RAPORT - a.cec.md · unui partid, de la Curtea de Apel Chișinău către judecătorie. Prin Legea nr. 31 din 16 martie 2018 pentru modificarea și completarea unor acte legislative,

Chișinău, 31 mai 2019

RAPORT

privind finanțarea partidelor politice

şi a campaniilor electorale

pentru anul 2018

2

CUPRINS:

I. INFORMAȚII GENERALE …………………………………………………………………4

II. FINANȚAREA ACTIVITĂȚII PARTIDELOR POLITICE …………………………….9

2.1. Rapoartele privind gestiunea financiară a partidelor politice …………………….9

2.2. Constatarea abaterilor cu caracter contravențional …………………………….16

III. FINANȚAREA CAMPANIILOR ELECTORALE PENTRU ALEGERILE LOCALE

NOI DIN 20 MAI 2018 ……………………………………………..………………………….22

IV. CONSTATĂRI ȘI CONCLUZII …………………………………………………………25

V. ANEXE ………………………………………………………………………………………27

3

Abrevieri:

PDM - Partidul Democrat din Moldova

PCRM - Partidul Comuniştilor din Republica Moldova

PPPAM - Partidul Politic Partidul Agrar din Moldova

PSM - Partidul Socialist din Moldova

PPPLD - Partidul Politic „Partidul Legii şi Dreptăţii”

PPCD - Partidul Popular Creştin Democrat

MP-SN - Mişcarea Profesioniştilor „Speranţa - Надежда”

PL - Partidul Liberal

PPUM - Partidul Politic pentru Unirea Moldovei

PSD - Partidul Social Democrat

MSP-FN - Mişcarea Social-Politică „Forţa Nouă”

PSRM - Partidul Politic „Partidul Socialiştilor din Republica

Moldova”

PP „ȘOR” - Partidul Politic „Șor”

PVE - Pаrtidul Politic Partidul Verde Ecologist

PPNOI - Partidul Politic NOUA OPȚIUNE ISTORICĂ

PPPN - Partidul politic Partidul Nostru

PREP.M - Partidul Republican din Moldova

PPFSM - Partidul Politic „Frontul Salvării Moldovei”

PPUCM - Partidul Politic Uniunea Centristă din Moldova

PE - Partidul European

PPPPDM - Partidul Politic „Partidul Popular Democrat din Moldova”

PMU-EM - Partidul „Moldova Unită – Eдиная Молдова”

PC - Partidul Conservator

PNL - Partidul Naţional Liberal

PMAE - Partidul Mişcarea „Acţiunea Europeană”

PPNȚ - Partidul Politic Pentru Neam și Țară

PLDM - Partidul Liberal Democrat din Moldova

MSP-RRM - Mişcarea Social-Politică a Romilor din Republica Moldova

PPM - Partidul „Patrioţii Moldovei”

PPCN-M - Partidul Politic „Casa Noastră – Moldova”

PPMPA - Partidul Politic Mişcarea Populară Antimafie

PPPPRM - Partidul Politic Partidul Popular din Republica Moldova

PPDA - Partidul Politic „Democraţia Acasă”

PRM - Partidul Regiunilor din Moldova

PPSM - Partidul Popular Socialist din Moldova

PAD - Partidul Acţiunea Democratică

PPPDA - Partidul Politic „Platforma Demnitate și Adevăr”

PLR - Partidul Politic „PARTIDUL LIBERAL REFORMATOR”

PPP - Partidul Politic „PATRIA”

PPPSP - Partidul Politic „Partidul Societății Progresiste”

PPEM - Partidul Politic „Partidul Popular European din Moldova”

PP PUN - Partidul Politic „Partidul Unității Naționale”

PP PAS - Partidul Politic „Partidul Acțiune și Solidaritate”

PPVP - Partidul Politic „VOINȚA POPORULUI”

4

I. INFORMAȚII GENERALE

În conformitate cu art. 30 alin. (4) al Legii nr. 294/ 2007 privind partidele politice (în

continuare – Legea privind partidele politice), Comisia Electorală Centrală are obligația de a

prezenta anual Parlamentului, pînă la data de 1 iunie, un raport privind finanțarea partidelor

politice şi a campaniilor electorale.

Prezentul raport întocmit în scopul executării normei sus-citate este al treilea la număr care

se prezintă Parlamentului Republicii Moldova și cuprinde nivelul de realizare a activităților și

atribuțiilor în domeniul finanțării partidelor politice şi a campaniilor electorale pe parcursul anului

2018.

Începînd cu anul 2016, în temeiul art. 1, art. 22 alin. (2) și cap. IV din Codul electoral, art.

30 alin. (1) din Legea privind partidele politice, Comisia exercită atribuțiile de supraveghere și

control al respectării dispozițiilor legale privind finanțarea partidelor politice şi a campaniilor

electorale.

Cadrul normativ care reglementează activitatea de finanţare a partidelor politice și a

campaniilor electorale din Republica Moldova, de asemenea modificările operate acestuia în

perioada 2016-2017, sunt prezentate în Raportul privind finanțarea partidelor politice și a

campaniilor electorale pentru anul 2016 și în Raportul privind finanțarea partidelor politice și a

campaniilor electorale pentru anul 2017, care pot fi consultate și pe pagina web oficială a Comisiei

Electorale Centrale www.cec.md la rubrica „Despre CEC” compartimentul „Rapoarte CEC”.

În cele ce urmează prezentăm modificările ulterioare.

La 5 ianuarie 2018 a intrat în vigoare Legea nr. 254 din 1 decembrie 2017 pentru modificarea

și completarea unor acte legislative, printre care și Legea privind partidele politice. Modificări au

fost operate la art. 8, 21 și 22, fiind delegată competența de a examina litigiile ce reies din

activitatea sau inactivitatea partidelor politice, inclusiv de a examina cererea privind dizolvarea

unui partid, de la Curtea de Apel Chișinău către judecătorie.

Prin Legea nr. 31 din 16 martie 2018 pentru modificarea și completarea unor acte legislative,

în vigoare din 20 aprilie 2018, au suportat modificări art. 8, 10, 11, 22 și 23 din Legea privind

partidele politice. Principalele modificări constau în: delegarea competenței de a înregistra partidul

politic de la Ministerul Justiției către Agenția Servicii Publice; micșorarea termenului de

examinare a dosarului privind înregistrarea partidului politic de la 30 la 15 zile; dacă anterior

evidența partidelor se ținea prin Registrul partidelor politice, în urma modificărilor evidența

acestora este ținută în baza Registrului de stat al persoanelor juridice; introducerea obligativității

de a publica în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Agenţiei Servicii

Publice informaţia privind înregistrarea partidelor politice, privind radierea lor din Registrul de

stat al persoanelor juridice, privind modificările şi completările operate în statutele acestora.

Prin Legea nr. 78 din 3 mai 2018 cu privire la modificarea şi completarea Legii privind

partidele politice, în vigoare din 1 ianuarie 2019, legiuitorul a venit cu modificări substanțiale la

două articole ce vizează donațiile care pot fi efectuate către partide și la modul de repartizare a

subvențiilor de la bugetul de stat. Astfel, conform noilor reglementări, o persoană fizică, în

decursul unui an bugetar, poate face donaţii în numerar unui sau mai multor partide politice în

http://www.cec.md/

5

sumă de pînă la 3 salarii medii pe economie stabilite pe anul respectiv, iar donaţiile care depăşesc

această limită se vor face exclusiv prin operaţiuni bancare. La fel, s-a stabilit că distribuirea

alocațiilor de la bugetul de stat se va efectua după următoarele criterii:

40% – partidelor politice proporţional cu performanţele obţinute în alegerile parlamentare;

40% – partidelor politice proporţional cu performanţele obţinute în alegerile locale generale;

10% – partidelor politice care respectă cota de cel puţin 40% de candidaţi femei din numărul

total al candidaţilor înaintaţi în toate circumscripţiile uninominale în alegerile parlamentare.

Această majorare se va stabili din suma alocată pentru anul bugetar respectivului partid;

5% – partidelor politice proporţional cu numărul de femei alese efectiv în funcţia de deputat

în Parlament pe circumscripţii uninominale;

5% – partidelor politice proporţional cu numărul de tineri aleşi în urma alegerilor

parlamentare şi celor locale generale.

Subsidiar, legiuitorul a decis ca subvențiile să fie utilizate și pentru realizarea programelor

destinate tinerilor şi femeilor.

O altă modificare la Legea privind partidele politice a fost operată prin Legea nr. 172 din 27

iulie 2018, în vigoare din 28 august 2018, și a vizat art. 27 care stabilește condițiile finanțării

partidelor de la bugetul de stat, la alin. (1) fiind exclusă cota procentuală de 0,2 din veniturile

bugetului de stat, cu excepţia veniturilor cu destinaţie specială prevăzute de legislaţie. Astfel,

cuantumul alocațiilor se aprobă prin legea bugetară anuală, însă fără vreo cotă procentuală din

buget.

Ulterior, prin Legea nr. 238 din 8 noiembrie 2018 pentru modificarea unor acte legislative,

în vigoare din 30 decembrie 2018, art. 26 alin. (6) lit. a) din Legea privind partidele politice și art.

41 alin. (3) lit. b) din Codul electoral (republicat1), în partea ce vizează statutul persoanelor care

beneficiază de dreptul de a oferi donații partidelor politice și concurenților electorali, aceste

articole au fost modificate pentru a fi aduse în concordanță cu Legea nr. 66 din 13 aprilie 2017 cu

privire la modificarea și completarea unor acte legislative, prin care instituția recunoașterii

incapacității persoanelor cu dizabilități a fost lichidată și substituită prin ocrotirea judiciară

(ocrotirea provizorie, curatela sau tutela) și, ca urmare, partidelor politice li se interzice să fie

finanțate sau susținute de către cetățenii în privința cărora este instituită o măsură de ocrotire

judiciară sub formă de tutelă.

Avînd în vedere că prezentul raport conține și informații privind finanțarea campaniei

electorale din 20 mai 2018, considerăm necesar a fi menționate prevederile Codului electoral

referitoare la modul de susținere financiară a campaniei electorale introduse prin Legea nr. 154

din 20 iulie 2017 cu privire la modificarea și completarea unor acte legislative, în vigoare din 21

iulie 2017, după cum urmează: regulile de finanțare a campaniei se aplică în mod corespunzător și

grupurilor de inițiativă; micșorarea plafoanelor donațiilor din partea persoanelor fizice și juridice

ce pot fi virate în contul „Fond electoral” pentru o campanie electorală de la 200 la 50 și, respectiv

de la 400 la 100 de salarii medii lunare pe economie stabilite pentru anul respectiv; introducerea

obligativității de a raporta serviciile şi acţiunile prestate gratuit de persoane fizice şi juridice,

precum şi toate acţiunile de voluntariat în perioada de colectare a semnăturilor şi în perioada

campaniei electorale în favoarea candidatului sau concurentului electoral, precum și dreptul

partidului politic de a transfera în contul „Fond electoral” mijloacele proprii deținute doar după

declararea acestora la Comisia Electorală Centrală la data începerii perioadei electorale. De

asemenea, s-a instituit ca prezentarea rapoartelor privind veniturile și cheltuielile efectuate în

campania electorală de către partidele politice, blocurile electorale, grupurile de inițiativă și

candidații independenți în alegerile parlamentare și prezidențiale să fie săptămînală.

1 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.451-463/768 din 29.12.2017

6

În scopul aducerii în concordanță a actelor normative ale CEC în domeniul finanțării

campaniei electorale, precum și în contextul organizării și desfășurării alegerilor locale noi din 20

mai 2018 și alegerilor Parlamentului Republicii Moldova din 24 februarie 2019, Comisia

Electorală Centrală a modificat Regulamentul privind finanțarea campaniilor electorale, aprobat

prin hotărîrea CEC nr. 3352 din 4 mai 2015 și Regulamentul privind finanțarea grupurilor de

inițiativă, aprobat prin hotărîrea CEC nr. 114 din 18 august 2016.

Aceste documente au fost modificate și în primul semestru al anului 2018 prin hotărîrile

CEC nr. 17142 și nr. 17153 din 29 iunie 2018, dar și în semestrul doi prin hotărîrile CEC nr. 19154

și nr. 19165 din 11 decembrie 2018. La modificarea actelor normative sus menționate, Comisia a

asigurat respectarea tuturor etapelor procesului decizional, inclusiv expertizarea proiectelor de

modificare, în condițiile stabilite de Legea nr. 100 din 22 decembrie 2017 cu privire la actele

normative și Legea nr. 239-XVI din 13 noiembrie 2008 privind transparența în procesul decizional.

O altă activitate prin prisma competenței de supraveghere și control în domeniul finanțării

partidelor politice și a campaniilor electorale inițiată de Comisia Electorală Centrală în scopul

realizării obiectivului nr. 8 al Pilonului IV, prioritatea IV.2 din Planul de acțiuni al Strategiei

Naționale de Integritate și Anticorupție pentru anii 2017-2020 a fost crearea unui Grup de lucru

interinstituțional al cărui obiectiv prevede revizuirea legislației în vederea stabilirii răspunderii

proporționale și echitabile pentru încălcarea regulilor de finanțare a partidelor politice și a

campaniilor electorale. Din cadrul Grupului fac parte reprezentanți ai Ministerului Justiției,

Ministerului finanțelor, Curții de Conturi, Centrului Național Anticorupție.

Urmare a activității Grupului au fost sistematizate mai mult de 30 de propuneri pentru

modificarea Legii privind partidele politice, Codului electoral, Codului contravențional și Codului

penal, acestea urmează a fi suplimentar examinate de membrii grupului de lucru, după care să fie

incorporate într-un proiect de lege pentru a fi înaintat Parlamentului Republicii Moldova și

Guvernului.

În anul 2018, în colaborare cu Institutul Internațional pentru Democrație și Asistență

Electorală (IDEA International) pentru prima dată a fost elaborat documentul Declarația de

conduită privind condițiile și modul de susținere financiară, materială și nematerială a campaniei

electorale pentru alegerile parlamentare și referendumul republican consultativ din 24 februarie

2019. Declarația reglementează conduita partidelor politice, blocurilor electorale, candidaților

independenți, participanților la referendum în campania electorală și urmărește să asigure

transparența în procesul de finanțare și susținere a campaniei electorale, să contracareze abuzurile,

inclusiv de resurse administrative, precum și să creeze standarde uniforme de comportament. Prin

semnarea acesteia, concurenții electorali se angajează să respecte legislația electorală și cea în

materie de finanțare conducîndu-se astfel de principiile integrității, legalității, egalității,

responsabilității, imparțialității, nediscriminării, să recunoască drepturile, libertățile și demnitatea

persoanei, să se abțină de la imixtiunea în munca funcționarilor electorali și a observatorilor

acreditați.

Cu scopul de a automatiza și perfecționa procesul de întocmire și prezentare a rapoartelor

privind activitatea de bază a partidelor politice și a celei din campania electorală de către

concurenții electorali, în cadrul proiectului „Consolidarea democrației în Moldova prin alegeri

2 Monitorul Oficial nr.295-308/1210 din 10.08.2018 3 Monitorul Oficial nr.295-308/1211 din 10.08.2018 4 Monitorul Oficial nr.504-511/1833 din 22.12.2018 5 Monitorul Oficial nr.504-511/1834 din 22.12.2018

7

incluzive și transparente”, implementat de Programul Națiunilor Unite pentru Dezvoltare în

Moldova cu suportul financiar al Ambasadei Marii Britanii la Chișinău prin Fondul Marii Britanii

„Buna Guvernare” a fost dezvoltat Sistemul informatic „Control Financiar”.

Conform termenilor de referință și analizei de business, în luna mai 2018 a fost elaborată

și aprobată sarcina tehnică, iar ulterior, dezvoltatorul a elaborat prototipul sistemului.

În scopul testării SI „Control Financiar”, au fost realizate instruiri privind următoarele

funcționalități ale acestuia pentru raportarea financiară în campania electorală:

- crearea rapoartelor financiare;

- semnarea și expedierea rapoartelor financiare;

- recepționarea rapoartelor financiare;

- examinarea sub aspectul acceptării sau respingerii rapoartelor financiare;

- generarea rapoartelor statistice.

În luna decembrie 2018, versiunea de program propusă spre implementare a fost instalată

pe infrastructura CEC.

Potrivit Legii nr. 101 din 15 mai 2008 cu privire la Concepția Sistemului informațional

automatizat de stat „Alegeri” (în continuare - SIAS „Alegeri”), SI „Control Financiar” reprezintă

unul dintre blocurile de funcții (un modul) al SIAS „Alegeri”, fapt pentru care, în vederea punerii

în aplicare, pe parcursul anului 2018 a fost realizată integrarea SIAS „Alegeri” cu serviciul M-

Sign. În acest sens, a fost elaborat și acordul adițional de schimb de date pentru conectarea

modulului „Control Financiar” prin platforma M-Connect la serviciile electronice ale Serviciului

Fiscal de Stat.

Avînd scopul de a sensibiliza opinia publică cu privire la modul şi procedurile de finanţare

a partidelor politice şi a campaniilor electorale, a fost realizat un videografic cu tema „Finanțarea

partidelor politice”, în limba română, cu subtitrare în limba rusă și traducere în limbajul mimico-

gestual. Videograficul a fost plasat pe canalul oficial al Comisiei pe site-ul Youtube și distribuit

pe paginile www.cec.md și www.votează.md și pe profilul de Facebook al CEC. De asemenea, a

fost difuzat la posturile de televiziune și de radio.

La rîndul său Centrul de Instruire Continuă în Domeniul Electoral (CICDE) a elaborat

„Studiul de cercetare privind necesitățile persoanelor interesate de dezvoltarea unei platforme

digitale de raportare a finanțelor partidelor politice”. Studiul a fost elaborat în cadrul proiectului

„Susținerea Comisiei Electorale Centrale în dezvoltarea unui sistem de raportare digitală cu privire

la finanțarea partidelor politice”, implementat în colaborare cu Institutul Internațional pentru

Democrație și Asistență Electorală (IDEA International) și cu suportul financiar al Ambasadei

Regatului Olandei la București. Studiul poate fi accesat pe pagina web www.cicde.md, la

compartimentul Resurse media, rubrica Publicații.

Pe parcursul anului 2018, CEC și CICDE au desfășurat mai multe instruiri pentru subiecții

implicați și interesați în procesul de finanțare a partidelor politice și a campaniilor electorale, după

cum urmează:

La 16 martie 2018 – masa rotundă cu tema „Particularitățile întocmirii și prezentării

Raportului privind gestiunea financiară pentru anul 2017”, la care au participat 19 reprezentanți ai

partidelor politice, cinci reprezentanți de la Serviciul Fiscal de Stat, Curtea de Conturi și Ministerul

Finanțelor;

http://www.cec.md/

http://www.votează.md/

http://www.cicde.md/

8

La 26 aprilie 2018, a fost desfășurat seminarul cu tema „Particularitățile evidenței

contabile a cheltuielilor pentru desfășurarea alegerilor locale noi din 20 mai 2018”;

La 10 iulie 2018 – seminarul de instruire cu tema „Particularitățile întocmirii și prezentării

Raportului privind gestiunea financiară pentru primul semestru 2018 și tendințe în raportarea

digitală și utilizarea platformei „Control financiar” pentru raportare în campania electorală. În

cadrul activităților organizate la 10 iulie au fost instruite 18 persoane responsabile de finanțele

partidelor politice;

La 20-21 decembrie 2018 – seminarul de instruire cu tema „Raportarea digitală a

finanțelor utilizate pentru campania electorală” dedicat persoanelor responsabile de finanțarea

grupurilor de inițiativă și a campaniei electorale, la care au participat 19 reprezentanți ai partidelor

politice.

La 21 decembrie 2018, a avut loc o întîlnire consultativă cu reprezentanții partidelor

politice și ai societății civile pe marginea Declarației de conduită, în cadrul căreia au fost abordate

subiecte vizînd regulile de finanțare a campaniei electorale, expertiza internațională în domeniu

și identificarea propunerilor referitoare la consolidarea capacității de supraveghere eficientă a

finanțelor utilizate pentru campania electorală.

În perioada de referință, au fost organizate și alte activități de instruire pentru subiecții

implicați și interesați de domeniul finanțării partidelor politice și a campaniilor electorale:

- vizita de studiu în Georgia al cărei scop l-a constituit realizarea unui schimb de experiență

și studierea practicii țării gazdă în domeniul finanțării politice;

- masa rotundă „Promovarea integrității politice și a finanțării campaniei electorale:

contribuțiile în numele unor terți”, în cadrul căreia a fost discutată practica națională și

internațională vizavi de finanțarea campaniei electorale în numele unor terți;

- ședinta Ehub la tema finanțării politice sub aspectul experiențelor pozitive din alte țări, în

cadrul căreia Președintele CEC Letonia a prezentat experiența acestei țări în domeniul raportării

digitale privind finanțarea partidelor politice.

Totodată, la solicitarea trezorierilor formațiunilor politice, reprezentanții Comisiei acordă

consultanță privind aplicarea corectă a legislației în vigoare.

9

II. FINANȚAREA ACTIVITĂȚII PARTIDELOR POLITICE

2.1. RAPOARTELE PRIVIND GESTIUNEA FINANCIARĂ A PARTIDELOR POLITICE

Potrivit prevederilor art. 29 alin. (1) al Legii privind partidele politice și ale pct. 65 din

Regulamentul privind finanțarea activității partidelor politice, aprobat prin hotărîrea Comisiei

Electorale Centrale nr. 4401 din 23 decembrie 2015, cu modificările și completările ulterioare,

semestrial, pînă la data de 15 iulie a anului de gestiune, și anual, pînă la 31 martie, partidele politice

au obligația să prezinte Comisiei rapoartele privind gestiunea lor financiară.

Conform datelor Agenției Servicii Publice, unui număr de 46 de partide politice le-a revenit

obligația de a prezenta rapoartele privind gestiunea financiară pentru primul semestru al anului

2018.

Prin hotărîrea nr. 17926 din 21 august 2018 „Cu privire la prezentarea rapoartelor privind

gestiunea financiară a partidelor politice pentru primul semestru al anului 2018”, Comisia

Electorală Centrală a constatat:

în termenul stabilit au prezentat rapoartele 33 de partide politice (se enumeră în

ordinea depunerii rapoartelor):

1. Partidul European;

2. Partidul Popular Creștin Democrat;

3. Partidul Popular Socialist din Moldova;

4. Partidul Politic Partidul Agrar din Moldova;

5. Partidul Politic „Platforma Demnitate și Adevăr”;

6. Partidul Politic „Partidul Popular Democrat din Moldova”;

7. Partidul „Patrioții Moldovei”;

8. Partidul Național Liberal;

9. Partidul Democrat din Moldova;

10. Partidul Politic „Partidul Liberal Reformator”

11. Partidul Regiunilor din Moldova;

12. Partidul Politic Partidul Popular din Republica Moldova;

13. Partidul Politic „Partidul Unității Naționale”;

14. Partidul Politic Partidul Verde Ecologist;

15. Mișcarea Profesioniștilor „Speranța-Надежда”;

16. Partidul Liberal Democrat din Moldova;

17. Partidul Politic „Patria”;

18. Partidul Liberal;

19. Partidul Politic „Partidul Socialiștilor din Republica Moldova”;

20. Partidul Social Democrat;

21. Partidul Politic „Partidul Legii și Dreptății”;

22. Partidul Politic Uniunea Centristă din Moldova;

23. Partidul Comuniștilor din Republica Moldova;

24. Partidul „Moldova Unită- Единая Молдова”;

25. Partidul Politic Pentru Neam și Țară;

26. Partidul Mișcarea „Acțiunea Europeană”;

27. Partidul Acțiunea Democratică;

28. Partidul Politic Voința Poporului;

29. Partidul Politic „Partidul Societății Progresiste”;

30. Partidul Politic Partidul Nostru;

6 Monitorul Oficial nr.358-364/1429 din 21.09.2018

10

31. Partidul Politic „Casa Noastră-Moldova”

32. Partidul Politic „Șor”;

33. Partidul politic Mișcarea Populară Antimafie.

peste termenul stabilit au prezentat rapoartele următoarele cinci partide politice:

1. Mișcarea Social-Politică a Romilor din Republica Moldova;

2. Partidul Politic „Partidul Acțiune și Solidaritate”;

3. Partidul Politic „Partidul Ruso-Slavean din Moldova”;

4. Partidul Politic „Partidul Popular European din Moldova”;

5. Partidul Conservator.

nu au prezentat raportul următoarele opt formațiuni politice:

1. Partidul Politic „Democrația Acasă”;

2. Partidul Socialist din Moldova;

3. PARTIDUL POLITIC NOUA OPȚIUNE ISTORICĂ;

4. Partidul Politic „Frontul Salvării Moldovei”;

5. Partidul Politic pentru Unirea Moldovei;

6. Mișcarea Social-Politică „Forța Nouă”;

7. Partidul Republican din Moldova;

8. Partidul Politic Partidul „RENAȘTERE”.

La pct. 3 al hotărîrii nr. 1792 din 21 august 2018 s-a dispus inițierea procedurii

contravenționale în temeiul art. 481 alin. (3) din Codul contravențional în privința persoanelor cu

funcție de răspundere din cadrul partidelor politice care nu au prezentat rapoartele, inclusiv care

le-au prezentat cu întîrziere. Ulterior, la 23 august, 9 și 11 octombrie 2018, au prezentat rapoartele

privind gestiunea financiară pentru primul semestru al anului 2018 următoarele trei formațiuni

politice:


2. Mișcarea social-politică „Forța Nouă”;

3. Partidul Politic „Frontul Salvării Moldovei”.

Astfel, în total au fost supuse examinării rapoartele prezentate de 41 formațiuni politice.

La ședința din 23 octombrie 2018, la care a fost adoptată hotărîrea nr. 18457 „Cu privire la

examinarea rapoartelor privind gestiunea financiară a partidelor politice pentru primul semestru al

anului 2018”, Comisia Electorală Centrală a examinat rapoartele privind gestiunea financiară a

partidelor politice sub aspectul plenitudinii informației conținute în acestea și sursele de finanțare

ale partidelor politice reflectate la capitolele despre cotizațiile de membru de partid, donațiile de

la persoanele fizice și juridice, subvențiile de la bugetul de stat, precum și cu privire la alte venituri

legal obținute. Prin hotărîrea respectivă, Comisia a luat act de informațiile prezentate în rapoarte

și a obligat două partide politice (și anume: Partidul Politic „Democrația Acasă” și Partidul Politic

Uniunea Centristă din Moldova) să prezinte, în termen de două săptămîni, informația lunară

corectată privind cheltuielile partidului din subvențiile de la bugetul de stat, iar alte cinci

formațiuni politice (și anume: Partidul Politic „Democrația Acasă”, PARTIDUL POLITIC NOUA

OPȚIUNE ISTORICĂ, Partidul Politic pentru Unirea Moldovei, Partidul Republican din Moldova


11

și Partidul Politic Partidul „RENAȘTERE”) au fost obligate să prezinte, în termen de două

săptămîni, rapoartele privind gestiunea financiară pentru primul semestru al anului 2018. Prin

aceeași hotărîre, Comisia a inițiat procedura contravențională, în temeiul art. 481 alin. (3) din Codul

contravențional, în privința persoanelor cu funcție de răspundere din cadrul a trei partide (și anume:

Partidul „Patrioții Moldovei”, Partidul Politic „PATRIA” și Partidul Comuniștilor din Republica

Moldova) și a solicitat Serviciului Fiscal de Stat pe lîngă Ministerul Finanțelor să verifice

proveniența sursei de venit a donațiilor ce depășesc suma de 75 mii lei primite de Partidul Politic

„Șor”, cu precizarea dacă suma donată reiese din suma venitului impozabil obținut de donator în

perioada raportată.

Cu referire la rapoartele privind gestiunea financiară a partidelor politice pentru anul 2018,

Comisia Electorală Centrală prin hotărîrea nr. 2463 din 23 aprilie 2019 „Cu privire la prezentarea

rapoartelor privind gestiunea financiară a partidelor politice pentru anul 2018”, a constatat

următoarele:

în termenul stabilit au prezentat rapoartele 42 de partide politice, după cum

urmează (în ordinea depunerii rapoartelor):

1. Partidul Regiunilor din Moldova;

2. Partidul Popular Socialist din Moldova;

3. Mișcarea Profesioniștilor „Speranța-Надежда”;

4. Partidul Popular Creștin Democrat;

5. Partidul Politic „VOINȚA POPORULUI”;



8. Partidul Liberal;

9. Partidul Politic Partidul Popular Democrat din Moldova;


11. Partidul Național Liberal;

12. Partidul Comuniștilor din Republica Moldova;

13. Partidul „Moldova Unită - Единая Молдова”;

14. Partidul Politic „Șor”;


16. Partidul Politic Partidul Liberal Reformator;

17. Partidul Politic Pentru Neam și Țară;

18. Partidul Politic Partidul Verde Ecologist;

19. Partidul Politic „Partidul Socialiștilor din Republica Moldova”;


21. Partidul Democrat din Moldova;

22. Partidul Social Democrat;

23. Partidul politic Mișcarea Populară Antimafie;

24. Partidul Politic „Platforma Demnitate și Adevăr”;

25. Partidul Conservator;





30. Partidul Politic „Partidul Nostru”;

31. Partidul Politic „Partidul Acțiune și Solidaritate”;32. Partidul Politic „Partidul Legii și

Dreptății”;


34. Partidul Mișcarea „Acțiunea Europeană”;

12

35. Partidul Politic Uniunea Centristă din Moldova;

36. Partidul Politic „Partidul Unității Naționale”;

37. Partidul Politic „PATRIA”;

38. Partidul Liberal Democrat din Moldova;



41. Partidul Acțiunea Democratică;

42. Partidul Politic „Partidul Societății Progresiste”.

cu depășirea termenului au prezentat rapoartele următoarele două partide politice:

1. Partidul politic „Casa Noastră-Moldova”;

2. Partidul Socialist din Moldova.

nu au prezentat rapoartele două partide politice:

1. Partidul Politic „PARTIDUL RUSO-SLAVEAN DIN MOLDOVA”;


Ulterior, la ședința din 28 mai 2019 la care a fost adoptată hotărîrea nr. 2505 „Cu privire la

examinarea rapoartelor privind gestiunea financiară a partidelor politice pentru anul 2018”,

Comisia a examinat rapoartele sub aspectul plenitudinii informației conținute în acestea și a

constatat că din cele 46 de formațiuni politice, în cazul a 21 de formațiuni, mandatul președintelui

este expirat (informația prezentată de Agenția Servicii Publice este inclusă la rubrica „Anexe” din

prezentul raport). Din totalul rapoartelor prezentate, 16 au fost semnate de către președintele

partidului cu mandatul expirat, în cazul unui partid raportul a fost semnat de o persoană

împuternicită în acest sens, iar rapoartele depuse de trei partide au fost semnate de către alte

persoane, însă împuterniciri pentru aceasta nu au fost prezentate. Prin hotărîrea resectivă, Comisia

a atenționat partidele politice asupra necesității respectării prevederilor pct. 67 din Regulamenul

privind finanțarea partidelor politice, menționînd că, în cazul în care raportul nu va fi semnat de

conducătorul partidului, la data prezentării acestuia la Comisie să fie depuse și documentele

doveditoare privind împuternicirile acordate persoanei care l-a semnat. Totodată, dacă la următorul

termen vor fi prezentate rapoarte cu încălcarea pct. 67 din regulamentul numit mai sus, acestea nu

vor mai fi acceptate de Comisie.

Cu referire la sursele de finanțare ale partidelor politice reflectate în rapoartele partidelor

politice pentru anul 2018, la capitolele despre cotizațiile de membru de partid, donațiile de la

persoanele fizice și juridice, subvențiile de la bugetul de stat, precum și cu privire la alte venituri

legal obținute, Comisia a constatat următoarele:

Cotizații

Din datele Registrelor cotizațiilor de membru de partid, prezentate de partidele politice, se

constată că pentru anul 2018 surse de finanțare sub formă de cotizații de membru de partid au fost

obținute de către 12 formațiuni politice, iar 30 de partide au indicat valoarea „0” la această rubrică.

Nu au prezentat Registrul cotizațiilor de membru de partid două formațiuni politice: Partidul

Politic „Frontul Salvării Moldovei” și Partidul Socialist din Moldova.

13

Date sistematizate despre numărul de membri care au cotizat și suma totală a cotizațiilor

pe fiecare partid, precum și ponderea numărului de cotizanți față de membrii declarați sînt

reflectate în compartimentul Anexe, Tabelul nr. 1 și Schema nr. 1 la prezentul raport.

Donații

Sub aspectul donațiilor primite de la persoane fizice, informații din Registrul privind

donațiile primite de la persoane fizice au fost prezentate de 14 partide politice, iar 30 de formațiuni

politice au indicat valoarea „0” la rubrica surselor de venit din donații de la persoane fizice.

Totodată, conform datelor prezentate, Partidul Politic „Șor” a primit donații ce depășesc

suma de 75 mii lei de la trei persoane fizice.

Din informația cuprinsă în Registrele donațiilor de la persoane juridice prezentate de

partidele politice, s-a constatat că Partidul Politic „Șor” și Partidul Politic „Platforma Demnitate

și Adevăr” au obținut astfel de venituri, Partidul Politic „Frontul Salvării Moldovei” nu a prezentat

informația din Registrul donațiilor de la persoane juridice, iar celelalte 41 de partide politice au

indicat valoarea „0” la această rubrică.

Cu referire la Registrul donațiilor sub formă de proprietăți, bunuri, servicii gratuite sau în

condiții mai avantajoase decît valoarea comercială, conform informației prezentate de partide, 38

de formațiuni au reflectat cifra „0” la această rubrică și doar șase partide au obținut donații la acest

capitol: Partidul Politic Partidul Agrar din Moldova, Partidul Politic ”Platforma Demnitate și

Adevăr”, Partidul politic Partidul Nostru, Partidul Politic „Partidul Acțiune și Solidaritate”,

Partidul Liberal Democrat din Moldova, Partidul Politic „Casa Noastră – Moldova”.

În conformitate cu art. 24 alin. (3) și art. 25 alin. (1) lit. d) din Legea privind partidele

politice, partidele au dreptul să desfășoare activități ce aduc venituri pentru nevoile partidului, dacă

aceste activități nu sînt interzise prin lege și sînt prevăzute în mod expres în statutul partidului

politic. Analizînd informația prezentată, Comisia a constatat că pe parcursul anului 2018 au obținut

venituri din astfel de activitățile șase partide politice: Partidul Comuniștilor din Republica

Moldova, Partidul Naţional Liberal, Partidul politic Partidul Nostru, Partidul Liberal Democrat din

Moldova, Partidul Politic „Platforma Demnitate și Adevăr”, Partidul Politic Partidul Acțiune și

Solidaritate

Date sistematizate despre donațiilor primite de la persoane fizice și juridice, donații sub

formă de proprietăți, bunuri, servicii gratuite sau în condiții mai avantajoase decît valoarea

comercială și alte venituri precum și ponderea acestora sînt reflectate în Compartimentul Anexe,

Tabelul nr. 2 și Diagrama nr.1 la prezentul raport.

Subvenții

În conformitate cu art. 27 alin. (1) și (2) al Legii privind partidele politice și pct. 38 din

regulament, formațiunile politice au dreptul să primească anual finanțare de la bugetul de stat prin

intermediul Comisiei Electorale Centrale. Potrivit art. 2 lit. r) din Legea bugetului de stat pentru

anul 2018, nr. 289 din 15 decembrie 2017, Comisiei Electorale Centrale i-a fost alocată suma de

40 000 000,00 lei. Respectiv, în contextul prevederilor legale și potrivit hotărîrii Comisiei

Electorale Centrale nr. 13458 din 12 ianuarie 2018, în anul 2018 au beneficiat de subvenții de la

bugetul de stat 20 de partide politice. Conform pct. 66 din regulament, partidele politice sînt


14

obligate să prezinte Comisiei informația lunară privind cheltuielile partidului din subvențiile de la

bugetul de stat. Analizînd datele prezentate, se constată că toate formațiunile politice sus-

menționate au depus informația lunară privind cheltuielile din subvențiile de la bugetul de stat

pentru anul 2018.

Date sistematizate cu privire la subvențiile de la bugetul de stat alocate partidelor politice

și celor care nu au beneficiat sunt reflectate în Compartimentul Anexe, Tabelul nr. 3 și Tabelul

nr. 4 la prezentul raport.

Auditul rapoartelor privind gestiunea financiară a partidelor politice

Conform prevederilor art. 31 alin. (1) din Legea privind partidele politice, acele partide ale

căror venituri sau cheltuieli anuale depăşesc un milion de lei sînt obligate să efectueze auditul

rapoartelor privind gestiunea financiară cel puţin o dată la 3 ani. Raportul de audit, împreună cu

raportul anual privind gestiunea financiară a partidului politic, se prezintă Comisiei Electorale

Centrale, iar în cazul în care partidul politic a beneficiat de alocaţii de la bugetul de stat – şi Curţii

de Conturi.

În baza datelor prezentate în rapoartele privind gestiunea financiară, se constată că obligația

de a efectua auditul veniturilor și cheltuielilor a căror valoare anuală depășește un milion de lei și

de a prezenta raportul de audit au următoarele partide politice:

Nr.

d/o Partidul politic Venituri în 2016 Venituri în 2017 Venituri în 2018

1 Partidul Democrat din

Moldova 53817398,00 59642862,89 49281132,80

2 Partidul Comuniștilor din

Republica Moldova 6813379,88 33358150,00 7893942,49

3 Partidul Liberal 4993917,00 4538550,59 4529345,59

4

Partidul Politic „Partidul

Socialiștilor din Republica

Moldova”

12088238,96 10702193,25 14662852,25

5 Partidul Politic „Șor” 569632,00 2890091,41 13618342,41

6 Partidul politic „Partidul

Nostru” 4449845,24 3967773,23 2871200,09

7 Partidul Liberal Democrat din

Moldova 9282096,66 9307814,70 9204106,06

8 Partidul Politic Partidul

Liberal Reformator 1034745,00 1061941,23 1035641,23

9 Partidul Politic „Partidul

Acțiune și Solidaritate” 1900819,10 551060,42 1105047,75

Din cele nouă partide politice din tabelul de mai sus, Partidul Liberal a prezentat în copie, la

data de 3 aprilie 2019, rapoartele auditului independent privind gestiunea economico-financiară

pentru anii 2016-2018.

15

Celorlalte partide politice, prin hotărîrea CEC nr. 2463 din 23 aprilie 2019 „Cu privire la

prezentarea rapoartelor privind gestiunea financiară a partidelor politice pentru anul 2018” li s-a

solicitat să prezinte pînă la data de 23 mai 2019 raportul de audit privind gestiunea financiară.

Pînă la termenul-limită stabilit, raportul de audit a fost prezentat de următoarele partide

politice:

1. Partidul Democrat din Moldova

2. Partidul Politic „Partidul Socialiștilor din Republica Moldova”

3. Partidul Politic „Șor”

4. Partidul Politic „Partidul Nostru”

5. Partidul Liberal Democrat din Moldova

6. Partidul Politic Partidul Liberal Reformator

Potrivit rapoartelor de audit Comisia a observat că acestea nu conțin constatări privind

încălcari a prevederilor legislației în domeniul finanțării partidelor politice.

Rapoartele de audit recepționate de Comisie pot fi consultate pe pagina web oficială

www.cec.md compartimentul „Finanțarea” subcompartimentul „Auditul Partidelor Politice”.

De menționat că Partidul Politic „Partidul Acțiune și Solidaritate” și Partidul Comuniștilor

din Republica Moldova, au solicitat prelungirea termenului de prezentare a raportului de audit.

Prin hotărîrea nr. 2505 din 28 mai 2019 „Cu privire la examinarea rapoartelor privind gestiunea

financiară a partidelor politice pentru anul 2018”, Comisia Electorală Centrală a obligat partidele

respective să prezinte raportul de audit privind gestiunea financiară pentru anii 2016-2018.

Prin hotărîrea nr. 2505, menționată mai sus, Comisia a luat act de informațiile prezentate

în rapoartele privind gestiunea financiară a partidelor politice pentru anul 2018, a obligat: Partidul

Socialist din Moldova, Partidul Politic „Frontul Salvării Moldovei” și Partidul Comuniștilor din

Republica Moldova să prezinte, în termen de 15 zile, Registrul cotizațiilor de membru de partid în

formatul stabilit de Comisie; Partidul Politic „Frontul Salvării Moldovei” să prezinte și Registrul

donațiilor de la persoane juridice în formatul stabilit de Comisie; Partidul Politic Uniunea Centristă

din Moldova să prezinte, în termen de 15 zile, informația lunară corectată privind cheltuielile

partidului din subvențiile de la bugetul de stat. Prin aceeași hotărîre, a atenționat partidele politice

asupra obligației de a completa Raportul privind gestiunea financiară și registrele aferente în

corespundere cu prevederile legale și a dispus transmiterea informației privind donațiile de la

persoane fizice ce depășesc suma de 75 mii lei Serviciului Fiscal de Stat pe lîngă Ministerul

Finanțelor în vederea examinării sub aspectul declarării surselor de venit sau al obligațiilor fiscale

ce decurg din acestea.

În cadrul examinării cheltuielilor reflectate în rapoartele privind gestiunea financiară pentru

anul 2018 s-a constatat că din 44 de formatiuni politice, care au depus rapoartele la Comisie, doar

26 reflectă cheltuieli, iar 18 formațiuni politice reflectă valoarea „0” la cheltuieli.

Date sistematizate cu privire la cheltuielile din subvențiile de la bugetul de stat alocate

partidelor politice și cele efectuate din sursele proprii de venit, cum ar fi cotizațiile, donațiile de

la persoane juridice și fizice, alte venituri sunt reflectate în Compartimentul Anexe, Tabelele nr.

5, 6, 7 și Diagramele nr. 2, 3, 4 și 5 la prezentul raport.

http://www.cec.md/

16

2.2. CONSTATAREA ABATERILOR CU CARACTER CONTRAVENȚIONAL

Potrivit art. 22 alin. (2) lit. f) din Codul electoral și art. 312 din Legea privind partidele

politice în coroborare cu art. 4237 din Codul contravențional, Comisia Electorală Centrală, în

calitate de organ de supraveghere și control privind finanțarea partidelor politice, constată

contravenții și încheie procese-verbale cu privire la contravențiile ce vizează neprezentarea în

termen sau prezentarea neconformă a rapoartelor privind gestiunea financiară a partidelor politice

sau a concurenților electorali.

În cadrul Comisiei Electorale Centrale procedura contravențională presupune următoarelor

etape:

- constatarea contravenției prin hotărîre și inițierea procedurii contravenționale;

- citarea subiecților pentru întocmirea procesului-verbal de contravenție;

- întocmirea procesului-verbal, comunicarea acestuia subiecților și depunerea lui în

instanță;

Instanța examinează procesele-verbale și documentele aferente după care se pronunță

asupra sancționării sau nu a subiectului în privința căruia a fost întocmit procesul-verbal.

De menționat că pe parcursul anului 2018 Comisia Electorală Centrală nu a aplicat

prevederile normelor sus citate în privința concurenților electorali la alegerile locale noi din 20

mai 2018, or în mare parte aceștia au respectat procedura și termenele de depunere a rapoartelor

privind veniturile și cheltuielile din campania electorală.

În ceea ce privește activitatea de bază a partidelor politice, datele cu privire la procesele-

verbale de contravenție întocmite pentru raportările din 2016-2017 și soluționate de către instanță

în anul 2018 și/sau în primul semestru al anului 2019, precum și informațiile cu privire la inițierea

în anul 2018 a procedurii contravenționale pentru neprezentarea rapoartelor sau nerespectarea

termenului de prezentare, inclusiv pentru prezentarea datelor incomplete/neconforme și

soluționate de către instanță în primul semestru al anului 2019, sunt reflectate în continuare.

Raportarea pentru anul 2016, din cele 27 procese-verbale întocmite, 13 procese-verbale au

fost examinate de către instanță în anul 2018

În anul 2018, prin hotărîre definitivă a instanței de judecată au fost soluționate două cauze

contravenționale în privința a două partide, intentate pentru neprezentarea rapoartelor financiare

pentru primul semestru al anului 2016, în baza pct. 3 din hotărîrea CEC nr. 2839 din 20

septembrie 2016 „Privind nivelul de realizare a punctului 4 din hotărîrea Comisiei Electorale

Centrale nr. 111 din 18 august 2016 „Cu privire la rapoartele privind gestiunea financiară a

partidelor politice pentru primul semestru al anului 2016”:

1. Partidul Politic Partidul Agrar din Moldova – hotărîrea instanței de judecată din 30

martie 2018 privind recunoașterea vinovăției și încetarea procesului contravențional din cauza

expirării termenului de prescripție de tragere la răspundere contravențională;


17

2. Partidul Republican din Moldova – decizia Colegiului Penal al Curții de Apel Chișinău

privind admiterea recursului, casarea hotărîrii primei instanțe și adoptarea unei noi hotărîri privind

încetarea procesului contravențional din motivul expirării termenului de prescripție de atragere la

răspundere contravențională.

Conform pct. 5 din hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr. 94510 din 6 iunie 2017 „Cu

privire la rapoartele privind gestiunea financiară a partidelor politice pentru anul 2016”, a fost

inițiată procedura contravențională pentru neprezentarea rapoartelor financiare de către 14 partide

politice și, ulterior, întocmite și transmise instanței de judecată pentru examinare și soluționare 12

procese-verbale cu privire la contravenție în privința persoanelor cu funcție de răspundere din

cadrul următoarelor partide politice:



3. Partidul Legii și Dreptății;





8. Partidul Politic „PENTRU NEAM ŞI ŢARĂ”;



11. Partidul Politic ”Frontul Salvării Moldovei”;

12. Mișcarea social-politică „Forța Nouă”

Din numărul total de procese-verbale întocmite în baza hotărîrii nr. 945 din 6 iunie 2017,

pe parcursul anului 2018 au fost examinate și soluționate prin hotărîre judecătorească definitivă

11 procese-verbale, rezultatul fiind următor:

a) în baza a șase procese-verbale cu privire la contravenție a fost aplicată sancțiunea

contravențională sub formă de amendă, în mărime de 180 unități convenționale (ceea ce constituia

suma de 9000 de lei), persoanelor cu funcție de răspundere din cadrul partidului politic, și anume

președinților următoarelor partide politice:



3. Partidul Politic Noua Opțiune Istorică;



6. Mișcarea Social-Politică a Romilor din Republica Moldova.

b) două procese-verbale cu privire la contravenție au fost anulate de către instanța de

judecată, iar recursul depus de agentul constatator a fost respins ca nefondat;

c) în urma examinării a trei procese-verbale cu privire la contravenție, întocmite în privința

conducătorilor Partidului Politic „PENTRU NEAM ŞI ŢARĂ”, Partidului „Patrioții Moldovei” și

Partidului Politic „Frontul Salvării Moldovei”, instanța de judecată a adoptat o hotărîre cu privire


18

la recunoașterea vinovăției și încetarea procesului contravențional pe motivul intervenirii

termenului de prescripție.

Raportarea pentru anul 2017. Din cele 20 de procese-verbale întocmite, 15 au fost

examinate în anul 2018 cu adoptarea deciziei de către instanța de judecată, iar pe marginea a patru

procese-verbale deciziile au fost adoptate în anul 2019.

Conform pct. 4 din hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr. 111811 din 19 septembrie

2017 „Cu privire la rapoartele privind gestiunea financiară a partidelor politice pentru primul

semestru al anului 2017”, a fost inițiată procedura contravențională în privința persoanelor cu

funcție de răspundere din cadrul a 15 partide politice. Ulterior, au fost întocmite și transmise, spre

examinare conform competenței, instanței de judecată 14 procese-verbale cu privire la

contravenție:

a) opt procese-verbale cu privire la contravenție au fost întocmite pentru nerespectarea

termenului de prezentare a rapoartelor financiare, în privința persoanelor cu funcție de răspundere

din cadrul următoarelor partide politice:

1. Partidul Conservator;

2. Partidul Politic ,,Frontul Salvării Moldovei”;



5. Partidul Politic „PATRIA”;

6. Partidul Politic „Partidul Popular Democrat din Moldova”;


8. Partidul Politic pentru Unirea Moldovei.

b) șase procese-verbale cu privire la contravenție au fost întocmite pentru neprezentarea

rapoartelor financiare, în privința persoanelor cu funcție de răspundere din cadrul următoarelor

partide politice:






6. Partidul Popular Socialist din Moldova.

Din numărul total de procese-verbale cu privire la contravenție transmise spre examinare

instanței de judecată în baza hotărîrii nr. 1118 din 19 septembrie 2017, pe parcursul anului 2018

au fost soluționate definitiv 13 procese-verbale, după cum urmează:

a) în baza a patru procese-verbale cu privire la contravenție, persoanelor cu funcție de

răspundere din cadrul partidelor politice le-au fost aplicate sancțiuni contravenționale sub formă

de amendă în mărime de 180 unități convenționale (ceea ce constituie suma de 9000 de lei), după

cum urmează:

1. Partidul Politic „PATRIA” – amenda a fost aplicată președintelui partidului politic;

2. Mișcarea Social-Politică a Romilor din Republica Moldova – amenda a fost aplicată

trezorierului partidului politic;


19

3. Partidul Politic „Partidul Societății Progresiste” – amenda a fost aplicată președintelui

partidului politic;

4. Partidul Politic pentru Unirea Moldovei – amenda a fost aplicată președintelui partidului

politic.

b) șapte procese-verbale cu privire la contravenție au fost anulate de către instanța de

judecată, iar recursul declarat de către agentul constatator a fost respins ca nefondat;

c) în urma examinării a două procese-verbale cu privire la contravenție, în privința

conducătorilor Partidului Conservator și Partidului Republican din Moldova, instanța de judecată

în anul 2018 a adoptat hotărîri cu privire la recunoașterea vinovăției și încetarea procesului

contravențional pe motivul intervenirii termenului de prescripție;

d) un proces verbal cu privire la contravenție, în privința președintelui Partidului Politic

Noua Opțiune Istorică, a fost soluționat definitiv prin hotărîrea instanței de judecată adoptată la

data de 22 februarie 2019 privind recunoașterea vinovăției și încetarea procesului contravențional

pe motivul intervenirii termenului de prescripție.

La data de 29 mai 2018, Comisia Electorală Centrală a adoptat hotărîrea nr. 167712 „Cu

privire la rapoartele privind gestiunea financiară a partidelor politice pentru anul 2017”, prin care

a fost inițiată procedura contravențională în privința persoanelor cu funcție de răspundere din

cadrul a șapte partide politice, fiind astfel întocmite șase procese-verbale de contravenție, dintre

care:

a) patru procese-verbale cu privire la contravenție au fost întocmite pentru nerespectarea

termenului de prezentare a rapoartelor financiare, după cum urmează:





b) două procese-verbale cu privire la contravenție au fost întocmite pentru neprezentarea

raportului, în cazul partidelor:


2. Partidul „Patrioții Moldovei”.

Din cele șase procese-verbale cu privire la contravenție, transmise spre examinare instanței

de judecată:

a) în baza a cinci procese-verbale cu privire la contravenție, a fost aplicată sancțiunea

contravențională sub formă de amendă, în mărime de 180 unități convenționale (ceea ce constituia

suma de 9000 de lei), persoanelor cu funcție de răspundere din cadrul partidului, și anume

președinților următoarelor partide politice:





5. Partidul „Patrioții Moldovei”.


20

De asemenea, din totalul celor cinci procese-verbale cu privire la contravenție menționate

mai sus:

- în cazul a două procese-verbale, hotărîrile instanței de judecată au fost adoptate pe

parcursul anului 2018 (Partidul Politic „Partidul Societății Progresiste”, Partidul Republican din

Moldova);

- în cazul a trei procese-verbale, hotărîrile instanței de judecată au fost adoptate în primele

luni ale anului 2019.

b) un proces-verbal cu privire la contravenție, întocmit pe numele președintelui Partidului

Politic „Frontul Salvării Moldovei”, se află în proces de reexaminare.

Suplimentar, conform pct. 3 din hotărîrea nr. 174713 din 31 iulie 2018 „Privind executarea

hotărîrii Comisiei Electorale Centrale nr. 1677 din 29 mai 2018 „Cu privire la rapoartele privind

gestiunea financiară a partidelor politice pentru anul 2017”, a fost inițiată procedura

contravențională în privința persoanelor cu funcție de răspundere din cadrul următoarelor partide

politice


2. Partidul Comuniștilor din Republica Moldova.

Raportarea pentru anul 2018. Din cele 11 procese-verbale întocmite, unul a fost examinat

în anul 2018 cu adoptarea deciziei de către instanța de judecată, iar pe marginea a opt procese-

verbale au fost adoptate decizii în anul 2019.

La data de 21 august 2018, Comisia Electorală Centrală a adoptat hotărîrea nr. 179214 „Cu

privire la prezentarea rapoartelor privind gestiunea financiară a partidelor politice pentru primul

semestru al anului 2018”. În temeiul pct. 3 din hotărîrea menționată, a fost inițiată procedura

contravențională în privința persoanelor cu funcție de răspundere din cadrul a 13 partide politice,

după cum urmează:

a) cinci partide politice nu au prezentat rapoartele financiare în termenul stabilit:


2. Partidul Politic „Partidul Acțiune și Solidaritate”;

3. Partidul Politic „Partidul Ruso-Slavean din Moldova”;


5. Partidul Conservator.

b) opt partide politice nu au prezentat raportul financiar:









13 Monitorul Oficial nr.347-357/1370 din 14.09.2018 14 Monitorul Oficial nr.358-364/1429 din 21.09.2018

21

Ulterior, au fost încheiate și transmise spre examinare instanței de judecată 11 procese-

verbale cu privire la contravenție, dintre care:

a) în baza a nouă procese-verbale cu privire la contravenție, persoanelor cu funcție de

răspundere din cadrul partidelor politice le-au fost aplicate sancțiuni contravenționale sub formă

de amendă, după cum urmează:

1. Partidul Politic „Partidul Acțiune și Solidaritate” – amenda a fost aplicată trezorierului

partidului politic;

2. Partidul Socialist din Moldova – amenda a fost aplicată președintelui partidului politic;

3. Mișcarea Social-Politică a Romilor din Republica Moldova – amenda a fost aplicată


4. Partidul Politic „Partidul Popular European din Moldova” – amenda a fost aplicată


5. Partidul Politic „Partidul Ruso-Slavean din Moldova” – amenda a fost aplicată

președintelui partidului politic;

6. Mișcarea Social-Politică „Forța Nouă” – amenda a fost aplicată președintelui partidului

politic;

7. Partidul Conservator – amenda a fost aplicată președintelui partidului politic;

8. Partidul Politic „Frontul Salvării Moldovei” – amenda a fost aplicată președintelui

partidului politic

9. Partidul Politic „Democrația Acasă” – amenda a fost aplicată președintelui partidului

politic.

Dintre acestea, un caz a fost soluționat în anul 2018, iar alte opt cazuri - în primele luni ale

anului 2019.

b) două procese-verbale cu privire la contravenție se află pe rol în instanța de judecată și

urmează a fi examinate în procedura scrisă (Partidul Republican din Moldova, Partidul Politic

pentru Unirea Moldovei).

Conform pct. 3 din hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr. 2463 din 23 aprilie 2019 „Cu

privire la prezentarea rapoartelor privind gestiunea financiară a partidelor politice pentru anul

2018”, a fost inițiată procedura contravențională în privința persoanelor cu funcție de răspundere

din cadrul a patru partide politice, după cum urmează:

a) pentru neprezentarea rapoartelor financiare în termenul stabilit:

1. Partidul politic „Casa Noastră-Moldova”;

2. Partidul Socialist din Moldova.

b) pentru neprezentarea rapoartelor financiare:

3. Partidul Politic „PARTIDUL RUSO-SLAVEAN DIN MOLDOVA”;


Prin hotărîri judecătorești adoptate în anul 2018 și în primele luni ale anului 2019, s-a dispus

încasarea sumei de 334 mii lei în bugetul de stat, contravenienții însă au omis să respecte punctul

103 din Regulamentul privind finanțarea activității partidelor politice, potrivit căruia aceștia

prezintă imediat Comisiei dovada achitării amenzii.

22

III. FINANȚAREA CAMPANIILOR ELECTORALE

La data de 20 mai 2018 s-au desfășurat alegeri locale noi în șapte circumscripții electorale

în baza următoarelor hotărîri ale Comisiei:

1. nr. 119415 din 20 octombrie 2017 „Cu privire la stabilirea datei alegerilor locale noi ale

primarului comunei Volovița, raionul Soroca”;


primarului comunei Leușeni, raionul Hîncești”;


primarului comunei Jora de Mijloc, raionul Orhei”;

4. nr. 131718 din 27 decembrie 2017 „Cu privire la stabilirea datei alegerilor locale noi ale

primarului satului Nemțeni, raionul Hîncești”;

5. nr. 140719 din 13 februarie 2018 „Cu privire la stabilirea datei alegerilor locale noi ale

primarului comunei Pîrlița, raionul Ungheni”;

6. nr. 144620 din 12 martie 2018 „Cu privire la stabilirea datei alegerilor locale noi pentru

funcția de primar general al municipiului Chişinău”;

7. nr. 144721 din 12 martie 2018 „Cu privire la stabilirea datei alegerilor locale noi pentru

funcția de primar al municipiului Bălți”.

Pe șase circumscripții electorale alegerile au fost validate de către instanța de judecată, iar

pe circumscripția electorală municipală Chișinău Judecătoria Chișinău (sediul Centru) nu a

confirmat legalitatea acestora.

Potrivit prevederilor art. 41 alin. (2) lit. d) din Codul electoral, plafonul general al

mijloacelor financiare ce pot fi transferate pe contul „Fond electoral” al concurentului electoral se

stabileşte de către Comisia Electorală Centrală, luînd ca bază de calcul un coeficient înmulţit cu

numărul de alegători din circumscripţia electorală în care au loc alegerile.

Ca bază de raportare pentru stabilirea coeficientului la alegerile locale noi din mai 2018 s-a

luat salariul mediu pe economie pentru anul precedent anului alegerilor, mărimea coeficientului

fiind de 0,5% din salariul mediu respectiv. Conform datelor Biroului Național de Statistică, salariul

mediu pe economie din anul 2017 a constituit 5697,10 lei, astfel mărimea coeficientului calculat a

fost de 28,49 lei.

Plafonul mijloacelor financiare ce au putut fi transferate pe contul „Fond electoral” al

concurentului electoral la alegerile locale noi din 20 mai 2018 a fost stabilit prin hotărîrea nr.148822

din 30 martie 2018.

Potrivit actelor prezentate de consiliile electorale de circumscripție de nivelul întîi și de

nivelul al doilea, au fost înregistrați următorii concurenți electorali:

1. Partidul Politic „ȘOR”

2. Partidul Liberal

15 Monitorul Oficial nr.390-395/2004 din 10.11.2017 16 Monitorul Oficial nr.390-395/2003 din 10.11.2017 17 Monitorul Oficial nr.411-420/2059 din 24.11.2017 18 Monitorul Oficial nr.40-47/159 din 09.02.2018 19 Monitorul Oficial nr.58-66/297 din 23.02.2018 20 Monitorul Oficial nr.150-155/643 din 11.05.2018 21 Monitorul Oficial nr.150-155/644 din 11.05.2018 22Monitorul Oficial nr.167-175/746 din 25.05.2018

23

3. Partidul Politic „Democrația Acasă”

4. Partidul Politic „Platforma Demnitate și Adevăr”

5. Partidul Politic „Casa Noastră – Moldova”

6. Partidul Politic „Partidul Socialiștilor din Republica Moldova”

7. Partidul Democrat din Moldova

8. Partidul Politic Partidul Verde Ecologist

9. Partidul Politic „Partidul Unității Naționale”

10. Partidul Politic „PARTIDUL RUSO-SLAVEAN DIN MOLDOVA”

11. Partidul Politic Partidul Popular din Republica Moldova

12. Partidul Național Liberal

13. Partidul Politic „Partidul Acțiune și Solidaritate”

14. Partidul Politic Partidul Nostru.

În calitate de concurenți electorali au fost înregistrați și doi candidați independenți: Silvia

Radu la funcția de primar general al municipiului Chișinău și Elena Grițco la funcția de primar al

municipiului Bălţi.

În temeiul prevederilor art. 43 alin. (1) din Codul electoral, concurenții electorali sunt

obligați să prezinte periodic rapoarte privind veniturile și cheltuielile din campania electorală,

conducîndu-se de modelul dat în anexa nr. 3 la Regulamentul privind finanțarea campaniilor

electorale, aprobat prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr. 3352 din 4 mai 2015, sau să

informeze Comisia despre faptul că nu își deschid contul cu mențiunea „Fond electoral” și nu vor

suporta cheltuieli în campania electorală.

În acest sens, Comisia a adoptat șase hotărîri cu privire la rapoartele financiare ale

concurenților electorali: la situația din 13 aprilie 2018, 20 aprilie 2018, 27 aprilie 2018, 4 mai

2018, 11 mai 2018 și 18 mai 2018: Prin aceste hotărîri Comisia a constatat ca fiind întocmite și

prezentate în corespundere cu art. 43 din Codul electoral și cu prevederile Regulamentului privind

finanțarea campaniilor electorale, aprobat prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr. 3352 din

4 mai 2015, rapoartele privind veniturile și cheltuielile din campania electorală a alegerilor locale

noi din 20 mai 2018 prezentate de concurenții electorali înregistrați, a avertizat două partide pentru

încălcarea termenului de depunere a raportului privind veniturile și cheltuielile din campania

electorală și două partide pentru neprezentarea raportului privind veniturile și cheltuielile din

campania electorală la situația din 18 mai 2018, solicitîndu-le acestora să prezinte, în termen de

două zile, raportul privind veniturile și cheltuielile din campania electorală.

Din cele 14 partide politice, înregistrate în calitate de concurenți electorali la alegerile

locale noi din 20 mai 2018, au prezentat rapoartele privind finanțarea campaniilor electorale 13

partide, iar un partid politic a informat periodic Comisia despre faptul că nu are deschis contul cu

mențiunea „Fond electoral”.

Cu referire la candidații independenți, potrivit art. 43 alin. (5) din Codul electoral, aceștia

prezintă la consiliul electoral de circumscripție corespunzător rapoartele privind veniturile

acumulate și cheltuielile efectuate în campania electorală.

Candidatul independent Silvia Radu a deschis contul cu mențiunea „Fond electoral” la data

de 30 aprilie 2018, a depus la Consiliul electoral al circumscripției electorale municipale Chișinău

rapoarte periodice, iar la 7 iunie 2018, copiile rapoartelor au fost transmise Comisiei Electorale

Centrale spre informare. Conform informației conținute în rapoarte, candidatul independent Silvia

Radu a obținut venituri sub formă de donații de la persoane fizice în sumă de 297031,59 lei, a

24

efectuat cheltuieli în sumă de 296981,59 lei, soldul la sfîrșitul perioadei constituind suma de 50,00

lei.

Candidatul independent Elena Grițco a deschis contul cu mențiunea „Fond electoral” la

data de 11 mai 2018, a depus pe data de 18 mai 2018 raportul financiar la Consiliul electoral al

circumscripției electorale municipale Bălți, care la 19 mai 2018 a fost remis Comisiei Electorale

Centrale spre informare. Conform informației conținute în raport, candidatul independent Elena

Grițco a obținut venituri sub formă de donații de la persoane fizice, a efectuat cheltuieli în sumă

de 5050,00 lei, a reflectat în raport donații în mărfuri, obiecte sau servicii pe perioada electorală

în valoare de 2473,72 lei.

Potrivit hotărîrii Comisiei Electorale Centrale nr. 166223 din 23 mai 2018, a fost stabilită

data de 3 iunie 2018 pentru desfășurarea turului doi al alegerilor primarului general al municipiului

Chișinău.

În acest sens, Comisia Electorală Centrală a aprobat două hotărîri cu privire la rapoartele

financiare ale concurenților electorali din campania electorală pentru turul doi al alegerilor

primarului general al municipiului Chișinău din 3 iunie 2018, la situația din 25 mai 2018 și 1 iunie

2018, prin care a constatat ca fiind întocmite și prezentate în corespundere cu art. 43 din Codul

electoral și cu prevederile Regulamentului privind finanțarea campaniilor electorale, rapoartele

privind veniturile și cheltuielile concurenților electorali din campania electorală pentru turul doi

al alegerilor primarului general al municipiului Chișinău din 3 iunie 2018, depuse de concurenții

electorali: Partidul Politic „Platforma Demnitate și Adevăr” și Partidul Politic „Partidul

Socialiștilor din Republica Moldova.

La data de 19 iunie 2018, prin hotărîrea nr. 170624 „Cu privire la rapoartele financiare ale

concurenților electorali din campania electorală a alegerilor locale noi din 20 mai și 3 iunie 2018”,

Comisia Electorală Centrală a luat act de rapoartele privind veniturile și cheltuielile concurenților

electorali din campania electorală a alegerilor locale noi din 20 mai 2018 și a turului doi al

alegerilor primarului general al municipiului Chișinău din 3 iunie 2018 depuse de concurenții

electorali, a avertizat repetat două partide pentru neprezentarea raportului privind veniturile și

cheltuielile din campania electorală la situația din 18 mai 2018 și pentru nerespectarea pct. 3 din

hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr.166425 din 23 mai 2018, solicitîndu-le acestora repetat

să prezinte raportul privind veniturile și cheltuielile din campania electorală, a aplicat Partidului

Politic „Democrația Acasă” sancțiunea complementară privind lipsirea de alocații de la bugetul de

stat pentru o perioadă de șase luni. Totodată, a solicitat Serviciului Fiscal de Stat să verifice

proveniența contribuțiilor financiare virate concurenților electorali sub formă de donații ce

depăşesc suma de 75 mii lei primite de trei partide politice.

În urma verificării rapoartelor sub aspectul plenitudinii informației și corespunderii cu

cerințele de întocmire a acestora, Comisia a constatat că toți concurenții electorali s-au conformat

dispozițiilor hotărîrii Comisiei Electorale Centrale nr. 1488 din 30 martie 2018, prin care a fost

stabilit plafonul mijloacelor financiare ce pot fi virate în fondul electoral al concurentului electoral

la alegerile locale noi din data de 20 mai 2018.

Date sistematizate despre sursele de finanțare a campaniei electorale și a cheltuielilor

efectuate de concurenții electorali sînt reflectate în Tabelele nr. 8, 9 și 10 la prezentul raport.

23 Monitorul Oficial nr.210-223/1028 din 22.06.2018 24 Monitorul Oficial nr.309-320/1237 din 17.08.2018 25 Monitorul Oficial nr.210-223/1030 din 22.06.2018

25

IV. CONSTATĂRI ȘI CONCLUZII

Cu toate că inițiativele legislative adoptate în anul 2018, arătate mai sus, au îmbunătățit

Legea privind partidele politice, urmărind inclusiv aducerea în concordanță a reglementărilor

acesteia cu alte legi, Comisia Electorală Centrală constată însă a fi insuficiente pentru a-și realiza

pe deplin atribuțiile de supraveghere și control privind finanțarea partidelor politice și a

campaniilor electorale cu care a fost învestită.

Or, după cum se arată și în rapoartele privind finanțarea partidelor politice și a campaniilor

electorale pentru anul 2016 și, respectiv, pentru anul 2017 au fost identificate mai multe necesități

de ajustare la nivel legislativ, fiind înaintate și recomandări, pe care le susținem în continuare, mai

cu seamă pe cele care vizează activitatea internă a partidelor politice.

Perfecționarea cadrului normativ ce vizează activitatea partidelor politice

În procesul de analiză a rapoartelor semestriale și anuale, deja al treilea an Comisia a reținut

mai multe deficiențe în ceea ce privește gestiunea financiară a activității interne a partidelor

politice, precum: neajustarea normelor statutare la prevederile legislației în vigoare; mandatele

expirate ale conducătorilor din cauza imposibilității organelor de conducere ale partidelor de a se

convoca sau a imposibilității de a fi organizate adunări generale cu membrii partidelor ș.a.; lipsa

reglementărilor în statute despre obligativitatea și modalitatea de cotizare din partea membrilor de

partid; omisiunea reglementării numărului membrilor de partid în activitatea curentă și declararea

în rapoartele privind gestiunea financiară a unui număr de zero membri de partid ș.a.

Atragem atenția la noțiunea de „partid politic” definită la art. 1 alin. (l) din Legea privind

partidele politice, potrivit căruia ,,Partidele politice sînt asociații benevole, cu statut de persoană

juridică, ale cetățenilor Republicii Moldova cu drept de vot, care, prin activități comune și în baza

principiului liberei participări, contribuie la conceperea, exprimarea și realizarea voinței lor

politice”. Deci, în situația în care un partid este definit ca „asociație” a mai multor persoane, iar

legea spune că, pentru a fi înregistrat, un partid trebuie să aibă cel puțin patru mii de membri, iar

partidul în raportul financiar declară „0” membri sau un singur membru de partid, concluzia ar fi

că acest partid se află în imposibilitatea de a-și realiza voința politică, scopurile și sarcinile

statutare, precum și cele de program, acesta fiind nefuncțional. Cu toate acestea, cadrul legal nu

permite organului care l-a înregistrat să intervină în astfel de situații și să întreprindă măsuri de

redresare, unica soluție fiind convocarea internă în cadrul partidului de către membrii

acestuia/organul suprem al partidului și adoptarea deciziei de autodizolvare. Paradoxul însă este

că partidele respective nici organ de conducere nu mai au și nici membri.

De menționat că multe din neajunsurile enunțate mai sus au fost menționate și de către

Asociația Obștească „Promo-LEX” în Raportul privind finanțarea partidelor politice în Republica

Moldova. Retrospectiva anului 201726, organizația care de mai mulți ani desfășoară monitorizarea

civică a finanțării politice și a campaniilor electorale.

Astfel, se cere imperios detalierea prevederilor existente în Legea privind partidele politice,

inclusiv sub sancțiunea suspendării, dizolvării sau anulării înregistrării formațiunii politice.

Perfecționarea cadrului normativ ce reglementează activitatea de control și

supraveghere privind finanțarea partidelor politice și campaniilor electorale

Codul electoral în art. 41 și Legea privind partidele politice în art. 26 operează cu termeni

ca „finanțare directă”, „finanțare indirectă” „susținerea materială sau susținerea sub orice formă”,

pe cînd aceștia nu sunt definiți în legislație, ceea ce creează dificultăți în procesul de examinare a

26 https://promolex.md/12789-raport-finantarea-partidelor-politice-in-republica-moldova-retrospectiva-anului-

2017/?lang=ro

https://promolex.md/12789-raport-finantarea-partidelor-politice-in-republica-moldova-retrospectiva-anului-2017/?lang=ro

https://promolex.md/12789-raport-finantarea-partidelor-politice-in-republica-moldova-retrospectiva-anului-2017/?lang=ro

26

sesizărilor și contestațiilor privind finanțarea campaniilor electorale, la aprecierea probelor,

constatarea încălcării și aplicării sancțiunii. Spre exemplu, în prezent definirea termenilor

respectivi se regăsește doar în Declarația de conduită privind condițiile și modul de susținere

financiară, materială și nematerială a campaniei electorale pentru alegerile parlamentare și

referendumul republican consultativ din 24 februarie 2019, aceasta avînd doar un caracter de

îndrumare. Deoarece reglementarea juridică a finanțării activității partidelor politice și a

campaniilor electorale se regăsește în două acte normative și ținînd cont de importanța acestui

domeniu într-un stat de drept și complexitatea lui, este necesară elaborarea unui proiect de lege

care ar cuprinde toate reglementările și ar stabili și normele metodologice și termenii aplicați.

O altă problemă identificată de către Comisie și societatea civilă, menționată și în raportul

prezentat Parlamentului în anul 2017, constă în stabilirea expresă a datelor cu caracter personal

ale donatorilor partidelor politice/concurenților electorali care pot fi făcute publice, inclusiv care

pot fi oferite terților interesați. Subiectul caracterului public al datelor privind finanțarea politică

versus protecția datelor cu caracter personal este prioritar în agenda Comisiei, or, Comisia deja a

fost implicată în două litigii privind accesul la informație și anume la datele donatorilor partidelor

politice și ale concurenților electorali. În context se recomandă să fie ajustat atît art. 43 alin. (6)

din Codul electoral, cît și art. 29 alin. (3) din Legea privind partidele politice, spre exemplu prin

completarea conținutului articolelor cu textul „numele, prenumele, ocupația sau locul de muncă”.

Ținînd cont de faptul că în procesul de control și supraveghere sunt implicate mai multe

instituții cu care Comisia conlucrează, mai mult, în contextul implementării SI „Control Financiar”

considerăm necesar a fi detaliate prin lege atribuțiile, competențele și responsabilitățile altor

instituții, cum este Serviciul Fiscal de Stat, instituțiile bancare, analogic după cum sunt stabilite în

cazul Comisei Electorale Centrale.

În privința răspunderii pe care o poartă partidele politice și concurenții electorali pentru

încălcarea legislației în domeniul finanțării, Comisia consideră oportun de a fi revizuite prevederile

art. 481 alin. (3) din Codul contravențional în vederea tragerii la răspundere contravențională a

persoanei juridice - partidul politic, de asemenea uniformizarea cu prevederile art. 31 din Legea

privind partidele politice sau responsabilizarea subiecților implicați prin stabilirea sancțiunii de

sistare/suspendare a alocației de la stat. De exemplu, legislația în vigoare nu stabilește vreo

sancțiune pentru neprezentarea raportului de audit. Comisia reține că reglementările actuale trebuie

revizuite pentru a prescrie sancțiuni graduale, care se aplică în timp util și proporționale pentru

încălcările finanțării politice și a campaniilor electorale, care vor duce la creșterea transparenței și

îmbunătățirea responsabilităților.

Constatări/recomandări întru buna realizare a atribuțiilor de supraveghere și control

Pentru a reuși înfăptuirea supravegherii și controlului privind finanțarea activității partidelor

politice și a campaniilor electorale în mod eficient, CEC urmează să dispună îndeajuns de resurse

umane, tehnice, dar și de competențe necesare. Constituirea unei direcții noi abilitate să

supravegheze și să controleze finanțarea politică și campaniile electorale nu este suficientă pentru

realizarea sarcinilor. Este necesar să fie specificate în mod clar atribuțiile și obligațiile în

examinarea rapoartelor financiare, verificarea acurateței datelor conținute în acestea, iar în caz de

neconformități cu privire la gestiunea financiară a activității partidelor politice și a campaniilor

electorale, organele de drept să investigheze faptele. Se impune revizuirea în ansamblu a cadrului

de reglementare pentru supravegherea și controlul finanțării politice. Doar implementarea

concomitentă a celor enunțate vor contribui la asigurarea transparenței, integrității și

responsabilității financiare ale activității partidelor politice și ale campaniei electorale și în

consecință a încrederii publice.

27

V. ANEXE

28

29

30

31

32

33

Tabelul nr. 1

Informație cu privire la numărul membrilor de partid și membrii care au cotizat în anul 2018

Nr.

d/o Partidul politic

Nr. membrilor de

partid declarați în

raportul anual

2018

Nr. membrilor

care au cotizat

declarați în

raportul anual

2018

Suma totală a

cotizațiilor declarate

în raportul anual

2018 (lei)

1 Partidul Democrat din Moldova 54728 25361 19721874,00

2 Partidul Comuniştilor din Republica Moldova 11297 ** 169190,00**

3 Partidul Politic Partidul Agrar din Moldova 4000 0 0,00

4 Partidul Socialist din Moldova 5693 * 25789,00*

5 Partidul Politic „Partidul Legii şi Dreptăţii” 4640 0 0,00

6 Partidul Popular Creştin Democrat 5123 0 0,00

7 Mişcarea Profesioniştilor „Speranţa - Надежда” 207 0 0,00

8 Partidul Liberal 18989 160 1650,00

9 Partidul Politic pentru Unirea Moldovei 25 0 0,00

10 Partidul Social Democrat 5200 0 0,00

11 Mişcarea Social-Politică „Forţa Nouă” 0 0 0,00

12 Partidul Politic „Partidul Socialiştilor din

Republica Moldova” 13794 12130 6095409,00

13 Partidul Politic „Șor” 49792 47498 47498,00

14 Pаrtidul Politic Partidul Verde Ecologist 4488 0 0,00

15 Partidul Politic NOUA OPȚIUNE ISTORICĂ 5887 0 0,00

16 Partidul Politic Partidul Nostru 7367 4875 844390,00

17 Partidul Republican din Moldova 2300 0 0,00

18 Partidul Politic „Frontul Salvării Moldovei” 6261 * 0,00*

19 Partidul Politic Uniunea Centristă din Moldova 4370 0 0,00

20 Partidul European 4500 0 0,00

21 Partidul Politic „Partidul Popular Democrat din

Moldova” 8700 0 0,00

22 Partidul „Moldova Unită – Eдиная Молдова” 1 0 0,00

23 Partidul Conservator 5500 0 0,00

24 Partidul Naţional Liberal 7653 17 11600,00

25 Partidul Mişcarea „Acţiunea Europeană” 4211 0 0,00

26 Partidul Politic Pentru Neam și Țară 4453 0 0,00

27 Partidul Liberal Democrat din Moldova 6476 85 15875,00

28 Mişcarea Social-Politică a Romilor din

Republica Moldova *** 0 0,00

29 Partidul „Patrioţii Moldovei” 4221 0 0,00

30 Partidul Politic „Casa Noastră – Moldova” 160 0 0,00

31 Partidul Politic Mişcarea Populară Antimafie 4700 0 0,00

32 Partidul Politic Partidul Popular din Republica

Moldova 5180 0 0,00

33 Partidul Politic „Democraţia Acasă” 4800 0 0,00

34 Partidul Regiunilor din Moldova 1203 611 7332,00

35 Partidul Popular Socialist din Moldova 4350 0 0,00

36 Partidul Acţiunea Democratică 6130 0 0,00

37 Partidul Politic „Platforma Demnitate și

Adevăr” 14000 167 30270,00

38 Partidul Politic „PARTIDUL LIBERAL

REFORMATOR” 11100 100 1600,00

39 Partidul Politic „PATRIA” 4443 0 0,00

40 Partidul Politic „Partidul Societății Progresiste” *** 0 0,00

34

41 Partidul Politic „Partidul Popular European din

Moldova” 7825 0 0,00

42 Partidul Politic „Partidul Unității Naționale” 4137 3600 203000,00

43 Partidul Politic „Partidul Acțiune și

Solidaritate” 8113 518 101166,00

44 Partidul Politic „VOINȚA POPORULUI” 5400 0 0,00

Notă: Datele din prezentul tabel sunt colectate din Rapoartele privind gestiunea financiară pentru anul 2018

* - nu poate fi identificat numărul de membri care au cotizat, deoarece nu a fost prezentată Anexa nr. 1 „Registrul

cotizatiilor de membru”, iar suma totală a cotizațiilor pentru anul 2018 (lei) este preluată din Raportul privind

gestiunea financiară pentru anul 2018 (Anexa nr. 8)

** - nu poate fi identificat numărul de membri care au cotizat, deoarece în Anexa nr. 1 „Registrul cotizațiilor de

membru” este indicată valoarea 0 (zero), iar suma totală a cotizațiilor pentru anul 2018 (lei) este preluată din

Raportul privind gestiunea financiară pentru anul 2018 (Anexa nr. 8)

***- nu poate fi identificat numărul de membri de partid, deoarece în Raportul privind gestiunea financiară pentru

anul 2018 (Anexa nr. 8) nu este completat rîndul „Membri de partid”

35

Procentul cotizanților din numărul total de membri de parid

declarați în Rapoarte

PP „ȘOR”

95,39 % PSRM

87,94 %

PP PUN

87,02 %

PPPN

66,17 %

PRM

50,79 %

PDM

46,34 %PP PAS

6,38 %

PLDM

1,31 %

PPPDA

1,19 %

PLR

0,90 %

PL

0,84 %

PNL

0,22 %

PPCD

MP-SN

PPUM

PSD

PPFSM

PVE

PPNOI

PREP.M

PPUCM

PE

PPPAM

PPPLD

PMU- EM

PC

PMAE

PPNȚ

PPM

PPCN-M

PPMPA

PPPPRMPPDA

PPSM

PAD

PPP

PPEM

PPVP

PPPPDM

Trei partide au declarat zero membri și zero

cotizații

PPPSP

MSP-FN

MSP-RRM

Cotizații anonime

PSMPCRM

Schema nr. 1

Ponderea cotizanților din numărul total al membrilor de partid declarați

Membri de partid declarați – COTIZAȚII 0 (ZERO)

27 de partide au

declarat membri

de partid, dar

cotizații zero

36

Tabelul nr. 2

Sursele de finanțare a partidelor politice pentru anul 2018

Nr.


Cotizațiile

de membru

de partid

Donațiile de la

pers. juridice

Donațiile de la pers. fizice Venituri

obținute de

către partide

în urma

activităților

economice

desfășurate

Alte

venituri

Subvenții de

la bugetul de

stat

Total Surse de

finanțare

(mijloace

bănești)

Donațiile sub

formă de

proprietăți,

bunuri,

servicii

gratuite

din partea

membrilor de

partid

din partea

altor

persoane


Moldova 19721874,00 0,00 17588700,00 4463323,00 0,00 0,00 7507235,80 49281132,80 0,00

2 Partidul Comuniştilor din

Republica Moldova 169190,00 0,00 0,00 0,00 1947476,31 178,18 5777098,00 7893942,49 0,00

3 Partidul Politic Partidul Agrar

din Moldova 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

4 Partidul Socialist din Moldova 25789,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 25789,00 0,00

5 Partidul Politic „Partidul Legii

şi Dreptăţii” 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

6 Partidul Popular Creştin

Democrat 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 160926,84 160926,84 0,00

7 Mişcarea Profesioniştilor

„Speranţa - Надежда” 0,00 0,00 18715,00 0,00 0,00 0,00 0,00 18715,00 0,00

8 Partidul Liberal 1650,00 0,00 0,00 600,00 0,00 0,00 4527095,59 4529345,59 0,00

9 Partidul Politic pentru Unirea

Moldovei 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

10 Partidul Social Democrat 0,00 0,00 27500,00 0,00 0,00 0,00 385273,25 412773,25 0,00

11 Mişcarea Social-Politică

„Forţa Nouă” 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

12


Socialiştilor din Republica

Moldova”

6095409,00 0,00 925650,00 125450,00 0,00 0,00 7516343,25 14662852,25 0,00

13 Partidul Politic „Șor” 47498,00 11141700,00 2345000,00 0,00 0,00 0,00 84144,41 13618342,41 0,00

14 Pаrtidul Politic Partidul Verde

Ecologist 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 38786,08 38786,08 0,00

15 Partidul Politic NOUA

OPȚIUNE ISTORICĂ 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

37


Nostru 844390,00 0,00 0,00 0,00 0,00 30000,00 1972565,36 2846955,36 24244,72

17 Partidul Republican din

Moldova 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

18 Partidul Politic „Frontul

Salvării Moldovei” 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

19 Partidul Politic Uniunea

Centristă din Moldova 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 26728,37 26728,37 0,00

20 Partidul European 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

21


Popular Democrat din

Moldova”

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

22 Partidul „Moldova Unită –

Eдиная Молдова” 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

23 Partidul Conservator 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

24 Partidul Naţional Liberal 11600,00 0,00 0,00 0,00 0,00 7472,00 202718,25 221790,25 0,00

25 Partidul Mişcarea „Acţiunea

Europeană” 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

26 Partidul Politic Pentru Neam

și Țară 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

27 Partidul Liberal Democrat din

Moldova 15875,00 0,00 25770,00 0,00 0,00 34132,80 8563733,42 8639511,22 564594,84

28

Mişcarea Social-Politică a

Romilor din Republica

Moldova

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

29 Partidul „Patrioţii Moldovei” 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

30 Partidul Politic „Casa Noastră

– Moldova” 0,00 0,00 25128,00 0,00 0,00 0,00 26538,37 51666,37 1989,00

31 Partidul Politic Mişcarea

Populară Antimafie 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 423750,56 423750,56 0,00

32

Partidul Politic Partidul

Popular din Republica

Moldova

0,00 0,00 2692,00 0,00 0,00 0,00 280266,36 282958,36 0,00

33 Partidul Politic „Democraţia

Acasă” 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 41789,28 41789,28 0,00

34 Partidul Regiunilor din

Moldova 7332,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 375298,09 382630,09 0,00

38

35 Partidul Popular Socialist din

Moldova 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

36 Partidul Acţiunea Democratică 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 730010,15 730010,15 0,00

37 Partidul Politic „Platforma

Demnitate și Adevăr” 30630,00 4000,00 163520,00 53904,00 0,00 9270,00 155414,08 416738,08 33306,31

38 Partidul Politic „PARTIDUL

LIBERAL REFORMATOR” 1600,00 0,00 5700,00 0,00 0,00 0,00 1028341,23 1035641,23 0,00

39 Partidul Politic „PATRIA” 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00


Societății Progresiste” 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

41


Popular European din

Moldova”

0,00 0,00 151200,00 0,00 0,00 0,00 0,00 151200,00 0,00


Unității Naționale” 203000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 203000,00 0,00


Acțiune și Solidaritate” 101166,00 0,00 488428,26 433985,49 35790,00 0,00 0,00 1059369,75 45678,00

44 Partidul Politic „VOINȚA

POPORULUI” 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

39

Diagrama nr.1

Partidul Democrat din Moldova

Partidul Comuniştilor din Republica Moldova

Partidul Socialist din Moldova

Partidul Popular Creştin Democrat

Mişcarea Profesioniştilor „Speranţa - Надежда”

Partidul Liberal

Partidul Social Democrat

Partidul Politic „Partidul Socialiştilor din Republica Moldova”

Partidul Politic „Șor”

Pаrtidul Politic Partidul Verde Ecologist

Partidul politic Partidul Nostru

Partidul Politic Uniunea Centristă din Moldova

Partidul Naţional Liberal

Partidul Liberal Democrat din Moldova

Partidul Politic „Casa Noastră – Moldova”

Partidul Politic Mişcarea Populară Antimafie

Partidul Politic Partidul Popular din Republica Moldova

Partidul Politic „Democraţia Acasă”

Partidul Regiunilor din Moldova

Partidul Acţiunea Democratică

Partidul Politic „Platforma Demnitate și Adevăr”

Partidul Politic „PARTIDUL LIBERAL REFORMATOR”

Partidul Politic „Partidul Popular European din Moldova”

Partidul Politic „Partidul Unității Naționale”

Partidul Politic „Partidul Acțiune și Solidaritate”

84.77%

26.82%

100.00%

0.00%

100.00%

0.05%

6.66%

48.74%

99.38%0.00%

30.71%

0.00%

8.60%

0.88%48.64%

0.00%

0.95%

0.00%

1.92%

62.71%

0.70%

100.00%

100.00%

100.00%

15.23%73.18%

0.00%

100.00%

0.00%

99.95%

93.34%

51.26%

0.62%

100.00%

69.29%

100.00%

91.40%

99.12%

51.36%

100.00%

99.05%

100.00%

98.08%

100.00%

37.29%

99.30%

Sursele de finanțare a partidului politic obținute în anul 2018

surse propii, donații, cotizații și venituri obținute în urma activităților economice desfășurate subvenții de la bugetul de stat

40

Tabelul nr. 3

Partidele politice care au beneficiat de subvenții de la bugetul de stat pe anul 2018

Nr.


Alegerile

parlamentare

din

30.11.2014

Alegerile

locale

generale din

14.06.2015

Total finanțat

1 Partidul Democrat din Moldova 3363938,74 4143297,06 7507235,80

2 Partidul Comuniștilor din Republica Moldova 3722023,97 2055074,03 5777098,00

3 Partidul Popular Creștin Democrat 156972,88 3953,96 160926,84

4 Partidul Liberal 2058660,32 2468435,27 4527095,59

5 Partidul Social Democrat 366978,41 18294,84 385273,25

6 Partidul Politic „Partidul Socialiștilor din

Republica Moldova” 4368807,67 3147535,58 7516343,25

7 Partidul Politic „ȘOR” 84144,41 84144,41

8 Partidul Politic Partidul Verde Ecologist 18119,43 20666,65 38786,08

9 Partidul politic Partidul Nostru 1972565,36 1972565,36

10 Partidul Politic Uniunea Centristă din Moldova 8433,53 18294,84 26728,37

11 Partidul Național Liberal 91369,89 111348,36 202718,25

12 Partidul Liberal Democrat din Moldova 4292719,39 4271014,03 8563733,42

13 Partidul politic „Casa Noastră - Moldova” 26538,37 26538,37

14 Partidul politic Mișcarea Populară Antimafie 370995,32 52755,24 423750,56


Moldova 161342,86 118923,5 280266,36

16 Partidul Politic „Democrația Acasă” 16314,12 25475,16 41789,28

17 Partidul Regiunilor din Moldova 366978,41 8319,68 375298,09

18 Partidul Acțiunea Democratică 34160,45 695849,7 730010,15

19 Partidul Politic „Platforma Demnitate și

Adevăr” 155414,08 155414,08


REFORMATOR” 332491,53 695849,7 1028341,23

Total finanțate partide politice 19885721,00 19938335,74 39824056,74

Tabelul nr. 4

Partidele politice care nu au beneficiat de subvenții de la bugetul de stat

pe anul 2018

Nr.


Alegerile

parlamentare

din

30.11.2014

Alegerile

locale

generale din

14.06.2015 Total

Suma anuală Suma anuală

1 Partidul Socialist din Moldova 8330,96 8330,96

2 Partidul Politic „Partidul Legii și Dreptății” 7298,76 7298,76

3 Partidul Politic Pentru Neam și Țară 22609,32 22609,32

4 Partidul „Patrioţii Moldovei” 19958,02 3942,68 23900,70

5 Partidul Popular Socialist din Moldova 738,90 738,90

6 Partid Politic Partidul „RENAŞTERE” 55397,49 15877,90 71275,39

TOTAL 97964,83 36189,20 134154,03

41

Tabelul nr. 5

Ponderea cheltuielilor executate de partidele politice în anul 2018

Nr.

d/o Partidele politice

Total

cheltuieli

Cheltuieli din cotizații,

donații și alte venituri

Cheltuieli din subvenții

de la bugetul de stat

Ponderea Suma, lei Ponderea Suma, lei

1 Partidul Democrat din Moldova 41771285,05 100,00% 41771285,05 0,00% 0,00

2 Partidul Comuniştilor din Republica Moldova 4870744,30 8,78% 427784,74 91,22% 4442959,56

3 Partidul Politic Partidul Agrar din Moldova 0,00 - - - -

4 Partidul Socialist din Moldova 25853,00 100,00% 25853,00 0,00% 0,00

5 Partidul Politic „Partidul Legii şi Dreptăţii” 0,00 - - - -

6 Partidul Popular Creştin Democrat 163996,86 0,00% 0,00 100,00% 163996,86

7 Mişcarea Profesioniştilor „Speranţa - Надежда” 18593,75 100,00% 18593,75 0,00% 0,00

8 Partidul Liberal 7552832,48 0,01% 1015,10 99,99% 7551817,38

9 Partidul Politic pentru Unirea Moldovei 0,00 - - - -

10 Partidul Social Democrat 419136,64 6,56% 27500,00 93,44% 391636,64

11 Mişcarea Social-Politică „Forţa Nouă” 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

12 Partidul Politic „Partidul Socialiştilor din

Republica Moldova” 9836033,61 21,80% 2143899,96 78,20% 7692133,65

13 Partidul Politic „Șor” 13607134,05 99,32% 13513934,36 0,68% 93199,69

14 Pаrtidul Politic Partidul Verde Ecologist 23986,05 0,00% 0,00 100,00% 23986,05

15 Partidul Politic NOUA OPȚIUNE ISTORICĂ 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

16 Partidul politic Partidul Nostru 3044503,08 26,31% 800998,05 73,69% 2243505,03

17 Partidul Republican din Moldova 145,00 100,00% 145,00 0,00% 0,00

18 Partidul Politic „Frontul Salvării Moldovei” 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

19 Partidul Politic Uniunea Centristă din Moldova 26986,13 0,00% 0,00 100,00% 26986,13

20 Partidul European 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

21 Partidul Politic „Partidul Popular Democrat din

Moldova” 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

22 Partidul „Moldova Unită – Eдиная Молдова” 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

23 Partidul Conservator 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

24 Partidul Naţional Liberal 236352,07 10,83% 25599,35 89,17% 210752,72

25 Partidul Mişcarea „Acţiunea Europeană” 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

26 Partidul Politic Pentru Neam și Țară 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

27 Partidul Liberal Democrat din Moldova 7611661,83 8,41% 640433,70 91,59% 6971228,13

28 Mişcarea Social-Politică a Romilor din Republica

Moldova 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

29 Partidul „Patrioţii Moldovei” 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

30 Partidul Politic „Casa Noastră – Moldova” 52091,23 48,54% 25282,81 51,46% 26808,42

31 Partidul Politic Mişcarea Populară Antimafie 376143,74 0,00% 0,00 100,00% 376143,74


Moldova 392035,45 0,69% 2692,00 99,31% 389343,45

33 Partidul Politic „Democraţia Acasă” 41680,00 0,00% 0,00 100,00% 41680,00

34 Partidul Regiunilor din Moldova 321756,48 2,28% 7332,86 97,72% 314423,62

35 Partidul Popular Socialist din Moldova 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

36 Partidul Acţiunea Democratică 990852,44 0,00% 0,00 100,00% 990852,44

37 Partidul Politic „Platforma Demnitate și Adevăr” 416011,58 63,72% 265086,24 36,28% 150925,34


REFORMATOR” 1016877,59 1,43% 14524,00 98,57% 1002353,59

39 Partidul Politic „PATRIA” 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

40 Partidul Politic „Partidul Societății Progresiste” 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

41 Partidul Politic „Partidul Popular European din

Moldova” 152878,66 100,00% 152878,66 0,00% 0,00

42 Partidul Politic „Partidul Unității Naționale” 197083,27 100,00% 197083,27 0,00% 0,00

43 Partidul Politic „Partidul Acțiune și Solidaritate” 755986,21 100,00% 755986,21 0,00% 0,00

44 Partidul Politic „VOINȚA POPORULUI” 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

42

Partidul Democrat din Moldova

Partidul Comuniştilor din Republica Moldova

Partidul Socialist din Moldova

Partidul Popular Creştin Democrat

Mişcarea Profesioniştilor „Speranţa - Надежда”

Partidul Liberal

Partidul Social Democrat

Partidul Politic „Partidul Socialiştilor din …

Partidul Politic „Șor”

Pаrtidul Politic Partidul Verde Ecologist

Partidul politic Partidul Nostru

Partidul Republican din Moldova

Partidul Politic Uniunea Centristă din Moldova

Partidul Naţional Liberal

Partidul Liberal Democrat din Moldova

Partidul Politic „Casa Noastră – Moldova”

Partidul Politic Mişcarea Populară Antimafie

Partidul Politic Partidul Popular din Republica…

Partidul Politic „Democraţia Acasă”

Partidul Regiunilor din Moldova

Partidul Acţiunea Democratică

Partidul Politic „Platforma Demnitate și Adevăr”

Partidul Politic „PARTIDUL LIBERAL …

Partidul Politic „Partidul Popular European din …

Partidul Politic „Partidul Unității Naționale”

Partidul Politic „Partidul Acțiune și Solidaritate”

100.00%

8.78%

100.00%

100.00%

0.01%

6.56%

21.80%

99.32%

26.31%

100.00%

%

10.83%

8.41%

48.54%

0.69%

2.28%

63.72%

1.43%

100.00%

100.00%

100.00%

91.22%

100.00%

99.99%

93.44%

78.20%

0.68%

100.00%

73.69%

100.00%

89.17%

91.59%

51.46%

100.00%

99.31%

100.00%

97.72%

100.00%

36.28%

98.57%

Cheltuielile partidelor politice în anul 2018 Cheltuieli din cotizații, donații și alte venituri Cheltuieli din subvenții de la bugetul de stat

Diagrama nr. 2

43

Tabelul nr. 6

Cheltuielile partidelor politice din cotizații, donații și alte venituri pentru anul 2018

Indicatori

Partidul

Democrat

din Moldova

Partidul

Comuniştilor

din

Republica

Moldova

Partidul

Socialist

din

Moldova

Mişcarea

Profesioniş

tilor

„Speranţa -

Надежда”

Partidul

Liberal

Partidul

Social

Democrat

Partidul Politic

„Partidul

Socialiştilor din

Republica

Moldova”

Partidul

Politic „Șor”

Partidul

politic

Partidul

Nostru

Partidul

Republican

din

Moldova

Plăți pentru următoarele

destinații, total: 41771285,05 427784,74 25853,00 18593,75 1015,10 27500,00 2143899,96 13513934,36 800998,05 145,00

Cheltuieli pentru întreţinerea

și/sau locațiunea sediilor 4147650,25 0,00 0,00 12000,00 0,00 27500,00 34729,51 3819436,50 2760,00 0,00

Cheltuieli de personal 849184,34 71610,50 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1196366,55 0,00 0,00

Cheltuieli pentru presă şi

materiale promoţionale 32003735,19 31510,00 6493,00 0,00 0,00 0,00 1025443,77 5120976,83 70000,00 0,00

Cheltuieli de deplasare în ţară şi

în străinătate 1707083,31 23582,00 5260,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 30000,00 0,00

Cheltuieli pentru telecomunicaţii 641419,47 0,00 2300,00 99,36 0,00 0,00 500,00 966380,64 0,00 0,00

Cheltuieli pentru primirea

delegaţiilor din străinătate 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Plata cotizaţiilor de membru în

organizaţiile internaţionale din

care partidul face parte

174049,26 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 66779,65 0,00 0,00

Investiţii în bunuri mobile şi

imobile necesare activităţii

partidului

0,00 80000,00 0,00 5490,00 0,00 0,00 0,00 1203070,68 0,00 0,00

Cheltuieli de birotică, comision

bancar 192321,09 48290,35 2000,00 1004,39 675,00 0,00 2360,71 158188,16 4499,09 145,00

Cheltuieli de audit

(extern/obligatoriu) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Cheltuieli pentru organizarea de

întruniri, manifestaţii publice,

seminare şi alte cursuri de

instruire pentru membrii de

partid, desfăşurate pe teritoriul

ţării

1913616,59 169104,89 9800,00 0,00 340,10 0,00 7000,00 898135,12 0,00 0,00

Alte cheltuieli, total 142225,55 3687,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1625,97 84600,23 71409,96 0,00

diferența de curs valutar 110423,75 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

impozite, taxe 31801,80 3687,00 0,00 0,00 0,00 0,00 200,00 0,00 4744,63 0,00

combustibil, cheltuieli de

comodat a mijl. de transport 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

44

evidenta contabila 1C 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

înregistrarea mărcii PAS, și taxa

de stat pt înregistrarea

organizației

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

semnături digitale, alte cheltuieli 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Agenția de Stat pentru

Proprietatea Intelectuală 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 16706,03 0,00 0,00

Fiscservimform, IFS 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 242,00 0,00 0,00

Inspectoratul Național de

Patrulare 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1480,00 0,00 0,00

Carnetele membrilor de partid 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 65892,20 0,00 0,00

reînnoire domeniu www.pnl.md 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

cost estimativ al utilizării

automobilelor personale în

scopuri de serviciu

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

deservirea MCC 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 240,00 0,00 0,00 0,00

cursuri de perfecționare 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 855,00 0,00 0,00 0,00

Inspectoratul de Filologie 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 280,00 0,00 0,00

altele 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 330,97 0,00 0,00 0,00

Abonare la reviste si servicii

poștale 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 13768,52 0,00

Servicii juridice 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 30000,00 0,00

combustibil 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 10000,00 0,00

altele servicii și cheltuieli 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 12896,81 0,00

Cheltuieli in campania electorală 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1072240,00 0,00 622329,00 0,00

45

Cheltuielile partidelor politice din cotizații, donații și alte venituri pentru anul 2018

Indicatori

Partidul

Naţional

Liberal

Partidul

Liberal

Democrat

din

Moldova

Partidul

Politic

„Casa

Noastră –

Moldova”

Partidul

Politic

Partidul

Popular

din

Republica

Moldova

Partidul

Regiunilor

din

Moldova

Partidul

Politic

"Platforma

Demnitate

și Adevăr "

Partidul Politic

„PARTIDUL

LIBERAL

REFORMATOR”

Partidul Politic

„Partidul

Popular

European din

Moldova”

Partidul

Politic

„Partidul

Unității

Naționale”

Partidul

Politic

„Partidul

Acțiune și

Solidaritate”

Plăți pentru următoarele

destinații, total: 25599,35 640433,70 25282,81 2692,00 7332,86 265086,24 14524,00 152878,66 197083,27 755986,21

Cheltuieli pentru întreţinerea

și/sau locațiunea sediilor 23371,17 0,00 21473,75 0,00 1650,00 66955,88 0,00 132072,03 116227,70 184871,27


Cheltuieli pentru presă şi

materiale promoţionale 0,00 72500,00 0,00 0,00 0,00 177629,98 0,00 0,00 48700,10 253022,13

Cheltuieli de deplasare în ţară şi

în străinătate 0,00 0,00 0,00 0,00 3500,00 3500,00 0,00 0,00 0,00 0,00


Cheltuieli pentru primirea

delegaţiilor din străinătate 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00


organizaţiile internaţionale din

care partidul face parte

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Investiţii în bunuri mobile şi

imobile necesare activităţii

partidului

0,00 1860,00 0,00 1642,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4200,00


bancar 1480,18 1478,86 1222,06 300,00 1805,87 11554,21 1114,00 5309,93 2840,50 13207,90

Cheltuieli de audit




seminare şi alte cursuri de

instruire pentru membrii de

partid, desfăşurate pe teritoriul

ţării

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 3440,00 13000,00 0,00 0,00 84901,56

Alte cheltuieli, total 748,00 564594,84 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 12660,00 109186,83

diferența de curs valutar 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

impozite, taxe 100,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 12660,00 0,00

46

combustibil, cheltuieli de

comodat a mijl. de transport 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 64000,00

evidenta contabila 1C 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 25900,00

înregistrarea mărcii PAS, și taxa

de stat pt înregistrarea

organizației

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2186,83

semnături digitale, alte cheltuieli 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 17100,00

Agenția de Stat pentru

Proprietatea Intelectuală 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Fiscservimform, IFS 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Inspectoratul Național de

Patrulare 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Carnetele membrilor de partid 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

reînnoire domeniu www.pnl.md 648,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

cost estimativ al utilizării

automobilelor personale în

scopuri de serviciu

0,00 564594,84 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

deservirea MCC 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

cursuri de perfecționare 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Inspectoratul de Filologie 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

altele 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Abonare la reviste si servicii

poștale 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Servicii juridice 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

combustibil 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

altele servicii și cheltuieli 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Cheltuieli în campania electorală 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 11728,00

47

Diagrama nr. 3

14%

4%

64%

3%

3% 0%

0%

2%

1%

0%5%

1%3%

Ponderea pe tipuri de cheltuieli totale din sursele proprii reflectate de 20 de partide politice

Cheltuieli pentru întreţinerea și/sau locațiunea sediilor (8590698,06

lei)

Cheltuieli de personal (2209061,90 lei)

Cheltuieli pentru presă şi materiale promoţionale (38810011,00 lei)

Cheltuieli de deplasare în ţară şi în străinătate (1772925,31 lei)

Cheltuieli pentru telecomunicaţii (1651949,31 lei)

Cheltuieli pentru primirea delegaţiilor din străinătate (0,00 lei)

Plata cotizaţiilor de membru în organizaţiile internaţionale din care

partidul face parte (240828,91 lei)

Investiţii în bunuri mobile şi imobile necesare activităţii partidului

(1296262,68 lei)

Cheltuieli de birotică, comision bancar (449797,30 lei)

Cheltuieli de audit (extern/obligatoriu) (0,00 lei)

Cheltuieli pentru organizarea de întruniri, manifestaţii publice,

seminare şi alte cursuri de instruire pentru membrii de partid,

desfăşurate pe teritoriul ţării (3099338,26 lei)Alte cheltuieli, total (990738,38 lei)

Cheltuieli in campania electorală (1706297,00 lei)

48

Tabelul nr. 7

Cheltuielile partidelor politice din subvențiile de la bugetul de stat pentru anul 2018

Indicatori

Partidul

Democrat

din Moldova

Partidul

Comuniștilor

din

Republica

Moldova

Partidul

Popular

Creștin

Democrat

Partidul

Liberal

Partidul

Social

Democrat

Partidul Politic

„Partidul

Socialiștilor

din Republica

Moldova”

Partidul

Politic

„Șor”

Partidul

Politic

Partidul

Verde

Ecologist

Partidul

politic

Partidul

Nostru

Partidul

Politic

Uniunea

Centristă din

Moldova

SOLD LA 01.01.2018 14993177,44 6002817,39 3413,83 6877711,50 117277,76 203221,94 9150,99 54801,31 842986,26 274,00

Subvenții de la bugetul de stat în

perioada 01.01.2018-31.12.2018 7507235,80 5777098,00 160926,84 4527095,59 385273,25 7516343,25 84144,41 38786,08 1972565,36 26728,37

Plăți pentru următoarele destinații,

total: 0,00 4442959,56 163996,86 7551817,38 391636,64 7692133,65 93199,69 23986,05 2243505,03 26986,13

Cheltuieli pentru întreţinerea și/sau

locațiunea sediilor 0,00 441360,73 162639,86 1140857,72 0,00 2331036,06 64060,19 9711,84 1626283,91 0,00


Cheltuieli pentru presă şi materiale

promoţionale 0,00 1650825,10 0,00 1014389,33 61320,00 3546735,90 0,00 2280,00 279370,16 0,00

Cheltuieli de deplasare în ţară şi în

străinătate 0,00 0,00 0,00 299818,37 0,00 0,00 0,00 0,00 3000,00 21224,30


Cheltuieli pentru primirea delegaţiilor

din străinătate 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00


organizaţiile internaţionale din care

partidul face parte

0,00 39200,00 0,00 162336,46 0,00 0,00 0,00 9434,60 0,00 0,00

Investiţii în bunuri mobile şi imobile

necesare activităţii partidului 0,00 78006,21 0,00 253730,90 0,00 17115,00 0,00 0,00 7687,00 0,00

Cheltuieli de birotică, comision bancar 0,00 26731,81 1357,00 46175,77 3629,83 18037,70 60,50 1003,85 10764,59 504,25

Cheltuieli de audit (extern/obligatoriu) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00



seminare şi alte cursuri de instruire

pentru membrii de partid, desfăşurate

pe teritoriul ţării

0,00 97853,91 0,00 191655,21 0,00 441740,92 0,00 294,63 650,00 5257,58


Soldul la data de 31.12.2018 22500413,24 7336955,83 343,81 3852989,71 110914,37 27431,54 95,71 69601,34 572046,59 16,24

49

Cheltuielile partidelor politice din subvențiile de la bugetul de stat pentru anul 2018

Indicatori

Partidul

Național

Liberal

Partidul

Liberal

Democrat

din Moldova

Partidul

politic

”Casa

Noastră –

Moldova”

Partidul

politic

Mişcarea

Populară

Antimafie

Partidul

Politic

Partidul

Popular

din

Republica

Moldova

Partidul

Politic

”Democraţia

Acasă”

Partidul

Regiunilor

din

Moldova

Partidul

Acţiunea

Democratică

Partidul

Politic

”Platforma

Demnitate

și Adevăr”

Partidul Politic

”PARTIDUL

LIBERAL

REFORMATOR

”

SOLD LA 01.01.2018 29370,91 10039510,16 270,05 55426,53 173328,04 1,75 6863,31 730010,15 1263,62 80310,51

Subvenții de la bugetul de stat în

perioada 01.01.2018-31.12.2018 202718,25 8563733,42 26538,37 423750,56 280266,36 41789,28 375298,09 730010,15 155414,08 1028341,23

Plăți pentru următoarele destinații,

total: 210752,72 6971228,13 26808,42 376143,74 389343,45 41680,00 314423,62 990852,44 150925,34 1002353,59

Cheltuieli pentru întreţinerea sediilor 4674,60 878481,05 22568,44 93033,72 115689,81 6175,05 17297,86 121622,99 56438,72 296090,95


Cheltuieli pentru presă şi materiale

promoţionale 0,00 630996,57 0,00 57047,27 169013,40 20300,00 1724,52 226753,98 79074,00 62369,01

Cheltuieli de deplasare în ţară şi în

străinătate 0,00 462946,85 0,00 0,00 16500,00 1500,00 24658,17 50815,16 2000,00 67100,00


Cheltuieli pentru primirea delegaţiilor

din străinătate 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00


organizaţiile internaţionale din care

partidul face parte

0,00 72576,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Investiţii în bunuri mobile şi imobile

necesare activităţii partidului 0,00 212268,89 0,00 14536,80 18526,28 0,00 15282,00 97600,00 0,00 82300,00


bancar 1229,26 55779,86 1022,42 2860,82 7092,19 1456,73 6344,62 5688,13 7528,53 11193,36

Cheltuieli de audit




seminare şi alte cursuri de instruire

pentru membrii de partid, desfăşurate

pe teritoriul ţării

0,00 212148,46 0,00 31563,50 12690,00 7952,22 9717,00 21636,46 0,00 17000,00


Soldul la data de 31.12.2018 21336,44 11632015,45 0,00 103033,35 64250,95 111,03 67737,78 469167,86 5752,36 106298,15

50

22%

37%

24%

3%

2%

1%

2%

1%

3%

5%

Ponderea pe tipuri de cheltuieli totale din subvențiile de la bugetul de stat

executate de 19 de partide politice ce au reflectat cheltuieli din acest cont

Cheltuieli pentru întreţinerea și/sau locațiunea

sediilor (7388023,50 lei)

Cheltuieli de personal (12199524,36 lei)

Cheltuieli pentru presă şi materiale promoţionale

(7802199,24 lei)

Cheltuieli de deplasare în ţară şi în străinătate

(949562,85 lei)

Cheltuieli pentru telecomunicaţii (783041,51 lei)

Plata cotizaţiilor de membru în organizaţiile

internaţionale din care partidul face parte

(283547,06 lei)

Investiţii în bunuri mobile şi imobile necesare

activităţii partidului (797053,08 lei)

Cheltuieli de birotică, comision bancar

(208461,22 lei)

Cheltuieli pentru organizarea de întruniri,

manifestaţii publice, seminare şi alte cursuri de

instruire pentru membrii de partid, desfăşurate pe

teritoriul ţării (1050159,89 lei)

Cheltuieli în campania electorală (1643159,73 lei)

Diagrama nr. 4

51

% cheltuielilor din surse

proprii

% cheltuielilor din

subvenții de la bugetul de

stat

53.76%

46.24%

15.33%

84.67%

83.26%

16.74%

65.12%

34.88%

67.84%

32.16%

45.93%

54.07%

61.92%

38.08%

68.33%

31.67%

74.69%

25.31%

100.00% 50.94%

49.06%

Ponderea tipurilor de cheltuieli reflectate din surse propii și subvenții de la bugetul de stat

Cheltuieli pentru întreţinerea și/sau locațiunea sediilor

Cheltuieli de personal

Cheltuieli pentru presă şi materiale promoţionale

Cheltuieli de deplasare în ţară şi în străinătate

Cheltuieli pentru telecomunicaţii

Plata cotizaţiilor de memb. în organiz. internaţ. din care partidul face parte

Investiţii în bunuri mobile şi imobile necesare activităţii partidului

Diagrama nr. 5

52

Tabelul nr. 8

Date generalizatoare privind veniturile și cheltuielile din campania electorală la

alegerile locale noi din 20 mai 2018 și turul II de scrutin din 3 iunie 2018

Nr.

d/o

Denumirea concurentului

electoral

Venituri în

campania

electorală.

Mijloace

financiare (lei)

Cheltuieli în

campania

electorală.

Mijloace

financiare (lei)

Donați în mărfuri,

obiecte, lucrări sau

servicii pe perioada

electorală (lei)

1 Partidul Politic „ȘOR” 2 721 300,00 2 719 473,22 0,00

2 Partidul Liberal 1 643 159,73 1 643 159,73 0,00

3 Partidul Politic „Democrația

Acasă” 4 000,00 3 027,00 0,00


Demnitate și Adevăr” 552 030,00 552021 ,39 249232,00

5 Partidul Politic „Casa Noastră –

Moldova” 0,00 0,00 1 989,27

6



Moldova”

3 875 945,00 3 875 945,00 0,00

7 Partidul Democrat din Moldova 74 010,00 74 010,00 0,00


Unității Naționale” 622 555,48 622 555,48 53 000,00

9


„PARTIDUL RUSO-

SLAVEAN DIN MOLDOVA”

20 600,00 20 600,00 20 550,00

10 Partidul Politic Partidul Popular

din Republica Moldova 29160 29154 0,00

11 Partidul Național Liberal 2 500,00 2 500,00 0,00

12 Partidul Politic Partidul Acțiune

și Solidaritate 11 734,00 11 728,00 4 480,00

13 Partidul Politic Partidul Nostru 622 329,00 622 329,00 38 099 ,05

53

Tabelul nr. 9

Date despre sursele de finanțare din campania electorală la


Nr.

d/o

Denumirea concurentului

electoral

Venituri în campania electorală, mijloace bănești, lei

Donați în

mărfuri,

obiecte,

lucrări sau

servicii pe

perioada

electorală

Mijloace

bănești primite

din donațiile

persoanelor

fizice

Mijloace

bănești primite

din donațiile

persoanelor

juridice

Alte mijloace

bănești primite

(mijloace

transferate din

contul curent al

partidului în

contul „Fond

electoral”)

1 Partidul Politic „ȘOR” 2321300.00 400000.00 0.00 0.00

2 Partidul Liberal 0.00 1643159.73* 0.00 0.00

3 Partidul Politic

„Democrația Acasă” 4000.00 0.00 0.00 0.00


Demnitate și Adevăr” 552030.00 0.00 0.00 249232.00

5 Partidul Politic „Casa

Noastră – Moldova” 0.00 0.00 0.00 1989.27

6



Moldova”

2920005.00 0.00 955940.00 0.00


Moldova 74010.00 0.00 0.00 0.00


Unității Naționale” 622555.48 0.00 0.00 53000.00

9


„PARTIDUL RUSO-

SLAVEAN DIN

MOLDOVA”

20600.00 0.00 0.00 20550.00

10


Popular din Republica

Moldova

29160.00 0.00 0.00 0.00

11 Partidul Național Liberal 2500.00 0.00 0.00 0.00


Acțiune și Solidaritate 0.00 0.00 11728.00 4480.00


Nostru 0.00 0.00 622329.00 38099.05

Notă:

* - Sumă transferată din contul curent al Partidului Liberal în contul „Fond electoral”

54

Tabelul nr. 10

Date privind cheltuielile din campania electorală la


Nr.

d/o

Denumirea

concurentului

electoral

Par

tid

ul

Po

liti

c „Ș

OR

”

Par

tid

ul

Lib

eral

Par

tid

ul

Po

liti

c

„Dem

ocr

ația

Aca

să”

Par

tid

ul

Po

liti

c

„Pla

tfo

rma

Dem

nit

ate

și

Ad

evăr

”

Par

tid

ul

Po

liti

c „P

arti

du

l

So

cial

iști

lor

din

Rep

ub

lica

Mo

ldo

va”

Par

tid

ul

Dem

ocr

at d

in

Mo

ldo

va

Par

tid

ul

Po

liti

c „P

arti

du

l

Un

ităț

ii N

ațio

nal

e”

Par

tid

ul

Po

liti

c P

arti

du

l

„PA

RT

IDU

L R

US

O-

SL

AV

EA

N D

IN

MO

LD

OV

A”

Par

tid

ul

Po

liti

c P

arti

du

l

Po

pu

lar

din

Rep

ub

lica

Mo

ldo

va

Par

tid

ul

Naț

ion

al L

iber

al

Par

tid

ul

Po

liti

c P

arti

du

l

Acț

iun

e și

So

lid

arit

ate

Par

tid

ul

Po

liti

c P

arti

du

l

No

stru

Cheltuieli în

campania electorală -

total, inclusiv pentru:

2719473.22 1643159.73 3027.00 552021.39 3875945.00 74010.00 622555.48 20600.00 29154.60 2500.00 11728.00 622329.00

1

Costul întrunirilor și

evenimentelor

electorale - total,

inclusiv:

204167.38 8048.35 19032.80 193.05 57142.00 3864.60 300.00 45500.00

1.1

chirie, inclusiv

cheltuielile aferente

(energie electrică,

salubrizare)

71420.04 330.55 19032.80 193.05 960.00 300.00

1.2 scenă 637.80 25287.00 16000.00

1.3 prestații scenice

(inclusiv onorariile) 106900.00 1080.00 31855.00

1.4 sonorizare 6000.00 9000.00

1.5 standuri, afișe etc.

1.6 cheltuieli de protocol

1.7 securitate

1.8

reflectarea

evenimentului în

mass-media

25847.34 2904.60 20500.00

2

Cheltuieli de

publicitate - total,

inclusiv:

2371533.48 1315913.38 187550.68 3765135.24 8085.00 499476.49 17650.00 9000.00 479720.29

55

2.1 televiziune 1239568.57 590918.54 107986.91 2203030.71 138466.48 258246.69

2.2 radio 133569.81 164840.30 294257.09 21393.94 9840.05

2.3

mijloace de

informare

electronice

12000.00 39025.08 35571.78 331518.48 124362.87 9000.00 64152.85

2.4 presa scrisă 259500.00 7250.00 485063.60 14500.00 96907.00

2.5 panouri 726895.10 394452.61 38591.99 369202.50 8085.00 215253.20 50573.70

2.6 alte platforme

stradale sau mobile 119426.85 5400.00 82062.86 3150.00

3

Cheltuieli pentru

materialele

promoționale - total,

inclusiv:

94640.00 318996.00 3000.00 328245.00 79855.00 8658.00 122500.00 2900.00 16220.00 2000.00 11722.00 50410.00

3.1 programul electoral

al partidului

23700.00 2000.00

3.2

alte articole

promoționale

(postere, stegulețe,

tricouri, chipiuri,

carnețele, pixuri,

afișe, fluturași, etc.)

94640.00 318996.00 3000.00 328245.00 56155.00 8658.00 122500.00 2900.00 16220.00 11722.00 50410.00

4

Cheltuieli pentru

transport de persoane

și bunuri - total,

inclusiv:

13450.00 30000.00 25000.00

4.1 servicii de transport 4450.00 30000.00

4.2 combustibil 9000.00 25000.00

4.3

întreţinerea

mijloacelor de

transport

4.4

remunerarea

şoferilor angajaţi

temporar

5

Costul serviciilor de

sondare a opiniei

publice

56

6

Costurile

suplimentare de

întreținere - total,

inclusiv:

24852.60

6.1

închirierea unor

bunuri în scop

electoral (locaţiunea

încăperilor

temporare, inclusiv

teritoriale, locaţiunea

mijloacelor de

transport, locațiunea

altor mijloace fixe si

obiecte de mică

valoare și scurtă

durată)

6.2

salariile personalului

angajat temporar în

scop electoral

24852.60

7

Costuri de delegare

sau detașare a

persoanelor (inclusiv

recompensele/diurne

le observatorilor și

voluntarilor)

8

Cheltuieli de

consultanță

electorală și politică -

total, inclusiv:

8.1

consultanţă

electorală şi politică

(elaborarea

strategiilor electorale

etc.)

8.2 servicii asistenţă

juridică şi notariale

9 Alte cheltuieli,

inclusiv: 10829.76 202.00 27.00 17192.91 761.71 125.00 578.99 50.00 70.00 200.00 6.00 21698.71

9.1 servicii bancare 729.76 202.00 27.00 239.32 761.71 125.00 578.99 50.00 70.00 200.00 6.00 184.00

57

9.2

servicii de

comunicaţii

(telefonie fixă,

telefonie mobilă,

Internet etc.)

10100.00 540.00

9.3

materiale (OMVSD,

rechizite de birou

etc., necesare

activității în

campanie electorală)

16953.59 4308.05

9.4

locaţiunea

încăperilor

permanente, inclusiv

teritoriale, serviciile

comunale aferente

încăperilor închiriate

16666.66

9.5

remunerarea

personalului din

stafful electoral

central

9.6

remunerarea

personalului din

stafful electoral local

(teritorial)

9.7

remunerarea

consultanţilor

media/strategie

Documents

RAPORT - a.cec.md · unui partid, de la Curtea de Apel Chișinău către judecătorie. Prin Legea nr. 31 din 16 martie 2018 pentru modificarea și completarea unor acte legislative,