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PROGRAMA DE DESARROLLO TURÍSTICO DEL MUNICIPIO DE OTHÓN P. BLANCO, ESTADO DE QUINTANA ROO

PROYECTO PARA PUBLICACIÓN

Programa de Desarrollo Turístico del Municipio de

Othón P. Blanco, Estado de Quintana Roo.

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ÍNDICE

INTRODUCCION ................................................................................................................................................... 1

1 DIAGNÓSTICO TURÍSTICO ............................................................................................................................ 1

2 ESTRATEGIAS .............................................................................................................................................. 5

2.1 OBJETIVOS .................................................................................................................................................... 5 2.2 ESTRATEGIA GENERAL DE DESARROLLO TURÍSTICO ................................................................................................ 5 2.3 ESTRUCTURA URBANO TURÍSTICA. ................................................................................................................... 12 2.4 RUTAS Y CIRCUITOS TURÍSTICOS....................................................................................................................... 13 2.5 ESTRATEGIAS DE APOYO A LA ACTIVIDAD TURÍSTICA ............................................................................................ 15 2.6 ACCIONES DE APOYO PARA SUBSIDIO ................................................................................................................ 26

3 PROYECTOS TURÍSTICOS DETONADORES .................................................................................................. 26

3.1 OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN PÚBLICA - PRIVADAS .......................................................................................... 26

4 FUENTES DE FINANCIAMIENTO ................................................................................................................. 27



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INTRODUCCION

El Gobierno de la República impulsa a la actividad turística como una alternativa para generar empleos y preservar la riqueza natural y cultural de nuestro país. Por su parte, el Gobierno de Quintana Roo impulsa políticas para consolidar a esta Entidad como un multidestino líder en competitividad, con una oferta de alta calidad, diversificada y articulada, con pleno respeto a los entornos naturales, sociales y culturales con empresas altamente competitivas y con bases sólidas en infraestructura legal, física y educativa para el desarrollo turístico.

En apoyo a estas líneas generales de política estatal, se han establecido acciones de coordinación con el Fondo Nacional de Fomento al Turismo (FONATUR), que han derivado en diversos programas de impulso al sector turístico, entre los cuales se encuentra el presente Programa de Desarrollo Turístico del Municipio de Othón P. Blanco, Estado de Quintana Roo.

Este Programa tiene por propósito constituirse en una guía para impulsar al municipio como un destino turístico de calidad, diversificado y sostenible, destacado en la atención de los segmentos de sol y playa, ecoturismo, deportivo, de aventura y cultural, que contribuya a elevar la calidad de vida de los habitantes, aprovechando el potencial de sus atractivos naturales y culturales, así como la importante planta de alojamiento y servicios turísticos de apoyo de que dispone.

Está vinculado a la planeación turística de los tres niveles de gobierno; en el ámbito federal con el Plan Nacional de desarrollo 2013-2018 y del Programa Sectorial de Turismo 2013 - 2018, a nivel estatal con el Plan Quintana Roo 2011 – 2016 y a nivel municipal con el Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2016; asimismo se encuentra dentro del marco jurídico de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley de Planeación, la Ley General de Turismo y las Leyes de Planeación y de Turismo del Estado de Quintana Roo entre las más importantes.

La memoria técnica consta de una primera fase que incluye el Diagnóstico Integral del potencial turístico y la problemática del municipio, resultado de una primera fase de investigación que incluye entre otros, a los atractivos turísticos, lo oferta de alojamiento y servicios turísticos, así como a la infraestructura de apoyo para esta actividad; así como un Pronóstico en el que se analizan las tendencias y posibles horizontes de crecimiento de esta actividad.

La segunda fase es de tipo propositivo y en ella se establecen las Estrategias para impulsar el desarrollo turístico sustentable, las acciones y los Proyectos Estratégicos de Inversión Turística identificados para alcanzar los objetivos del desarrollo buscado.

En una tercera fase se establecen los elementos necesarios para el financiamiento de las propuestas tales como un Programa Multianual e Intersectorial de Inversiones y las posibles Fuentes de Financiamiento y, como último apartado se describen los Mecanismos de Instrumentación necesarios para la realización de las metas propuestas, seguimiento y evaluación de los avances alcanzados.

La implementación de las acciones y programas derivados del estudio, será compartida entre los Gobiernos Federal, Estatal y Municipal, así como asociaciones civiles e inversionistas de carácter privado, las cuales contarán con las directrices y estrategias emanadas del presente Programa, para el actuar al corto, mediano y largo plazos.

1 DIAGNÓSTICO TURÍSTICO

Los atractivos turísticos del municipio de Othón P. Blanco, le confieren un alto potencial para atender principalmente a los segmentos turísticos de sol y playa en la franja costera y en los arrecifes; cultural en Chetumal y las zonas arqueológicas; de naturaleza y aventura en la Bahía



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de Chetumal y en la ribera del Río Hondo; de negocios y compras en Chetumal y la zona fronteriza con Belice y; deportivo principalmente en la Bahía de Chetumal.

El municipio de Othón P. Blanco cuenta con bellos paisajes naturales, con una combinación de bosque y selva, humedales, playas de arena blanca, arrecifes coralinos, abundante vida salvaje y maravillosos sitios arqueológicos. Ideal para practicar el turismo alternativo y disfrutar de la cultura maya, ya que existen comunidades que conservan sus tradiciones ancestrales.

Dentro de sus principales recursos naturales están el Área de Protección de Flora y Fauna Uaymil, Reserva de la Biosfera Banco Chinchorro, Zona sujeta a conservación ecológica Santuario del Manatí, Parque Nacional Arrecifes de Xcalak, Bahía de Chetumal, Xul Ha que es el inicio de la laguna de Bacalar, Laguna Guerrero y Boca Bacalar Chico.

Entre sus zonas arqueológicas destacan Dzibanché, “Escritura en Madera”, Kinichná, “Sol o Día”, Kohunlich, “Lomerío de Corozos” y Oxtankah, “En medio de tres pueblos”, “tres barrios” o “lugar rodeado de ramones”.

También cuenta con el Museo de la Cultura Maya, Museo de La Ciudad, Planetario YOOK´OL KAAB, la Maqueta de Payo Obispo y el Corredor escultórico, además del Zoológico de Payo Obispo y sus miradores turístico.

De entre las principales fiestas populares se encuentra el Carnaval que se celebra en el mes de Febrero, la Feria Internacional de la Frontera Sur donde participan varios países de América Central y otros estados de la República, ésta se efectúa en octubre, el aniversario de la fundación de la ciudad de Chetumal que se conmemora el 5 de mayo y el Festival Internacional de Cultura del Caribe en el mes de noviembre.

Adjuntamente, existen tours de buceo y snorkel en Mahahual y Banco Chinchorro, nado con delfines, Paddle boarding, excursiones de aventura ecológica, Wave runners, recorridos en cuatrimotos, visitas al parque marino de Xcalak y clubs de playa en la Costa Maya.

La oferta de hospedaje total municipal en el 2014 fue de 113 establecimientos registrados que se dividen en 86 hoteles, 13 cabañas, 8 posadas y otros 6 más sin clasificación específica, resultando el inventario de 2,599 cuartos. Si solo se consideran los establecimientos con clasificación turística resultan 86 establecimientos de hospedaje y 2,340 cuartos.

En los últimos años la oferta de hospedaje en el municipio de Othón P. Blanco ha mostrado un crecimiento limitado en comparación con el norte del estado, entre el 2008 y 2014 se ha incrementado en 7 establecimientos y 511 cuartos, lo que significó una tasa de crecimiento del 3.6% para los cuartos.

Cabe destacar que en estas cifras se excluye la oferta correspondiente al ahora municipio de Bacalar, toda vez que en el 2011 la separación territorial implicó también la separación de la oferta turística.

En cuanto a la distribución territorial, la mayoría se localiza en Chetumal con 2,214 cuartos, el 85.2% del total, y en la zona de la Costa Maya – Mahahual con 343 cuartos, el 13.2% del total, en tanto que en Kohunlich únicamente se registran 42 cuartos, si bien de categoría superior.

Por lo que respecta a las categorías turísticas, en el municipio predomina la oferta de 3 estrellas y menos, las cuales representan el 92.0% de los establecimientos y el 72.7% de los cuartos.

Adicionalmente, en el 2014, el municipio de Othón P. Blanco contaba con los siguientes servicios registrados relacionados con el turismo: 49 restaurantes; 7 cafeterías; 12 discotecas y centros nocturnos y 12 bares, además de 8 agencias de viajes; 5 balnearios; 9 empresas arrendadoras de automóviles y un centro de convenciones.



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Otros establecimientos que prestan servicios relacionados con el turismo del municipio son 4 centros de enseñanza turística; 2 marinas turísticas; 1 muelle de atraque; 5 módulos de auxilio turístico y 3 transportadoras turísticas especializadas.

Al año 2014 la afluencia al municipio ascendió a 1.43 millones de visitantes, de los cuales el 33.4% corresponden a turistas de Chetumal y Mahahual, el 29% a pasajeros de cruceros y el restante 37.6% a visitantes provenientes del vecino país de Belice.

Estas cifras representan una disminución de casi 373,600 visitantes, una quinta parte respecto de los datos registrados en el 2007, año en el que la afluencia ascendió a 1.8 millones de visitantes.

Esta disminución se ha presentado en los tres tipos de visitantes analizados, los Turistas disminuyeron en -34,800 (6.8%), los Pasajeros en cruceros en -158,700 (27.7%) y los Visitantes de Belice en -180,000 (27.1%).

Respecto a los turistas, el mayor porcentaje se hospeda en Chetumal, con poco más de 478 mil turistas aloja al 94.7% del total del municipio.

Como ya se mencionó, los turistas disminuyeron en -34,800 en los últimos años, siendo Chetumal el destino que más ha resentido esta baja en la afluencia, en el período de referencia la disminución ha sido de casi 42,200 turistas, el 8.6% de los turistas de 2007, en tanto que Mahahual ha incrementado su afluencia en 7,400 turistas.

Los turistas que se alojan en Chetumal son principalmente nacionales, en el 2014 el 98.7% de los 450,800 turistas que se alojaron en Chetumal eran Mexicanos y solo el 1.3% extranjeros, en tanto que en el 2007 esta proporción era del 96.2% y 3.8% respectivamente.

La disminución porcentual del turismo extranjero también se refleja en números absolutos, en los últimos 7 años los turistas extranjeros han disminuido en casi 13 mil personas (-68.2% respecto del 2007), por su parte los turistas nacionales, si bien han aumentado porcentualmente su participación, en términos absolutos han disminuido en poco más de 29,200 personas (-6.2% respecto del 2007).

La estadía de los turistas en Chetumal es baja, de 1.04 días en promedio, llegando a tener una ocupación hotelera del 37.3% en el 2014, cifras poco satisfactorias comparadas con los destinos del norte de la entidad.

Un aspecto a destacar, relacionado con la disminución de la afluencia turística a Chetumal y al crecimiento de su oferta de alojamiento, es la constante disminución de los porcentajes de ocupación los cuales han sido resentidos de manera particular por los establecimientos de clasificaciones superiores, los cuales resultan de casi tres quintas partes de los niveles registrados en el 2007.

Por otra parte, el gasto del turista es relativamente bajo (120 dólares por viaje), en comparación con los destinos del norte de la entidad (Riviera Maya 630 dólares, Cancún 1,079 dólares), derivado principalmente de la limitada estadía (un día en promedio), de las bajas tarifas hoteleras y de las pocas actividades a realizar. A pesar de la relativa lejanía de Chetumal, el turismo es principalmente carretero, en el año 2014 la proporción entre los turistas registrados en la capital de la entidad (450,843 turistas) y el número de pasajeros en avión (70,907 pasajeros) fue del 15.7%, situación que contrasta con los destinos del norte del estado, en ese mismo año Cancún, la Riviera Maya, Cozumel e Isla Mujeres recibieron a 10.6 millones de turistas y los aeropuertos de Cancún y Cozumel a 8.9 millones de pasajeros, arrojando una relación del 84.0%.



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Los horarios de los vuelos desde la Ciudad de México hacia Chetumal y de regreso, son poco atractivos para la mayoría de los turistas, situación que seguramente mejorará con la entrada de la aerolínea Volaris.

Por lo que respecta a la llegada de pasajeros en cruceros, el Puerto Mahahual al igual que el norte de la entidad se ha visto impactado en diversas ocasiones por los fenómenos meteorológicos lo que ha llevado a que en algunos años (como se observa en la siguiente gráfica para 1988 ) la afluencia de este tipo de visitantes casi desaparezca. Por otra parte, si bien tanto los operadores del muelle de cruceros como los prestadores de servicios turísticos relacionados con este, han incrementado las amenidades para el entretenimiento de los pasajeros que descienden, el flujo de visitantes muestra una tendencia descendente, si bien en el 2014 se registró un repunte que se puede sostener generando atractivos que diferencien a la Costa Maya de Cozumel.

El impulso que le están brindando al turismo en el Municipio de Othón P. Blanco, tanto los gobiernos estatal y municipal como los inversionistas turísticos, dentro del cual se incluyen las acciones de mejoramiento de la imagen urbana de la Av. Héroes, la gestión para que una nueva aerolínea brinde servicio al aeropuerto de Chetumal y para el mejoramiento de la propia terminal aérea, el mejoramiento del andador turístico de Mahahual y diversos proyectos turísticos que impulsan el gobierno del estado y el ayuntamiento de ese municipio, permiten visualizar un mejor aprovechamiento del potencial de sus recursos turísticos, asociado a una mayor afluencia y derrama económica.

La infraestructura carretera que lo comunica con la zona norte de Quintana Roo y la introducción de una nueva línea aérea, aunadas al potencial de los atractivos e infraestructura turística de Othón P. Blanco permite ofrecer productos diversificados y diferenciados de los del norte de la entidad, para atender a diversos segmentos del mercado, que pueden ser complementarios entre sí.

Entre los factores que inciden en la limitación de la demanda actual en volumen, estadía y gasto, se pueden señalar los siguientes:

Falta de encadenamiento de productos y actividades turísticas que puedan ser ofertadas y comercializadas como productos integrales para el fortalecimiento de la actividad.

Falta de actividades alternativas a realizar cotidianamente en la cabecera municipal. Los museos y atractivos del boulevard pueden conocerse durante una excursión de un día. La promoción de eventos y festivales culturales que desarrollan los gobiernos estatal y del municipio pueden hacer que la afluencia repunte.

Fuertes limitaciones financieras para que el empresariado local desarrolle nuevos productos. Si bien los gobiernos municipal y estatal apoyan al empresario para acceder a créditos y apoyos federales, se requiere ampliar el abanico de Instituciones y fuentes de apoyo para el desarrollo de proyectos.

Falta de conocimiento de la normatividad y trámites ambientales para el desarrollo de oferta de alojamiento e infraestructura de apoyo vinculada a la naturaleza. La aprobación del Modelo de Ordenamiento Ecológico y la posibilidad de que sea directamente el ayuntamiento quien otorgue las autorizaciones de construcción abre una gran ventana de oportunidad para el empresariado local.

De igual manera, es importante definir los segmentos de mercado a los que está dirigida la actividad turística del municipio, con la finalidad de enfocar los esfuerzos no en atraer turismo masivo sino en captar turistas de mayor calidad que contribuyan a generar una mayor derrama y a la conservación del patrimonio natural.



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2 ESTRATEGIAS

2.1 Objetivos

El objetivo central de la estrategia es consolidar y orientar los productos turísticos de Othón P. Blanco, hacia una oferta diferenciada, de alta calidad y en un entorno de sustentabilidad, que se traduzcan en un mayor valor agregado. A partir de este objetivo general se plantean los siguientes objetivos particulares:

Aumentar la derrama económica por actividades turísticas e incorporar a la población en sus beneficios.

Incrementar la estadía y gasto del turista.

Incrementar el número de turistas de alto gasto.

Motivar a los excursionistas para convertirlos en turistas.

Posicionar al Municipio de Othón P. Blanco en el Mapa Turístico Nacional e Internacional.

Ampliar el número de MYPYMES turísticas y el de personas vinculadas a esta actividad.

Crecer Mejor, Consolidando los segmentos culturales y de negocios en la cabecera municipal y de Sol y Playa en la Costa Maya.

Equilibrar la estacionalidad de la afluencia fuera de periodos vacacionales.

Contar con mayor vinculación entre Chetumal - Costa Maya y Zonas Arqueológicas.

Incrementar el número de establecimientos y guías de turistas certificados.

Ampliar el encadenamiento de la oferta de atractivos.

Crecer Más y Mejor, Diversificando la oferta hacia los segmentos de naturaleza y deporte.

Contar con productos diversificados y de calidad en áreas de valor ambiental y paisajístico: Xul – Ha, Riviera de Río Hondo, Reserva del Manatí.

Contar con eventos deportivos posicionados a nivel nacional e internacional.

2.2 Estrategia General de Desarrollo Turístico

Se dirigirá a consolidar los segmentos turísticos existentes de sol y playa, y cultural – arqueológico, partiendo de intervenir en áreas críticas y la conectividad para su encadenamiento integral, así como a potencializar e impulsar la diversificación de segmentos turísticos con productos de naturaleza, aventura y deporte, en un marco de estricta sustentabilidad y calidad certificadas, con la finalidad de transformarlo en una oferta diferenciada y complementaria a la del norte de la entidad, de mayor valor agregado; dirigido a turismo de mayor gasto, para una mayor derrama económica.

En este sentido, la estrategia propone la consolidación de las actividades turísticas actuales, propiciando su crecimiento y mejora a partir del encadenamiento e integración en el territorio, impulsar el turismo sustentable y certificar la mayoría de sus procesos de atención al visitante; por ello, parte del análisis surgido en el diagnóstico, retoma las tendencias de crecimiento arrojadas por el pronóstico y las aportaciones realizadas en los Talleres de Planeación Estratégica; además se retroalimenta con los objetivos planteados por los distintos programas federales, estatales y municipales de turismo, con la finalidad de asegurar su alineación estratégica. La estrategia Territorial de distribución de los segmentos transiticos se propone congruente con las potencialidades identificadas y las políticas y estrategias de niveles superiores de planeación:



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A. Las actividades turísticas de sol y playa a consolidar se ubican en la parte costera

oriente, desde Pulticub hasta Xcalak (Consolidación de la Costa Maya);

B. Las actividades turísticas de naturaleza y deportes a consolidar se localizan al norte y

poniente, en Chetumal, la Bahía de Chetumal – Santuario del Manatí y en la laguna de

X Calak (Consolidación de Chetumal – Raudales – Corredor Lagunar);

C. Las actividades turísticas culturales (Arqueología, historia, usos y costumbres) previstas

para su impulso se ubican al centro y poniente del municipio (Zona de Arqueología),

además de Chetumal, con sus atractivos culturales y base de partida de las rutas

turísticas y,

D. Las actividades de naturaleza y aventura se plantean a lo largo del Río Hondo, al sur del

municipio y frontera con Belice, desde Chetumal hasta La Unión (Ribera del Río Hondo

– La Unión).

En términos generales la estrategia se orienta a consolidar los segmentos turísticos existentes, a partir de ampliar, mejorar y certificar la oferta actual; a la par de inducir nuevos productos turísticos, cuya singularidad será la de ofertar servicios integrales y certificados, con la finalidad de atraer nuevos segmentos de turistas.

En este tenor, se hace necesario que todos sus actores sociales se involucren en este proceso y sean capaces de lograr sinergia entre los diferentes componentes de la actividad turística a nivel municipal y regional.

El punto de partida es el fortalecer la oferta turística actual en sus componentes tradicionales “hotelería, la industria restaurantera, agencias de viajes, operadoras integrales, guías de turistas”, esto con la finalidad de lograr una sinergia y/o Cadena de Productividad Turística.

La estrategia cuenta con 3 ejes estructurales que parten de los objetivos anteriormente planteados:

OBJETIVO 1: AUMENTAR LA DERRAMA ECONÓMICA POR ACTIVIDADES TURÍSTICAS E INCORPORAR A LA POBLACIÓN EN SUS BENEFICIOS.

Estrategia 1: Mejorar la infraestructura y servicios de información turística para que el visitante disponga de información adecuada de los atractivos, servicios y productos del municipio.

Líneas de Acción:

Mejorar y ampliar los módulos de información incorporando nuevas tecnologías: o Habilitación de módulo de información turística en la Avenida Héroes. o Creación de un módulo de información y atención al visitante en el muelle fiscal de

Chetumal. o Colocación de pantallas interactivas bilingües en aeropuerto y terminal de autobuses.

Desarrollar un programa de señalización con diseño propio del municipio, con elementos que distingan a cada uno de sus principales destinos.

Colocación de señalización turística en Xcalak, Corredor Laguna Guerrero –Raudales y Ribera del Río Hondo.

Estrategia 2: Generar una imagen turística de Othón P. Blanco.



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Líneas de acción:

Diseñar la Marca de Othón P. Blanco, ligada a la sustentabilidad y la certificación de sus procesos de atención turística.

Posicionar la Marca Turística de Othón P. Blanco como “El Destino Verde en el Caribe Mexicano” sin que cambie con cada administración para evitar confusión en los turistas que lo hayan asimilado.

Estrategia 3: Fortalecer la promoción y el mercadeo turístico del municipio, considerando sus principales atractivos y productos turísticos.

Líneas de Acción:

Promover los atractivos municipales en los mercados potenciales iniciando por la zona norte del estado.

Enfocar la promoción y publicidad al turismo ecológico, de aventura, cultural y buceo, destacando las fortalezas de la laguna de Bacalar, del Río Hondo y el Banco Chinchorro.

Destacar en la promoción a Chetumal como la Cuna del Mestizaje.

Aprovechar el techo promocional de Caribe Mexicano a nivel nacional e internacional.

Ampliar la difusión por parte de los gobiernos estatal y municipal, acordando promociones con prestadores de servicios turísticos para visitar y hospedarse en Chetumal Capital.

Gestionar una mayor promoción del municipio ante la SECTUR – CPTM.

Alinear las campañas de promoción turística que realizan las instituciones públicas (Fideicomiso Grand Costa Maya).

Realizar gestiones para incrementar los recursos otorgados al Fideicomiso Gran Costa Maya.

Promover las zonas arqueológicas, Xul - Ha y Rivera del Río Hondo entre pasajeros de cruceros para motivar su regreso como turistas.

Generar acuerdos con prestadores de servicios para incluir en el sitio oficial de internet municipal la posibilidad de contratar servicios turísticos.

Impulsar la generación de programas de lealtad entre los prestadores de servicios.

Establecer alianzas con operadores turísticos internacionales y nacionales para la promoción del destino.

Generar aplicaciones (APPS) de visitas y atractivos georeferenciados.

Establecer alianzas con prestadores de servicios locales para elaborar de guías, trípticos y mapas oficiales sobre sitios con atractivos, rutas, recorridos, tradiciones, establecimientos y servicios turísticos así como ampliar los volúmenes de edición.

Involucrar a las agencias de viaje en la comercialización de recorridos y otros productos turísticos.

Promover en redes sociales eventos de ecoturismo y turismo de aventura para alargar la estadía de los visitantes.

Estrategia 4: Fortalecer la ubicación Geo estratégica del municipio en la Frontera México – Belice.

Líneas de acción:

Reforzar alianzas con operadores turísticos de Belice para promover atractivos y atraer turistas al municipio (San Pedro, Cayo Ambergis).

Promover ante el gobierno federal la celebración de convenios para el ingreso de turistas beliceños sin tanta reglamentación.

Impulsar el intercambio cultural con Belice.



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Promover la visita de turistas Centroamericanos.

Estrategia 5: Diseñar e instrumentar programas para aumentar el flujo de inversiones y financiamiento a las empresas turísticas ubicadas en el municipio, con el fin de que se generen más y mejores empleos en el sector.

Líneas de Acción:

Impulsar esquemas de inversión en promoción turística mediante el diseño de marcas que destaquen las ventajas competitivas de los respectivos productos, y el desarrollo e intensificación de campañas de comunicación y promoción.

Diseñar esquemas de asociacionismo: gran comprador – pequeño proveedor.

Diseñar e instrumentar un Programa de Promoción Integral de Inversiones Turísticas, a través de brindar asesorías especializadas.

Promover asesoría para la realización de nuevos proyectos (fuentes de financiamiento con planes de negocio calificados).

Generar una carpeta municipal de proyectos turísticos potenciales.

Estrategia 6: Integrar a la población a la actividad turística e impulsar iniciativas de emprendedores locales.

Líneas de acción:

Ampliar los incentivos fiscales que estimulen la participación de las pequeñas y medianas empresas en el sector turístico.

Impulsar proyectos productivos con beneficio a la comunidad, orientados al turismo cultural, gastronómico y recreativo – familiar.

Difundir los incentivos o beneficios que brindan los gobiernos federal y estatal para el desarrollo de productos turísticos.

Desarrollar programas culturales que fomenten y promocionen las habilidades artísticas de los habitantes.

Estrategia 7: Aumentar la eficiencia de la gestión del destino, contando con las herramientas tecnológicas necesarias para ofrecer una información turística veraz y en tiempo real.

Líneas de Acción:

Consolidar un sistema de información estadística impulsando la generación de datos locales para la creación de un sistema de información turística desagregado por zona (afluencia e infraestructura turística, gasto, grado de satisfacción, perfil de visitante, etc.) que oriente la toma de decisiones, integrando a todos los prestadores de servicios).

Desarrollar e implementar un software estadístico para la generación y el manejo de la información.

Establecer mesas de trabajo para identificar las necesidades en información que más requieren los distintos prestadores de servicios turísticos.

Establecer un administrador único que aporte los resultados que se obtengan de las diferentes herramientas tecnológicas que se utilicen en la promoción turística para obtener una toma de decisiones más adecuada.

Generar una Página web que aglutine y de información sobre todos los atractivos turísticos del municipio, a la par de crear aplicaciones turísticas para dispositivos móviles y tabletas (App´s y guías comerciales) y la utilización de códigos QR.

Establecer indicadores de medición de resultados.



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Dirigir las campañas de promoción turística de acuerdo a los resultados de los indicadores de medición.

Desarrollar mecanismos para que la información oriente la planificación en el destino con la participación de los distintos actores.

OBJETIVO 2: CRECER MEJOR, CONSOLIDANDO LOS SEGMENTOS CULTURAL, SOL Y PLAYA Y DE NEGOCIOS.

Estrategia 1: Contribuir a consolidar y mejorar la actual oferta turística.

Líneas de acción:

Promover productos y eventos turísticos nocturnos para elevar la estadía promedio, tales como campamentos nocturnos alrededor de Zonas Arqueológicas “Una noche al estilo de la Cultura Maya”.

Gestionar ante el INAH la apertura de los Sitios Arqueológicos como parte de la infraestructura Turística del Municipio (Ichkabal).

Construir de centros de interpretación de la cultura prehispánica.

Mejorar la accesibilidad a las zonas arqueológicas.

Promover actividades que involucren a la cultura local, como ceremonias de rituales mayas en Cenotes.

Modernizar la oferta cultural a través de la aplicación de nuevas tecnologías, contenidos multimedia e interactivos.

Promover la construcción de un museo marítimo interactivo.

Relanzar el proyecto del CIP Costa Maya.

Fomentar la ampliación y encadenamiento de la oferta, integrando la Costa Maya y la Ruta Arqueológica.

Apoyar el Parque de Entretenimiento en el muelle de Mahahual.

Promover la construcción de muelle en Mahahual para futura Escala Náutica.

Fomentar alianzas que vinculen la oferta de hospedaje y alimentación con atractivos turísticos.

Establecer recorridos náuticos con Ferry por la Bahía y yates Chetumal – Isla Los Mogotes – Santuario del manatí - Punta Calentura.

Mejorar la movilidad del turista y la articulación del transporte terrestre, a efecto de facilitar al turismo los traslados a sitios de atractivos turísticos mediante acciones como: o Desarrollar un programa de señalización, con elementos que distingan a cada uno

de ellos con sus principales destinos y puntos intermedios. o Implementar un sistema de transporte turístico, con circuitos para llevar a los

visitantes a puntos estratégicos dentro de la periferia Municipal. o Mejorar la Movilidad hacia Mahahual y Xcalak, a través de transporte turísticos

especializados con salidas en horarios específicos y estratégicos desde la red de oferta hotelera existente en el municipio.

Incrementar la articulación de los atractivos municipales a partir de mejorar la infraestructura (incluye mejoramiento y/o sustitución de mobiliario urbano) turística existente.

Gestionar la ampliación de vuelos de las compañías áreas de bajo costo hacia el municipio.

Homologar y mejorar la oferta turística con respecto a destinos de similar categoría en el caribe mexicano.

Impulsar y promocionar restaurantes de comida regional.



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Incentivar mayores operadoras turísticas que ofrezcan paquetes a los atractivos que ofrece el municipio.

Promover eventos representativos y únicos del municipio de carácter permanente como atractivos para el turismo nacional e internacional.

Mejorar las condiciones físicas, infraestructura turística y accesibilidad de los balnearios de la Ribera del Río Hondo.

Estrategia 2: Mejorar la calidad de la prestación de los servicios turísticos.

Líneas de Acción:

Diseñar e implementar un programa de concientización del sector empresarial turístico, que les permita conocer las bondades que brinda el mejoramiento de la calidad.

Planificar y desarrollar cursos de inducción para los programas de certificación (Distintivos H, M, Punto Limpio).

Organizar Jornadas sobre Calidad en la Oferta de Alojamiento.

Organizar y buscar el patrocinio de Concursos Gastronómicos Anuales.

Organizar/ certificar a los prestadores de servicios mediante programas de seguridad para los prestadores de servicios acuáticos y de aventura.

Implementar un esquema de incentivos fiscales aplicables a la implementación de las certificaciones.

Incentivar esquemas de inversión en promoción turística mediante el diseño de marcas que destaquen las ventajas competitivas de los respectivos productos turísticos.

Difundir los programas de certificación y capacitación que ofrecen las instituciones federales y estatales para la mejora de la prestación de sus servicios.

Ampliar los programas de capacitación de los prestadores de servicios (atención al turista, enseñanza de idiomas, competencia laboral y primeros auxilios).

Implementar programas de capacitación y desarrollo del servicio de guías especializados en cultura, ecoturismo y arqueología.

Implementar campañas de concientización sobre las bondades del turismo sustentable entre los turistas y la población local, organizando jornadas, seminarios, creación de productos y campañas publicitarias.

Promover un servicio de ambulancia aérea y náutica.

Estrategia 3: Continuar con el mejoramiento de Chetumal como destino turístico

Líneas de acción:

Reconvertir la avenida Héroes como corredor comercial, gastronómico, cultural y turístico (Desarrollar el concepto). Promover cuadra piloto de imagen urbana con análisis de objetivos formales e inmanentes.

Rehabilitar el Museo de la Cultura Maya y complementar su objetivo original, hacia toda la cultura maya y en todos sus períodos históricos.

Modernizar la oferta cultural y recreativa a través de la aplicación de nuevas tecnologías, contenidos multimedia e interactivos, iniciando con el Museo del Faro.

Impulsar el uso turístico de la Bahía de Chetumal.

Concluir la construcción del Monumento al Mestizaje y aprovechar su base para usos turísticos (restaurantes, tiendas de artesanías y un Museo del Mestizaje).

Generar nuevos atractivos en la ciudad, como parque temáticos.

Estrategia 4: Reforzar la vinculación entre Chetumal y la Costa Maya.



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Líneas de acción:

Desarrollar proyectos para disminuir los tiempos de traslado de Chetumal a la Costa Maya como la construcción de una vía corta de Chetumal a Cafetal.

Continuar los estudios de impacto ambiental, protecciones de afluencia vehicular y protección civil, entre otros, para la construcción del puente Chetumal – Punta Calentura y la carretera para acceder a la Playa, incluyendo el muelle, previendo su construcción por etapas.

Promover recorridos marítimos entre Chetumal y La Costa Maya.

Mejorar la accesibilidad terrestre de Mahahual a Xcalak.

Estrategia 5: Fomentar el incremento en la calidad del turismo de negocios.

Elaborar estudio de factibilidad sobre la ocupación del Centro Internacional de Convenciones de Chetumal para reuniones y convenciones.

Incentivar el turismo estudiantil promoviendo cursos, talleres y reuniones en la Universidad y Tecnológico y aprovechando las casas de estudio.

Generar actividades recreativas orientadas a los turistas de negocios y sus familiares.

OBJETIVO 3: CRECER MÁS Y MEJOR, DIVERSIFICANDO LA OFERTA HACIA LOS SEGMENTOS DE NATURALEZA Y DEPORTE.

Estrategia 1: Ampliar el conjunto de productos y actividades involucrando nuevos segmentos turísticos.

Líneas de Acción:

Turismo de Naturaleza.

Impulsar el turismo de alto nivel, promoviendo el hospedaje en Hoteles Ecoturísticos de sustentabilidad absoluta. o Impulsar eco alojamiento en Xul – Ha, y la construcción de andadores y muelle

atracadero tipo deck para conservación de los estromatolitos.

Apoyar actividades de aventura e impulsar productos turísticos recreativos en los alrededores de La Unión - Cenote del Cocodrilo Dorado, tales como senderos interpretativos, campamentos juveniles y senderos ecoturísticos.

Generar proyectos ecoturísticos en el corredor Laguna Guerrero – Raudales.

Mejorar la imagen y servicios públicos e infraestructura urbana de Laguna Guerrero, Luis Echeverría y Raudales.

Brindar promoción turística como destinos naturales y construir equipamientos que generen valor agregado a los balnearios rurales existentes en Río Hondo.

Desarrollar rutas y circuitos ecoturísticos en las diferentes ANP’s y en el sistema lagunar.

Generar espacios para apreciación de flora y fauna local en las diferentes ANP’s.

Promover UMA’s en el corredor Laguna Guerrero - Raudales y en el corredor y en la Ribera del Río Hondo.

Promocionar un orquideario con enfoque turístico en Nicolás Bravo.

Turismo Deportivo

Consolidar los torneos de pesca en Costa Maya y la Bahía de Chetumal.

Impulsar competencias de kayak y bicicleta de montaña en la Riviera del Río Hondo.

Promover eventos de buceo en Costa Maya, como búsqueda de premios.

Incorporar eventos deportivos en los calendarios de las Federaciones deportivas nacionales.

Promover patrocinios de campeonatos deportivos de ámbito nacional e internacional.



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Turismo Científico.

Promover eventos orientados a especialistas en ciencias del mar.

Consolidar el Centro de Atención y Rehabilitación de Mamíferos Acuáticos (CARMA) y gestionar la construcción de un Centro de investigación y estudios del sistema arrecifal en conjunción con la Universidad de Quintana Roo.

Estrategia 2: Fortalecer y consolidar la sustentabilidad turística de los atractivos turísticos de Othón P. Blanco y su entorno regional.

Líneas de Acción:

Promover un manejo sustentable de aguas residuales y alcantarillado. o Implementar campañas sobre el uso y cuidado del agua en las empresas turísticas. o Impulsar la instalación de sistemas de almacenamiento y reutilización de agua pluvial

en hoteles y viviendas. o Mejorar la eficiencia de las plantas de tratamiento de aguas residuales en el municipio.

Establecer el manejo integral de desechos sólidos urbanos. o Construir un relleno sanitario certificado. o Implementar el programa Municipal de Prevención y Gestión Integral de Residuos

Sólidos.

Inducir a la generación y uso de energías limpias y renovables.

Cubrir de manera integral el sistema de indicadores de sustentabilidad para el turismo, establecidos por SECTUR.

Aplicación integral de la certificación turística municipal.

Desarrollar programas de concientización turístico ambiental entre los turistas y la población local.

Obtener certificación internacional como destino turístico sustentable (Earth Check o Green Globe 21).

Estrategia 3: Diseñar e instrumentar un Programa Sustentabilidad Turística como parte del activo turístico de alto valor.

Líneas de Acción:

Implementar un transporte sustentable que recorra los atractivos turísticos existentes y las nuevas propuestas.

Fomentar la inclusión de la movilidad no motorizada en los sitios turísticos (ciclopistas y andadores peatonales) y con equipos novedosos como el Segway.

Desarrollar un Plan Integral de Movilidad Urbana Sustentable en la Zona Metropolitana de Chetumal.

2.3 Estructura Urbano Turística.

Otro de los componentes de la estrategia, es la de establecer el grado de especialización (acorde a los atractivos naturales, históricos y culturales, servicios que ofrece y su potencialidad de desarrollo), con que cuentan los distintos centros de población del municipio de Othón P. Blanco.

Se ha considerado la conveniencia de contar con cuatro grados de especialización y niveles de prestación de servicios turísticos; el Centro Turístico de Servicios Regionales (CTSR), el Centro Turístico Pueblo Mágico (CTPM), los Centro de Servicios Turísticos de Sol y Playa (CSTSP) y los Centro de Servicios Turísticos de Naturaleza y Aventura (CSTNA); adicionalmente, se tiene tres corredores turísticos que no han terminado de consolidarse y dos corredores con potencial,



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que requieren ser impulsados y que ayudarán a este proceso de especialización turística de los centros de población.

El Centro Turístico de Servicios Regionales (CTSR) es el de mayor rango, debido su status de ciudad capital del estado, lo que lo hace contar con una amplía la oferta de hospedaje, diversos atractivos turísticos, sobre todo en el segmento cultural, infraestructura carretera, marítima y aeroportuaria, además de ser el Centro, con mayor servicios de apoyo turístico.

Su función es y seguirá siendo la del Centro concentrador de actividades socioeconómicas y turísticas, por lo que a mediano y largo plazo se requerirá de ampliar su infraestructura de apoyo (mejoramiento de su red de drenaje, ampliación del aeropuerto, construcción de un relleno sanitario, y la creación de rutas de transporte turístico)

El Centro Turístico Pueblo Mágico (CTPM) de Bacalar; es el de segundo rango, debido a la conservación de su patrimonio histórico, arquitectónico e intangible, lo cual, en conjunción con la calidad de su imagen urbana le han dado el carácter de Pueblo Mágico. Adicionalmente, no se debe de olvidar que esta localidad fue parte de Othón P. Blanco, por lo que aún conserva muchos lazos económico – turísticos, e incluso muchos de sus visitantes utilizan su infraestructura aérea y carretera para llegar a esa localidad.

El Centro de Servicios Turísticos de Sol y Playa (CSTSP), terceros en el escalafón de prestación de servicios turísticos en el municipio; cuenta con una buena planta hotelera y de servicios complementarios asociados al segmento de sol y playa y deportes acuáticos, su problema ha radicado en su localización geográfica en conjunción con la falta de transporte aéreo y carretero que los pueda integrar al circuito de atractivos no solo del municipio, sino del caribe mexicano. Se espera que con la construcción del puente Chetumal – Punta Calenturas y la carretera de Punta Calenturas – Xahuaxol, incremente notablemente su desarrollo el cual deberá cumplir con las disposiciones y normatividad establecidas en los instrumentos de planeación urbana y ambiental, para el aprovechamiento de sus recursos naturales en un marco de estricta sustentabilidad.

Los Centros de Servicios Turísticos de Naturaleza y Aventura (CSTNA), son sitios con fuerte potencial hacia el segmento del turismo de naturaleza y aventura, sin embargo, se requiere invertir en infraestructura y desarrollar servicios de apoyo a las actividades ecoturísticas para que se puedan consolidar.

Finalmente, los corredores turísticos requieren de inversión en infraestructura y servicios de apoyo (gasolineras, tiendas de convivencia, módulos de información turística y paraderos turísticos en puntos estratégicos de las poblaciones por las que corre).

2.4 Rutas y Circuitos Turísticos

A partir de la Estructura urbano Turística se plantean Rutas Temáticas y Circuitos como productos integrales. Este encadenamiento de actividades se distribuye estratégicamente, de manera equilibrada en el territorio y concatenado con enlaces viales de excelente calidad y puntos de servicios e información turística.

Es importante mencionar que la presente estrategia se encuentra vinculada a recorridos turísticos de carácter intermunicipal e intramunicipal, ligadas a las actividades que se han venido realizando en el Municipio de Othón P. Blanco; principalmente desde la Ciudad de Chetumal, hacia la Costa Maya, Zonas Arqueológicas, Rio Hondo y La Laguna de Bacalar.

Ruta Costa Maya

Esta ruta comprende la consolidación de la ruta Costa Maya – Cancún que ofrece atractivos con una combinación de bosque tropical, humedales, playas con fina arena blanca y mar azul



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turquesa, arrecifes coralitos, ideal para disfrutar del ecoturismo y de la cultura maya, ya que a su paso existen zonas arqueológicas y comunidades que conservan sus tradiciones ancestrales.

Este hermoso paraíso comienza desde la Ciudad de Chetumal, pasando por Xul-Há, Mahahual y Xcalak, teniendo como alternativa continuar hacia Cancún; en su recorrido encierra numerosos sitios naturales de gran belleza.

Ruta Chetumal – Calderitas – Laguna Guerrero

Esta ruta comprende la consolidación de la ruta Chetumal – Bacalar que ofrece atractivos tales como la Laguna Guerrero, donde se puede disfrutar de sus hermosas aguas tranquilas y de un intenso color con diferentes tonalidades de azul, ya que pertenecen al sistema lagunar Bacalar y desembocan en la Bahía de Chetumal, pasando por la localidad de Calderitas un pequeño pueblo de pescadores, con un ambiente caribeño.

La ruta está diseñada para los amantes de la aventura, pero se puede acondicionar para todas las personas siempre que se hagan acompañar de un guía experimentado.

Ruta Mahahual - Xcalak

Mahahual es también un atractivo pueblo con muchas opciones gastronómicas, de alojamiento y de deportes acuáticos que resulta ser la puerta de acceso al Banco Chinchorro, una magnífica zona de buceo y snorkeling. También al norte de Mahahual está Río Indio, una playa prácticamente virgen donde se puede nadar en aguas tranquilas y practicar kayak. Por su parte, Xcalak es un pequeño pueblo de pescadores, en ambos destinos, aún se puede disfrutar con tranquilidad de sus buenas playas, lagunas costeras, manglares, abundantes especies de aves y vida marina y quietas aguas.

Ruta Costa Maya - Chetumal

Costa Maya es un destino turístico, que se plantea como punta de lanza para el desarrollo del sur del Estado de Quintana Roo. Se extiende en una franja costera que va desde Punta Herrero, cerca de la Bahía del Espíritu Santo, hasta Xcalak, en la frontera con Belice; Costa Maya conjuga las arenas blancas, el verde de los humedales y el azul del mar Caribe.

Los rústicos pueblos pesqueros de Xcalak y Mahahual son los principales destinos de la Costa Maya y los primeros en beneficiarse del desarrollo turístico. Esta región cuenta con aeropistas, muelles, pequeños hoteles y cabañas.

Ruta Aventura Maya

Según los arqueólogos, hace doce siglos vivían en el sur de Quintana Roo cerca de un millón de habitantes, es decir tres veces más de los que hay ahora.

La región era entonces una de las más importantes del mundo maya, y los vestigios de aquel periodo confirman que sus ciudades fueron cosmopolitas y contaron con sofisticados centros ceremoniales y grandes áreas residenciales para los grupos dirigentes.

Adicionalmente, se destacan sus obras de infraestructura como caminos, canales y sistemas artificiales de captación de aguas. Sin embargo, lo que más llama la atención es su arte majestuoso.

Esta ruta está formada por seis zonas arqueológicas muy cercanas entre sí: Kohunlich, Dzibanché, Kinichná, Oxtankah, Ichkabal y Chakanbakán, estos sitios son una muestra representativa de las grandezas de los mayas clásicos.



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Ruta Río Hondo (“Río-Selva”)

El río Hondo es un corredor en medio de la selva y una frontera natural entre México y Belice. El turista encuentra hermosos manantiales, arroyos, cenotes y lagunas. Se puede navegar por la ruta que utilizaban los piratas de Chetumal a Bacalar atravesando el Estero de Chac.

Ruta de Balnearios

El Municipio de Othón P. Blanco cuenta con 9 balnearios rurales localizados a lo largo de la Ribera del Río Hondo. Estos ojos de agua cristalina se conectan al Río y son mayormente visitados por gente local.

El punto de reunión para disfrutar de esta ruta es la Ciudad de Chetumal y son una excelente opción para aventura y exploración en fin de semana en compañía de la familia. Las distancias desde la ciudad de Chetumal son:

El Chorro en Juan Sarabia a 21 km (no cuenta con servicios y entrada libre).

Sacxán a 29 km (no cuenta con servicios y entrada libre).

Palmar a 32 km (Cuenta con servicios de baño, palapas, restaurante, estacionamiento y

renta de mobiliario. Costo de entrada 10 pesos por persona).

Acapulquito a 35 km (Cuenta con un pequeño baño. Costo de entrada 10 pesos por

persona).

Ramonal a 37 km (No cuenta con servicios. Costo de entrada 5 pesos por persona).

Los Reyes a 39 km (Difícil acceso, sin servicios)

Álvaro Obregón Viejo a 50 km (Cuenta con baños, palapas, cabañas, estacionamiento.

Costo de entrada 10 pesos).

Cacao a 68 km (Cuenta con baños. Costo de entrada 5 pesos)

Cocoyol a 75 km (Difícil acceso. Sin servicios).

Rutas adicionales

Ruta del Pirata.- Paseos en lanchas en el que los turistas partirían del muelle fiscal para llegar, a través del Río Hondo y el Estero de Chaac, a un paseo por la Laguna de Bacalar para conocer el Fuerte de Bacalar.

Ruta del Mestizaje.- Partiendo del muelle fiscal, con un paseo por la Bahía de Chetumal hasta llegar a un museo del Mestizaje.

2.5 Estrategias de Apoyo a la Actividad Turística

Usos de nuevas tecnologías para el aprovechamiento turístico

Las tecnologías de información han modificado las industrias hoteleras, de restaurantes y de servicios de viaje y ahora juegan un papel fundamental en las reglas que rigen el mundo de los negocios y en la forma de acercarse a los clientes. Las ventajas de las TI en cuanto a incremento de la competitividad, reducción de errores y creación de nuevas funcionalidades son incuestionables en cualquier sector, incluyendo el turístico.

Turismo en internet: En la actualidad ninguna otra tecnología de información impacta tanto al sector turismo como lo hace Internet, el cual ha cambiado los esquemas de comercio y de



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competencia mundiales. Mediante su uso, poco a poco se está cambiando a una economía que funciona las 24 horas del día los 365 días del año en cualquier lugar del mundo.

El sector turismo está aprendiendo rápidamente que el Internet puede satisfacer mucho mejor que cualquier otra tecnología actual la necesidad de los usuarios de recibir información de calidad que sea confiable. Más que ningún otro medio, Internet y la interactividad que lleva consigo permiten a la gente encontrar información con rapidez y exactitud sobre cualquier destino o actividad de esparcimiento que le interesa.

Los consumidores esperan obtener gracias a Internet información instantánea y, cada vez más, la posibilidad de utilizar la red para concebir o adaptar a su conveniencia el producto turístico que buscan y pagarlo en línea.

Estrategia: Implementar y operar Módulos interactivos1 de información turística.

Líneas de Acción

Usar tecnología informática (diseñar un programa –informático- de gestión de destinos), para dar a conocer los atractivos turísticos del municipio de Othón P. Blanco, de forma intuitiva y amena, a los potenciales clientes que lo visiten.

Selección de los lugares estratégicos para colocar los módulos interactivos de información turística.

Seleccionar y/o diseñar la arquitectura de informativa (herramientas multimedia – software), que permita recoger quejas y sugerencias por parte de los visitantes.

Establece periodos de mantenimiento tanto de la red informática como de los módulos.

Establecer periodos de actualización de la información.

Estrategia: Crear una aplicación (App) para teléfonos móviles y tabletas con contenido turístico de los principales atractivos del municipio de Othón P. Blanco.

Líneas de Acción

Generar/Diseñar una webapp que tenga como base de programación el HTML, JavaScript y CSS, a fin de que se pueda utilizarse en todas las plataformas, ya que se visualizaría como una web normal usando tan solo el navegador.

Ponerla en la www y con facilidad para descarga por parte de las turísticas que llegan a la Península de Yucatán y a todo el Sureste Mexicano.

Establecer periodos de mantenimiento y actualización de la información. Estrategia: Implementación de Código QR2 (Quick Response)

Líneas de Acción

Seleccionar el tipo de uso del QR.

Ofrecer una página de aterrizaje móvil fácil y sencilla, que no sea muy pesada, que cargue rápidamente.

Verificar si dispone o no de información relacionada con lo que encontraremos al leer el QR y si es fácil lectura.

Ofrecer una Guía Destino, donde se puedan visualizar los lugares más interesantes (mapa interactivo) del sitio turístico.

1 Se basa en el diálogo entre usuarios y contenido, donde diseño y realización (medios audiovisuales) son factores

principales para captar su atención, pues el éxito depende de que la persona, receptor o usuario consiga relacionarse totalmente con la presentación. 2 Originalmente se usaron para llevar el control de inventarios, actividades administrativas, registro de datos, hoy en día con la

aparición de los smarphones y la aplicación que te permite leerlos desde éste, se le ha dado un nuevo uso del código QR, el cual consiste en poder cifrar contenidos (del producto, sitio) en códigos QR URL’s para cuando pases el lector de tu smartphone sobre el logo (código), éste descifré el contenido a través del acceso a un determinado contenido web.

http://es.wikipedia.org/wiki/Realizaci%C3%B3n_(medios_audiovisuales)



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Facilitar la ubicación del visitante, para que pueda saber dónde está y poder llegar a cualquier punto del destino turístico, para evitar que se pierda.

Enlazar el QR con un sistema de reservas para restaurantes y espectáculos del sitio turístico.

Ofrecer contenido exclusivo de los sitios más importantes (naturales y culturales) a los que puedan acceder los visitantes.

Permitir la Gamificación con QR = me gusta, tweets, checkins. Los QR´s generas “me gusta” en facebook, tweets, o check ins en Foursquare.

Dar mantenimiento.

Estrategia Social y Económica

El objetivo de esta estrategia es el de promover la actividad turística como una de las principales actividades económicas, a la vez que fomenten el desarrollo socioeconómico, tanto a nivel local como regional, contribuyendo con esto a impactar con beneficios directos a la población (generación de empleos y de la creación de microempresas con capital local), lo cual redundará en el mejoramiento de su calidad de vida, además de generar nuevas alternativas de recreación para la población.

Estrategia: Integrar y fortalecer a las pequeñas y medianas empresas turísticas

Esta estrategia se orienta principalmente a apoyar el desarrollo de micro, pequeñas y medianas empresas turísticas y de apoyo a esa actividad, que cuentan con menores recursos y generan el mayor número de empleos por capital invertido impulsando la integración de recursos de diversos programas públicos y privados.

Líneas de acción

Establecer acuerdos para conformar una ventanilla única para trámites de apertura y operación de pequeñas y medianas empresas turísticas, incorporando la normatividad fiscal, ambiental, urbana, salud y otras relacionadas, brindando apoyo y asesoría integral.

Establecer acuerdos para ofrecer simplicidad y rapidez en trámites y permisos para los establecimientos ligados al turismo de bajo impacto.

Conformar en el Ayuntamiento un equipo capacitado para la asesoría permanente en el financiamiento, administración y operación de empresas.

Fomentar en las comunidades productos de Turismo Rural, tales como demostraciones de actividades agrícolas en la región, tales como el sembrado y cosecha de piña, chile, caña de azúcar, papaya y otras actividades que incentiven esta actividad y las liguen al turismo.

Crear una empresa integradora para gestionar recursos para proyectos turísticos.

Brindar apoyo para proyectos de aventura en el corredor La Unión y Ribera del Río Hondo.

Apoyar la elaboración de cartera de proyectos con planes de negocio calificados.

Establecer programas de capacitación de la comunidad en gestión empresarial.

Aprovechar las asesorías que ofrece la SECTUR en temas como el desarrollo de Proyectos de Ecoturismo y el de estrategias de diseño de producto y precio para operadoras y agencias de viajes.

Fortalecer la relación con FONATUR para acceder al Programa de Asesoría y Calificación de Proyectos.

Impulsar la coordinación entre los prestadores de servicios turísticos mediante la conformación de Clubes de Productos.

Promover la regularización fiscal en todos los negocios para la expedición de facturas.



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Impulsar la bancarización de MIPYMES a efecto de que puedan recibir pagos con tarjeta de crédito.

Establecer alianzas con empresarios para apoyar a emprendedores y MIPYMES en el desarrollo de nuevos productos turísticos.

Estrategia: Generar condiciones para integrar a la población local en los beneficios que ofrece la actividad turística.

Líneas de acción

Reforzar los programas de fomento artesanal con productos locales, que incluya capacitación, asesoría en comercialización y renovación de productos.

Promover cursos de guías turísticos para la población de la 3° edad.

Formalizar alianzas con SECTUR estatal y organismos especializados en la conservación de la biodiversidad y atención al turista para formar jóvenes guías en las áreas de ecoturismo y turismo de aventura.

Promover eventos y actividades culturales encaminadas a enaltecer el orgullo y riqueza cultural del municipio entres sus habitantes.

Conservar y recuperar costumbres, tradiciones y leyendas, mediante la generación de material didáctico y el desarrollo de programas educativos de la cultura local.

Promover campañas turístico - culturales entre la población que contribuyan a valorar su riqueza natural y cultural; así como la importancia del turismo como alternativa de desarrollo económico.

Infraestructura urbana

Sistema de abastecimiento de Agua Potable

Para el mejoramiento del sistema de abastecimiento de agua potable en todas localidades con actividad turística, se deberán considerar las necesidades actuales, así como las metas a alcanzar, por tanto se tendrá que poner especial atención en alcanzar los siguientes puntos:

Aumentar la cobertura y nivel del servicio.

Proteger las fuentes de abastecimiento de contaminación por residuos sólidos o descargas producto de las actividades humanas.

Brindar mantenimiento preventivo y correctivo de infraestructura hidráulica, que garantice la cobertura y nivel de servicio del sistema de abastecimiento.

Sustituir líneas de conducción, de alimentación o redes de distribución obsoletas y con fugas, sobre todo las de la ciudad capital del estado.

En sitios que por su lejanía (no se le pueda dotar de una red pública de agua potable) o bien en desarrollos ecoturísticos, se sugiere implementar ecotécnicas de aprovechamiento de agua potable como las descritas en la norma NMX – AA – 133 – SCFI – 2006, requisitos y especificaciones de sustentabilidad del ecoturismo, las cuales pueden ser aplicables debido a las condiciones físico-geográficas del municipio; de entre los principales aspectos que aborda ésta están los siguientes:

Plan de uso eficiente de agua.

Medidas y dispositivos de ahorro.

Reusó de aguas tratadas bajo norma aplicable.

Sistema de alcantarillado sanitario y drenaje pluvial

A partir de los resultados arrojados por el diagnóstico, el municipio y en especial Chetumal y las localidades de Mahahual, Xcalak y La Unión, deberán orientar sus acciones al mejoramiento del sistema de alcantarillado sanitario, la estrategia considera las siguientes acciones:



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Construir plantas de tratamiento o biodigestores para las descargas de drenaje de las localidades de la ribera del Río Hondo y La laguna de Bacalar.

Mejorar la actual planta de tratamiento de Chetumal.

Aumentar la cobertura del servicio (eliminando el uso de las fosas sépticas).

Sustituir colectores, emisores o redes de atarjeas obsoletas e inaccesibles.

Promover sistemas individuales de tratamiento de aguas residuales.

Reutilizar aguas tratadas en sistemas de riego de áreas verdes u otros destinos bajo la norma aplicable.

Se sugiere la implementación de ecotécnicas de tratamiento de aguas residuales como las descritas en la norma NMX – AA – 133 – SCFI – 2006, requisitos y especificaciones de sustentabilidad del ecoturismo, con la finalidad de ser aplicadas en la zona de estudio. Algunas de las que pudiesen ser aplicables son:

Baños secos.

Fosa séptica.

Canales de bio-filtrado.

Laguna de estabilización.

Filtros intermitentes de arena y lecho de hidrofitas. Disposición de residuos sólidos

Promover la elaboración de un programa integral de manejo de desechos sólidos, incluyendo la construcción de un Relleno Sanitario Regional.

Electrificación

Por lo que respecta a la cobertura e infraestructura eléctrica instalada, se puede afirmar que está cubre prácticamente todas las necesidades presentes, empero se sugiere implementa ecotécnicas de energización eléctrica como las descritas en la norma NMX – AA – 133 – SCFI – 2006 requisitos y especificaciones de sustentabilidad del ecoturismo, las cuales puedan ser aplicables por las condiciones específicas del lugar y proyecto.

Contar con fuentes no convencionales de energía y promoción de uso eficiente (Ej. Generadores eólicos o celdas fotovoltaicas).

Optimar aprovechamiento de luz natural durante el día.

Aplicación de criterios bio-climáticos.

Aprovechamiento de color, textura y materiales como criterio bio-climático.

Conectividad

Infraestructura carretera

En base al análisis del estado actual, la operación y mantenimiento, detectado en el diagnóstico se han definido las acciones de conservación y de crecimiento de infraestructura carretera a futuro, que permitan satisfacer las necesidades y resolver la problemática detectada que permita el desarrollo turístico y urbano del municipio.

Para ello, se deberán elaborar propuestas de mejoramiento funcional de la estructura vial a partir del centro de la cabecera municipal y los principales sitios de interés turístico, haciendo énfasis en las siguientes acciones:

Reestructuración funcional de la vialidad, a partir de la consolidación del sistema de vialidades que une a las comunidades de Chetumal, Huay- Pix, Xul-Há, Subteniente López y Calderitas, de manera que en el recorrido de estas, se cuente con una adecuada señalización, áreas de servicio y estacionamiento.



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Concluir la ampliación, repavimentación e instalación de la señalización horizontal y vertical de la carretera estatal a La Unión en el tramo desde Esteban Baca a La Unión.

Construcción de carretera desde el sitio arqueológico de Kohunlich hasta Sabidos.

Rehabilitación de la carretera Costera Mahahual –Xcalak.

Construcción del viaducto sobre la Bahía de Chetumal a Punta Herradura.

Construcción de carretera Punta Calderitas – Punta Kanecaxk.

Construcción del distribuidor vial de Calderitas.

Mantenimiento carretero de la desviación de la carretera 186 – poblado de Morocoy.

Construcción de paradores turísticos en Oxtankáh, Kohunlich, Chacanbacan, Dzibanche – Kinichná, Chacchoben y en el acceso a Huay-Pix.

Construcción de paradas de autobuses en el tramo Esteban Baca a La Unión.

Construcción del Puente Chetumal – Punta Calenturas.

Construcción de Carretera Punta Calentura- Xahuaxol.

Estudio de factibilidad de la carretera vía corta Chetumal – Luis Echeverría – Cafetal.

Infraestructura marítima

Construcción de muelle atracadero en Xcalak, antes de la zona de los rápidos.

Construcción de muelle embarcadero en Raudales para visitar la Laguna Guerrero.

Construcción de embarcaderos en Juan Sarabia y Sacxan.

Construcción de embarcaderos en Sabidos, Álvaro Obregón y La Unión.

Realización del proyecto Marina Zaragoza, en la Costa Maya.

Ampliación del canal de Zaragoza. Infraestructura aérea

Ampliación de pista, plataforma y construcción del nuevo edificio terminal del Aeropuerto Chetumal.

Rehabilitación de aeropistas de Mahahual, X-Calak y Kohunlich y promoción de rutas regionales.

Estrategia vial

Como se estableció en el diagnóstico la vialidad existente en los distintos sitios con actividades turísticas, presentan adecuadas condiciones de rodamiento, sin embargo resulta deseable reforzar su mantenimiento y conservación de sus señalamientos viales (hacen falta los de tipo turístico); para ello, se tendrá que poner atención en los siguientes puntos:

Estrategia: Generar una red vial que favorezca el flujo vehicular y que contemple calles peatonales y ciclopistas, vinculados con los corredores turísticos.

Líneas de Acción:

Construcción del libramiento Chetumal – Calderitas, incluyendo su distribuidor vial.

Construcción de la prolongación del Boulevard Bahía Hasta la localidad de Subteniente López.

Establecer horarios de carga y descarga tanto para las zonas de abasto como para las zonas comerciales y administrativas en los centros turísticos del municipio.

Construcción de ciclopista de Calderitas hasta la zona arqueológica de Oxtankah.

Construcción de ciclopista bahía de Chetumal.

Hacer un inventario de los requerimientos de equipamiento, bancas, paraderos de transporte, estacionamiento para bicicletas etc.; además de gestionar su construcción/instalación.



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Vigilar que los distintos proyectos viales, contemplen acciones que garanticen condiciones de acceso, comodidad y disfrute a personas con capacidades diferentes o de la tercera edad.

Sustitución paulatina de autobuses de gasolina y/o diésel por cero emisiones, eléctricos o que usen biocombustibles.

Establecer programas de educación vial en los principales atractivos turísticos. Estrategia: Fomentar a la creación de estacionamientos públicos.

Líneas de acción:

Controlar el estacionamiento en vialidades preferentes, destacando la Av. Héroes.

Determinar los predios susceptibles de convertirse en estacionamientos, de acuerdo a la oferta y la demanda actual, así como las características de los mismos respecto al carácter de los principales centros turísticos (Chetumal –plazas y zona de muelles, miradores y Calderitas-, Zona Arqueológica, La Unión, Mahahual, Xcalak y Xul-ha – Huay-Pix), incluida la previsión de estacionamiento para autobuses turísticos.

El impulso y fomento a la construcción de nuevos estacionamientos en sitios estratégicos (Chetumal –plazas y zona de muelles, miradores, Calderitas-, Zona Arqueológica, La Unión, Mahahual, Xcalak e Xcalak y Xul-ha – Huay-Pix).

Estrategia peatonal

Propiciar la intensificación peatonal (caminatas, paseos en vehículos no contaminantes –bicicletas, segway-) con cierres parciales en las tardes de los fines de semana en las siguientes calles y avenidas: Bulevar Bahía, Benito Juárez, Av. Insurgentes y Universidad.

Determinación de calles o circuitos a peatonalizar, preferentemente por las noches.

Establecer convenio de colaboración con Vialidad y Tránsito municipal para la logística de cierre temporal de calles y avenidas.

Dar prioridad de movimientos peatonales, sólo tránsito local en los días seleccionados.

Restricción al estacionamiento en la vía pública.

Promover y otorgar estímulos para la habilitación de baldíos como estacionamientos públicos (sobre todo en plazas públicas, zonas comerciales, zonas hoteleras con ventanas al mar, muelles y marinas), como pueden ser descuentos en el impuesto predial y en licencias de construcción y de funcionamiento.

Otra de las estrategias para propiciar los paseos de a pie, es la adaptación de la margen oriente del Bulevar Bahía, desde Av. Independencia hasta Av. Campeche en la localidad de Calderitas, en esta se propone la creación de un Malecón, dando continuidad al de Chetumal.

Acceso y facilidades para discapacitados La estrategia de atención a discapacitados resalta la importancia de eliminar gradualmente los obstáculos del entorno físico para facilitar el acceso y uso de los espacios turísticos y urbanos, así como de los servicios a todos los usuarios.

Por lo que el presente Programa de Desarrollo Turístico propone adoptar los siguientes requerimientos arquitectónicos mínimos de acuerdo a la Norma Oficial mexicana NOM-233-SSA1-2003, a fin de permitir el hacer uso adecuado de los espacios físicos por parte de las personas con discapacidad y de los adultos mayores, lo que incidirá en su confort dentro de los espacios de recreación y disfrute de los sitios turísticos y culturales, facilitando el acceso, tránsito, uso y permanencia de los turistas con discapacidad. Los criterios generales para la formulación de los requerimientos es la siguiente:



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Lineamientos estratégicos

Volver accesibles el mayor número posible de espacios (abiertos y cerrados) y servicios que deben ser utilizados por un público amplio.

Garantizar la continuidad de recorridos libres de obstáculos al interior de las edificaciones y en espacios abiertos de uso público. Por ello se entiende el derecho de todas las personas a circular por la ciudad con seguridad y sin obstáculos, y a desplazarse desde la calle hasta el interior de cualquier edificación que presta un servicio público.

Asimilar que un proyecto de accesibilidad debe ser integral, concebido como parte insoslayable de todo proyecto de edificación y obra pública y no como un agregado.

Tender hacia un diseño universal incluyente para toda la población y no segregativo o exclusivo para personas con discapacidad. Por diseño universal entendemos los elementos, accesorios, edificios y espacios abiertos cuyas características permiten que los utilice toda la población incluyendo a las personas con discapacidad. Ej.: una rampa, una escalera, con barandal o una manija con palanca, que además de resultar indispensables para una persona con discapacidad, facilitan la vida de un gran número de personas.

Admitir que la accesibilidad es una obligación de los constructores y que toda licencia de construcción nueva o de modificación, debe incluir en sus reglamentos de construcciones instalaciones para personas con capacidades diferentes.

Definir una serie de medidas y criterios constructivos mínimos para el diseño de espacios y mobiliario que garanticen el uso y acceso a un número cada vez más amplio de personas. El supuesto es que será la capacidad de los proyectistas y constructores lo que enriquezca las propuestas de diseño.

Identificar y establecer las medidas básicas de seguridad y protección para un número cada más amplio de la población.

Las rutas para desplazamiento de personas con discapacidad, deben ser francas y libres de obstáculos de equipamiento urbano y follaje de árboles.

El acabado de pisos para el desplazamiento de personas con discapacidad, debe ser firme, uniforme y antiderrapante.

Los cambios de nivel en piso se deben compensar con rampas ubicadas en esquinas y para distancias prolongadas se colocarán por lo menos cada 25.0 m y los peraltes máximos a una altura de 0.16 m.

Para los espacios abiertos se han considerado: andadores, áreas de descanso, banquetas, pasos peatonales, estacionamientos, rampas en banqueta con esquinas en curva y rampas en banqueta con esquinas ochavadas.

Transporte Turístico Para poder implementar una estrategia de creación de transporte turístico, el primer punto a atender es lograr un acuerdo con los líderes transportistas (terrestre y marítimo) y algunos otros agentes sociales que estén interesados en invertir en este servicio; posteriormente se deberá de conciliar la consolidación/creación de rutas turísticas, de entre las que se pueden sugerir están las siguientes:

Terrestres: Chetumal – Pueblo Mágico de Balcalar. Chetumal – La Unión. Chetumal – Zonas Arqueológicas (al oeste de la ciudad capital del estado). Chetumal – Mahahual – Xcalak. Chetumal Laguna Guerrero.



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Chetumal – Laguna Milagros. Chetumal – Laguna de Bacalar. Creación de ruta verde en el Bulevar Bahía.

Marítimas: Chetumal – Río Hondo – La Unión. Chetumal – Punta Calenturas. Chetumal – Bahía de Sana José (observación del Manatí). Mahahual - Punta Kanecaxh – Xcalak. Mahahual – Banco Chinchorro. Punta Kanecaxh - Banco Chinchorro. Xcalak - Banco Chinchorro. Laguna Guerrero. Laguna Milagros. Laguna de Bacalar.

Para poder implementar éstas se proponen las siguientes líneas de acción:

Definición de vialidades preferentes para el transporte turístico.

Reubicación estratégica de la localización de sitios para taxis en sitios de interés turístico.

Modificación de patrones en paraderos de unidades de transporte público, a fin de que no coincidan con los de las rutas turísticas.

Evaluación de alternativas de estacionamiento público en plazas públicas, zonas comerciales, zonas hoteleras con ventanas al mar, muelles y marinas para facilitar la llegada de visitantes.

Capacitación de empresarios y trabajadores del transporte y turístico, sobre todo en el aspecto de seguridad dentro del transporte marítimo.

Creación de terminales de autobús en Unión, Xcalak y Punta Kanecaxh.

Mejoramiento de la Marina de Mahahual.

Mejoramiento de los Muelles de Chetumal e Xcalak.

Imagen Urbana

Uno de los factores más importante para el mejoramiento de la imagen urbana en sitios con actividad turística es reconocer a ésta como un elemento importante dentro de los factores que favorecen la calidad de vida de la población, por ello se hace necesario establecer las bases normativas y técnicas para la integración de ésta como parte del ordenamiento territorial, es decir, integrarla como precepto en la definición de los usos del suelo, pero sobre todo vincularla en la ordenación de los espacios públicos y turísticos.

De ahí, que se haga necesario integrarlo en la elaboración de los proyectos de introducción y mejoramiento de los servicios urbanos básicos (agua potable, drenaje, electricidad y alumbrado público) y del equipamiento urbano tradicional y del destinado al apoyo a la actividad turística.

Es decir, establecer los lineamientos para evitar el cableado aéreo, la instalación desordenada de anuncios espectaculares y antenas de tv y telefonía en el espacio público, sobre todo en vialidades importantes; además se deberá de procurar el retiro de todos aquellos que estén instalados en guarniciones, banquetas y camellones. A partir de estos preceptos se plantean las siguientes estrategias y líneas de acción.

Estrategia.- Mejorar las vialidades de acceso y espacios públicos de las localidades con potencial turístico.



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Líneas de acción

Elaborar esquemas de diseño y reglamento de imagen urbana para los accesos y centros de concentración de actividades en las localidades de Calderitas, Xul-Ha, La Unión, Laguna Guerrero, Luis Echeverría y Raudales.

En una primera etapa concluir la pavimentación y construcción de banquetas en vialidades de acceso de Xul-Ha (acceso al balneario ejidal), La Unión (del inicio de la localidad hasta el cruce hacia Belice), Laguna Guerrero, Luis Echeverría y Raudales.

Estrategia.- Concluir la remodelación de la Av. Héroes mejorando las fachadas de las construcciones.

Líneas de acción

Ofrecer estímulos fiscales para el seguimiento y terminación del mejoramiento de la imagen urbana de fachadas en la Avenida Héroes.

Promover la instalación de comercios ancla.

Actualizar y aplicar el reglamento de anuncios y comercio en vía pública.

Promover cuadra piloto de imagen urbana con análisis de objetivos formales e inmanentes.

Estrategia.- Mejorar la imagen urbana de los sitios de atractivo turístico y concentración de actividades en Chetumal, buscando la singularidad de la edificación y los comercios para asegurar un perfil variado y diverso pero en armonía de conjunto urbano – turístico.

Líneas de acción

Rehabilitar el mobiliario urbano, iluminación, jardinería, fuentes y ornato de las plazas y otros sitios turísticos existentes en el municipio.

Realizar el mejoramiento general de los espacios públicos, con: ordenamiento de la vialidad, creación de estacionamientos (incentivar la implementación de estos) y funciones de las áreas y calles peatonales. (sombreados por arbolamiento, pérgolas y toldos, zonas de estar con mobiliario adecuado, señalización informativa, etc.).

Incorporar elementos urbanos emblemáticos como por ejemplo los arrecifes, la biodiversidad marina – manatís- y vegetación como símbolos distintivos y característicos del municipio.

Promover e incentivar la forestación de las vías de circulación peatonal y vehicular con las especies forestales adecuadas.

Diseñar e implementar una política de monitoreo y vigilancia del cumplimiento de la normatividad en materia de imagen urbana

Estrategia.- Diseñar un programa de señalización y nomenclatura urbana-turística específica que refuerce la identidad del municipio.

Preservación ecológica y conservación del medio ambiente

El propósito de la estrategia ambiental consiste en identificar programas, proyectos estratégicos y acciones necesarias para conservar el capital ambiental del municipio, su principal finalidad es la de aprovechar sustentablemente aquellos componentes naturales que son susceptibles de incorporarse a la actividad turística.

Estrategia.- Impulsar la normatividad ambiental con criterios de aprovechamiento turístico sustentable y facilitar la obtención de permisos ambientales para proyectos ecoturísticos de bajo impacto ambiental.



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Líneas de acción

Terminar, aprobar y difundir el Modelo de Ordenamiento Ecológico Local (MOEL) del Municipio de Othón P. Blanco.

Elaborar el reglamento y Bitácora Ambiental del MOEL.

Obtener de la SEMARNAT el dictamen y evaluación del MOEL de Othón P. Blanco para que el Ayuntamiento pueda otorgar directamente las autorizaciones para construcción, siempre y cuando se respeten los criterios establecidos en dicho Modelo.

Analizar, valorar y proponer medidas que permitan hacer más flexible la normatividad sin afectar al medio ambiente.

Buscar convenio con SEMARNAT para obtener período de gracia que facilite el desarrollo de proyectos turísticos de bajo impacto.

Establecer un programa de apoyo para la elaboración de MIA’s y estudios para el cambio de uso del suelo, para proyectos vinculados con el aprovechamiento de los recursos naturales.

Proteger e impulsar la protección y preservación de la zona de la sabana en la Ciudad de Chetumal.

Desarrollar un Plan de Aprovechamiento Forestal vinculado con la actividad turística.

Intercambiar experiencias exitosas y buenas prácticas con Xel-Ha e X Caret.

Ampliar la coordinación entre el INAH, SEMARNAT, CONAGUA y SEMA para la definición de UGA’s y UMA´s.

Estrategia.- Involucrar a prestadores de servicios turísticos y a la población en el cuidado del medio ambiente

Líneas de acción

Promover la capacitación en buenas prácticas, interpretación ambiental y aprovechamiento sustentable de las ANP terrestres, Zona Lagunar y Banco Chinchorro a prestadores de servicios turísticos

Brindar capacitación y desarrollar programas de sensibilización a la población y a los prestadores de servicios sobre reciclaje de los desechos sólidos urbanos

Integrar alianzas con el sector educativo para generar conciencia sobre la importancia de la conservación de la flora y fauna endémica en las áreas naturales del municipio

Estrategia.- Mejorar las capacidades de respuesta y garantizar la seguridad de la población y los turistas ante la presencia de fenómenos naturales

Líneas de acción

Elaborar el Atlas Municipal de Riesgos por fenómenos Naturales

Reforzar la cultura de prevención y las acciones de preparación para enfrentar Huracanes

Estrategia.- Impulsar el desarrollo de proyectos turísticos que respondan a las nuevas necesidades del mercado nacional e internacional.

Líneas de acción

Impulsar Ecolodges y Eco Hoteles con actividades como paseos a caballo, recorridos para la observación de aves, ciclismo, pesca y el senderismo natural e interpretativo.

Estrategia.- Promover mejores prácticas ambientales en empresas y en el destino turístico.



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Líneas de acción

Promover la obtención de sellos ambientales para certificación de actividades, tales como el Sello “Cumplimiento Ambiental”, Earth Check Certified y Green Globe 21.

Impulsar el Programa de Conservación y Sustentabilidad en las Playas.

2.6 Acciones de Apoyo para subsidio

En correspondencia con la estrategia turística se han identificado los siguientes proyectos que pudieran incorporarse al Programa para el Desarrollo Regional Turístico Sustentable (PRODERETUS).

Remodelación de la Fuente Maya.

Paseo Bahía Estrella, que incluye el rediseño y cambio de imagen de lo que ahora es conocido como Punta Estrella, a un costado del Congreso del Estado.

Museo del Chicle, en las instalaciones del Parque Ecológico ZAZIL, en Chetumal

Parque del Agua, en el Boulevard Bahía esq. Av. Comonfort.

Mejoramiento del Parque Renacimiento.

3 PROYECTOS TURÍSTICOS DETONADORES

3.1 Oportunidades de Inversión Pública - Privadas

El desarrollo turístico del municipio ofrece importantes opciones para la inversión en alojamiento y servicios turísticos complementarios. De acuerdo con el Escenario Programático se prevé la necesidad de construcción de alrededor de 3,400 nuevos cuartos de alojamiento para los próximos 20 años, para atender a 854 mil turistas que forman parte de los 2.6 millones de visitantes previstos para el año 2035, los cuales en su conjunto requerirán de restaurantes y bares, servicios de recorridos terrestres y acuáticos, paradores y otras amenidades que hagan agradable su estadía.

En la cabecera municipal, Chetumal, como principal centro de servicios turísticos del sur de la entidad se presenta la oportunidad de incrementar la oferta hotelera, impulsada por la remodelación del Centro Histórico y del Boulevard Bahía, aunado a infraestructura instalada y la normatividad urbana.

De igual manera, como punto de partida hacia todos los atractivos que se incluyen en las rutas turísticas se favorece el impulso al desarrollo de operadoras turísticas locales con los servicios de transportación, alimentos y guías especializados que se requieren.

En los sitios destacados de dichas rutas también se presentan oportunidades para la puesta en marcha de restaurantes, venta de artesanías locales y prestación de servicios de alojamiento y recorridos especializados. De manera particular, en los corredores turísticos se presentan las siguientes oportunidades:

Laguna Milagros - Xul Ha – Bacalar – Limones.- Oportunidad de desarrollos hoteleros y de servicios turísticos en las márgenes de las lagunas, orientado al turismo de naturaleza y a los turistas que visiten las zonas arqueológicas, así como de un parque ecológico en Uchben-Kah.

Corredor Ribera del Río Hondo - La Unión.- Oportunidad a corto plazo de un desarrollo ecológico, recorridos por los atractivos cercanos a La Unión y de servicios turísticos.

Corredor Arqueológico, Oxtankah - -Dzibanché - Kinichná - Kohunlich - Chacanbakan – Chacchoben.- Operadoras turísticas con transporte, guías especializados organicen el recorrido a lo largo de los circuitos arqueológicos, así como desarrollo de servicios turísticos y alojamiento en las inmediaciones de las zonas arqueológicas.



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Corredor Costa Maya: Pulticub - Mahahual - Xcalak - Banco Chinchorro.- Oportunidades para desarrollos turísticos, hoteleros, residenciales y servicios de acuerdo al POET de la Costa Maya y un desarrollo turístico-hotelero- náutico en la zona sur del corredor.

Corredor Calderitas - Laguna Guerrero – Raudales.- Oportunidad de desarrollo de servicios turísticos.

4 FUENTES DE FINANCIAMIENTO

Para ejecutar las obras, proyectos y acciones propuestos en propuestos en el presente Programa de Desarrollo Turístico, además de las fuentes de ingresos tradicionales del estado y el municipio, existe una diversidad de fuentes de financiamiento a las cuales pueden acceder tanto la iniciativa privada como el propio sector público, tales como los que ofrecen las dependencias del gobierno federal vinculadas con el desarrollo nacional, la banca de desarrollo nacional y la banca privada, así como esquemas de asociación entre los sectores público y privado.

Por lo que se refiere a las fuentes de financiamiento y apoyo para el desarrollo de proyectos turísticos y de obras orientadas a apoyar a esta actividad, entre otras, se destacan las siguientes:

Secretaría de Turismo (SECTUR)

La Secretaría de Turismo incluye apoyos para impulsar el desarrollo regional diversificando la oferta de productos turísticos mediante el fomento a la especialización de servicios y actividades de acuerdo a las tendencias del mercado.

Los beneficiarios pueden ser los estados y municipios, así como instituciones y organizaciones de la sociedad civil sin fines de lucro, con proyectos que sustenten tener un potencial turístico o que consoliden un destino o segmento específico, entre los programas de apoyo destacan el Programa pueblos Mágicos, Programa para el Desarrollo Regional Turístico Sustentable (PRODERETUS), los Programas Regionales, el Programa de Apoyo a la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa Turística y el Programa Moderniza.

Fondo Nacional de Fomento al Turismo (FONATUR

El FONATUR ofrece varios programas que apoyan al sector turístico, de los cuales destaca el Programa de Asesoría y Calificación de Proyectos.

Mediante la Calificación de Proyectos Turísticos, esta institución evalúa la factibilidad técnica, de mercado y financiera de proyectos específicos, con la finalidad de definir si se trata de proyectos que pueden recibir financiamiento bancario, en tanto que los Servicios de Asesoría tienen como objetivo principal asesorar en la integración de un proyecto turístico que además de que reúna las características de sustentabilidad, cuente con los elementos técnicos, de mercado y financieros necesarios, de tal forma que pueda ser presentado ante distintos organismos e instituciones de financiamiento, incentivando la participación de la banca en el otorgamiento de crédito a la empresa turística y reduciendo el riesgo del sector.

Las empresas que pueden disponer de éste servicio sin costo alguno son: hospedaje, alimentos y bebidas, campos de golf, marinas, campamentos de casas rodantes, agencias de viajes, arrendadoras de vehículos, spa’s o cualquier otro proyecto relacionado con la actividad turística.

Instituto Nacional de la Economía Social (INAES)

El INAES es un órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Economía, que tiene como objeto instrumentar políticas públicas de fomento al sector social, con el fin de fortalecer



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y consolidar al sector como uno de los pilares de desarrollo del país a través de la participación, capacitación, investigación, difusión y apoyo a proyectos productivos del sector.

Instituto Nacional del Emprendedor (INADEM)

El INADEM es un órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Economía, que tiene por objeto instrumentar, ejecutar y coordinar la política nacional de apoyo incluyente a emprendedores y a las micro, pequeñas y medianas empresas, impulsando su innovación, competitividad y proyección en los mercados nacional e internacional para aumentar su contribución al desarrollo económico y bienestar social, así como coadyuvar al desarrollo de políticas que fomenten la cultura y productividad empresarial.

Su objetivo es fomentar e impulsar la cultura emprendedora; apoyar la creación y consolidación de más micro, pequeñas y medianas empresas; facilitar que más empresas crezcan de micro a pequeñas, de pequeñas a medianas y de medianas a grandes; y potenciar su inserción exitosa y competitiva en los mercados internacionales. Sobre todo, acercar los esquemas de financiamiento a la actividad productiva para que verdaderamente llegue a quienes lo requieran.

Ofrece una variedad importante de apoyos para que proyectos específicos puedan obtener apoyos, entre los que pueden ser de utilidad para las actividades turísticas, se encuentran los de Desarrollo de Proveedores, Competitividad Sectorial y Regional, Reactivación Económica y la Articulación Estratégica de Agrupamientos empresariales.

Comisión Nacional Forestal (CONAFOR)

La CONAFOR apoya el turismo de naturaleza en sus vertientes de turismo sustentable, ecoturismo y turismo de aventura. Cabe destacar que no se apoyan proyectos de cabañas o similares, o construcciones de las mismas, sino valores agregados a los servicios que se están prestando, como puede ser observación de aves, para lo cual requieren de binoculares, y observación de estrellas, para lo que pueden solicitar telescopios. También pueden solicitar bicicletas, cañas de pescar, casas de campaña y bolsas de dormir, con lo que pueden darle un valor agregado al proyecto.

Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación (SAGARPA)

La Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, es una Dependencia del Poder Ejecutivo Federal, que tiene entre sus objetivos propiciar el ejercicio de una política de apoyo que permita producir mejor, aprovechar mejor las ventajas comparativas del sector agropecuario, integrar las actividades del medio rural a las cadenas productivas del resto de la economía, y estimular la colaboración de las organizaciones de productores con programas y proyectos propios, así como con las metas y objetivos propuestos, para el sector agropecuario, en el Plan Nacional de Desarrollo.

Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL)

La Secretaría de Desarrollo Social, es una Dependencia del Poder Ejecutivo Federal, que tiene como misión, contribuir a la construcción de una sociedad en la que todas las personas, sin importar su condición social, económica, étnica, física o de cualquier otra índole, tengan garantizado el cumplimiento de sus derechos sociales y puedan gozar de un nivel de vida digno, a través de la formulación y conducción de una política de desarrollo social que fomente la generación de capacidades, un entorno e ingreso decoroso, así como la participación y protección social, privilegiando la atención a los sectores sociales más desprotegidos.



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La SEDESOL cuenta con dos importantes organismos que pueden contribuir a la promoción de las actividades turísticas, si tienen como referente las particularidades de la población objetivo de sus programas, y son el Instituto Nacional de Desarrollo Social (INDESOL) y el Instituto Mexicano de la Juventud (IMJUVE), además del Fondo Nacional para el Fomento a las Artesanías, organismo sectorizado por esta misma dependencia.

Instituto Nacional de Desarrollo Social (INDESOL)

El INDESOL, órgano desconcentrado de la SEDESOL, cuenta con el Programa de Coinversión Social (PCS) que brinda apoyo financiero complementario a proyectos dirigidos a la superación de la pobreza y la atención a grupos vulnerables. El PCS se basa en el principio de corresponsabilidad, el cual se materializa a través de un esquema de coinversión en el que se sumen los recursos que aportan los actores sociales que propongan los proyectos y la SEDESOL, procurando la inclusión de otros actores sociales. El objetivo general del programa es fomentar el desarrollo social y humano de la población en situación de pobreza, exclusión, marginación, desigualdad por género o vulnerabilidad social, a través de la participación corresponsable de los actores sociales, a efecto de generar las condiciones que permitan que el individuo y su comunidad estén en posibilidad de crear su propio desarrollo.

Instituto Mexicano de la Juventud (IMJUVE)

El IMJUVE cuenta con el Programa de Apoyo a Proyectos Juveniles cuyo objeto es estimular la participación y el asociacionismo de la población juvenil en el desarrollo del país y apoyar las actividades que se realizan desde la sociedad civil en beneficio de los jóvenes.

Los sujetos de apoyo pueden ser todos los grupos y organizaciones civiles mexicanas sin fines de lucro con proyectos de desarrollo social que sean viables para los jóvenes de 12 a 29 años de edad en todo el país.

Fondo Nacional para el Fomento a las Artesanías

El Fondo Nacional para el Fomento de las Artesanías (FONART) es un fideicomiso público del Gobierno Federal, sectorizado en la Secretaría de Desarrollo Social, que surge como una respuesta a la necesidad de promover la actividad artesanal del país y contribuir así a la generación de un mayor ingreso familiar de las y los artesanos; mediante su desarrollo humano, social y económico.

El FONART es una institución gubernamental que diseña y ejecuta políticas de desarrollo, promoción y comercialización de la actividad artesanal; impulsa su investigación así como la normatividad relativa, coadyuvando a incrementar la calidad de vida de los artesanos y a difundir el patrimonio cultural de México. El FONART cuenta don diversos apoyos entre los cuales se encuentran los de Capacitación Integral y Asistencia Técnica, Apoyos a la producción Artesanal, Adquisición de Artesanías y Apoyos a la Comercialización.

Banco Nacional de Obras y Servicios (BANOBRAS)

Una de las principales fuentes de financiamiento para las obras y acciones propuestas por este Programa es el Banco Nacional de Obras y Servicios, S.N. C.

Destacan los recursos que esta institución otorga para llevar a cabo los estudios de preinversión correspondientes a las obras consideradas como prioritarias por el Programa para establecer la



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viabilidad de ser objeto de financiamiento de BANOBRAS, estos estudios pueden ser subsidiados si los recursos para la ejecución de las obras se contratan con dicha institución.

Nacional Financiera (NAFIN).

Nacional Financiera S.A., fomenta el desarrollo de la pequeña empresa, mediante la adjudicación de financiamientos, capacitación y asistencia técnica, así como el desarrollo del mercado financiero, con la finalidad de promover el crecimiento regional y la creación de empleos en el país.

NAFINSA y el Banco de Comercio Exterior (BANCOMEXT) han diseñado el Programa de Apoyo al Sector Turismo que tiene como objetivo ofrecer un apoyo integral a pequeñas y medianas empresas del sector, proveedores de empresas turísticas, hoteles y proyectos turísticos pequeños.

Fondo de Apoyo para la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (Fondo PYME).

El Fondo PYME, a cargo de la Secretaría de Economía, es un instrumento que busca apoyar a las empresas en particular a las de menor tamaño y a los emprendedores con el propósito de promover el desarrollo económico nacional, a través del otorgamiento de apoyos de carácter temporal a programas y proyectos que fomenten la creación, desarrollo, consolidación, viabilidad, productividad, competitividad y sustentabilidad de las micro, pequeñas y medianas empresas.

Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (CONACULTA)

El Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (CONACULTA) fue creado con el fin de coordinar las políticas, organismos y dependencias tanto de carácter cultural como artístico. Asimismo, tiene labores de promoción, apoyo y patrocinio de los eventos que propicien el arte y la cultura.

Conocido por sus siglas como PAICE, el Programa de Apoyo a la Infraestructura Cultural de los Estados, es un programa del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, a cargo de la Dirección General de Vinculación Cultural.

Destina recursos económicos para construir, rehabilitar, remodelar, equipar y dar mantenimiento, en la República Mexicana, a lugares como casas y centros de cultura, bibliotecas, museos, teatros, entre otros, en donde se llevan a cabo actividades artísticas y culturales.

Entre los objetivos del Programa se encuentra el de contribuir junto con los gobiernos estatales, municipales, de las universidades públicas y con la sociedad civil organizada a la creación, mantenimiento y optimización de los bienes muebles e inmuebles que dan cabida a las múltiples y diversas expresiones artísticas y culturales del país, para ello otorga apoyos orientados a la construcción, remodelación, rehabilitación, mantenimiento y/o equipamiento de inmuebles dedicados a actividades artísticas y culturales. Cabe destacar que no se autoriza la restauración de inmuebles considerados artísticos o históricos.

Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI)

La CDI es una institución orientadora de las políticas públicas para el desarrollo integral y sustentable de los pueblos y comunidades indígenas, que promueve el respeto a sus culturas y el ejercicio de sus derechos. La Comisión tiene como objeto de Ley, orientar, coordinar, promover, apoyar, fomentar, dar seguimiento y evaluar los programas, proyectos, estrategias y acciones públicas para el desarrollo integral y sustentable de los pueblos y comunidades indígenas.



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Entre los apoyos que brinda a la actividad turística se encuentran el Programa de Turismo Alternativo en Zonas Indígenas, el Programa de Financiamiento al Sector Turístico Rural y el Programa Jóvenes Emprendedores Rurales.

ESQUEMAS DE ASOCIACIÓN PÚBLICO - PRIVADA

Agencia para el Desarrollo Turístico

Una de las alternativas para apoyar la operación del presente Programa de Desarrollo Turístico, es la creación de una Agencia para el Desarrollo del Municipio de Othón P. Blanco.

Para el establecimiento de la Agencia, se requiere establecer una alianza entre los sectores público y privado, con el compromiso de establecer condiciones de competitividad turística, contribuir al desarrollo sustentable del municipio como destino turístico y atender con oportunidad la demanda de servicios urbanos de la población elevando la calidad de vida de los habitantes.

Esta Agencia se constituiría como un organismo mixto público-privado de nivel estatal, con personalidad jurídica y patrimonio propio, disponiendo de autonomía financiera y presupuestaria, con facultades de decisión, pero regulado por un cuerpo colegiado de administración y vigilancia.

En principio, es conveniente que la Agencia se conforme por representantes de los tres órdenes de gobierno, del sector privado y social y dependiendo del origen de los recursos, la Agencia puede adoptar distintas figuras jurídicas.

Recursos mayoritariamente privados

Sociedad Anónima

Recursos mayoritariamente públicos

Empresa de participación estatal

Organismo Público Descentralizado

Fideicomiso Público

Recursos públicos y privados

Organismo Mixto Público Privado

En los dos últimos casos, se requerirá de una Ley expedida por el Congreso Estatal o un Decreto del Ejecutivo Estatal, establecer convenios con la federación y el municipio para acordar la aportación de recursos, y establecer convenios con el sector privado para la aportación de recursos con fines específicos.

Proyectos para Prestación de Servicios (PPS)

Otra forma de participación entre el sector público y privado los constituyen los denominados Proyectos para Prestación de Servicios, esquema mediante el cual un inversionista proveedor privado diseña, construye, financia y opera infraestructura de apoyo para prestar, en forma integral, diversos servicios a las dependencias y entidades del sector público.

Bajo este esquema, es posible fortalecer el gasto de inversión para la construcción de obras de infraestructura de beneficio e impacto social, a través de nuevas fuentes de financiamiento que no generen endeudamiento, aprovechando los recursos del sector privado.

Asimismo, se pueden prestar mejores servicios públicos a la población, pues la responsabilidad de los servicios públicos siempre está a cargo de las dependencias y entidades



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gubernamentales, en tanto que la participación del inversionista proveedor está acotada a la provisión de servicios complementarios y de apoyo a un servicio público.

Organismo Administrativo en materia de Turismo

Otra alternativa la constituye la conformación de un Organismo Administrativo, cuyo objetivo sería atender al municipio de Othón P. Blanco de manera integral y ordenada, además de impulsar el desarrollo turístico, así mismo emitirá lineamientos y criterios aplicables que contribuyan al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes. El Organismo Administrativo impulsará los proyectos estratégicos para el desarrollo del presente Programa, a fin de lograr un desarrollo sustentable.

El Organismo desarrollará continuamente proyectos integrales en materia de recuperación de espacios con acciones concretas que permitan entrelazar programas locales. Su objetivo principal será el mejoramiento sustantivo en la calidad de vida de los habitantes y usuarios del espacio, a partir de lograr una mayor integración social, seguridad, accesibilidad, ejerciendo un derecho de vida segura, productiva y sana; el Organismo tendrá las facultades suficientes para la obtención de financiamiento y el manejo de recursos que se destinen a los programas.

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PROYECTO PARA PUBLICACIÓN - INAIinai.fonatur.gob.mx/Art70/FrXLI/2015/ESTUDIOS/Othon P Blanco.pdf · El municipio de Othón P. Blanco cuenta con bellos paisajes naturales, con una