QU�N LÝ CÁC T�P �OÀN KINH T� NHÀ N��C

(T�KTNN) TRONG B�I C�NH TOÀN CU HÓA

Tr��ng �ình Tuy�n

V�n phòng Chính ph�

�

T V�

N ��

•V

i�t N

am �

ã l�

p 8

T�

KT

NN

(th

í �i�

m)

•C

ó th�

có n

hi�u

T�

KT

NN

n�

a•

Th

c ti

n qu�n

lý v

à hi�u

qu�

ho�

t � n

g �

át�

�à

�ãth

àh

l�ó

hi�

c�a

các

t�p �o

àn �

ã th

ành

l�p

có n

hi�u

v�

n ��

c�n

xem

xét

hoà

n th

i�n

•B

ác c

áo n

ày ��

a ra

nh�

ng n

h�n

xét v

à g�

i ý b

an ��u

cho

vi�

c ho

àn

I. M

T S�

�I�

M V�

QU

Á T

RÌN

H H

ÌNH

TH

ÀN

H C

ÁC

T�

KT

•C

ó r�

t nhi�u

T�

KT

� c

ác n��c

v�i

ph�

�ng

th�

c t�

ch�

c kh

ác n

hau,

tên

g�i k

hác

nhau

•N

hi�u

T�

là c

ác c

ông

ty x

uyên

qu�

c gi

a, h

o�t �

ng

t�i

nhi�

u n�

�c, c

ác c

ông

ty n

ày:

-T

húc ��

y qu�c

t� h

óa q

uá tr

ình

s�n

xu�t

, làm

sâu

s�c

s

phân

công

lao�

ngqu�c

t�hì

nhth

ành

m�n

gs�

ns

phâ

n cô

ng la

o �

ng q

u�c

t�, h

ình

thàn

h m�n

g s�

n xu�t

và

chu�

i giá

tr� t

oàn

c�u

-C

ó ti�

m l

c tà

i chí

nh v

à cô

ng n

gh�

kh�n

g l�

-C

ó th��n

g hi�u

m�n

h, k

h� n n

g t�

ch�

c th� t

r�!n

g to

l�

n, c�n

h tr

anh

toàn

•

Các

T�

KT

hìn

h th

ành

theo

3 p

h��n

g th�

c ch�

y�u

-T"

quá

trìn

h tíc

h t#

và

t�p

trun

g v�

n (T

heo

k�t q

u�

s�n

xu�t

kin

h do

anh

và t

ng tr��n

g l�

i nhu�n

tron

g c�

ch�

th� t

r�!n

g)

I. M

T S�

�I�

M V�

QU

Á T

RÌN

H H

ÌNH

TH

ÀN

H C

ÁC

T�

KT

-

ti�p

-B�t

��u

t" n

h�ng

côn

g ty

ti�m

n n

g (h�u

h�t

là c

ác

công

ty g

ia �

ình)

���c

chí

nh p

h� l

a ch�n

, dàn

h ch

o nh�

ng �

u �ã

i �$c

bi�

t, nh

%m th

c

hi�n

chí

nh s

ách

công

ngh

i�p

c�a

chín

h ph�

(các

Che

abol

c�a

Hàn

Q

u�c)

-T"

nh�

n g T�n

g cô

ng ty

, côn

g ty

nhà

n��c

l�n ��

�c

gg

gy,

gy

�th

ành

l�p

tron

g th!i

k&

k� h

o�ch

hóa

t�p

trun

g, h

o$c

sát n

h�p

m t

s�

công

ty c

ùng

ngàn

h ng

h� k

inh

doan

h ho$c

các

ngà

nh n

gh�

liên

quan

v�i

nha

u ��

hìn

h th

ành

các

T�

KT

NN

(T

rung

Qu�

c, V

i�t N

am)

D��i

�ây

�i s

âu h�n

v�

các

T�

KT

� N

h�t B

�n, H

àn Q

u�c

và

Tru

ng Q

u�c

-N

h�ng

mô

hình

T�

KT

có

th� �ã

�nh

h��n

g ��

n s

hìn

h th

ành

các

T�

KT

� V

i�t N

am

I.1. C

ÁC

T�

KT

� N

H�

T B�

N (

CÁ

C K

EIR

ET

SU

)

Xu�

t hi�

n tr

ong

th!i

k&

phát

tri�

n th�n

k&

c�a

Nh�

t sau

Th�

ch

i�n

th�

II, g

�m c

ác K

eire

tsu

liên

k�t n

gang

và

Kei

rets

u liê

n k�

t d�c

:1/

Các

Kei

rets

u li

ên k�t

ng

ang

•C

ác c

ông

ty k

inh

doan

h cá

c ng

ành

ngh�

khá

c nh

au m

ua c�

ph�n

c�a

nha

u ��

hìn

h th

ành

các

liên

k�t t

heo

chi�

u ng

ang

gi�

a cá

c ng

ành

ngh�

khá

c nh

au•

M�i

m t

Kei

rets

ul�

ym t

ngân

hàng

làm

trun

gtâ

mcu

ngc�

p•

M�i

m t

Kei

rets

u l�

y m t

ngâ

n hà

ng là

m tr

ung

tâm

, cun

g c�

p tín

d#n

g ch

o cá

c cô

ng ty

thàn

h vi

ên v

à n�

m g

i� v� t

h� v�

v�n

tron

g cá

c cô

ng ty

•N

gân

hàng

có

vai t

rò k

i�m

soá

t r�t

l�n ��

i v�i

các

côn

g ty

th

ành

viên

và

hành

� n

g v�

i t�

các

h là

m t

t� c

h�c

giám

sát

và

h�

tr�

tài c

hính

cho

các

thàn

h vi

ên tr

ong

Kei

rets

u•

Sau

Chi�n

tran

h th�

gi�i

th�

II, N

h�t B

�n c

ó 6

Kei

rets

u liê

n k�

t nga

ng k

h�ng

l�, h

o�t �

ng

tron

g nh

i�u

ngàn

h cô

ng n

ghi�

p kh

ác n

hau

(MIT

SU

BIS

HI,M

ITS

UI,S

UM

ITO

MO

,DA

I-IC

HI,K

AN

GY

O,F

UY

O V

À S

AN

WA

)

I.1. C

ÁC

T�

KT

� N

H�

T B�

N (

CÁ

C K

EIR

ET

SU

) -

ti�p

2/ C

ác K

eire

tsu

liên

k�t

d�c

:•

Các

doa

nh n

ghi�

p cu

ng c�p

ngu

yên,

v�t

li�u

, lin

h ki�n

ho�t

� n

g nh�

nh�

ng v�

tinh

xoay

qua

nh m

t d

oanh

ng

hi�p

s�n

xu�

t l�n

trên

c�

s� c

hia

s' c

ông

ngh�

, th��n

g hi�u

và

quy

trìn

h s�

n xu�t

kin

h do

anh.

•C

ác c

ông

ty tr

ong

m t

Kei

rets

u th�!n

g có

chi�n

l��c

ki

nh d

oanh

gi�

ng n

hau,

phá

t huy

���c

kh�

n n

g h�

p tá

c, t�

�ng

tr�,

chi

a s'

v�i

nha

u cá

c bí

quy�t

kin

h do

anh,

ki

nh n

ghi�

p qu�n

lý, c

ách

th�

c ti�

p th� v

à xâ

m n

h�p

th�

tr�!n

g

I.2. C

ÁC

T�

KT

� H

ÀN

QU�

C (

CÁ

C C

HE

AB

OL

)

•���c

hìn

h th

ành

t" n

hi�u

côn

g ty

thàn

h vi

ên, t

h�!n

g do

m t

ho

$c m t

s�

gia �ì

nh s

áng

l�p

và n�m

gi�

c�

ph�n

chi

ph�

i n�

m g

i�. C

ác c

ông

ty n

ày c

ó m�i

liên

k�t

v�

tài c

hính

, chi�n

l��c

kin

h do

anh

và s

�i�

u ph

�i c

hung

tron

g ho

�t � n

g•

Các

Che

abol

�ng

h

và th

c

hi�n

chí

nh s

ách

công

ngh

i�p

c�a

chín

h ph

�, ���c

chí

nh p

h� �

u ái

dàn

h ch

o cá

c ng

u�n

lc

to l�

n ��

phá

t tri�

n (C

hính

ph�

c�a

T�n

g th�n

g P

ark �ã

qu�

c h�

u hó

a cá

c ng

ân h

àng

và s(

d#n

g cá

c ng

ân h

àng

này ��

cu

ngcâ

pcá

cng

u�n

tínd#

ngd�

idào

nh%m

m�

r ng

��u

t�cu

ng c

âp c

ác n

gu�n

tín

d#ng

d�i

dào

nh%

m m

� r

ng ��u

t�

kinh

doa

nh)

•C

ác C

heab

ol l�

i d#n

g c�

h i

này

��

m�

r ng

ho�

t � n

g và

bà

nh tr��n

g th�

lc.

Tro

ng n m

199

6, 3

0 C

heab

ol l�

n nh

�t

Hàn

Qu�

c n�

m ��n

40%

s�n

l��n

g cô

ng n

ghi�

p c�

a H

àn

Qu�

c•

Các

Che

abol

khô

ng c

ó t�

các

h ph

áp n

hân,

khô

ng p

h�i l

à m t

th

c th�

h�u

hình

, các

ho�

t � n

g ��

u th

ông

qua

các

thàn

h vi

ên n

h�ng

cái

bón

g vô

hìn

h c�

a C

heab

ol v)n

trùm

lên

ho�t

�

ng c�a

các

thàn

h vi

ên d

o s

th�n

g nh

�t v�

chi�

n l��c

kin

h do

anh,

s

t�p

trun

g và

phâ

n b�

ngu

�n l

c m t

các

h h�

p lý

I.3. C

ÁC

T�

KT

NH

À N��

C (

CÁ

C T�

NG

CÔ

NG

TY

) �

T

RU

NG

QU�

C

•B�t

��u

t" c

u�i t

h� k*

20, T

rung

Qu�

c th

c hi�n

ch�

tr��n

g “n�m

to, b

+ nh

+”-

C�

ph�n

hóa

các

doa

nh n

ghi�

p qu

y m

ô nh

+-

T�p

trun

g ng

u�n

lc

và th

c hi�n

nhi�u

chí

nh s

ách �

u �ã

i nh%

m

phát

tri�

n nh

�ng

t�ng

côn

g ty

thàn

h nh

�ng

t�p �o

àn m�n

h tr

ong

các

l,nh

vc

then

ch�

t (lu

y�n

kim

, d�u

hí, �ó

ng tà

u, �

i�n

t(, v

in

thôn

gph

�nm�m

d��c

ph�m

)nh

%mt

ngs�

cc�

nhtr

anh

thôn

g, p

h�n

m�m

, d��c

ph�

m…

) nh

%m t

ng s�

c c�

nh tr

anh

tron

g b�

i c�n

h to

àn c�u

hóa

•V�

c� b�n

quá

trìn

h nà

y ��

�c th

c hi�n

theo

trìn

h t

:-

Sát

nh�

p cá

c do

anh

nghi�p

thàn

h nh

�ng

t�ng

côn

g ty

l�n ��

n m t

quy

mô

nh�t

�in

h-

T�n

g cô

ng ty

phâ

n qu

y�n

kinh

doa

nh c

ho c

ác c

ông

ty th

ành

viên

n%

m t

ng tí

nh n n

g �

ng, ��m

b�o

hi�

u qu

� qu

�n lý

, �i�

u hà

nh-

�a

d�ng

hóa

s�

h�u

thôn

g qu

a c�

ph�

n hó

a nh

%m h

uy � n

g v�

n, k�

c� v�n

n��c

ngo

ài, g�n

v�i

chu

y�n

giao

côn

g ng

h�

nh%m

nân

g ca

o kh�

n ng

c�n

h tr

anh

I.3. C

ÁC

T�

KT

NH

À N��

C (

CÁ

C T�

NG

CÔ

NG

TY

) �

T

RU

NG

QU�

C -

ti�p

•S

au k

hi tí

ch l-

y ��

�c tà

i chí

nh v

à cô

ng n

gh�,

các

T�n

g cô

ng ty

��y

m�n

h ��

u t�

ra

n��c

ngo

ài, m

ua c

ác c

ông

ty c�a

n��c

ngo

ài n

h%m

bàn

h tr��n

g th�

lc

và t

ng

kh�

n ng

c�n

h tr

anh

toàn

c�u

•C

ó th�

tóm

t�t q

uá tr

ình

phát

tri�

n c�

a cá

c T�

KT

Tru

ng

Qu�

cth

eotr�t

tsa

u:Q

u�c

theo

tr�t

t s

au:

-T�p

trun

g (s

át n

h�p)

;-

Phâ

n qu

y�n;

-C�

ph�n

hóa

; -

Thu

hút

��u

t� n��c

;-��u

t� r

a n�

�c n

goài

, (k�

c�

mua

các

côn

g ty

n��c

)•

M#c

tiêu

th

c hi�n

chí

nh s

ách

công

ngh

i�p

c�a

chín

h ph�

và t

ng tí

nh c�n

h tr

anh

toàn

c�u

II. D

OA

NH

NG

HI�

P N

HÀ

N��

C (

DN

NN

) V

À S�

HÌN

H

TH

ÀN

H C

ÁC

T�

KT

NH

À N��

C �

VI�

T N

AM

1.T

rong

th!i

k&

k� h

o�ch

hóa

t�p

trun

g có

trên

12

.000

DN

NN

kin

h do

anh �

c qu

y�n.

2.K

hi c

huy�

n sa

ng c�

ch�

th� t

r�!n

g, c

ác D

NN

N

b c

l n

h�ng

b�t

c�p

y�u

.3

��

h�

90V

i�tN

thhi�

3.��u

nh�

ng n m

90,

Vi�

t Nam

th

c hi�n

ch��n

g tr

ình

c�i c

ách

DN

NN

theo

2 h��n

g:•

N m

199

2 ti�

n hà

nh g

i�i t

h�, s

át n

h�p,

c�

ph�n

hóa

các

doa

nh n

ghi�

p (c

h� y�u

là c

ác

doan

h ng

hi�p

v"

a và

nh+

. ��n

n m

200

7, c�

n��c

ch.

còn

3.4

94 D

NN

N.

II. D

OA

NH

NG

HI�

P N

HÀ

N��

C (

DN

NN

) V

À S�

HÌN

H

TH

ÀN

H C

ÁC

T�

KT

NH

À N��

C �

VI�

T N

AM

–ti�p

•T

hành

l�p

các

T�n

g cô

ng ty

, kin

h do

anh

nh�

ng l,

nh v

c ch�

y�u

c�a

n�n

kinh

t� q

u�c

dân

trên

c�

s� c

ác T�n

g cô

ng ty

ho$

c nh�

ng c

ông

ty q

uy m

ô l�

n �ã

có

tron

g th!i

k&

k� h

o�ch

hóa

t�p

trun

g, g�m

hai

lo�i

:-

Các

T�n

g cô

ng ty

có

v�n

t" 1

.000

t* V

N�

tr�

lên

thàn

h l�

p th

eo Q

uy�t

��n

h 91

/TT

g tr

c th

u c

Chí

nh p

h�. C

ó 18

T�n

gcô

ngty

thu

clo�i

này

T�n

g cô

ng ty

thu

c lo�i

này

.-

Các

T�n

g cô

ng ty

có

v�n

t" 1

00 t*

VN�

��n

1.0

00 t*

, th

ành

l�p

theo

Quy�t

��n

h 90

/TT

g th

u c

các

B

ho$c

/y

ban

nhân

dân

t.nh

, thà

nh p

h�. C

ó kh

o�ng

80

T�n

g cô

ng

ty lo�i

này

.4.

N m

200

0 V

i�t N

am th

ông

qua

Lu�t

Doa

nh n

ghi�

p, t�

o b�

�c p

hát t

ri�n �

t phá

c�a

khu

v

c t�

nhâ

n, -

tình

tr�n

g �

c qu

y�n

kinh

doa

nh c�a

DN

NN

���c

xóa

b+ �

nhi�

u ng

ành.

Môi

tr�!n

g ki

nh d

oanh

tr�

nên

c�nh

tran

h h�

n –

dù

còn

h�n

ch�.

II. D

OA

NH

NG

HI�

P N

HÀ

N��

C (

DN

NN

) V

À S�

HÌN

H

TH

ÀN

H C

ÁC

T�

KT

NH

À N��

C �

VI�

T N

AM

–ti�p

5. N m

200

3 Q

u�c

h i b

an h

ành

Lu�t

DN

NN

m�i

th

ay lu�t

c-.

Lu�

t xác

��n

h va

i trò

qua

n tr�n

g c�

a D

NN

N, h

oàn

thi�

n kh

uôn

kh�

pháp

lý, t�o

�i�

u ki�n

nân

g ca

o hi�u

qu�

ho�

t � n

g c�

a D

NN

N.

6. N

gày

9/8/

2004

, Chí

nh p

h� b

an h

ành

Ngh

� ��n

h 15

3/20

04/N�

-CP

v�

t� c

h�c

qu�n

lý T�n

g cô

ng

ty n

hà n��c

và

chuy�n

T�n

g cô

ng ty

, côn

g ty

nh

à n�

�c � c

l�p

theo

mô

hình

côn

g ty

M0

-cô

ng ty

con

nh%

m h

oàn

thi�

n t�

ch�

c qu

�n lý

, nâ

ng c

ao h

i�u

qu�

c�a

DN

NN

.

II. D

OA

NH

NG

HI�

P N

HÀ

N��

C (

DN

NN

) V

À S�

HÌN

H

TH

ÀN

H C

ÁC

T�

KT

NH

À N��

C �

VI�

T N

AM

–ti�p

7. T

hí �

i�m

thàn

h l�

p T�

KT

NN

.•

��

t ng

c�!n

g va

i trò

c�a

kin

h t�

nhà

n��c

nói

chu

ng

và D

NN

N n

ói r

iêng

, ��n

g C

S V

i�t N

am c

h� tr��n

g “t

hành

l�p

các

T�

KT

NN

m�n

h tr

ên c�

s� c

ác T

CT

NN

, có

s

tham

gia

c�a

các

thàn

h ph�n

kin

h t�

, kin

h do

anh

�a n

gành

, tro

ng �

ó có

ngà

nh k

inh

doan

h ch

ính,

chu

yên

môn

hóa

cao

vàgi�

vait

ròch

iph�

itro

ngn�

nki

nht�

môn

hóa

cao

và

gi�

vai

trò

chi p

h�i t

rong

n�n

kin

h t�

qu�c

dân

” (

NQ

TW

3 k

hóa

IX)

•T

hc

hi�n

Ngh� q

uy�t

này

, cho

��n

nay

Th�

t��n

g C

hính

ph�

�ã

quy�

t ��n

h th

í �i�

m th

ành

l�p

8 T�

KT

NN

ho�t

� n

g tr

ong

nhi�

u ng

ành

quan

tr�n

g c�

a n�

n K

TQ

D

(G�m

: T�p

�oà

n �

i�n

lc

Vi�

t Nam

(E

VN

), T�p

�oà

n D�u

khí

qu�

c gi

a (P

VN

), T�p

�oà

n C

ông

nghi�p

than

và

khoá

ng s�n

, T�p

�oà

n B�

u ch

ính

vin

thôn

g, T�p

�oà

n C

ông

nghi�p

tàu

th�y

(V

inas

hin)

, T�p

�oà

n D�t

may

, T�p

�oà

n C

ao s

u, T�p

�oà

n B�o

Vi�

t)

II. D

OA

NH

NG

HI�

P N

HÀ

N��

C (

DN

NN

) V

À S�

HÌN

H

TH

ÀN

H C

ÁC

T�

KT

NH

À N��

C �

VI�

T N

AM

–ti�p

8. T�

KT

tron

g n�

n K

TQ

D V

i�t N

am•

DN

NN

mà

nòng

c�t

là c

ác T�p

�oà

n, T�n

g cô

ng ty

nhà

n��c

có

v� t

rí r�t

qua

n tr�n

g tr

ong

n�n

KT

QD

VN

: �ón

g gó

p g�

n 40

% G

DP

(?),

39,

5% g

iá tr� s�n

xu�

t côn

g ng

hi�p

, trê

n 50

%

kim

ng�

ch x

u�t k

h�u,

28,

8 %

t�ng

thu

n i ��a

(kh

ông

k� d�u

th

ô) –

H�u

h�t

các

T�

và

TC

T N

N h

o�t �

ng

tron

g cá

c l,n

h v

c th

i�t y�u

c�a

n�n

KT

QD

G

i� t

l�

tài�

•G

i� m t

l��n

g v�

n tà

i s�n

: -

V�n

ch�

s�

h�u:

458

. 645

,8 t*;

-

3. 6

58.0

00 h

a ��

t; -

T�n

g tà

i s�n

: 1. 2

41. 4

90,6

t*;

-N�

các

t� c

h�c

tín d#n

g: 7

13. 6

12 t*

;-

T�n

g do

anh

thu:

866

. 622

,4 t*

; -

N p

ngâ

n sá

ch: 2

29.8

73 t*

;-

S(

d#n

g: 1

.179

.000

lao �

ng(C

ác s�

li�u ��

�c tr

ích

tron

g bá

o cá

o gi

ám s

át s�2

83/B

C-

BT

VQ

H 1

2 ng

ày 0

4 th

áng

11 n m

200

9)

III. N

H�

NG

V�

N �� �

T R

A T

RO

NG

QU�

N L

Ý T�

KT

NN

•��n

g và

Nhà

n��c

Vi�

t Nam

�ã

xác ��

nh v

ai tr

ò qu

an

tr�n

g c�

a T�

KT

NN

, và

tron

g th

c t�

, các

T�

KT

NN

�ã

có

nh�

ng �

óng

góp

to h�n

vào

quá

trìn

h th

úc ��y

chu

y�n

d�ch

c�

c�u

kinh

t�, t

hc

hi�n

CN

H-H�

H ��t

n��c

và

s

phát

tri�

n ki

nh t�

Vi�

t Nam

. Nh�

ng v�n

��

t� c

h�c

qu�n

l ý

, b�o

��m

hi�

u qu�

ho�t

� n

g c�

a cá

c T�

KT

NN

, nh�

t ý,

�q

�

g,

là s

au v#

Vin

ashi

n �a

ng �$t

ra

r�t c�p

bác

h và

c�n

có

s

nghi

ên c�

u ng

hiêm

túc.

•��

t�o

c� s�

pháp

lý v�

t� c

h�c,

qu�

n lý

ho�

t � n

g c�

a T

DD

KT

NN

(dù

tron

g gi

ai �

o�n

thí �

i�m

) C

hính

ph�

Vi�

t N

am �

ã ba

n hà

nh N

gh� ��n

h 10

1/20

09/N�

-CP

ngà

y 05

th

áng

11 n m

200

9 v�

thí �

i�m

thàn

h l�

p, t�

ch�

c, h

o�t

� ng

và

qu�n

lý T�

KT

NN

III. N

H�

NG

V�

N �� �

T R

A T

RO

NG

QU�

N L

Ý T�

KT

NN

-

ti�p

D��i

�ây

s1

xem

xét

các

v�n

�� �$

t ra

tron

g N

gh� ��n

h nà

y:A

. �U

�I�

M:

•T�o

���c

các

quy

��n

h ph

áp lý

khá

hoà

n ch.n

h•

Tác

h cá

c ho�t

� n

g cô

ng íc

h ra

kh+

i ho�

t � n

g ki

nh

doan

h, c

ó c�

ch�

bù ��

p ch

i phí

khi

ho�

t � n

g cô

ng íc

h b�

l�

•K

h�ng

ch�

t*l�

vay

n�c�

acá

ct�

p�o

ànkh�c

ph#c

tình

•K

h�ng

ch�

t* l�

vay

n�

c�a

các

t�p �o

àn, k

h�c

ph#c

tình

tr�n

g nh

i�u

t�p �o

àn c

ó t*

l� n�

trên

v�n

s�

h�u

quá

cao,

th�m

chí

hàn

g ch#c

l�n

(Hai

n i

dun

g nà

y ��

�c q

uy ��n

h t�

i N�

09/2

009/

N�

-CP

ngà

y 5/

2/20

09.)

•Q

uy ��n

h ch$t

ch1

h�n

quy�n

h�n

, trá

ch n

hi�m

, quy�n

l�i

và n

gh,a

v#

c�a

H�

QT

, ch�

t�ch

, các

thàn

h vi

ên, t�n

g gi

ám ��c

, các

phó

t�ng

giá

m ��c

g�n

v�i

k�t

qu�

kin

h do

anh

c�a

t�p �o

àn (

�i�

u 27

, 30)

và

m�i

qua

n h�

gi�

a cá

c ch�

c da

nh n

ày (�

i�u

29)

III. N

H�

NG

V�

N �� �

T R

A T

RO

NG

QU�

N L

Ý T�

KT

NN

-

ti�p

B. N

H�

NG

N

I DU

NG

C

N ���

C X

EM

XÉ

T H

OÀ

N T

HI�

N1/

M�c

tiê

u t

hàn

h l�

p v

à n

gàn

h n

gh�

kin

h d

oan

h:

a) M�c

tiêu

thàn

h l

p: C

ó 5

m#c

tiêu

:•

T�p

trun

g ��

u t�

và

huy �

ng c

ác n

gu�n

lc

hình

thàn

h nh

�ng

nhó

m c

ông

ty q

uy m

ô l�

n tr

ong

các

l,nh

vc

then

ch�t

, c�n

phá

t tri�

n, n

âng

cao

kh�

n ng

c�n

h tr

anh

và h i

nh

�pki

nht�

qu�c

t�nh

�p k

inh

t� q

u�c

t�•

Gi�

vai

trò

b�o ��

m c

ác c

ân ��i

l�n

tron

g n�

n ki

nh t�

qu

�c d

ân, �

ng d#n

g cô

ng n

gh�

cao,

t�o �

ng l

c ph

át

tri�

n ch

o cá

c ng

ành,

l,nh

v

c kh

ác v

à to

àn n�n

kin

h t�

•Li

ên k�t

tron

g ch

u�i g

iá tr�,

phát

tri�

n cá

c th

ành

ph�n

kin

h t�

khá

c•

T n

g c�

!ng

qu�n

lý, g

iám

sát

có

hi�u

qu�

��i

v�i

v�n

, tài

s�

n nh

à n�

�c ��u

t� t�

i các

doa

nh n

ghi�

p tr

ong

t�p �o

àn•

T�o

c�

s� ��

ti�p

t#c

hoàn

thi �

n c�

ch�

, chí

nh s

ách

và

pháp

lu�t

v�

t�p �o

àn

III. N

H�

NG

V�

N �� �

T R

A T

RO

NG

QU�

N L

Ý T�

KT

NN

–

ti�p

b/ N

gành

ngh

kinh

doa

nh:

•B�

u ch

ính

vin

thôn

g và

CN

TT

;•

�ón

g m�i

và

s(a

ch�

a tà

u th�y

;•

S�n

xu�

t, tr

uy�n

t�i,

phân

ph�

i và

kinh

doa

nh �

i�n

n ng

;•

Kh�

o sá

t, th m

dò,

kha

i thá

c, c

h� b

i�n

và p

hân

ph�i

d�u

kh

í; •

Kh�

osá

tth

mdò

,kha

ithá

c,ch�

bi�n

than

vàkh

oáng

s�n;

Kh�

o sá

t th

m d

ò, k

hai t

hác,

ch�

bi�

n th

an v

à kh

oáng

s�n

;•

Tr�

ng, k

hai t

hác

và c

h� b

i�n

cao

su;

•D�t

may

; •

S�n

xu�

t kin

h do

anh

phân

bón

và

các

s�n

ph�m

hóa

ch�

t; •

��u

t� v

à ki

nh d

oanh

b�t

� n

g s�

n;

•C

ông

nghi�p

xây

d

ng v

à c�

khí

ch�

t�o;

•

Tài

chí

nh n

gân

hàng

và

b�o

hi�m

; •

Các

ngà

nh n

gh�

khác

do

Th�

t��n

g C

hính

ph�

quy�t

��n

h.

III. N

H�

NG

V�

N �� �

T R

A T

RO

NG

QU�

N L

Ý T�

KT

NN

–

ti�p

NH�

N X

ÉT

:T

r��c

h�t

, c�n

kh2

ng ��n

h, k

hông

có

m t

gi�

i h�n

có

tính

nguy

ên t�

c nà

o v�

các

ngà

nh n

gh�

kinh

doa

nh c�a

các

T�

KT

NN

, NH�

NG

:•

T�

KT

NN

khô

ng n

ên v

à kh

ông

th�

kinh

doa

nh m�i

ngà

nh

ngh�

. •

T�

KT

NN

c�n

t�p

trun

g và

o cá

c ng

ành

ngh�

ch�

y�u

, nh%

m

pg

gg

yth

c hi�n

chí

nh s

ách

công

ngh

i�p

c�a

chín

h ph

�, n

h�ng

l,n

h v

c nà

y kh

u v

c t�

nhâ

n cò

n nh

+ bé

, vì v�y

n n

g l

c c�

nh tr

anh

c�a

các

doan

h ng

hi�p

Vi�

t Nam

nói

chu

ng c

òn

r�t y�u

. •

Chí

nh p

h� c�n

t�p

trun

g cá

c ng

u�n

lc ��

u t�

cho

T�

KT

NN

��

th

c hi�n

chí

nh s

ách

c� c�u

và

nâng

cao

s�

c c�

nh tr

anh

toàn

c�u

c�a

doa

nh n

ghi�

p và

��t

n��c

(nh

�

Hàn

Qu�

c �ã

làm

v�i

các

Che

abol

, m$c

dù

mô

hình

này

c-

ng c

ó nh

i�u

v�n ��

s1

phân

tích

sau

)

III. N

H�

NG

V�

N �� �

T R

A T

RO

NG

QU�

N L

Ý T�

KT

NN

-

ti�p

•T"

các

h �$

t v�n

��

nh�

v�y

, câu

h+i

�$t

ra

là

các

ngàn

h d�

t may

, tr�

ng tr�t

, kha

i thá

c và

ch�

bi�n

cao

su,

��u

t� v

à ki

nh d

oanh

b�t

� n

g s�

n,

công

ngh

i�p

xây

dng

có

ph�i

là n

h�ng

ngà

nh

ch�

y�u

c�a

n�n

KT

QD

? C

ó ph#c

v#

cho

chín

h sá

chc�

c�u

c�a

Chí

nhph

�kh

ông

khim

àsá

ch c�

c�u

c�a

Chí

nh p

h� k

hông

, khi

mà

nh�

ng n

gành

ngh

� nà

y kh

i v

c t�

nhâ

n �ã

phá

t tr

i�n

và th

� tr�!n

g c�

nh tr

anh �ã

hìn

h th

ành?

•M t

câu

h+i

khá

c là

b�o

��m

các

cân

��i

l�n

c�a

n�n

kinh

t� c

ó ph

�i là

ho�

t � n

g cô

ng íc

h kh

ông?

Li�

u cá

c T�

KT

NN

có

th

c hi�n

���c

m#c

tiêu

này

khô

ng?

III. N

H�

NG

V�

N �� �

T R

A T

RO

NG

QU�

N L

Ý T�

KT

NN

-

ti�p

2.M

ô h

ình

t�

ch�

c c�

a t�

p �

oàn

Mô

hình

t� c

h�c

c�a

t�p �o

àn th

eo N

gh� ��n

h 09

/N�

-CP

là

mô

hình

tháp

nhi�u

t�ng

( X

EM

S3

�4

1)

g�m

:•

Côn

g ty

m0

(Doa

nh n

ghi�

p c�

p I)

do

nhà

n��c

n%m

10

0% v�n

ho$

c c�

ph�

n ch

i ph�

i•

Các

TC

T, C

T c

on c�a

doa

nh n

ghi�

p c�

p I (

doan

h ng

hi�p

�

II)d

dh

hi�

�I

hih�

iD

hhi�

c�p

II) d

o do

anh

nghi�p

c�p

I ch

i ph�

i. D

oanh

ngh

i�p

c�p

I là

công

ty m0

c�a

các

TC

T, C

T n

ày n�m

gi�

100

%

v�n

ho$c

c�

ph�n

chi

ph�

i•

Các

côn

g ty

con

c�a

côn

g ty

c�p

II…

•C

ác d

oanh

ngh

i�p

liên

k�t

•C

ông

ty m

0, c

ông

ty c

on, d

oanh

ngh

i�p

liên

k�t l

à cá

c do

anh

nghi�p

có

t� c

ách

pháp

nhâ

n, th

c

hi�n

� n

g ký

ki

nh d

oanh

và

ho�t

� n

g th

eo L

u�t D

oanh

ngh

i�p

III. N

H�

NG

V�

N �� �

T R

A T

RO

NG

QU�

N L

Ý T�

KT

NN

-

ti�p

3. Q

u�n

lý v

à �i�u

hàn

h t

ron

g t�p

�o

ànC

ó 3

ph��n

g th�

c ch

ính

•Q

u�n

lý �

i�u

hành

thôn

g qu

a cô

ng ty

m0

•Q

u�n

lý �

i�u

hành

thôn

g qu

a cá

c hì

nh th

�c ��

u t�

, liê

n k�

tQ

�lý�i�

hàh

thô

th+

th�

htá

(•

Qu�

n lý

�i�

u hà

nh th

ông

qua

th+a

thu�

n h�

p tá

c s(

d#

ng d�c

h v#

chu

ng tr

ong

t�p �o

àn, t

hc

hi�n

các

quy

ch�,

tiêu

chu�n

, ��n

h m�

c ch

ung

khôn

g tr

ái v�i

phá

p lu�t

, s(

d#n

g cá

c s�

n ph�m

d�c

h v#

theo

ngu

yên

t�c

th�

tr�!n

gC

ác p

h��n

g th�

c kh

ác th

eo q

uy ��n

h c�

a ph

áp lu�t

, phù

h�

p v�

i �i�

u l�

c�a

doa

nh n

ghi�

p th

ành

viên

.

III. N

H�

NG

V�

N �� �

T R

A T

RO

NG

QU�

N L

Ý T�

KT

NN

-

ti�p

•C

ó t

h�

nó

i do

l�ch

s�

hìn

h t

hàn

h, d

o c

hi p

h�i

v�

ng

u�n

v�n

, vi�

c q

un

lý

i�u

hàn

h t

ron

g t�p

o

àn

ch�

y u

v�n

th

ôn

g q

ua

côn

g t

y m�.

Ph��n

g t

h�

c n

ày c

ó m�t

m�n

h là

t�o

liên

k t

ch�t

ch�

gi�

a cá

c d

oan

hn

gh

i�p

thàn

hvi

ênN u

��c

th�

ch

i�nú

ng

do

anh

ng

hi�

p t

hàn

h v

iên

. N u

��c

th�

c h

i�n

ú

ng

�

n n

ó s�

t�p

tru

ng

��c

ng

u�n

l�c �

th�

c h

i�n

ch

ính

sác

h c�

c�u

, ph

át t

ri�n

cô

ng

ng

h�

tro

ng

các

t�

p

oàn

nh�

ng

c�n

g d�

b� c

hi p

h�i

b�i

l�i í

ch c�a

cô

ng

ty

m�,

n

h h��n

g n

các

cô

ng

ty

thàn

h v

iên

và m�c

tiê

u t

hàn

h l�

p t�p

o

àn.

III. N

H�

NG

V�

N �� �

T R

A T

RO

NG

QU�

N L

Ý T�

KT

NN

-

ti�p

4. Q

u�n

lý t�p

�o

àn

a/ N

h�ng

� c

�i�

m c�n

chú

ý:

•T�

KT

NN

thu

c s�

h�

u to

àn d

ân

•Q

u�c

h il

�

idi�

nch�

s�h�

uto

àndâ

n�ó

•Q

u�c

h i l

à ��

i di�

n ch�

s� h�

u to

àn d

ân �

ó •

Chí

nh p

h� th

c

hi�n

quy�n

ch�

s�

h�u

•H�

QT

do

Th�

t��n

g C

hính

ph�

b�

nhi�

m ��i

di�n

cho

ng�

!i th

c

hi�n

quy�n

ch�

s�

h�u.

•

H�

QT

có

thàn

h ph�n

t" c�

quan

làm

chí

nh s

ách

và n

g�!i

c�a

doa

nh n

ghi�

p.

III. N

H�

NG

V�

N �� �

T R

A T

RO

NG

QU�

N L

Ý T�

KT

NN

-

ti�p

b/ X

em x

ét c

ác q

uan

h�::

�G

i�a

ch�

s� h�

u và

��i

di�

n ch�

s� h�

u.•

Th�

hi�

n t�

i các

�i�

u 21

( H�

QT

); 2

2 (n

hi�m

v#

và q

uy�n

h�

n c�

a H�

QT

; 38

(Quy�n

và

ngh,

a v#

c�a

ch�

s�

h�u)

; 39

(C

h� s�

h�u

và ��i

di�

n ch�

s� h�

u); 4

0 (P

hân

công

, ph

ân c�p

và

th

c hi�n

ch�

s�)

; 41(

Quy�n

và

ngh,

a v#

�

pp

�

);(

yg

#ng�!i

tr

c ti�

p ��

i di�

n ch�

s� h�

u); v

à 42

(Q

u�n

lý,

giám

sát

và �á

nh g

iá c�a

ch�

s�

h�u)

Nh

n xé

t: -

C�

c�u ��

i di�

n nh

i�u

t�ng

, thi�u

v�n

g va

i trò

c�a

Q

u�c

h i -

��i d

i�n

tr

c ti�

p c�

a s�

h�

u to

àn d

ân.

-K

hông

có

c� c

h� �

ánh

giá

t�p

th�

c�a

Ch�

s�

h�u

(Th�

t��n

g C

hính

ph�

, các

B )

v�

ho�t

� n

g c�

a H�

QT

và

k�t q

u� k

inh

doan

h c�

a t�

p �o

àn.

III. N

H�

NG

V�

N �� �

T R

A T

RO

NG

QU�

N L

Ý T�

KT

NN

-

ti�p

�T

hành

ph�

n H�

QT

•G�n

ch$

t v�i

quy�n

l�i c�a

doa

nh n

ghi�

p, th

�!n

g b�

các

l�

i ích

ng�

n h�

n ch

i ph�

i, ít

quan

tâm

��n

vi�

c t�

o d

ng

l�i t

h� c�n

h tr

anh

dài h�n

;•

D

làm

méo

mó

chín

h sá

ch;

•X

ung �

t l�i

ích.

g

��

H�

QT

và

Ban

Ki�

m s

oát

•B

an K

i�m

soá

t do

H�

QT

b�u

ra,

ph#

c v#

cho

ho�

t � n

g c�

a H�

QT

, b� p

h# th

u c

vào

s c

h. ��o

c�a

H�

QT

, kh�

n

ng � c

l�p

t c

h� tr

ong

ho�t

� n

g ki�m

soá

t b� h�n

ch�;

•

Qua

n h�

c�a

Ban

Ki�

m s

oát v

à c�

ch�

t� c

h�c

ki�m

to

án n i

b

(N i

dun

g gi�n

g nh

au, n

h�ng

ho�

t � n

g l�

i ��

�c �

i�u

hành

và

th

c hi�n

g�n

nh�

là m

t c

h� th

�)

III. N

H�

NG

V�

N �� �

T R

A T

RO

NG

QU�

N L

Ý T�

KT

NN

-

ti�p

�H�

QT

và

T�n

g gi

ám ��c

,•

Ch�

a ��

�c m

inh ��

nh c#

th�

và p

h# th

u c

vào

cá n

hân

c# th�

(nh�

n xé

t c�a

�oà

n G

iám

sát

U

BK

TQ

H là

H�

QT

tham

gia

quá

sâu

vào

�i�

u hà

h)hà

nh)

•R

anh

gi�i

trác

h nh

i�m

khô

ng r

õ, H�

QT

ch�

u tr

ách

nhi�

m t�

p th�,

T�n

g gi

ám ��c

ch�

u tr

ách

nhi�

m c

á nh

ân. T

rong

nhi�u

tr�!n

g h�

p, d

oanh

ng

hi�p

b� l�

l�n

là d

o cá

c qu

y�t �

�nh ��

u t�

, nh

�ng

quy�t

��n

h nà

y là

quy�t

��n

h t�

p th�.

III. N

H�

NG

V�

N �� �

T R

A T

RO

NG

QU�

N L

Ý T�

KT

NN

-

ti�p

5. Q

uy ��

nh

v� �

u t!

và

ng

ành

ng

h�

kin

h d

oan

h t

ron

g

T�

KT

NN

Ngh� ��n

h 10

1/20

09/N�

-CP

quy

��n

h:•

C�m

các

doa

nh n

ghi�

p b�

chi

ph�

i ��u

t� v

ào d

oanh

n g

hi�p

chi

ph�

i, N

H5

NG

g

�pp

,•

Cho

phé

p cá

c th

ành

viên

��u

t� c

héo

vào

nhau

, ��u

t�

kinh

doa

nh c

ác n

gành

ngh�

khác

, khô

ng p

h�i l

à ng

ành

ngh�

kin

h do

anh

chín

h, ��u

t� r

a ng

oài t�p

�oà

n k�

c�

��u

t� v

ào c

ác d�c

h v#

tài c

hính

b�t

� n

g s�

n. T*

l� v�n

��

u t�

���c

quy

��n

h tr

ong

Ngh� ��n

h 09

/200

9/N�

-CP

và

theo

quy�t

��n

h c�

a H�

QT

III. N

H�

NG

V�

N �� �

T R

A T

RO

NG

QU�

N L

Ý T�

KT

NN

-

ti�p

•H�

l�y

-K

hông

t�p

trun

g ng

u�n

lc

vào

l,nh

vc

kinh

doa

nh

chín

h, ��i

m�i

côn

g ng

h�, t�o

l�p

l�i t

h� c�n

h tr

anh

dài h�n

nh%

m th

c

hi�n

chí

nh s

ách

công

ngh

i�p

c�a

Chí

nh p

h� v

à nâ

ng c

ao k

h� n n

g c�

nh tr

anh

toàn

c�

u.-

Kin

hdo

anh

nh�

ngng

ành

ngh�

khác

khôn

gph�i

làl�

iK

inh

doan

h nh�

ng n

gành

ngh�

khác

khô

ng p

h�i l

à l�

i th�

c�a

doan

h ng

hi�p

, do �ó

hi�

u qu�

kém

.-

Vi�

c cá

c T�

KT

là c

h� s�

h�u

các

ngân

hàn

g có

th�

bu c

các

ngâ

n hà

ng tà

i tr�

cho

nh�

ng d

án

kém

hi�u

qu�

. •

Th"

c ti#n

ch�

ng

t$,

các

T�

KT

� u

t!

vào

ng

ành

n

gh�

khác

có

t%

su&t

th&p

h'

n t%

su&t

l(i n

hu�n

kin

h

do

anh

nh)

ng

ng

ành

ng

h�

chín

h[1

][1

]báo

cáo

giá

m s

át s�2

83/B

C-U

BT

VQ

H12

S'

�*

1: S'

�*

t� c

h�

c h

ình

th

áp v

à q

uy ��

nh

v� �

u

t! c�a

t�p

T�

KT

NN

và

các

thàn

h v

iên

T�

KT

Cô

ng ty

m�

(Côn

g ty

c�p

1)

Công

ty co

n (C

ôt�

2)

Công

ty co

n (C

ôt�

2)

Công

ty co

n (C

ôt�

2)

Công

ty

liên

k�t

(Côn

g ty c�p

2)

(Côn

g ty c�p

2)

(Côn

g ty c�p

2)

Công

ty co

n (C

ông t

y c�p

3)

Công

ty co

n (C

ông t

y c�p

3)

Công

ty co

n (C

ông t

y c�p

3)

Các

côn

g ty

ngo

ài n

gành

•��u

t� c�a

côn

g ty

m�

và c

ông

ty c

on(

100%

v�n

ho

c có

c�

ph�n

chi

ph�

i)•

��u

t� c

héo

gi�a

các

côn

g ty

thàn

h vi

ên(

khôn

g qu

y ��

nh .d

o H�i

��n

g qu�n

tr� c

ông

ty m�

quy�

t � �

nh)

�)

•��u

t� r

a ng

oài n

gành

( k

hông

quá

30%

c�a

cô

ng ty

nh

��u

t�; V�i

các

d�c

h v�

tài c

hính

khô

ng q

uá

20%

)•

��u

t� v

ào c

ông

ty li

ên k�t

.( g

óp v�n

c�

ph�n

v�

i t�

cách

là m�t

c� �ô

ng)

B�n

g 1

: V+n

� u

t!

vào

các

d�c

h v�

tài c

hín

h v

à b&t

�,

ng

s�n

c�a

các

t�p

�o

àn v

à t�

ng

cô

ng

ty �-

c b

i.t

��n

v� t

ính:

tri�

u ��

ng

V�N

�U

T�LN

/V�

N�

UV�

N�

UT�

LN/V�

N�

UV�

N�

UT�

LN/V�

NTT

2006

2007

2008

� ���/����

����

����

����������������������

�V�

N � U

T�

LN/V�

N � U

T�

V�N

� U

T�

LN/V�

N � U

T�

V�N

� U

T�

LN/V�

N

�U

T�

1Tí

n d#

ng3.

409.

083

5,75

7.88

0.26

211

,23

10.5

24.3

653,

61

2B�o

hi�

m58

9.74

710

,26

2.35

0.86

62,

562.

674.

860

4,59

3C

h�ng

kho

án81

8.7

8,21

1.90

0.75

712

,64

2.03

9.82

35,

05

4Q

u6 ��u

t�44

9.84

84,

511.

373.

339

2,78

1.76

2.23

80,

34

�

IV. X

ÁC

�0N

H L1

I M2

C T

IÊU

TH

ÀN

H L�

P T�

KT

NN

VÀ

K

I�N

NG

H0 H

OÀ

N T

HI�

N Q

U�

N L

Ý

•K

hông

có

b%ng

ch�

ng lý

thuy�t

nào

kh2

ng ��n

h D

NN

N là

kh

ông

hi�u

qu�

, dù

nhi�

u D

NN

N k

ém h

i�u

qu�,

son

g v)

n có

nh�

ng D

NN

N h

o�t � n

g có

hi�

u qu�.

•V�n

��

m�u

ch�

t ch�

a ph�i

là c

h� �

s� h�

u m

à là

t�

ch�

c, q

u�n

lý.

1T3

nh)

ng

bài

h�c

c�a

T�

KT4

Tru

ng

Qu+c

Nh�t

1. T3

nh)

ng

bài

h�c

c�a

T�

KT

4 T

run

g Q

u+c

, Nh�t

B�n

, Hàn

Qu+c

a/

Các

T�n

g cô

ng ty

nhà

n��

c T

rung

Qu�

c :

•M#c

tiêu

khá

rõ:

Xây

d

ng n n

g l

c c�

nh tr

anh

toàn

c�u

�

nh�

ng ,n

h v

c th

en c

h�t,

•V

ai tr

ò c�

a nh

à n�

�c r�t

rõ,

•M

ô hì

nh v)n

ch�

a th

c s

rõ

nét,

c�n

th!i

gia

n ��

hoà

n th

i�n

và th�

hi�n

�u

th�

v��t

.

IV. X

ÁC

�0N

H L1

I M2

C T

IÊU

TH

ÀN

H L�

P T�

KT

NN

VÀ

K

I�N

NG

H0 H

OÀ

N T

HI�

N Q

U�

N L

Ý -

ti�p

b/ C

ác K

eire

tsu:

•D

o ��

u t�

ché

o, l�

y ng

ân h

àng

làm

trun

g tâ

m n

ên v

ào

nh�

ng n m

90

th�

k* 2

0, k

inh

t� N

h�t s

uy th

oái,

nhi�

u ng

ân h

àng

l�n �ã

ch�

u tá

c �

ng b�i

các

kho�n

n�

x�u

c�a

các

Kei

rets

u bu c

ph�

i sát

nh�

p ho$c

b� p

há s�n

, là

��i

tíh

liêk�

ttá

Ki

tlà

m y�u

�i t

ính

liên

k�t t

rong

các

Kei

rets

u.•

Nhi�u

nhà

kin

h t�

và

gi�i

kin

h do

anh

cho

r%ng

Kei

rets

u kh

ông

ph�i

là m

ô hì

nh k

inh

doan

h hi�u

qu�

•M$c

dù

v)n

còn

t�n

t�i n

h�ng

các

Kei

rets

u kh

ông

còn

t�p

trun

g và

liên

k�t

ch$

t nh�

tr��c

nh�

ng n m

90

IV. X

ÁC

�0N

H L1

I M2

C T

IÊU

TH

ÀN

H L�

P T�

KT

NN

VÀ

K

I�N

NG

H0 H

OÀ

N T

HI�

N Q

U�

N L

Ý -

ti�p

c/ C

heab

ol c�a

Hàn

Qu�

c•

Cu

c kh�n

g ho�n

g �

ông

Á 1

997-

1999

�ã

gián

g m t

�òn

m�n

h và

o ki

nh t�

Hàn

Qu�

c m

à m t

tron

g cá

c ng

uyên

nh

ân là

t" h

o�t �

ng

c�a

các

Che

abol

. M t

n�

a tr

ong

30

Che

abol

l�n

nh�t

c�a

Hàn

Qu�

c b�

phá

s�n

ho$

c ph�i

tái

�D

Oc�

c�u

, DO

:-

Kin

h do

anh

quá �a

ngà

nh,

-T�

ch�

c, q

u�n

lý y�u

kém

,-

Khô

ng c

ó tín

h c�

nh tr

anh

toàn

c�u

.•

Chí

nh p

h� H

àn Q

u�c

ph�i

��

ra c

ác c

hu�n

m

c ng

hiêm

ng$t

tron

g ho�t

� n

g c�

a cá

c C

heab

ol:

-M

inh

b�ch

hóa

, côn

g kh

ai c

ác th

ông

tin h

o�t �

ng,

IV. X

ÁC

�0N

H L1

I M2

C T

IÊU

TH

ÀN

H L�

P T�

KT

NN

VÀ

K

I�N

NG

H0 H

OÀ

N T

HI�

N Q

U�

N L

Ý -

ti�p

-K

hông

cho

phé

p cá

c cô

ng ty

m0

b�o

lãnh

cho

các

cô

ng ty

con

,-

Xác

l�p

và k

h�ng

ch�

các

ch.

tiêu

tài c

hính

, các

tiêu

ch

u�n

an to

àn; q

uy ��n

h t*

l� v

ay n�

khôn

g v�

�t q

uá

hai l�n

v�n

ch�

s�

h�u,

-T�p

trun

g và

o ng

ành

kinh

doa

nh c

hính

, nh%

m t

ng

kh�

n ng

c�nh

tran

hto

ànc�

ukh�

n ng

c�n

h tr

anh

toàn

c�u

,-

C�m

s�

h�u

các

công

ty tà

i chí

nh p

hi n

gân

hàng

, t

ng q

uy�n

h�n

cho

các

c� �ô

ng th

i�u

s�-

Quy

trác

h nh

i�m

cá

nhân

các

lãnh

��o

Che

abol

tron

g vi�c

lãnh

��o

và �i�u

hàn

h t�

p M�t

s�

h c

gi

Hàn

Qu�c

ch

o r!n

g s�

s�p

"

c�a

các

Ch

eab

ol v

à n

h�

ng

qu

y �

nh

m#i

v�

ho�t

�n

g

c�a

các

Ch

eab

ol l

àm t$n

g t

ính

c�n

h t

ran

h q

u�c

g

ia c�a

Hàn

Qu�c

.

IV. X

ÁC

�0N

H L1

I M2

C T

IÊU

TH

ÀN

H L�

P T�

KT

NN

VÀ

K

I�N

NG

H0 H

OÀ

N T

HI�

N Q

U�

N L

Ý -

ti�p

2. X

ác ��n

h m

�c t

iêu

th

ành

l�p

t�p

�o

àn t

ron

g b+i

c�n

h

toàn

c u

hó

a 4

m,t

n!5

c cô

ng

ng

hi.

p h

óa

mu,n

a/ C

ác �

iu

ki�n

m�i

tron

g ho�t

��n

g c�

a do

anh

nghi�p

:•

S

phá

t tri�

n liê

n t#

c c�

a cô

ng n

gh�

và s

áng

t�o,

vòn

g �!

i s�n

ph�

m ���c

rút

ng�

n •

Hàn

g rà

o b�

o h

b� g

i�m

thi�

u (t

h�m

chí

b� x

óa b+)

�

•H

o�t � n

g c�

a cô

ng ty

xuy

ên q

u�c

gia

và s

hìn

h th

ành

m�n

g s�

n xu�t

và

chu�

i giá

tr� t

oàn

c�u.

•

C�n

h tr

anh

là c�n

h tr

anh

toàn

c�u

và

r�t g

ay g�t

.•

Các

doa

nh n

ghi�

p ch. c

ó th�

c�nh

tran

h ��

�c k

hi c

ó n

ng s

u�t v��t

tr i

trên

c�

s�:

-Á

p d#

ng ti�n

b

v� c

ông

ngh�

,-

Có

ngu�

n nh

ân l

c ch�t

l��n

g ca

o,-

T�

ch�

c s�

n xu�t

h�p

lý, k6

n ng

qu�

n tr� h

i�n ��

i

IV. X

ÁC

�0N

H L1

I M2

C T

IÊU

TH

ÀN

H L�

P T�

KT

NN

VÀ

K

I�N

NG

H0 H

OÀ

N T

HI�

N Q

U�

N L

Ý -

ti�p

b/ ��i

v�i

Vi�

t Nam

:•

Khu

v

c t�

nhâ

n cò

n nh

+;•

Côn

g ng

hi�p

hóa

mu

n;•

Các

T�

KT

NN

v�i

l�i t

h� d

o qu

y m

ô và

kh�

n n

g t�

p tr

ung

ngu�

n l

c có

vai

trò

quan

tr�n

g tr

ong

vi�c

th

c hi�n

chí

nh

sách

côn

g ng

hi�p

c�a

Chí

nh p

h�;

•P

h�i p

hân

bi�t

m#c

tiêu

th

c hi�n

chí

nh s

ách

c� c�u

v�i

m#c

tiê

ul�

inhu

�n(H

aim#c

tiêu

này

khôn

gcù

ngnh

�p)

vi�c

thàn

htiê

u l�

i nhu

�n (

Hai

m#c

tiêu

này

khô

ng c

ùng

nh�p

), v

i�c

thàn

h l�

p t�

p �o

àn p

h�i h��n

g và

o m#c

tiêu

th�

nh�

t, th

eo �

ó:-

M#c

tiêu

t�i �

a hó

a l�

i nhu

�n n

ên g

iao

cho

SC

IC;

-7

nh�

ng n

gành

ngh

� kh

u v

c t�

nhâ

n �ã

phá

t tri�

n kh

á,

th� t

r�!n

g c�

nh tr

anh �ã

hìn

h th

ành

(d�t

may

, kin

h do

anh

b�t � n

g s�

n, c

ông

nghi�p

xây

d

ng…

) c�

n ti�

n hà

nh c�

ph�n

hóa

các

T�

KT

NN

, khô

ng n

ên l�

p m�i

các

t�p �o

àn

mà

nhà

n��c

gi�

c�

ph�n

chi

ph�

i tro

ng c

ác n

gành

này

;-

Khô

ng n

ên l�

p cá

c T�

KT

NN

tron

g l,n

h v

c nô

ng n

ghi�

p,

ch. n

ên h

ình

thàn

h cá

c t�

h�p

liên

k�t

t" s�n

xu�

t, ch�

bi�n

, phâ

n ph

�i tr

ong

m t

chu

�i g

iá tr�.

IV. X

ÁC

�0N

H L1

I M2

C T

IÊU

TH

ÀN

H L�

P T�

KT

NN

VÀ

K

I�N

NG

H0 H

OÀ

N T

HI�

N Q

U�

N L

Ý -

ti�p

3. Q

u�n

lý h

o6t

�,n

g c�a

t�p

�o

àn1/

�$t

t�p �o

àn v

ào m

ôi tr�!n

g c�

nh tr

anh

(các

t�p �o

àn

d�t m

ay, b�

u ch

ính

vin

thôn

g ki

nh d

oanh

tron

g �i�u

ki�n

c�n

h tr

anh

thì p

hát t

ri�n

t�t)

2/

Th

chi�n

công

khai

min

hb�

chho�t

� ng

c�a

t�p�o

àn;

2/ T

hc

hi�n

côn

g kh

ai m

inh

b�ch

ho�

t � n

g c�

a t�

p �o

àn;

Quy

��n

h ch� �

ki�

m to

án b�t

bu

c và

báo

cáo

k�t

qu�

ki�m

toán

v�i

Qu�

c h

i 3/

Ki�

m s

oát �

�u t�

ché

o tr

ong

n i b

t�p �o

àn, c

h. c

ho

phép

��u

t� v

ào n

h�ng

doa

nh n

ghi�

p có

v� t

rí q

uan

tr�n

g tr

ong

vi�c

th

c hi�n

nhi�m

v#

kinh

doa

nh c

hính

c�

a t�

p �o

àn.

IV. X

ÁC

�0N

H L1

I M2

C T

IÊU

TH

ÀN

H L�

P T�

KT

NN

VÀ

K

I�N

NG

H0 H

OÀ

N T

HI�

N Q

U�

N L

Ý -

ti�p

4/ G

i�m

t* l�

��u

t� r

a ng

oài t�p

�oà

n, ��u

t� c

ác n

gành

ng

h� k

hông

ph�

i là

ngàn

h ng

h� k

inh

doan

h ch

ính.

5/ K

hông

cho

phé

p ��

u t�

kin

h do

anh

các

d�ch

v#

tài c

hính

. 6/

H�n

ch�

và

quy ��

nh l�

i t*

l� n�

so v�i

v�n

ch�

s�

h�u

cho

t"ng

t�p�o

àntù

yth

u c

vào

ngàn

hng

h�ki

nhch

o t"

ng t�

p �o

àn tù

y th

u c

vào

ngàn

h ng

h� k

inh

doan

h.7/

Xây

d#n

g h�

tiêu

chí

�án

h gi

á hi�u

qu�

c�a

t"ng

t�p

�oàn

theo

m#c

tiêu

dài

h�n

(nâ

ng c

ao n n

g l

c c�

nh

tran

h to

àn c�u

), c

ó c�

ch�

�án

h gi

á vi�c

th

c hi�n

m#c

tiê

u th

eo t"

ng th

!i g

ian.

IV. X

ÁC

�0N

H L1

I M2

C T

IÊU

TH

ÀN

H L�

P T�

KT

NN

VÀ

K

I�N

NG

H0 H

OÀ

N T

HI�

N Q

U�

N L

Ý -

ti�p

4. C

h�

s4 h)

u v

à b,

máy

qu�n

lý1/

Tác

h cá

c b

qu�

n lý

nhà

n��c

(c�

qua

n ho�c

h ��

nh

chín

h sá

ch)

ra k

h+i c

h�c

n ng

ch�

s�

h�u

–l�

p m t

c�

quan

qu�

y lý

DN

NN

(k�

c�

qu�n

lý S

CIC

) là

m c

h�c

n ng

gi

úp T

h� t�

�ng

Chí

nh p

h� th

c

hi�n

ch�

c n

ng c

h� s�

h�u

nhà

n��c

. 2/

T

thà

hiê

� l�

tH�

QT�

áô

t2/

T n

g th

ành

viên

� c

l�p

tron

g H�

QT

� c

ác c

ông

ty m0

mà

các

công

ty c

on là

các

côn

g ty

c�

ph�n

. 3/

Th

c hi�n

c�

ch�

ch�

s� h�

u nh

à n�

�c b�

nhi�

m c

ác

thàn

h vi

ên B

an k

i�m

soá

t, nh%m

t ng

tính

� c

l�p

c�a

ban

ki�m

soá

t. 4/

Xây

d

ng c�

ch� �á

nh g

iá t�

p th�

c�a

Th�

t��n

g C

hính

ph�,

các

B

qu�n

lý n

hà n��c

và

c� q

uan

qu�n

lý d

oanh

ng

hi�p

nhà

n��c

v�

hi�u

qu�

kin

h do

anh

và th

c

hi�n

m#c

tiêu

ho�

t � n

g c�

a t �

p �o

àn.