdad real y la preeminencia de los
derechos humanos en la comunidad abordada.
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En esta fase de la investigación se toma en cuenta la observación en la
comunidad y de sus necesidades el cual se elaboran propuestas que
favorezcan la obtención de la Igualdad y la Justicia Social, considerando que
los derechos humanos están establecidos en la Declaración Universal de los
Derechos Humanos el cual es incluyente y permite desenvolvimiento dentro
del territorio venezolano siempre que se cumpla con las normas
establecidas.
La condición de ciudadanía es propia del período histórico iniciado con las
grandes revoluciones liberales de fines del siglo XVIII, y caracterizado por la
ventaja del Estado-nación como colectividad política que agrupa a los
individuos. Esta ciudadanía equivale a nacionalidad.
Es la condición social y jurídica de los individuos que conviven en un mismo
territorio bajo una autoridad de leyes comunes con iguales deberes y
derechos.
Su característica fundamental consiste en el ejercicio de los derechos civiles,
políticos, sociales, de los ciudadanos, se vincula con la democracia
participativa y protagónica.
Reflexión, evaluación de la sistematización del primer momento
Para comenzar a integrarnos a la comunidad asistimos a reunión en El
Sector Cinco (5) de Campo de Oro de la Parroquia Domingo Peña del
Municipio Libertador del Estado Mérida el cuales está organizando para la
solución de los problemas presentes en este sector, entre los cuales se
encuentra el problema del maltrato infantil.
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En el primer momento se diseñaron dimensiones de justicia sobre la
definición de las interrelaciones con los diferentes sectores y agentes
sociales que hacen vida en la comunidad, además se interpretan las
relaciones sociales entre los miembros de la misma por ser nuestro Estado
democrático, participativo y de justicia social.
El mismo, tiene como fin, la equidad y justicia con una connotación social y
su objetivo fundamental es garantizar el bienestar económico, el acceso al
trabajo, la educación y la cultura, de tal forma que se asegure el desarrollo
de los seres humanos y pueblos.
Es preciso entender que la justicia es convertir en un valor superior mediante
la solución equitativa y de allí poder acceder a terminar la impunidad, el
maltrato, discriminación y la desigualdad y se proceda al completo y
verdadero disfrute de una igualdad y valores personales y sociales en el
contexto local, regional y nacional.
El éxito de un problema tiene que estar enmarcado en el abordaje de
los elementos que se fomentan, por lo cual tiene que realizarse un trabajo
multidisciplinario que permita la consecución de los objetivos planteados,
logrando la participación activa del Consejo Comunal del Sector Cinco (5) de
Campo de Oro para disminuir el estado del conflicto.
Aportes significativos a la experiencia vivida
Fortalecer de conocimiento a los integrantes de la comunidad
relacionado con el maltrato infantil, desarrollamos la destreza
para intervenir en la disminución a la comisión del ilícito, en
este caso la injusticia aplicada a un ser vulnerable e inocente a
las situaciones que interactúan en su contra.
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Satisfacción al lograr la participación de las familias, las
organizaciones sociales y las personas en general en la
protección integral de los niños, niña y adolescente.
Orientar los valores, objetivos y prioridades que conduzcan
hacía el bienestar de todos los que forman parte de esta
población fortaleciendo y promoviendo las instituciones y
políticas adecuadas que permitan alcanzar el logro de este
objetivo enmarcados en la equidad y la justicia social.
Poner en práctica políticas públicas que permitan corregir estos
desequilibrios logrando así una estabilidad social para de esta
manera promover la tolerancia y participación de todos los
ciudadanos, los cuales son factor fundamental para la
democracia participativa y protagónica señalada en nuestra
Carta Magna.
Analizar de manera práctica en conjunto con la comunidad del
Sector Cinco (5) de Campo de Oro, los diferentes artículos de la
Declaración Universal de los Derechos Humanos, La
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y de la
LOPNNA, alusivos a los derechos y deberes de los niños, niñas
y adolescentes.
COMUNIDAD DONDE SE LLEVO A CABO
En el Estado Mérida, Municipio Libertador, Parroquia Domingo Peña,
Barrio Campo de Oro, Sector Cinco (5).
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RESEÑA HISTORICA DE LA COMUNIDAD HASTA LA ACTUALIDAD.
En el año 1.930, “Llano Grande” eran terrenos municipales, baldíos,
total abandono; que solo servían para soltar en él, burros y caballos viejos
para que allí murieran, existían en su mayoría montañas de una planta muy
alta llamada “Rudota” sobre terrenos pantanosos y sin ninguna utilidad;
terrenos llamados por todos “Llano Grande”.
Vecina a “Llano Grande”, limitada por un cercado de piedra estaba a
la Hacienda “Santa Ana” cuyos propietarios aún se recuerdan: primero Juan
de Dios Raíz, luego Roque Paoli y posteriormente Don Santos Creti. Luego
esta Hacienda recibe el nombre de “Campos de Oro” y pasa a ser propiedad
del Dr. Gabriel Picón, que si muchos recuerdan fue colocado un aviso en la
entrada de la hacienda (hoy pasaje Los Pinos) con el nombre de “Campo de
Oro” y a la casa de la hacienda se le da el nombre de “Villa San Gabriel”
casa que aún se conserva.
Posteriormente la hacienda pasa a manos de un nuevo dueño, el
señor Don Miguel Terán, y este la convierte en una hacienda de caña y
hacen un gran trapiche, dando trabajo a unos 100 obreros. Para entonces en
Llano Grande solo existían dos casas de teja y tapiadura que eran
propiedad de los señores Emilio González y Guillermo Fernández, una de
estas casas con el nombre de “Casa de Alto”.
En el año 1.946, estando como Gobernador Alberto Carnevalli se
intenta hacer el aeropuerto que llevará su nombre y paralelo a esto, la gente
comienza a construir algunos ranchos en lo que sería más tarde el Barrio
Campo de Oro. Para este mismo año se organiza un pequeño Sindicato de
Agricultores con el fin de luchar a favor de los trabajadores de las haciendas,
entre ellas “Campo de Oro”. Este Sindicato forma una Junta Pro-Fondos,
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quienes tratan de interceder otorgando parcelas a la gente necesitada y en
vista de la carencia de viviendas considerando que “Llano Grande” eran
terrenos en total abandono.
Para 1.947, se da la invasión total de los terrenos de “Llano Grande”
en horas de la noche. La Junta Pro-Fondos contribuía midiendo con cabuyas,
pequeñas parcelas y delimitando cada parcela con señales de tablas o
estacas.
En 1.948, entonces Gobernador “Constantino Valero” y Presidente de
la República el novelista Rómulo Gallegos, se continúa construyendo más
ranchos. Este mismo año fue derrocado Rómulo Gallegos por un golpe
militar dirigido por el Teniente Coronel Carlos Delgado Chalbaud, quien
luego fue asesinado y lo reemplaza una Junta Militar (Pérez Jiménez) y ante
esto se da orden a la policía de tumbar todos los ranchos y solo van
quedando aquellos ranchos donde la gente se mantiene firme y continua en
ellos a costa de sus vidas.
Lo que hoy conocemos como Colegio “Mazzarello” y “Garage de
OPE”, fueron parte de los terrenos donde se demolieron totalmente los
ranchos; y que se destinaron desde entonces para tal fin. Aún ante la
necesidad y la desesperación, la gente insiste construyendo nuevos ranchos,
hasta que la policía se da por vencida, y haciéndole caso omiso a las
amenazas, sigue la formación del barrio.
Posteriormente, siendo Gobernador Vicente Tálamo, se nombran
Fiscales de estos terrenos a los señores: Marcos Avendaño y Pedro Vera; y
de Síndico Procurador al señor Avendaño Balza. El Síndico autoriza a dichos
Fiscales para dar terrenos aún desocupados, pero bajo orden de respetar 10
48
metros, de calle; de ahí surgen las calles 1,2, y 3. Los demás terrenos ya
invadidos sería lo que es hoy los pasajes o callejones.
También para esa misma época, fueron invadidos terrenos cercanos
al aeropuerto (Av. Urdaneta), por lo que a estos invasores se les ordenó
desalojarlos y fueron traídos hasta Llano Grande, a quienes se les vendía
parcelas de 6 metros. De frente. Luego el Gobernador, prohíbe dichas
ventas y autoriza la reconstrucción de los ranchos ya existentes.
Es para 1.958, al ser depuesto Pérez Jiménez y Gobernador Julio
Gutiérrez, cuando se comienza tal reconstrucción, utilizando para ello bloque
y cemento; y es a partir de esta fecha cuando, lo que en un principio se
denominara por sus propios habitantes “Las Cuadras”, “Barrio Obrero” “18 de
Octubre”, recibe entonces el nombre de barrio “Campo de Oro”, tal vez
proveniente de la ya conocida Hacienda “Campo de Oro”.
Entre los primeros fundadores de Campo de Oro cabe mencionar:
Ángel Sulbarán, Gabriel Díaz; Luciano Suarez; Miguel González, Antonio
Parra, Máximo Lara, Ramón Barrios, Valentín Balza, Piñuela, Rosalino
Márquez, Isidro Fernández Florencia Rangel (quien creó la primera bodega,
con el nombre de “Campo de Oro”), Rafaela Márquez, entre otros.
Al comenzar a organizarse el barrio, sus habitantes designaron
nombres a los diferentes pasajes o sectores: Calle Principal 1, Calle
Gallegos, Pasaje Miranda, Pasaje Miraflores, Pasaje Urdaneta, Pasaje San
Benito, Pasaje Los Pinos, Pasaje San José, Pasaje Toronto, Pasaje
Sánchez, Pasaje San Isidro, y Pasaje El Ceibo.
Para 1.990, cuenta con un marcado mejoramiento, en lo que a calidad
de construcción se refiere. A pesar de innumerables problemas y de su fama
49
como sector crítico de la ciudad; Campo de Oro ha sido cuna de grupos
culturales, deportivos y religiosos, profesionales, 5 sacerdotes entre otros;
pues resalta su valioso recursos humano, gente dinámica, capaz,
trabajadora, generosa y dispuesta a hacer de esta barriada una de las
mejores de la ciudad de Mérida.
.
MOMENTO II
Proyecto IV: Justicia Comunitaria. Línea de Investigación: Atención Jurídica y Políticas Públicas
CONFRONTACION EN LA PRÁCTICA Y APLICACIÓN DIALECTICA DE
LA JUSTICIA COMUNITARIA
Objetivo General: Capacitar a la comunidad Sector cinco (5) de campo de
oro, Parroquia Domingo Peña del Municipio Libertador, con las herramientas
necesarias enmarcadas en el maltrato infantil de los niños, niñas y
adolescentes para minimizar la problemática y mejorar la calidad de vida.
Objetivo Específico:
Trabajar sobre la Asesoría Jurídica
Dar a conocer las reformas o proyectos de Ley a través de foros o
talleres que orienten a la comunidad antes mencionada y posible
solución al problema.
Plantear las Asesorías a la comunidad y la responsabilidad de las
personas que la integren.
La justicia comunitaria comprende los fundamentos de planificación
que permitan la elaboración y diagnóstico de políticas públicas, a través de la
asesoría directa a la comunidad, para ello es necesaria la incorporación en
el desarrollo de dicho Proyecto de los habitantes que la conforman.
50
La Justicia comunitaria es una institución de derecho consuetudinario
que nos faculta para sancionar las conductas inconcebibles de los individuos
pero sin la intervención del Estado, jueces y su burocracia, sino directamente
dentro de la comunidad de individuos en la que las autoridades naturales de
la comunidad hacen de equilibrantes entre dos partes enfrentadas.
Podemos decir que; “es una Institución” porque es un conjunto
organizado de reglas de formas y métodos de sancionar conductas
reprobadas dentro de una sociedad determinada.
Una “conducta reprobada” es una acción u omisión realizada por un
individuo, que lleva a la reprobación de dicha conducta por parte de la
comunidad a la que pertenece.... (Rivero, F, Mérida/Edición 2001…)
La base de la justicia comunitaria son: usos y costumbres. Los usos;
son formas inicial de la costumbre que coexiste de modos supletorios con
algunas leyes escritas.
La costumbre, es una forma inicial de derecho Consuetudinario que
consiste en la repetición constante de un acto, que con el paso del tiempo se
vuelve obligatoria y con el consentimiento colectivo y apoyo del poder público
y político llega a convertirse en ley.
Para que la justicia comunitaria funcione es necesario:
1.- Conocimiento entre los miembros de la comunidad;
2.- Dependencia mutua entre los miembros de la comunidad;
3.- Sistema de creencias, usos y costumbres.
51
Situación real del Proyecto:
PLAN DE ACCION
En el Sector Cinco (5) de Campo de Oro de la Parroquia Domingo Peña se
pudo evidenciar que predomina el maltrato infantil, esto afecta a los niños,
niñas y adolescentes de la comunidad así como a los habitantes de la
comunidad.
La investigación permitió llegar a un nivel de concientización
empezando por nosotros mismos para motivar al lector de lo grave de este
problema induciéndonos a desarrollar una labor social con estas personas, y
que ellos sientan que existen ciudadanos que se preocupan por su situación
deplorable y de abandono.
Fases en la cual se encuentra el Proyecto:
Se aplicó la línea de investigación Estado, Derecho y Democracia el
52
Finalidad de la Actividad Responsables Recursos
Estudiar las diferentes causas
que originan el problema del
maltrato infantil en niños, niñas
y adolescentes de la comunidad
del sector cinco (5) de campo
de Oro
Estudiantes de la UBV y
facilitadores
Financieros: Refrigerios,
traslados y para compra de
materiales.
* Materiales: Papelería,
lapiceros, cámaras,
computadoras, entre otros.
Recolección de información a
través de entrevistas a los
habitantes que ocupan el sector
cinco (5) de Campo de Oro.
Estudiantes y facilitadores de
la UBV, Consejos Comunal
del sector (5)
Financieros: Refrigerios,
traslados y para compra de
materiales.
Materiales: Papelería, lapiceros,
cámaras, computadoras, entre
otros.
Actividades: culturales,
deportivas.
Facilitadores de la UBV,
Consejo Comunal.
Materiales: Bombas, cámaras,
serpentinas, papelería variada
para decoración..
cual estudia aspectos concretos y específicos del contexto social, y en el
marco del ordenamiento jurídico venezolano, se hace referencia a ese
derecho objetivo, es decir, al conjunto de normas por las que se rige una
sociedad.
El análisis de coyuntura evidencia la situación actual, de los diferentes
actores, grupos en una sociedad específica y en un momento determinado
que presentan luchas y competencias entre las clases sociales que muestren
diferentes intereses, que pueden ser económicos, políticos e ideológicos en
la misma.
La técnica utilizada fue la entrevista, se aplicó a los habitantes del
Sector Cinco (5) de Campo de Oro y arrojo que la problemática más grande
por la cual atraviesa esta comunidad es el maltrato infantil.
Se genera por los diferentes conflictos que tiene como origen la
estructura social o institucional que está conformada por diferentes
posiciones ocupadas por los actores dentro del sistema productivo político y
social, estas luchas, originan los cambios que ocurren dentro de una
estructura, para tomar decisiones en busca de objetivos específicos para
indagar soluciones que elimine las debilidades presentadas.
Es por lo cual se le presente a la comunidad de la Creación de un
Departamento de “Acción Inmediata para la Protección de Niños, Niñas y
Adolescentes”, para de esta formar combatir la problemática existente en la
comunidad.
Estrategias para el desarrollo del proyecto:
Describir los fundamentos de la declaración de los Derechos Humanos.
Analizar los principios previstos en la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela de 1999 y las diferentes fuentes Jurídicas.
53
Hacer del conocimiento de la Ley Orgánica para la Protección de Niños,
Niñas y Adolescentes. 2007
Establecer la eficacia de las Instituciones creadas por el Estado en vías
de solucionar la problemática de este flagelo que afecta enormemente a
nuestra sociedad.
Concertar que coincidan lo establecido en la Declaración de los Derechos
Humanos con la Constitución de la República Bolivariana de 1999.
Diseñar estrategias para la discusión y elaboración de la propuesta de
reforma desde el Poder Popular Constituyente.
Lograr que las Instituciones tomen en cuenta a estas personas y la inserten a
la sociedad como lo estable las siguientes leyes.
Limitaciones para el desarrollo del Proyecto IV:
- La apatía dentro de la comunidad con la problemática planteada.
- El desconocimiento de la Ley Orgánica para la Protección de Niños,
Niñas y Adolescentes.
- La toma de conciencia
- Consideran que la Universidad Bolivariana de Venezuela como un
proselitismo político.
- El desconocimiento de la Ley de los Consejos Comunales.
Sistematización de la experiencia como Justicia Comunitaria:
En el 9vno. Semestre se realizaron diversas actividades con los
integrantes de la comunidad, así como también asistimos a reunión en el
Sector Cinco (5) de Campo de Oro Parroquia Domingo Peña del Municipio
Libertador del Estado Mérida, el cual están organizados para la solución de 54
los problemas presentes en este sector, entre los cuales se encuentra el
problema de los niños, niñas y adolescentes.
En el mismo se diseñan dimensiones de justicia sobre la definición de
las interrelaciones con los diferentes sectores y agentes sociales que hacen
vida en la comunidad, además se interpretan las relaciones sociales entre los
miembros de la misma por ser nuestro Estado democrático, participativo y de
justicia social. El mismo, tiene como fin, la equidad y justicia con una
connotación social y su objetivo fundamental es garantizar el bienestar
económico, el acceso al trabajo, la educación y la cultura, de tal forma que se
asegure el desarrollo de los seres humanos y pueblos.
En el 10mo. Semestre fue necesario entender que la condición de la
ciudadanía está restringida a las personas que habitan en un territorio del
que no son ciudadanos y dichas personas están excluidas de los derechos y
deberes que conforman la condición de ciudadanos. Además es importante
resaltar, la condición social y jurídica de ciudadanía e igualdad real de los
individuos que conviven en el mismo territorio, bajo una autoridad de leyes
comunes con igualdades, deberes y derechos, en nuestro caso, los
habitantes de la comunidad del Sector Cinco (5) de Campo de Oro.
Diálogo de la práctica con la teoría:
Con los conocimientos obtenidos se busca alcanzar un impacto sobre
la calidad de vida de la población aplicando el método de análisis de
Coyuntura ya que es indispensable tener los elementos de información que
coadyuven a conocer la estructura de la sociedad comunidad estudiada, esto
con la finalidad de obtener un diagnóstico sobre los grupos sociales que
participan en las razones que originan el conflicto social venezolano en las
comunidades. Se desarrollan planes de acciones por medio de las cuales se
utilizan los medios alternativos de la resolución de conflictos.
55
En la relación con la comunidad se sustanciaron los conocimientos
adquiridos por medio de las Unidades Curriculares que permitió realizar el
abordaje a la comunidad, ya que, es continuo y se va entrelazando una con
otra, todo ello, relacionado con los Artículos 75,76, 78 de nuestra Carta
Magna, que garantiza la asistencia y protección al niño y derecho a nacer
vivo.
Los niños, niñas y adolescentes son sujetos plenos de derecho y
estarán protegidos por la legislación y Tribunales, es decir que el Estado
Venezolano busca la protección de la familia. la igualdad entre las personas
de la sociedad y que no haya discriminación ya que, la Ley garantiza las
condiciones, derechos y deberes que tenemos todos los seres humanos,
especialmente para aquellas personas que se encuentren es estado
vulnerable por parte de la sociedad y del Estado para fortalecer el
crecimiento del socialismo que se busca.
Las unidades curriculares nos facultan para estrechar lazos de
participación comunitaria con los diversos sectores y organizaciones que
define una justicia social para identificar directamente con los habitantes de
la sociedad como regulador de las relaciones sociales, las cuales son:
- Sistema Político y Constitucional: es el estudio del sistema político
venezolano, democrático patagónico y participativo.
- Estado y Resolución de Conflicto: Organización Judicial para la
resolución de conflictos, teoría general del Proceso Civil y
especializados procesales, mecanismos alternativos públicos y privados.
- Papel Social de la Familia: análisis del papel social que juega la familia
en la sociedad Venezolana, Derecho Civil (personas, familia y
sucesiones).
- Política, Derechos y Medios de Comunicación: tipos de medios e
impacto social en su función, estudio de las leyes especiales (Ley
56
Orgánica de Telecomunicaciones, Ley de Responsabilidad Social)
Derecho abordado, Derecho Constitucional, Derecho Administrativo y
Derecho Público.
- Aspectos Coercitivos de la norma: seguridad ciudadana y Estado de
Derecho, vulnerabilidad de las normas convivencia y sanción social,
relación entre las normas pernales y la actividad sancionadora de
administración, estudio del Código de Procedimiento Penal y Código
Orgánico Procesal Penal.
Categorías principales para reflexionar
Estado liberal, burgués y de transición:
Podemos decir que tenemos un Estado débil y un gobierno fuerte, el cual
se ha puesto en riesgo el avance de un Estado revolucionario, manteniendo
una estructura de Estado Liberal Burgués, burocratizada y burocratizante,
pero además ineficaz, que no logra cumplir con el rol fundamental del Esta-
do, el cual garantiza la perseverancia y el establecimiento del orden ciuda-
dano a través de instituciones legitimas.
Tenemos un Estado que aun aplica la fuerza contra los campesinos y
luchadores sociales, criminalizando la lucha popular, el cual no aplica la mis-
ma fuerza contra quienes armados piden negociar dentro de las cárceles, sin
embargo tenemos un gobierno fuerte, amado por su pueblo, con políticas
que han reivindicado los reclamos fundamentales en contra de los gobiernos
anteriores y ha logrado promover la participación activa del pueblo en función
de la resolución de sus problemas.
En el Sector cinco (5) de campo de oro de la Parroquia Domingo Peña
del Municipio Libertador, está más transformada, y más consiente con mayor
formación política y que reclama más transparencia y mayores niveles de
eficiencia y eficacia en la gestión pública, así como también está dando pa-
57
sos para convertirse en un Estado Comunal que sustituya al modelo “neolibe-
ral y burgués”, “…nosotros tenemos que terminar de demoler las viejas
estructuras del Estado burgués y crear las nuevas estructuras del Esta-
do proletario, del Estado Bolivariano”. “Hugo Chávez”, 25 julio 2009.
Socialismo:
Para Carlos Marx, el socialismo es una etapa de transición que debe
conducir a la disolución de la lucha entre clases sociales con el objeto de eli-
minar la injusticia económica y social, el cual es una acción social de parte
de la conciencia del derecho que posee todos los individuos de disfrutar en
igualdad de condiciones del beneficio, que producen las riquezas existentes
en nuestro planeta.
Venezuela decidió llamarse socialista dando paso al proceso político y
social revolucionario, con un alto nivel de conciencia política para compren-
der que Socialismo es soberanía nacional, y se construye un mundo social
de participación y protagonismo.
El Sector cinco (5) de Campo de Oro, Parroquia Peña, Municipio Li-
bertador, comprende al Socialismo como igualdad de clases, condiciones de
vida óptima, acceso a las políticas públicas bien dirigidas, donde el ciuda-
dano se sienta satisfecho. Considera al socialismo un sistema político y so-
cialista en la práctica de la justicia, de la democracia participativa, del huma-
nismo y de la solidaridad
Capitalismo:
La comunidad del sector cinco (5) de campo de oro ve el capitalismo
como una manera no democrática de organizar la economía ya que no se
organiza la producción la distribución de la riqueza sobre la base de los de-
rechos del pueblo. El hombre es explotado violando su dignidad humana y
los más desposeídos tienen pocas posibilidades de salir de su condición de
58
marginalidad, donde el rico se hace más rico y el pobre cada vez mas pobre
y sin futuro de superación. Por lo tanto, el capitalismo siempre tiende a incre-
mentar las diferencias sociales, las cuales no han podido ser superadas a
pesar de la intervención del Estado.
En el capitalismo el mecanismo de precios se utiliza como supuesta
señal que asigna recursos entre usos distintos, estas distintas formas del ca-
pitalismo dependen de, entre otros, el grado al cual se utilice el mecanismo
de precios, el grado de competitividad de los mercados y el nivel de participa-
ción gubernamental en la economía. La trukulenta historia del kapitalismo,
de Eduardo del Río (Rius), publicado por Editorial Grijalbo, México.
Políticas Públicas:
La comunidad del sector cinco (5) de campo de Oro, Parroquia Do-
mingo Peña, entiende como Políticas Públicas un conjunto de actividades de
las instituciones de gobierno, actuando directamente o a través de agentes, y
que van dirigidas a tener una influencia determinada sobre la vida de los ciu-
dadanos y un impacto directo en el bienestar de la población.
Los Consejos Comunales en las comunidades han venido cumpliendo
una función social que les permite de manera organizada y capacitada, co-
operar en junto con las diferentes instancias del Poder Ejecutivo y Legislati-
vo.
Gestión Pública:
La comunidad abordada, entiende que Gestión Pública es la aplicación
de procesos e instrumentos que posee la administración pública para lograr
los objetivos de desarrollo o de bienestar de la comunidad del Sector Cinco
(5) de Campo de Oro, también es la perspectiva que se tiene del país, en
59
términos del modelo social y económico que se desea impulsar, de tal mane-
ra que se pueda contar con un marco que oriente las acciones y decisiones
del gobierno en su conjunto y de todas las demás instituciones del Estado.
Justicia de Paz:
La comunidad del Sector Cinco (5) de Campo de Oro, opina que Justicia
de Paz es un mecanismo de resolución de conflictos distinto al método tradi-
cional de justicia. Al presentarse algún conflicto en el sector los jueces de
Paz emplean la conciliación para que las partes involucradas solventen el
conflicto mediante un acuerdo. Si tal acuerdo no se produce, entonces los
Jueces de Paz deben tomar una decisión basada en la equidad. De acuerdo
a la Ley de La Justicia de Paz, en su artículo 1 establece regular todo lo rela-
tivo a la Justicia de Paz en todo el territorio nacional que se establezcan en
los Municipios el cual habrá una persona que se le denomina Juez de Paz.
Justicia comunitaria:
Los habitantes del Sector Cinco (5) de Campo de Oro comprenden la
Justicia Comunitaria, en este caso intervienen solo los protagonistas (implica-
dos, familiares y testigos), debe haber mutuo respeto y colaboración por
parte del Estado y el respeto a las diferentes clases sociales, credos y reli-
giones.
De acuerdo a Ermon Quisbert la justicia comunitaria es un sistema auto
gestionado, ya que los propios participantes implantan las normas que se les
aplican. Además es consensual, ya que no se rige por el principio de mayo-
ría sino por el de consenso.
Justicia comunal:
Los integrantes del Sector Cinco (5) de Campo de Oro, entienden que el
sistema de justicia existentes en las comunidades, busca la solución de los
conflictos de una manera justa para los ciudadanos. Sus propios miembros
60
realizan en asambleas conversaciones sobre la problemática existente que
tratan de priorizar.
La Ley Orgánica de la Jurisdicción Especial de la Justicia de Paz Comu-
nal
*. Artículo 2. Justicia de Paz Comunal, la justicia de paz
comunal comprende el ámbito de la justicia de paz, que
promueve el arbitraje, la conciliación y la mediación para el
logro o preservación de la armonía en las relaciones
familiares, la convivencia vecinal y comunitaria; y el ámbito
de las situaciones derivadas directamente del derecho a la
participación ciudadana con relación a las instancias y
organizaciones del Poder Popular, así como las generadas
como producto del funcionamiento de esta.
Planteamiento del Problema: Maltrato Infantil se define como: “cualquier
acción u omisión cometida por un adulto responsable del niño, con un
carácter habitual y no accidental y, que pone en riesgo la vida o
produce enfermedad en el mismo”. (Centro Internacional de la de París-
Maltrato Infantil. Enero 2.009. Internet):
Después de haber realizado un abordaje a la comunidad del Sector cinco (5)
de Campo de Oro, Parroquia Domingo Peña del Municipio Libertador y haber
tenido contacto con los habitantes de la comunidad, y consejo comunal, se
pudo determinar que uno de los problemas consiste en lo relacionado al
maltrato infantil y que afecta directamente a las familias que viven en este
sector se encuentran ante una realidad ineludible, en situaciones
apremiantes en lo económico, social, abandono, entre otros.
61
La educación debe ser el apoyo de la familia en la tarea de formar
niños y jóvenes con valores justos que los conviertan en ciudadanos útiles a
si mismo y a la comunidad. Ya que los niños, niñas y adolescentes son la
generación de desarrollo y se considera que es el origen y la base en
proceso de cambio y consolidación de una sociedad libre de abusos y
maltratos.
Diálogo de las teorías existentes con la problemática comunitaria
diagnosticada.
Teóricamente está fundamentado en la teoría Marxista cuando este se
enfoca en la lucha de clases y en la justicia social una vez que señala la
división de la sociedad, la explotación del hombre por el hombre, la
burguesía como propietario de la medios de producción, el proletariado
privado de medios de producción propios obligados a vender su fuerza de
trabajo. La historia de todas las sociedades hasta nuestros días
Como estudiantes del Programa de Formación de Grado de Estudio
Jurídico pretendemos dar a conocer todos los conocimientos pedagógicos
que permita orientar, acompañar y asistir a la comunidad para resolver los
conflictos planteados, ya sean de manera individual o colectivas las cuales
sean solicitadas por los habitantes del Sector Cinco (5) de Campo de Oro.
Para tener estos conocimientos se realizaron investigaciones referentes al
tema del maltrato infantil.
Desde el punto de vista social y democrático los problemas que
requieren aplicar la verdadera Justicia y el Derecho Comunitario que nos da
fundamento a nuestro ordenamiento jurídico venezolano en pro de rescatar
los derechos y valores consagrados en nuestra carta magna la cual permite
diseñar las bases para el rescate integral de todo el Sector. Se realizó un
análisis de la realidad del entorno que determina las necesidades presentes,
62
como futuros profesionales del derecho con la intención de intervenir y
contribuir con las transformaciones sociales y tener instrumentos que sirvan
para aportar las soluciones y compromisos sociales de todos los ciudadanos.
La vigilancia y cuidado a nuestros niños y niñas, debe ser incansable
adoptando una posición protectora a situaciones que no solo afectan a los
adultos, sino que la influencia de los mismos factores que repercute en las
generaciones del futuro.
Análisis crítico de las políticas públicas relacionadas con la
problemática
En un modelo socialista, las políticas públicas, son las acciones del
estado hacia la sociedad las cuales están implementadas a través de las
instituciones estatales, con la participación directa de los diferentes sectores
de la sociedad, que deben ser reguladas a través de leyes y mecanismos
que permitan su cumplimiento en las áreas como la educación, el medio
ambiente, la economía social, salud, transporte, seguridad pública, infra
estructura comunicaciones y energía.
Que deberán estar orientadas hacia el logro de condiciones de
equidad protegiendo los derechos de los sectores más vulnerables y
discriminados mediante disposiciones especiales, ya que las comunidades
tienen sus propias identidades, su cultura, sus debilidades, sus fortalezas,
sus oportunidades, sus amenazas y sus valores
Estas relaciones corresponden al cambio del paradigma que
corresponde al traslado del Estado en bienestar a la sociedad, donde las
políticas públicas son responsabilidad del poder popular, ya que tienen que
interactuar con los planes municipales, regionales y nacionales de desarrollo,
con la constitución política del país.
63
Los Consejos Comunales van en armonía con la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, instancia de participación, articulación e
integración entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y
los ciudadanos para que de esta manera se le permita al pueblo organizado
ejercer directamente la gestión de las políticas públicas y proyectos
orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las
comunidades, en conclusión de una sociedad de equidad y justicia social.
La propuesta de la Creación de un Departamento de “Acción
Inmediata para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes” del Sector
Cinco (5) de Campo de Oro, se realizó con la finalidad de lograr la
participación de todo el sector y garantizar el cumplimiento y funcionamiento
de las leyes competentes: Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela, Ley Orgánica de Protección del Niño, Niña y Adolescente,
Declaración Interamericana de los Derechos Humanos y Deberes,
Declaración Universal de los Derechos Humanos, El Pacto Internacional de
los Derechos Civiles y Políticos, Pacto Internacional de los Derechos
Sociales, Económicos y Culturales y Convención de los Derechos del Niño.
Papel de las instituciones públicas u organizaciones sociales
relacionadas con el desarrollo del proyecto.
A nivel nacional el gobierno revolucionario ha creado la Misión Hijos
e Hijas de Venezuela nació para aclarar la disminución de la pobreza crítica
de nuestro país, a través de la protección de los hogares en situación de vul-
nerabilidad.
Misión Niñas y Niños del Barrio, se crea el 20 de julio de 2008, para
brindar protección integral a niños, niñas y adolescentes en situación de inse-
guridad y riesgo social, La Gran Misión Hijos de Mi Pueblo en el año 2011, la
cual atenderá especialmente a las adolescentes y mujeres embarazadas, y a
64
las familiar con un máximo de hasta tres hijos menores de 18 años, al igual
que a los niños y adolescentes con discapacidad, sin límite de edad, y la Mi-
sión Niño Jesús la cual se activó el 23 de diciembre del 2009, para fortalecer
la atención materno infantil a través de estrategias efectivas de promoción de
salud y prevención de enfermedades, así como la optimización y humaniza-
ción de los servicios con atención en etapa reproductiva, prenatal, natal,
post-natal y pediátrica hasta los cinco (5) años de edad.
A.C.U.P.A.N “CENTRO DE REHABILITACIÓN Y PREVENCIÓN PARA NI-
ÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES EN SITUACIÓN DE RIESGO SOCIAL
CON PROBLEMAS DE DROGAS:
Brinda atención integral a través de un hogar al niño, niña o adoles-
cente en situación de riesgo social con problemas de drogadicción con la
participación de servicios de la Sociedad en General, así como la prioridad y
la necesidad de que el niño o adolescente de crecer en un ambiente sano, de
amor, comprensión, aceptación y seguridad lo más similar a una familia, para
que tenga una plena y armoniosa evolución de su personalidad, la Asocia-
ción ha proyectado un Centro de Rehabilitación y Prevención con el objetivo
de prestar una atención integral a niños y adolescentes con problemas de
droga.
ORGANIZACIÓN INFATO JUVENIL “SEMILLERO DE LA PATRIA” SIMON
BOLIVAR:
Es una iniciativa desarrollada entre la Misión Niños y Niñas del Ba-
rrio, Misión Cultura Corazón Adentro y con la participación de cooperantes
cubanos, del Colectivo Artístico Infantil de Cuba “La Colmenita” la cual es re-
conocida por UNICEF como embajadores de buena voluntad. Se refuerza
como una agrupación generadora de cambios sociales, en donde los infantes
65
y adolescentes perfilan sus conocimientos en los valores culturales y autócto-
nos de Venezuela, orientado por el ideal bolivariano.
PROGRAMA PRODINAT (PROTECCIÓN Y DIGNIFICACIÓN DE LOS NI-
ÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES:
Es un programa dirigido a erradicar las condiciones de explotación
de los infantes y jóvenes para transformarlas en relaciones de producción de
carácter socialista, dignificando a esta población así como a sus grupos fami-
liares y Consejos Comunales de cada localidad donde se encuentra, la cual
genera acciones interinstitucionales en la lucha contra la explotación laboral
de los niños, niñas y adolescentes trabajadores (NATS).
Así como los institutos y proyectos antes mencionados también de-
berá de haber participación por parte de la Gobernación del Estado, Alcaldía,
entre otros, que brinden una pronta solución y den su aporte económico para
que estas instituciones puedan sufragar los gastos y ayuden a estos niños,
niñas y adolescentes que puedan recibir todo el apoyo y así ser útiles a
nuestro país.
Reflexión, Evaluación y Recomendación
- Logros y soluciones:
Se logró la integración con la mancomunidad del sector y sala de
batalla, en actividades de charlas y foros. Donación de material didáctico.
Incentivando así al conocimiento de la norma escrita sobre la Constitución
de la República Bolivariana de Venezuela, LOPNNA, Colectivos de justicia
comunitaria, Resolución de conflictos y convivencia, entre otros
conocimientos básicos con los valores y principios, así como también el
papel que juegan todas las Instituciones gubernamentales existentes y su
misión en nuestro estado que tratan sobre protección de los derechos de los
niños, niñas y adolescentes.
66
Evaluación:
El aprendizaje obtenido a nivel socio – académico y vinculado con la
Unidades Curriculares de la Unidad Básica Integradora (UBI), Proyecto y los
tramos anteriores nos permitieron relacionarnos con la comunidad.
Se sustanciaron los conocimientos adquiridos por medio de las
unidades curriculares en Proyecto IV, el cual nos permitió realizar el
abordaje directo a la comunidad del Sector Cinco (5) de Campo de Oro.
Todo ello relacionado con el Articulo 21 de la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, que en efecto se busca la igualdad
entre las personas de la sociedad y que no haya discriminación ya que la ley
garantiza las condiciones, derechos y deberes que tenemos todos los
venezolanos, especialmente para fortalecer el crecimiento del socialismo que
se busca.
Nos permitimos promover la justicia comunitaria con miras a
solucionar los conflictos dentro de la comunidad por medio de la mediación y
conciliación.
Recomendaciones.
- Impulsar de manera selectiva las herramientas que permitan ciudadano
integrarse al Plan de Desarrollo o paradigma social propuesto por medio de
políticas públicas donde se respete el ámbito de aplicación y la sugerencia
de los integrantes de la comunidad y se cumpla los objetivos propuestos.
- Involucrar a los entes gubernamentales en todas las actividades dirigidas
a la comunidad.
- Promover actividades culturales, deportivas entre otras para alejar el ocio
y la violencia a los niños, niñas y adolescentes.
67
- Incluir a la comunidad en la búsqueda de soluciones que beneficien o
permitan alcanzar la justicia social entre sus integrantes.
Atención jurídica a la comunidad.
El objeto de la Misión Sucre en conjunto con la Universidad
Bolivariana de Venezuela, es un cambio radical en los profesionales
egresados de la misma dando un ejemplo humanista y social dirigido a los
necesitados donde el conocimiento cumpla con su objetivo en la práctica,
dando satisfacción plena en la resolución de conflictos a la comunidades
enalteciendo la transformación social en el entorno que lo necesita, de allí el
abordaje a las comunidades y dar el valor que realmente tiene la integración
con la misma.
En la búsqueda de la integración, visitamos casa por casa en el pasaje
Rómulo Gallegos, del Sector Cinco de Campo de Oro, en varias
oportunidades y con la plena disposición al servicio comunitario, situación de
inseguridad sumada a la desconfianza a lo desconocido no permitió el
propósito. En consecuencia a la disminución del lapso de estudios y la
premura en la ejecución del cumplimiento de las fases de ejecución del
proyecto, acudimos a la sala de batalla para captar las actividades en fechas
próximas de la comunidad, un operativo de PDVAL, realizado en la Plaza
Miranda de Santa Elena, donde acudimos, donde pudimos captar un caso de
divorcio:
La solicitante: Vianny Quintero, quien contrajo matrimonio en la Prefectura
El Chama, en el año 1.995, convivieron dos años, la unión conyugal tiene un
hijo que hoy en día tiene 16 años, con catorce años de separación voluntaria.
La señora manifiesta que no posee acta de matrimonio y que nunca la ha
solicitado.
No posee actualmente Partida de Nacimiento del niño.
68
No tiene contacto con el cónyuge pero cree saber donde vive.
Se realizaron las siguientes diligencias:
Se acudió a la Prefectura de la Carabobo, Parroquia Jacinto Plaza del
Municipio Libertador, con los datos correspondientes para realizar la
solicitud del acta de matrimonio y la partida de nacimiento del niño.
Ubicación del cónyuge para comunicar sobre la problemática para
verificar su posición ante la situación, y recabar datos personales más
precisos, como dirección exacta y copia de Cédula de identidad.
Quedan pendientes las siguientes acciones por la premura a la
entrega del informe:
Redacción de documento contentivo de demanda de divorcio 185-A.
Consignación de demanda ante el Tribunal de Protección.
Atención Jurídica de Cooperativas
Solicitante: Raúl Márquez, C.I. Nº 8.019.720, residenciado en el Pasaje
Rómulo Gallegos, Casa No. 1-26 del Sector cinco.
El señor manifestó estar interesado en conformar una cooperativa, y
de no tener conocimiento. Se le dio orientación jurídica dentro del marco
legal a nivel general, conformación, mínimo de miembro e instituciones a
las cuales acudir; después de ofrecerle la orientación dio largo para posterior
reunión y finalmente expresó que la conformación de la cooperativa la haría
en un futuro.
Solicitante: María Toro, C.I. Nº 10.715.397, residenciada en el mismo
sector, casa No. 1-81.
Interesada en conformación de una cooperativa en Procesamiento y
venta de alimento, se le aporto información igual que el caso anterior en
cuanto a la orientación jurídica. Está interesada pero no cuenta con el
69
mínimo de miembros para la conformación. Se acordaron posteriores
visitas de orientación.
Caso Jurídico:
Expediente No. 0306
Fecha: 04-06-2012- Se presentó ante el Consejo de Protección de Niños,
Niñas y Adolescentes (C.P.N.N.A), Parroquia El Llano, Municipio
Libertador del Estado Mérida, la ciudadana: Iris C. Molina R., realiza una
denuncia en contra de la ciudadana Daniela Ruiz; atendida por la
Consejera de Protección..
Motivo: Violación de los derechos en cuanto a seguridad, descanso,
derecho a un nivel de vida adecuado a dos menores.
Actuaciones:
1.-Asesoramiento jurídico a las partes.
2.-El día 12 de junio del 2012, traslado al Consejo de Protección de Niños,
Niñas y Adolescentes (C.P.N.NA.) en compañía de la ciudadana: Iris Molina,
entrega de Notificación, inicio de Procedimiento Administrativo establecido en
el artículo 295 de la Ley Orgánica para Protección de Niño, Niñas y
Adolescentes, donde deben comparecer ante esta Institución los Padres de
las niñas.
2.- Haremos seguimiento al Expediente signado con el Nº 0396, ya que
este caso continúa abierto.
Nota: Anexo Copia simple de Citación y notificación donde indica lo antes
expuesto.
70
MOMENTO III.
PROPUESTA DE POLÍTICAS PÚBLICAS. INTRODUCCIÓN A LA PRO-
PUESTA:
“ La planificación de las políticas públicas, en los términos establecidos
en la ley que regula la materia, es un ámbito de actuación del Poder Popular
que asegura, mediante la acción del gobierno compartida entre la institucio-
nalidad y el Poder Popular; y el cumplimento de los lineamientos estratégicos
del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación, para el empleo de
71
los recursos públicos en la consecución, coordinación y armonización de los
planes, programas y proyectos a través de los cuales se logre la transforma-
ción del país, el desarrollo del territorio equilibrado y la justa distribución de la
riqueza”
*. Artículo 17. Ley Orgánica del Poder Popular. La economía
comunal es un ámbito de actuación del Poder Popular, que permite
a las comunidades organizadas la constitución de entidades
económico-financieras medios de producción, para la producción,
distribución, intercambio y consumo de bienes y servicios, así
como de saberes y conocimientos…”
Las comunidades enfrentan múltiples dificultades sociales: tanto en
salud, seguridad educación, alimentación, vivienda, recreación, cultura, parti-
cipación y organización, entre otras, lo que hace necesario que las políticas
públicas busca soluciones que permiten mejorar la forma de vida en las co-
munidades con miras a alcanzar “La Plena Felicidad” como lo visionaba
nuestro Libertador Simón Bolívar.
La Universidad Bolivariana de Venezuela, como Institución Pública
identificada con la comunidad se inserta a través de sus estudiantes en la parti-
cipación activa y directa en la búsqueda de soluciones a las necesidades de las
comunidades a través de la elaboración de proyectos de investigación que
conducen a la organización y sistematización de las experiencias con la finali-
dad de guiar a la población en su rol de autogestión dentro del marco legal y en
el acceso a recursos financieros y de asesoría por parte de las instituciones
gubernamentales”. (Colectivos para la Promoción de la Justicia Popular Constituyente).
Como estudiantes del Programa de Formación de Grado de Estudio
Jurídico observamos que en el Sector Cinco (5) de Campo de Oro de la Parro-
quia Domingo Peña del Municipio Libertador del Estado Mérida una de las pro-
blemáticas mas graves es el maltrato infantil.
72
En el cual aportamos nuestros conocimientos y brindamos el apoyo y
orientación sobre los derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes tal como es-
tán contemplados en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
en sus artículos setenta y cinco (75), setenta y seis (76) y setenta y ocho (78),
Ley Orgánica de Protección del Niño, Niña y Adolescente así como también la
Declaración Interamericana de los Derechos Humanos y Deberes, proclamada
en abril de 1948, la Declaración Universal de los Derechos Humanos en 1948,
el Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos en 1966, el Pacto In-
ternacional de los Derechos Sociales, Económicos y Culturales de 1966, Con-
vención de los Derechos del Niños de 1990 y demás Tratados Internacionales.
Todos estos instrumentos jurídicos amparan la integridad física y psi-
cológica del Niño, Niña y Adolescentes, de materializarse estos derechos, se
lograra la efectiva convivencia ciudadana entre la población infantil, juvenil y
adulta.
Por lo tanto, el Estado de derecho que perennemente será perfectible
siempre y cuando se materialice la articulación entre el Estado – sociedad y fa-
milia como trilogía que encarna la práctica sistémica de proyectos y programas
deliberadamente planificada para enfrentar los obstáculos a lo que son someti-
dos los niños, niñas y adolescentes a fin de poder enfrentar la violencia para
elegir el camino de la convivencia ciudadana que será guiada a través de la ac-
ción del Estado en beneficio de toda la comunidad del Sector Cinco (5) de
Campo de Oro de la Parroquia Domingo Peña del Municipio Libertador del Es-
tado Mérida.
En tal sentido, la investigación consistió en analizar el maltrato infantil;
cuando se vulneran los derechos se entiende como toda acción que altera la
normalidad de la relación e interacción entre los padres que ejercen la gestión
directa y los niños, niñas y adolescentes que requieren ser atendidos por parte
73
de los órganos del Estado de allí que la LOPA (2007) en el “artículo 2, define al
niño, niña como toda persona con menos de doce años de edad y por adoles-
cente toda persona con doce años o más y menos de dieciocho años de
edad”…...
Por ello, estos niños, niñas y adolescentes pueden ser víctimas de
maltrato psicológico como vejámenes, insultos, falta de atención oportuna a sus
necesidades y requerimientos como personas en el ejercicio progresivo de sus
derechos, también pueden ser vulnerados en su bien jurídico protegido como
es la vida, la libertad, la salud, la integridad física entre otros.
Al realizar el diagnóstico y sistematización de las experiencias en la
comunidad se reconoce que es necesario dedicarle especial atención a la pro-
blemática maltrato infantil, ya que en todas sus formas trae como consecuen-
cias a corto, mediano y largo plazo en el desarrollo psicosocial y emocional de
los menores, todo esto debido a los golpes y maltratos físicos por los padres.
En primer lugar producen daño físico, y psicológicos destructivos ejer-
ciendo un impacto en áreas críticas del desarrollo infantil, con perjuicios pre-
sente y futuro en lo social, emocional y cognitivo. Por otra parte estas perso-
nas vienen arrastrando un comportamiento heredado de sus progenitores, de
culturas donde se ha repetido el círculo violento: niños maltratados padres mal-
tratadores.
En el proceso de sistematización se recoge una serie de problemas y
reflexiones críticas como son: violencia y maltrato de niños, niñas y adolescen-
tes, consumo de drogas ilícitas, consumo de alcohol, inseguridad, irrespeto al
adulto mayor, pérdida de valores humanos, problemas de violencia en las rela-
ciones sociales cotidianas, vecinales y comunitarias, intrafamiliar y de género,
la justicia no es gratuita ni accesible a todos los ciudadanos, aunque la Consti-
tución de la República Bolivariana de Venezuela lo establece
74
*. Artículo 26. “Toda persona tiene derecho de acceso a los
órganos de administración de justicia para hacer valer sus
derechos e intereses, incluso los colectivo o difusos; a la tutela de
los mismos y a obtener con prontitud la decisión correspondiente.
El Estado garantizará una justicia gratuita, accesible, imparcial,
idónea, transparente, autónoma, independiente, responsable,
equitativa y expedita, sin dilaciones indebidas, sin formalismos o
reposiciones inútiles”.
Nuestra propuesta está dentro del marco del Segundo Plan Socialista
anunciado por el Presidente de la República Bolivariana de Venezuela: Hugo
Rafael Chávez Frías+ para el período 2013-2019, en su segunda línea dicta:
“Continuar construyendo el socialismo bolivariano del siglo XXI en Venezuela,
como alternativa al sistema destructivo y salvaje del capitalismo y con ello ase-
gurar la mayor suma de felicidad posible, la mayor suma de seguridad social y
la mayor suma de estabilidad política para nuestro pueblo”.
En la segunda línea del Proyecto Nacional Simón Bolívar, Primer Plan
Socialista, de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007-2013 se habla
de la “Suprema Felicidad Social”: A partir de la construcción de una estructura
social incluyente.
Un nuevo modelo social, productivo, humanista y endógeno, se persi-
gue que todos vivamos en iguales condiciones, rumbo a lo que decía El Liber-
tador: “La Suprema Felicidad Social” y cita en el Objetivo II, en el punto II-3.1.1
Prestar atención integral a los Niños, Niñas y Adolescentes, en el punto II- 3.2.2
Reducir la mortalidad materno-infantil y en niños menores de cinco años y en el
punto II. -3.2.6 Optimizar la prevención del consumo de drogas y asegurar el
tratamiento y la rehabilitación de la población afectada.
75
Queda en evidencia su preocupación por el bienestar de los niños, ni-
ñas y adolescentes, y es precisamente en esta dirección que esta propuesta
se orienta para aportar nuestro desempeño como estudiantes de Estudios Jurí-
dicos de la Universidad Bolivariana de Venezuela, con el objeto de romper ese
círculo de violencia que causa tanto daño a niños, niñas y adolescentes, como
es: “Hijos maltratados, Padres maltratadores”.
TÍTULO DE LA PROPUESTA:
La Creación de un Departamento de Acción Inmediata para la Protec-
ción de Niños, Niñas y Adolescentes del Sector Cinco (5) de Campo de Oro,
Parroquia Domingo Peña, Municipio Libertador del Estado Mérida.
OBJETIVO ESTRATÉGICO:
La creación de una Oficina Especial en el Sector Cinco (5) de Campo
de Oro, que se ocupe específicamente de velar por el bienestar de los Niños,
Niñas y Adolescentes y dar cumplimiento a lo estipulado en la Constitución de
la República Bolivariana de Venezuela y otras Leyes ”
JUSTIFICACIÓN:
Luego de analizar y ubicar algunas características particulares de este fla-
gelo, surge la necesidad de abordar el problema, preguntándonos como estu-
diantes del Programa de Formación de Grado de Estudios Jurídicos ¿por qué?
Investigar o realizar este proceso, desde una perspectiva democrática, partici-76
pativa, equitativa, pluralista, libre y justa de entender con una proyección comu-
nitaria, por lo tanto esto nos conlleva a realizar una labor social, donde lo princi-
pal es ayudar y sobre todo hacer las interacciones familiares como la socializa-
ción de los niños, niñas y adolescentes y puedan estar influenciadas no solo
para la familia, sino por la organización social.
Cabe preguntarse ¿si el devenir de los niños, niñas y adolescentes, resi-
de en el argumento de que en cada niño hay un potencial adulto, por lo que
conlleva a pensar que dependiendo del afecto, la formación familiar, la educa-
ción, el factor socioeconómico, las normas sociales van a incidir considerable-
mente en el crecimiento físico y psicológico de cada niño?.
Aunque la problemática del maltrato infantil es tratada en el Municipio
Libertador todavía existen factores que se deben mejorar para llegar a una so-
lución efectiva a nivel local que permita realizar un enfoque sociocultural, so-
cioeconómico y psicosocial. De acuerdo a lo antes dicho, la familia, la sociedad
y el Estado son responsables de la protección integral del niño, niña y adoles-
cente, en lo concerniente a proteger, defender, atender, garantizar y vigilar al
niño, niña y adolescente el que sus derechos no sean vulnerados.
Si nos detenemos a pensar un poco, hay niños, niñas y adolescentes
en las calles, que están siendo usados por perversos seres a los que sus vidas
nada les importa, se acostumbran a sufrir vejaciones, violaciones, miserias,
drogadicción, prostitución, maltrato físico y psicológico, embarazo precoz, ham-
bre, falta de un techo o de arraigo familiar, niños que presencian y sufren malos
tratos en su entorno familiar, niños dejados solos en sus casas, el cual han
ocurrido tantos accidentes y aún sin explicar o justificar por qué los han dejado
solos.
A diario se lee en los diarios nacionales y estadales distintas historias
trágicas de muertes de niños, niñas y adolescentes los cuales los han dejado
desguarnecidos, encerrados con llave en sus hogares. 77
ANTECEDENTES DE LA PROPUESTA DE POLÍTICAS PÚBLICAS:
- En la presente investigación tenemos como antecedente: El Maltrato In-
fantil desde una Perspectiva de los Derechos Humanos: Caso Municipio
Lagunillas del Estado Zulia, Dirección Urbanización Nueva Lagunillas,
Calle La Frontera N° 613, Ciudad Ojeda Estado Zulia, febrero 2008. Uni-
versidad de la LUZ.
- Como Influye El Maltrato Infantil en el Educando de la U.E.E. “Juan Bau-
tista González de Ciudad Bolívar. Enero 2005. Universidad Experimen-
tal.
- Influencias del Maltrato Psicológico en Los Niños, Niñas y Adolescentes
en su Desarrollo como afecta su participación en la Comunidad. Punto
Fijo marzo 2011. UBV.
FUNDAMENTACIÓN:
Social: La sociedad debe y tiene derecho de participar activamente para lograr
la vigencia plena y efectiva de los derechos y garantías de todos los niños,
niñas y adolescentes.
El Estado debe crear formas para la participación directa y activa de la
sociedad, en la definición, ejecución y control de las políticas de protección
dirigidas a los niños, niñas y adolescentes (art: 6. Participación de la sociedad.
Ley Orgánica de Protección para Niños, Niñas) (LOPNNA)
La desintegración familiar, los actos de violencia la delincuencia, el
consumo de drogas ilícitas, el alcoholismo, los delitos cometidos por niños,
niñas y adolescentes y el maltrato infantil deben ser atendidos en el ámbito
social.
78
Jurídica: En la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela se
expone ampliamente todo lo referente a los Derechos Humanos. De manera
general se tiene que los Derecho Humanos, son derechos inalienables y
pertenecientes a todos los seres humanos, necesarios para asegurar la libertad
y el mantenimiento de una calidad de vida digna, y están garantizados a todas
las personas y en todo lugar.
Dentro de esta concepción se tiene que los derechos humanos, son
un conjunto de principios, de aceptación universal, reconocidos
constitucionalmente y garantizados jurídicamente, orientados a asegurar al ser
humano su dignidad como persona, en su dimensión individual y social,
material y espiritual y pertenecen a todos los seres humanos. De acuerdo con
Hilario Pulido y Miguel Briseño (2006 – Dra. María G. Sánchez R. Derechos
Humanos Págs.19-34), los derechos humanos son garantías legales
universales que protegen a los individuos y los grupos contra aquellos
actos de gobierno que interfieren con los derechos fundamentales y la
dignidad humana.
Se han clasificado en: FUNDAMENTALES: inseparables de la vida.
NO FUNDAMENTALES: adquiridos. INDIVIDUALES: Derechos individuales,
civiles y políticos. COLECTIVOS: Propios de grupos humanos: derechos
económicos, sociales y culturales. POR GENERACIONES: PRIMERA
GENERACIÓN: Nacen con la estructuración de la Carta Magna. SEGUNDA
GENERACIÓN: Originados en las Conquistas sociales, económicas y políticas.
TERCERA GENERACIÓN: Originados en las luchas por independencia,
igualdad, paz, protección del ambiente. CUARTA GENERACIÓN: Aquellos que
se generan a partir a partir del desarrollo científico y tecnológico.
Citamos en la fundamentación Jurídica la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela: Artículo 75, expone la protección a la familia, Se
79
trata sobre los niños, niñas y adolescentes y de sus derechos entre los cuales
se cita el derecho de vivir, ser criado o criadas en una familia de origen, o
sustituta, derecho a ser adoptado o adoptada.
En el artículo 76 párrafo 2, presenta el deber de los padres de criar,
formar, educar, alimentar, cuidar a sus hijos e hijas. Artículo 78 deja bien claro
que los niños, niñas y adolescentes, son sujetos plenos de derecho y estarán
protegidos por la legislación, órganos y tribunales especializados, los cuales
respetarán, garantizarán y desarrollarán los contenidos de la Constitución,
La Convención sobre los Derechos del Niño y demás Tratados
Internacionales que en esta materia haya suscrito y ratificado la República
Bolivariana de Venezuela.
El Estado, las familias y la sociedad, asegurarán, con prioridad
absoluta, protección integral, para lo cual se tomará en cuenta su interés
superior en las decisiones y acciones que les conciernan. El Estado promoverá
su incorporación progresiva a la ciudadanía activa (hábil para el ejercicio de los
derechos políticos) y creará un sistema rector nacional, para la protección
integral de los niños, niñas y adolescentes.
Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes
(LOPNA).
Artículo 7. Prioridad absoluta.
La prioridad absoluta es imperativa para todos los derechos y garantías de
niños, niñas y adolescente comprende:
a) especial preferencia y atención de los niños, niñas y adolescentes en la
formulación y ejecución de todas las políticas públicas.
80
b) asignación privilegiada y preferente, en el presupuesto, de los recursos
públicos, para las áreas relacionadas con los derechos y garantías de los
niños, niñas y adolescentes y para las políticas programadas de protección
integral de niños, niñas y adolescentes.
c) precedencia de los niños, niñas y adolescentes en el acceso y la atención de
los servicios públicos.
d) primacía de los niños, niñas y adolescentes en la protección y socorro en
cualquier circunstancia.
Art. 8 Interés Superior del Niño, Niña y Adolescentes. Es un principio
de interpretación y aplicación de esta Ley, el cual es de obligatorio
cumplimiento en la toma de todas las decisiones concernientes a los niños,
niñas y adolescentes. Está dirigido a asegurar el desarrollo integral de niños,
niñas y adolescentes, así como el disfrute pleno y efectivo de de sus derechos
y garantías.
Para determinar el interés superior de los niños, niñas y adolescentes
se debe considerar:
a) la opinión de los niños, niñas y adolescentes
b) el equilibrio entre los derechos, garantías y sus deberes
c) la necesidad de equilibrio entre las exigencias del bien común y los derechos
y garantías de niños, niñas y adolescentes
d) la necesidad de equilibrio entre los derechos de las demás personas y los
derechos y garantías de niños, niñas y adolescentes
81
e) las condiciones específicas de los niños, niñas y adolescentes como
personas en desarrollo aquí tenemos niños, niñas y adolescentes con
diversidad funcional.
Podemos citar también: El papel fundamental y prioritario de las
familias en la vida de los niños, niñas y adolescentes.
La corresponsabilidad del Estado, la familia y la sociedad en la
protección integral de la infancia y la adolescencia.
La Convención sobre los Derechos del Niño y demás Tratados
Internacionales que en esta materia haya suscrito y ratificado la República
Bolivariana de Venezuela:
Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales, y Culturales.
Artículo 10 -Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen que:
1. Se debe conceder a la familia, que es el elemento natural y fundamental de
la sociedad, la más amplia protección y asistencia posibles, especialmente para
su constitución y mientras sea responsable del cuidado y la educación de los
hijos a su cargo. El matrimonio debe contraerse con el libre consentimiento de
los futuros cónyuges.
2. Se debe conceder especial protección a las madres durante un período de
tiempo razonable antes y después del parto. Durante dicho período, a las
madres que trabajen se les debe conceder licencia con remuneración o con
prestaciones adecuadas de seguridad social.
3. Se deben adoptar medidas especiales de protección y asistencia en favor de
todos los niños y adolescentes, sin discriminación alguna por razón de filiación
o cualquier otra condición. Debe protegerse a los niños y adolescentes contra
82
la explotación económica y social. Su empleo en trabajos nocivos para su
moral y salud, o en los cuales peligre su vida o se corra el riesgo de perjudicar
su desarrollo normal, será sancionado por la ley. Los Estados deben establecer
también límites de edad por debajo de los cuales quede prohibido y sancionado
por la ley el empleo a sueldo de mano de obra infantil.
Convención Americana sobre Derechos Humanos, Pacto de San José
Artículo 17. Protección a la Familia.
1. La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y debe ser
protegida por la sociedad y el Estado.
2. Se reconoce el derecho del hombre y la mujer a contraer matrimonio y a
fundar una familia si tienen la edad y las condiciones requeridas para ello por
las leyes internas, en la medida en que éstas no afecten al principio de no
discriminación establecido en esta Convención.
3. El matrimonio no puede celebrarse sin el libre y pleno consentimiento de los
contrayentes.
4. Los Estados Partes deben tomar medidas apropiadas para asegurar la
igualdad de derechos y la adecuada equivalencia de responsabilidades de los
cónyuges en cuanto al matrimonio, durante el matrimonio y en caso de
disolución del mismo. En caso de disolución, se adoptarán disposiciones que
aseguren la protección necesaria de los hijos, sobre la base única del interés y
conveniencia de ellos.
5. La ley debe reconocer iguales derechos tanto a los hijos nacidos fuera de
matrimonio como a los nacidos dentro del mismo.
Artículo 18. Derecho al Nombre
83
Toda persona tiene derecho a un nombre propio y a los apellidos de
sus padres o al de uno de ellos. La ley reglamentará la forma de asegurar
este derecho para todos, mediante nombres supuestos, si fuere necesario.
Artículo 19. Derechos del Niño
Todo niño tiene derecho a las medidas de protección que su
condición de menor requieren por parte de su familia, de la sociedad y del
Estado.
Política: Contribuir a la construcción del Plan Estratégico de la Patria a
través de la propuesta de política pública que estamos planteando para
impulsar el empoderamiento popular en la comunidad en la construcción del
socialismo del siglo XXI. El principal interés de esta propuesta de política
pública es contribuir con el desarrollo del país a través del proyecto comunitario
que como estudiantes de la Universidad Bolivariana de Venezuela estamos en
el deber de elaborar cuidadosamente.
Estas acciones contribuyen con los objetivos de la Propuesta del
Presidente de la República Bolivariana de Venezuela para la gestión
Bolivariana Socialista 2013-2019, para profundizar los logros alcanzados por
las Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación.
DESARROLLO DE LA PROPUESTA. EN QUÉ CONSISTE LA PROPUESTA DISEÑADA, FASES Y LAPSOS DE EJECUCIÓN DE LA PROPUESTA,
IMPACTO SOCIO - POLÍTICO DE LA PROPUESTA.
DESARROLLO DE LA PROPUESTA
Con la utilización de los métodos y herramientas de investigación
obtuvimos que en el Sector cinco (5) de campo de Oro, incurrió el Problema de
84
Maltrato Infantil. Contribuyendo a una comunidad altamente conflictiva y ajena
de los organismos vinculados en esta materia.
Por tal razón es necesario crear una Defensoría especial en materia
de Protección de los niños, niñas y adolescentes del sector cinco (5) de Campo
de Oro, Parroquia Domingo Peña, Municipio Libertador del estado Mérida y así
brindar orientación a través de atención personalizada y humanista, foros,
charlas y las leyes, tratados y convenios internacionales vinculados a esta
problemática abordada, con el fin de proporcionar la información necesaria
para la toma de decisiones y así minimizar la problemática.
Establecer estrategias de desarrollo, planificación y comunicación con
las Misiones, entidades gubernamentales, asociaciones civiles y privadas que
se encargan o tienen vinculación con la Protección de los Niños, Niñas y
Adolescentes.
Fortalecer y promocionar el desarrollo personal, orientándolos sobre
sus derechos y obligaciones además de asesorarlos sobre los pasos a seguir
para la solución de sus problemas, y necesidades, dar a conocer los medios
alternativos para la resolución de conflictos, hacer hincapié en el logro, a través
de la autogestión y el poder popular, de políticas públicas que beneficie al
colectivo en general.
Se prestarán los siguientes servicios: Captar las denuncias en materia
de protección puestas por los ciudadanos del sector cinco (5) de campo de
Oro. Solucionar el conflicto dentro del Departamento según sea el caso. Tratar
una posible. Asesoría, foros y charlas en materia de protección. Orienta a
niños, niñas y adolescentes y a sus representantes o responsables, con miras
a lograr minimizar el maltrato infantil.
85
En qué consiste la propuesta diseñada. La propuesta consiste en la creación
de una Defensoría especial en materia de Protección de Niños, Niñas y
Adolescentes del Sector cinco (5) de Campo de Oro, Parroquia Domingo
Peña, Municipio Libertador, Mérida Edo. Mérida.
Misión: vigilar y promover el real cumplimiento de las normas establecidas,
que tratan sobre Protección de los niños, niñas y adolescentes, del Sector
cinco (5) de campo de Oro y así aumentar su calidad de vida y desarrollo
integral.
Visión: Crear una Defensoría que cumpla cabalmente con minimizar al máximo
la problemática abordada en el Sector Cinco (5) de campo de Oro; y así darle
cumplimiento eficaz y notablemente a los más vulnerables y desprotegidos de
la sociedad.
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LA DEFENSORIA ESPECIAL EN MATERIA DE
PROTECCION DE NIÑOS NIÑAS Y ADOLESCENTES DEL SECTOR CINCO (5) DE
CAMPO DE ORO, PARROQUIA DOMINGO PEÑA, MUNICIPIO LIBERTADOR,
MÉRIDA EDO. MÉRIDA
86
Defensor del Pueblo
Nacional
Área Administrativa Área Administrativa Área Administrativa
Defensor del Pueblo
Estadal
Defensorías
Especiales
Defensorías
Especiales
Defensorías
Especiales
Área AdministrativaDefensorías
Especiales
Fases y lapsos:
ACTIVIDADES LOGROS PERIODO DE TIEMPO
87
CONSEJOS COMUNALES
CORPOSALUD
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
BOMBEROS POLIMER
1.-Se realizó investigación para identificar las
necesidades, las aspiraciones, los recursos, las
potencialidades y las relaciones sociales
propias de la comunidad del Sector 5 de Campo
de Oro.
2.-Debido a lo observado y estudiado en ese
sector sentimos la inquietud de desarrollar
como política pública una Defensoría especial
en materia de Protección para niños, niñas y
adolescentes del Sector 5 de Campo de Oro.
Garantizando la participación activa, consciente
y solidaria de los estudiantes y de la
comunidad.
3.- contraloría social, esta fase es la acción
permanente de vigilancia, supervisión,
seguimiento, control y evaluación de las fases
del proyecto en el desarrollo de la política
pública, para que sea una realidad efectiva y
no quede sólo en el papel.
4.- requerimiento, aprobación de la propuesta
de política pública, por la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas del Consejo
Comunal del sector cinco (5) de campo de oro.
1.-A través de la observación,
entrevista y observación
pudimos concluir que el
sector cinco de campo de oro
vulnerable donde resalta la
problemática primordial como
es el maltrato infantil, debido a
ciertos factores tanto
políticos, económicos y
sociales, así como también el
desconocimiento de la Norma
escrita.
2.- A través de charlas,
conversatorios, reuniones en
mancomunidades realizadas
en el sector cinco de Campo
de Oro pudimos hacer del
conocimiento, ciertas leyes
tales como: Lopnna, Justicia
de Paz, Los Valores, anti
valores, se hizo entrega de
pendones y trípticos
puntualizando lo más
importante de las Leyes que
tratan sobre el Maltrato infantil
Para el fortalecimiento de
las actividades descritas,
fueron realizadas a un
mediano plazo. Avanzando
con el estudio realizado en la
comunidad.
Impacto socio-político de la propuesta: mejoramiento de las condiciones
y calidad de vida de los Niños, Niñas y Adolescentes que se encuentran en
riesgo, disminución del maltrato y la delincuencia juvenil, encaminando a
Niños, Niñas y Adolescentes a alcanzar la plena felicidad como es el objetivo
trazado en la segunda línea del Plan Socialista de Desarrollo Económico y
Social de la Nación propuesto por el presidente Hugo Rafael Chávez Frías.+
88
ARTICULACIÓN DE LA PROPUESTA CON LOS ENTES DEL ESTADO.
Dependencia Órgano Programas
Gobierno Nacional
Consejo Nacional de Derechos de los niños, niñas y adolescentes. (CNDNNA)
Escuelas, Liceos, Institutos privados
-Dignificación de los niños niñas y adolescentes
-Proporcionar educación.
Gobernación del Estado Mérida
Fundación del Niño-Desarrollo integral de los niños, niñas y adolescentes
-Institutos Autónomos
-Corposalud
-Bomberos
-Defensa Civil
-Comedores Populares.
-Fogones Comunitarios
Ejecutivo Nacional-Grandes Misiones
-Misión Hijos de Venezuela.
-Misión Madres del Barrio
-Misión Barrio Adentro
-Misión niños y niñas del barrio
-Misión Hijos de mi pueblo
-Misión Niño Jesús
Alcaldía
-Unidad Multidisciplinaria de la Policía del estado Mérida.
-Consejos de Protección
-Defensorías
-Consejos de Protección
-Fomentar las intenciones integrales (físicas, psicológicas y sociales) del niño, niña y adolescente.
-Asegurar la protección en caso de amenaza o violación a los derechos de los niños, niñas y adolescentes.
Poder Ciudadano -Defensoría del Pueblo-Abolir completamente con el maltrato de los niños, niñas y adolescentes.
Consejo Nacional de Universidades
-Universidades
A través de la obligatoriedad del Servicio Comunitario
-Instituto Técnicos
ONG’S -Guarderías y Hogares de cuidado diarioCasas de alimentación
Protección de los niños y niñas
TRASCENDENCIA DE LA PROPUESTA DE LO COMUNAL A LO
NACIONAL E INTERNACIONAL
89
Para enaltecer los derechos y deberes de los niños, niñas y
adolescentes, se sugiere la creación de una Defensoría Especial en esta
materia, es evidente que nos referimos a un grupo vulnerable de nuestra
sociedad, a nivel de comunidad, estado y nacional e internacional,
situaciones reguladas en los niveles anteriores por diferentes normativas que
en forma descendente podemos destacar: la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela, aunada con Tratados y Convenios
Internacionales ratificados por la República, La LOPNNA, reglamentos
internos, entre otras.
Con esta creación se quiere disminuir las incidencias promoviendo la
participación de la comunidad en la resolución de conflictos relacionados en
esta materia.
Y direccionar a entes encargados de velar por el cumplimiento de lo
plasmado en las leyes, para un mejoramiento no solo individual, sino plural,
por esto, se quiere que a través de esta unidad o departamento se presenten
soluciones, trata en esencia de la refundación de la patria donde se ejerza el
Poder Popular mediante la organización y el protagonismo de la comunidad
en la elaboración, ejecución, control y evaluación en la solución de
problemáticas de su entorno social.
APORTES A LAS TRANSFORMACIONES REALES PARA LA
CONSOLIDACIÓN DEL ESTADO COMUNAL.
La misión trazada consiste en consolidar la revolución política, social
económica y cultural para acabar con el modelo del capitalismo salvaje y
favorecer la creación colectiva de una sociedad verdaderamente
democrática, solidaria, sustentable constituida en un estado social de
derecho y de justicia que propugna como valores superiores de su
90
ordenamiento jurídico y de su actuación, en general la preeminencia de los
derechos humanos la ética y el pluralismo político.
Cabe mencionar que en la búsqueda del bienestar colectivo, la justicia
social la igualdad la libertad y la felicidad suprema constituye los objetivos de
la propuesta de Política Pública que sugerimos.
En la medida en que la comunidad asume la gestión de los asuntos
públicos, pierde sentido y justificación la existencia de las funciones
excluyentes de la burocracia estadal separada y contrapuesta al pueblo.
La Comuna surge para impulsar el proceso de gestión comunal del
bien público como ejercicio del poder popular. Para que la participación
protagónica del pueblo y el ejercicio del poder popular deje de ser lo
excepcional y se convierta en lo cotidiano, se aspira establecer nuevas
formas de relacionarnos, auto gobernarnos, educarnos, producir lo que
consumimos, consolidar nuestros hogares y reconstruir nuestras vidas.
Contribuyendo así a la formación del Estado Comunal, descentralizando la
actuación de las instituciones gubernamentales, delegando
responsabilidades en el pueblo organizado a través de Consejos Comunales,
para gestionar los recursos necesarios que lleven a ejecutar los planes
propuestos en la creación de la Defensoría Especial de Protección para
Niños, Niñas y Adolescentes, adscrito a la mesa técnica de seguridad del
Consejo Comunal de Campo de Oro, Parroquia Domingo Peña, Municipio
Libertador, Estado Mérida.
-Vinculación de la propuesta con la Misión Justicia Socialista.
“La Misión Justicia Socialista nace de la sistematización de las
experiencias vividas en las comunidades, durante el proceso de
investigación–Formación de Estudiantes-Comunidad, para romper con las
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estructuras burguesas que sustentan el Sistema de Justicia imperante, el
cual no responde a las necesidades reales de nuestro país” (Tomado del
Documento conclusivo del Consejo Ampliado (PFG-Estudios Jurídicos-
Misión Justicia Socialista).
Como participantes de Estudios Jurídicos de la Universidad
Bolivariana de Venezuela, nos sentimos comprometidos, en la construcción
del modelo socialista de integración de la patria y como consecuencia lograr
la justicia socialista, dentro del marco del proyecto revolucionario establecido
en la segunda línea del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación;
en la búsqueda de satisfacer las necesidades.
En el aspecto jurídico establecemos una nueva forma de resolver
conflictos en materia de protección de niños, niñas y adolescentes sin tener
que incurrir en gastos o trámites ante tribunales y propiciando una contraloría
en el índice de transgresión en lo que respecta al tema consideramos la
creación de una Defensoría Especial que trate casos en materia de
Protección a Niños, Niñas y Adolescentes, en el Sector 5 de Campo de Oro.
La Misión Justicia Socialista está enfocada básicamente en la
asistencia socio-jurídica en las comunidades.
En ella también están incorporados los consejos comunales y las
organizaciones sociales de base, para la construcción de una nueva
estructura económica y social del Plan Nacional Simón Bolívar; se destacan
los valores: igualdad, solidaridad, respeto, humildad, cooperación entre otros
que conlleve a la mayor suma de felicidad posible en las comunidades. Se
busca desarrollar un proceso de cambios en Venezuela, orientados hacia la
construcción de la patria nueva, para ahondar en los logros alcanzados por
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las Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la
Nación.
CONTRIBUCIÓN DESDE LA PROPUESTA DE POLÍTICAS PÚBLICAS A
LA CONSTRUCCIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DE LA PATRIA 2013 –
2019.
La propuesta de una Defensoría Especial en materia de protección de
niños, niñas y adolescentes en la comunidad del Sector Cinco (5) de Campo
de Oro, Parroquia Domingo Peña, Municipio Libertador, Estado Mérida,
representaría una respuesta más inmediata a las acciones o hechos de
transgresión donde el débil jurídico en este caso los niños, niñas y
adolescentes adquiere la herramienta para la defensa de sus derechos y el
compromiso de sus deberes siempre y cuando el conflicto pueda ser
solucionado mediante conciliación de las partes, involucrando así a la
comunidad en la evaluación y eficiencia de la justicia aplicando la celeridad
en trámites.
La intención es promocionar la Participación en el desarrollo integral
de la nación. La diversificación de las relaciones políticas y sociales arrojan
diferentes necesidades que por medio del estudio de las políticas públicas el
estado debe satisfacer y obtener como resultado la máxima suma de
felicidad posible ejerciendo los derechos y el cumplimiento de los deberes
refundar la ética y moral de la nación venezolana, avanzando en las
corrientes humanistas del socialismo.
Lograr recuperar los valores humanos para formar mejores
ciudadanos, con el propósito de minimizar la delincuencia y mejorar la
seguridad personal. Impulsar de manera selectiva las herramientas que
permitan al ciudadano integrarse al Plan de Desarrollo o paradigma social
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propuesto por medio de políticas públicas donde se respete el ámbito de
aplicación y la sugerencia de los integrantes de la comunidad y se cumpla los
objetivos propuestos.
Enaltecer la corresponsabilidad que existe entre las funciones del
estado y el ciudadano, produciendo conocimiento e información que
conlleven a la reflexión de necesidades reales y prioritarias de la comunidad
que contribuyan al desarrollo integral del individuo.
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