Raport Activitate ANSVSA (dr.mediului)

Autoritatea Naional Sanitar Veterinar i pentru Sigurana Alimentelor. 2014

Raport de activitate A.N.S.V.S.A. - 2013

2

CUPRINS

PREZENTARE GENERAL ............................................................................................................. 4 OBIECTIVELE GENERALE ALE ACTIVITII A.N.S.V.S.A............................................................... 6 OBIECTIVUL 1 ................................................................................................................................ 8

1.1. REGLEMENTAREA ACTIVITII DOMENIULUI SPECIFIC DE ACTIVITATE................................................ 8 1.2. ELABORAREA I IMPLEMENTAREA PROGRAMULUI STRATEGIC ANUAL.............................................. 10 1.3. DEZVOLTAREA SISTEMULUI DE CONTROL INTERN I MANAGERIAL ................................................. 11

1.3.1. Modul de organizare i de lucru al Comisiei SCI/M. ......................................................... 11 1.3.2. Programul de dezvoltare a SCI/M .................................................................................. 12 1.3.3. Stadiul de realizare a msurilor/aciunilor prevzute n Program ....................................... 12

OBIECTIVUL 2 .............................................................................................................................. 142.1. AUDITURI TEHNICE I CONTROL ............................................................................................... 18 2.2. AUDITURI INTERNE ................................................................................................................ 20 2.3. FINANAREA ACTIVITILOR A.N.S.V.S.A.................................................................................. 21

OBIECTIVUL 3 .............................................................................................................................. 263.1. CONTROALE OFICIALE N DOMENIUL ALIMENTELOR DE ORIGINE ANIMAL ......................................... 26 3.2. CONTROALE OFICIALE N DOMENIUL ALIMENTELOR DE ORIGINE NON-ANIMAL .................................. 29 3.3. SOLUIONAREA ALERTELOR N CADRUL SISTEMULUI RAPID DE ALERT PENTRU ALIMENTE I FURAJE(SRAAF) ................................................................................................................................... 30

3.3.1. Notificri de alert ........................................................................................................ 31 3.3.2. Notificri informative ..................................................................................................... 31 3.3.3. Notificri de respingere la frontier................................................................................. 31

OBIECTIVUL 4 .............................................................................................................................. 344.1. PROTOCOL A.N.S.V.S.A. ASOCIAIA MARILOR REELE COMERCIALE DIN ROMNIA...................... 34 4.2. CONSILIUL CONSULTATIV AL A.N.S.V.S.A. ................................................................................ 35 4.3. CONSILIUL TIINIFIC AL A.N.S.V.S.A. ..................................................................................... 36 4.4. CERTIFICAREA SANITAR VETERINAR I PENTRU SIGURANA ALIMENTELOR ................................... 37 4.5. MONITORIZAREA I CONTROLUL IMPORTULUI, EXPORTULUI, TRANZITULUI I COMERULUI CU ANIMALE IPRODUSE ALIMENTARE ................................................................................................................. 38

OBIECTIVUL 5 .............................................................................................................................. 415.1. PREGTIREA SERVICIILOR VETERINARE ALE ROMNIEI PENTRU O ACIUNE RAPID I EFICIENT N CAZUL DECLANRII UNOR MALADII MAJORE, CU DIFUZIBILITATE SPORIT LA ANIMALE. ............................ 41 5.2. INFORMAREA COMISIEI EUROPENE I A ORGANIZAIEI MONDIALE PENTRU SNTATE ANIMAL (OIE)DESPRE MALADIILE NOU APRUTE N TERITORIU (NOTIFICARE) I TRANSMITEREA DE RAPOARTE PERIODICE PRIVIND EVOLUIA ACESTOR MALADII. ............................................................................................. 42 5.3. CONTROLUL PRODUSELOR MEDICINALE VETERINARE I A FURAJELOR PENTRU ANIMALE .................... 42 5.4. INSPECII PERIODICE PRIVIND PROTECIA I BUNSTAREA ANIMALELOR.......................................... 44 5.5. ALTE ACTIVITI REALIZATE PENTRU ATINGEREA OBIECTIVULUI ..................................................... 46

OBIECTIVUL 6 .............................................................................................................................. 516.1. RELAIA A.N.S.V.S.A. COMISIA EUROPEAN .......................................................................... 51 6.2. DG MARKT - DIRECTORATUL GENERAL PIAA INTERN I SERVICII.............................................. 53

6.2.1. Asigurarea funcionrii Sistemului de informare al pieei interne (IMI) - Reea de comunicare ntre Autoritile Competente ale tuturor statelor membre. ......................................................... 53 6.2.2. Reprezentarea A.N.S.V.S.A. n cadrul Grupului de lucru Contencios UE (GLCUE). ............ 54


3

6.2.3. Gestionarea bazei de date EUPilot................................................................................. 54 6.2.4. Punctul de informare despre produse, organizat n baza Regulamentului 764/2008. ........... 55

6.3. RELAIA CU AUTORITATEA EUROPEAN PENTRU SIGURANA ALIMENTELOR (E.F.S.A.) .................... 55 6.4. RELAIA CU ORGANIZAIA MONDIAL A SNTII ANIMALELOR (OIE) ........................................... 56 6.5. NTREPRINDEREA DEMERSURILOR NECESARE PENTRU RIDICAREA RESTRICIILOR DE COMERCIALIZARE PE PIAA UNIUNII EUROPENE A CRNII DE PORC SAU A PRODUSELOR CARE CONIN CARNE DE PORC PROVENITE DIN ROMNIA .............................................................................................................................. 576.6. REALIZAREA DEMERSURILOR AVANSATE PENTRU RELUAREA EXPORTULUI DE OVINE I A PRODUSELOR DIN CARNE DE OVINE N TURCIA N ANUL 2014 ....................................................................................... 57 6.7. DESCHIDEREA EXPORTURILOR DE ANIMALE VII I PRODUSE DE ORIGINE ANIMAL N REPUBLICA POPULAR CHINEZ .................................................................................................................... 58 6.8. MBUNTIREA RELAIILOR CU FEDERAIA RUS ...................................................................... 59 6.9. MBUNTIREA RELAIILOR CU STATELE UNITE ALE AMERICII ...................................................... 60 6.10. MBUNTIREA RELAIILOR CU EMIRATELE ARABE UNITE.......................................................... 60 6.11. MBUNTIREA RELAIILOR CU ISRAELUL ............................................................................... 60

OBIECTIVUL 7 .............................................................................................................................. 627.1. COMITETUL INTERMINISTERIAL................................................................................................ 62 7.2. PLANUL NAIONAL DE CONTROL UNIC INTEGRAT (PNCUI)........................................................... 62

7.2.1. edine organizate ....................................................................................................... 63 7.2.2. Raportul elaborat n 2013 privind implementarea PNCUI n Romnia n anul 2012 ............. 63

7.3. ACTIVITI COMUNE CU ALTE INSTITUII ................................................................................... 64 7.4. PROIECTE DESFURATE MPREUN CU MINISTERUL AFACERILOR EXTERNE................................... 65 7.5. PROIECTE CU FINANARE EUROPEAN NERAMBURSABILE IMPLEMENTATE DE A.N.S.V.S.A ............... 66

7.5.1. Proiecte din fonduri PHARE .......................................................................................... 66 7.5.2. Proiecte din fonduri Facilitatea de Tranziie..................................................................... 67 7.5.3. Proiecte din Fondul Social European prin Programul Operaional Dezvoltarea CapacitiiAdministrative 2007-2013. ...................................................................................................... 67 7.5.4. Proiecte din fonduri E.F.S.A .......................................................................................... 70 7.5.5. Proiecte din fonduri PROMISE....................................................................................... 71

7.6. ACTIVITATEA REELEI LABORATOARELOR I INSTITUTELOR SUBORDONATE A.N.S.V.S.A. .................. 72 7.6.1. Activitatea Institutului de Diagnostic i Sntate Animal I.D.S.A. .................................. 72 7.6.2. Activitatea Institutul de Igien i Sntate Public Veterinar - I.I.S.P.V............................. 76 7.6.3. Activitatea Institutului pentru Controlul Produselor Biologice i Medicamentelor de Uz Veterinar - I.C.P.B.M.V........................................................................................................... 87

7.7. RELAIA A.N.S.V.S.A. I CETENI ........................................................................................ 95 7.7.1. Informarea publicului .................................................................................................... 95 7.7.2. Activitatea serviciului Call Center ................................................................................... 95 7.7.3. Domeniul de internet..................................................................................................... 97 7.7.4. Transparena decizional .............................................................................................. 97 7.7.5. Comunicarea electronic la nivel instituional .................................................................. 98

7.8. APRAREA INTERESELOR A.N.S.V.S.A. .................................................................................... 99


4

PREZENTARE GENERAL

Autoritatea Naional Sanitar Veterinar i pentru Sigurana Alimentelor (A.N.S.V.S.A.) funcioneaz ca autoritate de reglementare i control n domeniul sanitar-veterinar i pentru sigurana alimentelor, organ de specialitate al administraiei publice centrale, cu personalitate juridic, n subordinea Guvernului i n coordonarea ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale.

Autoritatea Naional Sanitar Veterinar i pentru Sigurana Alimentelor (A.N.S.V.S.A.), este condus de ctre un Preedinte Secretar de Stat i de ctre doi Vicepreedini Subsecretari de Stat.

n anul 2013, A.N.S.V.S.A. a fost condus de ctre dr. Mihai urcanu pn la data de 14 iunie, cnd, conducerea instituiei a fost preluat de ctre dr. Vladimir Alexandru Mnstireanu.

Strategia A.N.S.V.S.A. pentru anul 2013 a fost orientat pe noi linii de aciune, iar prioritile au fost stabilite astfel:

x Aplicarea unui sistem de supraveghere i control al bolilor animalelor care spermit cunoaterea statusului de sntate, dup caz, la nivel de animal, exploataie, zonsau ar pentru certificarea strii de sntate a animalelor i a salubritii alimentelor n vederea realizrii micrilor la nivel naional i internaional.

x Deschiderea oportunitilor comerciale pentru exporturile romneti de animale vii i produse obinute de la acestea pe piaa european, dar mai ales pe alte pieeinternaionale, rolul A.N.S.V.S.A. fiind de a asigura garaniile referitoare la sntateaanimalelor, prin aplicarea programelor specifice de supraveghere, control i eradicare a bolilor, inclusiv prin asigurarea principiilor de trasabilitate ale animalelor i produselor.

x Asigurarea, prin mijloace specifice, inclusiv de profilaxie activ a unei stricorespunztoare de sntate a animalelor, mai ales n cazul bolilor transmisibile de la animale la om.


5

Rezultatele obinute de A.N.S.V.S.A. au confirmat orientarea corect a noii strategii a Autoritii:

x Comercializarea pe piaa Uniunii Europene a crnii de porc sau a produselor care conin carne de porc provenite din Romnia

x Demersuri confirmate pentru reluarea exportului de ovine i a produselor din carne de ovine n Turcia n anul 2014

x Deschiderea exporturilor de animale vii i produse de origine animal n Republica Popular Chinez


6

OBIECTIVELE GENERALE ALE ACTIVITII A.N.S.V.S.A.

1. Realizarea cadrului juridic i elaborarea reglementrilor specifice activitilor din domeniul sanitar-veterinar i al siguranei alimentelor, cu respectarea legislaiei naionale i europene; asigurarea supravegherii i controlului aplicrii i respectrii reglementrilor n domeniul su de activitate

2. Organizarea activitilor sanitar-veterinare publice pe ntregul teritoriu al rii, dup o concepieunitar, pentru realizarea obiectivelor propuse

3. Asigurarea siguranei alimentelor, de la producerea materiilor prime pn la distribuirea alimentelor ctre consumator i asigurarea unui nivel nalt de protecie al vieii i sntii umane bazat pe analiza riscului.

4. Protejarea intereselor consumatorilor incluznd practici corecte n comerul cu alimente, inndcont, atunci cnd este cazul, de protecia sntii i bunstrii animalelor, a sntii plantelor ia mediului nconjurtor; realizarea liberei circulaii a alimentelor i a hranei pentru animale, fabricate sau puse pe pia n conformitate cu principiile i cerinele generale prevzute n legislaia aplicabil.

5. Aprarea sntii animalelor, protecia animalelor, prevenirea transmiterii de boli de la animale la om, sigurana alimentelor destinate consumului uman, salubritatea furajelor pentru animale i protecia mediului, n raport cu creterea animalelor, identificarea i nregistrarea animalelor.

6. Dezvoltarea cooperrii cu instituiile similare europene i din celelalte state.

7. Organizarea activitii n domeniul siguranei i calitii alimentelor, n colaborare cu alte autoriti abilitate implicate, conform limitelor de competen legale.

7Realizarea cadrului juridic i elaborarea reglementrilor specifice activitilor din domeniul

sanitar-veterinar i al siguranei alimentelor, cu respectarea legislaiei naionale i europene;

asigurarea supravegherii i controlului aplicrii irespectrii reglementrilor n domeniul

su de activitate


Obiectivul 1

8

OBIECTIVUL 1

Acest obiectiv a fost ndeplinit prin urmrirea i realizarea mai multor activiti precum: - Reglementarea activitii domeniului specific de activitate - Elaborarea i implementarea Programului strategic anual - Dezvoltarea Sistemului de Control Intern i Managerial

1.1. Reglementarea activitii domeniului specific de activitate

Aceast activitate a fost realizat de ctre structurile de specialitate din cadrul A.N.S.V.S.A. Proiectele de acte normative elaborate au fost expertizate juridic ipromovate, n vederea publicrii. n perioada ianuarie - decembrie 2013 au fost expertizate juridic un numr de 112 de proiecte de ordine ale preedintelui Autoritii Naionale Sanitare Veterinare i pentru Sigurana Alimentelor, dintre care 23 au fost publicate n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I. De asemenea, s-a realizat expertiza juridic referitoare la urmtoarele proiecte de acte normative iniiate de Autoritatea NaionalSanitar Veterinar i pentru SiguranaAlimentelor i adoptate de ctre Guvernul Romniei:

proiect de hotrre a Guvernului pentru modificarea Hotrrii Guvernului nr. 1.415/2009 privind organizarea i funcionarea Autoritii

Naionale Sanitare Veterinare i pentru Sigurana Alimentelor i a unitilor din subordinea acesteia - Hotrrea Guvernului nr. 625/2013;

proiect de hotrre a Guvernului pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a cinilor fr stpn Hotrrea Guvernului nr. 1.059/2013;

proiect de hotrre a Guvernului pentru aprobarea aciunilor sanitar-veterinare cuprinse n Programul aciunilor de supraveghere, prevenire, control i eradicare a bolilor la animale, a celor transmisibile de la animale la om, protecia animalelor i protecia mediului, de identificare i nregistrare a bovinelor, suinelor, ovinelor, caprinelor i ecvideelor, a aciunilor prevzute n Programul de supraveghere icontrol n domeniul siguranei alimentelor,


Obiectivul 1

9

precum i a tarifelor aferente acestora Hotrrea Guvernului nr. 1.156/2013;

proiect de hotrre a Guvernului pentru modificarea i completarea Hotrrii Guvernului nr. 860/2004 privind recunoaterea calificrii de medic veterinar i reglementarea unor aspecte referitoare la exercitarea profesiei de medic veterinar Hotrrea Guvernului nr. 18/2014;

proiect de hotrre a Guvernului pentru completarea Hotrrii Guvernului nr. 984/2005 privind stabilirea i sancionarea contraveniilor la normele sanitare veterinare i pentru sigurana alimentelor;

proiect de ordonan de urgen a Guvernului privind protecia animalelor utilizate n scopuri tiinifice;

proiect de hotrre a Guvernului privind modificarea anexei nr. 26 la Hotrrea Guvernului nr. 1.705/2006 pentru aprobarea inventarului centralizat al bunurilor din domeniul public al statului i scoaterea din inventarul centralizat al bunurilor din domeniul public al statului a unei pri din imobilul nregistrat cu nr. MFP 26.557, aflat n administrarea Direciei Sanitar - Veterinare i pentru SiguranaAlimentelor Prahova, ca urmare a retrocedriictre fostul proprietar, n condiiile legii;

proiect de hotrre a Guvernului pentru modificarea anexei nr. 26 la Hotrrea Guvernului nr.1.705/2006 pentru aprobarea inventarului centralizat al bunurilor din domeniul public al statului.

Totodat, s-a realizat expertiza juridici s-au avizat urmtoarele documente:

proiectul de Acord de delegare ntre A.P.I.A. i A.N.S.V.S.A. privind verificarea respectrii de ctre agricultori a cerinelor legale n materie de gestionare (SMR) referitoare la identificarea i nregistrarea animalelor, a bunelor condiii agricole i de mediu (GAEC) i a cerinelor minime i specifice pentru plile de agromediu.

proiectul de protocol de cooperare pentru prevenirea i combaterea evaziunii fiscale n domeniul depozitrii i comercializrii produselor cerealiere i a produselor de panificaie.

A.N.S.V.S.A. a reglementat i monitorizat modul de aplicare, respectare i realizare a aciunilor strategice din teritoriu n domeniul siguranei alimentelor de origine animal,conform atribuiilor i responsabilitilor prevzute n Regulamentul de organizare ifuncionare (ROF) al A.N.S.V.S.A. i n legislaiarelevant comunitar i naional.


Obiectivul 1

10

1.2. Elaborarea i implementarea Programului strategic anual

Programul strategic anual cuprinde aciunile de supraveghere, prevenire, control i eradicare a bolilor la animale, a celor transmisibile de la animale la om, protecia animalelor i protecia mediului, i alte aciuni prevzute n alte programe naionale, pe care Autoritatea Naional Sanitar Veterinar i pentru SiguranaAlimentelor trebuie s le pun n aplicare, precum i a tarifelor maximale aferente acestora.

Programul Strategic a fost elaborat pe baza unei analizei detaliate a situaiei privind realizarea controalelor oficiale din anul precedent, innd cont de aspecte precum:

modificrile intervenite n legislaia naional i comunitar;

rezultatele analizelor de laborator pentru diferite categorii de alimente;

existena zonelor declarate critice din punct de vedere al contaminrii mediului;

evoluia numeric a unitilor din domeniul alimentar nregistrate/autorizate sanitar veterinar;

inteniile unor operatori de a exporta n unele ri tere produse de origine animal;

produciile realizate pe fiecare categorie de unitate n parte;

analiza de risc.

n baza Programului strategic elaborat de ctre A.N.S.V.S.A., Direciile sanitare veterinare ipentru sigurana alimentelor judeene, respectiv a municipiului Bucureti, n urma analizei detaliate a situaiei din teritoriu (catagrafia unitilor din domeniul alimentar, producia din anul precedent, ncadrarea pe risc a unitilor etc.) au elaborat Planul cifric, care cuprinde numrul aciunilor (numr de inspecii icontroale pentru fiecare unitate n parte, numr de recoltri de probe pentru fiecare categorie de produs n parte) care trebuie realizat de ctre medicii veterinari oficiali, n vederea realizrii supravegherii icontrolului veterinar.


Obiectivul 1

11

Ca urmare a controalelor oficiale efectuate de ctre medicii veterinari oficiali n conformitate cu prevederile Programului Strategic, n cazul n care au fost identificate neconformiti, au fost aplicate msurile necesare stabilite de legislaia n vigoare pentru ca operatorii din domeniul alimentar sacioneze pentru remedierea tuturor deficienelor i atingerea conformitii.

1.3. Dezvoltarea Sistemului de Control Intern i Managerial

A.N.S.V.S.A. a proiectat i implementat un Sistem de Control Intern/Managerial (SCI/M) pentru a se asigura c obiectivele propuse sunt ndeplinite n activitatea Comisiei de monitorizare, coordonare i ndrumare metodologic a dezvoltrii sistemului de control intern/managerial din cadrul Autoritii Naionale Sanitare Veterinare i pentru SiguranaAlimentelor au intervenit modificri referitoare la modificarea actului administrativ prin care s-a aprobat constituirea/actualizarea Comisiei SCI/M din cadrul A.N.S.V.S.A. n cursul trimestrului III/2013 a fost aprobat Hotrrea Guvernului nr. 625/21 august 2013 pentru modificarea Hotrrii Guvernului nr. 1.415/2009 privind organizarea ifuncionarea Autoritii Naionale Sanitare Veterinare i pentru Sigurana Alimentelor i a unitilor din subordinea acesteia. HG menionat mai sus a fost publicat n Monitorul Oficial nr. 537 din 26 august 2013. Prin Ordinul preedintelui A.N.S.V.S.A. nr. 93/15.11.2013 a fost modificat componenaComisiei SCI/M, n conformitate cu noua

structur organizatoric a entitii aprobat prin Ordinul preedintelui nr. 823/23.09.2013.

1.3.1. Modul de organizare i de lucru al

Comisiei SCI/M.

Avnd n vedere modificrile survenite n organizarea A.N.S.V.S.A., precum i n componena Comisiei SCI/M, n perioada urmtoare va fi analizat oportunitatea actualizrii documentelor care reglementeazorganizarea i modul de lucru al Comisiei. Ordinul preedintelui A.N.S.V.S.A. nr. 113/14.12.2011 privind constituirea Comisiei de monitorizare, coordonare i ndrumare metodologic a dezvoltrii sistemului de control intern/managerial din cadrul Autoritii Naionale Sanitare Veterinare i pentru SiguranaAlimentelor a fost afiat pe pagina web a instituiei la adresa http://www.ansvsa.ro/documente/admin/Ordin%20comisie%20monitorizare_22071ro.pdf .


Obiectivul 1

12

1.3.2. Programul de dezvoltare a SCI/M

Actualizarea Programului de dezvoltare a SCI/M a fost aprobat varianta actualizat a Programului de dezvoltare a sistemului de control intern/managerial al Autoritii Naionale Sanitare Veterinare i pentru SiguranaAlimentelor valabil pentru anul 2013. Aceasta a fost afiat pe pagina web a instituiei la adresa: http://www.ansvsa.ro/documente/admin/Program_SCIM_iul%202013_18354ro.pdf.

1.3.3. Stadiul de realizare a

msurilor/aciunilor prevzute n Program

Prin noile termene de timp asumate n varianta actualizat a Programului s-a dorit adaptarea SCI/M al A.N.S.V.S.A. la noua structur organizatoric a entitii. n cursul trimestrului IV al anului 2013 s-a realizat implementarea noii organigrame a A.N.S.V.S.A. i structurilor subordonate pn la nivel de servicii, birouri, compartimente, ceea ce a condus la reiniializarea procesului de adaptare a documentelor SCI/M. La momentul raportrii, la nivelul structurilor organizatorice ale A.N.S.V.S.A. s-au desemnat responsabili ai SCI/M, responsabili cu riscurile, s-au formulat obiective pentru perioada

urmtoare (2014), s-au identificat activitiprocedurabile, s-au stabilit termene de realizare a activitilor i responsabili de implementare iverificare.

n perioada imediat urmtoare, bazat de activitile deja desfurate la nivelul departamentelor A.N.S.V.S.A. a fost actualizat Planul de aciuni pentru anul urmtor. O activitate care a continuat n perioada semestrului II a fost cea a elaborrii iaprobrii de proceduri generale. Procedura general privind circuitul documentelor n A.N.S.V.S.A. a fost aprobat prin ordin al preedintelui A.N.S.V.S.A., aprobndu-se, totodat, i implementarea unui sistem informatic de managementul documentelor (SIMD).Alte dou proceduri generale aprobate au fost iniiate de DJLRU, aprobate de preedintele A.N.S.V.S.A. i difuzate ntregului personal. Publicarea celor trei PG s-a fcut la adresa: http://www.ansvsa.ro/?pag=771. Situaia implementrii standardelor este aceeain anul 2013 ca i n anul 2012, i anume 22 de standarde implementate, 3 parial implementate (S14, S17 i S20) , ceea ce nseamn csistemul este parial conform.

Organizarea activitilor sanitar-veterinare publice pe ntregul teritoriu al rii, dup o concepie unitar,

pentru realizarea obiectivelor propuse


Obiectivul 2

14

OBIECTIVUL 2

n anul 2013, structura organizatoric a instituiei a fost modificat, conform prevederilor Hotrrii Guvernului nr.625/ 2013 pentru modificarea Hotrrii Guvernului nr. 1.415/2009 privind organizarea i funcionarea Autoritii Naionale Sanitare Veterinare i pentru Sigurana Alimentelor i a unitilor din subordinea acesteia.

n construirea noii structuri organizatorice s-a urmrit mbuntireaperformanelor i a eficienei activitilor n domeniile sntii i bunstrii animalelor, siguranei alimentelor, a hranei pentru animale i a controlului oficial. Toate acestea, prin asigurarea conformitii cu prevederile legislaiei naionalei europene n domeniu, converg spre asigurarea unui nivel nalt de protecie a sntii umane, a intereselor consumatorilor ia funcionrii eficiente a pieei interne. Au fost luate n considerare importanainformrii, consultrii i dezvoltarea cooperrii cu operatorii din industria alimentar, pentru promovarea produselor indigene, astfel nct sfie stimulat creterea economic n domeniu.De asemenea, un accent deosebit s-a pus pe identificarea unei soluii organizatorice efective care s monitorizeze i s controleze modul de implementare al legislaiei privind gestionarea cinilor fr stpn.

Serviciile sanitare veterinare i pentru sigurana alimentelor sunt organizate ifuncioneaz ca sistem unic, fiind structurate astfel:a) servicii de stat publice sanitare veterinare ipentru sigurana alimentelor; b) activiti sanitare veterinare de liber practic

Serviciile sanitare veterinare de stat sunt organizate dup o concepie unitar, n sistem piramidal al fluxului de comand, pe principiul teritorial, ca structur distinct iautonom.


Obiectivul 2

15

Autoritatea Naional SanitarVeterinar i pentru Sigurana Alimentelor, coordoneaz tehnic i administrativ ntreaga activitate a serviciilor sanitare veterinare ipentru sigurana alimentelor, organizeaz icontroleaz efectuarea activitilor publice sanitare veterinare i pentru siguranaalimentelor, avnd n structura sa:

42 de structuri teritoriale - Direcii Sanitare Veterinare i pentru SiguranaAlimentelor judeene i a Municipiului Bucureti;

Institutul de Diagnostic i Sntate Animal (I.D.S.A.) - Laboratorul Naional de

Referin pentru Sntatea Animalelor, n cadrul cruia exist laboratoare naionale de referin pentru toate bolile animalelor; n subordinea tehnic a I.D.S.A. funcioneazL.S.V.S.A.;

Institutul de Igien i Sntate PublicVeterinar (I.I.S.P.V.) - Laboratorul Naionalde Referin pentru produsele de origine animal;

Institutul pentru Controlul Produselor Biologice i Medicamentelor de uz Veterinar (I.C.P.B.M.V.) - Laboratorul Naional de Referin pentru medicamente i vaccinuri de uz veterinar.


Obiectivul 2

16

Organigrama A.N.S.V.S.A. n perioada 01.01.2013- 23.09.2013


Obiectivul 2

17

Organigrama A.N.S.V.S.A. n perioada 23.09.2013 -31.12.2013


Obiectivul 2

18

Verificarea modului n care se desfoar activitatea instituie i cretea eficienei acesteia s-a realizat prin: - Audituri tehnice i control - Audituri interne - Finanarea activitilor A.N.S.V.S.A.

2.1. Audituri tehnice i control

n cursul anului 2013 pn la reorganizarea A.N.S.V.S.A., consilierii din cadrul Birourilor/Compartimentelor de Audit Tehnic de la nivelul celor 42 de Direcii Sanitare Veterinare i pentru Sigurana Alimentelor teritoriale au efectuat audituri interne, care s-au finalizat printr-un numr de 291 rapoarte de audit, n scopul evalurii eficienei controalelor oficiale n conformitate cu art. 4(6) din Regulamentul CE nr. 882/2004, n urmtoarele domenii din sectorul sanitar veterinar i pentru siguranaalimentelor:

circulaia ecvideelor pe teritoriul Romniei, comerul intracomunitar cu ecvidee destinate produciei, reproduciei sau sacrificrii, importul/ exportul de ecvidee ;

tuberculoz bovin, bruceloz bovini leucoz enzootic bovin ;

aditivi alimentari;

pest porcin clasic i pest porcinafrican;

hran pentru animale de ferm de la care se obin produse alimentare destinate consumului uman;

reziduuri, contaminani, precum iutilizarea substanelor medicinale de uz veterinar;

rabia. Programul de audit, fiele de audit, centralizarea i analizarea rezultatelor aferente aciunilor de audit realizate de ctre structurile teritoriale precum i elaborarea sintezelor celor mai frecvente neconformiti identificate n timpul auditurilor realizate de ctre acetia au fost realizate de ctre structura central,respectiv Serviciul de Audit Tehnic din cadrul Direciei de Audit. n vederea lurii de msuri adecvate, ca urmare a rezultatelor auditurilor, au fost diseminate informaii n acest sens de ctreDirecia de Audit celorlalte structuri din cadrul A.N.S.V.S.A..

S-au realizat audituri la nivelul structurilor centrale din A.N.S.V.S.A. i a structurilor teritoriale aflate n subordinea A.N.S.V.S.A., cu responsabiliti pentru sistemele de control aflate sub incidenaRegulamentului CE nr. 882/2004, nurmtoarele domenii:


Obiectivul 2

19

pest porcin clasic i pest porcinafrican; planul de audit a inclus pe lngdireciile din A.N.S.V.S.A. cu responsabilitin domeniul auditat i verificri la faa locului, la I.D.S.A. i 3 D.S.V.S.A. judeene;

importul/exportul i tranzitul de animale vii i produse alimentare, produse de origine animal nedestinate consumului uman, circulaia necomercial a animalelor de companie din ri tere n ri UE iintroducerea n UE a transporturilor personale cu produse de origine animal fr caracter comercial la 3 Posturi de Inspecie la Frontier.

n ceea ce privete auditarea sistemelor de control oficiale la nivelul D.S.V.S.A. teritoriale, s-a realizat un audit n domeniul importurilor produselor alimentare de origine nonanimal.Conform Planului de activitate al compartimentului audit public intern pentru anul

2013 aprobat de conducerea instituiei,compartimentul de audit public intern constituit la nivelul Autoritii Naionale Sanitare Veterinare i pentru Sigurana Alimentelor i-a propus i a realizat misiuni de audit cu urmtoarea tematic:

Misiuni privind domeniul financiar contabil la nivelul A.N.S.V.S.A. 2 misiuni:

o Evaluarea modului de organizare iderulare a procesului de inventariere patrimonial n cadrul A.N.S.V.S.A.

o Evaluarea modului de fundamentare, aprobare i utilizare a bugetului la nivelul A.N.S.V.S.A..

Misiuni privind domeniul financiar contabil n cadrul instituiilor publice subordonate 1 misiune:

o Evaluarea modului de organizare a activitii financiar contabile n cadrul D.S.V.S.A. Timi.

Misiuni privind domeniul sanitar veterinar 1 misiune:

o Evaluarea activitii de ntocmire irealizare a deconturilor medicilor veterinari de liber practic pentru aciunile sanitare veterinare i de identificare a animalelor.

Misiuni de evaluare a activitii de audit public intern desfurat la nivelul instituiilor subordonate 6 misiuni:

o Evaluarea activitii compartimentului audit public intern din cadrul D.S.V.S.A. Hunedoara, Neam, Bihor, Braov, Bacu iDolj

Misiuni specifice altor domenii - 1 misiune:

o Evaluarea sistemului de control intern managerial la nivelul A.N.S.V.S.A. i al unitilor subordonate. Suplimentar planului, n cursul anului 2013, din dispoziia conducerii instituiei, personalul din cadrul Compartimentului audit public intern a participat la un numr de 7 misiuni non audit la nivelul instituiilor publice subordonate (Direcia Sanitar Veterinar i


Obiectivul 2

20

pentru Sigurana Alimentelor Ilfov, Brila, Galai, Arge, Teleorman, Bucureti) i a realizat o misiune de consiliere la solicitarea Direciei Sanitare Veterinare i pentru SiguranaAlimentelor Constana. n cursul anului 2013 la nivelul CAPI au fost elaborate un numr de 5 proceduri operaionale. ncepnd cu luna octombrie 2013 reprezentanii Ministerul Finanelor Publice Unitatea Central de Armonizare pentru Auditul Public Intern au demarat o misiune de audit cu tema Evaluarea activitii de audit intern la Autoritatea Naional Sanitar Veterinar i

pentru Sigurana Alimentelor, misiune aflat n curs. Serviciul de Control din cadrul Direcieide Audit Tehnic i Control din cadrul A.N.S.V.S.A. a efectuat n baza dispoziiilor conducerii un numr de 24 controale, din care un numr de 19 de controale la D.S.V.S.A. judeene i a municipiului Bucureti, I.D.S.A. Ca urmare verificrilor efectuate s-a dispus sesizarea comisiei de disciplin ntr-un numr de 3 cazuri.

2.2. Audituri interne

n anul 2013 aceasta au fost realizate misiuni de audit public intern la nivelul celor 45 instituii publice subordonate, respectiv:

20 misiuni privind procesul bugetar(cte o misiune la D.S.V.S.A. Arad,. Bihor, Botoani, Braov, Buzu, Cluj, Constana,Gorj, Ialomia, Neam, Slaj, Sibiu, Suceava, Tulcea, Vlcea i I.I.S.P.V.; dou misiuni la D.S.V.S.A. Arge i Maramure);

36 misiuni privind activitatea financiar contabil (cte o misiune la D.S.V.S.A. Arad, Bihor, Buzu, Cluj, Constana, Ialomia, Iai,Mure, Neam, Sibiu, Suceava, Tulcea, Vaslui

i I.D.S.A; cte dou misiuni la 2 misiuni la D.S.V.S.A. Arge, Botoani, Braov, Clrai,Gorj, Maramure, Bucureti i I.I.S.PV.; cte trei misiuni la D.S.V.S.A. Satu Mare iVlcea);

9 misiuni privind achiziiile publice (la D.S.V.S.A. Bacu, Braov, Buzu, Clrai,Galai, Gorj, Vaslui, Ilfov i I.D.S.A.);

9 misiuni privind resursele umane(cte o misiune la D.S.V.S.A. Bacu Cluj Dolj Iai Mure I.D.S.A. i I.C.P.B.M.V.; doumisiuni la D.S.V.S.A. Neam);


Obiectivul 2

21

2 misiuni privind sistemele IT (la D.S.V.S.A. Slaj i I.C.P.B.M.V.) ;

2 misiuni privind activitatea juridic(la D.S.V.S.A. Bacu i Hunedoara) ;

95 misiuni specifice din care o misiune la cele 42 D.S.V.S.A. judeene dispuse de A.N.S.V.S.A. CAPI Evaluarea activitii de ntocmire i realizare a deconturilor medicilor veterinari de liber practic pentru aciunile sanitare veterinare i de identificare a

animalelor, 45 de misiuni dispuse de A.N.S.V.S.A. CAPI Evaluarea sistemului de control intern managerial i 8 misiuni stabilite la nivelul instituiilor subordonate .

Activitatea de audit public intern s-a finalizat prin formularea de recomandri n scopul mbuntirii activitii instituiei.

n cursul anului 2013, implementarea recomandrilor formulate urmare misiunilor de audit public intern, a dus la eficientizarea activitii instituiei.

2.3. Finanarea activitilor A.N.S.V.S.A.

Activitile specifice ale A.N.S.V.S.A. sunt finanate n conformitate cu prevederile legale din venituri proprii i alocaii de la bugetul de stat. La sfritul anului 2013 bugetul Autoritarii avea urmtoarea structur, pe surse de finanare :

Venituri proprii - 114.864 mii lei, din care:

- taxe i tarife pentru analize i servicii efectuate de laboratoare 35.002 mii lei - venituri din prestri servicii 79.862 mii lei

Subvenii pentru instituii publice 433.600 mii lei

Sume primate de la UE/ali donatori n

contul plilor efectuate i prefinanri 38 mii lei

Veniturile proprii se constituie din: eliberarea autorizaiilor i certificatelor sanitar-veterinare exercitarea activitii de inspecie i control sanitar-veterinar activiti sanitar-veterinare i de laborator, din consultan i din alte prestaii specifice: aciunide dezinfecie, dezinsecie, deratizare, examene i lucrri de laborator, precum i din alte activiti din domeniul sanitar-veterinar. activitatea de inspecie i control sanitar-veterinar de frontier care se face de ctreAutoritate prin posturile de inspecie la frontier.


Obiectivul 2

22

Veniturile proprii ale Autoritii se constituie idin tarifele privind inspecia i controlul sanitar-veterinar pe care exportatorii, importatorii sau, dup caz, persoana responsabil, conform conveniei ncheiate, pentru activitile de

tranzit, import i export cu animale vii, material germinativ de origine animala, produse isubproduse supuse supravegherii i controlului sanitar veterinar au obligaia s le achite.

Contraveniile la normele sanitare veterinare i pentru sigurana alimentelor sunt sancionate cu amenzi care se constituie ca venit la bugetul de stat, i nu ca venituri proprii ale Autoritii.

2.3.1. Bugetul A.N.S.V.S.A.

Bugetul A.N.S.V.S.A. aprobat la data de 31.12.2013 a fost de 548.502 mii lei i are urmtoarea componen: Cheltuieli de personal 235.776 mii lei Bunuri i servicii 244.864 mii lei

Proiecte cu finanare din fonduri externe nerambursabile 35.604 mii lei Despgubiri animale 9.997 mii lei Cheltuieli de capital 22.261 mii lei


Obiectivul 2

23

Diagrama 1. Bugetul A.N.S.V.S.A.

Menionm faptul c, din totalul de 244.864 mii lei aprobat la Titlul II Bunuri iservicii, 201.112 mii lei (82.13%) reprezintprevederea bugetar aprobat pentru derularea Programului 1066 Programul aciunilor de supraveghere, prevenire i control al bolilor la animale, al celor transmisibile de la animale la om, protecia animalelor i protecia mediului, de identificare i nregistrare a bovinelor, suinelor, ovinelor, caprinelor i ecvideelor, realizat de ctre medicii veterinari de liber practicmputernicii pe baza contractului ncheiat cu statul pentru realizarea aciunilor de interes public naional. Aciunile veterinare prevzute n programul de supraveghere sunt de interes public naional i au caracter obligatoriu, reprezentnd garania pstrrii indemnitii teritoriului fa de boli, pentru aprarea sntii publice i sigurana consumatorului.

Aciunea de identificare a animalelor reprezint baza aplicrii msurilor cuprinse n programului anual strategic, deoarece nu pot fi realizate aciuni sanitare veterinare dect pe animale identificate.

2.3.2. Execuia bugetar

Total buget : 548.502.000 lei Angajamente bugetare: 535.149.960 lei Credite bugetare neangajate: 13.352.040 lei Angajamente legale: 533.350.962 lei; Pli efectuate: 514.928.767 lei; Angajamente legale de pltit: 18.422.195 lei


Obiectivul 2

24

Diagrama 2. Angajamente bugetare 2013

Diagrama 3 . Situaia plilor fa de angajamente bugetare legale

Asigurarea siguranei alimentelor, de la producerea materiilor prime pn la distribuirea alimentelor ctre consumator i asigurarea unui nivel nalt de protecie al vieii i sntii umane

bazat pe analiza riscului.


Obiectivul 3

26

OBIECTIVUL 3 Pentru realizarea Obiectivului 3, A.N.S.V.S.A. a realizat urmtoarele activiti:- controale oficiale n domeniul alimentelor de origine animal- controale oficiale n domeniul alimentelor de origine non-animal- soluionarea alertelor n cadrul Sistemului Rapid de Alert pentru Alimente i Furaje (SRAAF)

3.1. Controale oficiale n domeniul alimentelor de origine animal

Unitile care produc, proceseaz, depoziteaz, transport i distribuie alimente de origine animal au fost supuse controalelor oficiale, efectuate de ctre medicii veterinari oficiali, n conformitate cu prevederile programului naional de supraveghere i control n domeniul siguranei alimentelor.

Ca urmare a controalelor efectuate n

anul 2013, de ctre medicii veterinari oficiali din

cadrul A.N.S.V.S.A., n unitile din domeniul

alimentelor de origine animal autorizate/

nregistrate sanitar veterinar au fost identificate

unele deficiene, dintre care menionm pe cele

mai frecvente:

1) n unitile autorizate sanitar veterinar:

x nerespectarea frecvenei recoltrii

probelor de alimente de origine animal, stabilit

prin programele de autocontrol elaborate de

ctre uniti;

x lipsa instruirilor personalului lucrtor;

x nerespectarea condiiilor privind

asomarea animalelor nainte de tiere;

x nereguli privind elaborarea i

implementarea programelor HACCP.

2) n unitile nregistrate sanitar veterinar:

x nerespectarea condiiilor de etichetare

i depozitare a produselor alimentare la nivelul

unitilor de vnzare cu amnuntul;

x nerespectarea frecvenei recoltrii

probelor pentru efectuarea examenelor

microbiologice, n cazul carmangeriilor i

mcelriilor.


Obiectivul 3

27

Pentru nerespectarea condiiilor sanitare veterinare, de ctre operatorii unitilor din domeniul alimentelor de origine animal, medicii veterinari oficiali au emis 112 ordonane de suspendare temporar a activitii, 161 ordonane de interzicere a activitii i au reinut de la comercializare 4.538,243 tone alimente. De asemenea, n cursul anului 2013, au fost aplicate 1.486 sanciuni contravenionale, al cror cuantum a fost de 2.084.444 RON.

Monitorizarea i evaluarea unitilor din industria alimentar privind asigurarea conformitii. Monitorizarea situaiei unitilor de

lapte care au beneficiat de perioada de tranziie

n scopul mbuntirii calitii laptelui crud i

alinierii acestuia la cerinele legislaiei UE.

n cursul lunii septembrie 2013 a fost organizat n Romnia o Misiune din partea DG SANCO FVO n scopul evalurii msurilor dispuse de Romnia pentru mbuntireacalitii laptelui crud materie prim.

Ca urmare a acestei Misiuni s-a concluzionat c Romnia a dispus msuri corespunztoare pentru atingerea conformitiilaptelui crud nefiind necesar acordarea de ctre Comisia European a unei noi perioade de tranziie. Evaluarea unitilor din industria

alimentar n vederea autorizrii pentru

schimburi intracomunitare

S-a acordat o atenie deosebitautorizrii pentru schimburi intracomunitare a unitilor din industria alimentar.


Obiectivul 3

28

Tabel 1. Situaia comparativ a unitilor agro-alimentare n conformitate cu cerinele structurale comunitare

ntre lunile decembrie 2012 i decembrie 2013

Diagrama 4. Situaia comparativ a unitilor de industrie alimentarpentru anii 2012 i 2013

Sector 2012 2013

1. Carne roie 359 306

2. Carne pasre 92 93

3. Lapte 181 1009

4. Pete 86 98

5. Miere 40 50

6. Ou 93 113

7. Depozite frigorifice i uniti de reambalare 199 197

TOTAL 1050 1866


Obiectivul 3

29

3.2. Controale oficiale n domeniul alimentelor de origine non-animal

Conform centralizrii datelor cu privire la activitatea de control oficial desfurat n unitile de procesare, depozitare, transport, valorificare i

comercializare a produselor alimentare de origine non-animal, n anul 2013 au fost efectuate 102.714 de controale oficiale.

n urma controalelor efectuate de ctre inspectorii A.N.S.V.S.A. au fost emise 1613 avertismente, 256 ordonane de suspendare temporar a activitii i 1.625 ordonane privind interzicerea desfurrii activitii unor uniti din domeniul produselor alimentare de origine non-animal. De asemenea, n anul 2013 au fost aplicate 1.194 amenzi, al cror cuantum a fost de 1.560.560 RON.

Totodat, n cursul anului 2013 au fost prelevate, n cadrul controalelor oficiale, 17.244 probe de produse alimentare de origine non-animal, care au fost supuse analizelor de laborator n vederea determinrilor

microbiologice, nivelului de contaminare radioactiv, coninut reziduuri de pesticide, alergeni, contaminani, ali parametrii de calitate.

Tabel 2. Numr de controale raportat la tipul de analizepentru care au fost prelevate probe

Tipul probei Aciuni n cadrul Programului de supraveghere i control n anul 2013 i n baza Notelor de

serviciu, reclamaii, recontroale, SRAAF, altele Teste de sanitaie 4639

Criterii microbiologice 3267

Contaminani 4507

Aditivi 1223


Obiectivul 3

30

Reziduuri pesticide 1965

Contaminare radioactiv 840

Tratare radiaii ionizante 27

Melamina 6

Alergeni 298

Indicatori calitate 472

n anul 2013 Guvernul Romniei, n colaborare cu autoritile competente ipatronatele reprezentative din industria alimentar, a decis reducerea cotei de TVA la la 9 % la unele categorii de produse alimentare, respectiv la produsele de morrit ipanificaie. Acest fapt a determinat A.N.S.V.S.A. s pun la punct un plan de monitorizare i control pentru aceste categorii de produse, n colaborare cu instituii iorganizaii implicate n acest domeniu de activitate. n vederea verificrii conformitii operatorilor economici cu cerinele legislaiei

privind sigurana alimentelor, A.N.S.V.S.A. a dispus efectuarea unor controale oficiale la toioperatorii care desfoar activiti n domeniul produciei, procesrii, depozitrii icomercializrii produselor cerealiere iproduselor de panificaie.

n situaiile n care, n urma verificrii trasabilitii acestor produse alimentare, apar suspiciuni privind posibile activiti de evaziune fiscal, se vor notifica instituiile abilitate cu competene n domeniul evaziunii fiscale, respectiv Inspectoratul de Poliie Judeean iGarda Financiar Judeean.

3.3. Soluionarea alertelor n cadrul Sistemului Rapid de Alert pentru Alimente i Furaje (SRAAF)

Un instrument important utilizat de A.N.S.V.S.A. pentru a proteja sntatea public este Sistemul Rapid de Alert pentru Alimente i Furaje, prin care se realizeaz un schimb rapid de informaii ntre Autoritile Competente Centrale pentru alimente i furaje din cadrul Statelor Membre. Acest sistem european este utilizat n cazurile n care s-a identificat un risc pentru sntatea public i

au fost luate msuri adecvate cum ar fi reinerea, retragerea, confiscarea sau respingerea produselor n cauz. Acest schimb rapid de informaii permite Autoritilor competente din statele membre s identifice imediat dac sunt afectate de o problem, s ia msurile adecvate, n acest fel asigurnd aciuni


Obiectivul 3

31

coerente i simultane i s asigure siguranaconsumatorilor.

Baza legal a Sistemului Rapid de Alert pentru Alimente i Furaje este reprezentat de Regulamentul (CE)

Nr.178/2002 de stabilire a principiilor i

cerinelor generale ale legislaiei alimentare, de

instituire a Autoritii Europene pentru

Siguran Alimentar i de stabilire a

procedurilor n domeniul siguranei alimentare.

Scopul Sistemului Rapid de Alert pentru Alimente i Furaje (SRAAF) este de a furniza autoritilor de control un instrument util, rapid i eficient pentru schimbul de informaii asupra msurilor dispuse pentru asigurarea siguranei alimentelor.

3.3.1. Notificri de alert

Notificrile de alert sunt transmise atunci cnd un aliment sau furaj, care prezintun risc, se afl pe pia, situaie care impune aciuni imediate. Alertele sunt iniiate la nivel judeean sau de un alt Stat Membru al Uniunii Europene care detecteaz o problem idispune msuri relevante cum ar fi retragerea de pe pia sau n cazuri excepionale retragerea direct de la consumator. Notificarea are scopul de a furniza membrilor reelei SRAAF, informaii pentru a verifica dacprodusul incriminat se afl sau nu pe piaa lor, astfel nct s poat dispune la rndul lor msurile necesare. Consumatorii pot fi asigurai de faptul c produsele ce fac subiectul unei notificri de

alert au fost retrase sau sunt n proces de retragere de pe pia.

3.3.2. Notificri informative

Notificrile informative privesc alimente sau furaje care au fost puse pe piai pentru care a fost identificat un risc, dar pentru care ali membri ai reelei nu trebuie sntreprind msuri imediate datorit faptului cprodusul nu a ajuns pe piaa lor sau nu este prezent pe pia sau datorit naturii riscului nu necesit aciuni imediate.

3.3.3. Notificri de respingere la frontier

Aceste notificri privesc transporturile de alimente i furaje care au fost testate,


Obiectivul 3

32

controlate i respinse la punctele de frontierale Romniei ca Stat Membru al Uniunii Europene, atunci cnd a fost identificat un risc pentru sntatea consumatorilor. Notificrile raportate lunar sunt notificrile originale, reprezentnd un nou caz cu risc asupra sntii consumatorilor detectat n unul sau mai multe loturi de alimente sau furaje. n aceste cazuri autoritile de control efectueaz anchete i transmit informaii adiionale, notificndu-se ntre ele, n conformitate cu procedurile de funcionare i

organizare, asupra rezultatului investigaiilor ia msurilor dispuse.

n decursul anului 2013 au fost primite, prin intermediul SRAAF:

242 notificri informative (193 naionale i 49 europene);

55 notificri de alert (26 naionale i29 europene)

22 respingeri la frontier

33

Protejarea intereselor consumatorilor incluznd practici corecte n comerul cu alimente, innd

cont, atunci cnd este cazul, de protecia sntiii bunstrii animalelor, a sntii plantelor i a

mediului nconjurtor; realizarea liberei circulaii a alimentelor i a hranei pentru animale, fabricate

sau puse pe pia n conformitate cu principiile icerinele generale prevzute n

legislaia aplicabil.


Obiectivul 4

34

OBIECTIVUL 4

Misiunea A.N.S.V.S.A, de a apra sntatea public, din perspectiva siguraneialimentare i a sntii animalelor, conform conceptului european de la ferm la furculi nu poate fi realizat dect printr-o permanent consultare a partenerilor din industrie, reunii n cadrul Consiliul Consultativ al instituiei. Concluziile grupurilor de lucru ale acestui Consiliu se bucur de expertiza tiinific, deoarece sunt supuse ianalizei Consiliului tiinific al A.N.S.V.S.A..

4.1. Protocol A.N.S.V.S.A. Asociaia Marilor Reele Comerciale din Romnia

Repetatele crize alimentare care au afectat Romnia n acest an, s-au reflectat negativ asupra domeniului alimentar, genernd importate pierderi economice, ca urmare a afectrii credibilitii i imaginii acestui sector. Gestionarea acestor situaii a presupus, pe lng eforturile umane i materiale importante i aciuni pentru nlturarea panicii nejustificate din rndul populaiei i meninerea ncrederii consumatorilor att n instituiile statului ct i corectitudinea agenilor economici din industria alimentar.

A.N.S.V.S.A., prin activitatea sa ispecialitii si, a reuit s demonteze toate acuzaiile nefondate aduse Romniei. Trebuie menionat aici i sprijinul acordat de toi actorii

din industria alimentar implicai n aceste scandaluri. Experiena acestor cazuri, a demonstrat c este necesar i beneficextinderea i consolidarea colaborrii Autoritii cu partenerii din sectorul privat, n acest caz, cu sectorul retail.

Un aspect important, n acest gen de situaii, este reacia rapid pentru soluionarea ntr-un timp ct mai scurt a crizei, pentru limitarea semnificativ a expunerii consumatorilor la un potenial pericol, dar ipentru diminuarea consecinelor negative, economice, sociale i de imagine.


Obiectivul 4

35

Pentru a aciona concret i aplicat, A.N.S.V.S.A. a propus marilor lanuri de magazine ncheierea unui protocol privind constituirea unui sistem de alertare reciproc, n cazul identificrii, de ctre una dintre pri, a

unui potenial risc alimentar pentru sntatea public. Acest protocol a fost semnat n luna ianuarie a anului 2014.

4.2. Consiliul Consultativ al A.N.S.V.S.A.

La iniiativa preedintelui A.N.S.V.S.A., dr. Vladimir A. Mnstireanu, n luna iunie, a fost reluat activitatea Consiliului Consultativ al Autoritii pentru a asista Autoritatea n noua strategie de construire a unui parteneriat real, prin dezvoltarea unui dialog constructiv cu agenii economici din industria alimentar, care s se materializeze prin rezultate concrete, benefice pentru toicetenii Romniei. Consiliul consultativ, prezidat de ctrepreedintele Autoritii, este format din reprezentani ai Autoritii Naionale Sanitare Veterinare i pentru Sigurana Alimentelor, ai altor autoriti ale administraiei publice cu competene n domeniul sanitar veterinar i al siguranei alimentelor i din reprezentani ai patronatelor, ai asociaiilor din domeniu i ai organizaiilor neguvernamentale pentru protecia consumatorilor. Rolul acestui consiliu este acela de a dezbate unele problematici din domeniul sanitar veterinar i al siguranei alimentelor ide a identifica cele mai viabile soluii, n limitele cadrului legal, pentru soluionarea acestora.

De la reactivarea acestui for, au avut loc un numr de 7 edine ale Grupurilor de lucru, constituite n cadrul Consiliului consultativ, pe sectoare de activitate, dupcum urmeaz:- 17.06.2013 - edina Consiliului consultativ privind proiectul de Ordin al preedintelui A.N.S.V.S.A., privind organizarea i funcionarea Consiliului consultativ precum ianexa cu componena Consiliului consultativ. - 12.08.2013 - edina Grupului de lucru Morrit i Panificaie cu subiect de dezbatere Proiect de ordin privind Controlul comercializrii pinii, a produselor de panificaie i a produselor de patiserie. - 12.09.2013 - edina Grupului de lucru Filiera Laptelui cu subiect de dezbatere Condiiile sanitare veterinare n care se poate efectua procesarea laptelui neconform istadiul misiunii FVO pentru evaluarea msurilor tranzitorii pentru procesarea laptelui neconform.- 17.10.2013 - edina Grupului de lucru Furaje cu subiect de dezbatere


Obiectivul 4

36

Prevenirea apariiei microtoxinelor n furajele pentru bovinele de lapte. - 14.11.2013 ntlnirea cu membrii Asociaiei Marilor Reele Comerciale din Romnia n vederea constituirii unui sistem de alertare reciproc ntre A.N.S.V.S.A. ipartenerii din sectorul privat , respectiv sectorul retail.- 04.12.2013 - edina Grupului de lucru Produse de origine non animal cu subiect de dezbatere Proiectul de Ordin pentru

modificarea Ordinului preedintelui A.N.S.V.S.A. nr.113/2008. - 16.12.2013 - edina Grupului de lucru Produse de origine animal subiect de dezbatere Proiectul de Ordin pentru modificarea Ordinului preedintelui A.N.S.V.S.A. nr. 64/2007.

4.3. Consiliul tiinific al A.N.S.V.S.A.

n conformitate cu Hotrrea Guvernului nr. 1415/2009 privind organizarea i funcionarea Autoritii Naionale Sanitare Veterinare i pentru Sigurana Alimentelor i a unitilor din subordinea acesteia, activitatea A.N.S.V.S.A. este sprijinit de Consiliul tiinific, for tiinific format din cei mai prestigioi oameni de tiin pe domeniul sanitar veterinar i pentru sigurana alimentelor cu rol n evaluarea riscurilor asupra sntiiumane, sntii animale i proteciei mediului nconjurtor. n anul 2013 au fost organizate 5 ntlniri ale Consiliului tiinific. Tematicile dezbtute n cadrul acestor edine au cuprins: - Aflatoxina M1 n lapte impact asupra sntii consumatorilor; - Evaluarea riscurilor n ceea ce privetereziduurile de pesticide n legume i fructe

provenite din sau avnd ca ar de origine Turcia;- Evaluarea riscurilor directe i indirecte asupra sntii umane i a celei animale n cazul utilizrii ca aliment sau hran pentru animale a srii industriale nealimentare sau a amestecului de sare industrial nealimentarcu sare alimentar;- Salmoneloza agent etiologic al toxiinfeciilor alimentare;- Riscul potenial prezentat de contaminarea radioactiv a srii alimentare n contextul ,,avizului motivat naintat de Comisia European Romniei referitor la nclcarea anumitor dispoziii din Regulamentul (CE) nr. 882/2004 privind controalele oficiale efectuate asupra importurilor de sare din Ucraina iBelarus.


Obiectivul 4

37

4.4. Certificarea sanitar veterinar i pentru sigurana alimentelor

Conform legislaiei europene iinternaionale, accesul alimentelor de origine animal pe piaa liber european i cea internaional este condiionat de certificarea sanitar veterinar. Elementul de ncredere, verificat de ctre orice importator precum i de organismele europene i internaionale n derularea comerului, este reprezentat de certificatul eliberat de un medic veterinar care, trebuie s demonstreze trasabilitatea produselor i rezultatele implementriiprogramelor naionale de supraveghere, control i eradicare a bolilor la animale. Asigurarea unui comer liber cu animale vii i produse alimentare, certificarea exportului pentru piaa unic european sau alte piee internaionale i garantarea acestuia prin certificarea strii de sntate i salubritate este responsabilitatea A.N.S.V.S.A.

Sub acest aspect, n anul 2013, activitatea instituiei s-a materializat prin:

ntreprinderea demersurilor necesare pentru ridicarea restriciilor de comercializare pe piaa Uniunii Europene a crnii de porc sau a produselor care conin carne de porc provenite din Romnia

Realizarea demersurilor avansate pentru reluarea exportului de ovine i a produselor din carne de ovine n Turcia n anul 2014

Deschiderea exporturilor de animale vii i produse de origine animal n Republica Popular Chinez

mbuntirea relaiilor cu FederaiaRus

mbuntirea relaiilor cu Statele Unite ale Americii

mbuntirea relaiilor cu Emiratele Arabe Unite

mbuntirea relaiilor cu Israelul


Obiectivul 4

38

4.5. Monitorizarea i controlul importului, exportului, tranzitului i comerului cu animale iproduse alimentare

Aceast activitate se realizeaz prin Posturile de Inspecie la Frontier, Punctele de Intrare, Punctele de Import Desemnate, Punctele de Intrare Desemnate i Punctele de Ieire. n anul 2013, au fost controlate:

3539 de transporturi cu animale vii,din care:

22 importuri (7 animale de companie n scop comercial) 3571 exporturi

3803 de transporturi cu produse de origine animal destinate consumului uman, din care:

1324 importuri 1028 exporturi 1451 tranzituri

329 transporturi cu produse de origine animal nedestinate consumului uman, din care:

246 importuri

14 exporturi 69 tranzituri

21.749 transporturi cu produse alimentare de origine nonanimal n condiii normale, din care:

18.133 importuri 1 export 3.660 tranzituri

664 transporturi cu produse alimentare de origine nonanimal n condiii speciale

3408 transporturi cu furaje 1738 importuri 161 exporturi 1.509 tranzituri


Obiectivul 4

39

n anul 2013, A.N.S.V.S.A. a iniiat introducerea a 3 amendamente specifice n Hotrrea de Guvern nr. 984/2005 privind sanciunile aplicabile controlului sanitar veterinar la frontier, referitoare la :

nerespectarea cerinelor veterinare specifice referitoare la produsele de origine animal interzise a fi introduse pe teritoriul Uniunii Europene depistate n bagajele cltorilor din ri tere;

nerespectarea prevederilor sanitare veterinare referitoare la circulaia necomercial a animalelor de companie din ri tere.

nerespectarea cerinelor sanitare veterinare specifice referitoare la colectarea, identificarea, depozitare, transportul idistrugerea deeurilor de la buctriilemijloacelor de transport internaionale maritime i aeriene.

Aprarea sntii animalelor, protecia animalelor, prevenirea transmiterii de boli de la animale la om, sigurana alimentelor destinate consumului uman, salubritatea furajelor pentru animale i protecia

mediului, n raport cu creterea animalelor, identificarea i nregistrarea animalelor.


Obiectivul 5

41

OBIECTIVUL 5

Un rol important al Autoritii este cel de a stabilii statusul de sntate al animalelor domestice i slbatice, a corelaiei dintre bolile animalelor i transmiterea acestora la om.

Activitile desfurate pentru ndeplinirea acestui obiectiv:1. Pregtirea serviciilor veterinare ale Romniei pentru o aciune rapid i eficient n cazul declanrii unor maladii majore, cu difuzibilitate sporit la animale. 2. Informarea Comisiei Europene i a Organizaiei Mondiale pentru Sntate Animal (OIE) despre maladiile nou aprute n teritoriu (notificare) i transmiterea de rapoarte periodice privind evoluia acestor maladii. 3. Controlul produselor medicinale veterinare i a furajelor pentru animale 4. Inspecii periodice privind protecia i bunstarea animalelor 5. Alte activiti realizate pentru atingerea obiectivului

5.1. Pregtirea serviciilor veterinare ale Romniei pentru o aciune rapid i eficient n cazul declanrii unor maladii majore, cu difuzibilitate sporit la animale.

n anul 2013, au fost organizate dou exerciii naionale de simulare pentru instruirea administraiei implicate n controlul bolilor majore din cele 42 de judee:

Exerciiul de simulare privind combaterea n febra aftoas, desfurat la Constana,n perioada 20-22 mai 2013;

Exerciiul de simulare pentru combaterea n pesta porcin african,desfurat la Bistria-Nsud, 7-10 octombrie 2013. La acest ultim exerciiu au participat iinvitai din statele membre UE i din state tere.


Obiectivul 5

42

Rapoartele privind concluziile n urma celor dou exerciii desfurate sunt postate

la pagina de web a instituiei la: http://www.ansvsa.ro/?pag=520 .

5.2. Informarea Comisiei Europene i a Organizaiei Mondiale pentru Sntate Animal(OIE) despre maladiile nou aprute n teritoriu (notificare) i transmiterea de rapoarte periodice privind evoluia acestor maladii.

A fost ntocmit dosarul pentru obinerea statutului de liber de boal pentru Brucella abortus i a fost transmis Comisiei Europene pentru evaluare. Dosarul a fost evaluat i aprobat. S-au notificat n sistemul ADNS bolile cuprinse n anexa 1 a Directivei Consiliului 82/894/CEE. Au fost transmise Comisiei Europene realizarea activitii de supraveghere anual, n conformitate cu prevederile Directivei Consiliului 64/432/EEC, a Directivei

Consiliului 91/68/CEE, a Deciziei Comisiei 2008/940/CE i 2003/886/CE. Au fost elaborate i transmise ctre OIE dosarele pentru obinerea statutului de liber de pestporcin clasic, maladia de Newcastle i febra aftoas.

S-au realizat demersurile necesare ctre OIE pentru obinerea statusului de liber de boal pentru anumite maladii.

5.3. Controlul produselor medicinale veterinare i a furajelor pentru animale

A.N.S.V.S.A. a controlat respectarea prevederilor legale privind calitatea produselor medicinale veterinare i a altor produse de uz veterinar, de ctre unitile de distribuie cu amnuntul i angro, unitile de producie, laboratoarele farmaceutice, alte persoane fizice i juridice care desfoar activiti n domeniul produselor medicinale veterinare i a altor produse de uz veterinar. S-a urmrit respectarea parametrilor de integritate prevazui n normele de calitate

ale produselor, n normele sanitare veterinare, n alte reglementri UE, n tratate sau convenii la care Romnia este parte. n cursul anului 2013 au fost monitorizate 3.511 uniti care distribuie, comercializeaz i utilizeaz produse medicinale veterinare, constatndu-se 1.586 neconformiti la care s-au aplicat 185 sanciuni contravenionale n valoare total de 218 240 lei.


Obiectivul 5

43

Au fost evaluate 9 uniti de fabricaie, n vederea certificrii bunei practici de fabricaie a produselor medicinale veterinare ia fost emisa o autorizaie nou de fabricaiepentru produse medicinale veterinare i s-au actualizat 13 autorizaii de fabricaie. n cursul anului 2013 au fost monitorizate 3.511 uniti care distribuie, comercializeaz i utilizeaz produse medicinale veterinare, constatndu-se 1.586 neconformiti la care s-au aplicat 185 sanciuni contravenionale n valoare total de 218 .240 lei. n cadrul Planului Naional pentru Controlul Reziduurilor din produsele de origine animal i de la animalele vii, au fost testate prin examene de laborator i monitorizate 4008 probe, din care 4 probe au fost pozitive la grupa A4 (lactone ale acidului rezorcilic). Au fost efectuate anchete pentru identificarea cauzei i prevenirea apariiei acestor neconformiti. Pentru implementarea Planului Naional de Control Reziduuri la animalele vii iprodusele de origine animal i efectuarea corect a anchetelor n cazul constatriineconformitilor, n luna mai a anului 2013 a fost efectuat o instruire cu reprezentanii compartimentului de farmacovigilen de la nivel local, responsabili de controlul circulaiei, utilizrii produselor medicinale veterinare imonitorizrii reziduurilor la animalele vii iprodusele de origine animal. n vederea stabilirii etapelor succesive ce trebuie parcurse pentru ntocmirea corect a

Planului Naional pentru Controlul Reziduurilor a fost elaborat o procedur PS-06-DCTIRLRCAFV privind elaborarea Planului Naional pentru Controlul Reziduurilor. Au fost identificate i monitorizate 3 defecte de calitate la produse medicinale veterinare, din care 1 la produse fabricate n Romnia i 2 la produse fabricate n statele membre. Au fost eliberate 38 Certificate de export produse medicinale veterinare, 13 Autorizaii Provizorii de Utilizare reageni iseturi de diagnostic de uz veterinar, 1 Autorizaie de fabricaie reageni i seturi de diagnostic de uz veterinar i 3 Acorduri provizorii de comercializare i utilizare pentru produse medicinale veterinare. Reprezentanii Serviciului produse medicinale de uz veterinar au participat pe parcursul anului 2013, la 11 reuniuni ale Comisiei Naionale de Produse Biocide, n care s-au discutat aspecte privind punerea pe piaa acestor produse. S-a efectuat un control la D.S.V.S.A. Suceava, unde au fost verificate documentele i evidenele de la nivelul compartimentului de farmacovigilen. De asemenea, n cadrul controlului, n judeul Suceava au fost verificate 6 uniti (1 exploataie gini outoare, 2 exploataii bovine, 1 exploataie porci i 2 farmacii veterinare) aplicndu-se 1 avertisment i 4 sanciuni contravenionale n valoare totalde 6200 lei.


Obiectivul 5

44

n vederea asigurrii conformitii furajelor cu standardele Uniunii Europene, n perioada 11 noiembrie 20 decembrie 2013 s-a realizat o campanie de informare a fermierilor i productorilor de furaje cu privire la msurile

care trebuie aplicate pentru a preveni contaminarea furajelor, campanie intitulatFuraje sntoase pentru animale.

5.4. Inspecii periodice privind protecia i bunstarea animalelor

A.N.S.V.S.A. elaboreaz anual un plan de inspecii, referitor la verificarea respectrii standardelor minime de protecie a animalelor. Astfel, anual se realizeazcontroale pe urmtoarele capitole: transport, puncte de control, ferme, centre de colectare, abatoare (se verific respectarea prevederilor legislaiei privind protecia animalelor n momentul uciderii), adposturi pentru cinii fr stpn, grdini zoologice, circuri, biobaze, etc. Conform prevederilor legislaiei comunitare, controalele referitoare la proteciaanimalelor n timpul transportului, precum icele privind protecia animalelor de ferm se raporteaz anual Comisiei Europene, pn la data de 30 iunie a anului urmtor. n cursul anului 2013, n domeniul bunstrii i proteciei animalelor, A.N.S.V.S.A. a fost implicat n elaborarea de acte normative n scopul reglementrii domeniului, precum i n realizarea de controale pentru a verifica respectarea prevederilor legislaiei n domeniu. Domeniile reglementate au fost referitoare la: gestionarea cinilor fr stpn,

instruirea cresctorilor de pui de carne, precum i a personalului din abatoare, implicat n realizarea operaiunilor de ucidere, proteciaanimalelor utilizate n scopuri tiinifice, precum i modificri i completri la actul normativ referitor la stabilirea i sancionarea contraveniilor la normele sanitare veterinare ipentru sigurana alimentelor. Ca urmare a semnrii unui acord cadru de delegare pentru implementarea Msurii 215 "Pli pentru bunstarea animalelor", cu A.P.I.A. i A.P.D.R.P., A.N.S.V.S.A. realizeaz controlul la faa locului. n acest sens, specialitii din cadrul A.N.S.V.S.A. au participat la elaborarea ghidurilor de efectuare a controlului la faalocului, pentru cererile de ajutor Msura 215 A pli n favoarea bunstrii animalelor pachet a) porcine i pachet b) psri. A.N.S.V.S.A, n elaborarea actelor normative pentru soluionarea problematicii cinilor fr stpn, a luat n considerare legislaia internaional n domeniu, prevederile Conveniei europene pentru proteciaanimalelor de companie i recomandrileOrganizaiei Mondiale pentru Sntatea


Obiectivul 5

45

Animalelor (OIE), privind controlul populaiei canine i a organizat o consultare extins a tuturor celor implicai i interesai. Principiile care au stat la baza elaborrii legislaiei n domeniu sunt respectarea dreptului la siguran al persoanelor i a drepturilor animalelor, promovarea i ncurajarea adopiei, iar pentru aceasta au fost identificate mai multe soluii: adopia propriu-zis, adopia la distan (la nivel naional i internaional). Proiectul de act normativ, dup ce a fost supus dezbaterii publice i a parcurs circuitul avizrilor ministerelor implicate, a fost promovat prin HG nr. 1059/2013 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanei de urgenta a Guvernului nr. 155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a cinilor fr stpn n edin a Guvernului. A.N.S.V.S.A. a primit i vizita unei delegaii a Serviciilor veterinare din Norvegia, cu privire la situaia cinilor comunitari din Romnia, prilej cu care a fost discutatprocedura de export a acestora, modul de desfurare al controalelor oficiale, planul de vaccinare antirabic, precum i modalitile de adopie sau adopie la distan a acestora. n domeniul proteciei i bunstriianimalelor au fost elaborate i alte proiecte de acte normative: privind protecia animalelor utilizate n scopuri tiinifice, de modificare icompletare al HG 984/2005 privind stabilirea isancionarea contraveniilor la normele sanitare veterinare i pentru sigurana alimentelor.

De asemenea, au fost elaborate ipublicate n Monitorul Oficial, n anul 2013, Ordine ale preedintelui A.N.S.V.S.A. privind aprobarea Procedurii de organizare i de desfurare a cursurilor de instruire privind creterea i protecia puilor de carne, a Procedurii de organizare i de desfurare a cursurilor de formare pentru personalul implicat n realizarea operaiunilor de ucidere i a operaiunilor aferente, precum i pentru responsabilii cu bunstarea animalelor din abatoare. n cadrul programelor anuale de instruiri, toate persoanele cu atribuii pe domeniul bunstrii i proteciei animalelor, din cadrul direciilor sanitare veterinare i pentru sigurana alimentelor judeene, respectiv a municipiului Bucureti au fost instruite cu privire la modul de aplicare a prevederilor legislative. Instruirile au fost desfurate la Climneti i la Sf. Gheorghe, iar agenda acestora a cuprins transport, ferm, abator, cini fr stpn. Precizm c instruirile sunt structurate pe parte teoretic, respectiv practic. n cadrul celor dou exerciii de simulare pentru combaterea febrei aftoase i a pestei porcine africane organizate de ctreA.N.S.V.S.A., la Constana i Bistria Nsud, participanii au fost instruii, att teoretic, ct ipractic cu privire la metodele de ucidere care sunt permise de ctre legislaia n vigoare n cazul depopulrilor care se fac pentru controlul bolilor.


Obiectivul 5

46

5.5. Alte activiti realizate pentru atingerea obiectivului

n cursul anului 2013 au fost ntreprinse i alte activiti pentru realizarea obiectivului, respectiv:

a) Elaborarea sau reactualizarea planurilor de contingen i a manualelor operaionale pentru controlul bolilor. b) Elaborarea sau cooperarea la elaborarea chestionarelor pe relaia Rusia, China, Japonia i Statele Unite ale Americii c) ntocmirea hrilor epidemiologice necesare Programelor cu cofinanare european.d) ntocmirea hrilor epidemiologice privind evoluia focarelor de boli ale animalelor de pe teritoriul Romniei. e) Monitorizarea implementrii programului de vaccinare oral antirabic la vulpi, prin distribuia aerian de momeli vaccinale. f) Actualizarea situaiei coordonatelor geografice ale exploataiilor comerciale de animale de pe teritoriul Romniei. g) Monitorizarea comerului intracomunitar cu animale vii, ovule, embrioni, material seminal isubproduse de origine animal i rezolvarea disputelor legate de certificarea transporturilor efectuale n cadrul acestui comer.h) Instruire a personalului de la nivelul D.S.V.S.A. judeene n domeniul notificarea bolilor i pregtirea personalului pentru intervenia n situaiile de urgen,

i) Elaborarea manualului operaional pentru pesta porcin african i reactualizarea planurile de contingen pentru pesta porcinafrican i febra aftoas;j) Reactualizarea manualului operaional pentru febra aftoas i afiarea acestuia pe adresa de web a A.N.S.V.S.A.: http://www.ansvsa.ro/?pag=831 ihttp://www.ansvsa.ro/?pag=843. k) Elaborarea de materiale informaionale pentru publicul larg n vederea popularizriisemnelor dup care poate fi recunoscut pesta porcin african.l) Elaborarea analizei privind riscul de ptrundere a pestei porcine africane pe teritoriul Romniei, n vederea pregtirii reaciei de rspuns a administraiei publice la o eventual provocare i postat pe pagina de web: http://www.ansvsa.ro/?pag=756 ; m) Elaborarea proiectului pentru un Plan de contingen generic transmis ctre D.S.V.S.A. pentru dezbatere, care urmeaz a fi promovat n cursul anului 2014. n) Colaborarea cu celelalte structuri tehnice pentru completarea chestionarelor ntocmite pe relaia Rusia, China, Japonia i Statele Unite ale Americii. o) Monitorizarea comerului intracomunitar cu animale vii, ovule, embrioni, material seminal isubproduse de origine animal i au fost rezolvate disputele legate de certificarea


Obiectivul 5

47

transporturilor efectuate n cadrul acestui comer.

Un loc important l-au ocupat Programele Veterinare Cofinanate, activitatea A.N.S.V.S.A. fiind orientat, cu prioritate, ctreimplementarea programelor naionale de monitorizare, control i eradicare a anumitor boli i zoonoze. Aceste programe primesc cofinanare din partea Comisiei Europene i este n interesul naional obinerea n integralitate a fondurilor alocate Romniei pentru aceste programe, prin degrevarea bugetului de stat.

n acest sens, A.N.S.V.S.A. a obinut pentru Romnia, n conformitate cu Decizia Comisiei nr. 761/2012/UE, aprobare pentru urmtoarele programe de monitorizare, control i eradicare i o cofinanare n valoare de 9.310.000 de Euro:

1. Programul de supraveghere pentru bluetongue la care contribuia financiar a Uniunii Europene este de 140.000 Euro;

2. Programele de control al salmonelozelor zoonotice n populaiile de gini de reproducie, gini outoare, broileri din specia Gallus gallusi curcani (Meleagris gallopavo), pentru care contribuia financiar a Uniunii Europene este de 620.000 Euro;

3. Programul de supraveghere, control ieradicare a rabiei la vulpi, pentru care

contribuia financiar a Uniunii Europene este de 6.000.000 Euro;

4. Programul pentru monitorizarea i controlul pestei porcine, la care contribuia financiar a Uniunii Europene este de 1.000.000 Euro;

5. Programul de supraveghere pentru gripa aviar la care contribuia financiar a Uniunii Europene este de 350.000 Euro;

6. Programele de monitorizare a encefalopatiilor spongiforme transmisibile i de eradicare a encefalopatiei spongiforme bovine la care contribuia financiar a Uniunii Europene este de 1.200.000 Euro;

Serviciul Programe Veterinare Cofinanate din cadrul A.N.S.V.S.A. a elaborat n anul 2013 rapoartele tehnice i financiare intermediare i finale pentru un numr de nouPrograme, cu cofinanare din fonduri europene desfurate n anul 2012:

1. Programul de supraveghere a gripei aviare la psrile domestice i slbatice n Romnia;

2. Programul de supraveghere pentru bluetongue n Romnia;

3. Programul Naional pentru prevenirea, monitorizarea i eradicarea Encefalopatiilor Spongiforme Transmisibile;


Obiectivul 5

48

4. Programul de eradicare, combatere imonitorizare a Pestei Porcine Clasice;

5. Programul Naional de Control al Romniei pentru Salmonelozele zoonotice la ginile de reproducie;

6. Programul Naional de Control al Romniei pentru Salmonelozele zoonotice la ginile outoare;

7. Programul Naional de Control al Romniei pentru Salmonelozele zoonotice la broileri;

8. Programul Naional de Control al Romniei pentru Salmonelozele zoonotice la curcani;

9. Programul Naional de Supraveghere, Control i Eradicare a rabiei la vulpe n Romnia.

Totodat, n anul 2013 au fost elaborate proiectele programelor de monitorizare, control i eradicare a anumitor boli ale animalelor i zoonoze pentru anul 2014, programe care au fost aprobate i sunt cofinanate de ctre Uniunea European cu suma de 10.165.000 Euro, prin Decizia Comisiei nr. 722/2013, dup cum urmeaz:

1. Programul de supraveghere a gripei aviare la psrile domestice i slbatice n Romnia pentru anul 2014, a crui valoare cofinanatde ctre Comisia Europeana este 350.000 de Euro;

2. Programul de supraveghere pentru bluetongue n Romnia pentru anul 2014 a crui valoare cofinanat de ctre Comisia Europeana este de 35.000 Euro;

3. Programul naional pentru prevenirea, monitorizarea i eradicarea Encefalopatiilor Spongiforme Transmisibile pentru anul 2014 iproiectul de program pentru anul 2014, pentru creterea rezistenei ovinelor la scrapie, a cror valoare cofinanat de ctre Comisia European este de 1.675.000 Euro;

4. Programul Naional de Supraveghere, Control i Eradicare a rabiei n Romnia este de 5.500.000 de Euro;

5. Programul de eradicare, combatere imonitorizare a Pestei Porcine Clasice pentru anul 2014 a crui valoare cofinanat de ctreComisia europeana este de 1.435.000 Euro; 6. Programul Naional de Control al Romniei pentru Salmonelozele zoonotice la ginile de reproducie;

7. Programul Naional de Control al Romniei pentru Salmonelozele zoonotice la ginile outoare;

8. Programul Naional de Control al Romniei pentru Salmonelozele zoonotice la broileri;

9. Programul Naional de Control al Romniei pentru Salmonelozele zoonotice la curcani;


Obiectivul 5

49

Pentru ultimele patru programe, valoarea cofinanat de ctre Comisia European este de 1.170.000 Euro.

10. Programul privind monitorizarea iraportarea rezistenei la antimicrobiene a bacteriilor zoonotice i comensale este de 54.784 Euro.

Personalul Serviciului Programe Veterinare Cofinanate a pregtit i participat la o misiune de audit financiar privind contribuia financiar acordat pentru programele de monitorizare, control ieradicare a Encefalopatiilor Spongiforme Transmisibile n anii 2010 i 2011 i o misiune DG(SANCO) 2013-6789 pentru evaluare punerii n aplicare a programului de eradicare a pestei porcine clasice.

50

Dezvoltarea cooperrii cu instituiile similare europene i din celelalte state.


Obiectivul 6

51

OBIECTIVUL 6

Cooperarea cu instituiile internaionale similare este o preocupare constant ipermanent a Autoritii, care urmrete meninerea unor relaii funcionale dar idezvoltarea unor noi planuri de colaborare, benefice pentru toate prile implicate. n anul 2013, A.N.S.V.S.A. a ntreinut i dezvoltat relaii de colaborare cu alte state membre ale Uniunii Europene, dar i cu alte state tere.

6.1. Relaia A.N.S.V.S.A. Comisia European

Relaia cu DG SANCO - Directoratul

General Sntate i Protecia

Consumatorului

La nivelul Comisiei Europene, problematica siguranei alimentare este abordat integrat n cadrul unui concept mai larg care are n centru consumatorul. Structura administrativ unic, responsabil este Directoratul General Sntate i ProteciaConsumatorului - DG SANCO.

n conformitate cu legislaiacomunitar i naional, inclusiv prin raportare la nivelul de reprezentare comunitar,A.N.S.V.S.A. este corespondentul naional al DG SANCO.

Relaiile funcionale ale celor dou instituii se desfoar pe mai multe paliere, care sunt detaliate mai jos:

1. Participarea la elaborarea legislaiei

comunitare n domeniu

Specialitii Autoritii au analizat itransmis puncte de vedere privind propunerile de modificare sau de completare a legislaiei sanitare veterinare pentru domeniul igienei isntii publice veterinare discutate la nivelul Comisiei Europene.

Avnd n vedere importana susinerii intereselor Romniei la Comisia European n elaborarea unor puncte de vedere pentru sigurana alimentelor de origine animal au fost


Obiectivul 6

52

organizate discuii i cu Asociaiile Profesionale i patronale de profil. Aici menionm elaborarea unui raport ctre Comisia European privind situaiaepidemiologic actual privind anemia infecioas ecvin n Romnia i solicitarea de mbuntire a condiiilor prevzute de Decizia CE 346/2010/UE, referitoare la msurile de protecie cu privire la anemia infecioas ecvinn Romnia. S-a realizat i expertizarea tehnic a proiectelor de acte normative din domeniul ecvideelor, cum a fost propunerea de Regulament de nlocuire a Regulamentului 504/2008 (identificarea ecvideelor). A.N.S.V.S.A. a contribuit i la modificarea Regulamentului CE nr.142/2011 care stabilete reguli de sntate privind subprodusele de origine animal i produsele derivate din acestea nedestinate consumului uman, prin participarea la elaborarea proiectelor de regulamente de modificare a legislaiei specifice.

2. Participarea la misiunile de audit efectuate

de ctre experii oficiului veterinar i pentru

alimente (FVO) al Comisiei Europene

2013-6843 - Evaluarea controlului reziduurilor i contaminanilor la animale iproduse de origine animala, desfurat n perioada 18-22.02.2013

2013-6789 - Evaluarea aplicriiprogramului de eradicare a Pestei porcine

clasice, desfurat n perioada 10 - 13.09.2013

2013-6842 Misiune de Audit general - Profil de ar, desfurat n perioada 21- 25.10.2013

2013-6891 - Evaluarea controalele oficiale legate de sigurana alimentelor de origine animal, n special, msuri tranzitorii pentru prelucrarea laptelui neconform n anumite uniti de prelucrare a laptelui, prevzute n Decizia Comisiei 2009/852/EC, modificat, desfurat n perioada 17 - 27.09.2013

3. Participarea la programul Comisiei Europene

Better training for safer food.

La nivelul Compartimentului Afaceri Europene funcioneaz Punctul naional de contact al Romniei pentru Programul Comisiei Europene Better training for safer food. Rolul acestui Punct naional este de a gestiona programul de instruiri n domeniul sanitar veterinar i pentru sigurana alimentelor ifitosanitar. Programul se adreseazspecialitilor din cadrul Autoritii Naionale Sanitare Veterinare i pentru SiguranaAlimentelor, Ministerului Agriculturii iDezvoltrii Rurale, Ministerului Sntii iMinisterului Mediului i Pdurilor.


Obiectivul 6

53

6.2. DG MARKT - Directoratul General Piaa Intern i Servicii

6.2.1. Asigurarea funcionrii Sistemului de

informare al pieei interne (IMI) - Reea de

comunicare ntre Autoritile Competente

ale tuturor statelor membre.

Sistemul de informare al pieei interne (IMI) este un instrument electronic conceput pentru a mbunti comunicarea icolaborarea dintre administraiile statelor membre n cadrul aplicrii legislaiei privind piaa intern. Sistemul vizeaz ndeprtarea unor obstacole practice, scderea costurilor isporirea eficacitii cooperrii administrative din Europa. Pentru fiecare stat membru, existcte un Coordonator Naional IMI (NIMIC). Pentru Romnia Coordonatorul Naional al IMI este Ministerul Afacerilor Externe. A.N.S.V.S.A. are calitatea de coordonator delegat al sistemului IMI pentru componenta Servicii din domeniul sanitar-veterinar i pentru sigurana alimentelor i este Autoritate Competent pentru componenta Calificri profesionale, iar administratorii bazei de date i utilizatorii acestui sistem n

cadrul A.N.S.V.S.A. sunt consilierii pentru afaceri europene. n calitate de administratori ai bazei de date i utilizatori ai sistemului IMI, consilierii pentru afaceri europene au participat la toate sesiunile de instruiri organizate de Comisia European (DG Piaa Intern i Servicii), Ministerul Afacerilor Externe i Ministerul Educaiei Naionale pentru utilizatorii sistemului IMI. n calitate de membri ai Grupului de lucru IMI PQ NET RO, consilierii pentru afaceri europene au participat la ateliere de lucru Sprijin pentru Partenerii sociali, conferinele de promovare a Sistemului IMI PQ n Romnia i evenimentele organizate n cadrul proiectului strategic POSDRU Reeaua Autoritilor Competente pentru CalificrileProfesionale din Romnia (IMI PQ NET Romnia), sub auspiciile Ministerului Educaiei Naionale i Autoritii Naionale pentru Calificri.


Obiectivul 6

54

6.2.2. Reprezentarea A.N.S.V.S.A. n

cadrul Grupului de lucru Contencios UE

(GLCUE).

Ministerul Afacerilor Externe, prin Agentul Guvernamental pentru Curtea de Justiie a Uniunii Europene, reprezintRomnia naintea Curii de Justiie a Uniunii Europene i a celorlalte instituii UE, n etapele precontencioase i contencioase ale procedurilor prevzute de art. 2 alin. (1) pct. 43 din HG nr. 8/2013 i naintea Curii Asociaiei Europene a Liberului Schimb, n toate procedurile. Agentul Guvernamental pentru Curtea de Justiie a Uniunii Europene este sprijinit de un grup de lucru interinstituional specializat denumit Grupul de Lucru Contencios UE,constituit n baza art. 12 alin. (6) din OUG nr. 96/2012. n calitate de reprezentani desemnaiai A.N.S.V.S.A. n cadrul Grupului de lucru interinstituional Contencios UE (GLCUE) ipuncte de contact prin intermediul crora agentul guvernamental adreseaz solicitriA.N.S.V.S.A., n contextul reprezentrii Romniei, au fost elaborate, n colaborare cu direciile tehnice, i transmise MAE, observaiile A.N.S.V.S.A. cu privire la scrisorile de punere n ntrziere transmise de Comisia European. De asemenea, s-a participat la reuniunile trimestriale GLCUE i la reuniunile grupurilor de lucru ad-hoc cu caracter sectorial

(GLACS), alturi de reprezentani din cadrul conducerii A.N.S.V.S.A. i experi din cadrul direciilor tehnice n funcie de aspectele vizate.

6.2.3. Gestionarea bazei de date EUPilot.

Proiectul EU Pilot funcioneaz din aprilie 2008 i are obiectivul de a oferi rspunsuri mai rapide i mai cuprinztoare la ntrebri, precum i soluii la problemele rezultate din aplicarea legislaiei Uniunii Europene, n special la chestiunile ridicate de ctre ceteni sau ntrepr

Documents

Raport Activitate ANSVSA (dr.mediului)