THÈME 3 – L’ÉTAT A-T-IL DES MARGES DE MANŒUVRE EN TERMES DE POLITIQUES ÉCONOMIQUES ?

CHAPITRE 2 – Quelles sont les contraintes pesant sur les politiques économiques dans la zone euro ?

I. QUELLE COORDINATION POSSIBLE POUR LES POLITIQUES

ÉCONOMIQUESENEUROPE?

A.Lesdifficultésd’unepolitiquemonétaireuniqueLasituationéconomiquedesdifférentspaysdelazoneeuroestvariée:certainssontencroissanceavecunfaiblechômage,d’autresenrécessionavecunfortchômage.LaBCE,menantunepolitiquepour l’ensemblede la zone,peutdifficilementmettreenœuvredesmesuresefficacespourl’ensembledespays:certainsauraientbesoindetauxd’intérêttrèsbaspourrelancerl’activitéetl’emploi,quandd’autresauraientplutôtbesoindetauxplusélevéspouréviterlestensionsinflationnistes.

B. La difficile coordination entre politique monétaireetpolitiquebudgétaire

LapolitiquemonétaireestdelacompétencedelaBCE, indépendantedesÉtats,maislespolitiquesbudgétairesrestentdudomainedesgouvernementsnationaux.CepartagedesrôlesenEuropeentraîneunedifficultédecoordinationdespolitiqueséconomiques(lepolicymixétantlasommedespolitiquesbudgétairesetdelapolitiquemonétaire).Actuellement, la BCE mène une politique monétaire de relance grâce à des taux d’intérêthistoriquementbas,maislesÉtatsmènentdespolitiquesd’austéritéafindecontrôleretréduireleursdéficits.Leseffetsdecespolitiquesrisquentd’êtrecontradictoires.

C.VersunecoordinationrenforcéePour résoudre cette difficulté, l’Union européenne a décidé de renforcer la coordination entre lespolitiqueséconomiquesdesÉtats.CettemeilleurecoordinationpassepardesmesurescontraignantespourlesÉtats,quiabandonnentàl’Unionunepartiedeleurautonomie.Lesmesuresadoptéessontlessuivantes:

- la«règled’or»:ledéficitstructureldubudgetd’unÉtatnepeutpasdépasser0,5%desonPIBsouspeinedesanctionsfinancières;

- renforcementduPactedestabilitéetdecroissance:enpériodedecrise,ledéficitbudgétairenepeutpasdépasser3%duPIBetl’endettementpublic60%duPIB.LesÉtatsenfreignantcetterègleserontsanctionnés;

- l’agendaEurope2020:ils’agitd’unensemblederéformesstructurellesdestinéesàaugmenterlacompétitivitédel’Union;

- lePactedecroissance:l’Unionengage120milliardspourrelanc- erlacroissance.

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II. QUELSFINANCEMENTSPOURLAPOLITIQUEBUDGÉTAIRE?

A.Lesrisquesdufinancementparl’impôtPour réduire leurs déficits budgétaires, les États peuvent augmenter les impôts et diminuer lesdépensespubliques.Cettepolitiquepeut,dufaitdelabaissedupouvoird’achatdesménages,nepasavoirlesrésultatsescomptés:unebaissedelademandeentraîneunralentissementéconomique.Lesrecettesfiscalessontalorsmoinsimportantesqueprévuesetlesdépensessocialesplusélevées.Laréductiondudéficitn’adoncpaslieu(laGrèce,l’EspagneetlePortugalconnaissentcettesituation).

B.Lefinancementparl’empruntetsesinconvénientsLedéficitpeutêtrefinancéparl’empruntmaiscelan’estpassansdanger.L’Étatétantunemprunteursûr, il risque d’absorber une grande partie de l’épargne disponible au détriment des entreprisesprivées,plusrisquées;celles-ciontalorsdumalàinvestir.C’estl’effetd’éviction.Enoutre,unempruntobligeàrembourseretàpayerdesintérêts.Silesintérêtsquedoitpayerl’Étatsontsupérieursàlacroissancedupays,ildevientimpossibledepayerladette,quis’alourditchaqueannée.C’estl’effet«bouledeneige»ou«insoutenabilitédeladette».

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Chapitre 2 – Quelles sont les contraintes pesant sur les politiques économiques dans la zone euro ?

LADETTESOUVERAINE

1. Etudiez l’évolution du déficit public

delaFrancedepuis2007.5.Surlignezdansledocumentci-dessouslesproblèmesqueposeunetroplourdedette.

2. Quel est l’objectif de l’Etat en accordant les allocations familiales en fonction des revenus : seuls les ménages à faibles revenus y ont droit. Avant tous les ménages avaient droit aux allocations familiales. 3. Qu’est-ce que la dette publique ? Pourquoi augmente-t-elle davantage chaque année ? 4. Etudiez l’évolution de la dette souveraine de la France depuis 1978.

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Chapitre 2 – Quelles sont les contraintes pesant sur les politiques économiques dans la zone euro ?

Rédigezuneargumentationquipermettentderépondreàlaquestion:«Quelseffetspeutproduireladettepubliquesurl’activitééconomique?»Pourvousaider:

Introduction:(Jedéfinislestermesdusujet,jereprendslaquestionquiestposéequireprésentelaproblématiqueetj’annoncemesdeuxgrandesparties)Plan:(J’essayed’analyser l’ensembledusujetparexemple lesavantageset les inconvénients,celadépenddelaquestion.Donnerdestitresquireprennentlesélémentsdelaquestionposée)I–Essayerd’identifierduxargumentsparpartie:

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