Embed Size (px)
DESCRIPTION
un pequeño resumen de lo que es ANAC
Citation preview
CONTENIDO
MISIÓN 7
VISIÓN 9
VALORES 11
OBJETIVOS 13
LÍNEAS ESTRATÉGICAS 17
PROGRAMAS Y PROYECTOS 21
PL
AN
ES
TR
AT
ÉG
ICO
AN
AC
20
11-2
013
7
MISIÓN
La institucionalización y fortalecimiento de las municipali-dades, la profesionalización de sus alcaldes asociados y fun-cionarios afiliados; que promueve y defiende el asociativis-mo y el humanismo político en la vida municipal nacional.
1
PL
AN
ES
TR
AT
ÉG
ICO
AN
AC
20
11-2
013
9
VISIÓNSer la Asociación de Municipios Humanistas acreditada, institu-cionalizada y autosuficiente; con presencia amplia, legitimidad sólida e interlocución política clara; con capacidad comprobada de negociación para la gestión de los intereses y necesidades de sus asociados.
2
PL
AN
ES
TR
AT
ÉG
ICO
AN
AC
20
11-2
013
11VALORES
3.1 Trabajo en Equipo
Es la fuerza que integra al grupo y su cohesión se expresa en la solidaridad y el sentido de pertenencia al mismo. Sa-bemos que en cuanto más cohesión existe, más probable es que el grupo comparta valores, actitudes y normas de con-ducta comunes.
3
PL
AN
ES
TR
AT
ÉG
ICO
AN
AC
20
11-2
013
12
3.2 Transparencia
Que traducimos como el conjunto de procedimientos y con-ductas que definen y reconocen como un bien de dominio público la información que sea generada o se encuentre en poseción de entidades gubernamentales y que sean del in-teres público.
3.3 Efectividad
Es la combinación de eficacia y eficiencia; es realizar una ta-rea correctamente aprovechando los recursos.
3.4 Honestidad
La honestidad consiste en comprometerse y expresarse con coherencia y autenticidad (decir la verdad), de acuerdo con los valores de verdad y justicia. Puede entenderse como el simple respeto a la verdad en re-lación con el mundo, los hechos y las personas.
3.5 Institucionalidad
La institucionalidad es entendida como un atributo básico de la Asociación, basada en el respeto al Estado de Derecho. Manteniendo una organización integral para dirigir la ejecu-ción al servicio de las personas en pos del bien común.
PL
AN
ES
TR
AT
ÉG
ICO
AN
AC
20
11-2
013
13OBJETIVOS
DE LA ASOCIACIÓN2
a. Impulsar a los presidentes municipales y jefes delegacio-nales, emanados de Acción Nacional, para la realización de actividades de promoción social, económica y política de los municipios y delegaciones en el Distrito Federal, con base en los principios y valores del Partido Acción Nacional, tales como: I. El reconocimiento de la eminente dignidad de la per-
sona humana y por lo tanto, el respeto de sus dere-chos fundamentales y la garantía de los derechos y condiciones sociales requeridos para esa dignidad;
II. La subordinación, en lo político, de la actividad in-dividual, social y del Estado a la realización del bien común;
2 Acta Constitutiva ANAC, Luis Felipe Bravo Mena, 22 de Enero de 2004
4
PL
AN
ES
TR
AT
ÉG
ICO
AN
AC
20
11-2
013
14
III. El reconocimiento de la preeminencia del interés na-cional sobre los intereses parciales y la ordenación y jerarquización de estos en el interés de la Nación, y
IV. La democracia como forma de gobierno y como siste-ma de convivencia.
b. Proyectar a todo el pueblo mexicano a través del ejerci-cio de la administración pública municipal o delegacio-nal en base a los principios de Acción Nacional, a saber: la dignidad de la persona humana, el bien común, la soli-daridad y la subsidiariedad.
c. Compartir intereses a favor de la autonomía, el fortaleci-miento y el desarrollo municipal y delegacional, contribu-yendo a la formación de municipios autónomos y sólidos, apoyados por las entidades federativas, y la federación misma, propiciando ámbitos de gobernabilidad y respon-sabilidad compartida en el marco de sus relaciones.
d. Deliberar, posicionar y emprender, a nombre de los mu-nicipios y delegaciones gobernados por el Partido Ac-ción Nacional, ante las instancias públicas y privadas, na-cionales e internacionales, criterios, posturas y acciones con respecto a los temas y coyunturas pertinentes a con-sideración de la Asamblea o del Partido Acción Nacional.
e. Desarrollar y aplicar permanentemente un modelo de gobierno municipal acorde a los principios del Partido Acción Nacional, que dentro de los marcos de legalidad aporte y garantice a los ciudadanos la gestión de una administración municipal o delegacional transparente, eficiente y cercana a la ciudadanía.
f. Generar la formación y capacitación política de los aso-ciados.
g. La Asociación no tendrá objeto preponderantemente eco-nómico pero proveerá a su subsistencia y a la consecución del objeto de su constitución que es de manera general despertar, desarrollar e integrar la fuerza de los presidentes municipales y jefes delegacionales así como facilitar y pro-mover la comunicación, integración y asesoría entre ellos
I. Integrar y actualizar una base de datos de todos los presidentes municipales y jefes delegacionales del Partido Acción Nacional que constituyan una fuente de información veraz y actualizada.
II. Brindar asesoría y apoyo subsidiario a los presidentes municipales y jefes delegacionales, con la finalidad de fortalecer su estructura y lograr su desarrollo integral.
III. Promover la información y capacitación continua de
PL
AN
ES
TR
AT
ÉG
ICO
AN
AC
20
11-2
013
15
los presidentes municipales y jefes delegacionales, así como a sus grupos de apoyo, con el fin de profe-sionalizar el ejercicio administrativo municipal y de-legacional.
IV. Establecer y fomentar medios de comunicación idó-neos entre los presidentes municipales y jefes dele-gacionales, así como con las diferentes instancias de gobierno, funcionarios públicos, gobernadores, legis-ladores y regidores, que permitan la presentación de criterios, iniciativas y argumentos comunes que dig-nifiquen el poder administrativo municipal en el país.
V. Coadyuvar con los presidentes municipales y jefes delegacionales, comités directivos estatales, comi-té directivo regional del Distrito Federal y comités directivos municipales y delegacionales, al fortale-cimiento y proyección de la imagen del Partido Ac-ción Nacional.
VI. Promover el establecimiento de parámetros ideales y factibles, donde cada presidente municipal y jefe de-legacional se fije objetivos y metas propios.
VII. Desarrollar el trabajo administrativo municipal y de-legacional a fin de atender debidamente las necesi-dades de la comunidad.
VIII. Armonizar las estructuras y las condiciones de traba-jo de los presidentes municipales y jefes delegaciona-
les de toda la República.IX. Apoyar y fortalecer las iniciativas, gestiones, propues-
tas y proyectos de los distintos presidentes municipa-les y jefes delegacionales en el país.
X. Establecer relaciones con autoridades municipales de otros países con el fin de mejorar el trabajo adminis-trativo municipal, así como sus relaciones públicas, y lograr una visión e imagen más amplia que permita enriquecer la práctica administrativa en sus respecti-vos municipios y en la nación.
XI. Adquirir, arrendar o usar en cualquier forma y por cualquier título toda clase de maquinaria, equipo, bienes muebles e inmuebles que resulten convenien-tes o necesarios para el desarrollo de las actividades de la Asociación.
XII. Otorgar toda clase de garantías reales, personales o cambiarias, en relación con obligaciones propias de la Asociación y en consecuencia constituir hipoteca o prenda u otorgar fianzas, avales o cualquier otra clase de garantía.
XIII. Participar en la creación y circulación de toda clase de títulos de crédito, mediante la suscripción, endo-so, aval y cesión de los mismos en los términos de lo dispuesto en el artículo noveno de la Ley General de Sociedades Mercantiles.
PL
AN
ES
TR
AT
ÉG
ICO
AN
AC
20
11-2
013
16
XIV. En general, el otorgamiento y celebración de toda clase de actos, convenios y contratos que resulten convenientes o necesarios, directa o indirectamente para la realización de los fines propuestos, sin que se considere que tienen finalidad preponderantemente económica ni constituyen fin de lucro o de especula-ción comercial.
PL
AN
ES
TR
AT
ÉG
ICO
AN
AC
20
11-2
013
17LÍNEAS ESTRATÉGICAS3
5.1 AdministraciónConsolidar administrativamente ANAC para garantizar
su viabilidad de futuro.
Realizar la re-estructuración organizacional de la Asociación con el personal que ahí labora y nuevas incorporaciones, hacer una revisión en la parte financiera de la Asociación y eliminar las deudas que tiene pendientes, garantizar la via-bilidad de la Asociación con el cobro de cuotas de los aso-ciados, capacitación, patrocinios, apoyo de fundaciones y eventos que se realicen.
3 Plan de Trabajo del Candidato a Presidente ANAC, Mtro. Eduardo Rivera Pérez,
Noviembre de 2011
5
PL
AN
ES
TR
AT
ÉG
ICO
AN
AC
20
11-2
013
18
5.2 OrganizaciónContar con una vida organizacional saludable y exitosa
de la Asociación.
Que la directiva cuente con una vida orgánica derivada de una mejora estatutaria y la aplicación de estos, de sus pro-pios reglamentos, realizar sesiones ordinarias y extraordina-rias previo cronograma para que se tenga una mayor parti-cipación de los socios representados por los coordinadores estatales, participación de los socios (ésta se tiene que enri-quecer por medio de la creación de vocalías o vice-presiden-cias dentro de la asociación).
5.3 ProtagonismoGarantizar el papel protagónico de ANAC en la agenda
política nacional.
Recuperar un papel protagónico en la agenda nacional, donde el Presidente de la ANAC asista como mínimo cada dos semanas a una rueda de prensa con temas nacionales y a la vez poner en la agenda nacional los temas que les inte-resan a los municipios y que sean propuestos en las reunio-nes mensuales de la misma.
5.4 ParticipaciónPromover y apoyar la participación de nuestros alcaldes en
foros, eventos y concursos a nivel nacional e internacionales.
Lograr la participación de los alcaldes en los eventos nacio-
nales, que los ayuntamientos participen en las convocato-rias a todos los premios que se tenga oportunidad a nivel nacional e internacional, sobre todo en los concursos de buenas prácticas de gobierno, ahorro de recursos, gobier-nos eficientes.
5.5 Estrategia TerritorialTrabajo estratégico de los alcaldes para gestión territo-
rial y posicionamiento social.
Realizar trabajo estratégico de gestión territorial y posicio-namiento social. Pedir apoyo de otros alcaldes en presen-cia política y experiencia. Generar diagnósticos municipales continuos y se puedan transmitir a los alcaldes electos, plati-car las experiencias exitosas de otros municipios.
5.6 Comunicación SocialContar con mecanismos ágiles de comunicación de
nuestras acciones y propuestas, tales como medios de
comunicación, Web, boletines, revista y redes sociales.
Realizar una publicación bimestral o trimestral en formato de revista con información relevante para nuestros alcaldes, además de intercambiar experiencias exitosas y poder con-tar con un portal de internet, boletines, redes sociales de di-fusión interna y externa donde nuestros visitantes encuen-tren soluciones a sus inquietudes y dudas.
PL
AN
ES
TR
AT
ÉG
ICO
AN
AC
20
11-2
013
19
5.7 Apoyo ProfesionalContar con un equipo profesional de apoyo al desarrollo
y gestión de proyectos de nuestros gobiernos de ANAC.
Contar con un equipo profesional de apoyo que sea quien ayude a tramitar proyectos ante las diversas instancias, quien ayude a hacer los proyectos ejecutivos y quien ayude a abrir las puertas de las instituciones.
5.8 CapacitaciónContar con un programa oportuno y completo de ca-
pacitación a nuestros alcaldes, promoviendo alianzas
con instituciones de educación superior en el país.
Realizar una alianza estratégica primeramente con las fun-daciones del Partido Acción Nacional, donde busquemos el compartir esas experiencias y a la par realizar convenios con las universidades ya sea a nivel nacional o por estados para poder capacitar y apoyar a nuestros alcaldes en el buen des-empeño de sus funciones, y realizar por último una alianza con otras asociaciones nacionales e internacionales que nos puedan aportar y trasmitir su conocimiento.
5.9 Relaciones EstratégicasRelación y coordinación estratégica con el gobierno
federal, estatal, nuestros grupos parlamentarios fede-
rales y locales.
Establecer una relación y coordinación sistematizada con el gobierno federal y con los Coordinadores Parlamentarios Federales y Locales, buscando que entre más autosuficien-tes pueden ser los municipios es mejor, y si esto no puede ser así que los diputados federales y senadores puedan ser padrinos de algunos municipios para la gestión de recursos.
5.10 InternacionalizaciónPromoviendo una participación activa de ANAC en el
Movimiento Municipalista Internacional, buscando ex-
periencias exitosas y recursos para beneficios de nues-
tros gobiernos.
Buscar nuevamente el lugar internacional de la asociación y el movimiento municipalista. Con relaciones con otros países, con otros organismos internacionales, que estas rela-ciones tengan dentro de sus objetivos también el de atraer recursos económicos para nuestros proyectos y beneficios para nuestros municipios.
PL
AN
ES
TR
AT
ÉG
ICO
AN
AC
20
11-2
013
21
CLAVE ENCARGADO PROGRAMA PROYECTO SUBPROYECTONúmero Área Programa Proyecto Subproyecto1. DEJ GOBIERNO MUNICIPAL HUMANISTA
a. DEJ La Construcción de un Modelob. CAT Experiencias Exitosasc. CAT Premios en el ámbito municipal mexicanoi. CAT Premios Nacionalesii. CAT Premios ANAC
2. SPR SIPROCAM
a. SPR Educación Continua
b. SPR Certificaciones
c. SPR Diplomados y Formación Especializada
Viajes Técnicos
PROGRAMAS Y PROYECTOS6
PL
AN
ES
TR
AT
ÉG
ICO
AN
AC
20
11-2
013
22
CLAVE ENCARGADO PROGRAMA PROYECTO SUBPROYECTO
Numero Área Programa Proyecto Subproyectod. SPR Librería y Acervo Municipal
Librería
Biblioteca
3. SGA UGEP
a. SGA La UGEP Nacionalb. SGA Las UGEP Estatalesc. SGA Procuración de Fondos Federalesd. SGA Procuración de Fondos Privados e Internacionales
Banco de proyectos4. CAT Asistencia Técnica
a. CAT Atención Telefónicab. CAT Vinculación Técnica Municipal
Asistencia en Línea
5. CAT Comités de Trabajo
a. CAT Comités de Trabajoi. CAT Tesorerosii. CAT Seguridad Públicaiii. CAT Sistemasiv. CAT DIF
6. SAD Financiamiento
a. SAD Cuotasb. SAD Patrocinios
PL
AN
ES
TR
AT
ÉG
ICO
AN
AC
20
11-2
013
23
CLAVE ENCARGADO PROGRAMA PROYECTO SUBPROYECTO
Numero Área Programa Proyecto Subproyecto7. DEJ Rumbo Estratégicoa. DEJ Redimensionamiento de Órganos Directivos
DEJ AsambleaDEJ Consejo DirectivoDEJ Comité Ejecutivo NacionalDEJ Comité de Elecciones
b. DEJ Reforma Estatutariac. Nuevos Reglamentosi. SAD Reglamento para el financia-
miento y gasto de la ANACii. DEJ Reglamento de elección y
funcionamiento de Órganos Directivos
8. SSE Eventosa. SSE Congreso Anualb. SSE Congresos y Foros Especializados Municipalistasc. SSE Consejo Directivo, Comités Ejecutivosd. SSE Tomas de Protestas Coordinaciones Estatales
9. CAT ANAC Estatales
a. CAT Coordinación b. CAT Apertura de Oficinas Estatalesc. SAD Actas Constitutivas y Formalización Fiscal
PL
AN
ES
TR
AT
ÉG
ICO
AN
AC
20
11-2
013
24
CLAVE ENCARGADO PROGRAMA PROYECTO SUBPROYECTO
Numero Área Programa Proyecto Subproyecto10. SAD Oficina Nacional
a. SAD Nuevas Instalacionesb. SAD Contratación de Personalc. SAD Regularización Fiscali. CCN Cambio de Razón Socialii. CCN Nuevo Domicilio Fiscald. SAD Cuotas y Saneamiento de las Finanzase. SAD Transparencia y Rendición de Cuentasf. ASS Directorios y Convocatorias
11. SSE Servicios
a. SSE Padrónb. SSE Dinamicaac. SAD Portal e Email Institucional
Farmacias
12. DEJ Relaciones Interinstitucionales
a. DEJ CONAMMb. DEJ Congreso Federali. Senadoresii. Diputadosc. CAT Fundacionesd. CAT Instancias Técnicas y Académicas
PL
AN
ES
TR
AT
ÉG
ICO
AN
AC
20
11-2
013
25
CLAVE ENCARGADO PROGRAMA PROYECTO SUBPROYECTO
Numero Área Programa Proyecto Subproyecto13. Comunicación Política y Social
a. SAD Imagen Profesional
i. SAD Manual de Imagen
ii. CSR Merchandising
b. DEJ Ruedas de Prensa
c. SPR Boletines
i. SPR Informativos
ii. SPR Especiales
d. ASS Call Center
14. DEJ Acción Internacional ANAC
a. DEJ Colaboración con Instancias Internacionales Municipalistas
b. DEJ Representación de la ANAC en el ámbito Internacional
c. SPR Capacitación e intercambio académico internacional
PL
AN
ES
TR
AT
ÉG
ICO
AN
AC
20
11-2
013
26
6.1 Gobierno Municipal Humanista
a. La Construcción de una
Agenda Municipal Humanista
La historia de los municipios emanados de Acción Nacional ha venido durante los últimos años tomando un rumbo di-ferente al planeado originalmente, expuesto y plasmado en la base fundacional del Partido Acción Nacional.
La tecnocracia, el utilitarismo, los grupos de poder, las lealta-des interesadas o grupo y los intereses personales o de prag-mático ascenso político han sido la constante.
Es por eso que el programa y proyecto pilares de la Asocia-ción será el de la construcción junto con las instancias doc-trinales, académicas y políticas de Acción Nacional, de una agenda que guie los caminos por los que los aspirantes en primera instancia; los candidatos ya en su trabajo electoral, los gobiernos electos en su transición y nuestros Gobiernos en funciones.
Se trata de que la proyección de principios, denominada Desarrollo Humano Sustentable4 sea aceptada y cumplida a cabalidad.
Que haya un listado en la que de manera didáctica nuestros alcaldes, servidores y funcionarios públicos municipales se basen para sus acciones.
Que se construya un sistema de evaluación, en el que a par-tir de lo plasmado en este modelo, los gobiernos municipa-les de Acción Nacional sepan que están haciendo o no en base al humanismo político previamente aceptado y por la que se postularon.
Con los resultados se puedan otorgar reconocimientos, llá-mense premios, galardones o constancias de que fueron se-guidas las líneas planteadas, y lo más importante de todo, la ciudadanía recibió claramente acciones de gobierno que mejorar su bienestar y el bien ser de sus familias.
b. Experiencias Exitosas
Dentro de los municipios de México existen buenas prácti-cas en temas sociales, fiscales, políticos, de seguridad, ad-ministrativos, financieros; pero que resultan benéficos so-lamente en el lapso de la administración del gobierno que las implementa. Ya que al finalizar el periodo esas buenas prácticas se pierden.
4 Programa de Acción Política, Desarrollo Humano Sustentable, Santiago
de Querétaro, PAN, 2004.
PL
AN
ES
TR
AT
ÉG
ICO
AN
AC
20
11-2
013
27
La intención es que esas experiencias se multipliquen; para ello es importante que se conforme un archivo de experien-cias exitosas y que éstas puedan compartirse con los Mu-nicipios Asociados ANAC para lograr incrementar los casos de éxito en nuestras municipalidades. Contar con una com-pilación sistematizada se logrará por medio de un formato como filtro y además usando como medio de control la eva-luación de externos sobre las experiencias que se reciban.
c. Premios en el ámbito municipal mexicano
I. Premios Nacionales
Durante los años han surgido esfuerzo por premiar a las mu-nicipalidades y sus alcaldes por diferentes motivos, de todos estos ejercicios resaltan dos que por su permanencia, estruc-tura y prestigio en la ANAC se promoverán para la inscrip-ción y calificaciones de nuestros Asociados y que son:
a. Gobierno y Gestión Local, CIDEEl premio de Gobierno y Gestión local del CIDE, tiene por objetivo identificar, analizar, reconocer y difundir las me-jores experiencias de gobierno local, para contribuir a su institucionalización y al desarrollo de mejores prácticas de-mocráticas y de gestión. Esta premiación se lleva a cabo con
apoyo de diversas instituciones académicas, organismos de promoción municipal, organismos no gubernamentales e institutos de cooperación internacional.
b. Desde lo Local, INAFEDDesde lo local es una herramienta que mide la calidad del desempeño de las administraciones municipales, simulan-do un semáforo que indica el grado en que cumplen con sus funciones y responsabilidades. Ayudando a detectar las áreas de oportunidad para mejorar su gestión.
A los municipios que logran obtener los 39 indicadores que conforman la Agenda Desde lo Local en verde, se les otorga, el “Premio Nacional al Desarrollo Municipal”.
II. Premio ANAC
c. Galardón Francisco Villarreal Torres• Premio otorgado a los 3 municipios que más indicadores
y sub-indicadores consigan de lo propuesto en nuestro modelo.
• Premio otorgado a los alcaldes que durante el año, por sus méritos, trabajo por los demás Municipios y el muni-cipalismo en lo general, han sobresalido y merecen ser
PL
AN
ES
TR
AT
ÉG
ICO
AN
AC
20
11-2
013
28
reconocidos por la Asociación y todos sus alcaldes aso-ciados.
• Premio otorgado a 3 municipalistas externos a la ANAC que han sido durante el año pieza clave en la consolida-ción de la agenda, la perspectiva humanista que plan-teamos en este documento y su trayectoria es relevante permanentemente.
6.2 SIPROCAM
a. Educación Continua
Cartera de cursos por tema y por avance gobierno, desarro-llamos un Programa de Educación Continua con reconoci-miento curricular (cursos, seminarios, diplomados). Todos estos cursos estarán a disposición de nuestros asociados a la ANAC, como los alcaldes y sus funcionarios municipales.Entre otros cursos se están considerando:
I. Inducción
1.- Gobierno Municipal Humanista 2.- Marco Jurídico Municipal y Trabajo en Comisiones3.- La Administración Pública Municipal
4.- Vinculación con el Partido5.- Cabildo Azul 6.- Plan de Desarrollo Municipal 7.- Comunicación Política 8.- Hacienda Municipal y Cuenta Pública 9.- Entrega-Recepción
II. Intercambiables o por solicitud
10.- Métodos de Negociación 11.- Introducción al Gobierno y Administración Municipal12.- Habilidades Directivas para Autoridades Munici-
pales 13.- DIF Municipal 14.- La Seguridad Estratégica Pública Municipal15.- Ley de Ingresos, Presupuesto de Ingresos y Egresos
Municipales16.- Elaboración y Gestión de Proyectos Municipales17.- Gestión Ambiental Municipal 18.- Organización, Funciones y Procedimientos Guber-
namentales Municipales19.- Compras, Adquisiciones y Adjudicaciones Municipales20.- Vinculación Ciudadana, Comunicación Política y
Social21.- Transparencia y Rendición de Cuentas 22.- Administración y Desarrollo de los RR.HH en el Municipio
PL
AN
ES
TR
AT
ÉG
ICO
AN
AC
20
11-2
013
29
23.- Sistemas y Tecnología de la Información Municipal24.- Desarrollo Económico Local
b. Certificaciones
I. Comité de Gestión por
Competencias ANAC (CGC)5
Haremos un Comité de Gestión por Competencias ANAC se-gún las reglas del CONOCER.
El Comité de Gestión por Competencias es un grupo de personas, empresas u organizaciones representativas de un sector productivo, social o de gobierno, que por su número de trabajadores, por su participación en el mercado laboral y por el reconocimiento de alcance nacional en el sector, ac-túa como la instancia responsable para promover el modelo de Gestión por Competencias en las organizaciones del sec-tor que representan.
Los objetivos de un Comité de Gestión por Competencias:• Promover el desarrollo y la implantación del Sistema Na-
cional de Competencias en su sector.• Definir la agenda de capital humano para la competitivi-
5 El ABC de los Comités de Gestión por Competencias (CGC), www.cono-
cer.org.mx Diciembre de 2012
dad en su sector.• Desarrollar y actualizar Estándares de Competencia (EC),
Instrumentos de Evaluación de Competencia y mecanis-mos de consecuencias que incentiven la certificación de trabajadores en el sector.
• Dar seguimiento e impulsar la excelencia en la opera-ción de las soluciones de Evaluación y Certificación en su sector.
II. Comités Técnicos
Las funciones clave de los Comités de Gestión por Compe-tencias son las siguientes: • Designar a uno o más grupos técnicos para desarrollar
Estándares de Competencia (EC) que serán integrados por directivos, mandos medios y trabajadores de las dife-rentes áreas de negocios (operaciones, logística, ventas, adquisiciones, producción, recursos humanos, adminis-tración, mantenimiento, etc.) de las organizaciones que representan.
• Asegurar la capacidad técnica y experiencia laboral de los expertos que integren los grupos técnicos para el de-sarrollo de los Estándares de Competencia.
• Documentar los procesos de desarrollo de Mapas Fun-Documentar los procesos de desarrollo de Mapas Fun-cionales, Estándares de Competencia, Instrumentos de
PL
AN
ES
TR
AT
ÉG
ICO
AN
AC
20
11-2
013
30
Evaluación de Competencias, de acuerdo con lo estab-lecido en las guías técnicas correspondientes.
• Presentar, en su caso, para su aprobación y registro al CONOCER, los Estándares de Competencia y sus instru-mentos de evaluación.
• Promover los procesos de capacitación, evaluación y cer-tificación de competencias de las personas con base en Estándares de Competencia.
• Impulsar la Gestión por Competencias en el sector pro-ductivo, social, de gobierno, organizaciones laborales, empresas e instituciones que representen.
• Definir los mecanismos de consecuencias (incentivos para la certificación y consecuencias de la no certifica-ción) que impulsen la certificación en los Estándares de Competencia que desarrollen.
• Determinar y proponer soluciones de evaluación y cer-tificación pertinentes para los diferentes Estándares de Competencia relevantes para el sector que representa, es decir, definir las instituciones que sean responsables de la evaluación y certificación de los trabajadores del sector.
De las realidades de los municipios y su diagnóstico, hemos detectado varias deficiencias en las cuales pensamos hacer un hincapié y con la puesta en marcha de los estándares, los
funcionarios y expertos municipalistas se empiecen a certifi-car; los temas iniciales propuestos son:
III. Estándares propuestos para ANAC
Elaboración y Seguimiento de ProyectosSe detecta una gran necesidad de formalizar este estándar ya que los gobiernos locales no tienen en su mayoría expertos en la comprensión, elaboración y gestión de sus proyectos.
Esto se ve mayormente reflejado en la gestión de los recur-sos federales, ya que al existir más de 120 programas y dife-rentes reglas para la gestión de los recursos de estos, el ir y venir, correcciones o hasta la frustración de la gestión son el día a día.
Ir construyendo el estándar, lanzar su aplicación y después consolidar un grupo de expertos certificados en el tema, nos dará entre otros el soporte técnico para que los municipios puedan recurrir a ellos y la eficacia en la gestión de los re-cursos suba.
Proceso para la Transparencia MunicipalElementos básicos para que el funcionamiento municipal pueda gestionar la transparencia y el acceso a la informa-ción pública, y por ende el cumplimiento de esta obligación
PL
AN
ES
TR
AT
ÉG
ICO
AN
AC
20
11-2
013
31
legal de los gobiernos locales. Mecanismos de respuesta efi-caz y relación con los ciudadanos que ejercen su derecho de acceso a la información. elementales como oficios, circu-lares, seguimiento de acuerdos, dictámenes, serán incluidos para su desarrollo diario.
Se revisarán los que la Secretaría de la Función Pública tiene hechos y se adaptan o acercan a la propuesta de proceso enunciada.
Gestión, Procuración y Atención CiudadanaUno de los principios básicos en los que se construye y de-sarrolla el Modelo de Gobierno Municipal Humanista es la calidad y calidez en la atención ciudadana, el apoyo a cons-trucción de ciudadanía, la mediación y resolución de conflic-tos; por lo tanto establecer los parámetros de esta actuación será de vital importancia para que nuestros municipios den un paso adicional a estos conceptos; complementen lo que ahora hacen sólo de obra y mercadotécnica, para incluir este componente y redondeen su evolución como gobiernos hu-manistas de vanguardia.
Exploraremos la posibilidad de adherirnos al estándar ya creado por uno de nuestros asociados, la municipalidad de Monterrey de “Atención al Ciudadano en el Sector Público”.
Gestión Ambiental MunicipalTema por demás olvidado o marginal en la gestión territorial municipal; casi todos los gobiernos locales están enfocados en la construcción de obras públicas, pero sólo cumpliendo los mínimos, o ni eso, en los procesos de sustentabilidad y desarrollo humano de sus comunidades.
Lograr que expertos o funcionarios municipales empiecen a incluirse en esta asignatura y se certifiquen en base a un es-tándar será de vital importancia por lo que representa el reto de no comprometer el futuro de las siguientes generaciones.
La gestión ambiental es la interacción y desarrollo de los pro-cesos establecidos en los municipios para el cumplimiento de los objetivos de sus planes municipales de desarrollo. Su punto de partida es el conocimiento de la situación físico-biótica y socioeconómica de los diferentes ecosistemas exis-tentes en su área municipal, que permite con la participa-ción de los diferentes actores sociales, diseñar instrumentos para la recuperación y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, propiciando su desarrollo sostenible.
Bajo la premisa de alcanzar “La sostenibilidad municipal, hacia la calidad ambiental”6 y como una estrategia del Plan
PL
AN
ES
TR
AT
ÉG
ICO
AN
AC
20
11-2
013
32
Nacional de Desarrollo 2006-2012, los planes estatales y mu-nicipales, se desarrollará el proyecto de conceptualización, diseño y puesta en marcha de un Modelo de Sistema de Ges-tión Ambiental Municipal (SIGAM6) como base para la cons-trucción del estándar.
c. Diplomados y Formación Especializada
Es una innovadora opción de estudio especializado que les permitirá a los alcaldes y a sus funcionarios municipales ac-cesar a diplomados previamente desarrollados.
Los diplomados están desarrollados con universidades na-cionales, como la Universidad Iberoamericana o el Tecno-lógico de Monterrey y con Universidades Internacionales como: UCLA, Texas AyM, Nuevo México, Complutense de Madrid, UIM, etc. Los diplomados contarán con las horas que hacen legal esta modalidad, dividiéndose unas en línea y otras horas en forma presencial que serán tomadas en al-guna universidad nacional o del extranjero, esto según la es-pecialidad con la que se quiera terminar y el cumplimiento de los requisitos.Se pondrá a disposición a especialistas nacionales e interna-cionales en los diferentes temas:
• Por Estado por Universidad según Especialización.
d. Librería, Biblioteca y Acervo Municipal
• Librería: Estamos haciendo alianzas con las casas edito-rialistas y pondremos a la disposición de todos nuestros asociados de la ANAC la venta de libros a muy bajo costo.
• Acervo Municipal: Estamos empezando a recopilar to-dos los archivos de los municipios, como Actas de Cabil-do, Informes de Gobierno y otros.
• Biblioteca: Tendremos a la disposición de todos una bi-blioteca donde contaremos con diferentes libros de inte-rés para nuestros asociados.
6.3 UGEP
La recepción de los proyectos enviados de los Gobiernos Municipales corresponde a la Unidad de Gestión de Pro-yectos (UGEP). Solicitamos a los asociados datos generales y fundamentales del proyecto a gestionar; después, la en-trega directa de los proyectos ejecutivos en las oficinas de la Asociación o simplemente después de entregarlo en la
6 Sistemas para la Gestión Ambiental Municipal (SIGAM)
PL
AN
ES
TR
AT
ÉG
ICO
AN
AC
20
11-2
013
33
dependencia correspondiente se remita a la ANAC el oficio de recibido o en algunos casos el proyecto ejecutivo ya pre-sentado y sellado por las dependencias para su seguimiento y acompañarlos hasta la entrega de las ministraciones.
Se propone se consoliden en los estados oficinas y gente ca-pacitada en la elaboración y revisión de los proyectos, del mismo tipo por el consecuente nivel de información, espe-cificidades de precios, características de los proyectos, sellos de las dependencias normativas, etc. Para que allí se reciban y revisen los proyectos para su envío a la oficina nacional de la ANAC y su gestión correspondiente. Y a su vez darle seguimiento en las dependencias federales de cada estado.
a. La UGEP Nacional
Está instalada en la Oficina Nacional, cuenta con profesiona-les en la gestión de proyectos en dependencias federales, la iniciativa privada y organismos tanto nacionales como inter-nacionales. Debe coordinar las UGEP estatales que existan y debe reportar sus avances cada mes para sus respectivos ajustes, elaboración de calendarios de gestión, reforzamien-to de equipo de trabajo y recursos.
b. Las UGEP Estatales
Se van formalizando unidades de gestión estatales donde hay ANAC en funciones y con esto, se consolide una red pro-fesional que pueda promover la gestión de los proyectos desde los mismos estados para que después se consoliden en la Oficina Nacional de ANAC hasta su logro ante depen-dencias federales o no, si es que técnicamente fueran invia-bles.
c. Procuración de Fondos Federales
Apegados a las reglas de operación de los más de 120 pro-gramas federales con recursos para su gestión, busca apoyar a los municipios para su elaboración, entrega y seguimiento hasta la ministración de los fondos.
Preparar anticipadamente lo de los años lectivos subsecuen-tes para que al hacerse la apertura programática ya estén completos los proyectos y se suba la probabilidad de éxito en este tema de parte de los municipios.
Etiquetar los proyectos para el PEF por medio de la Cámara de Diputados, a través de sus comisiones.
PL
AN
ES
TR
AT
ÉG
ICO
AN
AC
20
11-2
013
34
d. Procuración de Fondos Privados e Internacionales
Aplicar las estrategias necesarias para apoyar a nuestros municipios asociados, que les permitan obtener recursos económicos provenientes de organizaciones no guberna-mentales nacionales e internacionales para la realización de proyectos.
6.4 Asistencia Técnica
Se brinda orientación y servicios mediante consulta telefó-nica o por internet a nuestros alcaldes asociados y sus fun-cionarios, en los diversos temas de interés municipal; para coadyuvar en el alcance de los objetivos y metas planteados por sus administraciones; buscando facilitar la toma de de-cisiones e incrementar la eficiencia, eficacia y legitimidad de los mismos.• Mejorar la capacidad de organización y operativa institu-
cional. • Mejorar la capacidad de provisión de servicios a la comu-
nidad. • Orientar en el establecimiento de mecanismos para que
los municipios, paulatinamente, involucren a la comuni-
dad en sus instancias de decisión y en las acciones comu-nitarias.
• Promover la coordinación y cooperación entre las muni-cipalidades.
• Asesorar, articular y apoyar procesos que fortalezcan las capacidades de planificación y administración.
• Diseñar manuales de organización, funciones y procesos de cada una de las áreas que integran la ANAC Nacional.
a. Atención Telefónica
La asistencia técnica es sumamente importante para lograr la profesionalización en nuestros gobiernos municipales. Por ello es necesario que nuestros asociados cuenten con la orientación, asistencia y consulta indicada en el momento que lo requieran. Asistencia Técnica de la ANAC juega ese papel y se pone a disposición de nuestros asociados como un espacio de consulta permanente en nuestros números telefónicos.
b. Vinculación Técnica Municipal
Se cumple con la función de servir como un enlace entre los
PL
AN
ES
TR
AT
ÉG
ICO
AN
AC
20
11-2
013
35
expertos de los temas y los municipios para que estos úl-timos cuenten con la orientación adecuada respecto a sus dudas en el tema municipalista y de administración pública.Esto se logra poniendo en contacto a los expertos de los te-mas con los Alcaldes y/o funcionarios para que puedan sol-ventar todas sus dudas y de esta forma facilitamos la toma de decisiones.Otra modalidad es contar con consultores de confianza como apoyo externo a los municipios asociados.
6.5 Comités de Trabajo
a. Comités de trabajo
Los Comités son foros para que los responsables de las di-versas áreas de los municipios intercambien experiencias y conocimientos sobre respuestas específicas a la diversidad de temas vinculados con las prácticas eficaces en sus secre-tarías o direcciones, conocimientos técnicos, así como las modalidades de organización y operación.
• Discusión técnica de los asuntos municipales por espe-cialidad.
• Compartir y socializar con todo ANAC experiencias exitosas.
• Construir una agenda e irla solventando, respecto de los temas de cada comité.
• Visitas y acercamiento con la autoridad federal o estatal correspondiente.
• Formalización de eventos del área en cuestión.• Declaraciones y posturas a la opinión pública sobre los
temas técnicos tratados.
I. Tesoreros
Agenda coyuntural• Promover activamente el intercambio de conocimientos
y experiencias entre los encargados de las finanzas públi-cas de los municipios.
• Realizar reuniones y consultas garantizado siempre el ni-vel profesional y de especialización en el tratamiento de los temas más relevantes de las responsabilidades de sus áreas.
• Generar y/o recibir y canalizar iniciativas que coadyuven a la consecución de sus propósitos.
• Formular propuestas de contenidos en los temas a tratar en las reuniones que se realicen.
PL
AN
ES
TR
AT
ÉG
ICO
AN
AC
20
11-2
013
36
Agenda a largo plazo• Incrementar la participación y el involucramiento activo
de los responsables de las Tesorerías Municipales.• Acreditarnos como una vía para la actualización en te-
mas específicos.• Lograr cambios o adecuaciones en temas como la fórmu-
la para la asignación de las participaciones federales.
II. Seguridad Pública
• Elaborar la agenda de temas específicos para tratar en la sesiones del comité
• Ser una vía de actualización en temas referentes a la se-guridad municipal.
• Realizar reuniones periódicas donde se expongan situa-ciones que se viven en los municipios y se reciban obser-vaciones en base a la experiencia vivida en otros.
Agenda a largo plazo• Servir como instancia para objetar el tema de control de
confianza.• Fomentar el eje de Municipio Seguro propuesto en la
Agenda de un Buen Gobierno Municipal.• Impulsar una nueva visión de los procedimientos y la
profesionalización en el ámbito policial.
III. Sistemas
Agenda coyuntural• Elaborar la agenda de temas a tratar en las sesiones de
trabajo del comité. • Realizar reuniones bimestrales que sirvan para la actuali-
zación de los integrantes del comité en temas de interés para sus áreas.
• Promover el uso de herramienta de la información en los municipios.
• Impulsar el cierre de la brecha digital que existe entre ciudades desarrolladas y municipios con poco acceso a la tecnología.
Agenda a largo plazo• Homogenizar el conocimiento del uso de la tecnología
de información y comunicación en las municipalidades.• Generar propuestas que desemboquen en iniciativas
para mejorar el uso y acceso a herramientas de informa-ción y comunicación en los municipios.
• Lograr la consolidación como el foro de análisis y discu-sión de la aplicación de las tecnologías de información en las tareas de la administración pública municipal.
PL
AN
ES
TR
AT
ÉG
ICO
AN
AC
20
11-2
013
37
IV. DIF
Agenda coyuntural• Realizar reuniones de trabajo bimestrales garantizando
la especialización de los temas para el comité.• Elaborar la agenda de temas que se abordarán en las reu-
niones de trabajo. • Fomentar la participación de los responsables del DIF en
los municipios.
Agenda a largo plazo• Multiplicar los casos de experiencia exitosas en los muni-
cipios a partir de que se compartan en el comité.• Generar iniciativas que sirvan para afrontar de forma más
eficiente los casos de vulnerabilidad y riesgo en los mu-nicipios.
e. ANAC Estatales
El principal objetivo es lograr la descentralización de la ofici-na nacional de una manera ordenada y mediante la aplica-ción de reglas especificas.
El proyecto abarca la creación de ANAC seccionales, estata-
les y, de ser necesario regionales; esto de acuerdo al número de municipios asociados con los que se cuente en cada en-tidad federativa.
En los estados donde existe un gran número de municipios se instalan ANAC estatales, por el contrario, donde se cuenta con pocos municipios, se conforman ANAC regionales para atender a más de un estado.
Pero ya sean seccionales, estatales o regionales, todas las ofi-cinas deben basarse en los planes y programas de la ANAC Nacional.
VI. Instalación oficinas estatales
Se instala una oficina estatal por mes y se proporciona por parte de la oficina nacional la orientación y apoyo necesario para realizar sus operaciones.
Se designan directores y/o gerentes estatales, dependiendo de la cantidad de municipios pertenecientes a cada coordi-nación, para dirigir los trabajos y el funcionamiento de las ANAC estatales.
PL
AN
ES
TR
AT
ÉG
ICO
AN
AC
20
11-2
013
38
Se trabaja en la coordinación del funcionamiento de las ofi-cinas por medio de reuniones bimestrales con los directores y gerentes estales.
Se debe mantener la imagen da la Asociación en todas las oficinas estales, para ello se les proporciona el manual de la imagen de la Asociación para que puedan utilizar los di-seños en papelería y material de trabajo para sus eventos; así como manuales de organización y funciones correspon-dientes a cada área de la oficina estatal.
6.6 Financiamiento
a. Cuotas
Las cuotas de la Asociación se fijan en el Consejo Directi-vo, actualmente tenemos vigentes las siguientes en base al acuerdo CD/Ord-03/11 de la sesión Consejo Directivo de la Asociación Nacional de Ayuntamientos y Alcaldes, llevada a cabo el día 13 de diciembre de 2011, en la que se aprobó por unanimidad el punto 6 de la orden del día:Sexto Punto.- Se pone a consideración de los presentes la fórmula que aplicará para el pago de cuotas por parte de los
asociados a la ANAC, donde la propuesta quedaría como sigue:
Para los asociados cuyos municipios tengan menos de 19,354 mil habitantes se cobrará la cuota de 6 mil pesos anuales durante 2011, y para los que tengan más de 19,354 mil se aplicará la fórmula de 0.31 pesos por habitante según la población INEGI 2010 de cada municipio.
En resumen, la fórmula es número de habitante x 0.31, sien-do la cuota mínima 6,000 pesos para los municipios de me-nos de 19,354 habitantes.
b. Patrocinios
La relación con los proveedores, instituciones y organismos es de vital importancia para la Asociación, lograr acuerdos con ellos para potenciar los proyectos que pongamos en marcha, nos den financiamiento y hagan acciones conjuntas con nosotros es la meta, siempre buscando casos de éxito previos en otros ayuntamientos.
Buscamos que los eventos rutinarios de la Asociación se pa-trocinen por medio de los proveedores de servicios y pro-ductos municipales con el fin de generar ciclos ganar-ganar
PL
AN
ES
TR
AT
ÉG
ICO
AN
AC
20
11-2
013
39
en los que ellos se puedan presentar y los asociados y afiliados los conozcan para posibles relaciones comerciales entre ellos.
Se generan paquetes de patrocinio según los montos con los que quieran participar, haciendo relevantes el Consejo, Comités y Congreso de la Asociación, además de dar opcio-nes para la publicidad en nuestros portales, otros eventos, congresos, publicidad impresa, etc.
6.7 Rumbo Estratégico
a. Redimensionamiento de Órganos Directivos
Buscando articular los esfuerzos de la Asociación y estos brinden eficiencia hacia los Asociados, se crearán nuevos órganos, reglamentos y facultades. La idea concreta es que se institucionalicen, fortalezcan y simplifiquen los procesos.
I. Asamblea
La Asamblea General es la máxima autoridad de la Asocia-ción y está integrada por los asociados, que participan con derecho a voz y voto en los términos de estos Estatutos y los Reglamentos.
La Asamblea General debate, discute y toma los acuerdos más importantes para la buena marcha de la organización, lograr los objetivos y metas propuestas, y de acuerdo al Re-glamento de Funcionamiento de los Órganos Directivos de la Asociación. II. Consejo Directivo
El Consejo Directivo es el Órgano de Gobierno de la Aso-ciación que da puntual seguimiento a los acuerdos de las Asambleas y a lo dispuesto por estos estatutos y los regla-mentos. El presidente de la Asociación contará con las más amplias facultades de los apoderados generales para plei-tos y cobranzas y actos de administración, en términos de lo dispuesto en el Artículo 2554 en relación con el 1587 del Código Civil para el Distrito Federal así como para otorgar y suscribir toda clase de títulos de crédito de conformidad con lo dispuesto en el Artículo noveno de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito.
Estas facultades y poderes podrán ser delegadas al Director Ejecutivo en su totalidad o en parte de ellas.
III. Comité Ejecutivo Nacional
De la integración y funciones del Comité Ejecutivo Nacional estará conformado por el Presidente, Secretario y Tesorero,
PL
AN
ES
TR
AT
ÉG
ICO
AN
AC
20
11-2
013
40
además de 9 vicepresidentes mencionados en el Capítulo X de nuestros estatutos y que por su importancia y logros mu-nicipales el Presidente juzgue pertinente incluir hasta llegar a doce miembros en el comité. Pudiendo los vicepresidentes ser estos miembros del Consejo Directivo o solamente Aso-ciados activos.
Deberán sesionar las veces que sean necesarias y podrán ser presenciales o virtuales (online), como mínimo cuatro de manera presencial en el año; para dar el dinamismo que ne-cesita la Asociación en la toma de decisiones. Los acuerdos que genere el Comité Ejecutivo deberán de ser dados a co-nocer por el medio pertinente al resto del Consejo Directivo para ser ratificados y, en su caso, aprobados por éste en la siguiente sesión de Consejo Directivo.
El Director Ejecutivo podrá asistir a las sesiones del Comité Ejecutivo para rendir cuenta de los asuntos en marcha, to-mar acuerdos y hacer las propuestas por incorporar al plan de trabajo.
IV. Comité de Elecciones
El Comité de Elecciones será el encargado de coordinar, ope-rar y validar la elección de Presidente y/o Sede del Congreso
Anual de la Asociación,
V. Comisario
Actualmente contamos con un Comisario dentro de la Aso-ciación. Los Comisarios en las sociedades cumplen un papel relevante, pues a ellos compete la inspección y vigilancia de las operaciones de la sociedad.
El Comisario de la Asociación será una persona autorizada por los asociados para vigilar el correcto funcionamiento y, principalmente, la correcta administración de la sociedad, tanto desde un punto de vista financiero, como contable.
b. Reforma Estatutaria
Con el fin de garantizar la vida de la Asociación a largo plazo, se atienden algunas recomendaciones para que las asocia-ciones civiles que perduran en el tiempo, en cuanto a docu-mentación, procesos e indicadores.
c. Nuevos Reglamentos
I. Reglamento para el financiamiento y gasto de
PL
AN
ES
TR
AT
ÉG
ICO
AN
AC
20
11-2
013
41
la ANAC
Los ingresos, egresos y patrimonio de la ANAC, por ser de todos los Asociados, y una organización de carácter público e interés general; no deben quedar sujetos a la discrecionali-dad ni arbitrio personal de nadie, y cuando así fuere será por las atribuciones propias del encargo y en un marco estricto de uso. Estos deben ejercerse en base a la existencia de re-glas claras y lógicas que normen su ejercicio, mecanismos de transparencia y rendición de cuentas periódicas y conoci-das, todo en concordancia a lo expuesto en el código de éti-ca que los mismos miembros del consejo, oficina ejecutiva y miembros ANAC han protestado cumplir.
II. Reglamento de elección y funcionamiento de
Órganos Directivos
Tiene por objeto regular los procedimientos democráticos para la elección de candidatas(os) al cargo de Presidenta(e) de la ANAC y/o Coordinadoras(es) Estatales; además de la designación de Secretario, Tesorero; así como Vicepresiden-tes del Comité Ejecutivo Nacional. Normar las actividades de la Comisión Electoral prevista en el Capítulo XVIII de los es-tatutos, y normar las actividades de la Secretaría Técnica del Comité de Elecciones.
6.8 Eventos
a. Congreso Anual
En nuestro calendario ANAC 2011-2013 se contará con un Congreso Anual con la finalidad de desarrollar temas de in-terés para nuestros municipios.
En este evento se rendirán cuentas de los diferentes temas desarrollados por la ANAC en el año en curso, se aprobarán las cuentas y el informe del Presidente de la ANAC, se expon-drá y buscará la aprobación del plan del siguiente año.
b. Congresos y Foros Especializados MunicipalistasDurante el primer semestre se podrá determinar con exacti-tud que eventos especializados se pueden lanzar a la comu-nidad municipalista, resaltando entre otra ideas como las de los DIF Municipales, Cabildo, finanzas públicas y seguridad pública.Tendremos viajes internacionales, en el mes de octubre visi-taremos España y haremos un hermanamiento con la FEMP para tener intercambio de experiencias con los diferentes municipios de la comunidad española.
PL
AN
ES
TR
AT
ÉG
ICO
AN
AC
20
11-2
013
42
c. Consejo Directivo, Comités Ejecutivos
El Consejo Directivo está conformado por los 31 coordinado-res estatales asociados, un Presidente, Secretario y Tesorero; sus atribuciones están contenidas en sus estatutos. Tendrán que efectuarse por lo menos dos sesiones durante el año de este órgano, sugiriéndose sea en el Congreso Anual y la primera mitad del año en curso. Las sedes se determinaran según la importancia política de la fecha, la agenda y las in-vitaciones de los Alcaldes para atender estos.
Los Comités Ejecutivos Nacionales se reunirán cada mes, desahogarán los temas en marcha, nuevos proyectos, pro-puestas de eventos y revisaran las finanzas de la Asociación; todo esto con el fin de darle continuidad, aseguren los recur-sos y autorizaciones necesarias para su ejecución.
d. Tomas de Protestas Coordinaciones Estatales
Desde el nacimiento de la ANAC, una de las prioridades es descentralizar las Oficinas Nacionales organizando ANAC Estatales, la idea concreta es agilizar todos nuestros temas y darle fortaleza a nuestros ayuntamientos asociados a la ANAC.
6.9 ANAC Estatales
a. Apertura de Oficinas Estatales
Se instala una oficina estatal por mes y se les proporciona por parte de la Oficina Nacional la orientación y apoyo nece-sario para realizar sus operaciones.
Se trabaja en la coordinación de los trabajos por medio de reuniones bimestrales con los directores y gerentes estales.Se mantiene la imagen de la Asociación en todas las oficinas estales, para ello se les proporciona el manual de la imagen de la Asociación para que puedan utilizar los diseños en pa-pelería y material de trabajo para sus eventos; así como ma-nuales de organización y funciones correspondientes a cada área de la oficina estatal.
b. Actas Constitutivas y Formalización Fiscal
Se elabora los cambios al acta constitutiva y se registran, para hacer legal la operación de la Asociación: el nombra-miento del nuevo Presidente; los cambios de estatutos que fueron detectados en el diagnóstico; el poder para el Direc-tor Ejecutivo; y la incorporación de los Reglamentos de elec-
PL
AN
ES
TR
AT
ÉG
ICO
AN
AC
20
11-2
013
43
ciones y de transparencia del uso de los recursos.
6.10 Oficina Nacional
a. Nuevas Instalaciones
Estamos en Paseo de la Reforma No. 136, 5º Piso, Oficina B (Torre Azul). Actualmente contamos con 2 oficinas que ya re-sultan insuficientes, por lo que buscamos llegar a un acuer-do con el Senado de la República para contar con espacio suficiente y adecuado para las personas que trabajamos.
b. Contratación de Personal
Se plantea una re-organización de la Asociación en base al organigrama anexo, con el fin de darle estructura, y alcanzar los objetivos que se han planteado y lograr su permanencia, en base a los servicios que se den a los asociados.
El esquema de pago es en base a una plantilla laboral de em-pleados de confianza.
Los pagos de honorarios se hacen en el esquema de hono-rarios asimilables a salarios, donde se retiene la parte de sus impuestos y se paga, por la Asociación el ISR al SAT.
De esta manera aseguramos el pago del impuesto del ISR que nos corresponde.
Se anexa el listado de personal y organigramas.
c. Regularización Fiscal
I. Cambio de Razón SocialLa razón social que ahora está en función es Asociación de Alcaldes de Acción Nacional AC y se plantea se modifique a Asociación Nacional de Ayuntamientos y Alcaldes A.C.
II. Nuevo Domicilio FiscalDependiendo del cambio de oficina, como se plantea en los párrafos anteriores, se hará inmediatamente el cambio de domicilio fiscal ante el SAT.
PL
AN
ES
TR
AT
ÉG
ICO
AN
AC
20
11-2
013
44
d. Cuotas y Saneamiento de las Finanzas
Las cuotas de la Asociación se fijan en el Consejo Ejecutivo, actualmente tenemos vigentes las siguientes, que fueron acordadas en la Sesión de Consejo, de acuerdo CD/Ord-03/11 de la Sesión Consejo Directivo de la Asociación Na-cional de Ayuntamientos y Alcaldes, llevada a cabo el día 13 de diciembre de 2011, La fórmula es número de habitante x 0.31, siendo la cuota mínima 6,000 pesos para los munici-pios de menos de 19,354 habitantes.
Se tiene elaborado un plan de saneamiento de las deudas de la Asociación de años anteriores, las cuales se pagarán exclusivamente en base a los recursos que se recuperen de las cuotas extraordinarias.
Con fundamento en el acuerdo de la Asamblea General Ex-traordinaria de la Asociación “Asociación Nacional de Ayun-tamientos y Alcaldes, A.C.”, con fecha del quince de noviem-bre del año dos mil once.
Protocolizada con instrumento treinta y tres mil novecientos diecinueve. Volumen número cuatrocientos nueve, en la Cd. de Cholula, Puebla. Notario Público Titular Número Tres de Distrito Judicial de Cholula, Puebla. En la que se acordó en
el punto “12” inciso “e”, que para sanear las finanzas de la Asociación, se fijó una cuota extraordinaria con el siguiente criterio: municipios hasta 50,000 habitantes $ 5,000.00; mu-nicipios hasta 100,000 habitantes $ 10,000.00; municipios hasta 500,000 habitantes $ 20,000.00; municipios con mas de 500,000 habitantes $ 40,000.00.
e. Transparencia y Rendición de Cuentas
Para facilitar la transparencia vamos a implementar:• Publicar en la página de internet de la Asociación los es-
tados de origen y aplicación de recursos, ésta podrá ser visible para todos los socios al corriente en sus cuotas.
• Se contará con un tesorero y un comisario para la super-visión de las cuentas.
• Como Asociación civil a partir de enero de 2012 ya conta-mos con estado de origen y aplicación de recursos.
• Contamos con una cuenta de banco a nombre de la Aso-ciación, en Scotiabank.
• En esta cuenta se manejan todos los recursos de la Aso-ciación, de esta manera ayuda a la transparencia de la Asociación.
• Estamos también en proceso de recuperar la cuenta que tuvo la Asociación desde hacia varios años en Bancomer
PL
AN
ES
TR
AT
ÉG
ICO
AN
AC
20
11-2
013
45
(Querétaro), en cuanto la recuperemos podremos ver la historia que se tuvo, así como poder hacer las declaracio-nes de años anteriores que están pendientes.
f. Directorios
Consiste en la creación y constante actualización de base de datos de una serie de información acerca de cada municipio alcaldes, y funcionarios, el cual nos permite tener una mejor y rápida comunicación directa con el presidente municipal y funcionarios del ayuntamiento ya que cuenta con: nombre, dirección, teléfono de oficina, núm. de celular, mail de los cuales contamos con:• Directorio Nacional de Alcaldes• Comités Directivos Estatales• Coordinadores Estatales• Comité Ejecutivo Nacional ANAC• Funcionarios Varios
g. Convocatorias
Se basa en hacer un llamado a los integrantes del Comité Ejecutivo Nacional, Consejo Directivo, Alcaldes en general
de la Asociación Nacional de Ayuntamientos y Alcaldes, A.C. (ANAC), para que tengan a bien participar en la toma de decisiones, en la aprobación de propuestas para la pla-neación sobre capacitaciones, reglamentos y compartan al-gunas de las experiencias exitosas que han resultado en sus municipios, así como la exposición de avances de la Oficina Nacional en sus diferentes áreas tales como: Dirección (Con-sejo Directivo, CEN-ANAC), Administración (Proveedores), Capacitación (Alcaldes y funcionarios varios), Asistencia Téc-nica (Comités de Tesoreros, Seguridad, Directores Estatales ANAC) y Gestión.
6.11 Servicios
a. Padrón
Con el fin de lograr un control adecuado de proveedores, ca-pacitadores y consultores, los prestadores de servicios que quieran trabajar con los municipios asociados y que tengan experiencia probada con casos de éxito en municipios, se deberá inscribir en un padrón donde se pueda tener toda su información, referencias y hasta calificaciones por los traba-jos realizados.
PL
AN
ES
TR
AT
ÉG
ICO
AN
AC
20
11-2
013
46
b. Dinamicaa
Directorio Nacional Municipal e Índice para la Contratación de Asociados y Afiliados (Dinamicaa), buscaremos el desa-rrollo de un sistema buscar que el talento de personal en el área municipal se utilice en las alcaldías asociadas. Con un sistema de reclutamiento y selección de personal que le po-drá servir a todas las alcaldías y en donde las personas con experiencia laboral en el área municipal podrán subir sus cu-rrículos para ser visto por todas las alcaldías.
c. Portal e Email Institucional
Se desarrolló un portal institucional para la Asociación en el dominio, en que los alcaldes y sus funcionarios puedan in-formarse e interactuar.
Se cuenta con los dominios: www.alcaldes.org.mx, www.siprocam.org, www.ugep.org, www.congresoanac.org.mx y www.anac.org.mx
De igual manera el dominio www.congresoanac.org.mx es un portal donde encontrará, año con año, información sobre los Congresos Anuales ANAC.
d. Farmacias Municipales
Es un programa social que se está diseñando para llegar a todas las alcaldías asociadas a la ANAC, con el fin de apoyar a las familias más vulnerables con medicamentos y consultas a muy bajo costo. Las farmacias estarán en puntos estratégi-cos ya sea dentro de la ciudad o en comunidades apartadas.
Se buscará sistematizar y lograr que este modelo se convier-ta en una franquicia social nacional para que con procesos definidos, contratos, imagen profesional y soporte técnico, se consolide y permanezca en las comunidades por su im-pacto social y orden administrativo.
Se contará con 5 precios únicos para los medicamentos y cuadro básico con más de 180 medicamentos, también se contarán con consultorios atendidos por médicos profesio-nales a muy bajo costo.
e. Banco de Proyectos
La construcción de un banco de proyectos nacional, reper-cutirá en la sistematización y facilidad con la que los munici-pios podrán ir accediendo a los proyectos municipales que
PL
AN
ES
TR
AT
ÉG
ICO
AN
AC
20
11-2
013
47
han sido aprobados correctamente por las diferentes de-pendencias federales, agilizando a los municipios los tiem-pos para que así puedan entregar sus proyectos y compar-tiendo experincias exitosas de los demás municipios.
f. Seguros
Buscamos darles beneficios a los presidentes municipales, buscando un convenio con alguna aseguradora, dando la ventaja de la cuota grupal y beneficios adicionales del se-guro.
6.12 Relaciones Interinstitucionales
a. CONAMM
La Conferencia Nacional de Municipios de México se deriva del proceso de unificación del municipalismo mexicano ini-ciado con la Declaración de Río de Janeiro, suscrita el 4 de mayo del 2001 y su consolidación a lo largo de los últimos años, incluyendo los acuerdos alcanzados en Acapulco de Juárez, Guerrero; Centro, Tabasco y Hermosillo, Sonora du-
rante 2006 y los compromisos suscritos en Cancún, Quinta-na Roo el 7 de septiembre del 2007. Se enfatiza que la inte-gran 3 asociaciones ANAC, AMMAC y AALMAC.
Considerando lo anterior, la Conferencia Nacional de Muni-cipios de México (CONAMM), trabaja en la consolidación y promoción de los intereses de los gobiernos locales mexica-nos a favor del fortalecimiento de su capacidad de gestión; la CONAMM ha construido consensos importantes sobre los aspectos más relevantes que deberían ser impulsados a cor-to, mediano y largo plazo para que los gobiernos municipa-les se vean fortalecidos.
Se pretende, por así estar acordado, que el Presidente de ANAC y alcalde de Puebla sea el presidente de este organis-mo durante 2012.
En este sentido, se presentarán conjuntamente con las otras 2 asociaciones de municipios, las propuestas y compromisos nacionales para fortalecer al municipio y su autonomía e im-pulsar el desarrollo y la democracia local, desde sus mismas bases y raíces.
Se buscará que la CONAMM sea un interlocutor válido para dialogar los asuntos relacionados con el desarrollo de los
PL
AN
ES
TR
AT
ÉG
ICO
AN
AC
20
11-2
013
48
municipios mexicanos, sin menoscabo a que otras asocia-ciones puedan establecer relaciones directas con la SEGOB y otras dependencias federales.
b. Congreso Federal
I. SenadoresLa relación con el Senado de la República deberá afirmarse, especialmente con la Comisión para el Desarrollo Municipal, que ahora presiden el Senador Ramón Galindo, Ex Alcalde de Cd. Juárez, y después con quien ocupe la misma presi-dencia con el cambio de LXII Lesgislatura. Tendremos una estrecha relación con el Coordinador del GPPAN para impul-sar y respaldar más a los municipios.
II. DiputadosCon enlace especial a la Comisión para el Fortalecimiento al Federalismo, que ahora preside el Diputado Pedroza, pero con el GPPAN para la recepción y aprobación de montos y etiquetas de fondos federales para los municipios en el Pre-supuesto de Egresos de la Federación, los plazos vitales a cu-brir serán el 15 de Septiembre a la aprobación del PEF 2013.
c. Fundaciones
Se buscará acuerdo con: • Instituto Nacional para el Federalismo, INAFED• Fundación Konrad Adenauer Stiftung, KAS• Fundación Rafael Preciado Hernández, FRPH• Adolfo Christlieb Ibarrola, FACI• Fundación Miguel Estrada Iturbide, FMEI• International Cities for Local Environmental Initiatives,
ICLEI• Fundación Carlos Abascalque fortalezca las capacidades de la ANAC y potencie los programas de formación, capacitación, gestión política y fi-nanciera de la Asociación.
d. Instancias Técnicas y Académicas
Se buscará acuerdo con • Urban Land Institute, ULI• Centro de Estudios Municipales Heriberto Jara, CESEM• Centro de Investigación y Docencia Económica, CIDE• International City County Management Asociation,
ICMA,• Fortalecimiento Municipal, FORTAMUN • Colegio de la Frontera Norte, COLEF• Congregación Mariana Trinitaria, CMT
PL
AN
ES
TR
AT
ÉG
ICO
AN
AC
20
11-2
013
49
El día 24 de agosto se firmó un acuerdo de colaboración entre la Congregación Mariana Trinitaria, representada por el Ing. David Leyva Mendoza y la Asociación Nacional de Alcaldes, representada por Mtro. Eduardo Rivera Pérez. La intención de esta firma es acercar los programas como: pa-quete básico de vivienda, despensas, ahorradores, enseres domésticos, micro-seguro, tratamiento de agua, programa emergente, baños dignos, cine comunitario, deporte comu-nitario, migración, entre otros.
6.13 Comunicación Política y Social
a. Imagen Profesional
I. Manual de ImagenSe rediseñarán los consumibles de la Asociación, como lo son: hojas membretadas, folders, logos, plumas, tazas, pi-nes, etc. para darle fuerza a la imagen de la Asociación. Se deberán respetar los tonos de los colores, formas e imagen general de la ANAC por todas las oficinas y personas que la utilizan.
II. MerchandisingHaremos productos que se vendan apoyándose fundamen-talmente en la marca o imagen de otro producto o servicio.
b. Ruedas de Prensa
Se buscará que en cada sesión de Comité Ejecutivo, Consejo Directivo o Congreso, haya ruedas de prensa y exposición de la agenda de la ANAC para su posicionamiento y conoci-miento de la opinión pública, del ámbito gubernamental y en especial del municipalista.
c. Boletines
Estamos lanzando un boletín quincenalmente con las no-ticias, actividades y proyectos de la ANAC a los asociados, afiliados y aliados naturales nuestros.
Se busca tenga un formato sencillo y fácil de leer para lograr un impacto adecuado entre los lectores.
PL
AN
ES
TR
AT
ÉG
ICO
AN
AC
20
11-2
013
50
d. Call Center
Es un centro de atención de llamadas que dispone de una serie de personas que se dedican a atender o realizar llama-das, el fin de estas llamadas para la Asociación es con el ob-jeto de la confirmación de asistencia para diferentes eventos (CEN-ANAC, Capacitaciones, Comités, Asambleas) y el cobro de cuotas a nuestros asociados.
6.14 Acción Internacional ANAC
a. Colaboración con Instancias Internacionales Munici-
palistas
Buscaremos trabajo conjunto en este bienio con: • Unión Iberoamericana de Municipalistas, UIM• Ciudades y Gobiernos Locales Unidos, CGLU• Metrópoli• CIDEU de Barcelona• International City County Management Asociation, ICMA• Federación Española de Municipalidades y Provincias, FEMP• Asociación Chilena de Municipalidades, ICLEI
b. Capacitación e intercambio académico internacional
Basados en dos vertientes1. Capacitación por medio de diplomados2. Visitas Técnicas
