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Due diverse idee di autonomia scolastica Bruno Moretto, lunedì 22/10/12

Quale autonomia ?

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Quale autonomia ?. Due diverse idee di autonomia scolastica Bruno Moretto, lunedì 22/10/12. Autonomia = potere di darsi delle regole. Autonomia delle singole Istituzioni in un sistema governato dal Ministro o autonomia del sistema. - PowerPoint PPT Presentation

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Page 1: Quale autonomia ?

Due diverse idee di autonomia scolastica

Bruno Moretto, lunedì 22/10/12

Page 2: Quale autonomia ?

Autonomia delle singole Istituzioni in un sistema governato dal Ministro o autonomia

del sistema.

Page 3: Quale autonomia ?

L’autonomia per me deriva dall’art. 33 ed è confermata dal nuovo art. 117 (L’istruzione è materia di legislazione concorrente fra Stato e

Regioni, salva l’autonomia delle Istituzioni scolastiche)

Page 4: Quale autonomia ?
Page 5: Quale autonomia ?

L’autonomia è compatibile con il sistema statale ma non con il governo ministeriale della scuolaLa libertà di insegnamento è espressione del

più generale principio della libertà di pensiero di cui all’art. 21 ma ha una sua specificità:

Da una parte è una libertà in negativo di condizionamenti esterni

Dall’altra è libertà in positivo di partecipare alla elaborazione del progetto culturale

Page 6: Quale autonomia ?

Non è un principio astratto: per realizzarsi serve:Un particolare status del personaleUna gestione autonoma e democratica del

sistemaLa libera espressione culturale del docente

(art. 1 c1 Dlvo 297/94L’esercizio di tale libertà è diretto a

promuovere, attraverso un confronto aperto di posizioni culturali, la piena formazione della personalità degli alunni (art1, c2 Dlvo 297/94

Page 7: Quale autonomia ?

Il governo democratico della scuola e l’autonomiaNon si può scindere l’autonomia delle singole

Istituzioni dall’autonomia del sistemaL’organizzazione del sistema è basata sulla

partecipazioneIl governo nazionale deve essere autonomo

dai condizionamenti delle maggioranze governative

Page 8: Quale autonomia ?

La Costituzione inattuataI decreti del 1974 hano avviato ilprocesso di

democratizzazione che però si è arenatoI provvedimenti del 1999 (DPR 275) hanno

mantenuto e rafforzato il governo ministeriale del sistema e avviato l’aziendalizzazione delle scuole

La figura del D.S. non è più incardinata nella scuola ma nell’Amministrazione periferica e confligge con le comptenze degli organi di democrazia.

Page 9: Quale autonomia ?

Ci vuole un C.N.P.I. come organo di governo autonomo e democratico Modello di riferimento CSMOrgano di indirizzo culturale del sistemaParlamento: definisce la politica scolasticaMinistro e Regioni: compiti esecutivi delle

scelte parlamentari e delle linee di indirizzo del CNPI

Non è accettabile che ad ogni cambio di governo cambino le finalità del sistema e il modello didattico e culturale

Page 10: Quale autonomia ?

La PdL 953 (ex Aprea)Concretizza l’idea di autonomia nell’ambito di un

sistema ministeriale e autoritarioAttribuisce alle Istituzioni scolastiche un ampio

potere di darsi delle regole, persino statutarie, ma con tre elementi caratterizzanti:

A) lo Stato dismette la sua funzione istituzionale; ogni scuola fa da sé

B) l’organizzazione delle scuole assume una forte caratterizzazione aziendale con rafforzamento del D.S.

C) le scuole aziende autonome sono subordinate agli indirizzi e ai controlli valutativi del Ministro