Progetto FA.RE.NA.ITW k h R i M liWorkshop Regione Molise

S  di  i  d ll   i  d l Stato di attuazione delle misure del PSR e prospettive future in Molise p p f

Dott  For  Nicola Pavone Dott. For. Nicola Pavone Servizio di Programmazione e RicercaRegione Molise ‐ Assessorato Agricoltura, Forestale e Pesca produttiva

Campobasso  14 dicembre  2012

PSR MOLISE 2007 13PSR MOLISE 2007‐13 ASSE I MIGLIORAMENTO DELLA COMPETITIVITA’ASSE I – MIGLIORAMENTO DELLA COMPETITIVITA

ASSE II – MIGLIORAMENTO DELL’AMBIENTE E DELLOSPAZIO RURALE

ASSE III ‐ QUALITÀ DELLA VITA NELLE ZONE RURALI EQDIVERSIFICAZIONE DELL’ECONOMIA RURALE

ASSE IV – ATTUAZIONE DELL’APPROCCIO LEADER

STATO DI ATTUAZIONE MISURE ASSE IISTATO DI ATTUAZIONE MISURE ASSE II 

MISURA 211 “Indennità compensative degli svantaggi naturali a favore degli agricoltori delle zone montane” 

MISURA 212 “Indennità a favore degli agricoltori delle zone caratterizzate da svantaggi naturali diverse dalle zone montane”

MISURA 214 “Pagamenti agroambientali” (recepimento sfida biodiversità nell’ambitoriforma della politica agricola (Health Check) 2010:

ObiettiviAsse Obiettivi specifici Azioni della Misura 214 Vantaggi ambientali

Conservazione

Introduzione o mantenimento dell’agricoltura integrata (Az. 1) Diminuzione dell’impatto sulla biodiversità a livello di agro-

ecosistema a seguito della selezione e riduzione dell’impiego di fertilizzanti e antiparassitari Introduzione o mantenimento

dell’agricoltura biologica (Az 2)

2

Conservazione della biodiversità e tutela e diffusione di sistemi agro-

dell agricoltura biologica (Az. 2)Conservazione di risorse paesaggistiche e ambientali (Az. 3)

Conservazione, miglioramento e interconnessione di habitat naturali; incremento di aree rifugio per l’alimentazione della fauna

Forme estensive di allevamentoConservazione di tipi di vegetazione con grande varietà di specie protezione e manutenzione di formazioni erbaceesistemi agro

forestali ad alto valore naturale

Forme estensive di allevamento (Az. 5)

specie, protezione e manutenzione di formazioni erbacee, protezione degli uccelli e di altra fauna selvatica, riduzione di sostanze nocive negli habitat circostanti

Salvaguardia della diversità genetica (Az. 6) Salvaguardia della diversità genetica Progetti integrati e sistemaProgetti integrati e sistema regionale della biodiversità (az 7)

az. 1 integrato : conservazione della biodiversità mediante la riduzione dell’impatto dellepratiche agricole sull’agro‐ecosistema a seguito della selezione e della diminuzione deiquantitativi di fertilizzanti e prodotti antiparassitari utilizzati; priorità per le aree agricolequantitativi di fertilizzanti e prodotti antiparassitari utilizzati; priorità per le aree agricolericadenti nelle seguenti aree preferenziali: ……….. zone di Protezione Speciale (Z.P.S.) e Siti diImportanza Comunitaria (S.I.C.) individuati in applicazione delle Direttive n. 79/409/CEE e n.92/43/CEE;az 2 biologico: migliorare la qualità dell’acqua dell’aria e della biodiversità : priorità per le areeaz. 2 biologico: migliorare la qualità dell acqua, dell aria e della biodiversità : priorità per le areeagricole ricadenti nelle seguenti aree preferenziali: ……….. zone di Protezione Speciale (Z.P.S.) eSiti di Importanza Comunitaria (S.I.C.) individuati in applicazione delle Direttive n. 79/409/CEE en. 92/43/CEE;

az. 3 Conservazione di risorse paesaggistiche e ambientali : la conservazione della biodiversitàe la tutela e diffusione di sistemi agro‐forestali ad alto valore naturale;Gli interventi sono limitati nei siti della rete NATURA 2000 designati ai sensi delle Direttive/ / / /79/409/CEE e 92/43/CEE.

Az. 4 – Inerbimento di seminativi e colture arboree nelle superfici con pendenza superiore al20% ;20% ;priorità per SIC e ZPS individuate ai sensi delle direttive 79/409 CEE e 92/43/CEE e alle areeprotette ai sensi della normativa nazionale e regionale;

di ll i l i d ll bi di i à C lAz. 5 – Forme di allevamento estensive per la conservazione della biodiversità: Conservare labiodiversità degli habitat di grande valore ecologico e sociale.Le attività di pascolamento svolte su pascoli o prati pascoli ricadenti in zone ZPS, SIC o diinteresse paesaggistico sono prioritarie rispetto alle altre.

Az. 6 – Salvaguardia della diversità genetica: conservazione di razze locali minacciatedi bb d C i d ll’ bi di i à d ll i ildi abbandono:Conservazione dell’agro ‐ biodiversità della regione attraverso ilmantenimento delle’allevamento di razze locali a rischio di estinzione e di pratiche dipascolamento tradizionali nelle aree boschive e pascoli marginali. Cavallo Pentro ‐Capra Grigiap gL’Azione incentiva il mantenimento dell’allevamento estensivo con razze autoctonetradizionalmente allevate in aree boschive e di pascoli magri e che oggi possonotrovare una collocazione ottimale delle aree Natura 2000 della regione oltre che negliareali di origineareali di origine.

Az. 7 ‐ Progetti integrati e sistema regionale della biodiversità : a) sviluppare laraccolta di conoscenze basate su evidenze sperimentali; la raccolta di materialeraccolta di conoscenze basate su evidenze sperimentali; la raccolta di materialevegetale ed animale a rischio di estinzione la loro caratterizzazione, conservazione,catalogazione e valorizzazione;b) promuovere tra gli organismi di ricerca e scientifici competenti regionali e nazionalip g g p glo scambio di informazioni in materia di conservazione, caratterizzazione, raccolta eutilizzazione delle risorse genetiche in agricoltura in Molise.

MISURA 216 SOSTEGNO AGLI INVESTIMENTI NON PRODUTTIVI (TERRENI AGRICOLI): Salvaguardare evalorizzare la biodiversità di specie e habitat dei territori agricoli e forestali;Favorire una corretta gestione delle aree della Rete Natura 2000;priorità e/o esclusività nei siti Natura 2000Alcune tipologie di intervento (muretti a secco) sono attivate con approccio LEADERnell’ambito della misura 4.1.2

MISURA 221 PRIMO IMBOSCHIMENTO DI TERRENI AGRICOLI: perseguimento dell’obiettivo generale“Conservazione della biodiversità, tutela e diffusione di sistemi agro‐forestali ad alto valorenaturalistico”.

MISURA 223 IMBOSCHIMENTO DI SUPERFICI NON AGRICOLE: potenziamento della biodiversità.

MISURA 226 RICOSTITUZIONE DEL POTENZIALE PRODUTTIVO FORESTALE E INTERVENTI PREVENTIVI :/ ( )mantenimento/incremento della biodiversità (boschi di alto fusto HVN – aree 2000)

MISURA 227 SOSTEGNO AGLI INVESTIMENTI NON PRODUTTIVI (TERRENI FORESTALI): diversificazioned ll f l l d ll b d àdella struttura forestale e la conservazione della biodiversità.Gli investimenti saranno prioritariamente rivolti alle aree protette (Parchi, Riserve, SIC‐ZPS)La tipologia di intervento “b” (sentieristica‐rifugi) sarà attivata esclusivamente con

i LAEDER ll’ bi d ll i 4 1 2approccio LAEDER nell’ambito della misura 4.1.2

cod

UE

dotazione pubblica totale

spesa certificata al 31/12/2011

pagamenti al 20 novembre 2012 contributi concessi

domande di pagamento in

istruttoria

domamde di pagamento in istruttoria quota

FEASR

211 23.450.000€ 18.793.333,91€ 19.374.886,60€ € 23.450.000 € 4.000.000 € 1.760.000

212 3.000.000€ 2.436.430,55€ 2.539.165,99€ € 3.000.000 500.000€ 220.000€

ASSE II

214 28.334.081€ 7.637.735,16€ 8.344.227,27€ € 28.334.081 3.829.886€ 1.685.150€ 216 1.000.000€ -€ -€ -€ -€ -€ 221 12.442.045€ 6.732.398,32€ 7.045.519,99€ 12.442.045€ 980.000€ 431.200€ 223 1.000.000€ -€ -€ -€ -€ -€ 226 7 000 000€ 3 106 435€ 3 106 435 43€ 7 000 000€ 2 200 000€ 968 000€

Capacità

226 7.000.000€ 3.106.435€ 3.106.435,43€ 7.000.000€ 2.200.000€ 968.000€ 227 1.500.000€ 30.000€ 206.927,87€ 1.500.000€ 163.989€ 72.155€

77.726.126€ 38.736.333,36€ 40.617.163,15€ 75.726.126€ 11.673.875€ 5.136.505,13€ Asse 2

cod UE Programmato Impegni Importi domande in lavorazione

Capacità di

impegno

Capacità di spesa (spesa

pubblica) Tiraggio

211 18.950.000,00 18.930.387,83 18.930.387,83 99,90% 99,90% 99,9% 212 2 500 000 00 2 463 537 38 2 463 537 38 98 54% 98 54% 98 5% 212 2.500.000,00 2.463.537,38 2.463.537,38 98,54% 98,54% 98,5% 214 33.334.080,75 7.918.715,77 7.918.715,77 23,76% 23,76% 23,8% 216 1.000.000,00 157.299,37 0,00% 0,00% 15,7% 221 12.442.045,45 6.999.820,20 6.999.820,20 56,26% 56,26% 56,3% 223 3.000.000,00 1.760.438,56 0,00% 0,00% 58,7% 226 5.000.000,00 3.704.453,20 5.317.097,52 74,09% 62,13% 106,3% 6 5 000 000,00 3 0 53, 0 5 3 09 ,5 ,09% 6 , 3% 06,3%227 1.500.000,00 717.880,59 3.045.576,22 47,86% 2,00% 203,0%

Asse II 77.726.126,20 40.734.794,97 46.592.872,85 52,41% 50,75% 59,9%

 

Asse II‐Sintesi stato attuazione ed obiettivi di risultatoMisura 211 e 212

L i i lt l t t t t P l d d d l 2012 i è i l t t diLe misure risultano completamente saturate. Per le domande del 2012 si è reso necessario lo spostamento di risorse dalla misura 214 incrementando le dotazioni finanziare delle due misure. Il numero di domande per le due misure si è stabilizzato intorno alle 1400 e per una superficie di oltre 28 mila ettari relativamente alla 

misura 211, e di 330 domande ed oltre 7 mila ettari per la 212. La misura attualmente risulta completata, resta forte la richiesta da parte del mondo agricolo di una riapertura dei termini anche per il 2013forte la richiesta da parte del mondo agricolo di una riapertura dei termini anche per il 2013. 

Misura 214La misura risulta attuata al 100%. Va sottolineato che a seguito dell’introduzione delle azioni HC e delle 

modifiche sulle azioni “agricoltura biologica” ed “agricoltura integrata” il numero di aziende coinvolte in tali èazioni è fortemente aumentato passando dalle 95 del 2009 alle 884 del 2012 per una valore di oltre 4,5 MIO di 

euro annuali di premi e circa 19.500 ettari di superficie interessata. Misura 216

Lo stato di attuazione della misura è al 15%. Sono state finanziate 3 aziende per un valore di contributo prichiesto pari a 157 mila euro.

Misura 221L’attuazione della misura è al 100%. Nell’ultimo bando presentato sono state messe a disposizione 2,2 MIO di 

euro e raccolte oltre 200 domande di cui finanziate il 50% Va sottolineato che sulla misura gravano ieuro e raccolte oltre 200 domande di cui finanziate il 50%. Va sottolineato che sulla misura gravano i trascinamenti legati ai contributi concessi ad oltre 490 beneficiari per un valore complessivo di oltre 1900 ettari rimboschiti. Il valore dei trascinamenti ammonta a 980 mila euro l’anno. La dotazione della misura è esaurita.

Misura 223L’ tt i d ll i è l 100% S t t fi i t 13 d d i t di t ib t i hi tL’attuazione della misura è al 100%. Sono state finanziate 13 domande per un importo di contributo richiesto 

pari a circa 960 mila euro impegnando il 99% delle risorse disponibili. Delle 13 domande 3 sono state presentate da enti pubblici e 10 da aziende private. 

Misura 227L’attuazione della misura ha superato il 100%. Per l’azione a) sono state finanziate 13 domande per una spesa 

di oltre 1 MIO di euro. I beneficiari sono in prevalenza comuni.

STRATEGIA AGROAMBIENTALE  OBIETTIVO : RAFFORZARE LA DOTAZIONE DELLE INDENNITA’ COMPENSATIVE (211‐212)L d ti i di lt i i i ll i 211 212 (i d ità l tLa destinazione di ulteriori risorse alle misure 211 e 212 (indennità per le aree montane e

svantaggiate, rispettivamente) oltre ad evitare gli effetti ambientali negativi che sigenererebbero dall’abbandono dei territori montani e svantaggiati ed a svolgere l’ “azionevolano” nei confronti delle adesioni alla misura 214, svolgerebbe un altro fondamentalegruolo: la contribuzione alla tutela delle aree Natura 2000.

In particolare, emerge che in Molise su circa 120.500 (dati del “Piano di attuazione dellamisura 323/a – piani di gestione delle aree natura 2000) 74.700 ettari circa sonosicuramente superfici montane/svantaggiate e al tempo stesso superfici Natura 2000sicuramente superfici montane/svantaggiate e al tempo stesso superfici Natura 2000.Questo significa che la sorte della tutela di quasi i 2/3 delle aree Natura 2000 dipendedalla permanenza della tutela delle aree montane/svantaggiate.

Se si estende l’analisi a tutte le superfici montane/svantaggiate comprese quelle dei comunip / gg p qparzialmente delimitati (file Molise_Comuni_totalmente_delimitati + parzialmente_211 +212 & Natura 2000_superfici_), l’analisi rivela che una quota aggiuntiva di 35.200 ettari disuperficie montana/svantaggiata ha buone probabilità di appartenere al contempo aduna delle aree Natura 2000 giungendo in tal modo a considerare la quasi totalità delleuna delle aree Natura 2000, giungendo in tal modo a considerare la quasi totalità dellearee Natura 2000 del Molise (oltre il 91% dei 120.500 ettari).

La conservazione della biodiversità e la tutela e diffusione di sistemi agroforestali ad altovalore naturale: è importante sostenere la permanenza dell’agricoltura soprattutto nellearee marginali e svantaggiate derogando in tal senso dai generali principi delle politichetese alla competitività ed alla economicità delle attività produttive incentivando metodi diproduzione estensivi, integrati e biologici e salvaguardando le risorse genetiche, animali evegetali;vegetali;

PROSPETTIVE FUTURENUOVA PROGRAMMAZIONE 2014‐2020NUOVA PROGRAMMAZIONE 2014 2020

RIFERIMENTI : BOZZA REG. COMUNE ‐ REG. SVILUPPO RURALE (FEASR) – POSITION PAPER

NEL QUADRO DI RIFERIMENTO DELLO STATO DI SALUTE ITALIANO EMERGE UN QUADRONEL QUADRO DI RIFERIMENTO DELLO STATO DI SALUTE ITALIANO EMERGE UN QUADRONEGATIVO E PREOCCUPANTE (DISOCCUPAZIONE, PIL, ASSENZA INNOVAZIONE, SCARSACAPACITA’ AMMINISTRATIVA PUBBLICA, SISTEMA GIUDIZIARIO INEFFICIENTE, LACUNEINFRASTRUTTURALI E GESTIONE INEFFICIENTE DELLE RISORSE NATURALI (H2O)INFRASTRUTTURALI E GESTIONE INEFFICIENTE DELLE RISORSE NATURALI (H2O).

UNICA NOTA “POSITIVA” ATTIENE ALLA RICCHEZZA DELLA BIODIVERSITA’ ITALIANA :

“L’Italia possiede ben la metà di tutte le specie vegetali attualmente esistenti in Europa,insieme ad un terzo delle specie animali. Tuttavia, la biodiversità è seriamente minacciata.p ,Ad esempio, la percentuale delle specie di vertebrati a rischio oscilla, tra il 47,5% e il68,4%. La situazione è particolarmente critica per pesci d'acqua dolce […]. Il 15% della floravascolare in Italia è a rischio di estinzione, mentre la situazione è ancor più critica per lespecie vegetali inferiori (circa il 40% di tutte le specie conosciute è in pericolo). Oltre agliambienti naturali, anche le aree agricole svolgono un ruolo importante. Ad esempio, circa il21% della SAU (Superficie Agricola Utilizzata) presenta caratteri di alto valore naturalistico.”

La centralità e trasversalità delle politiche ambientali nella nuova programmazioneprogrammazione

PRIORITA’ DI FINANZIAMENTO : Realizzare una gestione efficiente delle risorse naturali:Obiettivo tematico : Proteggere l’ambiente e promuovere l’uso efficiente delle risorse :1 i li l i ibil d i ifi i lidi bil fl1‐migliorare la gestione sostenibile dei rifiuti solidi, acqua potabile e acque reflue;2‐ proteggere e migliorare la biodiversità, la tutela della qualità del suolo e dell’aria e lapromozione dei servizi eco‐sistemici tra cui Natura 2000, zone a HVN e infrastrutture verdiRipristinare conservare e valorizzare la biodiversità e i servizi ecosistemici (piani di gestione‐Ripristinare, conservare e valorizzare la biodiversità e i servizi ecosistemici (piani di gestionedei siti Natura 2000, protezione delle specie), controllando anche la presenza di specie invasive.3‐ Protezione delle aree costiere e marine: Supporto allo sfruttamento sostenibile delle acquemarine e delle zone costiere ; arginare l’eccessiva presenza di fertilizzanti che favorisconog pl'eutrofizzazione e la comparsa di alghe nocive.Condizionalità ex ante da soddisfare:Deve essere garantita la coerenza totale con il quadro d'azione prioritaria (PAF) che l’Italia stapredisponendo, al fine di rafforzare l'integrazione di Natura 2000 negli strumenti difinanziamento UE. Va perseguita una definizione più rigorosa e maggiormente mirata, degliobiettivi e delle tendenze in materia di tutela della biodiversità. I piani gestionali dei siti Natura2000, che dovrebbero essere già approvati all'inizio del periodo di programmazione, devono, g pp p p g ,contenere impegni chiari, in linea con gli obiettivi. Il minor impatto ambientale dalle attivitàagricole di tipo biologico e, in particolare, dell’agricoltura integrata deve essere rafforzatoattraverso ulteriori e più specifici impegni.Occorre garantire, a livello nazionale e regionale, la complementarità e il coordinamento con ilprogramma LIFE, possibilmente attraverso progetti integrati.

Obiettivo Tematico: Sostenere il passaggio verso un'economia a bassa emissione dicarbonio in tutti i settori

1‐ Raggiungere l'obiettivo comunitario 2020 inerente alle energie rinnovabili eall'efficienza energetica

2‐ Riduzione delle emissioni e dell’assorbimento di carbonio

Obiettivo Tematico: Promuovere l’adattamento ai cambiamenti climatici e prevenirnee gestirne i rischi:e gestirne i rischi:

• 1‐Misure di adattamento dei sistemi agricoli ai cambiamenti climatici : 

Nel settore agro‐ambientale, l’obiettivo primario potrebbe essere l'introduzione dicolture dal minor fabbisogno idrico e più resistenti alla scarsità d’acqua nonché dicolture dal minor fabbisogno idrico e più resistenti alla scarsità d acqua, nonché ditecniche agricole che favoriscono il risparmio idrico: rotazione delle colture,aratura ridotta, colture consociate e colture di copertura, selezione mirata dellecolture al fine a prevenire il degrado del suolo nonché favorire la conservazione dicolture al fine a prevenire il degrado del suolo, nonché favorire la conservazione divarietà vegetali e di razze a rischio.

IMPORTANZA DI ASSICURARE PER TUTTE LE AZIONI E MISURE DI INTERVENTO LAIMPORTANZA DI ASSICURARE PER TUTTE LE AZIONI E MISURE DI INTERVENTO LAPERTINENTE CONDIZIONALITA’ EX ANTE AL FINE DI GARANTIRE LAPERFORMANCE DEGLI INVESTIMENTI

REGIONE MOLISEREGIONE MOLISE’’ASSESSORATO ALL’AGRICOLTURA,ASSESSORATO ALL’AGRICOLTURA,

FORESTE E PESCA PRODUTTIVAFORESTE E PESCA PRODUTTIVA

Grazie per la paziente e cortese attenzioneattenzione 

Dott For Nicola PavoneDott. For. Nicola PavoneRegione MoliseAssessorato Agricoltura e ForesteDirezione Area  II^Servizio Programmazione e RicercaServizio Programmazione e RicercaVia N. Sauro, 186100 CampobassoTel. 0874/429489 Fax 0874/429447pavone nicola@mail regione molise itpavone.nicola@mail.regione.molise.it