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AWEL- Vollzugsuntersuchung Heizkesselersatz
AH Seite 1Zürich, Herbst 2018
Präsentation Vollzugsuntersuchung Heizkesselersatz
EnergiePraxis-Seminar
Alice Hefti
Haustechnikplanerin Heizung / Umweltingenieurin
Gruenberg + Partner AG, Planer und Ingenieure SIA
Energie + Haustechnik, Zürich
Bezug Vollzugsuntersuchung:
http://www.energie.zh.ch/vu
Auftraggeber:
Kanton Zürich, AWEL, Abt. Energie
AWEL- Vollzugsuntersuchung Heizkesselersatz
AH Seite 2
Inhalt
• Ausgangslage / Zielsetzung
• Grundlagen
• Prüfung Ablauf / Handhabung Formulare
• Prüfung vor Ort
• Befragung Heizkesselersatz
• MuKEn 2014
• Zusammenfassung / Fazit
Zürich, Herbst 2018
AWEL- Vollzugsuntersuchung Heizkesselersatz
AH Seite 3
Ausgangslage
• Regelmässige Stichprobenkontrollen Bauvollzug
• Schwerpunkt Heizkesselersatz
• Untersuchung im Hinblick auf mögliche Umsetzung des MuKEn-Moduls
«Erneuerbare Wärme b. Wärmeerzeugerersatz»
Zielsetzung
• Qualität der privaten Kontrolle überprüfen
• Ablauf des Verfahrens mit dem neuen WTA-Formular prüfen
• Umsetzung des Kesselersatzes vor Ort (Ausführungsqualität)
• Befragung Bauherr (Ersatzgrund, Systemwahl, Vorgehen)
• Umsetzung MuKEn 2014
Zürich, Herbst 2018
AWEL- Vollzugsuntersuchung Heizkesselersatz
AH Seite 4
Grundlagen Baurechtliches§ 309 Planungs- und Baugesetz (PBG, LS 700.1)
Eine baurechtliche Bewilligung ist nötig für:
d. Anlagen, Ausstattungen und Ausrüstungen
§ 14 Bauverfahrensverordnung (BVV, LS 700.6)
Das Anzeigeverfahren findet namentlich Anwendung auf:
c. Dachkamine und andere kleinere technisch bedingte
Dachaufbauten,
i. Einrichtung und Umbau von Heizungen sowie Öltanks für das
bediente Gebäude,
Zürich, Herbst 2018
AWEL- Vollzugsuntersuchung Heizkesselersatz
AH Seite 5
Grundlagen• Untersuchung von 51 Objekten
(Zürich, Winterthur, Wallisellen, Schlieren, Horgen, Meilen)
• Bewilligung im Jahr 2017
• Objekte Heizkesselersatz fossil → fossil
• wenige Anlagen mit einem Wechsel auf eine Wärmepumpe
Nutzung Heizleistung nach dem Ersatz
35%
51%
4%10% EFH
MFH
Verwaltung
Mischbau
29%
47%
24%
1-19 kW
20-69 kW
70-650 kW
Zürich, Herbst 2018
AWEL- Vollzugsuntersuchung Heizkesselersatz
AH Seite 6
Grundlagen
Feuerungsart vor dem Ersatz Feuerungsart nach dem Ersatz
73%
27%
0% Gas
Heizöl
Wärmepumpe
86%
8%6% Gas
Heizöl
Wärmepumpe
Zürich, Herbst 2018
AWEL- Vollzugsuntersuchung Heizkesselersatz
AH Seite 7
Prüfung / Handhabung Formulare• WTA-Formular (= Feuerpolizei, Lufthygiene, Bau und Energie)
weitestgehend bei der Behörde eingereicht
• «Ja, aber»: im Grundsatz korrekt ausgefüllt mit unwesentlichen Lücken
• 12 % der Formulare mit klaren Mängeln (Abweichungen zu Begehung)
WTA-Formular vorliegend WTA-Formular korrekt ausgefüllt
94%
6% Ja
Nein
10%
72%
12%6% Ja
Ja, aber
Nein
Formular fehlt
WTA = Wärmetechnische AnlageZürich, Herbst 2018
AWEL- Vollzugsuntersuchung Heizkesselersatz
AH Seite 8
Prüfung des Bau- und Energieteils vom WTA-Formular• 69 % der Gesuche wurden eingereicht mit Unterschrift privater Kontrolle im
Fachbereich Heizungsanlagen
• 12 % zwar unterschrieben, aber keine Befugnis (= Kontrolle durch Behörde)
• 19% der Gesuche waren durch Behörde zu kontrollieren
Private / Behördliche Kontrolle
69%
19%
12% Ja, Befugnisvorhanden
durch Behörde
Nein, Befugnisnicht vorhanden
Zürich, Herbst 2018
AWEL- Vollzugsuntersuchung Heizkesselersatz
AH Seite 9
GWR (Gebäude- und Wohnungsregister) • keine der Gemeinden führt das GWR (Gebäude- und Wohnungsregister) nach
• es ist nicht bekannt, dass das Register nachgeführt werden soll
Nachführung GWR
0%
100%
Ja
Nein
Zürich, Herbst 2018
AWEL- Vollzugsuntersuchung Heizkesselersatz
AH Seite 10
Prüfung vor Ort
Leitungen gedämmt Dämmstärken Leitung nach Vorschrift
• Leitungen mit 68% bzw. 12%
überwiegend gedämmt oder zum Teil
gedämmt
• bei 8 untersuchten Anlagen fehlt die
Leitungsdämmung komplett
• Dämmstärken bei 53% der Anlagen nicht
nach Vorschrift
• auffallend oft 1 cm zu wenig gedämmt
68%
12%
4%16%
Ja
zum Teil
Heizkessel inWohnraumNein
Zürich, Herbst 2018
AWEL- Vollzugsuntersuchung Heizkesselersatz
AH Seite 11
Prüfung vor Ort
Absperrungen, Ventile gedämmt Pumpen gedämmt
• im Vergleich zu Leitungen und Pumpen
werden Absperrungen und Ventile
weniger häufig gedämmt, knapp die
Hälfte aller Armaturen sind ungedämmt
• Gründe: keine vorgefertigten
Dämmboxen, Dämmung aufwendiger
• Umwälzpumpen überwiegend gedämmt
(45%) oder zum Teil gedämmt (22%)
• bei 10% Pumpen nicht gedämmt
• bestehende Pumpen vielfach nicht
nachgedämmt (keine Dämmboxen)
33%
18%
4%
45%
Ja
zum Teil
Heizkessel inWohnraumNein
45%
22%
23%
10% Ja
zum Teil
in Kessel integriert
Nein
Zürich, Herbst 2018
AWEL- Vollzugsuntersuchung Heizkesselersatz
AH Seite 12
Prüfung vor OrtWeitere Untersuchungspunkte:
• Warmwassertemperatur < 60°C
• Keine Wärmeabgabe in unbeheizten Räumen
• Heizung im Freien / Freiluftbad nicht mit fossilem Erzeuger
• Keine Garagenbeheizung (Lufterhitzer, …)
• Nutzung Kondensationswärme
→ soweit erkennbar Anforderungen eingehalten
Zürich, Herbst 2018
AWEL- Vollzugsuntersuchung Heizkesselersatz
AH Seite 13
Befragung Heizkesselersatz
Nachfolgende Punkte wurden untersucht:
• Warum wurde der Heizkessel ersetzt?
• Handelt es sich beim Heizkesselersatz um einen
Notersatz?
• Prüfung zeitlicher Ablauf bei einem Ersatz
• Beizug eines Planers, Energieberaters, ...?
• Befragung Hauswart / Bauherr zu den Gründen
für den Heizkesselersatz, wurde der Einsatz von
erneuerbaren Energien geprüft?
→ Befragung mit Hilfe eines Fragebogens
Zürich, Herbst 2018
AWEL- Vollzugsuntersuchung Heizkesselersatz
AH Seite 14
Befragung Heizkesselersatz
F1: Kesselersatz warum? F2: wieviele Offerten eingeholt?
• Ersatz der Kessel grösstenteils
altershalber und aufgrund eines Defekts
(vielfach Ersatzteile nicht mehr
verfügbar)
• mehrheitlich Einholung von 2 - 4 Offerten
• 29 % vertrauen auf marktgerechtes
Angebot der Unternehmer und holen 1
Offerte ein
44%
46%
0%
6%4% altershalber
defekt, teilweisedefektWechsel auf Gas
behördliche Auflagen
weitere
2%
29%
65%
4% keine
1 Offerte
2-4 Offerten
mehr als 4 Offerten
Zürich, Herbst 2018
AWEL- Vollzugsuntersuchung Heizkesselersatz
AH Seite 15
Befragung Heizkesselersatz
F3: Planung durch wen? F4: Alternative Heizsysteme geprüft?
• Planung mehrheitlich über Installateur
• Installateure sind Haupt-
Ansprechpersonen für Planung und wohl
auch für Systemwahl
• Alternativen nur selten geprüft
• Vermutung: Eigentümer/Verwalter haben
wenig Kenntnisse über Alternativen und
vielleicht auch mangelnde Motivation
15%8%
71%
6% Eigentümer
Planungsbüro
Installationsfirma
weitere
20%
78%
2%ja
nein
unklar
Zürich, Herbst 2018
AWEL- Vollzugsuntersuchung Heizkesselersatz
AH Seite 16
Befragung Heizkesselersatz
F5: mögliche Alternative F6: warum Gas- oder Ölkessel
• Sonnenenergie / Wärmepumpe je 9%
• Holzheizsysteme machen 6% aus
(Mehrfachnennungen möglich)
• Hauptargument: tiefe Investitionskosten
• 18% begründen die Wahl durch einen
kurzfristigen Ersatz
9%9%
6%
2%
74%
0% Sonnenkollektoren
Wärmepumpe
Holzenergie
Fernwärme
keines
weitere
52%
14%
18%
12%4% Investitionskosten
keine Alternativen
kurzfristiger Ersatz
erprobte, zuverlässigeSystemeandere Gründe
Zürich, Herbst 2018
AWEL- Vollzugsuntersuchung Heizkesselersatz
AH Seite 17
Befragung Heizkesselersatz
F7: Dauer Ersatz Notersatz ja/nein
• bei 15% der Anlagen Ersatz weniger als
1 Monat (kurzfristiger Ersatz)
• bei 10% der Anlagen Ersatz länger als 6
Monate
• bei 13% der untersuchten Anlagen kann
von einem Notersatz (Ersatz innerhalb
kurzer Zeit, Einholung von nur 1 Offerte
direkt beim Installateur)
15%
37%38%
10% <1 Monat
1-2 Monate
3-6 Monate
> 6 Monate
13%
85%
2%ja
nein
unklar
Zürich, Herbst 2018
AWEL- Vollzugsuntersuchung Heizkesselersatz
AH Seite 18
MuKEn 2014Erneuerbare Wärme beim Wärmeerzeugerersatz möglich?
• (Art. 1.29)
• mit erneuerbaren Systemen, Standardlösungen SL 1 - SL 7
• Beurteilung ohne Sanierung Gebäudehülle
Zürich, Herbst 2018
AWEL- Vollzugsuntersuchung Heizkesselersatz
AH Seite 19
MuKEn 2014
MuKEn 2014 möglich
• bei 92% aller Anlagen werden
Möglichkeiten für eine Umsetzung nach
den MuKEn 2014 erkannt
• bei 8% der Anlagen wird eine Sanierung
nach den MuKEn 2014 als schwierig
eingeschätzt (Denkmalschutz,
Etagenheizung)
78%
14%
8% Ja
eher Ja
Nein
Zürich, Herbst 2018
AWEL- Vollzugsuntersuchung Heizkesselersatz
AH Seite 20
Zusammenfassung / Fazit• WTA- Formulare: 3/4 aller Gesuche mit Abweichungen
fehlende Kenntnisse, unklares Formular...?
→ Optimierung z.B. mit Formularhilfe
• Anteil von Anlagen mit Notersatz relativ klein
• Qualität der Wärmedämmung von Installationen ungenügend:
→ Aktionsplan "Heizungsdämmungen"
gute Beispiele, Schulungen / Info zusammen mit der Branche, Sanktionen...
• aktuell: Installateure die Haupt-Ansprechpersonen bei Heizkesselersatz
→ nach Umsetzung MuKEn 2014
erhöhter Beratungsbedarf, fit werden für Einbezug "erneuerbare Wärme"
• wenige Liegenschaften bei denen die Nutzung von erneuerbarer Energie
nicht möglich scheint
Zürich, Herbst 2018
AWEL- Vollzugsuntersuchung Heizkesselersatz
AH Seite 21
Besten Dank für ihre Aufmerksamkeit
Zürich, Herbst 2018
AWEL- Vollzugsuntersuchung Heizkesselersatz
AH Seite 22Zürich, Herbst 2018
AWEL- Vollzugsuntersuchung Heizkesselersatz
AH Seite 23
Reservefolien
Zürich, Herbst 2018
AWEL- Vollzugsuntersuchung Heizkesselersatz
AH Seite 24
Prüfung / Handhabung Formulare
Die häufigsten Fehler:
• Formular nicht vollständig ausgefüllt, häufig Teil: Brandabschnitt / Brandschutz
• Fragen nicht vollständig/korrekt beantwortet, häufig Teil: Wärmezähler /
Höchstanteil / Kaminhöhe
• Abweichungen zu Begehung vor Ort
• Verwendung alter Formulare (Version 2015 / 2016)
• Auszug WTA- Formular:
Zürich, Herbst 2018
AWEL- Vollzugsuntersuchung Heizkesselersatz
AH Seite 25Zürich, Herbst 2018
AWEL- Vollzugsuntersuchung Heizkesselersatz
AH Seite 26Zürich, Herbst 2018
AWEL- Vollzugsuntersuchung Heizkesselersatz
AH Seite 27Zürich, Herbst 2018