MARACAIBO,28 DE MARZO DE 2014ASIGNATURA: HISTORIA DE
VENEZUELA4to ao A
Integrantes:
Mara Lpez #23Giuliana Orlando #31Virginia Santeliz#35Isabel
Soto#37
Rafael Antonio Caldera Rodrguez,OL,OAB(San Felipe,Estado
Yaracuy,Venezuela;24 de enerode1916Caracas,Venezuela;24 de
diciembrede2009) fue
unabogado,socilogo,escritor,profesor,orador,poltico,diplomticoyestadistavenezolano,
que fue uno de los principales lderes delProceso de Consolidacin
DemocrticadeVenezuela, as como una de los ms prominentes
personalidades del ulteriorperodo democrtico. Firmante y principal
impulsor delPacto de Punto Fijoy candidato a laPresidencia de
Venezuelaen seis ocasiones, triunfando en dos de ellas.Fue el
fundador deUNE,COPEI(Comit de Organizacin Poltica Electoral
Independiente)yConvergencia, ejerciendo como el mximo lder dentro
de los tres partidos, siendo una de las ms notoria
figuraspolticasde laHistoria Contempornea de Venezuela.Ejerci
comoPresidente de la Repblica de Venezuela, en dos ocasiones, la
primera para el perodo1969-1974, y la segunda entre1994y1999. Fue
ademsSenador Vitaliciode la Repblica entre1974y1994, ejerciendo
nuevamente dicho ttulo en1999, no pudiendo mantenerlo, debido a su
abolicin con laConstitucin de Venezuela de1999. En tal capacidad
presidi la Comisin Bicameral que moderniz la legislacin laboral a
travs de la nueva Ley Orgnica del Trabajo y, por otra parte,
presidi la Comisin Legislativa para la Reforma de la Constitucin de
1961, cuyo paciente y amplio esfuerzo no lleg a materializarse por
causa de la indecisin parlamentaria en 1993.Consagrado intelectual
y mximo representante e introductor
delsocialcristianismoenLatinoamrica,2Caldera desarroll una
extraordinaria labor diplomtica, periodstica y docente, llegando a
publicar decenas de libros y escribir numerosos artculos y ensayos,
destacando ttulos comoMetas de Venezuela, Habla el Presidente, La
Solidaridad Pluralista de Amrica Latina, Parlamento Mundial: una
voz latinoamericana, Mi compromiso solidario, entre otros, y ms de
60 opsculos o folletos sobre variados temas expuestos en diferentes
escenarios nacionales e internacionales. Adems, tambin fueFiscal
Generalde laRepblicaentre1945y1946, dos vecesDiputado en el
Congreso de Venezuela,Presidente de la Cmara de Diputados de
VenezuelayVicepresidente del Congreso de la Repblica de
Venezuela.Ostent laOrden Francisco de Miranda, laOrden del
Libertador, laOrden Andrs Belloy fueMiembro Correspondiente de la
Real Academia Espaola de la LenguayHonorario de la Academia de
Ciencias Polticas y Sociales de Madrid. Igualmente fue ganador
delPremio Andrs Belloinstituido por laAcademia Venezolana de la
Lenguay obtuvo numerososDoctorados Honoris Causaa lo largo de su
vida, siendo una de las personalidades ms reconocidas
deVenezueladurante elsiglo XX. El 22 de noviembre de 1988 recibe el
ttulo de Doctor Honoris Causa por parte de la Facultad de Ciencias
Jurdicas y Polticas de laUniversidad Nacional Pedro Henrquez
Urea(UNPHU).Fue secretario de las Juventudes Catlicas Venezolanas.
En1936particip en la formacin de la Unin Nacional Estudiantil
(UNE), que el1 de octubrede1938que termin convirtindose en partido
poltico con el nombre de Accin Electoral. Esta ltima se integr
posteriormente en el Movimiento de Accin Nacional (MAN) y fue
legalizada el2 de juniode1942, siendo uno de los grupos que origin
el13 de enerode1946el partido socialcristianoCOPEI, que fue fundado
por l mismo; particip en laselecciones del ao siguiente, 1947;
perdiendo ante el escritor y representante del partido
socialdemcrataAccin Democrtica(AD),Rmulo Gallegos. Sin embargo
Gallegos fue derrocado a los pocos meses de tomar posesin por
unaJunta Militaren un principio encabezada porCarlos Delgado
Chalbaud, que fue asesinado y as derrocado, entonces para mantener
el orden nacional,Germn Surez Flamerichpasa a presidir la Junta de
Gobierno junto aLuis Llovera Pezy el despus generalMarcos Prez
Jimnez, que se convirti en dictador.
Luego del derrocamiento de Prez Jimnez y la consiguiente
constitucin de un gobierno provisional encabezado porWolfgang
Larrazbal, fue elegido procurador general de la Repblica, pero dej
este cargo para participar en laselecciones de diciembre de 1958,
en las que perdi anteRmulo Betancourt, de AD. Sin embargo Caldera
posea mucha influencia por ser su partido en esos momentos la
tercera fuerza. Decidi junto al propio Betancourt, adems deJvito
Villalba(lder y fundador del partidoUnin Republicana Democrtica) y
otros dirigentes polticos, elaborar y firmar el llamadoPacto de
Punto Fijo, nombrado as por ser ese el nombre de la casa de
Caldera, sitio escogido por los dirigentes para firmar el
documento. All se establecen las bases de la convivencia democrtica
que se mantendran en los 40 aos siguientes, cimentando principios
como la realizacin libre y transparente de elecciones, el respeto a
los resultados de estas, la conformacin de gobiernos equilibrados y
con representacin de todas las fuerzas polticas firmantes e
independientes y la aplicacin por esos gobiernos de un Programa
Mnimo Comn que garantizaba la viabilidad democrtica y la toma de
decisiones necesarias para el desarrollo del pas con el debido
consenso interno.Caldera sigui activamente en la poltica siendo uno
de los principales lderes de la oposicin y se postul a la
presidencia en los comicios de los aos1963y1968, siempre por su
partidoCOPEI. Gana la ltima, con una escasa diferencia respecto a
Accin Democrtica, partido de gobierno y que estaba dividido entre
varias corrientes que haban postulado candidatos propios, y recibe
el cargo el 11 de marzo de 1969 por parte deRal Leoni. Por primera
vez un partido con minora parlamentaria consigue gobernar el pas,
paradoja producida por ser un sistema presidencialista.
Rafael Caldera muri a las 2:00a.m. (HLV) del jueves24 de
diciembrede2009mientras dorma.7Al momento de su muerte padeca deMal
de Parkinson.8
Primer perodo presidencial (1969-1974)
Entre las polticas del Presidente Caldera, destacan, el acabar
con el continuismo de la doctrina del ex Presidente
socialdemcrataRmulo Betancourt, cuya premisa era desconocer a las
dictaduras militares que gobernaban en la mayora de los pases
latinoamericanos, sustituyndola por una poltica de solidaridad
pluralista latinoamericana; la promocin de la idea de una justicia
social internacional; y la distensin con los pases comunistas,
incluyendo Cuba. Firma elProtocolo de Puerto Espaa, que estableci
un plazo de moratoria para la disputa limtrofe de la Zona de
Reclamacin con Guyana. En el aspecto econmico su gobierno se vio
perjudicado por la inflacin norteamericana que caracteriz a la
primera presidencia deRichard Nixonsumada a los bajos precios del
petrleo, lo que hizo que el crecimiento econmico de Venezuela en
ese perodo fuese casi plano. Entre sus logros destacables est la
pacificacin del pas a pesar de su talante conservador, su
pragmatismo le llev una tregua con los grupos armados deizquierda,
que logran ser integrados en la vida poltica, en este aspecto
legaliza elPartido Comunista de Venezuela.Caldera pacta con Accin
Democrtica una reforma en laConstitucin de 1961, que impide la
eleccin a cargos pblicos a personas con sentencia firme, de ms de 3
aos, dirigida especficamente a inhabilitar polticamente al ex
dictador Marcos Prez Jimnez, quien planeaba presentarse en
laselecciones de 1973. Clausura la Escuela Tcnica Industrial
permanentemente y tambin a la Universidad Central de Venezuela,
esta ltima por un perodo de dos aos, debido al control que ejerca
dentro del campus la izquierda.Elev al 60% el impuesto sobre la
renta a las compaas petroleras, inici la construccin del complejo
petroqumico "El Tablazo", en el estadoZulia, inaugura elPoliedro de
Caracas, laUniversidad Simn Bolvary el Hospital del Seguro Social
"Miguel Prez Carreo", en Caracas, y se concluy la demarcacin de
lmites conBrasil. Ces en la presidencia en febrero de 1974 siendo
sustituido porCarlos Andrs Prez, candidato de AD que haba ganado
las elecciones de diciembre del ao anterior.Rafael Caldera es el
nico presidente de Venezuela que ha dado un discurso completamente
eningls(sin ningn material de apoyo) en el Congreso de losEstados
Unidos.
Logros en la primera presidencia de Rafael Caldera (1969-1974)
Logr la pacificacin del pas, incorporando los grupos guerrilleros
en lucha armada a la vida democrtica. Se opuso a la creacin del
Consejo de la Judicatura por considerar que abrira la puerta a la
partidizacin del Poder Judicial, lo cual ocurri y fue considerada
uno de los males de nuestra democracia. Desarroll una poltica
exterior nacionalista y soberana: denunciando el Tratado de
comercio con los Estados Unidos, estableciendo relaciones
diplomticas con todos los pases, incluyendo la Unin Sovitica,
yfortaleciendo la OPEP, lo que redund en el aumento de los precios
del petrleo al final del perodo (De 2 a 14$). Incorpor a los
trabajadores del campo a la proteccin de la Ley del Trabajo (nuevo
Reglamento). Logr el rcord en construccin de viviendas por ao, al
superar la cifra de 100.000 en 1973. El equilibrio fiscal permiti
lograr una inflacin de apenas el 14% en cinco aos, tenindose un
supervit en 1973, revaluando el bolvar de 4,50 a 4,30 por dlar y
creando 500 mil nuevos empleos aproximadamente en el quinquenio.
Comenz la carrera administrativa en el sector pblico, la
implementacin del presupuesto-programa y la descentralizacin, con
la creacin de ocho (8) regiones y sus respectivas corporaciones.
Hizo la reversin petrolera y la nacionalizacin del gas, aument la
participacin fiscal de 3,93 a 34,63 bs. por cada barril de petrleo,
fue descubierta la Faja petrolfera del Orinoco y rectificados los
lmites de Venezuela (aumento de 4.000 km cuadrados aprox.).
Increment la matrcula escolar en 33,3% y el personal docente en
46,5%, duplic la de educacin media y triplic la de educacin
superior (inaugur 23 nuevos institutos, entre ellos, la Universidad
Simn Bolvar y el Instituto de Altos Estudios de la Defensa
Nacional). Puso en servicio 3.354 nuevas camas hospitalarias.
Construy el Poliedro de Caracas, el Parque Central, los Edificios
del BCV, el Ministerio de Educacin y los Tribunales de la Repblica,
el distribuidor Cienpis, el segundo piso de la Autopista del Este,
la prolongacin de la Cota Mil desde la Castellana al Marqus y su
enlace con la autopista del Este, la autopista Prados del Este-La
Trinidad, inaugur el Hospital Miguel Prez Carreo y comenz el
desarrollo del Metro de Caracas. Decret la zona protectora de
Caracas y cre el Instituto Nacional de Parques; el puerto y
aeropuerto de la Isla de Margarita y la creacin de su Zona Franca;
al igual que la Zona Franca de Paraguan, el complejo turstico de El
Morro en Lecheras, el canal de alivio del Never y del Manzanares en
Cuman; el aeropuerto de La Chinita, el Paseo Ciencias y toda la
renovacin urbana de Maracaibo; la represa Jos Antonio Pez en Santo
Domingo y la segunda etapa del Guri y desarroll la Conquista del
Sur, en Guayana y Amazonas.
Segundo perodo presidencial (1994-1999)
En su gabinete integra a polticos de las formaciones que le
apoyaron como los representantes del partido MAS,Teodoro Petkoffen
la cartera de finanzas, yPompeyo Mrquezen el ministerio de
fronteras; as como algunos independientes en los otros ministerios.
En cualquier caso el apoyo del MAS y de otros partidos fue
fundamental para poder aprobar las leyes en elCongreso Nacionalen
sus primeros aos de gobierno, debido a los pocos escaos en el
parlamento conseguido por su partido Convergencia. En 1994 nombra
como presidente de la estatal petroleraPDVSAaLuis Giusti Lpez,
quien adelant la poltica conocida comoApertura Petrolera, dirigida
a captar capitales forneos para ser invertidos en el desarrollo de
la explotacin comercial de laFaja Petrolfera del Orinoco.El18 de
diciembrede1994inaugura el tramoPlaza VenezuelaEl Vallede la Lnea 3
delMetro de Caracas, iniciado en gobiernos anteriores. En el ao
1996 recibi la segunda visita del papaJuan Pablo II, que decidi
bendecir a los presos del Retn de Catia en el oeste de la ciudad de
Caracas (poco despus dicha prisin fue demolida).
El costo de la crisis financiera (16% del PIB) y los bajos
precios del petrleo contrariaron seriamente los planes y proyectos
que tena para este perodo e incidi negativamente sobre la inflacin,
que lleg a altsimos niveles. Realiz la pacificacin militar, despus
de los golpes sufridos el 4 de febrero y 27 de noviembre de 1992. A
pesar de la crisis, cre el SENIAT, cambiando la cultura tributaria
en el pas, baj la deuda externa de 26.981 a 23.175 millones de
dlares y cre el Fondo de Estabilizacin Macroeconmico, para
compensar en el futuro la baja en los precios del petrleo y el
dficit fiscal. Realiz la apertura petrolera en forma transparente y
lanz el programa de la Orimulsin. Privatiz SIDOR, varias entidades
bancarias, al igual que los hoteles Meli Caribe y Puerto La Cruz,
Trujillo, Maracay, Tam y Humboldt, con el sistema telefrico que lo
acompaa. Adelant una poltica de acercamiento con Brasil,
pretendiendo abrir el mercado de Amazonia para las empresas
venezolanas. Profundiz el proceso de descentralizacin con la
transferencia de servicios en diecisiete (17) estados y puso en
marcha el FIDES, Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin.
Logr el acuerdo tripartito para la modificacin del rgimen laboral,
seguridad social y pensiones que se esperaba desde haca muchos aos
en el pas. Mejor los programas sociales existentes, como la beca
alimentaria, el PAMI, hogares de cuidado diario, multi hogares y
cre nuevos como el PROAL y el SUMET, para la alimentacin bsica y
suministro de medicamentos a los sectores populares. Cre el Fondo
de Fortalecimiento Social para abrir la participacin ciudadana y la
solucin de problemas a nivel vecinal. Construy ms de 350 mil
unidades de vivienda en el quinquenio y cre Fundabarrios, que
remodel integralmente 1.894 barrios en todo el pas. Inaugur el
Acueducto Regional del Centro, la represa Taguaza, la lnea 3 del
Metro de Caracas, la Planta de Macagua, la carretera Mrida-El Viga,
el tramo San Felipe-La Raya de la autopista Centro-Occidental, el
tramo San Carlos-Agua Blanca de la autopista Jos Antonio Pez; el
tramo San Juan de Uchire-Clarines de la autopista Rmulo Betancourt;
el tramo Yagua-Puerto Cabello de la autopista Regional del Centro;
el distribuidor Guacuco en la va Pampatar-La Asuncin-Juan Griego y
adelant sustancialmente las obras del ferrocarril Caracas-Ca. En
materia penitenciaria, construy Yare II y El Rodeo II y los nuevos
centros de Mrida y Barquisimeto y demoli el Retn de Catia. Dej en
proceso la creacin de 1.720 puestos nuevos para reclusos y la
recuperacin de 9 penales. Cre PRODESSUR, para el desarrollo del
sur, adelant la construccin de Ciudad Sucre en la parte ms
occidental del Estado Apure y construy una plataforma para la
presencia venezolana y defensa territorial en el archipilago Los
Monjes. Construy la ciudad deportiva de San Felipe; inaugur los
Museos Jacobo Borges y Cruz Diez en Caracas; el Templo votivo de La
Coromoto en Guanare; fortaleci el Sistema de Orquestas juveniles e
infantiles y adelant el proyecto Yacamb-Qubor, llevando el tnel de
transvase y la presa a un 73,61% y 83,99% de su construccin,
respectivamente. La dificultad de contar con recursos pblicos llev
a desarrollar programas exitosos con el sector privado, tales como
Cada empresa una escuela y Un cario para mi ciudad, en la
recuperacin de escuelas y espacios verdes. Paradjicamente, a pesar
de las crticas sobre la poltica econmica, el Presidente que lo
sustituy ratific a su Ministra de Hacienda, la Dra. Maritza
Izaguirre.
Caldera asumi las riendas de un pas en bancarrota. Venezuela
estaba atravesando una de las mayores crisis en todos los rdenes
como consecuencia del comportamiento de quienes haban dirigido al
pas en las dos ultimas dcadas (1973-1993). En diciembre de 1998,
sucedi un fenmeno electoral impensable unos aos atrs. Los dos
principales partidos del establecimiento AD y COPEI, no recibieron
ni siquiera el 5% de los votos. Hugo Chvez, candidato del
Movimiento V Repblica (MVR), ganaba ampliamente las elecciones,
sobre el ex-gobernador de Carabobo. Durante el gobierno de Caldera,
el ex-presidente Carlos Andrs Prez fue condenado por la Corte
Suprema de Justicia a 2 aos y 4 meses de crcel por malversacin
agravada.Crisis Econmica
En el primer ao de su segundo gobierno (1994-1999) tiene que
manejar unafuerte crisis financieraque se inicia con la intervencin
delBanco Latinoque haba quebrado en el gobierno interino de su
predecesor en la presidenciaRamn Jos Velsquez, despus de la
destitucin de Prez, continu con el derrumbe e intervencin de una
decena de instituciones bancarias y culmin con la fuga de capital
por concepto de auxilios financieros otorgados por el Estado a la
banca, miles de ahorristas afectados y un grave desequilibrio en
laeconoma de Venezuela. La confianza y credibilidad de venezolanos
y extranjeros en las instituciones bancarias fue afectada
gravemente. Ms de setenta mil medianas y pequeas empresas
quebraron, fundamentalmente por elcontrol de cambioimpuesto por el
gobierno, que dificulta la obtencin de divisas para adquirir
insumos.
Caldera en el poder nuevamente hubo de manejar una vertiginosa
espiral inflacionaria y un paralelo descenso de las reservas de
divisas, empleadas generosamente para el sostenimiento del bolvar
frente al dlar. El 27 de junio anunci la suspensin con carcter
temporal de algunas garantas constitucionales, fundamentalmente las
relacionadas con la propiedad privada y la libre actividad
econmica, que supuso el control estatal sobre el mercado de
cambios, el sistema bancario y los precios. Las entidades
financieras en bancarrota por la fuga de capitales y las afectadas
por prcticas especulativas iban a ser intervenidas y saneadas por
el Estado, y de hecho elBanco Central de Venezuela(BCV) anunci la
suspensin inmediata de todas sus operaciones de compra-venta de
dlares. Dado lo extraordinario de la situacin, las medidas fueron
toleradas por los medios de comunicacin y lacomunidad
internacional, pero no por el pueblo venezolano.Aunque Caldera
prometi durante su campaa no acudir jams ante elFondo Monetario
Internacional(FMI), debi hacerlo ante la crisis econmica. El nulo
efecto de la prctica intervencionista en la economa del pas, hace
que Caldera anuncie el programa llamadoAgenda Venezuelaque prometa
restablecer el equilibrio macroeconmico y apalear la inflacin.
Aplicando medidas tildadas por sus detractores como "de
corteneoliberal" de acuerdo con las recomendaciones del FMI, que
hasta entonces se haba resistido a adoptar. As, se devalu el bolvar
en un 70%, el control de cambio fue levantado, los combustibles se
encarecieron en un 800%, se liberalizaron los tipos de inters (el
IVA subi a 16,5%), se continu el proceso de privatizacin de los
activos del Estado y se avoc a la disciplina en el gasto pblico,
que no surtieron efectos debido a la crisis econmica mundial en ese
momento. Est medidas fueron bien acogidas en el exterior, pero no
en el pas, en donde fueron frecuentes las manifestaciones y
disturbios de la poblacin venezolana que se senta afectada
negativamente.En 1997, una comisin tripartita, conformada por el
sector empresarial, laboral y Gobierno, asumieron la reforma del
rgimen de prestaciones sociales, tras la revisin profunda de la Ley
Orgnica del Trabajo. La labor de la comisin tripartita qued
plasmada en un sistema de prestaciones sociales que prevea, entre
otras cosas, su pago anual y no al cese del desempeo laboral como
se haca anteriormente; al mismo tiempo, se establecieron cinco
subsistemas de seguridad social con la finalidad de mejorar la
actividad delEjecutivoen la resolucin de los problemas bsicos de
los trabajadores venezolanos.Tambin en el Gobierno de Caldera se
inici un proceso de apertura petrolera que muchos catalogaron como
el preludio a la privatizacin del sector; sin embargo se llev a
cabo aglutinando esfuerzos del sector privado, nacional e
internacional, para la explotacin, exploracin y refinamiento de
petrleo y gas natural. La crisis mundial en los mercados del crudo
influy negativamente en este proceso.Debido a diferencias con
partidos de la coalicin gubernamental como el MAS, Caldera busc el
apoyo de la principal fuerza legislativa el partido AD, donde
algunos de sus miembros entraron en su gabinete.
