Radniční listy bez cenzury

Praha, Goethe Institut, 12.prosincPraha, Goethe Institut, 12.prosince 2006e 2006

Seminář v rámci projektu Radniční listy bez cenSeminář v rámci projektu Radniční listy bez cenzuryzury

11

Radniční listy bez cenzuryRadniční listy bez cenzury

Ústavní a právní principy veřejnoprávních Ústavní a právní principy veřejnoprávních médiímédií

Helena SvatošováHelena SvatošováIuridicum Remedium, o.s.Iuridicum Remedium, o.s.

Praha, Goethe Institut, 12.12.2006Praha, Goethe Institut, 12.12.2006



22

Pojem médiíPojem médií

- není právní definice- není právní definice - zprostředkování (informace)- zprostředkování (informace) A) neurčitému okruhu osobA) neurčitému okruhu osob B) pravidelně (x zákon o neperiodických B) pravidelně (x zákon o neperiodických

publikacích)publikacích)



33

Pojem veřejnoprávnostiPojem veřejnoprávnosti

- není právní pojem (x pojem „veřejné - není právní pojem (x pojem „veřejné služby“)služby“)

- zvláštní právní úprava pouze u - zvláštní právní úprava pouze u elektronických médií (ČT, ČRo) a ČTKelektronických médií (ČT, ČRo) a ČTK

důvod: a) omezenost kmitočtového důvod: a) omezenost kmitočtového spektra (x tištěná periodika)spektra (x tištěná periodika)

b) dosah působení (vliv)b) dosah působení (vliv) c) možnosti působení (reklama, c) možnosti působení (reklama,

podprahová sdělení)podprahová sdělení)



44

Vymezení radničních periodikVymezení radničních periodik

= tiskoviny (tištěná periodika) = tiskoviny (tištěná periodika) vydávané vydávané samosprávamisamosprávami na úrovni obcí, měst i na úrovni obcí, měst i krajů, které jsou zaštítěny krajů, které jsou zaštítěny veřejnou veřejnou autoritou nebo/a autoritou nebo/a financovány z financovány z veřejných prostředkůveřejných prostředků



55

Zákonná úpravaZákonná úprava

Zákon č. 231/2001 Sb., o provozování Zákon č. 231/2001 Sb., o provozování rozhlasového a televizního vysílánírozhlasového a televizního vysílání

Zákon o České televizi (č. 483/1991 Sb.)Zákon o České televizi (č. 483/1991 Sb.) Zákon o Českém rozhlasu (č. 84/1991 Zákon o Českém rozhlasu (č. 84/1991

Sb.)Sb.) Zákon o ČTK (č. 517/1992 Sb.)Zákon o ČTK (č. 517/1992 Sb.)

-------- Tiskový zákon, č. 46/2000 Sb.Tiskový zákon, č. 46/2000 Sb.



66

Další relevantní zákonyDalší relevantní zákony

Autorský zákon, č. 121/2000Sb.Autorský zákon, č. 121/2000Sb.

Zákon č. 273/2001 Sb., o právech příslušníků Zákon č. 273/2001 Sb., o právech příslušníků národnostních menšin národnostních menšin

Zákon č. 40/1995 Sb., o regulaci reklamyZákon č. 40/1995 Sb., o regulaci reklamy

Další: živnostenský zákon, občanský zákoník, Další: živnostenský zákon, občanský zákoník, zákon o elektronických komunikacích, zákon o zákon o elektronických komunikacích, zákon o rozhlasových a televizních poplatcích,zákon o rozhlasových a televizních poplatcích,zákon o někt. podmínkách výroby, šíření a archivování někt. podmínkách výroby, šíření a archivování audiovizuálních dělaudiovizuálních děl



77

Ústavní rámecÚstavní rámec

„„co není zakázáno, je dovoleno“ (č. 2 odst. 3, 4 co není zakázáno, je dovoleno“ (č. 2 odst. 3, 4 Ústavy, čl. 4 odst. 1 Listiny)Ústavy, čl. 4 odst. 1 Listiny)

Výklad mezí základních práv (čl. 4 odst. 4 Výklad mezí základních práv (čl. 4 odst. 4 Listiny)Listiny)

Právo na svobodu projevu (čl. 17 Listiny)Právo na svobodu projevu (čl. 17 Listiny) Zákaz cenzury (č. 17 odst. 3 Listiny)Zákaz cenzury (č. 17 odst. 3 Listiny) Výjimky ze svobody projevu (čl. 17 odst. 4)Výjimky ze svobody projevu (čl. 17 odst. 4) Informační povinnost veřejné moci (čl. 17 odst. Informační povinnost veřejné moci (čl. 17 odst.

5)5) Volná soutěž politických sil (čl. 5 Ústavy)Volná soutěž politických sil (čl. 5 Ústavy)



88

Jiný nadzákonný rámecJiný nadzákonný rámec

Evropská úmluva o ochraně základních Evropská úmluva o ochraně základních svobod (1950, ČSFR sdělení FMZV č. svobod (1950, ČSFR sdělení FMZV č. 209/1992 Sb.)209/1992 Sb.)

Mezinárodní pakt o občanských a Mezinárodní pakt o občanských a politických právech (1966, ČSSR vyhl. politických právech (1966, ČSSR vyhl. 120/1976 Sb.)120/1976 Sb.)



99

Zvláštní výsady novinářůZvláštní výsady novinářů

Výjimky z ochrany osobnosti (pořizování Výjimky z ochrany osobnosti (pořizování záznamů osob) – občanský zákoníkzáznamů osob) – občanský zákoník

Právo mlčenlivosti (ochrana zdroje) – Právo mlčenlivosti (ochrana zdroje) – tiskový zákon, ZRTVtiskový zákon, ZRTV

Diskuse o trestní úpravě (zvukové Diskuse o trestní úpravě (zvukové záznamy bez vědomí osob)záznamy bez vědomí osob)



1010

Rozhlasové a televizní vysílání Rozhlasové a televizní vysílání obecně - zákonné povinnostiobecně - zákonné povinnosti

1. speciální kontrolní orgán pro provozovatele 1. speciální kontrolní orgán pro provozovatele rozhlasového a televizního vysílání – rozhlasového a televizního vysílání – obsazování, pravomoci, přezkum opatření (pro obsazování, pravomoci, přezkum opatření (pro všechny)všechny)

2. licenční řízení (jen pro soukromoprávní)2. licenční řízení (jen pro soukromoprávní)

3. obsahové povinnosti (pro všechny)3. obsahové povinnosti (pro všechny)

4. úprava pro zajištění plurality4. úprava pro zajištění plurality



1111

Obsahové povinnostiObsahové povinnosti poskytovat objektivní a vyvážené informace nezbytné pro svobodné poskytovat objektivní a vyvážené informace nezbytné pro svobodné

vytváření názorů. Názory nebo hodnotící komentáře musí být odděleny od vytváření názorů. Názory nebo hodnotící komentáře musí být odděleny od informací zpravodajského charakteru.informací zpravodajského charakteru.

zajistit, aby ve zpravodajských a politicko-publicistických pořadech bylo zajistit, aby ve zpravodajských a politicko-publicistických pořadech bylo dbáno zásad objektivity a vyváženosti a zejména nebyla v celku vysílaného dbáno zásad objektivity a vyváženosti a zejména nebyla v celku vysílaného programu jednostranně zvýhodňována žádná politická strana nebo hnutí, programu jednostranně zvýhodňována žádná politická strana nebo hnutí, popřípadě jejich názory nebo názory jednotlivých skupin veřejnosti, a to s popřípadě jejich názory nebo názory jednotlivých skupin veřejnosti, a to s přihlédnutím k jejich reálnému postavení v politickém a společenském přihlédnutím k jejich reálnému postavení v politickém a společenském životě.životě.

sestavovat programovou skladbu tak, aby ve svém vysílání poskytoval sestavovat programovou skladbu tak, aby ve svém vysílání poskytoval vyváženou nabídku pro všechny obyvatele se zřetelem na jejich věk, vyváženou nabídku pro všechny obyvatele se zřetelem na jejich věk, pohlaví, barvu pleti, víru, náboženství, politické či jiné smýšlení, pohlaví, barvu pleti, víru, náboženství, politické či jiné smýšlení, národnostní, etnický nebo sociální původ a příslušnost k menšině.národnostní, etnický nebo sociální původ a příslušnost k menšině.

(§ 31 zákona o rozhl.a tv. vysílání)(§ 31 zákona o rozhl.a tv. vysílání)



1212

Obsahové povinnosti 2Obsahové povinnosti 2

Právo na odpověď Právo na odpověď Právo na dodatečné sděleníPrávo na dodatečné sdělení* % vysílání nezávislých evropských děl * % vysílání nezávislých evropských děl (kde je proveditelné)(kde je proveditelné)

Speciální úprava reklamy a teleshoppinguSpeciální úprava reklamy a teleshoppingu Povinnosti sponzorovaných pořadůPovinnosti sponzorovaných pořadů Kabelové vysílání - na žádost obce nebo dobrovolného Kabelové vysílání - na žádost obce nebo dobrovolného

svazku obcí vyhradit zdarma jeden kanál pro bezplatný svazku obcí vyhradit zdarma jeden kanál pro bezplatný místní informační systém sloužící výhradně potřebám místní informační systém sloužící výhradně potřebám obcí (nesmí být bez souhlasu provozovatele využíván k obcí (nesmí být bez souhlasu provozovatele využíván k reklamě a teleshoppingu).reklamě a teleshoppingu).



1313

Události značného společenského Události značného společenského významuvýznamu

233/2001 Sb. VYHLÁŠKA Ministerstva kultury, kterou se vydává Seznam událostí značného 233/2001 Sb. VYHLÁŠKA Ministerstva kultury, kterou se vydává Seznam událostí značného společenského významuspolečenského významu

Seznam událostí značného společenského významuSeznam událostí značného společenského významu

Za události značného společenského významu se považujíZa události značného společenského významu se považují 1. letní olympijské hry, 2. zimní olympijské hry, 3. mistrovství světa ve fotbalu v rozsahu1. letní olympijské hry, 2. zimní olympijské hry, 3. mistrovství světa ve fotbalu v rozsahu a) všech utkání reprezentačního družstva České republiky,a) všech utkání reprezentačního družstva České republiky, b) semifinálových utkání a finálového utkání,b) semifinálových utkání a finálového utkání, 4. mistrovství Evropy ve fotbalu v rozsahu4. mistrovství Evropy ve fotbalu v rozsahu a) všech utkání reprezentačního družstva České republiky,a) všech utkání reprezentačního družstva České republiky, b) semifinálových utkání a finálového utkání,b) semifinálových utkání a finálového utkání, 5. mistrovství světa v ledním hokeji v rozsahu5. mistrovství světa v ledním hokeji v rozsahu a) všech utkání reprezentačního družstva České republiky,a) všech utkání reprezentačního družstva České republiky, b) semifinálových utkání a finálového utkání,b) semifinálových utkání a finálového utkání, 6. mistrovství světa v lehké atletice.6. mistrovství světa v lehké atletice.

+ události prohlášené za události značného společenského významu Evropskou unií (Úřední + události prohlášené za události značného společenského významu Evropskou unií (Úřední věstník)věstník)

+ + události prohlášené za události značného společenského významu Radou Evropy+ + události prohlášené za události značného společenského významu Radou Evropy



1414

Judikatura - vyváženostJudikatura - vyváženost ROZHODNUTÍROZHODNUTÍ Nejvyššího správního soudu v BrněNejvyššího správního soudu v Brně Rozhlasové a televizní vysílání: zásada objektivity a vyváženosti. Rozhlasové a televizní vysílání: zásada objektivity a vyváženosti. sp. zn. 7 As 38/2004-58sp. zn. 7 As 38/2004-58 Požadavek na respektování zásad objektivity a vyváženosti a zejména na Požadavek na respektování zásad objektivity a vyváženosti a zejména na

nepřípustnost jednostranného zvýhodňování některé politické strany nebo hnutí, nepřípustnost jednostranného zvýhodňování některé politické strany nebo hnutí, popřípadě jejich názorů nebo názorů jednotlivých skupin veřejnosti, obsažený v § 31 popřípadě jejich názorů nebo názorů jednotlivých skupin veřejnosti, obsažený v § 31 odst. 3 zákona č. 231/2001 Sb. , o provozování rozhlasového a televizního vysílání a odst. 3 zákona č. 231/2001 Sb. , o provozování rozhlasového a televizního vysílání a o změně dalších zákonů, je stanoven výlučně ve vztahu k pořadům zpravodajským a o změně dalších zákonů, je stanoven výlučně ve vztahu k pořadům zpravodajským a politicko-publicistickým. Pro uložení pokuty podle § 60 odst. 1 písm. b) citovaného politicko-publicistickým. Pro uložení pokuty podle § 60 odst. 1 písm. b) citovaného zákon a je tedy stěžejní, zda se jednalo o tento druh pořadu. Neujasnil-li si správní zákon a je tedy stěžejní, zda se jednalo o tento druh pořadu. Neujasnil-li si správní orgán právě tuto otázku a dospěl-li v této souvislosti ke zcela nekonkrétním závěrům, orgán právě tuto otázku a dospěl-li v této souvislosti ke zcela nekonkrétním závěrům, že ve vztahu k § 31 odst. 2 citovaného zákona "vyvstalo vážné podezření" a že "lze že ve vztahu k § 31 odst. 2 citovaného zákona "vyvstalo vážné podezření" a že "lze vyslovit podezření i z porušení § 31 odst. 3 citovaného zákona ", je jeho rozhodnutí o vyslovit podezření i z porušení § 31 odst. 3 citovaného zákona ", je jeho rozhodnutí o uložení pokuty nepřezkoumatelné pro nedostatek důvodů [§ 76 odst. 1 písm. a) s. ř. uložení pokuty nepřezkoumatelné pro nedostatek důvodů [§ 76 odst. 1 písm. a) s. ř. s.].s.].

Věc: Česká televize proti Radě pro rozhlasové a televizní vysílání o uložení pokuty, o Věc: Česká televize proti Radě pro rozhlasové a televizní vysílání o uložení pokuty, o kasační stížnosti žalované.kasační stížnosti žalované.



1515

JudikaturaJudikatura -- zaměřená především na svobodu projevu a ochranu informačních zdrjů zaměřená především na svobodu projevu a ochranu informačních zdrjů

-např. NÁLEZ Ústavního soudu v Brně ze dne 27. 9. 2005 sp. zn. I. ÚS 394/04-např. NÁLEZ Ústavního soudu v Brně ze dne 27. 9. 2005 sp. zn. I. ÚS 394/04

Potřeba chránit informační zdroje je tak silná, že se mnoho novinářů cítí být vázáno Potřeba chránit informační zdroje je tak silná, že se mnoho novinářů cítí být vázáno profesionálními etickými kodexy, které ukládají zdroj neodhalovat. Mnozí žurnalisté na profesionálními etickými kodexy, které ukládají zdroj neodhalovat. Mnozí žurnalisté na tyto kodexy spoléhají, např. i při jednání před soudem, jestliže čelí příkazu odhalit identitu tyto kodexy spoléhají, např. i při jednání před soudem, jestliže čelí příkazu odhalit identitu svých zdrojů. Vzdor tomu někdy vznikají situace, kdy se zájmy novinářů a právo veřejnosti svých zdrojů. Vzdor tomu někdy vznikají situace, kdy se zájmy novinářů a právo veřejnosti na informace střetávají se zájmy více či méně mocných jednotlivců či institucí. Často se na informace střetávají se zájmy více či méně mocných jednotlivců či institucí. Často se takový konflikt vztahuje k otázkám soudnictví, obvykle pokud daná informace je - či může takový konflikt vztahuje k otázkám soudnictví, obvykle pokud daná informace je - či může být - relevantní pro trestní nebo civilní řízení. Tu je pak úkolem Ústavního soudu posoudit být - relevantní pro trestní nebo civilní řízení. Tu je pak úkolem Ústavního soudu posoudit takový konflikt testem proporcionality a vážit, zda je v konkrétním případě veřejný zájem takový konflikt testem proporcionality a vážit, zda je v konkrétním případě veřejný zájem na odhalení zdroje novinářovy informace natolik silný, že převáží i ústavní právo na na odhalení zdroje novinářovy informace natolik silný, že převáží i ústavní právo na svobodu projevu, jehož derivátem je i právo sdělovacích prostředků na utajení zdroje svobodu projevu, jehož derivátem je i právo sdělovacích prostředků na utajení zdroje informace.informace.

Je však samozřejmé, že tento závěr neznamená, že by byly vyloučeny případy, kdy je Je však samozřejmé, že tento závěr neznamená, že by byly vyloučeny případy, kdy je novinář zdroj své informace povinen prozradit.novinář zdroj své informace povinen prozradit.

- zejména .rozhodnutí Evropského soudu pro lidská práva ve věci Sunday Times v. - zejména .rozhodnutí Evropského soudu pro lidská práva ve věci Sunday Times v. Velká Británie 1978, A-30.Velká Británie 1978, A-30.



1616

Veřejnoprávní médiaVeřejnoprávní média

Česká televize (zákon č. 483/1991 Sb.)Česká televize (zákon č. 483/1991 Sb.)

Český rozhlas (zákon č. 84/1991 Sb.)Český rozhlas (zákon č. 84/1991 Sb.)

Česká tisková kancelář (zákon č. 517/1992 Sb.)Česká tisková kancelář (zákon č. 517/1992 Sb.)

radniční periodika (žádná speciální úprava)radniční periodika (žádná speciální úprava) + úprava též: + úprava též: jednací řády komor parlamentujednací řády komor parlamentu



1717

Česká televizeČeská televize Zákon upravujeZákon upravuje - zřízena přímo zákonem (- zřízena přímo zákonem (právnická osoba právnická osoba sui generis)sui generis)

- finanční samostatnost- finanční samostatnost - veřejná služba:- veřejná služba: ČT poskytuje službu veřejnosti tvorbou a šířením televizních programů, popřípadě dalšího ČT poskytuje službu veřejnosti tvorbou a šířením televizních programů, popřípadě dalšího

multimediálního obsahu a doplňkových služeb na celém území České republiky (dále jen multimediálního obsahu a doplňkových služeb na celém území České republiky (dále jen "veřejná služba v oblasti televizního vysílání")."veřejná služba v oblasti televizního vysílání").

(2) Hlavními úkoly veřejné služby jsou zejména(2) Hlavními úkoly veřejné služby jsou zejména a) poskytování objektivních, ověřených, ve svém celku vyvážených a všestranných informací pro a) poskytování objektivních, ověřených, ve svém celku vyvážených a všestranných informací pro

svobodné vytváření názorů,svobodné vytváření názorů, b) přispívání k právnímu vědomí obyvatel České republiky,b) přispívání k právnímu vědomí obyvatel České republiky, c) vytváření a šíření programů a poskytování vyvážené nabídky pořadů pro všechny skupiny c) vytváření a šíření programů a poskytování vyvážené nabídky pořadů pro všechny skupiny

obyvatel se zřetelem na svobodu jejich náboženské víry a přesvědčení, kulturu, etnický nebo obyvatel se zřetelem na svobodu jejich náboženské víry a přesvědčení, kulturu, etnický nebo národnostní původ, národní totožnost, sociální původ, věk nebo pohlaví tak, aby tyto programy a národnostní původ, národní totožnost, sociální původ, věk nebo pohlaví tak, aby tyto programy a pořady odrážely rozmanitost názorů a politických, náboženských, filozofických a uměleckých pořady odrážely rozmanitost názorů a politických, náboženských, filozofických a uměleckých směrů, a to s cílem posílit vzájemné porozumění a toleranci a podporovat soudržnost pluralitní směrů, a to s cílem posílit vzájemné porozumění a toleranci a podporovat soudržnost pluralitní společnosti,společnosti,

d) rozvíjení kulturní identity obyvatel ČR včetně příslušníků národnostních nebo etnických d) rozvíjení kulturní identity obyvatel ČR včetně příslušníků národnostních nebo etnických menšin,menšin,

e) výroba a vysílání zejména zpravodajských, publicistických, dokumentárních, uměleckých, e) výroba a vysílání zejména zpravodajských, publicistických, dokumentárních, uměleckých, dramatických, sportovních, zábavných a vzdělávacích pořadů a pořadů pro děti a mládež.dramatických, sportovních, zábavných a vzdělávacích pořadů a pořadů pro děti a mládež.



1818

Česká televize 2Česká televize 2 1) Česká televize 1) Česká televize naplňuje veřejnou službunaplňuje veřejnou službu v oblasti televizního vysílání zejména tím, že v oblasti televizního vysílání zejména tím, že a) provozuje analogové televizní vysílání dvou televizních programů – možnost příjmu 95% a) provozuje analogové televizní vysílání dvou televizních programů – možnost příjmu 95%

obyvatelobyvatel b) provozuje multiplex veřejné služby přijímaný alespoň 95 % obyvatel České republiky b) provozuje multiplex veřejné služby přijímaný alespoň 95 % obyvatel České republiky

počítaných podle údajů vyplývajících z posledního sčítání lidu počítaných podle údajů vyplývajících z posledního sčítání lidu c) jako provozovatel multiplexu veřejné služby sestavuje společně s Českým rozhlasem souhrnný c) jako provozovatel multiplexu veřejné služby sestavuje společně s Českým rozhlasem souhrnný

datový tok a odpovídá za jeho správu a jeho předání k šíření zemskou sítí vysílacích rádiových datový tok a odpovídá za jeho správu a jeho předání k šíření zemskou sítí vysílacích rádiových zařízení,zařízení,

d) zřizuje síť vlastních zpravodajů,d) zřizuje síť vlastních zpravodajů, e) v oblasti zpravodajských a publicistických pořadů zajišťuje regionální vysílání prostřednictvím e) v oblasti zpravodajských a publicistických pořadů zajišťuje regionální vysílání prostřednictvím

televizních studií České televize (dále jen "televizní studia") televizních studií České televize (dále jen "televizní studia") f) vytváří archivní fondy, udržuje je a podílí se na jejich využívání jako součásti národního f) vytváří archivní fondy, udržuje je a podílí se na jejich využívání jako součásti národního

kulturního bohatství,kulturního bohatství, g) podporuje českou filmovou tvorbu,g) podporuje českou filmovou tvorbu, h) vysílá díla domácí a zahraniční tvorby,h) vysílá díla domácí a zahraniční tvorby, i) poskytuje alespoň na jednom vysílaném programu 24hodinovou programovou službu, včetně i) poskytuje alespoň na jednom vysílaném programu 24hodinovou programovou službu, včetně

aktuálního zpravodajství,aktuálního zpravodajství, j) poskytuje teletextové služby,j) poskytuje teletextové služby, k) opatřuje alespoň 70 % vysílaných pořadů skrytými nebo otevřenými titulky pro sluchově k) opatřuje alespoň 70 % vysílaných pořadů skrytými nebo otevřenými titulky pro sluchově

postižené nebo simultánním tlumočením do znakové řeči,postižené nebo simultánním tlumočením do znakové řeči, l) vyvíjí činnost v oblastech nových vysílacích technologií a služeb.l) vyvíjí činnost v oblastech nových vysílacích technologií a služeb.



1919

Česká televize – institucionální Česká televize – institucionální zakotvenízakotvení

Rada – vznik, zánik a neslučitelnost Rada – vznik, zánik a neslučitelnost členství, působnost, odpovědnost, odměny členství, působnost, odpovědnost, odměny členů členů

Dozorčí komiseDozorčí komise Generální ředitelGenerální ředitel Televizní studiaTelevizní studia Financování, účtováníFinancování, účtování



2020

Český rozhlasČeský rozhlas Hlavní úkoly veřejné služby (zejména):Hlavní úkoly veřejné služby (zejména): a) poskytování objektivních, ověřených, ve svém celku vyvážených a a) poskytování objektivních, ověřených, ve svém celku vyvážených a

všestranných informací pro svobodné vytváření názorů,všestranných informací pro svobodné vytváření názorů, b) přispívání k právnímu vědomí obyvatel ČR,b) přispívání k právnímu vědomí obyvatel ČR, c) vytváření a šíření programů a poskytování vyvážené nabídky pořadů pro c) vytváření a šíření programů a poskytování vyvážené nabídky pořadů pro

všechny skupiny obyvatel se zřetelem na svobodu jejich náboženské víry a všechny skupiny obyvatel se zřetelem na svobodu jejich náboženské víry a přesvědčení, kulturu, etnický nebo národnostní původ, národní totožnost, přesvědčení, kulturu, etnický nebo národnostní původ, národní totožnost, sociální původ, věk nebo pohlaví tak, aby tyto programy a pořady odrážely sociální původ, věk nebo pohlaví tak, aby tyto programy a pořady odrážely rozmanitost názorů a politických, náboženských, filozofických a uměleckých rozmanitost názorů a politických, náboženských, filozofických a uměleckých směrů, a to s cílem posílit vzájemné porozumění a toleranci a podporovat směrů, a to s cílem posílit vzájemné porozumění a toleranci a podporovat soudržnost pluralitní společnosti,soudržnost pluralitní společnosti,

d) rozvíjení kulturní identity obyvatel ČR včetně příslušníků národnostních d) rozvíjení kulturní identity obyvatel ČR včetně příslušníků národnostních nebo etnických menšin,nebo etnických menšin,

e) výroba a vysílání zejména zpravodajských, publicistických, e) výroba a vysílání zejména zpravodajských, publicistických, dokumentárních, uměleckých, dramatických, sportovních, zábavných a dokumentárních, uměleckých, dramatických, sportovních, zábavných a vzdělávacích pořadů a pořadů pro děti a mládež.vzdělávacích pořadů a pořadů pro děti a mládež.



2121

Český rozhlasČeský rozhlas

Povinnosti služeb, dosahu a pokrytí, Povinnosti služeb, dosahu a pokrytí, archivace, síť zpravodajů, vysílání do archivace, síť zpravodajů, vysílání do zahraničí, vývoj nových služeb a zahraničí, vývoj nových služeb a technologiítechnologií

Postavení, oprávnění, vznik Rady ČRo, Postavení, oprávnění, vznik Rady ČRo, dozorčí komise a generálního řediteledozorčí komise a generálního ředitele

Financování, podnikáníFinancování, podnikání Využívání výrobní a technické základny Využívání výrobní a technické základny

(jen v souladu s tímto zákonem)(jen v souladu s tímto zákonem)



2222

ČTKČTK

Poslání ze zákona = poskytovat objektivní Poslání ze zákona = poskytovat objektivní a všestranné informace pro svobodné vytváření a všestranné informace pro svobodné vytváření názorů.názorů.

Tisková kancelář poskytuje službu veřejnosti Tisková kancelář poskytuje službu veřejnosti

šířením slovního a obrazového zpravodajství z šířením slovního a obrazového zpravodajství z České republiky a ze zahraničí.České republiky a ze zahraničí.

Stejnou službu poskytuje tisková kancelář i do Stejnou službu poskytuje tisková kancelář i do

zahraničí.zahraničí.



2323

ČTKČTK

Další úprava:Další úprava: - povinnost zřizování poboček, zákaz - povinnost zřizování poboček, zákaz

činnostíčinností - podnikání, hrazené služby- podnikání, hrazené služby - finanční zdroje- finanční zdroje - postavení Rady ČTK a jejích členů- postavení Rady ČTK a jejích členů vzhledem ke své povaze lze nejlépe vzhledem ke své povaze lze nejlépe

využít pro inspiraci v právní úpravě využít pro inspiraci v právní úpravě radničních periodikradničních periodik



2424

Inspirace pro radniční periodikaInspirace pro radniční periodika

Požadavek vyváženosti, obsah pro celé Požadavek vyváženosti, obsah pro celé spektrum zasažené populacespektrum zasažené populace

Speciální dozorový orgánSpeciální dozorový orgán Obecně stanovené cíle, posláníObecně stanovené cíle, poslání

Inspirace z dalších zdrojůInspirace z dalších zdrojů

- Actio popularisActio popularis v právu na odpověď v právu na odpověď

- Metodika měření různosti názorůMetodika měření různosti názorů



2525

Nejčastější problémyNejčastější problémy

odepření přístupu vedení radnice nepříznivých názorů do periodika, odepření přístupu vedení radnice nepříznivých názorů do periodika,

neplacená propagace místních ekonomických hráčů,neplacená propagace místních ekonomických hráčů,

neprůhledné zadávání zakázky vydávání periodika, neprůhledné zadávání zakázky vydávání periodika,

neobjektivní informování o úspěších a neúspěších vedení obceneobjektivní informování o úspěších a neúspěších vedení obce

jednostranně vedené kampaně týkající se řešení místního jednostranně vedené kampaně týkající se řešení místního problému. problému.

nejde o „mimoprávní“ záležitostnejde o „mimoprávní“ záležitost



2626

Pozitivní využití radničních periodikPozitivní využití radničních periodik

obohacení veřejné diskuseobohacení veřejné diskuse,,

větší zapojení občanů do rozhodování větší zapojení občanů do rozhodování o místních záležitostecho místních záležitostech,,

praktický rádce pro různé životní praktický rádce pro různé životní situacesituace. .



2727

Děkuji za pozornost.Děkuji za pozornost.

Prostor pro Vaše dotazy.Prostor pro Vaše dotazy.

Helena SvatošováHelena Svatošová

Kontakt: Kontakt: [email protected]@iure.org

www.iure.orgwww.iure.org

Projekt Radniční listy bez cenzury realizovaný o.s. Oživení, partnerské organizace Otevřená společnost, Projekt Radniční listy bez cenzury realizovaný o.s. Oživení, partnerské organizace Otevřená společnost, Iuridicum Remedium.Iuridicum Remedium.



2828

Projekt byl podpořen:Projekt byl podpořen:

Evropskou unií – programem Transition Evropskou unií – programem Transition Facility 2004Facility 2004

Nadací Open Society Fund Praha Nadací Open Society Fund Praha

Documents

Radniční listy bez cenzury