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Copyright © Organización Internacional del Trabajo 20051era edición 20051era reimpresión 2009
Las publicaciones de la Oficina Internacional del Trabajo gozan de la protección de los de-rechos de propiedad intelectual, en virtud del protocolo 2 anexo a la Convención Univer-sal sobre Derecho de Autor. No obstante, ciertos extractos breves de estas publicaciones pueden reproducirse sin autorización, con la condición de que se mencione la fuente. Para obtener los derechos de reproducción o de traducción deben formularse las correspon-dientes solicitudes a la Oficina de Publicaciones (Derechos de autor y licencias), Oficina In-ternacional del Trabajo, CH-1211 Ginebra 22, Suiza, solicitudes que serán bien acogidas.
Bastidas Aliaga, MaríaOIT. OFICINA SUBREGIONAL PARA LOS PAÍSES ANDINOS
La OIT y los Convenios Fundamentales. Material didáctico. Módulo 1.Lima: OIT, 2005. 16 p.
Convenios de la OIT, libertad sindical, trabajo forzoso, discriminación, trabajo infantil, material de enseñanza. 04.02.2
ISBN: 92-2-318329-4/ 978-92-2-3183295-5 (versión impresa)ISBN: 92-2-318330-8/ 978-92-2-3183230-1 (versión pdf)
Datos de catalogación de la OIT
Las denominaciones empleadas, en concordancia con la práctica seguida en las Naciones Unidas, y la forma en que aparecen presentados los datos en las pu-blicaciones de la OIT no implican juicio alguno por parte de la Oficina Internacio-nal del Trabajo sobre la condición jurídica de ninguno de los países, zonas o territo-rios citados o de sus autoridades, ni respecto de la delimitación de sus fronteras.
La responsabilidad de las opiniones expresadas en los artículos, estudios y otras colabo-raciones firmados incumbe exclusivamente a sus autores, y su publicación no significa que la OIT las sancione.
Las referencias a firmas o a procesos o productos comerciales no implican aprobación alguna por la Oficina Internacional del Trabajo, y el hecho de que no se mencionen firmas o procesos o productos comerciales no implica desaprobación alguna.
Las publicaciones de la OIT pueden obtenerse en Las Flores 275, San Isidro, Lima 27-Perú, o pidiéndolas al Apartado Postal 14-124, Lima, Perú.
Vea nuestro sitio en Internet: www.oit.org.pe
Impreso en el Perú Diseño, diagramación e impresión: Imagen Ediciones EIRL
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Presentación
La misión de la OIT en lo que atañe al progreso de las traba- jadoras concuerda con los principios que enuncia su Cons titución, adoptada en 1919. Este principio rector quedó
explícitamente confirmado en la Declaración de Filadelfia, al indicar que “Todos los seres humanos, sin distinción de raza, credo o sexo, tienen derecho a perseguir su bienestar material y su desarrollo espiritual en condiciones de libertad y dignidad, de seguridad económica y de igualdad de oportunidades”.(1)
La promoción de la igualdad de oportunidades y de trato entre las mujeres y los hombres es un principio esencial de la política de la OIT para el progreso de la mujer y la mejora de la condición de las trabajadoras en los Estados Miembros. La promoción de estos principios ha de considerarse bajo un enfoque relativo a los derechos humanos, a la justicia social y al desarrollo económico y social.
Actualmente, se reconoce cada vez más que el desconocimien-to y la falta de interés por los derechos de las mujeres que trabajan coarta el ejercicio efectivo de derechos que sancionan tanto las legislaciones nacionales como las normas internacio-nales. La difusión de información sobre esos derechos es un instrumento capital para mejorar la condición y posición de las mujeres en la sociedad.
(1) “Constitución de la Organización Internacional del Trabajo”. OIT, 1992.,
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Es en este contexto que la Oficina Subregional de la OIT para los Países Andinos, en el marco del proyecto “Promoción de las políticas para trabajadores/as con responsabilidades familiares con dimensión de género en América Latina y el Caribe”, ha decidido reeditar este material didáctico sobre los Convenios de la OIT en materia de igualdad y la normativa nacional de los países andinos sobre los derechos laborales de las mujeres, con el objeto de contribuir a superar situaciones discriminatorias que viven las mujeres en el mundo del trabajo.
El presente material tiene cuatro unidades. Su contenido se basa, en gran parte, en el texto de los Convenios y Recomendaciones de la OIT, en los comentarios de la Comisión de Expertos y en el análisis de las constituciones y legislaciones de cada uno de los Países Andinos. De igual manera se ha tenido en cuenta la contribución del equipo técnico de la OIT.
Aspiramos a que pueda ser de utilidad para los organismos gubernamentales, las organizaciones de trabajadores y de empleadores, así como para las organizaciones no guberna-mentales y otras entidades comprometidas con la igualdad de oportunidades y de trato.
La Oficina Subregional de la OIT para los Países Andinos espera que este material educativo se constituya en un instrumento de apoyo para la labor presente y futura en el campo de los principios y derechos de igualdad y no discriminación. De igual forma, es de esperarse que los mismos permitan promover un efecto positivo, en beneficio de un gran número de trabajadoras en general y de las andinas en particular.
José Luis Daza Pérez Director Oficina Subregional de la OIT
para los Países Andinos
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¿Qué es la OIT?
La Organización Internacional del Trabajo, es un organismo especiali-zado de las Naciones Unidas que procura fomentar la justicia social y los derechos humanos y laborales internacionalmente reconocidos.
¿Cuándo fue creada OIT?
La OIT fue creada en 1919, después de la Primera Guerra Mundial. Se estableció por primera vez en Ginebra en el verano de 1920.
Desde 1949 la OIT forma parte del sistema de las Naciones Unidas (ONU). La OIT es el primer organismo especializado de la ONU.
Durante muchos decenios, la OIT ha ayudado a crear normas labo-rales de importancia histórica, como la jornada de trabajo de ocho horas, la protección de la maternidad, las leyes sobre trabajo infantil, y una amplia gama de políticas que promueven la seguridad en el lugar del trabajo y las relaciones laborales armoniosas.
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¿Cuál es la finalidad de la OIT?
La finalidad primordial de la OIT es promover oportunidades para que los hombres y las mujeres puedan conseguir un trabajo decen-te en condiciones de libertad, equidad, seguridad y dignidad huma-na. El trabajo decente es el punto de convergencia de sus cuatro objetivos estratégicos:
• Lapromociónde losderechos fundamentales en el trabajo;• Lapromocióndemayoresoportunidadesparalacreaciónde empleos;
• La ampliaciónde la protección social para todos/as, y• El fortalecimientodel diálogo social.
¿Cómo esta compuesta la OIT?
La OIT, es un organismo tripartito porque en ella participan tres partes involucradas en la problemática laboral:
• los gobiernos;• las empleadoras y los empleadores;• las trabajadoras y los trabajadores.
Las principales instancias de la OIT son:
1. La Conferencia Internacional del Trabajo, es el organismo máximo de la OIT, encargado de establecer las normas inter-nacionales mínimas del trabajo y definir las políticas generales de la Organización. Se reúne anualmente.
2. El Consejo de Administración, es el órgano ejecutivo de la OIT y se reúne tres veces por año en Ginebra. Esta encabe-zado por el Director o Directora General. Adopta decisiones acerca de la política de la OIT y establece el programa y el presupuesto que, a continuación, presenta a la Conferencia para su adopción. El actual Director General de la OIT, es el señor Juan Somavia, de Chile, que fue elegido el 4 de marzo de 1999.
3. La Oficina Internacional del Trabajo, con sede en Ginebra constituye el secretariado permanente de la Organización Internacional del Trabajo y funciona asimismo como sede operativa, centro de investigación y casa editora.
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¿Qué son los Convenios y las Recomendaciones de la OIT?
Convenios:Conjunto de normas internacionales de trabajo que impo-nen obligaciones a los Estados, con la finalidad de mejorar las condiciones de empleo en todo el mundo.
• En cuanto un Estado ratificaun Convenio y éste ha entrado en vigor (por lo general, doce meses después), el Estado tiene la obligación de amoldar su legislación y su práctica a las disposiciones del Convenio.
• Deestemodo, se incorporaelcontenido de la norma interna-cional del trabajo a la legislación y a las prácticas nacionales.
• Hasta el año 2005, la OIT haadoptado185Convenios sobreuna amplia gama de temas.
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• LosEstadostienenquesometerlasrecomendacionesalasautoridades nacionales, con miras a la posible promulga-ción de disposiciones legislativas o a la adopción de otras medidas.
Las Recomendaciones:• Nosontratados,notienen
fuerza vinculante y no son objetode ratificación;
• Ofrecen orientaciones so-bre asuntos no tratados en los convenios.
Recomendaciones:
Establecen orientacio-nes generales o técnicas para su aplicación en el plano nacional.
La mayoría de los Convenios y Recomendaciones se aplican tanto a los hombres como a las mu-jeres que trabajan y versan sobre toda una serie de temas que se aplican a todas las categorías de trabajadores.
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¿Qué es la Ratificación de los Conveniosinternacionales del trabajo?
La ratificación es el acto mediante el cual un Estado Miembro se compromete oficialmente a tomar medidas necesarias para hacer efectivas las disposiciones de un Convenio de la OIT, tanto por ley como en la práctica.
Cuándo un país ratifica un Convenio de la OIT, acepta dos cosas importantes:
• incorporarlo en la legislaciónnacional y aplicarlo;• someterseal controlde laOITen loque respectaa las
medidas que tome para aplicar ese Convenio.
¿Cuáles sonlos ConveniosFundamentalesde la OIT?
Los convenios considerados fundamentales que consagran los derechos elementales de quienes trabajan son ocho. Estos deben ser ratificados y aplicados por todos los Estados Miembros de la organización. De ahí que se los denomine Convenios Fundamentales de la OIT. Estos convenios deben cumplirse por los Estados miembros aún cuando no los hubiesen ratificado.
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LIBERTAD SINDICAL
Convenio 87
Libertad sindical y la protección del derecho de sindicación, 1948.
Convenio 97
Derecho de sindicación y ne-gociación colectiva, 1949.
“La libertad de asociación garantiza a los tra-bajadores y empleadores el derecho de traba-jar conjuntamente en la consecución de sus intereses económicos y laborales. Su máxima expresión es la negociación libre y voluntaria de las condiciones de trabajo”.
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“Nadie debe ser obligado a trabajar, es decir que nadie debe trabajar sobre bases que no sean voluntarias y bajo amenaza de ser sancionado en caso de no hacerlo”.
ABOLICION DEL TRABAJO FORZOSO
Convenio 29
Trabajo forzoso, 1930.
Convenio 105
Abolición del trabajo forzoso, 1957.
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ELIMINACION DE LA DISCRIMINACION
Convenio 100
Igualdadde remuneración, 1951.
Convenio 111
Discriminación (empleo y ocupación), 1958.
“Sólo proporcionando oportunidades y trato igua-litario en todos los aspectos del trabajo, desde la formación a las condiciones de trabajo pasando por la selección y la contratación puede garantizarse que la sociedad y los individuos alcancen su máximo potencial y reciban una compensación equitativa por su trabajo”.
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“Cada niña o niño debe tener la oportunidad de desarrollarse física, mental y moralmente en todo su potencial antes de entrar a formar parte de la vida activa a través del establecimiento de una edad mínima para el trabajo”.
ELIMINACION DEL TRABAJO INFANTIL
Convenio 138
Edadmínima, 1973.
Convenio 182
Peores formas de trabajo infan-til, 1999.
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Los principios y derechos recogidos en los Convenios Fundamentales quedaron reflejados en la Declaración de los Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo. Esta fue adoptada durante la 86º reunión de la Conferencia Internacional del Trabajo, en Ginebra, en junio de 1998. La misma respondía a las preocupaciones expresadas en diferentes foros internacionales.
Esta Declaración y su seguimiento utilizan tres vías para ayudar a los gobiernos, a los empleadores y a los trabajadores al cumplimiento efectivo de sus objetivos:
1. Un informe Anual, integrado con los informes de los paí-ses que aún no han ratificado uno o más de los Convenios fundamentales de la OIT. Este proceso proporciona a los gobiernos una oportunidad para señalar las medidas que han sido tomadas con relación al respeto de lo establecido en la Declaración. Asimismo, dota a las organizaciones de trabajadores y empleadores la oportunidad de expresar sus puntos de vista sobre los progresos obtenidos y las acciones que han sido tomadas.
2. El Informe Global, proporciona cada año una imagen dinámica de la situación de los principios y derechos expresados en la Declaración en todo el mundo. Este informe global es un punto de vista objetivo de las tendencias generales y regionales en lo relativo a la Declaración y sirve para llamar la atención sobre aquellas áreas y sectores que requieren mayor atención. Igualmente, sirve como base para determinar las prioridades con relación a la cooperación técnica.
3. Los proyectos de cooperación técnica, son diseñados para afrontar las necesidades que han sido identificadas en relación con el efectivo cumplimiento de los principios y derechos fundamentales, así como para reforzar las capacidades locales que permitan traducir los principios a la práctica. Estos se elaboran a partir de los intereses y necesidades identificados por los dos mecanismos antes enunciados.
DECLARACIóN DE LOS PRINCIPIOS y DEREChOS FuNDAMENTALES EN EL TRABAJO
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LA hORA DE LA IGuALDAD EN EL TRABAJO
En el año 2003, se presentó el IV Informe Global La Hora de la Igualdad en el Trabajo con arreglo al seguimiento de la Declaración de la OIT relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo. Dicho informe analiza y revisa los diferentes tipos de discri-minación en el mundo y plantea mecanismos de cambio.
De acuerdo a dicho informe, y de conformidad con lo previsto por los convenios de la OIT en la materia, la discriminación consiste en un trato diferente (exclusión, preferencia o distinción) que se basa en características personales en función del sexo, color, raza, religión odiscapacidad, yno en las competenciasoméritosde lapersona;que merma la igualdad de trato y de oportunidades en el trabajo, generando desventajas y desigualdades.
Los principales conclusiones del informe indican que la discriminación:• Sigue siendounproblema comúnen el lugarde trabajo.• Violaderechos, libertades y dificulta el bienestar social.• Perpetúadesigualdades y condicionesdepobreza.• Favorece el incremento de la informalidad, la precariedad, el
trabajo infantil y el trabajo forzoso.• Merma laproductividad, competitividad y crecimiento.• Losprogresosrealizadosnosonsuficientesniuniformes,incluso
en las formas reconocidas desde hace largo tiempo como la discriminación contra la mujer.
• La discriminación contra las mujeres sigue siendo lo másnumeroso (es transversal a todas las otras).
• Todos(as)sebeneficianconlaeliminacióndeladiscriminación en el trabajo; los individuos,las empresas y la sociedad.
Segúnel InformeGlobal“LaHoradelaIgualdaden el Trabajo”, la no discriminación supone termi-nar con todas las barreras que implican un trato diferente (de exclusión, preferencia o distinción) basado en características de las personas como sexo, color/raza, religión, disca pacidad, opinión política, afiliación sindical, nacionalidad, clase, edad, VIH/sida, orientación sexual, etc., que ten-ga como efecto anular o alterar la igualdad de oportunidades y de trato.
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