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esencial civica para estudiantes
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I.E.P SAN SILVESTRE HIGH SCHOOL CIVICA 5RO SECUNDARIA
I MODULO
CIVICA
Prof. Ana Maribel Loayza Cusma Página 1
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HOMBRE, SOCIEDAD Y
ESTADO
La existencia de la sociedad
solo ha sido posible porque
los seres humanos
reconocieron que para
evitar su propio exterminio
requerían adoptar
acuerdos, que establecieran
los límites de sus derechos
y las obligaciones para con
la colectividad que habían
formado. Por esto, crearon
el Estado, a fin de que los
organice, pero también
crearon instancias para
controlarlo si quienes
llevaban las riendas del
Estado se extralimitaban en
el uso del poder.
Para que el sistema
funcione se requería de
recursos.
En ese contexto apareció el
tributo. En la sociedad
moderna, el tributo no
condiciona la puesta en
práctica de nuestros
derechos porque estos lo
anteceden así como a todos
los deberes. Eso quiere
decir, que no necesito
haber pagado mis
impuestos para gozar de los
bienes y servicios que me
ofrece la sociedad
gratuitamente.
Sin embargo, una de las
consecuencias de no pagar
los tributos podría ser el
hecho de que no se
encuentren suficientes
medicinas en los hospitales,
que los colegios públicos no
ofrezcan un servicio
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educativo óptimo, o que no
exista suficiente número de
auditores, inspectores o
policías para fiscalizar el
cumplimiento de las
obligaciones tributarias de
los contribuyentes
incumplidos y evasores.
Hombre y sociedad
El hombre es un ser
social y cultural
A través de la historia, los
seres humanos hemos
sabido adaptarnos a
nuestro medio, siendo
capaces de transformar los
recursos que nos ofrece la
naturaleza; además hemos
descubierto muchas de las
leyes que la rigen para
aprovecharlas a nuestro
favor. Es decir, no solo
ocupamos el planeta, sino
también lo transformamos.
Mientras que en la
prehistoria, los seres
humanos deambulaban
cazando y recolectando
frutos, en la actualidad el
hombre de la ciudad
emprende grandes
movimientos para proteger
el medio ambiente, que
incluye a especies de la
flora y fauna en peligro de
extinción.
El hombre es un ser social
por naturaleza, pues
necesita vivir y relacionarse
con otros para mantener la
organización. Busca la
comunicación y el
intercambio de información
para aprovechar y
transformar su entorno.
Además necesita de
alimentos, medicina,
abrigo, escuelas, centros de
trabajo, medios de
transporte, herramientas y
artefactos, luz, agua
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potable, parques, tiendas,
etc.
También necesita de los
otros seres humanos para
compartir conocimientos,
solidaridad, estímulo, apoyo
y afectos. Las personas se
relacionan unas con otras a
través del trabajo, el
estudio, el juego, las
empresas y los proyectos.
Por ello se dice que nos
vinculamos a otros hombres
cuando utilizamos caminos,
recursos naturales, medios
de comunicación, escuelas,
hospitales, libros, etc.; y
compartimos ideas,
opiniones y aspiraciones.
¿Cómo llegamos a ser
parte de una sociedad?
Cuando el ser humano
interactúa con sus
semejantes se reproduce
socialmente, es decir,
cumple un rol y un proceso
fundamental denominado
socialización.
¿Qué es la socialización?
Es el proceso mediante el
cual los niños y las niñas (u
otros nuevos miembros de
la sociedad) aprenden las
formas y normas de vida de
un espacio determinado. La
socialización es considerada
el principal canal de
transmisión cultural a lo
largo del tiempo y las
generaciones.
La socialización tiene dos
fases: la socialización
primaria es la etapa
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mediante el cual el niño
aprende normas básicas de
integración y copia muchas
actitudes y conductas de
los padres; aquí el lenguaje
del individuo empieza a
ampliarse y el aprendizaje
cultural es intenso. La
familia es el agente
principal de este tipo de
socialización.
La otra fase es la
denominada socialización
secundaria, que es
posterior a la primaria. En
esta, el individuo fortalece
lo aprendido en la etapa
anterior, se realiza más
plenamente y amplía su
espacio y sus redes
sociales. Forma parte de
esta etapa el sistema de
educación o la escuela,
donde se adquiere nuevos
conocimientos y la
interacción social es mucho
más intensa. También la
integran los compañeros,
los medios de
comunicación, las
organizaciones y finalmente
el mundo laboral.
Todos los anteriores
agentes comienzan a
convertirse en fuerzas
socializadoras para los
individuos.
La ley: reguladora de la
convivencia social. Desde
el momento en que
acordamos que las
relaciones entre los
ciudadanos están guiadas
por los derechos, los
deberes y las
responsabilidades que los
constituyen como tales,
aceptamos que estas
normas son las reguladoras
de la convivencia social.
Estado
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Etimológicamente proviene
del latín status y se define
como una comunidad
política creada por la
sociedad.
El estado se constituye a
partir de los siguientes
componentes.
La población:Es uno de los
elementos más importantes
en la formación del estado.
Está formada por aquellos
grupos de personas que se
reúnen en un territorio
determinado y se organizan
como una comunidad
política, para crear
derechos y obligaciones
sobre ellos mismos,
generando a su vez el
orden jurídico que regula la
convivencia (ciudadanos y
no ciudadanos de ese
Estado.)
El territorio. Es el
asentamiento geográfico en
donde reside la población.
En dicho espacio físico, el
estado ejerce el poder
público sobre la población y
es competente para ejercer
su soberanía frente a los
demás Estados. Ningún otro
poder puede ejercer
funciones de autoridad
dentro de dicho territorio
sin autorización expresa del
Estado y, todas las
personas que vivan en ese
territorio (naturales o
extranjeras), quedan
sometidas al poder del
Estado.
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La soberanía: Se define
como la residencia legal y
efectiva de poder de mando
de un conjunto social. La
soberanía se encuentra en
los ciudadanos y es ejercida
por todos los ciudadanos
que no están sometidos por
ningún otro poder universal.
La soberanía del estado no
acepta que ninguna
persona, grupo, comunidad
o ente alguno, se resistan o
establezcan normas o
reglas, apliquen sanciones
o tipifiquen conductas como
delitos porque esa función
solo le compete a los
poderes del estado.
CONCIENCIA TRIBUTARIA
Y CUMPLIMIENTO FISCAL
Siempre se ha pensado que
bastaba que el ciudadano
tuviese temor a que lo
detecten y sancionen para
que estuviera convencido
que era mejor pagar sus
tributos.
De acuerdo a dicha teoría
muy usada por las
administraciones
tributarias, para una
persona adversa al riesgo,
la disposición a que la
administración tributaria
descubra y sancione a los
evasores y mayor sea la
penalidad que se aplique a
los evasores.
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Sin embargo, estudios
realizados en muchos
países, incluido el nuestro,
muestran que esta teoría
tiene limitado poder
explicativo y que los
tradicionales métodos de
coerción mediante
fiscalizaciones y
penalidades explican solo
una fracción del
cumplimiento fiscal
voluntario.
Así, se ha encontrado que
en economías desarrolladas
con altos niveles de
cumplimiento de sus
obligaciones tributarias, los
ciudadanos perciben que en
realidad la administración
tributaria de su país no
tiene necesidad de
desplegar operativos para
detectar a los evasores.
En cambio, en países como
el Perú tenemos bajos
niveles de cumplimiento de
nuestras obligaciones
tributarias a pesar que
percibimos que las
posibilidades de que nos
detecten y sancionen son
elevadas.
En conclusión, como no
basta con fiscalizar y
sancionar par que los
ciudadanos cumplan
voluntariamente con sus
obligaciones fiscales,
entonces es de suponer que
existen otros elementos
que intervienen para que el
ciudadano decida cumplir
dichos deberes.
La conciencia tributaria
En la literatura, la
conciencia tributaria se
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refiere a las actitudes y
creencias de las personas
que motivan la voluntad de
contribuir de los individuos.
También se la define como
el elegir “conocimiento” o
“sentido común” que las
personas usan para actuar
o tomar posición frente al
tributo.
EL SISTEMA TRIBUTARIO
La tributación de un país es
producto de su historia y
nosotros, más que ningún
otro, prácticamente hemos
tenido y tenemos de todo
en este aspecto. Es decir,
aunque los antiguos
sistemas tributarios de los
incas y de la colonia hayan
desaparecido como
instituciones, prevalecen en
la conciencia de millones de
peruanos, a quienes les
exigimos que acepten la
tributación moderna.
La actual tributación que
tiene nuestro país data de
hace muy poco tiempo. Por
ejemplo, el principal
impuesto, que es el
impuesto a la Renta, en su
concepción reciente no
llega a tener cincuenta
años. Pero no solo eso nos
hace tener una tributación
moderna, comparable con
la de otros países del
mundo sino también
nuestro sistema de
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recaudación virtual, que
facilita el cumplimiento
voluntario.
Aunque parezca que la
tributación es algo tan
simple como puede ser
presentar una declaración y
pagar un tributo por
internet, en realidad es
bastante compleja en la
medida que su proceso de
creación y de periódicas
reformas requiere que
coincidan con diversas
ideas e intereses.
Principios que orientan
la Tributación moderna
Según el Diccionario de la
Real Academia Española
(RAE), el término principio
significa la “base, el origen,
la razón fundamental, cada
una de las primeras
proposiciones o verdades
fundamentales por donde
se transcurre en cualquier
materia”. En este caso, nos
referimos a esas
proposiciones enmateria
tributaria como son las
siguientes: la legalidad, la
equidad, la simplicidad y la
neutralidad.
Componentes de la
tributación en el Perú
La tributación en el Perú
sigue los estándares
internacionales. Por esta
razón se encuentra
constituida por:
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La política tributaria
El sistema tributario
La administración tributaria
Los tributos
El término tributo proviene
de la palabra tribu, que
significa conjunto de
familias que obedecen a un
jefe y que colaboran de
alguna manera con el
sostenimiento de la tribu.
En el antiguo Perú, el
tributo tomó la forma de la
mita, el ayni y la minka,
que entregaban los ayllus al
curaca o al inca bajo la
forma de trabajo o en
especie a cambio de su
protección. Lo mismo
sucedió en otras
civilizaciones. Recordemos
que en la Europa de la Edad
Media, el vasallo entregaba
al señor feudal cierta
cantidad de dinero o
especies en reconocimiento
por la carga que significa y
por la protección que este
le brindaba. Con este
tributo, el señor feudal,
mantenía el ejercicio, entre
otras cosas. Es decir, el
tributo existe desde
nuestras primeras culturas
y ha ido variando con el
tiempo.
Al analizar detenidamente
la anterior definición,
encontramos los aspectos
básicos siguientes:
El tributo solo se paga en
dinero.
Solo se crea por ley.
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El tributo es obligatorio por
el poder que tiene el
Estado.
Se debe utilizar para que
cumpla con sus funciones.
Puede ser cobrado
mediante la fuerza cuando
la persona obligada a
pagarlo no cumple.
Clasificación de los
tributos
Los tributos se clasifican en:
Impuestos
Contribuciones
Tasas
Componentes del
Tributo
Hecho generador
Contribuyente
Base de cálculo
Tasa
Funciones del Tributo
Función fiscal
Función económica
Función social
Tipos de Impuestos
Impuesto directo
Impuesto indirecto
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Algunos impuestos en el
Perú
Impuesto Directo:
Impuesto a la Renta
Impuesto Predial
Aranceles
Impuesto Indirecto:
Impuesto General a las
Ventas (IGV)
Impuesto a la Promoción
Municipal (IPM)
Impuesto Selectivo al
Consumo (ISC)
DERECHOS HUMANOS
DEFINICIÓN:
Son una serie de valores,
principios e ideales que
asisten a todos los
individuos sin excepción,
como dignidad, libertad e
igualdad.
Bases filosóficas de los
derechos humanos
Existe una serie de razones
por las cuales debemos
reconocer a todas las
personas una misma
dignidad y, por lo tanto, los
mismos derechos:
1. Las creencias
religiosas como
base de los
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derechos
humanos. La
mayoría de las
religiones sostienen
la dignidad especial
de los seres humanos
dando a entender
que toda persona es
nuestro prójimo y
hemos de tratarnos
como hermanos.
2. La naturaleza
humana común.Los
seres humanos
comparten una
misma naturaleza,
necesidades,
temores y deseos de
realización. Un
aspecto que resultó
fundamental para su
desarrollo fue el
descubrimiento de la
agricultura y la
tecnología. A partir
de este concepto los
derechos humanos
son un
descubrimiento más
en el proceso de
adaptación y
supervivencia de la
especie.
3. La racionalidad
comunicativa y el
reconocimiento
mutuo. La base de
los derechos
humanos se sustenta
en la capacidad de
pensar, hablar y
comunicarnos. Los
derechos humanos.
CARACTERÍSTICAS DE
LOS DERECHOS
HUMANOS
Los
titulares:pers
onas físicas,
individuales o
colectivas.
Universales.E
xtensivos a
todas las
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personas en
cualquier
sociedad.
Igualdad.Decl
ara ilegal
cualquier
acción que
impida el goce
y el ejercicio
de los
derechos
humanos a
una persona o
grupo social en
virtud de
alguna
diferencia.
Inalienables
e
irrenunciable
sNadie puede
quitarnos u
obligarnos a
renunciar a
ellos.
Son
indivisibles.N
o pueden
separarse unos
de otros.
Además son
interdependien
tes, porque
están
vinculados
entre sí de
modo que no
se puede
atender a uno
de ellos son
tener en
cuenta todos
los demás.
El Estado actúa como
promotor de los derechos
humanos y debe procurar el
desarrollo integral de las
personas, especialmente de
los grupos humanos menos
favorecidos o marginados.
“La defensa de la persona
humana y el respeto de su
dignidad son el fin supremo
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de la sociedad y del Estado”
(Art. 1º Const).
Derechos Civiles y
Políticos
Comenzaron a ser
reconocidos en los siglos
XVII Y XVIII. Imponen límites
a las acciones del Estado
frente a la libertad de las
personas. Alguno de estos
derechos son la libertad y la
integridad personal, la
libertad de circular por el
territorio, la libertad de
pensamiento y de expresión
de ideas, la participación en
el gobierno y la igualdad
ante la ley.
Derechos Económicos,
Sociales y Culturales
Su reconocimiento se inicia
a principios del siglo XX.
Aquí se percibe la
necesidad de que el Estado
ponga en práctica políticas
y acciones concretas para
garantizar la educación, el
trabajo y la salud a todas
las personas que integran
su población.
Derechos de Solidaridad
Estos son derechos
colectivos; sus titulares son
las personas pero como
miembros de una
comunidad. Comenzaron a
consagrarse a mediados del
siglo XX. Algunos de ellos
son el derecho a la libre
determinación de los
pueblos, al desarrollo, a la
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protección del medio
ambiente, a la paz, a la
preservación del patrimonio
de la humanidad. Dependen
primordialmente de los
vínculos que establecen los
Estados entre sí. Por lo
tanto los organismos
internacionales tienen un
papel central para
garantizarlos.
Historia de los Derechos
Humanos
Desde que el ser humano
tomó conciencia de su
dignidad personal, se
preocupó por registrar de
forma escrita los derechos
que se derivan de dicha
condición, transformándolos
así en normas de derecho
positivo. De este modo se
garantizaría su respeto y
cumplimiento por parte del
Estado y de la sociedad en
general.
Edad Antigua
Filósofos griegos (Sócrates,
Platón, Aristóteles).
Instituciones Políticas
(democracia ateniense).
Derecho Romano (Leyes de
las XII Tablas).
Cristianismo: Valor de la
dignidad de la persona.
Edad Media
La sociedad y el poder
estaban fragmentados.
La sociedad se dividía en
estamentos y el poder se
repartía entre los señores
feudales.
El hombre no valía por sí
mismo como individuo.
El hombre valía en la
medida que integraba un
estamento (nobleza, clero o
burguesía), desempeñaba
una determinada actividad
(agricultura o comercio) o
formaba parte de una
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región o localidad
amparada por un fuero
(ciudades libres, Burgos,
etc.)
Era un mundo de
privilegios, de desigualdad
ante la ley, en el que no
existía ningún derecho igual
o común para todos.
Carta Magna del rey Juan
sin Tierra se inició en
Inglaterra la corriente
Anglosajona de
Declaraciones de
Derechos que establecían
garantías designadas a
proteger a los nobles de la
arbitrariedad del rey.
Edad Moderna
La petición de derechos
hecha por el Parlamento al
rey Carlos de Inglaterra,
aceptada en 1628,
establecía una serie de
principios:
Ningún hombre libre
podría ser
encarcelado sin que
se expresaran los
motivos por los que
se ordenaba su
prisión.
Nadie sería juzgado
sino de conformidad
con las leyes del
país.
Los civiles no podrían
ser enjuiciados por
tribunales militares.
No se establecerían
impuestos sin el
consentimiento del
Parlamento.
Otros avances en relación
con los derechos humanos
fueron los siguientes:
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Acta del Habeas Corpus.-
Establecía que toda
persona detenida o su
representante podía
solicitar al juez la libertad si
resultaba injusta la
detención.
La Declaración de
Independencia de
Estados Unidos (1776).-
Hacía mención a los
derechos humanos y sus
garantías, extendiéndolos a
todas las personas.
La Declaración de los
Derechos del Hombre y
del Ciudadano.- Aprobada
en 1789 por la Asamblea
Nacional francesa, que
consagraba solemnemente
los derechos naturales
inalienables y sagrados del
hombre, es decir, no solo de
los franceses, sino se todos
los hombres por igual. Esta
declaración era necesaria,
pero no suficiente para
lograr que sean respetados
los derechos de las
personas.
En nuestra era, la Asamblea
General de las Naciones
Unidas aprobó, en 1948, las
Declaración Universal de los
derechos humanos. Así la
comunidad internacional
llegó a un consenso sobre
los derechos inherentes a la
persona. La declaración
pone de manifiesto que el
respeto de los derechos
humanos es primordial para
la convivencia, y que la
tarea de protegerlos y
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regularlos no son exclusivas
de cada estado, sino que
competen también al
derecho internacional y a
las organizaciones de la
sociedad civil.
A lo largo del siglo XX se
han promulgado otros
pactos y convenciones que
complementan la
Declaración, tales como:
Pacto internacional
de Derechos
económicos, sociales
y culturales.
Pacto internacional
de derechos civiles y
políticos, entre otros.
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