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¿Qué es?
La Reforma Hacendaria
El Estado mexicano ha tenido una capacidad limitada para atender las
necesidades prioritarias de la población, reducir la desigualdad en la distribución
del ingreso e invertir en rubros estratégicos que detonen un mayor crecimiento
económico. El país tampoco cuenta con una red de seguridad social que garantice
efectivamente un piso de bienestar a todos los mexicanos.
Esta situación se ha debido, en buena medida, a un sistema tributario inequitativo
que generaba un nivel reducido de ingresos públicos. La recaudación se ha
ubicado en niveles cercanos al 10 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB),
mientras que los países de América Latina recaudan 16 por ciento del PIB, es
decir, 60 por ciento más que México. Derivado de esta escasa recaudación, el
gasto público como porcentaje del PIB es de apenas el 19 por ciento, mientras que
en el resto de América Latina alcanza, en promedio, 27 por ciento. Por otro lado, la
informalidad ha limitado el potencial de las empresas y trabajadores mexicanos, ya
que obstaculiza su acceso al crédito, a la cobertura de seguridad social, a la
capacitación y a la tecnología.
La Reforma Hacendaria, promulgada por el Ejecutivo Federal, busca resolver
estos problemas a través de los siguientes objetivos estratégicos:
• Aumentar la recaudación y que el cobro de impuestos sea justo. La reforma
busca reducir los elevados niveles de desigualdad entre los mexicanos al eliminar
privilegios y establecer que paguen más impuestos los que tienen ingresos más
altos, y protegiendo a los que menos tienen.
• Incrementar de manera responsable y justa el gasto público. Los recursos
recaudados atenderán necesidades prioritarias de la población en áreas como
educación, salud, seguridad social e infraestructura.
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• Reducir la informalidad y la evasión fiscal, a través de mecanismos de
formalización accesibles para todos y de nuevas reglas e incentivos, y sanciones
para los que evadan su obligación.
• Incluir mecanismos de control para transparentar y hacer más eficiente el gasto
público, y promover la rendición de cuentas.
• Impulsar la economía, a través de estimular la inversión y el empleo. Como
complemento de la Reforma, se está llevando a cabo una política de impulso al
crecimiento económico, a través del uso contracíclico del gasto público.
• Crear impuestos con responsabilidad social para proteger la salud de la
población y el medio ambiente.
• Simplificar el pago de impuestos, con la eliminación de gravámenes y el uso de
nuevas tecnologías para facilitar el cumplimiento fiscal.
Con todas estas acciones, la Reforma Hacendaria representa un paso decisivo
para tener un nuevo México más justo.
Con la Reforma Hacendaria todos haremos más por el país, y México hará más
por todos los mexicanos.
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Mitos
No se sabe a dónde irán a parar los ingresos que se obtendrán
mediante los nuevos impuestos Falso
Los recursos que se obtengan con los nuevos impuestos se destinarán a:
Programas sociales y productivos
Los nuevos ingresos no se destinarán a incrementar el gasto para la
burocracia, sino para programas sociales y productivos como son: elevar la
inversión en la construcción, ampliación y modernización de la
infraestructura que requiere el país. Ello incluye escuelas, hospitales,
puertos, carreteras, infraestructura hidráulica y aeropuertos, así como en
educación, ciencia y tecnología. La aplicación de dichos recursos estará
sujeta también a una mejor rendición de cuentas y mayor transparencia.
Gracias a la Reforma, el gobierno contará con recursos para aumentar la
inversión pública en los rubros de mayor impacto social y económico.
Eso ya se está reflejando en el presupuesto de 2014 con un incremento de
13.7 por ciento en la inversión pública en infraestructura. Los recursos
destinados a la seguridad social se incrementarán en 16.4 por ciento, con el
objeto de asegurar un nivel de bienestar para todas las familias mexicanas.
Además, se adoptaron medidas para mejorar la eficiencia y la transparencia
del gasto público. En el caso del gasto en educación, se creó un fondo
desde el cual se administrará centralizadamente la nómina educativa con
base a los resultados del censo de maestros realizado por Instituto Nacional
de Estadística Geografía e Informática (INEGI). En el gasto en salud, las
compras de medicamentos se realizarán de manera consolidada, para tener
mejores condiciones de compra. Además, se reforma la Ley de
Coordinación Fiscal de la Reforma Hacendaria para establecer que las
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aportaciones a las entidades y los municipios provenientes del Fondo de
Aportaciones para la Infraestructura Social, se destinarán exclusivamente a
obras, acciones sociales básicas y a inversiones que beneficien
directamente a población en pobreza extrema.
Para la educación
La Reforma Hacendaria brinda un sustento financiero a la educación, al
permitirle al Estado Mexicano destinar recursos específicos para otorgar
más becas y apoyar escuelas de calidad, en las que se brindarán alimentos
nutritivos, al tiempo que se dará un aumento a la cobertura en educación
media, media-superior y superior. Tan sólo en 2014, los recursos
destinados al sector aumentaron en 11.5 por ciento.
En impulsar la economía en el corto plazo
Se está llevando a cabo una política de impulso al crecimiento económico,
a través del uso contracíclico del gasto público. Se solicitó al Congreso de
la Unión tener un déficit público moderado y transitorio que permita
estimular el crecimiento económico en el corto plazo. En ese contexto, el
gasto público se elevó 10 por ciento en el primer semestre de este año
respecto al mismo periodo de 2013. No hay riesgo de volver a tener
problemas con la deuda pública, dado que el déficit público se reducirá
gradualmente, desapareciendo en 2017.
La Reforma Hacendaria afecta a los que menos tienen Falso
La reforma garantiza que paguen más los que más ganan y protege a los
mexicanos de menores ingresos.
Menos impuestos para los que menos tienen
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Apoya la economía familiar al no incluir IVA en alimentos ni
medicinas.
Tampoco se pagará IVA en colegiaturas, renta, compra de vivienda
ni hipotecas.
El 99 por ciento de la población no se verá afectada por el aumento
en el ISR para personas físicas, ya que únicamente pagarán más
impuestos las personas que ganen más de 62 mil 500 pesos
mensuales.
Los pequeños productores del campo no pagarán impuestos.
Las pequeñas empresas mineras están exentas del pago de los
nuevos derechos.
Se destinarán más recursos a programas sociales
Los recursos se canalizarán a programas sociales y productivos para
elevar la inversión en la construcción, ampliación y modernización de
la infraestructura que requiere el país. Ello incluye escuelas,
hospitales, puertos, carreteras, infraestructura hidráulica y
aeropuertos.
Habrá recursos para más becas y escuelas de calidad, en donde los
niños de las zonas menos favorecidas del país recibirán alimentos
nutritivos, además de que se aumentará la cobertura en educación
media superior y superior.
Se fortalece la red de seguridad social para garantizar un piso de
bienestar mínimo a todos los mexicanos.
Con el fortalecimiento de la protección social
La propuesta de Reforma de Seguridad Social sigue siendo discutida
por el Congreso.
Una vez que se apruebe, ningún adulto mayor a 65 años quedará
desprotegido con la Pensión Universal que asegurará un ingreso
mínimo durante la vejez.
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Los trabajadores del sector formal tendrán un seguro de desempleo.
La Reforma Hacendaria no combate la evasión fiscal Falso
Una parte medular de la reforma consiste en medidas de combate a la
evasión fiscal debido a que:
Elimina o acota los tratamientos preferenciales que existían y
permitían a personas y empresas reducir injustamente su pago de
impuestos. Dos ejemplos muy claros son: en el caso del ISR, la
desaparición del régimen de consolidación fiscal y, en el caso del
IVA, la eliminación de la exención a las importaciones temporales.
Las operaciones fiscales en su totalidad se registrarán de manera
electrónica. Con esta medida se previenen las prácticas fraudulentas
de evasión y se da a la autoridad una mayor capacidad de
fiscalización.
La autoridad fiscal publicará en su página de Internet la identidad de
los contribuyentes que no cumplen con sus obligaciones fiscales.
Se reconoce como delito con sanción penal la expedición de
comprobantes fiscales que amparen operaciones inexistentes o
falsas (facturas apócrifas).
Si vivo en la zona de la frontera, ¿van a aumentar en 5 por
ciento los precios por el aumento en el IVA? Falso
En primer lugar, los alimentos y medicinas siguen teniendo una tasa
de 0 por ciento de IVA, tanto en la frontera como en el resto del país.
Estos bienes representan alrededor del 50 por ciento del consumo
de los hogares y sus precios no aumentarán como resultado de la
Reforma.
En cuanto al resto de los productos, tampoco habrá un efecto
significativo. Es importante recordar que los consumidores de la
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frontera nunca recibieron los beneficios de tener una tasa de IVA
más baja, pues los precios al consumidor eran similares en la
frontera y en el resto del país a pesar de la diferencia en las tasas
del IVA. Eso quiere decir que los beneficios los absorbían los
intermediarios y productores y que el aumento del IVA no afectará a
los consumidores.
De hecho, ya existe información que demuestra que la Reforma no
ha tenido un impacto significativo en los precios al consumidor de la
frontera. En el mes de julio del 2014 la inflación anual en la zona
frontera fue de 4.4 por ciento, mientras que a nivel nacional ésta fue
de 4.1 por ciento.
¿Los nuevos impuestos de 10 por ciento sobre dividendos y
ganancias en acciones van a afectar a las pensiones? Falso
Los nuevos impuestos no se aplican a las ganancias que haya en las
cuentas individuales de retiro administradas por las Afores. Por lo
tanto, no afecta en modo alguno a las pensiones.
En cambio, el impuesto mejora la progresividad de nuestro sistema
tributario al garantizar que paguen más los que ganan más. El 90 por
ciento de los ingresos por ganancia de capital por enajenación de
acciones en bolsa los recibe el 10 por ciento de los hogares con
mayores ingresos; para el caso de los ingresos por dividendos, el 99
por ciento los recibe el 10 por ciento más rico de la población.
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Reformas y Leyes
Código Fiscal de la Federación
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Ley Aduanera
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Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
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Ley del Impuesto sobre la Renta
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Ley de Coordinación Fiscal y Ley General de Contabilidad
Gubernamental
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