Questionamento Ponto a Ponto RIMA URE Barueri Carapicuiba Santana de Parnaiba

Projeto URE de Barueri Tratamento Térmico de Resíduos Sólidos Urbanos para Geração de Energia

RIMA Página: Capa

Observação

Referência

A rota tecnológica da incineração não é a mais eficiente1 para a administração municipal e nem a que melhor promove o desenvolvimento nacional sustentável2

Onde o estudo comparativos das rotas tecnológicas à luz dos objetivos e diretrizes da Política Nacional de Resíduos Sólidos, Lei Nacional de Saneamento e Política Nacional de Mudanças Climáticas que comprova à luz de critérios sociais, econômico/financeiros, sanitários e ambientais, que a rota incineração + aterro é a mais benéfica para Barueri, Carapicuíba e Santana de Parnaíba?

1 – CF - Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência 2 - Lei de licitações 8666, artigo 3º: a licitação destina-se a garantir (...) a seleção da proposta mais vantajosa para a administração e a promoção do desenvolvimento nacional sustentável.

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utilizando a URE como destino final para o lixo doméstico, serão implantados programas de aumento da coleta seletiva

RIMA Página: 7

Observação

Referência

A incineração é um obstáculo à ampliação dos programas de coleta seletiva. Não faz parte da equação econômica do incinerador a maximização da captação de resíduos secos para obtenção de poder calorífico? A incineração e a coleta seletiva não competem pelos mesmos resíduos? A necessidade de potencial calorífero para a incineração (PCI), conferido essencialmente por papel, papelão, e embalagens plásticas, torna a reciclagem um obstáculo ao próprio modelo econômico do incinerador; quanto mais reciclados forem jornais, papéis e embalagens, menos lucrativo será os incinerador e maior será o custo de garantia econômica para o poder público, ou seja, para o contribuinte; 60% dos materiais recuperados no Brasil por programas de coleta seletiva – inclusive os que integram catadores - são papéis, papelões e plásticos1.

1 -Pesquisa Ciclosoft, CEMPRE, 2010; disponível em http://www.cempre.org.br/ciclosoft_2010.php

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http://www.cempre.org.br/ciclosoft_2010.php




utilizando a URE como destino final para o lixo doméstico, serão implantados programas de aumento da coleta seletiva

RIMA Página: 7

Observação

Referência

A incineração é um obstáculo à ampliação dos programas de coleta seletiva. A característica industrial dos incineradores e o alto custo dessas usinas impõem um modelo de negócios no longo prazo. O setor público precisará garantir sua alimentação por pelo menos 30 anos; os municípios de Barueri, Carapicuíba e Santana de Parnaíba com a implantação do incinerador estarão se comprometendo a não reciclar uma boa quantidade de resíduos secos por todo o período de operação (30 anos) – afrontando a PNRS- para manter a demanda de abastecimento do incinerador. A França, por exemplo, recentemente se viu criticada por ter que importar lixo seco da vizinha Alemanha, para manter em funcionamento alguns de seus incineradores .


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Atualmente, esse tipo de tratamento (URE) está presente em diversos países como Estados Unidos, Bélgica, Inglaterra, Espanha, Itália e Cingapura, sendo que algumas estão em operação há mais de 30 anos.

RIMA Página: 13

Observação

Referência

Esse tipo de tratamento não se expande nos EUA desde 1995 e a rota tecnológica que mais se expande na Europa é a da reciclagem associada à biodigestão/compostagem .

O volume de resíduos destinados á coleta seletiva e a compostagem cresceu na comunidade europeia nos últimos quinze anos quase 3 vezes mais que a incineração; e desde 1995 não se construiu um único incinerador nos EUA, segundo estudo1 recém entregue pela Fundação de Apoio ao Desenvolvimento da Universidade Federal de Pernambuco ao BNDES.

1 - Pesquisa Científica BNDES FEP no 02/2010 - contrato 11.2.0519.01 - Análise das diversas tecnologias de tratamento e disposição final de resíduos sólidos no Brasil, Europa, Estados Unidos e Japão

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Em última análise, a URE converte o lixo em energia elétrica.

RIMA Página: 13

Observação

Referência

Em última análise não são aceitáveis os custos sociais e econômicos e os riscos sanitários e ambientais de converter o lixo em energia elétrica pela incineração.

O aproveitamento da energia contida nos resíduos é bem maior pela reciclagem que pela incineração1, que destrói a matéria orgânica que poderia revitalizar o solo; a incineração é a rota tecnológica que mais produz GEE2, que menos gera postos de trabalho por unidade de lixo processada3, apresenta riscos sanitários e ambientais indesejados4,5 e maiores custos econômicos (onde o estudo comparativo da melhor rota tecnológica?)

1 - WASTE MANAGEMENT AND ENERGY SAVINGS: BENEFITS BY THE NUMBERS. Anne Choate, Lauren Pederson, Jeremy Scharfenberg, ICF Consulting, Washington DC. Henry Ferland, U.S. Environmental Protection Agency, Washington DC 2- WASTE MANAGEMENT OPTIONS AND CLIMATE CHANGE. Final report to the European Commission, DG Environment. Alison Smith; Keith Brown; Steve Ogilvie; Kathryn Rushton; Judith Bates; July 2001; AEA Technology; 3- Disponível em http://www.ilsr.org/recycling/recyclingmeansbusiness.html; Institute for Local Self-Reliance, 1997 4- Statement of Evidence; Particulate Emissions and Health; Proposed Ringaskiddy; Waste-to-Energy Facility; Professor C. Vyvyan Howard MB. ChB. PhD. FRCPath.; June 2009 5- Systematic review of epidemiological studies on health effects associated with management of solid waste Daniela Porta, Simona Milani, Antonio I Lazzarino, Carlo A Perucci and Francesco Forastiere, disponível em http://www.ehjournal.net/content/8/1/60

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http://www.ilsr.org/recycling/recyclingmeansbusiness.html



Em última análise, a URE converte o lixo em energia elétrica.

RIMA Página: 13

Observação

Referência

Em última análise não são aceitáveis os custos sociais e econômicos e os riscos sanitários e ambientais de converter o lixo em energia elétrica pela incineração.

A geração de energia elétrica a partir da incineração de resíduos é o mais ineficiente dos sistemas de recuperação de energia. Do ponto de vista do aproveitamento energético de resíduos sólidos, a reciclagem dos resíduos secos combinada à digestão anaeróbia dos resíduos úmidos é superior à da reciclagem associada ao aproveitamento de gás de aterro e este, por sua vez, é superior à da reciclagem associada à incineração1.

1 - NOTA TÉCNICA DEN 06/08 Avaliação Preliminar do Aproveitamento Energético dos Resíduos Sólidos Urbanos de Campo Grande, MS; Ministério das Minas e Energia, Empresa de Pesquisa Energética, Rio de Janeiro, novembro de 2008;

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A cinza resultante da queima será depositada em aterro sanitário

RIMA Página: 13

Observação

Referência

Onde serão dispostos os resíduos perigosos gerados no processo de incineração1? Quanto melhor for o controle de poluição do ar, mais tóxica se torna a cinza que pode conter metais tóxicos e dioxinas; Essas cinzas exigem acondicionamento e tratamento adequados em função de sua toxidade2

1 - Resolução CONAMA 316/2002 Art. 43. Todo material não completamente processado deverá ser considerado resíduo e ser submetido a tratamento térmico. § 1o As cinzas e escórias provenientes do processo de tratamento térmico, devem ser consideradas, para fins de disposição final, como resíduos Classe I - Perigoso. § 2o O órgão ambiental poderá autorizar a disposição das cinzas e escórias como resíduos Classe II (não perigoso, não inerte) e Classe III (não perigoso, inerte), se comprovada sua inertização pelo operador. 2 -FINANCIAMENTO À TECNOLOGIA SUJA O BANCO MUNDIAL E A INCINERAÇÃO. Neil Tangri. Disponível em http://www.essentialaction.org/waste/bankrolling/summary_portuguese.htm

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A URE contará com um eficiente sistema de tratamento de gases, acoplado diretamente na saída dos gases da caldeira, a fim de garantir que as emissões geradas pela queima do lixo atendam aos padrões exigidos pela legislação vigente.

RIMA Página: 13

Observação

Referência

Os padrões exigidos pela legislação vigente são permissivos face aos recomendados pela OMS “Pelos padrões usados até hoje pela CETESB (São Paulo – 25/05/2011), a quantidade tolerável de poeira respirada em um dia é de até 150 microgramas por metro cúbico. O novo padrão estabelece na primeira etapa 120. Na segunda, daqui a três anos, serão 100 microgramas por metro cúbico. Na terceira, sem prazo determinado, ficará em 75. Mas a Organização Mundial da Saúde (OMS) considera aceitável um nível bem menor, de até 50 microgramas por metro cúbico (...) com os níveis mais rígidos em vigor, o número de ocorrências de ar inadequado pela presença de um dos principais poluentes - o material particulado (MP) - deve explodir. Se em 2008 e 2009 já valessem os novos limites, a Região Metropolitana teria registrado 1.855 ocorrências de ar inadequado, que provoca riscos à saúde da população. No padrão atual, no entanto, só foram três registros.”

Fonte: http://www.afeevas.org.br/exibe_noticia.php?news=48

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RIMA Página: 13

Observação

Referência

O sistema de tratamento de gases NÂO é eficaz, segundo admite o próprio RIMA, no mínimo para os Nox (associados à efeitos adversos na saúde respiratória).

O incinerador irá emitir por pelo menos 30 anos compostos persistentes, bioacumulativos e tóxicos? Quais são eles?

Há monitoramento sistemático da bacia atmosférica da área de influencia do empreendimento para todos esses compostos?

“Não há incinerador que não lance na atmosfera algum tipo de poluente. Esses poluentes incluem uma ampla gama de compostos, muitos deles ainda não identificados. Os poluentes dos gases de chaminé muitas vezes também estão presentes nos demais resíduos. Tais compostos incluem dioxinas, bifenilas policloradas (PCBs), naftalenos policlorados, benzenos clorados, hidrocarbonetos aromáticos policíclicos (PAHs), inúmeros compostos orgânicos voláteis (VOCs), e metais pesados como chumbo, cádmio e mercúrio. Vários desses compostos são persistentes (muito resistentes à degradação no meio ambiente), bioacumulativos (acumulam-se nos tecidos de organismos vivos) e tóxicos. Alguns são carcinogênicos (causam câncer); muitos também causam perturbações no sistema endócrino. Outros, como o dióxido de enxofre (SO2), o dióxido de nitrogênio (NO2) e o material particulado fino foram a associados a efeitos adversos na saúde respiratória.”

1- INCINERAÇÃO E SAÚDE HUMANA Estudo do Conhecimento Sobre os Impactos da Incineração na Saúde Humana Tradução Preliminar Michelle Allsopp, Pat Costner e Paul Johnston Laboratórios de Pesquisas do Greenpeace, Universidade de Exeter, Reino Unido

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RIMA Página: 13

Observação

Referência

Há emissões de partículas ultrafinas? Há legislação estadual de controle de partículas ultra finas? Há monitoramento de partículas ultra finas na bacia do empreendimento? Como saber se a bacia atmosférica não está saturada por partículas ultra finas? Todos os tipos de incineradores são fonte de material particulado na atmosfera; a maior parte desse material particulado é ultrafino; os mecanismos de controle de poluição do ar previnem apenas parcialmente a saída de partículas menores que 2,5μm e têm pouco efeito sobre as partículas ultrafinas (<0,1μm); esse material particulado inalável, com dimensão inferior a 10 μm e mais recentemente 2,5 μm, é apontado como o poluente mais frequentemente relacionado com danos à saúde ; recente estudo sobre material particulado ultrafino produzido em processos de incineração recomendou enfaticamente sua não adoção1.

1- Statement of Evidence; Particulate Emissions and Health; Proposed Ringaskiddy; Waste-to-Energy Facility; Professor C. Vyvyan Howard MB. ChB. PhD. FRCPath.; June 2009

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RIMA Página: 13

Observação Referência

O Rima afirma: “Desta forma, o NOx está acima do limite de emissões...”. O RIMA afirma não só que a emissão do Nox está acima das emissões, e estará por pelo menos 30 anos, mas que “a área de Barueri está classificada como de saturação severa para o parâmetro ozônio “. Conclui indicando “a viabilidade da instalação da URE (...) a despeito das emissões atmosféricas” face às emissões da única alternativa apresentada, aterro sanitário1. A Resolução CONAMA 316/2002 estabeleceu que a adoção da incineração deverá ser precedida de um estudo de análise de alternativas tecnológicas que comprove que a melhor rota tecnológica disponível seja definida por aquela que produz menos emissões gasosas definidas pela resolução2. O RIMA não comparou as emissões do incinerador com a de um biodigestor. Por que? QUAL O EFEITO SOBRE A SAÚDE PÚBLICA DA CONTÍNUA EMISSÃO DE NO X POR NO MÍNIMO 30 ANOS, EM UMA ZONA JÁ SATURADA DESSE POLUENTE? A segregação de resíduos sólidos urbanos na fonte, seguida de reciclagem (para papel, metais, têxteis e plásticos) e compostagem/digestão anaeróbia (para resíduos putrescíveis) resulta no menor fluxo líquido de gases de efeito estufa em comparação com outras formas de tratamento de resíduos sólidos urbanos.3

1 - RIMA pg 56 2 - RESOLUÇÃO CONAMA 316/2002 Art. 4o A adoção de sistemas de tratamento térmico de resíduos deverá ser precedida de um estudo de análise de alternativas tecnológicas que comprove que a escolha da tecnologia adotada está de acordo com o conceito de melhor técnica disponível.

Art. 2o Considera-se, para os fins desta Resolução: II - Melhores técnicas disponíveis: o estágio mais eficaz e avançado de desenvolvimento das diversas tecnologias de tratamento, beneficiamento e de disposição final de resíduos, bem como das suas atividades e métodos de operação, que levem à produção de emissões em valores iguais ou inferiores aos fixados por esta Resolução, visando eliminar e, onde não seja viável, reduzir as emissões em geral, bem como os seus efeitos no meio ambiente como um todo.

3- Waste management options and climate change. Final report to the European Commission, DG Environment. Alison Smith; Keith Brown; Steve Ogilvie; Kathryn Rushton; Judith Bates; July 2001; AEA Technology;

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A URE está projetada para operar por 30 anos, com uma capacidade de queima de até 825 toneladas por dia de lixo doméstico.

RIMA Página: 14

Observação

Referência

Estima-se grosso modo que 85% dos resíduos domiciliares (resíduos secos + resíduos úmidos) podem ser reciclados. Qual a massa de resíduos secos prevista para ser incinerada diariamente? Qual a massa de resíduos úmidos prevista para ser incinerada diariamente? O que justifica o afrontamento do artigo 9 da PNRS?

na gestão e gerenciamento de resíduos sólidos, deve ser observada a seguinte ordem de prioridade: não geração, redução, reutilização, reciclagem, tratamento dos resíduos sólidos e disposição final ambientalmente adequada

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A URE está projetada para operar por 30 anos, com uma capacidade de queima de até 825 toneladas por dia de lixo doméstico.

RIMA Página: 14

Observação

Referência

No dimensionamento da capacidade do incinerador foi considerado que a quase totalidade dos resíduos secos estão constrangidos à logística reversa, responsabilidade do setor produtivo? As prefeituras pretendem cobrar do setor produtivo pelos serviços de coleta e incineração dos resíduos secos que sejam de responsabilidade do setor,

conforme estabelecido na PNRS1? A quase totalidade dos resíduos domiciliares secos é constituído de embalagens, constrangidas à logística reversa sob a responsabilidade do setor produtivo.

1- PNRS, Art. 33. São obrigados a estruturar e implementar sistemas de logística reversa, mediante retorno dos produtos após o uso pelo consumidor, de forma independente do serviço público de limpeza urbana e de manejo dos resíduos sólidos, os fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes de: (...) § 1o Na forma do disposto em regulamento ou em acordos setoriais e termos de compromisso firmados entre o poder público e o setor empresarial, os sistemas previstos no caput serão estendidos a produtos comercializados em embalagens plásticas, metálicas ou de vidro, e aos demais produtos e embalagens, considerando, prioritariamente, o grau e a extensão do impacto à saúde pública e ao meio ambiente dos resíduos gerados. (...) § 7o Se o titular do serviço público de limpeza urbana e de manejo de resíduos sólidos, por acordo setorial ou termo de compromisso firmado com o setor empresarial, encarregar-se de atividades de responsabilidade dos fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes nos sistemas de logística reversa dos produtos e embalagens a que se refere este artigo, as ações do poder público serão devidamente remuneradas, na forma previamente acordada entre as partes. 13

A saída dos gases será monitorada por um sistema automático e contínuo.

RIMA Página: 14

Observação

Referência

Quantas horas por dia os gases serão monitorados? Quantos dias por ano os gases serão monitorados? Quais gases serão monitorados? Quais gases não serão monitorados? São conhecidos todos os gases gerados num incinerador? Com a introdução sistemática de novos materiais no mercado, é possível afirmar que os efluentes gasosos serão os mesmos durante 30 anos?

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6 - Justificativas para a Implantação

RIMA Página: 17


Não há nada que justifique a implantação desse empreendimento sem um estudo (isento) comparativo das rotas tecnológicas à luz dos objetivos e diretrizes da Política Nacional de Resíduos Sólidos, Lei Nacional de Saneamento e Política Nacional de Mudanças Climáticas que comprove, à luz de critérios sociais, economico / financeiros, sanitários e ambientais , que a rota incineração + aterro é a mais benéfica para Barueri, Carapicuiba e Santana de Parnaíba e para a promoção do desenvolvimento nacional sustentável. O que é mais sensato: fazer um estudo de alternativas de rotas tecnológicas ou fazer um estudo de rotas tecnológicas no âmbito do licenciamento de uma determinada rota tecnológica?

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6 - Justificativas para a Implantação O Município de Barueri não dispõe de aterro sanitário em operação, nem de áreas disponíveis ou viáveis para implantação de novo aterro.

RIMA Página: 17

Observação

Referência

Por que se justifica a implantação da incineração pela não existência de aterro em Barueri se aterros continuarão sendo necessários, inclusive aterro para resíduos perigosos gerados no processo de incineração?

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6 - Justificativas para a Implantação Com a nova Política Nacional de Resíduos Sólidos, a partir de 02/08/2014 não será mais permitida a disposição de lixo em aterro sanitário sem tratamento prévio.

RIMA Página: 17

Observação

Referência

A partir de 2014 somente poderão ser dispostos em aterro os rejeitos1. Os resíduos devem ser prioritariamente reciclados e, somente depois de esgotada essa opção de gestão, tratados2.

1- PNRS, artigo 3 - XV - rejeitos: resíduos sólidos que, depois de esgotadas todas as possibilidades de tratamento e recuperação por processos tecnológicos disponíveis e economicamente viáveis, não apresentem outra possibilidade que não a disposição final ambientalmente adequada 2- A Política Nacional de Resíduos Sólidos estabelece que na gestão e gerenciamento de resíduos sólidos, deve ser observada a seguinte ordem de prioridade: não geração, redução, reutilização, reciclagem, tratamento dos resíduos sólidos e disposição final ambientalmente adequada dos rejeitos;

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6 - Justificativas para a Implantação A tecnologia de tratamento térmico de resíduos sólidos urbanos que converte o lixo em energia elétrica, apesar de até hoje não ter sido usada no Brasil,

devido ao alto investimento para sua implantação

RIMA Página: 17

Observação

Referência

Por que as prefeituras optam por pagar mais, se poderiam pagar menos?

A incineração não é economicamente viável sem subsídio (dinheiro do contribuinte) ao investimento inicial, ou subsídio nas receitas de venda de energia1, ou da taxa de destinação.

Cícero Blay, da Itaipu Binacional, em palestra realizada durante a Cúpula dos Povos, Rio de Janeiro, 2012.

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6 - Justificativas para a Implantação A destinação final de lixo doméstico em uma URE é uma solução já amplamente utilizada em países da Europa, Ásia e nos Estados Unidos. Existem aproximadamente 770 UREs em operação pelo mundo.

RIMA Página: 17

Observação

Referência

A destinação final do lixo doméstico em incineradores FOI uma solução que cresceu nos Estados Unidos até 1995. A destinação final de lixo doméstico predominante na Europa e que mais cresce é a reciclagem associada à biodigestão/compostagem. O volume de resíduos destinados á coleta seletiva e a compostagem cresceu na comunidade europeia nos últimos quinze anos quase 3 vezes mais que a incineração; e desde 1995 não se construiu um único incinerador nos EUA, segundo estudo1 recém entregue pela Fundação de Apoio ao Desenvolvimento da Universidade Federal de Pernambuco ao BNDES.

1 - Pesquisa Científica BNDES FEP no 02/2010 - contrato 11.2.0519.01 - Análise das diversas tecnologias de tratamento e disposição final de resíduos sólidos no Brasil, Europa, Estados Unidos e Japão

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6 - Justificativas para a Implantação A implantação da URE Barueri permitirá a diminuição da dependência de aterros sanitários

RIMA Página: 17

Observação

Referência

Os resíduos gerados no processo de incineração não devem ser dispostos em aterro classe II E também aterros classe I (para resíduos perigosos)?

cinzas, consideradas resíduos perigosos, necessitam de destinação em aterros para resíduos perigosos.

Segundo a ABRELPE existem apenas 3 aterros licenciados para resíduos perigosos no estado de São Paulo

Resolução CONAMA 316/2002 Art. 43. Todo material não completamente processado deverá ser considerado resíduo e ser submetido a tratamento térmico. § 1o As cinzas e escórias provenientes do processo de tratamento térmico, devem ser consideradas, para fins de disposição final, como resíduos Classe I - Perigoso. § 2o O órgão ambiental poderá autorizar a disposição das cinzas e escórias como resíduos Classe II (não perigoso, não inerte) e Classe III (não perigoso, inerte), se comprovada sua inertização pelo operador.

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6 - Justificativas para a Implantação A implantação da URE Barueri permitirá (...) o aumento da reciclagem de resíduos

RIMA Página: 17

Observação

Referência

A implantação de incinerador em Barueri dificultará (...) o aumento da reciclagem de resíduos A necessidade de potencial calorífero para a incineração (PCI), conferido essencialmente por papel, papelão, e embalagens plásticas, torna a reciclagem um obstáculo ao próprio modelo econômico do incinerador; quanto mais reciclados forem jornais, papéis e embalagens, menos lucrativo será os incinerador e maior será o custo de garantia econômica para o poder público, ou seja, para o contribuinte; 60% dos materiais recuperados no Brasil por programas de coleta seletiva – inclusive os que integram catadores - são papéis, papelões e plásticos1.


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6 - Justificativas para a Implantação A implantação da URE Barueri permitirá a geração de energia elétrica de fonte renovável.

RIMA Página: 17

Observação

Referência

Plásticos, um dos principais componentes dos resíduos secos e de poder calorífico para a geração de energia elétrica, não é produzido a partir do petróleo, recurso não renovável?

O incinerador não fará uso de diesel/gás, fonte não renovável?

1.000 toneladas diárias de RSU. Esse é o montante apontado por fabricantes europeus como patamar mínimo para a viabilização da operação de incinerador mass burn sem adição de outro material combustível. Os projetos de incineração com geração de energia elétrica demandam resíduos secos para que sejam viáveis economicamente. A Usina Verde no Rio de Janeiro tem em sua planta um gerador a Diesel que fornece quase metade da energia consumida na usina.

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7 – Iniciativas de redução de resíduos A implantação da URE obrigatoriamente irá incluir um programa de segregação de resíduos para fins de reciclagem ou reaproveitamento, buscando as metas estabelecidas pela Resolução CONAMA no 316/2002 que são: I - No primeiro biênio, após o início do funcionamento da URE, deverá ser segregado o percentual correspondente a 6% do resíduo gerado na área de abrangência do sistema; II - No segundo biênio 12%; III - No terceiro biênio 18%; IV - No quarto biênio 24% ; V - A partir do quinto biênio 30%.

RIMA Página: 18

Observação

Referência

1 - RESOLUÇÃO CONAMA 316/2002 Art. 4o A adoção de sistemas de tratamento térmico de resíduos deverá ser precedida de um estudo de análise de alternativas tecnológicas que comprove que a escolha da tecnologia adotada está de acordo com o conceito de melhor técnica disponível.

Art. 2o Considera-se, para os fins desta Resolução: II - Melhores técnicas disponíveis: o estágio mais eficaz e avançado de desenvolvimento das diversas tecnologias de tratamento, beneficiamento e de disposição final de resíduos, bem como das suas atividades e métodos de operação, que levem à produção de emissões em valores iguais ou inferiores aos fixados por esta Resolução, visando eliminar e, onde não seja viável, reduzir as emissões em geral, bem como os seus efeitos no meio ambiente como um todo.

2- Waste management options and climate change. Final report to the European Commission, DG Environment. Alison Smith; Keith Brown; Steve Ogilvie; Kathryn Rushton; Judith Bates; July 2001; AEA Technology;

A Resolução CONAMA 316/2002 ANTES de determinar a implantação de programa de segregação de resíduos – obrigatória pela PNRS- estabeleceu que a adoção da incineração deverá ser precedida de um estudo de análise de alternativas tecnológicas que comprove que a melhor rota tecnológica disponível seja definida por aquela que produz menos emissões gasosas definidas pela resolução1. Nessa perspectiva a segregação de resíduos sólidos urbanos na fonte, seguida de reciclagem (para papel, metais, têxteis e plásticos) e compostagem/digestão anaeróbia (para resíduos putrescíveis) resulta no menor fluxo líquido de gases de efeito estufa em comparação com outras formas de tratamento de resíduos sólidos urbanos.2

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9 - Alternativas Tecnológicas

RIMA Página: 20

Observação

Referência

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Se exige da administração pública o respeito ao principio constitucional da eficiência. É necessária a realização de estudo de alternativas tecnológicas antes de se optar por uma delas. Trata-se de investimento da ordem de centenas de milhões de Reais. O estudo não deve ser realizado pelo responsável por uma das alternativas, que evidentemente direciona o estudo para justificação do seu negócio. 24

9 - Alternativas Tecnológicas Foram descritas no RIMA duas “alternativas”: Aterro e Compostagem. A comparação deve ser feita por rota tecnológica.

RIMA Página: 20

Observação

Referência

1. Statement of Evidence; Particulate Emissions and Health; Proposed Ringaskiddy; Waste-to-Energy Facility; Professor C. Vyvyan Howard MB. ChB. PhD. FRCPath.; June 2009 http://www.ilsr.org/recycling/recyclingmeansbusiness.html; Institute for Local Self-Reliance, 1997 NOTA TÉCNICA DEN 06/08 Avaliação Preliminar do Aproveitamento Energético dos Resíduos Sólidos Urbanos de Campo Grande, MS; Ministério das Minas e Energia, Empresa de Pesquisa Energética, Rio de Janeiro, novembro de 2008; WASTE MANAGEMENT AND ENERGY SAVINGS: BENEFITS BY THE NUMBERS. Anne Choate, Lauren Pederson, Jeremy Scharfenberg, ICF Consulting, Washington DC. Henry Ferland, U.S. Environmental Protection Agency, Washington DC Waste management options and climate change. Final report to the European Commission, DG Environment. Alison Smith; Keith Brown; Steve Ogilvie; Kathryn Rushton; Judith Bates; July 2001; AEA Technology; A Changing Climate for Energy from Waste? Final Report for Friends of the Earth. Dr Dominic Hogg; 2006

A melhor rota tecnológica é a Coleta seletiva/triagem de resíduos secos + Coleta seletiva/biodigestão de resíduos úmidos com geração de energia + aterro de rejeito . Essa alternativa de rota tecnológica é superior `a da incineração à luz de critérios ambientais, sociais, sanitários e econômicos1.

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9 - Alternativas Tecnológicas O tratamento do lixo na URE irá atender à nova Política Nacional de Resíduos Sólidos, tratando o lixo antes da sua disposição em aterro

RIMA Página: 20

Observação

Referência

1 – Há indicadores sobre riscos de incineradores sobre a saúde humana. Cabe precaução. 2- As variáveis não foram consideradas. 3-A incineração, ao contrário da reciclagem, destrói recursos naturais e incentiva a extração de recursos naturais

A priorização da incineração dos resíduos não atende a Política Nacional de Resíduos Sólidos: Art. 6o São princípios da Política Nacional de Resíduos Sólidos: I - a prevenção e a precaução1; III - a visão sistêmica, na gestão dos resíduos sólidos, que considere as variáveis ambiental, social, cultural, econômica, tecnológica e de saúde pública2; V - a ecoeficiência, mediante a compatibilização entre o fornecimento, a preços competitivos, de bens e serviços qualificados que satisfaçam as necessidades humanas e tragam qualidade de vida e a redução do impacto ambiental e do consumo de recursos naturais3 a um nível, no mínimo, equivalente à capacidade de sustentação estimada do planeta;

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RIMA Página: 20

Observação

Referência

1 – A incineração de resíduos secos e úmidos elimina o resíduo reutilizável e reciclável e a condição de geração de trabalho e renda

A priorização da incineração dos resíduos não atende a Política Nacional de Resíduos Sólidos: Art. 6o São princípios da Política Nacional de Resíduos Sólidos: VIII - o reconhecimento do resíduo sólido reutilizável e reciclável como um bem econômico e de valor social, gerador de trabalho e renda e promotor de cidadania1;

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RIMA Página: 20

Observação

Referência

1- A incineração coloca em risco a saúde pública e a qualidade ambiental 2 – A incineração destrói recursos naturais 3 – A incineração gera resíduos perigosos onde antes não havia 4- O incentivo é destinado à indústria da incineração que destrói os materiais recicláveis

A priorização da incineração dos resíduos não atende a Política Nacional de Resíduos Sólidos em: Art. 7o São objetivos da Política Nacional de Resíduos Sólidos: I - proteção da saúde pública e da qualidade ambiental1; III - estímulo à adoção de padrões sustentáveis de produção e consumo2 de bens e serviços; V - redução do volume e da periculosidade3 dos resíduos perigosos; VI - incentivo à indústria da reciclagem4, tendo em vista fomentar o uso de matérias-primas e insumos derivados de materiais recicláveis e reciclados;

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RIMA Página: 20

Observação

Referência

1- A incineração diminui a oferta de produtos reciclados e recicláveis 2-A incineração destrói os resíduos que seriam fonte de trabalho e renda dos catadores

A priorização da incineração dos resíduos não atende a Política Nacional de Resíduos Sólidos: Art. 7o São objetivos da Política Nacional de Resíduos Sólidos: XI - prioridade, nas aquisições e contratações governamentais, para: a) produtos reciclados e recicláveis1; XII - integração dos catadores de materiais reutilizáveis e recicláveis2 nas ações que envolvam a responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos;

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RIMA Página: 20

Observação

Referência

1 – A ordem de prioridade não está sendo respeitada. A prioridade dos investimentos deveria ser para a reciclagem dos resíduos secos e úmidos

A priorização da incineração dos resíduos não atende a Política Nacional de Resíduos Sólidos em: Art. 9o Na gestão e gerenciamento de resíduos sólidos, deve ser observada a seguinte ordem de prioridade: não geração, redução, reutilização, (primeiro a) reciclagem, (depois o) tratamento1 dos resíduos sólidos e disposição final ambientalmente adequada dos rejeitos.

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RIMA Página: 20

Observação

Referência

1 – A incineração impedirá o exercício da responsabilidade do setor produtivo, passando ao setor público um ônus que não é o seu,

A priorização da incineração dos resíduos não atende a Política Nacional de Resíduos Sólidos em: Art. 30. É instituída a responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos1, a ser implementada de forma individualizada e encadeada, abrangendo os fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes, os consumidores e os titulares dos serviços públicos de limpeza urbana e de manejo de resíduos sólidos, consoante as atribuições e procedimentos previstos nesta Seção. Art. 33. São obrigados a estruturar e implementar sistemas de logística reversa, mediante retorno dos produtos após o uso pelo consumidor, de forma independente do serviço público de limpeza urbana e de manejo dos resíduos sólidos, os fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes de: (...) produtos comercializados em embalagens plásticas, metálicas ou de vidro, e aos demais produtos e embalagens, considerando, prioritariamente, o grau e a extensão do impacto à saúde pública e ao meio ambiente dos resíduos gerados.

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RIMA Página: 20

Observação

Referência

1,2 – A incineração de resíduos impede seu retorno ao ciclo produtivo

A priorização da incineração dos resíduos não atende a Política Nacional de Resíduos Sólidos em: Art. 36. No âmbito da responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos, cabe ao titular dos serviços públicos de limpeza urbana e de manejo de resíduos sólidos (...): III - articular com os agentes econômicos e sociais medidas para viabilizar o retorno ao ciclo produtivo dos resíduos sólidos reutilizáveis e recicláveis 1oriundos dos serviços de limpeza urbana e de manejo de resíduos sólidos; V - implantar sistema de compostagem2 para resíduos sólidos orgânicos e articular com os agentes econômicos e sociais formas de utilização do composto produzido;

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10 - Cenário de Não Realização do Empreendimento.

RIMA Página: 21

Observação 1: Cenário de não realização do empreendimento –

desvio de 77% dos resíduos do aterro

Referência

cidade de San Francisco (EUA), do Estado da Califórnia, com população de 805.235 habitantes permanentes e 1,3 milhões de habitantes por dia. A cidade alcançou 77 por cento de desvio de resíduos, o mais elevado nos Estados Unidos, com uma abordagem em três frentes: legislação, parceria e programas inovadores voltados para a criação de uma cultura de reciclagem e compostagem por meio de incentivos e divulgação. Cerca de 80% de todo o lixo produzido pela cidade de São Francisco, nos Estados Unidos, é reciclado no município, que é tido como a coleta de lixo mais eficaz do país. Em San Francisco, o morador paga pela coleta como paga pela energia elétrica. Chega uma conta em casa todo fim de mês. O morador paga uma taxa mínima pela prestação dos serviços de coleta e taxas adicionais na medida da sua geração de lixo. Os resíduos são dispostos em três tipos de contentores: o verde é usado para os resíduos úmidos, o azul, para os resíduos secos e o preto para o rejeito. Cada domicílio tem o seu jogo de contentores. A coleta dos resíduos secos e rejeitos é realizada simultâneamente por caminhão particionado e a coleta dos resíduos úmidos é realizada por caminhões menores.

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RIMA Página: 21

Observação 2: Cenário de não realização do empreendimento – desvio de 91,5%

dos resíduos secos do aterro

Referência

Na região de Flandres, Bélgica, 6,2 milhões de pessoas, se desenvolve o melhor programa de reciclagem e de redução de resíduos da Europa. A maioria das cidades participa de cooperativas intermunicipais de gestão de resíduos e sua coleta contempla uma combinação de coleta diferenciada porta-a-porta, Pontos de Entrega Voluntária, contêineres na rua e embalagens retornáveis. Os materiais orgânicos são tratados através de compostagem e digestão anaeróbia. Até 2010, havia 35 unidades de compostagem em Flandres e 29 para biodigestão. Foram processados em 2010 1.804.000 toneladas. Cerca de 1milhão de toneladas foram destinadas à biodigestão. As últimas décadas têm visto um

aumento da reciclagem e da compostagem, uma redução na quantidade de resíduos destinados aos aterros, enquanto a capacidade de incineração manteve-se estável desde o início da década de 1990. Em 2010, aproximadamente 34 por cento de uma população de quase dois milhões de pessoas fez compostagem em casa. Em toda a Bélgica a embalagem é de responsabilidade do produtor. Empacotadores, importadores, e os que vendem embalagens e produtos embalados assumiram a responsabilidade pelo retorno das embalagens de acordo com metas estabelecidas. A taxa de reciclagem de embalagens domésticas na Bélgica aumentou de 28,1 por cento em 1995 para 91,5 por cento em 2010, quando um total de 690.828 toneladas de materiais foi reciclado.

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RIMA Página: 21

Observação 3: Cenário de não realização do empreendimento – desvio de 71%

dos resíduos secos e úmidos do aterro

Referência

Planilhas de contabilidade do CIGRES

No interior do Rio Grande do Sul, o CIGRES – Consorcio intermunicipal de gestão de resíduos sólidos formado por 30 municípios, desviou do aterro sanitário, em 2010, 71% dos resíduos sólidos (53% de resíduos úmidos e 18% de resíduos secos) por meio da triagem dos resíduos secos e compostagem dos resíduos úmidos.

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RIMA Página: 21

Observação 4: Cenário de não realização do empreendimento – desvio de 91,5% dos resíduos secos do aterro. Recuperação de 80% dos resíduos

úmidos

Referência

Na região de Barueri, Carapicuiba e Santana de Parnaiba é possível recuperar mais de 80% dos resíduos sólidos domiciliares secos úmidos, atendendo a Política Nacional de Resíduos Sólidos, Lei Nacional de Saneamento Básico e Política Nacional e Estadual de Mudanças Climáticas, com custos ambientais, sociais, sanitários e econômicos menores do que os que estão sendo propostos.

NÃO FALTOU IMAGINAÇÃO E CONHECIMENTO DE EXPERIENCIAS DE SUCESSO NA DESCRIÇÃO DO CENÁRIO DE NÃO REALIZAÇÃO DO EMPREENDIMENTO? 36

11 - Políticas Públicas, Planos e Programas Política Nacional de Resíduos Sólidos Dispõe sobre a gestão e o gerenciamento de resíduos sólidos, as responsabilidades dos geradores e do poder público. Essa política considera que poderão ser utilizadas tecnologias visando a recuperação energética dos resíduos sólidos e obriga o tratamento prévio do lixo à partir de 02/08/2014.

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Teria sido mais precisa (faltou um desde que) a informação completa do artigo 9: poderão ser utilizadas tecnologias visando a recuperação energética dos resíduos sólidos

desde que na gestão e

gerenciamento de resíduos sólidos, deve ser (tenha sido ) observada a seguinte ordem de prioridade: não geração, redução, reutilização, reciclagem, tratamento dos resíduos sólidos e disposição final ambientalmente adequada dos rejeitos :

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11 - Políticas Públicas, Planos e Programas Política Nacional de Saneamento Define saneamento básico como o conjunto de atividades, infraestruturas e instalações operacionais de coleta, transporte, transbordo, tratamento e destino final do lixo doméstico..

RIMA Página: 21


1 – É adequado o manejo de resíduos sólidos que emite Óxidos de Nitrogênio em uma zona já saturada?

Teria sido mais preciso apresentar o artigo 2 da LNSB: Art. 2o Os serviços públicos de saneamento básico serão prestados com base nos seguintes princípios fundamentais: III - abastecimento de água, esgotamento sanitário, limpeza urbana e manejo dos resíduos sólidos realizados de formas adequadas à saúde pública e à proteção do meio ambiente1;

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RIMA Página: 21


1- Por que a grave poluição atmosférica não foi considerada como uma peculiaridade local e regional ao se optar pela por uma técnica que se caracteriza justamente pelos danos e riscos associados às suas emissões atmosféricas?

Teria sido mais preciso apresentar o artigo 2 da LNSB: Art. 2o Os serviços públicos de saneamento básico serão prestados com base nos seguintes princípios fundamentais: V - adoção de métodos, técnicas e processos que considerem as peculiaridades locais e regionais1;

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RIMA Página: 21


1 - A rota da incineração é a menos eficiente das tecnologias seja analisada na dimensão econômica, da proteção ambiental, da geração de trabalho e renda, e do aproveitamento energético dos resíduos. Não é sustentável economicamente sem subsídios.

Teria sido mais preciso apresentar o artigo 2 da LNSB: Art. 2o Os serviços públicos de saneamento básico serão prestados com base nos seguintes princípios fundamentais: VII - eficiência e sustentabilidade econômica1;

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RIMA Página: 21


1-A capacidade de pagamento da população dos municípios de Barueri, Carapicuíba e Santana de Parnaíba requerem rotas tecnológicas menos sofisticadas e mais baratas 2-A solução gradual e progressiva prioritária é a reciclagem dos resíduos secos e úmidos. Um contrato de 30 anos para incineração de resíduos secos e úmidos limita o alcance desses objetivos.

Teria sido mais preciso apresentar o artigo 2 da LNSB: Art. 2o Os serviços públicos de saneamento básico serão prestados com base nos seguintes princípios fundamentais: VIII - utilização de tecnologias apropriadas, considerando a capacidade de pagamento dos usuários1 e a adoção de soluções graduais e progressivas2;

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RIMA Página: 21


Os municípios de Barueri, Carapicuíba e Santana de Parnaíba fizeram o Plano de Saneamento Básico?

Teria sido mais preciso apresentar o artigo 11 da LNSB: Art. 11. São condições de validade dos contratos que tenham por objeto a prestação de serviços públicos de saneamento básico: I - a existência de plano de saneamento básico;

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RIMA Página: 21


Os municípios de Barueri, Carapicuíba e Santana de Parnaíba fizeram estudo comprovando a viabilidade técnica e econômico-financeira da prestação dos serviços de incineração e de suas alternativas?

Teria sido mais preciso apresentar o artigo 11 da LNSB: Art. 11. São condições de validade dos contratos que tenham por objeto a prestação de serviços públicos de saneamento básico: II - a existência de estudo comprovando a viabilidade técnica e econômico-financeira da prestação universal e integral dos serviços, nos termos do respectivo plano de saneamento básico;

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11 - Políticas Públicas, Planos e Programas Política Estadual de Mudanças Climáticas

RIMA Página: 21


Faltou apresentar a Política Estadual de Mudanças Climáticas que reforça o artigo 9 da PNRS e compromissa o Estado com aproveitamento energético dos resíduos úmidos por meio da digestão anaeróbica. A Política Nacional e Estadual de Mudanças climáticas determinam a adoção de medidas para os setores de administração de resíduos evitarem ou minimizarem o aumento das concentrações atmosféricas de gases de efeito estufa. Mais uma vez, o indicado seria o sistema objetivar recuperar o máximo de resíduos secos e úmidos; a reciclagem de resíduos secos associada à compostagem/digestão anaeróbia, resulta no menor fluxo líquido de gases de efeito estufa, em comparação com outras formas de tratamento de resíduos sólidos urbanos. A Política Estadual de Mudanças Climáticas – PEMC é ainda mais detalhada. Seu artigo 18 determina que o Plano Diretor de Resíduos Sólidos e as ações no âmbito da Política Estadual de Resíduos Sólidos devem contemplar (...) ações de prevenção, adaptação e mitigação, com ênfase na prevenção, redução, reuso, reciclagem e recuperação do conteúdo energético dos resíduos, nessa ordem. Ainda segundo o artigo 19 da PEMC, “O Estado incentivará a recuperação de metano gerado pela digestão anaeróbia de sistemas de tratamento de (...) resíduos sólidos urbanos.”

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17 – Avaliação de Impactos Meio socioeconômico Oferta de Novos Empregos - Fase de Operação Serão gerados 47 empregos, sendo seis administrativos, 13 indiretos e 28 na operação da URE, sendo que essas duas últimas categorias trabalham distribuídas em três turnos.

RIMA Página: 56

Observação

Referência

A oferta de novos postos de trabalho é significativamente maior na rota tecnológica reciclagem+compostagem/biodigestão

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Documents

Questionamento Ponto a Ponto RIMA URE Barueri Carapicuiba Santana de Parnaiba