Punto 1 Finan. Pub

FINANZAS PÚBLICAS

ECONOMÍA DEL SECTOR PÚBLICO FINANZAS PÚBLICAS

FINANZAS:

ORIGEN GERMÁNICO: finden = encontrar

ORIGEN ANGLOSAJÓN: fine = Tasa

ORIGEN LATINO: finis, finire, finare, finatio =

Multa fijada en juicio, negocios financieros.

FINANZ ,= Usura, intriga, negociado.(Florencia)FRANCIA: (XVIII y XIX) = finanzas = negocios del sector público, gastos, recursos).

NECESIDADES DEL ESTADO

FINANZAS PÚBLICASACTIVIDAD ECONÓMICA DESARROLLADA POR EL ESTADO EN CONJUNTO CON EL RESTO DE LA ECONOMÍA

FINALIDAD

Estudiar como se debe conducir el Estado

Proporcionar herramientas teóricas y prácticas para saber como conducirse en este campo.

Predecir científicamente sobre los efectos que tiene el accionar del Estado en el sector privado

OBJETIVOAnalizar la actividad propia que desarrolla el estado para obtener bienes y recursos con que satisfacer necesidades públicas.

DEFINICIÓNConjunto de reglas y principios para obtener, administrar e invertir el patrimonio público.

Es una ciencia social que estudia las rentas del Estado y la mejor manera de obtenerlas.

EL ESTADO¿Cuáles son sus orígenes?

UN CONTRATO ENTRE LOS INDIVIDUOS AGRUPADOS EN UNA TRIBU, GRUPO O SOCIEDAD. ( CONTRACTUALISTA)

UNA FORMA EVOLUCIONADA DE LA FLIA. (EVOLUCIONISTA)

EL PRODUCTO DE UNA DECISIÓN DIVINA O EL PRODUCTO DE LA FUERZA, EL PODER. (TEOCRÁTICO)

UN ORGANISMO VIVO QUE ACTUA EN FORMA INDEPENDIENTE DE LA VOLUNTAD DEL HOMBRE. (ORGANICISTA)

UN EMERGENTE DE LA LUCHA DE CLASES. (ESTRUCTURALISTA)

UN EMERGENTE DEL RESULTADO DE ACUERDOS SOCIALES. ( SOCIOLÓGICO)

NATURALEZA DEL ESTADO

ESTADO CONSIDERADO COMO ÓRGANOCerebro que conduce a la sociedad a su estado idealLA POLIS GRIEGA

ESTADO CONSIDERADO COMO UN MECANISMOLA ANTIGUA ROMA una pesada maquinaria de poder que anulaba

cualquier forma de organismo.

ESTADO CONSIDERADO COMO VOLUNTAD DIVINAFEUDALISMO- MONARQUÍAS

ESTADO LIBERALEstado con mínima participación en la vida de la sociedad.Solamente es un medio para conseguir determinados fines.La satisfacción individual de necesidades.El bienestar individual que logra el bienestar general.

ESTADO PLANIFICADOLos intereses generales priman sobre los individualesPLANIFICACIÓN DE LA ECONOMÍA

NATURALEZA DEL ESTADOPARA CONOCER LA LA NATURALEZA DEL ESTADO, SE DEBE ANALIZAR:

• CUAL ES LA ACTIVIDAD QUE DEBE DESARROLLAR EL ESTADO.

• CUAL ES LA TAREA A DESEMPEÑAR

• COMO DEBE DESARROLLAR SU TAREA :

DIRECTAMENTE / TERCIARIZANDO / EJECUTIVO

• COMO SERÁ EL PROCESO DE LAS DECISIONES

ASAMBLEA /BENEFICIARIOS

INTERROGANTES

A QUIEN AFECTARÁ ESTA ACTIVIDAD.

A QUIEN BENEFICIARÁ LA ACTIVIDAD.

QUIEN DEBE FINANCIAR EL GASTO QUE PRODUCE LA ACTIVIDAD

LA ACTIVIDAD FINANCIERA EN LAS DIFERENTES ETAPAS DE LA HISTORIA

ESTADO ANTIGUO: las finanzas eran parasitarias, descansaban en la imposición de contribuciones a los vencidos y a los esclavos mediante servicios y monopolios estatales.

Neto predominio de ingresos patrimoniales provenientes de los bienes de dominio particular del monarca.

No se distinguía el patrimonio del estado y del soberano


ESTADO FEUDALLas finanzas se basaban en las rentas del

suelo. El señor feudal dominaba a los vasallos y los

nobles tenían a su cargo la defensa (aportaban su brazo armado y su patrimonio)

ESTADO ABSOLUTO Imperaba el concepto de las finanzas

regalistas, es decir, manejadas exclusivamente por el rey, que se confundía con el estado.

Luís XIV “El estado soy yo”, definición del absolutismo.


ESTADO REPRESENTATIVO LIBERAL: Nacen las finanzas tributarias y el poder de imposición. Es el pueblo, por medio de sus representantes, el que impone los tributos que han de satisfacer las necesidades de la actividad financieras del estado.

Revolución Francesa, ideales liberales que repudiaban la discrecionalidad y autoritarismo.

ESTADO SOCIALISTA: Finanzas orientadas a una distribución del gasto público, de la riqueza y de la renta nacional mediante una rigurosa planificación de la actividad financiera que responde al interés social y no el particular.

Las finanzas tienen un perfil social con directivas específicas- (una planificación).


ESTADO PROVIDENCIA O DE BIENESTAR

Es un concepto político y económico relativamente reciente con mucho impulso en diferentes partes del mundo en el siglo XX. El Estado, se hace cargo de los servicios y derechos de una gran parte de la población, afectada por alguna crisis de raíz económica.

Implica una mayor intervención estatal en la economía, entendiendo que el mercado quien debería regular las las relaciones socio-económicas, no lo hace y deja sectores de la población perjudicados-

La creciente riqueza de unos pocos puede llevar a un gran desequilibrio resultante en profundas crisis.


TENDENCIA NEO LIBERAL (M. Friedman)

Desde el liberalismo renovado o neoliberalismo, se busca superar las teorías liberales y socialistas mediante la fórmula: “un estado fuerte, al servicio de un individuo libre”.

Es la doctrina donde , se respeta la libre competencia de las empresas y el estado solo interviene para establecer el ordenamiento jurídico-

El Estado no se inmiscuye en la actividad de los particulares ni regula los precios.Competencia entre empresas.

Estas nuevas doctrinas han formulado la teoría de las élites, según la cual cada hombre que gobierne el Estado debe ser el más capacitado. Cualquiera que sea el régimen adoptado la élite es la que debe manejar la palanca del mando.

NEOLIBERALISMO FUNDAMENTOS ECONÓMICOSDesregular el comercio y las finanzas, tanto en su nivel nacional como internacional.

Privatizar servicios brindados por el Estado. Estado sin compromisos de regular activamente las condiciones macroeconómicas, especialmente el empleo.

Reducción en el gasto social-

Reducción de los impuestos aplicados a las empresas y familias.

Desplazamiento del poder de los sindicatos debilitando la capacidad de negociación de los trabajadores.

Proliferación de los trabajos temporales sobre los trabajos fijosCompetencia entre las grandes empresas.

Introducción de principios de mercado, particularmente en lo referente a las remuneraciones de los trabajadores.


ESTADO GLOBALIZADO Período de creciente velocidad en los cambios políticos y sociales.

Fenómeno multidimensional, dominado por la dimensión económica a escala mundial.

Cambios dobles en la forma de generar riqueza, uno que rebaja el nivel de la producción y otro que lo eleva.

Fuerte presiones en pro de la descentralización política en todas las naciones con tecnologías avanzadas.

Fuerte tensión entre el fenómeno de la globalización y la localización. “En el mundo global, conviven una suerte de "neo-feudalismo”.Ciudades no encerradas sobre sí mismas,sino conectadas instantáneamente con el mundo. Lo local convive con lo global.

García Delgado

LEVIATÁN, O LA MATERIA, FORMA Y PODER DE UNA REPÚBLICA ECLESIÁSTICA Y CIVIL

"Non est potestas super terram quae comparetur ei"

Filósofo inglés nacido el 5 de abril de 1588 en la ciudad de Malmesbury y fallecido el 4 de diciembre de 1679 en Hardwick Hall, Inglaterra.

Rotulado dentro de las corrientes del empirismo, el mecanicismo y el materialismo.

THOMAS HOBBES

SU INTERÉS POLÍTICO SE CENTRA EN EL DESASTRE Y LAS ADVERSIDADES DE INGLATERRA DE ESA ÉPOCA. (GUERRA CIVIL DE 1644) DESPUES DE MAS DE DIEZ AÑOS DE TIRANÍA: EJECUCIÓN DE CARLOS Iº, EL 30 DE ENERO 1649.CREA IMAGINARIAMENTE UN MONSTRUO BÍBLICO ( EL LEVIATÁN) primer edición en 1651.

CONSTRUCCIÓN IDEAL DE UN ESTADO ARTIFICIAL BUSCA UNIR DOS IDEAS CENTRALES TRADICIONALES PERO OPUESTAS:

UN ESTADO HEREDITARIO, NATURAL PATRIMONIALISTA Y UNA DEMOCRACIA POPULAR.

PIENSA UN NUEVO ESTADO SOBERANO SOBRE LA BASE DEL TEMOR Y LA ESPERANZA.

ABANDONA LA IDEA DEL ESTADO TEOCRÁTICO, PATRIARCAL, POR OTRO RACIONALISTA.

CARLOS Iº PREGUNTÓ EN NOMBRE DE QUE AUTORIDAD SE LO JUZGABA, LA RESPUESTA FUE:“…EN NOMBRE DEL PUEBLO QUE OS HA ELEGIDO Y QUE ES ORIGEN DE TODO PODER JUSTO…”

VEIT LUDWIG VON SECKENDORFF (1626–92)

La figura destacada al que se ha llamado el padre del cameralismo, Nació en Erlangen y estudió en la Universidad de Estrasburgo. Alto funcionario en varios estados alemanes, empezando en Gotha, donde escribió Der Teutscher Furstenstaat (“ESTADO PRINCIPESCO”1656).

Este libro, una compleja apología del absolutismo alemán del momento. Seckendorff acabó sus días como canciller de la Universidad de Halle.

PRINCIPALES CORRIENTES DE PENSAMIENTO

EL CAMERALISMOEl termino proviene de kammer=(cámara). Era el lugar en que se custodiaba el patrimonio público.

Expresa la idea de administración de los recursos del Estado, de la Hacienda Pública.

Es uno de los fundamentos pre-científicos más sólidos de la Finanzas Públicas. Se distinguen dos facetas:Una como movimiento unitario en el campo de la práctica administrativa y financiera, de ayuda al príncipe de un Estado absoluto.Otra como ideología de apoyo económico a un naciente Estado moderno.

EL CAMERALISMOComo fenómeno histórico, nace en el siglo XVI y se desarrolla hasta la primera mitad del s. XVIII, unido a las monarquías absolutas de Alemania y Austria.

Apoya a un Estado prusiano, fuerte, basado en un ejército poderoso con crecientes necesidades financieras Desde una perspectiva económica es una etapa influida en el resto de Europa por el mercantilismo.

Ambas corrientes, tienen una base común derivada de su esfuerzo por fortificar el poder del Estado .

EL CAMERALISMOLas ideas cameralistas se caracterizan por los siguientes rasgos

1) Su preocupación por la utilización óptima de los recursos de la economía nacional.

2) Insistencia acerca de la conexión entre la economía privada y la pública, considerando al Estado como el eje sobre el que podía montarse el desarrollo y fortalecimiento de la economía nacional.

3) El papel preponderante que asignaron al Presupuesto del Estado.

4) Esta consideración les llevó a un tratamiento institucional del contenido del Presupuesto que ha pesado notablemente en la elaboración posterior y sistematización de la Ciencia financiera alemana.

EL CAMERALISMOEste movimiento no tuvo una influencia destacada sobre la ideología económica y financiera del resto de Europa. Los fisiócratas y la ulterior consagración del clasicismo liberal iniciado por A. Smith hicieron pasar a un plano muy secundario las preocupaciones del cameralismo.

Posteriormente el movimiento renacería como reacción crítica frente al liberalismo económico.

LA FISIOCRACIA ( O EL GOBIERNO DE LA NATURALEZA)En el siglo XVII /XVIII, “filósofos-economistas” presentaron una teoría económica, basada en las relaciones entre el hombre y la naturaleza.

Los miembros de la fisiocracia pertenecían a la nueva clase de agricultores, que habían comprado tierras a nobles arruinados e intentaban hacer de la agricultura una actividad lucrativa.

El líder intelectual de la fisiocracia fue François Quesnay,. Comenzó a interesarse por la economía a los 60 años, cuando había acumulado grandes extensiones de tierras.

Surgieron otros autores entre los cuales se destaca Víctor de Mirabeau. Mercier de la Rivière, Dupont de Nemours, l Abate Baudeau y Vincent de Gournay,

Concebían a la economía como algo complejo y la agricultura era la única rama que originaba producto neto, por lo que ésta era la actividad que debía ser fomentada.

Fueron los primeros en reclamar un régimen basado en la propiedad y en la libertad. La actividad económica era como un flujo continuo de rentas que circulaba de una clase a otra, representadas mediante un cuadro sintético, el “Cuadro Económico” Es una respuesta al mercantilismo,que si bien defendían el librecambio y el interés individual, continuaban elogiando a autoridad absoluta.

LA FISIOCRACIA ( O EL GOBIERNO DE LA NATURALEZA)

Hay tres clases sociales:

agricultores (clase productiva); una clase estéril (artesanos, comerciantes, fabricantes y profesionales); una clase propietaria (terratenientes).

El cuadro económico no describe la distribución de la renta en la economía, sino como circulan las rentas (producto neto) de un sector a otro.

PRINCIPALES CONCEPTOS DE LA FISIOCRACIA

PONE DE RELIEVE EL ORDEN NATURAL, PARA ALCANZAR EL MÁXIMO BENEFICIO.

DESARROLLA UNA TEORÍA SOBRE EL PRODUCTO NETO, QUE SE OBTIENE DE LA ACTIVIDAD AGRÍCOLA.PROMUEVE LA ELIMINACIÓN DE TODAS LAS TRABAS AL COMERCIO Y A LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS.( LAISSEZ FAIRE- LAISSEZ PASSER).

PROPONE EL IMPUESTO A LA RENTA DE LA TIERRA O SEA SOBRE EL ÚNICO INCREMENTO REAL DE LA RIQUEZA.

PROMUEVE LA IDEA DE IMPUESTO ÚNICO.

ESTA EN CONTRA DE LOS IMPUESTOS INDIRECTOS

PROPONE EL SUSTENTO DE LOS GASTOS PÚBLICOS, SOLAMENTE CON EL RECURSO ÚNICO.

PRIMER SISTEMATIZACIÓN CIENTÍFICA Y MACRO-ECONÓMICA DE LA ECONOMÍA .Tablas económicas/ cuadro económico

EL MERCANTILISMODoctrina de pensamiento económico Europeo de los siglos XVI, a XVIII.

Proponía que el Estado debe ejercer un férreo control sobre la industria y el comercio para aumentar el poder de la nación al lograr que las exportaciones superen el valor de las importaciones.

Se destaca como primordial la idea de exportar a terceros, más que importar bienes o comerciar dentro del propio país.

La riqueza de una nación depende de la acumulación de oro y plata. (SALDOS DE LA BALANZA COMERCIAL)

La intervención pública en la economía se justifica si está dirigida a lograr este objetivo.

Fomentó el crecimiento de las industrias y la explotación colonial


ADAM SMITHINVESTIGACIÓN SOBRE LAS CAUSAS DE LAS RIQUEZAS DE LAS NACIONES (1776)

DEDICA EL LIBRO “V” DE LA OBRA AL TEMA DE LAS FINANZAS PÚBLICAS.(DEL INGRESO DEL SOBERANO O DE LA COMUNIDAD)

PAPEL DEL ESTADO: LIMITARSE A FUNCIONES BÁSICAS

PRINCIPIOS DE LA IMPOSICIÓN BASADOS EN LA NEUTRALIDAD DE LOS IMPUESTOS-

NECESARIO EQUILIBRIO PRESUPUESTARIO

IMPRESCINDIBLE DISTINCIÓN ENTRE FINANZAS ORDINARIAS Y EXTRAORDINARIAS

ADAM SMITHA Diferencia de FISIÓCRATAS Y MERCANTILISTASEl origen de la riqueza proviene del trabajo productivo de un país y por a la especialización del trabajo.

La mayor riqueza dependerá de las dimensiones del mercado. Las dimensiones del mercado dependerá de la libertad de comercio, tanto a nivel interno como internacional.

La búsqueda del interés particular de cada individuo estará guiada por una mano invisible- (mercado perfecto)

Adopta una Teoría del Valor como costo de producción o precio natural de la mercancía, formado por la suma de los precios naturales de los tres factores de producción: trabajo, tierra y capital

Propone una Teoría de la Acumulación con distribución de la renta primero entre dos clases sociales: terratenientes y capitalistas, los únicos en tener excedentes para su acumulación.

Los beneficios a los empresarios dueños del capital, verdadero motor que pone en movimiento la mejora de la sociedad.


DAVID RICARDOPRINCIPIOS DE ECONOMÍA POLÍTICA Y TRIBUTACIÓN

principios de distribución de las riquezasprincipios sobre la incidencia de los impuestos, sobre la renta de la tierra.

En líneas generales la renta equivale al excedente sobre las ganancia resultante entre el precio de venta de un recurso, menos todos los costos incurridos en su transformación (incluyendo una retribución al capital empleado).

LA RENTA RICARDIANASe refiere a la renta de carácter diferencial derivada del factor tierra.

Cuando el impuesto se asume como base del producto bruto de la tierra se afecta el precio del mercado y el impuesto se traslada al consumidor

DAVID RICARDORicardo planteó importantes innovaciones analíticas en cuanto a la teoría del valor y la distribución. Definió renta como aquella parte del producto de la tierra

De tal manera que, al igual que los demás factores productivos, el propietario de la tierra también debe ser retribuido por la explotación que se realice.

De acuerdo a Ricardo la renta es el efecto y no la causa del valor de su producto. Debido a la limitada cantidad y calidad de la tierra y por el aumento de la población, es que se paga una renta.

El concepto se expande a la minería y al igual que la tierra, estas deben pagar una renta a su propietario.

DAVID RICARDOLa Teoría de las ventajas comparativas

Si el país A produce un bien a un menor costo que el país B, conviene a este último comprarlo que producirlo.

Se dice entonces que el país A tiene una ventaja comparativa respecto al B.

La teoría de David Ricardo constituye la esencia del argumento a favor del libre comercio.

En la actualidad los supuestos de D. Ricardo han sido criticados fundamentalmente porque él consideraba los costos constantes, a cualquier nivel de producción y no tomó en cuenta los rendimientos decrecientes


JOHN STUART MILL

CONTINUADOR DE A. SMITH. PLANTEA LA TEORÍA DEL SACRIFICIO (DIFERENCIAS CON EL “PRINCIPIO DEL BENEFICIO” y DE LA CAPACIDAD CONTRIBUTIVA).

Considera el impuesto como un sacrificio y proporciona un elemento para lograr una distribución equitativa de los impuestos.

El sacrificio debe ser menor posible, con la mayor igualdad de repartición del impuesto entre los ciudadanos y el mínimo obstáculo puesto al aumento de la producción.

TEORIA DE LA DOBLE IMPOSICIÓN AL AHORRO-

PRINCIPALES CORRIENTES DE PENSAMIENTOMARGINALISMO

Pensamiento económico que constituye el núcleo central de la economía neoclásica.

Se caracteriza por el uso del concepto de valor marginal o valor en el margen (de los ingresos, costos, rendimientos, utilidad, etcétera).

Trata de explicar la paradoja del valor mediante una combinación de escasez y utilidad.

Centra su atención en el complejo funcionamiento de los mercados y los precios-

Los precios son el producto de la renta y de la distribución de la misma.

La satisfacción o bienestar de los consumidores se logra dentro de un orden económico.

PRINCIPALES CORRIENTES DE PENSAMIENTOEl Marginalismo

Considera al impuesto como un fenómeno económico de cambio.Las necesidades públicas son necesidades de los individuos que cada uno ordena conjuntamente con las demás necesidades individuales. Las necesidades se satisfacen con la renta disponible, tratando de que se igualen las utilidades marginales. El impuesto se transforma en bienes públicos que son instrumentales para la producción y el goce de los bienes privados.


Sir John Maynard Keynes,

Economista británico, considerado como uno de los más influyentes del siglo XX, cuyas ideas tuvieron una fuerte repercusión en occidente-

Nace 5 de junio d1883, Cambridge

Muere 21 de abril de 1946, Sussex

Obra fundamental : Teoría General del empleo el interés y el dinero.


J. M KEYNES

CONSTRUYE SU TEORIA ECONÓMICA ANALIZANDO LA POSIBILIDAD DE LA EXISTENCIA DE UN EQUILIBRIO CON DESEMPLEO, CONTRARIANDO AL PENSAMIENTO CLASICO.

LA BAJA DE LA TASA DE INTERÉS NO ESTIMULA LA INVERSION. LOS AUMENTOS DE LOS INGRESOS QUEDAN SUJETOS A LAS PROPENSIONES MARGINALES AL CONSUMO Y AL AHORRO.

LAS INVERSIONES DEPENDERAN DE LA EFICACIA MARGINAL DEL CAPITAL Y DE LAS TASAS DEL MULTIPLICADOR DEL GASTO PUBLICO

ABBA P. LERNER

NACIDO EN BESARABIA, (RUSIA-RUMANIA en 1903), EMIGRÓ A INGLATERRA POR RAZONES RELIGIOSAS ( ERA JUDÍO)

PERTENECIÓ A LA ESCUELA DE ECONOMIA DE LONDRES ( 1929). John Hicks, Nicholas Kaldor Keynes y otros.

Su obra magna fue Economics of Control Argumenta y justifica la utilización por los gobiernos de las "finanzas funcionales“

La posición de Lerner puede ser vista como prefigurando o introduciendo las concepciones monetarias modernas.

MUERE el 27 October 1982Tallahassee, Florida EE.UU .


ABBA LERNER Y LAS FF.PP. FUNCIONALES

ES LA EXTREMA DERIVACION DEL KEYNESIAMISMONIEGA QUE EL SISTEMA TRIBUTARIO TENGA COMO FINALIDAD FINANCIAR EL GASTOASIGNA AL SISTEMA TRIBUTARIO UN PAPEL DE ESTABILIZADOR EN LA ECONOMÍALOS PRESUPUESTOS SON UN INSTRUMETO DE LAS POLÍTICAS ECONÓMICAS.NO PROPONE EL EQUILIBRIO DE LAS FF.PP.PROMUEVE EL CRÉDITO PUBLICO CON ESCASA LIMITACIÓN-

Propicia una situación de pleno empleo con estabilidad de precios y atacar los problemas del control de la inflación en las situaciones de alto empleo y viceversa.

Propone la creación de un mercado de bonos que actuaría como estabilizador de precios con emisión, atesoramiento y destrucción de dinero para llevar a término este programa.

¿CÓMO SE EXPLICAN LAS FINANZAS FUNCIONALES? La recaudación nunca es constante, como lo indicaría una recta, y sí es oscilante.

En épocas de bonanza los ingresos del Estado están por encima de la recta, y en épocas de malaria están por debajo.Cuando el Estado fija su gasto de acuerdo al presupuesto equilibrado, el gasto iguala al ingreso, en prosperidad gasta por encima de la recta, y en recesión gasta por debajo.

Se puede actuar de otro modo: A): En la época creciente podría ahorrar el ingreso que excede.B): Utilizar ese ahorro, SUMARLO al ingreso MENOR en épocas de crisis.Así el ingreso sería como una línea recta, gastar menos cuando la actividad se expande y gastar más que el ingreso cuando la actividad se contrae. El esquema se refuerza aumentando impuestos en la época creciente y bajándolos en la época de crisis.

HACIENDA FUNCIONAL

Rechaza por completo las doctrinas tradicionales de la hacienda saneada y el principio de intentar equilibrar el presupuesto en un año o en cualquier otro período arbitrario.

Ajuste del gasto global (incluyendo el Estado) a fin de eliminar tanto el desempleo como la inflación, realizando gasto público o imponiendo tributos.

Ajuste de las tenencias en dinero y bonos del Estado, mediante endeudamiento o amortización del mismo. El desempleo involuntario, es POR un exceso de ahorro o en otras palabras, POR FALTA de la demanda efectiva. El gobierno debe generar déficits que permitan reciclar el exceso de ahorro del sector privado, garantizando un nivel de gasto consistente con el pleno empleo.

ALGUNAS REGLAS DE LAS FINANZAS FUNCIONALES

El gobierno debe mantener un nivel razonable de demanda.

Si el gasto no es suficiente y AUMENTA el desempleo, se deben bajar los impuestos o incrementar gasto.

Cuando el gasto es demasiado, se debe PREVENIR LA INFLACIÓN, reduciendo su propio gasto o subiendo los impuestos.

El gobierno, puede tomar prestado cuando desea que la tasa de interés suba, y prestar dinero o cancelar deuda cuando desea que baje, debe facilitar que tasa de interés induzca la cantidad óptima de inversión.

Se abandona el concepto de: finanzas sanas (equilibrio, presupuestario)

LAS POLÍTICAS MONETARIAS Y LAS FF. FF.

La política monetaria o fiscal, solo debe ser juzgada por los efectos pertinentes a la función principal del Estado: Promover crecimiento económico.La búsqueda del equilibrio un objetivo secundario.Si el Estado, puede emitir dinero, debe hacerlo y no endeudarse o aumentar los impuestos.

Los gastos del gobierno generan ingresos para el sector privado, mientras que los impuestos reducen la renta privada disponible.

Si se suma ingresos a la renta disponible de los hogares y empresas, parte de esa riqueza extra se deposita en bancos, genera un interés.Los bancos usan esos depósitos para financiar inversión, o para mantener depósitos en el Banco Central o para comprar Bonos del Estado.

El dinero solo puede entrar o no, en circulación, a través de otros mecanismos. (encaje bancario)Cuando el Estado no puede forzar a los individuos a aceptar el dinero extra, se produce inflación.

LA POLÍTICA DE LAS LAS FF. FF.Las finanzas funcionales no sugieren ni déficits, ni Superávits permanentes.

Es un sistema que sugiere una manera apropiada de medir o evaluar propuestas, en relación a los resultados, no en relación a algún principio general o algún sistema ideal.

La contribución de Lerner, en la actualidad se considera simplista, pero fue aplicada en EEUU en el periodo que va desde el fin de la Segunda Guerra Mundial a la primera parte de la década de 1970.


RICHARD MUSGRAVE

CONSIDERA LA ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO COMO UNA FUNCIÓN MÚLTIPLE.

HIPOTÉTICAMENTE SUPONE A LA ORGANIZACIÓN ESTATAL DIVIDIDA EN TRES SECTORES CON TAREAS ESPECÍFICAS EN CADA UNO DE ELLOS-PRIMERO SE OCUPA DE LA ASIGNACIÓN DE RECURSOS PARA LA PRODUCCIÓN DE BIENES Y SERVICIOS PARA LA SATISFACCIÓN DE NECESIDADES PÚBLICAS Y PRIVADASEL SEGUNDO SE OCUPA DE LA FUNCIÓN DE DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA (IMPUESTOS Y TRANSFERENCIAS)EL TERCER SECTOR SE OCUPA DE LA FUNCIÓN DE ESTABILIZACIÓN ( POLÍTICAS MONETARIAS- CRÉDITO PÚBLICO)

ROL DEL ESTADOROL DEL ESTADO FUNCIONES

FUNCIONES FILOSOFÍA O IDEOLOGÍA

FILOSOFÍA DETERMINA EL TAMAÑO DEL ESTADO.

LA IDEA DE TAMAÑO REMITE A LA IDEA DE MAGNITUD O MEDIDA

QUE DETERMINA LA MAGNITUD DEL ESTADO. ?

TAMAÑO DE SU BUROCRACIA

GASTO PÚBLICO Y SU INCIDENCIA EN EL PBI

NECESIDADES HUMANAS

AGENTES ECONÓMICOS

RACIONALIDAD ECONÓMICA

LAS NECESIDADES HUMANAS

INDIVIDUALES

ALIMENTOVESTIMENTAVIVIENDA

COLECTIVAS O PÚBLICAS

SEGURIDADTRANSPORTE, COMUNICACIÓNASEGURAR EL CUMPLIMIENTO DE LAS NORMASPENALIZAR Y CASTIGAR INCUMPLIMIENTOSASEGURAR LA SALUD.ASEGURAR LA EDUCACIÓNPROVISIÓN DE SERVICIOS BÁSICOSPROTECCIÓN O SEGURIDAD SOCIAL.

NECESIDADES PÚBLICAS ¿QUE SON?

SON AQUELLAS QUE NACEN DE LA INTERACCIÓN DEL HOMBRE CUANDO VIVE EN SOCIEDAD.

SON DE IMPOSIBLE SATISFACCIÓN MEDIANTE LA INTERVENCIÓN INDIVIDUAL.

IMPLICAN LA NECESARIA ACTUACIÓN DEL ESTADO

¿CUAL ESTADO….?PARA EL ESTUDIO DE LAS FF. PP. DEBERÁ SER UN ESTADO, ORGANIZADO CON TERRITORIO DEFINIDO, POBLACIÓN, GOBIERNO .( UN ESTADO MODERNO)

CLASIFICACIÓN DE LAS NECESIDADES PÚBLICAS

1) NECESIDADES ABSOLUTAS

DE INELUDIBLE SATISFACCIÓNNO LAS PUEDEN PROVEER LOS INDIVIDUOS EN FORMA AISLADA.JUSTIFICAN LA EXISTENCIA DEL ESTADO

( necesidades primarias)

2) NECESIDADES RELATIVAS

SON NECESIDADES CONTINGENTES, MUDABLESNO VINCULADAS A LA EXISTENCIA MISMA DEL ESTADOESTÁN RELACIONADAS CON LA ADECUACIÓN A LA VIDA EN COMUNIDAD Y A SU MAYOR COMPLEJIDAD.PUEDEN O NO, SER PRESTADAS POR EL ESTADO.

( necesidades secundarias)

EL PAPEL DEL ESTADO Y LOS AGENTES ECONÓMICOS

AGENTES ECONÓMICOS, quienes son ???

LOS HAY DE TRES CLASES: las familias.las empresas.el Estado.

QUE HACEN, DONDE LO HACEN, COMO LO HACEN ????

RESUELVEN LAS PREGUNTAS BASICAS DE LA ECONOMÍA

EL QUE, EL COMO, Y EL PARA QUIEN

INTERACTUAN EN UN ESPACIO IMAGINARIO

SE COMPORTAN DE UNA MANERA PECULIAR

COMPORTAMIENTO DE LOS AGENTES ECONÓMICOS

RACIONALIDAD ECONÓMICA (MÁXIMO BENEFICIO)

OPTIMIZAR LOS RECURSOS DISPONIBLES ( ESCASOS)

ADECUAR LAS RELACIONES DE TRANSFORMACIÓN. QUE HACER, COMO HACERLO Y PARA QUIEN HACERLO

PARA LOGRAR LA MEJOR CANASTA DE BIENES A CONSUMIR

EFICIENCIA ECONÓMICAEFICIENCIA ECONÓMICA TIENE RELACIÓN CON : Los recursos empleados y los resultados obtenidos.

EFICIENCIA ECONÓMICA (SIGLOS XIX / XX) TAYLORISMO- FORDISMO-WEBER

FILOSOFÍA MECANISISTA APLICADA A LA UTILIDAD Y LOS RESULTADOS

SISTEMAS DE PRODUCCIÓN Y COSTOSSISTEMAS RETRIBUCIÓN / DISTRIBUCIÓNSATISFACCIÓN DE NECESIDADES Y BIENESTAR GENERAL

( BENJAMIN CORIAT)

MERCADO

COBRA IMPUESTOS

ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO.

ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO DEMOCRÁTICO

Se denomina actividad financiera del Estado a la encaminada a la obtención de ingresos y realización de gastos a los efectos de efectivizar los procedimientos y garantizar los derechos constitucionalmente establecidos. Las diferencias con otras versiones es que se trata de una actividad donde los recursos y gastos para satisfacer necesidades públicas se obtienen y se distribuyen dentro del marco del Estado de Derecho.

La Constitución aportará un conjunto de procedimientos y un conjunto de derechos y garantías basados en principios.

Los principios que gobiernan a la actividad financiera no pueden ser otros que los procedimientos democráticos y el respeto a los derechos y garantías fundamentales.

ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO. (DEMOCRÁTICO)

LA ACTIVIDAD FINANCIERA DEBERÁ:

respetar el principio de igualdad

promover la equidad

preservar el principio de la libertad individual

garantizar la fuerza de los contratos

respetar la propiedad privada

METODOLOGÍA HERRAMIENTAS DE ANÁLISIS

CONOCIMIENTOCONOCIMIENTO EMPÍRICO

CONOCIMIENTO CIENTÍFICO

Es el que se integra a un sistema, de conceptos teorías y leyes.Rebasa los hechos empíricos

Pronostica

Puede generalizarseResiste la confrontación con la realidad

Descarta explicaciones metafísicas o precientíficasUtiliza información genuina

MÉTODO CIENTÍFICO – BUNGE

MÉTODO = ES UN PROCEDIMIENTO PARA TRATAR UN CONJUNTO DE PROBLEMAS.

EXISTEN DISTINTOS ESTADIOS PARA LA APLICACIÓN DEL M.C.

CADA MÉTODO ES RELEVANTE PARA EL ESTUDIO O ANÁLISIS DE ALGÚN ESTADIO PARTICULAR DE LA INVESTIGACIÓN.EL MÉTODO CIENTÍFICO, ES UNA HERRAMIENTA QUE SE APLICA AL ESTUDIO Y ANÁLISIS DE TODO EL CICLO GENERAL DE LA INVESTIGACIÓN

SIN MÉTODO CIENTÍFICO NO HAY CIENCIA. TODAS LAS CIENCIAS COMPARTEN EL MÉTODO CIENTÍFICO.

PASOS DEL MÉTODO CIENTÍFICO.

FORMULACIÓN DEL PROBLEMA EN FORMA PRECISAPROPONER HIPÓTESIS DE SOLUCIONES DEFINIDAS, NO SUPOSICIONESPROPONER UN MÉTODO PARA CONVALIDAR LAS HIPÓTESIS Y SOMETERLAS A CONTRASTACIÓN DURA EJECUTAR EL MÉTODO PROPUESTO PARA CONVALIDAR LA HIPÓTESISCOMPARAR Y CONTRARRESTAR LOS RESULTADOS

HERRAMIENTAS DE ANÁLISIS

SON LOS ESTUDIOS QUE DESCRIBEN EL FUNCIONAMIENTO DE UNA CIENCIA.

MUCHAS VECES SUELEN UTILIZARSE HERRAMIENTAS NORMATIVAS Y OTRAS VECES OBSERVACIONES. ( positivas)

LAS FINANZAS PÚBLICAS UTILIZAN TÉCNICAS DE ESTUDIO EMPÍRICAS, CUANDO LAS HERRAMIENTAS TEÓRICAS NO ARROJAN RESULTADOS O NO DAN RESPUESTAS.

TÉCNICAS EMPÍRICAS

ENTREVISTAS PERSONALESAPRECIACIONES, DATOS, PREGUNTAS A QUIENES HAN INTERVENIDO EN ALGÚN HECHO

ENCUESTASCONFECCIÓN DEL FORMULARIOELEGIR EL MÉTODO Y EL ENCUESTADORLAS PREGUNTAS, (DEBEN SER CLARAS)LOS INDICADORES E INDICES, (DEBEN SER ) EL UNIVERSO, ( VER SI ES O NO REPRESENTATIVO)PROCESAMIENTO DE DATOS-LENGUAJE A UTILIZAR ( CIENTÍFICO , COMÚN)PERIODO DE MEDICIÓN.CALCULAR ERROR ESTADÍSTICO.EL ANÁLISIS TENDRÁ CARÁCTER CUALITATIVO O CUANTITATIVO

OTRAS TÉCNICASEXPERIMENTOS SOCIALES. NO ES UNA TÉCNICA COMÚN.

FOCUS GR0UP

ES UN EXPERIMENTO DE LABORATORIO. GRUPO DE PERSONAS GUIADOS POR ANALISTAS TRATAN DE IMAGINAR REACCIONES ANTE DETERMINADAS SITUACIONES.

CRÍTICASNO ES FÁCIL FORMAR LOS GRUPOSNO ES SENCILLO QUE SE IMAGINEN LAS SITUACIONES COMO REALES.GRUPOS DE SELECCIÓN Y OTRO DE CONTROL

(SE PUSO EN PRÁCTICA EN EE.UU. EN 1995 CON DD.JJ. DE IMPUESTOS A LA RENTA).

OTRAS TÉCNICASESTUDIOS ECONOMÉTRICOS

LA ECONOMETRÍA ES EL ANÁLISIS ESTADÍSTICO DE LA INFORMACIÓN ECONÓMICA.

TIENE COMO FINALIDAD ANALIZAR DATOS Y PREDECIR COMPORTAMIENTOS ECONÓMICOS

BUSCA EXPLICAR EL COMPORTAMIENTO DE UNA VARIABLE A TRAVES DE OTRAS.

ESTOS MODELOS PUEDEN EXPLICAR EL COMPORTAMIENTO DE LA ECONOMIA CUANDO SE INTERVIENE EN LOS DISTINTO S PROCESOS

PARA ELLO SE VALE DE TEORIAS ANALÍTICAS Y GRÁFICAS. (EJ. EXPANCIÓN MONETARIA

MODELO MÁS UTILIZADO ES EL DE LA TEORÍA DEL BIENESTAR.

ANÁLISIS NORMATIVO COMPLEJIDADES A LA HORA DE ANALIZAR LAS FF.PP.

EXISTEN BIENES COMPLEMENTARIOS O SUSTITUTOS QUE AFECTAN EL CONSUMO DE DETERMINADOS PRODUCTOS.

LOS RECURSOS SON ESCASOS.

LA INFORMACIÓN ES IMPERFECTA.

LOS GUSTOS DE LOS CONSUMIDORES NO SON LOS MISMOS.

LOS INGRESOS TAMPOCO SON IGUALES.

LAS NECESIDADES SON DIFERENTES.

LA UTILIDAD DE LOS CONSUMIDORES Y PRODUCTORES ES DISTINTA.

ECONOMIA DEL BIENESTAR

CONCEPTO DE BIENESTARBIENESTAR INDIVIDUAL

ES EL SENTIMIENTO DE UNA PERSONA AL VER SATISFECHAS SUS NECESIDADES, TANTO EN EL PRESENTE COMO CONTAR CON ESPECTATIVAS EN ESE SENTIDO PARA EL FUTURO

BIENESTAR SOCIAL

SERÁ LA SENSACIÓN QUE EXPERIMENTAN LOS INDIVIDUOS QUE COMPONEN UNA COMUNIDAD, EN MATERIA DE SUS NECESIDADES DESDE LAS MÁS VITALES, HASTA LAS MÁS SUPERFLUAS-

CONCEPTO DE BIENESTAR SOCIAL

• El bienestar social parte del bienestar económico. • Tiene que ver con el reparto de los recursos en una

comunidad.• Tiene que ver con garantizar perpetuidad del

confort.• Es un conjunto de factores que participan en la

calidad de la vida de la persona.• Busca cuantificar y medir los beneficios y/o costos

de las diferentes alternativas para la asignación de recursos escasos.

• Analiza costos y beneficios buscando determinar si una acción política mejora el bienestar de la comunidad como un todo.

BIENESTAR ECONÓMICOGeneralmente mide del bienestar por la cantidad de bienes y servicios útiles producidos por un país, dividido entre el número de sus habitantes (PIB per cápita)-También toma el índice del desempleo, en particular el desempleo o el subempleo crónico ya que están asociados a la marginalidad y a la pobreza Puede medir la distribución de la renta, porque se considera que beneficia a la sociedadTambién la productividad; medida normalmente por el valor monetario de la cantidad de bienes y servicios que producidos en una horaEl número de horas trabajadas por cada empleado al año.El Índice de Desarrollo Humano (IDH)El Índice de Pobreza Humana (IPH)Las Necesidades básicas insatisfechas (NBI)

TEORÍA DEL BIENESTARDIFICULTAD PARA DETERMINAR EN FORMA CIENTÍFICA, LA MEDIDA DE UTILIDAD, QUE LAS PERSONAS OBTIENEN AL SATISFACER SUS NECESIDADES.

ALTA SUBJETIVIDAD . EL CONCEPTO DE BIENESTAR ESTÁ REFERIDO A LO QUE LAS PERSONAS SIENTEN CUANDO SATISFACEN NECESIDADES.

PROPUESTASUna asignación de factores o de bienes alcanza el óptimo cuando no se puede mejorar a unos sin disminuir el bienestar de otros-No existe una medida científica para medir el bienestar del hombre Existe una relación entre las preferencias de los consumidores y su rentaLa forma de medir del bienestar social = SUMA DEL BIENESTAR DE LOS INDIVIDUOS. Midiendo la calidad de vida de los ciudadanos se obtiene una medida del bienestar económico.

ECONOMÍA DEL BIENESTARLa Economía del Bienestar es la rama de la economía que estudia el uso de los recursos escasos, (el uso eficiente de los mismos).El concepto clave en toda esta discusión es la eficiencia económica. Postula que los cambios en el bienestar son generados por cambios en precios, tanto de los bienes y/o factores como en el ingreso de los individuos.Los precios se regulan través de la adopción de políticas e implementación de proyectos.

TEORÍA DEL BIENESTAR CLÁSICAPREMISAS

EL LIBRE FUNCIONAMIENTO DEL MERCADO PRODUCE LA EFICIENCIA EN LA ECONOMÍA Y EL MAYOR BIENESTAR, PORQUE EL MERCADO ES EL MEJOR ASIGNADOR DE RECURSOS-

NADIE PUEDE ESTAR MEJOR SIN EMPEORAR LA SITUACIÓN DE OTROS.

LA LABOR DEL ESTADO ES MÍNIMA

EL FUNCIONAMIENTO DE LOS MERCADOS DEBE SER LIBRE

DEBE EXISTIR UN MERCADO PARA CADA BIEN

DEBEN EXISTIR NUMEROSOS COMPRADORES Y VENDEDORES.

LA INFORMACIÓN DEBE SER PERFECTA.

ECONOMÍA DEL BIENESTAR CLÁSICA

Para la economía del bienestar clásica: los excedentes económicos de la sociedad se maximizaban cuando se garantizaban las condiciones de competencia perfecta en los mercados.

Una medida óptima de bienestar se relaciona con los excedentes de la economíaRicardo (1829): La teoría del valor., Smith (1837): La teoría de la mano invisible, Marshall (1930)

Las ganancias en bienestar son maximizadas en los mercados competitivos.

Si existían fallos y el gobierno esta justificado, para intervenir a través de políticas y atenuarlos.

El excedente del consumidor y del productor son la medida de bienestar de ambos.

La sociedad gana, cuando por lo menos una persona gana y ninguna empeora.

WILFREDO PARETOW. Pareto escribió obras de economía y panfletos antigubernamentales hasta la llegada de Mussolini, criticando el intervencionismo y la falta de democracia.

En la primera etapa de su desarrollo intelectual, fue continuador de los clásicos y un demócrata radical.

Hizo la observación de que el veinte por ciento de la población poseía el ochenta por ciento de la propiedad en Italia, (también conocida como la regla del 80-20).

Introdujo un índice para medir la desigualdad en la distribución del ingreso y mostró cómo se distribuye la riqueza. Enunció principios basándose en el denominado conocimiento empírico.

El principio de Pareto se ha aplicado con éxito a los ámbitos de la política y la Economía, (aproximadamente el 20% ostenta el 80% del poder político y la abundancia económica, mientras que el otro 80% de población, «las masas», se reparte el 20% restante de la riqueza y tiene poca influencia política.

PAPEL DEL ESTADOINTERVENCIÓN MÍNIMA

DEBE DEFINIR LOS DERECHOS DE PROPIEDAD Y GARANTIZAR LA FUERZA DE LOS CONTRATOS

De lo contrario:

No hay incentivos para producirNo hay incentivos para ahorrar.No hay incentivos para invertir.No hay incentivos para el desarrollo y crecimiento en una una sociedad

TEOREMAS FUNDAMENTALES DE LA TEORÍA DEL BIENESTAR

SOLO LA ECONOMÍA COMPETITIVA CONDUCE AL ÓPTIMO DE PARETO.

LO ÚNICO QUE EL ESTADO NECESITA HACER, ES LA DISTRIBUCIÓN INICIAL DE LA RIQUEZA. ESTO IMPLICA ACEPTAR LA EXISTENCIA Y NECESIDAD DEL ESTADO.

TEORÍA DEL BIENESTAR FUNDAMENTOS Y CONDICIONES

Primer teoremaTodos los consumidores y productores deben ser competidores entre si, sin poder individual para influir en el mercado.Un mercado debe existir para cada bien.En la economía se llega al máximo de cada bien, cuando las tasas marginales de sustitución de cada bien son iguales para todos los consumidores y las tasas marginales de transformación son iguales para todos los productores.

SIEMPRE HAY IGUALES PERO NO MEJORES.PARA QUE ALGUIEN ESTE MEJOR, OTRO DEBE ESTAR PEORNADIE PUEDE MEJORAR SU UTILIDAD SIN EMPEORAR LA DE OTRO

Segundo teoremaEL ESTADO SOLO DEBE PROCURAR LA DISTRIBUCIÓN INICAL DE LA RIQUEZA ASIGNANDO LOS DERECHOS DE PROPIEDAD.

AXIOMA GENERAL

NUNCA SE PUEDE INCREMENTAR MÁS LA PRODUCCIÓN NI MEJORAR LA UTILIDAD DE LOS INDIVIDUOS, SIN QUE ALGUIEN MEJORE SU SITUACIÓN, EMPEORANDO LA DE OTROS

PAPEL DEL ESTADO GARANTIZAR la distribución inicial de los recursos

DISPONER la posterior asignación optima de los mismos

VELAR POR el libre funcionamiento del mercado, con decisiones que se toma de manera descentralizada, donde actúen: millones de productores oferentes, consumidores y demandantes, o donde exista la libre competencia.De esta manera, nadie pueda influir sobre el total de agentes económicos. (mano invisible).

¿CUESTIONES QUE DEBE RERSOLVER LA ECONOMÍA DEL BIENESTAR CLÁSICA ?

Cuál es el instrumento que utiliza el gobierno para la toma de decisiones en económica pública .

Cuál es la relación existente entre la economía positiva y la normativa .

Las proposiciones de la Economía del Bienestar basada en los supuestos y en juicios de valor

Qué es la Eficiencia y qué es la Equidad

La injusticia social existente en el reparto económico, que surgen de las inconsistencias de una distribución injusta de las remuneraciones,

CRÍTICASLo que no dice

¿ Como se distribuye la utilidad entre los actores sociales? Las utilidades reales que recibe cada uno son diferentes. La utilidad de la sociedad depende del bienestar de sus miembros y que si un miembro de la sociedad mejora su situación y otros no la empeoran, igual se produce el óptimo paretiano.

¿ Que pasa si alguien no está de acuerdo con su situación, considerando lo que otros reciben?.

SE PUEDE ESTAR MEJOR INDIVIDUALMENTE, PERO NADA DICE DE LAS DIFERENCIAS ENTRE LOS QUE MAS RECIBEN Y LOS QUE MENOS RENTA TIENEN. ¿PARA QUE ESTÁ EL ESTADO?

NO CONSIDERA QUE LA INTERVENCION DEL ESTADO DEBE SER NECESARIA, AL MENOS PARA DISTRIBUIR LA UTILIDAD, EQUITATIVAMENTE.

COMO ACTÚAN LOS MERCADOS

EN LOS MERCADOS HAY MAS DE UN BIEN. BIENES SUSTITUTOS Y COMPLEMENTARIOS.DIFERENTES INGRESOS DE LOS AGENTES. CONSUMIDORES CON DIFERENTES GUSTOS.INFORMACIÓN IMPERFECTA,INSUMOS DIFERENTES EN LA PRODUCCIÓN DE B y SBÚSQUEDA DE MAXIMIZACIÓN DE BENEFICIOS SIEMPRE PRESENTE. ( racionalidad de los agentes)COSTOS DE PRODUCCIÓN DIFERENTES POR LA IMCORPORACION DE TECNOLOGIA.EXISTEN LAS ECONOMÍAS DE ESCALA.Hay fallas en el mercado que justificarían la intervención del estado en la economía

ECONOMÍA DEL BIENESTAR MODERNA

Los cambios en bienestar de los individuos no son iguales y una simple adición no es suficiente. (existe una mejora en bienestar si se alcanza ganancias potenciales a partir de un tipo de Redistribución con equidad).El excedente del consumidor no se encuentra bien definido, deja de ser una medida de bienestar.El equilibrio parcial es inadecuado. Existe muchos bienes sustitutos en la economía

Es difícil argumentar que la economía como un todo esta libre de interferencias no competitivas.

Se incorpora en al actualidad el concepto del segundo mejor.

TEORÍA O PRINCIPIO DEL SEGUNDO MEJOR

Teoría del Segundo Mejor, es uno de los principios económicos más importantes avanzados en la segunda mitad del siglo XX. Fue introducido formalmente por Richard Lipsey y Kelvin Lancaster en 1956.Establece que si una de las condiciones necesarias para lograr un Óptimo de Pareto no se obtiene, las otras no dejan de ser deseables y no deberían desestimarse las opciones si no se logran las primeras. El óptimo así logrado puede ser llamado el “Segundo Mejor”.

TEORÍA O PRINCIPIO DEL SEGUNDO MEJOR

Tiene numerosas aplicaciones, especialmente en la economía del desarrollo y la economía del bienestar, en la teoría del comercio internacional, en estudios del empleo, o de los bienes públicos, en los fallos económicos o de mercado.

Desde un punto de vista teórico se sugiere que si fuera el caso que existiera una economía de competencia perfecta, sin distorsiones del mercado, el optimo de Pareto se podría alcanzar.Pero la realidad, indica que la mayoría de las economías están en una situación que dista de esa premisa.

De acuerdo a esta interpretación es solo bajo circunstancias excepcionales y/o teóricas que los mercados libres son eficientes, lo que requiere la intervención de un actor que corrija los mecanismos fallidos del mercado.Es de alguna forma lo que se conoce como economía mixta, específicamente, sistema de Planificación indicativa.

FALLAS DEL MERCADO

BIENES PÚBLICOS

LAS EXTERNALIDADES

MERCADOS ESPECIALES

DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO

PROVISIÓN Y PRODUCCIÓN DE BIENES

LA PROVISIÓN Y PRODUCCIÓN DE BIENES TANTO PÚBLICOS COMO PRIVADOS, LA PUEDEN REALIZAR EL ESTADO O LOS PRIVADOS

PRIMER DISTINCIÓNPROVISIÓN.PRODUCCIÓN.Y FINANCIAMIENTO.

LOS FACTORES DETERMINANTES

PREFERENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES.LOS COSTOS DE PRODUCCIÓN.EL ESTADO GENERAL DE LA ECONOMÍA

BIENES PÚBLICOS

SON BIENES QUE EL MERCADO NO PUEDE PROPORCIONAR. LA PROTECCIÓN DE LOS CIUDADANOS Y SU TERRITORIO.LA REPRESENTACIÓN EXTERIOR.LA PROTECCIÓN DE LAS VIAS DE NAVEGACIÓN.

BIENES PÚBLICOS PUROS

LA NO RIVALIDAD CARACTERÍSTICAS NO EXCLUSIÓN

SON INDIVISIBLES

BIENES PÚBLICOS IMPUROSFALTA ALGUNA DE ESTAS CARACTERÍSTICASEL PROBLEMA DEL FREE- RIDER

BIENES PÚBLICOS CLASIFICACIÓNSEGÚN EL NIVEL DE ESTADO QUE LOS PROVEE

PRESTACIÓN CON INCIDENCIA FEDERAL ( BIENES PUROS)PRESTACIÓN CON INCIDENCIA REGIONALPRESTACIÓN CON INCIDENCIA LOCAL ( IMPLICAN PRESTACION DE SERVICIOS)

BIENES PÚBLICOS MIXTOS Y PREFERENTES

Mixtos = bienes privados que por alguna razón es recomendable que los preste el Estado. ( VACUNAS) SON DIVISIBLES, RIVALES, LAS PERSONAS PUEDEN EXCLUIRSE DE SU USO. PERO AL ESTADO LE CONVIENE SU PROVISIÓN

Preferentes = son privados y pueden adquirirse en el mercado, pero por alguna razón es mejor que los provea el Estado en forma gratuita.( HOSPITALES Públicos)

COSTO MARGINAL DE LOS BIENES PUBLICOS. Caso de financiación de una autopistaBien público impuro ( puede producir exclusión-rivalidad) su uso en demasía puede producir congestiónEl costo marginal puede ser “O”, hasta cierto nivel, luego será mayor ( Ej . De La embajada) .POR LA EXISTENCIA DE BIENES PUBLICOS EL ESTADO DEBE PRESTAR LOS SERVICIOS PÚBLICOS

BIENES DE CLUB

Un bien de club es un bien en el que la utilidad del consumo por un individuo del bien está en función del número de individuos que también lo consumen.Pueden ser definidos como aquellos bienes que satisfacen las necesidades a los usuarios libremente en el momento de uso, pero implicando costos compartidos. Son aquellos bienes comunes que poseen exclusividad Ejemplos. Tv por cable. Cines. Materiales sujetos a derechos de autor. Se producen fenómenos de congestión que se intentan paliar limitando el número de personas con acceso al mismo.

BIENES MERITORIOSDiversos pensadores establecieron que existen bienes y servicios para los cuales ni su precio ni el acceso a los mismos deben ser determinados por el mercado. La educación, la salud y el agua deben considerarse necesidades básicas que todos debemos tener cubiertas.Richard Musgrave, uno de los fundadores de la economía del sector público, los nombró “bienes meritorios”. John Rawls, autor de la teoría moderna de la justicia, los considera “bienes primarios”.

BIENES GLOBALES

El concepto de los Bienes Públicos Globales, (BPG) (del inglés Global Public Goods, Se han convertido, en el transcurso de pocos años, en un nuevo marco referencial para la discusión sobre la política mundial para el ambiente y el desarrollo.Según su definición, los bienes públicos globales son aquellos cuyo uso va mas allá de fronteras y regiones, grupos poblacionales y generaciones. En esta definición tan amplia caben los bienes públicos clásicos como son la paz y la seguridad, un ambiente íntegro, la salud, la herencia cultural, y también aspectos como la estabilidad financiera, el conocimiento y la información; incluso el juego limpio y la justicia.

PROVISIÓN PÚBLICA DE BIENES PRIVADOS

Provisión de servicios de agua potableSalud-Educación-

CARACTERÍSTICAS

SON RIVALESSON DIVISIBLESLAS PERSONAS SE PUEDEN EXCLUIR DE SU CONSUMOCOSTO MARGINAL DE PRODUCIRLOS NO ES 0

¿PORQUE LOS PROVEE EL ESTADO?

Por el tipo de externalidad que generaPorque se pueden proveer monopolísticamentePor razones de equidad

PROVISIÓN PÚBLICA GRATUITA DE BIENES PRIVADOS

DEMANDA = PRECIO QUE SE PAGARÍA

CANTIDADQ

COSTO MARGINAL

PERDIDA DE BIENSESTAR POR > CONSUMO

Q´

CUANDO EL BIEN PRIVADO ES PROVISTO POR EL ESTADO EN FORMA GRATUITA EL COSTO MARGINAL PARA EL CONSUMIDOR ES IGUAL A CERO.

P

EL NIVEL LÓGICO SERÁ Q´, DONDE LA LINEA DEL COSTO MARGINAL CORTA LA LINEA DE DEMANDA, O SEA DEL PRECIO QUE LOS CONSUMIDORES DEBERÍAN PAGAR

PROVISIÓN PÚBLICA DE BIENES PRIVADOS

MECANISMOS PARA SU PROVISIÓN

EL COBRO DE UNA TASA

PROVISIÓN FIJA

ESPERA

EXTERNALIDADES

La externalidad se produce cuando la actividad que desarrolla una persona afecta al bienestar otros.No están claramente definidos los derechos de propiedad.SE CONOCEN DOS TIPOS :

POSITIVAS

NEGATIVAS

EXTERNALIDADESSON PRODUCTO DE LA TRANSFORMACIÓN DE LOS RECURSOS EN BIENES Y SERVICIOS.

(FÁBRICAS, CONSTRUCCIONES CIVILES, PRODUCCIÓN AGROPECUARIA.)

TAMBIEN SON PRODUCTO DEL ACCIONAR DEL ESTADO Y DE SU INTERVENCIÓN EN LA ECONOMÍA- ( Obra pública, Impuestos)El mercado no puede solucionar este tipo de problemas.

EFECTOS DE LAS EXTERNALIDADES (NEGATIVAS)

REPRESENTACIÓN GRÁFICA DE UNA FÁBRICA QUE CONTAMINA UN RIO

Nivel de produc

$

BENFICIO MARG.DECRECIENTE

COSTO MARGINALDE PRODUCIR

COSTOFIJO

PNIVEL ÓPTIMO

DAÑO POR LA EXT.

CMG + DE = CMS

PIERDEPROD. QUE NO AFECTA

EXTERNALIDADESLA ESENCIA DE UNA EXTERNALIDAD ES LA FALTA DE LIMITES EN LOS

DERECHOS DE LA PROPIEDAD.NADIE ES DUEÑO DEL AIRE, DEL PAISAJE, DE LOS RIOS

SOLUCIONESPRIVADAS: delimitando el ámbito de la externalidadCaso de los barrios privados. Los lugares para no fumadores. Barrios con

diferentes códigos de edificación.No siempre da resultado este tipo de medidas. ¿Que pasa cuando una

fábrica despide humo por las chimeneas ? Teorema de Coase o costos de transacción : 1 SE DEBEN DELIMITAR DE ALGUNA MANERA LOS DERECHOS DE PROPIEDAD2 SE PUEDEN EFECTUAR PAGOS QUE EL DAMNIFICANTE OTORGUE AL DAMNIFICADO3 SE PUEDE ACTUAR A LA INVERSA, QUE SE LE PAGUE AL DAMNIFICANTE PARA QUE

CESE EN SU ACCIONAR.

EL PROBLEMA SE COMPLEJIZA CUANDO INTERACTUAN MILLONES DE PERSONAS INGLATERRA LE COBRA UN PRECIO A LOS QUE QUIEREN PESCAR PARA EVITAR LAS

DEPREDACIONES De LOS RIOS ( ESCOCIA)

QUE HACER CON LOS FONDOSDEL IMPUESTO

RENTAS GENERALES

COMPENSAR A LOS PERJUDICADOS

DESTINAR LOS FONDOS PARA REDUCIR LOS EFECTOS DE LA EXTERNALIDAD.

APLICAR IMPUESTOS CORRECTIVOS

SUBSIDIOS

LICENCIAS

REGULACIONES

MONOPOLIOEl monopolio: es una empresa que es la única que vende un producto que no tiene sustitutos cercanos.

ES EL MERCADO DONDE HAY UN SOLO OFERENTE Y TIENE LA CAPACIDAD DE FIJAR EL PRECIO

Puede existir mercado de información imperfecta.La curva de la demanda con pendiente negativa a la cual se

enfrenta el monopolista es la curva de la demanda del mercado. El precio puede bajar si el monopolista trata de vender más. Si

el monopolista aumenta el precio, la cantidad vendida disminuirá.El monopolista puede elegir aumentar el precio o la cantidad vendida, pero no ambos

MERCADOS ESPECIALESMONOPOLIOS

CARACTERÍSTICASCONTRADICEN EL PRIMER TEOREMA DE LA TEORÍA DEL BIENESTAR

EXISTEN PORQUE HAY ACTIVIDADES QUE TIENEN COSTOS MARGINALES DECRECIENTES. PROVISIÓN DE AGUA POTABLE

COMUNICACIONES, ENERGÍA ELÉCTRICA.

EXISTEN ACTIVIDADES QUE NECESITAN GRAN INVERSIÓN INICIAL Y ESTO LIMITA LA CANTIDAD DE PRODUCTORES.

JUSTIFICAN PLENAMENTE LA INTERVENCIÓN DEL ESTADO.

MONOPOLIO NATURALEL MONOPOLIO NATURAL ES AQUELLA EMPRESA CUYO COSTO MEDIO POR UNIDAD, DISMINUYE NOTORIAMENTE EN TODA LA GAMA DE LA PRODUCCIÓN, DE MANERA TAL QUE UNA SOLA EMPRESA PUEDE OFRECER EL SERVICIO EN FORMA MUCHO MAS EFICIENTE QUE MUCHAS .

D

CM

DEMANDA E INGRESODebido a que el precio baja a medida que aumenta la producción, el ingreso

marginal es menor que el precio. La curva de ingreso marginal tiene el doble de la pendiente de la curva de demanda y la misma intersección con el eje vertical.

CM

EL MONOPOLIO Y LOS PRECIOS Al igual que en el mercado competitivo, el monopolio trata de maximizar su beneficio.Por ello decidirá producir siempre y cuando el ingreso marginal (el de la última unidad producida) sea mayor que su costo marginal. Las líneas de costos (costo marginal y costo total medio) de un monopolio son similares a las de una empresa competitiva. Mientras que en el mercado perfectamente competitivo el ingreso marginal es igual al precio (línea recta horizontal situada al nivel del precio), en el mercado monopolístico este ingreso marginal es una curva descendente. El monopolio se enfrenta a una curva de demanda de pendiente negativa: en función del precio que fije, los compradores demandarán más cantidad o menos. Por ello, el monopolio si quiere incrementar sus ventas tiene que bajar el precio. Esta disminución del precio no sólo afecta a la última unidad sino que afecta a la totalidad de sus ventas (ya que todas las ventas se realizan al mismo precio). Esto determina que la curva de ingreso marginal tenga también pendiente negativa. Coincide con la curva de demanda en el origen pero a partir de ahí va evolucionando por debajo de dicha curva pudiendo llegar a ser negativa.

Maximiza ganancias donde CM = IMMaximiza ganancias donde CM = IM

BENEFICIOS ECONOMICOS

COMPETENCIA PERFECTA MONOPOLIOS

MONOPOLIOS

COMO PRODUCE EL MONOPOLISTA

BENEFICIO: la producción continuará a corto plazo siempre y cuando el precio exceda al costo variable medio.

Si el precio excede al costo variable promedio (CVP), pero es menor que el costo promedio total (CPT), el monopolista producirá con pérdidas.

Si el precio excede al costo promedio total, el monopolista obtendrá un beneficio.

A largo plazo, el monopolista ganará beneficios económicos positivos, pero cerrará teniendo una pérdida

MONOPOLIOSSOLUCIONES

CONCEDER SUBSIDIOS FINANCIADO POR TRIBUTOS.

FIJAR NIVELES DE PRODUCCIÓN INFERIORES A LOS QUE LA SOCIEDAD PRETENDE.

APLICAR UN GRAVAMEN , TASA, PRECIO CUYO OBJETO SEA QUE EL COSTO DEL PRODUCTO IGUALE AL COSTO MARGINAL + EL VALOR DE LA TASA.REGULACIONES.REGLAMENTACIONES PARA LOS CONSUMIDORES.

MERCADOS CON INFORMACIÓNASIMÉTRICA

CARACTERÍSTICAS

SON AQUELLOS EN QUE EL OFERENTE O UN COMPRADOR DISPONEN LA VENTAJA DE TENER MAYOR INFORMACIÓN.

PUEDE SER QUE LA MAYOR INFORMACION LA TENGA EL CONSUMIDOR DEL BIEN.

PUEDE SER QUE EL CONSUMIDOR CAREZCA DE INFORMACIÓN

LAS REGULACIONES Y NORMATIVAS SON LOS MODOS DE INTERVENCION DEL ESTADO PARA ATEMPERAR ESTAS SITUACIONES.

MERCADOS ESPECIALESMERCADOS CON SELECCIÓN ADVERSA

Selección adversa, anti-selección o selección negativa es un término usado en economía, se refiere al proceso de mercado en el cual ocurren "malos" resultados entre vendedores y compradores Los "malos" productos o clientes serán probablemente los seleccionados.El consumidor o el productor pueden imponer condiciones o costos superiores a los normales. MERCADO DE LA SALUD- (MEDICARE, INSSJP)

MERCADOS DE RIESGO MORALEL MERCADO DEL SEGURO DE AUTOMOTORES

(Sujetos con actitudes adversas al riesgo)

EFICIENCIA Y EQUIDADNUEVAS CAUSAS PARA

INTERVENIRNO SE CUMPLEN LOS POSTULADOS DEL PRIMER TEOREMA DE PARETO.NO SIEMPRE LA INTERVENCIÓN DEL ESTADO EN “FORMA MÍNIMA”, PERMITE GENERAR CONDICIONES DE EQUIDAD.

FACTORES QUE CONTRIBUYEN A LA DESIGUALDAD

FALTA DE EDUCACIÓNIMPOSIBILIDAD DE ACCESO A LA TECNOLOGÍALOS PROCESOS DE GLOBALIZACIÓN DE LA ECONOMÍA

(DESLOCALIZACIÓN DE LOS FACTORES PRODUCTIVOS Y MOVILIDAD DE LAS INVERSIONES)

SON DOS CONCEPTOS CENTRALES A LA HORA DE DEFINIR POLÍTICAS PÚBLICAS SOBRE INGRESOS Y BENEFICIOS.

LA PREMISA DE TODO ESTADO MODERNO ES GARANTIZAR LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA TODOS LOS CIUDADANOS, EVITANDO LA MARGINALIDAD.

COMO SE DISTRIBUYE EL INGRESO

¿ ES UN PROBLEMA, POLÍTICO O FILOSÓFICO?

¿ ES UN PROBLEMA QUE SE PUEDE RELACIONAR CON EL TAMAÑO DEL ESTADO Y EL MODO DE INTERVENIR EN LA ECONOMÍA?

¿ TIENE QUE VER CON EL TIPO DE ESTADO QUE TENGAMOS?

¿TIENE QUE VER CON LAS PREFERENCIAS DE LOS CIUDADANOS?

¿ES UN PROBLEMA RELACIONADO CON LA CIENCIAS ECONÓMICAS?

¿ QUE PASA CON LOS GASTOS DEL ESTADO?

DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO

MODELO DEDISTRIBUCIÓN IDEAL

%INGRESO

%POBLACIÓN

CURVA IDEALDISTRIBUCIÓN PERFECTA

CURVA DELORENZ

A

B

COEFICIENTE DE GINIEL COEFICIENTE DE GINI MIDE LA SUPERFICIE ENTRE LA CURVA DE 45 º Y LA CURVA DE LORENZ.

A MEDIDA QUE LA CURVA DE LORENZ SE ALEJA DE LA RECTA DE 45º MAYOR ES LA DESIGUALDAD SOCIAL.

El coeficiente de Gini es un número entre 0 y 1, en donde 0 se corresponde con la perfecta igualdad (todos tienen los mismos ingresos) y 1 se corresponde con la perfecta desigualdad (una persona tiene todos los ingresos y todos los demás ninguno).

COEFICIENTE DE GINI

EN LA ARGENTINA SE OBTIENE ESTA INFORMACIÓN DE LA ENCUESTA PERMANENTE DE HOGARESCOMO ERA LA ESTRATIFICACIÓN SOCIAL EN EL 2001/2002

Pirámide social argentina 10 - 60 - 30

10% clase alta

60% clase media dividida en estratos , (10,20, 30)

30% clase baja

Coeficientede Gini

Octubre 2002 0,532

Mayo 2002 0,551

Octubre 2001 0,531

Octubre 2000 0,510

Octubre 1999 0,495

Octubre 1998 0,504

Octubre 1997 0,490

Octubre 1996 0,495

Octubre 1995 0,487

Mayo 1995 0,470

TOTAL AGLOMERADOS URBANOS DE LA EPH-INDEC

Para el año 2010:promedio

Argentina 0,49 según Abeceb.com y 0,46 en los estudios del Indec. Nigeria está mejor en ese aspecto con 0,437 de coeficiente, mientras que Corea del Sur y Grecia sacan ventaja con 0,313 y 0,33, respectivamente.

FALLAS DEL ESTADO

LAS FALLAS DEL ESTADO SON TAN TREMENDAS QUE DEBERÍA LIMITARSE SU ACCIONAR AL MÍNIMO. ( M. FRIEDMAN)

STIGLITZ PUNTUALIZA CUATRO CAUSAS POR LAS CUALES SE PRODUCEN FALLAS DEL ESTADO:

• INFORMACIÓN LIMITADA

• ESCASO E INEFICIENTE CONTROL DE LOS MERCADOS

• LIMITADO CONTROL DE LA B UROCRACIA

• LIMITACIONES IMPUETAS POR EL PROCESO POLÍTICO

BIBLIOGRAFIA

Documents

Punto 1 Finan. Pub