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RADIOGRAFÍA DEL AGUA EN CHILE
JUAN ENRIQUE OSSA PRESIDENTE COMISIÓN DE INFRAESTRUCTURA CÁMARA CHILENA DE LA CONSTRUCCIÓN
Noviembre 2011
INTRODUCCION
• Preocupación de la C.Ch.C en todo lo relaMvo a
inversiones en infraestructura • Estudio elaborado en 1987 planteaba la preocupación por casi nula inversión en obras de regadío
• Balance de infraestructura se actualiza cada dos años y levanta los requerimientos de inversión para cumplir con tasa crecimiento
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INTRODUCCION
• Cambios climaMcos, llueve menos , se eleva la isoterma y aumentan nuestros requerimientos
• Los rios y esteros y los acuiferos de la zona norte estan prácMcamente agotados
• La gran interrogante: ¿de donde se saca más agua?
• Se requiere conciliar todos los intereses en juego y consensuar una políMca nacional
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El mercado del agua
Este mercado presenta dos escenarios disMntos: – Pequeños consumidores (residencial y comercial) – Grandes consumidores (agricultura, industria, minería y sanitaria)
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Pequeños consumidores
• La cobertura de servicios sanitarios urbanos en Chile ha aumentado significaMvamente durante las úlMmas décadas, especialmente en sistemas de alcantarillado y tratamiento de aguas servidas. En la zona urbana –que equivale al 88% del total de los consumidores– los servicios de alcantarillado y agua potable virtualmente no presentan déficit en la actualidad.
• En efecto, nuestro país ha alcanzado el liderazgo en materia de agua potable en la región.
• En las zonas rurales aún hay déficit menores pero que están siendo atendidos
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servicios sanitarios: importante cobertura en el sector urbano
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Provisión de Servicios Sanitarios al 2009 Chile (número de personas) Cobertura (%)
Cubierta No cubierta Total Chile (2009) Mundo (2006)
Población urbana Agua potable 14.403.882 166.429 14.570.311 98,9% 96,0% Alcantarillado 13.761.320 808.991 14.570.311 94,4% 79,0% Trat. aguas servidas (*) 11.925.801 2.644.510 14.570.311 81,9%
Población rural y semi concentrado Agua potable 1.510.180 682.979 2.193.159 68,9% 78,0% Alcantarillado 263.179 1.929.980 2.193.159 12,0% 45,0% Población total Agua potable 15.914.062 849.408 16.763.470 94,9% 86,0% Alcantarillado 14.024.499 2.738.971 16.763.470 83,7% 82,0% Nota 1: Las cifras de población de la SISS y el INE no son coincidentes. Existen zonas urbanas no concesionadas. OECD se refiere al grupo de países desarrollados, miembros de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico.
Nota 2: La población rural no cubierta con agua potable corresponde a quienes no disponen de sistema de cañerías dentro del hogar. (*) En el año 2000 esta cobertura alcanzaba solo 20%. Fuentes: SISS, INE, DIPRES y OMS
Grandes consumidores • La situación es significaMvamente diferente, al menos desde la
Región Metropolitana hacia el Norte, donde el agua se torna más escasa. Ha exisMdo una importante falta de inversión pública en materia de canales y embalses para permiMr cumplir los objeMvos del desarrollo económico, principalmente en la agroindustria.
• Las inversiones necesarias para poder desarrollar dichas obras representan una cifra, a lo menos, cinco veces superior a lo desMnado en la década pasada por el MOP (de acuerdo a sus propias esMmaciones), lo que representa un enorme esfuerzo para la autoridad , especialmente en la materialización de las inversiones
• A conMnuación veremos Demanda – Oferta y soluciones no tradicionales
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LA DEMANDA
Distribución sectorial del consumo consunMvo
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Casi el 80% del uso consuntivo del agua se ocupa en el sector Agricultura con niveles de eficiencia mixtos.
Agricultura 78%
Industria 12%
Mineria 4%
Agua Potable 6%
Fuente: DGA, 2010.
Incremento de la demanda para los próximos años
10
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
2010 2020
millon
es m
3/añ
o
Fuente: DGA, 2010.
Pero la distribución del consumo es relaMvamente similar al actual
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Agricultura 74%
Industria 15%
Mineria 5%
Agua Potable 6%
Fuente: DGA, 2010.
El demandante principal continuará siendo el sector agrícola. Por su parte, sector minero cuyo proceso productivo es altamente demandante del agua, ha logrado operar con grandes niveles de eficiencia e inversión “privada” (plantas desaladoras, agua de mar) que se manifiestan en el 5% proyectado.
LA OFERTA
Baja inversión histórica, entre los 70 y 90
2010
En la década recién pasada se construyeron 4 embalses y se agregaron 447 millones de m3
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Embalses construidos 1990-‐2000
Región Embalse Volumen (millones m3)
Superficie beneficiada (ha)
III Santa Juana 170 10.000
IV Puclaro 200 20.700
IV Corrales 50 10.000
VI Convento Viejo (I Etapa) 27 27.500
Total 447 68.200
Fuente: Chile 2020.
Obras recientes: agregarán 345 millones de m3
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Fuente: Chile 2020.
Embalses periodo 2006-‐2011 Región Embalse Inicio obra Volumen
(millones m3) Superficie
beneficiada (ha)
IV El Bato 2007 25 4.200 VI Convento Viejo II Etapa 2006 240 36.000 VII Ancoa 2008 80 36.000
Total 345 76.200
Que se espera? Plan de inversiones del estado contempla agregar al 2020: 1.670 millones de m3
16 Fuente: Chile 2020.
Embalses periodo 2010-‐2020
Región Embalse Volumen (millones m3)
Superficie beneficiada (ha)
V Chacrillas 27 7.000 V Ligua Embalse Los Ángeles 50 5.200 V Petorca Embalse las Palmas 55 6.500 V PunMlla el Viento 120 61.000 VIII Punilla 600 52.300 IV Valle Hermoso 20 1.500 IV Murallas Viejas 20 3.000 IV La Tranca 25 2.000 V Ligua Embalse Alicahue 56 4.500 V Petorca 31 3.300 IR Varias regiones 667 105.700
Total 1.671 252.000
17 Fuente: Chile 2020.
Que se espera? Volumen embalsado pase de 4.200 millones de m3
a más de 6.000 millones
Algunas soluciones menos tradicionales apuntan a:
En la zona norte, la escasez de recursos hídricos es una característica natural y se prevé que en el futuro, la demanda de agua será muy superior a la cantidad de recurso disponible en la zona. Para enfrentar esa problemática, existen 2 posibles alternativas: La desalación del agua y el trasvase de agua de cuencas.
Trasvase de aguas
Consiste en la construcción de embalses en la cuenca donante como la receptora, entre los cuales se conduce agua de una cuenca a la otra. Dentro de sus ventajas está la mejora de la calidad de vida de los poblados ubicados en las zonas receptoras, así como la economía de las actividades que se desarrollan. Dentro de las desventajas se señala que el trasvase de las zonas donantes puede generar impactos importantes, en la medida que esa agua trasvasada limite opciones de desarrollo futuro o genere inconformidad al apreciarse una situación donde se favorezca el desarrollo de ciertas regiones en función de otras.
Desalinización del agua
Consiste en extraer agua del mar, y por medio de un proceso de osmosis inversa, se produce agua desalada y se distribuye a los usuarios, mientras que la salmuera se descarga al mar. Dentro de las ventajas, se señala que se evita potenciales efectos en las cuencas y las zonas costeras de desembocadura, además de utilizar menos terreno que las tradicionales formas de embalse. Se construyen in situ. Dentro de sus desventajas, se relaciona con la salmuera, ya que se debe evaluar el lugar donde se ubicarán las plantas desoladoras. Asimismo, la desalación es incompatible con cierto tipo de agricultura. En Chile existe, para consumo una planta en Arica, en Antofagasta y otra en la zona altiplánica, además de varias instalaciones menores. Para minería y usos industriales se están desarrollando otras plantas.
Oferta y Demanda Hoy
• La expansión de aéreas de riego genera mayor demanda
• El crecimiento de ciudades y su acMvidad industrial impacta
• La intervención en las cuencas debe considerar a todos los actores
• Minimizar efectos negaMvos
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La oferta y demanda son dispares por regiones
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a) Regiones XV a RM: DÉFICIT
b) Regiones VI a XII: SUPERÁVIT
Conclusiones y desanos • Hace ya muchos años que la Cámara manifestó su inquietud por la
baja inversión que enfrentaba este sector. • ¿Cómo podemos plantearnos ser potencia alimenticia si no nos
preocupamos de disponer del insumo básico? • El Balance de la Infraestructura 2010-2014, identificaba un déficit en
obras de riego de US$ 1.500 millones para ese periodo, el cual no se está cumpliendo.
• Alinear los planes de inversión efectivos con la idea de transformar Chile en una potencia exportadora de productos agrícolas y con las consecuencias pronosticadas en términos del Calentamiento Global.
• Aprovechar (retener) el agua que se va al mar (más del 80%)…. Buscar el “mix económico” que permita capturarla y luego distribuirla.
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• Innovar en el diseño de los embalses aplicando técnicas modernas como la aplicada en el embalse Laguna Los Cristales de Rengo en los años 70’s.(núcleo de asfalto) De igual modo, revisar la experiencia de otros países (p-ej. España). Actualmente en Chile se mantiene técnicas obsoletas y excesivamente costosas por no destinar recursos a nuevos estudios.
• Buscar nuevos mecanismos de financiamiento que permitan acelerar las inversiones. Por ejemplo, vía concesiones de obras públicas o APP.
• Revisar los mecanismos de evaluación económica y social de los proyectos introduciendo las externalidades positivas que permita sean rentables (regulación, fomento turismo, control de crecidas, etc.).
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Conclusiones y desanos
• Proyectos en modalidad EPC (duración actual es de 15 a 20 años) • Sensibilizar a la población sobre la construcción de embalses que
incluyan generación eléctrica… • Generar incentivos y mecanismos de financiamiento que permitan a
los usuarios, preferentemente regantes, tecnificar sus sistemas y hacer más eficiente el uso del agua.
• El agua es una fuente de vida y desarrollo que debemos saber administrar de tal forma de alinearnos con las metas de crecimiento y desarrollo sustentable que el país está proyectando.
• El desafío pendiente es mejorar todo lo relativo a la gestión del agua, sus derechos y la explotación de ellos, tanto subterráneos como superficiales.
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Conclusiones y desanos
