Upload
phungminh
View
226
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
1
PUTUSAN
Nomor: 25/PTS/KIP-SU/XI/2017
KOMISI INFORMASI PROVINSI SUMATERA UTARA
1. IDENTITAS
[1.1] Komisi Informasi Provinsi Sumatera Utara yang menerima, memeriksa,
memutus, dan menjatuhkan putusan dalam Sengketa Informasi Publik Registrasi
Nomor: 74/KIP-SU/S/IV/2017 yang diajukan oleh:
Nama : Zaid Hamdani
Alamat : Jalan Aluminium 1 Gang W Taruno Nomor: 6 LK XV Kel. Tanjung Mulia
Kec. Medan Deli Kota Medan Provinsi Sumatera Utara
Nama : Sudirman, SE
Alamat : Jalan Stasiun Nomor: 60 Lingkungan V Kel. Kedai Durian Kec. Medan
Johor Kota Medan Provinsi Sumatera Utara
Selanjutnya disebut sebagai Para Pemohon
Terhadap
Nama : Direksi PTPN II Tanjung Morawa
Alamat : Jalan Raya Medan-Tanjung Morawa Km. 16 Tanjung Morawa
Yang diwakili oleh:
1. Nama :Nur Kamal
Jabatan :Kepala Urusan Pertanahan Bagian Hukum dan Pertanahan PTPN II
Berdasarkan surat kuasa khusus nomor: 20/SK/71/VII/2017 untuk mewakili pemberi
kuasa dalam memberikan keterangan yang berkaitan dengan surat dari Komisi
Informasi Provinsi Sumatera Utara Nomor: 624/KIP-SU/VII/2017 tanggal 20 Juli 2017
perihal: Pemberitahuan Jadwal ke-3 Sidang Ajudikasi Nonlitigasi.
Selanjutnya disebut sebagai Termohon
[1.2] Telah membaca surat permohonan Pemohon;
Telah mendengar keterangan Pemohon;
Telah memeriksa bukti-bukti dari Pemohon;
Telah mendengar keterangan Termohon;
Telah memeriksa bukti-bukti dari Termohon;
2
2. DUDUK PERKARA
A. Pendahuluan
[2.1] Menimbang bahwa Para Pemohon telah menyampaikan permohonan
penyelesaian sengketa informasi publik kepada Komisi Informasi Provinsi
Sumatera Utara pada tanggal 30 Januari 2017, dengan registrasi sengketa
nomor : 74/KIP-SU/S/IV/2017.
Kronologi
[2.2] Para Pemohon menyampaikan permohonan informasi secara tertulis melalui
surat Nomor: 01St/PI/XI/2016 tanggal 28 November 2016 kepada Pejabat
Pengelola Informasi dan Dokumentasi (PPID) Direksi PTPN II Tanjung Morawa.
Adapun permohonan informasi yang dimohonkan kepada Termohon adalah
sebagai berikut:
1. Fotokopi batasan pelepasan tanah X HGU PTPN II di lokasi Perumahan Kampung
Latahzan II Desa Marindal II Kecamatan Patumbak Kabupaten Deli Serdang.
2. Fotokopi berita acara eksekusi dari pengadilan terkait Putusan Mahkamah Agung
RI No. 290 PK/PDT/2007 tentang habisnya Hak Guna Usaha (HGU) PTPN II.
3. Fotokopi pelepasan tanah kepada pengembang di Perumahan Kampung Latahzan
Desa Marindal II Kecamatan Patumbak Kabupaten Deli Serdang.
4. Status tanah diperumahan Kampung Latahzan Desa Marindal II Kecamatan
Patumbak Kabupaten Deli Serdang.
[2.3] Para Pemohon mengajukan Keberatan melalui surat No: IISt/K/PI/XII/2016
tanggal 08 Desember 2016 disertai dengan bukti tanda terima tanggal 13
Desember 2016 yang ditujukan kepada Direksi PTPN II Tanjung Morawa.
[2.4] Bahwa terhadap surat keberatan yang diajukan Para Pemohon mengenai
sengketa informasi a quo sebagaimana yang dimaksud dalam paragraf [2.2],
Termohon tidak memberikan jawaban/tanggapan secara tertulis.
[2.5] Para Pemohon menyampaikan permohonan penyelesaian sengketa informasi
publik kepada Komisi Informasi Provinsi Sumatera Utara tanggal 30 Januari
2017.
[2.6] Bahwa sengketa informasi a quo, telah disidangkan pada:
a. Persidangan Pertama tanggal 24 Mei 2017, Pemohon (Sudirman, SE dan Zaid
Hamdani) Hadir dan Kuasa Termohon Tidak Hadir.
b. Persidangan Kedua tanggal 13 Juli 2017, Pemohon (Sudirman, SE) Hadir dan
Kuasa Termohon Tidak Hadir.
c. Persidangan Ketiga tanggal 01 Agustus 2017, Pemohon (Sudirman, SE) Hadir
dan Kuasa Termohon Hadir.
d. Persidangan Keempat tanggal 09 Oktober 2017, Pemohon (Sudirman, SE dan
Zaid Hamdani) Hadir dan Kuasa Termohon Tidak Hadir.
e. Persidangan Kelima tanggal 06 November 2017, Pemohon (Sudirman, SE)
Hadir dan Kuasa Termohon Tidak Hadir.
f. Persidangan Keenam tanggal 13 November 2017, Pemohon (Sudirman, SE)
Hadir dan Kuasa Termohon Hadir.
,
3
Alasan Permohonan Penyelesaian Sengketa Informasi Publik
[2.7] Para Pemohon mengajukan permohonan penyelesaian sengketa informasi Publik
kepada Komisi Informasi Provinsi Sumatera Utara karena tidak ada
tanggapan/jawaban secara tertulis atas surat keberatan.
Tujuan permohonan informasi Publik
[2.8] Para Pemohon menyampaikan tujuan permohonan informasi publik adalah untuk
mengetahui alasan kebijakan badan publik yang mempengaruhi hajat hidup
orang banyak terkait status tanah milik X HGU PTPN II Tanjung Morawa di Desa
Marindal II Kecamatan Patumbak Kabupaten Deli Serdang, yang merupakan
lokasi Perumahan Kampung Latahzan II Desa Marindal II Kecamatan Patumbak
Kabupaten Deli Serdang.
Petitum
[2.9] Adapun petitum Para Pemohon adalah:
1. Menyatakan informasi yang dimohon adalah informasi yang bersifat terbuka
sehingga wajib dibuka dan diberikan kepada Pemohon.
2. Menyatakan Termohon telah salah karena tidak menanggapi permohonan
informasi, sehingga Termohon wajib menanggapi permohonan informasi oleh
Pemohon.
3. Menyatakan Termohon telah salah karena tidak menanggapi permohonan
informasi sebagaimana yang dimohon, sehingga Termohon wajib menanggapi
permohonan informasi sesuai permohonan.
4. Menyatakan Termohon telah salah karena tidak memenuhi permohonan
informasi, sehingga Termohon wajib memenuhi permohonan informasi oleh
Pemohon sebagaimana yang dimohonkan.
B. Alat Bukti
Keterangan Pemohon
[2.10] Menimbang bahwa pada persidangan di Komisi Informasi Provinsi Sumatera
Utara, Pemohon menyampaikan keterangan bahwa:
1. Setelah Pemohon mendaftarkan permohonan penyelesaian sengketa informasi
kepada Komisi Informasi Provinsi Sumatera Utara, Pemohon baru mendapatkan
jawaban/tanggapan secara tertulis atas suratnya dari Termohon, namun
Pemohon merasa belum puas dengan jawaban/tanggapan tersebut karena
jawaban tersebut belum menjawab seluruh informasi yang dimohonkan oleh
Pemohon.
2. Pemohon atas nama Zaid Hamdani sudah membeli rumah di daerah Perumahan
Kampung Latahzan II Desa Marindal II Kecamatan Patumbak Kabupaten Deli
Serdang, dan mendapatkan surat silang sengketa. Pemohon atas nama
Sudirman, SE ingin membeli rumah di daerah tersebut, namun karena belum
jelas mengenai surat-surat rumah tersebut sehingga memohon penyelesaian
sengketa informasi kepada Komisi Informasi Provinsi Sumatera Utara untuk
medapatkan penjelasannya tentang status tanah dari rumah tersebut.
3. Pemohon sudah pernah melihat Putusan Mahkamah Agung RI No. 290
PK/PDT/2007 yang diperoleh Pemohon dari Developer, namun Pemohon tidak
bisa membuktikan bahwa telah terjadi eksekusi pengadilan terkait Putusan
Mahkamah Agung RI No. 290/PK/PDT/2007 di PN Lubuk Pakam.
4
4. Pemohon memiliki surat jual beli rumah antara orang tua Pemohon dengan pihak
developer. Surat jual beli rumah dibuat di hadapan Notaris. Pada saat membeli
rumah, sesuai dengan perjanjian pihak developer akan memberikan IMB dan
PBB kepada Pemohon. Namun pada saat rumah sudah dibeli, IMB dan PBB
belum didapatkan oleh Pemohon hingga saat ini. Pemohon menyatakan bahwa
Termohon pernah memperlihatkan posisi tanah dalam peta, namun Termohon
menyatakan informasi tersebut adalah rahasia negara. Sementara sekitar 20 %
dari pemilik rumah di Perumahan Kampung Latahzan sudah memiliki IMB dan
SK Camat (dokumen berupa fotokopi IMB dan SK Camat telah diserahkan pada
Majelis Komisioner).
5. Pemohon sudah membawa fotokopi IMB dan SK Camat dan sudah diserahkan
kepada Majelis dalam persidangan.
6. Pemohon atas nama Sudirman, SE memberikan keterangan bahwa Pemohon
atas nama Zaid Hamdani tidak bisa hadir dalam persidangan karena alasan
pekerjaan.
7. Pemohon atas nama Sudirman, SE hadir dalam persidangan dengan tidak
membawa surat kuasa dari Zaid Hamdani.
Surat-surat Pemohon
[2.11] Menimbang bahwa untuk menguatkan dalil-dalilnya, Para Pemohon mengajukan
bukti surat-surat tertulis sebagai berikut:
Bukti P-1 Fotokopi KTP masing-masing Pemohon.
Bukti P-2 Salinan surat permohonan informasi publik yang ditujukan kepada
Pejabat Pengelola Informasi dan Dokumentasi (PPID) Direksi PTPN
II Tanjung Morawa tanggal 28 November 2016.
Bukti P-3 Salinan surat keberatan yang ditujukan kepada Direksi PTPN II
Tanjung Morawa tanggal 08 Desember 2016 disertai dengan bukti
tanda terima tanggal 13 Desember 2016.
Bukti P-4 Surat permohonan penyelesaian sengketa informasi kepada Komisi
Informasi Provinsi Sumatera Utara tanggal 30 Januari 2017.
Bukti P-5 Surat Kuasa Khusus tanggal 12 Juli 2017 dari Zaid Hamdani
kepada Tiong Jhit Sudirman untuk mewakili kepentingan Pemberi
Kuasa Sepenuhnya untuk menuntut hak-haknya di dalam mencari
kebenaran terhadap status tanah yang sudah berdiri bangunan
rumah di seputaran perumahan kampung Latahzan Desa Marendal
II Kecamatan Patumbak Kabupaten Deli Serdang.
Bukti P-6 Surat Keterangan Nomor: 475.403/SKET/KD/VII/2017 Tanggal 14
Juli 2017 dari Marwan Purba, SH sebagai Kepala Kelurahan Kedai
Durian Kecamatan Medan Johor kepada Tiong Jhit Sudirman yang
menerangkan bahwa benar Tiong Jhit Sudirman adalah orang yang
sama yang beralamat di Jalan Stasiun No.60 Lingkungan V
Kelurahan Kedai Durian Kecamatan Medan Johor.
5
Bukti P-7 Salinan surat Nomor: 20/X/399/VI/2017 tanggal 02 Juni 2017
perihal: Penjelasan Areal PTPN II Kebun Limau Mungkur Wilayah
Patumbak yang berlokasi di Desa Marindal II Kecamatan Patumbak.
Bukti P-8 Fotokopi Surat Pelepasan Hak Penguasaan dengan Ganti Rugi
Nomor: 592.2/1108/PTB/IX/2013 tanggal 12 September 2013.
Bukti P-9 Fotokopi Surat Notaris Thomas Tarigan SH, MKn SK. Menteri
Hukum dan HAM Nomor: C-438.HT.03.01-TH.2017, Tanggal 18
September 2007 Sumatera Utara Pejabat Pembuat Akta Tanah
(PPAT) SK Kepala Badan Pertanahan Nasional RI Nomor: 1-XVII-
PPAT-2009 tanggal 12 Februari 2009 Serdang Bedagai.
Bukti P-10 Fotokopi Surat Keterangan Nomor: 592.2/421/MII/XII/2014 tanggal
31 Desember 2014.
Bukti P-11 Fotokopi Surat Nomor: 013/PPKPMaL/PP-Lintipkrimkornas/X/2017
tanggal 18 Oktober 2017 Perihal: Permohonan Fotokopi Putusan
MA RI yang dileges PN Pakam.
Bukti P-12 Fotokopi Surat Nomor: W2.U4.225/Pdt.04.10/II/2009 tanggal 10
Februari 2009 Perihal: Mohon Fatwa terhadap status tanah yang
telah diputuskan oleh Lembaga Peradilan yang telah berkekuatan
hukum tetap atas tanah yang terletak di Desa Marindal II
Kecamatan Patumbak Kabupaten Deli Serdang Provinsi Sumatera
Utara atas nama PT Sianjur Resort.
Bukti P-13 Fotokopi Surat Kuasa Khusus tanggal 14 Februari 2014 Bangun
Panjaitan SH kepada Sudirman untuk bertindak mewakili
kepentingan Pemberi Kuasa Sepenuhnya untuk menuntut hak-
haknya di dalam mencari kebenaran terhadap status tanah yang
sudah berdiri bangunan rumah di seputaran perumahan kampung
Latahzan Desa Marendal II Kecamatan Patumbak Kabupaten Deli
Serdang.
Bukti P-14 Fotokopi Putusan Mahkamah Agung RI Nomor: 290 PK/PDT/2007
tanggal 28 Juli 2008 Akte Permohonan Peninjauan Kembali Nomor:
58/Pdt.G/2001/PN-LP tanggal 22 November 2005.
Bukti P-15 Fotokopi Surat Keterangan Silang Sengketa Nomor: 592/3203/M-
II/XII/2016 tanggal 31 Desember 2015.
Bukti P-16 Fotokopi Surat Keputusan Camat Patumbak Nomor:
503/1815/PTB/2012 tanggal 24 Oktober 2012.
Bukti P-17 Fotokopi Surat Nomor: 20/X/31/I/2017 tanggal 20 Januari 2017
Perihal: Penjelasan Permohonan Status Areal PTPN II yang
berlokasi di Desa Marendal II. Surat tersebut berasal dari Direksi
PTPN II kepada Zaid Hamdani.
6
Bukti P-18 Fotokopi Surat Notaris M.Zunuza SH, MKn SK. Menteri Kehakiman
dan HAM RI Nomor: AHU-221.AH.02.01- Tahun 2010 tanggal 23
Januari 2010.
Bukti P-19 Fotokopi Surat Notaris Fitri Andriani SH, MKn Menteri Kehakiman
dan HAM RI Nomor: AHU-00780.AH.02.01 Tahun 2014 tanggal 03
Desember 2014.
Keterangan Termohon
[2.12] Menimbang bahwa pada persidangan di Komisi Informasi Provinsi Sumatera
Utara, Kuasa Termohon menyampaikan keterangan bahwa:
1. PTPN II sudah beberapa kali membalas surat-surat Pemohon. Namun Kuasa
Termohon tidak membawa surat jawaban tersebut dalam persidangan.
2. Untuk Permohonan informasi sebagaimana yang dimaksud dalam paragraf [2.2]
Angka 1, telah salah alamat disampaikan pada Termohon karena informasi
tersebut ada pada Kantor Pertanahan Kab. Deli Serdang.
3. Untuk Permohonan informasi sebagaimana yang dimaksud dalam paragraf [2.2]
Angka 2, telah salah alamat disampaikan pada Termohon karena Termohon
menjadi para pihak yang berperkara dalam pengadilan, sehingga Termohon
bukan pihak yang berhak memberikan informasi tersebut karena untuk perkara
tersebut telah dikuasakan PTPN II kepada Kuasa Hukum PTPN II.
4. Untuk Permohonan informasi sebagaimana yang dimaksud dalam paragraf [2.2]
Angka 3, telah salah alamat disampaikan pada Termohon karena PTPN II
Tanjung Morawa tidak pernah melakukan pelepasan tanah kepada pihak
manapun baik itu mengenai status tanah HGU atau ex HGU.
5. Untuk permohonan informasi sebagaimana yang dimaksud dalam paragraf [2.2]
Angka 4, telah salah alamat disampaikan pada Termohon karena informasi
tersebut ada pada Kantor Pertanahan Kab. Deli Serdang.
6. Bahwa berdasarkan SK 42/HGU/BPN/2002 tanggal 29 November 2002
mengenai ada tidak diberi HGU seluas 182 Ha dan ada diberi HGU seluas 189
Ha. Pada saat itu PTPN II beserta Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional
Provsu telah didampingi oleh Kantor Pertanahan Kab. Deli Serdang
melaksanakan pemetaan mana tanah yang menjadi areal HGU dan ex HGU.
Namun hal tersebut ditolak oleh Masyarakat pada tahun 2006.
7. PTPN II tidak dapat mengidentifikasi mana areal yang termasuk HGU dan ex
HGU karena PTPN II bukan pihak yang berwenang untuk memberikan
keterangan mana areal yang termasuk HGU dan ex HGU dari Lokasi Perumahan
yang ditempati oleh Pemohon. Yang berwenang untuk memberikan keterangan
adalah pihak BPN sebagai regulator masalah pertanahan.
8. BPN adalah bukan pihak yang berwenang untuk menentukan mana tanah yang
termasuk areal HGU dan ex HGU. PTPN II hanya sebagai objek penerima tanah
yang hanya berwenang menerima areal tanah seluas 189 Ha. PTPN II tidak bisa
menguasai tanah tersebut, karena diatas tanah tersebut telah penuh dengan
tanah garapan dari masyarakat. Oleh karena itu permohonan informasi Pemohon
telah salah alamat ditujukan kepada PTPN II Tanjung Morawa.
9. Posisi kasus PTPN II terkait Kebun Mariendal Desa Marindal II Kecamatan
Patumbak Kabupaten Deli Serdang adalah sebagai pihak yang kalah dalam
persidangan melawan PT Sianjur Resort baik dalam masalah HGU dan ex HGU
baik itu pada tingkat Pengadilan Negeri Lubuk Pakam , Pengadilan Tinggi Medan
dan Mahkamah Agung RI .
7
10. PTPN II secara hukum tidak ada hubungan dengan masyarakat selaku
Konsumen dari Perumahan Latahzan yang berdiam di lokasi Perumahan
Kampung Latahzan Desa Marindal II Kecamatan Patumbak Kabupaten Deli
Serdang.
11. Putusan Mahkamah Agung RI No. 290 PK/PDT/2007 adalah putusan yang
terkait dengan lahan diatas 189 Ha. Secara keseluruhan areal tersebut seluas
458 Ha. Diatas 458 Ha ada tanah PTPN II, diantaranya 189 Ha diberi HGU dan
182 Ha tidak diberi HGU.
12. Putusan Mahkamah Agung RI No. 290 PK/PDT/2007 adalah perkara antara
PTPN II dengan Joyo Sudarto dan Sofyan Purba dan Putusan Mahkamah Agung
RI No. 290 PK/PDT/2007 tentang habisnya Hak Guna Usaha (HGU) PTPN II
belum dieksekusi oleh Panitera Pengadilan Negeri Lubuk Pakam.
13. Kuasa Termohon sudah menerima surat permohonan informasi dan surat
keberatan, dan terhadap salah satu surat Pemohon sudah dijawab oleh
Termohon.
14. PT Sianjur Resort sebagai pihak penerima hibah dari Joyo Sudarto sebagai
Pemenang Perkara.
15. Putusan Mahkamah Agung RI No. 290 PK/PDT/2007 mengalahkan PTPN II
terhadap semua areal yang dipekarakan, dan di dalam areal itu sudah
dikeluarkan sertifikat HGU yang dijadikan sebagai novum baru bagi Termohon.
Putusan yang sudah dikeluarkan ini tidak membatalkan sertifikat, tetapi
memenangkan Joyo Sudarto dan Sofyan Purba.
16. Termohon mengakui pernah memperlihatkan peta lokasi Perumahan Kampung
Latahzan II Desa Marindal II Kecamatan Patumbak Kabupaten Deli Serdang dan
sesuai dengan data yang ada pada PTPN II Tanjung Morawa bahwa lokasi yang
dimaksudkan oleh Pemohon adalah sebagian dari HGU No:31 Desa Marindal II
Kecamatan Patumbak Kabupaten Deli Serdang yang terbit tanggal 09 Juni 2003.
17. PTPN II Tanjung Morawa belum pernah mendapatkan izin dari pemegang saham
PTPN II Tanjung Morawa untuk melakukan pelepasan tanah baik itu tanah HGU
ataupun ex HGU untuk didistribusikan kepada Pemohonnya atau yang ditunjuk
oleh Pemerintah.
Surat-suratTermohon
[2.13] Menimbang bahwa untuk menguatkan dalil-dalilnya, Termohon mengajukan bukti
surat-surat tertulis sebagai berikut:
Bukti T-1 Surat kuasa khusus nomor: 20/SK/71/VII/2017 tanggal 27 Juli
2017 dari Marisi Butar-Butar yang selanjutnya disebut sebagai
Pemberi Kuasa kepada Nur Kamal (Kepala Urusan Pertanahan
Bagian Hukum dan Pertanahan PTPN II) yang selanjutnya disebut
sebagai Penerima Kuasa untuk mewakili Pemberi Kuasa dalam
memberikan keterangan yang berkaitan dengan surat dari Komisi
Informasi Provinsi Sumatera Utara Nomor: 624/KIP-SU/VII/2017
tanggal 20 Juli 2017 perihal: Pemberitahuan Jadwal ke-3 Sidang
Ajudikasi Nonlitigasi.
8
3. KESIMPULAN PARA PIHAK
Kesimpulan Pemohon
[3.1] Menimbang bahwa Para Pemohon menyampaikan kesimpulan untuk tetap pada
pendiriannya untuk memohonkan keseluruhan informasi yang sudah dimohonkan
kepada Termohon.
Kesimpulan Termohon
[3.2] Menimbang bahwa Kuasa Termohon menyampaikan kesimpulan bahwa
beberapa informasi tidak berada di bawah penguasaan PTPN II, tetapi dimiliki
dan dikuasai oleh instansi lain yang berwenang.
4. PERTIMBANGAN HUKUM
[4.1] Menimbang bahwa maksud dan tujuan permohonan sesungguhnya adalah
mengenai permohonan Penyelesaian Sengketa Informasi Publik sebagaimana
diatur dalam Pasal 1 angka 5, Pasal 35 ayat (1) huruf c, dan Pasal 37 ayat (2)
Undang-Undang Nomor: 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik
(UU KIP) juncto Pasal 5 huruf a dan b, Pasal 13 huruf a dan b Peraturan Komisi
Informasi Nomor: 1 Tahun 2013 tentang Prosedur Penyelesaian Sengketa
Informasi Publik (Perki PPSIP).
[4.2] Menimbang bahwa sebelum memasuki pokok permohonan, berdasarkan Pasal
36 ayat (1) Perki PPSIP bahwa Majelis Komisioner akan mempertimbangkan
terlebih dahulu hal-hal sebagai berikut:
1. Kewenangan Komisi Informasi Sumatera Utara untuk menerima, memeriksa, dan
memutus permohonan a quo;
2. Kedudukan hukum (Legal Standing) Pemohon untuk mengajukan permohonan
penyelesaian sengketa informasi;
3. Kedudukan hukum (Legal Standing) Termohon sebagai Badan Publik di dalam
sengketa informasi;
4. Batas waktu pengajuan permohonan penyelesaian sengketa informasi.
Terhadap keempat hal tersebut di atas, Majelis berpendapat sebagai berikut:
1. Kewenangan Komisi Informasi Provinsi Sumatera Utara.
[4.3] Menimbang bahwa berdasarkan Pasal 1 angka 5 UU KIP, Pasal 26 ayat (1) huruf
a dan ayat (3) UU KIP, Pasal 27 ayat (1) huruf a, b, c, dan d UU KIP, Pasal 35
ayat (1) huruf c UU KIP juncto Pasal 5 huruf a dan b, Pasal 6 ayat (2) dan ayat
(4), Peraturan Komisi Informasi Nomor: 1 Tahun 2013 tentang Prosedur
Penyelesaian Sengketa Informasi Publik (Perki PPSIP) yang pada pokoknya
mengatur Komisi Informasi Provinsi Sumatera Utara berwenang menyelesaikan
Sengketa Informasi Publik melalui sidang ajudikasi nonlitigasi di Komisi Informasi
Provinsi Sumatera Utara;
[4.4] Menimbang bahwa Komisi Informasi Provinsi Sumatera Utara bertugas
menerima, memeriksa, dan memutus Sengketa Informasi Publik melalui Mediasi
dan/atau ajudikasi nonlitigasi yang meliputi kewenangan penyelesaian Sengketa
Informasi menyangkut Badan Publik tingkat Provinsi yang bersangkutan sesuai
dengan UU KIP, Perki PPSIP dan Perki SLIP. Oleh karena itu, Komisi Informasi
mempunyai kewenangan dalam penyelesaian sengketa informasi a quo antara
Zaid Hamdani dan Sudirman, SE sebagai Para Pemohon terhadap Direksi PTPN
II Tanjung Morawa sebagai Termohon;
9
[4.5] Menimbang bahwa Para Pemohon telah mengajukan permohonan penyelesaian
sengketa informasi publik yang diterima dan terdaftar di Kepaniteraan Komisi
Informasi Provinsi Sumatera Utara tanggal 30 Januari 2017, dengan registrasi
sengketa nomor : 74/KIP-SU/S/IV/2017.
[4.6] Menimbang bahwa berdasarkan uraian pada paragraf [4.3] sampai dengan
paragraf [4.5] Majelis berpendapat bahwa Komisi Informasi Provinsi Sumatera
Utara berwenang menerima, memeriksa dan memutus permohonan a quo.
,
2. Kedudukan Hukum (Legal Standing) Para Pemohon,,,,
[4.7] Menimbang bahwa berdasarkan Pasal 1 angka 12, Pasal 35 ayat (1) huruf c,
Pasal 36 ayat (1) dan ayat (2), Pasal 37 ayat (1) dan ayat (2) UU KIP juncto
Pasal 1 angka 8, Pasal 30 ayat (1) huruf c, Pasal 30 ayat (2), Pasal 35 ayat (1)
Peraturan Komisi Informasi Nomor: 1 Tahun 2010 tentang Standar Layanan
Informasi Publik (Perki SLIP) juncto Pasal 1 angka 6 dan angka 7, Pasal 9 ayat
(2), Pasal 11 ayat (1) dan ayat (2), dan Pasal 13 huruf a dan huruf b Perki
PPSIP, yang pada pokoknya Pemohon merupakan Pemohon Informasi Publik
yang telah mengajukan Permohonan Penyelesaian Sengketa Informasi Publik
kepada Komisi Informasi Provinsi Sumatera Utara setelah terlebih dahulu
menempuh upaya keberatan kepada Termohon;
[4.8] Menimbang bahwa Berdasarkan Pasal 11 ayat (1) huruf a angka 1 Peraturan
Komisi Informasi Nomor: 1 Tahun 2013 tentang Prosedur Penyelesaian Sengketa
Informasi Publik (Perki PPSIP) menyebutkan:
(1) Pemohon wajib menyertakan dokumen kelengkapan Permohonan sebagai
berikut:
a. Identitas Pemohon yang sah, yaitu:
1. Fotokopi Kartu Tanda Penduduk, Paspor, atau identitas lain yang sah yang
dapat membuktikan Pemohon adalah Warga Negara Indonesia.
Berdasarkan ketentuan Pasal tersebut di atas, maka Para Pemohon sebagai
orang perorangan memohon penyelesaian sengketa informasi kepada Komisi
Informasi Provinsi Sumatera Utara dengan bukti identitas fotokopi Kartu
Tanda Penduduk NIK: 1271112012780002 atas nama Tiong Jhit Sudirman
dan NIK: 1271060708940001 atas nama Zaid Hamdani;
[4.9] Menimbang bahwa berdasarkan uraian pada paragraf [4.7] sampai dengan
paragraf [4.8], Majelis berpendapat bahwa Para Pemohon memenuhi syarat
kedudukan hukum (Legal Standing) sebagai Pemohon dalam sengketa informasi
a quo.
3. Kedudukan Hukum(Legal Standing) Termohon
[4.10] Menimbang bahwa berdasarkan Pasal 1 angka 3, Pasal 7 ayat (1) dan Pasal 16
UU KIP juncto Pasal 1 angka 3, Pasal 3 ayat (1) huruf a sampai dengan g
Peraturan Komisi Informasi Nomor: 1Tahun 2010 tentang Standar Layanan
Informasi Publik (Perki SLIP) juncto Pasal 1 angka 2 dan Pasal 1 angka 8 Perki
PPSIP yang pada pokoknya Termohon adalah Badan Publik yang menjadi pihak
dalam Sengketa Informasi ini;
[4.11] Menimbang bahwa berdasarkan Pasal 1 angka 3 Undang-Undang Nomor: 14
Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik menyebutkan: Badan Publik
adalah lembaga eksekutif, legislatif, yudikatif dan badan lain yang fungsi dan
tugas pokoknya berkaitan dengan penyelenggaraan Negara, yang sebagian atau
seluruh dananya bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara
dan/atau Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah, atau Organisasi
nonpemerintah sepanjang sebagian atau seluruh dananya bersumber dari
10
Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara dan/atau Anggaran Pendapatan dan
Belanja Daerah, sumbangan masyarakat, dan/atau luar negeri”;
[4.12] Menimbang bahwa Termohon merupakan Badan Publik atas nama Direksi PTPN
II Tanjung Morawa;
[4.13] Menimbang bahwa berdasarkan uraian pada paragraf [4.10] sampai dengan
paragraf [4.12], Majelis berpendapat bahwa Termohon memenuhi syarat
kedudukan hukum (Legal Standing) sebagai Termohon sebagai Badan Publik di
dalam sengketa informasi a quo.
,
4. Batas Waktu Pengajuan Permohonan Penyelesaian Sengketa Informasi.
[4.15] Menimbang bahwa batas waktu pengajuan permohonan penyelesaian sengketa
informasi termasuk proses permohonan informasi dan keberatan Pemohon
kepada Termohon sebagaimana dimaksud dalam Pasal 22 ayat (1) sampai
dengan (7), Pasal 35 ayat (1) huruf a sampai dengan g, Pasal 36 ayat (2) dan
Pasal 37 ayat (2) UU KIP juncto Pasal 23, Pasal 30 ayat 1 huruf a sampai
dengan g dan Pasal 34 ayat (1) Perki Nomor: 1 Tahun 2010 juncto Pasal 5 huruf
a dan b, dan Pasal 13 huruf a dan b Perki Nomor: 1 Tahun 2013;
[4.16] Menimbang berdasarkan pemeriksaan awal Majelis Komisioner diketahui bahwa:
1. Pemohon telah mengajukan surat permohonan informasi publik kepada
Termohon tanggal 28 November 2016.
2. Pemohon mengirim surat keberatan kepada Termohon tanggal 08 Desember
2016 disertai dengan bukti tanda terima tanggal 13 Desember 2016
3. Pemohon menyampaikan permohonan penyelesaian sengketa informasi
publik kepada Komisi Informasi Provinsi Sumatera Utara tanggal 30 Januari
2017.
[4.17] Menimbang bahwa berdasarkan uraian pada paragraf [4.15] sampai dengan
paragraf [4.16] Majelis berpendapat bahwa Permohonan informasi publik
Pemohon mengenai batas waktu pengajuan permohonan penyelesaian
sengketa informasi telah terpenuhi sebagaimana yang diatur di dalam Undang-
Undang Nomor: 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik dan
Peraturan Komisi Informasi Nomor: 1 Tahun 2013 tentang Prosedur
Penyelesaian Sengketa Informasi Publik (Perki PPSIP) dan Peraturan Komisi
Informasi Nomor: 1 Tahun 2010 tentang Standar Layanan Informasi Publik (Perki
SLIP).
5. FAKTA PERSIDANGAN
[5.1] Berdasarkan fakta persidangan, diketahui bahwa Pemohon telah mengajukan
permohonan informasi publik dan keberatan kepada Termohon sesuai dengan
prosedur yang diatur dalam UU KIP, Perki PPSIP dan Perki SLIP dengan
tujuan untuk mendapatkan kejelasan status tanah Perumahan Kampung
Latahzan II Desa Marindal II Kecamatan Patumbak Kabupaten Deli Serdang
karena Pemohon adalah konsumen di perumahan tersebut.
[5.2] Berdasarkan fakta persidangan, diketahui bahwa Pemohon menyatakan
mendapat kendala untuk memperoleh IMB dan SK Camat atas kepemilikan
rumah dan tanah di Perumahan Kampung Latahzan II Desa Marindal II
Kecamatan Patumbak Kabupaten Deli Serdang, sementara sekitar 20 % dari
penduduk rumah di perumahan tersebut telah memiliki IMB dan SK Camat
(Fotokopi IMB dan SK Camat beberapa konsumen dilampirkan Pemohon).
[5.3] Berdasarkan fakta persidangan, diketahui bahwa Pemohon menyatakan ingin
memastikan status tanah perumahan yang telah dibelinya di peta HGU PTPN
II di Desa Marindal II Kecamatan Patumbak Kabupaten Deli Serdang, dan
Kuasa Termohon kepada Pemohon atas nama Nur Kamal telah pernah
11
memperlihatkan peta tersebut atas nama Sudirman. Namun, Kuasa Termohon
tidak memberikan penjelasan dengan alasan peta berikut informasi tentang
status tanah di Desa Marindal II Kecamatan Patumbak Kabupaten Deli
Serdang dalam peta HGU PTPN II merupakan informasi yang dikecualikan.
[5.4] Berdasarkan fakta persidangan, diketahui bahwa Kuasa Termohon atas nama
Nur Kamal mengakui pernah memperlihatkan peta HGU yang dimiliki PTPN II
terkait posisi tanah di Desa Marindal II Kecamatan Patumbak Kabupaten Deli
Serdang kepada Pemohon.
[5.5] Berdasarkan fakta persidangan, diketahui bahwa Kuasa Termohon atas nama
Nur Kamal menyatakan pihaknya merupakan pihak yang kalah dalam
persidangan baik di tingkat PN Lubuk Pakam, PT Medan dan MA RI dengan
perusahaan pengembang PT. Sianjur Resort yang merupakan perusahaan
pengembang di Perumahan Kampung Latahzan II Desa Marindal II
Kecamatan Patumbak Kabupaten Deli Serdang.
[5.6] Berdasarkan fakta persidangan, diketahui bahwa Kuasa Termohon atas nama
Nur Kamal menyatakan pihaknya belum pernah melakukan upaya pelepasan
status tanah HGU Milik PTPN II di Desa Marindal II Kecamatan Patumbak
Kabupaten Deli Serdang kepada pihak manapun.
6. PENDAPAT MAJELIS
[6.1] Majelis Komisioner Komisi Informasi Provinsi Sumatera Utara berpendapat
bahwa Pemohon telah mengajukan permohonan informasi publik dan
keberatan kepada Termohon sesuai dengan prosedur permohonan informasi
publik sebagaimana yang diatur di dalam Undang-Undang Nomor: 14 Tahun
2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik, Peraturan Komisi Informasi
Nomor: 1 Tahun 2013 tentang Prosedur Penyelesaian Sengketa Informasi
Publik (Perki PPSIP) dan Peraturan Komisi Informasi Nomor: 1 Tahun 2010
tentang Standar Layanan Informasi Publik (Perki SLIP).
[6.2] Majelis Komisioner Komisi Informasi Provinsi Sumatera Utara berpendapat
bahwa Pemohon adalah Pemohon yang memiliki tujuan yang jelas dan
bersungguh-sungguh dalam mengajukan permohonan informasi berupa peta
HGU PTPN II di Desa Marindal II Kecamatan Patumbak Kabupaten Deli
Serdang untuk mendapatkan kejelasan tentang status tanah Perumahan
Kampung Latahzan II Desa Marindal II Kecamatan Patumbak Kabupaten Deli
Serdang karena Pemohon adalah salah satu konsumen di perumahan
tersebut.
[6.3] Majelis Komisioner Komisi Informasi Provinsi Sumatera Utara berpendapat
bahwa Termohon sebagai pihak penerima tanah memiliki dokumen yang
dikeluarkan pihak yang berwenang dan Kuasa Termohon atas nama Nur
Kamal juga telah pernah memperlihatkan peta lokasi tanah Perumahan
Kampung Latahzan II Desa Marindal II Kecamatan Patumbak Kabupaten Deli
Serdang kepada Pemohon atas nama Sudirman.
[6.4] Majelis Komisioner Komisi Informasi Provinsi Sumatera Utara berpendapat
bahwa informasi tentang peta HGU yang dimiliki PTPN II adalah informasi
yang bersifat terbuka dan dapat diberikan kepada Pemohon yang
membutuhkan informasi tersebut. Sesuai dengan Pasal 4 ayat (1) dan ayat (2)
huruf a dan c Undang-Undang Nomor: 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan
Informasi Publik yang menyatakan bahwa
12
“(1) Setiap Orang berhak memperoleh Informasi Publik sesuai dengan
ketentuan Undang-Undang ini.
(2) Setiap Orang berhak:
a. melihat dan mengetahui Informasi Publik.
c.mendapatkan Salinan Informasi Publik melalui permohonan sesuai
dengan Undang-Undang ini”;
[6.5] Majelis Komisioner Komisi Informasi Provinsi Sumatera Utara berpendapat bahwa
Berita Acara Eksekusi terkait Putusan Mahkamah Agung RI No. 290
PK/PDT/2007 tidak dimiliki dan dikuasai oleh Termohon sebab pihak PN
Lubuk Pakam belum melakukan proses eksekusi putusan tersebut demikian
juga dengan permohonan fotokopi pelepasan tanah pada pengembang tidak
dimiliki oleh Termohon karena Termohon tidak pernah melakukan upaya
pelepasan tanah kepada pihak manapun di Desa Marindal II Kecamatan
Patumbak Kabupaten Deli Serdang.
7. KESIMPULAN
Berdasarkan seluruh uraian dan fakta hukum di atas, Majelis Komisioner
berkesimpulan:
[7.1] Komisi Informasi Provinsi Sumatera Utara berwenang untuk menerima,
memeriksa dan memutus sengketa informasi a quo.
[7.2] Para Pemohon memiliki kedudukan hukum (Legal Standing) untuk mengajukan
permohonan penyelesaian sengketa informasi a quo.
[7.3] Termohon memiliki kedudukan hukum (Legal Standing) sebagai Badan Publik di
dalam sengketa informasi a quo.
[7.4] Permohonan Para Pemohon sesuai batas waktu pengajuan permohonan
penyelesaian sengketa informasi a quo.
[7.5] Berdasarkan fakta persidangan diketahui, bahwa Pemohon adalah pemohon
informasi publik yang memiliki tujuan yang jelas dan bersungguh-sungguh dalam
memohonkan informasi kepada Termohon serta memohon penyelesaian
sengketa informasi kepada KI Provsu.
8. AMAR PUTUSAN
Memutuskan
[8.1] Mengabulkan Permohonan Pemohon hanya untuk sebagian sebagaimana yang
dimaksud dalam paragraf [2.2] pada point 1 berupa Fotokopi batasan peta HGU
PTPN II di lokasi Perumahan Kampung Latahzan II Desa Marindal II
Kecamatan Patumbak Kabupaten Deli Serdang.
Demikian diputuskan dalam Rapat Permusyawaratan Majelis Komisioner yaitu
Drs.Robinson Simbolon selaku Ketua merangkap Anggota Drs. Eddy Syahputra
AS, M.Si dan Meyssalina M.I Aruan, S.Sos masing-masing sebagai Anggota,
pada hari Selasa tanggal 21 November 2017 dan diucapkan dalam sidang
terbuka untuk umum pada hari Kamis tanggal 23 November 2017 oleh Majelis
Komisioner yang nama-namanya tersebut di atas, dengan didampingi oleh
Emmy Ribuana Sinaga, SH, M.Si sebagai Panitera, dihadiri Pemohon dan
tanpa dihadiri Kuasa Termohon.
13
Ketua Majelis
(Drs. Robinson Simbolon)
Anggota Majelis Anggota Majelis
(Drs. Eddy Syahputra AS, M.Si) (Meyssalina M.I Aruan, S.Sos)
Panitera
(Emmy Ribuana Sinaga, SH., M.Si)
Untuk Salinan Putusan ini sah dan sesuai dengan aslinya diumumkan kepada
masyarakat berdasarkan Undang-Undang Nomor: 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan
Informasi Publik dan Pasal 59 ayat (4) dan ayat (5) Peraturan Komisi Informasi Nomor:
1 Tahun 2013 tentang Prosedur Penyelesaian Sengketa Informasi Publik.
Medan, 23 November 2017
Petugas Kepaniteraan
Emmy Ribuana Sinaga, S.H., M.Si
PEMBINA/IV-a
NIP. 19620309 198102 2 001