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ENA HOYOS éONZÁLEZ Subsecretaria
onsejo Nacional Electoral
ChiL=7 Consejo Nacional Electoral
C •0 , L 0 M 13.1•
Bogotá D.C. 21 de noviembre de 2019
CNE-SS-DER/27217/RRC0/201700001276-1270-1265-1246-10 (Al contestar citar estos datos)
Señores (as)
SEGUNDO ALIRIO BOSSA LAGUILVA
ERIKA MARÍA CASTAÑO GALLEGO YECID ADOLFO AMEZQUITA QUINCHANEGUA LUIS ALFREDO MARTÍNEZ MARTÍNEZ EDGAR ALONSO ACEVEDO ALARCON
MANUEL MATTOS MARTÍNEZ
ANGELA LUCIA GALÁN SANABRIA
FRANCONEL PATIÑO VANEGAS EMILSE ZAMUDIO BOHORQUÉZ
JAIME RODRÍGUEZ ALVEAR
JUAN CARLOS GÓMEZ ALFARO
SANDRA SILENE VEGA OJEDA
Asunto: Aviso notificación por cartelera
Observado lo previsto en el Artículo 69 segundo párrafo "cuando se desconozca la información sobre el destinatario, el aviso con copia íntegra del acto administrativo, se publicará en la página electrónica y en todo caso en un lugar de acceso al público de la respectiva entidad por el término de cinco (05) días con la advertencia de que la notificación se considerará surtida al finalizar el día siguiente al retiro del aviso."
De conformidad con lo anteriormente citado, se procede a la notificación por AVISO en los siguientes términos:
Siguiendo el procedimiento señalado en el Artículo 69 de la ley 1437 de 2011, se anexa al presente aviso copia de la RESOLUCIÓN No. 3148 del 18 de diciembre de 2019 dentro del radicado 201700001276-1270-1265-1246-10 con ponencia del Despacho del Honorable Magistrado RENATO RAFAEL CONTRERAS ORTEGA, señalando que contra el citado Acto Administrativo procede recurso de reposición ante el Consejo Nacional Electoral; dentro de los diez (10) días siguientes a la notificación advirtiendo que: "la notificación se considerará surtida al finalizar el día siguiente al retiro del aviso"
En cumplimiento del inciso 2° del Articulo 68 del Código de Procedimiento Administrativo, y de lo Contencioso Administrativo toda vez que se desconoce dirección, se procede a FIJAR en la página web y en la cartelera de la Subsecretaría del Consejo Nacional Electoral, por el término.de cinco (5) días, siendo las ocho de la mañana (8:00 a.m.) del veintiuno (21) de noviembre de dos mil diecinueve (2019)
Avenida Calle 26 No 51-50 Bogotá D.C. Colombia PBX 2200800, www.cne.gov.co
Cbt'al Consejo Nacional Electoral IC910111310EMIIBIliAl
Se DESFIJA a las cinco de la tarde (5:00 p.m.) del veintisiete (27) de noviembre de dos mil diecinueve (2019)
LENA HOYOS GONZÁLEZ Subsecretaria
Consejo Nacional Electoral
Proyectó: David Esteban Rodríguez Ortega
Avenida Calle 26 No 51- 50 Bogotá D.C, Colombia PBX 2200800, www.cne.gov.co
CN
lerienall
COLOMOIA
RESOLUCIÓN No 3148 de 2018 18 de diciembre de 2018
Por medio de la cual se SANCIONA a unos ciudadanos en su calidad de candidatos a
corporaciones de elección popular por la violación al deber contenido en el artículo 109 de la
Constitución Política y el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011 acerca de la no presentación del
informe de ingresos y gastos de la campaña, se ARCHIVA la investigación al PARTIDO
ALIANZA VERDE y se dispone continuar la actuación administrativa respecto de unos
ciudadanos en su calidad de candidatos a corporaciones públicas de elección popular por esa
organización política, con ocasión de las elecciones para autoridades locales del 25 de octubre
de 2015.
EL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL
En ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, especialmente las conferidas en el
numeral 6 del artículo 265 de la Carta modificado por el artículo 12 del acto legislativo 01 de
2009, el artículo 39 de la ley 130 de 1994, 13 de la ley 1475 de 2011,47 y subsiguientes del
Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo y lo establecido en
la resolución 1487 de 2013 y teniendo en cuenta los siguientes:
1. HECHOS Y ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS
1.1. Mediante oficio CNE-FNFP-0871 del 16 de febrero de 2017 radicado en la
Subsecretaría de la Corporación con el número 00001246, el Asesor responsable
del Fondo Nacional de Financiación Política informó sobre algunos candidatos,
inscritos por sus respectivos partidos políticos y grupos significativos de ciudadanos
en departamento del Valle que no presentaron, dentro del término legal, sus informes
de ingresos y gastos de las campañas electorales a varios cargos y corporaciones
públicas para las elecciones celebradas el 25 de octubre de 2015 entre los cuales
se encuentran las siguientes personas en su calidad de candidatos del PARTIDO
ALIANZA VERDE:
NOMBRES Y APELLIDOS
CEDULA DE CIUDADANIA
CARGO! CORPORACIÓN
DEPARTAMENTO MUNICIPIO
MARIEN PATRICIA CAICEDO LOPEZ
38469086 Junta Administradora
Local VALLE BUENAVENTURA
CESAR ALBERTO MOSOUERA VALENCIA 1112099581 Concejo VALLE BUENAVENTURA
Resbhición 3148 de 2018 Página 2 de 63
Por medio de la cual se SANCIONA a unos ciudadanos en su calidad de candidatos a corporaciones de elección popular por la violación al deber contenido en el artículo 109 de la Constitución Politica y el articulo 25 de la Ley 1475 de 2011 acerca de Ira la presentación del informe de Ingresos y gastos de la campana, se ARCHIVA la Investigación al PARTIDO ALIANZA
VE OE y se dispone continuar la actuación administrativa respecto de unos ciudadanos en su calidad de candidatos a dones públicas de elección popular por esa organización politica, con ocasión de las elecciones para autoridades
taSIos del 25 de octubre de 2015. I
N OMEiái1V-- APELLIDOS
CEDULA DE CIUDADANIA
CARGO ! CORPORACIÓN
. . ..
DEPARTAMENTO MUNICIPIO
D ‹ SER AGUSTIN RI SCOS CAMPAZ
1111778468 Junta Administrador Locai
VALLE BUENAVENTURA
S IR VALENCIA GRANJA
14476714 Canee BUENAVENTURA
ED1NSON ARANGO ALÉGRIA
16702071 Junta Administradora
Local VALE CALI
WILSON JAMES BARBET! VALENCIA
14585265 Junte
Local CALI
H SAM CAMILO SOSA TRONCOSO
1130596603 Junta Administradora
Local VALLE CALI
DRA PATRICIA 66972317 Concejo VALLE CALI
ALFONSO CUEVAS Oil NDEZ
12964875 JunlaAdministradora
VALLE Local
CALI
MARIA VERONICA DIAZ MENESES
31983751 Concejo VALLE CALI
- BQNS SHIRLEY .. _ FRANCO LOTERO D RIS NELSY LARA S 'TIZABAL
38555821
51566294
Junta Administradora I Local .1
Junta Administradora Local
i
VALLE CALI
VALLE CALI
ANGELICA MARIA SO SANCHEZ
M ISEL LOPEZ MARGO
1143827995 Concejo VALLE CALI
CALI 38941880 nla Admnist 1 VALLE
Local DIANA FERNANDA MORILLO RENTERIA
38684222 Junta Administradora
VALLE Local
CALI
SANDRA MILENA NAVARRO MONTEMIRANDA
68975505 Concejo VALLE
CARLOS JULIO ORTIZ OREJUELA
6103353 Juni Administradora
VALLE Local
16726818 Junla Admlmstradora
VALLE Local CALI
NOLBERTO ANTONIO SEPULVEDA ZAPATA E IKA VÁNESSA S AREZ MARIN
16206264 Junta Administradora
Local Yñrl CALI
1151949203 Junta Administradora
Local CALI
VALENCIA MARTINEZ LTER VEGA
SIMREZ
C , LOS EDWARD Junta 94520196
16849965
istradora Local
Junta Administradora Local
VALLE CALI
CALI VALLE
LI IANA IVONNE MACONA GUERRERO
29181462 Concejo VALLE DAGUA
MANUEL FERNANDO BARRET° CAPOTE
Ela:1:1111.11a DAGUA
E KIN JOANNI BOTINA C. VAJAL
1114727128 Concejo VALLE DAGUA
JÓNATTAN ALEXIS OTITRAGOBARRAGAN 1114730930 Concejo VALLE DAGUA
P ,ULA ANDREA F ( ORES PAVA
29 757 Concejo DAGUA
J. SE ROSEMEIERG GÓMEZ LOPEZ 94421342 Concejo VALLE DAGUA
Al.EX RONAL PONCE MEJIA 16766483 Concejo VALLE DAGUA
G ORIA INES V LENCIA MAZUERA 66831242 Concejo VALLE (AGUA
MAR GONZALEZ V DAt
1114733243 Concejo VALLE DAGUA
O LAYID DUVAN Y PES MEJIA
16690102 Concejo VALLE DAGUA
Resolución 3148 de 2018
Página 3 de 63
Por medio de la cual se SANCIONA a unos ciudadanos en su calidad de candidatos a corporaciones de elección popular por la violación al deber contenido en el artículo 109 de la Constitución Politica y el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011 acerca de la no presentación del informe de ingresos y pastos de la campaña, se ARCHIVA la investigación al PARTIDO ALIANZA VERDE y se dispone continuar la actuación administrativa respecto de unos ciudadanos en su calidad de candidatos e corporaciones públicas do elección popular por esa organización politica con ocasión de las elecciones para autoridades locales del 25 de octubre de 2015,
NOMBRES Y APELLIDOS
CEDULA DE CIUDADANIA
CARGO ! CORPORACIÓN
DEPARTAMENTO MUNICIPIO
ALFONSO CHATE ULQUE
6298544 Concejo VALLE FLORIDA
GUSTAVO CARABALI 16827933 Concejo VALLE JAMUNDI
JUAN CARLOS CASTRILLON PERAFAN
3103839 Concejo VALLE JAMUNDI
S'ADN ALEXIS ESCOBAR 'DROGO
1112479850 Concejo VALLE JAMUNDI
YUANET MEDINA GOMEZ
16832298 Concejo " VALLE JAMUNDI
CRISTHIAN PAOLO SALAZAR CAMACHO
6333421 Concejo VALLE JAMUNDI
LUZ ENITH DEL CAMPO MAMIAN
29663687 Concejo VALLE PALABRA
MARIO GIRALDO GOMEZ
16256904 Junta Administradora
Local VALLE PALMIRA
JESUS ANTONIO GONZALEZ GONZALEZ
1113624214 Concejo VALLE PALMIRA
IVONNE PAOLA GUERRERO AGUDELO
29675931 Concejo VALLE PALMIRA
LUZ ELENA LOPEZ HERNANDEZ
67003972 Concejo VALLE PALMIRA
HERNEY FABIAN MONCATO TORRES
1113620220 Concejo •
VALLE PALMIRA
NEIDY ROCIO VASQUEZ ASCENCIO
1113684729 Concejo VALLE PALMIRA
FRANCY 0011A TORO RAMIREZ
29901817 Concejo VALLE TRUJILLO
ANTONIO JOSE GALVIS ARBOLEDA
2518196 Concejo VALLE TULUA
PAOLA ANDREA SANDINO ROJAS
1116234288 Concejo VALLE TULUA
YORMAN VARELA PEÑARANDA
94152124 Concejo VALLE TULUA
OSCAR FERNANDO ARANA ARANA
94233415 Concejo VALLE ZARZAL
ALBERTO GIRALDO GALLEGO
16618725 Asamblea VALLE
GERMÁN LIBREROS SANCHEZ
16633485 Asamblea VALLE
JAMES PARRA JIMENEZ
16759875 Asamblea VALLE
HECTOR FABIO PEREA MAFIA
16610601 Asamblea VALLE
ALDEMAR VELASCO 6074553 Asamblea VALLE
1.2. Mediante
Subsecretaria
del Fondo
Inscritos
informes
corporaciones
en el departamento
oficio CNE-FNFP-0852 del 16 de
de la Corporación con el número
Nacional de Financiación Política
por sus respectivos partidos políticos
de Cesar que no presentaron,
febrero de 2017 radicado en la
00001265, el Asesor responsable
informó sobre algunos candidatos,
y grupos significativos de ciudadanos
dentro del término legal, sus
electorales a varios cargos y
el 25 de octubre de 2015
de ingresos y gastos de las campafias
públicas para las elecciones celebradas
Resbloción 3148 de 2018 Página 4 de 63
Por medio de la cual se SANCIONA a unos ciudadanos en su calidad de candidatos a corporaciones de elección popular por la violación al deber contenido en el articulo 109 de la Constitución Politice y el articulo 25 de la Ley 1475 de 2011 acerca de la nº presentación del informe de ingresos y gastos de la campaña, se ARCHIVA la investigación al PARTIDO ALIANZA VERDE y se dispone continuar la actuación administrativa respecto de unos ciudadanos en su calidad de candidatos a coqoraciones públicas de elección popular por esa organización politice, con ocasión de las elecciones para autoridades locales del 25 de octubre de 201$.
entre los cuales se encuentran las siguientes personas en su calidad de candidatos
del PARTIDO ALIANZA VERDE:
._ NOMBRES Y APELLIDOS
CEDULA DE CIUDADANIA
CARGO! CORPORACIÓN
DEPARTAMENTO MUNICIPIO
YONY, BALLENA PATINO 9E92577 Consejo CESAR AGUACHICA
LUIS ALFONSO CHETI FUENTES 1068348469 Concejo CESAR ASTREA
RQSA DEL1A DE LA HC BALLESTA 1068387043 Concejo CESAR ASTREA
MR FUENTES AL MAN 1068349120 Concejo CESAR ASTREA
JOSE DEL CARMEN G ' 'CIA BOLAFIOS 12 Concejo CESAR ASTREA
'TINEZ VASQUEZ 1103097675 DAÑILYSÉiTHER
Concejo CESAR ASTREA
ANA MARIA ORTIZ FUELLO 36711361 Concejo CESAR ASTREA
ALVARO DE JESUS vEhGARA VIDES 12684645 Concejo. CESAR ASTREA
—.Tall <CARLOS GOMEZ 7152099 Concejo CESAR CHLMICHAGUA Al4A1RO
DRA MILENA G NZALEZ GONZALEZ 1085034096 Concejo CESAR CHPAICHAGUA
. LESLY KATERIN MEMA PEREZ 1143339249 Concejo CESAR CHIMICHAGUA
JUDITH CASTILLEJO RICOS 55303655 Concejo CESAR CURUMANI
JAVIER MACHADO PAVA 18968075 Concejo CESAR CURUMANI
DINA LUZ MARTINEZ MÉNDEZ 49554540 Concejo CESAR CURUMANI
CdSAR 'CAMILO ROJAS C4STILLEJO 18916408 Concejo CESAR CURUMANI
JAIME ANDRES BUELVAS MARTINEZ 1065125904 Concejo CESAR EL COPEY
DIEGO LUIS CASTRO CAMPO 12641354 Concejo CESAR EL COPEY
H MBERTO JOSE CORONELL GUSTILLO 77163323 Concejo CESAR EL COPEY
111,LIS MERCEDES CORRALES BUEL VAS 1065132634 Concejo CESAR EL COPEY
.._ _. .. DALEY DEL CARMEN MA RTINEZ VIANA 32611161 Concejo CESAR EL COPEY
ESTEBANA PENA CASTILLO 7495 Concejo CESAR EL COPEY
A MANDO PEFtDOMO PÉREZ 77100543 Concejo CESAR EL PASO
SE AGUSTIN JI ' ENEZ BARBOSA 5045221 Concejo CESAR LA GLORIA
S C
Lyis PEINADO
A LENYS MEMA RRA L S ALJRIO PINO
26795758 Concejo CESAR LA GLORIA
5425410 Concejo CESAR LA GLORIA
RIMERO ALFONSO
GALINDO 5045211 Concejo CESAR LA GLORIA
YS YOJANA DONADO GARCIA 1064113177 Concejo CESAR LA JAGUA DE IBIRICO
LORENZO TORRES C R 12521 88 Concejo CESAR LA JAGUA DE IBIRICO
Resolución 3148 de 2018 Página 5 de 63
Por medio do la cual se SANCIONA a unos ciudadanos en su calidad de candidatos a corporaciones de elección popular por la violación al deber contenido en el articulo 109 de la Constitución Politica y el articulo 25 de la Ley 1475 de 2011 acerca de la no presentación del informe de ingresos y gastos de la campana, se ARCHIVA la investigación al PARTIDO ALIANZA VERDE y se dispone continuar la actuación administrativa respecto do unos ciudadanos en su calidad de candidatos a corporaciones públicas de elección popular por esa organización politica. con ocasión de las elecciones para autoridades locales del 25 de octubre de 2015.
NOMBRES Y APELLIDOS
CEDULA DE CIUDADANIA
CARGO! CORPORACIÓN
DEPARTAMENTO MUNICIPIO
DIGNERY COLMENARES TORRES
36496496 Concejo CESAR PAILITAS
CLAUDIA YANETH PALOMINO 49660398 Concejo CESAR PAUTAS
CARMEN ALEXANDER MELO CRIADO
13377163 Concejo CESAR RIO DE ORO
ALBERTO ARCINIEGAS MAYORGA
13847992 Cancelo CESAR SAN ALBERTO
INGRITH JANETH CARE JARABA
1007334500 Concejo CESAR SAN ALBERTO
CLAUDIA PATRICIA ROMERO SUAREZ
1098710847 Concejo CESAR SAN ALBERTO
LUIS DALMIRO TORRES GALLEGO
13835720 Concejo CESAR SAN ALBERTO
ERIKA MARIA CASTAÑO GALLEGO
26918917 Concejo CESAR TAMALAMEQUE
VICTORIANO DONADO TOVAR
5121382 Concejo CESAR TAMALAMEQUE
LUIS ALFREDO MARTINEZ MARTINEZ
77081244 Concejo CESAR TAMALAMEQUE
MANUEL WATTOS MARTINEZ
6795733 Concejo CESAR TAMALAMEQUE
FRANCONEL PATINO VANEGAS
5117176 Concejo CESAR TAMALAMEQUE
JAtME RODRIGUEZ ALVEAR
6792127 Concejo CESAR TAMALAMEQUE
LEMIS YANETH RUZ CORREA
22797233 Concejo CESAR TAMALAMEOUE
SANDRA SILENE VEGA OJEDA
26918215 Concejo CESAR TAMALAMEQUE
JOSE DANIEL BOLAÑO YEPEZ
1065638223 Junta Administradora
Local CESAR VALLEDUPAR
ROSALYN INES CARCAMO VANEGAS
49721017 Concejo CESAR VALLEDUPAR
ELIANA MARGARITA GUERRA FERNANDEZ
49769735 Concejo CESAR VALLEDUPAR .
RICARDO JOSE LOPEZ VALERA
77175486 Concejo CESAR VALLEDUPAR
DIANA CAROLINA MEDINA TORRENEGRA
1007794252 Concejo CESAR VALLEDUPAR
YULEINYS ESTHER RUEDA QUINTERO
1065576232 Concejo CESAR VALLEDUPAR
DANIEL SEGUNDO SIERRA JIMENEZ
84042724 Concejo CESAR VALLEDUPAR
1.3. Mediante oficio CNE-FNFP-0847 del 16 de febrero de 2017 radicado en la
Subsecretaria de la Corporación con el número 00001270, el Asesor responsable
del Fondo Nacional de Financiación Política informó sobre algunos candidatos,
inscritos por sus respectivos partidos políticos y grupos significativos de ciudadanos
en el departamento de Boyace que no presentaron, dentro del término legal, sus
informes de ingresos y gastos de las campañas electorales a varios cargos y
corporaciones públicas para las elecciones celebradas el 25 de octubre de 2015
entre los cuales se encuentran las siguientes personas en su calidad de candidatos
del PARTIDO ALIANZA VERDE:
ResOluciOn 3148 de 2018 Página 6 de 63
Por Medio de la cual se SANCIONA a unos ciudadanos en su calidad de candidatos a corporaciones de elección popular por la viblación al deber contenido en el articulo 109 de la Conslltución Politica y el articulo 25 de la Ley 1475 de 2011 acerca de la Mi presentación del informe de ingresos y gastos de la campana, se ARCHIVA la investigación al PARTIDO ALIANZA VEF1DE y se dispone continuar la actuación administrativa respecto de unos ciudadanos en su calidad de candidatos a corporaciones públicas da elección popular por esa organización política, con ocasión de las elecciones para autoridades loca es del 2.5 de octubre de 2015.
I NOMBRES Y í APELLIDOS
CEDULA DE CIUDADANIA
CARGO ! CORPORACIÓN
DEPARTAMENTO MUNICIPIO
SEGUNDO ALIRIO BOSSA LAGUILAVO
74020514 Concejo BOYACA CHITA
ALBA LUCIA COÑTRERAS LEON
46381476 Concejo BOYACA CORRALES
MAÑUEL OMAR RIVERA CASTRO
4083879 Concejo BOYACA CORRALES
JUAN PABLO VARGAS SALCEDO
4084024 Concejo BOYACA CORRALES
EREDDY GUZMÁN 74180185 Concejo BOYACA CUITIVA PlIAGAUTA
DIANA MERCEDES PIRAGAUTA 1057584894 Concejo BOYACA CUITIVA
DEISY YOLANDA MÁRTINEZ MORALES 1052386418 Concejo BOYACA DUITAMA
JUAN ALONSO ROJAS NOCUA
74081925 Concejo BOYACA FLORESTA
JUELY IO CESAR VARGAS
C 74344899 Concejo BOYACA FLORESTA
SANDRA MIREYA CUSBA RODRIGUEZ 1053512529 Concejo BOYACA GAMELA
JORGE DUVAN VEGA PEREZ 1057579498 Concejo BOYACA GAMEZA
YEJMYJOHANA VI
TEEGAS
M NNEGRO U lAN LEANDRO
FIGUEREDO ARTINEZ
23624290 Concejo BOYACA GARAGOA
74082189 Concejo BOYACA IZA
YEZID ADOLFO
ItZQUITA ICHAt4EGVA
7182591 Concejo BOYACA OICATA
MIGUEL AUGUSTO FUENTES MOJICA
9517645 Concejo BOYACA PISBA
MFGUEL ANTONIO HÉRNANDEZ RODRIGUEZ
79519632 Concejo BOYACA SAN PABLO DE
BORBUR
GIOVANNY ALBERTO A4EVEDO BARRERA 9398904 Concejo BOYACA SOGAMOSO
EDGAR ALONSO ACEVEDO ALARCON
9396512 Concejo BOYACA TIBASOSA
NIGELA LUCLA GALÁN SANABRIA 24167439 Concejo BOYACA TIBASOSA
EMISE ZAMUDIO BOHORQUEZ 48375595 Concejo BOYACA TIBASOSA
GySTAVO POMPILIO GÁRHA HERNANDEZ
74333643 Concejo BOYACA TOCA
BIBIANA LUCERO G111 AMAYA 39900785 Concejo BOYACA TOCA
JOSE MIGUEL GUIO OCHOA 7184300 Concejo BOYACA TOCA
.4. Mediante oficio CNE-FNFP-0841 del 16 de febrero de 2017 radicado en la
Subsecretaria de la Corporación con el número 00001270, el Asesor responsable
del Fondo Nacional de Financiación Política informó sobre algunos candidatos,
inscritos por sus respectivos partidos políticos y grupos significativos de ciudadanos
en el departamento de Amazonas que no presentaron, dentro del término legal, sus
informes de ingresos y gastos de las campañas electorales a varios cargos y
Resolución 3146 dé 20l 8 Página 7 de 63
Por medio de la cual se SANCIONA ayunos ciudadanos en su calidad candidatos a cOrpOnácidnes. dé elección pOpular por la violación al deber center:Ido eh él articulo 109 de la Constitución .PoillIca y el articulo 25 de la Ley 1475 de 2011 acerca de la no presentación del Informe de Ingresos y gatitos de la canipana, se ARCHIVA la IrwestlgácIón al PARTIDO•ALIANZA VERDE y se- dispone continuar la actuación administrativa respecto de unos ciudadanos en .su calidad do candidatos corporaciones públicas de elección popular por esa organización política, con ocasión de las elecciones para autoridades locales de125 de octubre de 2016.
corporaciones públicas para las elecciones celebradas el 25 de octubre de 2015
entre los cuales se encuentran las siguientes personas en su calidad de candidatos
del PARTIDO ALIANZA VERDE:
NOMBRES Y APELLIDOS
CEDULA DE CIUDADANIA
CARGO! CORPORACIÓN
DEPARTAMENTO MUNICIPIO
GLORIA AMPARO COELLO PACATA
1122266552 Concejo AMAZONAS PUERTO NARIÑO
HANS AMED CURICO AHUE
18051323 Concejo AMAZONAS PUERTO NARIÑO
LUIS HARRIZON SEONERAY TETEYE. 15875463 Asamblea ~ZONAS
1.5. En reparto de negocios de la Corporación efectuado el 22 de febrero de 2017,
correspondió al despacho del Magistrado Felipe García Echeverri sustanciar lo
relacionado con el expediente con Radicado No 00001246-1265-1270-1276-17.
1.6. Mediante resolución No. 1402 de 2017 se ordena la apertura de investigación .y se
formulan cargos en contra del PARTIDO ALIANZA VERDE y de los candidatos
descritos en los numerales 1.1, 1.2, 1.3 y 1.4 de la presente resolución, avalados por
esa organización politica, por la no presentación de sus informes de ingresos y
gástos de sus respectivas campañas electorales con ocasión de las elecciones
realizadas el 25 de octubre de 2015.
1.7, Mediante despachos comisorios CNE-SS-
RHS./8073/FGE/201700001246/1256/1270/1276-00, CNE-SS-
RHS/8074/FGE/201700001246/1256/1270/1276-00, CNE-SS-
RHS/8075/FGE/201700001246/1256/1270/1276-00 y CNE-SS-
RHS/8076/FGE/201700001246/1256/1270/1276-00, del 1 de agosto de 2017 se
solicitó a las Delegaciones Departamentales de Valle, Cesar, Boyacá y Amazonas
de la Registraduría Nacional del Estado Civil, que bajo el principio de celeridad que
debe regir .las actuaciones administrativas se realice la respectiva notificación
personal a loa candidatos que se relacionan en el articulo tercero de la resolución
No. 1402 de 2017, para lo cual se debe observar lo indicado en los 'artículos 65 y
siguientes del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo, indicando que de no ser posible la notificación personal se debe
efectuar mediante AVISO, en cumplimiento .a lo indicado en él artículo 69 del Código
de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
esblución 31413 de 2018 Página 8 de 63
Por:medio de la cual se SANCIONA a unos ciudadanos en su calidad de candidatos a =paredones de elección popular por la ululación al deber contenido en el artículo 109 de la Constitución Politice y el articulo 25 de la Ley 1475 de 2011 acerca de la do presentación del informe de ingresos y gastos de la campaña, se ARCHIVA la investigación al PARTIDO ALIANZA VERDE y se dispone continuar la actuación administrativa respecto de unos ciudadanos en su calidad de candidatos a corPoraciones públicas de elección popular por esa organización politice, con ocasión de las elecciones para autoridades locales del 25 de octubre de 2015.
.8, Mediante oficio CNE-SS-RHS/8057/FGE/201700001246/1256/1270/1276-00 del 1
de agosto de 2017, la subsecretaria de la Corporación cito a los doctores RODRIGO
ROMERO HERNANDEZ y RAFAEL JAIME NAVARRO WOLF, representantes
legales del PARTIDO ALIANZA VERDE para que se notificaran del contenido de la
resolución No. 1402 de 2017.
1.9. Mediante diligencia de notificación personal se notificaron del contenido de la
resolución No. 1402 de 2017 las siguientes personas:
NOMBRES Y APELLIDOS
CEDULA DE CIUDADANLA
cabo , DEPARTAMENTO
CORPORACIÓN MUNICIPIO
Ah HANS AMED CIRCO
UE 18151323 Concejo AMAZONAS PUERTO NARIÑO
ILIS SÉONERAY
HARRIZON TETEYE
15875463 Asamblea AMAZONAS
BOSSA SEGUNDO ALIRIO
LAGUILAV 74020514 Concejo BOYACA CHITA
ALBA CIMTRERAS
LUCIA LEON
46381476 Concejo BOYACA CORRALES
MANUEL OMAR RIVERA CASTRO 4083879 Concejo BOYACA CORRALES
JUAN PABLO VARGAS SALCEDO
4084024 Concejo BOYACA CORRALES
FREDDY GUZMAN PIRAGAUTA
74180185 Concejo BOYACA CUITIVA
JUAN ALONSO ROJAS NOCUA
74081925 Concejo BOYACA FLORESTA
JULIO CESAR VARGAS CELY
74344899 Concejo BOYACA FLORESTA
SANDRA C?SBA
MIREYA RODRIGUEZ
1053512529 Concejo BOYACA GAMEZA
VA/VEGAS MONTENEGRO
=NY JOHANA 23624290 Concejo BOYACA GARAGOA
MIGUEL ANTONIO HERNANDEZ RODRIGUEZ
79519832 Concejo BOYACA SAN PABLO DE
BORBUR
EÓGAR ALONSO ADEVEDO ALARCON
9396612 Concejo BOYACA TIBASOSA
4IGELA LUCIA GALÁN SANABRIA
24167439 Concejo BOYACA TIBASOSA
EMILSE BDHOROUEZ
ZAMUDIO 46375595 Concejo BOYACA TIBASOSA
JO,SE DEL CARMEN CIA SOLANOS
7617121 Concejo CESAR ASTREA
ELYS ESTHER TINEZ VASOUEZ
1103897675 Concejo CESAR ASTREA
AJA PJELLO
MARIA ORTIZ 36711361 Concejo CESAR ASTREA
VrFIGARA MARO DE JESUS
VIDES 12684645 Concejo CESAR ASTREA
JUAN CARLOS GOMEZ A F O 7152099 Concejo CESAR CHIMICHAGUA
141 MBERTO JOSE RONELL BUSTILLO 77163323 Concejo CESAR EL COPEY
dARLOS ALIRIO PINO P INADO
5425410 Concejo 1
CESAR LA GLORIA
Resolución 3148 de 2018
Página 9 de•63
Por medio de la cual se SANCIONA a unos ciudadanos en su calidad de candidatos a corporaciones de elección popular por la violación al deber contenido en el arifado 109 de la Constitución Politice y el articulo 25 de la Ley 1475 de 2011 acerca de la no presentación del informe de Ingresos y gastos de la campaña, se ARCHIVA la Investigación al PARTIDO ALIANZA VERDE y se dispone continuar la actuación administrativa respecto de unos ciudadanos en su calidad de candidatos a corporaciones públicas de elección popular por esa organización política, con ocasión de las elecciones para autoridades locales del 25 de octubre de 2015.
NOMBRES? APELLIDOS
CEDULA DE CIUDADANIA
CARGO ! CORPORACIÓN DEPARTAMENTO MUNICIPIO
LUIS ALFONSO ROMERO GALINDO 5045211 Concejo CESAR LA GLORIA
DIGNERY COLMENARES TORRES
36495498 Concejo CESAR PALITAS
CLAUDIA YANEDI PALOMINO 49660398 Concejo CESAR PAUTAS
CARMEN ALEXANDER MELO CRIADO
13377163 Concejo CESAR RIO DE ORO
MANUEL MATTOS MARTINEZ
6795733 Concejo CESAR TAMALAMEOUE
SANDRA SILENE VEGA OJEDA
26918215 Concejo CESAR TAMALAMEQUE
JOSE DANIEL BOLO YEPEZ
1065638223 Junta Administradora
Local CESAR VALLEDUPAR
1.10. Mediante AVISO de notificación de acto administrativo se notificaron de la
Resolución No. 1402 de 2017 las siguientes personas:
NOMBRES Y APELLIDOS
CEDULA DE CIUDADANIA
CARGO ! CORPORACIÓN
DEPARTAMENTO MUNICIPIO
GLORIA AMPARO COELLO PACAYA
1122266552 Concejo AMAZONAS PUERTO NARIÑO
DEIS? YOLANDA MARTINEZ MORALES
1052386418 Concejo BOYACA DUITAMA
JORGE DO VAN VEGA PEREZ
1057579498 Concejo BOYACA GAMEZA
JULIAN LF_ANDRO FIGUEREDO MARTINEZ
74082189 Concejo BOYACA IZA
YECID ADOLFO AMEZQUITA OUINCHANEGUA
7182591 Concejo BOYACA OICATA
LUIS ALFONSO BOCHETI FUENTES
1068348469 Concejo CESAR ASTREA
ROSA DELIA DE LA HOZ BALLESTA
1068387043 Concejo CESAR ASTREA
YA1R FUENTES ALEMAN
1068349120 Con* CESAR ASTREA
SANDRA MILENA GONZALEZ GONZALEZ
1085034096 Concejo CESAR CHIMICHAGUA
LESLY KATERIN MEJIA PEREZ
1143339249 Concejo CESAR CHIMICHAGUA
YULIS MERCEDES CORRALES BUELVAS
1065132634 Concejo CESAR EL COPEY
DALE? DEL CARMEN MARTINEZ VIANA
32611161 Concejo CESAR EL COPE?
JOSE AGUSTIN JIMENEZ BARBOSA
5045221 Concejo CESAR LA GLORIA
ADA LENYS MEJIA SIERRA
26795758 Congojo CESAR LA GLORIA
KELLYS YOJANA MALDONADO GARCIA
1064113177 Concejo CESAR LA JAGUA DE IBIRICO
LORENZO TORRES CACERES
12521388 Concejo CESAR LA JAGUA DE IBIRICO
ALBERTO ARCINIEGAS MAYORGA
13847992 Concejo CESAR SAN ALBERTO
INGRITH JANETH CARE JARABA
1007334500 Concejo CESAR SAN ALBERTO
Resolución 3148 de 2018 Página 10 de 63
Por3nedlo de la cual se SANCIONA a unos ciudadanos en su calidad de candidatos a corporaciones de elección popular por la violación al deber contenido en el artículo 109 de la Constitución Política y el articulo 25 de la Ley 1475 da 2011 acerca de la r presentación del inlomie de Ingresos y gastos de la campana, se ARCHIVA la investigación al PARTIDO ALIANZA VE*OE y se dispone continuar la actuación administrativa respecto de unos ciudadanos en su calidad de candidatos a corporaciones públicas de elección popular por esa organización política, con ocasión de las elecciones para autoridades locales del 25 de octubre de 2015.
CLAUDIA PATRICIA RdMERO SUAREZ
1098710847 Cancelo CESAR SAN ALBERTO
—1.711 S DALMIRO TdRRES GALLEGO
13835720 Concejo CESAR SAN ALBERTO
E9IKAMARIA CASTAÑO GALLEGO
26918917 Concejo CESAR TAMALAMEOUE
VICTORIANO DONADO TdVAR
5121362 Concejo CESAR TAMALAMEClUE
UIS ALFREDO ARTINEZ MARTINEZ
77081244 Concejo CESAR TAMALAMEOUE
V FRANCONEL PATINO
EGAS 5117176 Concejo CESAR TAMALAMEOUE
JAIME RODRIGUEZ ALWEAR
6792127 Concejo CESAR TAMALAMEOUE
LEMIS YANETH RUZ CORREA 22797233 Concejo CESAR TAMALAMEOUE
' ROSALYN INES CARCAMO VANEGAS
49721017 Concejo CESAR VALLEDUPAR
EMANA MARGARRA GOERFtA FERNANDEZ
49769735 Concejo CESAR VALLEDUPAR
RIpARDO JOSE LOPEZ 1/4LERA
77175486 Concejo CESAR VALLEDUPAR
DOMA CAROLINA MEDINA TORRENEGRA 1007794252 Concejo CESAR VALLEDUPAR
Y RUEDA
"LEINYS ESTHER QUINTERO
1065576232 Concejo CESAR VALLEDUPAR
Ds.NIa SEGUNDO I RRAJIMENEZ 84042724 Concejo CESAR VALLEDUPAR
1
1.11. La señora ESTEBANA PEÑA CASTILLO, identificada con la cédula
26947495, presentó escrito de respuesta a los cargos formulados
resolución 1402 de 2017, por lo cual se entiende que fue notificada
concluyente de la resolución antes descrita.
1.12. Mediante escrito del 31 de agosto de 2017, suscrito por la subsecretaria
Nacional Electoral, se informa que revisada la base de datos de
no se encontró sanción administrativa alguna contra los candidatos
resolución.
1 113. Al concluir el periodo constitucional del Magistrado Felipe
correspondió actuar como ponente de la presente actuación
Magistrado Renato Rafael Contreras Ortega.
1.14. Mediante Auto del 24 de octubre de 2018 se ordena el desglose
001265, 001246, 001270 y 001276 del 16 de febrero de 2017, quedando
este asunto con el radicado 201700001276/1270/1265/1246-10.
I de ciudadania l
mediante
por conducta
del Consejo
esa dependencia
objeto de esta
Garcla Echeverri,
administrativa al
de los radicados
identificado
Resolución 3148 de 2018 Página 11 de 63
Por medio de la cual se SANCIONA a unos ciudadanos en su caridad de candidatos a corporaciones de elección popular por la violación al deber contenido eh el artículo 109 de la Constitución Politica y el articulo 25 de la Ley 1475 de 2011 acercd de la no presentación del informe de ingresos y gastos de la campaña, se ARCHIVA la investigación al PARTIDO ALIANZA VERDE y se dispone continuar la actuación administrativa respecto do unos ciudadanos en su calidad de candidatos a corporaciones públicas de elección popular por esa organización politica, con ocasión de las elecciones para autoridades locales del 25 do octubre de 2015.
1.15. Mediante •oficio•CNE-RRCO-2018-043, el magistrado sustanciador les solicita a los
delegados del Registrador Nacional del Estado Civil del departamento del Valle,
informen el estado dejas notificaciones ordenadas mediante despacho comisorio.
1.16. Mediante Auto de Mejor Proveer del 13 de noviembre de 2018, se ordena la
incorporación al expediente con el radicado 201700001276/1270/1265/1246-10, los
formularios y anexos para la presentación de informes de ingresós y galos de
campaña, del PARTIDO ALIANZA VERDE, publicados en el portal web Cuentas
Claras del Consejo Nacional Electoral.
1.17. Mediante auto del 13 de noviembre de 2018 se ordena correr traslado a los
investigados para alegatos de conclusión.
2, COMPETENCIA Y FUNDAMENTOS CONSTITUCIONALES, LEGALES Y JURISPRUDENCIALES
2.1. COMPETENCIA.
.1.CONSTITUCIÓN POLÍTICA.
El numeral 6° del artículo 265 modificado por el acto legislativo 001 de 2009, de la Carta
Política, confirió competencia a esta Corporación para velar por el cumplimiento de las
normas sobre partidos y movimientos políticos, asl:
*ARTICULO 265. El Consejo Nacional Electoral regulará, inspeccionará,, vigilará y controlará toda la actividad electoral de los pedidos- y movimientos políticos, de los grupos .significativos de ciudadanos, de sus representantes legales, directivos y candidatos garantizando el cumplimiento de les principies y -deberes que a ellos corresponden, y gozará de autonomía presupuestal y administrativa Tendrá lea siguientes atribuciones eapeciales:
6. Velar por el cumplimiento de las normas sobre Partidos y .Movimientos Políticos y de las disposiciones sobre publicidad.y encuestas de opinión política; por tos derechos de la oposición y de las minorías, y por el desarrollo de lOs procesos electorales en condiciones de plenas garantías (.
2.1.2. LEY 130 DE 1994
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Por rnedio de la cual se SANCIONA a unos ciudadanos en su calidad de candidatos a corporaciones de elección popular por la !ablación al deber contenido en el artículo 109 de la Constitución Pollita y el articulo 25 de la Ley 1475 de 2011 acerca de Ja 4 presentación del infouns.. de ingresos y gastos de la campaña, se ARCHIVA la investigación al PARTIDO ALIANZA VE DE y se dispone continuar la actuación administrativa respecto de unos ciudadanos en su calidad de candidatos a cor4oradones públicas de elección popular por esa organización política, con ocasión de las elecciones para autoridades lo es del 25 de octubre de 2015.
:El Articulo 39 de la Ley 130 de 1994, consagra la función del Consejo Nacional Electoral
lde sancionar a los partidos, movimientos y candidatos por el incumplimiento a las normas
idel estatuto básico de los partidos y movimientos políticos, su financiación y la de las
campañas electorales:
'ARTÍCULO 39 FUNCIONES DEL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL. El Consejo Nacional Electoral/ tendrá las siguientes funciones, además de las que le confiere la Constitución, el Código Electoral y la legislación vigente,
a) Adelantar Investigaciones administrativas para verificar el estricto cumplimiento de las normas contenidas en la presente ley y sancionara los partidosmovimientos y candidatos con multas cuyo valor no será inferior a dos millones de pesos ($2 000.000), ni superior a veinte millones de pesos ($20 000. 000), según la gravedad de la falte cometida. Las violaciones atribuibles a otras personas serán sancionadas con multas aplicables dentro de los limites aquí establecidos. Para la imposición de estas sanciones. el Consejo formulará cargos y el inculpado dispondrá de un plazo de quince (15) días para responder/os.
En ejercicio de la función de vigilancia atribuida por esta ley, el Consejo Nacional ElectoraU podrá constituir tribunales o comisiones de garantías o vigilancia, ordenar y practicar pruebas, revisar libros y documentos públicos y privados e inspeccionar la contabilidad de las entidades financieras (...
2,1.3, LEY 1475 DE 2011
El artículo 13 de la Ley 1475 de 2011, otorgó competencia al Consejo Nacional Electoral
para investigar y sancionar a los partidos, movimientos políticos y grupos significativos.
Al respecto, el artículo referido dispuso:
`ARTÍCULO 13. COMPETENCIA Y PROCEDIMIENTO PARA IMPONER SANCIONES A LOS PARTIDOS Y MOVIMIENTOS POLÍTICOS El Consejo Nacional Electoral es titular del ejercicio preferente en la competencia y procedimiento para imponer sanciones a partidos, movimientos políticos y grupos significativos de ciudadanos
1. La resolución mediante la cual ordene la apertura de la correspondiente investigación deberá formular cargos, claramente las faltas atribuibles, los hechos objeto de investigación, las pruebas de que dispone,les disposiciones infringidas y las sanciones aplicables. Si el Consejo Nacional Electoral no dispusiere de elementos de juicio suficientes para formular cargos, adelantará previamente la correspondiente indagación preliminar, de cuyo inicio informará a la respectiva organización política (...)".
No obstante, lo anterior, vale la pena aclarar que, en el caso de los grupos significativos
de ciudadanos, como quiera que no cuentan con el presupuesto de representatividad que
se predica en general de los partidos y movimientos pollticos y por ende carecen de
personería jurídica y de representante legal, la Corte Constitucional ha sido enfática en
Reselucióri 3148 de 2018
Página 13 de 63
Por medio de la cual se SANCIONA a unos ciudadanos en su calidad do candidatos a corporaciones de elección popular por la violación al deber contenido en el artículo 109 de la Constitución Politice y el articulo 25 de la Ley 1475 de 2011 acerca de la no presentación del informe de Ingresos y gastos de la campana, se ARCHIVA la Investigación al PARTIDO AUANZA VERDE y se dispone continuar la actuación administrativa respecto de unos ciudadanos en su calidad de candidatos a corporaciones públicas de elección popular por esa organización politice, con ocasión de las elecciones para autoridades locales del 25 de octubre de 2015.
"
señalar que estas colectividades dada su naturaleza especial no son sujetos sancionables
al amparo de la Ley 1475 de 2011.
Sostuvo el alto tribunal en Sentencia C-490 de 2011 que examinó la constitucionalidad del
proyecto de dicha ley estatutaria:
"El artículo 12 del Proyecto de Ley regula el régimen sancionatorio de los partidos y movimientos políticos con personería jurldica. (...). Un aspecto que debe dilucidarse de manera previa al estudio sobre la constitucionalidad del artículo, señalado por un grupo de intendnientes, es la justificación acerca de la restricción del régimen sancionatorio a los partidos y movimientos con personería Jurídica, con exclusión de aquellos grupos que carecen de la misma. A juicio de la Corte es razonable esa distinción, puesto que (i) no existe una norma constitucional que ordene que el régimen sanclonatorio se extienda a las agrupaciones sin personería jurídica' (ii) contrario a como se concluyó respecto de la extensión á esas agrupaciones de la prohibición de doble militancia, las normas de derecho sancionador están gobernadas por el principio de legalidad, lo que implica que ante la inexistencia de una norma constitucional o legal que extienda el régimen sancionatorio a las colectividades sin personería jurídica, mal puede el Tribunal Constitucional, a partir de una sentencia integradora o aditiva, proceder a dicha extensión de los efectos jurídicos; (iii) existen razones sustantivas que justifican que el legislador estatutario haya hecho la distinción en comento, entre ellas las innegables diferencias institucionales entre los partidos y movimientos con o sin personería jurídica, entre ellos el nombramiento de órganos directivos y de control; y (iv) en cualquier caso, los integrantes de las agrupaciones políticas sin personería jurídica están sometidos a otros tipos de controles del derecho sancionador sí previstos en la ley, incluso los de índole penal. Por lo tanto, quedan salvaguardados los bienes jurídicos propios de la vigencia de la representación democrática, que llegasen a ser afectados por los integrantes de los colectivos políticos mencionados."
Lo expuesto, permite concluir que los grupos significativos de ciudadanos no pueden ser
sujetos del régimen sancionatorio de que trata la Ley 1475 de 2011, sin que ello signifique
que cuando contravengan disposiciones legales sus integrantes estén exentos de
responsabilidad
Luego entonces deberá analizarse cuál es la disposición jurídica que permite identificar al
responsable e imponer sanciones en tratándose de grupos significativos de ciudadanos,
en el caso que nos ocupa referente al incumplimiento de la obligación de rendir cuentas
sobre el origen, volumen y destino de los recursos de las campañas electorales.
Como se explicará con detalle más adelante, el artículo 18 de la Ley 130 de 1994 dispone
que los partidos los partidos, movimientos y las organizaciones adscritas a los grupos o
movimientos sociales deben presentar ante el Consejo Nacional Electoral informes
públicos sobre la destinación y ejecución de los dineros públicos que les fueron asignados
a más tardar un (1) mes después del correspondiente debate electoral. Sin embargo, en
los términos previamente analizados, el articulo 25 de la Ley 1475 de 2011, subrogó la
Resolución 3148 de 2018
Por 'medio de la cual se SANCIONA a unas ciudadanos en su calidad de candidatos a corporaciones de elección popular por la yiolaoión al deber contenido en el adíctlo 109 de la Constitución Politica y el articulo 25 de la Ley 1475 de 2011 acerca de le no presentación del informe de ingresos y gastos de la campaña, se ARCHIVA la investigación al PARTIDO ALIANZA VERDE y se dispone continuar la actuación adminIstratlya respecto de unos ciudadanos en su calidad de candidatos a corPoraclones públicas de elección popular por esa organización politica, con ocasión de las elecciones para autoridades lo es del 25 de octubre de 2015.
!
1 } 1
citada disposición jurídica, estableciendo un nuevo termino para su presentación de 2
meses contados a partir de la realización de los respectivos comicios.
El fenómeno de la Subrogación se explica de la siguiente manera en sentencia C-502 de
2012 proferida por la Corte Constitucional:
'Visto así, se produjo una subrogación, entendida como el acto de sustituir una norma por otra. Es decir que no se tratfal propiamente de una derogación simple, como quiera que antes que abolir o anular una disposición del sistema normativo establecido (...) como resultado de la subrogación, las normas vindicas preexistentes y afectadas con la medida pueden en parte ser derogadas, modificadas y en parte sustituidas por otras nuevas. Pero también la subrogación puede Incluir la reproducción de apartes normativos provenientes del texto legal que se subroga:1 (Subrayado y negrilla fuera de texto)
De este modo, al subrogarse la disposición jurídica del artículo 18 de la Ley 130 de 1994,
si bien se modificó el término, se dejó incólume lo atinente a la responsabilidad que se
predica para los integrantes de los grupos significativos de ciudadanos. Luego entonces
, para estas colectividades habrá que aplicarse el tenor del articulo 39 de la misma Ley, en
' concordancia con lo establecido en el articulo 25 de la ley 1475 de 2011.
1 2.1.4. LEY 1437 DE 2011
El artículo 47 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo establece que los procedimientos administrativos de carácter sancionatorio
no regulados por leyes especiales o por el Código Disciplinario Único se sujetarán a las
disposiciones de la Parte Primera del Código.
2.1.5. RESOLUCIÓN 1487 de 2003
El artículo 1 de la resolución 1487 de 2003 del Consejo Nacional Electoral "Por la cual se
reglamenta .el.procedimiento para adelantar investigaciones administrativas en el Consejo
Nacional Electoral y se derogan las Resoluciones 134 de 1995 y 024 de 1998", establece
n su inciso segundo que el Consejo Nacional Electoral podrá sancionar a los partidos,
movimientos, candidatos ya otras personas, según la gravedad de la falta cometida.
orte Constitucional. Sentencia C-502 de 2012 Magistrada Ponente: Adriana Maria Guillén Arango.
Página 14 de 63
RatioluCión.3148 de 2011 Página 15 de 63
Por medio de la cual seSANCIÓNA a unos ciudadanos de su 'calidad de da ndIdatos corporaciones de elección pópular por la violación al deber contenido encl entallo 301 de la Constitución Politica y el asilado 25 de la Ley 1475 de Z011 acerca de la no presentación del informe de ingresos y gastos de la campana, so ARCHIVA la investigación al PARTIDO. ALIANZA VERDE y se dispone continuar la actuación administrativa respecto de unos ciudadanos en su calidad de Candidatos d corpotaciortét públicas dé d'acción popular por esa organización pone& con ocasión de las elecciones para autoridades locales dél 25 de octubre .de 2015.
3. ACERBO PROBATORIO
3.1. Oficios CNE-FNFP-0871, CNE-FNFP-0852, CNE-FNFP-0847 y CNE-FNFP-0841
del 16 de febrero de 2017, suscritos por el doctor Alvaro Campos Medina Asesor
Fondo Nacional de Financiación Politica, donde informa la presunta violación del
articulo 25 de la ley 1475 de 2011, por parte de los candidatos objeto de la presente
actuación administrativa.
3.2. Copias de los formularios E6 "Solicitud para la inscripción de listas de fecha 10 de
jUlio de 2015 suscritas por respectivos Registradores gel Estado Civil de cada upa
de las circunscripciones donde participaron los candidatos objeto de la actuación
administrativa.
3.3, Copia de los fertnularios E8 Información de listas definitivas de candidatos" suscritos
por loa respectivos Registradores del Estado Civil dé cada tiña de las
circunscripciones donde participaron los candidatos objeto de la actuación
administrativa.
3.4. Resolución No. 1402 de 2017 por la cual se ordena la apertura de investigación y se
formulan cargos en contra de los ciudadanos objeto de la presenfe actuación
administrativa en tu calidad de inscriptores y candidatos del grupo significativo de
ciudadanos "PARTIDO ALIANZA VERDE", por la .no presentación de los informes
de ingratos y.gastos de la campaña electoral en las elecciones realizadas el 25 de
octubre de 2015:
3.5. Copia del escriio del 31 de agosto de 2017, suscrito por la subsecretaria dél Consejo
Nacional Electoral, donde informa que revisada la basé de dates de esa
dependencia rio éé encontró sanCión administrativa alguna contra los ciudadanos
descritos én el numeral 1.11., del presente acto.
:3.6. Diligencias .de notificación personal a los ciudadanos descritos en el numeral 1.9.,
del presente acto.
3.7. AVISO de notificación de acto administrativo donde se notifica de la Resolución No.
1402 de 2017 a los ciudadanos descritos en el numeral 1.10., del presente acto.
Resolución 3148 de 2018
Por medio de la cual se SANCIONA a unos ciudadanos en su calidad de candidatos a corporaciones de elección popular por vtolactón al deber contenido en el articulo 109 de la Constitución Política y el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011 acerca de
la rio presentación del informe de ingresos y gastos de la campaña, se ARCHIVA la investigación al PARTIDO ALIANZA VERDE y se dispone continuar la actuación administrativa respecto de unos ciudadanos en su calidad de candidatos a corporaciones públicas de elección popular por esa organización politica, con ocasión de las elecciones para autoridades locales del 25 de octubre de 2015.
—I—
; 3,8, Copia de los formularios y anexos 78, 7.18, 7.26, 7.38, 7.48, 7.56, 7.68, 7,78, 7.88 i
y 7.96, correspondientes a la presentación del informe de ingresos y gastos de
campaña del PARTIDO ALIANZA VERDE, para los cargos y corporaciones donde
participaron los ciudadanos objetos del presente acto con ocasión a las elecciones
del 25 de octubre de 2015.
3. 9. Escrito de respuesta a los cargos formulados de las siguientes personas:
MBRES Y APELLIDOS
CEDULA DE CIUDADANIA
CARGO! CORPORACIÓN
DEPARTAMENTO MUNICIPIO
ALBA LUCIA CONTRERAS LEON
46381476 Concejo BOYACA CORRALES
MANUEL OMAR RfVERA CASTRO
4083879 Concejo BOYACA CORRALES
JÚAN PABLO VARGAS SALCEDO
4084024 Concejo BOYACA CORRALES
JON ALONSO ROJAS NOCUA
74081925 Concejo BOYACA FLORESTA
JULIO CESAR VARGAS cÉLY 74344899 Concejo BOYACA FLORESTA
MIGUEL ANTONIO HIRNANDEZ RODRIGUEZ
79519832 Concejo BOYACA SAN PABLO DE
BORBUR
EDGAR ALONSO ApEVEDO ALARCON
9398612 Concejo BOYACA TIBASOSA
ANGELA LUCIA CALAN SANABRIA
24167439 Concejo BOYACA TIBASOSA
4IILSE ZAMUDIO BQHORQUEZ
46375595 Concejo BOYACA TIBASOSA
LIjJIS ALFONSO bCHETI FUENTES
1068348469 Concejo CESAR ASTREA
JOSE DEL CARMEN QARCIA BOLAÑOS
7617121 Concejo CESAR ASTREA
ESTEBANA PEÑA chsTrao 26947495 Concejo CESAR EL COPEY
VICTORIANO DONADO DQVAR
5121382 Concejo CESAR TAMALAMEQU E
FRANCONEL PATIÑO VANEGAS
5117178 Concejo CESAR TAMALAMEQUE
J
SANDRA OJEDA
SILENE VEGA 26918215 Concejo CESAR TAMALAMEQUE
SE DANIEL BOLAÑO PEZ
1055638223 Junta Administradora
Local CESAR VALLEDUPAR
3.10. Escrito de alegatos de conclusión presentados por el Partido Alianza Verde, de fecha
13 de diciembre de 2016. _ .
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e
Resolución 3148 de 2018
Página 17 de 63
Por medio de la cual se SANCIONA a unos ciudadanos en su calidad de candidatos a corporaciones do elección popular por la violación al deber contenido ene! articulo 109 de la Constitución Política y el articulo 25 de la Ley 1475 de 2011 acerca de la no presentación del Informe de Ingresos y gastos de la carneada. so ARCHIVA b investigación al PARTIDO ALIANZA VERDE y se dispone continuar la actuación admiNstraliva respecto de unos ciudadanos en su calidad de candidatos a corporaciones públicas de elección popular por esa organización politic.a, con ocasión do las elecciones para autoridades locales del 25 de octubre de 2015.
4. CONSIDERACIONES
4.1. FORMULACIÓN DE CARGOS.
Mediante resolución 1402 del 5 de junio 2017, se dispuso ordenar la apertura de
investigación y formular cargos en contra de algunas agrupaciones políticas y varios
de sus candidatos, por la no presentación de sus informes de ingresos y gastos de sus
campañas electorales a cargos y corporaciones públicas en las elecciones realizadas el
25 de octubre de 2015 entre los cuales se encuentran los ciudadanos descritos en el
numeral 1.1., 1.2., 1.3. Y 1.4., de la presente resolución y el PARTIDO ALIANZA VERDE
representado legalmente por RODRIGO ROMERO HERNANDEZ y RAFAEL JAIME
NAVARRO WOLFF.
Respecto del PARTIDO ALIANZA VERDE, se les endilga el incumplimiento de la
obligación de rendir los informes consolidados de ingresos y gastos de las campañas
electorales de los candidatos inscritos para las elecciones del 25 de octubre de 2015
consagrada en el articulo 25 de la Ley 1475 de 2011 en concordancia con el articulo 39
de la ley 130 de 1994:
"ARTICULO 25. ADMINISTRACIÓN DE LOS RECURSOS Y PRESENTACIÓN DE INFORMES. (...)
Los partidos, movimientos políticos y grupos significativos de ciudadanos presentarán ante el Consejo Nacional Electoral los informes consolidados de ingresos y gastos de las campanas electorales en las que hubiere participado dentro de los dos meses siguientes a la fecha de la votación. Los gerentes de campana y candidatos deberán presentar ante el respectivo partido, movimiento político o grupo significativo de ciudadanos los Informes individuales de ingresos y gastos de sus campanas dentro del mes siguiente a la fecha de la votación.
(,.,) (Negrilla fuera de texto)
ARTICULO 39.FUNCIONES DEL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL. El Consejo Nacional Electoral/ tendrá las siguientes funciones, además de las que le confiere la Constitución, el Código Electoral y la legislación vigente.
a) Adelantar investigaciones administrativas para verificar el estricto cumplimiento de las normas contenidas en la presente ley y sancionar a los partidos movimientos y candidatos con multas cuyo valor no será inferior a dos millones de pesos ($2 000.000), ni superior a veinte millones de pesos ($20.000. 000), según la gravedad de le falta cometida. Las violaciones atribuibles a otras personas serán sancionadas con multas aplicables dentro de tos limites aquí establecidos. Para la imposición de estas sanciones, el Consejo formulará cargos y el inculpado dispondrá de un plazo de quince (15) días para responder/os
En ejercicio de la función de vigilancia atribuida por esta ley, el Consejo Nacional Electoral/podrá constituir tribunales o comisiones de garantías o vigilancia, ordenar y practicar pruebas revisar libros y documentos públicos y privados e inspeccionar la contabilidad de las entidades financieras
4.2. DESCARGOS.
El siguiente cuadro describe los ciudadanos que fueron notificados y que
presentaron respuesta a los cargos formulados mediante resolución 1402 de 2017
y una síntesis de los mismos.
CALIDAD APELLIDOS
CEDULA DE CIUDADANIA
FECHA DE DESCARGOS
SINTESIS cl LOS DESCARGOS
NOMBRES Y
.) El día 05 de noviembre del 2015 nuestro aspirante a la alcaklía por el partido
anza verde personalmente hizo entrega en la sede de: partido alianza verte en Bogotá de los libros
27/08/2017 contables pertinentes escritos en su debido tiempo en la Registraduría municipal fueron entregados 8 libros según consta en el . anexo de la comunicación todos siguiendo la norma vigente y especial.
" El día 05 de noviembre del 2015 nuestro aspirante ala alcaldía por el partido alianza verde personalmente hizo entrega en la sede del partido alianza verle
27/08/2017 en Bogotá de los libros contables pertinentes escritos en su debido tiempo en la Registraduria municipal fueron entregadas 8 libras según consta ene! anexo de la comunicación todos
IDATO ALBA LUCIA CONTRERAS LEON 46381476
CANDIDATO MANUEL OMAR RIVERA CASTRO 4083879
Rascan:be 3148 de 2018 Página 18 de 63
Por medio de la cual se SANCIONA a unos ciudadanos en su calidad do candidatos a corporaciones de elección popular por la yola/15n al deber contenido en el artículo 109 de la Constitución Política y el articulo 25 de la Ley 1475 de 2011 acerca de la rzo presentación del informe de ingresos y gastos de la campaña, se ARCHIVA la investigación al PARTIDO ALIANZA VEDE y se dispone continuar la actuación administrativa respecto de unos ciudadanos en su calidad de candidatos a corporaciones públicas de elección popular por esa organización polilicd, con ocasión de las elecciones para autoridades locales del 25 de octubre de 2015.
Resolución 3148 de 2018 Página 19 de 63
Por medio de la cual se SANCIONA a unos ciudadanos en su calidad ,cle candidatos a corporaciones de elección popular pór la violación al deber contenido en él articulo 109 de la Constitución Política y el artiCtile 25 dé la Ley 1475 de 2011 acercada la no presentación del Informe de ingresos y gastos de la campala, se ARCHIVA. la InVestigádión. al PARTIDO. ALIANZA VERDE y se dispone denla:2r la actuación administrativa respecto de unos ciudadanos en su calidad de candidatos a corporaciones públicas de elección popular por esa organización politica, con ()catión de 'lea clec:dones paré autoridades locales del 25 de octubre de 2015.
CALIDAD NOMBRES Y APEWDOS
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siguiendo la norma vigente -y especial. (...)
CANDIDATO JUAN PABLO VARGAS SALCEDO 4084024 27/08/2017
(...) El die 05 de noviembre del 2015 nuestro aspirantes la alcaldía por él partido alianza verde personalmente hizo entrega en la sede del partido alianza verte• en Bogotá de lel libros contables pertinentes escritos en su debido tieínpo en la Registraduda municipal fueron entregados 8 libros según consta en el anexo de la comunicación todos siguiendo la norma vigente y especial. (...)
CANDIDATO NOCUA
•
JUAN ALONSO ROJAS 74081925 5/09/2017
(...) nunca recibi capadtación alguna ni presencial ni vla web, por parte del partido Verde sobre la debida y la toma de presentación de los inforrnes sobre el volumen, el origen y la destinación de los recursos de campaña, que, si bien entiendo que la Ignorancia de la ley no es excusa esa falta de información origino una pnssunta falta en cabeza mla. (sic) (...).En ningún momento la norma señala que la misma
-va ser tomada como una falta la cual seda objetó de reproche sanclonatodo, ya que el capitulo III de la ley precitada solo señala las faltas y sanciones endilgadas a partidos y directivos de los mismos y NUNCA a los candidatos, no siendo claro lo que señalan en b resolución 1402 de 2017 que se va a
Página 20 de 63 Resolución 3148 de 2018
1 Por medio de la cual se SANCIONA a unos ciudadanos en su caridad de candidatos a corporaciones de elección popular por la violación al deber contenido en el articulo 109 de la Constitución Politice y el articulo 26 de la Ley 1475 de 2011 acerca de la ne, presentación del informe de ingresos y gastos de la campana, se ARCHIVA la investigación al PARTIDO ALIANZA VERDE y se dispone continuar la actuación administrativa respecto de unos ciudadanos en su calidad de candidatos a corporaciones públicas de elección popular por esa organización politica, con ocasión de las elecciones para autoridades locales del 25 de octubre de 2015.
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sancionar con base en el articulo 39 de la ley 139 de 1994, ya que este da la facultad de adelantar investigaciones administrativas para sancionar a partidos, movimientos y candidatos que no cumplan las normas contenidas en la precitada ley con lo anterior sancionando con base en una norma que no cumple los presupuestos ni procesales no sustanciales claramente para sancionar la OMISIÓN A LA CONDUCTA estipulada en la ley 1475 de 2011, con lo anterior yendo en contravía de lo señalado por la corte constitucional, (sic) (,..), Finalmente solicita se desestimen los cargos y se cite al señor WILTON FREDY CASTRO SILVA para que explique las razones por las cuales no entregó su informe de ingreses y gastos de campaña
C DIDATO
•
JULIO CESAR VARGAS CELY 74344899 14/0912017
se dirige al despacho del magistrado Felipe García para dar contestación a investigación y cargos dentro de la resolución de la referencia a lo cual se permite anexar como medio probatorio para la defensa y debido a proceso, declaración juramentada en el cual se permite manifestar lo siguiente: "quien en la campaña de elecciones públicas
Resolución 3148 de 2018
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Por medio de la cual so SANCIONA a unos ciudadanos en su calidad de candidatos a corponsciones de elección popular por la violación al deber contenido en el articulo 109 de la Constitución Politica y el articulo 25 de la Ley 1475 de 2011 acerca de la no presentación del informe de ingresos y gastos de la campaña, se ARCHIVA la Investigación el PARTIDO ALIANZA VERDE y se dispone continuar la actuación administrativa respecto de unos ciudadanos en su calidad da candidatos a corporaciones públicas de elección popular por esa organización política, con ocasión de las elecciones pare autoridades locales del 25 de octubre de 2015.
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efettuadás el 25 de oCtubre de 2016 en mi aspiración al ccinsejo (sIc).del municilio de floresta por el partido aliente verde, no recibí ingreses, ni dineros, ni apanes provedientea dé ninguna entidad públicand orillada, ni de ninguna perseña
.natural, sólo Invelti mi tiempo y mi Campaña fue puerta á puerta. como negaste, pensé que no tenia que hacer ningún tipode declaración. cuando me flególa información, no me encontraba én el municipio de flOresta, me ene-miraba viajando, por ete motivo no presente el cuaderno de.cuentas. .qüe la prelerite declaración la presento teniendo en 'cuente la nálificiación de fecha 10-de agosto de 2017 hecha por la Registraduria municipal del estado civii de fiorette , BOyeeá. anexo cuadernillo de mientas" (..3
• •
• . CANDIDATO
•
'
MIGUEL ANTONIO HERNANDEZ RODRIGUEZ
79519832 20/08/2017
•
(..Atendiendo -el asunto de la referencia me permito manifestar a Listedes los descagos de le relolutiónpot la dial se generó apertura dé Investigación, as( las cosas, el 05 dé noviembre mediante taetura neineto-61813 de servientrega Se rremitió a! partido alianza verde la relación delol candidatos que presentarcin las
Resolución 3148 de 2018 Página 22 de 63
Por ynedio de la cual se SANCIONA a unos ciudadanos en su calidad de candidatos a corporaciones de elección popular por la violación al deber contenido ene! edículo 109 de la Constitución Politica y el articulo 25 de la Ley 1475 de 2011 acerca de to np presentación del inrorme de Ingresos y gastos de la campaña, se ARCHIVA la investigación al PARTIDO ALIANZA VERDE y se dispone continuar la actuación administrativa respecto de unos ciudadanos en su calidad de candidatos a corFloraciones públicas de elección popular por esa organización politica, con ocasión de las elecciones para autoridades locales del 25 de octubre de 2015.
CAL IDAD _
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cuentas de la can12111!• (—)
T.,
d En micondición
e ex candidato al concejo de municipio de Tibabosa, expreso
e he presentado los informes requeridos por la utoridad electoral en los términos que exige la ley en el radicado # 28 del 24 de julio 2015. el cual consta que se entregaron los II= sin registrar ningún ingreso ni gasto. dicho radicado fue recibido por Martha Lucia Tijaro Rivas, registradora del municipio de Tibabosa, adicionalmente no recibí capacitación algún del partido verde con formé a la presentación de informe al CNE. Dicho lo siguiente declaro bajo la gravedad de juramento ante el concejo municipal de Tibabosa que no Incurri en ningún gasto dentro de la campaña, (••••/
C4N GAR 'DILATO ,U_ ONSO ACEVEDO ALARCON 939E612 21/0812017
•
SIDIDATO N1
CALAN 1/09/2017
En síntesis sus descargos se fundamentan en: O En los gastos de • publicidad (aliches, pancartas, esteros, etc.) transportes a as veredas, almuerzas reuniones generales, fueron asumidos por el candidato ala alcaldía por el partido verde y debidamente presentados en su informe de gestión. ü) La orientación de los encargados de recoger la información por parte del partido verde fue Diligenciar
ANGELA LUCIA24167439 SANABRIA
Resolubión 3148 de 2018
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Por medio de la cual se SANCIONA a unos ciudadanos en !Al calidad de candidatos a corporaciones de elección popularpor la violación al deber coittelddo eh él articuló 109 de la constitución Politicay él artioulo.25 de latey 1475 de 2011 acerca de la no presentación del Informe do Ingresos y gastos de la compaña, se ARCHIVA la investigación al PARTIDO ALIANZA VERDE y se disponetcontintiar la actuación administrativa respecto' de unos ciudadanos ,en su calidad de 'candidatos' a corporaciones públicas de életclóñ popular pot esa organización politica, con ocasión do las elecciones pare autoridades locales del 25 do oclubrete 2015.
.CALIDAD NOMBRES Y
......APELLIDOS .„ ... .
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atta de decláráCión con fines-extraptecesales, diligenciada en una notada.:51)-Para lo cual anexo copia y. comprobante de envió del documento a la sede del partido Verde .. enBogota (sió). la-Talmente anexa declaratiónextra proceso pn donde manifiesta: 'Que Me postulé como candidata el Concejo Municipal de.Tibascisa para el periodo 2016-2020, poi el Partido Alianza verde,durarite . la campaña; no tuve • ningún gasto económico.
' 'CANDIDATO •
• •
EasE zAMUDp BOHOROUEZ
46375595 1/09/2017
(...) según la cita-Clon recibida:donde se iniCiapertura de Investigación por la no pltsentación de Informe de 'ingresos y .§astós de pasada' campaña electoral, me permito mencionar las siguientes aclaraciones 1. en mi
-campaña no redil donación algunápor parte de terceros, el-dinero oue gaste fue Con recursos propios y familiares 2. en mis gastos sale puede paraofrecer réfrigédos en lateunlón realizada I. los gastos de publicidad coma arrobes:pancartas, asieres, etc., fueron asumIdot por-el candidato a la alcaldia del partido verde,y debidamente sultentados en su
. informe de gestión 4.
.el Motivo principal de no pagar -un contador público para la. realización del informe
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P ,medio de la cual se SANCIONA a unos ciudadanos en su calidad de candidatos a corporaciones de elección popular por la volación al deber contenido en el articulo 109 de la Constitución Politica y el artículo 25 de la ley 1475 de 2011 acerca de la no presentación del Informe de Ingresos y gastos de. la campaña, se ARCHIVA la Investigación al PARTIDO ALIANZA VERDE y se dispone continuar la actuación administrativa respecto de unos ciudadanos en su calidad de candidatos a cor>oradones públicas de elección popular por esa organización politice, con ocasión de las elecciones para autoridades lo les del 25 de octubre de 2915.
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1668348469
financiero fue que las compras que realice
o tenian facturas legales, ya que dichas cosas fueron preparadas por personas de las veredas ejemplo agua pan, queso, tinto, mantecada etc. 7, de acuerdo a los anteriores argumentos, que fueron los mismo para los dirigentes del partido y con la presentación con el anterior documento que anexo doy por cumplido el requisito de la presentación de cuantas y además del tiempo que ha trascurrido sin que me advirtieran en su momento dicho documento no tenla valides para tomar debidas correcciones.
) Sintesis de los descargos: Admito que fui candidato inscrito al Concejo Municipal de Astrea, para las elecciones del 25 de octubre del año 2015, mi campaña al Concejo hie una campaña austera, carente de lodo un presupuesto de partido, la misma la realicé con ayuda de algunos amigos y basada en una filosofia de donantes espontáneos y generosos.
CNO1OATO LUIS ALFONSO 60CHETIFUENTES 17/10/2017
Minimizando el menor gasto posible. razones por las cuales consideramos no tener los motivos de contabilizar los gastoso de presentar un informe finandero.
%Solución 3149 de 2018
Resolución 3148 de 2018
Pagina 25 dé 63
Por medio do la cual se SANCIONA a-unos ciudadanos en su calidad de candidatos a corporaciones de- eleceion popular pór la violación al deber contenido eh él adiado 109 de la Conatitución ?Ondea y el articulo 25 de lá Ley 1475 de 2011 acerca de • la no presentación del informe de ingresos y gastos de la campaña, so ARCHIVA la Investigación al PARTIDO ALIANZA VERDE y se dispone continuar la actuación administrativa respecto de unos-ciudadanos en su calidad de candidatos a corporaciones públicas de elección popylar por esa organización politica, eón cmatión do las elecdonés pata autoddades locales del 25 de octubre de 2015.
CALIDAD' NOMBRES)' CEDULADE APELLIDOS CIUDADANIA
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Una dé las razones que nos conllevan príncipalmente al incimplimiento dé la norma electoral, obedete éri.prirfiera Instancia á la poca Información que pudintos recibir por - parte del partido que avaló nuestra candidatura al,
.Conceje; ya que las directivas del Misnlo, no nos capacitaron sobre los procedimientos y aplicativoe dala norma para Su ctimplimiente. Ni tampoco contábamos con los recursos propios para Contratar un profesional o contador público lúe le. .encargara.de.éstas actMdades, yeunque I a misma, no nos exime de la responsabilidad indiVidtiál, él MétIOS si hubiésemos podido presentada en su debido tértnino de tiempos.'
•
CANDIDATO GARCÍA SOLANOS. ...IOSE DEL CARMEN carente 7617121 22/9/2017'
Síntesis dé los . detc.argos: Adinito que futcandidato inscrito al Concejo Municipal de Astrea, Para las elecciones del 25 de octubre del allo 2615, mi Campaña al Concejo-fue una Carimana austera,
de todo un :presupuesto-de partido, la misma la realicé con arida de algunos areigovy báSadaan una filosoflade donantes espontáneos y ,generosos. .Minlmizando el menor gasto posible. razones por las Cuales
Reaoludón 3148 de 2018 Página 26 de 63
PcjI medio de la cual se SANCIONA a unos ciudadanos en su calidad de candidatos a corporaciones de elección popular por la violación al deber contenido en el articulo 109 de la Constitución Politica y el articulo 25 de la Ley 1475 de 2011 acerca de la rlo presentación de; informe de ingresos y gastos de la campaña, se ARCHIVA la investigación al PARTIDO ALIANZA VE DE y se dispone continuar la actuación administrativa respecto de unos ciudadanos en su calidad de candidatos a
oraciones públicas de elección popular por esa organización politica, con ocasión de las elecciones para autoridades lo tes del 25 de octubre de 2015.
CALIDAD NOMBRES APELLIDOS
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SINTESIS DE LOS . DESCARGOS
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consideramos no tener los motivos de contabilizar los gastoso de presentar un informe financiero. Una de las razones que nos conllevan principalmente al incumplimiento de la norma electoral, obedece en primera instancia a la poca Información que pudimos recibir por parte del partido que avaló nuestra candidatura al Concejo; ya que las directivas del mismo, no nos capacitaron sobre los procedimientos y apficativos de la norma para su cumplimiento. Ni tampoco contábamos can los recursos propios para contratar un profesional o contado público que se encargara de éstas actividades, y aunque la misma, no nos exime de la responsabilidad Individual, al menos si hubiésemos podido presentada en su debido término de tiempos.'
CANDIDATO ESTEBANA PEÑA CASTILLO 26947495 511012017
•
Sintesis de los descargos: Si bien es cierto, que la suscrita se postulo e inscribió como candidata al concejo municipal del municipio de El Copey - Cesar, por el pedido Alianza Verde, para el periodo 2019 - 2019, posterior al proceso de itiscripción, por motivos personales decidi (lechar de la candidatura, por tal razón no realice
político, ,proselitisrrio
Resolución 3148 de 2018 •Página 27 de 63
Por medio de la cual so-SANCIONA tunos ciudadanos en su calidad de candidatos a corporaclones de elección popular por la violación át deber tordenide en elortIcOld 109 de la Contlituffin PolItitey él articuló 25 de la Ley 1475 de 2011 acerca de la no presentación del Informe de ingresos y gastos de la canteada, se ARCHIVA la Investigad/O él PARTIDO ALIANZA VERDE y se dispone Continitar la actuación administrativa respecto de unos ciudadanos en su calidad de candidatos a 'corporal:lonco pUblicas de elección popular ,por esa organización politica, con 'ocasión de•lás elecciones paM .auteddades locales de125 de octubre de 2015.
CALIDAD. NOMBRES Y APELUDOS
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SINTESIS DE LOS. DESCARGOS
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terno tanipocein-vertí recurso a en campaña politica para ser elegida, tazón por la cual no se genera balance hnanCienb.
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.CÁNOIDATO VICTORIANO DONADO TOVAR
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5121382
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2110th17
SIntesis dalos' descárgoS: Realicé la , inscripción como candidato al Consejo Muniáipal (Sic) per'el ente territorial de Tarnalarneque.- Cesar, cumPliehde los parámetros de leyjni Gerente de Campaña, señor-Cristóbal Valle Robles, quien dio cumplimiento en.el lleno de libro de balance, donde delinkstrólos recu5os de ingresos y egreso, (SI) llenó el 'formulario 58 y sus' anclar:los gastos efectuados en- mi cempaña ftiéron escasos, ya que fueron de Mi propio peculio, por no contar con apoyo económico dé les aspiránteta la Gobernación, Alcaldia Municipal y Diputados, dichattmentas fueron enviadas a la plataforma o correo elettrónico www.cuentasclarasco . miformatoshtm , enviando los docureentos en físicos a la ciudad de
.ValleduPar-Cesar, dirección del partido Verde, tazón por la cual no artista fundamento legal que permita abrir investigación confra el partido y el suscrito ya que he cumplido ton lo qué exige las. normas Constitucionales y electorales..
e 146 de 2018 _
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Par lnedio de la cual se SANCIONA a unos ciudadanos en su calidad de candidatos a corporaciones de elección popular por la violación al deber contenido en el articulo 109 de la Consblución Polillca y el articulo 25 de la Ley 1475 de 2011 acerca de la els presentación del Informe de ingresos y gastos de le campana, se ARCHIVA la investigación al PARTIDO ALIANZA VERDE y se dispone continuar la actuación admitir/diva respecto de unos ciudadanos en su calidad de candidatos a coi-Floraciones pUblIcas de elección popular por esa organización politica, con ocasión de las elecciones para autoridades locales del 25 de octubre de 2015.
C1NDIDATO
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FRANCONEL PATINO VANEGAS
CEDIJLA DE CIUDADANIA
5117176
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29110/2017
Sintesis de los descargos: Realicé la insdipción como candidato al Consejo Municipal (sic) por el ente territorial de Tamalameque - Cesar, cumpliendo los parámetros de ley, mi Gerente de Campaña, señor Cristóbal Valle Robles, quien dio cumplimiento en el lleno de libro de balance, donde demuestro los recursos de ingresos y egreso, (sic) llenó el formulan° 58 y sus - anexos; los gastos efectuados en mi campaña fueron escasos, ya que fueron de mi propio peculio, por no contar con apoyo económico de los aspirantes a la Gobernación, Alcaldía Municipal y Diputados, dichas cuentas fueron enviadas a la plataforma o correo electrónico www.cuenlasclarastn iniforinalos.hlm , enviando los documentos en fisicos a la dudad de Valledupar-Cesar. dirección del partido Verde, razón por la cual no existe fundamento legal que permita abrir investigación contra el partido y el suscrito ya que he cumplido con lo que exige las normas Constitucionales y electorales.
CANDIDATO I SANDRA SILENE VEGA
OJEDA 2691825 10/10/2017
Síntesis de los descargos: Realicé la inscripción corno. candidato al Consejo Municipal (sic) por el ente territorial de
Resolución 3148 de 2018
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Por medio de la cual se SANCIONA a unos ciudadanos en su calidad de candidatos a corporaciones de elección popular por la violación al deber contenido en el articulo 109 de la Constitución Polilla y el articulo 25 de la Ley 1475 de 2011 acerca de la no presentación del informe de Ingresos y gastos de la campana, se ARCHIVA la Investigación al PARTIDO ALIANZA VERDE y se dispone continuar la actuación administrarme respecto de unos ciudadanos en su calidad de candidatos a corporaciones públicas de elección popular por esa organización politica, con ocasión de las elecciones para autoridades locales del 25 de octubre de 2015.
CALIDAD NOMBRES Y APELLIDOS
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SINTESIS DE LOS DESCARGOS
Tamalameque - Cesar, cumpliendo los parámetros de ley, mi Gerente de Campaña, señor Cristóbal Valle Robles, quien dio cumplimiento en el lleno de libro de balance, donde demuestro los recursos de ingresos y egreso, (sic) llenó el formulario 5B y sus anexos; los gastos efectuados en mi campaña fueron escasos, ya que fueron de mi propio peculio, por no contar con apoyo económico de los aspirantes a la Gobernación, Alcaldia Municipal y Diputados, dichas cuentas fueron enviadas a la plataforma o correo electrónico www.cuentasclaras.co m/formatos.htm , enviando los documentos en fideos a la dudad de Valledupar-Cesar, dirección del partido Verde, razón por la cual no existe fundamento legal que . permita abrir investigación contra el partido y el suscrito ya que he cumplido con lo que exige las normas Constitucionales y electorales.
CANDIDATO JOSE DANIEL BOLAÑO YEPEZ
1065638223 22/09/2017
(.,.) El candidato manifiesta que no tuvo ingresos y egresos en su campaña por tal motivo no envía informe contable. (...)
Las siguientes personas se notificaron de la Resolución 1402 de 2017 y no
a los cargos formulados: presentaron escrito de respuesta
Resolución 31413 de 2018
PoÑnedio de la Cual se SANCIONA a unos ciudadanos en su calidad de candidatos a corporaciones de elección popular por la violación al deber contenido en el edículo 109 de la Constitución Politica y el arliculo25 da la Ley 1475 de 2011 acerca de la no presentación del informe de ingresos y gastos de la campaña. se ARCHIVA la investigación al PARTIDO ALIANZA VEIDE y se dispone continuar la actuación administrativa respecto de unos ciudadanos en su calidad de candidatos a corPoraclones públicas de elección popular por esa organización polltica, con ocasión de las elecciones para autoridades locales del 25 de octubre de 2015.
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CARGO! CORPORACIÓN
DEPARTAMENTO
DIDATO GLORIA AMPARO COELLO PAGAYA
1122266552 Concejo AMAZONAS
CAIWIDATO HANS AMED CURICO AHUE
18051323 Concejo AMAZONAS
C DIDATO LUIS HARRIZON SEONERAY TETEYE
15875463 Asamblea AMAZONAS
CANDIDATO SEGUNDO ALIRIO BOSSA LAGUILAVO
74020514 Concejo BOYACA
CANDIDATO i
FREDDY GUZMAN PIRAGAUTA
74180185 Concejo BOYACA
CANDIDATO . 1
DEISY YOLANDA MARTINEZ MORALES 10523864113 Concejo BOYACA
CANDIDATO
CANDIDATO
SANDRA MIREYA CUSBA RODRIGUEZ
1053512529 Concejo BOYACA
JORGE DUVAN VEGA PEREZ
1057579498 Concejo BOYACA
CANDIDATO YEIMY JOHANA VANEGAS MONTENEGRO
23624290 Concejo BOYACA
CANDIDATO JULIAN LEANDRO FIGUEREDO MARTINEZ
74082189 Concejo BOYACA
C NDIDATO YECID ADOLFO AMEZQUITA QUINCHANEGUA
7182591 Concejo BOYACA
C NDIDATO ROSA DELIA DE LA HOZ BALLESTA 1068387043 Concejo CESAR
NDIDATO YAIR FUENTES ALEMAN
1068349120 Concejo CESAR 1
CANDIDATO DANILYS ESTHER MARTINEZ VASQUEZ 1103097675 Concejo CESAR
CANDIDATO ANA MARIA ORTIZ PUELLO 36711361 Concejo CESAR
C NDIDATO ALVARO DE JESUS VERGARA VIDES 12684545 Concejo CESAR
C DIDATO JUAN CARLOS GOMEZ ALFARO 7152099 Concejo CESAR
DIDATO SANDRA MILENA GONZALEZ GONZÁLEZ 1085034096 Concejo CESAR
CANDIDATO LESLY KATERIN ME.»
1143339249 Concejo CESAR PEREZ
C DIDATO HUMBERTO JOS CORONÉLL BUSTILLO
77163323 Concejo CESAR
CI NDIDATO 1065132634 YULIS MERCEDES CORRALES BUEL VAS Concejo CESAR
C NDIDATO l
DALEY DEL CARMEN WtRTINEZ VIANA 32611161 Concejo CESAR
CANDIDATO .1
JOSE AGUSTIN MEMEZ BARBOSA
5045221 Concejo CESAR
ANDIDATO ADA LENYS MEMA SIERRA 26795758 Concejo CESAR
Cf4 CARLOS DIDATO ALIRIO PINO PEINADO 5425410 Concejo CESAR
e NOIDATO LUIS ALFONSO ROMERO GALINDO 5045211 Concejo CESAR
CANDIDATO KELLYS YOJAHA MALDONADO GARCIA 1084113177 Concejo CESAR
NDIDATO LORENZO TORRES CACERES 12521388 Cancelo CESAR
4DIGNERY C DIDATO i COLMENARES
TORRES 36496496 Concejo CESAR
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Resolución 3148 de 2018
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Por medio de la cual se SANCIONA o unos ciudadanos en su calidad de candidatos o corporaciones de elección popular por la violación al deber contenido en el articulo 109 de la Constitución Politicen y el articulo 25 de la Ley 1475 de 2011 acerca de la no presentación del Informe de ingresos y gastos de la campaña, se ARCHIVA la investigación al PARTIDO ALIANZA VERDE y se dispone continuar la actuación administrativa respecto de unos ciudadanos en su calidad de candidatos a corporaciones públicas de elección popular por esa organización politica, con ocasión de las elecciones para autoridades locales del 25 de octubre de 2015.
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CARGO! CORPORACIÓN
DEPARTAMENTO
CANDIDATO CLAUDIA YANETH PALOMINO
49660398 Concejo CESAR
CANDIDATO CARMEN ALEXANDER
13377163 Concejo CESAR MELO CRIADO
CANDIDATO ALBERTO ARCINIEGAS MAYORGA
13847992 Concejo CESAR
CANDIDATO INGRITH JANETH CAREJARABA
1007334500 Concejo CESAR
CANDIDATO CLAUDIA PATRICIA ROMERO SUAREZ
1098710847 Concejo CESAR
CANDIDATO LUIS DALMIRO TORRES GALLEGO
13835720 Concejo CESAR
CANDIDATO ERKA MARIA CASTAÑO GALLEGO
26918917 Concejo CESAR
CANDIDATO LUIS ALFREDO MARTINEZ WARTINEZ
77081244 Concejo CESAR
CANDIDATO MANUEL MATTOS MARTINEZ
6795733 Concejo CESAR
CANDIDATO JAIME RODRIGUEZ ALVEAR
8792127 Concejo CESAR
CANDIDATO LEMIS YANETH RUZ CORREA
22797233 Concejo CESAR
CANDIDATO ROSALYN INES CARCAMO VANEGAS
49721017 Concejo CESAR
CANDIDATO ELIANA MARGARITA GUERRA FERNANDEZ
49769735 Concejo CESAR
CANDIDATO RICARDO JOSE LOPEZ VALERA
77175486 Concejo CESAR
CANDIDATO DIANA CAROLINA MEDINA TORRENEGRA
1007794252 Concejo CESAR
CANDIDATO YULEINYS ESTHER RUEDA OUINTERO
1065576232 Concejo CESAR
CANDIDATO DANIEL SEGUNDO SIERRA JIMENEZ
84042724 Concejo CESAR
4.3. ALEGATOS DE CONCLUSIÓN
Mediante auto del 13 de noviembre de 2018 se corrió
conclusión; vencido el término de traslado, los investigados
alegatos de conclusión, el PARTIDO ALIANZA VERDE
RODRIGO ROMERO HERNANDEZ presentó escrito
. • radicado el 13 de diciembre de 2018 en el siguiente
'El proceso de selección de candidatos para otorgar
la plataforma diseñada por el Partido Alianza
debían tealizar la solicitud y realizar el cargue
tal fin, dentro de los cuales el candidato acepta
partido y normas establecidas poro! CNE ley
traslado para los
no presentaron
alegatos de
por escrito
por
de conclusión
a través de
candidatos
para
directrices de-
1475 de 2011.
representado legalmente
de alegatos
sentido: .
aval se realizó
Verde donde los
de los formatos establecidos
cumplir con las
130 de 1994 y ley
Reriolución 3148 de 2018
Por medio de la cual se SANCIONA a unos ciudadanos en su calidad de candidatos a corporaciones de elección popular por la violación al deber contenido ene! artículo 109 de la Constitución Politica y el articulo 25 de la Ley 1475 de 2011 acerca de la TI presentación del informe de ingresos y gastos de la campaña, se ARCHIVA la investigación al PARTIDO ALIANZA VE DE y se dispone continuar la actuación administrativa respecto de unos ciudadanos en su calidad de candidatos a corporaciones públicas de elección popular por esa organizaCión politice, ton ocasión de las elecciones para autoridades locales del 25 de octubre de 2015.
El día 13 de mayo de 2015 el comité ejecutivo decidió realizar capacitaciones
en cada una de las regiones con el ánimo de dar las instrucciones necesarias
para una adecuada rendición de cuentas y que de acuerdo al cronograma de la
ciudad de Bogotá le correspondió la capacitación el día viernes 17 de julio de
2015 en la ciudad de Bogotá para lo cual se convocó vía telefónica y mediante
publicación en la página web del partido Alianza Verde,
La capacitación fue dirigida por el departamento de cuentas de campaña
mediante la proyección de diapositivas explicando la norma tividad a tener en
cuenta, para lo cual al Ingreso del recinto se le entregó a cada uno de los
asistentes la cartilla de rendición de cuentas la cual también fue publicada en la
página del partido el mes de julio de 2015.
(.. ) En el otorgamiento de los avales a los candidatos en mención, en el
párrafo 4 de le informa que debe cumplir con lo estipulado en el Art 25 de
la ley 1475 de 2011. ( )
4.4. NORMATIVA.
El numeral '`a" del artículo 39 de la ley 130 de 1994 establece que es competencia
del Consejo Nacional Electoral (...) 'Adelantar investigaciones administrativas para
verificar el estricto cumplimiento de las normas contenidas en la presente ley
y sancionar a los partidos, movimientos y candidatos con multas cuyo valor no
será inferior a trece millones dieciocho mil cuatrocientos noventa y dos pesos (COP.
$13.018.492) moneda legal colombiana, ni superior a ciento treinta millones ciento
ochenta y cuatro mil novecientos veinticuatro pesos (COP $130.184.924) moneda
legal colombiana, de conformidad con la gravedad, eximentes y atenuantes de la
infracción cometida, Las violaciones atribuibles a otras personas serán sancionadas
con multas aplicables dentro de los limites aquí establecidos. Para la imposición de
estas sanciones, el Consejo formulará cargos y el inculpado dispondrá de un plazo
de quince (15) días para responderlos" (...).
4.5. TIPO SANCIONATORIO.
El inciso 5 del articulo 25 de la ley 1475 de 2011 establece la obligación para los
candidatos de presentar ante el respectivo grupo significativo de ciudadanos los
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informes individuales de ingresos y gastos de campaña dentro del mes siguiente a
la fecha de la votación y a su vez establece la obligación para que los grupos
significativos de ciudadanos presenten ante el Consejo Nacional Electoral los
Informes consolidados de ingresos y gastos de las campañas electorales en las que
hubieren participado dentro de los dos meses siguientes a la fecha de la votación,
al respecto dice la norma:
ARTICULO 25. ADMINISTRACIÓN DE LOS RECURSOS Y PRESENTACIÓN DE INFORMES. ( ...)
Los partidos, movimientos políticos y grupos significativos de ciudadanos presentarán ante el Consejo Nacional Electoral los informes consolidados de ingresos y gastos de las campanas electorales en los que hubiere participado dentro de los dos meses siguientes a la fecha de la votación. Los gerentes de campaña y candidatos deberán presentar ante el respectivo partido, movimiento político o grupo significativo de ciudadanos los informes individuales de Ingresos y gastos de sus campañas dentro del mes siguiente a la fecha de la votación. (...) Negrilla fuera del texto original
Por su parte el numeral "a" del articulo 39 de la ley 130 de 1994 establece:
"ARTICULO 39. FUNCIONES DEL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL. El Consejo Nacional Electoral tendrá las siguientes funciones, además de las que le confiere la Constitución, el Código Electoral y la legislación vigente.
a) <Valores reajustados por el artículo 1 de la Resolución 116 de 2018. El nuevo texto es el siguiente:> Adelantar investigaciones administrativas para verificar el estricto cumplimiento de las normas contenidas en la presente ley y sancionar a los partidos, movimientos y candidatos con multas cuyo valor no será inferior a trece millones dieciocho mil cuatrocientos noventa y dos pesos (CCP. $13.018.492) moneda legal colombiana, ni superior a ciento treinta millones ciento ochenta y cuatro mil novecientos veinticuatro pesos (COP $130.184.924) moneda legal colombiana, de conformidad con lo gravedad, eximentes y atenuantes de la infracción cometida. Las violaciones atribuibles a otras personas serán sancionadas con multas aplicables dentro de los límites aquí establecidos. Para la imposición de estas sanciones, el Consejo formulará cargos y el inculpado dispondrá de un plazo de quince (15) dlas para responderlos."
En virtud de las normas señaladas anteriormente se tiene que el tipo sancionatorio objeto
de la investigación es el denominado de "mera conducta" donde el comportamiento se
adecua al incumplimiento simple y llano de la norma2; teniendo en cuenta que la
denominación del tipo sancionatorio ha sido desarrollado en el ámbito del derecho penal,
2 Procuradurla General de la Nación, Dependencia: Procuradurfa Primera Delegada para la Vigilancia Administrativa; fallo del 20 de abril de 2007 Radicación N°: 038- 05956-04. Disciplinado: Luís Enrique Rosales Rocha; Cargo y Entidad: Coordinador Fondo de Prestaciones del Magisterio del Departamento de Gualnia. Quejoso: Informe Servidor Público, Fecha de Queja: agosto 24 de 2004. Fecha hechos: octubre 29 de 2003; Asunto: Providencia por medio de la Cual se modifica un fallo sancionatorio de primera Instancia. (Articulo 171 de la ley 734 de 2.002)
Resolución 3148 de 2018
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Por medio de la cual se SANCIONA o unos ciudadanos en su calidad de candidatos a corporaciones de elección popular por la violación al deber contenido en el artloio 109 de la Constitución Politica y el artlailo 25 de la Ley 1475 de 2011 acerca de la no presentación del Informe de Ingresos y gastos de la campaña, se ARCHIVA la investigación al PARTIDO AUANZA VERDE y se dispone continuar la actuación admInistrathra respecto de unos ciudadanos en su calidad de candidatos a corporaciones públicas de elección popular por esa organización política, con ocasión de las elecciones para autoridades locales del 25 de octubre de 2015.
Rehoiuclón 3148 de 2018 Página 34 de 63
Po, medio de la cual se SANCIONA a unos ciudadanos en su calidad de candidatos a corporaciones de elección popular por la Violación al deber contenido en el articulo 109 de la Constitución Política y el articulo 25 de la Ley 1475 de 2011 acerca de la bo presentación del informa de ingresos y gastos de la campana, se ARCHIVA la Invesiigación al PARTIDO ALIANZA VERDE y se dispone continuar la actuación administrativa respecto de unos ciudadanos en su calidad de candidatos a t'aoraciones públicas de elección popular por esa organización política, con ocasión de las elecciones para autoridades Ir:431es del 25 de octubre de 2015,
la honorable Corte Constitucional en sentencia C-1161 de 2000 MP. Alejandro Martínez
Caballero, se ha pronunciado en el sentido que ciertos principios del derecho penal le
son aplicables al derecho sancionador:
"Esta Corporación tiene bien establecido que si bien el derecho penal no es más que una de las especies del derecho sancionador, sin embargo los principios penales se aplican, mutatus mutandi a los distintos ámbitos en donde opera el derecho sancionador. En efecto, en reiterada jurisprudencia esta Corporación ha establecido que los principios del derecho penal -como forma paradigmática de control de la potestad punitiva- se aplican, con ciertos matices, a todas las formas de actividad sancionadora del Estado. Ves que la Constitución es clara en señalar que el debido proceso se aplica e toda clase de actuaciones judiciales y administrativas (CP art. 29). Por consiguiente, el actor tiene razón en que la definición de un infracción debe respetar los principios de legalidad y proporcionalidad que gobiernan la actividad sancionadora del Estado."
Así las cosas, es claro que la no presentación de los informes de ingresos y gastos de
campaña dentro del término establecido en el artículo 25 de la ley 1475 de 2011, por
parte de las organizaciones políticas y de los candidatos se constituye en una conducta
objeto de la sanción establecida en el numeral "a" del artículo 39 de la ley 130 de 1994.
4.6. TIPICIDAD DE LA CONDUCTA.
El deber de presentación de los informes individuales de ingresos y gastos de campaña
por parte de los gerentes y candidatos ante el respectivo partido, movimiento político o
grupo significativo de ciudadanos dentro del mes siguiente a la fecha de la votación y el
deber de los partidos, movimientos políticos y grupos significativos de ciudadanos de
presentar ante el Consejo Nacional Electoral los informes consolidados de ingresos y
gastos de las campañas electorales en las que hubiere participado dentro de los dos
meses siguientes a la fecha de la votación, esta descrito en el inciso 5 del articulo 25 de
la ley 1475 de 2011, norma que subrogo3 el numeral "c" del artículo 18 de la ley 130 de
1994.4
Sentencia C-502/12 'se produjo una subrogación, entendida COmo el acto de sustituir una norma por otra Es decir que no se trató propiamente de una derogación simple, como quiera que antes que abolir o anular una *posición del sistema normativo establecido, lo que hizo el &Hallo 202 del ()conato Ley 19 de 2012 fue poner uni texto normativo en lugar de otro" ' PIRTICULO 18. INFORMES PÚBLICOS. Los partidos, movimientos y las organizaciones adscritas a los grupos o Movimientos sociales a los que alude esta ley y las personas jurídicas que los apoyen deberán presentar ante el rime» Nacional Electoral informes públicos sobra ( ) c) os ingresos obtenidas y los gastos realizados durante las campañas. Este balance deberá ser presentado a m s lardar un (1) mes después del correspondiente debate electoral.
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Por medio de la cual se SANCIONA a unos ciudadanos en su calidad de candidatos a corporaciones de elección popular por la violación al deber contenido en el articulo 109 de lo Constitución Politice y el articulo 25 de la Ley 1475 de 2011 acerca de la no presentación del informe de ingresos y gastos de la campal», se ARCHIVA la investigación al PARTIDO ALIANZA VERDE y se dispone continuar la actuación administrativa respecto de unos ciudadanos en su calidad de candidatos a corporaciones públicas de elección popular por esa organización politice, con ocasión de las elecciones para autoridades locales del 25 de octubre de 2015.
4.6.1. Responsabilidad en la presentación de informes de Ingresos y gastos dotas campañas electorales.
4.6.1.1. Antecedentes.
El inciso 7 del artículo 109 de la Constitución Política impone a los partidos, movimientos,
grupos significativos de ciudadanos y candidatos la obligación de rendir públicamente
cuentas sobre el volumen, origen y destino de sus ingresos. Dicho mandato constitucional
fue desarrollado en principio por la Ley 130 de 1994, en especial en los artículos 18 y 19,
en los que se señaló:
"Artículo 18. Informes públicos. Los partidos, movimientos y las organizaciones adscritas a los grupos o movimientos sociales a los que alude esta ley y las personas jurídicas que los apoyen deberán presentar ante el Consejo Nacional Electoral informes públicos sobre:
a) Los ingresos y egresos anuales del partido o del movimiento antes del 31 de enero de cada año;
14 La destinación y ejecución de los dineros públicos que les fueron asignados; y
e) Los ingresos obtenidos y los gastos realizados durante las campañas. Este balance deberá ser presentado a más tardar un (1) mes después del correspondiente debate electoral.
PARA GRAFO. Todos estos informes serán publicados en un diario de amplia circulación nacional, después de haber sido revisados por el Consejo Nacional Electoral.
"Artículo 19. Candidatos independientes. Los candidatos independientes deberán presentar el balance en la oportunidad señalada en el literal c) del artículo anterior."
Una vez entró en vigencia esta Ley, el Consejo Nacional Electoral, armonizando el
articulo 109 superior con las disposiciones jurídicas trascritas, consideró que la obligación
de rendir cuentas de las campañas electorales se cumplía por medio de los candidatos o
cabezas de lista avaladas por el Partido Político a los distintos cargos y corporaciones
públicas.
En efecto, esta Corporación expidió la Resolución 99 de 1997 en cuyo artículo 5 dispuso:
Parágrafo 2: Para verificar que el candidato no ha sobrepasado la suma fijada por el Consejo Nacional Electoral para los gastos de la campana electoral, el candidato deberá:
1.-Haber registrado libros de ingreso y gastos de la campaña.
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Poi. medio de la cual se SANCIONA a unos ciudadanos en su calidad de candidatos a corporaciones de elección popular por la violación al deber contenido en el articulo 109 de la Constitución Politica y el articulo 25 de la Ley 1475 de 2011 acerca de le río presentación del informe de Ingresos y gastos de la campaña, se ARCHIVA la Investigación al PARTIDO ALIANZA VESZDE y se dispone continuar la actuación administrativa respecto de unos ciudadanos en su calidad de candidatos a corporaciones públicas de elección popular por esa organización política, con ocasión de las elecciones para autoridades locales del 25 de octubre de 2015.
2.- Haber presentado el informe de ingresos y gastos de las campañas con la relación de donaciones y créditos a más tardar un mes después del correspondiente debate electoral. Los informes aquí mencionados se entienden presentados bajo la gravedad de juramento. "
Así se aplicó la ley desde su expedición hasta antes de las elecciones territoriales del año
2003, pues corno consecuencia de las modificaciones introducidas al régimen de partidos
y al sistema electoral colombiano por el Acto Legislativo 01 de 2003 y en virtud de las
facultades consagradas por el parágrafo del artículo 3, modificatorio del 109
Constitucional, el Gobierno Nacional expidió con fuerza de ley el Decreto 2207 del 5 de
Agosto de 2003, en el que mantuvo el plazo de 30 dlas para rendir la cuentas sobre
origen, volumen y destino de los recursos manejados por campañas electorales y si bien
estableció que la obligación de rendir cuentas es de los Partidos Políticos, señaló que
éstos, en cada caso, para cada lista y en cada circunscripción, determinarían un
responsable para su presentación. En lo pertinente los artículos 9, 10 y 11 del Decreto
2207 disponían lo siguiente:
"Artículo 90. Informes públicos. Los partidos y movimientos políticos con personería jurídica, grupos significativos de ciudadanos y las personas jurídicas que los apoyen deberán presentar ante el Consejo Nacional Electoral informes públicos sobre el monto, origen y destino de sus ingresos, detallando los obtenidos y los gastos realizados durante las campañas.
Este balance deberá ser presentado a más tardar un (1) mes después del correspondiente debate electoral y una vez sean revisados por el Consejo Nacional Electoral serán publicados en un diario de amplia circulación.°
"Artículo 10. Rendición pública de cuentas. Sin perjuicio de las disposiciones establecidas en los artículos 18, 19, 20, 21 de la Ley 130 de 1994, los partidos y movimientos políticos con personería jurídica y los grupos significativos de ciudadanos tendrán que presentar ante el Consejo Nacional Electoral sus libros de contabilidad, como condición para poder acceder a los recursos de reposición por voto depositado. Los libros irregularmente llevados no serán medio de prueba y la lista perderá el derecho a obtener la reposición por votos depositados a su favor."
"Artículo 11. Responsables de los informes públicos y de la rendición pública de cuentas. Para estos efectos de la presentación de informes y de la rendición pública de cuentas los partidos y movimientos políticos con personería jurídica y los grupos significativos de ciudadanos deberán determinar para cada lista en cada circunscripción electoral la persona responsable de la presentación de estos informes."
Es así como con el referido Decreto, para dar cumplimiento a la obligación por parte de los
partidos de rendir las cuentas, estos debían delegar un responsable para presentar los
Informes y libros de contabilidad de las campañas por cada lista yen cada circunscripción,
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Por medio de la cual se SANCIONA a unos ciudadanos en su calidad de candidatos a corporaciones de elección popular por la violación al deber contenido en el articulo 109 de la Constitución Politica y el articulo 25 de la Ley 1475 de 2011 acerca de la no presentación del Infante de Ingresos y gastos de la campana, se ARCHIVA la investigación al PARTIDO AUANZA VERDE y se dispone continuar la actuación administrativa respecto de unos ciudadanos en su calidad de candidatos á corporaciones públicas de elección popular por esa organización política, con ocasión de las elecciones para autoridades locales del 25 de octubre de 2015.
de manera que los candidatos avalados no tendrían por mandato de la ley la obligación
directa de presentar las cuentas de sus campañas electorales al Consejo Nacional
Electoral.
No obstante, previo a que se celebraran las elecciones del 26 de octubre de 2003, se
promulgó la Ley 844 de 2003 del 17 de octubre de 2003 "Por la cual se efectúan unas
modificaciones al Presupuesto General de la Nación para la vigencia fiscal de 2003", la
cual modificó el Decreto 2207 de 2003 y cuyo artículo 13 disponía:
"ARTÍCULO 13. Para tener derecho a la reposición de gastos electorales, los candidatos que participen en las elecciones del 26 de octubre de 2003 deberán presentar ante las Oficinas de la Registraduría donde se inscribieron, los informes públicos a que se refieren los artículos 10 y 11 del Decreto 2207 del 5 de agosto de 2003 en la forma y con los requisitos que les exigió la Registradurre Nacional del Estado Civil al momento de la inscripción. Quienes aspiren a reposiciones mayores a cincuenta millones deberán presentar dicho informe auditado por un Contador Público juramentado, el cual deberá ser acreditado ante la Auditoria del Partido que inscribió al candidato y ante el Fondo Nacional de Financiación de Partidos y Campañas Electorales del Consejo Nacional Electoral antes de la rendición del respectivo informe. Tales Contadores Públicos formarán el sistema de Auditoria Interna del respectivo Partido y cada uno de ellos será responsable solidario, junto con el candidato, de la veracidad y exactitud del informe.
También podrá presentarse el informe por la entidad u organización que el candidato haya acreditado ante la Organización Electoral para el efecto.
Recibido el informe la Registraduría lo remitirá al Fondo Nacional de Financiación de Partidos y Campañas Electorales para los efectos del reconocimiento y pago de la reposición. Dicho pago deberá hacerse dentro de los ciento veinte (120) días siguientes a la fecha de presentación del informe, salvo que el Fondo Nacional encuentre inconsistencias o violaciones que hagan necesaria la extensión de dicho término o la negación de la reposición.
La reposición de los gastos electorales se hará a través de los Partidos y Movimientos políticos con Personería Jurídica o grupos significativos de ciudadanos que inscribieron la respectiva lista, pero estos, sus representantes, Tesoreros o Auditores no tendrán responsabilidad sobre los informes que rindan los candidatos."
Así las cosas, con esta disposición jurídica, que entró en vigencia apenas 6 días antes
de la elección del 26 de octubre de 2003, se trasladó la obligación de presentar el informe
a los candidatos que participaban en las elecciones; y se les permitía delegar tal
obligación en una entidad debidamente acreditada ante la Organización Electoral.
Sin embargo, la Corte Constitucional, en Sentencia C-515 del 27 de mayo de 2004,
declaró inexequible el artículo 13 de la Ley 844 de 2003, por cuanto no fue expedido de
acuerdo con los procedimientos establecidos para las leyes estatutarias.
ResolucIón 3148 de 2018
Porynedio de la cual se SANCIONA a unos ciudadanos en su calidad de candidatos a corporaciones de elección popular por la violación al deber contenido en el articulo 109 de la Constitución Politica y el articulo 25 de la Ley 1475 de 2011 acerca de la nb preseniacion del informa de ingresos y gastos do la campana, se ARCHIVA la investigación al PARTIDO ALIANZA VERDE y se dispone continuar la actuación administrativa respecto de unos ciudadanos en su calidad de candidatos e cor0oraciones públicas de elección popular por esa organización politica, con ocasión de las elecciones para autoridades locales del 25 de octubre de 2015.
Igual suerte corrió posteriormente el Decreto 2207 de 2003, ya que mediante Sentencia
C-523 del 19 de mayo de 2005 se declaró inexequible, por haberse omitido el control
previo de constitucionalidad obligatorio para las leyes estatutarias.
En este orden de ideas, cobró vigencia la regulación inicial establecida en la Resolución
99 de 1997, que en materia de la titularidad en el deber de presentar los informes de
campaña fue aplicada hasta la expedición de la Resolución 0157 del 31 de enero de
2006, expedida por el Consejo Nacional Electoral, la cual disponía en su artículo primero:
'ARTICULO PRIMERO, Responsabilidad de su presentación. Los partidos y movimientos políticos con personeda jurídica que inscriban candidatos a cargos y corporaciones de elección popular, excepto para Presidente de la República, son responsables de presentar ante la organización electoral los informes combinados de propósito especial de los ingresos y gastos realizados en las campañas electorales, de conformidad con el literal c) del artículo 18 de la Ley 130 de 1994. (-1
Los candidatos a cargos de elección popular, excepto para Presidente de la República, inscritos por movimientos sociales o grupos significativos de ciudadanos son responsables de presentar directamente ante la organización electoral los informes a que se refiere la presente disposición, Los candidatos a corporaciones públicas inscritos por estos grupos de ciudadanos presentarán sus informes a través del responsable asignado por los inscriptores al momento de la inscripción de la correspondiente lista. (.,.)",
Posteriormente, esta Corporación derogó la Resolución 0157 de 2006 y expidió la
Resolución No. 0330 de 2007 "Por medio de la cual se establece el procedimiento para
el registro de libros y presentación de informes de ingresos y gastos de campañas
electorales y consultas populares internas de los partidos y movimientos políticos con
personerla jurídica y se dictan otras disposiciones", En la que se estableció lo siguiente:
'ARTICULO SÉPTIMO. Responsabilidad de la presentación. - Los candidatos son responsables de presentar ante el pedido o movimiento político que los haya
.• inscrito, el informe de ingresos y gastos de su campaña individual, dentro de la oportunidad fijada por la agrupación política.
Los partidos y movimientos políticos con personería jurídica lo serán ante el Consejo Nacional Electoral a través del Fondo Nacional de Financiación de Partidos y Campanas Electorales de conformidad con los términos establecidos en el literal c) del artículo 18 de la Ley 130 de 1994.
Los candidatos a Corporaciones Públicas inscritos por movimientos sociales, presentarán directamente ante el Fondo Nacional de Financiación de Partidos y Campañas Electorales, los informes consolidados a través de un responsable, que para los efectos lo será quien ostente la representación legal o quien haga sus
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Por medio de la cual se SANCIONA a unos ciudadanos en su calidad de candidatos a corporaciones de elección popular por la violación al deber contenido en el articulo 109 de la Constitución Política y el articulo 25 de la Ley 1475 de 2011 aceita de la no presentación del informe de Ingresos y gastos de ta campaña, se ARCHIVA la Investigación al PARTIDO ALIANZA VERDE y se dispone continuar la actuación administrativa respecto de unos ciudadanos en su calidad de candidatos a corporaciones públicas de elección popular por esa organización política, con ocasión do las elecciones para autoridades locales del 25 de octubre de 2015.
veces. En los demás casos y cuando se trataré de grupos significativos de ciudadanos el informe lo presentará un responsable designado por la mayoría de los inscriptores de la correspondiente lista, para lo cual informaran por escrito al funcionario de la organización electoral en el momento en que se realice el registro del libro. En el caso de cargos uninominales inscritos por estas mismas agrupaciones la responsabilidad de la presentación recaerá en el candidato."
Con la expedición de la Resolución 0330 de 2007, la responsabilidad en la presentación
de los informes de candidatos avalados por partidos y movimientos políticos con
personería jurídica, se situó únicamente en cabeza de éstos últimos, yen aquel entonces
el Consejo Nacional Electoral empezó a considerar que los candidatos no eran terceros
frente al partido responsable de presentar las cuentas, sino parte integrante de ellos.
Con fundamento en lo anterior, la Corporación en pronunciamientos como el contenido
en la Resolución 203 de 2012, expresó:
"En este aspecto, se le reitera al recurrente que para esta Corporación es claro que, los candidatos no son terceros frente el partido responsable de presentar las cuentas, sino parte integrante de ellos, (...) El partido es el sujeto política y jurídicamente responsable en la presentación de los informes públicos de los candidatos por él avalados, sin perjuicio claro está de que si se puede demostrar que la infracción ha ocurrido como consecuencia del incumplimiento de sus militantes/candidatos podrá imponer las sanciones disciplinadas que correspondan de acuerdo a sus estatutos y regulaciones internes o intentar la repetición si fuere el caso, situación ajena a la Organización Electoral."
Por lo que si bien los informes que los candidatos presentaban ante los partidos políticos
eran la base del informe que éstos entregaban al Consejo Nacional Electoral, el
incumplimiento de los primeros no excusaba a los segundos, en la medida que, el deber
de presentar los informes de ingresos y gastos de las campañas, fue considerado por
esta Corporación como una obligación de resultado, en donde los partidos y movimientos
políticos solo podían eximir su responsabilidad demostrando una causa extraña (fuerza
mayor, caso fortuito, hecho exclusivo y determinante de un tercero, y hecho exclusivo de
la víctima).
Por lo tanto, independientemente de las gestiones adelantadas por las organizaciones
políticas para la obtención de los informes de ingresos y egresos de sus candidatos, y de
la conducta adoptada por éstos, las primeras habrían de responder ante esta autoridad
electoral por la no presentación de los informes de ingresos y gastos de los segundos.
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Ponmedio de la cual se SANCIONA a unos ciudadanos en su calidad de candidatos a corporaciones de elección popular por la *ladón al deber contenido en el articulo 109 de la Constitución Política ye! articulo 25 de la ley 1475 de 2011 acerca de la no presentación del informe de ingresos y gastos de la campaña, se ARCHIVA la investigación al PARTIDO ALIANZA VEDE y se dispone continuar la actuación administrativa respecto de unos ciudadanos en su calidad de candidatos a corporaciones públicas de elección popular por esa organización politica, con ocasión de las elecciones para autoridades locales del 25 de octubre de 2015.
4 6 1.2 Consagración actual de la obligación d entar informes
Ahora bien, con la entrada en vigencia de la Ley 1475 de 2011, en el inciso quinto del
artículo 25, se reiteró que los partidos, movimientos políticos y grupos significativos de
ciudadanos son los responsables de presentar ante el Consejo Nacional Electoral los
informes consolidados de ingresos y gastos de las campañas electorales en las que
hubiere participado, ampliando el término que consagraba el artículo 18 de la Ley 130 de
1994 hasta los dos meses siguientes a la fecha de la votación, y, respecto de los gerentes
de campaña y candidatos señaló que éstos deberán presentar ante el respectivo partido,
movimiento polltico o grupo significativo de ciudadanos los informes individuales de
ingresos y gastos de sus campañas dentro del mes siguiente a la fecha de la votación.
Es decir, que tal como lo señala el parágrafo 1 del citado articulo 25, los informes que
corresponde presentar a los partidos y movimientos pollticos ante el Consejo Nacional
Electoral se elaboran con base en los informes parciales que presenten los gerentes Vio
candidatos.
A su turno, en la pluricitada disposición jurídica se consagró que el Consejo Nacional
Electoral reglamentaria nuevamente el procedimiento para la presentación de informes
de ingresos y gastos de las campañas, con el fin i) de establecer las obligaciones y
responsabilidades individuales de los partidos, movimientos, candidatos o gerentes: fi) de
reconocer la financiación estatal total o parcialmente de acuerdo con los informes
presentados y, iií) determinar la responsabilidad que corresponde a cada uno de los
obligados a presentar los informes, en caso de incumplimiento de sus obligaciones
individuales,
Luego entonces, es claro que el deber legal de presentar informes de ingresos y gastos
de campañas electorales, demanda obligaciones y responsabilidades tanto de los
partidos como de los candidatos.
Los candidatos yto gerentes de campaña deben presentar los informes individuales de
ingresos y gastos de sus campañas a más tardar el mes siguiente a la fecha de
realización de los respectivos comicios ante el respectivo partido, movimiento político o
grupo significativo de ciudadanos.
Por su parte, en lo que concierne a las agrupaciones políticas, a éstas corresponde la
obligación de presentar los informes consolidados de ingresos y gastos de las campañas
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Por medio de la cual se SANCIONA a unos ciudadanos en su calidad do candidatos a corporaciones do elección popular por la violación al deber contenido en el artículo 109 de la Constitución Politica y el articulo 25 de la Ley 1475 de 2011 acerca de la no presentación del informe de Ingresos y gastos de la campaña, se ARCHIVA la investigación al PARTIDO ALIANZA VERDE y se dispone continuar la actuación administrativa respecto de unos ciudadanos en su calidad de candidatos a corporaciones públicas de elección popular por esa organización politica: con ocasión de las elecciones para autoridades locales del 25 de octubre de 2015.
electorales en las que hubiere participado dentro de los dos meses siguientes a la fecha
de la votación con base en los informes que presentan los candidatos y /o gerentes de
campaña.
Adicionalmente, los partidos políticos, movimientos o grupos significativos de ciudadanos
deben designar un grupo de auditores con el fin que certifiquen, durante la campaña, que
las reglas establecidas en el artículo 25 de la ley 1475 de 2011, como la relativas a la
designación de gerentes de campaña, la apertura de una cuenta única y la presentación
de informes de ingresos y gastos de las campañas electorales se cumplan.
Corolario, la entrada en vigencia de la Ley 1475 de 2011, no supone una responsabilidad
exclusiva de las agrupaciones políticas en la presentación de informes de ingresos y
gastos de las campañas electorales, por el contrario, establece claramente que existen
obligaciones individuales, razón por la cual, si bien su artículo 13 consagró un
procedimiento para imponer sanciones a los partidos y movimientos políticos con
personería jurídica ante la comprobación de las faltas señaladas en el artículo 10 de la
misma ley, como incumplir los deberes de diligencia en la aplicación de las disposiciones
constitucionales o legales que regulan la organización, funcionamiento y/o financiación,
ello no excluye el ejercicio de la potestad sancionatoria de esta autoridad electoral frente
a los candidatos de comprobarse el incumplimiento de las obligaciones a su cargo en
esta materia.
En efecto, el artículo 39 de la Ley 130 de 1994, el cual ya asignaba a esta Corporación
la facultad de iniciar investigaciones administrativas y sancionar a los partidos y
movimientos políticos, contempla igualmente la potestad de sancionar a otros sujetos
como los candidatos de verificarse por parte de éstos el incumplimiento de las
obligaciones que estipula la Ley en el marco de los procesos electorales.
Por otra parte, es del caso señalar que esta Corporación mediante Resolución 3097 de
2013, dispuso el uso obligatorio de la herramienta electrónica, software aplicativo
denominado "CUENTAS CLARAS" como mecanismo oficial para la rendición de informes
de ingresos y gastos de las campañas electorales, la cual en lo pertinente establece lo
siguiente:
"ARTICULO DÉCIMO. RESPONSABILIDADES DE LOS PARTIDOS., MOVIMIENTOS POLÍTICOS Y GRUPOS SIGNIFICATIVOS DE CIUDADANOS EN
Resiolución 3148 de 2018
Porimecho de la cual se SANCIONA a unos ciudadanos en su calidad de candidatos a corporaciones de elección popular por la violación al deber contenido en el articulo 109 de la Constitución Política y el articulo 25 de la Ley 1475 de 2011 acerca de la rió presentación del informe de ingresos y gastos de la campaña, se ARCHIVA la investigación al PARTIDO ALIANZA VE,R DE y se dispone continuar la actuación administrativa respecto de unos ciudadanos en su calidad de candidatos a cordoraciones públicas de elección popular por esa organización politica, can ocasión de las elecciones para autoridades bolles dei 25 de octubre de 2015.
LA PRESENTACIÓN DE INFORMES. Los partidos, movimientos políticos y grupos significativos de ciudadanos serán responsables por la presentación en debida forma, ante el Consejo Nacional Electoral — Fondo Nacional de Financiación Política de los informes consolidados de ingresos y gastos de las campañas electorales en las que hubieren participado en formato electrónico a través del Software aplicativo "CUENTAS CLARAS" www.cnecuentasclaras.com, el cual se elaborará con base en los informes individuales, libros y soportes contables que les presenten los gerentes y/o candidatos.
Los partidos, movimientos políticos y grupos significativos de ciudadanos deberán validar la información contenida en los informes individuales de ingresos y gastos diligenciados por los candidatos y gerentes a través del aplicativo, teniendo en cuenta para ello el original de los informes individuales de ingresos y gastos de campaña, libros de ingresos y gastos, documentos y soportes contables presentados en físico y aplicando los procedimientos y controles internos que sean adoptados con tal finalidad.
ARTICULO DÉCIMO PRIMERO. RESPONSABILIDADES DE LOS CANDIDATOS Y GERENTES DE CAMPAÑA EN LA PRESENTACIÓN DE INFORMES. Los gerentes de campaña y candidatos serán responsables por la presentación de los informes individuales de ingresos y gastos de las campañas electorales en las que hubieren participado en formato electrónico a través del Software aplicativo "CUENTAS CLARAS" www.cnecuentasclarascom, los cuales también deberán ser presentados en físico, ente los partidos, movimientos políticos y grupos significativos de ciudadanos que avalaron la candidatura, junto con el original de los libros de ingresos y gastos, documentos y soportes contables de su campaña, de conformidad con lo indicado en el artículo noveno de la Resolución 330 de 2007 y de las normas que la adicionen, modifiquen o sustituyan.
Los gerentes de campaña y candidatos serán responsables por la veracidad de la información declarada en los informes individuales de ingreso y gastos presentados a través del aplicativo, la cual deberá coincidir plenamente con los hechos económicos de la campaña y con la contenida en los libros de ingresos y gastos, documentos y soportes contables respectivos.
Los partidos, movimientos y grupos significativos de ciudadanos, dentro de los dos (2) meses siguientes al vencimiento del plazo consagrado en el articulo 25 de la Ley Estatutaria 1475 de 2011, enviarán al Consejo Nacional Electoral por conducto del Fondo Nacional de Financiación Política, el listado de los candidatos que incumplieron con la obligación de presentación del informe individual de ingresos y gastos de campaña y sus soportes en medio físico.
ARTICULO DECIMO SEGUNDO, INCUMPLIMIENTO. El incumplimiento de las obligaciones asignadas a los candidatos a cargos y corporaciones públicas, en el proceso de elaboración y presentación de los informes de ingresos y gastos de las campañas electorales, consagradas en la presente reglamentación yen la Ley 1475 de 2011, serán sancionados de conformidad con la Ley 130 de 1994.
El incumplimiento de las obligaciones consagradas a cargo de los partidos, movimientos políticos con personería jurídica, en el proceso de elaboración y presentación de los informes de ingresos y gastos de las campañas electorales, consagradas en la presente reglamentación y en la Ley 1475 de 2011, serán sancionados conforme a esta última"
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Por medio de la cual se SANCIONA a unos ciudadanos en su calidad de candidatos a corporaciones de elección popular por la violación al deber contenido en el argado 109 de la Constitución Politica y el articulo 25 de la Ley 1475 de 2011 acerca de la no presentación del Informe de Ingresos y gastos de la campaña, se ARCHIVA la investigación al PARTIDO ALIANZA VERDE y se dispone continuar la actuación administrativa respecto de unos ciudadanos en su Calidad de candidatos a corporaciones públicas de elección popular por eso organización política, con ocasión de las elecciones para autoridades locales del 25 de octubre de 2015.
Con fundamento en lo expuesto, se puede afirmar que la no presentación o la
presentación indebida de los informes de ingresos y gastos de una campaña electoral es
una infracción endilgable tanto a los candidatos a cargos de elección popular como a los
partidos o movimientos políticos que los inscriben, pero, en todo caso, la responsabilidad
de cada sujeto se analiza teniendo en cuenta las obligaciones concretas que en el
proceso de rendición de cuentas la ley les asigna, luego entonces, se trata de reprochar
conductas diferenciadas, ergo, la comprobación de responsabilidad de un sujeto a quien
le corresponde cumplir con obligaciones específicas, no compromete la responsabilidad
del otro sujeto, es decir, no existe solidaridad en la responsabilidad, por lo mismo, la
actuación administrativa en contra de uno no exime a esta Corporación de investigar y
sancionar, si es del caso, al otro.
Adicionalmente, la obligación a la que se ha hecho referencia, es decir, la rendición de
cuentas constituye una obligación de hacer, como se explicó, radicada tanto en cabeza
de los partidos o movimientos políticos que avalan candidatos, como de éstos mismos;
obligación pura y simple por cuanto su nacimiento no depende del advenimiento de un
hecho futuro e incierto por lo que su incumplimiento constituye a la luz de las Leyes 130
de 1994 y 1475 de 2011, una inobservancia susceptible de ser sancionada.
El término a que se hace referencia, como plazo para rendir cuentas es de carácter legal,
toda vez que es la misma norma la que determina el periodo de tiempo que tienen los
responsables para presentar el informe; es por ello que la doctrina concluye a manera de
consecuencia, que los términos legales son improrrogables, perentorios e inexorables.
El que el término sea improrrogable significa que no es facultativo del Consejo Nacional
Electoral, o de autoridad alguna, conceder un plazo mayor al que consagra la Ley, como
tampoco lo sería establecer una reducción del fijado por la norma. La perentoriedad del
tiempo implica que vencido éste, no pueda revivirse de manera alguna; y que sea
inexorable implica el que su inobservancia no pueda ser excusada mediante súplicas.
Finalmente el contenido material de la sanción y la competencia de esta corporación,
están descritos en el numeral «a" del artículo 39 de la ley 130 de 1994 que establece: Es
función del Consejo Nacional Electoral (...)Adelantar investigaciones administrativas
para verificar el estricto cumplimiento de las normas contenidas en la presente ley y
sancionar a los partidos, movimientos y candidatos con mullas cuyo valor no será inferior
a trece millones dieciocho mil cuatrocientos noventa y dos pesos (COP. $13.018.492)
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Por 'Inedia de la cual se SANCIONA a unos ciudadanos en su calidad de candidatos a cur aciones de elección popular por la viblación al deber contenido en el articulo 109 de la Constitución Politica y el articulo 25 de la Ley 1475 de 2011 acerca de le no presentación del informe de ingresos y gastos de la campaña, se ARCHIVA la investigación el PARTIDO ALIANZA VE2E y se dispone continuar la actuación administrativa respecto de unos ciudadanos en su calidad de candidatos e co raciones públicas de elección popular por esa organización politica, con ocasión de las elecciones para autoridades locales del 25 de octubre de 2015.
moneda legal colombiana, ni superior a ciento treinta millones ciento ochenta y cuatro mil
novecientos veinticuatro pesos (COP $130.184.924) moneda legal colombiana, de
conformidad con la gravedad, eximentes y atenuantes de la infracción cometida. Las
violaciones atribuibles a otras personas serán sancionadas con multas aplicables dentro
de los limites aquí establecidos, Para la imposición de estas sanciones, e/ Consejo
formulará cargos y el inculpado dispondrá de un plazo de quince (15) días para
responderlos." (s..)
Si bien el numeral "a" del artículo 39 de la ley 130 de 1994, establece que es función del
Consejo Nacional Electoral "(...)"Adelantar investigaciones administrativas para verificar
el estricto cumplimiento de las normas contenidas en la presente ley y sancionar a los
partidos, movimientos y candidatos",(...), y la obligación de presentar los informes de
ingresos y gastos de campaña se encuentra en otro cuerpo normativo, la Corte
Constitucional ha explicado que en materia sancionatoria se aplica la noción de tipo en
blanco o indeterminado, al respecto en sentencia 0-713 de 2012 manifestó:
"Por lo tanto la (laicidad en los infracciones disciplinadas se establece por la lectura sistemática de la norma que establece la función, la orden o la prohibición y de aquella ot que de manera genérica prescribe que el incumplimiento de tales funciones, órdenes prohibiciones constituye una infracción disciplinaria. Esta forma de definir la tipicided a través de normas complementarias, es un método legislativo que ha sido denominado el de las normas en blanco. Estas consisten en descripciones incompletas de las conductas sancionadas, o en disposiciones que no prevén la sanción correspondiente, pero que en Iodo caso pueden ser complementadas por otras normas a las cuales remiten las primeras. Sobre los tipos en blanco, la Corte ha dicho esas descripciones penales son constitucionalmente válidas, siempre y cuando el correspondiente reenvío normativo permita al intérprete determinar inequívocamente el alcance de la conducta penalizada y de la sanción correspondiente."
Lo anterior aunado a que esta corporación mediante resolución 3097 de 2013, estableció
de forma clara que el incumplimiento de las obligaciones asignadas a los candidatos a
cargos y corporaciones públicas, en el proceso de elaboración y presentación de lo
informes de ingresos y gastos de las campañas electorales, consagradas en la
mencionada resolución yen la Ley 1475 de 2011, serán sancionadas de conformidad con
la Ley 130 de 1994.
Igualmente, y teniendo en cuenta lo expuesto anteriormente se determina que respecto
de las siguientes personas en su calidad de candidatos a corporaciones públicas por e
"PARTIDO ALIANZA VERDE hay correlación entre la conducta de los investigados en el
sentido de desconocer el deber de la presentación del informe de ingresos y gastos de
campaña y la sanción a imponer descrita en el numeral "a" del articulo 39 de la ley 130
de 1994, en concordancia con el articulo 25 de la ley 1475 de 2011.
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Por medio do la cual so SANCIONA a unos ciudadanos en su calidad de candidatos a corporaciones de elección popular por la violación al deber contenido en el articulo 109 de la Constitución Politica y el articulo 25 de la Ley 1475 de 2011 acerca de la no presentación del informe de ingresos y gastos de la campaña, se ARCHIVA la investigación al PARTIDO ALIANZA VERDE y so dispone continuar la actuación administrativa respecto de unos ciudadanos en su calidad de candidatos a corporaciones públicas de elección popular por esa organización política, con ocasión de las elecciones para autoridades locales del 25 de octubre de 2015.
NOMBRES Y APELLIDOS
CEDULA DE CIUDADANIA
CARGO! CORPORACIÓN
DEPARTAMENTO MUNICIPIO
GLORIA AMPARO COELLO PAGAYA
1122266552 Concejo AMAZONAS PUERTO NARIÑO
HANS AME° CURICO AHUE
18051323 Concejo AMAZONAS PUERTO NARIÑO
LUIS HARRIZON SEONERAY TETEYE
15875463 Asamblea AMAZONAS
SEGUNDO ALIRIO BOSSA LAGUILAVO
74020514 Concejo BOYACA CHITA
ALBA LUCIA CONTRERAS LEON
46381476 Concejo BOYACA CORRALES
MANUEL OMAR RIVERA CASTRO 4083879 Concejo BOYACA CORRALES
JUAN PABLO VARGAS SALCEDO
4084024 Concejo BOYACA CORRALES
FREDDY GUZMAN PIRAGAUTA
74180185 Concejo BOYACA CUITIVA
OEISY YOLANDA MARTINEZ MORALES
1052386418 Concejo BOYACA DUITAMA
JUAN ALONSO ROJAS NOCUA
74081925 Concejo BOYACA FLORESTA
JULIO CESAR VARGAS CELY
74344899 Concejo BOYACA FLORESTA
SANDRA MIREYA CUSBA RODRIGUEZ
1053512529 Concejo BOYACA GAMEZA
JORGE DUVAN VEGA PEREZ
1057579498 Concejo BOYACA GAMEZA
YEIMY JOHANA VANEGAS MONTENEGRO
23624290 Concejo BOYACA GARAGOA
JULIAN LEANDRO FIGUEREDO MARTINEZ
74082189 Concejo BOYACA IZA
YECID ADOLFO AMEZCUITA ClUINCHANEGUA
7182591 Concejo BOYACA OICATA
MIGUEL ANTONIO HERNÁNDEZ RODRIGUEZ
79519832 Concejo BOYACA SAN PABLO DE
BORBUR
EDGAR ALONSO ACEVEDO ALARCON
9396612 Concejo BOYACA TIBASOSA
ANGELA LUCIA GALÁN SANABRIA
24167439 Concejo BOYACA TIBASOSA
EMILSE ZAMUDIO BOHOROUEZ
46375595 Concejo BOYACA TIBASOSA
LUIS ALFONSO BOCHETI FUENTES
1068348469 Concejo CESAR ASTREA
ROSA CELIA DE LA HOZ BALLESTA
1068387043 Concejo CESAR ASTREA
YAIR FUENTES ALEMÁN
1068349120 Concejo CESAR ASTREA
JOSE DEL CARMEN GARCIA BOLAÑOS
7617121 Concejo CESAR ASTREA
DANILYS ESTHER MARTINEZ VASOUEZ
1103097675 Concejo CESAR ASTREA
ANA MARIA ORTIZ PUELLO
36711361 Concejo CESAR ASTREA
ALVARO DE JESUS VERGARA VIDES
12684645 Concejo CESAR ASTREA
JUAN CARLOS GOMEZ ALFAFIO
7152099 Concejo CESAR CHIMICHAGUA
SANDRA MILENA GONZÁLEZ GONZALEZ
1085034096 Concejo CESAR CHIMICHAGUA
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Por medio de la cual se SANCIONA a unos ciudadanos en su calidad de candidatos a corporaciones de elección popular por la viblación al deber contenido en el articulo 109 de la Constitución Politica y el articulo 25 de la Ley 1475 de 2011 acerca de la rió presentación del informe de ingresos y gastos de la campana, se ARCHIVA la Investigación al PARTIDO ALIANZA VERDE y se dispone continuar la actuación administrativa respecto de unos ciudadanos en su cardad de candidatos a corporaciones públicas de elección popular por esa organización politica, con ocasión de las elecciones para autoridades locaJes del 25 de octubre de 2015.
NOMBRES Y I APELLIDOS
CEDULA DE CIUDADANIA
CARGO! CORPORACIÓN
DEPARTAMENTO MUNICIPIO
LESLY KATERIN MEJIA PEREZ
1143339249 Concejo CESAR CHIMICHAGUA
HUMBERTO JOSE CORONELL BUSTILLO
77163323 Concejo CESAR EL COPEV
YULIS MERCEDES CORRALES BUEL VAS
1065132634 Concejo CESAR EL COPEY
DALEY DEL CARMEN MARTINEZ VIANA
32611161 Consejo CESAR EL COPEY
ESIEBANA PENA cAssruo 26947495 Concejo CESAR EL COPEY
JOSE AGUSTIN JIMENEZ BARBOSA 5045221 Concejo CESAR LA GLORIA
AtRA LENYS MEJIA
SI R 26795758 Concejo CESAR LA GLORIA
CARLOS ALIRIO PINO PEINADO
5425410 Concejo CESAR LA GLORIA
LUIS ALFONSO ROMERO GALINDO 5045211 Concejo CESAR LA GLORIA
KELlYS YOJANA MALDONADO GARCIA 1054113177 Concejo CESAR LA JAGUA DE IBIRICO
ORENZO TORRES CACERES
12521388 Concejo CESAR LA JAGUA DE IBIRICO
DIGNERY CgLMENARES T S
3E496496 Concejo CESAR PAIUTAS
CLAUDIA YANETH PALOMINO 49660398 Concejo CESAR PAILITAS
CARMEN ALEXANDER MELO CRIADO 13377163 Concejo CESAR RIO DE ORO
AlbERTO ARCINIEGAS MAYORGA
13847992 Concejo CESAR SAN ALBERTO
INGRITH JANETH WIRE JARABA
1007334500 Concejo CESAR SAN ALBERTO
WEu suDRI A PATRICIAAR Ez 1098710847 Concejo CESAR SAN ALBERTO
LUIS DALMIRO TORRES GALLEGO 13835720 Concejo CESAR SAN ALBERTO
EBIKA MARIA CASTAÑO GALLEGO 25918917 Concejo CESAR TAMALAMEQUE
VIVAR TORIANO DONADO
T 5121382 Concejo CESAR TAMALAMEOUE
LUIS ALFREDO MARTINEZ MARTINEZ 77081244 Concejo CESAR TAMALAMEOUE
4NUEL MATTOS IAÁRTINEZ 6795733 Concejo CESAR TAMALAMEQUE
FRANCONEL PATINO VANIEGAS 5117176 Concejo CESAR TAMALAMEQUE
MIME RODRIGUEZ AEVEAR 6792127 Concéjo CESAR TAMALAMEQUE
LEMIS YANETH RUZ CORREA 22797233 Concejo CESAR TAMALAMEQUE
SANDRA SILENE VEGA OJEDA
26918215 Concejo CESAR TAMALAMEOUE
YEPEZ JOSE DANIEL BOLAÑO Junta 1065638223 in o
Local CESAR VALLEDUPAR
,IÓSALYN INES CÁRCAMO VANEGAS 49721017 Concejo CESAR VALLEDUPAR
LIANA MARGARITA GUERRA FERNANDEZ
49769735 Concejo CESAR VALLEDUPAR
RICARDO JOSE LOPEZ VÁLERA 77175481 Concejo CESAR VALLEDUPAR
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Por medio de la cual se SANCIONA a unos ciudadanos en su calidad de candidatos a corporaciones de elección popular por la violación al deber contenido en el articulo 109 de la Constitución Politica y el articulo 25 de la Ley 1475 de 2011 acerca de la no presentación del Informe de Ingresos y gastos do la campaña, se ARCHIVA la investigación al PARTIDO AUANZA VERDE y se dispone continuar la actuación administrativa respecto de unos ciudadanos en su calidad de candidatos a corporaciones públicas de elección popular por esa organización politice, con ocasión de las elecciones para autoridades locales del 25 do octubre de 2015.
NOMBRES Y APELLIDOS
CEQUIA DE CIUDADANIA
CARGO, CORPORACIÓN DEPARTAMENTO MUNICIPIO
DIANA CAROLINA MEDINA TORRENEGRA
1007794252 Concejo CESAR VALLEDUPAR
YULEINYS ESTHER RUEDA QUINTERO
1065576232 Concejo CESAR VALLEDU PAR
DANIEL SEGUNDO SIERRA JIMENEZ 84042724 Concejo CESAR VALLEDUPAR
Teniendo en cuenta lo anterior se cumple así, los parámetros que por vía de
jurisprudencia ha establecido la honorable Corte Constitucional entre otras en Sentencia
C-699/15.
De esta manera para satisfacer el principio de tipicidad, deben concurrir los siguientes elementos: (fi Que la conducta sancionable esté descrita de manera específica y precisa, bien porque la misma esté determinada en el mismo cuerpo normativo o sea determinable a partir de la aplicación de otras normas jurídicas; (i) Que exista una sanción cuyo contenido material este definido en la ley; (ifi) Que exista correlación entre la conducta y la sanción:"
4.6.2. Caso Concreto
En el caso concreto se tiene que los informes identificados con los oficios CNE-FNFP-
0871, 0852, 0847 y 0841 del 16 de febrero de 2017 radicados en la Subsecretaría de la
Corporación con los números 00001246, 1265, 1270 y 1276, el Asesor responsable del
Fondo Nacional de Financiación Política informó sobre algunos candidatos, inscritos por
sus respectivos partidos políticos y grupos significativos de ciudadanos que no
presentaron, dentro del término legal, sus informes 'de ingresos y gastos de las campañas
electorales a varios cargos y corporaciones públicas para las elecciones celebradas el 25
de octubre de 2015 entre los cuales se encuentran los ciudadanos relacionados en los
numerales 1.1, 1.2, 1.3 y 1.4 de la presente resolución y PARTIDO ALIANZA VERDE
representado legalmente por RODRIGO ROMERO HERNANDEZ Y RAFAEL JAIME
NAVARRO WOLFF.
Es de tener en cuenta que el plazo para la presentación ante el Consejo Nacional de los
informes de ingresos y gastos de campaña, por parte de los partidos, movimientos y
grupos significativos de ciudadanos venció el 28 de diciembre de 2015, de otra parte, el
término establecido por el legislador a los candidatos para la rendición de sus respectivos
informes de ingresos y gastos de sus campañas electorales, venció el 26 de noviembre
de 2015 y el informe del Asesor responsable del Fondo Nacional de Financiación Política
es de fecha 19 de febrero de 2017, más de un año después de vencido el plazo.
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Por 'medio de la cual se SANCIONA a unos ciudadanos en su calidad de candidatos a corporaciones de elección popular por la violación al deber contenido en el articulo 109 de la Constitución Politica y el articulo 25 de la Ley 1475 de 2011 acerca de la no presentación del informe de ingresos y gastos de la campaña, se ARCHIVA la investigación al PARTIDO ALIANZA VESDE y se dispone continuar la actuación administrativa respecto de unos ciudadanos en su calidad de candidatos a corporaciones públicas de elección popular por esa organización politica, con ocasión de las elecciones para autoridades locales del 25 de octubre de 2015.
En el caso del PARTIDO ALIANZA VERDE, representado legalmente por RODRIGO
ROMERO HERNANDEZ Y RAFAEL JAIME NAVARRO WOLFF, se pudo establecer
mediante los formularios y anexos para la presentación del informe de ingresos y gastos
de la campaña electoral, publicados en la página web www.cuentasclaras.com que
presentaron en el término legal la información y reportaron en el anexo 718 'Relación de
candidatos que no rindieron el informe individual de ingresos y gastos de sus campañas"
los ciudadanos objeto de investigación relacionados en los numerales 1.1, 1.2, 1.3 y 1.4
de la presente resolución, igualmente en el escrito de alegatos de conclusión pudieron
demostrar la debida diligencia en sus obligaciones.
En este sentido se encuentra que del análisis de los hechos y las pruebas que obran en
el expediente, la conducta reprochada a los ciudadanos objeto de investigación
relacionados en el numeral 4.6.1.2., de la presente resolución en su calidad de candidatos
a corporaciones públicas por el PARTIDO ALIANZA VERDE, de no presentar los informes
de ingresos y gastos de campaña se ajusta a los supuestos facticos merecedores de
sanción establecidos en el numeral "a" del artículo 39 de la ley 130 de 1994.
En el caso de los señores RODRIGO ROMERO HERNANDEZ Y RAFAEL JAIME
NAVARRO WOLFF. en su calidad de representantes legales del PARTIDO ALIANZA
VERDE, se tiene que cumplieron con las obligaciones establecidas en el artículo 25 de
la ley 1475 de 2011 y por tanto se procederá al archivo de la investigación.
En síntesis, a los ciudadanos objeto de investigación relacionados en el numeral 4.6.1.2,
de la presente resolución -que fueron debidamente notificados del acto administrativo por
medio del cual se ordena la apertura de la investigación y se formulan cargos- en su
calidad de candidatos a corporaciones públicas por el PARTIDO ALIANZA VERDE se les
endilga el incumplimiento de la obligación de rendir sus informes individuales de ingresos
y gastos de sus campañas electorales, dentro del término expresamente señalado por el
legislador y consignado en el articulo 25 señalado:
ARTICULO 25. ADMINISTRACIÓN DE LOS RECURSOS Y PRESENTACIÓN DE INFORMES. (. )
Los partidos, movimientos políticos y grupos significativos de ciudadanos presentarán ante el Consejo Nacional Electoral los informes consolidados de ingresos y gastos de las campanas electorales en las que hubiere participado dentro de los dos meses siguientes a la fecha de la votación. Los gerentes de campaña y candidatos deberán presentar ante el respectivo partido, movimiento político o grupo significativo de ciudadanos los informes individuales de ingresos y gastos de sus campañas dentro de/mes siguiente a la fecha de la votación.
(...) (Negrilla fuera de texto)
Resolución 3148 de 2018 Página 09 de 63
Por medio de la cual se SANCIONA a unos ciudadanos en su calidad de candidatos a corporaciones de elección popular por la violación al deber contenido en el articulo 109 de la Constitución Política y el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011 acerca de la no presentación del informe de Ingresos y gastos de ta campana, se ARCHIVA la Investigación al PARTIDO ALIANZA VERDE y se dispone continuar la actuación administrativa respecto de unos ciudadanos en su calidad de candidatos a corporaciones públicas de elección popular por esa organización política, con ocasión do las elecciones para autoridades locales del 25 de octubre de 2015.
4.7. ILICITUD SUSTANCIAL DE LA CONDUCTA SANCIONABLE
Se tiene que la ilicitud sustancial de la conducta comporta su contrariedad con el
ordenamiento jurídico, contrariedad que debe evaluarse en materia sancionatoria (no
penal) desde dos ámbitos básicamente: 1 La transgresión de un deber jurídico y
consecuente puesta en peligro de intereses relevantes, conjugado con 2. La ausencia de
justificación jurídica.5
Respecto al primer aspecto, debemos concretar la funcionalidad normativa atribuible al
texto legal, el ámbito de prohibición que se le atribuye a la norma, para lo cual debemos
considerar6:
Que las facultades sancionatorias atribuidas a una entidad de índole administrativo tienen
como finalidad garantizarle eficacia en el ejercicio de sus funciones, en concordancia a
la protección de intereses concretos bajo su cuidado, al estar (unos y otros)
estrechamente ligados con una actividad administrativa concreta para la que se han
confiado funciones de reglamentación, inspección, control y vigilancia específicos, que
para el caso de esta corporación refiere a velar por que la actividad de los partidos,
movimientos políticos, grupos significativos de ciudadanos, candidatos entre otros, se
desarrolle en cumplimiento de las normas que regulan la actividad electoral?
Que los partidos, movimientos políticos, grupos significativos de ciudadanos, candidatos
entre otros tienen la responsabilidad jurídica de presentar ante las autoridades y en este
caso ante el Consejo Nacional Electoral, los informes de ingresos y gastos de la campaña
electoral en la que hubieren participado, en los términos de tiempo y modo establecidos
por la ley.
Que, respecto de la presentación de los informes de ingresos y gastos de campaña, la
jurisprudencia de la Corte Constitucional ha sido enfática al manifestar, que tal exigencia
constituye un desarrollo del mandato de orden superior contenido en el artículo 109 de la
Carta Política, con el fin de garantizar la transparencia en las campañas electorales de
las organizaciones políticas, y de ejercer el control y vigilancia necesario y obligatorio por
parte del Consejo Nacional Electoral.
5 Resolución 0376 de 2017 del Consejo Nacional Electoral. e Ibídem 'Ibídem
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PorMedio de la cual se SANCIONA a unos ciudadanos en su calidad de candidatos e corporaciones de elección popular por la violación al deber contenido en el articulo 109 de la Constitución Política y el articulo 25 de la Ley 1475 de 2011 acerca de la nb presentación del Informe de Ingresos y gastos de la campana, se ARCHIVA la investigación al PARTIDO ALIANZA VERDE y se dispone continuar la actuación administrativa respecto de unos ciudadanos en su calidad de candidatos a con5oraciones públicas de elección popular por esa organización política, con ocasión de las elecciones para autoridades locales del 25 de octubre de 2015.
Así, en la sentencia C-089 de 1994, la Corte se refirió a la exigencia de la rendición de
cuentas de los gastos realizados en una campaña electoral, considerando que constituye
una condición necesaria para obtener claridad en el manejo de los recursos, derivada de
Ja obligación constitucional que tienen los partidos y movimientos políticos de rendir
cuentas sobre sus ingresos.
Igualmente, mediante la sentencia C-1153 de 2005 la Corte Constitucional expresó que
en ejercicio de la obligación constitucional de rendición de cuentas de las campañas
electorales y del deber de la Consejo Nacional Electoral de velar por el cumplimiento
sobre las normas sobre partidos y movimientos políticos, la ley puede facultar a esta
institución para que adelante auditorías o revisorías sobre las campañas presidenciales
y para sancionarlas en caso de que se compruebe alguna irregularidad.
De otra parte, se ha considerado que la rendición de cuentas constituye una exigencia
constitucional, que puede ser desarrollada válidamente por el legislador, en razón a que
se encuentra consagrada can el fin de garantizar el principio de transparencia.
A este respecto, dijo la Corte en la sentencia C-141 de 2010:
7U principio de transparencia en materia electoral apunta al establecimiento de instrumentos encaminados a determinar con precisión el origen, la destinación, al igual que el monto de los recursos económicos que soportan una determinada campaña electoral. De allí que las diversas legislaciones establezcan el deber de rendir cuentas o balances al término de las elecciones, e igualmente, prevean diversas sanciones, bien sean pare el candidato o partido político, que incumplan tal deber o que superen los montos máximos autorizados"
En estos términos se encuentra que la no presentación del informe de ingresos y gastos
de las campañas electorales, por parte de las organizaciones políticas y de los
candidatos, comporta ilicitud sustancial por incurrir en una conducta sancionable según
lo establecido en el artículo 25 de la ley 1475 de 2011 en concordancia con el artículo 39
de la ley 130 de 1994.
En el segundo aspecto, sobre ausencia de causales de justificación jurídica, debe partirse
de considerar que las causales de justificación en materia sancionatoria refieren a
factores de naturaleza jurídica con potencialidad de excluir la ilicitud sustancial, esto es:
1. Que conduzcan a la inexistencia o irrelevancia de vulneración o puesta en peligro de
intereses jurídicamente tutelados por la norma sancionatoria, o 2. Que den un valor
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Por medio de b cual se SANCIONA a unos ciudadanos en su calidad de candidatos a corporaciones de elección popular por la violación al deber contenido en el articulo 109 de la Constitución Política ye! articulo 25 de la Ley 1475 de 2011 acerca de la no presentación del Informe de ingresos y gastos de la campana, se ARCHIVA la investigación al PARTIDO ALIANZA VERDE y se dispone continuar la actuación administrativa respecto de unos ciudadanos en su calidad de candidatos a corporaciones públicas de elección popular por esa organización política, con ocasión de las elecciones para autoridades locales del 25 de octubre de 2015,
jurídico a la conducta ilícita o prohibida; en tal entendido las causales de justificación
hacen relación al ejercicio de derechos o cumplimiento de obligaciones jurídicas con
efecto justificante.a
En tal sentido no existen causales de exclusión de la responsabilidad o causales de
justificación jurídica que excusaran a los ciudadanos objeto de investigación y
debidamente notificados relacionados en el numeral 4.6.1.2de la presente resolución en
su calidad de candidatos a corporaciones públicas por el PARTIDO ALIANZA VERDE, de
presentar en el término legal los informes de ingresos y gastos de campaña.
4.8. CULPABILIDAD
La culpabilidad es el reproche al autor de una conducta sancionable por haber dirigido su
voluntad a la realización de una conducta típicamente injusta. Es presupuesto de este
juicio la imputabilidad, entendida como la capacidad de comprender la ilicitud de la
conducta y de determinarse de conformidad con esa comprensión y, por tanto, la
capacidad para ser culpablea.
Obra en el expediente el informe presentado por el Fondo Nacional de Financiación
Política según el cual los a los ciudadanos objeto de investigación y debidamente
notificados, relacionados en el numeral 4.6.1.2., de la presente resolución en su calidad
de candidatos a corporaciones públicas por el PARTIDO ALIANZA VERDE, no
presentaron los informes de ingresos y gastos de sus campañas electorales
correspondiente a las elecciones realizadas el 25 de octubre de 2015.
El informe señalado es un documento público, otorgado por el funcionario competente
para tal fin, en consecuencia, goza de la presunción de autenticidad, conforme lo
establecen los artículos 253 y 254 del C.G.P. y, por consiguiente, tienen aptitud
probatoria.
Considera ésta Corporación, que las pruebas allegadas constituyen elementos
suficientes que acreditan el incumplimiento de la obligación legal de presentar los
informes de ingresos y gastos de las campañas electorales dentro del término legal.
e Ibídem e Ibídem
Reshlución 3148 de 2018
Por biedio de la cual se SANCIONA a unos ciudadanos en su calidad de candidatos a corporaciones de elección popular por la Viblación al deber contenido en el articuló 109 de la Constitución Política y el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011 acerca de la no presentación del informe de ingresos y gastos de la campaña, se ARCHIVA la investigación al PARTIDO ALIANZA VERDE y se dispone continuar la actuación administrativa respecto de unos ciudadanos en su calidad de candidatos a corgkraciones públicas de elección popular por esa organización politica, con ocasión de las elecciones para autoridades locales del 25 de Oelubre de 2015.
Acreditada la falta, el Consejo Nacional Electoral procederá a declarar la responsabilidad
y emitir la sanción correspondiente.
Con relación a la imputabilidad se tiene que los a los ciudadanos objeto de investigación
relacionados en el numeral 4.6.1.2., de la presente resolución en su calidad de candidatos
a corporaciones públicas por el PARTIDO ALIANZA VERDE, que firmaron la aceptación
de su candidatura en el formulario E6 suscrita por los respectivos Registradores del
Estado Civil o delegados del Registrador, obligándose a conocer y cumplir con los
deberes y las obligaciones establecidas en la Constitución y la ley respecto de su
participación en la contienda electoral yen particular la de presentar informes de ingresos
y gastos de campaña ante el Consejo Nacional Electoral, por tanto no se evidencia
eximentes de responsabilidad.
4.9. CALIFICACIÓN DE LA FALTA Y DOSIFICACIÓN DE LA SANCIÓN
El Consejo Nacional Electoral impondrá las sanciones correspondientes al presente caso,
teniendo en cuenta los criterios de agravación o atenuación de los comportamientos
constitutivos de violaciones al régimen legal electoral establecido, y de acuerdo con las
reglas de razonabilidad y ponderación de las sanciones.
De esta manera, procede la aplicación de la Ley 130 de 1994, que en el artículo 18 de
la Ley 130 de 1994, contiene la obligación que se incumplió, dentro del término previsto
en la Ley 1475 de 2011, artículo 25.
Para el año 2018, de conformidad con las facultades otorgadas en los artículos 39 y 40
de la Ley 130 de 1994, se encuentra vigente la Resolución No. 0116 proferida por esta
Corporación, la que en su artículo primero establece:
"ARTICULO PRIMERO: SE ORDENA EL REAJUSTE para el año 2018, del valor de las multas previstas en el literal a) del articulo 39 de/a Ley 130 de 1994, las que no serán inferiores a TRECE MILLONES DIECIOCHO MIL CUATROCIENTOS NOVENTA Y DOS PESOS (COP $13.018.492) MONEDA LEGAL COLOMBIANA, ni superior a CIENTO TREINTA MILLONES CIENTO OCHENTA Y CUATRO MIL NOVECIENTOS VENTICUATRO PESOS (COP $130.184.924) MONEDA LEGAL COLOMBIANA"
De acuerdo con ello, los limites punitivos se encuentran entre $13,018.492 a
$130.184.924, cuya graduación corresponde al operador jurldico; en el presente caso,
considerando la ausencia de sanciones por hechos similares certificado por escrito del
31 de agosto de 2017, suscrito por la subsecretaria del Consejo Nacional Electoral, donde
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Resolución 3148 de 2018
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Por medio de la cual se SANCIONA a unos ciudadanos en su calidad de candidatos a corymraciones do elección popular por la violación al deber contenido en el articulo 109 de la Constitución Politica y el articulo 25 de la Ley 1475 de 2011 acerca de la no presentación del Informe de Ingresos y gastos de la campaña, se ARCHIVA la Investigación al PARTIDO ALIANZA VERDE y se dispone continuar la actuación administrativa respecto de unos ciudadanos en su calidad de candidatos a corporaciones públicas de elección popular por esa organización politica, con ocasión de las elecciones para autoridades locales del 25 de octubre de 2015,
informa que revisada la base de datos de esa dependencia no se encontró sanción
administrativa alguna contra a los ciudadanos objeto de investigación relacionados en el
numeral 4.6.1.2., de la presente resolución en su calidad de candidatos a corporaciones
públicas, la inexistencia de causales de agravación, así como la trascendencia de la
misma, se fijará el mínimo establecido, vale reiterar, la suma de TRECE MILLONES
DIECIOCHO MIL CUATROCIENTOS NOVENTA Y DOS PESOS (COP $13.018.492)
MONEDA LEGAL COLOMBIANA, a los a los ciudadanos objeto de investigación
relacionados en el numeral 4.6.1.2., de la presente resolución en su calidad de candidatos
a corporaciones públicas por el PARTIDO ALIANZA VERDE, declarados responsables
de la omisión en la presentación del Informe de Ingresos y Gastos, de su campaña, con
ocasión de los comicios del 25 de octubre de 2015
La anterior multa, fue tazada de conformidad con los criterios establecidos en el artículo 50 del
Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
5. CONTINUACIÓN DE LA ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA
Se continuará a actuación administrativa en contra de los siguientes ciudadanos objeto
de investigación en su calidad de candidatos a corporaciones públicas por el PARTIDO
ALIANZA VERDE por el presunto incumplimiento de la obligación de rendir sus Informes
individuales de ingresos y gastos de sus campañas electorales, dentro del término
expresamente señalado por el legislador y consignado en el artículo 25 de la ley 1475 de
2011, habida cuenta que no se ha surtido la correspondiente notificación de la resolución
1402 de 2017:
NOMBRES Y APELLIDOS CALIDAD DEPARTAMENTO CEDULA DE
CIUDADANIA CARGO/
coRpoRaciON MUNICIPIO
CANDIDATO DIANA MERCEDES PIRAGAUTA
1057584894 Concejo BOYACA CUITIVA
CANDIDATO MIGUEL AUGUSTO FUENTES MOJICA
9517645 Concejo BOYACA PISBA
CANDIDATO
GIOVANNY ALBERT
EDOO ACE V
BARRERA
9398904 Concejo BOYACA SOGAMOSO
CANDIDATO GUSTAVO POMPILIO GARIA 74333643 Concejo BOYACA TOCA
HERNÁNDEZ
CANDIDATO M CERO BIBIA LU
GUI AMAYA 39900785 Concejo BOYACA TOCA
CANDIDATO JOSE MIGUEL GUi0 OCHOA
7164300 Concejo BOYACA TOCA
CANDIDATO TONY BALLENA PAT1610
9692577 Concejo CESAR AGUACHICA
Resblución 3148 de 2018
Por nedio de la cual se SANCIONA a unos dudadanos en su calidad de candidatos a corporaciones de elección popular por la vi loción al deber contenido en el articulo 109 de la Constitución Politice y e! articulo 25 de la Ley 1475 de 2011 acerca de la n presentación del informe de ngrasos y gastos de la camamila, se ARCHIVA la investigación a! PARTIDO ALIANZA VERDE y se dispone continuar la actuación administrativa respecto de unos ciudadanos en su calidad de candidatos a corçradones públicas de elección popa ar por esa organización política, con ocasión de las elecciones para autoridades locales del 25 de octubre de 2015.
I CALIDAD NOMBRES Y APELLIDOS
CEDULA DE CIUDADANIA
CARGO / CORPORACIÓN
_
DEPARTAMENTO MUNICIPIO i
CANDIDATO JUDITH CASTILLEJO RIOS 55303655 Concejo CESAR CURUMANI
CA DIDATO JAVIER MACHADO PAVA 18968075 Concejo CESAR CURUMANI
CA DIDATO DINA LUZ MARTINEZ MENDEZ
49554540 Concejo CESAR CURUMANI
CA DIDATO, CESAR CAMILO ROJAS
I CASTILLEJO 18966406 Concejo CESAR
CADIDATO JAIME ANDRES BUELVAS MARTINEZ
1065125964 Concejo CESAR EL COPEY
C4DIDATO DIEGO LUIS D CASTRO CAMPO 12641354 Concejo
Junta Administradora
Local
nni
CESAR
VALLE
EL COPE?
EL PASO
BUENAVENTURA
C DIDATO ARMANDO PERDOMO PEREZ i 77100543
CAFJOIDATO MARIEN PATRICIA CAICEDO LOPEZ 38469036
I CApDIDATO
CA DIDATO
CAkIDIDATO
CESAR ALBERTO MOSQUERA VALENCIA
DEYBER AGUSTIN RIASCOS CAMPAZ
SAMIR VALENCIA GRANJA
1112099581
1111778468
14476714
Junta
Concejo
Administradora Local
VALLE BUENAVENTURA
BUENAVENTURA VALLE
VALLE Concejo
I CANDIDATO
i
EDINSON AFIANGO ALEGRIA 16702071
Junta Administradora
Local VALLE CALI
I DIDATO
Junta Administradora
Local VALLE
DIDATO Junta
Administradora Local
VALLE CALI
C+DIDATO SANDRA PATRICIA BUENO LOPEZ 66972317 Concejo VALLE CALI
CINDIDATO ALFONSO CUEVAS MENDEZ 12964875
Junta Administradora
Local VALLE CALI
C4DIDATO
C+DIDATO
MARIA VERONICA D1AZ MENESES
31983751
38555821 Junta
na
Administradora li
VALLE
1±111
CALI
CALI BONS SHIRLEY FRANCO LOTERO
C4NDIDATO i
DORIS NELSY LARA SATIZABAL 51566294
Junta Administradora
Local Wfl
CANDIDATO ANGELICA MARIA LASSO SANCHEZ 1143827996 ~ VALLE CALI
1 CANDIDATO MARISEL LOPEZ
CAMARGO 38941880 Junta
Administradora Local
VALLE CALI
DIDATO DIANA FERNANDA MURILLO RENTERIA
38684222 Junta
Administradora Local
VALLE CALI
C DIDATO SANDRA MILENA NAVARRO MONTEMIRANDA
66973805 Concejo CALI
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Resolución 3148 de 2018 Página 55 de 63
Por medio de la cual se SANCIONA a unos ciudadanos en su calidad de candidatos a corporaciones de elección popular por la violación al deber contenido en el articulo 109 de la Constitución Politica y el articulo 25 de la Ley 1475 de 2011 acerca de la no presentación del informe de ingresos y gastos de la campaña, se ARCHIVA la Investigación al PARTIDO ALIANZA VERDE y se dispone continuar la actuación administrativa respecto de unos ciudadanos en su calidad de candidatos a corporaciones públicas de elección popular por esa organización pollera, con ocasión de las elecciones para autoridades locales del 25 de octubre de 2015.
CALIDAD NOMBRES Y APELLIDOS
CEDULA DE CIUDADANIA
CARGO / A
CORPORACIÓN DEPARTAMENTO MUNICIPIO
CANDIDATO CARLOS JULIO ORTIZ OREJUELA 6103353
Junta
Administradora Local
VALLE CALI
CANDIDATO JAVIER RUIZ BANGUERA
16726818 Junta
Administradora Local
VALLE CALI
CANDIDATO
NOLBERTO ANTONIO SEPULVEDA ZAPATA
16206264 Junta
Administradora Local
VALLE CALI
CANDIDATO ERIKA VANESSA SUAREZ MARIN
1151949203 Junta
Administradora
Local VALLE CALI
CANDIDATO CARLOS EDWARD VALENCIA MARTINEZ
94520196 Junta
Administradora Local
VALLE CALI
CANDIDATO WALTER VEGA SUAREZ
16849965 Junta
Administradora
Local VALLE CALI
CANDIDATO LILIANA IVONNE ANACONA GUERRERO
29181462 Concejo VALLE DAGUA
CANDIDATO MANUEL FERNANDO BARRETO CAPOTE
94423163 Concejo VALLE DAGUA
CANDIDATO ELKIN JOANNI BOTINA CARVAJAL
1114727128 Concejo VALLE DAGUA
CANDIDATO JONATTAN ALEXIS BUITRAGO BARRAGAN
1114730930 Concejo VALLE DAGUA
CANDIDATO PAULA ANDREA FLORES PAVA
29179757 Concejo VALLE DAGUA
CANDIDATO JOSE ROSEMBERG GOMEZ LOPEZ
94421342 Concejo VALLE DAGUA
CANDIDATO ALEX RONAL PONCE MEJIA
16766483 Concejo VALLE DAGUA
CANDIDATO GLORIA INES VALENCIA MAZUERA
66831242 Concejo VALLE DAGUA
CANDIDATO ISAMAR GONZALEZ VIDAL
1114733243 Concejo VALLE DAGUA
CANDIDATO DELAYID DUVAN YEPES MERA
16690102 Concejo VALLE DAGUA
CANDIDATO ALFONSO CHATE ULQUE
6298544 Concejo VALLE FLORIDA
CANDIDATO GUSTAVO CARABALI
16827933 Concejo VALLE JAMUNDI
CANDIDATO JUAN CARLOS CASTRILLON PERAFAN
3103839 Concejo VALLE JAMUNDI
CANDIDATO BIRON ALEXIS ESCOBAR !DROGO
1112479850 Concejo VALLE JAMUNDI
CANDIDATO YUANET MEDINA GOMEZ
16832298 Concejo VALLE JAMUNDI
CANDIDATO CRISTWAN PAOLO SALAZAR CAMACHO
6333421 Concejo VALLE JAMUNDI
CANDIDATO LUZ ENITH DEL CAMPO MAMIAN
29663687 Concejo VALLE PALMIRA
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Por medio de la cual se SANCIONA a unos ciudadanos en su calidad de candidatos a corporaciones de elección popular por la Vtolacion al deber contenido en el articulo 109 de la Constitución Politica y el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011 acerca de la Itto presentación del informe de ingresos y gastos de la campana, se ARCHIVA la investigación al PARTIDO ALIANZA VERDE y se dispone continuar la actuación administrativa respecto de unos ciudadanos en su calidad de candidatos a corporaciones públicas de elección popular por esa organización politice, con ocasión do las elecciones para autoridades locales del 25 de octubre de 2015.
CALIDAD NOMDREit APELLIDOS
CEDULA DE CIUDADANIA
CARGO ! A DEPARTAMENTO CORPORACIÓN!
MUNICIPIO
CANDIDATO MARIO GIRALDO GOMEZ
16256904 Junta
Administradora VALLE
Local PALMIRA
CAN IDATO JESUS ANTONIO GONZALEZ GONZALEZ
1113620214 Concejo VALLE PALMIRA
CANDIDATO IVONNE PAOLA GUERRERO AGUDELO
29675931 Concejo VALLE PALMIRA
CANDIDATO 1
LUZ ELENA LOPEZ HERNANDEZ
67003972 Concejo VALLE PALMIRA
CANDIDATO HERNEY FABIAN MONCAY0 TORRES
1113620220 Concejo VALLE PALMIRA
CriDATO
C4NDIDATO
NEIDY ROCIO VASOUEZ ASCENCIO
1113684729 Concejo VALLE PALMIRA
FRANCY COILA TORO RAMIREZ
29901817 Concejo VALLE TRUJILLO
CANDIDATO ANTONIO JOSE GALVIS ARBOLEDA
2518196 Concejo VALLE TULUA
:
CTDIDATO PAOLA ANDREA SANDINO ROJAS YORMAN VARELA PENARANDA
1116234288
94152124
Concejo VALLE
Concejo VALLE
TULUA
CANDIDATO TULUA i I
CANDIDATO OSCAR FERNANDO ARANA ARAN
94233415 Concejo VALLE ZARZAL
CANDIDATO ALBERTO GIRAWO GALLEGO
16618725 Asamblea VALLE
C DIDATO GERMAN LIBREROS SÁNCHEZ
16633485 Asamblea VALLE
Ct4DIDATO JAMES PARRA JIMENEZ
16759875 Asamblea VALLE
CANDIDATO HECTOR FABIO PEREA MAFLA
16610501 Asamblea VALLE
C DIDATO ALDEMAR VELASCO
6074553 Asamblea VALLE
En
A
re
ciudadanos
VERDE,
mérito de lo expuesto, el Consejo Nacional Electoral, I
RESUELVE
TiCULO PRIMERO: DECLARAR RESPONSABLES del cargo atribuido a los a los
objeto de investigación relacionados en el numeral 4.6.1,2., de la presente
olución en su calidad de candidatos a corporaciones públicas por el PARTIDO ALIANZA ._ por no cumplir a la obligación contenida en el artículo 109 constitucional y el inciso
r
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Por medio de la cual se SANCIONA a unos ciudadanos en su calidad de candidatos a corporaciones de elección popular por la violación al deber contenido en el articulo 109 de la Constitución Politica y el articulo 25 de la Ley 1475 de 2011 acerca de la no presentación del Informe de Ingresos y gastos de la campana. se ARCHIVA la investigación al PARTIDO ALIANZA VERDE y se dispone continuar la actuación administrativa respecto de unos ciudadanos en su calidad de candidatos a corporaciones públicas de elección popular por esa organización poditica, con ocasión de las elecciones para autoridades locales del 25 de octubre de 2015.
quinto del artículo 25 de la Ley 1475 de 2011 en concordancia
de 1994, respecto de la omisión en la presentación del Informe
campaña en el marco de las elecciones del 25 de octubre de 2015.
ARTÍCULO SEGUNDO: SANCIONAR a los siguientes ciudadanos
candidatos a corporaciones públicas por el PARTIDO ALIANZA
MILLONES DIECIOCHO MIL CUATROCIENTOS NOVENTA
$13.018.492) MONEDA LEGAL COLOMBIANA, para cada uno
con el articulo
de Ingresos
39 de la ley 130
y Gastos de la
su calidad de
multa de TRECE
PESOS (COP
en
VERDE", con
Y DOS
de ellos.
NOMBRES Y CEDULA DE CIUDADANIA
CARGO! A
CORPORACIÓN . MULTA
APELLIDOS DEPARTAMENTO MUNICIPIO
. GLORIA AMPARO COELLO PACATA
1122266552 Concejo AMAZONAS PUERTO NARIÑO S • 13.018.492
HANS AMED CURICO AHUE
18051323 ' Concejo AMAZONAS PUERTO NARINO $ 13.018.492
LUIS HARRIZON SEONERAY 15875463 Asamblea AMAZONAS S 13.018.492 ItitYE SEGUNDO ALIRIO BOSSA LAGUILAVO
74020514 Concejo BOYACA. CHITA $ 13.018.492
ALBA LUCIA CONTRERAS LEON
46381476 Concejo BOYACA CORRALES $ 13.018.492
MANUEL OW1R RIVERA CASTRO
4083879 Concejo BOYACA CORRALES E 13.018.492
JUAN PABLO VARGAS SALCEDO
4084024 Concejo BOYACA CORRALES $ 13.018.492
FREDDY GUZMÁN PIRAGAUTA
74180185 Concejo BOYACA COIMA $ 13.018.492
DEISY YOLANDA MARTINEZ MORALES
10523136418 Concejo BOYACA DUITAMA 13.018.492
JUAN ALONSO ROJAS NOCUA
74081925 Concejo BOYACA FLORESTA $ 13.018.492
JULIO CESAR VARGAS CELY
74344899 Concejo BOYACA FLORESTA $ 13.018.492
SANDRA MIREYA CUSBA RODRIGUEZ
1053512529 Concejo BOYACA GAMEZA $ 13.018.492
JORGE DUVAN VEGA PEREZ
1051579498 Concejo BOYACA GAMEZA $ 13.018492 •
YEIMY JOHANA VANEGAS MONTENEGRO
23624290 Concejo BOYACA GARAGOA $ 13.018.492
JULIAN LEANDRO FIGUEREDO MARTINEZ
74082189 Concejo BOYACA IZA $ 11018492
YECID ADOLFO AMEZOUITA OUINCHANEGUA
7182591 Concejo BOYACA MATA $ 13.018.492
MIGUEL ANTONIO HERMANDEZ RODRIGUEZ
79519832 Concejo BOYACA SAN PABLO DE
BORBUR $ 13.018.492
EDGAR ALONSO ACEVEDO ALAFtCON
9396612 Concejo BOYACA TIBASOSA $ 13.018.492
ANGELA LUCIA • GALÁN SANABRIA
24167439 Concejo BOYACA TIBASOSA $ 13.018.492
Reáotución 3148 de 201 8
Porimedio de la cual se SANCIONA a unos ciudadanos en su calidad de candidatos a corporaciones de elección popular por la violación al deber contenido en el articulo 109 de la Constitución Politica y el articulo 25 de la Ley 1475 de 2011 acerca de la no presentación del informe de ingresos y gastos de la campaña, se ARCHIVA la investigación al PARTIDO ALIANZA VERDE y se dispone continuar la actuación administrativa respecto de unos ciudadanos en su calidad de candidatos a corboraciones públicas de elección popular por esa organización polika, con ocasión de las elecciones para autoridades lo 'les del 25 de octubre de 2015.
NOMBRES Y APELLIDOS
CEDULA DE CIUDADANIA
CARGO I A CORPORACIÓN
DEPARTAMENTO MUNICIPIO MULTA
EMILSE ZAMUDIO BOHOROUEZ 46375595 Concejo BOYACA TIBASOEA 13018.492
LUIS ALFONSO BóCHETI FUENTES
1068348469 Concejo CESAR ASTREA 11018.492
ROSA DELIA DE LA HOZ BALLESTA 1068387043 Concejo CESAR ASTREA $ 11018.492
YIIR FUENTES ALFMAN
1068349120 Concejo CESAR ASTREA $ 13 018.492
JOSE DEL CARMEN GARCIA sO LAÑOS
7617121 Concejo CESAR ASTREA $ 13.018.492
DANILYS ESTHER MAR, TINEZ V SOUEZ
1103097675 Concejo ASTREA 5 13.018.492 CESAR
A MARIA ORTIZ PUELIO 36711361 Concejo CESAR ASTREA 13.015.492
AlIVARO DE JESUS VERGARA VIDES 12684645 Concejo CESAR ASTREA $ 13.018.492
JUAN CARLOS MEZ ALFARO 7152099 Concejo CESAR CHIMICHAGUA $ 13.018492
S4NDR,A MILENA GáNZALEZ
ZALEZ 1085034096 Concejo CESAR CHIMICHAGUA $ 13.018.492
GtA SLY KATERIN JI PEREZ 1143339249 Concejo CESAR CHIMICHAGUA 5 13.018.492
HOMBE i O JOSE CORONELL GUSTILLO
77163323 Concejo CESAR EL COPEY $ 13.018,492
YULIS MERCEDES CORRALES SELVAS
1065132634 Concejo CESAR EL COPEY $ 13.018.492
DA,L EY DEL CARMEN mkRTINEZ VIANA
32611161 Concejo CESAR EL COPEY $ 13,018.492
ESTEBANA PENA CASTILLO 26947495 Concejo CESAR a COPEY 13.018.452 JOSE AGUSTIN JIMENEZ BARBOSA
5045221 Concejo CESAR LA GLORIA 13.018.492
ADA LENYS MEMA SIERRA 26795758 Concejo CESAR LACLORIA $ 13.018.492
CARLOS ALIRIO PINO PEINADO 5425410 Concejo CESAR LA GLORIA $ 13.018.492
LUIS ALFONSO ROMERO GhLINDO
5045211 Concejo
Concejo
CESAR
CESARIBIRICO
LA GLORIA 5 13.018.492
KELLYS YOJANA MALDONADO GARCIA
1064113177 LA JAGUA DE 13 018,492
LORENZO TORRES CAC ERES
12521388 Concejo CESARIBIRICO
LA AGUA DE 13.018.492
DIGNERY COLMENARES TORRES
36496496 Concejo CESAR PAILITAS S 11018.492
CLAUDIA YANETH PALOMINO 49660398 Concejo CESAR PAILITAS 13.018.492 d'ARMEN ALEXANDER MELO CRIADO
13377163 Concejo CESAR RIO DE ORO 5 13.018.492
i
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Por medio de la cual se SANCIONA a unos ciudadanos en su calidad de candidatos a corporaciones de elección popular por la violación al deber contenido en el articulo 109 de la Constitución Politica y el articulo 25 de la Ley 1475 de 2011 acerca de la no presentación del informo de ingresos y gastos de la compaña, se ARCHIVA la investigación al PARTIDO ALIANZA VERDE y se dispone continuar la actuación administrativa respecto de unos ciudadanos en su calidad de candidatos a corporaciones públicas do elección popular por ese organización politica, con ocasión de las elecciones para autoridades locales del 25 de octubre de 2015.
NOMBRES Y APELLIDOS
CEDULA DE CIUDADANIA
CARGO ! CORPORACIÓN
DEPARTAMENTO MUNICIPIO MULTA
ALBERTO ARCINIEGAS MAYO RGA
13847992 Concejo CESAR SAN ALBERTO $ 13.010492
INGRITH JANETH CARE JARAI3A 1007334500 Concejo CESAR SAN ALBERTO $ 13.018.492
CLAUDIA PATRICIA ROMERO SUAREZ
1098710847 Concejo CESAR SAN ALBERTO $ 13.018.492
LUIS DALMIRO TORRES GALLEGO
13835720 Concejo CESAR SAN ALBERTO E 13018.492
ERIKA MARIA CASTAÑO GALLEGO
26918917 Concejo CESAR TAMA1AMEQUE $ 13.018.492
VICTORIANO DONADO TOVAR
5121382 Concejo CESAR TAMALAMEQUE $ 13.018.492
LUIS ALFREDO MARTINEZ PAARTINEZ
77081244 Concejo CESAR TAMALAMEQUE $ 13.018.492
MANUEL MATTOS MARTINEZ
6795733 Concejo CESAR TAMALAMEQUE $ 13.018.492
FRANCONEL PATIÑO VANE GAS
5117176 Concejo CESAR TAMALAMEOUE $ 13.018.492
JAIME RODRIGUEZ ALVEAR
6792127 Concejo CESAR TAMAIAMEQUE $ 13.018.492
LEMIS YANETH RUZ CORREA
22797233 Concejo CESAR TAMALAMEQUE $ 11018.492
SANDRA SILENE VEGA OJEDA 26918215 Concejo CESAR TAMA1AMEOUE E 13.018.492
JOSE DANIEL BOLAÑO YEPEZ
1065638223 Junta
Administradora Local
CESAR VÁLLEDUPAR $ 13.018.492
ROSALYN INES CARCAMO VANEGAS
49721017 Concejo CESAR VALLEDUPAR 13.018.492
ELIANA MARGARITA GUERRA FERNANDEZ
49769735 Concejo CESAR VALLEDUPAR $ 13.018.492
RICARDO JOSE LOPEZ VALERA
77175486 Concejo CESAR VALLEDUPAR $ 13.018.492
DIANA CAROLINA MEDINA TORREN EGRA
1007794252 Concejo CESAR VALLEDUPAR 13.018.492
YULEINYS ESTHER RUEDA QUINTERO
1065576232 Concejo CESAR VALLEDUPAR $ 13.018.492
DANIEL SEGUNDO SIERRA JIMENEZ
84092724 Concejo CESAR VALLEDUPAR $ 13.018.492
ARTICULO TERCERO: El pago de la multa impuesta deberá
(10) días hábiles siguientes a la fecha de ejecutoria de la presente
número 610-1110 código 285 del Banco de la República, a nombre
Nacional- otras tasas y multas enajenación de activos, en el concepto
debe indicar el número y fecha de la resolución y las iniciales
depositante y la identificación, los datos del sancionado, copia
entregada en la Pagaduría de la Registraduría Nacional del Estado
efectuarse dentro
resolución,
de la Dirección
CNE, en
de esta consignación
de la consignación
de los diez
en la cuenta
del Tesoro
se
el nombre del
debe ser
de Civil y la Subsecretaría
Resblución 3148 de 2018 Página 60 de 63
Por Medio de la cual se SANCIONA a unos ciudadanos en su calidad de candidatos a corporaciones de elección popular por la vibiacIón al deber contenido en el articulo 109 de la Constihición Politica y el articulo 25 de la Ley 1475 de 2011 acerca de la no presentación del informe de ingresos y gastos de la campaña, se ARCHIVA la investigación al PARTIDO ALIANZA VERDE y se dispone continuar la actuación administrativa respecto de unos ciudadanos en su calidad de candidatos a corporaciones públicas de elección popular por esa organización politice, con ocasión de las elecciones para autoridades locales del 25 de octubre de 2015.
la
CiIIII
A
con
pú
Subsecretaría
AHTÍCULO
sigluientes
Corporación. Vencido el término sin que se hubiere cumplido con lo aquí ordenado, por la I
de esta Corporación se dará traslado a la Registraduría Nacional del Estado
para su cobro coactivo.
TÍCULO CUARTO: ARCHIVAR la investigación al PARTIDO ALIANZA VERDE de acuerdo
lo expuesto en la parte motiva.
QUINTO: CONTINUAR LA ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA en contra de los
ciudadanos objeto de investigación su calidad de candidatos a corporaciones
boas por el Partido ALIANZA VERDE.
NOMBRES Y APELLJDOS
CEDULA DE CIUDADANIA
CARGO! CORPORACIÓN DEPARTAMENTO MUNICIPIO
DIANA MERCEDES PIRAGAUTA 1057584894 Concejo BOYACA CUITIVA
F illNTES MOJICA
UEL AUGUSTO 9517645 Concejo BOYACA PISBA
GIDVANNY ACEVEDO
ALBERTO BARRERA 9398904 Concejo BOYACA SOGAMOSO
GUSTAVO POMPILIO GARIA HERNANCEZ 74333843 Concejo SOYACA TOCA BIBLANA LUCERO GUI AMAYA 39900785 Concejo BOYACA TOCA
OSE MIGUEL GUIO OCHOA 7164309 Concejo BOYACA TOCA TONY BALLENA PATINO 577 Concejo CESAR AGUACHICA JUDITH CASTILLEJO Ribs 55303655 Concejo CESAR CURUMANI
PAVA 18968075 JAVIER MACHADO
Concejo CESAR CURUMANI
DINA LUZ MARTINEZ 49554540 Concejo CESAR CURUMANI MEMEZ
CÉSAR CAMILO ROJAS CASTILLEJO 18966408 Concejo CESAR CURUMANI JAME ANDRES BLIELVAS MARTINEZ 1065125904 GAG* CESAR EL COPEY DIEGO LUIS CASTRO CAMPO 12641354 Concejo CESAR EL COPEY A 141.--- 'ERDOMO P4REZ 77100543 Concejo CESAR EL PASO
AREN ChICEDO
PATRICIA LOPEZ 38469086 JunlaMminisbdora
Local VALLE BUENAVENTURA CASAR ALBERTO
1112099581 Concejo VALLE BUENAVENTURA MbsQUERA VALENCIA
RIASCOS CAMPAZ DIYBER AGUSTIN nta 8468 Administradora
Local VALLE BUENAVENTURA SAINIR VALENCIA GRANJA 14476714 Concejo VALLE BUENAVENTURA EDINSON ARANGO ALIEGRIA 16702071 Junta Adminishiadora
Local VALLE I WILSON BARBET'
JAMES VALENCIA 14585265 Junta Adminisfradora
Local VALLE CALI HASSAM
! BARBOSA CAMILO
TRONCOS° 1130596603 Junio Administradoro Local VALLE CALI
I _
4, •
Resolución 3148 de 2018
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Por medio de la cual se SANCIONA a unos ciudadanos en su calidad de candidatos a corporaciones de elección popular por la violación al deber contenido en el articulo 109 de la Constitución Politica y el articulo 25 dala Ley 1475 de 2011 acerca de la no presentación del informe de ingresos y gastos de la campana, se ARCHIVA ta investigación el PARTIDO ALIANZA VERDE y so dispone continuar la actuación administrativa respecto de unos ciudadanos en su calidad de candidatos a corporaciones públicas de elección popular por esa organización politica, con ocasión de las elecciones para autoridades locales del 25 de octubre de 2015.
NOMBRES Y APELLIDOS
CEDULA DE CIUDADANIA
CARGO? CORPORACIÓN
DEPARTAMENTO MUNICIPIO
SANDRA PATRICIA BUENO LOPEZ 66972317 Concejo VALLE CALI
ALFONSO CUEVAS MENDEZ
12964875 Junta Administradora
Local VALLE CALI
MAR/A VERONICA DIAZ MENESES
31983751 Concejo VALLE CAL/
BONS SHIRLEY FRANCO LOTERO
38555821 Junta Administradora
Local VALLE CALI
DORIS NELSY LARA SATIZABAL
51566294 Junta Administradora
Local VALLE CALI
ANGELICA MARIA LASSO SÁNCHEZ
1143827996 Concejo VALLE CALI
MARISEL LOPEZ CAMARGO
38941880 Junta Administradora
Local VALLE CALI
DIANA FERNANDA MURLLO RENTERIA
38684222 Junta Administradora
Local VALLE CALI
SANDRA MILENA NAVARRO MONTEMIRANDA
66973805 Concejo VALLE CALI
CARLOS JULIO ORTIZ OREJUELA
6103353 Junta Administradora
Local VALLE CALI
JAVIER RUIZ GANGUERA
16726818 Junta Administradora
Local VALLE CALI
NOLBERTO ANTONIO SEPULVEDA ZAPATA
162062E4 Junta Administradora
Local VALLE CALI
ERIKA VANESSA SUAREZ MARIN
1151949203 Junta Administradora
Local VALLE CALI
CARLOS EDWARD VALENCIA MARTINEZ
94520196 Junta Administradora
Local VALLE CALI
WALTER VEGA SUAREZ
16849965 Junta Administradora
Local VALLE CALI
LILIANA IVONNE ANACONA GUERRERO
29181462 Concejo VALLE DAGUA
MANUEL FERNANDO BARRETO CAPOTE
94423163 Con* VALLE DAGUA
ELKIN JOANNI BOTINA CARVAJAL
1114727128 Concejo VALLE DAGUA
JONATTAN ALEXIS BUITRAGO BARRAGAN
1114730930 Concejo VALLE DAGUA
PAULA ANDREA FLORES PAVA
29179757 Concejo VALLE DAGUA
JOSE ROSEMBERG GOMEZ LOPEZ
94421342 Concejo VALLE DAGUA
ALEX RONAL PONCE MEJIA
16766483 Concejo VALLE DAGUA
GLORIA INES VALENCIA MAZUERA
66831242 Concejo VALLE DAGUA
ISAMAR GONZALEZ VIDAL
1114733243 Con* VALLE DAGUA
DELAYID DUVAN YEPES MEMA
16690102 Concejo VALLE DAGUA
ALFONSO CHATE ULOUE
6298544 Concejo VALLE FLORIDA
GUSTAVO CARAGALI 16827933 Concejo VALLE JAMUNDI
JUAN CARLOS CASTRILLON PERAFAN
3103839 Concejo VALLE JAMUNDI
BIRON ALEXIS ESCOBAR IDROBO
1112479850 Concejo VALLE JAMUNDI
YUANET MEDINA GOMEZ
16832298 Concejo VALLE JAMUNDI
CRISTHIAN PAOLO SALAZAR CAMACHO
6333421 Concejo VALLE JAMUNDI
R.eallución 3148 de 2018
Por medio de la cual se SANCIONA a unos ciudadanos en su calidad de candidatos a corporaciones de elección popular por la viblación al deber contenido en el articulo 109 de la Constitución Política y el articulo 25 de la Ley 1475 de 2011 acerca de la 4 presentación del informe de ingresos y gastos de la campaña, se ARCHIVA la investigación al PARTIDO ALIANZA VERDE y se dispone continuar la actuación administrativa respecto de unos ciudadanos en su calidad de candidatos a coqjoraciones públicas de elección popular por esa organización política, con ocasión de las elecciones para autoridades loca es del 25 de octubre de 2015.
NOMDRES Y APELLIDOS
CEDULA DE CIUDADANIA
CAGO ! CORPORACIÓN
DEPARTAMENTO MUNICIPIO
LUZ ENITH DEL CAMPO MAMIAN
29663687 Concejo VALLE PALMIRA
ARIO GIFtALDO GC14EZ
16256904 Junta Administradora
Local VALLE PALMIRA
JESUS ANTONIO GONZALEZ GONZALEZ
1113624214 Concejo VALLE PALMIRA
IVÚ:NNE PAOLA GUERRERO AGUDELO
29675931 Concejo VALLE PALMIRA
LUZ ELENA LOPEZ HERNANDEZ
67003972 Concejo VALLE PALMIRA ------- .
PALMIRA HERNEY FABIAN MONCAYO TORRES
1115620220 Concejo VALLE
NODY ROCIO VASOLJEZ ASCENCIO
1113684729 Concejo VALLE PALMIRA
FFtANCY ODILA TORO RAMIREZ
29901817 Concejo VALLE TRUJILLO
ANTONIO JOSE GAUIS ARBOLEDA
2518196 Concejo VALLE TULUA
PApLA ANDREA SANDINO ROJAS
1116234268 Concejo VALLE TULUA
YORMAN VARELA PENARANDA
94152124 Concejo VALLE TULUA
OSCAR FERNANDO ARANA ARANA 94233415 Concejo VALLE ZARZAL
ALBERTO GIRALDO GALLEGO
16618725 Asamblea VALLE
GERMAN LIBREROS SANCHEZ
16633485 Asamblea VALLE
JAMES PARRA JIMENEZ
16759875 Asamblea VALLE
HECTOR FABIO PEREA MAFLA 16610601 Asamblea VALLE
ALDEMAR VELASCO 6074553 Asamblea VALLE
pr
su
A
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F
A
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ARTICULO
colTespondiente
Ministerio
aterdo
deispacho
SEXTO: NOTIFIQUESE PERSONALMENTE, por conducto de la Registraduría
en los términos del articulo 67 del CPACA y subsiguientes, el contanido de la
sente a los ciudadanos relacionados en los artículos segundo de la presente resolución en
calidad de candidatos a corporaciones públicas, al PARTIDO ALIANZA VERDE y al
Público; de no ser posible la notificación personal se realizará mediante AVISO de
a lo establecido en el artículo 69 del CPACA. Por Subsecretaría se librará el
comisorio.
TiCULO SEPTIMO: Por intermedio de la Subsecretaria de la Corporación, comuníquese la
sente decisión a la Dirección Financiera de la Registraduría Nacional del Estado Civil y al
ndo Nacional de Financiación Política. i
TICULO OCTAVO: En firme esta Resolución presta mérito ejecutivo y podrá hacerse
ctiva por la jurisdicción coactiva.
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ARTÍCULO NOVENO: Contra esta decisión procede el recurso de reposición de conformidad
c,on el articulo 74 del CPACA y deberá interponerse en los términos previstos en el artículo 76
del CPACA, en la diligencia de notificación adentro de los diez (10) días siguientes a ella.
NOTIFIQU :SE, COMUN
id' . 4r104
Y CÚMPLASE
A ASTUDILLO
UPE GUTIEREZ SIERRA
te
ENATO AFAEL TEGA
Magistrado Ponente
Aprobé sión de Sala de 18 del mes de diciembre de 2018.
\fb RRCO-SBP Radicado 2017000127811270/1265/1246.10
Resolución 3148 de 2018 Página 63 de 63
Por Medio de la tira! se SANCIONA a unosellidadanos én su calidad de candidatos a corporationes de elección popular por la violación al deber contenido en el articulo 109 de la Constitución Politlea y el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011 acerca de la no presentación del informe de ingresos y,gastos de la campaña, se ARCHIVA la Investigación al PARTID() AL1AN2A VERDE y se dispone contintraf la actuación administrativa respecto de unas ciudadanos en su calidad de candidatos a corporadoncs pú'blicas de elección.popular por esa organización politice, can ocasión de laselecciones. para autoridades totales del 25 de ocittibre de 2015.