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ÓRGANO INFORMATIVO DEL H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE EL ORO, MÉXICO 2013-2015AÑO 2013, No. 03 28 DE JUNIO DE 2013

Coordinación deComunicación Social

Publicación del

Programa Trianual de Asistencia Social 2013-2015

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CONTENIDO

INTRODUCCIÓN

1.A. DIAGNÓSTICO DE ASISTENCIA SOCIAL………………………………………….. 7

1.A.1. Características Generales del Municipio………………………………………………… 7

1.A.2. Descripción por Proyecto Asistencial……………………………………………………. 41

1.B. DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL……………………………………………............ 74

1.B.1. Análisis FODA del SMDIF para la Planeación del Desarrollo Trianual…………….. 74

1.B.2. Organigrama del SMDIF…………………………………………………………………….. 96

2. PROSPECTIVA……………………………………………………………………………… 97

2.1. Escenarios…………………………………………………………………………………….. 97

3. ESTRATEGIA……………………………………………………………………………….. 100

3.1. Misión ………………………………………………………………………………………….. 100

3.2. Visión …………………………………………………………………………………………... 100

3.3. Objetivos, Estrategias y Líneas y Acción………………………………………………... 101

3.4. Indicadores y Metas Terminales 2013-2015 …………………………………………….. 117

3.5. Otras Obras y Proyectos de Inversión de Asistencia Social de Responsabilidad

Municipal……………………………………………………………………………………….. 146


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3.6. Participación Ciudadana y Vinculación con Organizaciones No Gubernamenta-

les……………………………………………………………………………………………… 147

4. INSTRUMENTACIÓN……………………………………………………………………………. 149

4.1. Relación funcional de correspondencia de los Sistemas Municipales DIF con

otros ámbitos de Gobierno………………………………………………………………... 149

4.2. Esquema de Programación y Presupuestación del Programa Trianual …………. 153

5. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN……………………………………………………………… 154

5.1. Mecanismos e instrumentos para la Evaluación del Programa Trianual…………. 154

5.2. Dictámenes de reconducción de programas y metas ………………………………... 156

6. VALIDACIÓN DEL SMDIF………………………………………………………………………. 157

7. VALIDACIÓN DE JUNTA DE GOBIERNO DEL SMDIF.……………………………….. 158

8. Vo. Bo. Del DIFEM………………………………………………………………………………… 159


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INTRODUCCIÓN

“El que no sirve para servir, no sirve para vivir”

Madre Teresa de Calcuta

Considerando que la Asistencia Social es uno de los temas principales de todo gobierno, el Sistema Municipal

para el Desarrollo Integral de la Familia de El Oro continuará en la línea de atención a los sectores más

desfavorecidos y grupos vulnerables, en un marco de respeto, humanismo, calidad, calidez, ayuda, actitud de

servicio, profesionalismo, empatía y compromiso.

Bajo esta premisa la administración 2013-2015, desde el primer día de su gestión ha abierto las puertas para

brindar un servicio asistencial, sembrando certidumbre y esperanza en las personas que acuden, escuchándolas,

pero sobre todo buscando en todo momento alguna alternativa de solución a la problemática planteada.

La gente está confiando en esta institución y por ello estamos en la responsabilidad oficial y moral de

responder a sus necesidades, expectativas y demandas.

Estamos conscientes que esto va más allá de elaborar y por ende ejecutar un plan de orden social,

económico y político.

Implica la optimización de los recursos financieros, por cierto muy escasos con los que se cuenta y en esa

austeridad la procuración de los mismos, destacando un papel determinante del voluntariado; la entrega y pasión

diaria de todo un equipo de trabajo para atender desde diferentes escenarios y trincheras a los menores, jóvenes,

mujeres, adolescentes, adultos mayores, discapacitados, madres solteras, niños en situación de calle, indígenas y

más; la promoción y difusión de los programas y servicios que ofrece el DIF a favor de los grupos vulnerables,

mediante una nueva figura en cada una de las comunidades del municipio: las Vicepresidentas del DIF; la

operatividad de los diferentes programas, la razón de ser del DIF; la gestión de otros apoyos que complementen


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una atención integral a los orenses y la reorientación en caso de ser necesario de las metas y objetivos que como

sistema estamos planteando.

Luego, el presente trabajo da cuenta de quiénes somos, dónde estamos, qué y cómo lo estamos haciendo y

a dónde queremos llegar.

Es la brújula que guiará el rumbo de la asistencia social los próximos 3 años; es el instrumento que definirá el

ritmo y estilo de trabajo para atender oportunamente las necesidades y aspiraciones de los diferentes sectores que

componen la sociedad orense; es el documento que sienta las bases de nuestro quehacer diario con miras a la

mejora continua.

En este Programa Trianual de Asistencia Social se dan a conocer las características generales de nuestro

municipio; los proyectos asistenciales que se estarán desarrollando durante este tiempo de administración pública;

las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas que se tienen; las áreas que conforman la plantilla de

personal; los escenarios óptimos que se vislumbran para cada uno de los programas; la misión y visión del Sistema;

los objetivos, estrategias y líneas de acción; los indicadores y metas terminales; las instituciones gubernamentales y

de carácter social y privado con las cuales se tendrá una vinculación y correspondencia; además del esquema de

presupuestación; los mecanismos de seguimiento y evaluación y por último lo referente a la reconducción de

programas y metas.


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1.A. DIAGNÓSTICO DE ASISTENCIA SOCIAL

1.A.1. Características Generales del Municipio

GLIFO

A la mayoría de los municipios de la entidad se les identifica por su nombre de origen prehispánico, no

sucediendo así con El Oro. Sin embargo, tratando de definir el nombre propio de este lugar, se recurre a la

etimología de la palabra náhuatl Teocuitlapilli: "Lo que nos legaron los dioses", o "Excremento sagrado”, que se

refería al metal extraído de la tierra: el oro.

Factores topográficos y orográficos han dado origen a la formación de su escudo, ya que para la extracción

del metal aurífero de las entrañas de la tierra se hicieron cuevas por muchas partes de los cerros.

Se representa por un Tépetl, "cerro o lugar habitado", que tiene en su centro una cabeza de Océlotl con las

fauces abiertas, con la que se figura una cueva, Oztotl, de ella sale una mano, Maitl, en manifestación de ofrenda

con su producto en forma de lingote; corona el Tépetl un círculo dorado o amarillo, en el centro de éste, en forma de

cruz, se encuentran unas ramas redondeadas que semejan una flor de cuatro pétalos alargados, lo rodea un círculo

que simboliza el esplendor. Ésta era la representación náhuatl de Teocuitlatl, oro, y es la configuración con que se

representa el escudo de El Oro.

De haber tenido un topónimo prehispánico, debería haberse llamado Teocuitlapilco,

"Lugar de oro" o Teocuitlatlan, "Lugar o tierra de oro" o "Donde abunda el oro".

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HISTORIA DEL MUNICIPIO

EPOCA PREHISPÁNICA

Los Mazahuas. Las fuentes históricas aseguran que los grupos étnicos que poblaron el país procedían del

norte de Mesoamérica. Los anales de Cuautitlán hablan de uno de ellos, en cuya migración, sucedida en el año 538

D.C., venían 5 tribus, cuyos jefes, según Ixtlilxóchitl, eran: Ehécatl, Coahuatzin, Mazacóatl, Otzihuacoatl,

Tlalpanhuitz y Huitz. Al tercero de ellos lo identifica Payón como el caudillo de los mazahuas y del que se origina el

nombre mazahua.

Mazahua, voz náhuatl que se compone de Mazatl, "venado" y Hua, posesivo; "poseedores de venados o

gente de venados". Mazahuacán se integra de Mazatl, "venado" y Huacán, "lugar"; "lugar de venados o donde

abundan los venados", así llamaban al territorio ocupado por los mazahuas.

Los primeros pobladores, descendientes de mazahuas, son los habitantes de los pueblos actuales de

Tapaxco, Endotejiare, Tultenango y Santiago Oxtempan, de lo que ahora es el municipio de El Oro.

Los distintos acontecimientos de luchas por el poder en el Valle de México, entre toltecas, chichimecas y

aztecas, repercutían en el valle mazahua, que fue dominado por estos tres grupos; el trato con ellos cambió su

estado de nómadas a sedentarios.

Los mazahuas se dedicaban a la agricultura, a la caza y a la pesca, habitaron en las faldas de los cerros o

cerca de los manantiales, lagos o ríos.


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Al conquistar Axayácatl la zona mazahua en 1474, ésta pasa a formar parte del imperio azteca, pagando

tributos con maíz, frijol y telas. Los dominadores impusieron las deidades y calendario, celebrando sus ritos en las

fiestas.

Antes del descubrimiento de las vetas, nada se sabía de El Oro, se dice que fue la proximidad a Tlalpujahua y

a sus minas, que habían sido explotadas antes de la llegada de los españoles lo que determinó que los señores

prehispánicos del rumbo obtuvieran metales, aunque en poca cantidad; existe la prueba de ello en las ruinas que se

encuentran en Tapaxco, aún no lo suficientemente exploradas.

En el período posclásico el valle de Ixtlahuaca estuvo ubicado entre dos de las más poderosas regiones

culturales del momento: la del Altiplano Central (los mexicas) y la del occidente de México (los tarascos); cabe

mencionar que la rivalidad existente entre ambos los llevó a luchar en territorio mazahua.

Según se menciona en las fuentes históricas, "Tzintzipandacuare", que fue contemporáneo de Axayácatl, hizo

algunas entradas hacía Toluca y Jocotitlán y le mataron dos veces 16,000 hombres y en otras ocasiones hizo

cautivos, lo que nos indica que fueron varias las incursiones tarascas dentro del territorio mazahua y matlatzinca.

Los mazahuas se encontraban descontentos por los onerosos tributos impuestos por los aztecas, por lo que

uniéndose a los otomíes de Jilotepec se rebelaron decidiendo no pagarlos; en 1484 Ahuítzotl los sometió

nuevamente.

Moctezuma II o Xocoyotzin (1502-1520) nombró como señor de la provincia mazahua, a Ocellotzin, fue

cuando hicieron su aparición en las costas de Veracruz los conquistadores españoles.


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LA COLONIA

Inicia cuando Hernán Cortés envió a Gonzalo de Sandoval a dominar a los matlatzincas de Toluca. Los

mazahuas no opusieron resistencia.

Los españoles en varias ocasiones pasaron por los terrenos mazahuas, que más adelante serían territorio de

El Oro, hacía la conquista del señorío tarasco.

El mismo Hernán Cortés pasó por estos lugares en 1534, cuando fue a Tepic a castigar a Nuño de Guzmán.

También el primer virrey de México don Antonio de Mendoza lo cruzó en 1541, para ir a aplacar la rebelión de

los indios de Jalisco.

Estos datos son solo un antecedente para la mejor ubicación de la región, dentro de la zona mazahua, donde

se fundaría El Real de El Oro, que desde el inicio de la colonia dependió de la alcaldía de Ixtlahuaca.

Acerca de la fundación de El Oro, diversos historiadores han publicado los siguientes datos.

YOLANDA SANDOVAL S.

Apoyándose en las leyendas, describe que fue fundado por la familia Mondragón, guiada por un niño que

demostraba el lugar en donde pastaba su rebaño, lugar en el cual la familia vio brillar algunas piedras. Los

Mondragón, que eran, barreteros, reconocieron el cuarzo, descubriendo la veta que llevó su nombre.

Este personaje aporta otro dato interesante del Archivo General de la Nación en el que cita la fecha de 1789,

exponiendo:


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El pueblo de El Oro es un Real de Minas, llamado así por el descubrimiento de una veta de oro que hizo don

Vicente Arciniega en las faldas de unos cerros, a legua y media de otro Real de Minas muy antiguo llamado

Tlalpujahua; aunque sin especificar fecha. Se asegura que antes de don Andrés (aquí cambia el nombre de Vicente)

Arciniega lo hicieron don José Zelada, José Bernal y Cayetano Arechavala, guiados por Juan de la Rosa,

arrendatario de la Hacienda de Tultenango, que se conocía como rancho de El Oro, acaso porque se había

entendido que había minas de oro. Un pobre ranchero de la misma hacienda llamado Antonio Bernal, que sabía de

ello, trajo a enseñárselas a don Andrés Arciniega del pueblo de Jilotepec.

Por los datos anteriores se deduce que en 1772 se descubre El Clavito o la Vetilla, la cual contenía oro y

plata en el predio habitado por los Mondragón, conocido como Ranchería de Guadalupe, perteneciente de la

hacienda de Tultenango. Al descubrirse el primer fundo minero al que llamaron Descubridora, se conoció como

Ranchería de Guadalupe de El Oro. En 1787 los mineros compraron el terreno a los propietarios de la hacienda de

Tultenango y fundaron El Mineral de El Oro.

BLAZ MORENO

Sin dar fuente de investigación, dice que hasta donde ha sido posible averiguar, esta población de El Oro fue

fundada, si así puede decirse, en 1772 por unos misioneros jesuitas, uno de ellos al explorar descubrió la veta de

los Mondragón, debido a que se encontraba en el predio de esa familia, que no era una veta, sino un clavito o vetilla

que contenía oro y plata. Esta localidad a la sazón se llamaba Guadalupe de El Oro y era una ranchería con una

docena o algo más de casas.

Hace la siguiente aclaración: La denominación de Real de El Oro, se debió a que según las leyes de minería

de la época colonial, todos los yacimientos que fueran descubiertos, pasaban por ese sólo hecho, a ser propiedad

de la Corona Española.


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ALFONSO LUIS VELASCO

En la edición facsimilar, asienta que El Mineral de El Oro fue fundado en 1787, por los mineros que

compraron el terreno a los propietarios de la hacienda de Tultenango.

CARLOS HÉCTOR GONZÁLEZ

"En ese mismo año de 1772, fue descubierta la veta de San Juan y la de San Rafael, con la que se constituye

la Compañía El Oro Mining and Railway. Co. Ltd., como la empresa más fuerte, instala su propio molino de

minerales y la planta de beneficio La Hacienda Vieja, como se llamaba, fue la primera planta beneficiadora a base

de mercurio".

A mediados del siglo XVIII esta extensa provincia fue dividida en tres partidos: Ixtlahuaca, Malacatepec y

Tianguistenco.

Al partido de Ixtlahuaca pertenecían: Temoaya, Jiquipilco, Jocotitlán, Atlacomulco, Temascalcingo, San Felipe

del Obraje y El Oro.

Otro dato importante que asienta Carlos Héctor González, es el siguiente: Fuentes históricas consultadas

señalan que por Cédula Real, en 1793, El Oro fue elevado a la categoría de Municipio y Juzgado Auxiliar,

dependiente del Distrito de Ixtlahuaca, con sus cuatro pueblos, a saber: Tapaxco, San Nicolás, Santiago Oxtempan

y Santa Rosa; y sus Haciendas: La Jordana, Venta del Aire y Tultenango. Al año siguiente, esto es, en 1794 adquirió

la diputación territorial en minería.

A 22 años del descubrimiento de las vetas, el Conde de Revillagigedo, con fecha 16 de abril de 1794,

comisiona al Ingeniero Manuel Agustín Mascaró para levantar un plano del Real de Minas, llamado El Oro, como


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proyecto de la nueva población para el arreglo de sus calles y casas al noroeste del pueblo actual, y se procede a la

erección de la diputación en el Real de El Oro, según decreto de esa fecha. En ese tiempo enviaban al virrey

frecuentes quejas acerca de la difícil situación que vivían los habitantes del Mineral de El Oro, Juan Santelises le

exponía:

Le ha dado Dios Nuestro Señor a manos llenas a Arciniega oro y plata... desde el pelo de la tierra comenzó a

sacar metales útiles de oro y desde entonces hasta la presente, nunca le han faltado frutos, conforme se ha

profundizado ha ido abundando y mejorando la producción de oro y plata.

Con el descubrimiento de vetas ricas, El Oro adquirió mayor importancia, en 1874 el Ingeniero en Minas

Santiago Ramírez, dijo: "El Oro es uno de los principales distritos mineros, destinado a ser la mansión de una

sociedad industriosa y civilizada.

La vicaría fija de Tapaxco fue fundada en 1787, pocos años después de la fundación del Real de El Oro, a la

que pertenecían la hacienda de Tultenango y la ranchería de El Oro, esta vicaría dependía de la parroquia de

Jocotitlán y de la vicaría foránea de Almoloya siendo su patrona Nuestra señora de Guadalupe.

Documentos muy interesantes para la construcción de la primera capilla en el rancho de El Oro en 1791, son:

oficio del excelentísimo señor virrey conde de Revillagigedo a la Mitra de México, participando haber libertado de la

exacción del real derecho de media annata a don Miguel Francisco Arciniega, minero del Real de El Oro por la

licencia que se le concedió para fabricar una capilla.

ÉPOCA INDEPENDIENTE

En la ruta de la Independencia hacia la batalla del Monte de las Cruces, el Padre de la Patria Miguel Hidalgo y

Costilla, al frente del ejército insurgente, pisó tierras del municipio de El Oro: Tultenango, Bassoco y La Jordana.


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ANNE STAPLES

Dice: Al terminar la guerra se reunieron extranjeros y mexicanos que conocían el valor de las minas de El

Oro. El Ingeniero Vicente Rivafoli, quien ya había estado en esta zona estuvo en contacto con Lucas Alamán para la

creación de compañías mineras en Londres. Con el capital inglés compraron una empresa llamada Tlalpujahua

Company. Con un capital de $180,000.00 empezó a limpiar 86 minas de esta localidad, más otras siete que estaban

en la zona de El Oro, entre estas estaban las minas de Manuel Serrano, Ignacio Rayón y del cura de Tlalpujahua.

Todas eran muy productivas, pero habían cerrado en 1810. Estos propietarios firmaron contratos con Lucas Alamán

en 1825. Otra compañía inglesa, La United Mexican Mining Asociation, de la que era presidente Lucas Alamán,

Arthur David Luis Agassis. En esta época se construyó La Casa Blanca, que era la sede administrativa de la misma,

que estuvo funcionando hasta las primeras décadas del siglo XX.

ERECCIÓN DEL MUNICIPIO

Hasta la fecha no se ha localizado el documento que acredite la fecha de la erección municipal de El Oro. De

acuerdo a los ordenamientos contenidos en la Constitución de Cádiz de 1812, expedida para la organización de los

ayuntamientos, la cual fue suspendida por los problemas que la Corona Española tuvo con Francia y que fue puesta

en vigor nuevamente a partir de mayo de 1820. Tanto Tapaxco, como El Real de El Oro ya reunían los requisitos

para contar con ayuntamiento propio, aunque según documentos que existen en el Archivo Histórico municipal de

Jocotitlán, se comprueba que Tapaxco en 1823 ya tenía ayuntamiento, antes que El Real de El Oro.

En el decreto del 16 de diciembre de 1825, en la memoria que el gobernador Melchor Múzquiz rinde al

Congreso Local el 15 de febrero de 1826, no aparecen ni el ayuntamiento de El Oro, ni el de Tapaxco, que es

cuando se toma en cuenta la erección de los ayuntamientos, de acuerdo a las disposiciones contenidas en la

Constitución del Estado de México.


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PORFIRIATO

El Oro vivió casi un siglo de lucha contra la adversidad. Tuvo que esperar hasta fines del siglo XIX la

inversión de fuertes capitales extranjeros, nuevas tecnologías, la introducción del ferrocarril y de la energía eléctrica,

que influyó mucho en el auge de la industria minera y en la infraestructura de la cabecera municipal de El Oro,

debido al interés del presidente de la República Porfirio Díaz, para que esta industria surgiera.

A partir del descubrimiento de la riquísima veta de la Esperanza, que fue sorpresa para propios y extraños, la

vida de los habitantes de El Oro cambió, se convirtió en el centro minero más importante de la entidad, atrajo

inversionistas de capitales extranjeros y gente de todas partes en busca de trabajo y comerciantes extranjeros,

creciendo en forma acelerada la población.

Su rápido progreso económico, político, social y cultural a partir de los últimos años del siglo XIX, propició que

la H. Legislatura local, por decreto número 9, de abril de 1901, le otorgara la categoría de Distrito Judicial y al año

siguiente, por decreto número 50, del 13 de octubre de 1902, la de Distrito Político, Judicial y Rentístico, dándole a

la cabecera el rango de ciudad y la denominación de "El Oro de Hidalgo", en homenaje al Padre de la Patria y que

se compondría de las municipalidades de El Oro, Temascalcingo, Atlacomulco y Acambay.

El actual palacio municipal se inauguró el 2 de octubre de 1910, así como el Teatro Juárez el 5 de febrero de

1907.

REVOLUCIÓN

El movimiento maderista produjo un aliento de esperanza entre la clase obrera de las minas de El Oro que

anhelaba liberarse de la opresión y explotación.


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Según el licenciado Antonio Díaz Soto y Gama, la presencia de las tropas de Emiliano Zapata y de los

hermanos Figueroa en el cerro del Ajusco, junto con la movilización de los mineros de El Oro, precipitaron la

renuncia de Porfirio Díaz. Uno de los simpatizadores más destacados del maderismo en la región, fue el ingeniero

José de Jesús Reynoso.

JOSÉ ALFREDO MONDRAGÓN MARTÍNEZ

Describe:...En 1912, específicamente el 28 de septiembre, Genovevo de la O. pidió al coronel Telésforo

Gamboa la rendición de la plaza de El Oro, la que, naturalmente, fue rechazada.

Hacía 1914 pasaron por la cabecera municipal las fuerzas del general Lucio Blanco, llevaban 18,000 hombres

que causaron un verdadero estrago a las reservas de alimentos de la población.

En 1915 aparecen las fuerzas zapatistas, comandadas por el general Inocencio Quintanilla, mismas que

fueron atacadas en El Oro por una fuerza constitucionalista, al mando del Coronel Ladislao Rivera.

En 1918 aparece la epidemia de influenza que diezma la población.

Don Venustiano Carranza convocó a todos los diputados que se reunieran en Querétaro para discutir,

aprobar, decretar y publicar la nueva Constitución de los Estados Unidos Mexicanos. A esta reunión asiste José J.

Reynoso por El Oro.

En 1926 hubo consternación entre los habitantes de El Oro, al enterarse de la paralización de las minas El

Oro Mining and Railway Co., La Esperanza Mining, Mines of El Oro y el resto de las más importantes, pretextando el

agotamiento de las reservas.


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La única fuente de trabajo que se mantuvo y benefició a los mineros, fue la mina Dos Estrellas, situada entre

El Oro y Tlalpujahua, que cerró definitivamente sus puertas en 1958; quedando El Oro con 2,500 habitantes

únicamente.

MEDIO FÍSICO

LOCALIZACIÓN

El municipio de El Oro cuenta con una extensión territorial de 137.86 km2 (13,786.3 hectáreas), que

representan 0.61% del territorio estatal, contando con las siguientes coordenadas geográficas extremas:

Al norte 19° 51’ 34’’,

Al sur 19° 43’ 43’’,

Al este 99° 58’ 54’’

Al oeste 100° 08’ 49’’

La Cabecera Municipal es El Oro de Hidalgo la cual se conforma por las colonias: Francisco I. Madero, La

Cabecilla, Aquiles Serdán, Benito Juárez, Esperanza y San Rafael; además de 43 delegaciones municipales y 7

subdelegaciones.

El Oro pertenece a la Región II Atlacomulco, conformada por los municipios de Acambay, Aculco,

Atlacomulco, Chapa de Mota, Ixtlahuaca, Jilotepec, Jiquipilco, Jocotitlán, Morelos, Polotitlán, San Felipe del

Progreso, San José del Rincón, Soyaniquilpan de Juárez, Temascalcingo y Timilpan.


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Forma parte de la Sierra Madre Occidental, que se extiende desde Tlalpujahua y se prolonga por

Temascalcingo y Atlacomulco, por lo cual su relieve es accidentado, y presenta alturas que van desde los 2, 500

metros hasta los 3, 200 metros sobre el nivel del mar.

EXTENSIÓN

El municipio de El Oro tiene una superficie de 137.86 kilómetros cuadrados. Hay 96 Kilómetros entre El Oro y la capital

del Estado. La superficie territorial del municipio es de 137.51 km2, representando el 0.62% de territorio estatal. En su

organización territorial y administrativa1 se integra por una Cabecera Municipal denominada El Oro de Hidalgo, sede del

Ayuntamiento y las 44 Delegaciones y 7 Subdelegaciones que a continuación se enuncian:

1 Bando Municipal de El Oro 2013


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1. Adolfo López Mateos 2. Bassoco 3. Benito Juárez, Santiago Oxtempan Pueblo. 4. Buenavista 5. Barrio de Peñitas 6. Cerro Llorón 7. Citeje 8. Colonia Cuauhtémoc 9. Colonia Francisco I. Madero 10. El Gigante 11. El mogote 12. Ejido de San Nicolás El Oro (Agua Escondida) 13. Endotejiare 14. Estación Tultenango 15. La Concepción II 16. Laguna Seca 17. La Jordana 18. La lomita de San Nicolás Tultenango 19. La Magdalena Morelos 20. La Mesa 21. La Nopalera 22. La Palma 23. La Soledad 24. Lázaro Cárdenas 25. Llanito Cuatro 26. Pueblo Nuevo de Los Ángeles 27. Presa Brockman 28. Santa Rosa de Guadalupe 29. Santa Rosa de Lima 30. San Nicolás de El Oro 31. San Nicolás Tultenango 32. Santiago Oxtempan Ejido


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33. Santiago Oxtempan Pueblo 34. Santa Cruz el Tecojote 35. San Isidro 36. Tapaxco 37. Venta del Aire 38. Yomeje 39. Colonia Aquiles Serdán 40. Colonia Benito Juárez 41. Barrio San Isidro, Pueblo Nuevo los Ángeles 42. El Carmen 43. San Juan

Subdelegaciones

1. Barrio La Estrellita 2. Benemérito Pueblo Nuevo de los Ángeles 3. Concepción I 4. Loma de la Cima 5. Loma de Capulín 6. Monte Alto 7. San Juan Bosco

OROGRAFÍA

El municipio de El Oro se encuentra situado al noroeste de la ciudad de Toluca, limítrofe con el estado de

Michoacán.

Forma parte de la Sierra Madre Occidental, que se extiende desde Tlalpujahua, pasa por este lugar y se

prolonga por Temascalcingo y Atlacomulco.


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El Oro está rodeado de cerros, los más importantes son: El Somera, en cuya vertiente se alza la cabecera

municipal, y se considera el más elevado del sistema, con una altura aproximada de 3,200 msnm; hacia el sureste

de la cabecera se encuentra el Cerro Llorón, segundo en importancia; además merecen mencionarse el de la

Carbonera en Tapaxco y el de la Tijera en Bassoco.

HIDROGRAFÍA

El sistema hidrológico en el municipio está formado por 36 manantiales, 7 pozos profundos, 54 corrientes

intermitentes, 18 presas, 14 bordos y 5 acueductos

El rio de El Oro o de San Juan, como se le conoce, corre en una cañada entre los cerros de Somera y San

Nicolás; es un escurridero y crece su caudal en tiempo de lluvias.

Hay otros pequeños arroyos en El Ocotal, La Descubridora y La Carbonera, éstos se ven con poca agua en

tiempo de lluvias.


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UBICACIÓN DEL MUNICIPIO DE EL ORO EN EL ESTADO DE MÉXICO


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CLIMA

El clima predominante en El Oro es subhúmedo y registra temperaturas promedio que van de los 12°C a los

16°C2. El periodo comprendido entre los años 1972 a 2000, registro una temperatura promedio de 12.8°C.

Las características del clima son las siguientes:

Templado con lluvias en verano (Cw2) (w) b (i´) g, con una precipitación anual de 851 a 1,050 mm; el mes de julio es el más lluvioso; la temperatura media anual va de 12°C. con nevadas regulares en octubre y noviembre, de forma en que se puede desarrollar cultivos como: maíz, trigo y avena, entre otros (Plan Municipal de Desarrollo de El Oro, 2003-2006), y Semifrío Subhúmedo con lluvias en verano (CE)(w2)(w)b(i)g), donde oscila entre 8° y 12°C. la temperatura

media anual y de 1,000 y 1,200 mm la precipitación total anual3.

FLORA

Las especies de árboles de la región son el pino, ocote, encino, oyamel, cedro, fresno, aile, eucalipto,

tepozán, sauce llorón, roble, trueno, y casuarinas.

Entre los árboles frutales que prevalecen están la manzana, pera, ciruelo, durazno, membrillo, perón, tejocote

y capulín.

Dentro de las cactáceas predominan los Cactus, pitahaya, nopalillo, nopales de diversas especies.

2 De acuerdo con la Comisión Nacional del Agua el año de 1976 fue el más frio, con una temperatura de 3.9ºC y el año más caluroso fue

1986 con 21.6ºC. 3 Plan Municipal de Desarrollo Urbano de El Oro, 2003


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Como agaves destacan una diversidad de hierbas medicinales, tales como: altamisa, árnica, borraja, cedrón,

esta fíate, romero, ruda, tabaquillo, peshtó, epazote de perro, pericón, hierba del cáncer, toronjil, manzanilla, té de

monte, ajenjo, marrubio, prodigiosa, yerbabuena, doradilla y jocoquera.

FAUNA

En esta región suelen encontrarse las siguientes especies, en vías de extinción: conejo, coyote, gato montés,

lince, ardilla, rata de campo, hurón, tuza, zorrillo, tlacuache, cacomiztle, armadillo y murciélagos.

Como especies domésticas destacan el ganado bovino, ovino, caprino, asnar, equino, porcino y aves de

corral (guajolotes, pollos, gallinas, gallos, patos, gansos y palomos)

Reptiles: culebras, víboras de cascabel, lagartos, lagartijas, escorpiones y camaleones.

En las presas y bordos podemos encontrar ranas, acociles, ajolotes, carpas y sapos. Trucha arcoíris

únicamente en la presa Brockman.

Existen otras especies menores tales como abejas, avispas, jicotes, hormigas rojas y negras, así como

algunas variedades de mariposas.


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PERFIL SOCIO DEMOGRÁFICO

GRUPOS ÉTNICOS

Considerando los resultados que presentó el II Conteo de Población y Vivienda en el 2005, en el municipio

habitan un total de 3,469 personas que hablan alguna lengua indígena, representando el 10.89% del total de la

población municipal. Siendo el mazahua el grupo étnico que habita la región con mayor representación .

EVOLUCIÓN DEMOGRÁFICA

De acuerdo al Censo de Población y Vivienda de 1990, el municipio contaba con 25,500 habitantes; para

1995 tenía una población de 29,466; en el año 2000 existían en el municipio un total de 30,400 habitantes; en el año

2005 se tenían 31,847 habitantes; al año 2009 radican y realizan sus actividades poco más de 34,218 personas, de

las cuales 16,907 son varones (49.41%) y 17,311 mujeres (50.59%), hubo un incremento de 2,371 individuos,

mismos que representan un aumento del 7.44%; para el 2010 se contó con una población de 34,446 personas y

para el 2012 el municipio registró 35,963 habitantes.


26

POBLACIÓN POR GRUPOS QUINQUENALES

Con base en los resultados del Censo de Población y Vivienda 2010, el municipio cuenta con 34, 446

habitantes, distribuidos de la siguiente manera:

Mujeres Hombres Total

17,617 16,829 34,446

Para contar con datos más precisos, nos remitimos al Censo de INEGI, levantado durante el 2009 en el

Municipio:

Población de 0-14 años Población de 15 a 59 años Población mayor de 60

años

Total

12,046 19,335 2,837 34,218

La estructura poblacional es uno de los indicadores que permiten visualizar los cambios que se han

presentado con el tiempo y se analizan por grandes grupos de edad: niños, personas en edad productiva y

población de la tercera edad. Así, se tiene un volumen infantil de 0 a 14 años de 12,046, de 15 a 59 años de 19,335,

y mayor de 60 años con 2,837 que equivale a 35.20%, 56.51% y 8.29%, respectivamente.

En El Oro, 35 de cada 100 habitantes es menor de 15 años; la población infantil constituye un importante

grupo, tanto por el volumen que concentra, como por los requerimientos específicos que plantea en ámbitos tan

importantes como la salud y la educación, entre otros; sin embargo, es notoria la reducción que ha tenido situándose

por debajo de la población en edad productiva con una diferencia del 21.31%, lo que pronostica un alto índice de

envejecimiento a largo plazo.

La población en edad productiva, la que tiene de 15 a 59 años, asciende a 19,335 personas, lo que equivale

al 56.51% de la población municipal. En este grupo entre las principales necesidades que se deben atender están


27

las relacionadas con la educación, la salud y el empleo. Además, es importante mencionar que este grupo etáreo es

el de mayor consumo, pero al mismo tiempo el de mayor gasto.

El municipio ha iniciado su proceso de envejecimiento poblacional, marcado por un significativo aumento en

la proporción de personas mayores de 60 años, y paralelamente, una disminución en la proporción de niños y

jóvenes.

Actualmente, las personas de 60 años o más alcanzan 2,837 habitantes, lo que representa que 8 de cada 100

habitantes de El Oro, pertenecen a este grupo de edad.

POBLACIÓN POR COMUNIDAD

LOCALIDAD TOTAL POBLACIÓN

MASCULINA

POBLACIÓN

FEMENINA

POBLACIÓN DE

18 AÑOS Y MÁS

POBLACIÓN DE

60 AÑOS Y MÁS

El Oro de Hidalgo 5776 2825 2951 695 580

Adolfo López Mateos 1316 661 655 179 56

Ejido San Nicolás el Oro (Agua Escondida) 493 236 257 63 41

Bassoco de Hidalgo 395 197 198 42 22

Buenavista (Buenavista Tapaxco) 1291 642 649 172 78

Citeje 423 203 220 56 33

Concepción Primera 266 130 136 30 17

La Concepción (La Concepción Segunda) 1987 978 1009 330 132

Colonia Cuauhtémoc 1055 527 528 129 90

Endotejiare 551 269 282 66 62

La Jordana 872 445 427 112 80


28

La Magdalena Morelos 811 398 413 128 68

La Mesa 285 154 131 42 13

La Nopalera 331 166 165 32 24

La Palma 316 155 161 55 16

Presa Brockman 577 296 281 66 28

Pueblo Nuevo de los Ángeles 958 464 494 99 61

San Nicolás Tultenango 1737 852 885 284 93

Santa Rosa de Lima 1533 750 783 178 245

Ejido Santiago Oxtempan 1401 655 746 223 126

Santiago Oxtempan 1772 828 944 234 206

Tapaxco 467 217 250 63 50

Santa Cruz el Tejocote (El Tejocote) 972 483 489 117 93

Estación Tultenango (Tultenango) 99 45 54 6 11

Venta del Aire 550 276 274 74 22

Yomeje 362 181 181 46 34

Cerro Llorón 729 347 382 103 47

Barrio del Gigante 525 246 279 54 58

El Mogote 445 220 225 58 35

San Isidro Ejido de Tapaxco 256 129 127 36 22

El Libramiento (Cerro de Estrellita) 817 405 412 109 42

Barrio de las Peñitas 331 161 170 40 47

San Nicolás el Oro (San Nicolás) 1435 680 755 199 110

Santa Rosa de Guadalupe 414 183 231 59 45


29

La Soledad 260 126 134 44 11

El Carmen 80 36 44 14 5

Laguna Seca 247 123 124 19 31

Loma del Capulín 78 34 44 12 6

Lázaro Cárdenas 304 154 150 29 27

Llanito Cuatro 203 102 101 20 7

Colonia Monte Alto 142 67 75 15 14

La Loma de la Cima 376 173 203 46 43

Barrio San Isidro, Pueblo Nuevo de los

Ángeles 797 402 395 120 43

Benemérito Pueblo Nuevo de los Ángeles 411 208 203 59 19

TOTAL 34446 16829 17617 4557 2893

Las localidades con el mayor número de habitantes son: La Cabecera Municipal, Santiago Oxtempan, Pueblo

Nuevo de los Ángeles, Santa Rosa de Lima y La Concepción II. Sin embargo, hay comunidades dispersas y con

escasa concentración poblacional como Estación Tultenango, Llanito Cuatro, Colonia Monte Alto, Loma del Capulín

y El Carmen.

La población del municipio representa el 0.23% del total de los mexiquenses.

El Oro es un municipio rural dado que el 82.81% de los habitantes se asientan en comunidades menores de

2,500 personas.


30

DISTRIBUCIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA DEL MUNICIPIO

El Municipio se integra por el territorio que tiene reconocido oficialmente, la población en él asentada y por un

gobierno libre en su régimen interior y en la administración de su patrimonio en los términos de las disposiciones

legales aplicables.

La organización territorial y administrativa del Municipio se integra por una Cabecera Municipal que es la

Ciudad de El Oro de Hidalgo, sede del Ayuntamiento así como por las Delegaciones y Subdelegaciones, mismas

que serán indivisibles en su territorio y ámbito administrativo.

MIGRACIÓN

El flujo migratorio de la Región Atlacomulco, Estado de México, que comprende los municipios de

Atlacomulco, Jocotitlán, Temascalcingo, El Oro y San Felipe del Progreso a partir de una encuesta, la muestra es de

68 hogares que se pretende sea representativa para los cinco municipios y que fue aplicada a hogares elegidos de

forma aleatoria en febrero de 2011. De los entrevistados, el 74.3% declararon contar con algún familiar, vecino o

conocido en los Estados Unidos

RELIGIÓN

La religión es uno de los componentes más importantes en la integración de todos los pueblos, ésta permite crear lazos de identidad y sentido de pertenencia. En el último siglo, la composición religiosa de la población, al igual que otros indicadores sociodemográficos, se ha modificado a la par de la sociedad, ya que, en la década de 50, 1 millón 376 mil 288 habitantes del Estado de


31

México profesaba el catolicismo, es decir 98.8%, cinco décadas después, en 2000, el porcentaje de católicos se situó en 91.2% del total de personas de cinco años o más.

La religión que predomina en El Oro es la católica, con el 91% del total de la población, seguida en menor escala

por la evangélica y luego la judía.

ABASTO

En el municipio existen 722 establecimientos comerciales del sector privado, de los cuales 500 se dedican al

giro alimentario y 222 al no alimentario.

En lo que se refiere al tianguis del municipio, éste se ubica los días lunes en la Cabecera Municipal sobre las

vialidades de Benito Juárez, Constitución, La Ruleta y Las Vías. En la misma se realiza un tianguis los días lunes,

los sábados en Bassoco y los domingos en Tapaxco.

Por su parte, en el mercado Álvaro Obregón existen 148 locales, de los cuales sólo se encuentran en

operación 100; asimismo, sus condiciones sanitarias son buenas.

DEPORTE

El Oro se caracteriza por el impulso que se le da al deporte, estimulando en todo momento el libre acceso a las diferentes disciplinas. Los deportes que más se practican son el futbol, basquetbol y beisbol, realizándose ligas y torneos entre semana, sabatinos y dominicales.

En las diferentes comunidades del municipio podemos encontrar canchas de futbol y baloncesto.


32

La cabecera municipal cuenta con un estadio de futbol y uno de beisbol, una unidad deportiva y una Escuela

del Deporte que ofrece las disciplinas de futbol, basquetbol, beisbol, voleibol y tae kwon do.

VIVIENDA

La vivienda es urbana y rural. Éstas últimas son de adobe, cubiertas de teja y lámina, le sigue en importancia

numérica las que están hechas de tabique y cemento.

De acuerdo a los resultados que presentó el II Conteo de Población y Vivienda en el 2005, el municipio

cuenta con un poco más de 6,500 viviendas.

ÍNDICES DE MARGINACIÓN (CONAPO).

Cálculos del Consejo Nacional de Población, indican que el municipio de El Oro tiene un grado de

marginación medio, y este responde a factores como el rezago socioeconómico existente en el municipio, la

desigualdad en la distribución del ingreso, un fenómeno creciente de subocupación; factores que indiscutiblemente

determinan un modo de vida, inserto de alguna manera en la sociedad, pero al margen de los beneficios como la

educación, el empleo, la vivienda y la salud.

En el ámbito local se contabiliza a la localidad de Laguna Seca con grado de marginación muy alto; los

aspectos que deben ser prioritarios para mejorar el bienestar de la comunidad son los servicios dentro de la vivienda

y el ingreso.


33

Hay 28 comunidades con grado de marginación alto, entre otras se señalan: Llanito Cuatro, Barrio de las

Peñitas, Barrio del Gigante, y Santa Rosa de Lima; los aspectos prioritarios son; servicios dentro de la vivienda,

educación e ingreso.

El Ejido de San Nicolás el Oro, La Nopalera, Venta del Aire y La Soledad, son ejemplos de localidades con

grado de marginación medio; los aspectos que deben ser atendidos son el ingreso y servicios dentro de la vivienda.

INDICADORES DE POBREZA

En 2010, de acuerdo con cifras del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social

(CONEVAL), a nivel nacional la población en pobreza fue de 52.1 millones de personas y 12.8 millones en pobreza

extrema, lo que representó respectivamente el 46.3 y el 11.4 % del total de la población.

El Estado de México, con respecto de las 32 entidades, ocupó el lugar 17 en porcentaje de población en

pobreza y el 15 en porcentaje de población en pobreza extrema. Por lo tanto, se ubica dentro de las 15 entidades

con mayor pobreza extrema en el país.

La metodología de la medición de la pobreza del CONEVAL considera dos enfoques: el de los derechos

sociales, y del bienestar económico. El primero se refiere a los derechos fundamentales de las personas en materia

de desarrollo social y es medido mediante seis indicadores de carencia social:

1. Rezago educativo

2. Acceso a los servicios de salud

3. Acceso a la seguridad social

4. Calidad y espacios de la vivienda


34

5. Acceso a los servicios básicos en la vivienda

6. Acceso a la alimentación

El segundo enfoque es medido a través de satisfactores adquiridos mediante los recursos monetarios de la

población y representados por las líneas de bienestar y bienestar mínimo.

La población en situación de pobreza extrema es aquella que tiene un ingreso inferior a la línea de bienestar

mínimo y tiene al menos tres carencias sociales o indicadores de pobreza.

En agosto de 2010, momento en el que el CONEVAL realizó la medición de la pobreza, el valor de la línea de

bienestar mínimo era de 684 pesos para zonas rurales y 978 pesos para zonas urbanas.

Con base en esta información El Oro es uno de los 38 municipios, donde el porcentaje de población en

situación de pobreza en el estado, fluctuó entre 25 y 50, lo que representa el 61.1% del total de la población en esa

situación, ubicándose en una posición de pobreza media.

ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO

El Índice de Desarrollo Humano (IDH) es un indicador del desarrollo humano por país, elaborado por el

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PDUD). Se basa en un indicador social estadístico compuesto

por 3 parámetros: Vida larga y saludable, Educación y Nivel de vida digno.

a) Salud. Medida según la esperanza de vida al nacer.

b) Educación. Medida por la tasa de alfabetización de adultos y la tasa bruta combinada de matriculación en

educación primaria, secundaria y superior, así como los años de duración de la educación obligatoria.


35

c) Riqueza. Medida por el PIB pér capita PPA en dólares internacionales.

El PNUD divide los países en cinco grandes categorías de desarrollo humano:

1. Muy alto

2. Alto

3. Medio

4. Bajo

5. Muy bajo

De acuerdo con el Conteo de Población y Vivienda 2005, del Instituto Nacional de Estadística y Geografía

(INEGI), el Estado de México tenía una población de 14,007,495 habitantes, de los cuales 49% eran hombres y 51%

mujeres. Asimismo, la población estatal representaba el 13.56% de la población nacional.

La información más reciente ubica al Estado de México entre los estados con desarrollo humano alto (IDH

mayor o igual a 0.80). Su posición en la clasificación nacional ha empeorado al pasar del lugar 17 en el año 2000 al

18 al 2005. En términos relativos para el año 2005 el IDH estatal fue de 0.8075, valor menor al nacional de 0.8200.

En la siguiente tabla observamos el IDH del municipio de El Oro, la posición relativa y el cambio entre 2000 y

2005.

Municipio 2000 2005

Cambio 2000-2005 Cambio promedio

anual 2000-2005 IDH Posición IDH Posición

El Oro 0.7382 87 0.7424 91 -4 0.11%

Media estatal 0.7982 0.8371 0.96%


36

La principal dificultad para calcular los indicadores por municipio es la ausencia de estadísticas de PIB per

cápita para esta unidad geográfica. Por este motivo, la contribución central para este cálculo ha sido el cómputo de

los ingresos correspondientes a los hogares en cada municipio mediante un proceso de imputación. Es importante

tener en cuenta que para calcular los indicadores municipales se ha seguido de la manera más cercana posible la

metodología que el PNUD utiliza en los informes mundiales sobre desarrollo humano, por lo que, con el cuidado

debido, ciertas comparaciones internacionales son válidas.

INDICADORES DE DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO Y ZONAS DE ATENCIÓN

PRIORITARIA (SEDESEM)

De acuerdo con las atribuciones que le confiere la Ley de Desarrollo Social del Estado de México, el Consejo

de Investigación y Evaluación de la Política Social (CIEPS) debe llevar a cabo los estudios y análisis para la

definición de los indicadores que se incluyen en la estimación del Índice de Desarrollo Social y Humano (IDSyH) a

nivel municipio, localidad y área geo estadística básica.

El IDSyH se ha definido como el fenómeno estructural múltiple que valora las dimensiones, formas e

intensidades de exclusión en el proceso de desarrollo y disfrute de sus beneficios y sirve para conocer las

condiciones de vida de la población de la entidad excluida de los beneficios del desarrollo, los cuales se asocian a

su vez con los derechos sociales que consagra la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México. Esta

estimación se formula también en relación con su distribución territorial.


37

El IDSyH es una medida de síntesis que permite establecer las carencias de la población como resultado de

la falta de acceso al disfrute de esos derechos. En consecuencia, sirve para la formulación de diagnósticos

municipales y el diseño e instrumentación de los programas sociales y acciones específicas dirigidas a resolver esas

carencias en las regiones prioritarias y no prioritarias de la población con mayores desventajas.

Dimensión de la educación. Los indicadores incluidos en la dimensión educativa son:

Porcentaje de población de 15 años o más analfabeta

Porcentaje de población de 3 a 14 años que no asiste a la escuela

Porcentaje de población de 15 años o más con educación básica incompleta

Dimensión de la salud. Se ha considerado pertinente incorporar como indicadores en esta dimensión de la

salud:

Porcentaje de población sin derechohabiencia a servicios de salud

Promedio de hijos nacidos vivos

Dimensión de la vivienda. Se han establecido los siguientes tres indicadores en esta dimensión:

Porcentaje de viviendas particulares habitadas con piso de tierra

Porcentaje de viviendas particulares que no disponen de drenaje

Porcentaje de viviendas particulares habitadas que no disponen de agua entubada

Dimensión del ingreso. Se incluye el siguiente indicador:

Porcentaje de población ocupada con ingresos de hasta dos salarios mínimos

POBLACIÓN TOTAL, INDICADORES Y GRADO DE DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO 2010


38

Mu

nic

ipio

Po

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El Oro 34,446 10.67 15.76 25.46 2.90 21.3 10.92 20.08 8.87 55.53 0.88309 Bajo

Las Zonas de Atención Prioritaria se identifican como:

1. Municipios con grado de desarrollo social y humano medio, bajo y muy bajo, según lo establecido el índice de

Desarrollo Social y Humano.

2. Localidades, principalmente rurales con menos de 2,500 habitantes y Áreas geo estadísticas básicas,

fundamentalmente urbanas, con desarrollo social y humano medio, bajo y muy bajo.

En virtud de lo anterior El Oro se identifica como una Zona de Atención Prioritaria.

GOBIERNO

La Administración Municipal 2013-2015 está conformada de la siguiente manera:

NOMBRE CARGO

P. en L.A. Rogelio Fernando Garnica Zaldívar Presidente Municipal

Profr. Juan Alfredo Jurado Trejo Síndico Municipal


39

C. Gabriela Escutia Flores Primer Regidor Municipal. Turismo y Participación

Ciudadana

Profra. Rebeca Calvillo Díaz Segundo Regidor Municipal. Cultura y Educación, Apoyo

y atención al Migrante

Profr. Mateo Ramírez Lucas Tercer Regidor Municipal. Agua, Drenaje, Alcantarillado

y Alumbrado público

C. Margarita de Jesús Cruz Cuarto Regidor Municipal. Asuntos indígenas y

Población

C. Virginia Dionicio Margarito Quinto Regidor Municipal. Fomento agropecuario y

forestal, Preservación y restauración del medio ambiente

C. Marco Antonio Barranco Sánchez Sexto Regidor Municipal. Obras públicas, Desarrollo

urbano y Deporte

C. Guillermo Monroy Matías Séptimo Regidor Municipal. Mercados, Central de

abastos, Comercio y Rastros

Profr. Tiburcio Jiménez Albino Octavo Regidor Municipal. Empleo y Desarrollo

económico

C.P. Francisco González González Noveno Regidor Municipal. Salud, Revisión y

actualización de la reglamentación municipal

C. J. Jesús Rivera López Décimo Regidor Municipal. Parques, Jardines y

Panteones

P. Ing. Roberto Rodolfo Legorreta Gómez Secretario del Ayuntamiento

L.A. Cristina Sabina Cruz Hernández Tesorera Municipal

Ing. Felipe de Jesús Moreno Rojas Director de Obras Públicas y Desarrollo Urbano

C.P. Ma. Elena Bautista Togo Contralor Municipal

L.D. J. Refugio Gutiérrez Bartolo Director de Administración


40

Lic. Conrado Martínez Ocaña Director de Gobernación

C. Pedro Aguirre González Director de Seguridad Pública; Protección Civil y

Bomberos

C. Alejandro Mejía Caballero Director de Desarrollo Social

Lic. Anselmo Ruiz Martínez Oficial Mediador, Conciliador y Calificador

Ing. Francisco Hipólito Ramírez Director General del ODAPAS

Arq. Ventura Bastida Guzmán Director de Turismo

C. Amado Gustavo Villa Cuadros Director de Desarrollo Agropecuario y Medio Ambiente

Lic. Edgardo Antonio Parrales Correa Director de Planeación y Desarrollo Económico

C. Martín García Martínez Coordinador de Servicios públicos

Tec. Sergio Navarrete Parrales Coordinador del Instituto Municipal de Cultura Física y

Deporte

Profra. Ruth Salazar García Presidenta del Sistema Municipal para el Desarrollo

Integral de la Familia El Oro

Mtra. Leticia Díaz Jiménez Directora General del Sistema Municipal para el

Desarrollo Integral de la Familia El Oro

REGIONALIZACIÓN

Tomando como sustento el Capítulo Noveno, Artículo 97 del Reglamento de la Ley de Planeación del Estado

de México y Municipios, para efectos de la planeación del desarrollo regional, el estado se divide en 16 regiones. El

Oro pertenece a la Región II Atlacomulco, integrada por los Municipios de Acambay, Aculco, Atlacomulco, Chapa de

Mota, Ixtlahuaca, Jilotepec, Jocotitlán, Morelos, Polotitlán, San Felipe del Progreso, San José del Rincón,

Soyaniquilpan de Juárez, Temascalcingo y Timilpan; cuyo Coordinador a nivel DIFEM es el Lic. Job Miranda

Sánchez.


41

1.A.2. Descripción por Proyecto Asistencial

PROGRAMA 070101 ALIMENTACIÓN

0701010103 Cultura Alimentaria

En el municipio de El Oro, la falta de ingresos es una de las causas que impiden a la población obtener una

dieta adecuada, se observó que en los hogares más pobres el aporte dietético estriba en pocos alimentos, entre los

que destaca el consumo del maíz; así como también frutas y vegetales de la región.

En el municipio el 42.9% de la población se encuentra en situación de pobreza, conformada por el 26.3% en

pobreza extrema y el 40.3% en situación de pobreza moderada, misma que alcanza los 11,860 habitantes en El

Oro, mientras que 7,760 habitantes se encuentran en situación de pobreza extrema.

Cuadro Población en situación de pobreza en el Estado de México y la Región II, 2010

Municipio

Total

Población

en

pobreza

%

Pobreza Extrema Pobreza Moderada

Total %* Total %*

Estado

de

México

6,537,050 42,9 1,304,362 8,6 5,232,688 34,3

El Oro 19.648 66,7 7.760 26,3 11.888 40,3


42

Fuente: CONEVAL. Resultados a nivel municipal, 2010.

Gráfica 1. Porcentaje de Población por municipio de la Región II en situación de pobreza extrema y pobreza

moderada, 2010

Fuente. Elaboración propia con base en INEGI

Cabe mencionar que para favorecer la cultura alimentaria de los habitantes, es importante considerar la

Cruzada contra el Hambre, ya que es una estrategia de inclusión y bienestar social, que se implementa a partir de

un proceso participativo de amplio alcance cuyo propósito es conjuntar esfuerzos y recursos de la Federación, las

entidades federativas, así como nuestra participación municipal sin olvidar a los sectores público, social y privado

y organismos e instituciones internacionales, para el cumplimiento de los objetivos.

14.3

13.0

20.6

26.3

28.2

16.2

26.5

12.0

28.0

9.0

43.4

47.3

14.0

31.1

14.0

43.1

39.8

45.1

40.3

40.7

45.8

42.1

40.1

45.3

43.8

37.1

36.3

43.0

42.4

44.9

0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0

Aculco

Atlacomulco

Chapa de Mota

El Oro

Ixtlahuaca

Jilotepec

Jiquipilco

Jocotitlán

Morelos

Polotitlán

San Felipe del Progreso

San José del Rincón

Soyaniquilpan de Juárez

Temascalcingo

Timilpan

Pobreza Moderada

Pobreza Extrema


43

La Cruzada contra el Hambre está orientada a la población objetivo constituida por las personas que viven en

condiciones de pobreza multidimensional extrema y que presentan carencia de acceso a la alimentación.

Otra de las problemáticas vividas con respecto a la alimentación, es la que hace referencia en el Acuerdo

Nacional para la Salud Alimentaria, el exceso de peso corporal (sobrepeso y obesidad), reconocido actualmente

como uno de los retos más importantes de la Salud Pública en el mundo, dada su magnitud, la rapidez de su

incremento y el efecto negativo que ejerce sobre la salud de la población que la padece, debido a que aumenta

significativamente el riesgo de sufrir enfermedades crónicas no trasmisibles (ECNT). Se estima que 90% de los

casos de diabetes mellitus tipo 2 son atribuibles al sobrepeso y la obesidad.

Otras enfermedades crónicas no trasmisibles relacionadas son la hipertensión arterial, dislipidemias,

enfermedad coronaria, enfermedad vascular cerebral, osteoartritis, y los cánceres de mama, esófago, colon,

endometrio y riñón, entre otras.

De 1980 a la fecha, la prevalencia de obesidad y sobrepeso en México se ha triplicado, en particular en la

población adulta: 39.5% de los hombres y mujeres tienen sobrepeso y 31.7% obesidad. Es decir, aproximadamente

70% de la población adulta tiene una masa corporal inadecuada. Adicionalmente, esta epidemia registra una

elevada tasa de crecimiento entre la población infantil ha traducido también en una alta prevalencia de sobrepeso y

obesidad entre la población escolar de preescolar y primaria de todo el país (entre 5 y 11 años) y entre

adolescentes.

Tienen como objetivo revertir el sobrepeso y obesidad en niños de dos a cinco años; en la población entre los

cinco y los 19 años y también en adultos, impulsar una mejor nutrición en los centros escolares del país y adoptar

una vida sana y de realizar actividad física cotidiana.


44

Estas estrategias atienden uno de los retos de salud más relevantes de los últimos años, que afecta

directamente a la salud de la población mexicana e indirectamente constituye un factor condicionante de la baja

productividad laboral presente y futura, con un alto costo de atención médica para el Sector Salud y la sociedad.

Realiza las actividades que se orientan a fomentar el consumo de una alimentación nutritiva y balanceada,

rescatando las tradiciones y el consumo de alimentos propios de las distintas regiones del Estado.

Una buena, sana y educada nutrición se vuelve fundamental para conseguir el crecimiento y óptimo

desarrollo intelectual en los niños y adolescentes. De igual forma, una dieta adecuada a lo largo de la vida asegura

la energía suficiente para que una persona tenga una actividad física vigorosa y un aprovechamiento óptimo de sus

capacidades cognitivas.

En virtud de lo anterior el Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia El Oro, tiene el firme

compromiso de atender a la población orense, a través de los distintos programas que favorezcan su cultura

alimentaria.

Fortalecer la ingesta alimentaria básica de la población es uno de nuestros mayores retos; así como el

promover una alimentación y nutrición adecuada, mediante talleres, pláticas e insumos alimentarios.

Con el programa de Canasta Mexiquense, beneficiaremos a las 50 comunidades que integran el municipio a

lo largo de los próximos tres años, considerando una dotación de 1,255 despensas bimestrales.

Otro punto a destacar es la realización de convenios con las organizaciones de la sociedad civil, así como

también los que se realizarán con los sectores públicos y privados, con la finalidad de facilitar insumos alimentarios

a los sectores más vulnerables de la población.


45

Durante la administración se pactarán convenios de colaboración con distintos actores de la comunidad

estudiantil especialista en el área de nutrición, con la finalidad de llevar a cabo pláticas y talleres para fomentar

adecuados hábitos de nutrición.

Considerando los factores ambientales propios de la región se fomentará el establecimiento de huertos

comunitarios y proyectos productivos para la generación de alimentos de autoconsumo; a través de la distribución

de paquetes de hortalizas, granjas y macro proyectos; tales como invernaderos, paquetes de árboles frutales,

paquetes de aves de postura, distribución de nopales, verduras y siembra de peces.


46

PROGRAMA 070102 DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA

0701020101 Fomento a la Integración de la Familia

La familia en todas sus expresiones y dimensiones es la base fundamental en la que descansa la sociedad;

en ella nos formamos, en ella adquirimos los valores que nos guían; ahí educamos a nuestros hijos, es el lugar

donde compartimos éxitos de cada uno. La familia da seguridad, da confianza, da pertenencia a cada uno de sus

integrantes. En ella aprendemos la importancia de la solidaridad y el respeto al modo de ser de los demás, el amor y

el cariño que se manifiesta entre los miembros de la familia.

Necesitamos generar una cultura que promueva la vigencia plena de los derechos de cada uno de sus

miembros, que fomente a la integración y el desarrollo emocional de cada uno de los integrantes.

Hogares El Oro Estado de México

Hogares, 2010 7593 3689053

Tamaño promedio de los hogares, 2010 4.5 4.1

Hogares con jefatura masculina, 2010 5857 2841143

Hogares con jefatura femenina, 2010 1736 847910


47

Para el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia El Oro, una de las acciones en favor del bienestar de

la familia durante la presente administración será otorgar atención, orientación y asesoría a familias sobre los

procesos físicos, psicológicos, biológicos y sociales, mediante diversas actividades para mejorar la calidad de vida

de sus integrantes en la esfera personal y de grupo familiar, y establecer proyectos de vida más eficaces. De esta

manera brindaremos atención, orientación, apoyo, asesoría y subsidios a la población en los aspectos social,

familiar, psicológico, educativo, físico, de salud y cultural. Mediante la implementación de talleres, pláticas,

actividades, lúdicas, eventos y acciones ex profesas en materia de asistencia social.

0

2000000

4000000

Hogares,2010

Tamañopromedio delos hogares,

2010

Hogares conjefatura

masculina,2010

Hogares conjefatura

femenina,2010

Esctructura Hogares

El Oro Estado de México


48

0701020102 Atención a Víctimas por Maltrato y Abuso

La incidencia delictiva se ha detectado como una constante, ya que el maltrato y abuso infantil impacta de

manera determinante en la formación del individuo y su desarrollo social.

Tanto a nivel nacional como internacional existen cifras alarmantes sobre el incremento en el maltrato y

abuso infantil, lo cual se atribuye a que durante mucho tiempo existió una laguna legal que no castigaba dicho

comportamiento lo que permitió que se tomara como una práctica común en la educación de los menores, sin

importar que los castigos dejaran cicatrices o daños físicos permanentes.

Por lo anterior, organismos internacionales y nacionales se han dado a la tarea de normar y sancionar el

maltrato y abuso infantil en sus distintas modalidades, ya que no sólo se lleva a cabo a través de castigos corporales

sino que presenta otras variantes, entre las que se encuentra el maltrato emocional y el abuso de tipo sexual.

A la par del marco normativo se dan a conocer una serie de encuestas que permiten observar el alarmante

panorama sobre la violencia y el abuso infantil, más inquietante aún si se considera que al ser un delito que se

comete en el seno familiar, la cifra negra pudiera incluso rebasar las cifras oficiales.

La falta de denuncia por parte de quienes presencian o suelen ser testigos de maltrato infantil permite que

muchos niños lleguen a la edad adulta siendo víctimas constantes de maltrato de sus mayores.

El maltrato infantil impacta no sólo en la calidad de vida del individuo sino también en su desarrollo social, sin

considerar los daños físicos que pueden llegar a ser permanentes. El grado de violencia, así como los métodos

empleados para dicho fin, varían de acuerdo a la formación cultural imperante, lo que ha contribuido a que sea visto

como una práctica aceptable con fines educativos, políticos e incluso religiosos.


49

De acuerdo con cifras de INEGI 2010 el 30.4% de los hogares sufren alguna forma de violencia familiar; de

estos, el 72.2% de la violencia es cíclica; además, en el 1.1% de los hogares existe abuso sexual de un familiar

contra alguno de sus miembros.

Considerando que una de la razones de este organismo asistencial, es el desarrollo integral de la familia,

realizaremos acciones para brindar atención integral a menores, personas con discapacidad, adultos mayores,

mujeres y hombres que hayan sido víctimas y/o generadores de maltrato, así como a sus familias, a través de un

grupo de profesionales en el área médica, psicológica, jurídica y social.

Así mismo el SMDIF El Oro, tiene el enorme compromiso de prevenir, atender, estudiar, investigar y dar

seguimiento a los casos de maltrato y abuso, mediante un equipo multidisciplinario.

0701020103 Servicios Jurídicos Asistenciales a la Familia

La familia es el principal núcleo social, su generador y motivador. Sin embargo, la familia actual se encuentra

en franca decadencia. La crisis ha llegado a los hogares, desintegrándola y destruyéndola a su antojo y amaño,

llenando de caos y desconcierto a las nuevas generaciones que no hallan un norte que les permita dirigir sus

sueños, sus anhelos y sus propios objetivos hacia una mejor sociedad.

Los problemas de desintegración y destrucción de las familias se hacen cada vez más evidentes e

irrefrenables alcanzando cifras alarmantes a nivel mundial, debido a que cada vez son más los matrimonios (más

del 50%, según algunas cifras estadísticas) que fracasan, encontrando como única solución el divorcio.

En México por ejemplo, el INEGI (Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática) revela que tan

solo en ese país la tasa de divorcios alcanza un 40%. Pero según Luz María Rocha Jiménez, académica de la

http://psicologia.laguia2000.com/la-familia/la-familia-en-crisis

http://desintegracion-familiar-psicologia.blogspot.com/

http://desintegracion-familiar-psicologia.blogspot.com/


50

Facultad de Psicología de la UNAM, las cifras en realidad pueden llegar hasta a un 58%, si se le suman la

separación de parejas.

Es alarmante el incremento que día a día se visibiliza en las problemáticas vividas por la convivencia de las

familias en el municipio de El Oro. Es por ello que en materia jurídico-asistencial proporcionaremos atención jurídica

a menores, mujeres, adolescentes, discapacitados, adultos mayores y grupos indígenas en estado de

vulnerabilidad, a través de la promoción de acciones a favor de la preservación de los derechos de la familia,

coadyuvando de esta forma en su desarrollo intrafamiliar.

Proporcionaremos orientación social y asistencia jurídica a los menores en estado de vulnerabilidad y a sus

familiares de escasos recursos, para garantizar el respeto a sus derechos, así como asistencia y reintegración a

menores en situación de abandono, orfandad, extravío y maltrato a través del albergue del DIFEM.

Coordinaremos, organizaremos y dirigiremos las acciones encaminadas a la integración familiar y buen

desarrollo de la misma, así como la procuraduría General de Justicia para la protección de los derechos de la niñez

y la familia.

Fomentaremos la cultura de los derechos humanos para promover el respeto y la tolerancia de los individuos

al interior de las familias y su convivencia.

0701020106 Orientación y Atención Psicológica y Psiquiátrica

La salud mental es un fenómeno complejo determinado por múltiples factores sociales, ambientales,

biológicos y psicológicos e incluye padecimientos como la depresión, la ansiedad, la epilepsia, las demencias, la

esquizofrenia, y los trastornos del desarrollo en la infancia, algunos de los cuales se han agravado en los últimos


51

tiempos. En este sentido, lograr que la población conserve la salud mental, además de la salud física, depende, en

gran parte, de la realización exitosa de acciones de salud pública, para prevenir, tratar y rehabilitar.

Otro aspecto inherente a la política social, es que la salud mental se relaciona al igual que la salud física, con

la pobreza, en donde la incidencia de estos padecimientos exige de los afectados mayor proporción de los pocos

ingresos que generan, además de lo incapacitantes que resultan, que como consecuencia disminuyen o frenan el

potencial de desarrollo de las personas y por tanto de los núcleos familiares.

Según la Organización Mundial de la Salud (OMS), la salud mental es el “bienestar que una persona

experimenta como resultado de su buen funcionamiento en los aspectos cognoscitivos, afectivos y conductuales, y,

en última instancia el despliegue óptimo de sus potencialidades individuales para la convivencia, el trabajo y la

recreación”.

De acuerdo con la Encuesta Nacional de Adicciones realizada en zonas urbanas, se detectó la prevalencia de

trastornos mentales entre el 15% y el 18% de la población en general; considerando a la depresión como el

trastorno más frecuente tanto en hombres como en mujeres, con 4.9% y 9.7%, respectivamente. Los resultados del

estudio concuerdan con los realizados en otros países e indican que una de cada seis personas sufrirá un problema

de salud mental que podría requerir atención médica especializada; esto significa que, en nuestro país, para una

población aproximada de 117 millones de personas, padecen trastornos mentales aproximadamente 15 millones, lo

que equivale a una sexta parte de la población.

Otros de los problemas más frecuentes de salud mental son los trastornos depresivos y mentales; 1.6% de la

población adulta ha intentado suicidarse, los problemas de salud mental en la infancia no son identificados por lo

que no se solicita atención al respecto, no obstante se calcula que un 7% de la población entre los 3 y los 12 años

de edad ha padecido algún problema.


52

En virtud de lo anterior el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia El Oro, realizará actividades

enfocadas a disminuir la aparición de trastornos emocionales y conductuales en la población orense, tratando de

incidir en las causas familiares, individuales y sociales y atendiendo a personas con problemas psicológicos y/o

psiquiátricos a través de acciones preventivas, correctivas y de tratamiento. Canalizando de ser necesario a los

pacientes que lo requieran a instituciones especializadas en estos trastornos.

PROGRAMA 07010202 ASISTENCIA SOCIAL Y SERVICIOS COMUNITARIOS

0701020201 Servicios para el Desarrollo Comunitario

El desarrollo comunitario es una condición necesaria para el funcionamiento de la sociedad y uno de los

principales criterios para medir su calidad de vida, razón por la cual resulta imprescindible la participación

ciudadana, considerando como uno de sus principales objetivos la organización.

Entendiendo éste como un proceso de transformación de situaciones problemáticas que se encuentran

involucradas en la vida de una comunidad, de un grupo social o de los individuos, y que impiden a sus integrantes el

logro de un nivel de vida óptimo, relacionado fundamentalmente con poder ser, con poder hacer, con poder

participar y con poder decir.

El municipio de El Oro, cuenta con un potencial de recursos naturales y humanos, sin embargo se visibilizan

enormes desventajas sociales, por falta de organización y de lugares donde se adquiera adiestramiento para el

trabajo, existen esfuerzos aislados que no logran permear en la dinámica económica de las familias orenses.


53

Como institución organizaremos una serie de eventos que harán que los participantes se involucren en el

desarrollo del lugar donde habitan, generando mayores beneficios a las y los integrantes de su familia y en

consecuencia a su comunidad.

Bajo el diagnóstico con el trabajo de campo, que realiza el personal del Sistema para el Desarrollo Integral de

la Familia El Oro; conociendo de cerca las necesidades de la población, así como también la disposición de los

líderes comunitarios para ser protagonistas activos de su desarrollo, lograremos incrementar el impacto social en las

comunidades que insistentemente solicitaron que su comunidad participara en el proyecto, reto que se convierte en

oportunidad, brindando temáticas que mejoren la calidad de vida de las y los integrantes que participan en los

grupos.

De esta forma a lo largo de la presente administración realizaremos acciones para impulsar y fomentar la

participación activa de la población en actividades que generen un bienestar comunitario, una política de desarrollo

orientada hacia la satisfacción de las necesidades humanas, que trascienda la racionalidad económica convencional

porque los compromete a ser autogestivos.

PROGRAMA 070103 ATENCIÓN A LA POBLACIÓN INFANTIL

0701030103 Detección y Prevención de Niños en Situación de Calle

En México el trabajo infantil ha ido incrementando, durante el primer trimestre del 2012, 2 millones 125 mil

500 niños y 1 millón 144 mil 500 niñas de cinco a doce años desempeñaron una actividad laboral, es decir 3

millones 270 mil. Aunado a esto, 190 mil infantes de tres a cinco años se han incorporado a la economía informal,

del 2008 a la fecha de acuerdo con estimaciones del Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF).

Particularmente en el Estado de México son 13 mil 700 los niños y jóvenes que desempeñan diferentes

actividades económicas informales según cifras preliminares del Diagnóstico de Menores en Situación de Calle y

Trabajadores (DIMESIC) 2008 realizado por el DIFEM.


54

Si bien es cierto que en el municipio de El Oro, no existe incidencia plena de niños de la calle, en los últimos

años se ha elevado el número de menores, que debido a la dinámica familiar permanecen por periodos prolongados

en la calle, generando una serie de problemáticas que dañan poderosamente el tejido social.

Como institución nos hemos planteado realizar actividades que se enfocan a retirar de la calle y sitios

públicos a los menores de edad que viven y trabajan en éstos lugares, tratando de reincorporarlos al seno familiar y

a la educación formal.

Asimismo, implementar las acciones enfocadas a la prevención de riesgos asociados al trabajo infantil, tales

como adicciones y explotación laboral o sexual.

PROGRAMA 070104 ATENCIÓN A PERSONAS CON DISCAPACIDAD

0701030201 Desayunos Escolares

En el municipio de El Oro, el 42.9% de la población se encuentra en situación de pobreza, conformada por el

26.3% en pobreza extrema y el 40.3% en situación de pobreza moderada, de la misma manera como se puede

observar se encuentra muy por encima del promedio del Estado de México. La población en situación de pobreza

moderada alcanza los 11,860 habitantes en El Oro, mientras que 7,760 habitantes se encuentran en situación de

pobreza extrema.

Cuadro Población en situación de pobreza en el Estado de México y la Región II, 2010

Municipio

Total

Población en

pobreza

%

Pobreza Extrema Pobreza Moderada

Total %* Total %*

Estado de

México 6,537,050 42,9 1,304,362 8,6 5,232,688 34,3

El Oro 19.648 66,7 7.760 26,3 11.888 40,3

Fuente: CONEVAL. Resultados a nivel municipal, 2010.


55

Gráfica 2. Porcentaje de Población por municipio de la Región II en situación de pobreza extrema y pobreza moderada, 2010

La desnutrición en los menores de cinco años tiene efectos adversos en el crecimiento, el desarrollo y la

salud de los menores y tiene efectos en el mediano y largo plazo en el rendimiento escolar e intelectual, el desarrollo

de capacidades, el rendimiento en el trabajo, y el ingreso laboral en los adultos, lo que repercute en el desarrollo

social.

Bajo los ejes que rigen a la Cruzada contra el Hambre (Sin hambre), se debe buscar eliminar el hambre a

partir de una alimentación y nutrición adecuada de las personas en pobreza multidimensional extrema, carencia de

acceso a la alimentación, eliminar la desnutrición infantil aguda y mejorar los indicadores de peso y talla de la niñez.

Con la finalidad de disminuir la desnutrición en la niñez orense, realizaremos acciones enfocadas a la

mejorar la alimentación de los niños en edad preescolar y primaria diagnosticados con desnutrición o en riesgo, a

través de la entrega diaria de 3,343 raciones alimenticias frías y vespertinas en planteles escolares públicos,

ubicados principalmente en zonas indígenas, rurales y urbano marginadas del municipio.

0701030202 Desayuno Escolar Comunitario

Una premisa de las políticas sociales radica en la necesidad de identificar a los sectores más vulnerables,

para definir estrategias y programas específicos que atiendan a los problemas que enfrentan. La población infantil

de 0 a 14 años es rango de población más importantes, puesto que constituye el futuro del municipio, para 2010 la

población de 0 a 14 años fue 11,559 habitantes de los cuales asistían a la escuela el 84.70%.

La desnutrición en los menores de cinco años tiene efectos adversos en el crecimiento, el desarrollo y la

salud de los menores y tiene efectos en el mediano y largo plazo en el rendimiento escolar e intelectual, el desarrollo


56

de capacidades, el rendimiento en el trabajo y el ingreso laboral en los adultos, lo que repercute en el desarrollo

social.

En virtud de lo anterior realizaremos acciones enfocadas a la mejora del estado de nutrición de los niños en

edad preescolar y primaria diagnosticados con desnutrición o en riesgo, a través de la supervisión y capacitación de

las personas que conforman los 9 Comités de los Desayunadores Escolares Comunitarios en todo el municipio,

contribuyendo con ello a los objetivos planteados en el Decreto del Sistema Nacional para la Cruzada Nacional Sin

Hambre y en el Acuerdo Nacional para la Salud Alimentaria.

PROGRAMA 070104 ATENCIÓN A PERSONAS CON DISCAPACIDAD

0701040103 Asistencia Social a Personas con Discapacidad

Las personas con discapacidad han pasado de la aceptación pasiva, de todo aquello que se les facilitaba a la

afirmación activa de su fuerza y de su confianza en las propias capacidades para llevar una vida autosuficiente e

independiente según lo muestra la Organización de las Naciones Unidas.

En el mundo hay más de 500 millones de personas con discapacidad, lo que equivale a un 10 por ciento de la

población mundial. Aproximadamente dos tercios viven en los países en desarrollo.

En algunos de estos países casi un 20 por ciento de la población total tiene algún tipo de discapacidad; si se

tienen en cuenta las repercusiones que este hecho supone para las familias, un 50 por ciento de la población se ve

afectado.

El número de personas discapacitadas continúa aumentando conforme lo hace la población mundial. Los

motivos que producen discapacidad en las personas pueden ser variados, pero el INEGI los clasifica en cuatro

grupos de causas principales: nacimiento, enfermedad, accidente y edad avanzada.


57

Como era de esperar, muchos de los discapacitados son pobres. La inmensa mayoría, cerca de un ochenta

por ciento, vive en zonas rurales aisladas. Casi todos ellos viven en zonas donde no disponen de los servicios

necesarios para ayudarles. Muy a menudo se encuentran con barreras físicas y sociales que empeoran su calidad

de vida e impiden su plena participación.

El Estado de México es la entidad con la mayor cantidad de personas con discapacidad a nivel nacional con

530 mil 605.

Porcentaje de la población con discapacidad según causa de la misma

(Año 2010).


58

Promover la inclusión y la integración social de las personas con discapacidad en sus comunidades y en el

ámbito familiar, a la vida social, cultural, educativa y económica en condiciones de equidad, fomentando una cultura

de respeto a la diferencia y al ejercicio pleno de sus derechos, fortaleciendo el tejido social y potenciando su

desarrollo humano, serán las prioridades para la administración 2013-2015.

0701040301 Atención Médica y Paramédica a Personas con Discapacidad

Generalmente a las personas con discapacidad se les niega la posibilidad de educación o de desarrollo

profesional, se les excluye de la vida cultural y las relaciones sociales “normales”, se les ingresa innecesariamente

en instituciones y tienen acceso restringido a edificios públicos y transporte debido a sus limitaciones físicas. Pero

no solamente las personas con discapacidad sufren. La sociedad pierde la oportunidad de aprovechar el enorme

potencial de éstos.

En zona norte del estado de México, es alarmante el número de personas que sufren alguna discapacidad

que viven en comunidades de alta y muy alta marginación. El problema se agudiza por el hecho de que, por lo

general, los discapacitados suelen ser también sumamente pobres; fundamentalmente en el municipio de El Oro,

viven en zonas donde los servicios médicos y afines son escasos o faltan totalmente, donde las discapacidades no

se detectan a tiempo.

El Programa de Rehabilitación Basada en la Comunidad otorga atención integral en el primer nivel de

atención a personas con discapacidad en el municipio. El programa realiza acciones de prevención, rehabilitación e

integración laboral y educativa; gestiona la entrega de apoyos económicos, ayudas funcionales y de transporte a

personas con discapacidad.


59

Bajo esta premisa realizaremos acciones tendientes a valorar, orientar, canalizar, integrar y proporcionar

apoyos a las personas con discapacidad, así como a brindar atención médica especializada, a personas con

discapacidad motriz, mental y física.

0701040302 Atención Terapéutica a Personas con Discapacidad

La discapacidad forma parte de la condición humana, casi todas las personas sufrirán algún tipo de

discapacidad transitoria o permanente en algún momento de su vida, y las que lleguen a la senilidad experimentarán

dificultades crecientes de funcionamiento. La discapacidad es compleja y las intervenciones para superar las

desventajas asociadas a ella son múltiples, sistémicas y varían según el contexto.

La Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (CDPD), aprobada por las Naciones

Unidas en 2006, pretende “promover, proteger y asegurar el goce pleno y en condiciones de igualdad de todos los

derechos humanos y libertades fundamentales por todas las personas con discapacidad y promover el respeto de

su dignidad inherente”.

Disminuir al máximo las limitaciones de las personas con discapacidad, para que alcancen un nivel físico,

mental y social funcional, óptimo para incorporarse (en lo posible) a su medio social. Se ha convertido en un objetivo

de la presente administración.

El municipio de El Oro, cuenta con una Unidad Básica de Rehabilitación e Integración Social, otorgando

servicios de primer nivel, tales como medicina de rehabilitación, estimulación temprana, terapia física, ocupacional y

de lenguaje.


60

En la Unidad Básica de Rehabilitación e Integración Social se apoyará a menores y adultos, llevando a cabo

acciones de prevención, detección, rehabilitación e integración de personas con discapacidad, desarrollando sus

habilidades psicofisiológicas congénitas o residuales, de movimiento, conocimiento y comunicación.

A través de la valoración realizada se visualizará el medio socioeconómico del paciente y la posibilidad de

incorporarlo activamente a su medio social.

Cuadro. Distribución de personas con alguna discapacidad en el Estado de México y en El Oro, 2000 y 2010

Concepto Estado de México El Oro

2000 2010 2000 2010

Población total 13 096 686 15 175 862 30 411 34 446

Sin discapacidad 12 253 977 530 605 27 593 1 395

Con

discapacidad

Total 189 341 268 128 451 723

Motriz 85 552 162 243 170 344

Auditiva 29 246 57 792 84 197

Del lenguaje 8 491 45 855 32 147

Visual 45 103 24 593 128 54

Mental 33 141 25 512 78 56

Otra 2 181 50 798 2 139

No

especificado 809 14 362 630 4 sd

No especificado 653 368 282 627 2 367 377

Fuente: XII Censo General de Población y Vivienda, INEGI 2000. Tabulados básicos y Censo de Población y Vivienda, INEGI 2010: Tabulados del Cuestionario Básico

Gráfica. Número de personas por tipo de discapacidad en El Oro, 2000 y 2010


61

Fuente: XII Censo General de Población y Vivienda, INEGI 2000. Tabulados básicos y Censo de Población y Vivienda, INEGI 2010: Tabulados del Cuestionario Básica

PROGRAMA 070201 SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL

0702010401 Infraestructura y Equipamiento para la Salud, Seguridad y

Asistencia Social

México se encuentra inmerso en las transformaciones del entorno global y los vertiginosos avances

tecnológicos implican, tanto amenazas como oportunidades en materia de salud. El perfil epidemiológico que hoy

caracteriza a nuestro país, es dominado por enfermedades crónico-degenerativas y lesiones y obedece a

determinantes de naturaleza compleja, asociados tanto a las condiciones de vida, como a las capacidades de las

personas para tomar decisiones en favor de su salud y la de su familia.

344

197

147

54

56

139

0

Motriz

Auditiva

Del lenguaje

Visual

Mental

Otra

No especificado


62

Asimismo, persiste un inaceptable círculo vicioso pobreza-enfermedad-pobreza, potenciado por la

desigualdad de oportunidades. Situación que fomenta que se presenten grandes rezagos en materia de

infraestructura y equipamiento, y hay una desigual e ineficiente distribución de recursos técnicos, materiales y

humanos. La mejora de la calidad de la atención y la seguridad de los pacientes sigue siendo un reto para nuestras

instituciones, que conjugarán esfuerzos para el diseño y adopción de políticas de salud incluyentes.

En el DIF, en la presente administración mejoraremos las condiciones de infraestructura y equipo además de

los servicios que se ofrecen, mediante el mantenimiento y equipamiento de la infraestructura, vehículos y edificios

anexos; así como el incremento de personal para brindar una atención de calidad y calidez. Prevalecen, por un lado

a corto plazo, el equipamiento de la UBRIS y consultorios odontológicos y psicológicos y a mediano plazo se

pretende realizar la construcción de la Casa del Adulto Mayor.

0702010601 Promoción de la Salud

La estructura demográfica por grupos quinquenales de edad, de la población del municipio de El Oro, se

encuentra concentrada en la población infantil de 5- 9 años, con un total de 3,975 habitantes. La población que se

ubica en este rango de edad, permite prever a inmediato y corto plazo, las necesidades de equipamiento de salud

para atender a dicho sector de la población.

Estructura poblacional por grupos quinquenales de edad, Municipio de El Oro, 2010

Ámbito territorial Total Hombres % Hombres Mujeres % Mujeres

EL ORO 34 446 16 829 48,86% 17 617 51,14%

0 - 4 años 3 640 1 807 5,25% 1 833 5,32%

5 - 9 años 3 975 2 006 5,82% 1 969 5,72%

10 - 14 años 3 944 2 097 6,09% 1 847 5,36%

15 - 19 años 3 971 1 998 5,80% 1 973 5,73%


63

20 - 24 años 3 107 1 501 4,36% 1 606 4,66%

25 - 29 años 2 557 1 233 3,58% 1 324 3,84%

30 - 34 años 2 318 1 084 3,15% 1 234 3,58%

35 - 39 años 2 225 1 087 3,16% 1 138 3,30%

40 - 44 años 1 888 912 2,65% 976 2,83%

45 - 49 años 1 571 767 2,23% 804 2,33%

50 - 54 años 1 343 660 1,92% 683 1,98%

55 - 59 años 989 465 1,35% 524 1,52%

60 - 64 años 832 399 1,16% 433 1,26%

65 - 69 años 623 260 0,75% 363 1,05%

70 - 74 años 603 240 0,70% 363 1,05%

75 - 79 años 344 150 0,44% 194 0,56%

80 - 84 años 254 87 0,25% 167 0,48%

85 y más años 237 63 0,18% 174 0,51%

No especificado 25 13 0,04% 12 0,03%

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, INEGI.

Proceso para proporcionar a las poblaciones los medios necesarios para mejorar la salud y ejercer un mayor

control sobre la misma, mediante la intervención de programas que favorezcan la salud y la reducción de la

inequidad.

Esto se desarrolla fundamentalmente a través de los siguientes campos: formulación de política pública,

creación de ambientes favorables a la salud, fortalecimiento de la acción y participación comunitaria, desarrollo de

actitudes personales saludables y la reorientación de los servicios de salud; por sus características la promoción de

la salud supone una acción intersectorial sólida que hace posible la movilización social requerida para la

transformación de las condiciones de salud.


64

Lo anterior nos lleva a buscar el apoyo de diversas instituciones de salud tanto gubernamentales como del

tercer sector, en virtud de que en nuestro municipio se carece de las mismas.

0702010602 Prevención de las Adicciones

Por su dimensión global y sus graves efectos en el desarrollo de los países, el consumo de sustancias que

causan adicción y sus consecuencias exigen de los gobiernos la aplicación de políticas públicas claras, consistentes

y de largo plazo, que integren en una acción sinérgica todos los recursos disponibles de las instituciones y propicien

una responsabilidad compartida, con la participación de los tres órdenes de gobierno, de la sociedad civil

organizada y de las personas. Este fenómeno tan complejo es tema obligado de la agenda internacional y uno de

los mayores retos de salud pública de nuestra generación, que altera y enrarece la coexistencia, la vida productiva y

la paz social.

Una visión amplia del problema de las drogas, parte del hecho de que el abuso de las bebidas alcohólicas y el

uso del tabaco que han estado arraigados en hábitos y costumbres ancestrales de los grupos humanos. Ahora

sabemos, por los hallazgos que documentan expertos, responsables sociales y comunicadores, que las adicciones

al tabaco, al alcohol y a otras drogas constituyen un problema global de salud pública que impide alcanzar niveles

mínimos de desarrollo humano como individuos.

Incluye acciones de prevención a través de la promoción y la enseñanza de herramientas que permitan crear

conciencia en la población sobre la importancia de evitar el uso y consumo de situaciones psicotrópicas.

De acuerdo con los últimos datos obtenidos a través del Centro de Integración Juvenil, en el Estado de

México el consumo de drogas más utilizadas por hombres de 11 años de edad o más es el alcohol, mientras que el

consumo de tabaco por mujeres a la edad de 9 años.


65

De esta forma, el Sistema Municipal DIF, a través del programa de prevención a las adicciones, tiene como

objetivo prevenir conductas de riesgo del consumo de sustancias, a través de pláticas, talleres preventivos,

orientaciones y jornadas así como campañas en población cautiva o en población abierta. De la misma forma, se

llevará a cabo la difusión del programa mediante la distribución de trípticos y folletos.

PROGRAMA 070301 EL PAPEL FUNDAMENTAL DE LA MUJER Y

LA PERSPECTIVA DE GÉNERO

0703010102 Atención Educativa a Hijos de Madres Trabajadoras

Las madres trabajadoras y padres solos de niños menores enfrentan una problemática en su búsqueda de

opciones de empleo ante la responsabilidad del cuidado de sus hijos.

Esta circunstancia plantea a las madres y los padres de familia una disyuntiva compleja entre su necesidad y

deseo de incorporarse a una actividad generadora de ingreso y de desarrollo profesional, y la preocupación porque

sus hijos cuenten con un cuidado adecuado, sobre todo en edades tempranas.

Por otro lado, se hace evidente una insuficiente oferta para cubrir la demanda por servicios de cuidado infantil

tanto el sector público, como en el privado. Esta situación, aunada a las dificultades para pagar y acceder a la

escasa oferta existente, lleva a muchas madres y padres solos a dejar a sus hijos en condiciones precarias ante la

necesidad de salir a trabajar.

En este sentido, es importante contar con alternativas de cuidado infantil orientadas a las familias de escasos

recursos, con el doble propósito de facilitar la búsqueda y permanencia en el trabajo de las mujeres y padres solos

con hijos pequeños, contribuyendo a la generación de ingresos; y de generar condiciones propicias para el

desarrollo de los niños pequeños, en una etapa fundamental para su crecimiento y formación.


66

De acuerdo al DIF nacional, el Estado de México ocupa el primer lugar en infraestructura educativa para la

atención de hijos de madres trabajadoras, al contar con 261 centros educativos asistenciales del Sistema para el

Desarrollo Integral de la Familia del Estado de México (DIFEM) y DIF´s municipales, con una matrícula de 24 mil

274 niños, el DIFEM cumple el objetivo de brindar asistencia social a las madres y padres que trabajan de escasos

recursos, con la confianza de una atención cálida, basada en valores y en el desarrollo de las habilidades de sus

hijos.

Debido a la responsabilidad que representa el atender a los menores, es importante centrar nuestro actuar en

valores y principios, como el respeto a la diversidad personal y cultural, los derechos humanos y equidad.

Otorgaremos atención integral a los hijos de padres o madres trabajadoras, brindando a los menores una

atención integral (educativa, médica, de alimentación), a través de la Estancia Infantil “Madre Teresa de Calcuta”.

0703010201 Fomento a la Cultura de Equidad de Género

El Informe Mundial sobre Violencia de la OMS en 2002 señalaba que: “la violencia de género es la primera

causa de pérdida de vida entre las mujeres de 15 a 44 años, por encima de las guerras, los accidentes de tráfico o

los distintos tipos de cáncer”. Este dato nos puede dar una visión de la dimensión de un problema, que tiene en la

cultura patriarcal una de sus principales causas.

Entender la necesidad que tenemos como sociedad de revisar patrones culturales como el androcentrismo,

los roles de masculinidad y feminidad, las formas autoritarias de relacionarnos con los/as demás o los modelos de

resolución de los conflictos con violencia, es entender la necesidad de una sociedad que vaya disminuyendo cada


67

vez más los actos de violencias incipientes, y especialmente los de violencias tan graves, tanto por su número,

como por su efecto, como la violencia doméstica y de género.

La violencia contra las mujeres es un fenómeno desafortunadamente muy extendido no sólo en la entidad,

sino también en el país y alrededor del mundo. Nueve de cada 100 mujeres casadas o unidas padecen violencia

física, ocho de cada 100 viven violencia sexual, mientras que 38 y 29 de cada 100 mujeres experimentan violencia

emocional y económica, respectivamente.

La cultura y las instituciones en la que se desarrolla la socialización de cada persona tienen un gran peso

específico y una gran responsabilidad como modelo causante de la violencia doméstica y de género. Así como una

educación que día a día fomenta las relaciones asimétricas, que ponen a las mujeres en posición de víctimas y a los

hombres en la de agresores.

Ante la complejidad del fenómeno, debido en parte, a lo arraigado de los orígenes de las causas que lo

propician en nuestra sociedad, debemos partir de una base de conocimiento y reflexión para comprender la

magnitud del trauma personal y la tragedia humana que supone, sin entrar en planteamientos simplistas.

Es por ello que en la presente administración, el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia El Oro,

tenemos como prioridad fomentar una educación que impulse las relaciones reciprocas, el reconocimiento de la

autonomía de la otra persona y el entendimiento de una relación como una sucesión de acuerdos entre personas

libres.

0703010202 Atención Integral a la Mujer

La población femenina juega un papel importante para el desarrollo de la sociedad, no sólo por tener mayor

número de habitantes en este género, sino porque que a través del tiempo se ha ido insertando a la fuerza laboral


68

generando excelentes resultados. Para el caso de El Oro la población femenina ocupa el 51.2% con respecto a la

población total.

Del total de la población del municipio que es de 34,446 habitantes, 17, 617 corresponden al género

femenino, es decir el 51.2%

Ámbito

territorial Año

Población

femenina de

12 años y mas

Hijos nacidos vivos

Total Promedio

Estado de

México

2005 4.995.362 11.485.069 2,3

2010 5.842.049 12.834.697 2,20

El Oro 2005 11.179 33686 3,01

2010 2.985 199 0,1

La Organización Mundial de la Salud, establece al adolescente como sujeto a cambios físicos y psicológicos,

además define a la juventud como aquella etapa de la vida que se caracteriza por la paulatina madurez de los

caracteres sexuales secundarios y el desarrollo de una identidad. Considera como adolescentes al grupo de

población comprendida de los 10 a 19 años de edad, llamando primera adolescencia a las personas entre los 10 y

14 años, y segunda adolescencia a las que se encuentran en el rango de 15 a 19 años de edad.

En México cerca de un millón de embarazos corresponden a madres adolescentes, lo que equivale al 27.6%

por ciento del total de mujeres.

Dentro del programa de trabajo para la administración 2013-2015, mejoraremos la calidad de vida de las

mujeres y de las madres adolescentes a través de temas educativos, de instrucción en educación sexual, salud


69

reproductiva, servicios asistenciales y capacitación laboral, para coadyuvar a mejorar su calidad de vida, en un

marco de salud integral y de formación para el trabajo.

Considerando la implementación de talleres laborales, cursos, pláticas, orientaciones individuales; además de

brindar atención médica, psicológica, jurídica y nutricional; favoreciendo de esta forma una atención integral.

PROGRAMA 070302 APOYO A LOS ADULTOS MAYORES

0703020102 Asistencia Social a los Adultos Mayores

A nivel nacional, de acuerdo con el Consejo Nacional de Población (CONAPO), el grupo de adultos mayores

de 60 años y más incrementará su tamaño de 7.1 millones en 2010 a 9.8 millones para el año 2020 y a 23.1

millones en el 2050.


70

La población en el Estado de México definida por los grupos de edad actualmente registra una tendencia

hacia la disminución porcentual de su población infantil, mientras que se reporta un incremento de la población en la

edad productiva así como la de los adultos mayores.

En este sentido, para el año 2010 la mayoría de la población estatal se distribuyó entre el rango de 15-64

años de edad sumando 66% de habitantes en este rango de edad, 29% entre el rango de los 0-14 años y,

finalmente, 5% con más de 65 años.

Los adultos mayores en el municipio conforman un sector importante de la sociedad, en la actualidad en El

Oro existen alrededor de 2893 adultos que representa el 8.4 % de la población total.

Uno de los aspectos más importantes al tratar el tema de la vejez, es el rubro social, es decir, todas las

relaciones que guarda el anciano con los demás (amigos, familia, etc.) así como ellos guardan las relaciones con el

mismo, lo cual refuerza el hecho de que la sociedad junto con la cultura limitan y obstaculizan en buena medida una

vida óptima en el anciano. Es una etapa de cambios violentos, tanto en la forma de vivir, como a las situaciones a

las que se enfrentan.

Una premisa de las políticas sociales radica en la necesidad de identificar a los grupos más vulnerables de la

sociedad con el propósito de definir estrategias y programas específicos que atiendan las particularidades de la

problemática que éstos viven cotidianamente.

Es por ello que el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia El Oro, agrupa proyectos para impulsar la

cultura de respeto a los derechos de los adultos mayores, promoviendo una actitud solidaria hacia ellos, evitando

su maltrato, abandono y marginación. De esta forma proporcionará apoyos diversos a los adultos mayores

realizando pláticas, talleres educativos, sociales, deportivos, manuales, de capacitación, brindando asesorías


71

jurídicas, atención médica y mental; encuentros intergeneracionales al interior de los grupos que se reactivarán, así

como el equipamiento de uno de los grupos de adultos mayores del municipio y a mediano plazo la construcción de

una casa para los adultos mayores.

PROGRAMA 070303 PUEBLOS INDÍGENAS

0703030101 Concertación para el Desarrollo Indígena

Las carencias y condiciones de marginación en las que aún vive un importante número de grupos indígenas

que residen tanto en las zonas urbanas como en las rurales del Estado de México hacen necesario que el Gobierno

Estatal considere como prioritaria su atención, con la finalidad de promover su progreso económico y social

vinculado con el fomento de su identidad y costumbres. De acuerdo con los datos censales más recientes del

Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) del año 2010, en la entidad habitaban 379,000 personas que

hablan alguna lengua indígena.

En la región en donde se ubica el municipio de El Oro, proliferan grupos indígenas de origen Otomí y

Mazahua, además todavía existen costumbres de origen prehispánico mezclados con elementos religiosos, así

como, los dialectos cuya riqueza en cuanto léxico dio origen a los nombres de las comunidades y pueblos que

conforman a la región. Sin embargo, la merma gradual en cuanto a población indígena y por consiguiente de los

dialectos, es notable, y son muchos los factores que inciden en este proceso.

En la presente administración el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia El Oro, ha incluido dentro de

su programa de trabajo la Atención a Comunidades y Grupos Indígenas, teniendo como objetivo general, mejorar

la calidad y el nivel de vida de las familias indígenas de la región, respetando y apoyando sus propias formas de


72

producción, organización social, valores culturales y creencias, fortaleciendo la autogestión, el bienestar colectivo y

el control de la comunidad sobre sus recursos, dentro de un marco de desarrollo armónico y sostenible.

PROGRAMA 070401 OPORTUNIDADES PARA LOS JÓVENES

0704010102 Bienestar y Orientación Juvenil

De acuerdo con la Organización Iberoamericana de la Juventud (OIJ), tradicionalmente se ha concebido

a la juventud como una fase de transición entre dos etapas; la niñez y la adultez. En otras palabras, es

un proceso de transición en el que los niños se van transformando en personas autónomas, por lo

que también puede entenderse como una etapa de preparación para que las personas se incorporen en el

proceso productivo y se independicen respecto a sus familias de origen.

Desde el ámbito sociológico, se considera que la juventud inicia con la capacidad de individuo para

reproducir a la especie humana y termina con la asunción plena de las responsabilidades y autoridad del adulto.

No obstante, con el objetivo de homologar los criterios de los diferentes países así

como de tener una definición universal de juventud, la Organización de las Naciones Unidas (ONU) ha definido a

ésta como las personas que se encuentran en el rango de edad de 15 a 24 años.

Dentro de las problemáticas más importantes a las que se encuentran son los referentes a la economía,

pérdida de valores, desintegración familiar, falta de espacios recreativos; así como la alta incidencia a las

adicciones, baja autoestima.


73

El Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia realizará acciones que se orientan a brindar más y

mejores oportunidades a los jóvenes que les permitan alcanzar su desarrollo físico y mental, y se incorporen a la

sociedad de manera productiva.

0704010202 Asistencia Social a la Juventud

La Encuesta Nacional de Valores de la Juventud 2012, realizada entre agosto y septiembre de 2012 a

jóvenes de entre 12 y 29 años, reveló los tres principales problemas de los jóvenes de hoy: la mala economía, la

inseguridad, y el desempleo, además de permitir conocer su opinión sobre otros temas sociales de importancia.

Parte fundamental del quehacer diario del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia El Oro, es hacer

políticas públicas a favor de los jóvenes orenses para otorgarles las herramientas necesarias en educación, salud,

empleo y participación social.

La población joven del municipio de El Oro es de 9,644 habitantes, lo que representa el 27.99% con respecto

al total de la población y el 8.36% de este rango de edad asiste a la escuela.

Por todo lo anterior es imprescindible para la presente administración promover acciones encaminadas a

disminuir los riesgos de los jóvenes mediante acciones específicas en materia de educación sexual, planificación

familiar y salud reproductiva.


74

1.B. DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL

1.B.1. Análisis FODA del SMDIF para la Planeación del Desarrollo Trianual

Función: 07 Salud, Seguridad y Asistencia Social

Subfunción: 0701 Asistencia y Seguridad Social

Programa: 070101 Alimentación

Subprograma: 07010101 Alimentación y Nutrición Familiar

Proyecto Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas

Cultura Alimentaria Se cuenta con una

asignación

permanente de

insumos alimentarios

proporcionados por

el Gobierno del

Estado a través de

un subsidio

Acercamiento con la

población para

generar una cultura

alimentaria

La cantidad asignada

no es suficiente para

cubrir la demanda

poblacional del

municipio

El desconocimiento

de los beneficiarios

para la utilización de

algunos insumos

alimentarios, propicia

que no se

aprovechen al

máximo


75



Programa: 070102 Desarrollo Integral de la Familia

Subprograma: 07010201 Prevención y Bienestar Familiar


Fomento a la

integración de la

familia

La responsable del

programa cuenta con

el perfil profesional

requerido, la

disposición y la

competencia para el

desarrollo del mismo

Las escuelas fungen

como zona receptora

de la mayoría de los

programas

asistenciales; por lo

que se cuenta con

una población

cautiva segura de

recepcionarlos,

desarrollarlos y por

ende evaluarlos

La titular del

programa atiende

otros

Poca importancia

que se les da a los

aspectos cualitativos

por parte de la

población


76






Atención a víctimas

por maltrato y abuso

Se cuenta con un

equipo

multidisciplinario

competente

conformado por el

jurídico, psicólogo,

médico y trabajadora

social

La existencia del

SMDIF en nuestro

municipio limita los

casos de maltrato y

abuso

Los patrones de

abuso generados en

las familias se

establecen como

paradigmas

El maltrato es

concebido como algo

normal en la vida de

los sectores más

vulnerables


77






Servicios jurídicos

asistenciales a la

familia

El Procurador de la

Defensa del Menor y

la Familia cuenta con


requerido, la

disposición, el

compromiso y el don

de servicio para esta

área tan demandante

La atención oportuna

en los diferentes

casos en el área

jurídica

La demanda del

servicio en materia

jurídica rebasa la

capacidad de tiempo

laboral oficial del

Procurador

Falta de seguimiento

de las personas

beneficiarias en los

casos jurídicos


78






Orientación y

atención psicológica

y psiquiátrica

El responsable del

programa cuenta con


requerido, la

disposición, el

compromiso y el don

de servicio para este

campo tan delicado

El profesionalismo

del psicólogo y el

acercamiento que

tiene con la

población permite

focalizar casos que

requieren atención

especializada

Interrupción o falta

de continuidad a los

tratamientos

psicológicos y

psiquiátricos

El estigma que se

posee hacia las

áreas de Psicología y

Psiquiatría, limita el

acercamiento de la

población a este

servicio, a pesar de

ser una necesidad

apremiante


79




Subprograma: 07010202 Asistencia Social y Servicios Comunitarios


Servicios para el

desarrollo

comunitario

Se cuenta con la

aportación en

especie por parte del

Gobierno del Estado

Se tiene el personal

para el manejo del

programa

Inquietud y

disposición de la

población en lo

individual para la

autogestión y el

bienestar de su

familia

Falta de un objetivo

común por las

personas de la

comunidad

La población está

poco habituada a

trabajar en equipo


80



Programa: 070103 Atención a la Población Infantil

Subprograma: 07010301 Protección a la Integridad del Menor


Detección y

prevención de niños

en situación de calle

En el municipio son

muy pocos los casos

de niños en situación

de calle

El mínimo porcentaje

de niños en situación

de calle nos lleva a

buscar las

alternativas de

integración de

manera oportuna y

eficiente

Falta de

infraestructura para

albergar a este tipo

de niños, aunque el

porcentaje sea

mínimo

La ausencia de un

proyecto de vida

genera esta

problemática social


81




Subprograma: 07010302 Asistencia Alimentaria a Menores


Desayunos escolares Los desayunos se

entregan de manera

directa a cada una

de las escuelas

Los alumnos que se

encuentran en

situación de

desnutrición o en

riesgo de padecerla

pueden mejorar su

estado, a través de

estos insumos

alimentarios

La cuota de

recuperación

correspondiente a las

escuelas, no se hace

llegar al SMDIF en

tiempo y forma

El desfase del pago

de la cuota de

recuperación al

SMDIF, propicia que

en algunas

ocasiones la

distribución de los

desayunos no se

realice de forma

oportuna


82






Desayuno escolar

comunitario

Se cuenta con la

entrega mensual de

insumos alimentarios

no perecederos

El profesionalismo y

compromiso de la

promotora

contribuyen a que el

programa

La poca participación

y/o resistencia de los

padres de familia en

algunos

desayunadores, en

asuntos de

organización

comunitaria en

beneficio de sus hijos

La falta de

disposición de los

padres de familia

para la elaboración

diaria del menú para

los menores, los

conflictos entre los

integrantes del

Comité y el desfase

en el pago de las

cuotas de

recuperación de las

raciones


83



Programa: 070104 Atención a personas con discapacidad

Subprograma: 07010401 Fortalecimiento de los Servicios para personas con discapacidad


Asistencia social a

personas con

discapacidad

Se cuenta con la

infraestructura y

equipo para atender

a las personas que

presenten alguna

discapacidad

Se cuenta con

diferentes apoyos de

instituciones públicas

y privadas

Excesiva demanda

de las necesidades

de las personas con

discapacidad

Falta de seguimiento

en los tratamientos,

por parte del

paciente y de los

familiares


84




Subprograma: 07010403 Rehabilitación a personas con discapacidad


Atención médica y

paramédica a

personas con

discapacidad

Se cuenta con una

Unidad Básica para

la valoración y

atención de personas

con discapacidad

Mejorar la calidad de

vida de las personas

con discapacidad, a

través de una

atención oportuna e

integral

El porcentaje de

población de

personas con

discapacidad del

municipio rebasa los

recursos económicos

y humanos con los

que dispone el

Sistema Municipal

DIF para su atención

y tratamiento

Interrupción del

tratamiento por falta

de cultura de salud

en rehabilitación del

paciente y de los

familiares y por



85




Subprograma: 07010403 Rehabilitación a personas con discapacidad


Atención terapéutica

a personas con

discapacidad

Se cuenta con una

UBRIS que brinda

acciones

terapéuticas

Se tiene un

especialista en

Medicina Física y de

Rehabilitación

Se tienen las puertas

abiertas bajo la

perspectiva de

gestión estratégica

con diferentes

instancias, para bajar

diversos apoyos

funcionales y de otra

índole para las

personas con

discapacidad

Parte del personal de

la Unidad Básica de

Rehabilitación e

Integración Social no

cuenta con el perfil

profesional requerido

La dispersión de las

comunidades del

municipio en relación

a la ubicación de la

Unidad Básica de

Rehabilitación e

Integración Social,

limita el acceso a la

misma, además de la

falta de recursos

económicos por

parte de las

personas con

discapacidad


86


Subfunción: 0702 Servicios de Salud Pública y Atención Médica

Programa: 070201 Salud y Asistencia Social

Subprograma: 07020104 Infraestructura para la Salud, Seguridad y Asistencia Social


Infraestructura y

equipamiento para la

salud, seguridad y

asistencia social

Se cuenta con un

programa de

procuración de

fondos permanente

Ofrecer un servicio

con calidad y calidez

a las personas que

asisten al Sistema

Municipal DIF

Capitalizar los


y humanos con los

que se cuentan,

además de los que

se puedan gestionar

La falta de recursos

económicos para

remozar, dar

mantenimiento y

equipar los diferentes

anexos, edificios y

vehículos del

Sistema Municipal

DIF

El desgaste de los

diferentes equipos,

vehículos y edificios

por la excesiva

demanda


87




Subprograma: 07020104 Impulso a la Cultura de la Salud


Promoción de la

salud

Se cuenta con

infraestructura

médica de primer

nivel

El DIF como

Institución de

asistencia social,

brinda la posibilidad

de procurar fondos

para atender a las

personas en materia

de salud

No se tiene a la

mano el

medicamento

necesario para el

tratamiento

inmediato de los

diversos

padecimientos de la

población

La falta de recurso

económico pone en

riesgo la salud de la

población, al no

atender

oportunamente sus

enfermedades


88






Prevención de las

adicciones

Se cuenta con el

personal capacitado

para atender el

programa

Se cuenta con un

centro de AA en el

municipio y en el

municipio vecino

Atlacomulco con un

CAPA

Lo rural del

municipio, la cultura

de la gente, la escala

de valores de la

población son

factores de

vulnerabilidad para

que los adolescentes

y jóvenes se

incursionen de

manera fácil en la

problemática de las

adicciones

Fuerte influencia de

la gente que llega a

asentarse en este

municipio y que

padece esta

problemática social,

lo que propicia que

dicha situación vaya

aumentando


89


Subfunción: 0703 Desarrollo Social y Humano

Programa: 070301 El Papel Fundamental de la Mujer y la Perspectiva de Género

Subprograma: 07030101 Integración de la Mujer al Desarrollo Socioeconómico


Atención educativa a

hijos de madres

trabajadoras

Se cuenta con una

Estancia y un Jardín

de Niños, donde se

atienden a menores

de 4 a 6 años por

personal

profesionalizado

Contar con un

espacio integral que

brinda atención y

cuidado a los

menores de madres

y padres

trabajadores

Algunos padres de

familia no pagan

oportunamente la

cuota de

recuperación por el

servicio otorgado

Desaparición del

segundo y tercer

grado de preescolar

por normatividad

propia de la

Secretaría de

Educación y del

DIFEM


90




Subprograma: 070302 Familia, Población y Participación de la Mujer


Fomento a la cultura

de equidad de

género

La permanente

búsqueda del

desarrollo humano a

través de los

programas

encaminados hacia

las mujeres

Crecimiento personal Las múltiples

ocupaciones

domésticas limitan la

asistencia

sistemática de las

mujeres a los

talleres, jornadas,

pláticas, etc.

La asistencia de gran

parte de las mujeres

está en función del

permiso de la pareja


91






Atención integral a la

mujer

Las temáticas y

actividades que se

abordan en los

talleres, cursos y

pláticas son variadas

y atractivas para la

población a quienes

van dirigidas

Con los programas

que se engloban en

este proyecto se da

una atención a las

mujeres desde edad

muy temprana, lo

que les permite

contar con

herramientas para

lograr su desarrollo

personal

Los patrones

culturales de la

mujer, no permiten la

operatividad plena

del programa

La maternidad a

temprana edad

obstaculiza en gran

medida el

crecimiento personal,

profesional y laboral

de la mujer


92



Programa: 070302 Apoyo a los Adultos Mayores

Subprograma: 07030201 Respeto y Apoyo a los Adultos Mayores


Asistencia social a

los adultos mayores

El profesionalismo y

carisma que posee la

promotora para

trabajar con los

grupos de adultos

mayores que operan

en el municipio

El contar con un

espacio y tiempo

específicos de

atención a los

adultos mayores, en

el cual ellos

despliegan su

entusiasmo,

participación,

optimismo y

disposición en

diferentes

actividades

El recurso humano y

económico no cubren

la demanda de la

población de adultos

mayores

La periodicidad de

atención a los 14

grupos de adultos

mayores es

quincenal


93



Programa: 070303 Pueblos Indígenas

Subprograma: 07030301 Promoción para el desarrollo de los pueblos indígenas


Concertación para el

desarrollo indígena

Se cuenta con un

organismo estatal

con el cual se tiene

vinculación para

operar programas y

recursos destinados

a este sector endeble

de la población

Se tiene la

posibilidad de

aperturar grupos de

este sector de la

población, con la

finalidad de mejorar

su calidad de vida

La dispersión de la

población para la

conformación de los

grupos con los que

se va a trabajar,

dada la ubicación de

las diferentes

comunidades del

municipio

Los grupos

beneficiados, hasta

cierto punto

condicionan su

participación al

otorgamiento de

apoyos


94


Subfunción: 0704 Atención a la Juventud

Programa: 070401 Oportunidades para los jóvenes

Subprograma: 07040101 Promoción del Bienestar y Recreación Juvenil


Bienestar y

orientación juvenil

La disposición que

tienen los jóvenes

para abordar los

temas del programa,

ya que son de interés

para ellos

Acceso a las

escuelas para la

impartición de

talleres, cursos y

pláticas sobre estas

temáticas

El personal con el

que se cuenta no

alcanza a cubrir las

demandas de las

instituciones

educativas

La excesiva

información que

reciben o que está

en manos de los

jóvenes, les lleva a

querer experimentar

acciones de riesgo

para su edad


95



Programa: 070401 Oportunidades para los jóvenes



Asistencia social a la

juventud

Se cuenta con una

serie de actividades,

materiales y

estrategias

didácticas que

fortalecen la cultura

de responsabilidad

de la juventud, ya

que quien atiende el

programa cuenta con


requerido

Acercar estos temas

y estrategias a los

jóvenes para generar

aprendizajes

significativos

Incongruencia entre

lo que los jóvenes

“aprenden” y

practican

La brecha

generacional entre

padres e hijos

provoca la falta de

entendimiento de la

problemática social

que viven hoy en día

los jóvenes


96

1.B.2. Organigrama del SMDIF

Presidencia del SMDIF

Dirección del SMDIF

Alim

en

taci

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Tesorería del SMDIF

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en

cial

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Área Operativa

Coordinación de Programas

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Junta de Gobierno


97

2. PROSPECTIVA

2.1. Escenarios

N.P. Proyecto Escenario Proyectado

1 Cultura alimentaria Que las 50 comunidades que integran el municipio cuenten con

herramientas que les permitan fomentar una adecuada cultura

alimentaria

2 Fomento a la integración de la familia Que las familias orenses mejoren su calidad de vida mediante

diversas actividades de integración familiar

3 Atención a víctimas por maltrato y

abuso

Que el Centro de Prevención y Atención al Maltrato y la Familia,

sea el medio para que permee en las familias orenses elementos

que contribuyan al mejoramiento de la convivencia familiar

4 Servicios jurídicos asistenciales a la

familia

Que la conciliación y la negociación tengan eco en el bienestar

de las personas más vulnerables

5 Orientación y atención psicológica y

psiquiátrica

Que el área psicológica sea el marco en el que se fomente una

adecuada salud emocional

6 Servicios para el desarrollo

comunitario

Que los habitantes del municipio se desenvuelvan en un contexto

de autogestión para mejorar sus condiciones de vida

7 Detección y prevención de niños en

situación de calle

Que la calle sea el sitio donde se fomente la cultura, las

actividades artísticas, deportivas y recreativas

8 Desayunos escolares Que los alumnos cuenten un estado favorable de nutrición que

los lleve a obtener aprendizajes del mundo actual


98

9 Desayuno escolar comunitario Que los padres de familia sean copartícipes de las actividades

inherentes al desarrollo integral de sus hijos

10 Asistencia social a personas con

discapacidad

Hacer de la cultura de prevención una oportunidad para

detección de factores de riesgo que conduzcan a una

discapacidad y de la asistencia social una posibilidad de

autosuficiencia para las personas con discapacidad

11 Atención médica y paramédica a

personas con discapacidad

Que la rehabilitación para las personas con discapacidad sea el

instrumento para mejorar su calidad de vida

12 Atención terapéutica a personas con

discapacidad

Que el uso de algún tipo de apoyo funcional o tratamiento

terapéutico limiten en las personas con discapacidad secuelas

estructuradas, mejorar el pronóstico y calidad de vida y en la

medida de lo posible integrarlas a la vida productiva

13 Infraestructura y equipamiento para la

salud, seguridad y asistencia social

Contar con instalaciones que dignifiquen los servicios que se

ofrecen en el Sistema Municipal DIF: Estancia Infantil y Jardín de

Niños, consultorios odontológicos y psicológicos, Unidad Básica

de Rehabilitación e Integración Social y demás anexos

14 Promoción de la salud Que la población cuente con la alternativa de acudir al SMDIF a

recibir los servicios con calidad, calidez y con una mínima cuota

de recuperación de medicina general, odontológica, oftalmológica

y audiológica

15 Prevención de las adicciones Contar con un Centro de Atención Primaria a las Adicciones a

nivel municipio

16 Atención educativa a hijos de madres

trabajadoras

Hacer de la Estancia Infantil un espacio de crecimiento cognitivo,

afectivo y moral para los menores

17 Fomento a la cultura de equidad de Que el varón realmente le dé un lugar a la mujer, visualizándola


99

género como pieza fundamental para el desarrollo de la sociedad orense

18 Atención integral a la mujer Que la mujer con un papel clave en la sociedad sea capaz de

conjugar las funciones profesionales con las de madre y esposa,

en un marco de instrucción en salud reproductiva, capacitación

laboral, educación sexual y servicios asistenciales, acciones

dirigidas desde la adolescencia

19 Asistencia social a los adultos mayores Que las actividades dirigidas al adulto mayor pueda desarrollarlas

en una casa de día

20 Concertación para el desarrollo

indígena

Que la cultura indígena de los orenses sea el soporte para el

desarrollo sustentable del municipio

21 Bienestar y orientación juvenil Hacer de la recreación, el deporte, la cultura, las actividades

cívicas, artísticas y sociales el medio para encauzar a los

adolescentes y jóvenes

22 Asistencia social a la juventud Que las actividades de concientización hacia los jóvenes sean la

herramienta para prevenir conductas de riesgos en la población

joven


100

3. ESTRATEGIA

3.1. Misión

La misión del Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia de El Oro es proporcionar una

asistencia social de calidad, calidez y con alto sentido humano a los grupos más vulnerables, a partir de los valores

en familia.

3.2. Visión

Ser una institución líder de asistencia social en la atención oportuna de las necesidades más apremiantes de

los orenses, a través de la participación organizada y comprometida de la sociedad.


101

3.3. Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción

Proyecto Objetivos Estrategias

Descripción de la Líneas

de Acción

No

. de O

bje

tivo

s

No

. de E

stra

teg

ias

No

. de

Lín

ea

s d

e A

cc

ión

Cultura alimentaria Fortalecer la ingesta

alimentaria básica de la

población

Promover una

alimentación y nutrición

adecuadas

Impartir talleres y pláticas para

fomentar una alimentación

nutritiva, poniendo a la

disposición técnicas

alimentarias utilizando los

insumos de la despensa

Favorecer la autosuficiencia

alimentaria mediante alimentos

propios de la región

1 1 2

Fomento a la

integración de la

familia

Impulsar la integración

familiar mediante

diversas actividades

tendientes a mejorar la

calidad de vida de sus

integrantes

Implementar talleres,

pláticas, actividades

lúdicas y recreativas,

eventos y acciones ex

profesas para la

integración familiar

Proporcionar cursos de

escuela para padres

Realizar eventos artísticos,

culturales, deportivos y de

asistencia social con el

1 1 8


102

propósito de procurar fondos

para beneficiar en materia de

salud y servicios asistenciales

a los habitantes del municipio

Conformar el voluntariado del

SMDIF para beneficiar a la

población vulnerable y

desprotegida

Gestionar apoyos en especie y

en efectivo con instituciones

públicas, privadas y sociales

Entregar juguetes en

festividades

Canalizar a diferentes

instancias a las personas que

requieran apoyos asistenciales

Difundir los programas,

servicios y acciones que

ofrece el SMDIF

Llevar a cabo actividades y


103

eventos dirigidos a la


Atención a víctimas

por maltrato y abuso

Asegurar una atención

integral a personas que

hayan sido víctimas de

maltrato a través de un

grupo colegiado

Dar seguimiento a los

casos de víctimas por

abuso mediante el equipo

especializado

Impartir pláticas, conferencias

y talleres para prevenir la

violencia familiar

Atender, investigar y dar

seguimiento a los casos de

maltrato por parte del Centro

de Prevención y Atención al

Maltrato y la Familia

CEPAMyF

1 1 2

Servicios jurídicos

asistenciales a la

familia

Promover acciones en

favor de la preservación

de los derechos de la

familia a través de la

Procuraduría de la

Defensa del Menor y la

Familia

Proporcionar atención

jurídica a menores,

mujeres, adolescentes,

discapacitados, adultos

mayores y grupos

indígenas

Brindar asesorías jurídicas a

población abierta

Apoyar a la población en

casos de rectificación de

actas, pensiones alimenticias,

juntas conciliatorias, tutorías,

custodia de menores,

patrocinio judicial, etc.

1 1 2

Orientación y atención

psicológica a la familia

Disminuir la aparición de

trastornos emocionales y

conductuales en la

población del municipio

Detectar y atender a

personas con problemas

psicológicos y

psiquiátricos, a través de

Otorgar pláticas, talleres y

conferencias para la

prevención de trastornos

emocionales y promoción de la

1 1 4


104

acciones preventivas,

correctivas y de

tratamiento

salud mental en instituciones y

población abierta

Realizar jornadas de salud

mental destinadas a la

prevención de trastornos

emocionales y conductuales.

Atender a pacientes que

presenten trastornos

emocionales y conductuales

Canalizar a los pacientes a las

clínicas especializadas en

atender este tipo de trastornos

Servicios para el

desarrollo comunitario

Impulsar y fomentar la

participación activa de los

habitantes del municipio

en el proceso de

autogestión

Promover la participación

activa de las personas en

actividades que generen

un bienestar comunitario

Impartir pláticas y talleres

encaminados al autoconsumo

Dar seguimiento a los

proyectos del programa

comunidad diferente

1 1 2

Detección y

prevención de niños

de la calle

Garantizar a los niños en

situación de calle su

reintegración al seno

familiar y a la educación

formal o abierta

Implementar acciones

enfocadas a la

prevención, atención,

seguimiento y

reintegración de menores

Atender a los menores en

situación de calle, mediante un

seguimiento, otorgamiento de

beca y apoyos diversos

2 2 2


105

Impulsar acciones

preventivas a la

explotación sexual

que se encuentren en

situación de calle

Realizar campañas de

prevención y fomento de

la denuncia de la

explotación sexual

Impartir pláticas en las

escuelas sobre explotación

sexual

Desayunos escolares Mejorar el estado

nutricional de los

alumnos que cursan los

niveles de preescolar y

primaria

Distribuir los insumos de

desayunos escolares

fríos y raciones

vespertinas

Supervisar la

operatividad del

programa de desayunos

calientes

Entregar los desayunos

escolares fríos y raciones

vespertinas a las escuelas

beneficiadas

Realizar un estudio

antropométrico de los menores

para la conformación de los

padrones de beneficiarios de

los programas de desayunos

fríos, raciones vespertinas, y

desayuno escolar comunitario;

así como valorar el estado

nutricional de los alumnos

Integrar el metadato de los 3

programas alimentarios, a fin

de contar con información del

beneficiario y cobeneficiario

1 2 4


106

Verificar el cumplimiento de las

normas de operación mediante

visitas de supervisión por

personal del SMDIF y del

DIFEM

Desayuno escolar

comunitario

Elevar el estado

nutricional de los

alumnos que cursan los

niveles de preescolar y

primaria mediante la

distribución de

desayunos calientes

Ofrecer una ración

alimentaria caliente a los

alumnos a fin de

contribuir en una

alimentación saludable

Supervisar semanalmente los

desayunadores para fortalecer

la operatividad del programa,

haciendo las observaciones

respectivas en cuanto a la

elaboración de los menús,

manejo de la cuota de

recuperación, ahorro, etc.

1 1 1

Asistencia social a

personas con

discapacidad

Contribuir a mejorar la

calidad de vida de las

personas con

discapacidad, mediante

la implementación de

ayudas y apoyos

diversos

Otorgar apoyos

humanos, técnicos,

económicos, funcionales

y de orientación para las

personas con

discapacidad

Impartir pláticas de prevención

de la discapacidad,

prevención de accidentes,

higiene de columna y defectos

de postura, enfermedades

crónico degenerativas, en

escuelas y población abierta

Operar el módulo PreviDIF en

el municipio

Incluir a personas con

1 1 5


107

discapacidad a educación

especial y regular

Integrar laboralmente a


Integrar a personas con

discapacidad a actividades

recreativas, culturales y

deportivas

Atención médica y

paramédica a

personas con

discapacidad

Brindar atención médica

especializada a la

población con

discapacidad, a fin de

mejorar su pronóstico y

calidad de vida y en la

medida de lo posible

integrarla a la vida

productiva

Realizar acciones

tendientes a valorar,

orientar, canalizar e

integrar a las personas

con discapacidad

Valorar a las personas con

discapacidad por un médico

especialista en Medicina Física

y en Rehabilitación

Realizar visitas domiciliarias a


Gestionar con diferentes

instituciones apoyos

funcionales y especiales para

las personas con discapacidad

Canalizar a las personas con

discapacidad a otras

instituciones de salud para su

1 1 7


108

atención

Apoyar a las personas con

discapacidad con

medicamento, transporte,

viáticos, cirugías, tratamientos

diversos, etc.

Otorgar consultas médicas,

psicológicas y de trabajo social

a personas con discapacidad

Proporcionar consultas

médicas, psicológicas y de

trabajo social a personas con

discapacidad.

Atención terapéutica a

personas con

discapacidad

Lograr la rehabilitación

total o parcial de las

personas con

discapacidad a través de

la atención especializada

Proporcionar acciones

terapéuticas, de

canalización y apoyos

funcionales y especiales

Otorgar terapias físicas, de

estimulación temprana,

ocupacionales y de lenguaje a

personas con discapacidad en

la Unidad Básica de

Rehabilitación e Integración

Social

Donar ayudas funcionales y

especiales a personas con

1 1 3


109

discapacidad

Conformar expedientes para la

donación de ayudas

funcionales y especiales, a

través de diversas

instituciones

Infraestructura y

equipamiento para la

salud, seguridad y

asistencia social

Mejorar las condiciones

de infraestructura, equipo

y servicios que ofrece el

Sistema Municipal DIF

Proporcionar

mantenimiento a la

infraestructura, edificios,

anexos y vehículos

Remozar la pintura de los

edificios del SMDIF

Proporcionar mantenimiento

mecánico y eléctrico a los

vehículos

Equipar la UBRIS, Estancia

Infantil, consultorios

odontológicos y psicológico,

módulo previDIF con recursos

de procuración de fondos

Elaborar un stand móvil para

ofertar en las comunidades

los servicios que presta el

SMDIF

1 1 4

Promoción de la salud Proteger la salud de la

población a través de la

Informar a la población

sobre los temas

Otorgar consultas médicas,

odontológicas y audiológicas

1 1 4


110

atención médica en sus

diferentes modalidades

relacionados con el

autocuidado de la salud

que contribuyan a la

disminución de

enfermedades

Expedir certificados médicos

Impartir pláticas de

odontología preventiva y

aplicación de flúor a escuelas

y población abierta

Nombrar en cada una de las

comunidades del municipio

una Vicepresidenta, que funja

como enlace para acercar la

información propia del DIF a

sus localidades

Prevención de las

adicciones

Evitar en la población del

municipio el uso y

consumo de sustancias

psicotrópicas

Crear conciencia en las

personas sobre los

efectos que causan las

sustancias tóxicas sobre

su organismo

Impartir pláticas sobre la

prevención de adicciones en

escuelas y población en

general

Trabajar talleres preventivos

de las adicciones en

instituciones educativas y

población abierta

Atender y en su caso canalizar

a personas con alguna

1 1 4


111

adicción o trastorno

Realizar eventos referentes a

la prevención de las

adicciones

Atención educativa a

hijos de madres

trabajadoras

Favorecer el bienestar de

los padres y madres

trabajadoras, mediante el

cuidado y atención de

sus hijos en la Estancia

Infantil y Jardín de Niños

Otorgar atención integral

a los niños cautivos en la

Estancia Infantil y Jardín

de Niños

Atender sistemática e

integralmente a los menores

que asisten a la Estancia

Infantil y al Jardín de Niños,

mediante los servicios de

estimulación temprana,

comedor, psicología,

odontopediatría e inclusión

educativa; clases de inglés,

expresión y apreciación

artísticas y educación física.

Proporcionar mantenimiento

de infraestructura, anexos y

equipos de la Estancia Infantil

y Jardín de Niños “Madre

Teresa de Calcuta”

Realizar eventos cívicos,

sociales, culturales,

deportivos, entre otros, con el

1 1 3


112

propósito de promover la

integración de los menores

escolares

Fomento a la cultura

de equidad de género

Promover la igualdad de

derechos entre hombres

y mujeres

Implementar actividades

enfocadas a elevar la

autoestima de la mujer y

a dignificar su imagen, de

tal forma que se logre

una equidad con el

género masculino

Impartir cursos de capacitación

para el trabajo

Impartir pláticas de prevención

de trastornos emocionales y

de depresión

Realizar jornadas de

dignificación de la mujer

1 1 3

Atención Integral a la

Mujer

Mejorar la calidad de vida

de las mujeres,

abordando temas de

educación sexual, salud

reproductiva, servicios

asistenciales y

capacitación laboral

Impartir pláticas sobre salud

reproductiva, planificación

familiar y lactancia materna.

Realizar jornadas para

detección de cáncer cérvico

uterino y mamario

Impartir el taller para la

atención de adolescentes

embarazadas y madres

adolescentes

Brindar atención médica,

1 1 5


113

psicológica y jurídica a madres

adolescentes

Impartir talleres laborales que

capaciten para el autoempleo

a madres adolescentes

Asistencia social a los

adultos mayores

Promocionar la cultura de

respeto a los adultos

mayores

Proporcionar ayuda y

apoyos a las personas de

la tercera edad

Conformar grupos de adultos

mayores en diversas

comunidades del municipio

Otorgar atención médica,

psicológica y jurídica a las

personas de la tercera edad

Desarrollar en los diferentes

grupos talleres sociales y de

capacitación

Realizar eventos sociales,

deportivos y culturales con los

adultos mayores

Realizar paseos y encuentros

con otros grupos

1 1 5

Concertación para el

desarrollo indígena

Mejorar las condiciones

de vida de la población

Atender las necesidades

de las personas

Operar grupos indígenas in

diferentes comunidades del

1 1 6


114

de las comunidades de

alta y muy alta

marginación del

municipio

indígenas del municipio municipio

Promover unidades

productivas para el desarrollo

de grupos indígenas

Realizar encuentros con

grupos indígenas del municipio

Apoyar a las personas

indígenas con recursos de

programas estatales y

federales

Desarrollar talleres sociales y

de capacitación dirigidos a

grupos indígenas

Otorgar atención médica,

psicológica, odontológica,

oftalmológica y audiológica a

los grupos indígenas del

municipio

Bienestar y recreación

juvenil

Garantizar el desarrollo

físico y mental de los

jóvenes del municipio,

Atender las necesidades

de desarrollo y bienestar

de la juventud

Impartir el curso taller para

adolescentes en escuelas y

población abierta

1 1 2


115

mediante acciones

preventivas y de interés

colectivo

Organizar actividades

deportivas, sociales,

culturales, artísticas, cívicas,

recreativas y de capacitación

para el trabajo

Asistencia social a la

juventud

Disminuir los riesgos de

los jóvenes en materia de

sexualidad y

planificación familiar

Prevenir conductas de

riesgo en adolescentes y

jóvenes

Impartir pláticas a

adolescentes para prevenir

conductas de riesgo

Implementar en algunas

escuelas la estrategia de

bebés virtuales como apoyo al

curso taller para adolescentes

Realizar brigadas con jóvenes

en torno a la salud, recreación,

cultura, actividades físicas,

educación sexual, salud

reproductiva, planificación

familiar

Impartir el taller de los

derechos de los niñas, niñas y

adolescentes

1 1 7


116

Brindar a los adolescentes que

lo requieran atención médica,

psicológica, oftalmológica,

audiológica y jurídica

Promover el Servicio de

Orientación Sicológica (SOS)

Nombrar el Difusor Infantil

Municipal de los derechos de

los niños, las niñas y los

adolescentes


117

3.4.Indicadores y metas terminales 2013-2015



Programa: 070101 Alimentación

Subprograma: 07010101 Alimentación y Nutrición Familiar

Proyecto: 0701010103 Cultura Alimentaria

Unidad Ejecutora: SMDIF El Oro

Descripción del Indicador: A mayor valor del indicador, mayor número de talleres y pláticas

A mayor valor del indicador, mayor autosuficiencia alimentaria

Denominador del

Indicador Fórmula de Cálculo

Meta Específica Universo de Cobertura Alcance de la Meta del

Indicador No. de

Objetivo U. de

Medida Cantidad

U. de

Medida Programada U. de Medida Programada

Índice de pláticas de

orientación alimentaria

Pláticas

proporcionadas/Pláticas

programadas X 100

Pláticas 2013: 155

2014: l75

2015: 175

Total: 505

Pláticas 2013: 155

2014: 175

2015: 175

Total: 505

Porcentaje 2013: 100%

2014: 100%

2015: 100%

Total: 100%

1

Índice de

autosuficiencia

alimentaria

Despensas CAMEX y

Wal Mart

otorgadas/Despensas

programadas X 100

Persona 2013: 1400

2014: 1400

2015: 1400

Total: 4200

Persona

nutrida

2013: 31

2014: 31

2015: 31

Total: 50 comunidades

que son las que

conforman el

municipio

Porcentaje 2013: 62

2014: 62

2015: 62

Total: 100 1


118





Proyecto: 0701020101 Fomento a la integración de la familia


Descripción del Indicador: A mayor valor del indicador, mayor número de cursos de Escuela para Padres para impulsar la


A mayor valor del indicador, mayor índice de eventos diversos para la procuración de fondos

A mayor valor del indicador, mayor índice del impacto del voluntariado

A mayor valor del indicador, mayor índice de apoyos varios gestionados con instituciones públicas,

privadas y sociales

A mayor valor del indicador, mayor índice de difusión de los servicios que ofrece el SMDIF

A mayor valor del indicador, mayor índice de personas canalizadas a diferentes instituciones

A mayor valor del indicador, mayor índice de entrega de juguetes en festividades

Denominador del



Indicador No. De

Objetivo U. de Medida Cantidad U. de Medida

Programad

a

U. de

Medida Programada

Índice de cursos de

Escuela para

Padres para

impulsar la


Cursos de Escuela para

Padres

impartidos/Cursos de

Escuela para Padres

programados X 100

Cursos de

Escuela para

Padres

2013: 3

2014: 3

2015: 3

Total: 9

Cursos de

Escuela para

Padres

2013: 3

2014: 3

2015: 3

Total: 9

Porcentaje 2013: 100

2014: 100

2015: 100

Total: 100

1


119

Índice de eventos

diversos para

procurar fondos

Eventos diversos para

procurar fondos

realizados/Eventos

diversos para procurar

fondos programados X

100

Eventos

diversos

2013: 12

2014: 12

2015: 12

Total: 36

Eventos

diversos

2013: 12

2014: 12

2015: 12

Total: 36


2014: 100

2015: 100

Total: 100

Índice de

voluntariado

Voluntariado

conformado/Voluntariado

programado X 100

Voluntariado 2013: 1

2014: 1

2015: 1

Total: 1

Voluntariado 2013: 1

2014: 1

2015: 1

Total: 1


2014: 100

2015: 100

Total: 100

Índice de apoyos

varios gestionados

con instituciones

públicas, privadas

y sociales

Apoyos varios

gestionados con

instituciones públicas,

privadas y sociales

otorgados/Apoyos varios

gestionados con

instituciones públicas,

privadas y sociales

programados X 100

Apoyos varios 2013: 5

2014: 5

2015: 5

Total:15

Apoyos varios 2013: 5

2014: 5

2015: 5

Total:15


2014: 100

2015: 100

Total:100

Índice de difusión

de los servicios

que ofrece el

SMDIF

Spot proyectados/Spot

programados Spot 2013: 6

2014: 6

2015: 6

Total:18

Spot 2013: 6

2014: 6

2015: 6

Total:18


2014: 100

2015: 100

Total:100

Índice de personas

canalizadas

Personas

canalizadas/personas

canalizadas

programadas

Canalizaciones 2013: 180

2014: 180

2015: 180

Total: 540

Canalizaciones 2013: 180

2014: 180

2015: 180

Total:540


2014: 100

2015: 100

Total: 100


120

Índice de entrega

de juguetes en

festividades

Juguetes

entregados/Juguetes

programados

Juguetes 2013: 9000

2014: 9000

2015: 9000

Total:27000

Juguetes 2013: 9000

2014: 9000

2015: 9000

Total:27000


2014: 100

2015: 100

Total:100


121





Proyecto: 0701020102 Atención a Víctimas por Maltrato y Abuso


Descripción del Indicador: A mayor valor del indicador, mayor repercusión en la prevención de la violencia familiar

A mayor valor del indicador, mayor número de acciones para disminuir los casos de maltrato

Denominador del



Indicador No. De

Objetivo U. de

Medida Cantidad

U. de


Índice de estrategias

para prevenir la

violencia familiar

Estrategias

aplicadas/estrategias

programadas X 100

Pláticas

conferencias

Talleres

2013: 25

2014: 25

2015:25

Total: 75

Pláticas

Conferencias

Talleres

2013:

2014:

2015:

Total:


2014: 100

2015: 100

Total: 100

1 Índice de acciones por

el CEPAMyF para

disminuir los casos de

maltrato

Acciones

realizadas/Acciones

programadas X 100

Acciones 2013:

2014:

2015:

Total:

Acciones 2013:

2014:

2015:

Total:


2014: 100

2015: 100

Total: 100


122





Proyecto: 0701020103 Servicios Jurídicos Asistenciales a la familia


Descripción del Indicador: A mayor valor del indicador, mayor número de asesorías otorgadas

A mayor valor del indicador, mayor capacidad de asistencia jurídica

Denominador del



Indicador No. De

Objetivo U. de

Medida Cantidad

U. de


Índice de asesorías

jurídicas

Asesorías jurídicas

brindadas/Asesorías

jurídicas programadas

X 100

Asesorías

jurídicas

2013: 816

2014: 816

2015: 816

Total: 2448

Asesorías

jurídicas

2013: 816

2014: 816

2015: 816

Total: 2448


2014: 100

2015: 100

Total: 100 1

Índice de estrategias

para la asistencia

jurídica

Estrategias de

asistencia jurídica

realizadas/Estrategias

de asistencia jurídica

programadas

Estrategias

de asistencia

jurídica

2013: 84

2014: 84

2015: 84

Total: 252

Estrategias

de

asistencia

jurídica

2013: 84

2014: 84

2015: 84

Total:252


2014: 100

2015: 100

Total: 100


123





Proyecto: 0701020106 Orientación y Atención Psicológica y Psiquiátrica


Descripción del Indicador: A mayor valor del indicador, mayor número de pláticas y talleres para la prevención de trastornos

emocionales

A mayor valor del indicador, mayor número de consultas otorgadas

Denominador del



Indicador No. De

Objetivo U. de

Medida Cantidad

U. de

Medida Programada

U. de

Medida Programada

Índice de pláticas y

talleres para la

prevención de

trastornos emocionales

Pláticas y talleres

otorgados/Pláticas y

talleres programados

X 100

Pláticas

Talleres

2013: 73

2014: 73

2015: 73

Total: 219

Pláticas

Talleres

2013: 1231

2014: 1231

2015: 1231

Total: 3693


2014: 100

2015: 100

Total: 100

1

Índice de consulta

otorgada

Consultas

otorgadas/consultadas

programadas X 100

Consultas 2013: 1231

2014: 1231

2015: 1231

Total: 3693

Consultas 2013: 1231

2014: 1231

2015: 1231

Total: 3693


2014: 100

2015: 100

Total: 100

Índice de jornadas de

salud mental

Jornadas de salud

mental

realizadas/Jornadas

de salud mental

programadas X 100

Jornadas 2013: 2

2014: 2

2015: 2

Total: 6

Jornadas 2013:

2014:

2015:

Total:


2014: 100

2015: 100

Total: 100


124





Proyecto: 0701020201 Servicios para el Desarrollo Comunitario


Descripción del Indicador: A mayor valor del indicador, mayor índice de bienestar familiar

Denominador del



Indicador No. De

Objetivo U. de

Medida Cantidad

U. de


Índice de pláticas y

talleres para el

autoconsumo

Pláticas y talleres para

el autoconsumo

proporcionados/Pláticas

y talleres para el

autoconsumo

programados X 100

Pláticas

Talleres

2013: 48

2014: 48

2015: 48

Total: 144

Pláticas

Talleres

2013: 48

2014: 48

2015: 48

Total: 144

Porcentaje 2013:100

2014: 100

2015: 100

Total: 100

1


125




Subprograma: 07010301 Protección a la integridad del Menor

Proyecto: 0701030103 Detección y Prevención de Niños en Situación de Calle


Descripción del Indicador: A mayor valor del indicador, mayor número de acciones para atender a los niños en situación de

calle

Denominador del



Indicador No. De

Objetivo U. de

Medida Cantidad

U. de


Índice de acciones para

atender a los niños en

situación de calle

Acciones para

atender a los niños en

situación de calle

realizadas/Acciones

para atender a los

niños en situación

programadas X 100

Acciones 2013: 8

2014: 8

2015: 8

Total: 24

Acciones 2013: 8

2014: 8

2015: 8

Total: 24


2014: 100

2015: 100

Total: 100 2


126





Proyecto: 0701030201 Desayunos Escolares


Descripción del Indicador: A mayor valor del indicador, mayor impacto en la alimentación y nutrición de los niños

A mayor valor del indicador, mayor focalización de las personas beneficiadas con los programas

PRAAME, Raciones Vespertinas y DEC

A mayor valor del indicador, mayor control de la operatividad de los programas PRAAME Y

Raciones Vespertinas en las instituciones educativas

Denominador del



Indicador No. De

Objetivo U. de

Medida Cantidad

U. de

Medida Programada

U. de

Medida Programada

Índice de entrega de

desayunos fríos y

raciones vespertinas

Desayunos fríos y

raciones vespertinas

entregadas/Desayun

os fríos y raciones

vespertinas

programadas X 100

Insumos

alimentarios

2013:668600

2014:668600

2015:668600

Total:2005800

Insumos

alimentarios

2013:668600

2014:668600

2015:668600

Total:2005800


2014: 100

2015: 100

Total: 100

1

Índice de padrones de

beneficiarios de los

programas PRAAME,

Raciones Vespertinas y

DEC

Padrones de

beneficiarios

entregados/Padrone

s de beneficiarios

programados

Documento 2013: 3

2014: 3

2015: 3

Total: 9

Documento 2013: 3

2014: 3

2015: 3

Total:9


2014: 100

2015: 100

Total:100


127

Índice de visitas de

supervisión

Visitas de

supervisión

realizadas/Visitas de

supervisión

programadas

Visitas de

supervisión

2013: 126

2014: 126

2015: 126

Total: 378

Visitas de

Supervisión

2013: 126

2014: 126

2015: 126

Total:378


2014: 100

2015: 100

Total: 100


128





Proyecto: 0701030202 Desayuno Escolar Comunitario


Descripción del Indicador: A mayor valor del indicador, mayor niveles de nutrición.

Denominador del



Indicador No. De

Objetivo U. de

Medida Cantidad

U. de


Índice de visitas de

supervisión a los DEC

Visitas de supervisión

realizadas/Visitas de

supervisión

programadas

Visitas de

supervisión

2013: 252

2014: 252

2015: 252

Total: 756

Visitas de

supervisión

2013: 252

2014: 252

2015: 252

Total: 756


2014: 252

2015: 252

Total: 756

1


129



Programa: 070104 Atención a Personas con Discapacidad

Subprograma: 07010401 Fortalecimiento de los Servicios para Personas con Discapacidad

Proyecto: 0701040103 Asistencia Social a Personas con Discapacidad


Descripción del Indicador: A mayor valor del indicador, mayor concientización en la población sobre la prevención de la

discapacidad

A mayor valor del indicador, mayor posibilidad de que las personas se integren a actividades

laborales, artísticas, educativas, culturales, sociales, deportivas y recreativas.

Denominador del



Indicador No. De

Objetivo U. de

Medida Cantidad

U. de


Índice de pláticas de

prevención de la

discapacidad

Pláticas de

prevención de la

discapacidad

otorgadas/Pláticas de

prevención de la

discapacidad

programadas X 100

Pláticas 2013: 167

2014: 167

2015: 167

Total: 501

Pláticas 2013: 167

2014: 167

2015:167

Total: 501


2014: 100

2015: 100

Total: 100

1

Índice de acciones de

integración de personas

con discapacidad

Acciones de integración

de personas con

discapacidad

realizadas/Acciones de

integración de personas

con discapacidad

programadas X 100

Acciones de

integración

2013: 90

2014:90

2015:90

Total:270

Acciones de

integración

2013:90

2014:90

2015:90

Total:270


2014: 100

2015: 100

Total: 100


130



Programa: 070104 Atención con Personas con Discapacidad

Subprograma: 07010403 Rehabilitación a Personas con Discapacidad

Proyecto: 0701040301 Atención Médica y Paramédica a Personas con Discapacidad


Descripción del Indicador: A mayor valor del indicador, mayor incidencia en la cobertura de atención médica, psicológica y de

trabajo social de las personas con discapacidad

A mayor valor del indicador, mayor conocimiento sobre el estado en que viven las personas con

discapacidad

A mayor valor del indicador, mayor cobertura para la prevención de la discapacidad

A mayor valor del indicador, mayor apertura en la implementación de acciones para la integración

de las personas con discapacidad

A mayor valor del indicador, mayor oportunidad que las personas mejoren su calidad de vida con

los apoyos proporcionados por el SMDIF

Denominador del



Indicador No. De

Objetivo U. de

Medida Cantidad

U. de


Índice de valoraciones

y consultas médicas,

psicológicas y de

trabajo social a

personas con

discapacidad

Valoraciones y

consultas

otorgadas/Valoraciones

y consultas

programadas X 100

Valoraciones

y Consultas

2013:1009

2014:1009

2015:1009

Total:3027

Valoraciones

y Consultas

2013:1009

2014:1009

2015:1009

Total:3027


2014: 100

2015: 100

Total: 100

1


131

Índice de visitas

domiciliarias a

personas con

discapacidad

Visitas domiciliarias

realizadas/Visitas

domiciliarias X 100

Visitas

domiciliarias

2013:392

2014:392

2015:392

Total:1176

Visitas

domiciliarias

2013:392

2014:392

2015:392

Total:1176


2014: 100

2015: 100

Total:100

Índice de pláticas para

prevenir la

discapacidad

Pláticas

proporcionadas/Pláticas

programadas X 100

Pláticas 2013:29

2014:29

2015:29

Total:87

Pláticas 2013: 29

2014: 29

2015: 29

Total:87


2014: 100

2015: 100

Total:100

Índice de acciones de

integración de las

personas con

discapacidad

Acciones de integración

realizadas/Acciones de

integración

programadas X 100

Acciones de

integración

2013:235

2014:235

2015:235

Total:705

Acciones de

integración

2013:235

2014:235

2015:235

Total:705


2014: 100

2015: 100

Total:100

Índice de apoyos para

las personas con

discapacidad

Apoyos

otorgados/Apoyos

programados x 100

Apoyos 2013:183

2014:183

2015: 183

Total:549

Apoyos 2013:183

2014:183

2015:183

Total:549

Porcentaje 2013:100

2014:100

2015:100

Total:100


132



Programa: 070104 Atención con Personas con Discapacidad

Subprograma: 07010403 Rehabilitación a Personas con Discapacidad

Proyecto: 0701040302 Atención Terapéutica a Personas con Discapacidad


Descripción del Indicador: A mayor valor del indicador, mayor oportunidad de rehabilitación en las personas con discapacidad

A mayor valor del indicador, mayor posibilidad de contar con un espacio equipado de atención a la

discapacidad

A mayor valor del indicador, mayor calidad de vida en las personas con discapacidad

A mayor valor del indicador, mayor oportunidad de gestionar ayudas para las personas con

discapacidad

Denominador del



Indicador No. De

Objetivo U. de

Medida Cantidad

U. de


Índice de terapias

físicas, ocupacionales,

de estimulación

temprana y de

lenguaje

Terapias

otorgadas/Terapias

programadas X 100

Terapias 2013:5246

2014:5246

2015:5246

Total:15738

Terapias 2013:5246

2014:5246

2015:5246

Total:15736

Porcentaje 2013:100

2014: 100

2015: 100

Total: 100

1 Índice de

equipamiento de la

UBRIS

Equipamiento

realizado/Equipamiento

programado X 100

Equipamiento 2013: 1

2014: 1

2015: 1

Total:1

Equipamiento 2013: 1

2014: 1

2015: 1

Total:1


2014: 100

2015: 100

Total: 100


133

Índice de ayudas

funcionales y

especiales para

personas con

discapacidad

Ayudas funcionales y

especiales

entregadas/Ayudas

funcionales

programadas X 100

Ayudas

funcionales y

especiales

2013: 25

2014: 25

2015: 25

Total:75

Ayudas

funcionales y

Especiales

2013: 25

2014: 25

2015: 25

Total: 75


2014: 100

2015: 100

Total: 100

Índice de integración

de expedientes para la

donación de ayudas

funcionales y

especiales

Expedientes

integrados/Expedientes

programados X 100

Expedientes 2013: 80

2014: 80

2015: 80

Total:240

Expedientes 2013: 80

2014: 80

2015: 80

Total:240


2014:100

2015: 100

Total: 100


134





Proyecto: 0702010401 Infraestructura y Equipamiento para la Salud, Seguridad y Asistencia Social


Descripción del Indicador: A mayor valor del indicador, mayor eficacia del mantenimiento de edificios.

A mayor valor del indicador, mayor eficacia del mantenimiento de edificios.

Denominador del



Indicador No. De

Objetivo U. de

Medida Cantidad

U. de


Índice de mantenimiento

de edificios y vehículos

del SMDIF.

(Mantenimientos

realizados a edificios

y vehículos/ Total de

edificios y vehículos)X

100

Edificios y/o

vehículos.

2013: 47

2014: 47

2015: 48

Total: 142

Edificios y/o

vehículos.

2013: 47

2014: 47

2015: 48

Total: 142


2014: 100%

2015: 100%

Total: 100%

1 Índice de equipamiento

de edificios y vehículos

del SMDIF.

(Equipamiento de

edificios y vehículos/

Total de edificios y

vehículos)X 100

Edificios y/o

vehículos.

2013: 6

2014: 6

2015: 6

Total:18

Edificios y/o

vehículos.

2013: 6

2014: 6

2015: 6

Total: 18


2014: 100%

2015: 100%

Total: 100%


135





Proyecto: 0702010601 Promoción de la Salud


Descripción del Indicador: A mayor valor del indicador, mayor eficacia de los médicos en consulta

A mayor valor del indicador, mayor eficacia de los odontólogos en consulta

Denominador del



Indicador No. De

Objetivo U. de

Medida Cantidad

U. de


Índice de Atención

Médica por SMDIF El

Oro

(Número consultas

médicas otorgadas

periodo/Número de

médicos del SMDIF/Días

hábiles/Estándar de

consulta diaria) x 100

Consulta

Medico

2013:

3150

2014:

3150

2015:

3150

Total:

9,450

2013: 1

2014: 1

2015: 1

Día hábil

Estándar

de

consulta

2013: 235

2014: 236

2015: 232

Total: 703

2013: 10

2014: 10

2015: 10

Porcentaje

2013: 134%

2014: 133%

2015: 135%

Total: 134%

1


136

Índice de Atención

Odontológica por

SMDIF El Oro

(consultas

odontológicas/No. De

Odontólogos/Días

hábiles/Estándar Nacional

de consulta *100

Consulta

Médico

2013:

1,438

2014:

1450

2015:

1500

Total:

4388

2013:2

2014:2

2015:2

Día hábil

Estándar

de consulta

2013: 235

2014: 236

2015: 232

Total: 703

2013: 10

2014: 10

2015: 10

Porcentaje 2013: 30.59%

2014: 30.72%

2015: 32.32%

Total: 93.63%

Índice de Promoción

de la Salud del SMDIF

(Vicepresidentas

asistentes/vicepresidentas

convocadas*100

Personas 2013: 50

2014: 50

2015: 50

Total: 50

Personas 2013: 50

2014: 50

2015: 50

Total: 50


2014: 100

2015: 100


137





Proyecto: 0702010602 Prevención de las Adicciones


Descripción del Indicador: A mayor valor del indicador, mayor número de beneficiados

A mayor valor del indicador, mayor número de acciones realizadas

Denominador del



Indicador No. De

Objetivo U. de

Medida Cantidad

U. de


Índice de Adolescentes

Beneficiados con

Acciones Preventivas de

Difusión para la

Prevención de

Adicciones.

(Adolescentes

beneficiados con el

programa/Total de

adolescentes

programados para ser

atendidos)x100

Persona 2013: 120

2014: 120

2015: 120

Total: 360

Persona 2013: 120

2014: 120

2015: 120

Total: 360


2014: 100%

2015: 100%

Total: 100%

1 Índice de Asesorías de

Prevención Otorgadas

(Número de asesorías

otorgadas/ Número

de Asesorías

programadas)x 100

Asesoría 2013: 120

2014: 120

2015: 120

Total: 360

Persona 2013: 120

2014: 120

2015: 120

Total: 360


2014: 100%

2015: 100%

Total: 100%


138




Subprograma: 07030101 Integración de la Mujer y la Perspectiva de Género

Proyecto: 0703010102 Atención Educativa a Hijos de Madres Trabajadoras


Descripción del Indicador: A mayor valor del indicador, mayor número de menores atendidos

A mayor valor del indicador, mayor número de actividades realizadas

Denominador del



Indicador No. De

Objetivo U. de

Medida Cantidad

U. de


índice de pláticas

realizadas

(Número de pláticas

realizadas/Número de

pláticas programadas

por atender)x 100

Platicas 2013: 170

2014: 170

2015: 170

Total: 170

Platicas 2013: 170

2014: 170

2015: 170

Total: 170

Platicas 2013: 100%

2014: 100%

2015: 100%

Total: 100%

1 índice de eventos que

Estimulan el Desarrollo

del Menor

(Número de eventos

programados/Número

de eventos

programados por

atender)x 100

Eventos 2013: 86

2014: 86

2015: 86

Total: 86

Eventos 2013: 86

2014: 86

2015: 86

Total: 86


2014: 100%

2015: 100%

Total: 100%


139





Proyecto: 0703010201 Fomento a la Cultura de Equidad de Género


Descripción del Indicador: A mayor valor del indicador, mayor número de talleres impartidos

A mayor valor del indicador, mayor número de atenciones otorgadas

Denominador del



Indicador No. De

Objetivo U. de

Medida Cantidad

U. de


Índice de mujeres

beneficiadas del

municipio.

(Talleres realizados

/Talleres convocados

programadas para

atención)*100

Talleres 2013: 180

2014: 180

2015: 180

Total: 180

Talleres 2013: 180

2014: 180

2015: 180

Total: 180


2014: 100%

2015: 100%

Total: 100%

1 Acciones de orientación

social y familiar a la

mujer.

(Número de acciones

realizadas/Número de

acciones

programadas)x100

Acción 2013: 43

2014: 43

2015: 43

Total: 43

Acción 2013: 43

2014: 43

2015: 43

Total: 43


2014: 100%

2015: 100%

Total: 100%


140





Proyecto: 0703010202 Atención Integral a la Mujer


Descripción del Indicador: A mayor valor del indicador, mayor número de mujeres atendidas

A mayor valor del indicador, mayor número de mujeres atendidas

Denominador del



Indicador No. De

Objetivo U. de

Medida Cantidad

U. de


índice de adolescentes

embarazadas y madres

adolescentes atendidas

(Número de

adolescentes

embarazadas y

madres adolescentes

atendidas/Total de

madres adolescentes

y adolescentes

embarazadas de 12 a

19 años programadas

para atender)*100

Personas 2013: 167

2014: 167

2015: 167

Total: 167

Personas 2013: 167

2014: 167

2015: 167

Total: 167


2014: 100%

2015: 100%

Total: 100% 1


141

índice de Exámenes

realizados

(Número de

exámenes realizados/

Número de exámenes

programados) * 100

Exámenes 2013: 130

2014: 130

2015: 130

Total: 130

Exámenes 2013: 130

2014: 130

2015: 130

Total: 130


2014: 100%

2015: 100%

Total: 100%


142



Programa: 070302 Apoyo a los Adultos Mayores

Subprograma: 07030201 Respeto y Apoyo a los Adultos Mayores

Proyecto: 0703020102 Asistencia Social a los Adultos Mayores


Descripción del Indicador: A mayor valor del indicador, mayor número de adultos mayores atendidos

A mayor valor del indicador, mayor número de adultos mayores atendidos

Denominador del



Indicador No. De

Objetivo U. de

Medida Cantidad

U. de


índice de Atención a

Adultos Mayores

(Total de adultos

mayores beneficiados

por el DIF

Municipal/Total de

adultos mayores


atendidos)X 100

Persona 2013: 426

2014: 426

2015: 426

Total: 426

Persona 2013: 426

2014: 426

2015: 426

Total: 426


2014: 100%

2015: 100%

Total: 100%

1 índice de Talleres de

Adultos Mayores

(Total de talleres

realizados por el DIF

Municipal/Total de

talleres

programados)X 100

Talleres 2013: 168

2014: 168

2015: 168

Total: 168

Talleres 2013: 168

2014: 168

2015: 168

Total: 168


2014: 100%

2015: 100%

Total: 100%


143



Programa: 070303 Pueblos Indígenas

Subprograma: 07030301 Promoción para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas

Proyecto: 0703030101 Concertación para el Desarrollo indígena


Descripción del Indicador: A mayor valor del indicador, mayor número de indígenas atendidos

A mayor valor del indicador, mayor número de indígenas atendidos

Denominador

del Indicador Fórmula de Cálculo


Indicador No. De

Objetivo U. de

Medida Cantidad

U. de


Índice de actividades

para la atención integral

a grupos de indígenas

(actividades para la

atención integral a

grupos indígenas

SMDIF/Total de

actividades

realizadas)x 100

Actividades 2013: 60

2014: 60

2015: 60

Total: 180

Actividades 2013: 60

2014: 60

2015: 60

Total: 180


2014: 100%

2015: 100%

Total: 100%

1 índice de Talleres de

Adultos Mayores

(Total de talleres

realizados por el DIF

Municipal/Total de

talleres

programados)X 100

Talleres 2013: 8

2014: 8

2015: 8

Total: 24

Talleres 2013: 8

2014: 8

2015: 8

Total: 24


2014: 100%

2015: 100%

Total: 100%


144



Programa: 070401 Oportunidades para los Jóvenes

Subprograma: 07040101 Promoción del Bienestar y Recreación Juvenil

Proyecto: 0704010102 Bienestar y Orientación Juvenil


Descripción del Indicador: A mayor valor del indicador, mayor número de adolescentes atendidos

A mayor valor del indicador, mayor número de pláticas y talleres impartidos

Denominador del



Indicador No. De

Objetivo U. de

Medida Cantidad

U. de


índice de atención

integral a Adolescentes

en situación vulnerable

(Adolescentes

beneficiados con

programas del SMDIF

El Oro/ Total de

adolescentes


atendidos)x 100

Persona 2013: 130

2014: 130

2015: 130

Total: 130

Persona 2013: 130

2014: 130

2015: 130

Total: 130


2014: 100%

2015: 100%

Total: 100%

1 índice de atención



(Platicas y talleres

impartidos/platicas y

talleres

programados)x100

Platica 2013: 100

2014: 100

2015: 100

Total: 100

Platica 2013: 100

2014: 100

2015: 100

Total: 100


2014: 100%

2015: 100%

Total: 100%


145



Programa: 070401 Oportunidades para los Jóvenes


Proyecto: 0704010202 Asistencia Social a la Juventud


Descripción del Indicador: A mayor valor del indicador, mayor número de adolescentes atendidos

A mayor valor del indicador, mayor número de pláticas y talleres impartidos

Denominador del



Indicador No. De

Objetivo U. de

Medida Cantidad

U. de


índice de atención



(Adolescentes

beneficiados con

programas del SMDIF

El Oro/ Total de

adolescentes


atendidos)x 100

Persona 2013: 130

2014: 130

2015: 130

Total: 130

Persona 2013: 130

2014: 130

2015: 130

Total: 130


2014: 100%

2015: 100%

Total: 100%

1 índice de atención



(Platicas y talleres

impartidos/platicas y

talleres

programados)x100

Platica 2013: 100

2014: 100

2015: 100

Total: 100

Platica 2013: 100

2014: 100

2015: 100

Total: 100


2014: 100%

2015: 100%

Total: 100%


146

3.4. Otras obras y proyectos de inversión de asistencia social de

corresponsabilidad municipal





Proyecto: 0702010401 Infraestructura y Equipamiento para la Salud, Seguridad y Asistencia Social

Infraestructura

Descripción del Proyecto Ubicación Unidad de

Medida Cantidad Costo

Fuente de

Financiamiento

Periodo de

ejecución No. de Objetivo

Construcción de casa

para adultos mayores SMDIF Casa de día 1 3,000,000.00 H. Ayuntamiento 12 meses 1

Equipamiento

Descripción del Proyecto Ubicación Unidad de

Medida Cantidad Costo

Fuente de

Financiamiento

Periodo de

ejecución No. de Objetivo

Equipamiento de la

UBRIS UBRIS Equipos 1 40,000.00

Procuración de

fondos 1 mes

1

Equipamiento de

consultorios

odontológico y

psicológico

Oficinas centrales

Estancia Infantil y

UBRIS

Computadora

Aparato de

sonido

Video proyector

Baterías

psicométricas y

psicológicas

1

6

10,000.00

10,000.00

8,000.00

12,000.00

Procuración de

fondos

Procuración de

fondos

1 mes

1 mes


147

3.5 Participación Ciudadana y Vinculación con Organizaciones No

Gubernamentales

Proyecto Organizaciones No Gubernamentales

Cultura alimentaria Fundación Wal Mart

Banco de Alimentos

Club de Rotarios “Manos amigas”

Fomento a la integración de la familia Instituciones de Asistencia Privada

Atención a víctimas por maltrato y abuso Fundaciones

Servicios jurídicos asistenciales a la

familia

Colegio de Abogados del Estado de México A.C.

Orientación y atención psicológica y

psiquiátrica

Instituciones privadas

Servicios para el desarrollo comunitario Empresas privadas

Detección y prevención de niños en

situación de calle

Fundación Proyecto Acceso al Mundo (World Access Project)

Desayunos escolares

Desayuno escolar comunitario Club de Rotarios Toluca

Asistencia social a personas con

discapacidad

Comerciantes

Empresas privadas

Instituciones privadas

Atención médica y paramédica a Hospitales particulares


148


Atención terapéutica a personas con

discapacidad

Centro Nacional de Rehabilitación Teletón, México

Fundación Proyecto Acceso al Mundo (World Access Project)

Infraestructura y equipamiento para la


Empresas privadas

Promoción de la salud Clínica Oftalmológica Laser Vision

Hospital Shriners para Niños A.C.

Asociación para Evitar la Ceguera en México, I.A.P. Hospital Dr. Luis

Sánchez Bulnes”

Instituto de Oftalmología F.A.P. Conde de Valenciana, I.A.P.

Fundación Michou y Mau, I.A.P. para niños quemados

Prevención de las adicciones Alcohólicos Anónimos

Atención educativa a hijos de madres

trabajadoras

Fomento a la cultura de equidad de

género

Atención integral a la mujer

Asistencia social a los adultos mayores Centros Comerciales

Concertación para el desarrollo indígena

Bienestar y orientación juvenil Centros de Integración Juvenil A.C.

Asistencia social a la juventud


149

4. INSTRUMENTACIÓN

4.1. Relación funcional de correspondencia de los Sistemas Municipales

DIF con otros ámbitos de Gobierno

Proyecto Dependencias Gubernamentales

Cultura alimentaria DIFEM

Fomento a la integración de la familia DIFEM

Atención a víctimas por maltrato y abuso DIFEM

Centro de Prevención y Atención al Maltrato y la Familia (CEPAMyF)

Centro de Atención al Maltrato Intrafamiliar y Sexual de la

Procuraduría General de Justicia del Estado de México (CAMIS)

Centro de Atención a Víctimas del Delito

Servicios jurídicos asistenciales a la

familia

DIFEM

Ministerio Público

Juzgado de lo Familiar

Oficialía Mediadora, Conciliadora y Calificadora

Procuraduría General de Justicia del Estado de México

Orientación y atención psicológica y

psiquiátrica

Clínica de salud mental “Ramón de la Fuente”


150

Hospital Psiquiátrico “Fray Bernardino Álvarez”

Hospital Infantil de Morelia “Eva Sámano de López Mateos”

Servicios para el desarrollo comunitario Universidad Intercultural del Estado de México (UIEM) San Felipe del

Progreso

Detección y prevención de niños en

situación de calle

DIFEM

Desayunos escolares DIFEM

Desayuno escolar comunitario DIFEM

Asistencia social a personas con

discapacidad

Subdirección de Urgencias del Estado de México (SUEM)

Atención médica y paramédica a


DIFEM

Instituto Nacional de Rehabilitación

Atención terapéutica a personas con

discapacidad

DIFEM

Centro de Rehabilitación y Educación Especial de Toluca (CREE)

Infraestructura y equipamiento para la


DIFEM

H. Ayuntamiento

Promoción de la salud Centenario Hospital Miguel Hidalgo de Aguascalientes

Hospital Infantil de México Federico Gómez (HIMFG)

Instituto Nacional de Cancerología (INCan)

Hospital Juárez de México

Hospital General de México Dr. Eduardo Liceaga

Centro Dermatológico Dr. Ladislao de la Pascua

Instituto Nacional de Ciencias Médicas y Nutrición Salvador Zubirán


151

Instituto Nacional de Enfermedades Respiratorias (INER)

Instituto Nacional de Cardiología Ignacio Chávez

Hospital Regional 1o de Octubre ISSSTE

Centro Oncológico Estatal ISSEMyM

Instituto Materno Infantil del Estado de México (IMIEM). Hospital para

el Niño y Hospital de Ginecología

Hospital Materno Perinatal Mónica Pretelini Sáenz

Hospital General Toluca Lic. Adolfo López Mateos

Centro Médico “Lic. Adolfo López Mateos”

Hospital General Toluca “Dr. Nicolás San Juan”

Centro Ambulatorio para la Prevención y Atención de VIH/Sida el

Infecciones de Transmisión Sexual (CAPASITS) del Estado de

México

Centro Estatal de Trasplantes del Estado de México

Beneficencia Pública del Estado de México

Procuración de Fondos del DIFEM

Hospital General de Atlacomulco, San Felipe del Progreso y El Oro

Jurisdicción Sanitaria Región Atlacomulco

Coordinación Municipal de Salud de El Oro

Diputación Federal y Local

Prevención de las adicciones DIFEM

Centro de Atención Primaria a las Adicciones

Atención educativa a hijos de madres

trabajadoras

DIFEM

Secretaría de Educación

Fomento a la cultura de equidad de DIFEM


152

género

Atención integral a la mujer DIFEM

Consejo Municipal de la Mujer y Bienestar Social

Consejo Estatal de la Mujer y Bienestar Social

Asistencia social a los adultos mayores DIFEM

Secretaría de Transporte

Concertación para el desarrollo indígena Consejo Estatal para el Desarrollo Integral de los Pueblos Indígenas

del Estado de México (CEDIPIEM)

Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI)

Bienestar y orientación juvenil DIFEM

Escuela del Deporte

Casa de Cultura “Abraham Ángel”

Instituto Mexiquense de Cultura Física y Deporte (IMCUFIDE)

Asistencia social a la juventud DIFEM

Comisión Estatal de los Derechos Humanos


153

4.2. Esquema de Programación y Presupuestación del Programa Trianual

La operatividad de este Plan de Asistencia Social está fundamentada en diversas fuentes de financiamiento,

tales como:

Subsidio económico otorgado por el Ayuntamiento

Recursos en especie asignados por el DIFEM para ser operados por el SMDIF

Recursos propios

Procuración de fondos

Gestión Gubernamental


154

5. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

5.1. Mecanismos e Instrumentos para la Evaluación del Plan Trianual

Partiendo de la idea de que la evaluación es un proceso dinámico, que permite obtener información acerca de

cómo se está llevando a cabo y el momento preciso en que se hará un reajuste en función de lo que se está

trabajando y por ende de los resultados obtenidos; la toma de decisiones responderá a los planteamientos ¿qué?,

¿cómo?, ¿cuándo? y ¿para qué evaluar?, además de tener la apertura a la retroalimentación.

Tomando como sustento lo anterior, este Programa Trianual de Asistencia Social en el marco de cumplir su

objetivo, estará sometido a una evaluación con su respectivo seguimiento que incluye:

Presupuesto Basado en Resultados Municipal. Evalúa el cumplimiento de metas físicas por proyecto. De

manera mensual se realizará un informe, a fin de vislumbrar las actividades programadas con las realizadas

y de esta manera identificar las áreas de oportunidad, a fin de redimensionar lo correspondiente.

Reuniones con los Integrantes de la Junta de Gobierno. Considerando que la Junta de Gobierno es uno de

los órganos superiores del organismo, resulta pertinente que ella conozca, apruebe y evalúe los planes y

programas de trabajo del Sistema Municipal DIF; por lo que mensualmente y en caso de ser necesario en

forma extraordinaria sesionará de tal manera que se le dé seguimiento a lo programado en la presente

administración.

Reuniones con el personal responsable de los programas asistenciales. Mensualmente se evaluarán los

avances, dificultades y logro de metas y objetivos; mediante un informe descriptivo con evidencias y un

informe estadístico-cuantitativo de todo lo que se genera en el trabajo de campo.

Informe Mensual del Programa Operativo Anual. Tomando como referencia la congruencia que debe existir

entre el POA, los reportes PBR y el Programa Trianual, el trabajo realizado por el DIF se estará evaluando


155

mensualmente a través de los Informes del POA y trimestralmente con informes que se enviarán al OSFEM,

informes que están sustentados en este Programa de Trabajo.

Supervisiones. El Sistema Municipal DIF cuenta con una Coordinadora de Programas que dará seguimiento

a los mismos, a través de supervisiones, que tendrán como objetivo destacar los puntos fuertes, así como

identificar de manera oportuna las problemáticas e implementar las estrategias necesarias para su

reorientación. Esto se fortalecerá con las supervisiones que realizará el personal del DIF del Estado.

Informes anuales abiertos. Con ellos se darán a conocer las actividades, acciones, apoyos, proyectos y

eventos realizados en un período de 12 meses, de esta manera se estará cumpliendo con la rendición de

cuentas y la transparencia ciudadana.

Las estrategias anteriores permitirán implementar mecanismos preventivos, de seguimiento y de reorientación,

con la única finalidad de ofertar un mejor servicio.


156

5.2. Dictámenes de reconducción de programas y metas

Si bien es cierto que una planeación se hace con el fin de proyectar lo que se pretende hacer en un tiempo y

espacio determinados, en el camino se presentan elementos, factores o circunstancias no previstas que afectan y/o

cambian lo ya diseñado; de ahí que precisamente este Programa Trianual de Asistencia Social está sujeto a sufrir

una reconducción en sus metas y programas dependiendo de las necesidades de la población vulnerable del

municipio.

Sin embargo, también es preciso mencionar que trataremos de apegaremos lo más posible a lo proyectado.

Documents

Publicación del - AYUNTAMIENTO EL ORO 2016-2018 trianual.pdf · una atención integral a los orenses y la reorientación en caso de ser necesario de las metas y objetivos que como