RAPORT asupra îndeplinirii prevederilor Programului de ... · POLITICI PUBLICE PRIVIND IMM ... reglementări contabile, datorie ă publică, audit public intern, managementul investiţiilor

RAPORT asupra îndeplinirii prevederilor

Programului de guvernare în trimestrul I 2018

- Aprilie 2018 -

1

CUPRINS

1. POLITICI MACROECONOMICE. FISCALITATE. BUGET .......................................................... 5

2. POLITICI ÎN DOMENIUL ECONOMIEI ....................................................................................... 20

3. FONDURI EUROPENE ................................................................................................................... 40

4. TURISM............................................................................................................................................ 47

5. POLITICI PUBLICE PRIVIND IMM .............................................................................................. 51

6. POLITICI PUBLICE ÎN DOMENIUL MUNCII ŞI JUSTITIEI SOCIALE ................................... 55

7. POLITICI ÎN DOMENIUL EDUCAŢIEI......................................................................................... 67

8. POLITICI ÎN DOMENIUL CERCETĂRII - DEZVOLTĂRII - INOVĂRII ................................... 71

9. POLITICA ÎN DOMENIUL SĂNĂTĂŢII ....................................................................................... 74

10. ADMINISTRAŢIE PUBLICĂ. POLITICI REGIONALE ............................................................. 82

11. POLITICI AGRICOLE ŞI DE DEZVOLTARE RURALĂ............................................................ 89

12. POLITICI DE MEDIU. APELE ŞI PĂDURILE ............................................................................ 94

13. POLITICI ÎN DOMENIUL ENERGIEI ....................................................................................... 104

14. POLITICI PENTRU INFRASTRUCTURA DE TRANSPORT................................................... 109

15. POLITICI ÎN DOMENIUL COMUNICAŢIILOR. CONVERGENŢĂ DIGITALĂ ................... 115

16. POLITICA DE APĂRARE ŞI SECURITATE NAŢIONALĂ .................................................... 119

17. AFACERI INTERNE .................................................................................................................... 130

18. POLITICĂ EXTERNĂ ................................................................................................................. 135

19. JUSTIŢIE ...................................................................................................................................... 148

20. CULTURĂ. CULTE. MINORITĂŢI............................................................................................ 151

21. TINERET ŞI SPORT .................................................................................................................... 152

22. POLITICI PENTRU DIASPORA ................................................................................................. 158

2

3

4

1. POLITICI MACROECONOMICE. FISCALITATE. BUGET

Ministerul Finanţelor Publice aplică strategia şi Programul de guvernare în domeniile de activitate specifice: fiscal, bugetar, contabilitate publică, reglementări contabile, datorie publică, audit public intern, managementul investiţiilor publice, domenii reglementate specific.

Priorităţile majore pentru anul 2018 sunt respectarea angajamentelor privind consolidarea unor finanţe publice sănătoase (deficit bugetar sub 3% din PIB şi datorie publică sub 60% din PIB), pe fondul unei creşteri economice de peste 5,5% şi al continuării strategiei de creştere a veniturilor.

Evoluţia veniturilor şi cheltuielilor bugetare în primele trei luni 2018 Conform datelor operative, execuţia bugetului general consolidat pe primele trei luni

ale anului 2018 s-a încheiat cu un deficit de 4,5 miliarde lei, respectiv 0,48% din PIB.

Veniturile bugetului general consolidat, în sumă de 66,3 miliarde lei, reprezentând 7,2% din PIB, sunt cu 11,4% mai mari, în termeni nominali, faţă de anul precedent.

Se înregistrează creşteri semnificative comparativ cu anul precedent în cazul încasărilor din contribuţiile de asigurări (+31,1%) şi din veniturile nefiscale (+16,3%). Încasările din impozite şi taxe pe proprietate au crescut cu 4,5% faţă de primele trei luni ale anului 2017, iar cele din accize cu 2,6%. În ceea ce priveşte veniturile din TVA, comparativ cu anul anterior, se înregistrează o creştere de 2,2%. Sumele de la Uniunea Europeană în contul plăţilor efectuate sunt de 4,2 miliarde lei.

Cheltuielile bugetului general consolidat sunt în sumă de 70,8 miliarde lei, cu 22,0% mai mari faţă de primele trei luni ale anului precedent. Cheltuielile de personal sunt cu 18,1% mai mari faţă de aceeaşi perioadă a anului precedent, datorită majorărilor salariale acordate în anul 2017, dar şi majorării salariilor în sectorul bugetar ca urmare a aplicării Legii cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice. Cheltuielile cu bunuri şi servicii au crescut cu 11,8% faţă de aceeaşi perioadă a anului precedent. Subvenţiile acordate în primele trei luni ale anului sunt în creştere cu 25,7% faţă de aceeaşi perioadă a anului trecut, creşterea fiind determinată, în principal, de plăţile efectuate pentru sprijinirea producătorilor agricoli şi de subvenţiile acordate pentru susţinerea transportului feroviar public de călători şi a transportului cu metroul. Dobânzile se menţin ca procent în produsul intern brut la acelaşi nivel ca în aceeaşi perioadă a anului precedent (0,3% din PIB). Cheltuielile cu asistenţa socială au crescut faţă de anul precedent cu 11,8%, fiind influenţate, în principal, de majorarea cu 9% a punctului de pensie de la 1 iulie 2017, ajungând la 1000 lei, majorarea şi modificarea modalităţii de stabilire a indemnizaţiei lunare pentru creşterea copilului şi stimulentul de inserţie.

Evoluţia datoriei publice Datoria guvernamentală calculată conform metodologiei UE a reprezentat 35,8% din

PIB la sfârşitul lunii februarie anului 2018, comparativ cu 35,2% cât s-a înregistrat la sfârşitul anului 2017, situându-se cu mult sub plafonului de 60% stabilit prin Tratatul de la Maastricht.

5

Dacă se are în vedere rezerva financiară în valută la dispoziţia Trezoreriei Statului, nivelul datoriei guvernamentale nete a fost de 33,1% din PIB la sfârşitul lunii februarie 2018 comparativ cu 32,3% din PIB la sfârşitul anului 2017. Dacă se are în vedere rezerva financiară în valută la dispoziţia Trezoreriei Statului, nivelul datoriei guvernamentale nete a fost de 32,3% din PIB la sfârşitul anului 2017, comparativ cu 34,0% din PIB cât s-a înregistrat la sfârşitul anului 2016 .

Conform comunicatului EUROSTAT din 24 ianuarie 2018, la nivelul ţărilor membre ale Uniunii Europene, România (35,7%) s-a situat pe locul 5 între statele membre UE cu cel mai scăzut nivel de îndatorare după Estonia (8,9%), Luxemburg (23,4%), Bulgaria (25,6%) şi Cehia (35,1%), la sfârşitul trimestrului III 2017.

1. DOMENIUL FISCAL În primele două luni ale anului 2018, Ministerul Finanţelor Publice a adoptat primele măsuri de simplificare şi debirocratizare în domeniul fiscal.

Acte normative adoptate sau în curs de avizare:

• Ordonanţa de urgenţă nr. 2/2018 pentru prorogarea unor termene prevăzute în Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, adoptată în 31.01.2018 prin care s-a prorogat termenul de depunere al Declaraţiei 600, de la 31 ianuarie 2018 până la data de 15.04.2018;

• Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 3/2018 privind unele măsuri fiscal-bugetare, adoptată în 08.02.2018, prin care s-au luat următoarele măsuri:

- Asigurarea stabilităţii locurilor de muncă pentru angajaţii care beneficiază de scutire de la plata impozitului pe venit în baza art. 60 din Codul fiscal, cu modificările şi completările ulterioare, respectiv, asigurarea condiţiilor necesare pentru ca salariile nete ale acestor categorii de angajaţi să nu fie diminuate ca urmare prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 79/2017 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal;

- Încurajarea în continuare a angajatorilor ai căror angajaţi beneficiază de scutiri în baza art. 60 din Codul fiscal, în sensul asigurării cadrului legal pentru ca aceşti angajatori să nu fie obligaţi să efectueze cheltuieli suplimentare cu salariile angajaţilor scutiţi în raport cu celelalte categorii de angajaţi, ca urmare a transferului sarcinii fiscale a contribuţiilor sociale de la angajator la angajat;

- Menţinerea efectelor facilităţilor existente pentru angajaţii din domeniul IT, cercetare-dezvoltare şi inovare, precum şi pentru cei care desfăşoară activităţi cu caracter sezonier şi persoanele cu handicap grav sau accentuat;

- Adoptarea de măsuri pentru reglementarea situaţiilor privind nivelul contribuţiei de asigurări sociale datorată de persoanele fizice care beneficiază de concedii medicale, raportată la nivelul indemnizaţiilor de asigurări sociale de sănătate.

- Adoptarea de măsuri care să elimine disfuncţionalităţile apărute în aplicarea prevederilor Codului fiscal referitoare la obligaţia plăţii CAS şi CASS la salariul minim brut pe ţară, în special în cazul contractelor de muncă cu timp parţial pentru care venitul salarial realizat este sub nivelul salariului minim brut pe ţară.

• Ordonanţa de urgenţă nr. 18/2018 privind măsuri fiscal-bugetare şi pentru modificarea unor acte normative, referitoare la simplificarea mecanismului de

6

declarare şi plată a impozitului pe venit şi contribuţiilor sociale datorate de persoanele fizice, adoptată în 23.03.2018. Principalele măsuri sunt:

- Reducerea numărului de declaraţii depuse la organul fiscal de la 7 la o declaraţie unică privind impozitul pe venit şi contribuţiile sociale datorate de persoanele fizice, cu un singur termen de depunere;

- Simplificarea modului de depunere a declaraţiei unice. În anul 2018 formularul va putea fi depus şi pe suport hârtie, la ghişeu la ANAF sau prin poştă cu confirmare de primire. De anul viitor, aceasta se va depune exclusiv în sistem electronic prin Spaţiul Privat Virtual (SPV) sau prin e-guvernare (semnătura electronică bazată pe certificat calificat);

- Reducerea numărului termenelor de plată de la 5 la unul singur, în anul următor celui de realizare a veniturilor;

- Efectuarea plăţii în cursul anului la nivelul venitului estimat de către contribuabili în anul curent;

- Acordarea de bonificaţii pentru depunerea declaraţiei prin mijloace electronice şi pentru achitarea integrală a obligaţiilor fiscale estimate în cursul anului;

- Implementarea unui nou mecanism de stabilire a impozitului pe venit şi a contribuţiilor sociale prin autoimpunere pentru persoanele fizice;

- Modificarea modului de stabilire a calităţii de contribuabil la sistemele sociale, respectiv de pensii şi sănătate, aceasta se stabileşte prin estimarea veniturilor realizate în cursul anului, cu încadrarea în plafonul de 12 salarii minime brute pe ţară;

- Obligaţia plăţii CAS intervine dacă venitul net estimat pentru anul curent este cel puţin egal cu 22.800 lei, iar plata se efectuează la venitul ales, dar nu mai mic decât nivelul salariului minim brut pe ţară;

- Obligaţia plăţii CASS intervine dacă venitul estimat, cumulat din toate categoriile de venituri, pentru anul curent este cel puţin egal cu 22.800 lei, iar plata se efectuează la nivelul salariului minim brut pe ţară;

- Pentru veniturile din drepturi de proprietate intelectuală, din arendă sau din asocieri cu persoane juridice se aplică impozitarea prin reţinere la sursă, în măsura în care sunt îndeplinite anumite condiţii privind nivelul plafonului de încadrare ca şi contribuabil din perspectiva contribuţiilor sociale obligatorii;

- Introducerea posibilităţii de distribuire, lunară, la momentul plăţii salariilor, a cotei de 2% din impozitul pe venitul din salarii de către angajatori, conform opţiunii salariaţilor cu acordul angajatorilor;

- Organele fiscale locale (primăriile) vor acorda asistenţă contribuabililor, în colaborare cu organele fiscale centrale, în vederea completării şi/sau depunerii declaraţiei unice, pentru contribuabilii care au domiciliul fiscal în localitatea în care îşi are sediul organul fiscal local.

Scopul măsurii este de a simplifica procedurile administrative de depunere a declaraţiilor fiscale de către contribuabili prin implicarea primăriilor în primirea declaraţiilor şi transmiterea acestora la ANAF.

• Proiectul Hotărârii de Guvern pentru aprobarea Acordului multilateral al autorităţilor competente privind schimbul de raportare pentru fiecare ţară în parte este în curs de avizare. Acordul a fost semnat la Bucureşti pe 19 decembrie 2017 şi stabileşte norme

7

şi proceduri pentru autorităţile competente din jurisdicţiile care pun în aplicare Acţiunea 13 privind BEPS, referitoare la schimbul automat de astfel de rapoarte;

• În ceea ce priveşte Legea evaziunii fiscale, pentru majorarea drastică a amenzilor/penalităţilor pentru evaziune si muncă la negru este supus dezbaterii publice pe site-ul MFP din data de 07.12.2017, un proiect de OUG pentru modificarea şi completarea Legii nr. 241/2005 pentru prevenirea şi combaterea evaziunii fiscale, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative. Iniţiativa este înregistrată la Senat sub nr. (L130/2018).

Sunt în curs de avizare următoarele acte normative:

• Proiectul de Memorandum cu tema „Propunere de modificare şi completare a prevederilor Legii nr. 31/2017 pentru completarea Legii nr. 36/1991 privind societăţile agricole şi alte forme de asociere în agricultură, în vederea eliminării blocajului legislativ cu privire la elaborarea normelor metodologice de punere în aplicare a Legii nr. 31/2017, prevăzute de ART. III din aceeaşi lege”. Principalele aspecte cuprinse în proiectul de Memorandum, care vor face obiectul unui proiect de lege de modificare şi completare a Legii nr. 36/1991, sunt:

- în cazul în care se optează pentru transformarea societăţilor agricole, transformarea se efectuează potrivit prevederilor Legii nr. 31/2017. Odată transformate, societăţile agricole se organizează într-una din formele societare prevăzute de Legea nr. 31/1990;

- transformarea societăţii agricole în societate se realizează fără intrarea în procedură de lichidare a societăţii agricole, cu transferarea în totalitate a patrimoniului acesteia;

- asociaţii societăţii agricole, care deţin părţi sociale la data transformării, devin asociaţi/acţionari la societatea transformată;

- societăţii i se atribuie codul unic de înregistrare şi celelalte date de identificare ale societăţii agricole transformate.

• Proiectul de lege pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr.10/2015 pentru organizarea Loteriei bonurilor fiscale care va asigura creşterea interesului pentru Loteria bonurilor fiscale. Proiectul de act normativ propune modificarea mecanismului de selectare a câştigătorilor, astfel încât, să fie asigurată acordarea unui număr mai mare de premii ( din cele maximum 100 care se pot atribui în prezent potrivit legii) deţinătorilor de bonuri fiscale cu valori mici, de până la 100 de lei, proporţional cu ponderea pe care aceste bonuri o au în totalul bonurilor emise de operatorii economici din România;

• Proiectul de Ordonanţă de urgenţă a Guvernului pentru modificarea şi completarea unor acte normative şi prorogarea unui termen. Proiectul de act normativ aduce modificări Codului fiscal, Codului de procedură fiscală, precum şi OUG nr.62/2011 privind stabilitatea cadrului financiar general pentru utilizarea Contribuţiei financiare elveţiene nerambursabile acordate României prin intermediul Programului de cooperare elveţiano-român vizând reducerea disparităţilor economice şi sociale din cadrul Uniunii Europene extinse.

Măsurile propuse vizează, următoarele:

8

- stimularea investiţiilor şi antreprenoriatului, instituindu-se posibilitatea pentru microîntreprinderi de a opta pentru aplicarea impozitului pe profit, cu îndeplinirea concomitentă a unor condiţii legate de valoarea capitalului social şi a numărului de salariaţi;

- asigurarea finanţării activităţilor nonprofit şi a unităţilor de cult, care sunt furnizori de servicii sociale acreditaţi cu cel puţin un serviciu social licenţiat, prin stimularea microîntreprinderilor de a efectua sponsorizări pentru susţinerea acestor entităţi;

- aplicarea sistemului de impozitare cu reţinere la sursă a veniturilor realizate din contracte de activitate sportivă încheiate conform Legii educaţiei fizice şi sportului nr. 69/2000, cu modificările şi completările ulterioare;

- sprijinirea entităţilor nonprofit şi a unităţilor de cult care sunt furnizori de servicii sociale acreditaţi cu cel puţin un serviciu social licenţiat, în condiţiile legii, prin majorarea la 3,5% a cotei care poate fi distribuită din impozitul pe venit datorat;

- asigurarea tratamentului fiscal unitar din punct de vedere al TVA în cazul operaţiunilor efectuate în cadrul proiectelor de cercetare – dezvoltare şi inovare;

- menţinerea competitivităţii transportului de mărfuri şi persoane, dar şi din considerente de ordin social, respectiv menţinerea unui nivel optim al costurilor de transport;

- corelarea condiţiilor de autorizare a antrepozitelor fiscale cu cele referitoare la revocarea autorizaţiei de antrepozit fiscal;

- simplificarea procedurii administrative de restituire a taxei speciale pentru autoturisme şi autovehicule, a taxei pe poluare pentru autovehicule, a taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, precum şi a timbrului de mediu pentru autovehicule. A fost eliminată obligaţia anexării documentelor doveditoare a plăţii, a copiilor cărţii de identitate a vehiculului, precum şi a certificatului de înmatriculare, iar pentru restituirea sumelor va fi de ajuns doar depunerea unei cereri, fără alte documente;

- stabilirea cadrului financiar pentru utilizarea contribuţiei financiare elveţiene nerambursabile acordată României prin intermediul Programului de Cooperare Elveţiano-Român vizând reducerea disparităţilor economice şi sociale în cadrul Uniunii Europene extinse, pentru asistenţa acordată în cadrul abordării aferente fondurilor tematice;

- taxa instituită în municipiul Bucureşti pentru promovarea turistică se va face venit la bugetul local al municipiului Bucureşti pentru facilitarea unei mai bune promovări turistice şi utilizarea mai eficientă a sumelor colectate din cazarea turiştilor;

- simplificarea acordării eşalonării la plată a obligaţiilor fiscale;

- eliminarea disfuncţionalităţilor în activitatea de administrare a contribuabililor mijlocii.

Agenţia Naţionale de Administrare Fiscală (ANAF) În domeniul ANAF a fost elaborat un plan de măsuri care urmăreşte în principal îmbunătăţirea şi eficientizarea activităţilor desfăşurate de structurile fiscale, prin recalibrarea şi reprioritizarea acţiunilor de control antifraudă, inspecţie fiscală şi vamală, precum şi

9

eficientizarea activităţii de colectare a veniturilor bugetare, astfel încât să poată contribui la efortul comun de îndeplinire a acestuia.

Activitatea de colectare a creanţelor bugetare Programul de încasări venituri bugetare alocat Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală pentru luna februarie 2018 a fost de 15.996,4 mil.lei, fiind colectată suma de 16.226,6 mil.lei, ceea ce reprezintă o creştere de 116,9 % - indice nominal, respectiv cu 2.350,2 mil.lei mai mult faţă de luna februarie 2017 (13.876,4 mil.lei ) şi un grad de realizare de 101,4 % a programului de încasări corelat cu încasările efective din operaţiuni tip „swap” şi taxă claw-back.

Activitatea de antifraudă fiscală În urma acţiunilor de control desfăşurate au fost estimate obligaţii fiscale şi aplicate sancţiuni contravenţionale (amenzi şi confiscări) în sumă totală de 143,87 mil. lei.

Totodată, au fost estimate sume în valoare de 197,20 mil. lei, cu implicaţii fiscale în cadrul proceselor verbale de control.

De asemenea, se află în stadiu de analiză şi definitivare acte de sesizare pentru care prejudiciul însumează 117,48 mil. lei şi respectiv, procese-verbale cu implicaţii fiscale în valoare totală de 91,48 mil. lei.

Activitatea de inspecţie fiscală Rezultatele acţiunilor de control fiscal (inspecţii fiscale şi controale inopinate) desfăşurate s-au concretizat în:

5408 controale fiscale, din care 3115 inspecţii fiscale;

sume suplimentare în valoare totală de 707.3 mil. lei, din care 687,3 mil. lei reprezintă obligaţii principale;

647 de amenzi în valoare totală de 2.9 mil. lei;

250 de măsuri asigurătorii în valoare de 195.4 mil lei;

180 sesizări au fost înaintate organelor de urmărire penală, pentru un prejudiciu total de 126.2 mil lei;

diminuarea pierderii fiscale cu suma de 270.22 mil lei.

Activitatea vamală Rezultatele acţiunilor vamale desfăşurate s-au concretizat în:

măsuri dispuse privind controlul ulterior şi supravegherea vamală

- 84 de controale ulterioare la sediul agenţilor economici, precum şi 9.174 reverificări ale declaraţiilor vamale, fiind identificate 363 de fraude/iregularităţi, stabilindu-se suplimentar diferenţe de drepturi vamale şi alte impozite şi taxe, inclusiv accesoriile aferente, în sumă totală de 6.675,6 mii lei;

- au fost aplicate sancţiuni contravenţionale în sumă totală de 38 de mii lei;

- valoarea mărfurilor confiscate a fost în sumă totală de 36 mii lei;

- a fost identificat un caz de fraudă/iregularitate mai mare de 10.000 euro, privind resursele proprii tradiţionale, stabilindu-se suplimentar diferenţe de drepturi vamale în sumă totală de 72,6 mii lei;

10

- echipele mobile au întocmit 214 procese verbale de contravenţie, fiind aplicate amenzi contravenţionale în cuantum de 1.232 mii lei, şi confiscări în valoare de 1.630 mii lei;

- în cadrul acţiunii comune, denumită Filtru II, împreună cu Direcţia Generală Antifraudă, Inspectoratul General al Poliţiei Române şi Inspectoratul General al Poliţiei de Frontiera, lucrătorii vamali au întocmit 40 procese-verbale de constatare şi sancţionare a contravenţiilor aplicând amenzi în valoare totală de 195 mii lei, valoarea bunurilor confiscate fiind de 515,12 mii lei şi au fost reţinute/confiscate un număr de 17 autoturisme.

măsuri dispuse privind supravegherea şi controlul vamal nefiscal, fiind reţinute/distruse/suspendate de la vămuire următoarele: - 40.196 articole (bucăţi, seturi, perechi, etc) de mărfuri reţinute susceptibile a încălca un drept de proprietate intelectuală (articole cosmetice, încălţăminte, îmbrăcăminte, jucării, accesorii telefoane mobile etc) în valoare de 762.777 euro şi 273.660 bucăţi ţigarete susceptibile a încălca un drept de proprietate intelectuală (ascunse) în valoare de 46.522 euro; - droguri, precursori, psihotrope, respectiv 203,2 gr. Canabis şi 50 gr. 5 fluoro ADB;

- arme, părţi arme, muniţie, respectiv 1 pistol şi 96 buc materiale pirotehnice;

- sume de bani cash nedeclarate în valoare de 17.500 USD;

- substanţe interzise(steroizi anabolizanţi), respectiv 1621 comprimate, 80 de doze, 269 buc şi 35 de fiole;

- produse neconforme;

- metale şi pietre preţioase, respectiv 8.207,8 grame bijuterii din argint, 212,8 grame bijuterii din aur.

măsuri de prevenire şi combatere a traficului ilicit cu ţigarete şi produse din tutun - au fost confiscate 3.088.257 buc. þigarete ºi 336,5 kg tutun;

- au fost înregistrate 422 cazuri de capturi þigarete ºi tutun.

MĂSURI IMPLEMENTATE

Activitatea de administrare fiscală

iniţiative în domeniul legislativ:

• simplificarea mecanismului de administrare fiscală prin reducerea numarului de formulare ce trebuie depuse de contribuabilii persoane fizice

La nivelul ANAF a fost constituit un Grup de lucru, pentru analizarea modului de administrare la nivelul organelor fiscale a contribuabililor persoane fizice şi identificarea unor soluţii în vederea implementării măsurilor de simplificare a obligaţiilor declarative aflate în sarcina acestora, precum şi îmbunătăţirea activităţii organelor fiscale.

În urma analizelor efectuate privind formularele depuse de contribuabilii persoane fizice s-a propus comasarea a 7 declaraţii într-una singură, ce cuprinde toate informaţiile necesare privind impozitul pe venit şi contribuţiile sociale datorate de către persoanele fizice şi asigură simplificarea modului de stabilire şi declarare a obligaţiilor de plată.

11

• introducerea caselor de marcat electronice cu raportare on-line si a informării electronice a contribuabililor, măsuri care vor conduce la o debirocratizare accelerată, dar şi la o reducere a evaziunii, în special din domeniul comerţului;

• eficientizarea activităţii de colectare a creanţelor bugetare

Au fost elaborate următoarele acte normative, respectiv:

- Ordinul presedintelui Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală nr. 673/2018 pentru modificarea şi completarea unor ordine ale preşedintelui Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală privind aprobarea modelelor unor formulare utilizate în domeniul colectării creanţelor fiscale;

- Ordinul presedintelui Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală nr. 620/2018 privind aprobarea Listei conturilor de venituri ale bugetului de stat în care se încasează sume din contul de TVA deschis de persoanele impozabile înregistrate în scopuri de TVA potrivit art. 316 din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal.

Au fost elaborate propuneri legislative care vizează simplificarea procedurilor de eşalonare la plată, respectiv :

- simplificarea acordării eşalonării pe 6 luni, fără constituirea de garanţii;

- simplificarea acordării eşalonării pentru contribuabilii încadraţi la risc fiscal mic;

- simplificarea procedurii de rambursare a TVA în cazul contribuabililor care beneficiază de eşalonare la plată.

Au fost realizate acţiuni în vederea implementării “Declaraţiei unice” pentru persoanele fizice, respectiv:

- elaborarea proiectului de document ce va fi transmis contribuabililor, în vederea înrolării în Spaţiul Privat Virtual şi depunerii declaraţiei unice;

- elaborarea proiectului de scrisoare ce va fi transmisă unităţilor administrativ teritoriale prin care se solicită sprijinul în vederea derulării campaniei de depunere a declaraţiei unice;

- elaborarea proiectului de circulară ce va fi transmisă unitaţilor fiscale, prin care s-a dispus primirea în spaţii special destinate contribuabililor în vederea îndrumării acestora pentru depunerea declaraţiei unice.

Activitatea antifraudă fiscală

Au fost implementate măsuri în vederea creşterii conformării la declarare şi plată a obligaţiilor fiscale, respectiv:

• a fost stabilit ca obiectiv secundar la control, în completarea celor deja existente, analiza sumelor declarate şi nevirate la buget de către contribuabili, care să permită identificarea unor potenţiale active şi/sau a situaţiilor concrete de clienţi neîncasaţi sau alte informaţii relevante ce pot fi valorificate de structurile ANAF cu atribuţii în colectarea creanţelor fiscale;

• a fost operaţionalizată acţiunea comună, denumită „Filtru II”, care constă în controale comune cu autoritatea vamală, reprezentanţii IGPR şi IGPF vizând activitatea desfăşurată de entităţile care efectuează importuri de bunuri în România, achiziţii intracomunitare şi tranzit de bunuri;

• a fost realizată, în colaborare cu organele vamale, monitorizarea importurilor mărfurilor cu risc fiscal ridicat, activitate destinată în principal identificării

12

schemelor de punere în liberă circulaţie a mărfurilor în România, cu nerespectarea obligaţiilor fiscale aferente;

• s-a acţionat şi pe linia prevenirii, descoperirii şi combaterii evaziunii fiscale, direcţiile de acţiune strategice fiind analiza, investigarea şi instrumentarea, în cooperare cu organele de urmărire penală, a cazurilor de fraudă fiscală organizată şi sistematică, cu impact semnificativ asupra realizării veniturilor bugetului general consolidat.

Activitatea de inspecţie fiscală Au fost implementate măsuri în vederea creşterii conformării la declararea şi plata obligaţiilor fiscale, în sensul efectuării de inspecţii fiscale/controale inopinate ca urmare a analizelor de risc proprii, la contribuabilii persoane juridice şi fizice pentru verificarea legalităţii şi conformităţii declaraţiilor fiscale, corectitudinii şi exactităţii îndeplinirii obligaţiilor în legătură cu stabilirea obligaţiilor fiscale de către contribuabil/plătitor, respectării prevederilor legislaţiei fiscale şi contabile, verificarea sau stabilirea, după caz, a bazelor de impozitare şi a situaţiilor de fapt aferente, stabilirea diferenţelor de obligaţii fiscale principale.

Activitatea vamală Au fost implementate măsuri în vederea eficientizării controalelor la frontieră, respectiv:

• au fost intensificate controalele cu echipe mobile şi canine în birourile vamale;

• au fost intensificate controalele vamale la frontieră în domeniul nefiscal privind respectarea reglementărilor în ceea ce priveşte drepturile de proprietate intelectuală, siguranţa pieţei şi a regimului armelor şi muniţiilor;

au fost implementate măsuri pentru creşterea veniturilor la bugetul de stat, respectiv:

• au fost realizate controale ulterioare privind destinaţia finală a utilizării mărfurilor care fac obiectul declaraţiilor de import şi reverificării declaraţiilor vamale selectate pe culoarul verde (fără control fizic şi documentar la momentul vămuirii);

• a fost realizată monitorizarea zilnică a nivelului încasărilor din operaţiuni vamale de import la nivel central, regional şi local;

în cadrul Grupului de lucru tehnic constituit cu alte instituţii (Ministerul Public, Ministerul Afacerilor Interne) a fost elaborat un proiect de ordonanţă de urgenţă în vederea desemnării Unităţii Centrale de Coordonare la nivelul ANAF - Direcţia Generală a Vămilor pentru punerea în aplicare a Convenţiei Napoli II;

au fost purtate discuţii bilaterale cu autorităţile vamale din Republica Moldova şi Ucraina în vederea îmbunătăţirii cooperării pe linie vamală cu scopul prevenirii şi combaterii fraudelor vamale, în special a traficului ilicit de ţigarete, precum şi pentru fluidizarea traficului de mărfuri şi de călători la frontiera comună.

2. DOMENIUL DATORIEI PUBLICE

• Atragerea de resurse financiare de pe piaţa externă pentru finanţarea deficitului bugetar şi refinanţarea datoriei publice

La începutul lunii februarie Ministerul Finanţelor Publice a atras de pe pieţele financiare internaţionale suma de 2 miliarde euro printr-o emisiune de euroobligaţiuni în euro

13

în două tranşe, din care 750 milioane euro cu maturitatea de 12 ani, cupon 2,50% şi 1,25 miliarde euro cu maturitatea de 20 ani, cupon 3,375%. Emisiunea s-a bucurat de un interes ridicat din partea investitorilor, fiind suprasubscrisă de peste 2 ori.

Cele două tranşe au fost realizate la cele mai mici costuri pentru statul român. Astfel, pentru maturitatea de 12 ani s-a obţinut un randament de 2,585%, cel mai scăzut nivel istoric pentru această maturitate, în scădere faţă de emisiunea similară cu maturitatea de 12 ani realizată în luna mai 2016 cu un randament de 2,992%, iar pentru emisiunea de 20 ani s-a obţinut cel mai scăzut cost aferent acestei maturităţi şi care contribuie la extinderea curbei de maturităţi în euro, cu un randament de 3,45%, în scădere faţă de emisiunea cu aceeaşi maturitate realizată în octombrie 2015 la un randament de 3,93% (care a fost redeschisă ulterior în februarie 2016 la un randament de 3,90% şi în aprilie 2017 la un randament de 3,55%).

Succesul emisiunii de euroobligaţiuni reflectă percepţia pozitivă a mediilor investiţionale şi a pieţelor financiare în evoluţia României pe termen lung, iar suprasubscrierea semnificativă din partea unor categorii variate de investitori reflectă încrederea pe termen lung în dezvoltarea economică a ţării noastre. Această emisiune se încadrează în Strategia de administrare a datoriei publice guvernamentale care vizează extinderea maturităţii portofoliului de datorie şi implicit reducerea riscului de refinanţare, minimizarea costurilor pe termen lung aferente împrumuturilor guvernamentale, precum şi consolidarea rezervei în valută la dispoziţia Trezoreriei Statului.

• Finanţarea internă prin emisiuni de titluri de stat Din volumul de emisiuni de titluri de stat pe piaţa internă, de aproximativ 48-50 miliarde lei anunţat pentru 2018, până la data de 23 martie MFP a emis obligaţiuni în valoare de 9,85 miliarde lei şi 251 milioane euro, reprezentand 22% din finanţarea internă prin TS.

• Rezerva financiară la dispoziţia Trezoreriei Statului Pentru îmbunătăţirea managementului datoriei publice şi evitarea presiunilor sezoniere în asigurarea surselor de finanţare a deficitului bugetar şi de refinanţare a datoriei publice guvernamentale, în vederea reducerii riscului de refinanţare şi de lichiditate, Ministerul Finanţelor Publice a avut în vedere menţinerea rezervei financiare (buffer) în valută la dispoziţia Trezoreriei Statului, în valoare echivalentă acoperirii necesităţilor de finanţare a deficitului bugetar şi refinanţării datoriei publice pentru circa 4 luni. La 23 martie 2018, nivelul bufferului în valută a fost de 4,1 mld. euro, acoperind 3,7 luni din necesarul brut de finanţare.

• Emiterea de titluri de stat pe termen mediu şi lung pentru populaţie La nivelul MFP a fost creat cadrul legal, procedural şi operaţional pentru introducerea noului instrument de emisiune de titluri de stat destinate populaţiei prin intermediul unităţilor operative ale Trezoreriei Statului, prin aprobarea HG nr. 682/2017 pentru modificarea şi completarea normelor metodologice la datoria publică şi a OMFP nr. 3139/2017 privind aprobarea emiterii titlurilor de stat destinate populaţiei, prin intermediul unităţilor operative ale Trezoreriei Statului, în cadrul Programului Tezaur.

În contextul diversificării bazei de investitori în titlurile de stat şi pentru o distribuire cât mai largă a instrumentelor de economisire destinate populaţiei, este în curs de avizare baza legală prin care se autorizează CN Poşta Romană să intermedieze vânzarea şi efectuarea plăţilor aferente acestor instrumente de datorie publică. Odată ce cadrul legal va fi aprobat, programul emisiunilor de titluri de stat destinate populaţiei va fi lansat atât prin unităţile

14

operative ale Trezoreriei Statului, cât şi prin reţeaua de oficii ale CN Poşta Română. În acelaşi timp, MFP urmează să poarte discuţii cu reprezentanţii Consiliului Concurenţei, în vederea discutării posibilelor implicaţii prin prisma reglementărilor din domeniul ajutorului de stat.

• Creşterea accesului la finanţare a IMM-urilor Prin Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 110/20.12.2017 s-a aprobat Programul de susţinere a întreprinderilor mici şi mijlocii – IMM Invest România. Prin Programul de susţinere a IMM-urilor se are în vedere acordarea de garanţii de stat, prin intermediul FNGCIMM, pentru creditele bancare pentru capital de lucru şi credite de investiţii contractate de IMM-uri. Procentul de garantare este de 50% din valoarea finanţării, cu excepţia proiectelor de centre de agrement pentru care procentul de garantare este de 80%.

Normele metodologice sunt în curs de elaborare la nivelul MFP. În cuprinsul acestora vor fi incluse prevederi legate de modalitatea şi condiţiile de acordare a garanţiilor de stat în favoarea fiecărui beneficiar al programului, condiţiile financiare ale Programului, respectiv nivelul costului maxim total al finanţării garantate [ROBOR la 3 luni + marja] (care urmează a fi stabilită după consultarea cu instituţiile de credit), precum şi plafonul total de garanţii de stat care vor fi acordate pentru anul 2018.

• Datoria publică locală Conform dispoziţiilor art. 3 alin. (2)-(3) din Legea nr. 269/2017 pentru aprobarea plafoanelor unor indicatori specificaţi în cadrul fiscal-bugetar pe anul 2018, plafoanele privind finanţările rambursabile care pot fi contractate de către unităţile/subdiviziunile administrativ-teritoriale, precum şi cele privind tragerile din finanţările rambursabile contractate sau care urmează a fi contractate de către unităţile/subdiviziunile administrativ-teritoriale sunt în sumă de 1.200 milioane lei fiecare. Valoarea aferentă finanţărilor rambursabile, care poate fi autorizată pentru o unitate/subdiviziune administrativ-teritorială, este de maximum 100 milioane lei anual. Plafoanele menţionate nu cuprind finanţările rambursabile destinate refinanţării datoriei publice locale, finanţările rambursabile destinate proiectelor care beneficiază de fonduri externe nerambursabile de la Uniunea Europeană şi nici pe cele destinate proiectelor care beneficiază de fonduri externe nerambursabile de la donatori europeni în cadrul programelor interguvernamentale.

Potrivit dispoziţiilor art. 1 şi 2 din Hotărârea Guvernului nr. 887/2017 privind aprobarea limitelor anuale, aferente anilor 2018, 2019 şi 2020, pentru finanţările rambursabile care pot fi contractate şi pentru tragerile din finanţările rambursabile contractate sau care urmează a fi contractate de unităţile/subdiviziunile administrativ-teritoriale, limitele anuale privind finanţările rambursabile care pot fi contractate de către unităţile/subdiviziunile administrativ-teritoriale, precum şi cele privind tragerile din finanţările rambursabile contractate sau care urmează a fi contractate de către unităţile/subdiviziunile administrativ-teritoriale sunt în sumă de 1.200 milioane lei fiecare, pentru fiecare dintre anii 2018, 2019 şi 2020.

În anul 2018, Comisia de autorizare a împrumuturilor locale a avizat favorabil contractarea a 9 finanţări rambursabile noi, în valoare totală de 234,3 milioane lei, din care:

5 finanţări rambursabile pentru realizarea investiţiilor publice de interes local, care intră sub incidenţa plafoanelor de contractare şi trageri, însumând 192,7 milioane lei;

3 finanţări rambursabile pentru prefinanţare/cofinanţare proiecte care beneficiază de fonduri nerambursabile europene, exceptate de la plafoanele de contractare şi trageri, însumând 27,6 milioane lei;

15

o finanţare rambursabilă pentru refinanţare datorie publică locală, exceptate de la plafoanele de contractare şi trageri, în valoare de 14 milioane lei.

S-a emis Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 11/2018 pentru adoptarea unor măsuri bugetare şi pentru completarea art. 63 din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, act normativ iniţiat de Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice în baza căruia:

- unităţile administrativ-teritoriale pot solicita de la Ministerul Finanţelor Publice împrumuturi din venituri din privatizare, în limita sumei de 500 milioane lei, pentru asigurarea finanţării proiectelor necesare asigurării pachetului minim de servicii publice în fiecare localitate, în următoarele domenii: sănătate, educaţie, apă-canalizare, energie termică, energie electrică, iluminat public, infrastructură de transport, salubrizare, cultură, sport şi tineret, locuinţe;

- s-a creat posibilitatea pentru unităţile/subdiviziunile administrativ-teritoriale de compensare a tragerilor autorizate din finanţările rambursabile contractate de acestea, în sensul mutării de sume autorizate ca trageri pentru anul curent de la o finanţare rambursabilă la alta în cadrul sumei totale autorizate pentru anul respectiv, în cazul aceleiaşi unităţi/subdiviziuni administrativ-teritoriale. În contextul angajării integrale a limitei de trageri pentru anul curent, aprobată prin Legea nr. 269/2017 pentru aprobarea plafoanelor unor indicatori specificaţi în cadrul fiscal-bugetar pe anul 2018, această modificare legislativă creează flexibilitate în utilizarea finanţărilor rambursabile contractate de unităţile/subdiviziunile administrativ-teritoriale şi deblocarea finanţării din credite a investiţiilor publice de interes local, în funcţie de prioritizarea acestora de către autorităţile administraţiei publice locale.

• Înfiintarea unor instituţii pentru dezvoltare

Fondul Suveran de Dezvoltare a României (FSDI) La iniţiativa Guvernului urmează să se creeze Fondul Suvern de Dezvoltare şi Investiţii (FSDI) care va avea ca scop dezvoltarea şi finanţarea din fonduri proprii şi din fonduri atrase, de proiecte de investiţii rentabile şi sustenabile, în diverse sectoare economice, prin participare directă ori prin intermediul altor fonduri de investiţii sau al unor societăţi de investiţii, singur sau împreună cu alţi investitori instituţionali sau privaţi, cât şi administrarea activelor financiare proprii, în vederea obţinerii de profit.

Întrucât în procesul de elaborare a actului normativ şi a propunerilor de revizuire a acestuia s-a urmărit ca FSDI să fie înfiinţat astfel încât să fie clasificat ca o companie în afara sectorului administraţiei publice potrivit metodologiei UE, şi FSDI şi activitatea desfăşurată de acest fond să nu aibă impact pe deficit şi datorie guvernamentală, Institutul Naţional de Statistică (INS) a iniţiat procesul de consultare cu Eurostat. În perioada 6-8 februarie 2018 au avut loc discuţii privind clasificarea FSDI cu reprezentanţii Eurostat în cadrul vizitei de dialog, consultările cu Eurostat continuând pe această temă.

Menţionăm că la iniţiativa legislativă din Parlament privind înfiinţarea Fondului Suveran de Dezvoltare şi Investiţii (FSDI), Ministerul Finanţelor Publice urmează să prezinte amendamente în vederea armonizării iniţiativei legislative din Parlament cu proiectul de lege iniţiat de MFP, revizuit în urma unui larg proces de consultare publică şi ca urmare a discuţiilor cu Eurostat privind clasificarea FSDI în conturile naţionale.

16

Banca Naţională de Dezvoltare a României În şedinţa de Guvern din 14.12.2017 a fost aprobat Memorandumul privind aprobarea Termenilor de referinţă pentru înfiinţarea Băncii Naţionale de Dezvoltare a României care prevede continuarea demersurilor privind înfiinţarea Băncii Naţionale de Dezvoltare a României în cadrul proiectului cu CE.

În acest sens, la începutul lunii martie 2018, Comisia Europeană a finalizat procedura de achiziţie a serviciilor de consultanţă, în acest sens fiind selectată firma de consultanţă pentru realizarea proiectului, iar în perioada 5-6 martie 2018 au avut loc primele întâlniri dintre reprezentanţii MFP, CE, Eximbank şi Consultant.

Pentru primele două componente, „Elaborarea analizei independente ex-ante privind disfuncţionalităţile pieţei financiare din România care vor fi adresate de Banca Naţională de Dezvoltare a României” şi „Elaborarea unui studiu de prefezabilitate pentru 2 scenarii privind structura juridică şi de funcţionare a Băncii Naţionale de Dezvoltare a României” s-a agreat ca proiectele de rapoarte să fie transmise pe 25 mai 2018, astfel încât până cel târziu la mijlocul lunii iunie a.c. pe baza rapoartelor finale şi a unei note de prezentare a principalelor aspecte necesare amendării proiectului de lege din Parlament, Guvernul României să decidă asupra structurii pe baza căreia se va crea Banca Naţională de Dezvoltare a României şi să fie în măsură să prezinte principalele aspecte ce trebuie amendate în iniţiativa legislativă din Parlament în a doua parte a lunii iunie a.c. Este important de menţionat că abia în cadrul raportului pentru componenta nr. 3, „Implementarea studiului de fezabilitate pentru structura selectată de către Guvern pentru Banca Naţională de Dezvoltare a României”, care are termen de realizare a proiectului de raport 21 septembrie 2018, se vor prezenta aspectele detaliate ce trebuie cuprinse în legislaţia primară şi secundară pentru înfiinţarea Băncii Naţionale de Dezvoltare a României, în baza cărora se va amenda iniţiativa legislativă din Parlament. Proiectul de raport aferent componentei nr. 4, „Prezentarea unei foi de parcurs cuprinzând planul de acţiune detaliat care va fi utilizat ca instrument de îndrumare şi monitorizare pe parcursul fazei de implementare a proiectului privind Banca Naţională de Dezvoltare a României” se va transmite până la 21 septembrie 2018.

Coordonarea tuturor activităţilor din cadrul proiectului se va realiza de către un Comitet consultativ a cărui conducere va fi asigurată de MFP, prin Direcţia generală trezorerie şi datorie publică, care va avea ca scop coordonarea, îndrumarea şi orientarea în probleme cheie pentru proiect. Din cadrul Comitetului consultativ vor face parte pe lângă reprezentanţii MFP, ai Comisiei Europene şi ai Consultantului, reprezentanţi ai Eximbank, Ministerului Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice, Ministerului Fondurilor Europene şi ai Băncii Naţionale a României.

3. DOMENIUL AJUTORULUI DE STAT S-a iniţiat proiectul de Ordonanţă de urgenţă a Guvernului pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 77/2014 privind procedurile naţionale în domeniul ajutorului de stat, precum şi pentru modificarea şi completarea Legii concurenţei nr.21/1996. Prin acest proiect se vor aproba prevederi de natură să simplifice procedurile naţionale în domeniul ajutorului de stat care sunt aplicabile tuturor furnizorilor de ajutor de stat, precum şi prevederi de natură să asigure disciplina fiscal-bugetară în implementarea măsurilor de natura ajutorului de stat.

4. DOMENIUL PARTENERIATULUI PUBLIC - PRIVAT

17

La sfârşitul anului trecut a fost adoptată Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 104/2017 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 233/2016 privind parteneriatul public-privat.

OUG nr. 104/2017 prevede un termen de 60 de zile pentru adoptarea normelor metodologice de aplicare ale Legii nr. 233/2016, drept urmare a fost constituit un grup de lucru alcătuit din specialişti din ministerele/instituţii/companii de linie (MFP, MT, MMACA, ANAP, CNAIR), ce are ca sarcină elaborarea legislaţiei secundare. În luna februarie au fost organizate întâlniri ale membrilor grupului de lucru cu experţi ai European PPP Expertise Centre, unde s-au purtat discuţii despre modul în care reglementările naţionale trebuie să reflecte buna practică în domeniul PPP-urilor, pe toată durata de viaţă a proiectului.

În cadrul acestui grup de lucru a fost elaborat proiectul de de hotărâre de guvern pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare în domeniul PPP-uri, la nivelul DGMCIP fiind elaborat şi proiectul de hotarâre de guvern de aprobare a înfiinţării Comisiei de aprobare a proiectelor de PPP de la nivel local.

Începând cu luna februarie, proiectul de lege de aprobare a OUG nr. 104/2017 (L11/2018) s-a aflat în dezbatere la comisiile de specialitate ale Senatului, luni 19, martie, la şedinţa de Plen a Senatului fiind aprobat Raportul de admitere întocmit de comisiile de fond (Comisia economică, industrii şi servicii şi Comisia pentru administraţie publică şi organizarea teritoriului), având admise un număr de 9 amendamente. În aceste condiţii apreciem ca fiind necesar ca promovarea normelor metodologice să se realizeze ulterior adoptării Legii nr. 11/2018, pe baza prevederilor finale ale legislaţiei primare.

5. DOMENIUL EFICIENTIZĂRII CHELTUIELILOR PUBLICE În perioada februarie – martie, s-au definitivat analizele diagnostic şi fişele cu măsuri de eficientizare pentru Ministerul Sănătăţii şi Ministerul Educaţiei Naţionale. În perioada următoare acestea vor fi transmise ministerelor de linie pentru a fi avizate, ulterior urmând a fi prezentate în cadrul Comitetului interministerial de analiză şi eficientizare a cheltuielilor publice constituit la nivelul Guvernului, pentru aprobare.

Totodată, în cadrul asistenţei tehnice acordate de Comisia Europeană, a avut loc o misiune a echipei de experţi în luna februarie pe componenta de comunicare. În cadrul acestei misiuni, s-au purtat discuţii care au concurat la stabilirea elementelor ce vor fi avute în vedere pentru definirea unui Plan de comunicare pentru analizele de spending review. În perioada imediat următoare, respectiv 12-13 aprilie, urmează să aibă loc o nouă misiune de asistenţă tehnică în vederea coordonării analizelor de cheltuieli cu programarea bugetară.

6. DOMENIUL PRIORITIZĂRII OBIECTIVELOR DE INVESTIŢII Pe parcursul ultimelor două luni s-au desfăşurat urmatoarele activităţi:

• Definitivarea si promovarea pe circuitul intern de avizare a proiectului de hotarâre de Guvern pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr. 225/2014 pentru aprobarea Normelor metodologice privind prioritizarea proiectelor de investiţii publice;

• Continuarea exerciţiului pilot privind raţionalizarea portofoliului de investiţii publice al Ministerului Transporturilor, în baza unui ordin comun MFP - MT, care are ca scop testarea aplicabilităţii mecanismelor şi criteriilor propuse de Banca Mondială, în vederea identificării celor mai bune soluţii care ulterior să facă obiectul reglementării.

18

•

7. DOMENIUL ACHIZIŢIILOR PUBLICE

Măsuri adoptate de Autoritatea Naţională pentru Achiziţii Publice (ANAP)

• În cursul lunii februarie a anului curent a fost publicat, spre consultare publică, pe site-ul A.N.A.P., proiectul de Hotărâre pentru modificarea şi completarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului sectorial/acordului-cadru din Legea nr. 99/2016 privind achiziţiile sectoriale, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 394/2016, precum şi pentru modificarea şi completarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 395/2016;

• Continuarea activităţii începute în cursul anului 2017 de elaborare a proiectului de Ordin pentru aprobarea Ghidului de achiziţii publice verzi, care cuprinde cerinţele minime privind protecţia mediului pentru anumite grupe de produse şi servicii, ce se solicită la nivelul caietelor de sarcini;

• Îndeplinirea acţiunilor aferente condiţionalităţii ex-ante în domeniul achiziţiilor publice şi implementarea măsurilor prevăzute în Strategia Naţională în domeniul Achiziţiilor Publice. Prin adresa ARES (2018) 1489815/ 19.03.2018, Comisia Europeană a comunicat Ministerului Fondurilor Europene faptul că serviciile COM au finalizat evaluarea informaţiilor furnizate de România în Raportul de autoevaluare, precum şi răspunsurile ulterioare din partea autorităţilor române şi au luat decizia de a ridica condiţionalitatea ex-ante G4 privind achiziţiile publice;

• ANAP a început elaborarea unei propuneri de revizuire/ actualizare a SNAP, care să cuprindă aspectele sesizate de COM şi care să fie în acord şi cu Strategia de achiziţii publice a Comisiei Europene;

• Continuarea implementarea proiectului SIPOCA 45 – “Creşterea capacităţii administrative a ANAP şi a instituţiilor publice responsabile pentru implementarea Strategiei naţionale în domeniul achiziţii publice”;

• Se află în implementare faza a treia a ghidului online al achiziţiilor publice (accesibil la link-ul www.achizitiipublice.gov.ro), în cadrul căruia se regăsesc documentele dezvoltate pentru a susţine în principal activitatea în domeniu a personalului din cadrul autorităţilor contractante;

• În luna martie 2018 a fost transmisă către AM POCA o nouă fişă de proiect cu următoarele obiective:

- configurarea unor unităţi pilot centralizate de achiziţii publice la nivel regional, cât şi asigurarea funcţionalităţii unităţilor centralizate de achiziţii publice la nivel central (în cadrul Ministerului Finanţelor Publice şi a Ministerului Sănătăţii), inclusiv prin cunoştinţele şi abilităţile îmbunătăţite ale personalului din aceste unităţi centralizate de achiziţii în domeniul achiziţiilor publice, vor contribui la asigurarea responsabilităţii sistemului de achiziţii publice în vederea aplicării unitare a normelor şi procedurilor de achiziţii publice;

- sprijinirea autorităţilor publice pentru a putea pune în aplicare normele UE privind achiziţiile publice şi la dezvoltarea competenţelor şi cunoştinţelor personalului din autorităţile şi instituţiile publice, respectiv primării de comune, oraşe, municipii,

19

consilii judeţene, prefecturi, ministere şi instituţii subordonate ale acestora, inclusiv ale decidenţilor politici- aleşi locali din cadrul consiliilor judeţene şi municipiilor);

- creşterea calităţii documentaţiilor de atribuire realizate la nivelul acestor autorităţi contractante, precum şi la reducerea neregulilor şi corecţiilor financiare şi la utilizarea eficientă a banilor publicie prin elaborarea şi diseminarea unui îndrumar privind neregulile identificate în domeniul achiziţiilor publice;

- consolidarea activităţii de control ex-ante prin implicarea experţilor atât în etapa de verificare a documentaţiilor de atribuire, cât şi în aspecte specifice din cadrul acestora ce vizează domeniul IT;

- realizarea mecanismului de certificare a operatorilor economici, fapt care va determina o simplificare a procedurilor de achiziţii publice, un cadru stabil şi coerent legislativ şi instituţional.

- Valoarea totală estimată a proiectului propus este de 89.065.000 lei, iar durata acestuia de 36 luni.

• A fost elaborat proiectul de norme de aplicare a OUG nr. 98/2017 cu sprijinul asistentei tehnice din PASSA semnat cu BEI, în cadrul contractului de finanţare SIPOCA 45. Documentul a fost publicat pe site-ul ANAP pentru consultare publică. În prezent proiectul de HG este în curs de definitivare.

2. POLITICI ÎN DOMENIUL ECONOMIEI

ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ privind modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 190/2000 privind regimul metalelor preţioase şi pietrelor preţioase în România, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi pentru abrogarea Hotărârii Guvernului nr. 1344/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 190/2000 privind regimul metalelor preţioase şi pietrelor preţioase în România, cu modificările şi completările ulterioare

Proiectul de act normativ vizează, în special, trei aspecte importante:

- comercializarea obiectelor din metale preţioase de către operatorii economici din alte state membre sau din ţări terţe;

- marcarea obiectelor din metale preţioase;

- toleranţa negativă la stabilirea titlului metalelor prețioase, admisă în prezent.

În ceea ce priveşte operațiunile cu metale prețioase pe teritoriul României desfăşurate de operatorii economici din alte state membre, este necesar să se armonizeze cadrul legal cu dispozițiile TFUE privind libera circulație a mărfurilor.

20

Referitor la marcarea obiectelor din metale preţioase-deoarece, în prezent, sunt probleme în asigurarea protecţiei persoanelor care achiziţionează obiecte din metale preţioase în cazul aplicării de către operatorii economici a propriilor mărci (de ex. folosirea mărcii de garanţie proprie de către persoane neautorizate, nivel ridicat al falsurilor şi contrafacerilor, dezvoltarea evaziunii fiscale), proiectul prevede aplicarea pe obiecte a mărcii statului, operatorii economici nemaiputând aplica marca de garanţie proprie. Acest lucru se va realiza începând cu data de 30 iunie a.c. Este prevăzută o perioadă de tranziţie. În scopul epuizării stocului existent la data intrării în vigoare a actului normativ, se acceptă comercializarea obiectelor marcate de comercianţi până la data de 30 iunie a.c. Obiectele pot fi, de asemenea, marcate cu marca statului şi în această perioadă.

Cu privire la toleranţa negativă, în prezent, legislaţia permite existența toleranței negative de 4% la stabilirea titlului metalului preţios, ceea ce nu permite acceptarea la comercializare pe teritoriul Uniunii Europene a obiectelor din metale prețioase marcate în România, acest tip de toleranță negativă fiind interzis la nivelul celorlalte state membre. Prin proiect se interzice existenţa toleranţei negative la stabilirea titlului metalelor prețioase.

Proiectul a fost adoptat în şedința guvernului din data de 01.03.2018 și publicat în Monitorul Oficial 203 nr. 10/06.03.2018.

Memorandum cu tema: Oportunitatea exercitării dreptului de preferinţă al Societății Şantierul Naval 2 Mai SA Mangalia cu privire la achiziția pachetului de acțiuni deținut de Daewoo Shipbuilding & Marine Engineering Co. Ltd. La Societatea Daewoo Mangalia Heavy Industries SA Mangalia

Proiectul a fost aprobat în cadrul şedinţei guvernului din data de 15.02.2018.

Proiecte aflate în circuitul de avizare inter-instituțional sau în consultare publică

Hotărâre a Guvernului privind înființarea Societății Casa de Comerț România S.A. Prin actul normativ se propune înființarea unei societăți pe acțiuni, deținută de către stat, având ca scop integrarea și sindicalizarea ofertelor de afaceri, agregarea de capacități ale acestora, în vederea ofertării unor afaceri și obiective complexe, precum și prospectarea piețelor și promovarea produselor și serviciilor.

Misiunea societății va fi de a asigura promovarea bunurilor, serviciilor și afacerilor din sectoare economice diverse, acționând ca un intermediar între oferta internă și cererea externă, sau între oferta externă și cererea internă, având ca țintă satisfacerea cererilor de ofertă.

Stadiu: proiectul a fost avizat de Ministerul pentru Mediul de Afaceri, Comerț și Antreprenoriat (coinițiator) și Ministerul Finanțelor Publice.

În data de 19.03.2018, proiectul de lege a fost preluat de Secretariatul General al Guvernului.

Ordonanță de Urgență a Guvernului pentru modificarea și completarea Legii nr. 232/2016 privind industria națională de apărare, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative Proiectul de act normativ vizează modificarea și completarea Legii nr. 232/2016 în vederea remedierii unor aspecte insuficient reglementate, respectiv:

- autorizarea și înscrierea în registru a operatorilor economici existenți din industria națională de apărare;

- aspecte referitoare la plata cheltuielilor de natura salarială și a contribuțiilor datorate de angajator pentru personalul din cadrul operatorilor economici din

21

industria națională de apărare care a desfășurat activități de întreținere, conservare, reparații și pază a capacităților de producție, activități administrative și alte activități specifice și beneficiază de sume acordate de la bugetul de stat, pentru luna decembrie în vederea efectuării plății acestora din bugetul ministerului de resort în anul următor, din creditele bugetare aprobate cu această destinație.

Caracterul de urgență este determinat și de faptul că, în prezent, din cauza neclarităților existente, legea este interpretabilă în domenii cheie precum autorizarea, investițiile și condițiile pe care trebuie să le îndeplinească operatorii economici din industria națională de apărare, în ceea ce privește activitățile desfășurate și deținerea de capacități de producție pentru apărare și/sau capacități de producție pentru apărare de interes strategic.

Stadiu: proiectul a fost avizat de Ministerul Apărării Naționale, Ministerul Finanțelor Publice și Ministerul pentru Relația cu Parlamentul (pentru aviz de oportunitate).

Memorandum cu tema: Ocuparea prin concurs, a unor posturi de conducere și de execuție vacante din cadrul Autorității Naționale pentru Protecția Consumatorilor, în conformitate cu prevederile art. 14 alin. (3) din Ordonanța de Urgență nr. 90/2017, privind unele măsuri fiscal- bugetare, modificarea și completarea unor acte normative și prorogarea unor termene Proiectul de memorandum vizează asigurarea că și consumatorul român beneficiază de aceleași drepturi de care beneficiază orice alt consumator din cadrul Uniunii Europene, cât și pentru a face față cerințelor consumatorilor, a intensifica activitatea de supraveghere și control a tuturor segmentelor de piață ce sunt deja în responsabilitatea ANPC.

Stadiu: proiectul a fost avizat negativ de Ministerul Finanțelor Publice. Proiectul urmează să fie reînsușit sub semnătura noului Președinte ANPC și va fi retrimis pe circuitul de avizare cu macheta propusă de către MFP.

Ordonanță de Urgență a Guvernului privind pachetele de servicii de călătorie și serviciile de călătorie asociate Prin proiectul legislativ se doreşte transpunerea în legislaţia naţională a prevederilor Directivei (UE) 2015/2302 privind pachetele de servicii de călătorie și serviciile de călătorie asociate. Termenul de transpunere în Directiva (UE) 2015/2302 în legislaţia naţională este 1 ianuarie 2018, cu aplicare de la 1 iulie 2018.

Scopul proiectului este de a asigura un nivel ridicat și în concordanță cu cel al tuturor statelor membre de protecție a consumatorilor cu privire la contractele încheiate între călători și comercianți privind pachetele de servicii de călătorie și serviciile de călătorie asociate.

Stadiu: proiectul a fost avizat de Ministerul Turismului și Ministerul pentru Relația cu Parlamentul (aviz de oportunitate). În prezent se află în avizare la Ministerul Finanțelor Publice

Memorandum cu tema: Aprobarea organizării concursurilor/examenelor de

recrutare/promovare (funcții publice de conducere), în vederea ocupării a 71 de posturi vacante/temporar vacante corespunzătoare unor funcții publice de conducere și execuție/funcții contractuale de execuție din cadrul aparatului propriu al Ministerului Economiei

Având în vedere necesitatea respectării raportului dintre complexitatea atribuțiilor aferente posturilor și termenele limită de realizare și criteriile specifice pentru îndeplinirea cu succes a acestora, prin prezentul memorandum Ministerul Economiei propune aprobarea organizării de concursuri sau examene pentru ocuparea a 71 posturi vacante/temporar vacante corespunzătoare

22

unor funcții publice de conducere și execuție/funcții contractuale de execuție, din cadrul aparatului propriu al instituției.

Stadiu: proiectul a fost avizat de Ministerul Muncii și Justiției Sociale și Ministerul Finanțelor Publice şi transmis la Secretariatul General al Guvernului în vederea introducerii pe ordinea de zi a şedintei guvernului.

Proiect de lege privind modificarea şi completarea OUG 77/1999 privind unele măsuri pentru prevenirea incapacităţii de plată, cu modificările și completările ulterioare

Se impune modificarea OUG nr. 77/1999 privind unele măsuri pentru prevenirea incapacității de plată, cu modificările și completările ulterioare, deoarece prin aprobarea Ordonanței Guvernului nr. 22/2016 de modificare a OUG 77/1999, prin Legea nr. 155/2017 s-a procedat la modificarea cadrului normativ a sistemului de compensare de o manieră ce reduce aria de aplicare a acestuia doar la operatorii cu capital de stat. Se impune modificarea cadrului normativ în sensul în care sistemul de compensare să se adreseze tuturor operatorilor economici cu sediul în România, indiferent de forma de organizare sau tipul de proprietate.

Ca urmare, se propune emiterea acestui act normativ pentru modificarea și completarea OUG nr. 77/1999, în vederea asigurării unui cadru normativ adecvat care să permită dezvoltarea și eficientizarea sistemului de compensare inclusiv prin reorganizarea Centrului de Pregătire pentru Personalul din Industrie.

Stadiu: este în avizare la Ministerul pentru Mediul de Afaceri, Comerț și Antreprenoriat.

Hotărâre a Guvernului pentru modificarea și completarea unor acte normative Proiectul de act normativ privește modificarea și completarea unor acte normative din

domeniul industriei naționale de apărare, respectiv:

- Hotărârea Guvernului nr. 637/2017 pentru organizarea și funcționarea Consiliului pentru Coordonarea Industriei Naționale de Apărare – pentru respectarea dispozițiilor HG nr. 585/2002 pentru aprobarea Standardelor Naționale de protecție a informațiilor clasificate în România, se va modifica art. 3 alin (2) în sensul că reprezentanții entităților componente ale Consiliului trebuie să dețină autorizație de acces la informații clasificate;

- Hotărârea Guvernului nr. 174/2017 pentru aprobarea Normelor metodologice privind modul de calcul al drepturilor salariale pentru salariaţii încadraţi cu contract individual de muncă pe durată nedeterminată, la operatorii economici cu capital majoritar sau integral de stat din industria naţională de apărare care nu desfăşoară activităţi de bază din lipsă de comenzi sau contracte, precum şi pentru stabilirea activităţilor prevăzute la art. 24 din Legea nr. 232/2016 privind industria naţională de apărare, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative - pentru acoperirea drepturilor salariale ale personalului menționat, pentru asigurarea fondului lunar pentru fiecare operator economic și pentru un circuit cât mai clar al documentelor, se impune modificarea actului normativ.

Stadiu: proiectul a fost avizat de Serviciul Român de Informații, Serviciul de Protecție și Pază, Ministerul Apărării Naționale, Ministerul Afacerilor Interne, Serviciul de Telecomunicații Speciale și Serviciul de Informații Externe. În prezent proiectul se află în avizare la: Ministerul Educației Naționale, Ministerul Muncii și Justiției Sociale și Ministerul Finanțelor Publice.

Hotărâre a Guvernului pentru modificarea și completarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 232/2016 privind industria națională de apărare, precum și pentru

23

modificarea și completarea altor acte normative, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 611/2017

Prin modificările și completările propuse se reglementează criteriile pe care trebuie să le îndeplinească operatorii economici pentru a fi autorizați să desfășoare în România activitățile necesare realizării de produse militare, sensibile și strategice și/sau să presteze serviciile aferente acestora, precum și de a avea dreptul de a se înscrie în Registru.

Stadiu: proiectul a fost avizat de Serviciul de Protecție și Pază, Serviciul de Telecomunicații Speciale și neavizat de Ministerul Afacerilor Interne. În prezent se află în avizare la: Serviciul de Informații Externe, Ministerul Afacerilor Externe, Ministerul Apărării Naționale, Serviciul Român de Informații.

Hotărâre a Guvernului privind înscrierea în inventarul centralizat al bunurilor aflate în domeniul public al statului şi în administrarea Ministerului Economiei şi a unor unităţi din subordine şi coordonare

Potrivit art. 2 din Hotărârea Guvernului nr. 1705/2006, cu modificările și completările ulterioare, orice modificare intervenită în inventarul bunurilor din domeniul public se aprobă prin Hotărâre a Guvernului, realizându-se astfel o evidență la zi a tuturor modificărilor intervenite în inventarul bunurilor care alcătuiesc domeniul public al statului. Codurile de clasificație ale bunurilor din domeniul public al statului aflate în administrarea Ministerului Economiei au fost stabilite potrivit Ordinului ministrului finanțelor publice nr. 1718/2011 pentru aprobarea Precizărilor privind întocmirea și actualizarea inventarului centralizat al bunurilor din domeniul public al statului.

Stadiu: proiectul este în avizare la Ministerul Finanțelor Publice.

Hotărâre a Guvernului privind stabilirea unor măsuri pentru aplicarea Regulamentului UE 2016/1628 al Parlamentului European şi al Consiliului referitor la limitele emisiilor de poluanţi gazoşi şi de particule poluante şi omologarea de tip pentru motoarele cu ardere interna pentru echipamente mobile fără destinaţie rutieră În 16 septembrie 2016 a fost publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene Regulamentul UE 2016/1628 al Parlamentului European și al Consiliului referitor la limitele emisiilor de poluanţi gazoşi şi de particule poluante şi omologarea de tip pentru motoarele cu ardere internă pentru echipamente mobile fără destinaţie rutieră, de modificare a Regulamentelor UE nr. 1024/2012 și UE nr. 167/2013 și de modificare și abrogare a Directivei 97/68/CE.

Statele membre trebuie să adopte și să publice actul normativ privind stabilirea unor măsuri pentru aplicarea Regulamentului UE nr. 2016/1628. Pe cale de consecință, pentru a asigura aplicarea Regulamentului UE nr. 2016/1628 a fost necesară elaborarea prezentului proiect de Hotărâre a Guvernului.

Stadiu: proiectul a fost avizat de Ministerul Transporturilor și se află în avizare la Ministerul Muncii și Justiției Sociale.

Hotărâre a Guvernului pentru suplimentarea bugetului Ministerului Economiei din Fondul de rezervă bugetară la dispoziția Guvernului prevăzut în bugetul de stat pe anul 2018, precum și aprobarea amplasamentului și declanșarea procedurii de expropriere a imobilelor proprietate privată care constituie coridorul de expropriere al lucrării de utilitate publică de interes național ''LEA 400kv Oradea-Beckescsaba. Montarea unei bobine de compensare 100 MVAr în stația 400kv Oradea Sud. Echipamente de telecomunicații şi teletransmisii pentru LEA 400 kV Oradea-Beckescsaba''

24

În contextul geopolitic actual, caracterizat de existenţa unui conflict armat pe o parte a teritoriului din Ucraina și a instabilității politice din această țară, există un risc tot mai ridicat ca linia de interconexiune dintre România și Ucraina (LEA 400 kV Roșiori–Mukacevo) să devină indisponibilă, situație în care menținerea siguranței în funcționare a zonei de nord – vest a țării devine extrem de dificilă și costisitoare. Totodată, asigurarea resurselor de cărbune ale Ucrainei din zona de est a țării este tot mai dificilă, ceea ce a condus la reducerea producției din zona de vest a țării (interconectată cu rețeaua europeană) și implicit la reducerea posibilităților de export și de susținere a rețelelor vecine acesteia.

Astfel, funcționarea zonei de nord – vest a țării fără LEA 400 kV Roșiori–Mukacevo și fără CTE Iernut poate conduce la regimuri de funcționare deosebit de periculoase, siguranța alimentării consumatorilor din zonă fiind pusă în pericol, deoarece zona deficitară a secțiunii de rețea din România este legată acum de o zonă care a devenit și ea deficitară și care nu mai are posibilitatea de a susține rețeaua interconectată.

În ultima lună (februarie 2018) s-a constatat o scădere considerabilă a producției de energie electrică din zona de vest a Ucrainei, care a condus la creșterea semnificativă a circulațiilor de putere prin rețeaua de transport din România, cu precădere pe singura axă de 400 kV a zonei de nord – vest a țării, respectiv Sibiu Sud – Iernut – Gădălin – Roșiori – Mukacevo, cu efecte în creșterea riscului unor deteriorări de echipamente sau regimuri periculoase și a apariției unor avarii de sistem.

Stadiu: proiectul se află în avizare la Ministerul Finanțelor Publice.

Memorandum pentru majorare capital social CN ROMARM SA pentru inițierea investiției în infrastructura Societatea Uzina Automecanica Moreni SA, în perspectiva demarării activităților de cercetare-dezvoltare din cadrul etapei II a programului Transportor blindat pentru trupe 8x8 (TBT 8x8)

În prezent, România se găseşte într-un mediu de securitate caracterizat de evoluţii complexe, care impun, pe de o parte, redefinirea rolului puterii militare şi, pe de altă parte, adaptarea modalităţilor de răspuns în vederea contracarării riscurilor şi ameninţărilor la adresa securităţii naţionale. În aceste condiţii de manifestare a unor ameninţări atât convenţionale, cât şi neconvenţionale, este necesară întărirea capabilităţilor operaţionale naţionale.

Misiunile forţelor terestre, stabilite potrivit reglementărilor în vigoare, evidenţiază necesitatea dotării cu tehnică şi echipamente militare performante, interoperabile cu cele din dotarea armatelor ţărilor membre NATO.

Actuala tehnică de luptă pe roţi, de generaţie veche, este depăşită atât din punct de vedere tehnologic, cât şi din punct de vedere al caracteristicilor tehnico-tactice, cum ar fi viteza de deplasare, mobilitatea în medii diferite, protecţia personalului, posibilităţile de observare, orientare, comunicaţii.

În acest context, transportorul blindat pentru trupe 8x8 constituie un mijloc de transport al grupei de infanterie, precum şi al structurilor de sprijin (cercetare, cercetare CBRN, comunicaţii şi informatică, aruncătoare cal. 120 mm, tractare-evacuare-reparaţii tehnică, evacuare medicală) absolut necesar pentru îndeplinirea misiunilor specifice de către forţele terestre ale Armatei României. Prin dotarea forţelor terestre cu acest vehicul, se asigură o mobilitate sporită şi o protecţie corespunzătoare personalului îmbarcat, pe timpul executării misiunilor specifice, în orice zonă de relief, indiferent de timp, anotimp sau condiţii meteorologice.

Stadiu: proiectul a fost aprobat în ședința de Guvern din data de 29 martie 2018.

Hotărâre a Guvernului privind stabilirea regimului juridic al imobilelor date în administrarea inspecțiilor teritoriale ISCIR și trecerea imobilelor situate în Brașov, str.

25

Târnavei nr. 9, respectiv Sibiu, Str. Dorului nr. 19 în domeniul public al statului și în administrarea Ministerului Economiei, prin ISCIR

Imobilele au fost predate de către Ministerul Industriilor, al căror succesor în drepturi și obligații este Ministerul Economiei, către unitățile teritoriale ISCIR, în vederea continuării activității acestor unități.

Modificările legislative survenite de-a lungul timpului ce se transpun în reorganizări succesive, atât a Ministerului Economiei, cât și a ISCIR, ca organ de specialitate în subordinea ministerului, coroborate cu fluctuația personalului din cadrul celor două instituții, cât și cu neaplicarea unitară a regulilor de Cartea Funciară, a avut ca efect faptul că este neclar regimul juridic al acestor imobile.

Acest lucru a fost consemnat de Curtea de Conturi a României care prin Decizia nr. 25/14.08.2013 a dispus “stabilirea regimului juridic a imobilelor date în administrarea inspecţiilor teritoriale ale ISCIR”.

Activități specifice importante fiecărui domeniu

Domeniul - Resurse Minerale Neenergetice

Legea minelor Susţinerea Proiectului de modificare şi completare a Legii minelor în Parlament – după aprobare în Guvern, susţinerea în Parlamentul României se estimează în 31.03.2018.

În Şedinţa de Guvern din data de 16.01.2017, în conformitate cu Programul de Guvernare 2017–2020, s-a aprobat Nota de constituire a Comisiei Interministeriale pentru elaborarea proiectului de Lege a minelor, sub coordonarea Ministerului Economiei. Actualul proiect de lege stabilește un cadru legal flexibil pentru exploatarea resurselor minerale, aşa încât acestea să reprezinte un posibil capital pentru creşterea şi dezvoltarea economică a ţării.

Comisia interministerială şi-a desfăşurat activitatea în perioada februarie–iulie 2017, având loc întâlniri atât în grupul mare de lucru, cât şi în subgrupele tehnice, la care au participat specialişti şi experţi în domeniu.

Începând cu 02.10.2017 a fost postat pe site-ul Ministerului Economiei pentru transparenţă decizională: având loc dezbateri publice cu patronate, sindicate, asociații patronale, companii miniere, ANRM.

Proiectul de lege a fost reluat pentru restabilirea mecanismului de control al Statului Român asupra resurselor minerale.

În data de 19.03.2018 proiectul de lege a fost preluat de Secretariatul General al Guvernului.

Legea apelor minerale (Legea resurselor hidrominerale)

Susţinerea Proiectului legii apelor minerale (Legii resurselor hidrominerale) în Parlament – termenul de adoptare în Parlamentul Romaniei 31.03.2018.

Urmare a prevederilor Programului de Guvernare 2017 – 2020, în Şedinţa de Guvern din data de 16.01.2017 s-a aprobat Nota de constituire a Comisiei Interministeriale pentru elaborarea proiectului de Lege a resurselor hidrominerale, sub coordonarea Ministerului Economiei.

26

Iniţiativa de a se elabora o lege a resurselor hidrominerale a avut la bază necesitatea general acceptată, de a reglementa domeniul resurselor hidrominerale, printr-o legislaţie uşor de aplicat atât de către autorităţile competente, cât şi de către agenţii economici din domeniu, cu precizări clare în concordanţă cu legislaţia UE. În acest sens, au fost simplificate etapele de parcurs până la obţinerea contractelor de concesiune şi au fost reglementate etapele de explorare, exploatare precum şi redevenţierea apelor de masă, creându-se astfel un cadru legislativ echitabil pentru toate apele îmbuteliate.

Prin Legea resurselor hidrominerale se vor reglementa activităţile de prospecţiune, explorare, exploatare, protecţie şi valorificare a resurselor hidrominerale care sunt: apele minerale naturale, apele de izvor, apele de masă din surse subterane, apele minerale terapeutice, apele geotermale, apele minerale medicinale şi gazele necombustibile, ca ape care sunt extrase de pe teritoriul României, în sensul Directivei 2009/54/CE.

Proiectul de lege a fost avizat de către Ministerul Apelor și Pădurilor și ANRM.

Proiectul de lege a fost retras de pe circuitul de avizare pentru restabilirea mecanismului de control asupra resurselor ale Statului Român și îmbunătățirea proiectului de lege.


Legea redevenţelor

Susţinerea Proiectului de Lege a Redevenţelor în Parlament – după adoptarea legii offshore in Parlament.

În Programul de Guvernare pentru perioada 2017 – 2020, la capitolul „Politici în domeniul energiei” una dintre propunerile privind modificarea cadrului legislativ în domeniu este Legea redevenţelor. Ca urmare, în Şedinţa de Guvern din data de 16.01.2017 s-a aprobat Nota de constituire a Comisiei Interministeriale pentru elaborarea proiectului de Lege a redevenţelor preluat de la Ministerul de Finanţe, coordonată de Ministerul Economiei.

Având în vedere că în România redevenţele sunt reglementate şi calculate prin legile speciale pe fiecare domeniu în parte (de exemplu legea minelor), ceea ce presupune un mod de urmărire a încasării lor greoi şi ineficient, se impune emiterea unui act normativ, la nivel de lege pentru stabilirea reglementării unitare a redevenţelor în România precum şi modul de calcul al acestora, în spiritul aplicării celor mai bune practici şi sisteme fiscale coordonate cu celelalte state membre UE.

Aplicarea unei legi privind reglementarea unitară şi modul de calcul al redevenţelor va asigura: gestionarea unitară şi eficientă a resurselor din domeniul public al statului; gestionarea eficientă a bunurilor din domeniul public al statului; aplicarea unui mod de calcul unitar pe întreg teritoriul ţării de către concedenţi şi acelaşi tip de resursă sau bunuri din domeniul public al statului; încasarea eficientă prin ANAF la nivel central, a redevenţelor care sunt sursă de venit la bugetul statului; urmărirea eficientă de către ANAF a încasărilor la nivelul întregii ţări; creşterea veniturilor la bugetul statului.

Începând cu 23.10.2017 a fost postat pe site-ul Ministerului Economiei pentru transparenţă decizională: având loc dezbateri publice cu patronate, asociații patronale, companii miniere şi petroliere, ANRM.

După adoptarea legii offshore, proiectul de lege va fi reluat şi susţinut în Parlament.


27

Program privind valorificarea durabilă a resurselor minerale prin diversificarea produselor finite – Cupru Min SA Abrud

Domeniul - Afaceri Europene şi Relaţii Internaţionale, Politici Industriale şi Competitivitate, Relaţia cu Parlamentul şi sindicatele

Problematica Krivoi Rog, din perspectiva domeniului de responsabilitate al ministerului economiei:

– elaborarea mandatului de negociere a părţii române în cadrul Comisiei mixte România – Ucraina din acest an;

– susţinerea şi promovarea Memorandumului privind înființarea unei comisii interministeriale pe problematica Krivoi Rog (în curs de avizare externă);

– participări la grupuri de lucru coordonate de Ministerul Afacerilor Externe în vederea clarificărilor inter-instituţionale;

– monitorizarea respectării calendarului de plăți către operatorii economici care desfașoară lucrări de conservare şi pază la sediul combinatului de minereuri îmbogățite de la Krivoi Rog Ucraina;

– constituirea unui grup interministerial privind reglementarea aspectelor bilaterale legate de Combinatul Minier de Îmbogățire a Minereurilor Acide cu Conținut de Fier de la Krivoi Rog (CIM), cu participarea instituțiilor implicate (ME, MMCA, MAE, MFP, BCR- Erste Bank și antreprenorii Uzinexport, Arcom, Arcif, ș.a). S-a elaborat Memorandumul de constiuire, s-a realizat avizarea internă și se afla in circuitul de avizare externă (în prezent la MMACA).

Susținerea și promovarea Memorandumului privind înființarea comitetului interministerial pentru identificarea soluțiilor de rezolvare a obligațiilor rămase de plată ale României aferente împrumutului acordat de Guvernul SUA prin Departamentul Agriculturii și Commodity Credit Corporation (CCC) în baza legii publice americane nr.480/1992 pentru cumpărarea de bumbac fibră din SUA.

Participări la întâlniri de lucru cu reprezentanții Ministerului Afacerilor Externe și a Ministerului Finanțelor Publice.

Identificarea soluțiilor de rezolvare a obligațiilor rămase de plată ale României, aferente împrumutului acordat de Guvernul SUA, prin Departamentul Agriculturii și Comodity Credit Corporation (CCC), în baza Legii Publice americane nr.480/1992, pentru cumpărarea de bumbac fibră din SUA. S-a reeditat Memorandumul privind constituirea unui Comitet Interministerial pe baza observațiilor și propunerilor Ministerului Finanțelor Publice. Se află în prezent în circuitul de avizare interministerială (la MFP).

Promovarea de HG și OUG din domeniul de activitate al Transelectrica și Transgaz

Coordonarea și promovarea propunerilor de modificare și completare a normelor de aplicare a legislației specifice în domeniul acordării certificatelor de recunoaştere şi desemnare ca organisme de inspecţie tehnică a unor operatori economici, pentru limitarea emisiilor de compuşi organici volatili, în baza prevederilor legale (grup de lucru organizat împreună cu Ministerul Transporturilor)

Coordonarea secretariatului Comitetului Interministerial pentru Competitivitate (CIC)

28

- Au avut loc 4 reuniuni ale CIC – în octombrie 2016, februarie 2017, mai 2017 și 16 ianuarie 2018.

- În februarie 2017 s-a modificat și completat Regulamentul de organizare și funcționare al CIC prin care au fost invitate să participe ca membru fără drept de vot și Agențiile de Dezvoltare Regionale (ADR).

- La reuniunea din mai 2017 a fost adoptată propunerea de constituire a unui subgrup de lucru având ca temă specializarea inteligentă.

- La reuniunea din 16 ianuarie 2018 a fost prezentată inițiativa guvernamentală pentru competitivitate care se dorește a fi o platforma de dialog între reprezentanții relevanți ai sectorului privat și cei ai sectorului public și al societății civile. S-a agreat idea de lucru prin intermediul unor subgrupuri de lucru aliniate priorităților din Strategia Națională pentru Competitivitate 2015-2020.

- Pentru operaționalizarea Strategiei Naționale pentru Competitivitate 2015-2020 este necesar să se elaboreze în perioada următoare Planul de acțiuni pentru implementarea strategiei. Planul de acțiuni este elementul determinant pentru operaționalizarea și implementarea SNC, deoarece acesta va conține: acțiunile, termenele și instituțiile responsabile pentru implementare.

- În acest sens a fost înaintată propunerea de proiect privind Consolidarea capacității Ministerului Economiei de a implementa și de a evalua strategiile/politicile publice pe care le coordonează, al cărui beneficiar direct este Ministerul Economiei, fișa de proiect fiind în curs de avizare internă. Proiectul va fi depus în cadrul Programului Operaţional Capacitate Administrativă, Axa prioritară 1 – Administrație publică și sistem judiciar eficiente, cu o valoare a bugetului estimată la o valoare de 5.150.000 lei, cu o durată estimată a proiectului de 24 de luni. În urma aprobării Fișei de proiect, Ministerul Economiei urmează să elaboreze cererea de finanțare și proiectul detaliat în vederea depunerii la Autoritatea de Management a POCA.

Întâlniri cu reprezentanții asociațiilor de clustere la nivel național și s-a stabilit un mod de susținere permanent, de dialog și colaborare mai ales prin intermediul Proiectului “DanuBioValNet (parteneriat între clustere pentru stimularea eco-inovării prin dezvoltarea unei rețele comune, bio, cu valoare adăugată pentru Regiunea Dunării”, finanțat prin Programul Transnațional INTERREG Danube).

- Elaborarea Documentului de politică industrială (termen de finalizare in cursul lunii august 2018) și a unui Atlas Economic al României, ce vor constitui instrumente importante pentru creșterea competitivității prin consolidarea și diversificarea bazei industriale din România, prin îmbunățirea capacității de inovare la nivelul întreprinderilor, utilizarea eficientă a resurselor naturale disponibile și specializarea inteligentă, realizarea de produse industriale cu valoare adăugată mare.

Perioada de implementare: 10.08.2016-10.07.2018 Coordonarea și monitorizarea elaborării modificărilor și completărilor la programul de

creştere a competitivităţii produselor industriale, prin care se acordă finanţare nerambursabilă de la bugetul de stat agenţilor economici cu activităţi principale în industria prelucrătoare, în conformitate cu prevederile HG. 1510/2008.

Actualizarea detaliilor organizatorice și a calendarului de derulare a acestui program a fost realizată în colaborare cu reprezentanții mediului de afaceri și operatorii economici din domeniul de activitate al ministerului.

29

Trei proiecte de hotărâre de guvern, elaborate în baza prevederilor Legii nr. 264/2017 privind stabilirea cerinţelor tehnice pentru limitarea emisiilor de compuşi organici volatili (COV) rezultaţi din depozitarea benzinei şi din distribuţia acesteia de la terminale la staţiile de distribuţie a benzinei, precum şi în timpul alimentării autovehiculelor la staţiile de benzină (ref. Norme metodologice privind inspecţia tehnică și desemnarea organismelor de inspecţie a instalaţiilor, echipamentelor şi dispozitivelor utilizate în scopul limitării emisiilor de compuşi organici volatili rezultaţi din depozitarea, încărcarea, descărcarea şi distribuţia benzinei la terminale şi la staţiile de benzină; precum și recunoaşterea organismelor de inspecţie tehnică în exploatare pentru instalaţiile de încărcare şi descărcare a benzinei, amplasate pe cisterne mobile) și, ulterior, vor fi elaborate ordinele de ministru subsecvente.

Întâlniri constante cu reprezentanții asociațiilor profesionale din diferite ramuri industriale în vederea găsirii celor mai bune mijloace de susținere a dezvoltării și promovării operatorilor economici respectivi.

Întâlniri trimestriale cu reprezentanții ROPECA și ai ISCIR referitoare la legislația în domeniul:

• întâlniri cu reprezentanții asociațiilor profesionale și operatorii economici din domeniul reciclării și valorificării deșeurilor provenite din industrie, baterii și echipamente electrice sau material plastic,

• întâlniri cu operatorii economici din industria auto în vederea posibilităților de susținere și dezvoltare a producției de baterii/mașini electrice.

Ințierea propunerilor de modificare și actualizare a metodologiei de aplicare a Schemei de ajutor de stat privind exceptarea unor consumatori finali de la aplicarea Legii nr. 220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei din resurse regenerabile de energie (H.G. nr. 495/2014) – în vederea asigurării condițiilor maxime de legalitate și transparență.

Elaborarea răspunsurilor solicitate de către Parlament pentru proiectele/documentele programatice ale UE aflate în examinare parlamentară.

Elaborarea, în colaborare cu direcţiile de specialitate din minister, a poziţiei naţionale şi întocmirea dosarelor de participare ale conducerii ministerului la reuniunile Consiliilor UE unde se dezbat sau adoptă, după caz, aspecte din sfera de competenţă a ministerului.

Elaborarea punctelor de vedere ale ministerului, pe domeniile de competență și în limita atribuțiilor legale, referitoare la inițiativele legislative supuse dezbaterii parlamentare – transmise către Ministerul pentru Relația cu Parlamentul, în vederea elaborării punctului de vedere al Guvernului.

Coordonarea propunerilor pentru programul legislativ al ministerului, pe perioada vacanțelor parlamentare, transmis spre aprobare către Parlament.

Elaborarea și coordonarea răspunsurilor la întrebările sau interpelările adresate de parlamentari, în domeniul de competența ale ministerului.

Organizarea și prezidarea sedințele comisiilor de dialog social, la nivelul ministerului, în vederea respectării condițiilor prevăzute de lege pentru consultarea tuturor partenerilor de dialog social asupra proiectelor legislative inițiate de minister.

Elaborarea răspunsurilor solicitate de către Parlament pentru proiectele/documentele programatice ale UE aflate în examinare parlamentară.

30

Participari la ședințele comisiilor de specialitate și a lucrărilor de plen ale Parlamentului și susținerea punctelor de vedere ale ministerului asupra proiectelor legislative supuse dezbaterilor.

Şedințele de răspunsuri la întrebări și interpelări ale membrilor Parlamentului.

Lucrările în plen ale Consiliului Economic și Social și susținerea inițiativelor legislative ale ministerului.

Domeniul - Transport Energie, Programe comunitare, Privatizare şi participaţiile statului, Structura de securitate

Programul de utilizare a siturilor contaminate pentru dezvoltarea de investitii Brownfield – Inventariere – în colaborare cu direcția de specialitate (Direcția Resurse Minerale) ce gestionează proiectul și cu Secretarul de stat coordonator al acesteia (parțial îndeplinit):

• Procesul de inventariere a siturilor contaminate (îndeplinit)

• Accesare fonduri europene pentru situri contaminate care îndeplinesc condițiile de finanțare

NB: Ghidul solicitantului pentru acest tip de proiect nu a fost lansat.

Programul național „Specializare inteligentă în economie”: - Elaborarea a două propuneri de proiecte - Smechanism și Foster cluster knowledge

and activities to boost Industry 4.0 in Europe through sharing best practices în regional policies and strategies - Cluster&Growth - în cadrul Programului INTERREG EUROPE, Axa prioritară 1.b. Prioritatea de investiții 1 (b) - promovarea investițiilor în C&I, dezvoltarea de legături și sinergii între întreprinderi, centrele de cercetare și dezvoltare și învățământul superior, în special promovarea investițiilor în dezvoltarea de produse și de servicii, transferul de tehnologii, inovarea socială, Eco inovarea și aplicațiile de servicii publice, stimularea cererii, crearea de rețele și de grupuri și inovarea deschisă prin specializarea inteligentă, precum și sprijinirea activităților de cercetare tehnologică și aplicată, liniilor-pilot, acțiunilor de validare precoce a produselor, capacităților de producție avansate și de primă producție, în special în domeniul tehnologiilor generice esențiale și difuzării tehnologiilor de uz general. Propunerile de proiecte au fost depuse în luna iunie 2017 şi în prezent se află în evaluare.

- Dezvoltarea capacității instituționale a Ministerului Economiei, proiect finanțat prin POCA 2014-2020 - elaborarea Documentului de politică industrială a României – se află în elaborare, termenul limită este august 2018.

- Dezvoltarea capacității instituționale a Ministerului Economiei, proiect finanțat prin POCA 2014-2020 – Atlasul Economic al României – se află în realizare, termenul limită este august 2018.

- Dezvoltarea capacității instituționale a Ministerului Economiei, proiect finanțat prin POCA 2014-2020 –Sistem de Politici Publice bazat pe dovezi – se află în realizare, termenul limită fiind octombrie 2017.

Inițierea / elaborarea de proiecte de acte normative în vederea aprobării indicatorilor tehnico – economici ai obiectivelor de investiții privind lucrările aferente „Închiderii inelului de 400 KV”, respectiv, dezvoltarea capacității de interconexiune cu țările vecine (România – Serbia, România – Republica Moldova) (îndeplinit)

31

- elaborarea și promovarea Hotărârii Guvernului privind declanșarea procedurilor de expropriere a imobilelor proprietate privată care constituie coridorul de expropriere al obiectivului de investiţii „Trecerea la tensiunea de 400 kV a axului Porţile de Fier – Reşita – Timişoara – Săcălaz – Arad / LEA 400 kV Porţile de Fier - (Anina) - Reşiţa”, expropriator fiind statul român, reprezentat de Ministerul Economiei, prin CNTEE „Transelectrica” SA (îndeplinit)

- elaborarea și promovarea Hotărârii Guvernului privind declararea proiectului “Dezvoltarea capacității Sistemului Naţional de Transport în vederea asigurării fluxului de gaze natural pe direcția România – Republica Moldova”, ca proiect de importanță națională în domeniul gazelor naturale (îndeplinit)

- realizarea trecerii peste granița cu Serbia a Liniei Electrice Aeriene 400 kV Reșița (România) – Pancevo (Serbia) ca parte a proiectului de interconexiune pe relația România-Serbia. LEA 400 kV Reşita-Pancevo, proiect de interes comun, parte din "Mid Continental East Corridor", realizează interconexiunea cu Serbia, iar unul dintre rolurile sale principale este acela de a întări sistemul electroenergetic național și pe cel sud-est European (îndeplinit).

Casa de Comerţ (CCSA) – subiect ce nu face parte din Programul de Guvernare, dar care s-a stabilit şi s-a discutat în contextul Programului.

Draftul hotărârii de guvern privind înfiinţarea CCSA, nota de fundamentare şi actul constitutiv al societăţii sunt finalizate şi predate DPAPS în vederea analizării şi promovării lor, în condiţiile legii.

Închiderea inelului național de 400 KV – CNTEE Transelectrica SA Trecerea la tensiunea de 400 kv a Axului Portile de Fier – Reșița – Timișoara – Săcălaz – Arad, ca parte a inelului național de 400 KV.

- Dezvoltarea capacității de interconexiune cu țările vecine (România – Serbia, Bulgaria – România, România – Ungaria, România – Republica Moldova) - CNTEE Transelectrica SA si SNTGN Transgaz SA

- Dezvoltarea pe teritoriul României a Sistemului Naţional de Transport Gaze Naturale pe coridorul Bulgaria – România – Ungaria – Austria (BRUA) – SNTGN Transgaz SA

- Dezvoltarea pe teritoriul României a Coridorului Sudic de Transport pentru preluarea de gaze naturale de la țărmul Mării Negre – SNTGN Transgaz SA

- Dezvoltări ale Sistemului Național de Transport în zona de nord – est a României în scopul îmbunătățirii aprovizionării cu gaze naturale a zonei, precum și a asigurării capacităților de transport spre Republica Moldova – SNTGN Transgaz SA.

La începutul lunii octombrie 2017 au fost stabilite împreună cu partenerii moldoveni coordonatele procedurii de achiziție a I.S. Vestmoldtransgaz de către SNTGN Transgaz SA.

- Dezvoltări ale Sistemului Naţional de Transport în scopul preluării gazelor naturale din Marea Neagră – SNTGN Transgaz SA.

- Oltchim SA prin administratorii săi au semnat la sfârșitul lunii octombrie 2017 contracte de vânzare a unor pachete de active cu mai multi ofertanți, în contextul procedurii competitive de vânzare a activelor societății. În continuare se poartă discuții cu alti ofertanți dintre cei care au depus oferte angajante. Finalizarea tranzacțiilor în baza acestor contracte este supusă anumitor condiții care trebuie îndeplinite, printre care și aprobarea AGA.

32

Domeniul – industria de apărare

Demersurile pentru ințierea unor acte normative: - Proiectul de Hotărâre pentru modificarea și completarea unor acte normative – (HG

637/2017, pentru organizarea și funcționarea Consiliului pentru Coordonarea Industriei Naționale de Apărare și HG 174/2017, pentru aprobarea Normelor metodologice privind modul de calcul al drepturilor salariale pentru salariații încadrați cu contract individual de muncă pe durată nedeterminată la operatorii economici cu capital majoritar sau integral de stat din industria națională de apărare care nu desfășoară activități de bază din lipsă de comenzi sau contracte, precum și pentru stabilirea activităților prevăzute la art. 24 din Legea nr. 232/2016 privind industria națională de apărare, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative.

- Proiectul de OUG pentru modificarea și completrea Legii nr. 232/2016, privind industria națională de apărare, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative. În prezent proiectul se află în avizare externă.

- Proiectul de Hotărâre a Guvernului privind aprobarea numărului mediu maxim de personal pe anul 2018, pentru operatorii economici din industria de apărare, care desfășoară activități conform prevederilor art. 24 din Legea 232/2016, privind industria națională de apărare, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative. În prezent proiectul se află în avizare internă.

- Memorandumul pentru majorarea capitalului social CN Romarm SA pentru inițierea investiției în infrastructura S. UA Moreni SA, în perspectiva demarării activităților de cercetare dezvoltare din cadrul etapei II a programului Transportot Blindat pentru Trupe 8x8.

- Memorandumul pentru aprobarea cotei din profit ce urmează a fi repartizată S IAR SA, aflată sub autoritatea Ministerului Economiei.

Dialogul instituțional economic bilateral: În data de 20.03.2018, la sediul Ministerului Economiei, a avut loc întâlnirea cu reprezentanții sindicatelor din industria națională de apărare, prilej cu care s-au identificat unele probleme ale operatorilor economici cu capital de stat. Urmare a celor discutate s-a convenit o întâlnire la nivel de ministru.

Promovarea proiectelor economice de interes pentru industria de apărare şi sporirea investiţiilor directe în economia românească, prin utilizarea, într-un mod cât mai pragmatic a prevederilor Parteneriatelor Strategice, este un alt domeniu avut în vedere în procesul de dezvoltare retehnologizare.

Rezultate importante proiecte companii/instituții din subordine

Inspecţia de Stat pentru Controlul Cazanelor, Recipientelor sub Presiune şi Instalaţiilor de Ridicat - ISCIR

- întâlniri periodice ale conducerii Ministerului Economiei cu conducerea ISCIR în scopul informării asupra acțiunilor deșfășurate și consultări în vederea promovării unor mecanisme de susținere a ISCIR ;

- organizarea întâlnirii de pregătire a poziției României în fața Comisiei Europene într-o posibilă cauză de infrigment datorată unei acuzații de obstrucționare a punerii în

33

funcțiune a unui dispozitiv mixt de alimentare atât a buteliilor de uz casnic cât și a skeeturilor de încărcare auto.

Oficiul de Stat pentru Invenții și Mărci - OSIM

PROGRAMUL DE GUVERNARE: Programul Național “Promovarea proprietății intelectuale românești”- REALIZAT

Presupune organizarea la nivelul administrației centrale a unui sistem integrat de sprijin al cercetătorilor/inventatorilor români în vederea obținerii de către aceștia a drepturilor de proprietate intelectuală aferente propriilor descoperiri/inovații.

Rezultatul este accesul oricărui cercetator/inovator român la o platformă economică prin care să poată obține cu un efort minim, ca rezultat al serviciului public, protecția la nivel internațional a dreptului de proprietate intelectuală concrete aferente propriei descoperiri/invenții.

Încă de la nivelul anului 2017, a implementat o schemă de ajutor de minimis privind susținerea brevetabilității invențiilor românești în străinatate, potrivit Ordinului nr. 117 din 26 iulie 2017 emis de Directorul General al Oficiului de Stat pentru Invenţii şi Mărci, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, Nr. 675 din 18 august 2017.

Agenţia Nucleară şi pentru Deşeuri Radioactive - ANDR - demersurile ANDR (dezbateri, întâlniri, vizite de lucru ale reprezentanţilor NEA în

România) în vederea asigurării accesului ANDR ca membru cu drepturi depline al NEA-OCDE;

- elaborarea, promovarea și monitorizarea parcursului legislativ în cele două camere ale Parlamentului;

- dialog constant cu reprezentanții ANDR pentru derularea programului internațional de promovare a demersurilor din cadrul proiectului DFDSMA “Depozitul final de deșeuri de slabă și medie activitate” Saligny.

Asociaţia de Standardizare din România - ASRO - semnarea contractului de finanțare al ASRO;

- susținerea și promovarea cadrului administrativ necesar pentru realizarea comisiei interne de negociere a contractului de prestări servicii.

Autoritatea Naţională pentru Protecţia Consumatorilor ANPC

- monitorizarea și promovarea legislației în domeniu;

- în domeniul comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă; privind comparabilitatea comisioanelor aferente conturilor de plăți, schimbarea conturilor de plăți și accesul la conturile de plăți cu servicii de bază; etc.

Autoritatea pentru Administrarea Activelor Statului - AAAS

- Întâlniri permanente cu conducerea Ministerului Economiei în vederea susținerii și promovării legislației în domeniu precum și pentru informare referitoare la activitatea instituției.

- Întâlniri periodice, alături de conducerea AAAS cu reprezentații sindicatului Fortus Iași și administratorul judiciar, în vederea deblocării situației operatorului economic.

34

Centru de Pregătire pentru PersonaluI din Industrie - modificarea, în vederea clarificării cadrului legislativ referitor la modul de organizare și funcționare al CPPI;

- identificarea posibilităților de susținere a finanțării activității centrului;

- modificarea și completarea cadrului legal în privința diminuării blocajului financiar și a pierderilor în economie prin flexibilizarea mecanismului de compensare a datoriilor nerambursate la scadență ale operatorilor economici - normele de aplicare ale legii sunt în avizare internă în Minister

- pentru anul 2018 ca și rezultate importante:

• reabilitare termică amfiteatru C.P.P.I. Bușteni, conform Axa prioritară 3, PI 3.1, Operaţiunea B – CLĂDIRI PUBLICE, PROIECTE DEDICATE SPRIJINIRII OBIECTIVELOR STRATEGIEI UE PENTRU REGIUNEA DUNĂRII, PREVĂZUTE DE ARIA PRIORITARĂ 2 – ÎNCURAJAREA ENERGIILOR DURABILE

• obținerea clasificării turistice a unităților de cazare și masă ale C.P.P.I.;

• obținerea de încasări din tarifele cursurilor organizate și realizate de către/la CPPI în cuantum de 142.000 lei;

• economie la energia electrică și termică în proporție de 50%;

• economie privind cheltuielile de personal în urma trecerii de la o medie salarială de 1.841 lei la 1.661 lei

Întâlniri, acțiuni, negocieri în perioada menționată

Grupul la Nivel Înalt pentru Competitivitate din data de 15.02.2018 În marja reuniunii Grupului la Nivel Înalt pentru Competitivitate din data de 15.02.2018,

dna. Anca Chiser, Secretar de Stat a avut o întrevedere cu delegațiile Finlandei și Croației în vederea pregătirii programului Trio PRES și în perspectiva elaborării programului de lucru al TRIO, inclusiv al Grupului la Nivel Înalt pentru Competitivitate. Partea română a menționat că prioritățile politice se vor definitiva în consultare cu MAE, fiind interes pentru industrie, standardizare, clustere și piața internă etc. Aceasta a condus la programarea a patru conferințe tematice care vor avea loc în România pe perioada președinției. Delegația Croației a anunțat că turismul va fi una din prioritățile pe care le va promova pe durata Președinției Consiliului UE. Delegația finlandeză a anunțat că pregătește echipele de experți care vor fi delegate la Reprezentanța Permanentă a Finlandei pe lângă UE din ianuarie 2019. A precizat că vor avea alegeri în aprilie 2019, după care intenționează să discute mai detaliat temele prioritare pe durata TRIO PRES și a Grupului la Nivel Înalt pentru Competitivitate. În acest context, a informat că va transmite invitații colegilor români și croați pentru o reuniune la Helsinki în cursul lunii aprilie 2018.

Reuniunea informală a Consiliului UE Competitivitate, desfășurată la începutul lunii februarie, la Sofia (Bulgaria)

Reuniunea informală a Consiliului UE Competitivitate de la Sofia, secțiunea piață internă și industrie, este inclusă în agenda Președinției bulgare a Consiliului UE și a reunit miniștrii cu atribuții în domeniul industriei și creșterii competitivității.

35

Delegația României, condusă de doamna Anca Chiser, Secretar de Stat în cadrul Ministerului Economiei, a transmis că România vizează menținerea unei baze industriale puternice, care să asigure competitivitatea economiei naționale, menținerea și crearea de noi locuri de muncă și pondere semnificativă a produselor cu valoare adăugată mare, în exporturile românești.

Totodată, România apreciază ca necesară o evaluare continuă a Comisiei Europene privind impactul generat de costurile politicii UE de mediu și energie asupra industriilor energointensive, comparativ cu costurile similare ale industriei din celelalte țări industrializate.

Industria are o pondere de 28% în PIB-ul României, peste media UE, de 17%. Țara noastră susține obiectivul Comisiei Europene, privind atingerea pragului de 20%, până în 2020.

Reuniunea de la Chișinău prezidată de prim-miniștrii României, Viorica Dăncilă și Republicii Moldova, Pavel Filip din data de 27 februarie 2018

România își consolidează rolul de jucător economic regional și de principal partener strategic al Republicii Moldova. Prezența capitalului românesc în Republica Moldova, prin participarea Transgaz la privatizarea Vestmoldtransgaz, este o acțiune de importanță strategică deosebită, atât pentru România, cât și pentru Republica Moldova. Republica Moldova își securizează accesul la piața europeană a gazelor naturale, iar România reconfirmă parteneriatul strategic de succes, cu Republica Moldova. Asistăm, totodată, la aplicarea politicii energetice a UE în ceea ce privește necesitățile transportului de gaze în regiune, pe termen mediu și lung.

Participarea Ministrului Economiei în data de 12 martie 2018 la lucrările reuniunii Consiliului Uniunii Europene (UE) Competitivitate (Consiliul COMPET) – secțiunea Piață Internă și Industrie

În data de 12 martie 2018 s-au desfășurat lucrările reuniunii Consiliului Uniunii Europene (UE) Competitivitate (Consiliul COMPET) – secțiunea Piață Internă și Industrie.

Lucrările au fost prezidate de Emil Karanikolov, Ministrul Economiei bulgar. Comisia Europeană a fost reprezentată de Elżbieta Bieńkowska, Comisar pentru piață internă, industrie, IMM-uri și antreprenoriat și de Mariya Gabriel, Comisar pentru economia și societatea digital.

Delegația României a fost condusă de dl. Dănuț Andrușcă, ministrul Economiei și a inclus pe dna. Anca Magdalena Chiser, secretar de stat în ministerul Economiei.

Agenda reuniunii COMPET a cuprins dezbateri privind Digitalizarea economiei UE (schimb de opinii), concluzii privind strategia UE referitoare la politica industrială pentru competitivitate, creștere și inovare (schimb de opinii și adoptare), Piața Unică la 25 ani: calea de urmat (prezentare din partea Comisiei Europene și schimb de opinii), Bilanțul competitivității (prezentare din partea Comisiei Europene și schimb de opinii).

La subiectul referitor la digitalizarea economiei UE, Ministrul Andrușcă a declarat că România susține necesitatea dezvoltării competențelor digitale și implementarea agendei e-skills. A evidențiat importanța educației STEM pentru asigurarea unei forțe de muncă digitale și a unui management digital al companiilor. De asemenea a declarat că ar trebui asigurat accesul liber la programele de formare pentru toate categoriile de persoane, aspect deosebit de important pentru zonele mai puțin dezvoltate din Europa. Ministrul Andrușcă a susținut că strategiile de specializare inteligentă contribuie substanțial la creșterea competitivității regiunilor și pot veni în sprijinul reformelor naționale în domeniul digital.

La subiectul referitor la politica industrială, Ministrul Economiei a declarat că pentru România este importantă menținerea unei baze industriale puternice care să asigure competitivitatea economiei naționale, crearea de noi locuri de muncă și o pondere semnificativă a

36

produselor cu valoare adăugată mare în exporturile românești. A susținut că industria europeană are nevoie de o politică pe termen lung, cu perspectivă în 2030, care să capteze oportunitățile aferente digitalizării, inovării, decarbonizării, economiei circulare. A evidențiat importanța menținerii ca obiectiv general strategic, ponderea industriei în PIB-ul UE, al cărui nivel indicativ trebuie stabilit pe baza dialogului constant cu reprezentanții industriei. Ministrul a mai susținut ca industria să ocupe un loc prioritar în viitorul Cadru Financiar Multianual post 2020 și în programul cadru de cercetare FP9.

În ceea ce privește piața unică, Ministrul Economiei a susținut necesitatea implementării complete și la timp a legislației armonizate existente, dezvoltarea încrederii și o mai bună cooperare între autoritățile naționale responsabile pentru implementare. A menționat totodată, necesitatea susținerii IMM-urilor și a companiilor de tip start-up și scale-up în procesul de adâncire a pieței unice și necesitatea atenuării decalajului antreprenorial și de cultură antreprenorială între statele membre precum și creșterea masei de antreprenori care să poată activa transfrontalier și la nivel global. A susținut eliminarea barierelor și decalajelor remanente cum ar fi cele de natură lingvistică, de interese, de mentalitate precum și considerarea diferențelor de natură geografică sau de dezvoltare între diferite regiuni. A subliniat necesitatea de a avea o Europă bazată pe solidaritate, coeziune și respectarea principiilor și valorilor fundamentale care se integrează în interesul tuturor cetățenilor și al întreprinderilor.

Ministrul Economiei a anunțat că România, pe durata Președinției României a Consiliului Uniunii Europene își propune organizarea, la București, a ceremoniei pentru încheierea lucrărilor Forumului Pieței Interne 2018 – 2019, eveniment care va oferi un generos cadru de dialog pentru o evaluare de etapă și pentru identificarea tendințelor, în perspectiva unui nou deceniu de transformări economice ale pieței interne.

În marja reuniunii Consiliului COMPET, ministrul Andrușcă a discutat succint cu Elżbieta Bieńkowska, Comisar european pentru piața internă, industrie, antreprenoriat și IMM-uri, în perspectiva vizitei acesteia la București în cursul lunii mai a.c.

Lucrările Consiliului UE Competitivitate au inclus, în cadrul dejunului ministerial, dezbateri pe tema viitoarei inițiative a Comisiei Europene – Noul Acord pentru Consumatori în prezența Comisarului European pentru Justiție, Vera Jurová. Ministrul Andrușcă a ridicat problema produselor alimentare și a altor produse de consum care au ambalaje și mărci identice, dar compoziții și caracteristici diferite pentru statele est-europene în comparație cu alte state membre. A susținut ca orice propunere legislativă pe această temă să fie clară, analizată și discutată cu atenție, fiind de dorit interzicerea unui regim diferit aplicat consumatorilor în UE.

Semnarea în data de 14 martie 2018, la sediul Ministerului Economiei a acordului de parteneriat industrial între companiile ROMAERO și SIKORSKY, într-un cadru oficial, în prezența Ministrului Economiei, Dănuț Andrușcă, a Președintelui Comisiei de Apărare din Camera Deputaților, Dorel Căprar, precum și a reprezentanților Ambasadei Statelor Unite la București.

Parteneriatul se axează pe activități care vor asigura participarea pe termen lung a mai multor companii din industria națională de apărare a României la lucrări de asamblare, echipare, customizare și întreținere a elicopterului multi-misiune Sikorsky UH-60 Black Hakw. Centrul de la București va fi singurul autorizat de grupul Lockheed Martin pentru echiparea și întreținerea elicopterului multi-misiune Sikorsky UH-60 Black Hawk în Europa Centrală.

Negocieri dintre statul român și investitorul strategic interesat în Șantierul Naval DMHI Mangalia au fost finalizate.

Au fost purtate negocieri repetate cu Damen Shipyards Group în vederea obținerii controlului asupra Șantierului Naval 2 Mai SA Mangalia. Negocierile au fost finalizate în

37

cursul serii de miercuri, 21 martie, obținându-se o ofertă fermă scrisă a investitorului olandez în sensul în care, după ce SN 2 Mai nu-și va exercita dreptul de primă opțiune privind achziționarea pachetului de acțiuni de la Daewoo Shipbuilding&Marine Engineering, Damen Shipyards Group să achiziționeze pachetul de 51%, iar imediat subsecvent să cesioneze, cu titlu gratuit 2% dintre acțiuni, astfel încât structura de acționariat a Societății Mixte care rezultă în urma asocierii să arate astfel: 51% Șantierul Naval 2 Mai S.A și 49% Damen Shipyards Group.

Întâlniri cu reprezentanții Sindicatului Liber „Navalistul” din SN 2 Mai Mangalia.

Ministrul Economiei a avut întâlniri repetate cu reprezentanții Sindicatului Liber „Navalistul” din cadrul SN 2 Mai Mangalia, în datele de 16 februarie, 9 martie și 22 martie, pentru detensionarea situației din Șantier în contextul incertitudinii generate de transferul de acțiuni.

Întâlniri cu reprezentanții sindicatelor din cadrul SNS Salrom SA și medierea conflictului de muncă din societate.

În contextul grevei spontane declanșate de angajații de la Salina Slănic din SNS Salrom SA, Ministrul Economiei a avut întâlniri cu reprezentanții sindicatelor pentru a media conflictul de muncă. În urma întâlnirilor și a discuțiilor purtate de către Ministru cu reprezentanții sindicatelor, conflictul a fost detensionat și activitatea în societate a fost reluată la parametri normali.

Comunicare și relația cu mass-media În ceea ce privește gestionarea solicitărilor în baza Legii 544/2001 a liberului acces la

informaţiile publice venite din partea mass-media au fost gestionate 27 de solicitări de presă, dintre care 21 sunt rezolvate și 6 sunt în curs de rezolvare.

Cele mai relevante evenimente şi acţiuni desfășurate de către Serviciului Comunicare, Mass-Media și Transparență de la preluarea guvernării de către cabinetul Dăncilă:

- Elaborarea și diseminarea comunicatelor de presă referitoare la evenimentele desfăşurate de Ministerul Economiei. În acest sens au fost redactate 16 comunicate de presă.

- Organizarea unei întâlniri informale cu mass-media pentru realizarea unui dialog deschis şi transparent, bazat pe încredere reciprocă, pentru consolidarea încrederii în economia românească.

- Actualizarea bazei de date referitoare la instituţii publice.

38

39

3. FONDURI EUROPENE

Activitatea Ministerului Fondurilor Europene s-a concentrat asupra întreprinderii unor acţiuni care să conducă la realizarea măsurilor Programului de Guvernare prin care s-au stabilit priorităţi clare în ceea ce priveşte investiţiile, o finanţare majorată pentru cercetare şi inovare, o abordare echilibrată a investiţiilor din sectorul transporturilor şi obiective mai bine aliniate la obiectivele naţionale din cadrul Strategiei Europa 2020 şi la recomandările de politică formulate în contextul semestrului european.

1. Încadrarea în timpii scurţi de evaluare pentru proiectele depuse şi semnarea rapidă a contractelor de finanţare. În acest sens, se folosesc fondurile disponibile în Programul de Asistenţă Tehnică şi se demarează în regim de urgenţă procedura de selecţie (contracte cadru şi subsecvente sau similar procedurilor organizate de Direcţiile Generale din cadrul Comisiei Europene), de către experţi angrenaţi în operaţiunile de verificare administrativă şi financiară.

Pentru eficientizarea procesului de evaluare şi selecţie şi pentru utilizarea optimă a resurselor umane ale AM în derularea tuturor activităţilor, sunt folosite fondurile disponibile în POAT prin intermediul proiectelor depuse de autorităţile de management/organismele intermediare pentru POC şi POIM pentru operaţiuni de evaluare şi selecţie, precum şi asistenţa tehnică aferentă celorlalte PO.

Pentru evaluarea proiectelor depuse, fondurile disponibile în Programul Operaţional Asistenţă Tehnică au fost accesate de către organismele intermediare pentru POC-sprijin în valoare totală eligibilă de 4 mil. lei şi de către AM POIM în cadrul acordului de servicii semnat cu Banca Europeană de Investiţii în 2016, cu asigurarea complementarităţii cu expertiza JASPERS.

La nivelul POCU a fost semnat de către AM în trimestrul IV 2017 un contract cu Banca Mondială, care prevede, printre altele, asigurarea de experţi evaluatori pentru anumite apeluri de proiecte.

De asemenea, în trimestrul III 2017 a fost încheiat de către MDRAPFE un acord cadru pentru asigurarea consultanţei în domeniul evaluării, pentru evaluarea solicitărilor de finanţare POCU (AP 1-6).

Prin urmare, măsura se află în stadiu de realizare, la acest moment toate programele operaţionale având disponibilă expertiza externă necesară evaluării proiectelor depuse, caracterul său permenent urmând a fi transpus în practică prin intermediul MFE şi MDRAP.

2. Achitarea fără întârziere a facturilor beneficiarilor, prin crearea unui mecanism transparent de monitorizare a acestora, de la momentul depunerii şi până la achitarea lor de către Autorităţile de Management.

În prezent, toate proiectele finanţate din FSI se derulează exclusiv prin intermediul sistemului informatic MySMIS/SMIS 2014+; interacţiunea cu beneficiarul fiind online, asigurându-se în acest fel un mecanism transparent de monitorizare a facturilor, de la momentul depunerii şi până la achitarea lor de către autorităţile de management. Pentru proiectele care nu au fost depuse prin sistemul informatic, a fost stabilit mecanismul de monitorizare specific la nivel de AM.

Măsura are un caracter permanent de realizare şi se derulează prin intermediul MFE, cu ajutorul sistemului MySMIS/SMIS 2014+.

40

3. Monitorizarea atentă a fiecărui proiect prin introducerea funcţiei de manager de proiect în cadrul Autorităţilor de Management şi obligaţia unei întâlniri lunare cu fiecare beneficiar pentru a analiza stadiul proiectului. Procesul a fost realizat prin procedurile operaţionale ale fiecărei Autorităţi de Management, măsura realizându-se fără suplimentare de personal şi fără a se genera cheltuieli suplimentare, termenul său de realizare având un caracter permanent

4. Analiza fiecărui program operaţional şi realocarea de fonduri către sectoarele cu potenţial maxim de absorbţie atât în interiorul, cât şi între programele operaţionale, pentru a evita riscul dezangajării fondurilor alocate României (anul 2018). În luna iulie 2017 a fost agreată cu CE o prima realocare în cadrul POR şi POIM, pentru a asigura resursele financiare necesare maximizării gradului de absorbţie. În acest sens a fost majorata alocarea financiară aferenta susţinerii IMM-urilor, a transferului tehnologic, iluminatului public şi proiectelor integrate de dezvoltare pentru oraşele mici în cadrul POR.

Pentru perioada 2017-2020, RO beneficiază de o alocare suplimentară de cca 45 mil Euro în cadrul YEI-regiunile eligibile YEI sunt: Sud-Est, Sud Muntenia şi Sud-Vest Oltenia. Ca urmare, AMPOCU a agreat cu reprezentanţii CE-DG Employment detaliile tehnice pentru modificarea Programului.

În cadrul POAT, pentru a asigura capacitatea şi instrumentele necesare pentru o eficientă coordonare, gestionare şi control al intervenţiilor finanţate din FESI, au fost suplimentate fondurile alocate AP 3 cu suma de 76,58 mil. euro (FEDR şi cofinanţare), respectiv 65,00 mil. euro FEDR, prin realocarea 29,52 mil. euro de la AP 1 din POAT şi realocarea 47,06 mil. euro de la POIM.

Conform celor agreate cu CE, în luna decembrie 2017 a fost modificat Acordul de Parteneriat în consecinţa realocărilor de fonduri şi Programele operaţionale în cauză şi au fost transmise oficial prin SFC. Pe măsură ce vor fi înregistrate evoluţii în implementare, AM-urile vor analiza necesitatea unor modificări suplimentare.

Termenul stabilit pentru realizarea acestei măsuri este 1 decembrie 2018, instituţiile cu responsabilităţi în implementarea acesteia fiind MFE, MDRAP şi CE.

5. Măsuri de simplificare şi evitare a supra-proceduralizării şi birocraţiei excesive prin simplificarea orientărilor pentru solicitanţi, operaţionalizarea SMIS 2014+, simplificarea procedurilor de achiziţii pentru beneficiarii privaţi, introducerea unor opţiuni de costuri simplificate, a unor rate forfetare şi bareme standard pentru costurile unitare în normele naţionale şi regionale referitoare la eligibilitate, simplificarea procedurilor pentru autorizaţiile de construcţie.

Simplificarea orientărilor pentru solicitanţi cuprinde: elaborarea şi aplicarea aceloraşi reguli la întocmirea unui proiect indiferent de

programul operaţional din care acesta este finanţat;

reducerea semnificativă a sarcinii administrative la nivelul potenţialilor beneficiari/beneficiarilor, concomitent cu furnizarea unui instrument eficient de monitorizare şi management la nivelul AM, prin utilizarea sistemului electronic MySmis/SMIS 2014+;

înfiinţarea unui helpdesk pentru beneficiari;

elaborarea de forme îmbunătăţite ale manualului beneficiarului, cuprinzând informaţii clare şi complete privind toate etapele derulării unui proiect;

41

publicarea spre consultare publică a Ghidurilor Solicitantului – Condiţii Specifice în cadrul căreia pot fi formulate observaţii/propuneri de către cei interesaţi în vederea îmbunătăţirii conţinutului acestora, precum şi asigurarea unei perioade de timp rezonabile între momentul lansării efective a unei cereri de propuneri de proiecte şi data limită de depunere a aplicaţiilor de finanţare;

eliminarea ordinelor de ministru privind cheltuielile eligibile la nivelul fiecărui program operaţional;

Operaţionalizarea permanentă a aplicaţiilor informatice 2014 are în vedere următoarele:

MySMIS2014 acoperă în prezent următoarele etape ale ciclului de proiect: Definire Apel, Depunere Proiect (Cerere de finanţare), Evaluare, Achiziţii Publice şi Contractare;

până la finalizarea tuturor modulelor MySMIS 2014, pentru etapele ciclului de proiect care vizează implementarea contractelor de finanţare semnate (Implementare, Înregistrare Nereguli, Recuperări, Declaraţii de cheltuieli), toate datele structurate sunt înregistrate în aplicaţia SMIS Minimal;

până la data de 31 mai 2018 (termen estimat), se va finaliza dezvoltarea Modulului Implementare (în Front Office) şi a Modulelor Implementare, Nereguli, Recuperări (în Back Office);

până în prezent, au fost finalizate în SMIS Minimal modulele Implementare, Nereguli şi Recuperări, Declaraţii de cheltuieli şi Aplicaţii de plată;

până la data de 31 mai 2018 (termen estimat), se va finaliza dezvoltarea Modulului Implementare (în Front Office) şi a Modulelor Implementare, Nereguli, Recuperări (în Back Office);

Introducerea unor opţiuni de costuri simplificate, a unor rate forfetare şi bareme standard pentru costurile unitare în normele naţionale şi regionale referitoare la eligibilitate s-a concretizat într-o serie de acţiuni şi anume:

în ianuarie 2017, pentru introducerea opţiunilor de costuri simplificate pentru decontarea cheltuielilor către beneficiari, MDRAPFE a transmis către CE solicitarea de emitere a unui Act Delegat privind costurile standard pentru subvenţia acordată angajatorilor pentru încadrarea în muncă a şomerilor. Actul delegat a fost aprobat în procedura legislativă a Comisiei Europene;

au fost finalizate de către AM POCU metodologiile de stabilire a costurilor standard pentru două tipologii de cheltuieli, respectiv costuri standard pentru formare profesională şi costuri standard pentru serviciile de creşă (care presupun acordarea unei sume fixe/lună pentru fiecare copil care este înscris la creşă, cu condiţia ca părintele (tutorele) să aparţină grupurilor vulnerabile şi să demonstreze că este în căutarea unui loc de muncă). Forma finală a propunerii pentru Actul delegat privind costurile standard pentru formare profesională se află în dezbatere cu reprezentanţii DG EMPL. Sumele estimate care ar urma să se ramburseze de către CE in baza acestor doua tipuri de costuri simplificate se ridica la aproximativ 500 mil euro. Costurile standard pentru formare profesională presupun eliminarea birocraţiei şi accelerarea procesului de implementare a proiectelor in sensul în care se vor acorda sume fixe pentru fiecare absolvent certificat în cursurile de formare profesională, fără a fi necesare prezentarea de documente justificative suplimentare.

42

se află în faza finală de dezvoltare metodologia privind costuri standard aferente primelor de mobilitate, ucenicie şi stagii de practica, precum şi programelor de tipul a doua şansă;

AM POCU a demarat procedura de dezvoltare a unor costuri standard legate de analizele medicale (screening medical).

În cadrul diferitelor programe operaţionale se utilizează rate forfetare pentru decontarea cheltuielilor indirecte, dintre acestea amintim :

POCU: decontarea cheltuielilor indirecte ca rată forfetară de 15% din costurile directe eligibile cu personalul;

POR: pentru proiectele de asistenţă tehnică aplicarea opţiunii de decontare a cheltuielilor indirecte ca rată forfetară de 15% din costurile directe cu personalul, unde beneficiari sunt organismele intermediare;

POC: în domeniul cercetării-dezvoltării sa se aplice opţiunea de decontare a cheltuielilor indirecte ca rată forfetară de 25% din costurile directe eligibile cu personalul.

Simplificarea procedurilor pentru autorizaţiile de construcţie Adoptarea O.U.G nr. 49/30.06.2017 privind unele măsuri în vederea accelerării implementării proiectelor de infrastructură de transport de interes naţional, pentru modificarea şi completarea OUG nr. 40/2015, Legii nr. 105/2011 şi OG nr. 17/2015. Astfel, se pot emite autorizaţii de construire fără elaborarea şi aprobarea prealabilă a unei documentaţii de amenajare a teritoriului sau de urbanism pentru proiectele privind infrastructura de transport de interes naţional, care sunt cuprinse în planul de amenajare a teritoriului naţional – secţiunea I- Reţele de transport şi/sau în Master Planul General de Transport al României, cu excepţia porturilor, aeroporturilor, gărilor, triajelor, depourilor, metroului, terminalelor de transport combinat şi punctelor de trecere a frontierei, fără afectarea prevederilor referitoare la calitatea şi disciplina în construcţii.

MFE a avut o serie de iniţiative legislative, pentru a sprijini implementarea proiectelor finanţate din FESI, în paralel cu măsurile de natură administrativă şi anume:

adoptarea OUG nr. 17/15.03.2018 pentru modificarea O.U.G. nr. 40/2015 privind gestionarea financiară a fondurilor europene pentru perioada de programare 2014-2020, în scopul flexibilizării implementării şi reducerii presiunii asupra bugetului propriu al beneficiarului de fonduri europene. Modificările au vizat, printre altele, modificarea mecanismului de prefinanţare, extinderea categoriilor de cheltuieli pentru care se poate aplica cererea de plată, flexibilizarea implementării proiectelor pentru operatorii regionali de apă şi apă uzată, etc. În plus, modificarea OUG 40/2015 a vizat majorarea procentului de supracontractarepână la 300%, în funcţie de program operaţional.

prin adoptarea O.U.G. nr. 27/30.03.2017, unităţile/subdiviziunile administrativ-teritoriale pot solicita, inclusiv pentru asociaţiile de dezvoltare intercomunitară, de la Ministerul Finanţelor Publice, în cursul anului 2017, contractarea de împrumuturi din venituri din privatizare, în limita sumei de 500.000 mii lei, pentru asigurarea prefinanţării şi/sau cofinanţării proiectelor finanţate din fonduri externe nerambursabile din perioada 2014-2020, inclusiv pentru cheltuielile neeligibile asociate proiectelor.

43

modificarea OUG 66/ 2011 privind prevenirea, constatarea si sancţionarea neregulilor: propunerea de modificare a fost în consultare publică în perioada 7 – 18 decembrie 2017, iar în prezent se află pe circuitul de avizare.

În luna martie 2018, a fost constituit Grupul de lucru interministerial pentru simplificare administrativă, creşterea gradului de absorbţie, a eficienţei şi impactului implementării fondurilor europene structurale şi de investiţii, în coordonarea SGG, cu participarea reprezentanţilor MFE, MDRAP, MADR, MFP şi MT.

6. Guvernul susţine îmbunătăţirea sistemului administrativ şi capacitatea de absorbţie a acestor fonduri. În acest sens MDRAP va elabora statutul funcţionarului public care lucrează în domeniul fondurilor europene, unde vor fi prezentate drepturi şi obligaţii precis definite, iar implementarea se va realiza prin proiectul de Cod Administrativ, aflat în proces legislativ la Parlament.

7. Utilizarea instrumentelor financiare şi a instrumentelor teritoriale: o proporţie importantă a investiţiilor şi anume 517 milioane EURO (de aproape patru ori mai mult decât în perioada 2007-2013), va fi furnizată prin intermediul instrumentelor financiare (inclusiv prin iniţiativa privind IMM-urile pusă în aplicare de BEI). Acestea vor viza sprijinirea IMM-urilor prin furnizarea de capital, de împrumuturi şi de garanţii pentru fazele incipiente şi de creştere.

Instrumentele financiare sunt utilizate ca metodă de implementare a FESI în următoarele Programe Operaţionale gestionate la nivelul MFE:

PO Competitivitate - s-a semnat Acordul de Finanţare cu Fondul European de Investiţii ca Fond de Fonduri şi au fost selectaţi intermediarii financiari, după cum urmează:

pentru Acceleratoare de antreprenoriat & fonduri pentru care s-a semnat la sfârşitul lunii decembrie 2017 Acordul Operaţional cu Fondul manager GapMinder pentru jumătate din alocarea pentru capital de risc (22m EUR plus contribuţia privată în curs de semnare)

• prima sesiune de propuneri – deschisă la data de 30 ianuarie 2018;

• pentru cealaltă jumătate, este în desfăşurare evaluarea calitativă a unui intermediar de pe lista de rezervă.

pentru instrumentul de creditare subvenţionată cu partajarea riscului:

• s-a semnat la sfârşitul lunii decembrie 2017 Acordul Operaţional cu ProCredit pentru alocarea integrala de 15.15m EUR pentru creditarea subvenţionată (portofoliu 30.3m EUR, incluzând contribuţia băncii);

• acordarea creditelor va începe imediat după aprobarea prin ordin de ministru a schemei de ajutoare de minimis. Schema a primit aviz de la Consiliul Concurentei in data de 26.03.a.c, Ordinul de ministru pentru aprobarea schemei fiind in curs de semnare.

PO Iniţiativa pentru IMM-au fost semnate Acordul de finanţare între MDRAPFE si FEI şi Acordul Intercreditor între MDRAP, UE, FEI şi BEI la 20/10/2016 şi a fost transmisă către ACP aplicaţia de plată în valoare de 93 mil euro. S-au semnat acorduri de finanţare cu 8 bănci comerciale: Raiffeisen Bank, BCR, ProCredit, Banca Transilvania, BancPost, BRD-Groupe Société Générale, ING, Libra Internet Bank. Implementarea lor a început fiind acordate deja garanţii pentru creditele solicitate de 206 IMM-uri (Sursa: platforma FEI: https://www.eif4smes.com/)

44

https://www.eif4smes.com/

PO Regional-la data de 21 iulie 2017 a fost semnat Acordul de finanţare între MDRAPFE şi FEI în calitate de Fond al Fondurilor pentru implementarea instrumentului de equity pentru IMM-urile aflate în faza de creştere, cu finanţare din POR – axa 2, în timp ce Apelul pentru expresii de interes a fost publicat la data de 25 octombrie 2017 cu termen de depunere 22/01/2018.

PO Capital Uman- a fost elaborat un Memorandum pentru încredinţarea implementării instrumentului financiar de creditare cu partajarea riscului, către Fondul European de Investiţii (FEI), în calitate de Fond de implementare. În prezent, Memorandumul este pe circuitul de avizare.

8. Simplificarea legislaţiei aferente promovării şi aprobării proiectelor de investiţii din România. Au fost semnate protocoale de colaborare cu ONRC, ANAF şi MAI conform cărora autorităţile de management pot solicita instituţiilor publice o serie de documente fără a mai fi necesară prezentarea acestora de către beneficiari. Prin decizie a prim-ministrului a fost înfiinţat un comitet interministerial pentru simplificarea administrativă, eficientizarea şi creşterea absorbţiei şi impactului utilizării fondurilor structurale şi de investiţii europene, măsura fiind realizată sub autoritatea MFE.

9. Fiecare Autoritate de Management va iniţia un proces de instruire a beneficiarilor, pe baza unui ghid, privind principalele riscuri identificate în domeniul achiziţiilor publice, în vederea prevenirii greşelilor constatate în aplicarea procedurilor privind achiziţiile publice în cadrul proiectelor finanţate din instrumente structurale, precum şi asigurarea unei practici unitare pe viitor.

În baza protocolului încheiat între MDRAPFE şi ANAP, autorităţile de management şi ANAP au dezvoltat şi agreat liste de verificare comune, liste făcute publice şi comunicate beneficiarilor, au fost publicate manuale de implementare destinate beneficiarilor. Fiecare AM are un plan de instruire demarat în a doua jumătate a anului trecut, aflat în diferite etape de realizare.

MDRAPFE, cu sprijin ANAP şi CNSC, a realizat 7 sesiuni de formare pentru AM, fiind instruite 220 de persoane pe tematica achiziţii publice şi achiziţii beneficiari privaţi, inclusiv mecanismul de verificare a achiziţiilor stabilit în Protocolul ANAP MFE. ANFP implementează două proiecte cu finanţare din POAT pentru instruirea beneficiarilor şi a personalului cu atribuţii din structuri, pentru perioada 2018–2019.

Măsura are un caracter permanent de implementare, realizându-se prin intermediul MFE şi MDRAP.

10. O măsură importantă prevăzută în PG se referă la Stimularea schimbului de bune practici în implementarea mecanismelor de creştere a absorbţiei de fonduri europene cu alte ţări membre UE.

Prin intermediul acestei măsuri în colaborare cu MDRAP au fost identificate modalităţile de realizare efectivă a schimbului de bune practici la nivelul MFE: mecanismul TAIEX - PEER to PEER al CE şi proiectul finanţat din POAT privind instruirea personalului.

De asemenea, a fost stabilit la nivel MFE planul de efectuare a schimbului de bune practici pentru primul semestru al anului 2018.

În 2017 s-au efectuat schimburi de experienţă cu Belgia, Polonia, Malta şi Lituania, iar măsura are un caracter permanent de implementare şi în ceea ce priveşte alte state membre.

Această măsură urmează a fi implementată în anul 2018.

45

11. Consultarea periodică cu actorii interesaţi prin consolidarea structurilor decizionale de la nivelul comitetelor de monitorizare şi CCMAP, instituţia responsabilă fiind MF şi are un caracter continuu de implementare.

În acest context, la data de 19 octombrie 2017 a avut loc o reuniune a CCMAP.

Totodată, Raportul de Progres în legătură cu punerea în aplicare a Acordului de Parteneriat, realizat în baza informaţiilor din Rapoartele de implementare (documente aprobate în cadrul Comitetelor de Monitorizare, documente publice), Programul Naţional de Reformă şi prin consultare cu autorităţile de management şi alţi parteneri relevanţi (ADI ITI, coordonatorul naţional SUERD, MAE, ministere de linie) a fost publicat pentru consultare publica pe pagina www.fonduri-ue.ro.

Raportul de progres a fost supus dezbaterii şi aprobării CCMAP, prin procedură scrisă. Ulterior, acesta a fost transmis prin SFC către CE şi acceptat fără observaţii.

De asemenea, au avut loc întruniri ale comitetelor de monitorizare, cât şi întâlniri cu structurile asociative relevante (CNMR, CNIPMMR, etc).

46

4. TURISM

Ministerul Turismului (MT) a continuat, în trimestrul I al anului 2018, acţiunile

privind materializarea obiectivelor rezultate din prevederile Programului de Guvernare 2018-2020, prin iniţierea şi adoptarea unor acte normative, precum şi prin derularea unor programe menite a stimula activitatea de turism.

Acte normative inițiate

La începutul lunii martie 2018 a fost adoptată HG 68/01.03.2018 privind modificarea art. 4 alin. (1) lit. b) din HG nr. 852/2008 pentru aprobarea normelor şi criteriilor de atestare a staţiunilor turistice. Prin adoptarea acestui act normativ se modifică documentaţia necesară pentru atestarea staţiunilor turistice, în sensul că se solicită planul urbanistic general şi regulamentul local aferent acestuia la atestarea întregii localităţi şi planul urbanistic general, regulamentul local aferent acestuia şi planul urbanistic zonal şi regulamentul local aferent acestuia la atestarea unei părţi din localitate.

Guvernul României, prin intermediul MT, urmăreşte introducerea în circuitul turistic a unor regiuni cu potenţial, astfel că a fost adoptată în ședinţa Guvernului din 15.03.2018, fără a fi publicată în MO, o hotărâre pentru aprobarea atestării unor localităţi sau părţi din localităţi, ca staţiuni turistice de interes naţional sau local şi pentru modificarea anexei nr.5 la HG nr. 852/2008 pentru aprobarea normelor şi criteriilor de atestare a staţiunilor turistice. Printre localităţile atestate ca staţiuni turistice de interes naţional se numără: Borşa - judeţul Maramureş, Dâmbovicioara- judeţul Argeş; Zona Mamaia Nord, Oraşul Năvodari-judeţul Constanţa şi Zona Peştera-Padina, Comuna Moroeni-judeţul Dâmboviţa şi ca staţiuni turistice de interes local: Onceşti-judeţul Maramureş, Cacica-judeţul Suceava, Dorna Candrenilor-judeţul Suceava, Poiana Stampei-judeţul Suceava, Solca-judeţul Suceava.

Infrastructură

Programul multianual pentru dezvoltarea investiţiilor în turism-Masterplanul investiţiilor în turism, adoptat de către Guvern în anul 2017, a beneficiat de o alocare bugetară de 13.191 mii lei, din care, în primul trimestru al anului 2018, s-au efectuat plăţi în valoare de 4.449 mii lei. Sumele sunt destinate, în principal, dezvoltării comunităţilor locale din zonele cu potenţial turistic ridicat, prin creşterea investiţiilor publice în infrastructura turistică. De asemenea, se urmăreşte dezvoltarea competitivă a turismului prin identificarea, evaluarea, prioritizarea pe forme de turism şi o direcţionare eficientă a investiţiilor publice, dezvoltarea unei reţele de destinaţii turistice competitive pe plan internaţional, valorificarea durabilă a specificului local şi a elementelor de identitate naţională prin turism şi promovarea unei abordări integrate a politicii turistice la nivelul regiunilor, prin dezvoltarea durabilă a turismului.

Fonduri europene Pentru a-şi îndeplini obiectivele, MT derulează o serie de programe cu atragere de

fonduri europene, aflate în diferite stadii de îndeplinire şi anume:

47

http://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocumentAfis/186580

• SRSS-“EU Support for developing Destination Management Organizations (DMOs) în România”/”Sprijin UE pentru dezvoltarea Organizaţiilor de Management al Destinaţiei în România“ are prevăzută o valoare totală de 508.500 euro, proiectul fiind selectat în vederea finanţării, urmând să se demareze semnarea contractului şi implementarea acestuia;

• POCA/IP8 - “Analiza, eficientizarea şi actualizarea cadrului legal în domeniul turismului”, pentru care cererea de finanţare a parcurs stadiul de verificare a conformităţii administrative şi a eligibilităţii şi se află în etapa de evaluare tehnică şi financiară. Valoarea totală estimată pentru întregul proiect este de 2.910.691 lei.

• INTERREG EUROPE- Proiectul ”STAR Cities-Sustainable Tourism for Attractivity of Riverside Cities”/“Turismul riveran, dezvoltarea unui turism sustenabil în oraşele europene” a fost aprobat, iar valoarea bugetului aferent Ministerului Turismului, în calitate de partener, este de 235.558 euro.

• INTERREG EUROPE-“Smart Urban Natural Parks as Test Beds for Innovation with impact on New-Age of Tourism Investment Policies” este un proiect aflat în faza de evaluare, valoarea bugetului aferent Ministerului Turismului fiind de 197.689 euro.

Stadiu Pregătirea Președinției Consiliul Uniunii Europene În vederea asigurării condiţiilor necesare continuării procesului de pregătire a

Preşedinţie României la Consiliul Uniunii Europene (PRES RO UE), în primul trimestru 2018, la nivelul Ministerului Turismului s-a înfiinţat un grup de lucru şi au fost trimise la MAE Ordin, CV-uri, adresa oficiala privind propunerea persoanei desemnată pentru plecarea la Reprezentanţa Permanentă a României la Bruxelles. S-a întocmit un dosar non-legislativ cu titlul ''Europa, destinaţia turistică favorită la nivel mondial'', având ca temă un nou cadru politic pentru turismul european, proiectul urmând a fi elaborat la nivelul Comisiei Europene. În contextul susţinerii acestui dosar, au fost planificate 3 reuniuni formale la Bruxelles. În ţară se vor desfăşura 12 reuniuni informale, din care 3 conferinţe ministeriale, 11 reuniuni urmând a se desfăşura în oraşe ale ţării, altele decât Bucureşti.

Pentru anul 2018, nu există buget distinct aprobat pentru PRES RO UE, astfel că se vor utiliza fondurile existente ale ministerului (aproximativ 695.000 lei fără TVA) pentru organizarea de vizite de informare cu jurnalişti din Statele Membre UE. Pentru acţiunile din anul 2019 sumele se vor solicita la rectificare. La finalul lunii aprilie MT şi MAE se vor întâlni cu Ministerul Finanţelor Publice pentru prezentarea proiectului de buget.

Centenarul Cu toate că Ministerul Turismului nu face parte, în mod oficial, din programul privind

Centenarul României, în cursul anului 2017, a transmis către Departamentul Centenar o listă cu iniţiativele pe care le poate derula cu această ocazie şi îşi menţine disponibilitatea de a colabora la Programul Centenar. Acţiunile propuse de MT cuprind:

colecţia ''România 100'', tipărită în română, engleză, franceză şi spaniolă, care poate fi realizată în format de lux (folosită pentru cadouri către demnitarii străini şi, în general, pentru toate acţiunile de reprezentare viitoare) şi într-un format de serie, ce poate fi utilizat pentru acordarea de premii la diferite concursuri, pentru participarea la târgurile internaţionale, pe plan intern, drept contribuţie a Ministerului Turismului la diferite evenimente etc. Conţinutul acestor broşuri va fi disponibil şi on-line, ca

48

secţiune distinctă a site-ului românia travel. Această colecţie poate conţine, cu titlu de exemplu: 100 de oraşe din România, 100 de castele şi conace, 100 de atracţii naturale, 100 de trasee turistice, 100 de reţete româneşti, 100 de inventatori români celebri, 100 de personalităţi culturale din România, 100 de cluburi şi restaurante, 100 de femei celebre din RO, 100 de sate fermecătoare din RO, 100 de tradiţii, 100 de animale sălbatice etc;

realizarea de hărţi cu circuitul obiectivelor turistice specifice Centenarului (Iaşi, Mărăşeşti, Bucureşti, Braşov, Alba Iulia);

realizarea unui calendar pentru 2018 cu cele mai importante obiective turistice specifice Centenarului, precum şi cu sigla naţională a acestuia;

organizarea de vizite educaţionale pentru jurnalişti şi lideri de opinie din străinătate, în vederea conştientizării aniversării Centenarului;

implicarea la târgurile internaţionale a campaniilor de promovare Centenar 2018 (utilizarea materialelor promoţionale, includerea siglei Centenarului în toate elementele vizuale ale standului, prezenţa în stand a liderilor de opinie din domeniul culturii pentru o promovare mai intensă a acestui eveniment central);

realizarea de expoziţii de fotografie şi produse artizanale permanente la instituţiile UE;

organizare de evenimente în aer liber în parteneriat cu Ministerul Culturii, suprapuse cu vizitele educaţionale şi de informare organizate pentru lideri de opinie si jurnalişti din străinătate;

caravana "Cunoaște-ţi ţara": colaborare cu Ministerul Românilor de Pretutindeni pentru reiterarea conceptului de turism identitar (diverse acţiuni: vizite educaţionale şi evenimente);

realizarea unor panotaje volumetrice sub formă de rame foto, care conţin atât brandul de ţară, cât şi sigla Centenarului/PRESUE şi care vor fi amplasate în apropierea celor mai importante atracţii turistice, astfel încât turiştii să fie impulsionaţi să realizeze şi să distribuie fotografii inedite, care, prin elementul viral, să ajute la creşterea indicelui de promovabilitate;

realizarea unei aplicaţii compatibile cu Facebook şi Instagram, care să personalizeze fotografiile de profil ale utilizatorului cu sigla Centenarului/ PRES UE RO + brand de ţară;

conceptul evenimentului/filmului–„United for the future”-pornind de la ideea cu Unirea de la 1918 să se ajungă la unitatea UE. Este vorba despre o co-producţie (în jur de 45 minute), ulterior aceasta urmând sa fie difuzată pe anumite canale de nişă din străinătate (ex: History Channel, Discovery, National Geographic), dar şi în România;

actualizare site de promovare www.romania.travel-secţiune nouă cu ştiri, foto, filme etc;

evenimente–implicare inclusiv ambasador al turismului. Evenimente în diasporă –colaborare cu MAE, în special Madrid, Roma, Paris, Bruxelles;

publicitate outdoor – cunoaşteţi ţara –imagini din Bucureşti şi alte oraşe cu locaţii reprezentative legate de Primul Război Mondial;

MT încheie un parteneriat cu Ministerul Românilor de Pretutindeni pentru reiterarea conceptului de turism identitar;

49

un „corner” virtual la evenimentul de la 1 Decembrie şi ulterior mutarea acestuia într-o locaţie de interes turistic (Ex: Casa Poporului) sau aeroport;

organizarea unui eveniment de promovare pentru oficialii străini de rang I, care să includă transportul cu trenul regal până la Sinaia, vizitarea Castelului Peleş, cină la Castelul Cantacuzino (eventual urcare cu telecabina de la Buşteni până la Babele);

conceperea unui “welcome package” pentru oaspeţii străini (un coş de nuiele amplasat în camera de hotel), care să conţină, de exemplu: fructe bio româneşti, borcănele cu dulceață/miere premiată internaţional, produse cosmetice Ana Aslan, Gerovital sau Farmec, o mască dacică de mici dimensiuni/nod dacic/farfurioară de ceramică, o sticlă mică de vin de la o podgorie românească, colecţia România 100 şi o serie de vouchere şi discount-uri la diferite obiective turistice, restaurante şi magazine. Acest pachet poate fi şi sub forma unei cutii de piele, personalizată.

50

5. POLITICI PUBLICE PRIVIND IMM

1. Legea prevenirii. A fost finalizată licitaţia pentru desemnarea furnizorului pentru realizarea site-ului referitor la Legea prevenirii. Termen de finalizare cu 2 luni mai devreme decât cel prevăzut.

2. Programul Start-Up Nation. Au avut loc întrevederi cu băncile partenere (Banca Transilvania, Banca Comercială Română, CEC) în derularea Start-Up Nation, cu reprezentanţii Fondului Naţional de Garantare a Creditelor pentru IMM (FNGCIMM) şi ai Fondului Român de Contragarantare (FRC), în vederea unei analize privind implementarea proiectului în anul 2017. În acest sens au fost discutate dificultăţile întâmpinate şi rezolvarea acestora. Au fost luate măsuri de rezolvare a problemelor semnalate la FNGIMM şi FRC, de fluidizare şi creştere a numărului de deconturi încheiate. Prin consultările care au avut loc cu băncile partenere şi consultanţii Start-Up Nation, s-a avut în vedere uniformizarea modului de evaluare şi implementare a proiectului prin înfiinţarea unui ghid valabil pentru toţi cei implicaţi şi care va putea fi accesat de cei care doresc să devină beneficiarii finanţării din bugetul de stat.

Procedurile sunt gata pentru a fi publicate pe site (procedura de transparenţă). Se va edita un ghid al firmelor de succes care au aplicat şi au reuşit să-şi deschidă o afacere cu ajutorul programului Star-Up Nation. În acest sens au fost făcute vizite în Călăraşi, Alba şi Constanţa. În Constanţa au fost vizitate 2 firme înfiinţate în urma programului Start-Up Nation.

3. Legea Parteneriatului Public-Privat Legea parteneriatului public-privat se află în dezbatere la Parlamentul României, fiind votată de plenul Senatului României.

4. Programul de susţinere a internaţionalizării operatorilor economici români.

În vederea susţinerii şi promovării exportului inclusiv prin derularea programului de internaţionalizare, se va iniţia modificarea OUG nr.8/2017 şi a normelor astfel încât programul să fie simplificat şi mult mai clar.

5. Legea Lobby-ului. Ministerul Mediului de Afaceri, Comerţ şi Antreprenoriat a prezentat un studiu comparativ cu privire la reglementarea activităţii de lobby pe teritoriul Uniunii Europene.

Urmare a acestui studiu s-a făcut o propunere finală pe Legea lobby-ului ce se află în analiza guvernamentală.

6. Program privind Centenarul României: În cadrul ministerului a fost transmisă o circulară cu privire la obligativitatea afişării siglei pe corespondenţa internă şi externă, precum şi la standurile româneşti din cadrul târgurilor şi expoziţiilor şi a oricăror altor manifestări.

51

7. Program privind promovarea exporturilor.

Programul privind participarea la târgurile şi expoziţiile internaţionale, precum şi la misiunile economice organizate în străinătate s-a efectuat până în luna martie prin credite de angajament de 25 mil. lei (echivalentul sumei alocate în întreg anul 2017), urmând ca această sumă să fie majorată cu 20 mil. lei, ceea ce înseamnă dublarea participării României la târgurile şi expoziţiile organizate pe pieţele externe.

Pe primul trimestru al acestui an s-a înregistrat o creştere cu 15% a valorii exporturilor româneşti.

8. Program privind atragerea investiţiilor străine. Întâlniri ce au avut loc cu scopul atragerii şi dezvoltării investiţiilor străine în România:

• Cina de lucru cu Ambasadorul Japoniei şi reprezentanţi ai Jetro şi Mizuho Bank.

• Întrevedere cu Ambasadorul Germaniei la Camera de Comerţ si Industrie Prahova.

• Întrevedere cu reprezentanţi FORD.

• Întrevedere compania turcă MARTUR .

• Întrevedere cu Mizuho Bank şi JETRO Japonia.

• LSG Marea Britanie

• Întrevedere West Logistic (Massimo del Bo).

• Întrevedere cu Calsonic Kansei.

• Vizita la fabrica Daimler – Sebeş.

• Consultări cu Camera de Comerţ româno – britanică.

• Consultări cu Camera de Comerţ româno – franceză

1. Preşedinţia României la Consiliul Uniunii Europene În cadrul procesului de pregătire a Preşedinţiei României la Consiliul Uniunii Europene, a fost stabilită întreaga schemă de personal, inclusiv nominalizarea preşedinţilor şi vicepreşedinţilor de comisii.

Deplasarea la Bruxelles a permis evaluarea la faţa locului a consilierilor economici din cadrul reţelei externe. Totodată au avut loc şi întâlniri cu doi comisari europeni şi anume:

- Comisarul pentru Comerţ, Cecilia Malmström,

- Comisarul pentru politica regională, Corina Creţu

De asemenea şi discuţii cu Preşedintele Comisiei INTA din cadrul Parlamentului European dl. Bernd Lange şi cu Vicepreşedintele acesteia dl. Iuliu Winkler, prilej cu care a fost lansată invitaţia de a organiza o vizită a reprezentanţilor comisiei la Bucureşti.

Deplasarea la Sofia cu prilejul CAE Comerţ, a oferit oportunitatea cunoaşterii miniştrilor comerţului din Austria, Finlanda şi Croaţia, prilej cu care am stabilit necesitatea unei colaborări strânse în vederea exercitării Preşedinţiei României. În calitate de deschizători

52

ai Trio-ulul România, Finlanda, Croaţia am invitat miniştrii de resort la Bucureşti pentru stabilirea priorităţilor comune.

2. Comitete interguvernamentale:

• Coaliţia pentru Dezvoltarea României – dezbateri în cadrul grupului de lucru „Antreprenoriat”

3. Diplomaţie comercială: Diplomaţia comercială a urmărit dezvoltarea relaţiilor pe pieţele non-UE cu potenţial de dezvoltare rapidă, reluarea contactelor unde existau întârzieri în organizarea comitetelor mixte şi consolidarea relaţiilor comerciale în cadrul parteneriatelor strategice. În acest sens au avut loc următoarele:

• Întrevedere cu ambasadorul Turkmenistanului la Bucureşti.

• Întrevedere cu ambasadorul Emiratelor Arabe Unite la Bucureşti.

• Întrevedere cu ambasadorul Turciei la Bucureşti.

• Întrevedere cu Ministrul de Externe din Libia.

• Întrevedere Ambasadorul Sudanului.

• Întrevedere cu ambasadorul Germaniei.

• Întrevedere cu ambasadorul Qatar.

• Întrevedere cu ambasadorul Iran.

• Întrevedere cu Ambasadorul Olandei la Bucureşti.

• Întrevedere cu ambasadorul Israelului la Bucureşti.

• Întrevedere cu E.S. Ambasadorul Spaniei.

• Întrevedere cu ministrul adjunct al economiei din Turcia şi ambasadorul Turciei.

• Participarea la prânzul de lucru cu 10 ambasadori din ţările zonei Asia – Peninsula Arabică

Dialogul permanent şi consolidat cu mediul de afaceri reprezintă una din priorităţile MMACA, în acest context au avut loc următoarele acţiuni:

• Întrevedere cu ROPEPCA (asociaţia companiilor de exploatare –producţie petrol).

• Dezbateri în Comitetul Consultativ pentru Dezvoltarea IMM.

• Întrevedere cu Patronatul investitorilor autohtoni.

• Întrevedere cu Patronatul român.

• Vizita în teritoriu – Călăraşi. Împreună cu Ministrul Finanţelor am transmis un mesaj mediului de afaceri referitor la schimbarea paradigmei stat – mediu de afaceri prin invitarea oamenilor de afaceri la dialog cu ANAF-ul.

• Participare la evenimentul cu tema: Start-Up-Românii de Pretutindeni, organizat de Ministerul pentru Românii de Pretutindeni.

• Participare la forumul Piaţa imobiliară: tendinţe şi obiective pentru 2018.

53

• Întrevedere Consiliul Patronatelor Bancare din România.

• Conferinţă Real Estate&Investment – Perspectives, Opportunities and Chalenges for Investments, Ploieşti, cu participarea ambasadorului Belgiei.

• Întrevedere Asociaţia parcurilor industriale şi tehnologice.

• Întrevedere cu reprezentaţi Alro Slatina şi ai patronatului din industria producătoare de oţel şi aluminiu.

• Deplasare în judeţul Alba, întrevedere cu studenţii Universităţii 1 Decembrie din Alba Iulia.

• Primire reprezentanţi Google.

• Participarea la şedinţa trimestrială a CNPIMM – organizaţie reprezentativă a IMM-urilor din România.

• Discuţii cu asociaţia ProInvest Braşov

5. Analiza reţelei externe Pe baza rapoartelor de activitate solicitate consilierilor economici precum şi a rapoartelor de autoevaluare, a fost întocmit raportul privind evaluarea activităţii desfăşurate de aceştia. Procesul de evaluare continuă prin analiza informaţiilor primite de la mediul de afaceri despre activităţile concrete ale consilierilor economici.

54

6. POLITICI PUBLICE ÎN DOMENIUL MUNCII ŞI JUSTITIEI SOCIALE

• Guvernul a introdus Ordinul de protecție provizoriu, prin care polițiștii pot înlătura de îndată agresorul din domiciliu – 8 februarie

Guvernul a aprobat proiectul de Lege privind modificarea și completarea Legii nr. 217/2003 privind prevenirea și combaterea violenței în familie, fiind introduse noi măsuri pentru protejarea imediată a victimei și înlăturarea agresorului.

Documentul aprobat de Guvern reglementează Ordinul de protecție provizoriu (OPP), un instrument în materie administrativă, care îi va permite polițistului să intervină rapid în situațiile de pericol iminent pentru sănătate și securitatea victimei violenței domestice și să înlăture de îndată agresorul din domiciliu.

Ordinul de protecție provizoriu este diferit de Ordinul de protecție (OP), care este deja reglementat prin lege din anul 2012. Practic, Ordinul de protecție provizoriu este un instrument complementar Ordinului de protecție, care se emite de către polițist, de îndată, cu caracter executoriu, fără termen și fără somație, având valabilitate de 5 zile, cu posibilitate de prelungire până la emiterea Ordinului de protecție.

• Plata CASS, eliminată pentru beneficiarii de indemnizație creștere copil, de venit minim garantat și de indemnizație acordată pentru concediului de acomodare în urma unei adopții – 7 martie

Guvernul a adoptat, prin Ordonanță de urgență, eliminarea prevederilor referitoare la plata contribuției de asigurări sociale de sănătate din bugetul de stat pentru persoanele care beneficiază de indemnizație pentru creșterea copilului prevăzută de Ordonanța de urgență a Guvernului nr.111/2010, de ajutor social prevăzut de Legea nr. 416/2001 privind venitul minim garantat sau de indemnizație pe perioada concediului de acomodare prevăzută de Legea nr. 273/2004 privind procedura adopției. Aceste categorii de beneficiari ai drepturilor sociale devin asigurați fără plata contribuției, având acces la serviciile de sănătate prevăzute de Legea nr.95/2006.

• Măsuri pentru protejarea veniturilor unor categorii de salariați – 8 februarie Guvernul a luat astăzi o serie de măsuri pentru menținerea venitului lunar net la nivelul lunii decembrie 2017 pentru angajații din sectorul privat care beneficiază de scutiri de impozit pe venitul realizat. Este vorba despre angajații din domeniile IT care desfășoară activități de creare de programe pentru calculator, din cercetare-dezvoltare și inovare, pentru cei care desfășoară activități cu caracter sezonier, precum și pentru salariații persoane cu dizabilități, încadrate cu handicap grav sau accentuat. Măsura se aplică pentru veniturile obținute în cursul anului 2018 și asigură același nivel al veniturilor din salarii și asimilate salariilor realizate în anul 2017 de persoanele fizice menționate, astfel încât angajatorii acestora să nu fie obligați la un efort financiar suplimentar.

• Guvernul a stabilit numărul de bilete de tratament balnear pe care le poate asigura în anul 2018 – 8 februarie

Guvernul a aprobat, la inițiativa Ministerului Muncii șiJustiției Sociale, modul de stabilire a numărului biletelor de tratament balnear care se acordă, în anul 2018, prin Casa Națională de PensiiPublice (CNPP), precum şi modul de acordare, distribuire şi decontare a acestora.

55

Acordarea prestațiilor privind tratamentul balnear se face prin atribuirea de bilete de tratament solicitanților îndreptățiți, în limita numărului de locuri asigurate în unitățile de tratament din proprietatea CNPP, precum și a numărului de locuri contractate cu alte unități de profil și a sumelo ralocate pentru această prestație prin legea bugetului asigurărilor sociale de stat.

Astfel, Guvernul a stabilit că din suma de 344.237.000 lei, prevăzută în Legea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2018 cu această destinație, vor fi asigurate maximum 204.416 bilete, din care maximum 59.527 de locuri asigurate prin unitățile proprii ale CNPP.

Biletele vor fi repartizate pe maximum 19 serii, durata unui sejur fiind de 16 zile, pentru un tratament balnear de 12 zile.

• Menționăm că proiectul de lege cunoscut sub numele de “Programul Pasarela” se află în procedură de dezbatere parlamentara:

Tinerii dezavantajați se vor putea angaja, timp de 24 de luni, în instituțiile publice locale, pentru a dobândi diverse competențe - Pasarela.

Instituțiile publice locale vor fi implicate în procesul de integrare pe piața muncii a tinerilor dezavantajați, pentru a-i sprijini să capete experiențe, competențe și abilități care vor putea fi valorificate ulterior în mediul privat.

Sunt vizați tinerii cu vârsta între 16 și 26 ani care nu au o vechime în muncă mai mare de 12 luni, care fie se află în sistemul de protecţie a copilului sau provin din acesta, fie au cel puțin un copil în întreţinere.

Astfel, un procent de 5% din totalul posturilor specifice personalului contractual din instituțiile publice va fi atribuit, în mod exclusiv, tinerilor dezavantajați, pentru o perioadă de 24 de luni, cu condiția ca acestea să fie vacante. La finalul celor 24 de luni, contractul individual de muncă încetează de drept, iar postul va putea fi ocupat de o altă persoană aflată într-o situație similară.

Măsura, inițiată de Ministerul Muncii și Justiției Sociale, este prevăzută într-un proiect de lege aprobat, astăzi, de Guvern, în contextul în care integrarea tinerilor dezvantajați pe piața muncii depinde în mod fundamental de existența unor locuri de muncă adecvate necesităților lor.

Este vorba despre un program de tip "Pasarela", prin care locurile de muncă din sectorul public pot fi oferite temporar tinerilor dezavantajaţi, pentru a dobândi "abilităţi transferabile" în joburile din sectorul privat, o măsură prevăzută în Programul de Guvernare, la secțiunea ”Șanse reale pentru tineri”.

Proiecte aflate în circuitul de avizare inter-instituțional sau în consultare publică:

Lista proiectelor de acte normative inițiate de MMJS aflate pe circuitul extern de avizare

Măsura – 1. Stimularea creării de noi locuri de muncă

1. Hotărârea Guvernului privind aprobarea Strategiei Naționale pentru Locuri de Muncă Verzi 2018-2025 și a Planului de acțiuni pentru implementarea Strategiei Naționale pentru Locuri de Muncă Verzi 2018-2025 Strategia are fixate trei obiective specifice asociate procesului amplu de tranziție la ”economia verde”, respectiv:

56

• Obiectivul Specific 1 - Stimularea antreprenoriatului și creării de locuri de muncă verzi cu accent pe sectoarele de competitivitate crescută identificate în Strategia Națională pentru Competitivitate 2014 - 2020 și Strategia Națională de Cercetare, Dezvoltare și Inovare 2014 – 2020;

• Obiectivul Specific 2 - Dezvoltarea competențelor forței de muncă în vederea asigurării unei ocupări de calitate în sectoarele competitive, generatoare de locuri de muncă verzi;

• Obiectivul Specific 3 - Consolidarea cooperării cu actorii relevanți și a dialogului cu partenerii sociali din sectoarele cu potențial pentru crearea de locuri de muncă verzi.

Realizarea obiectivelor incluse în Strategie va asigura premisele pentru valorificarea oportunităților de creare a unor noi locuri de muncă în sectoare specifice, precum: cercetare și inovare, industrie orizontală conexă domeniilor energiilor regenerabile, construcții, agricultură ecologică, turism balnear, transport public etc.

Stadiu: Proiectul a fost avizat de Ministerul Transporturilor, Ministerul Economiei, Ministerul Apelor și Pădurilor, Ministerul Energiei, Ministerul Mediului de Afaceri, Comerț și Antreprenoriat, Ministerul Comunicațiilor și Societății Informaționale, Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale.

În prezent se află în avizare la Ministerul Turismului, Ministerul Educației Naționale, Ministerul Fondurilor Europene, Ministerul Dezvoltării Regionale si Administrației Publice.

Măsura 7. Servicii sociale de calitate

2. Lege pentru modificarea și completarea Legii 197/2012 privind asigurarea calității în domeniul serviciilor sociale Facilitarea implementării asigurării calității serviciilor sociale prin clarificări/modificări/completări în ceea ce privește etapele procesului de acreditare a furnizorilor și licențiere a serviciilor, atribuțiilor instituțiilor/personalului implicat în procesul de asigurare a calității

Stadiu: Proiectul se aflăîn etapa de consultare fiind publicat site pentru primire de observații și propuneri în perioada 06.03.2018-17.04.2018

3. Hotărâre a Guvernului pentru aprobarea programului de interes naţional destinat serviciilor comunitare la domiciliu pentru persoanele vârstnice dependente, precum și a programului de interes naţional destinat creșterii capacității serviciilor publice de asistență socială din unele unități administrativ-teritoriale

- asigurării de servicii de îngrijire la domiciliu pentru un număr de 1.000 de persoane vârstnice dependente;

- înființarea de noi unități de îngrijire la domiciliu, publice, în cadrul/în subordinea SPAS, în unitățile administrativ-teritoriale în care acestea nu există;

- suport acordat autorităților administrației publice locale în vederea îndeplinirii atribuțiilor privind organizarea, administrarea şi acordarea serviciilor sociale, cel puțin a serviciilor de asistență comunitară:

Stadiu: Proiectul se află în etapa de consultare fiind publicat site pentru primire de observații și propuneri în perioada 15.03.2018-26.03.2018

57

Măsura – 8. Respect și demnitate pentru femei

4. Hotărâre privind aprobarea Strategiei naționale privind promovarea egalității de șanse între femei și bărbați și prevenirea și combaterea violenței domestice pentru perioada 2018-2021 și a Planului operațional privind implementarea strategiei naționale privind promovarea egalității de șanse între femei și bărbați și prevenirea și combaterii violenței domestice 2018-2021

- Creșterea gradului de conștientizare a copiilor și tinerilor cu privire la prevederile legale din domeniul egalității de șanse între femei şi bărbați

- Combaterea stereotipurilor de gen în rândul tinerilor

- Încurajarea antreprenorialului în rândul femeilor și tinerilor proveniți din medii defavorizate

- Îmbunătățirea situației femeilor pe piața muncii

- Concilierea vieții profesionale cu viața de familie și cea privată

Stadiu: Proiectul a fost avizat de Ministerul Mediului de Afaceri, Comerț și Antreprenoriat, Institutul Național de Statistică, Ministerul Tineretului și Sportului, Ministerul Sănătății, Ministerul Apărării Naționale și Ministerul Educației Naționale.

În prezent în avizare la Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice, Secretariatul General al Guvernului, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Fondurilor Europene, Ministerul Finanțelor Publice

Măsura 10. O societate fără bariere pentru persoanele cu dizabilități

5. Hotărâre a Guvernului pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr. 798/2016 privind aprobarea programului de interes național în domeniul protecției şi promovării drepturilor persoanelor cu dizabilități „Înființarea de servicii sociale de tip centre de zi, centre respiro/ centre de criză şi locuințe protejate în vederea dezinstituționalizării persoanelor cu dizabilități aflate în instituții de tip vechi şi pentru prevenirea instituționalizării persoanelor cu dizabilități din comunitate. PIN I

-realizarea unei concordanțe între denumirea instituției din al cărei buget se aprobă fondurile necesare pentru finanțarea programului de interes național, având în vedere Hotărârea Guvernului nr. 12/2017 privind organizarea şifuncționarea Ministerului Muncii şiJustiției Sociale;

-reglementarea realizării evaluării şiselecţiei proiectelor din cadrul programului de către ANPD, în baza unei metodologii de selectare şifinanţare a programului de interes naţional aprobată prin ordin al ministrului muncii şijustiţiei sociale.

Stadiu: Proiectul a fost avizat de Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice. In prezent, se află în avizare la Ministerul Finanțelor Publice

6. HOTĂRÂRE privind aprobarea programului de interes naţional în domeniul protecţieişi promovării drepturilor persoanelor cu dizabilităţi „Înfiinţarea de servicii sociale în vederea asigurării tranziției tinerilor cu dizabilități de la sistemul de protecție socială a copilului către sistemul de protecție a persoanelor adulte cu dizabilități” PIN II

58

- Se asigură cadrul legislativ necesar dezvoltării reţelei de servicii sociale de tip centre de zi şilocuinţe protejate pentru tinerii cu dizabilități proveniți din sistemul de protecție specială a copilului, precum și pentru prevenirea instituționalizării persoanelor adulte cu dizabilități din comunitate.

- Se reglementează realizarea evaluării şiselecţiei proiectelor de către Autoritatea Naţională pentru Persoanele cu Dizabilităţi, în baza unei metodologii de selectare şi finanţare a programului de interes naţional aprobată prin ordin al ministrului muncii şijustiţiei sociale

- Se propune dezvoltarea de locuinţe protejate care facilitează procesul de integrare în comunitate facând tranziţia tinerilor cu dizabilități de la sistemul de protecție specială a copilului către sistemul de protecție a persoanelor adulte cu dizabilități, prin dobândirea de deprinderi, competenţe şi abilităţi necesare integrării

Stadiu: Proiectul a fost avizat de Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice. In prezent, se află în avizare la Ministerul Finanțelor Publice

7. Ordin comun al ministrului muncii și justiției sociale și al ministrului educației naționale pentru organizarea și funcționarea atelierului protejat

- Organizarea și funcționarea atelierului protejat în cadrul unităților de învățământ, a autorităților administrației publice locale precum și a organizațiilor guvernamentale

- În cadrul atelierelor protejate se vor desfășura activități de educație nonformală, terapie ocupațională și formare profesională, care vor asigura formare, dezvoltarea și perfecționarea abilităților practice și sociale, precum și obținerea unei calificări și a integrării în viața activă a tinerilor cu cerințe educaționale speciale și a persoanelor cu handicap

- Satisfacerea nevoilor de educație, necesare în abilitarea/ pregătirea pentru muncă și angajarea în muncă, în vederea obținerii unei calificări și a integrării în viața activă, într-un cadru adaptat, personalizat și flexibil.

Stadiu: In prezent, proiectul se află în avizare la Ministerul Educației Naționale

Menționăm, de asemenea, că, la nivelul MMJS se lucrează la o nouă lege a pensiilor, o nouă lege a Dialogului Social, dar și la un proiect de modificare a Codului Muncii. În acest context conducerea MMJS se întâlnește constant cu reprezentanți ai sindicatelor, patronatelor, dar și cu reprezentanți ai asociațiilor de pensionari, în vederea asigurării unei cât mai largi consultari publice.

ALTE ACTE NORMATIVE ÎN AFARA PROGRAMULUI DE GUVERNARE

1. Lege privind transferul drepturilor de pensie ale funcționarilor și agenților Uniunii Europene Proiectul de lege stabilește procedura de calcul și transfer a drepturilor de pensie ale funcționarilor UE, către sistemul de pensii al UE, respectiv a valorii de capital a drepturilor de pensie ale funcționarilor UE dobândite în România (transfer in), precum și procedura de transfer către România, a valorii de capital a drepturilor de pensie ale funcționarilor UE, dobândite în sistemul de pensii al UE (transfer aut).

59

Stadiu: Proiectul a fost avizat de Ministerul Apărării Naționale, Autoritatea Națională de Supraveghere a Prelucrării Datelor cu Caracter Personal, Ministerul Afacerilor Interne.

In prezent, se află în avizare la Autoritatea de Supraveghere Financiară, Ministerul Afacerilor Externe.

2. Lege pentru ratificarea Acordului de securitate socială între România și Republica Orientală a Uruguayului, semnat la Montevideo, la 13 septembrie 2017 Acordul în domeniul securităţii sociale între România şi Republica Orientală a Uruguayului pentru România se va aplica legislației privind pensia de bătrânețe (pentru limită de vârstă, anticipată şi anticipată parţială), de invaliditate şi de urmaș, acordată în sistemul public de pensii; ajutorul de deces acordat în sistemul public de pensii; alocaţia de stat pentru copil, iar pentru Republica Orientală a Uruguayului, legislației privind prestațiile contributive de securitate socială din regimurile de pensii care acoperă riscurile de bătrânețe, invaliditate și urmaş, atât din sistemul de solidaritate între generații, cât și din sistemul de economisire individuală obligatorie; regimul contributiv de prestații familiale.

Stadiu: Proiectul are toate avizele instituțiilor avizatoare, urmând a fi transmis la SGG în vederea includerii pe ordinea de zi a proximei ședințe de Guvern

3. Hotărârea Guvernului pentru aprobarea Strategiei naţionale în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă pentru perioada 2017-2020 Strategia naţională în domeniul securităţiişisănătăţii în muncă pentru perioada 2018-2020 stabileștecadrul comun al acțiunilor în domeniul sănătății și securității în muncă ce se vor desfășura în perioada 2018-2020 de către toate autoritățile competente, instituțiile cu atribuții în domeniu și partenerii sociali, reprezentând un instrument destinat armonizării eforturilor pentru realizarea obiectivelor propuse. Asigurarea locurilor de muncă sigure şi sănătoase, menţinereaşiîmbunătăţirea stării de sănătate a lucrătorilor, precum şi atingerea şi susţinerea dezideratului de stare de bine la locul de muncă reprezintă principala preocupare pe termen mediu şi lung a structurilor cu atribuţii în domeniul securităţiişisănătăţii în muncă în vederea funcţionării şi dezvoltării durabile, din punct de vedere economic şi social a României.

Stadiu: Proiectul a fost avizat de Ministerul Sănătății co-initiator , Ministerul Cercetării și Inovării, Ministerul Educației Naționale, Ministerul Mediului de Afaceri, Comerț și Antreprenoriat și Ministerul Mediului.

In prezent, se află în avizare la Ministerul Finanțelor Publice

4. Hotărâre de Guvern privind recunoașterea Asociației Naționale a Surzilor Prezentul proiect de hotărâre are ca scop recunoaşterea utilităţii publice a Asociației Nationale a Surzilor din România.

Obiectivele de interes general ale Asociației au ca prioritate dezvoltarea socială, asistenţă socială, ajutorarea persoanelor defavorizate, asistenţa oamenilor dezavantajaţi, a copiilor, adulților şi persoanelor în vârstă, protejarea comunității persoanelor cu deficienta de auz ce au aceeași cultura și un limbaj specific, respectiv limbajul mimico-gestual.

60

Stadiu: Proiectul de hotărâre se află postat în dezbatere publică, pe site-ul MMJS în perioada 13.02-26.03.2018. După această perioadă, proiectul urmează a fi transmis în avizare interinstituțională.

5. Hotărâre privind aprobarea plăţii cotizației anuale de participare a României în calitate de membru afiliat la Asociaţia Internaţională a Securităţii Sociale (ISSA) pentru anul 2018

Prin prezentul proiect de hotărâre de guvern, MMJS propune Guvernului aprobarea cuantumului anual al contribuţiei la AsociaţiaInternaţională de Securitate Socială, pe baza notificării primite de la Consiliul organizaţiei, acesta fiind în valoare de 38.250 CHF (franci elvețieni) pentru anul 2018.

Stadiu: Proiectul se află, în prezent, în avizare la Ministerul Justiției, ca ultim avizator, urmând a fi transmis la SGG în vederea includerii pe ordinea de zi a proximei ședințe de Guvern.

6. Hotărâre pentru Aprobarea Aranjamentului Administrativ pentru aplicarea Acordului între România și Republica Serbia în domeniul securității sociale, semnat la Belgrad la 28 octombrie 2016

Acordul între România şi Republica Serbia în domeniul securităţii sociale se va aplica legislaţiei din România privind indemnizaţia pentru incapacitate temporară de muncă, indemnizaţia de maternitate, indemnizaţia pentru îngrijirea copilului bolnav, indemnizaţia pentru prevenirea îmbolnăvirii şi recuperarea capacităţii de muncă, pensiile acordate în cadrul sistemului public de pensii, prestaţiile în natură în caz de boală şi maternitate, prestaţiile în natură și în bani în caz de accidente de muncă şi boli profesionale, ajutorul de deces, alocaţia de stat pentru copii. Pentru Republica Serbia, Acordul se va aplica legislaţiei privind prestaţiile din asigurări de pensii şi invaliditate, prestaţiile din asigurări de sănătate, prestaţiile în caz de accidente de muncă şi boli profesionale, prestaţiile de maternitate, alocaţiile pentru copii.

Stadiu: Proiectul se află, în prezent, în avizare la Ministerul Sănătății.

7. Hotărâre a Guvernului pentru modificarea și completarea Anexei nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr.797/2017 pentru aprobarea regulamentelor-cadru de organizare şi funcţionare ale serviciilor publice de asistenţă socială şi a structurii orientative de personal

Prin prezentul proiect de hotărâre de Guvern, se propune:

‐ modificarea și completarea Anexei nr.2 la Hotărârea Guvernului nr.797/2017 pentru aprobarea regulamentelor-cadru de organizare şi funcţionare ale serviciilor publice de asistenţă socială şi a structurii orientative de personal în sensul definirii direcției de asistenţă socială ca o structură specializată în administrarea şi acordarea beneficiilor de asistenţă socială şi a serviciilor sociale, cu sau fără personalitate juridică, înfiinţată în subordinea consiliilor locale ale municipiilor şi oraşelor.

‐ modificarea conducerii direcției în sensul în care aceasta se va exercita numai prin director/director executiv, nu și prin colegiul director.


61

8. Hotărâre pentru aprobarea Regulamentului-cadru privind stabilirea principiilor generale de ocupare a unui post vacant sau temporar vacant corespunzător funcţiilor contractuale şi a criteriilor de promovare în grade sau trepte profesionale imediat superioare a personalului contractual din sectorul bugetar plătit din fonduri publice

Prin modificarea actului normativ se are în vedere:

- reducerea timpului necesar ocupării prin concurs a unui post de natură contractuală vacant sau temporar vacant din cadrul instituţiilor sau autorităţilor publice.

- obligativitatea în sarcina instituţiilor care au pagină de internet publicarea pe aceasta, în cadrul unei secţiuni special create pentru concursuri, a anunţurilor privind organizarea concursurilor pentru ocuparea posturilor vacante sau temporar vacante, anunţurile referitoare la examenele de promovare, precum şi rezultatele finale ale acestor concursuri, facilitând astfel accesul la informaţie şi asigurând o mai mare transparentă a acestora.

- eliminarea obligativității existenței la dosarul de concurs a copiilor legalizate ale documentelor necesare pentru înscrierea la concurs a candidaţilor, precum și a cazierului judiciar.

- acordarea unei indemnizații membrilor comisiei de concurs și secretarilor acesteia, în procent de 10% din salariul minim brut pe țară garantat în plată, pentru a nu exista discriminări față de procedura de acordare a acestei indemnizații în cazul desfășurării concursurilor de ocupare a funcțiilor publice.


9. Hotărâre a Guvernului privind transmiterea unui imobil aflat în domeniul public al statului din administrarea Ministerului Muncii și Justiţiei Sociale – AgenţiaJudeţeană pentru Ocuparea Forţei de Muncă Timiș în administrarea Ministerului Muncii și Justiţiei Sociale – Inspectoratului Teritorial de Muncă Timiș

Prin prezentul proiect de act normativ se are în vedere actualizarea inventarului bunurilor din domeniul public al statului în conformitate cu modificările intervenite în structura acestora ca urmare a inventarierii anuale a patrimoniului, respectiv transmiterea unui imobil aflat în domeniul public al statului din administrarea Ministerului Muncii și Justiţiei Sociale – Agenţia Judeţeană pentru Ocuparea Forţei de Muncă Timiș în administrarea Ministerului Muncii și Justiţiei Sociale – Inspectoratului Teritorial de Muncă Timiș.


10. Ordin privind aprobarea bugetului de venituri și cheltuieli pentru anul 2018 pentru Societatea de Tratament Balnear și Recuperare a Capacității de Muncă ”T.B.R.C.M.”-S.A. Prezentul proiect de ordin are ca scop aprobarea bugetului de venituri și cheltuieli pe anul 2018 al Societăţii de Tratament Balnear şi Recuperare a Capacităţii de Muncă „T.B.R.C.M.”- S.A. și a fost conceput ca un element de legătură între execuţia bugetului de

62

venituri şi cheltuieli pe anul 2017, precum şi cu bugetele previzionate pentru anii 2019 şi 2020, respectând structura şi conceptul unui buget multianual.

Stadiu: Proiectul de hotărâre se află în avizare interinstituțională la Ministerul Finanțelor Publice

11. Ordin nr. 1070/13.02.2018 pentru completarea Anexei la Ordinul ministrului muncii, familiei şi egalităţii de şanse şi al ministrului sănătăţii publice nr. 762/1.992/2007 pentru aprobarea criteriilor medico-psihosociale pe baza cărora se stabileşte încadrarea în grad de handicap. Prin modificarea ordinului se are în vedere:

- introducerea de noi afecțiuni din grupa bolilor rare care au un impact asupra autonomiei și funcționării persoanei;

- elaborarea criteriilor medico-psihosociale de încadrare în grad și tip de handicap pentru acestea fecțiuni;

- identificarea limitelor activității desfășurate de către persoanele cu dizabilități din grupa menționată și a restricțiilor de participare ale acestora, astfel încât evaluarea și încadrarea în grad de handicap a persoanelor diagnosticate cu boli rare să respecte principiile modelului biopsihosocial propus în cadrul CIF;

- revizuirea criteriilor de încadrare în grad de handicap pentru bolile rare cuprinse în anexa la ordinul ministrului muncii, familiei și egalității de șanse și al ministrului sănătății publice nr. 762/1992 din 31 august 2007 pentru aprobarea criteriilor medico-psihosociale pe baza cărora se stabilește încadrarea în grad de handicap.

Stadiu: Proiectul de ordin se află la Ministerul Sănătății pentru a fi semnat în calitate de co-inițiator.

12. Ordin privind aprobarea Metodologiei de selectare si finanțare a proiectelor în domeniul protecției persoanelor cu dizabilități pentru anul 2018 Prin prezentul ordin se are în vedere:

- stabilirea unei metodologii pentru anul 2018 prin care vor fi finanțate proiecte ce corespund Obiectivului specific: „Asigurarea accesului persoanelor adulte cu dizabilități la alternative de tip familial la protecția instituționalizată, în vederea promovării condițiilor de viață independentă și integrare în comunitate” și care respectă următoarele Activităţi eligibile: Înființarea de servicii sociale de tip centre de zi, centre de servicii de recuperare neuromotorie de tip ambulatoriu sau locuințe protejate, corespunzătoare nevoilor individuale ale persoanelor cu dizabilități.

Proiectele organizaţiilor neguvernamentale cu activitate în domeniul protecţiei persoanelor cu dizabilităţi vor contribui la realizarea indicatorului Programului Operațional Regional 2014-2020 conform căruia până în anul 2023 va fi redus numărul persoanelor adulte cu dizabilități instituționalizate în centre rezidențiale de tip vechi la 15.111.

Stadiu: Proiectul de ordin se află postat în dezbatere publică, pe site-ul MMJS în perioada 20.02-02.04.2018.

63

13. Ordin nr. 1086/20.02.2018 privind aprobarea modelului - cadru al Planului anual de acțiune privind serviciile sociale administrate şi finanţate din bugetul consiliului judeţean/consiliului local/Consiliului General al Municipiului Bucureşti Prin acest ordin se urmărește:

- realizarea unei imagini de ansamblu asupra serviciilor sociale existente la nivelul fiecărui SPAS, a serviciilor contractate/care urmează a fi contractate, o estimare a nevoii de servicii sociale, dar si impactul financiar la nivel local: cheltuielile estimate, mecanismele financiare;

- includerea în planul anual de acțiune a planificării activităţilor de informare a publicului și a programului de formare şi îndrumare metodologică în vederea creşterii performanţei personalului din structurile proprii care administrează și acordă servicii sociale.

Stadiu: Proiectul de ordin se află postat în dezbatere publică, pe site-ul MMJS în perioada 20.02-02.04.2018.

14. Ordin privind Lista specializărilor şi a perfecţionărilor pentru care furnizorii de formare profesională a adulţilor au dreptul să organizeze programe de formare profesională finalizate cu certificate de absolvire cu recunoaştere naţională pentru absolvenții de studii universitare Prin acest ordin se aprobă lista specializărilor şi perfecţionărilor pentru care furnizorii de formare profesională a adulţilor au dreptul să organizeze programe de formare profesională finalizate cu certificate de absolvire cu recunoaștere națională pentru absolvenții de studii universitare, prevăzută în anexa la ordin. Această listă se actualizează periodic, în funcție de dinamica pieței muncii.

Stadiu: Proiectul de ordin se află la Ministerul Educației Naționale, în vederea semnării în calitate de co-inițiator.

15. Memorandum pentru aprobarea semnării Acordului între România și Muntenegru în domeniul securității sociale Acordul în domeniul securității sociale se va aplica în cazul României legislaţiei privind indemnizaţia pentru incapacitate temporară de muncă cauzată de boli obișnuite sau accidente în afara muncii, indemnizaţia de maternitate, pensia pentru limită de vârstă, pensia anticipată, pensia anticipată parţială, pensia de invaliditate, pensia de urmaş acordate în sistemul public de pensii, prestaţiile în natură în caz de boală şi maternitate, prestaţiile în natură şi în bani în caz de accidente de muncă şi boli profesionale, ajutorul de deces acordat în sistemul public de pensii, indemnizaţia de şomaj, alocaţia de stat pentru copii.

Stadiu: Memorandum-ul se află în avizare externă la Ministerul Justiției.

16. Memorandum pentru aprobarea negocierii și semnării Aranjamentului Administrativ de aplicare a Acordului între România și Muntenegru în domeniul securității sociale.

Prezentul memorandum stabileste un cadru juridic bilateral în domeniul securităţii sociale în cazul României se va aplica legislaţia privind indemnizaţia pentru incapacitate temporară de muncă cauzată de boli obișnuite sau accidente în afara muncii, indemnizaţia de maternitate, pensia pentru limită de vârstă, pensia anticipată, pensia anticipată parţială, pensia de

64

invaliditate, pensia de urmaş acordate în sistemul public de pensii, prestaţiile în natură în caz de boală şi maternitate, prestaţiile în natură şi în bani în caz de accidente de muncă şi boli profesionale, ajutorul de deces acordat în sistemul public de pensii, indemnizaţia de şomaj, alocaţia de stat pentru copii.

Stadiu: Memorandum-ul se află în avizare externă la Ministerul Justiției.

Lista proiecte/idei de proiecte depuse in anul 2018 de MMJS

• Crearea si implementarea serviciilor comunitare integrate pentru combaterea saraciei si a excluziunii sociale –– depus la Ministerul Fondurilor Europene in data de 13.03.2018

Proiect depus in cadrul POCU 2014-2020, OS 4.5,4.6,4.10

Parteneriat: Ministerul Muncii si Justitiei Sociale – solicitant, Ministerul Sanatatii – partener, Ministerul Educatiei Nationale – Partener

Obiectiv general: Cresterea incluziunii sociale si combaterea saraciei prin dezvoltarea si pilotarea serviciilor comunitare integrate in 139 de comunitati marginalizate din zonele de saracie severa si saracie peste medie.

Buget: 26.000.000 euro

Corespondenta Program Guvernare –Cap. Politici Publice in domeniul Muncii si Justitiei Sociale – Masura 7, Servicii sociale de calitate, Activitatea – Dezvoltarea de servicii comunitare integrate in vederea reducerii saraciei si excluziunii sociale

• Sistem informatic integrat al Ministerului Muncii si Justitiei sociale – idee de proiect depusa la Ministerul Comunicatiilor si Societatii Informationale in data de 15.03.2018 Proiect depus in cadrul POC , OS 2.3.1

Parteneriat: Ministerul Muncii si Justitiei Sociale – solicitant, Ministerul Comunicatiilor si Societatii Informationale – partener, Autoritatea Națională pentru Protecția Drepturilor Copilului și Adopție – partener, Autoritatea Națională pentru Persoane cu Dizabilități- partener, Agenția Națională pentru Plăți și Inspecție Socială – partener, Inspecția Muncii- partener

Obiectiv general: Obiectivul general al proiectului îl reprezintă creșterea transparenței și interacțiunii MMJS cu cetățenii, precum şi îmbunătăţirea eficienţei interne prin cresterea nivelului de sofisticare a serviciilor existente.

Buget estimat: 40.000.000 euro

Corespondenta Porgram Guvernare – Cap. Politici Publice in domeniul Muncii si Justitiei Sociale, Masura 5 – Incluziune sociala si reducerea saraciei, Activitatea – Dezvoltarea si interoperabilizarea tuturor bazelor de date din domeniu lasistentei sociale si cresterea sistemului e-asistenta sociala.

• ,,FIECARE OM CONTEAZÃ! Evaluarea nevoilor persoanelor fãrã adãpost si a impactului serviciilor sociale existente asupra calitãții vieții acestora” – depus martie 2018 Proiect depus in cadrul: POCA , OS 1.1.

Parteneriat: Ministerul Muncii si Justitiei Sociale - solicitant

65

Obiectiv specific: Prezentul proiect are drept scop dezvoltarea capacitãții administrative a Ministerului Muncii și Justiției Sociale de a-și fundamenta politicile publice care vizeazã persoanele fãrã adãpost pe dovezi provenind din cartografierea acestui fenomen la nivel național, în orașele reședințã de județ și elaborarea unei analize detaliate a situației persoanelor fãrã adãpost din aceste orașe, precum și dezvoltarea și introducerea unui instrument modern de determinare a nevoilor persoanelor fãrã adãpost în vederea eficientizãrii cheltuielilor printr-o corelare mai bunã a resurselor alocate cu nevoile existente în teren și cu rezultatele previzionate, precum și o mai bunã colaborare cu autoritãțile administrației publice locale prin SPAS-uri și cu ONG-urile cu activitate relevantã și îndelungatã care vizeazã persoanele fãrã adãpost, în vederea coordonãrii optime a politicilor și intervențiilor în domeniu și al evitãrii unor eventuale suprapuneri.

Buget: 11.500.000 lei

Corespondenta Program Guvernare: Corespondenta Porgram Guvernare – Cap. Politici Publice in domeniul Muncii si Justitiei Sociale, Masura 5 – Incluziune sociala si reducerea saraciei, Activitatea – Dezvoltarea unui sistem eficient de monitorizare si evaluare a politicilor de incluziune sociala

• Cresterea capacitatii MMJS de coordonare metodologica a SPAS-urilor în vederea îndeplinirii atribuțiilor și obligațiilor legale pe domeniul serviciilor sociale și a creșterii calității serviciilor oferite cetățenilor – depus martie 2018

Proiect depus in cadrul: POCA, OS 1.1.

Parteneriat: Ministerul Muncii si Justiției Sociale– solicitant

Obiectiv specific: vizează crearea cadrului necesar sprijinirii dezvoltării la nivel local și al creșterii calității serviciilor sociale, prin dezvoltarea și introducerea de proceduri operaționale, ghiduri, metodologii și instrucțiuni care să îndrume metodologic şi procedural activitatea structurilor cu atribuţii în implementarea programelor din domeniul serviciilor sociale (Serviciile Publice de Asistență Socială (SPAS) de la nivelul autorităților administrației publice locale), în vederea îndeplinirii corespunzătoare a atribuțiilor ce le revin în ceea ce privește domeniul serviciilor sociale, așa cum sunt acestea reglementate de legislația în vigoare (Legea cadru a asistenței sociale 292/2011 cu modificările și completările ulterioare, Legea administrației publice locale nr.215/2001, actualizată, etc).

Buget: 10.000.000 lei

Corespondenta Program de Guvernare: complementara proiectului din POCU, respectiv contribuie la Cap.Politici Publice in domeniul Muncii si Justitiei Sociale – Masura 7, Servicii sociale de calitate, Activitatea – Dezvoltarea de servici icomunitare integrate in vederea reducerii saraciei si excluziunii sociale.

66

7. POLITICI ÎN DOMENIUL EDUCAŢIEI Ministerul Educaţiei Naţionale, în trimestrul I al anului 2018, a întreprins o serie de acţiuni menite să ducă la îndeplinire obiectivele prevăzute în Programul de Guvernare.

In domeniul legislativ, s-au adoptat următoarele Hotărâri de Guvern:

• HG pentru aprobarea Normelor Metodologice de aplicare a prevederilor OUG 2/2017 - Program pilot de acordare a unui suport alimentar pentru preşcolari în 50 de unităţi de învăţământ preuniversitar de stat. Programul - pilot urmează a fi implementat în perioada imediat următoare, numărul de beneficiari al acestuia fiind de 57.769 preşcolari.

• HG acordare sporuri pentru condiţii speciale de muncă. Prevederile Hotărârii de Guvern se aplică personalului didactic din învăţământul preuniversitar şi universitar, pentru care se acordă un spor la salariul de baza între 5-15 %.

• HG privind aprobarea cifrelor de şcolarizare pentru învăţământul preuniversitar de stat şi pentru învăţământul superior de stat în anul şcolar/universitar 2018-2019. In ceea ce priveşte învăţământul superior, începând cu anul universitar 2018-2019, Ministerul Educaţiei Naţionale a decis alocarea de locuri finanţate de la bugetul de stat, distinct pentru fiecare ciclu de studii universitare, acelor domenii prioritare cu

67

potenţial de creştere, relevante pentru dezvoltarea economică a României asumate prin Strategia naţională de cercetare, dezvoltare şi inovare 2014-2020.

S-au emis Ordine de Ministru care au avut ca principal scop:

• Introducerea cursurilor de etică şi integritate academică

In luna ianuarie 2018, a fost semnat Ordinul de Ministru nr. 3131 privind includerea în planurile de învăţământ, pentru toate programele de studii universitare organizate în instituţiile de învăţământ superior din sistemul naţional de învăţământ, a cursurilor de etică şi integritate academică. Conform prevederilor Ordinului, cursurile de etică şi integritate academică vor avea o durată de minim 14 ore pentru fiecare program de studii universitare de licenţă şi master, iar în cazul studenţilor-doctoranzi, ele se vor regăsi în fiecare program de pregătire individual.

• Scăderea tarifelor de verificare a dosarelor de solicitare pentru validarea şi înregistrarea, respectiv înscrierea unui program universitar de studii de licenţă, master sau de studii postuniversitare la Registrul Naţional al Calificărilor din Invăţământul Superior (RNCIS). Ordinul de Ministru nr. 3194/09.02.2018 are ca scop încurajarea instituţiilor de învăţământ superior de a finaliza înscrierea tuturor programelor de studii pe care le gestionează în RNCIS, prin scăderea fondurilor necesare acestui scop.

• Mărirea cuantumului burselor doctorale

In luna martie 2018, a fost semnat Ordinul Ministrului Educaţiei Naţionale nr. 3329 potrivit căruia valoarea burselor studenţilor doctoranzi înmatriculaţi la studii universitare de doctorat finanţate de la bugetul de stat, la forma de învăţământ cu frecvenţă, a fost majorată, începând cu luna martie, după cum urmează:

- de la 1.450 de lei la 1.550 lei pentru studenţii doctoranzi înmatriculaţi în anii I şi II de studii;

- de la 1.680 de lei la 1.800 lei pentru studenţii doctoranzi înmatriculaţi în anii III şi IV de studii.

• Simplificarea metodelor de aprobare a noilor domenii doctorale

Prin Ordinul Ministrului Educaţiei Nationale nr. 3353/20 martie 2018, se reglementează posibilitatea aprobării de către Ministerul Educaţiei Naţionale de noi domenii de doctorat, în şcoli doctorale acreditate în cadrul instituţiilor de învăţământ superior, organizatoare de studii universitare de doctorat, la cererea acestora.

In vederea întăririi prestigiului internaţional al universităţilor româneşti au avut loc o serie de evenimente/întâlniri cu principalii actori/decidenţi - naţionali şi internaţionali din educaţie

In luna februarie 2018, la Bruxelles, a avut loc reuniunea Consiliului Educaţiei, organizată sub egida preşedinţiei bulgare a Consiliului Uniunii Europene. Cu acest prilej, au fost susţinute două intervenţii, pe temele supuse dezbaterii, anume:

• Raportul de evaluare intermediară a Programului Erasrnus+, precum şi orientările viitoare ale programului post 2020.

• Implementarea obiectivelor în domeniul educaţiei stabilite de Consiliul European, în reuniunea sa din 14 decembrie 2017.

68

In această perioadă, au avut loc o serie de întrevederi între Ministerul Educaţiei şi importanţi reprezentanţi ai sistemului de educaţie din alte ţări: Austria, Turcia, Armenia, Finlanda, Franţa, Tunisia. Aceste schimburi au avut drept scop extinderea schimburilor între instituţiile de învăţământ superior din România şi aceste ţări. Aceste schimburi se vor reflecta în îmbunătăţirea cadrului legislativ şi curricular al educaţiei, prin implicarea studenţilor, lectorilor şi experţilor din domeniile educaţiei şi cercetării academice.

In ceea ce priveşte Pachetul social garantat pentru educaţie, care are ca prioritate printre acţiunile sale şi implementarea Proiectului privind învăţământul secundar (ROSE), au avut loc o serie de întâlniri cu reprezentanţii Băncii Mondiale (BM). In cadrul întâlnirii, au fost discutate aspecte legate de stadiul proiectelor derulate de MEN cu sprijinul BM, precum şi domenii şi teme de interes pentru sectorul educaţie în vederea unei posibile colaborări în perioada următoare.

Ministerul Educaţiei Naţionale şi-a exprimat interesul pentru continuarea colaborării cu BM, inclusiv prin alte proiecte care pot fi dezvoltate în viitorul apropiat, menţionând nevoia de suport pentru modernizarea conţinuturilor educaţiei în învăţământul preuniversitar, inclusiv prin existenţa tehnică oferită de experţi care cunosc dezvoltările curriculare din alte sisteme de învăţământ.

Au mai avut loc întâlniri între reprezentanţi ai ministerului şi directorul executiv al Fundaţiei Asia-Europa. Cu acest prilej, s-a discutat despre organizarea în anul 2019, în Romania, a celei de a 7-a Conferinţe a Rectorilor şi Forumul Studenţilor ASEF, denumite "ARC 7". Aceste reuniuni vor fi organizate în cadrul Preşedinţiei României a Consiliului Uniunii Europene, în luna mai 2019, la Bucureşti. S-a propus ca temă analiza experienţelor şi bunelor practici care pot conduce la creşterea mobilităţii studenţilor şi a cadrelor didactice între Europa şi Asia.

De asemenea, în ceea ce priveste cel de-al doilea eveniment important organizat în cadrul oferit de procesul interguvernamental ASEM, anume reuniunea miniştrilor educaţiei din Asia şi Europa din luna mai 2019, tot în Romania, s-a agreat importanţa prezentării recomandărilor studenţilor şi rectorilor în cadrul reuniunii.

Obiectivul “Creşterea participării în învăţământul universitar, concomitent cu îmbunătăţirea calităţii şi relevanţei acestuia” a presupus:

• Au fost abordate subiecte de actualitate privind facilităţile acordate studenţilor, precum şi teme privind asigurarea calităţii în învăţământul superior, prin modificarea legislaţiei. Aceasta se referă la acordarea ajutorului în vederea stimularii achiziţionării de calculatoare (EURO200), atât în ceea ce priveşte criteriile de eligibilitate, cât şi acordarea subvenţiei propriu-zise.

• In ceea ce priveşte studenţii etnici români, s-a discutat posibilitatea măririi burselor acordate acestora, precum şi posibilitatea de cumul al diferitelor tipuri de burse.

• La iniţiativa ANOSR, Ministerul Educaţiei Nationale şi-a afirmat deschiderea faţă de elaborarea unui proiect de metodologie privind acordarea subvenţiilor pentru cămine şi cantine studenteşti. A mai fost adusă în discuţie şi posibilitatea realizării unor modificări legislative în ceea ce priveşte alocarea subvenţiilor pentru transportul local în comun.

Infrastructură modernă, mijloace didactice adecvate, care utilizează tehnologiile informării şi comunicării

69

• S-a eficientizat modul de implementare a celor trei proiecte IT strategice în parteneriat cu Ministerul Comunicaţiilor şi Societăţii Informaţionale. Aceste proiecte majore sunt: WI-FI Campus (presupune crearea unei infrastructuri locale de Wl-FI pentru aproximativ 2000 de şcoli), Platforma Naţională a Educaţiei (are ca scop crearea unei platforme şcolare educaţionale online şi a unei biblioteci şcolare virtuale), Sistemul informatic pentru managementul şcolarităţii din învăţământul preuniversitar (umăreşte dezvoltarea şi implementarea unei platforme şi metodologii naţionale, centralizate, pentru colectarea, gestionarea şi analiza informaţiilor referitoare la rezultatele şcolare şi activitatea şcolară zilnică din învăţământul preuniversitar).

• S-a semnat un protocol cu CERSANIT în baza căruia compania va renova grupurile sanitare situate în incinta a minim 100 de unităţi de învăţământ preuniversitar de stat selectate. Proiectul se va derula în perioada aprilie - decembrie 2018.

Alte acţiuni concrete ale Ministerului Educaţiei desfăşurate în trimestrul I 2018 au vizat:

• Participarea la şedinţele Comisiei de Dialog Social - inclusiv renegocierea contractului colectiv de muncă.

• S-a înfiinţat Consiliul Consultativ în vederea elaborării unei noi Legi a Educaţiei Naţionale. Acest organism va avea ca prioritate elaborarea unui nou cadru legislativ şi curricular privind sistemul educaţional românesc şi va fi constituit din membri cu experienţă vastă şi prestigiu profesional în domeniu. S-a demarat, astfel, un amplu proces de revizuire a legislaţiei în domeniul educaţiei, pentru a elabora o noua Lege a Educaţiei Naţionale, cu un nou spirit şi de o altă anvergură, o lege care să fie cuprinzătoare, dar şi extrem de flexibilă.

• S-au anulat evaluările inspectorilor şcolari generali, inspectorilor generali adjuncţi şi a directorilor Caselor Corpului Didactic.

Ministerul Educaţiei Naţionale a iniţiat procesul de actualizare a metodologiei ce reglementează evaluarea inspectorilor şcolari generali, inspectorilor generali adjuncti şi a directorilor Caselor Corpului Didactic. Noua metodologie va fi aprobată prin ordin de ministru şi se va aplica numai pentru următoarele evaluări.

• Valorile nete ale onorariilor primite pentru evaluările de manuale şcolare sunt, în acest an, cu peste 30% mai mari decât cele acordate anul trecut.

• S-a modificat componenţa nominală a Consiliului Naţional de Statistică şi Prognoză a Invăţământului Superior (CNSPIS).

• S-a solicitat membrilor Consiliului Naţional de Atestare a Titlurilor, Diplomelor şi Certificatelor Universitare (CNATDCU): analizarea şi identificarea posibilităţilor de armonizare a standardelor de calitate în învăţământul superior, fără scăderea acestora; stabilirea, într-un timp cât mai scurt, a unor standarde minimale pentru acordarea titlului de doctor; conştientizarea asupra importanţei rolului CNATDCU în ceea ce priveşte desfăşurarea concursurilor pentru ocuparea poziţiilor de conferenţiari şi profesori din universităţi, precum şi în respectarea eticii şi deontologiei în cercetare (şcoli doctorale).

70

8. POLITICI ÎN DOMENIUL CERCETĂRII - DEZVOLTĂRII - INOVĂRII

La preluarea mandatului, în cadrul Programului Nucleu situaţia evaluării proiectelor

depuse prezenta o întarziere a evaluării, ca urmare a lansării competiţiei în data de 27 decembrie 2017. Pentru urgentarea finalizării procesului de evaluare şi contractare s-a decis convocarea de urgenţă a comisiei de evaluatori propusă de CCCDI având termen de soluţionare a propunerilor neevaluate, data de 2 martie 2018. În prezent au fost contractate toate cele 47 de proiecte. Menţionăm că au fost efectuate plăţile aferente trimestrului I, iar plăţile aferente timestrului II sunt în curs de semnare.

Programul Danubius

• Scopul Programului DANUBIUS este sprijinirea dezvoltãrii componentelor româneºti ale infrastructurii de cercetare DANUBIUS-RI ºi a consolidãrii leadership-ului românesc în vederea dezvoltãrii infrastucturii pan-europene. Termenul iniþial de depunere era 12 februarie 2018 ºi a fost prelungit pânã la data de 22 februarie. Bugetul alocat competitiei este de 26,5 milioane lei.

Crearea de sinergii cu acţiunile de CDI ale programului-cadru ORIZONT 2020 al Uniunii Europene şi alte programe CDI internationale.

71

• Bugetul alocat pentru compeþiþii este de 34 mil.Eur. RO-ECSEL - competiþie deschisã din 9.11.2016 pânã în 2023. În prezent sunt deschise urmãtoarele competiþii, fiind deblocatã procedura de evaluare:

- COMPLEMENT: Competiþie deschisã din 15.11.2016 pânã în 2023;

- FINALIST–IMM: Competiþie deschisã din 9.11.2016 pânã în 2023;

- RO-EIT: Competiþie deschisã din 15.11.2016 pânã în 2023;

- RO-ESFRI-ERIC: Competiþie deschisã din 15.11.2016 pânã în 2023;

- CATEDRE-ERA: Competiþie deschisã din 15.11.2016 pânã în 2023;

- TEAMING: Competiþie deschisã din 15.11.2016 pânã în 2023;

Competiţia pentru Centre-suport a fost deschisă 15.11.2016 – 13.01.2017

Proiectele complexe realizate în consorþii CDI (PCCDI) au avut ca termen de finalizare a competiþiei luna septembrie 2017. S-a realizat contractare în luna martie 2018.

Proiectele complexe de cercetare de frontierã (PCCF) au avut ca termen de finalizare a competiþiei luna martie 2017. S-a finalizat procesul de evaluare iar rezultatele au fost publicate.

Proiecte de cercetare tip Tinere Echipe (TE) au avut ca termen de finalizare a competiþiei luna septembrie 2017. În data de 29.03.2018 s-au aprobat rezultatele în cadrul Consiliului Naþional al Cercetãrii ªtiiþifice (CNCS).

Proiectele de tip cercetare post doctoralã (PD) au avut ca termen de finalizare a competiþiei luna septembrie 2017. În data de 29.03.2018 s-au aprobat rezultatele în cadrul Consiliului Naþional al Cercetãrii ªtiiþifice (CNCS).

Premierea rezultatelor cercetãrii-articole are drept scop creºterea calitãþii, a impactului ºi a vizibilitãþii internaþionale a cercetãrii româneºti prin recunoaºterea ºi recompensarea rezultatelor semnificative publicate în reviste de prestigiu din fluxul ºtiinþific principal internaþional. Bugetul alocat acestei competiþii este 3 milioane lei. Competiþia a fost lansatã în 29.03.2018.

Premierea rezultatelor cercetãrii- brevete are drept scop creºterea impactului ºi vizibilitãþii internaþionale a cercetãrii-dezvoltãrii-inovãrii româneºti prin recunoaºterea ºi recompensarea rezultatelor semnificative protejate prin brevete de invenþie. Bugetul alocat acestei competiþii este 500 mii lei. Competiþia a fost lansatã în 29.03.2018.

Competiţia Mobilitatea România-China are ca scop dezvoltarea şi aprofundarea cunoştiinţelor şi activităţilor de cercetare, precum şi eficientizarea mobilităţii cercetătorilor, schimbului de experienţă şi accesul la infrastructara de cercetare de scară medie şi înaltă. Bugetul alocat acestei competiţii este 1,5 milioane lei. Termenul de finalizare a depunerilor este 31.03.2018

Au fost lansate noi competiþii

Programul 1.2.: Proiecte de performanþã instituþionalã Scopul programului este de susţinere a dezvoltării instituţionale, în vederea creşterii

capacităţii şi performanţei de inovare, atât a institutelor naţionale de cercetare-dezvoltare, cât şi a universităţilor de stat. Bugetul previzionat pentru perioada 2018-2021 este de 500 milioane lei. Pachetul de informaţii a fost lansat în dezbatere publică în 29.03.2018.

72

Programul mobilităţii cercetătorilor Dezvoltarea resursei umane din sistemul naþional de cercetare-dezvoltare ºi creºterea

vizibilitãþii cercetãrii româneºti prin publicarea ºi prezentarea la conferinþe internaþionale de prestigiu a celor mai semnificative rezultate, prin efectuarea de stagii de pregãtire ºi prin asigurarea accesului la infrastructuri/biblioteci/arhive/baze de date internaþionale. Bugetul alocat este de 300 mii lei. Competiþia a fost lansatã în 29.03.2018.

Mobilitatea cercetãtorilor cu experienþã, din diaspora Capitalizarea expertizei ºi experienþei acumulate de cercetãtori români de prestigiu din

diaspora, din întâlniri, vizite, manifestãri ºtiinþifice care faciliteazã transferul de cunoºtinþe, în ambele sensuri, în vederea creãrii unui spaþiu al dialogului ºi al colaborãrii între cercetãtorii români performanþi. Bugetul alocat este de 250 mii lei. Competiþia a fost lansatã în 29.03.2018.

Mobilitate pentru tinerii cercetãtori din diaspora Crearea unui mediu adecvat schimbãrilor de experienþã ºi expertizã ce au la bazã

transferul de aptitudini ºi competenþe dobândite de tinerii cercetãtori români aflaþi în diaspora ºi din þarã. Bugetul alocat este de 75 mii lei . Competiþia a fost lansatã în 29.03.2018.

În primul trimestr au avut loc o serie de vizite ºi întâlniri de lucru, dintre care amintim:

• La Institutul Naţional de Cercetare-Dezvoltare Turbomotoare a avut loc vizita de evaluare a stadiului de implementare proiectului TOP-DOWN de tip soluţii: „Dezvoltarea şi implementarea de soluţii moderne aferente sistemelor de propulsie de turbine cu gaze şi a sistemelor conexe acestora”.

• La Institutul Naţional de Studii şi Cercetări pentru Comunicaţii a avut loc vizita pentru Evaluarea capabilităţilor INSCC, perspective de dezvoltare a sistemelor de comunicaţii în secolul XXI.

• La CEPROCIM SA a avut loc vizita pentru dezvoltarea relaţiilor în domeniul cercetării – dezvoltării.

• Institutul National de Cercetare-Dezvoltare pentru Fizică şi Inginerie Nucleară Horia Hulubei a avut loc o vizită pentru evaluarea stadiului implementării proiectului ELI-NP. Identificarea soluţiilor pentru deblocarea stadiului II al proiectului.

• La Institutul Naţional de Cercetare-Dezvoltare pentru Ştiinţe Biologice a avut loc o vizită pentru evaluarea capabilităţilor şi identificarea posibilităţilor de dezvoltare a infrastructurii de la Murighiol.

• La Institutul Naţional de Cercetare Dezvoltare Aerospaţiala "Elie Carafoli" a avut loc o vizită pentru evaluarea stadiului de dezvoltare tehnologică a proiectului avion-şcoala IAR – 99 Super Şoim.

• La Institutul Naţional de Cercetare Dezvoltare pentru Fizica Materialelor a avut loc o vizită pentru prezentarea proiectului din fonduri structurale – Centru de Nano- şi Smart Materials.

• La Institutul Naþional pentru Fizica Laserilor, Plasmei ºi Radiaþiei a avut loc vizita CETAL.

73

• La Institutul de Ştiinte Spaţiale a avut loc vizita în cadrul diviziei de Nano Sateliti.

• La Bruxelles a avut loc întalnirea cu miniştri cercetării – la invitaţia adresată de către Comisarul European pentru cercetare, ştiinţă şi inovare domnul Carlos Moedas.

• În cadrul Guvernului României au avut loc discuţii cu reprezentanţii EUROGAMAS, IFIN-HH, ambasadorul Italiei, ambasadorul Franţei.

• La Institutul Naţional de Cercetare-Dezvoltare pentru Fizică şi Inginerie Nucleară Horia Hulubei a avut loc vizita de lucru pentru recuperarea întârzierilor la construcţia Sistemului de Fascicul GAMMA. Întalnirea a avut loc sub egida Guvernului – Vice Prim ministru Viorel Ştefan. La vizită au participat – reprezentanţi EUROGAMAS, ambasadorul Italiei, un reprezentant al MAE.

• În cadrul Ministerului Cercetării şi Inovării a avut loc vizita Ambasadorului Emiratelor Arabe Unite, E.S. Dr. Ahmed Abdulla Saeed Bin Saeed ALMATROOSHI. Au avut loc discuţii pentru pregătirea vizitei delegaţiei emirateze condusă de E.S. domnul Ministru al Educaţiei.

9. POLITICA ÎN DOMENIUL SĂNĂTĂŢII

În perioada 29 ianuarie - 27 martie 2018, în privinţa măsurii din programul de

guvernare referitoare la cele 7 programe de screening gratuite, în valoare de 177 milioane de euro, menţionăm că se află în implementare organizarea programelor de depistare precoce al tuberculozei, inclusiv al tuberculozei latente. Pentru ghidurile pentru screening Cancer de Col Uterin şi Cancer de Sân, proiectele pentru faza I au fost aprobate şi se află în fază de contractare, iar proiectele pentru faza a doua au fost trimise la Comisie cu costuri simplificate. Proiectul programului destinat gravidei şi copilului se afla în evaluare la AM POCU. Pentru programul destinat Hepatitelor, promotorii de proiecte au termen limita pentru depunere propuneri de proiecte 31 martie 2018, iar pentru screening cardiovascular şi colorectal, ghidurile solicitantului se află în elaborare şi vor fi publicate în luna mai 2018.

Tratamentul pentru hepatita C, fibroză grad 3, continuă.

74

În ceea ce priveşte construirea a 8 spitale regionale, prin Ordonanța de urgența nr. 8/2018 au fost definite spitalele regionale. A fost aprobată strategia de achiziţii, ce va fi urmata de către Ministerul Sănătăţii în etapa următoare a spitalelor regionale. A fost elaborată documentaţia privind strategia de abordare a proiectelor și graficul de implementare. Au fost lansate procedurile de licitaţie pentru finalizarea investiţiilor privind spitalele regionale.

Prin Ordonanța de urgență nr. 8/2018 a fost definit spitalul republican. A fost demarat studiul de fezabilitate de către MS şi PGMB pentru construcția situată pe şoseaua Pipera.

Pentru reabilitarea centrelor comunitare integrate medico-sociale, au fost lansate apeluri POCU şi POR, aprobarea pentru Programul finanţat prin Granturile SEE fiind estimată pentru aprilie 2018.

În privinţa reabilitării școlilor însoțite obligatoriu si de reabilitarea cabinetelor medicale, a fost elaborat un Ordin privind aprobarea normelor de înființare, organizare și funcționare a cabinetelor și unităților medicale mobile, care se află în transparență decizională. De asemenea, prin Ordonanța de urgență nr. 8/2018 s-a creat cadrul legal pentru finanțarea cabinetelor de către autoritățile administrației publice locale.

Prin OUG 8/2018 s-a definit noţiunea de “telemedicină rurală”. Totodată, s-a propus reglementarea sistemului de medicină rurală, testarea și operaționalizarea celor 198 centre pilot de telemedicină din faza I.

În ceea ce priveşte implementarea serviciilor de e-health, în conformitate cu prevederile Ordonanței de Urgență nr. 8/2018, începând cu anul 2018, din sistemul informatic şi informaţional din sănătate fac parte şi sistemul informatic de telemedicină rurală şi sistemul informatic de telemedicină al apărării, proiecte de utilitate publică de interes naţional, asigurând implementarea şi interoperabilitatea acestora cu celelalte sisteme informatice şi informaţionale din sănătate. Ministerul Sănătăţii, respectiv Ministerul Apărării Naţionale implementează cele două sisteme informatice de telemedicină în etape. Tot prin Ordonanța de Urgență nr. 8/2018 s-a reglementat posibilitatea de elaborare a registrelor naționale în domenii de intervenție ale asistenței de sănătate publică.

Consultaţiile obligatorii pentru copiii cu vârste între 5 şi 9 ani continuă. A fost adoptată HG 140/2018 pentru aprobarea pachetelor de servicii şi a Contractului-cadru care reglementează condiţiile acordării asistenţei medicale, a medicamentelor şi a dispozitivelor medicale în cadrul sistemului de asigurări pentru anii 2018 – 2019.

Pentru reducerea preţului medicamentelor inovative, Catalogul naţional al medicamentelor şi actualizarea periodică a preţului medicamentelor a fost elaborat proiectul de Ordin pentru modificarea Ordinului nr. 368/2017 pentru aprobarea Normelor privind modul de calcul și procedura de aprobare a prețurilor maximale ale medicamentelor de uz uman, care se află în transparență decizională.

Proiectul de lege pentru bugetul multianual pentru vaccinuri este în procedură parlamentară.

A fost publicat pe site-ul ANMDM Catalogul Național al Dispozitivelor Medicale și al Materialelor sanitare.

În privinţa Programului Inovaţie în sănătate, a fost aprobată Hotărârea Guvernului nr. 127/2018 privind modificarea și completarea anexei la Hotărârea Guvernului nr. 720/2008 pentru aprobarea Listei cuprinzând denumirile comune internaţionale corespunzătoare medicamentelor de care beneficiază asiguraţii, cu sau fără contribuţie personală, pe bază de prescripţie medicală, în sistemul de asigurări sociale de sănătate, precum şi denumirile

75

comune internaţionale corespunzătoare medicamentelor care se acordă în cadrul programelor naţionale de sănătate.

Începând cu data de 1.03.2018, au avut loc noi creşteri salariale în sănătate, medicii și asistenții ajungând începând la această dată la țintele propuse pentru 2022. A fost iniţiat proiectul de hotărâre pentru aprobarea Regulamentului-cadru privind stabilirea locurilor de muncă, a categoriilor de personal, a mărimii concrete a sporului pentru condiţii de muncă prevăzut în anexa nr. II la Legea-cadru nr.153/2017 precum şi a condiţiilor de acordare a acestuia.

A fost iniţiat şi aprobat proiectul de Ordonanţă de Urgenţă nr. 19/2018 pentru încredinţarea către C.N Unifarm S.A a serviciului de interes economic general în vederea realizării activităţii de aprovizionare cu medicamente necesare asigurării activităţii de prevenire a deceselor si agravării bolilor generate de lipsa imunoglobulinei umane.

Colaborarea cu MAN continuă pentru asigurarea funcţionării Institutului Cantacuzino.

În ceea ce priveşte reformarea rezidenţiatului, pentru anul universitar 2018-2019, a fost inițiat proiectul de Hotărâre a Guvernului pentru majorarea numărului de locuri la rezidențiat, proiectul fiind aprobat în cadrul şedinţei Guvernului din data 21.03.2018. La nivelul MS se elaborează proiectul de lege privind rezidenţiatul.

O altă măsură viza introducerea de noi programe de sănătate. Un proiect al unui program pentru boli vasculare a fost aprobat prin Hotărârea Guvernului 140/2018 pentru aprobarea pachetelor de servicii şi a Contractului-cadru care reglementează condiţiile acordării asistenţei medicale, a medicamentelor şi a dispozitivelor medicale în cadrul sistemului de asigurări pentru anii 2018 – 2019.

S-a stabilit ca măsură aprobarea standardelor de acreditare a Unităților medicale din Ambulatoriu, asistență medicală prespital, îngrijiri la domiciliu, îngrijiri paliative, medicină fizică și de reabilitare în ambulatoriu, paraclinic-laborator și paraclinic-radiologie.

Pentru adoptarea legii sănătăţii, a fost constituit un grup de lucru cu specialişti din domeniul sănătăţii. A fost obţinută o finanţare de 650.000 euro prin POCA pentru elaborarea legislaţiei în domeniul sănătăţii.

Pentru desfăşurarea în condiţii optime a activităţii sistemului sanitar au fost organizate 5 videoconferinţe şi 3 dezbateri publice.

De asemenea, au fost aprobate 13 acte normative pentru crearea cadrului legal în vederea rezolvării unor situaţii care necesitau luarea imediată a unor măsuri. Dintre acestea, amintim:

Ordinul ministrului sănătăţii nr. 284 din data de 05.03.2018 privind modificarea şi completarea Listei medicamentelor, materialelor sanitare, echipamentelor medicale, echipamentelor de protecţie, a serviciilor, combustibililor şi lubrifianţilor pentru parcul auto, pentru care se organizează proceduri de achiziţie centralizate la nivel naţional, aprobată prin Ordinul ministrului sănătăţii nr. 658/2013 - completează lista cu noi medicamente pentru HIV, tuberculoză, boli transmisibile.

Ordinul ministrului sănătăţii nr. 306 din data de 07.03.2018 privind modificarea și completarea Anexei nr. 1 la Ordinul ministrului sănătății nr. 251/2017 pentru aprobarea prețurilor maximale ale medicamentelor utilizate/comercializate de către furnizorii de servicii medicale sau medicamente aflați în relație contractuală cu Ministerul Sănătății, casele de asigurări de sănătate și/sau direcțiile de sănătate publică județene și a municipiului București, cuprinse în Catalogul național al

76

prețurilor medicamentelor autorizate de punere pe piață în România și a prețurilor de referință generice ale acestora

Ordonanţa de urgenţă nr. 8/2018 privind reglementarea unor măsuri în domeniul sănătăţii, în vederea creării cadrului legal pentru constituirea registrelor naţionale.

Ordonanţa de urgenţă nr. 7/2018 pentru modificarea și completarea Legii 54/2016 privind asigurarea de la bugetul de stat prin bugetul Ministerului Sănătăţii a sumelor necesare acoperirii plăţii TVA aferente bunurilor şi serviciilor achiziţionate în cadrul Programului privind reducerea poverii tuberculozei în România, prin reformarea sistemului de control al tuberculozei și consolidarea gestionării tuberculozei rezistente la medicamente, prin asigurarea accesului universal la diagnostic și tratament și abordarea nevoilor grupurilor de populație cu risc, pentru perioada 1 aprilie 2015 - 31 martie 2018, implementat de fundaţia Romanian Angel Appeal.

Alte activităţi desfăşurate în trimestrul I vizează:

Proiectul privind Reforma Sectorului Sanitar – faza a II-a, finanţat din 2 împrumuturi externe, astfel: un împrumut acordat de BIRD, în valoare de 65,1 mil. EUR şi un împrumut acordat de BEI în valoare de 66,4 mil. EUR, în perioada 29 ianuarie- 27 martie 2018, recepţionându-se lucrările civile de construcții pentru amenajarea și restructurarea secției de obstetrică ginecologie din cadrul Spitalului Clinic de Obstetrica Ginecologie "Dr I. A. Sbarcea" Brasov.

Proiectul privind Reforma Sectorului Sanitar - Îmbunătățirea Calității și Eficienței Sistemului Sanitar, finanțat prin Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare (BIRD), în primul trimestru al lui 2018, desfăşurându-se următoarele activităţi:

- La data de 14.02.2018 au fost semnate 3 contracte de furnizare de echipamente specifice dotării a 74 de UPU/CPU. Valoarea totală 0,84 milioane Euro, incl. TVA.

- La data de 14.02.2018 au fost semnate 2 contracte de furnizare de echipamente de radioterapie, inclusiv lucrările de construcții pentru instalarea acestora, pentru dotarea a 3 centre de radioterapie, respectiv Spitalul Clinic Județean de Urgență Craiova, Spitalul Clinic Municipal „Dr. Gavril Curteanu” Oradea și Institutul Oncologic “Prof. Dr. Ion Chiricuță” Cluj Napoca. Valoarea totală 6,53 milioane Euro, incl. TVA.

- La data de 14.02.2018 au fost semnate 6 contracte de furnizare de echipamente specifice pentru dotarea Agenției Naționale a Medicamentului și Dispozitivelor Medicale (ANMDM), respectiv 8 tipuri de echipamente. Valoarea totală 0,62 milioane Euro, incl. TVA.

- La data de 05.03.2018 a fost semnat contractul de furnizare de unități mobile pentru screening-ul cancerului de col uterin (8 buc.) ce vor fi distribuite regional. Valoarea totală 0,79 milioane Euro, incl. TVA.

- La data de 14.03.2018 au fost semnate 5 contracte de furnizare de echipamente specifice dotării a 63 de unități de ATI. Valoarea totală 20,35 milioane Euro, incl. TVA.

77

A fost organizat examenul pentru obţinerea titlului de specialist pentru medici, medici dentişti şi farmacişti-sesiunea 21 mart.2018, unde au fost înscrişi peste 750 de candidaţi.

A fost organizată prima sesiune de schimbare a centrelor de pregătire pentru rezidenţi din anul 2018, au fost depuse peste 120 de dosare.

Conform Planului de acţiuni tematice la nivel naţional au fost organizate şi coordonate, la nivel naţional diverse acţiuni tematice: de control în unităţi de învăţământ din sistemul public şi privat, de control privind condiţiile de aprovizionare cu apă potabilă a localităţilor din mediul urban şi rural, acţiune tematică de control privind activităţile de îngrijiri la domiciliu, a centrelor medico-sociale şi rezidenţiale destinate persoanelor vârstnice, acţiunea de control la nivel naţional privind verificarea respectării legislaţiei în vigoare referitoare la alimentele cu destinaţie nutriţională specială şi menţiunile nutriţionale şi de sănătate înscrise pe aceste produse alimentare şi a respectării legislaţiei în vigoare în domeniul suplimentelor alimentare şi al alimentelor la care s-au adăugat vitamine, minerale şi alte substanţe, acţiunea de control încrucişat pentru verificarea conformităţii cu prevederile legale în vigoare a normelor igienico-sanitare în unităţi sanitare cu paturi de stat şi private.

Au fost implementate 2 proiecte:

SIPOCA 13: ”Îmbunătăţirea capacităţii de planificare strategică şi management al Programelor Naţionale de Sănătate Publică (PNSP) finanțate de Ministerul Sănătăţii”

Rezultate obţinute: Analiza comprehensivă de situație pentru PNSP și evaluarea nevoilor acestora.

SIPOCA 51 - “Consolidarea capacității administrative a Ministerului Sănătății și a unităților aflate în subordonare, coordonare și sub autoritate prin implementarea unitară a Sistemului de Management al Calității SR EN IS0 9001:2015”

Se află în curs de evaluare 2 proiecte:

Proiect „Politici publice alternative în domeniul sãnãtãții”, Aplicã: Patriarhia Românã - Federația Filantropia, Partener: Ministerul Sãnãtãții;

Proiect ”Alternative la politici publice pentru servicii medicale”,buget 1.022.927,47 lei Aplicant: Institutul pentru Acþiune Civica si Organizarea Societãþii - ACTA I.A.C.O.S.A, Partener: Ministerul Sãnãtãții;

Programul Operaþional Competitivitate (POC)

In perioada 29 ianuarie-27 martie 2018 s-a continuat dezvoltarea propunerilor de proiecte ale Ministerul Sănătăţii cu suport tehnic din partea MCSI pentru realizarea specificaţiilor funcţionale, a proiectelor tehnice si a cererilor de finanţare pentru Axa 2, Acţiunea 2.3.3- E-health.

Mecanismul financiar norvegian

Rezultate obţinute: A fost depus in data de 02.02.2018 Raportul Final al Programului Ro 19 “Iniţiative in sănătatea publica” care atestă utilizarea a peste 24,225,731 euro reprezentând 91.10% din fondurile alocate pentru 8 proiecte si alte rezultate in perioada 2014-2017.

78

Programul de cooperare România- Elveþia

Rezultate obţinute: Lansarea proiectului ”Îmbunătăţirea serviciilor de urgenţă pre-spitaliceşti şi spitaliceşti prin dezvoltarea şi implementarea unui program de formare” etapa a doua. La București, pe 26 martie 2018, în cadrul Programului de Cooperare Elvețiano - Român s-a lansat un nou proiect în domeniul serviciilor medicale de urgență în cadrul unei conferințe de presă, care s-a desfășurat în incinta Centrului de Formare din cadrul Unităţii de Primire a Urgenţelor a Spitalului Clinic de Urgenţă Floreasca. Proiectul are drept scop îmbunătățirea, prin programe de formare, a calității serviciilor de urgență la nivel de prespital și spital. Acest proiect continuă și extinde demersurile începute în etapa 1, derulată în perioada 2014-2016.

Proiectul lansat se derulează în baza Acordului-cadru între Consiliul Federal Elveţian, reprezentat prin Agenţia Elveţiană de Dezvoltare şi Cooperare şi Guvernul României, prin Ministerul Finanţelor Publice şi Ministerul Sănătăţii.

Proiectului își propune să continue cursurile de management al UPU pentru profesioniștii medici și asistenți aflați în poziții de conducere la nivelul UPU. De asemenea, va fi continuat cursul de triaj din etapa 1 a proiectului la care se va adăuga o componentă noua, online. Va fi adăugată formarea privind pregătirea în situații de dezastre, care va completa formarea profesioniștilor implicați în răspunsul la situațiile de urgență la toate nivelurile. Două componente importante ale proiectului sunt formarea dispecerilor, în principal, formarea formatorilor și campania de comunicare. Campania de comunicare va avea în vedere consolidarea noii direcții de comunicare din cadrul Departamentului pentru Situații de Urgență, dintre profesioniștii din cadrul departamentului și nu în ultimul rând implementarea unei componente de comunicare pentru abordarea aspectului utilizării adecvate de către populație a serviciilor de urgență. Populația informată va utiliza mai bine serviciile de urgență și va acționa în mod adecvat în situații de urgență, fie prin faptul că este pregătită pentru astfel de situații (de exemplu pregătirea în caz de cutremur) fie prin cunoașterea modului de acționare în unele situații în care să ofere prim ajutor adulților și copiilor, să prevină deshidratarea, ce să facă în caz de arsuri și alte situații care necesita implicarea populației în așteptarea echipelor de urgență

Mecanismul financiar al statelor economice europene 2014-2021

Ministerul Sănătăţii derulează in perioada 2016-2024 Programul “Provocări în sănătatea publică la nivel European” finanţat in cadrul Granturilor Spaţiului Economic European 2014-2021 (Norvegia, Islanda, Liechtenstein). Programul are ca obiective generale întărirea prevenţiei si reducerea inegalităţilor in sănătate.

Proiecte predefinite:

Proiect nr. 1: Consolidarea Rețelei Naționale de furnizori de servicii medicale primare pentru îmbunătățirea stării de sănătate a populației, copii și adulți (inclusiv populația vulnerabilă)- buget 8.800.000 euro, durata 36 luni, implementatori: Institutul Național de Sănătate Publică în parteneriat cu Institutul Național pentru Sănătatea Mamei și Copilului ”Alfred Rusescu” și cu Institutul Norvegian de Sănătate Publică și Direcția Norvegiană de Sănătate Proiect dezvoltat in proporţie de 90%;

Proiect 2 : “Creșterea capacității sectorului de sănătate românesc să pună în aplicare programe de screening organizat pentru cancerul adecvat la intervenții de detectare precoce eficiente (CEDICROM 2), buget 2.000.000 euro, durata 24 luni, implementatori: Institutul

79

https://www.google.ro/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&cad=rja&uact=8&ved=0ahUKEwjmir_L-drUAhUSnRQKHUr_A88QFggmMAA&url=http%3A%2F%2Fwww.iomc.ro%2F&usg=AFQjCNFWzirofMG2dS624u2trBz81FL6_w

Oncologic Cluj-Napoca în parteneriat cu Societatea Română de Cancer și Registrul de Cancer Norvegia (Oslo UNIVERSITETSSYKEHUS HF / Kreftregisteret) Proiect dezvoltat in proporţie de 100%;

Proiect 3: Dezvoltarea catalogului naţional al profesioniştilor in sănătate, buget: 500.000 euro, durata 36 luni, implementatori: Ministerul Sănătăţii in parteneriat cu Institutul National de Sănătate Publică. Proiect dezvoltat in proporţie de 30%;

Proiect 4: Crearea unui registru de urmărire a remodelării ventriculare stângi în infarctul miocardic acut în scopul prevenirii insuficienței cardiace, buget 2.500.000 euro, durata 24 luni, implementatori: Institutul Inimii "Niculae Stancioiu" Cluj Napoca în parteneriat cu Institutul Inimii Timișoara, Spitalul Județean de Urgența Oradea și Spitalul Universitar Haukeland, Bergen, Norvegia Proiect dezvoltat in proporţie de 90%;

Proiect 5: Întărirea controlului TB în România, prin punerea în aplicare a Strategiei WHO END TB 2016-2020, buget: 10.000.000 euro, durata 36 luni, implementatori: Institutul de Pneumologie Marius Nasta București și Fundaţia LHL Tuberculosis (partener norvegian) Proiect dezvoltat in proporţie de 98%

Proiect 6: Creșterea performanțelor în ceea ce privește diagnosticul și tratamentul cancerelor copilului prin îmbunătățirea echipamentelor tehnice, achiziționarea de aparatură performantă, instruirea personalului medical și dezvoltarea de ghiduri, buget: 3.800.000 euro, durata 24 luni, implementatori: Institutul Oncologic Cluj-Napoca, în parteneriat cu Spitalul pentru Copii Sf. Maria Iași, Spitalul pentru Copii Louis Țurcanu Timișoara și Institutul Oncologic București si Direcția Norvegiană de Sănătate (partener norvegian). Proiect dezvoltat in proporţie de 95%;

Proiect 7: Suport pentru dezvoltarea serviciilor comunitare de sănătate mintală pentru copii și adolescenți, buget 2.500.000 euro, durata 36 luni, implementator: Centrul Național de Sănătate Mintală și Luptă Antidrog in parteneriat cu Norwegian University of Science and Technology (NTNU)/ Regional Centre for Child and Youth Mental Health and Child Welfare (RKBU – Middle Norway). Proiect dezvoltat in proporţie de 50%;

Proiect 8: Instruire pentru personalul medical privind prevenirea, supravegherea și controlul infecțiilor spitalicești și gestionarea consumului de antibiotice, buget 1.100.000 euro, durata 36 luni, implementator: Institutul National de Boli Infecţioase prof. dr. Matei Balş in parteneriat cu Institutul National de Sănătate Publica si Institutul Norvegian de Sănătate Publica. Proiect dezvoltat in proporţie de 30%;

Programe comunitare Comisia Europeanã

80

In data de 15 martie 2018, a avut loc o întâlnire la sediul INSP organizata de cãtre Punctul Focal National din cadrul UICP pentru cel de al Treilea Program în Domeniul Sãnãtãții 2014-2020.

Programul Phare

Rezultate obþinute in perioada 29 ianuarie – 27 martie 2018: a fost deblocat proiectul Phare 2006/018-147.03.11 - autoritãþile de sãnãtate din România primesc sprijin pentru implementarea directivelor UE privind bãncile de sânge - unitãþile de transfuzie - din spitale ºi utilizarea terapeuticã a þesuturilor ºi celulelor umane (au fost iniþiate proiecte HG si lansatã procedura achiziþii publice);

Măsuri de diminuare a efectelor gripei sezoniere

Ministerul Sănătății a achiziționat în sistem centralizat vaccin antigripal pentru prevenirea gripei în sezonul 2017-2018 la persoanele cu risc crescut. Până la data de 18.03.2018 au fost vaccinate antigripal 1.005.901 persoane din grupele la risc, cu vaccin distribuit de Ministerul Sănătăţii.

A fost elaborat HG pentru aprobarea Planului National HIV SIDA pentru perioada 2018 -2020. În vederea implementării Regulamentului Sanitar Internațional a fost Ordinul nr. 110/2018 pentru aprobarea normelor metodologice de implementare a prevederilor Regulamentului sanitar internaţional 2005 referitoare la vaccinarea contra febrei galbene şi/sau a altor boli care pot constitui o ameninţare pentru sănătatea publică prin care s-a reglementat modalitatea de organizare a unităţilor sanitare publice sau private care doresc să practice vaccinarea contra febrei galbene sau să aplice alte vaccinări ori măsuri de profilaxie recomandate de OMS.

Limitarea rezistenţei microbiene - A fost elaborat și se află în prezent în procedură de avizare proiectul Hotărârii de Guvern privind înfiinţarea Comitetului Naţional Pentru Limitarea Rezistenţei Microbiene.

Îmbunătățirea eficienței și a sustenabilității financiare a sistemului de sănătate - Îmbunătățirea sistemului de finanțare a asistenței medicale primare, ca parte a asistenței acordate în ambulatoriu, prin introducerea finanțării în funcție de criterii de performanță, este realizată prin noul contract-cadru care reglementează condițiile acordării asistenței medicale, a medicamentelor și a dispozitivelor medicale în cadrul sistemului de asigurări sociale de sănătate pentru anii 2018-2019, care a fost aprobat de Guvern și urmează să intre în vigoare cu data de 1.04.2018. Pentru asistența medicală primară în anul 2018 a fost majorat fondul alocat acestui segment de asistență cu un procent de aproximativ 17% față de anul 2017.

A fost declanșat Mecanismul de Protecție Civilă al Uniunii Europene, prin care a fost acordat României necesarul de imunoglobulină pentru 3 luni.

81

10. ADMINISTRAŢIE PUBLICĂ. POLITICI REGIONALE

În cadrul Ministerului Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice, s-au

realizat următoarele:

DEZVOLTARE REGIONALĂ ŞI INFRASTRUCTURĂ

Acte normative adoptate:

• H.G. nr.64/05.03.2018 privind modificarea H.G. nr.150/2010 pentru înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Consiliului Interministerial de Avizare Lucrări Publice de Interes Naţional şi Locuinţe (publicată în Monitorul Oficial nr. 198/05.03.2018): se prevede modificarea Anexei nr. 1 – “Componenţa Consiliului Interministerial de Avizare Lucrări Publice de Interes Naţional şi Locuinţe” în conformitate cu prevederile O.U.G. nr. 1/2018 pentru aprobarea unor măsuri de reorganizare în cadrul administraţiei publice centrale şi pentru modificarea unor acte normative

• H.G. 85/07.03.2018 pentru aprobarea indicatorilor tehnico-economici ai obiectivelor de investiţii “Stadion Steaua”, municipiul Bucureşti, Bd. Ghencea nr. 45, lotul 1, sectorul 6, şi “Stadionul Naţional de Rugby “Arcul de Triumf”, municipiul Bucureşti, bd. Mărăşeşti nr. 18-20, sector 1, realizate prin Compania naţională de Investiţii “CNI” – S.A. (publicată în Monitorul Oficial nr. 211/08.03.2018): Prin HG nr. 1093/2013 privind declararea de interes public şi de importanţă naţională a Campionatului European de Fotbal 2020, precum şi a candidaturii României pentru organizarea la Bucureşti a unor meciuri din cadrul Turneului final, s-a declarat Campionatul European de Fotbal 2020 şi candidatura României pentru organizarea la Bucureşti a unor meciuri din cadrul Turneului final de interes public şi de importanţă naţională; ulterior acceptării candidaturii României, prin Hotărârea Guvernului nr. 232/2017 pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr. 1.093/2013 s-a declarat de interes public şi de importanţă naţională organizarea efectiva la Bucureşti a unor meciuri din cadrul Turneului final. Pentru aceasta au fost nominalizate stadioanele STEAUA, RAPID, DINAMO şi ARCUL DE TRIUMF

82

• Ordonanţa de urgenţă nr.6/2018 privind prorogarea termenului prevăzut la art. II din Legea nr. 163/2016 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 10/1995 privind calitatea în construcţii (publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 171 din 23 februarie 2018)

• Ordin nr. 2264/2018 pentru aprobarea Procedurii privind atestarea verificatorilor de proiecte şi a experţilor tehnici în construcţii (publicat în Monitorul Oficial nr. 240/19.02.2018)

Acte normative iniţiate şi aflate pe circuitul de avizare/consultare:

• Proiect de lege pentru modificarea şi completarea unor acte normative şi pentru stabilirea unor măsuri financiare, care cuprinde:

1. modificarea OUG 18/2009 privind creşterea performanţei energetice a blocurilor de locuinţe, pentru ca programul să devină multianual, iar mecanismul de finanţare şi de derulare să fie similar modelului PNDL;

2. modificarea OUG nr. 115/2011 privind stabilirea cadrului instituţional şi autorizarea Guvernului, prin Ministerul Finanţelor Publice, de a scoate la licitaţie certificatele de emisii de gaze cu efect de seră atribuite României la nivelul Uniunii Europene, pentru ca în perioada 2018-2020, sumele obţinute în urma scoaterii la licitaţie a certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră, să se aloce Ministerului Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice, pentru programul naţional privind creşterea performanţei energetice a blocurilor de locuinţe. Cu aceste fonduri se intenţionează să se finalizeze obiectivele introduse în program în anii anteriori, şi să se introducă obiective noi de investiţii.

3. modificarea Legii locuinţei nr. 114/1996, republicată cu modificările şi completările ulterioare pentru ca programul să devină multianual şi să se deruleze pe modelul PNDL.

4. modificarea programului de construcţii locuinţe sociale destinate chiriaşilor evacuaţi derulat conform OUG nr. 74/2007 - pentru ca programul să devină multianual şi să se deruleze pe modelul PNDL.

5. modificarea Legii 152/ 1998 privind înfiinţarea Agenţiei Naţionale pentru Locuinţe, pentru reglementarea cuantumului chiriei pentru chiriaşii care nu realizează venituri.

6. completare la programul de Termoficare, acţiune multianuală si impact bugetar

• Proiect de HG pentru actualizarea tarifului lunar al chiriei (lei/m2) practicat pentru spaţiile cu destinaţia de locuinţe aparţinând domeniului public sau privat al statului ori al unităţilor administrativ-teritoriale ale acestuia, precum şi pentru locuinţele de serviciu, locuinţele de intervenţie şi căminele pentru salariaţi ai societăţilor reglementate de Legea nr. 31/1990, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, companiilor şi societăţilor naţionale şi ai regiilor autonome şi pentru curţile şi grădinile aferente suprafeţelor locative

• HG pentru stabilirea regimului juridic al unor blocuri de locuinţe din municipiul Buzău, judeţul Buzău, construite prin Programul de construcţii locuinţe pentru tineri, destinate închirierii, aflate în administrarea Consiliului Local al Municipiului Buzău, precum şi a măsurilor necesare în vederea aplicării prevederilor Legii nr. 152/1998 privind înfiinţarea Agenţiei Naţionale pentru

83

Locuinţe, referitoare la vânzarea acestora (în proces de avizare la Ministerul Finanţelor Publice)

• Proiect de HG privind modificarea şi completarea Normelor metodologice pentru punerea în aplicare a prevederilor Legii nr. 152/1998 privind înfiinţarea Agenţiei Naţionale pentru Locuinţe, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 962/2001 (proiectul a fost refăcut ca urmare a schimbării componenţei Guvernului şi a publicării în Monitorul Oficial al României a Legii nr. 278/2017 privind aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 28/2017)

• Proiect de HG pentru modificarea HG nr. 647/2012 pentru aprobarea indicatorilor tehnico-economici ai obiectivului de investiţii "Sediu Tribunal Teleorman şi Judecătorie Alexandria", judeţul Teleorman (Pe circuitul intern de avizare. Proiectul a fost refăcut ca urmare a schimbării componenţei Guvernului şi a publicării în Monitorul Oficial al României a Legii nr. 278/2017 privind aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 28/2017)

• Proiect de HG pentru completarea şi modificarea unor anexe la Hotărârea Guvernului nr. 540/2000 privind aprobarea încadrării în categorii funcţionale a drumurilor publice şi a drumurilor de utilitate privată deschise circulaţiei publice – jud. Timiş (pe circuitul interministerial de avizare)

• Proiect de HG pentru reactualizarea anexelor la Legea nr. 190/2009 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naţional Secţiunea a VIII-a zone cu resurse turistice(pe circuitul intern de avizare)

• Proiect de HG privind aprobarea Strategiei naţionale a locuirii(pe circuitul intern de avizare)

• Proiect de lege privind aprobarea Planului de amenajarea teritoriului naţional, secţiunea a IV-a – Reţeaua de localităţi (textul proiectului a fost elaborat şi urmează să intre pe circuitul de avizare internă)

• Proiect de Lege privind autorizarea executării lucrărilor de construire şi desfiinţare a construcţiilor (proiectul a fost în consultare publică în luna februarie; în prezent, procesul de analiză a punctelor de vedere este în curs de finalizare, ulterior va fi organizată o şedinţă de dezbatere publică; în luna aprilie se estimează transmiterea pe circuitul de avizare interministerială)

• Proiect de Lege de modificarea şi completare a Legii nr. 363/2006 privind aprobarea Planului de Amenajare a Teritoriului Naţional - Secţiunea I - Reţele de transport(proiectul este în consultare publică din 6 martie, pentru o perioadă de 30 de zile)

• Proiect de HG privind modificarea şi completarea HG nr. 525/1996 pentru aprobarea regulamentului general de urbanism(proiectul este pe circuitul de avizare internă)

• Proiect de HG pentru aprobare a tezelor prealabile ale Codului Amenajării Teritoriului, Urbanismului şi Construcţiilor(proiectul a fost publicat spre consultare pe 13 martie 2018, cu termen de 30 de zile)

• Proiect de HG privind modificarea şi completarea H.G. nr. 521/1997 pentru aprobarea Normelor metodologice privind finanţarea sistemului informaţional specific domeniului imobiliar-edilitar şi băncilor de date urbane(proiectul a fost publicat spre consultare pe8 martie 2018, cu termen de 30 de zile)

84

• Proiect de modificare a Ordinului nr. 839/2009 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii (pe 6 martie a fost publicat spre consultare publică, cu termen de 15 zile; urmează să fie analizate şi integrate propunerile primite în perioada de consultare şi promovat spre aprobare; termen estimat pentru aprobare: a doua jumătate a lunii aprilie)

• Demararea contractării proiectului „Sistematizarea legislaţiei din domeniul amenajării teritoriului, urbanismului şi construcţiilor şi consolidarea capacităţii administrative a structurilor de specialitate din instituţiile publice centrale cu responsabilităţi în domeniu”, cod SIPOCA 50 (proiectul urmează să fie implementat pe o perioadă de 30 de luni, cu un buget de 12.109.483,62 lei)

• Proiect de HG pentru aprobarea Regulamentului privind controlul de stat al calităţii în construcţii (modifică HG nr. 272/1994)(proiectul este pe circuitul interministerial de avizare)

• Proiectul de HG privind modificarea HG nr. 525/2013 pentru aprobarea atribuţiilor generale şi specifice, a structurii organizatorice şi numărului maxim de posturi, precum şi a normării parcului auto şi a consumului de carburanţi ale Inspectoratului de Stat în Construcţii - I.S.C.(proiectul este pe circuitul interministerial de avizare)

• Proiect de HG privind modificarea HG nr. 925/1995 pentru aprobarea Regulamentului de verificare şi expertizare tehnică de calitate a proiectelor, a execuţiei lucrărilor şi a construcţiilor(proiectul este pe circuitul interministerial de avizare)

• Proiect de HG pentru aprobarea Regulamentului privind activitatea de reglementare în construcţii şi categoriile de cheltuielile aferente (modifică HG. nr. 203/2003)(proiectul este pe circuitul interministerial de avizare)

ADMINISTRAŢIE PUBLICĂ

Acte normative adoptate:

• OUG nr.5/2018 pentru completarea art.4 din Legea serviciilor de transport public local nr.92/2007 (publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 152/19.02.2018)

• Ordinul viceprim-ministrului, ministrul dezvoltării regionale şi administraţiei publice nr. 2.258/2018, pentru modificarea şi completarea anexelor la Ordinul viceprim-ministrului, ministrul dezvoltării regionale şi administraţiei publice nr. 2.980/2013 privind aprobarea condiţiilor de acordare a măsurilor de sprijin pentru investiţiile realizate în parcurile industriale(publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 229/14.03.2018)

• Ordinul viceprim-ministrului, ministrul dezvoltării regionale şi administraţiei publice nr.94/2018 privind acordarea titlului de parc industrial Societăţii Industrial Park Işalniţa – S.R.L. (publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 121/08.02.2018)

85

• OUG nr. 11/2018 pentru adoptarea unor măsuri bugetare şi pentru completarea art. 63 din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale (publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I nr. 207 din 7 martie 2018): Contractarea unor împrumuturi din venituri din privatizare, înregistrate în contul curent general al Trezoreriei Statului pentru finanţarea proiectelor privind asigurarea pachetului minim de servicii publice în fiecare localitate, conform prevederilor Programului de guvernare 2018-2020, aprobat prin Hotărârea Parlamentului nr. 1/2018 pentru acordarea încrederii Guvernului, respectiv în domeniile: sănătate, educaţie, alimentare cu apă şi canalizare, energie termică şi electrică, infrastructura de transport, salubrizare, cultură, sport şi tineret, locuinţe (10S).

• Proiect de ordonanţă de urgenţă pentru modificarea Ordonanţei Guvernului nr. 23/2016 privind înfiinţarea Institutului Naţional de Administraţiei (aprobat în şedinţa Guvernului din 21 martie 2018)

Acte normative iniţiate şi aflate pe circuitul de avizare/consultare:

• Proiectul de ordonanţă de urgenţă a Guvernului pentru modificarea şi completarea unor acte normative în domeniul serviciilor comunitare de utilităţi publice(pe circuitul extern de avizare)

• Proiectul de lege pentru modificarea și completarea Legii serviciului de alimentare cu apă şi de canalizare nr.241/2006(pe circuitul intern de avizare)

• Proiectul de lege pentru modificarea Legii nr.38/2003 privind transportul în regim de taxi şi în regim de închiriere(pe circuitul intern de avizare)

• Proiectul de hotărâre a Guvernului pentru aprobarea Tezelor prealabile ale proiectului Codului serviciilor comunitare de utilităţi publice(pe circuitul intern de avizare)

• Proiectul de hotărâre a Guvernului pentru modificarea art.117 din Anexa Regulamentul pentru furnizarea şi utilizarea energiei termice la H.G. nr. 425/1994 privind aprobarea Regulamentului pentru furnizarea şi utilizarea energiei termice(pe circuitul extern de avizare)

• Proiectul de lege a serviciilor de utilitate publică de transport călători(pe circuitul de avizare interministerială)

• Proiectul de lege pentru modificarea Ordonanţei Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local(pe circuitul intern de avizare)

• Proiect de Hotărâre a Guvernului pentru modificarea şi completarea Normelor Tehnice pentru întocmirea inventarului bunurilor care alcătuiesc domeniul public al comunelor, oraşelor, municipiilor şi judeţelor aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 548/1999 (în avizare interministerială la Ministerul Finanţelor Publice)

86

• Proiect de lege privind înfiinţarea Consiliului naţional pentru dezvoltarea resurselor umane din administraţia publică (din 21 martie 2018 se află în procedura de avizare interministerială)

Proiecte:

• Monitorizarea stadiului demersurilor întreprinse de autorităţile administraţiei publice locale pentru închiderea depozitelor de deşeuri municipale neconforme. Pentru depozitele de deşeuri neconforme existente, deşi, conform Tratatului de Aderare, acestea trebuiau închise până în anul 2009, România a primit perioadă de tranziţie până în data de 16 iulie 2016, pentru sistarea activităţii de depozitare pe depozitele neconforme existente şi închiderea şi ecologizarea lor.

Comisia Europeană a sesizat Curtea de Justiţie a Uniunii Europene în legătură cu neînchiderea de către România a depozitelor de deşeuri neconforme – Cauza C-301/17– la care anexă este Lista depozitelor aflate în infringement (dintre aceste depozite, unele sunt pentru deşeuri municipale, aflate în responsabilitatea şi administrarea u.a.t., altele sunt depozite de deşeuri industriale, periculoase sau nepericuloase, cu tipuri de proprietate diferite). MDRAP s-a implicat activ în acţiunea de monitorizare a stadiului demersurilor întreprinse de autorităţile administraţiei publice locale pentru închiderea depozitelor de deşeuri municipale neconforme, prin: organizarea unor întâlniri cu reprezentanţii autorităţilor administraţiei publice locale din localităţile care ridică cele mai mari probleme deoarece nu au demarat lucrările de închidere, organizarea unor deplasări în teritoriu, participarea (alături de Ministerul Mediului) la elaborarea şi promovarea Memorandumului cu tema: Închiderea tuturor depozitelor de deşeuri neconforme de pe teritoriul României, în condiţiile Directivei 1999/31/CE a Consiliului din 26 aprilie 1999 privind depozitele de deşeuri, aprobat în şedinţa Guvernului din data de 13.07.2017.

• Monitorizarea stadiului de îndeplinire a ţintelor asumate de România, faţă de Comisia Europeană, în sectorul de apă şi apă uzată. În conformitate cu angajamentele asumate prin Tratatul de aderare, România trebuie să asigure realizarea unor investiţii semnificative în dezvoltarea infrastructurii de apă şi apă uzată pentru conformarea cu prevederile Directivei Consiliului 98/83/CE privind calitatea apei destinate consumului uman şi ale Directivei Consiliului 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate urbane. Pentru asigurarea conformării cu prevederile directivelor europene în sectorul de apă şi apă uzată, în şedinţa Guvernului din data de 1 noiembrie 2017 a fost aprobat Memorandumul cu tema Aprobarea constituirii grupului de lucru interministerial în vederea analizării problemelor legate de apele reziduale. Grupul de lucru interministerial este coordonat de dl viceprim-ministru Paul Stănescu, ministrul dezvoltării regionale şi administraţiei publice şi are următoarele obiective: identificarea exactă a situaţiei privind gradul de conformare, la prevederile Directivei Consiliului 98/83/CE privind calitatea apei destinate consumului uman, ale Directivei Consiliului 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate urbane; identificarea acţiunilor pentru atingerea ţintelor de conformare, inclusiv a resurselor financiare necesare, a responsabililor și a perioadei de timp necesare pentru implementarea acestora; informarea lunară a Guvernului în legătură cu progresele înregistrate, precum şi dificultăţile întâmpinate alături de soluţiile identificate. MDRAP s-a implicat activ în acţiunea de monitorizare a stadiului de îndeplinire a ţintelor asumate de România, faţă de Comisia Europeană, în sectorul de apă şi apă uzată şi coordonează activitatea grupului de lucru interministerial, care s-a întrunit până acum lunar, în cadrul a patru reuniuni tehnice (4 decembrie 2017,

87

16 ianuarie 2018, 16 februarie 2018, 23 februarie 2018 şi 12 martie 2018). A doua Notă de informare, ce are tema „Situaţia privind gradul de conformare la prevederile Directivei Consiliului 98/83/CE privind calitatea apei destinate consumului uman şi ale Directivei Consiliului 91/271/CEE privind tratarea apelor urbane reziduale”, elaborată la nivelul MDRAP, va fi prezentată Executivului în cadrul viitoarei şedinţei de Guvern.

• Proiectul de lege privind Codul finanţelor publice locale (CFPL), în scopul simplificării şi sistematizării legislaţiei în domeniul fiscal şi bugetar. Prin H.G. nr. 285/27.04.2017 s-au aprobat Tezele prealabile ale CFPL. Codul va îngloba prevederi legale din 5 acte normative la nivel de lege precum şi normele metodologice, reglementând următoarele domenii: finanţele publice locale; criza financiară şi insolvenţa unităţilor administrativ-teritoriale; impozitele şi taxele locale; procedura fiscală locală. Se transpun următoarele măsuri din programul de Guvernare 2017-2020:se alocă 100% din impozitul pe venit bugetelor locale ale unităţilor administrativ-teritoriale; prin sistemul de echilibrare se asigură fiecărui u.a.t. minim 750 lei pe locuitor; se acordă scutire pentru tractoarele şi utilajele agricole utilizate în agricultură; se acordă scutire pentru terenurile arabile lucrate şi se permite creşterea cu 500% a impozitului pe terenurile arabile nelucrate/neîngrijite.

• L 132/2018 – Codul administrativ. Proiectul Codului administrativ sistematizează un număr de 19 acte normative (legi, ordonanţe de urgenţă) şi reglementează în următoarele domenii: administraţia publică centrală; prefectul, instituţia prefectului şi serviciile publice deconcentrate; administraţia publică locală; exercitarea dreptului de proprietate publică şi privată a statului sau a unităţilor administrativ-teritoriale; statutul funcţionarilor publici, prevederi aplicabile personalului contractual din administraţia publică şi evidenţa personalului plătit din fonduri publice; răspunderea administrativă; serviciile publice. Stadiul procesului legislativ la nivelul Parlamentului: a fost înregistrat la Parlament ca iniţiativă legislativă cu nr. L132/2018; Guvernul a transmis Punct de vedere favorabil, cu o serie de amendamente; proiectul a fost avizat favorabil de Comisia pentru drepturile omului, culte şi minorităţi (15 martie 2018) şi de Comisia juridică de numiri, disciplină, imunităţi şi validări (20 martie 2018), din cadrul Senatului; în perioada 27 februarie - 20 martie 2018 au fost prezentate principalele soluţii ale Codului administrativ în cadrul Comisiei de administraţie publică şi amenajarea teritoriului din cadrul Senatului; începând cu data de 27 martie 2018 se vor dezbate în cadrul Comisiei de administraţie publică şi amenajarea teritoriului, amendamentele formulate de senatori (termenul pentru raportul comisiei este 17 aprilie 2018).

88

11. POLITICI AGRICOLE ŞI DE DEZVOLTARE RURALĂ Agricultura şi dezvoltarea satului românesc reprezintă o prioritate absolută a Programului de Guvernare. În acest sens se doreşte valorificarea potenţialului agricol real al României, concomitent cu revitalizarea zonelor rurale.

În perioada ianuarie – martie 2018 au fost derulate acţiunile stabilite pentru realizarea angajamentelor asumate şi au fost puse în practică soluţii pentru relansarea activităţii agricole.

In primele trei luni ale anului s-au continuat procedurile necesare pentru identificarea şi asigurarea finanţării lucrărilor la proiectele cuprinse în program şi au fost parcurse etapele impuse de legislaţia în vigoare pentru derularea acestora.

Conform “programului legislativ”, în perioada ianuarie – martie 2018, s-au elaborat 73 de acte normative, dintre care:

• 26 de acte normative au fost aprobate;

• 12 proiecte de lege sunt în curs de aprobare în Parlament;

• 35 de proiecte sunt în curs de aprobare la ministerele de resort.

Se află în procedură parlamentară următoarele proiecte de lege în prima sesiune ordinară a anului 2018:

• L149/2018 - propunere legislativă pentru modificarea şi completarea Legii nr.17/2014, privind unele măsuri de reglementare a vânzării terenurilor agricole situate în extravilan şi de modificare a Legii nr.268/2001, privind privatizarea societăţilor comerciale ce deţin în administrare terenuri proprietate publică şi privată a statului cu destinaţie agricolă şi înfiinţarea Agenţiei Domeniilor Statului. (se află în procedură legislativă parlamentară la Senat);

• L159/2018 - propunere legislativă pentru modificarea şi completarea Legii îmbunătăţirilor funciare nr.138/2004 şi pentru abrogarea alin.(2) al art.III din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.79/2013, privind modificarea si completarea Legii îmbunătăţirilor funciare nr.138/2004, pentru completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.82/2011, privind unele măsuri de organizare a activităţii de îmbunătăţiri funciare, precum şi modificarea literei e) a alineatului (6) al art.3 din Legea nr. 220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovarea producerii energiei din surse regenerabile, aprobată cu modificări şi completări din Legea nr. 158/2016 (B9/2018), (se află în procedură legislativă parlamentară la Senat);

• Plx.586/2017 - proiect de Lege privind aprobarea Programului pentru stimularea angajării tinerilor în sectoarele agricultură, acvacultură şi industria alimentară - stadiul procedurii legislative parlamentare: adoptat Senat, comisii Camera Deputaţilor;

• Plx.181/2017 - propunere legislativă pentru modificarea art.31 alin. (21) din Legea nr.1/2011 a educaţiei naţionale - stadiul procedurii legislative parlamentare: comisii Camera Deputaţilor - reexaminare la cererea Preşedintelui României;

• Plx.588/2017 - propunere legislativă privind unele măsuri pentru reorganizarea Ministerului Agriculturii şi Dezvoltarii Rurale, precum şi a unor structuri aflate în subordinea acestuia -stadiul procedurii legislative parlamentare: adoptat Senat, comisii Camera Deputaţilor;

89

• Plx.471/2017 - propunere legislativă privind aprobarea Programului de susţinere a crescătorilor de suine pentru activitatea de reproducţie (L444/2017) - stadiul procedurii legislative parlamentare: adoptat Senat, ordine de zi comisii Camera Deputaţilor -reexaminare la cererea Preşedintelui României;

• Plx.470/2017 - propunere legislativă privind aprobarea Programului de susţinere pentru activitatea de reproducţie, incubaţie şi de creştere în sectorul avicol (L443/2017) - stadiul procedurii legislative parlamentare: adoptat Senat, ordine de zi comisii Camera Deputaţilor -reexaminare la cererea Preşedintelui României;

• Plx.80/2018 - propunere legislativă privind Legea muntelui (L95/2018,) - stadiul procedurii legislative parlamentare: adoptat Senat, comisii Camera Deputaţilor;

• Plx.78/2018 - propunere legislativă pentru aprobarea Programului de susţinere a crescătorilor de taurine din rasele Bălţată Românească şi Brună (L87/2018) - stadiul procedurii legislative parlamentare: adoptat Senat, comisii Camera Deputaţilor;

• Plx.79/2018 - propunere legislativă privind aprobarea Programului de investiţii pentru înfiinţarea centrelor de colectare lapte în zona montană (L89/2018) - stadiul procedurii legislative parlamentare: adoptat Senat, comisii Camera Deputaţilor;

• Plx.133/2018 - propunere legislativă privind aprobarea Programului de susţinere a activităţii de reproducţie în sectorul de creştere a bubalinelor (L88/2018)stadiulprocedurii legislative parlamentare: adoptat Senat, comisii Camera Deputaţilor;

• L42/2018 - propunere legislativă privind aprobarea Programului de susţinere a producătorilor din sectorul pescuitului şi acvaculturii - stadiul procedurii legislative parlamentare: adoptat Senat, urmează să fie înregistrat pentru dezbatere şi adoptare laCamera Deputaţilor;

• Plx.134/2018 - propunere legislativă pentru aprobarea Programului de încurajare a investiţiilor din zona montană (L93/2018) - stadiul procedurii legislative parlamentare: adoptat Senat, comisii Camera Deputaţilor;

• Plx.105/2018 - propunere legislativă privind aprobarea Programului de investiţii pentru înfiinţarea centrelor de colectare, spălare şi prelucrarea primară a lânii în zona montană (L90/2018,) - stadiul procedurii legislative parlamentare: adoptat Senat, comisii Camera Deputaţilor;

• L91/2018 - propunere legislativă privind aprobarea Programului de investiţii pentru înfiinţarea centrelor de colectare şi prelucrare primară a fructelor de pădure şi a plantelor medicinale în zona montană - stadiul procedurii legislative parlamentare: adoptat Senat, urmează să fie înregistrat pentru dezbatere şi adoptare la Camera Deputaţilor;

• Plx.106/2018 - propunere legislativă privind aprobarea Programului de investiţii pentru înfiinţarea centrelor de sacrificare a animalelor în zona montană (L92/2018) - stadiul procedurii legislative parlamentare: adoptat Senat, comisii Camera Deputaţilor;

• Plx.107/2018 - propunere legislativă privind aprobarea Programului de investiţii pentru infiinţarea stânelor montane (L94/2018) - stadiul procedurii legislative parlamentare: adoptat Senat, comisii Camera Deputaţilor;

• L50/2018 - propunere legislativă pentru modificarea şi completarea Legii nr.509/2006 privind acordarea de miere de albine ca supliment nutritiv pentru preşcolari şi elevii din clasele I - IV din învăţământul de stat şi confesional - stadiul procedurii legislative

90

parlamentare: adoptat Senat, urmează să fie înregistrat pentru dezbatere şi adoptare la Camera Deputaţilor.

• A fost avizată şi publicată OUG nr. 4/2018 - privind modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 3/2015 pentru aprobarea schemelor de plăţi, care se aplică în perioada 2015-2020 şi pentru modificarea art. 2 din Legea nr. 36/1991 privind societăţile agricole şi alte forme de asociere în agricultură.

În perioada analizată s-au derulat mai multe programe, dintre care unele au avut un

impact major:

- mierea în şcoli,

- salvarea soiurilor şi raselor autohtone,

- promovarea produselor autohtone,

- reglementarea vânzării terenurilor agricole,

- dezvoltarea zonei montane,

- produse deficitare,

- amenajamente pastorale,

- programe de cercetare-inovare,

- acoperirea necesarului de materii prime de pe piaţa internă.

“Acordarea subvenţiilor pentru agricultură”, este unul dintre cele mai importante obiective ale Programului de Guvernare. Acesta are drept scop reducerea costurilor de producţie, realizarea investiţiilor propuse, creşterea producţiei agricole şi a îmbunătăţirii calităţii acesteia. Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură a autorizat plata, pentru campania 2017, până în prezent, a unei sume de 2,530 miliarde euro, cu 1,1 miliarde euro mai mult faţă de campania 2016, din care:

• 2,460 miliarde euro din Fondul European de Garantare Agricolă, Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală şi cofinanţare din Bugetul Naţional;

• 70 milioane euro din ajutoare de stat.

Pentru campania 2018 ce se va încheia la data de 15 mai 2018, urmează ca un număr de 884.464 fermieri să depună cerere, până în prezent fiind depuse 87,36% din cereri. În cadrul acestei campanii, pentru care s-au acodat subvenţii şi contravaloarea accizei la motorină, a fost pregătită suprafaţa de 5,4 milioane hectare şi a fost însămânţată, cu culturi de toamnă, suprafaţa de 3,2 milioane hectare (33,4% din suprafaţa arabilă).

Programul „creşterea gradului de absorbţie a fondurilor europene” destinat dezvoltării sectorului agricol, care prevede un angajament de 3,2 miliarde euro pentru anul 2018, s-a concretizat, începând de la 1 ianuarie până în prezent, prin atragerea unei sume în valoare de 1,53 miliarde euro din fondurile europene destinate agriculturii, din care:

- 1,274 miliarde euro din Fondul European de Garantare Agricolă,

91

- 254 milioane euro din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală,

- 1,23 milioane euro din Fondul European pentru Pescuit şi Afaceri Maritime.

Programul „refacerea şi extinderea sistemului de irigaţii” are drept scop creşterea producţiilor şi sporirea calităţii acestora, îmbunătăţirea condiţiilor de mediu şi reducerea costului de producţie prin creşterea randamentului. Astfel, începând cu 1 ianuarie 2018 şi până în prezent s-au realizat următoarele acţiuni:

• s-au aprobat 46 de investiţii noi în 6 şedinţe CTE MADR;

• s-au constituit 18 noi Organizaţii ale Utilizatorilor de Apă pentru Irigaţii;

• s-a pregătit campania de irigaţii pentru 1,2 milioane hectare;

• se execută lucrări de reabilitare în 8 amenajări de irigaţii;

• s-au încheiat contracte de irigaţii pentru circa 800 mii hectare, față de 346 mii hectare în anul 2016;

• au fost puse în funcțiune un număr de 197 staţii de pompare pentru combaterea efectelor produse de inundaţii;

• s-au pus în funcţiune 743 staţii de pompare desecare pentru combaterea inundaţiilor, care deservesc o suprafaţă de 1,46 milioane hectare.

Pentru realizarea unui climat favorabil pentru culturile agricole şi pentru diminuarea pierderilor de producţie se derulează în prezent programul “dezvoltarea Sistemului Național Antigrindină şi de Stimulare a Precipitațiilor “, cu obiective ce constau în:

• continuarea execuţiei a 26 puncte de lansare noi, ce vor fi operaţionale de la data de 15 aprilie 2018;

• punerea în exploatare, tot până la aceeaşi dată, a 60 de puncte de lansare care vor acoperi suprafaţa de 840.000 ha;

• pregătirea documentaţiei tehnico economice pentru realizarea a 65 de puncte de lansare noi;

• pregătirea punerii în funcţiune a unui număr de 125 puncte de lansare care vor acoperi 1,75 milioane hectare la data de 15 aprilie 2019.

Prin “programul de stimulare a producției vegetale, zootehnice și a acvaculturii prin

înființarea unui credit de dezvoltare a afacerii cu garanții de stat”, începând cu 1 ianuarie 2018 s-au acordat;

- un număr de 106 garanţii,

- garanţii cu o valoare ce însumează 77.490.991 lei, la un volum de credit/avans al Agenţiei pentru Finanțarea Investiţiiilor Rurale în valoare de 120.895.549 lei,

- 25 de garanţii pentru beneficiari publici, în valoare de 39.982.002 lei.

.

92

În cadrul “programului pentru susţinerea produselor deficitare, realizările de la începutul anului 2018 până la data prezentă sunt următoarele:

• pentru programul „ tomate în spaţii protejate”:

- s-au înscris un număr de 11.030 legumicultori, comparativ cu 7.273 înregistraţi în aceeaşi perioadă a anului 2017, ceea ce reprezintă o creştere de 34,1%,

- au beneficiat de sprijin 558 de legumicultori, faţă de 171 legumicultori în anul 2017, în creştere cu 69,35%.

• pentru programul “sprijinirea colectării şi comercializării lânii”:

- 32.327 crescători de oi au fost înscrişi în program,

- au fost colectate 1.770 tone de lână,

- s-au exportat 1.100 de tone de lână,

- s-a valorificat cu 68,6% mai multă lână faţă de aceeaşi perioadă a anului 2017, ceea ce a dus la creşterea veniturilor crescătorilor de oi,

- lâna se vinde în prezent la kilogram şi nu la balot, ca în anul 2017,

- preţul actual al lânii a crescut de la 1,1 lei/kg la 3,5 lei/kg;

- crescătorii de ovine vor primi un sprijin financiar de 1 leu/kg pentru lâna comercializată, începând cu 1 august 2018.

• pentru programul “dezvoltarea raselor de suine românesti în regim tradiţional – Bazna şi Mangaliţa”:

- 5.871 de producători de genetică s-au înscris în program,

- 51.929 purcei au fost solicitaţi de beneficiarii înscrişi în program,

- s-au acordat subvenţii de 250 lei/cap de purcel, începând cu luna martie 2018.

In cadrul „programului naţional de cercetare-dezvoltare” există în prezent 52 de unităţi de cercetare dezvoltare reorganizate. In cadrul programlui se remarcă implementarea, pentru prima dată în România, a cercetării ameliorării genetice în zootehnie prin „programul de verificare genetică la animale”, în acest sens achiziţionându-se în luna martie 2018 „laboratorul de genetică moleculară pentru efectuarea genotipărilor la animale.

93

12. POLITICI DE MEDIU. APELE ŞI PĂDURILE Mediu

Activitatea Guvernului privind protecţia mediului înconjurător a avut în primul trimestru al anului 2018, ca primă direcţie importantă, crearea de instrumente instituţionale care să contribuie la folosirea şi protejarea resurselor pe baza principiilor dezvoltării durabile şi la reducerea poluării. În acest sens au fost iniţiate/publicate în Monitorul acte normative precum:

Generale

• Ordinul 241/2018 privind modificarea şi completarea Ghidului de finanţare a Programului de stimulare a înnoirii Parcului auto naţional 2017 - 2019, aprobat prin Ordinul viceprim-ministrului, ministrul mediului, nr. 661/2017;

• Ordin privind modificarea şi completarea Ghidului de finanţare a Programului privind reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră în transporturi, prin promovarea vehiculelor de transport rutier nepoluante din punct de vedere energetic, aprobat prin Ordinul viceprim-ministrului, ministrul mediului nr. 660/2017 care urmează a fi adoptat.

Biodiversitate

• Proiecte de ordin privind aprobarea planurilor de management neacoperite de proiectele anterioare în lucru;

• Proiect de lege privind ratificarea Protocolului Nagoya privind accesul la Resursele Genetice şi Împărţirea Echitabilă a Beneficiilor care decurg din utilizarea lor (ABS);

• Proiect de HG privind aprobarea limitelor ariilor naturale protejate aflat în faza de iniţiere;

• Proiect de HG pentru abrogarea HG nr. 1057/2013 pentru aprobarea Planului de management al Parcului Naţional Piatra Craiului care este în avizare ministerială.

DGEICP

• Proiect de Lege privind limitarea emisiilor în aer ale anumitor poluanţi proveniţi de la instalaţii medii de ardere aflat în lucru;

• Proiect de Lege privind reducerea emisiilor naționale de anumiți poluanți

atmosferici care a fost iniţiat; • Promovarea proiectului de Lege privind evaluarea impactului anumitor proiecte

publice şi private asupra mediului, prin care se asigură transpunerea în legislaţia naşională a Directivei nr. 2014/52/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 16 aprilie 2014 de modificare a Directivei 2011/92/UE privind evaluarea efectelor anumitor proiecte publice și private asupra mediului.

94

Deşeuri • Proiect de Ordin privind actualizarea anexei nr. 3 la Legea nr. 212/2015 privind

modalitatea de gestionare a vehiculelor şi a vehiculelor scoase din uz, pentru înlocuirea ordinului nr. 1986/2016;

• Proiect de Ordonanţă de urgenţă pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 5/2015 privind deşeurile de echipamente electrice şi electronice;

• Proiect de HG privind gestionarea deºeurilor provenite din activitãþile de

construcþie ºi/sau desființare aflat la care a fot reluatã procedura de avizare;

• Proiect de Lege privind gestionarea siturilor potenţial contaminate şi contaminate, deja iniţiat,

• Proiect de Ordin privind modalitățile de realizare a controlului exportului și importului produselor chimice care prezintă risc (HG 770/2016), aflat în avizare externă;

• OUG pentru modificarea şi completarea Legii nr. 211/2011 şi Legii nr. 249/2015, aflată în dezbatere publică.

Schimbări climatice • Proiect de Hotărâreprivind stabilirea unor măsuri pentru aplicarea Regulamentului

(UE) nr. 757/2015 al Parlamentului European şi al Consiliului privind monitorizarea, raportarea şi verificarea emisiilor de dioxid de carbon generate de transportul maritim şi de modificare a Directivei 2009/16/CE care a fost adoptat;

• Proiect de Lege pentru stabilirea cadrului legal, instituţional şi procedural necesar aplicării Deciziei nr. 406/2009/CE privind partajarea efortului statelor membre de a reduce emisiile de gaze cu efect de seră, astfel încât să respecte angajamentele Comunităţii prin limitarea creşterii emisiilor de gaze cu efect de seră până în anul 2020 - iniţiat;

• Proiect de Hotărâre a Guvernului privind înfiinţarea Sistemului Naţional pentru raportarea politicilor şi măsurilor şi pentru raportarea prognozelor emisiilor şi reţinerilor de gaze cu efect de seră.

ANM • Asigurarea suportului tehnic pentru Ordonanţa de urgenţă pentru modificarea şi

completarea OUG nr. 195/2005 privind protecţia mediului încă neadoptată; • Hotărârile de Guvern nr. 45/2018 şi nr. 46/2018 publicate în Monitorul Oficial.

GNM • Proiect de Hotărâre de Guvern privind înscrierea unor bunuri imobile în

inventarul centralizat al bunurilor din domeniul public al statului și darea

95

acestora în administrarea Gărzii Naţionale de Mediu - Comisariatul General,

instituție aflată în subordinea Ministerului Mediului.

ARBDD

• Proiect Hotărâre de Guvern privind modificarea HG nr. 248/1994 pentru adoptarea unor măsuri în vederea aplicării Legii nr. 82/1993 privind constituirea Rezervaţiei Biosferei Delta Dunării;

• Proiect OUG pentru închirierea terenurilor pe care sunt amplasate active deţinute de persoane fizice şi juridice;

• Proiect de HG privind modificarea HG nr. 1217/2012 privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a ARBDD precum şi a structurii organizatorice a ARBDD.

Situaþia încasãrilor realizate în cursul trimestrului I din anul 2018 se prezintã astfel:

AFM

• Obligaţii la Fondul pentru mediu conform O.U.G. nr. 196/2005, aprobată cu modificări şi completări ulterioare prin Legea 105/2006 - bugetul prognozat pentru anul 2018 are venituri estimate în sumă de 400.992.000 lei din care s-au realizat în primul trimestru 116.587.391,59 lei din care: − tarife încasate pentru activitatea de înregistrare în Registrul naţional al

elaboratorilor de studii pentru protecţia mediului, conform cerinţelor prevăzute de Ordinul MM 1026/2009 – 37.500 lei,

− tarife încasate pentru emiterea avizului de mediu pentru planuri și programe,

tarif prevăzut de Ordinul MMDD nr. 1108/2007 cu modificările și completările

ulterioare – 450 etc.

ARBDD

• încasări planificate 15.900 lei din care s-au încasat 12.461 lei.

De asemenea s-au realizat, în cadrul programelor aflate în derulare, lucrări de infrastructură, după cum urmează:

96

AFM

• Programul privind protecţia resurselor de apă, sisteme integrate de alimentare cu apă, staţii de tratare, canalizare şi staţii de epurare cu un buget de 175 milioane lei din credite vbugetare din care s-au plătit 13,4 milioane lei.

ANM

• Implementarea unei infrastructuri de date spaţiale conforme cu cerinţele, standardele şi reglementările impuse de directiva INSPIRE – s-a întocmit documentaţia de atribuire contract de furnizare servicii;

• Modernizarea şi reabilitaterea infrastructurii tehnologice de funcţionare a reţelei naţionale meteorologice – Staţia Meteorologică Vf. Omu cu proiect tehnic, caiete de sarcini, detalii de execuţie, avize şi autorizaţii pentru care s-a plătit suma de 50.000 mii lei.

ARBDD

• Lucrări de decolmatare a principalelor canale şi gârle pescăreşti din Delta Dunării jud. Tulcea - etapa a II – a, bugetate cu 392.369 lei – s-au decolmatat 41.178 mc;

• Refacerea habitatelor naturale şi speciilor sălbatice în cadrul siturilor Natura 2000 ROSPA0031 şi ROSCI0065 din Delta Dunării şi acte adiţionale 1, 2, 3, proiect cu un buget de 1.714.863 lei din care s-au plătit 561.339,36 lei pentru decolmatare Canal Ocolitor Pardina T 0, Hc 672 ; T 0, Hc 564.

O altă activitate importantă, a constat în atragerea fondurilor europene, din care s-au rambursat în trimestrul I din anul 2018 sume după cum urmează:

• SIPOCA 21 - Dezvoltarea capacităţii administrative a Ministerului Mediului, Apelor şi Pădurilor de a implementa politica în domeniul managementului deşeurilor şi al siturilor contaminate – C.A.D.S în valoare totală de 15.993.491,30 lei, din care a fost contractată suma de 1.361.288,60 lei lei şi rambursată suma de 493.279,39 lei;

• SIPOCA 58 - Implementarea şi dezvoltarea de sisteme şi standarde comune pentru optimizarea proceselor decizionale în domeniul mediului în valoare totală de 10.254.987,26 lei din care rambursat 32.830,97 lei

• Programul LIFE în valoare totală de 34.386.660 euro, din care rambursat 100.000 euro;

• Programul Operațional Capacitate Administrativă (POCA) – valoare contractată

de 1.361.288,60 lei din care s-a rambursat suma de 526.110,36 lei.

GNM

97

• Management inovativ de colaborare al siturilor Natura 2000 din zona de frontieră a Dunării ( cod 9515), finanţat în cadrul Programului Interreg V-A România – Bulgaria, pentru obiectivul Cooperare teritorială europeană în perioada 2014-2020, axa prioritară 2 - valoare totală de 3.760.430,87 lei din care s-a rambursat suma de 142.5343,05 lei.

Deasemenea au fost elaborate trei cereri de finanțare pentru trei proiecte din cadrul

programului POIM, Axa Prioritară 4 - Protecţia mediului prin măsuri de conservare a biodiversităţii, monitorizarea calităţii aerului şi decontaminare a siturilor poluate istoric, Obiectivul Specific 4.1. Creşterea gradului de protecţie şi conservare a biodiversităţii prin măsuri de management adecvate şi refacerea ecosistemelor degradate, pentru raportarea de

țară din anul 2019, conform articolului 12, Directiva Păsări și în conformitate cu articolul

17, Directiva Habitate și specii invazive.

În ceea ce priveşte stadiul pregătirii pentru preluarea preşedenţiei Uniunii Europe s-au constituit mai multe grupuri de lucru care gestionează diverse dosare:

• grup de lucru pe probleme de mediu cu dosarele:

− emisiile de CO2 de la autoturisme și vehicule ușoare,

− misiile de CO2 de la vehicule grele,

− (posibil) revizuirea „Regulamentului MRV maritim”,

− revizuirea celui de al 7-lea „Plan de Acțiune pentru Mediu”,

− raportul național de implementare a legislației de mediu,

98

− linierea cerințelor de raportare în domeniul mediului,

− concluzii biodiversitate,

− mandat CITES,

− LIFE,

− substanțe chimice;

− J2 grup de lucru pe aspecte intenaţionale – schimbări climatice cu temele:

− implementare,

− adaptare,

− reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră,

− aspecte orizontale,

− coordonare/suport,

− coordonare organsime subsidiare APA, SBI, SBSTA;

• J2 grup de lucru pe aspecte internaţionale – global cu tema “Implementarea dimensiunii de mediu a dezvoltării durabile: UNEP (Adunarea ONU de Mediu şi UNEA) şi Agenda 2030 pentru dezvoltare durabilă-implementarea ODD pe dimensiunea de mediu „

• J2 grup de lucru pe aspecte internaţionale – Basel cu tema „Convenţia Basel”;

• J2 grup de lucru pe aspecte internaţionale – sinergii/chimicale cu dosarele:

− sinergii,

− SAICM şi procese intersesionale,

− „Convenţia de la Rotterdam”,

− „Convenţia de la Stockholm”,

− „Convenţia Minamata”;

• J2 grup de lucru pe aspecte internaţionale – biodiversitate cu dosarele:

− „Convenţia privind Diversitatea Biologică”,

− IPBES,

− „Convenţia Ramsar”,

99

− „Convenţia Berna”,

− „Convenția privind conservarea speciilor de animale sălbatice”;

• J2 grup de lucru pe aspecte internaţionale – CITES cu tema „Convenţia CITES”;

• J2 grup de lucru pe aspecte internaţionale – biosecuritate cu dosarele:

− Protocolul de la Nagoyaprivind accesul la resursele geneticeşi împărţirea corectă şi echitabilă a beneficiilor care rezultă din utilizarea acestora (ABS),

− Protocolul de la Cartagena privind biosecuritatea;

• J2 grup de lucru pe aspecte internaţionale balene – Convenţia internaţională privind reglementarea vânării balenelor;

• J2 grup de lucru pe aspecte internaţionale – UNECE – Aarhaus/PRTR cu dosarele:

− „Convenţia Aarhus”,

− PRTR ;

• J2 grup de lucru pe aspecte internaţionale – UNECE – Espoo – cu tema „Convenţia Espoo”;

• J2 grup de lucru pe aspecte internaţionale – UNECE – CLRTAP – cu tema „Convenţia CLRTAP”;

• J2 grup de lucru pe aspecte internaţionale – TEIA – cu tema „Managementul accidentelor industriale”;

• J2 grup de lucru pe aspecte internaţionale – UNECE – aspecte regionale cu temele:

− Comitetul pentru politici de mediu,

− Procesul EfE,

− Convenţii UNECE privind managementul apelor.

În cadrul obiectivului “Centenar” au fost întreprinse o serie de acţiuni:

• „România Centenarul Luminii” – cu un buget alocat de 22,5 milioane euro - a fost elaborat Protocol de colaborare între Ministerul Mediului împreună cu Ministerul Energiei şi transmis în vederea finalizării şi semnării acestuia.

100

• „Centrul de Excelență NATO pentru Protecția mediului” – cu un buget alocat de

200 mii euro - a fost elaborat Protocol de colaborare între Ministerul Mediului şi Ministerul Apărării Naţionale, fiind înaintat spre semnare.

• 100 de recorduri climatice în România - Schimbări observate în evoluţia condiţiilor climatice în România şi recorduri semnalate în 100 ani de observaţii meteorologice – acţiunea se va desfăşura îmn perioada ianuarie – august 2018 şi are alocat un buget de 20.000 lei.

• Istoria Geoştiinţelor în România - METEOROLOGIA – Istoria Serviciului meteorologic al României – activitate a ANM în colaborare cu Academia Română care şi alocă suma necesară care va înfăţişa evoluţia serviciului meteorologic din România de la înfiinţare în 1884 şi până în prezent.

• „100 de arbori plantaţi, pe teritoriul fiecărui judeţ din România” – proiect derulat de Garda Naţională de Mediu în cadrul căruia prezent se centralizează şi se analizează adresele comisariatelor judeţene cu propunerile de locaţii şi de specii de arbori ce se pretează a fi plantaţi.

Ape și păduri

În ceea ce priveşte obiectivele de investiţii, au fost realizaţi, la nivelul primului trimestru al anului 2018 mai mulţi indicatori, cum ar fi:

• pentru obiectivele de investiţii finanţate de la bugetul de stat, au fost încheiate 133 contracte de execuţie, pentru proiectarea şi execuţia lucrărilor de prevenire, înlăturare a efectelor inundaţiilor şi asigurarea surselor de apă (cu 161 obiective de investiţii); în acest sens fost transmise listele de investiţii către ANAR şi s-au încheiat contractele adiţionale la contractele de execuţie, valoarea plătită fiind de 8207 mii lei, dintr-o valoare bugetată de 75000 mii lei;

• au fost încheiate 17 contrate de execuţie pentru obiectivele de investiţii finanţate din credit BDCE şi cofinanţate de la bugetul de stat pentru proiectarea şi execuţia lucrărilor de prevenire, înlăturare a efectelor inundaţiilor şi asigurarea surselor de apă (cu 18 obiective de investiţii); prin recepţionarea capacităţilor realizate (punerea în siguranţă a 2 baraje, 1,04 km îndiguiri în cuneta lacului, 9,9 mil.mc acumulaţi, 8 km reprofilare albie, 19,77 km consolidare mal şi 1,235 km zid sprijin) s-au realizat toţi indicatorii planificaţi;

• au fost achiziţionate morişti hidrometrice ANAR, în cadrul Programului „Controlul integrat a poluării cu nutrienţi”.

În cadrul Programului de Protejare a Fondului Forestier Naţional, s-au încheiat, la nivelul primului trimestru al anului curent, două contracte de execuţie pentru perdelele forestiere de protecţie a căilor de comunicaţie (34 obiecte de investiţii) împădurindu-se suprafeţe de 8,2 ha.

101

In ceea ce priveşte absorbţia Fondurile Europene, există mai multe programe în pregătire/derulare/în iniţierea procedurii de achiziţie:

• programul de fazare a proiectului „Lucrări pentru reducerea riscului la inundaţii în bazinul hidrografic Prut – Bârlad, conform HG.1510/2009 este în procedură de expropiere terenuri;

• programul de fazare a proiectului WATMAN – sistem informaţional pentru managementul integrat al apelor etapa I este în curs de derulare;

• reducerea eroziunii costiere Faza II (2014 – 2020) este în procedură de achiziţie lucrări;

• programul de apărare împotriva inundaţiilor a localităţii Babadag, din judeţul Tulcea este în pregătire CF şi în negocieri cu CNDAR;

• în situaţia de iniţiere a procedurii de achiziţie, cu termen de introducere în SEAP, realizat la 15.03.2018 se află următoarele programe:

o programul de mărire a gradului de siguranţă a acumulării lacului artificial Colibiţa, judeţul Bistriţa Năsăud,

o programul de creştere a capacităţii de atenuare a acumulării Călineşti şi de tranzitare a debitelor de viitură până la frontiera cu Ungaria, judeţul Satu-Mare,

o programul de amenajare complexă a râului Crişul Negru în vederea apărării împotriva inundaţiilor a localităţilor riverane pe cursul superior şi mijlociu,

o programul de mărire a gradului de protecţie împotriva inundaţiilor în bh Mureş prin ridicarea clasei de importanţă a infrastructurii existente de apărare,

o programul de amenajare complexă a râului Jiu, în vederea apărării împotriva inundaţiilor a municipiului Craiova,

o programul de amenajare complexă a râurilor Jiul de Vest şi Est, în vederea apărării împotriva inundaţiilor a localităţilor riverane, punerea în siguranţă a barajului Valea de Peşti, judeţul Hunedoara,

o programul de amenajare complexă a afluenţilor Oltului de pe ramura nordică a munţilor Făgăraş cu potenţial de risc la inundaţii din viituri rapide,

o programul de reducere a riscului la inundaţii în bh Ialomiţa, aval acumularea Pucioasa – Componenta I BH Ialomiţa Superioară,

o programul de reducere a riscului la inundaţii în bh Ialomiţa, aval acumularea Pucioasa – Componenta II BH Prahova,

o programul managementului riscului la inundaţii în bazinul râului Suceava, judeţul Suceava,

o programul de reconectare şi restaurare lunca inundabilă, reamenajare curs de apă Jijia

102

o programul de măsuri de protecţie la inundaţii a populaţiei în localitatea Bălteni, judeţul Vaslui,

o programul de reducere a riscului de inundaţii pentru municipiile Bârlad şi Tecuci;

• în situaţia de semnare a contractului de asistenţă tehnică pentru pregătirea de proiecte, etapă realizată la 13.03.2018 pentru programul de amenajare a râului Bârzava şi afluenţii săi pe sector Bocşa – Gătaia – Denta, judeţul Caraş- Severin şi Timiş;

• în curs de semnare a contractului de achiziţie se află Programul sistemului informaţional pentru Managementul Integrat al Apelor, Etapa II;

• referitor la Programele din Fondul European de Dezvoltare Regională (FEDR), acestea se află în stadiul de depunere a cererii de rambursare în valoare de 126.936 lei, programul SUERD – Riscuri de mediu din cadrul Strategiei Uniunii Europene pentru Regiunea Dunării.

În cadrul Stadiului Centenar au fost realizate două proiecte, la nivelul primului trimestru al anului curent, şi anume:

• până la data de 16 martie 2018, proiectul de înfiinţare a unei perdele forestiere de protecţie a autostrăzii A2 (de la km 73+930m) a fost realizat din fonduri proprii, prin plantarea unui tronson de perdea forestieră de protecţie a căilor de comunicaţie, eveniment organizat de Ministerul Apelor şi Pădurilor, împreună cu RNP – Romsilva;

• până la data de 27 martie 2018, în cadrul proiectului „Pădurea Centenar”, pe malul râului Prut în judeţul Vaslui, s-a realizat, s-a stabilit plantarea a 1918 puieţi forestieri, de către silvicultorii de pe ambele maluri ale Prutului, pe baza fondurilor proprii, pentru a marca împlinirea a 100 de ani de când Sfatul Ţării de la Chişinău a votat, la 27 martir 1918, unirea Republicii Democrate Moldoveneşti cu Regatul României.

În trimestrul I 2018, s-au adoptat următoarele actele normative:

• HG. 70/2018 pentru aprobarea bugetului de venituri şi cheltuieli pe anul 2018 pentru Administraţia Naţională „Apele Române”;

• HG. 88/2018, pentru aprobarea bugetului de venituri şi cheltuieli pe anul 2018 al Regiei Naţionale a Pădurilor – Romsilva;

De asemenea, se află pe circuitul interminesterial de avizare mai multe proiecte de lege, cum ar fi:

• proiectul de lege pentru modificarea art.2 din Legea nr.175/2015, privind ratificarea celui de-al treilea Protocol adiţional dintre Guvernul României şi Guvernul Republicii Moldova, semnat la Chişinău la 10 decembrie 2013;

• proiectul de Hotărâre a Guvernului privind modificarea şi completarea anexei nr.12 la HG nr.1705/2006, pentru aprobarea inventarului centralizat al bunurilor din domeniul public al statului;

103

• proiectul de Hotărâre a Guvernului privind trecerea unor mijloace fixe, aflate în administrarea Administraţiei Naţionale „Apele Române’ prin Administraţia Bazinală de Apă Olt, în acest sens fiind efectuate măsurători topo-cadastrale pentru actualizarea descrierii tehnice a bunului imobil „Staţia hidrologică Râmnicu Vâlcea”, în conformitate cu datele înscrise în Cartea Funciară;

• proiectul de Hotărâre a Guvernului privind actualizarea valorilor de inventar ale unor bunuri imobile aflate în domeniul public al statului şi în administrarea Administraţiei Naţionale „Apele Române” prin Institutul Naţional de Hidrologie şi Gospodărire a Apelor;

Proiectul de Lege pentru modificarea OUG nr.71/2010 privind stabilirea strategiei pentru mediul marin se află în consultare publică din data de 15.03.2018, completându-se astfel legislaţia internă privind protecţia mediului marin, respectiv Ordonanţa de Urgenţă nr.71/2010 privind stabilirea strategiei pentu mediul marin, în vederea atingerii unei stări ecologice bune şi asigurându-se, în acelaşi timp, îndeplinirea obligaţiilor României ca stat membru al UE.

Proiectul de Hotărâre a Guvernului privind aprobarea Strategiei Forestiere Naţionale 2018 – 2027, pentru termenul din august 2018, se află în procedură de evaluare de mediu.

13. POLITICI ÎN DOMENIUL ENERGIEI

Asigurarea securităţii energetice naţionale, unul dintre cele mai importante obiective ale dezvoltării durabile, a fost prioritatea de bază a activităţii ministerului de resort în primele trei luni ale anului 2018. În acest scop au fost întreprinse măsuri organizatorice precum:

• continuarea lucrărilor în vederea pregătirii pentru exploatare a zăcământului de la Caragele, cel mai mare zăcământ de gaze naturale (27 mld. mc.) descoperit în ultimii 30 de ani;

• de la începutul anului 2018 s-au derulat peste 15 runde de negocieri cu compania chineză CGN în cadrul acordului de investiţie pentru reactoarele 3 şi 4 Cernavodă;

• în cazul grupului de la Rovinari, a fost transmisă companiei China Huadian Engineering o nouă solicitare pentru reluarea negocierilor;

• companiile din subordinea ministerului de resort elaborează analize de risc şi strategie în domeniul resursei umane, analize solicitate în vederea identificării de măsuri pentru provocările în zona de resurse umane şi riscurile la adresa stabilităţii forţei de muncă calificată;

• în 2018 continuă programul demarat de Ministerului Energiei şi Complexul Energetic Oltenia în ceea ce priveşte organizarea, în judeţul Gorj, de clase profesionale pentru

104

minerit şi energie prin care 150 de elevi vor fi şcolarizaţi timp de 3 ani, urmând ca la finalizarea studiilor absolvenţii vor fi încadraţi în muncă la CEO;

• la începutul lunii martie ministerul de resort a lansat procedura de selecţie a evaluatorului acţiunilor ELCEN, evaluator care are la dispoziţie, conform caietului de sarcini, 30 de zile pentru întregul proces care stă la baza transferul companiei la PMB.

Realizarea Planului Naţional de Investiţii şi cuprinderea lui ca obiectiv al Strategiei energetice a României pentru perioada 2017-2020

• Planul Naţional de Investiţii a fost activat în 2017, fiind înregistrată anul acesta prima plată din istoria PNI (înfiinţat în 2013). Suma de 2,1 mil. de lei au ajuns la CEO pentru investiţia ”Reabilitarea şi modernizarea blocului nr. 7, pe lignit – S.E. Işalniţa”,

• a fost emis, la data de 21 martie, de către minister, decizia exhaustivă pentru interconectorul European BRUA, astfel încât lucrările de construcţie a gazoductului pot începe pe teritoriul României;

• Strategia Energetică Naţională în fază avansată de elaborare, Ministerul Energiei fiind în plin proces de consultare în cadrul grupului de lucru special constituit în acest sens.

Cărbunele rămâne o componentă importantă a mixului de materii prime energetice a României. Pe termen mediu, producţia de huilă trebuie menţinută pentru a asigura funcţionarea unui nou grup energetic la termocentrala Mintia şi un grup la termocentrala Paroşeni, pentru producerea de energie electrică şi energie termică în sistemele centralizate de termoficare de la Deva şi din Valea Jiului (Petroşani, Lupeni, Vulcan etc.).

• în luna martie Ministerul Energiei a răspuns la ultima solicitare a Comisiei Europene, în scopul clarificării unor elemente necesare în vederea acordării unui ajutor de stat de tip “Serviciu de interes economic general”(SIEG) destinat functionarii grupului nr. 3 de la Mintia şi Grupului nr. 4 de la Paroşeni, din cadrul Complexului Energetic Hunedoara;

• a fost promovat şi adoptat în Guvern un memorandum pentru revitalizarea CEH şi declanşarea procedurilor pentru realizarea unui grup energetic nou, în ciclu combinat gaze-abur, în condensaţie, cu o capacitate de 400 MW şi funcţionare pe gaze naturale, în zona termocentralei Mintia din cadrul CEH;

• în cadrul aceluiaşi memorandum se regăsesc şi alte măsuri:

o constituirea unui Comitet Interministerial la nivelul Guvernului României care să identifice soluţii pentru problemele CEH şi ale Văii Jiului,

o numirea unui coordonator, la nivelul Secretariatului Guvernului României, pentru proiectul - pilot Platforma pentru Tranziţia Regiunilor Carbonifere, care să constituie persoana de contact cu Comisia Europeană pe acest proiect şi care să conlucreze cu toate autorităţile implicate în vederea definirii unei strategii de tranziţie pentru regiunea Văii Jiului,

o continuarea colaborării dintre Ministerul Energiei, Transelectrica, ANRE, Ministerul Mediului şi Consiliul Concurenţei, în vederea finalizării tuturor documentelor necesare notificării unui ajutor de stat de tip SIEG pentru funcţionarea grupurilor din cadrul termocentralelor Mintia şi Paroşeni, până în anul 2024,

o identificarea soluţiilor legale în vederea promovării unui proiect de act normativ privind acordarea accesului garantat la reţelele electrice pentru

105

energia produsă în termocentralele Mintia şi Paroseni şi a obligaţiei acestora de a furniza servicii tehnologice de sistem către operatorul de transport al energiei la o putere de cel puţin 400 MW în conditiile reglementărilor emise de ANRE, până la 30.06.2020, dată la care încetează aplicabilitatea Planului Naţional de Tranziţie.

În scopul măririi potenţialului hidroenergetic au fost derulate acţiuni precum:

• realizarea programului de amenajare a potenţialului hidroenergetic va asigura creşterea cantităţii de energie electrică din surse regenerabile (inclusiv capacităţi hidroenergetice de peste 10 MW) până la 43% în anul 2020, valoare care se va stabiliza la circa 42% din potenţialul hidroenergetic;

• finalizarea hidrocentralei BRETEA;

• revitalizarea construcţiei hidrocentralei de acumulare cu pompaj Tarniţa Lăpuşteşti.

Eficienţa energetică trebuie tratată ca Program de Ţară care va fi implementat ţinând seama de reducerea vârfului de consum anual, precum şi al consumului naţional de energie

• s-au creat premisele clasării unei proceduri de infringement (dosarul de infringement cu privire la nerespectarea obligaţiilor României conform prevederilor Directivei 2012/27/UE) datorită finalizării PNAEE (Planului Naţional de Acţiune în domeniul Eficienţei Energetice) şi trimiterii acestuia, în cursul lunii februarie, pe circuitul de avizare interinstituţională, urmând ca, după aprobarea lui în Guvern, să fie transmis către Comisia Europeană;

• începând cu luna februarie s-a iniţiat, la nivelul Ministerului Energiei, un grup de lucru în domeniul cogenerării de înaltă eficienţă, grup responsabil cu elaborarea documentelor necesare pentru achizitionarea unui studiu de specialitate în vederea stabilirii unui mecanism de sprijin pentru cogenerare de înaltă eficienţă şi identificarea potenţialului economic al acesteia.

Propuneri privind modificarea cadrului legislativ - lista Hotărârilor de Guvern adoptate/ aflate în circuit de avizare interministerială/ în avizare internă.

Adoptate

• Hotărâre a Guvernului pentru aprobarea listei terenurilor agricole situate în extravilan, pentru proiectul de interes comun în domeniul gazelor naturale : ,, Dezvoltarea pe teritoriul României a sistemului național de transport a gazului pe coridorul de transport Bulgaria - România - Ungaria – Austria- gazoduct Podișor – Horia GMS și trei noi stații de comprimare ( Jupa, Bibesti și Podișor ) (etapa 1);

• Hotărare a Guvernului privind înscrierea bunurilor mobile aflate în administrarea Ministerului Energiei, aferente coridorului de expropriere al lucrării de utilitate publică de interes național "S.N.G.N. ROMGAZ-S.A. - Conductă de aducţiune a sondei 15 Bilciureşti", judeţul Dâmboviţa", în inventarul centralizat al bunurilor din domeniul public al statului;

• Hotărâre a Guvernului privind aprobarea acordării ajutorului de stat pentru facilitarea închiderii minelor de cărbune necompetitive din cadrul Societăţii Naţionale de Închideri Mine Valea Jiului - S.A. Petroşani , pentru anul 2018;

106

• Hotărâre a Guvernului privind aprobarea acordării ajutorului de stat pentru facilitarea închiderii minelor de cărbune necompetitive din cadrul Societăţii Complexul Energetic Hunedoara - S.A. pentru anul 2018;

• Hotărâre a Guvernului privind aprobarea Strategiei privind Cadrul naţional de politică pentru dezvoltarea pieței în ceea ce privește combustibilii alternativi în sectorul transporturilor și pentru instalarea infrastructurii relevante în România și pentru inființarea Consiliului interministerial de coordonare pentru dezvoltarea pieței pentru combustibili alternativi;

• Hotărâre de Guvern pentru aprobarea bugetului de venituri şi cheltuieli aferent activității de privatizare pe anul 2018 al Minsterului Energiei;

• Memorandumul cu tema "Continuarea negocierilor asupra Documentelor Investiției privind dezvoltarea, construirea, operarea și dezafectarea Unităților 3 și 4 de la CNE Cernavodă cu compania chineză CGN".

Iniţiate

• Proiect de ordonanță de urgență privind adoptarea unor măsuri pentru siguranţa alimentării cu energie electrică;

• Proiect de ordonanţă de urgenţă pentru modificarea OG nr. 27/1996 rivind acordarea de facilități persoanelor care domiciliază sau lucrează în unele localități din Munții Apuseni și în Rezervația Biosferei ”Delta Dunării”;

• Proiect de hotărâre a Guvernului pentru aprobarea Planului de acţiuni preventive privind măsurile de garantare a securităţii aprovizionării cu gaze naturale și a Planului de urgenţă;

• Proiect de memorandum cu tema : Societatea Complexul Energetic Hunedoara S.A. – situaţia actuală şi perspective;

• Proiect de hotărâre a guvernului privind aprobarea Planului naţional de acţiune în domeniul eficienţei energetice IV;

• Proiect de hotărâre a guvernului privind schimbarea titularului dreptului de administrare a unui bun imobil din domeniul public al statului şi actualizarea anexelor nr. 7 şi nr. 47 la Hotărârea Guvernului nr. 1705/2006 pentru aprobarea inventarului centralizat al bunurilor din domeniul public al statului;

• Proiect de hotărâre a guvernului pentru modificarea art.6 alin. (1) și alin. (3) din Hotărârea Guvernului nr. 834/1991 privind stabilirea și evaluarea unor terenuri deținute de societățile comerciale cu capital de stat, cu modificările şi completările ulterioare și art.143 din Hotărârea Guvernului nr. 577/2002 privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 88/1997 privind privatizarea societăților comerciale, cu modificările și completările ulterioare, și a Legii nr. 137/2002 privind unele măsuri pentru accelerarea privatizării;

• Proiect de memorandum cu tema ”Aprobarea unor ajustări ale mandatului de negociere al Comisiei de negociere cu privire la documentele de investiție privind dezvoltarea, construirea, operarea și dezafectarea Unităților 3 și 4 de la CNE Cernavodă”;

• Proiect de Memorandum cu tema: Desemnarea Ministerului Energiei în funcția de autoritate competentă la nivel naţional în temeiul Hotărârii Guvernului nr. 928/2012 și al Hotărârii Guvernului nr. 935/2011, pentru transpunerea Directivei 2015/652/UE a Consiliului din 20 aprilie 2015 de stabilire a metodelor de calcul şi a cerinţelor de

107

raportare în temeiul Directivei 98/70/CE a Parlamentului European şi a Consiliului privind calitatea benzinei şi a motorinei și a Directivei 2015/1513/UE de modificare a Directivei 98/70/CE a Parlamentului European şi a Consiliului privind calitatea benzinei şi a motorinei şi de modificare a Directivei 2009/28/CE privind promovarea utilizãrii energiei din surse regenerabile, constituirea unui grup de lucru interministerial pentru realizarea transpunerilor, precum și alocarea resurselor financiare și deblocarea posturilor necesare pentru înfiinţarea unei direcții generale în cadrul Ministerului Energiei pentru implementarea prevederilor celor două acte legislative europene, împreună cu prevederile Legii nr. 34/2017 privind instalarea infrastructurii pentru combustibili alternativi;

• Proiect de hotărâre a guvernului privind aprobarea bugetului de venituri şi cheltuieli pe anul 2018 pentru Societatea Națională de Închideri Mine Valea Jiului S.A.;

• Proiect de hotărâre a guvernului privind aprobarea bugetului de venituri şi cheltuieli pe anul 2018 pentru Societatea Complexul Energetic Oltenia S.A.;

• Proiect de hotărâre a guvernului privind aprobarea bugetului de venituri şi cheltuieli pe anul 2018 pentru Regia Autonomă Tehnologii pentru Energia Nucleară;

• Proiect de hotărâre a guvernului privind aprobarea bugetului de venituri şi cheltuieli pe anul 2018 pentru Societatea Comercială Uzina Termoelectică Midia S.A. În avizare internă

• Proiect de memorandum cu tema - suplimentarea, cu caracter temporar, cu un număr de cinci posturi a schemei de personal din Ministerul Energiei în vederea pregătirii și exercitării Președinției României la Consiliul Uniunii Europene, conform Deciziei nr. 8 a Consiliului Interministerial pentru Pregătirea și Exercitarea Președinției României la Consiliul Uniunii Europene;

• Proiect de hotărâre a guvernului privind aprobarea principalelor elemente ale contractului de vânzare- cumpărare acțiuni prin care se realizează transferul participațiilor deținute de statul român prin Ministerul Enegiei la Societatea Electrocentrale București SA către Municipiul București;

• Proiect HG privind aprobarea amplasamentului şi declanşarea procedurilor de expropiere a tuturor imobilelor proprietate privată situate în coridorul de expropiere al lucrarii de utilitate publica de interes national “ Deschiderea şi punerea în exploatare a carierei Roşia de Jiu, judeţul Gorj, la o capacitate de 8,0 mil. tone/an;

• Proiect HG privind aprobarea amplasamentului şi declanşarea procedurilor de expropriere a tuturor imobilelor proprietate privată situate în coridorul de expropriere al lucrării de utilitate publică de interes naţional "Lucrări pentru punerea în funcţiune a capacităţii finale de producţie de 8.500 mii tone/an lignit la cariera Jilţ Sud";

• Hotărâre a Guvernului pentru abrogarea Hotărârii Guvernului nr. 1043/2004 pentru aprobarea Regulamentului privind accesul la Sistemul naţional de transport al gazelor naturale, a Regulamentului privind accesul la sistemele de distribuţie a gazelor naturale și a Regulamentului privind accesul la conductele de alimentare din amonte;

• Proiect de hotărâre a guvernului pentru modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr. 1066/2013 pentru aprobarea strategiei de privatizare a Societății de Producere a Energiei Electrice în Hidrocentrale "Hidroelectrica" - S.A. București;

108

• Proiect de hotarâre a guvernului pentru aprobarea închiderii definitive și monitorizarea factorilor de mediu post-închidere a obiectivului Sucursala Mina Petrila din cadrul Societății Naționale de Închideri Mine Valea Jiului;

• Proiect de Lege privind modificarea și completarea Legii energiei electrice și a gazelor naturale nr. 123/2012;

• Proiect de Lege privind unele măsuri necesare pentru implementarea proiectelor de importanță națională în domeniul energiei electrice.

Au avut loc, la nivel de ministru, întâlniri de lucru pentru atingerea obiectivelor din domeniul energetic, dintre care cele mai importante au fost:

o întalniri cu ambasadorul Israelului şi cu cel al Kazahstanului;

o întalnire cu asociaţia Naţională a concesionarilor offshore din Marea Neagră;

o participare la comitetul interministerial pentru pregatirea preluării presedinţiei UE;

o participare la comitetul interministerial pentru cooperarea economică cu Republica China;

o întalniri cu reprezentanţii BERD, World Bank, AMROMCO, Exxon Mobile Kazgasmunay, etc.

14. POLITICI PENTRU INFRASTRUCTURA DE TRANSPORT

În perioada 29.01.201- 8-1.03.2018), au fost iniţiate/elaborate 120 de acte normative (hotărâri de guvern, ordonanţe de urgenţă, ordine de ministru cu caracter normativ), de 3 ori mai multe de acte normative decât în aceeaşi perioadă a anului 2017, aflate în diferite

109

stadii de avizare pe circuitul extern sau publicate în monitorul oficial al Romaniei. Cele mai multe acte normative vizează declanşarea procedurilor de expropriere şi aprobarea/actualizarea indicatorilor tehnico-economici pentru realizarea lucrărilor care constituie obiectul de activitate al CNAIR.

Comparativ cu situaţia din anul trecut când bugetele companiilor din subordinea/coordonarea Ministerului Transporturilor au fost aprobate în a doua jumătate a anului, în acest mandat, 90% din bugete au fost deja aprobate dând astfel posibilitatea companiilor sa demareze procedurile de achitiziţii necesare investiţiilor absolute necesare.

Situația fondurilor europene: deși nu au fost lucrări în șantiere la autostrăzi, valoarea sumelor din cererile de rambursare este mai mare decât cea planificată. Astfel la:

‐ CNAIR SA - ţintă planificată pentru trimestrul I a fost de 97,7 milioane lei , din care s-a realizat la finele trimestrului suma de 78,8 milioane lei reprezentând 80,6% din ținta trimestrială;

‐ CNCF CFR SA - ţintă planificată pentru trimestrul I a fost de 92,2milioane lei , din care s-a realizat la finele trimestrului suma de 119,7 milioane lei reprezentând 129,8% din ținta trimestrială, decidepășire a țintei cu aprox. 30 de procente;

‐ METROREX SA -ţintă planificată pentru trimestrul I a fost de 80,1 milioane lei , din care realizat la finele trimestrului suma de 65,9 milioane lei reprezentând 82,3% din ținta trimestrială.

-lei -

Denumire beneficiar

Tinta planificata Trim I

Tinta realizata Trim I

% realizare

CNAIR 97.696.217,89 78.790.728,40 80,6%

CFR 92.191.414,56 119.674.647,09 129,8%

METROREX 80.100.000,00 65.923.229,11 82,3%

Tot în această perioadă au mai fost întreprinse măsuri precum:

aprobarea supracontractării cu 300% (200% peste nivelul iniţial) pentru axele de transport ale POIM 2014-2020;

obţinerea acordului Comisiei Europene pentru lansarea pregătirii de proiecte pentru perioada post 2020 pentru a nu se mai repeta situaţia de a nu avea proiecte mature la finan-are în perioada următoare de programare;

s-a obţinut aprobarea Comisiei Europeane pentru proiectul de modernizare a căii ferată Radna (km.614) – Gurasada – Simeria (140km) situată pe coridorul transeuropean Bucureşti – Braşov – Graniţa cu Ungaria, cel mai mare proiect de modernizare de cale ferată aprobat în această perioada de programare (1,7 miliarde euro).

În sectorul rutier

110

Ministerul Transporturilor a demarat acțiunea de descentralizare a activității Autorității Rutiere Romane prin infintarea colectivului de lucru din care fac parte reprezentanți MT și ai Ministerului Dezvoltarii Regionale.

Deasemenea a fost operaționalizată Compania Naţionala de Investiţii Rutiere înfiinţatî în 2016 şi care nu a funcţionat nici o zi. Compania va prelua o parte din proiectele de autostrăzi.

Ministerul Transporturilor a sustinut restructurarea CNAIR pentru înființarea antreprizei de construcții care să intervină la lucrări abandonate/reziliate (ex. Centura Suceava).

Totodată a fost operaționalizat un grup de lucru format din specialişti din cadrul MT, Primaria Capitalei şi CNAIR pentru a identifica cadrul legal în vederea analizării posibilității transferării Centurii București la Primăria Generală.

În cadrul CNAIR au fost întreprinse acţiuni precum:

analiza riguroasa a calităţii lucrărilor şi asumarea unor decizii privind nerecepţionarea loturilor 3 si 4 ale Autostrăzii Sebeş – Turda, decizie validată de evolutia tehnică a lucrărilor din teren;

finalizarea şi promovarea secţiunii 4 a Autostrăzii Sibiu – Piteşti, documentaţia de atribuire fiind transmisă la ANAP spre validare la începutul lunii martie 2018;

finalizarea proiectului denumite generic “Master Planul Bucureştiului” – pentru prima dată există o raţiune şi o acţiune în ceea ce priveşte nevoia de intervenţie la nivelul centurii capitalei;

au fost repuse pe circuitul de avizare şi promovate cu celeritate HG de expropriere pentru secţiuni ale proiectelor majore: Autostrada Câmpia Turzii – Ogra – Tg. Mureş, Sebeş – Turda, Lugoj – Deva, creându-se premisele unui front de lucru pentru antreprenori si evitarea formulării unor revendicări din partea acestora;

implicarea activă prin structurile de specialitate (mobilizarea acestora) pentru furnizarea în tim putil a clarificărilor solicitate de CE pentru proiectul “Autostrada CâmpiaTurzii – Ogra – Tg. Mureş”;

finalizarea documentaţiei de atribuire pentru obiectivul de investiţii “Varianta de ocolire Bacău”, promovarea obiectivului la faza de proiectare şi execuţie, la data prezentei ofertele fiind în evaluare;

iniţierea unui nou concept de abordare a proiectelor de tip coridor, prin implicarea experţilor BEI – PASSA în procesul de analiza multicriterială şi stabilirea fezabilităţii şi prioritizării unor coridoare care deservesc legături între regiuni;

implementarea unui management pro-activ la nivel de documentaţie tehnică – lansarea fazei de pregatire (elaborarea studiilor de fezabilitate) pentru proiectele cuprinse în perioada de programare ulterioară (post-POIM): aprobarea temelor de proiectare (faza SF) pentru Autostrada Braşov – Bacău, Autostrada Bucureşti – Alexandria – Craiova – Drobeta – Turnu Severin – Lugoj; Lugoj – Calafat si Drumurile expres: Paşcani – Suceava şi Suceava – Siret;

111

analiza atentă a problemelor necesar a fi rezolvate pentru promovarea proiectelor majore cu finanţare nerambursabilă, scopul fiind îndeplinirea indicatorilor asumaţi la nivel de Program Operational Infrastructura Mare 2014-2020.

In sectorul feroviar

A fost elaborată și a supusă analizei Consiliului Concurentei metodologia de calcul a subvenției acordată operatorilor din transportul feroviar de călători.

S-a discutat la Budapesta despre trenul de mare viteză condiţionându-se în mod expres orice acțiune a părții române de prezentarea unui plan concret și fundamentat economic din partea maghiară privind o legătură de mare viteză exclusiv Budapesta-București. Discuțiile au avut loc în prezența ambasadorului român la Budapesta și au exprimat fidel punctul de vedereal Ministerului român de Externe

La CFR Călători s-au luat măsuri pentru creșterea plafoanelor de licitaţii pentru repararea vagoanelor/ locomotivelor - din 1200 vagoane din care 400 defecte – de 3 ani nu vine nimeni la licitaţii pentru reparații.

Ministrul Transporturilor a susţinut demersul CFR Infrastructura de a recupera datoria de peste100 de milioane de euro de la CFR Marfă. Cu acesti bani, Compania de Infrastructura va efectua repraţiile necesare la calea ferată pentru reducerea restricţiilor de viteză şi implicit pentru a creşte viteza de circulaţie a trenurilor de călători si marfă. Totodată s-au luat măsuri astfel încât prin plata datoriei catre CFR Infrastructura, compania de marfă să-şi poată îndeplini obiectul de activitate în continuare.

Transportul cu metroul

Ministerul Transporturilor împreună cu Metrorex au reusit deblocarea plăților la Metrorex pentru lucrările executate de antreprenori.

De asemenea a fost întocmit Planul de Măsuri (aprobat în CA/23.03.2018) pentru scoaterea la licitaţie a spaţiilor comerciale din staţiile de metrou (exploatate până acum de sindicatul de la metrou). Acest demers va conduce la standardizarea spaţiilor comerciale astfel încât să corespundă măsurilor de siguranţă prevazute de actele normative în vigoare şi să asigure o imagine modernă a staţiilor de metrou.

In sectorul naval S-a obținut, de la autoritățile bulgare, acordul că vor începe, în cest an, lucrările necesare

îmbunătăţirii condiţiilor minime de navigaţie pe sectorul Dunării aflat în administrarea Bulgariei. Romania încearcă de câţiva ani să convingă partea bulgară să intervină pe sectorul comun al Dunarii romano-bulgar. La întâlnirea trilaterală România – Bulgaria – Uniunea Europeană desfăşurată la Bruxelles, la invitația comisarului pentru Politică Regională al Comisiei Europene, Corina Crețu, România şi Bulgaria au convenit să înfiinteze o structura comună pentru a genstiona mai bine proiectul Fast Danube.

112

Următoare întâlnire a celor doi miniştri a transporturilor din România si Bulgaria va avea loc luna viitoare, la Varna.

In sectorul aerian La Compania Tarom a fost elaborat un Master plan pentru perioada 2018-2022 care

cuprinde măsuri de relansare a companiei, inclusiv reorganizarea şi dotarea corespunzătoare a companiei astfel încât în ultmele 3 luni s-a reusit reducerea cheltuililor cu 17 milioane de euro prin:

‐ renunţarea la spaţiile închiriate pentru personalul companiei şi realocarea acestuia în cladirea deţinută de Tarom;

‐ renegocierea unor contracte încheiate de către companie cu furnizorii, în scopul diminuării preţurilor/tarifelor practicate de către aceştia;

‐ aprobarea de către administratorii neexecutivi ai companiei a demarării procedurilor de licitaţii în vederea implementării soluţiei de Customer Relationship Manager şi Contact Center - sistem care va permite crearea bazei proprii de clienţi, a ofertelor personalizate pentru pasageri, facturarea on line, îmbunatăţirea relaţiilor cu pasagerii Tarom;

‐ reducerea cheltuielilor aferente serviciilor de handling.

În cursul lunii martie s-a reuşit iniţierea demersurilor pentru vânzarea celor două aeronave Airbus A 310, retrase din flota acum un an. (aeronavele de lung curier au fost achiziţionate de companie in 1992).

Deasemenea a fost iniţiat procesulde negociere pentru achiziţionarea a 2 aeronave noi in prima jumătate a anului. În plus s-a negociat achiziţionarea a încă 5 aeronave noi ce urmează a fi livrate în anii următori.

-

113

114

15. POLITICI ÎN DOMENIUL COMUNICAŢIILOR. CONVERGENŢĂ DIGITALĂ

În vederea însuşirii acţiunilor stabilite prin Agenţia pentru Agenda Digitală a României au fost demarate şi se afla în derulare:

• proiectul „Sistem informatic colaborativ pentru mediu performant de desfăşurare al achiziţiilor publice – SICAP” , având ca obiectiv dezvoltarea unui mediu performat de desfăşurare a achiziţiilor publice în acord cu cerinţele Uniunii Europene şi cu legislaţia în vigoare privind achiziţiile publice sefaza finală de pregătire a lansării (Go Live);

• proiectul „Soluţii e-Procurement în România – Consolidarea utilizării DUAE şi integrarea serviciului e-CERTIS” având ca obiectiv creşterea eficienţei administraţiei publice şi facilitarea participării operatorilor economici la licitaţiile transfrontaliere se află în derulare;

• Proiectul ”Soluţii de interconectare la nivel trans-european – implementarea unui AccessPoint eDelivery”, având ca obiectiv creşterea eficienţei administraţiei publice şi facilitarea schimbului transfrontalier de documente electronice prin implementarea DSI pentru eDelivery se află în derulare.

Pentru îmbunătăţirea performanţei şi creşterii competitivităţii Sectorului TIC prin susţinerea cercetării-dezvoltării-inovării în acest domeniu au fost demarate în cadrul ICI următoarele proiecte:

• strategie şi metode pentru stimularea promovării rezultatelor activităţii de cercetare şi noi instrumente pentru dezvoltarea pieţei CDI;

• metode avansate de monitorizare şi creştere a performanţelor în cariera de cercetare;

• tehnologii spaţiale în managementul dezastrelor şi crizelor majore, manifestate la nivel local, naţional şi regional;

• E-Insurance Training Erasmus + Project;

• Horizon 2020 - Idealist 2018 – Transnational Cooperation among ICT NCPs;

• Interreg Europe - Delivery of Innovative solutions for Home Care by strengthening quadruplehelix cooperation in regional innovation chains;

• Research Executiver Agency - The One and Only Principle.

Ministerul Comunicaţiilor şi Societăţii Informaţionale, împreună cu Centrul Naţional de Răspuns la Incidente de Securitate Cibernetică (CERT-RO), a obţinut sprijinul ITU – Telecommunication Development Bureau (BDT) pentru organizarea ediţiei din 2018 a conferinţei „The New Global Challenges in Cybersecurity”. În plus, MCSI şi CERT-RO au obţinut acceptul BDT pentru a organiza în România ediţia din 2019 a ITU Cyberdrill for the Europe and CIS Regions, în contextul exercitării Preşedinţiei României a Consiliului Uniunii Europene, eveniment care contribuie la ridicarea subiectului securităţii cibernetice pe agenda UE.

115

Conform “programului legislativ”, în prima sesiune ordinară a anului 2018, au fost iniţiate proiecte legislative pentru realizarea angajamentelor asumate în cadrul Programului de guvernare. Astfel, au fost elaborate proiecte de legi care urmează să fie aprobate de Guvern şi transmise spre dezbatere Parlamentului, necesare desfăşurării activităţii ministerului precum şi companiilor din subordine, după cum urmează:

• proiect de Lege privind măsuri pentru un nivel ridicat de securitate a reţelelor şi a sistemelor informatice;

• proiect de Lege privind modificarea Legii nr.1/2017, respectiv a art.IV de modificare a art.41 din Legea nr.41/1994, în sensul asigurarii liniei bugetare de finanţare a prestaţiilor privind transportul şi difuzarea programelor publice de radio şi televiziune ale Societăţii Române de Radio şi ale Societăţii Române de Televiziune;

• proiect de Lege privind ratificarea Actelor adoptate la Congresul Uniunii Poştale Universale (UPU) de la Doha (24 septembrie -15 octombrie 2012).

În domeniul Comunicaţii, în cursul primul trimestru al anului 2018, a continuat implementarea proiectului Ro-NET privind “construirea unei infrastructuri naţionale de broadband în zonele defavorizate, prin utilizarea fondurilor structurale”, care are ca scop principal construirea unei infrastructuri naţionale de broadband în 783 de localităţi. Stadiul la zi al proiectului RO-NET este:

- recepţii efectuate în teren – 350 amplasamente,

- amplasamente introduse la plată – 250,

- amplasamente cu certificat de acceptanţă încheiat – 265;

La Societatea Naţională de Radiocomunicaţii S.A. sunt în desfăşurate următoarele proiecte:

• proiectul de implementare a televiziunii digitale terestre în România în present - sunt discuţii cu reprezentanţii SRTV, atât pe contractul de prestări servicii pentru anul 2018, cât şi pentru stabilirea soluţiei tehnice pentru noul Proiect DVB-T2, concomitant fiind înaintată o propunere de amendare a Legii nr. 41/1994, astfel încât să fie definită o linie separată în bugetul SRTV şi SRR pentru plata reţelelor terestre de emisie „free to air” analogice şi digitale, pentru programele publice de radio şi televiziune;

• proiectul pilot de transmitere digitală a programelor de radio în România - în urma discuţiilor purtate între reprezentanţii SNR şi SRR s-a stabilit demararea unui proiect de radiodifuziune digitală, în standard T-DAB+, în 3 locaţii: Bucureşti, Ploieşti şi Coştila;

• proiectul de extindere a reţelei FM Radio România Actualităţi SNR a obţinut licenţele de emisie pentru Alba Iulia, Slatina, Gheorgheni şi Dragoş-Vodă (PAR mărit).

De asemenea, se lucrează la implementarea Sistemului integrat de management pentru o societate informaţională performantă (SIMSIP) care vizează dezvoltarea şi introducerea standardelor şi instrumentelor managementului calităţii şi performanţei în cadrul Ministerului Comunicaţiilor şi Societăţii Informaţionale (MCSI) şi Centrului Naţional de Răspundere la Incidente de Securitate Cibernetică (CERT. RO) prin asigurarea implementării sistemului unitar de management al calităţii care să aibă la

116

bază standardul ISO 9001 şi instrumentul CAF, precum şi a managementului performanţei. Cererea de finanţare a fost selectată în vederea finanţării prin Programul Operaţional Capacitate Administrativă (POCA).

Pentru proiectul Sistem informatic integrat pentru emiterea actelor de stare civilă, care are ca obiectiv general informatizarea sistemului de depunere a cererilor pentru înregistrarea şi eliberarea efectivă a documentelor de stare civilă, precum şi implementarea suportului necesar dezvoltării şi accesării serviciilor electronice ce au la bază informaţii primare de stare civilă, cererea de Finantare a fost finalizată, iar toată documentaţia elaborată de UIP-POAT a fost transmisă oficial către Liderul de Proiect – MAI şi ulterior, documentaţia necesară a fost încărcată în sistemul MySMIS, la sfârşitul lunii ianuarie a acestui an. După depunerea Cererii de Finanţare, echipa UIP-POAT a acordat sprijin MAI pentru elaborarea răspunsurilor la clarificările transmise de către OIPSI. Primul set de clarificări a fost rezolvat în luna februarie 2018, iar un nou set de clarificări a primit răspunsurile solicitate în luna martie a acestui an.

În cadrul proiectului „Sistem de interoperabilitate tehnologică cu statele membre UE” (SITUE) ce are ca obiectiv general realizarea Sistemului de Interoperabilitate Tehnologică cu Statele Membre UE (SITUE), etapa de evaluare administrativă şi eligibilitatea cererii de finanţare a fost admisă, data estimată pentru semnarea contractului de finanţare este 15.04.2018.

Pe parcursul anului 2018 s-au întreprins acţiuni în vedere armonizării sistemului educaţional, cultural şi din sănătate cu cerinţele societăţii informaţionale pentru aceste domenii, aflându-se în lucru documente aferente următoarelor obiective:

• sistemul informatic pentru managementul şcolarităţii;

• interoperabilitatea registrelor de boală;

• biletul de trimitere electronic;

• dezvoltarea dosarului electronic de sănătate;

• sistemul informatic e-asistenţă.

Organismul Intermediar pentru Promovarea Societăţii Informationale (OISPI) a lansat următoarele proiecte:

- îmbunătăţirea conţinutului digital şi a infrastructurii TIC sistemice în domeniul e-educaţie, e-incluziune, e-sănătate şi e-cultură – sectiunea e-educatie;

- consolidarea şi asigurarea interoperabilităţii sistemelor informatice dedicate serviciilor de e-guvernare tip 2.0 centrate pe evenimente din viaţa cetăţenilor şi întreprinderilor, dezvoltarea cloud computing guvernamental şi a comunicării media sociale, a Open Data şi Big Data - secţiunea e-guvernare;

De asemenea au fost verificate şi aprobate spre plată un număr de 75 de cereri de ramburasare/prefinanţare/plată în cuantum de 12,71 mil lei grant, respectiv 10,56 mil lei FEDR. Suplimentar s-au verificat şi aprobat un număr de 36 de cereri de rambursare aferente cerilor de prefinanţare şi plată.

În primul trimestru al anului 2018 s-au aflat în derulare următoarele proiecte ale CERT.RO:

117

• „Înfiinţarea unui Centru de instruire în domeniul cyber-security”;

• „CyberExchange”;

• „Sistem integrat de management pentru o societate informaţională performantă ”.

În vederea îmbunătăţirii cadrului legislativ de reglementare pentru susţinerea comerţului electronic şi a modernizării comerţului cu amănuntul prin mijloace media electronice s-a continuat implementarea proiectului „Îmbunătăţirea normelor, procedurilor şi mecanismelor necesare Ministerului Comunicaţiilor şi pentru Societatea Informaţională în vederea continuării dezvoltării sectorului de comerţ electronic, ECOM cu termen de finalizare aprilie 2019.

În domeniu Serviciilor poştale, Compania Naţională Poşta Română, a beneficiat de un plan extins de măsuri pe termen mediu şi scurt care au vizat realizarea procesului de capitalizare prin adoparea HG nr. 38/ 08.02.2018.

118

16. POLITICA DE APĂRARE ŞI SECURITATE NAŢIONALĂ

În perioada de referinţă şi în concordanţă cu politica de apărare stabilită de Guvern în perioada 2018-2020, Ministerul Apărării Naţionale (MApN) a continuat întreprinderea demersurilor şi aplicarea măsurilor pentru generarea condiţiilor de modernizare şi adaptare a Armatei României la riscurile şi provocările specifice actualului context geopolitic şi pentru consolidarea profilului de partener strategic relevant al României la nivelul Organizaţiei Tratatului Atlanticului de Nord (NATO), al Uniunii Europene (UE). Totodată, efortul instituţiei a fost concentrat şi asupra dezvoltării şi potenţării Parteneriatului strategic cu Statele Unite ale Americii, inclusiv din perspectiva sprijinului pe palierul implementării obiectivelor naţionale în contextul procesului de adaptare a posturii aliate de descurajare şi apărare (Detterence and Defence Posture – DDP).

Conform direcţiilor de acţiune stabilite pentru îndeplinirea obiectivelor instituţiei, MApN a întreprins o serie de măsuri, conform celor prezentate în continuare.

1. Pentru asigurarea continuităţii strategice în cadrul NATO şi UE:

În domeniul politicii de apărare În perioada 14-15 februarie 2018, MApN a fost reprezentat la reuniunea miniştrilor

apărării din statele membre NATO, activitate organizată la Bruxelles. În marja reuniunii, partea română a avut şi o serie de discuţii bilaterale care au vizat, în principal, prezenţa aliată înaintată şi adaptată, programele de înzestrare şi situaţia de securitate din regiunea Mării Negre.

În perioada 12-14 martie 2018, MApN a co-organizat la Bucureşti cu partea polonă prima reuniune a miniştrilor apărării în formatul Iniţiativei Bucharest 9 (B9). Activitatea a creat cadrul optim pentru armonizarea poziţiilor naţionale ale statelor membre B9 pe subiectele ce se vor regăsi pe agenda Summit-ului NATO din 11-12 iulie 2018, facilitând coagularea unei poziţii comune cu privire la necesitatea continuării eforturilor de consolidare a posturii NATO de descurajare şi apărare, cu prioritate pe Flancul estic.

În domeniul armamentelor (NATO)

În primul trimestru al anului 2018, în cadrul efortului permanent de creştere a profilului României în cadrul NATO, au fost angajate şi derulate o serie de activităţi privind cooperarea în domeniul armamentelor. În acest sens, prin structura de specialitate, MApN a asigurat:

- participarea la lucrările grupurilor şi subgrupurilor Conferinţei Directorilor Naţionali pentru Armamente (NATO/CNAD);

119

- participarea cu experţi la definirea conceptului pentru viitoarea capabilitate de supraveghere şi control a Alianţei (AFSC), capabilitate care va înlocui, începând cu 2035 actualul AWACS;

- pregătirea participării la lucrările CNAD, planificată pentru data de 19 aprilie, la sediul NSPA din Luxemburg.

În domeniul armamentelor (UE) În perspectiva preluării preşedinţiei UE în semestrul I 2019, a fost intensificată

participarea experţilor naţionali la activităţile organizate de Agenţia Europeană pentru Apărare (EDA) şi Comisia Europeană, astfel:

- în prima parte a anului 2018, experţii MApN au participat la o serie de activităţi organizate de EDA pe linia PADR (Preparatory Action for Defence Research), pe linia EDF şi EDIDP, respectiv pe linia PESCO;

- de asemenea, MApN a asigurat participarea la lucrările grupului de experţi pentru identificarea instrumentelor financiare (EGFT – Expert Group on Financial Toolbox), sub coordonarea EC FIN, Comisia Europeană;

- în cursul lunii februarie 2018, prin structura de specialitate, MApN a luat parte la lucrările Comitetului Director al EDA în formatul Directorilor Naţionali pentru Armamente (EDA SB NAD);

- simultan cu activităţile derulate în străinătate, la nivel naţional au fost executate şi se desfăşoară în continuare o serie de activităţi de diseminare şi informare a entităţilor naţionale, pe subiectele de actualitate în evoluţie la nivel European: activităţile derulate în cadrul Grupului interinstituţional pentru cercetare, dezvoltare, inovare în domeniul securităţii (GI-CDI), format în care sunt reunite componentele sistemului naţional de apărare, ordine publică şi securitate, ale educaţiei şi cercetării naţionale, respectiv ale industriei de apărare.

În ceea ce priveşte continuarea participării la procesele politice şi de planificare a apărării de la nivelul NATO şi UE, au fost întreprinse o serie de măsuri, astfel:

- pe data de 01.02.2018 s-a transmis răspunsul naţional la Chestionarul NATO privind capabilităţile pentru apărare – actualizat (Corrigendum 1 la DPCS-17), în cadrul finalizării primei etape din analiza apărării NATO 2017-2018 (inclusiv a răspunsului la Chestionarul UE privind capabilităţile militare (Military Capability Questionnaire – EU MCQ, transmis autorităţilor europene) în vederea pregătirii bilaterale România NATO;

- în perioada 6-7 februarie 2018, au avut loc la Bucureşti discuţii în format bilateral1 România – NATO pe marginea documentelor de evaluare ale ţării noastre, elaborate pe baza informaţiilor cuprinse în DPCS 2017, pentru clarificarea unor aspectelor şi completarea documentelor pentru România cu alte informaţii necesare;

1 În urma consultărilor bilaterale România-NATO din perioada 06-07.02.2018, ministrul apărării naţionale a

aprobat un set de măsuri care să permită realizarea cerinţelor capabilităților identificate ca prioritare de către miniştrii apărării din statele aliate cu ocazia ministerialei din iunie 2017.

120

- pe data de 08.02.2018 a avut loc Reuniunea bilaterală ROMÂNIA-EDA în contextul procesului anual de revizuire coordonată a apărării (CARD) - consultările cu reprezentanţii EDA în format bilateral au urmărit analiza şi evaluarea de ansamblu a planurilor naţionale de investiţii/achiziţii în domeniul apărării, capabilităţile militare puse la dispoziţie pentru operaţii şi misiuni UE, precum şi stadiul implementării priorităţilor identificate din perspectiva dezvoltării de capabilităţi la nivel european;

- pe data de 08.03.2018 s-a transmis răspunsul actualizat la DPCS-17, urmare a consultărilor bilaterale ROMÂNIA-NATO (feb/2018) în vederea eliminării discrepanţelor dintre DPCS 17 şi documentele de evaluare (Overview, Staff Analysis şi Tables) pentru România ce urmează a fi a fi analizate şi aprobate în cadrul unei reuniuni multilaterale ce va avea loc la Bruxelles pe data de 19.04.2018; pe aceeaşi dată a fost transmis şi răspunsul actualizat la Chestionarul UE privind capabilităţile militare, transmis autorităţilor europene).

2. Pentru creşterea capacităţii operaţionale a forţelor armate: În vederea atingerii acestui obiectiv, în primul trimestru al anului 2018 au fost

continuate măsuri pentru realizarea de capabilități logistice și medicale, menite să asigure sprijinul forţelor luptătoare pentru o perioadă îndelungată în situația unui conflict. În acest sens, au fost înregistrate următoarele evoluţii:

- creşterea cifrei de şcolarizare la Institutul Medico-Militar (Institutul Medico-Miltar București – 70 locuri Medicină Generală, 15 locuri Medicină dentară, 15 locuri Farmacie; Catedra de pregătire medico/militară Târgu Mureș100 locuri Medicină generală);

- a fost aprobată Concepția sprijinului medical operațional în Armata României;

- a fost inițiat procesul de planificare a Exercițiului Multinațional Vigorous Warrior 2019, activitate organizată de Centrul NATO de Excelență pentru Medicină Militară în cooperare cu Direcția medicală a MApN:

Totodată, au fost stabilite măsurile necesare pentru reluarea etapelor de producție specifică a vaccinurilor, cu includerea în portofoliu a antidoturilor, de către Institutul Național de Cercetare Dezvoltare Medico-Militară Cantacuzino care a fost preluat de M.Ap.N în baza OUG nr. 66/2017 privind stabilirea unor măsuri în domeniul cercetării-dezvoltării-inovării și producerii de mijloace imunoprofilactice, terapeutice și antidoturi, în vederea asigurării protecției intereselor esesnțiale ale siguranței stării de sănătete a populației, aprobată cu modificările și completările ulterioare prin Legea 13/2018. De asemenea, a fost aprobat Statul de organizare al INCDMM Cantacuzino care va intra în vigoare cu data de 01.04.2018.

În domeniul programelor de înzestrare – Forţe terestre Pentru continuarea derulării Programului ”Transportor blindat pentru trupe 8 x 8”-

program esenţial de înzestrare, au fost executate următoarele activităţi:

- au fost semnate Acordul cadru și Contractul subsecvent 1 cu GDELS-Mowag GmbH, privind achiziția a 227 transportoare 8x8 Piranha 5 și derivate și a suportului logistic inițial;

- s-au efectuat plăți în sumă de 142.707.218,00 euro (663.885.195,59 lei), din care 111.396.144,90 euro avans 30% din valoarea CS1 la Acordul cadru încheiat cu

121

GDELS-Mowag GmbH și 31.311.073,10 euro acreditiv aferent primului lot conform CS1 la Acordul cadru;

- au fost inițiate și derulate negocieri cu producătorul (Harris Corporation/USA) pentru achiziția stațiilor radio ce urmează a fi puse la dispoziția partenerului extern ca material client în cadrul Acordului cadru.

Programul ”Sistem Lansator Multiplu de Rachete cu bătaie mare – HIMARS”:

- programul are ca obiectiv achiziția a 3 sisteme de lansatoare multiple de rachete cu bătaie mare, de nivel batalion (a câte 18 instalații de lansare) de la Guvernul SUA prin programul Foreign Military Sales;

- a fost inițiată și aprobată legea nr. 46/2018 pentru realizarea de “Capabilității de sprijin cu foc indirect” aferentă acestui program de înzestrare;

- în data de 26.02.2018 a fost semnată, de către partea română, LOA pentru achiziția primului sistem, iar în data de 28.02.2018 a fost efectuată plata aferentă, în sumă de 409.434.586 USD.

În domeniul programelor de înzestrare – Forţe aeriene Programul ”Sistem de Rachete Sol-Aer cu Bătaie Mare (HSAM) / PATRIOT”:

- programul are ca obiectiv achiziția pentru Armata Română a 7 sisteme de rachete sol-aer cu bătaie mare-HSAM, în măsură să asigure apărarea aeriană cu mijloace sol-aer, de la Guvernul SUA prin programul Foreign Military Sales;

- achiziția primului sistem se realizează conform LOA semnată în data de 29.11.2017, costul total fiind de 755.953.000 USD, iar achiziția serviciilor de instruire prin LOA semnată în 06.12.2017, cu valoarea de 10.000.000 USD; plățile au fost efectuate în luna decembrie 2017;

- a fost inițiată și aprobată OuG nr. 9/2018 privind plata TVA la recepție.

Pentru dezvoltarea Programului strategic ”Avion multirol al Forțelor Aeriene” au fost executate următoarele:

- în data de 22.01.2018 a fost transmisă către țările cu care are parteneriate FMS, o scrisoare USG privind disponibilitatea în excedentul USAF a unui număr de 32 avioane F-16A, 10 F-16B (care pot fi regenerate) și 13 avioane F-16 pentru piese de schimb;

- la data de 26.02.2018 a fost transmis LOR pentru EDA Grant pentru 36 avioane F-16 (27 F-16A și 9 F-16B) pentru regenerare și 5 avioane F-16 pentru piese de schimb, ca răspuns la scrisoarea USG din data de 22.01.2018;

- la data de 26.02.2018 au fost transmise și RFI către Belgia, Olanda, Norvegia, Danemarca, Portugalia, Grecia (s-a primit răspuns la RFI din partea Greciei, aceasta oferind 32 avioane F-16 C/D, echipate cu motoare F110-GE-100) și Israel.

În domeniul programelor de înzestrare – Forţe navale Programul ”Corvetă multifuncţională” a înregistrat următoarele evoluţii:

122

- a fost aprobată HG nr. 48 din 15 februarie 2018 privind aprobarea circumstanțelor şi a procedurii specifice aferente Programului de înzestrare esențial „Corvetă multifuncţională”;

- în data de 01.03.2018 a fost inițiată procedura de achiziție; termen de finalizare a procedurii de achiziție - 26.10.2018.

Referitor la stadiul dezvoltării Programului ”Sistem mobil de lansare rachete antinavă”, în anul 2017 și 2018, pentru fundamentarea programului au fost elaborate și aprobate următoarele:

- Documentul cu Nevoile Misiunii actualizat, aprobat prin G1-1309, din 27.10.2017;

- Documentul cu Cerințele Operaționale actualizat, aprobat prin A/S 818, din 01.03.2018;

- actualizare informaţii de cost, din 13.03.2018;

- Strategia de Achiziție și Baza Programului de Achiziție, aprobate de CODA în 16.03.2018.

3. Pentru implementarea unui management optim al resurselor de apărare, prin structurile specializate şi conform obiectivelor derivate celui principal, MApN a întreprins o serie de demersuri. Acestea se prezintă astfel:

În scopul optimizării asigurării cu resurse umane a structurilor militare prin extinderea posibilităţilor de încadrare cu personal calificat din toate categoriile, s-au adoptat măsuri pentru:

- asigurarea posibilității încadrării posturilor vacante, sens în care MApN a solicitat, iar Guvernul României a aprobat, prin Memorandum, încadrarea a 6457 de posturi militare și civile vacante, bugetate;

- creșterea semnificativă a cifrelor de școlarizare în cadrul instituțiilor și unităților militare de învățământ, pentru anul 2018 - 2019;

- punerea în aplicare a cadrului procedural privind chemarea/rechemarea în activitate, în corpul ofiţerilor, al maiştrilor militari sau al subofiţerilor, în vederea încadrării a 780 de funcţii militare de execuţie;

- demararea demersurilor pentru încadrarea a 1300 de funcții civile vacante din structurile MApN;

- extinderea bazei de selecție a candidaților la profesia militară prin creșterea limitei de vârstă pentru accesul la studiile organizate în cadrul instituțiilor și unităților militare de învățământ;

- implementarea Strategiei de promovare a profesiei militare în perioada 2016-2020 și intensificarea acțiunilor de promovare a profesiei militare, cu scopul creșterii atractivității acesteia pe piața muncii, sens în care:

- a fost elaborat proiectul unui Protocol de colaborare între Ministerul Apărării Naţionale şi Ministerul Muncii şi Justiţiei Sociale, privind promovarea ofertei profesionale şi educaţionale a MApN persoanelor în căutarea unui loc de muncă, înregistrate la agenţiile pentru ocuparea forţei de muncă în vederea avizării în cadrul MApN;

123

- s-a solicitat și s-a obținut, de la Ministerul Transporturilor, acordul de principiu pentru utilizarea unor spații în scop publicitar, în Aeroportul Internațional „Henry Coandă” București-Otopeni și în Gara de Nord din București.

În scopul asigurării transparenţei procedurale şi a predictibilităţii evoluţiei în carieră, s-au adoptat măsuri pentru adaptarea cadrului normativ specific, astfel:

- instituirea unor reguli privind evoluţia în cariera militară care asigură posibilitatea încadrării oportune a funcțiilor vacante;

- crearea cadrului procedural pentru participarea maiștrilor militari și a subofițerilor la cursurile de formare inițială a ofițerilor în activitate;

- inițierea demersurilor pentru elaborarea unui nou sistem de ierarhizare şi selecţie a cadrelor militare în vederea evoluţiei în carieră;

- susținerea inițiativei legislative pentru modificarea şi completarea unor acte normative care reglementează domeniul apărării, ordinii publice şi securităţii naţionale, în sensul instituirii posibilității acordării Semnului onorific În Serviciul Patriei soldaților și gradaților profesioniști;

- modificarea instrucțiunilor privind recrutarea, selecția, formarea profesională și evoluția în cariera militară în Armata României, în sensul reglementării condițiilor și criteriilor de ocupare a funcţiilor prevăzute în statele de organizare cu master de conducere interarme;

- aplicarea unitară a regulilor privind organizarea şi desfăşurarea concursului/examenului în vederea ocupării de către personalul MApN a posturilor permanente din structurile de reprezentare naţională în străinătate, precum şi a celor din structurile internaţionale la care România este parte.

Detaliile privind Bugetul pentru anul 2018 şi a estimările pentru perioada 2019-2021 se prezintă astfel:

- potrivit prevederilor Legii nr. 2/2018, legea bugetului de stat pe anul 2018, bugetul MApN pe anul 2018 și estimările pentru perioada 2019-2021 au fost construite în ipoteza alocării a 2% din PIB. Bugetul alocat MApN pe anul 2018 este de 18,165 mld. lei, ceea ce reprezintă 2% din PIB-ul estimat la data aprobării bugetului (907,9 mld. lei), cca. 35% din bugetul fiind alocat pentru achiziţii de echipamente majore. Pentru perioada 2018 – 2021, pentru achiziții de echipamente majore este prevăzută suma de 30,263 mld. lei. Comparativ cu anul anterior, bugetul aprobat pentru anul 2018 indică o creştere cu 3,401 mld. lei în preţuri curente faţă de execuţia bugetară preliminată pe anul 2017 (cu 23% mai mult);

- prin bugetul aprobat s-a realizat „asigurarea unei proporţii echilibrate între cheltuielile destinate înzestrării şi cele destinate asigurării de bunuri şi servicii şi personalului astfel încât să se atingă un echilibru corect, conform modelelor din spaţiul NATO”;

- Directiva de planificare a apărării, document de planificare a apărării la nivel departamental, a fost aprobată prin ordinul ministrului apărării naționale nr. M 030 din 21.02.2018.

Pentru continuarea dezvoltării capabilităţilor în cadrul multinaţional asigurat de NATO şi UE prin folosirea iniţiativelor multinaţionale în domeniul apărării, au fost întreprinse următoarele:

124

- în perioada 27-28.03.2018, au avut loc consultări bilaterale româno-germane în domeniul planificării apărării. Subiectele abordate se referă la: cooperarea multinaţională - Conceptul Naţiunii Cadru (FNC), Smart Defence, planificarea apărării la nivel NATO, revizuirea anuală coordonată a apărării în cadrul UE, cooperarea în domeniul apărării între statele membre UE;

- continuarea monitorizării proiectelor din cadrul iniţiativei NATO Smart Defence (actualmente România participă la 35 de proiecte), a celei UE Pooling &Sharing (România - 8 proiecte) şi din cadrul PESCO (România - 5 proiecte).

Referitor la adoptarea unor programe de înzestrare comune mai multor categorii de forţe, MApN a întreprins următoarele măsuri:

- în baza HG nr. 852/2017 din 29 noiembrie 2017 privind aprobarea circumstanţelor şi procedura specifică aferente etapei 1 a programului esenţial de înzestrare "Transportor blindat pentru trupe 8x8", în data de 12.01.2018, a fost semnat Acordul cadru pentru livrarea a 227 bucăți şi contractul subsecvent pentru 94 platforme de bază şi derivate;

- pe data de 01.03.2018 a fost iniţiată achiziţia corvetelor multifuncţionale, prin publicarea anunţului de participare, în baza HG nr. 48/2018 din 15 februarie 2018 privind aprobarea circumstanţelor şi a procedurii specifice aferente Programului de înzestrare esenţial "Corvetă multifuncţională";

- în baza Legii nr. 46/2018 pentru realizarea "Capabilităţii de sprijin de foc indirect" aferentă programului de înzestrare "Sistem Lansator Multiplu de Rachete cu bătaie mare", pe data de 26 februariea fost semnată scrisoarea de ofertă şi acceptare (Letter of Offer and Acceptance - LOA) pentru achiziţia primului sistem;

- au fost elaborate documentele de fundamentare pentru achiziţia Sistemului instalații mobile de lansare rachete antinavă;

- s-a iniţiat modificarea Hotărârii de Guvern nr. 862/2008 privind constituirea Comisiei interministeriale de evaluare la nivel național al programelor de înzestrare de importanță strategică ale MApN (CIENNPÎIS) – act normativ aflat pe circuitul de avizare.

4. În vederea pregătirii profesionale şi creşterii calităţii vieţii personalului militar, MApN a întreprins demersuri care au vizat:

Modernizarea sistemului de învăţământ militar în acord cu evoluţiile fenomenului militar şi cu dinamica mediului de securitate global (profile/module noi de pregătire profesională), s-a realizat prin:

- aprobarea Ordinului ministrului apărării naţionale nr. M.12/2018 pentru modificarea Instrucțiunilor privind transferul studenţilor înmatriculați în cadrul programelor de studii universitare de licenţă în instituţiile de învăţământ superior militar, aprobate prin Ordinul ministrului apărării nationale nr. M.144/2012;

- elaborarea proiectului Hotărârii Guvernului pentru modificarea art. 3 alin. (1) lit. a) din Hotărârea Guvernului nr. 606/2005 privind organizarea programelor de studii universitare în instituţiile militare de învăţământ superior din subordinea MApN, pentru implementarea programelor de studii universitare de licenţă pentru formarea iniţială a ofiţerilor de arme de 4 ani – 240 credite de studii transferabile. Acest proiect de act normativ a parcurs etapele procesului transparenţei decizionale şi a obţinut avizele de la ministerele de resort, urmând a fi adoptat de Guvernul României;

125

http://lexmil/act.asp?ID=9981

- elaboraea Strategiei de dezvoltare a învățământului militar și formării continue în perioada 2017-2030; documentul se află în etapa obţinerii avizelor de la structurile MApN;

- elaborarea proiectului de Ordin al ministrului apărării naţionale pentru aplicarea prevederilor art. 2 alin. (2), art. 3 alin. (2) şi art. 6 din Ordonanţa Guvernului nr. 24/2017 privind formarea iniţială a ofiţerilor în activitate din MApN în instituţii de învăţământ superior militar din străinătate, aprobată prin Legea nr. 41/2018 ;

- extinderea reţelei de învăţământ liceal militar prin reînfiinţarea Colegiului Naţional Militar “Alexandru Ioan Cuza” la Constanţa. În acest sens, Ministerul Apărării Naţionale cu sprijinul Primăriei Municipiului Constanţa şi al Ministerului Educaţiei Naţionale, a declanşat demersurile specifice de reînfiinţare a colegiului şi se află în etapa evaluării de către Agenţia Română de Asigurare a Calităţii din Învăţământul Preuniversitar, obţinând avizul specific de la Ministerul Educaţiei Naţionale;

- elaborarea Dispoziţiei şefului Direcţiei generale management resurse umane, "I.M.-3/64, Metodologia-cadru privind organizarea și desfășurarea admiterii în unitățile de învățământ militar preuniversitar" nr. DGMRU 2/2018;

- elaborarea Dispoziţiei şefului Direcţiei generale management resurse umane pentru organizarea și desfășurarea concursului de admitere la cursul de formare a ofițerilor și subofițerilor în activitate pe filiera indirectă, la armele și specialitățile militare pentru care s-au suplimentat cifrele de școlarizare, în anul de învățământ 2017-2018, nr. DGMRU 3/2018;

- elaborarea Dispoziţiei şefului Direcţiei generale management resurse umane "I.M.-3/65, Norme privind organizarea și desfășurarea admiterii la cursul de formare pe filiera indirectă a ofițerilor și subofițerilor în activitate, în anul de învățământ 2018-2019", nr. DGMRU 8/2018;

- elaborarea Dispoziţiei şefului Direcţiei generale management resurse umane pentru organizarea și desfășurarea concursului de admitere la Cursul de formare a subofițerilor în activitate pe filiera indirectă, la armele și specialitățile militare pentru care s-au suplimentat cifrele de scolarizare, în anul de învățământ 2017-2018, nr. DGMRU 11/2018;

- centralizarea propunerilor privind Lista posturilor cu cerinţe lingvistice din Armata României;

- analiza eficienţei centrelor şi programelor de pregătire lingvistică;

- selectarea ofertelor de cursuri în străinătate pentru anul 2019.

Referitor la programele care vizează creşterea calităţii vieţii personalului, au fost întreprinse următoarele:

- Programul „recuperarea memoriei” dedicat militarilor răniţi în teatrele de operaţii.Acesta a fost inițiat în anul 2016 și reluat prin organizarea, în perioada 11-15.02.2018, a unei vizite pentru 5 militari răniți, în TO Afganistan;

- Program Crosul ,,VeteRUN”- Centenar, ce se va desfășura în data de 06 mai 2018 – activitate sportivă cu caracter cultural și educativ, o mişcare populară prin care societatea civilă (până la această dată au fost încheiate parteneriate cu structuri specializate pentru susținerea evenimentului cu materiale și servicii, în valoare de aproximativ 100.000 lei şi au fost întreprinse măsurile necesare privind obținerea aprobărilor de desfășurare a evenimentului);

126



- Programul „acasă la veterani”: în perioada ianuarie - martie 2018, în cadrul proiectului au fost efectuate un număr de 12 vizite la veteranii de război din București; ulterior vizitelor sau în urma unor solicitări ale rudelor sau apropiaților veteranilor de război care se găsesc în situații sociale sau medicale dificile, Direcția calitatea vieții personalului contactează instituțiile publice care pot sprijini soluționarea problemelor (unități medicale, instituții publice, cămine de bătrâni etc.).

Din perspectiva modernizării sistemului medical propriu al armatei, în corelare cu nevoile operaționale și sistemul național de sănătate, proiect ce vizează atât creșterea calității actului medical cît și realizarea unei componente esențiale pentru calitatea vieții personalului militar, în perioada 21-24.03.2018 Direcția medicală, în parteneriat instituțional cu Autoritatea Națională de Management al Calității în Sănătate, a organizat Conferința Calitatea serviciilor de sănătate în sistemul medical militar ca etapă obligatorie în cadrul pregătirii misiunilor de acreditare a unităților sanitare militare.

5. Revitalizarea industriei naţionale de apărare În vederea creării cadrului normativ corespunzător pentru asigurarea în industria

națională de apărare a unui sistem comun pentru atingerea standardelor necesare și de management al calității produselor, în perioada de referinţă au fost executate demersuri pentru:

- modificarea și completarea legislației naționale referitoare la industria de apărare din perspectiva preluării în coordonarea MApN a industriei naționale de apărare, aflată în prezent sub autoritatea Ministerului Economiei: promovarea Ordonanţei de urgenţă pentru modificarea și completarea unor acte normative și stabilirea unor măsuri în domeniul administrației publice centrale.

În ceea ce priveşte stimularea producției industriei naționale de apărare pentru realizarea, de către operatorii economici din industria de apărare, de produse competitive în raport cu necesitățile și cerințele Armatei, la standarde NATO, au fost executate activităţi pentru:

- pregătirea participării MApN la organizarea şi desfăşurarea celei de-a 7-a ediţii a Expoziţiei internaţionale dedicate apărării, siguranţei naţionale şi industriei aeronautice, Black Sea Defense & Aerospace (BSDA) 2018, în perioada 16 -18 mai 2018, la Complexul ROMAERO SA: desfăşurarea a două ședințe de lucru în 15.01.2018 și 22.03.2018.

Referitor la sprijinirea operatorilor economici din industria de apărare în stabilirea, documentarea şi implementarea unui sistem de management al calităţii în conformitate cu cerinţele standardelor NATO de asigurare a calităţii (conform Graficului anual de desfăşurare a activităţilor privind evaluarea si certificarea operatorilor economici), au fost întreprinse o serie de demersuri, astfel:

În cursul lunii februarie a.c. au fost efectuate următoarele activități:

- audit de recertificare la Energotech SA, București;

- audit de recertificare la Interactive Software SRL, București (conform AQAP 2110-Cerințe NATO referitoare la asigurarea calității în proiectare, dezvoltare și producție).

În cursul lunii martie a.c. au fost efectuate următoarele activități:

- audit de certificare la DATAWARE Consulting SRL, București;

127

- audit de recertificare SC AEROSTAR SA, Bacău (conform AQAP 2110 - Cerințe NATO referitoare la asigurarea calităţii în proiectare, dezvoltare și producție).

6. Pentru pregătirea populaţiei şi teritoriului şi gestionarea inter-instituţională a crizelor de tip militar sau de securitate, MApN a continuat implementarea măsurilor pentru asigurarea:

- continuării perfecţionării mecanismelor şi procedurilor de cooperare între armată şi celelalte instituţii din sistemul naţional de apărare, ordine publică, securitate naţională pentru gestionarea unor crize / incidente / atacuri de tip terorist, cibernetic, migraţionist etc.;

- continuării sprijinirii autorităţilor administraţiei publice centrale şi locale în situaţii de urgenţă pentru acordarea de asistenţă populaţiei şi pentru managementul consecinţelor dezastrelor sau a accidentelor tehnologice.

7. Pentru intensificarea cooperării internaţionale în domeniul apărării (obiectiv derivat), MApN a executat o serie de activităţi, astfel:

- cooperarea bilaterală în domeniul apărării s-a realizat în primul trimestru al anului 2018 prin consolidarea dialogului politico-militar la nivelul ministrului apărării naţionale cu omologi din R. Moldova, Israel, Croaţia (vizite în ţările menţionate) precum şi cu cei din Georgia şi Grecia (vizite ale miniştrilor apărării în România). Consolidarea dialogului politico-militar bilateral a fost continuată în cadrul formal oferit de NATO şi UE prin participarea la Reuniunea miniştrilor apărării din ţările NATO, Reuniunea miniştrilor apărării din ţările participante la iniţiativa B9 şi Consiliul Afacerilor Externe al Uniunii Europene;

- au continuat demersurile asociate procesului de consolidare durabilă a relaţiei cu Republica Moldova. În acest sens, a fost consolidat dialogul politico-militar prin vizita efectuată de către ministrul apărării naţionale în Republica Moldova, iar România şi-a asumat statutul de naţiune sponsor pentru Republica Moldova în vederea implementării ASDE (Air Situation Data Exchange);

- au continuat demersurile pentru punerea în valoare a parteneriatelor României în plan bilateral şi multilateral, precum şi a altor relaţii de importanţă strategică. În acest sens, a fost stabilită lista cu priorităţile de cooperare în domeniul apărării pe termen scurt şi mediu pentru perioada 2018-2022.

- Planurile Bilaterale de Cooperare cu partenerii străini au fost deja semnate (Grecia, Georgia, Iordania, Macedonia) sau se află în diferite stadii de finalizare (Israel, Moldova, Muntenegru, Spania, Ucraina, Serbia, Pakistan, Polonia, Turcia, Bulgaria, Ungaria, Italia, Portugalia, Letonia, Lituania, Croaţia, Slovacia, Cehia, Slovenia şi Algeria), iar la nivel de experţi au fost derulate deja reuniunile comisiilor mixte militare româno-elene şi româno-macedonene;

- în format multilateral au fost continuate demersurile pentru îndeplinirea angajamentelor asumate în cadrul ONU şi OSCE, precum şi pentru gestionarea aspectelor politico-militare şi implementarea obligaţiilor asumate prin documentele internaţionale privind regimurile în domeniul controlului armamentelor convenţionale şi al neproliferării armelor de distrugere în masă.

128

În primul trimestru al anului 2018 a continuat participarea la 6 misiuni şi operaţii de menţinere a păcii sub egida ONU. De asemenea, au fost continuate eforturile pentru modernizarea a 4 elicoptere de transport care vor putea fi dislocate în misiuni ONU începând cu a doua jumătate a anului 2019. Participarea la aceste misiuni are o relevanţă deosebită în contextul în care România candidează pentru ocuparea unui loc de membru nepermanent în cadrul Consiliului de Securitate al ONU, pentru perioada 2020-2021, obiectiv stabilit prin Programul de Guvernare 2017-2020.

În ceea ce priveşte cooperarea în cadrul OSCE, MApN a participat activ la procesul Dialogului Structurat, instituit prin Declaraţia de la Hamburg din decembrie 2016. Angajarea Dialogului Structurat pe dimensiunea provocărilor de securitate reprezintă o prioritate în cadrul OSCE, utilizarea forumului de dezbateri la nivelul acestei organizaţii reprezentând cea mai bună oportunitate de promovare a intereselor de securitate ale Statelor Participante. De asemenea, MApN s-a implicat - alături de MAE - în eforturile de deblocare a discuţiilor privind adoptarea cotelor active de zboruri în cadrul regimului de observare instituit prin tratatul Cer Deschis.

De asemenea, au continuat acţiunile privind participarea MApN la Misiunea Specială de Monitorizare în Ucraina. Dintre cei 29 de monitori români care participă la Misiunea Specială de Monitorizare a OSCE din Ucraina, unul este secondat de MApN, alţii fiind cadre militare în rezervă, asigurând astfel României poziţia a şaptea din numărul total de 44 de state participante contributoare la această misiune.

8. Pentru marcarea Centenarul Primului Război Mondial şi al Marii Uniri din 1918, MApN a întreprins demersuri pentru realizarea Proiectului Albumul aniversar „100 de ani de istorie, 100 de ani de viață”.

Prin acest album, ce va cuprinde poveștile de război și de viață ale unor veterani cu vârste de 100 de ani și peste, se intenţionează celebrarea faptelor de vitejie ale acestora, exprimarea respectului şi preţuirii veteranilor celui de-Al Doilea Război Mondial, precum și sărbătorirea Centenarului.

Până în prezent au fost vizitați 94 de veterani de război centenari și au fost culese poveștile de viață ale acestora, urmând să fie transpuse într-un album aniversar dedicat acestora, care urmează să fie editat în octombrie 2018.

129

17. AFACERI INTERNE

În cursul trimestrului I 2018 au fost realizate următoarele măsuri din Programul de Guvernare:

În domeniul ordinii şi siguranţei publice s-au realizat următoarele:

A fost aprobat în şedinţa Guvernului din data de 22.02.2018 un proiect de LEGE pentru modificarea și completarea unor acte normative în domeniul ordinii şi siguranţei publice. Proiectul urmăreşte atingerea a două obiective:

− consolidarea capacităţii operaţionale a structurilor cu atribuții în domeniul ordinii şi siguranței publice;

− îmbunătăţirea reglementărilor astfel încât să existe premise ca activitatea polițistului să se realizează în siguranță.

La comisiile permanente ale Senatului se află în lucru L142/2018.

În domeniul privind regimul liberei circulaţii a cetăţenilor români în străinătate

A fost aprobat în ședința Guvernului din data de 22.02.2018 un proiect de LEGE pentru modificarea și completarea Legii nr. 248/2005 privind regimul liberei circulații a cetățenilor români în străinătate. Proiectul reglementează:

− extinderea termenului de valabilitate a paşaportului simplu electronic de la 5 la 10 ani, pentru persoanele care au împlinit vârsta de 25 de ani;

− reevaluarea situațiilor, precum și a tipurilor de documente care stau la baza emiterii paşaportului simplu temporar, în termenul de cel mult 3 zile lucrătoare prevăzut de lege.

La comisiile permanente ale Senatului se află în lucru L150/2018.

130

Se află este în procedură de avizare proiectul de LEGE a arhivelor care reglementează:

înlocuirea conceptului de Fond Arhivistic Național cu cel de Patrimoniu Arhivistic Național (PAN), ca parte integrantă a Patrimoniului Cultural Național Mobil;

stabilirea condițiilor de funcționare a operatorilor economici prestatori de servicii arhivistice;

stabilirea taxelorpercepute de Arhivele Naționale pentru serviciile prestate persoanelor juridice și fizice, a modalității prin care se stabilește cuantumul acestora (prin hotărâre a Guvernului), respectiv faptul că aceste taxe se fac venit la bugetul de stat;

stabilirea procedurii prin care documentele care au fost supuse regimului de protecție a informațiilor clasificate pot fi, după declasificare, clasate în PAN.

În domeniul privind regimul străinilor în România:

Demersul normativ (O.U.G. nr. 14/2018 ) asigură transpunerea corectă și completă a unor dispoziții din Directiva 2003/109/CE a Consiliului din 25 noiembrie 2003 privind statutul resortisanţilor ţărilor terţe care sunt rezidenţi pe termen lung.

Cu privire la regimul armelor şi al muniţiilor:

H.G. nr. 11/17.01.2018 - Normele metodologice au ca obiect prioritar reglementarea procedurilor necesare pentru autorizarea procurării, deţinerii şi folosirii armelor şi muniţiilor de către persoanele fizice şi juridice, a circulaţiei în interiorul şi în afara teritoriului României, precum şi a operaţiunilor, în special cele de natură comercială, astfel încât să nu fie prejudiciate siguranţa persoanelor şi securitatea naţională, însă în egală măsură, să se asigure exercitarea efectivă a dreptului de deţinere şi folosire a armelor potrivit destinaţiilor acestora, stabilite prin lege.

În vederea asigurării unui serviciu public de calitate şi pentru îmbunătăţirea pregătirii profesionale:

A fost adoptată H.G. nr. 53/15.02.2018 privind organizarea şi funcţionarea Academiei de Poliţie "Alexandru Ioan Cuza" din cadrul Ministerului Afacerilor Interne. Actul normativ reglementează:

− eliminarea limitării numărului de locuri alocat pentru forma de învăţământ cu frecvență redusă, pentru admiterea agenţilor de poliţie/maiştrii militari/subofiţerii în Academia de Poliţie;

− instituirea unui nou mecanism de recrutare a agenţilor de poliție/maiştrilor militari/subofițerilor în vederea înscrierii la admiterea în Academia de Poliţie, pe baza unor condiții și criterii stabilite prin ordin al ministrului afacerilor interne.

Cu privire la relocarea refugiaţilor în România:

131

A fost adoptată HG nr. 40/08.02.2018. Demersul are în vedere stabilirea, pentru perioada 2018-2019, a numărului de refugiaţi în nevoie de relocare la 109.

Acţiuni realizate, neincluse în Programul de Guvernare:

Organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale împotriva Traficului de Persoane

A fost adoptată HG nr. 84/07.03.2018. Proiectul vizează includerea funcționarilor publici în rândul personalului ANITP, respectiv stabilirea numărului de posturi pentru ANITP, prin ordin al ministrului afacerilor interne.

Aprobarea plăţii contribuţiei anuale pentru participarea Poliţiei Române la Asociaţia Şefilor de Poliţie din Sud-Estul Europei

A fost adoptată HG nr. 79/ 07.03.2018. Demersul are în vedere abrogarea Hotărârii Guvernului nr.1110/2005 în mod expres luând în considerare faptul că Asociația a fost dizolvată.

Pregătire Preşedinţie Consiliu UE

La nivelul MAI a fost aprobat OMAI nr. 101/2017 privind nominalizarea personalului din cadrul Ministerului Afacerilor Interne care va îndeplini atribuții specifice pe perioada pregătirii și derulării Președinției României la Consiliul Uniunii Europene, cu modificările și completările ulterioare. În acest act normativ sunt nominalizați președinții/vicepreședinții grupurilor de lucru aflate în responsabilitatea MAI.

– S-a realizat o cartografiere a dosarelor legislative și non legislative actuale și viitoare aflate în responsabilitatea MAI.

– Documentul a fost transmis coordonatorului național și va fi actualizat periodic, în funcție de evoluții.

– Nu se impune alocarea de credite de angajament / credite bugetare în anul 2018 pentru organizarea reuniunilor planificate pentru 2019;

– Suma totală alocată în anul 2018 pentru participarea la grupurile de lucru pentru pregătirea Preşedinţiei Consiliului UE (deplasări externe) tuturor ordonatorilor de credite din minister care au atribuţii în gestionarea dosarelor europene este de 3.714 mii lei;

– Pentru primirile de delegaţii organizate la nivelul conducerii ministerului în vederea preluării problematicii dosarelor europene, au fost alocate fonduri în sumă de 129 mii lei;

– Pentru creşterea gradului de dotare cu mijloace de protecţie specifice şi asigurarea muniţiei pentru misiuni şi antrenament, în vederea sporirii autorităţii cadrelor ministerului, precum şi pregătirii preluării Preşedinţiei Consiliului U.E., au fost alocate în bugetele ordonatorilor de credite implicaţi fonduri în sumă totală de 32.849 mii lei;

– În vederea asigurării securităţii cu ocazia evenimentelor organizate pe întreg teritoriul ţării, în locaţiile multiple stabilite de către fiecare minister

132

organizator, este necesară suplimentarea limitelor bugetare alocate pe anul 2018 cu suma totală de 178.593 mii lei.

MAI, prin structurile sale, contribuie la celebrarea Centenarului Marii Uniri de la 1918 În trimestrul I 2018 se află în derulare urmatoarele acţiuni:

Programul național al manifestărilor prilejuite de aniversarea Centenarului Primului Război Mondial (ianuarie-decembrie 2018).

– Editarea de publicații și realizarea de expoziții dedicate Primului Război Mondial și Marii Uniri

Album istoric cu evoluția principalelor arme din Ministerul Afacerilor Interne în 100 de ani (ianuarie-decembrie 2018).

– Realizarea albumului în minim 400 de copii

Marșul Centenarului Marii Uniri (Vâlcele-Alba Iulia 2018) (etapa pregătitoare martie-decembrie 2018)

– Deplasarea „Delegației” alcătuită din reprezentanții comunităților preponderent românești din județul Covasna, respectiv în zona Vâlcele-Araci, zona Voinești-Covasna și zona Întorsura Buzăului (Buzăul Ardelean), în contextul în care înaintașii noștri, în condițiile specifice anului 1918, au parcurs sute de kilometri în căruțe și pe jos pentru a fi prezenți la Alba Iulia, la data de 1 decembrie, la Marea Unire.

– Buget: 135.000 de lei, din care suma de 90.000 de lei a fost solicitată Ministerului Culturii și Identităţii Naţionale (MCIN)

Români lângă români, în România 100 (noiembrie 2017- 29 noiembrie 2018)

– Păstrarea tradiției prin port, folclor și dans românesc

– Buget: 135.000 de lei, din care suma de 27.000 de lei a fost solicitată MCIN

Rădăcini- din adâncuri, spre înalturi (decembrie 2017-februarie 2018 - etapa pregătitoare)

– Lăsarea unui „semn trianic” al generațiilor din ANUL CENTENAR, pentru generațiile viitoare.

– Buget: 11.400 de lei, din care suma de 7.000 de lei a fost solicitată de MCIN

Festivalul coral "George Sbârcea"-concert aniversar 100+2000 (decembrie 2017- martie/13 aprilie 2018 - etapa pregătitoare, martie- aprilie 2018 - etapa de desfășurare)

133

– Revigorarea mișcării corale, act cultural cu implicări benefice în viața comunității;

– Valorificarea potențialului artistic individual și de grup al elevilor, al profesorilor, al corurilor de amatori deja existente;

– Încurajarea constituirii de coruri, în vederea dezvoltării personalității elevilor și promovarea performanțelor artistice.

– Buget: 8.500 de lei, din care suma de 5.500 de leia fost solicitată MCIN.

Veteranii Centenari (martie-aprilie 2018 - etapa pregătitoare)

– Cultivarea respectului şi a preţuirii faţă de înaintaşi.

– Buget: 8.500 de lei, din care suma de 5.500 de leia fost solicitată MCIN

1918. Marea Unire în documente (set didactic) - ianuarie-martie 2018 (etapa pregătitoare)

– Impactul vizual al documentelor asupra elevilor este foarte important, disciplina Istorie devenind mai atractivă.

– Buget: Suma solicitată MCIN este de 10.000 de lei

Constantin Diamandy. Memorii și corespondență diplomatică 1914-1918 - ianuarie-martie 2018 (etapa pregătitoare), aprilie 2018 (etapa de desfășurare).

– Cunoașterea amănuntelor istorice și a etapelor negocierii implicării României în război și obținerea recunoașterii dreptului României la teritoriile din Imperiul Austro-Ungar, locuite de români.

– Buget: Suma solicitată MCINeste de 10.000 de lei

Arhivele Marii Uniri – Volumul I, ianuarie- martie 2018 (etapa pregătitoare), aprilie- iulie 2018 (etapa de desfășurare), august- octombrie 2018 (etapa de desfășurare).

– Realizarea unui instrument centralizat al surselor arhivistice dispersate în centrele arhivistice județene din rețeaua Arhivelor Naționale.

– Buget: Suma solicitată MCIN este de 80.000 de lei

134

18. POLITICĂ EXTERNĂ

Sporirea rolului României, ca stat membru, în cadrul UE, respectiv a calităţii contribuţiei ţării noastre la consolidarea Uniunii.

Acțiunile subsumate acestei măsuri s-au realizat prin participarea ministrului afacerilor externe la reuniunile tradiționale în format european, unde intervențiile sale au urmărit avansarea intereselor României și a principalelor obiective de politică externă, dar și la nivelul contactelor bilaterale cu alte state membre UE. Au fost urmărite cu prioritate consacrarea contribuției active a României la formularea de abordări comune europene (intervențiile părții române fiind unanim apreciate și, în unele cazuri, preluate ca soluții de compromis în cadrul discuțiilor), dar și menținerea pe agendă a unor dosare de interes fundamental pentru România (R. Moldova, Vecinătatea Estică, Balcanii de Vest, evoluții în Orientul Mijlociu)

Au fost accelerate eforturile în vederea pregătirii deținerii de către România a Președinției Consiliului Uniunii Europene, în prima jumătate a anului 2019, pe componentele din responsabilitatea MAE. De asemenea, s-a acordat sprijin constant și susținut altor instituții ale administrației centrale (participare la reuniunile europene relevante, pregătirea de poziționări, susținerea intereselor și obiectivelor principale ale României etc.)

În marja reuniunii CAE din 26 februarie, ministrul afacerilor externe, Teodor Meleșcanu, a prezidat reuniunea Grupului pentru Acţiunea Europeană a Republicii Moldova (GAERM), organizată ca urmare a eforturilor susținute ale părții române.

S-a aprobat în ședința Guvernului din data de 7 martie 2018 Memorandum-ul cu tema: Elemente de poziționare a României în perspectiva negocierilor privind viitorul Cadru Financiar Multianual (CFM) post-2020.

Totodată, în cadrul contactelor avute de ministrul delegat pentru Afaceri Europene în perioada de referință(la Strasbourg, la nivelul Parlamentului European), precum şi în cele cu parteneri de la nivelul statelor membre (DE, FR, IT, EL, AT, FI, EE, SE, HR, DK, ES), au fost prezentate pozițiile României cu privire la dosarele de actualitate ale agendei europene, inclusiv din perspectiva pregătirii asumării de către România a Președinției Consiliului UE, în semestrul I 2019.

135

În acest context, o atenție deosebită a fost acordată promovării poziției României în raport cu viitoarele negocieri privind Cadrul Financiar Multianual post-2020(în special în dialogul cu DE, FR și IT), context în care a fost promovat non-paper-ul elaborat cu poziția preliminară a RO pe subiect, fiind, de asemenea, identificate elementele de interes pentru respectivele state membre, în perspectiva elaborării strategiei RO în calitate de PRES CONS care va gestiona acest dosar.

În același timp, MAE a realizat informări, analize şi evaluări privind dosare/evoluții importante la nivel UE, prezentate la nivelul conducerii Guvernului, al Administrației Prezidențiale, precum și al Parlamentului României(viitorul Cadru Financiar Multianual, aspecte sociale/ propunerile Comisiei privind înființarea Autorității Europene pentru Muncă, aspecte instituționale la nivel european, extinderea și Balcanii de Vest, evoluții în plan comercial, în contextul deciziilor tarifare în domeniul oțelului și aluminiului anunțate de SUA, etc.).

În cadrul Semestrului European a fost prezentată Nota cu tema Participarea României în cadrul Semestrului European 2018 în ședința guvernului din 7 martie 2018, prin care membrii executivului au fost informați asupra principalelor repere ale procesului, asupra etapelor parcurse și asupra celor de parcurs.

De asemenea s-a coordonat organizarea și desfășurarea reuniunii bilaterale România – Comisia European din Semestrul European, la 22 martie 2018, în cadrul căreia au fost abordate aspecte referitoare la piața forței de muncă și stadiul reformei în domeniul achizițiilor publice.

S-a coordonat procesul de elaborare al Programului Național de Reformă (PNR) 2018, care trebuie transmis Comisiei Europene în luna aprilie 2018. Procesul este în curs fiind integrate contribuțiile primite de la instituțiile implicate.

S-a realizat procesul de consultare a părților relevante interesate asupra chestiunilor referitoare la Semestrul European. O informare privind procesul de consultarederulat în perioada septembrie 2017 – februarie 2018 a fost transmisă prim-ministrului.

S-au integrat și transmis, în termenul solicitat de Comisia Europeană, comentariile instituțiilor vizate asupra proiectului Raportului de Țară din 2018 privind România (prima parte a lunii februarie 2018).

S-au furnizat note și informări Parlamentului României asupra unor subiecte din cadrul Semestrului European, analizarea și propunerea spre avizare a mandatelor de participare la reuniunile ministeriale ale Consiliului UE care au dezbătut aspecte privind Semestrul European și elaborarea contribuției pentru pregătirea participării României la Consiliul Afaceri Generale din luna februarie și martie 2018 și la Consiliul European din luna martie 2018.

În ceea ce priveşte Preşedinţia României la Consiliul UE în primul semestru al anului 2019 ministrul delegat pentru afaceri europene a continuat să asigure, conform Deciziei Prim-ministrului nr. 360/2017, pregătirea reuniunilor Consiliului Interministerial pentru pregătirea şi exercitarea Preşedinţiei României la Consiliul UE, condus de către Prim-ministru. În context, a coordonat activitatea comitetelor tematice interministeriale dedicate domeniului resurselor umane, problematicii de securitate, activităţii de protocol şi reprezentare externă şi problematicii de promovare, în vederea elaborării documentelor de lucru supuse aprobării Consiliului şi a implementării deciziilor adoptate.

Totodată, ministrul delegat pentru afaceri europene a continuat să coordoneze, prin CCAE, procesul de pregătire, de la nivelul ministerelor şi a instituţiilor subordonate, a

136

Preşedinţiei României la Consiliul UE, evaluarea stadiului procesului de pregătire a viitoarei Preşedinţii figurând ca subiect permanent pe agenda de discuţii a reuniunilor CCAE. În cadrul acestui format de discuţii, sunt abordate atât elemente legate de coordonarea politică a procesului de elaborare a Programului de lucru al viitoarei preşedinţiişi respectiv a Programului comun de lucru al Trio-ului România-Finlanda-Croaţia, cât şi elementele logistice legate de asigurarea resurselor umane, planificarea evenimentelor cuprinse în calendarul Preşedinţieişi planificarea bugetară aferentă. Structurile coordonate de ministrul delegat pentru afaceri europene, responsabile pentru pregătirea și exercitarea, la nivel tehnic, a viitoarei Președinției Consiliului UE, au sprijinit organizarea a două reuniuni (28 februarie 2018 și 23 martie 2018) ale Consiliului interministerial pentru pregătirea și exercitarea Președinției României la Consiliul Uniunii Europene.

De la începutul anului 2018 și până în prezent Comisia a clasat 12 acțiuni în constatarea neîndeplinirii obligațiilor (proceduri de infringement)declanșate împotriva României și a inițiat 3 noi astfel de acțiuni.

De asemenea, în contextul în care, în perioada de referință, Comisia a luat decizia de a sesiza CJUE în două proceduri de infringement, informările rapide și constante realizate de instituția noastră privind progresele înregistrate în ceea ce privește respectarea dreptului UE în respectivele proceduri au temporizat demersurile realizate de Comisie. Până în prezent, nu au fost comunicate cereri introductive de instanță în cele două proceduri.

CJUE nu a pronunțat nicio hotărâre de condamnare a României pentru neîndeplinirea obligațiilor de stat membru și nu a aplicat sancțiuni pecuniare statului român.

De la începutul anului 2018 și până în prezent au fost depuse observaţii, în numele Guvernului României, în 3cereri având ca obiect pronunţarea de către CJUE a unor decizii preliminare privind interpretarea dreptului UE. În una dintre aceste cauze, observațiile au fost formulate în fața unei formațiuni de Mare Cameră a CJUE – format extins, în care instanța UE judecă, de regulă, cauze complexe ori de mare importanță.

Totodată, CJUE a pronunțat, în perioada de referință, 6 decizii preliminare în legătură cu care Guvernul României, prin AGCJUE și SCUE, a formulat observaţii de-a lungul timpului. Respectivele decizii sunt în linia observaţiilor depuse de Guvernul României.

Sporirea rolului României, ca stat aliat, în cadrul NATO, respectiv a calităţii contribuţiei ţării noastre la consolidarea Alianţei.

Pe fond, direcţiile principale de acţiune promovate de MAE au continuat să vizeze: consolidarea apărării colective şi creşterea coerenţei posturii de apărare şi descurajare pe flancul estic; menţinerea unui sprijin activ al NATO pentru consolidarea rezilienţei şi capacităţilor de apărare ale partenerilor din vecinătate, în mod echilibrat, atât pentru cei din est, cât şi pentru cei din sud; asigurarea unei abordări clare şi unitare a relaţiei NATO - Rusia.

În acest sens, a fost continuat dialogul cu partenerii strategici în vederea promovării intereselor fundamentale de securitate ale României. La 16 ianuarie 2018 a avut loc, la Varşovia, cea de-a şaptea rundă a Dialogului Strategic româno-polonez pe teme de securitate, în format 2+2 (MAE-MApN), la nivel de secretar de stat.

MAE a contribuit la pregătirea reuniunii miniştrilor apărării din NATO, precum şi la reuniunea miniştrilor apărării în format Bucureşti 9 (B9). Totodată, MAE a declanşat consultările necesare pentru pregătirea summit-ului NATO din iulie 2018, reuniunea NATO a miniştrilor de externe (aprilie 2018), reuniunea NATO la nivelul miniştrilor apărării (iunie

137

2018), summit-ul B9 de la Varşovia, precum şi pentru sprijinirea organizării reuniunii preşedinţilor legislativelor ţărilor B9.

Dezvoltarea, aprofundarea şi extinderea Parteneriatului Strategic pentru Secolul XXI cu SUA, pe baza Declaraţiei Comune privind Parteneriatul Strategic pentru Secolul XXI între România şi Statele Unite ale Americii” (Washington, la 13 septembrie 2011) va rămâne un domeniu prioritar de acţiune diplomatică, acesta fiind o garanţie pentru securitatea României şi pentru stabilitatea în regiune, afectată de evoluţiile îngrijorătoare din regiunea Mării Negre.

Au continuat contactele la diferite niveluri cu partea americană – structuri guvernamentale, mediul economic, mediul academic și de think tank-uri, în vederea aprofundării parteneriatului strategic pe mai multe dimensiuni. Obiectivele cuprind obținerea unei perspective pozitive asupra intereselor României și a inițiativelor sale, susținerea părții americane pentru acestea, dezvoltarea relațiilor în sens cât mai extins. Sunt avute în vedere și se acționează pentru materializarea unor vizite bilaterale.

În continuarea dinamicii pozitive a dialogului bilateral româno-american, MAE a pregătit primirea de către Prim-ministrul României a Ambasadorului SUA la București (la 12 februarie 2018). De asemenea, MAE a sprijinit activitatea viceprim-ministrului pentru implementarea parteneriatelor strategice ale României şi înfiinţarea Comitetului interministerial pentru implementarea obiectivelor rezultate din Parteneriatul Strategic cu SUA și a altor proiecte bilaterale România-SUA.

În pregătirea reuniunii intermediare a Dialogului Strategic RO-SUA, care va avea loc la data de 30 martie 2018, MAE a organizat o reuniune a comitetului interministerial pentru Dialogul Strategic, la nivel de director general.

Totodată, au avut loc consultări în România la nivel de adjunct al asistentului Secretarului de stat al SUA (Matthew Palmer).

La 18 ianuarie 2018 a avut loc întrevederea secretarului de stat pentru afaceri strategice şi bilaterale în spaţiul euroatlantic, cu adjunctul asistentului secretarului de stat din cadrul Biroului pentru Controlul Armamentelor, Verificare şi Conformitate al Departamentului de Stat al SUA, în cadrul căreia au fost abordate stadiul şi perspectivele regimului de control al armamentelor convenţionale şi ale instrumentelor pentru creşterea încrederii şi securităţii în spaţiul OSCE.

Continuarea procesului de consolidare durabilă a relaţiei cu Republica Moldova, pe baza Parteneriatului strategic bilateral pentru integrare europeană, cu valorizarea caracterului special al originii, limbii, culturii, istoriei comune, concomitent cu susţinerea activă a reformării democratice profunde, precum şi a aspiraţiilor europene ale acesteia.

În marja CAE din 26 februarie 2018, ca urmare a eforturilor susținute de partea română, a fost organizată o nouă reuniune a Grupului pentru Acţiunea Europeană a Republicii Moldova (GAERM), care a fost prezidată de ministrul român de externe.

Ministrul Meleșcanu a evidențiat, în intervenția sa, progresele înregistrate de Chișinău în numeroase domenii, precum și zonele în care sunt necesare eforturi suplimentare. A pledat pentru susținerea fermă, de către statele membre și instituțiile UE, a obiectivelor europene ale Republicii Moldova. Reuniunea din 26 februarie 2018 a fost cea de-a XII-a a Grupului.

138

În luna februarie, importanța menținerii Republicii Moldova pe agenda europeană, precum și eforturile României în acest sens, au fost evidențiate în cadrul întâlnirii ministrului de externe, la București, cu viceprim-ministrul pentru integrare europeană al Republicii Moldova. Au fost trecute în revistă reperele de actualitate ale relațiilor bilaterale, discutându-se despre pregătirea contactelor la nivel înalt din perioada următoare, precum și stadiul și perspectivele proiectelor de interconectare energetică.

Ministrul afacerilor externe, a mai avut, la 6 februarie 2018, convorbiri cu ministrul afacerilor externe și integrării europene al Republicii Moldova, care a efectuat, de asemenea, o vizită la București. Cei doi demnitari au trecut în revistă perspectivele relațiilor dintre România și Republica Moldova.

Întrevederile respective au avut loc în perspectiva consolidării relațiilor bilaterale și în cea a vizitei efectuate de Prim-ministrului României, Viorica Dăncilă, la Chișinău (27 februarie 2018), însoțită de o delegație de membri ai Guvernului.Reconfirmarea sprijinului României pentru parcursul european al Republicii Moldova, continuarea proiectelor comune și consolidarea relațiilor economice bilaterale au fost principalele componente ale vizitei.

Punerea în valoare a parteneriatelor României în plan bilateral şi multilateral, precum şi a altor relaţii de importanţă strategică

Au avut loc multiple contacte bilaterale, la diferite niveluri, cu state cu care România are relații de parteneriat strategic sau cu valențe strategice, dar și cu parteneri cu care are interese și obiective comune, mai ales în cadrul UE. În cadrul tuturor acestor contacte au fost urmărite prioritățile de bază ale politicii externe a României.

Pe relația cu Italia, vizita oficială la București a ministrului de externe al Republicii Italiene (17 ianuarie 2018) a marcat nivelul excelent al relațiilor bilaterale, fondate pe afinitate culturală, relații economice și comunitate, în contextul aniversării a 10 ani de la semnarea Declarației privind Parteneriatul Strategic Consolidat. Deși vizita s-a desfășurat într-o atmosferă foarte deschisă, abordarea ambelor părți fiind una echilibrată, convergența de opinii cu interlocutorul italian, identificată pe durata întâlnirii, în continuare va fi condiționată de evoluțiile post-electorale din Italia.

Cu ocazia consultărilor bilaterale cu ministrul afacerilor externe al Republicii Polone, desfășurate la București, la 1 februarie, au fost evidențiate de către ambele părți natura dinamică și perspectivele dialogului bilateral, care se desfășoară în acest an în contextul Centenarelor ambelor state şi, în perspectiva aniversării, anul viitor, a unui secol de la stabilirea relaţiilor diplomatice româno-poloneze, fiind evocată și organizarea primei ședințe comune de guvern, în primul semestru al anului 2018.

Ministrul de externe a efectuat o vizită în Germania în perioada 14-15 martie 2018. Ministrul român a avut întrevederi cu consilierul pentru politică externă al cancelarului federal, cu președintele Comisiei pentru afaceri europene din Bundestag și cu președintele Comisiei de afaceri externe din legislativul federal, precum și cu autorități ale landului federal Saxonia. Totodată, ministrul afacerilor externe a inaugura ediția 2018 a Târgului Internațional de Carte de la Leipzig, la care România a fost țară invitat de onoare.

Consultările cu reprezentanții autorităților din Germania au scos în evidență cooperarea foarte bună româno-germană, fiind subliniate ca trăsături distinctive raporturile comerciale echilibrate și interesele comune de politică externă, dar și rolul important al minorității germane din România și al comunității românești din Germania. Discuțiile au

139

evidențiat, de asemenea, necesitatea de a menține deschis dialogul privind extinderea UE, de a promova parcursul european al statelor din Balcanii de Vest și din Vecinătatea Estică, în contextul multiplelor provocări interne și externe la adresa Uniunii.

În cadrul acestora a evidențiat hotărârea României de a contribui activ la relansarea proiectului european, asumându-și parte a acestui deziderat prin organizarea Summit-ului european extraordinar de la Sibiu, din 9 mai 2019, pe perioada deținerii Președinției Consiliului UE.

Pe relația cu Franța, în contextul marcării în acest an a 10 ani de la semnarea „Declaraţiei comune privind instituirea unui Parteneriat strategic între Franţa şi România”,a fost demarat procesul de actualizare a Foii de parcurs,cu obiectivul semnării acesteia de către cei doi Prim-miniștri cu ocazia preconizatei vizite la Paris a Prim-ministrului României în Franța, cu prilejul lansării Sezonului Încrucișat, în luna decembrie 2018.

Totodată, ministrul afacerilor externe și președintele Institutului Francez au semnat (la 16 martie 2018, la București) procesul verbal al celui de-al treilea Comitet Mixt de Organizare al Sezonului România – Franța. Documentul atestă un avans important în pregătirile pe care România și Franța le fac pentru acest proiect amplu de diplomație publică, economică și culturală. Reuniunile de lucru, pe parcursul săptămânii care a precedat acest eveniment, au marcat numeroase propuneri de organizare a unui număr semnificativ de evenimente în cadrul Sezonului, cu valorificarea intereselor comune ale celor două țări și în complementaritate cu foaia de parcurs a Parteneriatului strategic România – Franța, urmărind consolidarea legăturilor tradiționale dintre cele două țări.

Cu ocazia vizitei oficiale efectuate în Croația (9 martie 2018), ministrul Teodor Meleșcanu a avut întâlniri și convorbiri cu viceprim-ministrul și ministrul afacerilor externe și europene al Republicii Croația, precum și cu Președintele, Prim-ministrul și Președintele Parlamentului. În cadrul tuturor întâlnirilor a fost reliefat caracterul foarte bun al relației bilaterale, similitudinea de opinii pe multiple dosare regionale, europene și internaționale, un accent suplimentar fiind pus pe cooperarea economică care să conducă la identificarea de noi oportunități pentru creșterea volumului schimburilor comerciale și a investițiilor reciproce.

Ministrul afacerilor externe a mai avut consultări bilaterale cu ministrul afacerilor externe al ministrului afacerilor externe, politici și justiție al Republicii San Marino, (18-19 ianuarie) - prima vizită la nivel de ministru de externe din istoria relațiilor bilaterale. În cadrul discuțiilor, a fost reliefată dorința de a continua și consolida cooperarea pe palierele economic, cultural, educație, cercetare științifică, turism., fiind avansate o serie de propuneri concrete de acțiune viitoare, care să contribuie la revitalizarea dialogului bilateral.

De asemenea ministrul a mai avut o întrevederea cu ministrul Afacerilor Externe și Comerțului Exterior al Ungariei (5 februarie).

Totodată, cu ocazia vizitei la Praga (15- 17 martie 2018), au avut consultări evidențiidu-se nivelul foarte bun al cooperării bilaterale, bazate pe relațiile tradiționale dintre cele două state și obiective apropiate în cadrul UE și NATO. Discuțiile cu secretarul de stat pentru afaceri europene din cadrul Oficiului Guvernului ceh și cu adjunctul al ministrului ceh al apărării, au confirmat caracterul special al cooperării cu România la nivel regional, european și internațional.

Intensificarea implicării pozitive şi active a României, atât în plan bilateral, dar şi prin proiecte cu vocaţie europeană şi regională, în Balcanii de Vest (prin susţinerea, în cadrul UE şi prin expertiză acordată în plan bilateral, a perspectivei europene a

140

statelor din această regiune) şi cu precădere în Vecinătatea Estică – zona extinsă a Mării Negre, în Caucazul de Sud şi Asia Centrală

Au continuat acțiunile de susținere a statelor din Balcanii de Vest, inclusiv din perspectiva priorităților viitoarei Președinții române a Consiliului UE. MAE a contribuit la organizarea și desfășurarea cu succes a vizitei oficiale a Președintelui sârb A. Vučić în România (8 martie 2018), prilej cu care s-au înregistrat progrese cu privire la angajamentele statului sârb de a îmbunătăți situația comunității de români din Serbia şi au fost discutate proiecte comune de interconectare, evoluţiile în dosarul Kosovo, fiind totodată reafirmat sprijinul pentru perspectiva europeană a Serbiei.

Au fost demarate demersuri pentru organizarea, la București, a unei noi runde de consultări în format cvadrilateral România-Bulgaria-Grecia-Serbia, cu participarea Președintelui Serbiei și ai premierilor Bulgariei, respectiv Greciei, după cele organizate anul trecut la Varna (3 octombrie 2017) și la Belgrad (8-9 decembrie 2017).

La 12 martie 2018, România a găzduit cea de-a X-a reuniune a Trilateralei România – Bulgaria – Grecia la nivel de miniștri ai afacerilor externe. Formatul, susținut și promovat puternic de partea română, este unul de succes, care oferă oportunitatea abordării concertate a unor teme de interes deosebit pentru cele trei state implicate. La finalul întâlnirii, a fost difuzată o declarație comună a celor trei miniștri de externe, care sintetizează pozițiile celor trei state pe dosarele principale de pe agenda europeană și regională.

De asemenea, secretarul de stat pentru afaceri bilaterale şi strategice în spaţiul euroatlantic, George Ciamba, a participat, în perioada 1-3 martie 2018, la lucrările celei de-a treia ediții a Forumului Economic Delphi, desfășurat în R. Elenă, la Delphi, prilej cu care a prezentat perspectiva României asupra evoluțiilor din Balcanii de Vest/regiune, în contextul publicării recente (februarie 2018), a Comunicării Comisiei Europene privind Extinderea UE în Balcanii de Vest şi al procesului de pregătire a PRES RO a Consiliului UE, semestrul I 2019.

Totodată, în cadrul participării la formatele de cooperare regională,MAE a acționat pentru identificarea unei soluții privind viitoarele Președinții SEECP, precum și pentru conturarea unui consens privind viitorul Secretar general al Consiliului de Cooperare Regională.

Relansarea relaţiilor tradiţionale, cu accent pe domeniul economic, cu ţările emergente din Asia, America Latină şi Africa

La 23 februarie 2018, ministrul afacerilor externe a participat, la Bruxelles, la Conferința Internațională la nivel înalt privind regiunea Sahel. Acest summit a urmărit consolidarea sprijinului politic pentru statele din gruparea G5 Sahel (Mauritania, Mali, Burkina Faso, Niger și Ciad), în special în ceea ce privește accelerarea procesului de pace din Mali, susținerea operaționalizării Forței Comune a acestei grupări, precum și promovarea unor obiective de dezvoltare în zone fragile și periferice ale spațiului sahelian. Ministrul de externe a evocat, între altele, interesul României pentru dezvoltarea cooperării cu statele africane din această zonă. În context, s-a exprimat susținerea de către România a demersurilor pentru operaționalizarea Forței Comune G5 Sahel, pe linia angajamentelor curente ale statului roman de a participa la misiunile de pace desfășurate în zonă de ONU și de UE. În marja reuniunii, ministrul Meleșcanu a avut discuții privind dezvoltarea relațiilor bilaterale cu omologii din Maroc și Arabia Saudită.

141

În marja reuniunii CAE din 26 februarie 2018, ministrul afacerilor externe s-a întâlnit cu omologul său saudit, ocazie cu care a fost agreată, de ambele părți, necesitatea impulsionării dialogului politic bilateral până la cel mai înalt nivel, în cursul acestui an.

La 15 februarie a avut loc o întrevedere cu ministrul afacerilor externe al Libiei, ocazie cu care a fost accentuată importanța relansării dialogului politic pentru revitalizarea colaborării bilaterale de ansamblu, fiind evocată împlinirea a 44 de ani de la data stabilirii relațiilor diplomatice dintre România și Libia.

La București s-a desfășurat, începând cu 15 februarie 2018, a XII-a Sesiune Plenară a Adunării Parlamentare a Mediteranei, printre obiectivele reuniunii aflându-se identificarea și soluționarea vulnerabilităților create de conflictele politice din Orientul Mijlociu și Africa de Nord, gestionarea aspectelor legate de migrație, combaterea noilor forme de manifestare a terorismului și crimei organizate sau protejarea patrimoniului cultural universal.Participând la sesiunea de deschidere a Adunării, ministrul afacerilor externe a arătat că România dorește să aibă un rol activ în stabilizarea zonei Mediteranei, a Orientului Mijlociu și vrea să se implice activ în soluționarea crizelor din regiune, militând însă, în același timp, pentru respectarea suveranității și integrității teritoriale ale țărilor care sunt confruntate cu conflicte majore.

Consolidarea dimensiunii economice a politicii externe – prin revigorarea diplomaţiei economice cu accent pe promovarea în exterior a produselor şi serviciilor naţionale, atragerea de investiţii în România, dar şi încurajarea unei prezenţe mai consistente a firmelor româneşti pe pieţele externe.

A fost urmărită constant dimensiunea economică a politicii externe, cu accent special pe OCDE - prin relaționarea permanentă cu structurile organizației și autoritățile din statele membre, pe teme privind promovarea candidaturii României și participarea instituțiilor din România la activitatea structurilor organizației.

S-au continuat eforturile susținute ale MAE în vederea promovării candidaturii României la OCDE, îndeosebi prin abordarea subiectului în contactele bilaterale (cu SUA, în contextul parteneriatului strategic, inclusiv în cadrul întâlnirilor la nivel de secretar de stat în MAE/adjunct al asistentului secretarului de stat american), contribuții punctuale la acțiuni ale altor instituții cu atribuții pe acest palier.

Totodată, MAE a promovat candidatura României la anumite organisme și grupuri de lucruri ale OCDE, înregistrându-se progrese considerabile privind accederea la Development Assistance Committee (DAC).

Îmbunătăţirea calităţii serviciilor consulare pentru cetăţenii români din străinătate MAE a continuat implementarea măsurilor circumscrise procesului amplu de

reformară consulară, demarat la nivelul întregii rețele consulare a României.

Ulterior informatizării în totalitate a procedurilor consulare, în vederea asigurării unei funcționări optime a sistemelor informatice a fost operaționalizat Centrul de Asistență E-Cons (CA E-Cons), structură care va asigura mentenanța procedurală și tehnică pentru întreaga rețea consulară în regim de permanență (24/7). De asemenea, CA E-Cons asigură și interoperabilitatea sistemelor informatice MAE în domeniul vizelor cu platforma informatică la nivelul UE în acest domeniu (Central Visa Information System - CVIS), îndeplinind astfel

142

rolul de Punct Unic de Contact (Single Point of Contact) al României cu sistemele informatice UE.

În ceea ce privește volumul de activitate prestat de rețeaua consulară în perioada de referință, se constată o creștere de aproximativ 45% față de intervalul similar din 2017, efectuându-se 154.183 servicii consulare.

S-a continuat procesul de flexibilizare și facilitare a obținerii documentelor de călătorie. Astfel, ca urmare a activităților desfășurate în parteneriat cu Ministerul Afacerilor Interne, au fost implementate, în proporție de aproximativ 70%, obiectivele propuse la momentul constituirii grupului de lucru comun MAE-MAI. În acest sens, menționăm: derularea campaniilor de informare; demararea procedurilor de revizuire a cadrului legal în materie; stadiul foarte avansat al procesului de dezvoltare a interconectării dintre sistemele informatice MAE și MAI; implementarea unui sistem de atenționare prin SMS a cetățenilor români cu privire la iminența expirării pașapoartelor; creșterea capacității de preluare a cererilor pentru documente de călătorie prin dotarea consulatelor cu noi echipamente IT.

Au fost finalizate operațiunile de dezvoltare a conexiunilor sistemelor informatice consulare cu bazele de date ale MAI pe linia evidenței persoanelor, pe palierul identificării unor persoane ce figurează în evidențele române ca urmăriți general.

În contextul abordării proactive în domeniul comunicării și deschiderii către un dialog concret și constructiv cu mediul asociativ românesc de peste hotare, MAE a continuat organizarea acțiunii „Dialog cu Diaspora pe teme consulare”, demarată în anul 2013, organizând în luna februarie 2018, la Bonn, prima reuniune de acest gen din anul curent. Acest format de reuniuni va continua pe parcursul primului semestru 2018.

Au fost continuate campaniile de informare pe canalele de social-media ale Departamentului Consular, cu accent prioritar pe: regimul călătoriilor cetățenilor români în Canada; popularizarea facilităților oferite de noile sisteme informatice, în beneficiul cetățenilor români; informații utile pentru cetățenii români stabiliți în Marea Britanie, în context Brexit.

În domeniul promovării culturii şi valorilor naţionale, sprijinirea eforturilor de celebrare a Centenarului Primului Război Mondial şi a Centenarului Marii Uniri şi făuririi României moderne

Au fost demarate și sunt în curs de desfășurare acțiuni culturale și de diplomație publică pentru marcarea Centenarului Marii Uniri, organizate de oficiile diplomatice și consulatele României, inclusiv în colaborare cu Institutul Cultural Român.

Asigurarea unei prezenţe relevante în cadrul diferitelor structuri internaţionale şi promovarea rolului esenţial al multilateralismului

La 20 martie 2018, România a aniversat ”Ziua Francofoniei”, prilej cu care MAE a organizat Conferința ”Modelul cultural francofon al României centenare”, împreună cu Biroul Regional al Organizației Internaționale a Francofoniei pentru Europa Centrală și de Est și cu Universitatea București. Conferința s-a bucurat de participarea unor personalități din mediul diplomatic, academic și universitar; conferința avut loc o trecere în revistă a realizărilor României în cadrul OIF și a deschis un proces de reflecție privind rolul României într-o mișcare francofonă dinamică, solidară și în expansiune.

143

De asemenea, secretarul de stat pentru relații bilaterale și afaceri strategice în spațiul euroatlantic a participat la următoarele evenimente:

- Sesiunea de nivel înalt a Consiliului ONU pentru Drepturile Omului (Geneva, 28 februarie), în cadrul căreia a promovat candidatura României pentru un nou mandat la Consiliul Drepturilor Omului pentru perioada 2023-2025.

- Segmentul de nivel înalt al Conferinței de Dezarmare (Geneva, 28 februarie), unde a reafirmat sprijinul României pentru relansarea activității de fond a forului, inclusiv prin valorificarea inițiativelor avansate în contextul deținerii de către țara noastră a Președinției Conferinței.

- Conferința internațională privind răspunderea statelor, instituțiilor și indivizilor de a combate antisemitismul și infracțiunile de ură pe motiv de antisemitism în spațiul OSCE, eveniment organizat de Președinția în exercițiu a OSCE (Roma, 29 ianuarie), prilej de a evoca contribuția substanțială pe care România a avut-o în materia combaterii antisemitismului pe parcursul exercitării Președinției Alianței Internaționale pentru Memoria Holocaustului/IHRA.

Coordonarea instituţiilor statului cu atribuţii în domeniul politicii externe rămâne o necesitate, Guvernul acordând toată atenţia şi eforturile sale în acest scop.

În luna februarie a fost semnat de către ministrul afacerilor externe și președintele Consiliului Național al Rectorilor un Protocol de colaborare. Acesta va asigura un cadru consolidat de cooperare între MAE și mediul universitar, adaptat la evoluția instrumentelor tot mai diverse de diplomație culturală, precum și la obiectivele majore asumate de statul român în domeniul politicii externe și al educației.

Brexit A fost adoptat mandatul României pentru reuniunea CAG art.50 din 29 ianuarie în

ședință de Guvern. La elaborarea mandatului au contribuit pe fond toate ministerele de linie.

A fost actualizat mecanismul interministerial destinat fundamentării mandatului general și a mandatelor sectoriale ale României, precum și analizării evoluțiilor înregistrate în procesul de negociere a ieșirii Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord din Uniunea Europeană.

A fost elaborat un nou mandat general al României, pentru etapa a doua a negocierilor pe baza contribuțiilor transmise de ministerele de linie și instituțiile de specialitate. În acest mandat au fost incluse obiectivele generale și interesele specifice ale României în cadrul discuțiilor la nivel european pe tema viitorului acord de parteneriat dintre Marea Britanie și Uniunea Europeană. Memorandumul a fost aprobat în ședință de guvern și semnat de președintele României (21 martie 2018).

A fost elaborată o Notă de informare privind stadiul negocierilor în procesul de retragere a Marii Britanii din UE și pregătirile la nivel intern, prezentată în ședință de Guvern la data de 21 martie a.c.

În vederea susținerii ferme a obiectivelor și intereselor României în cadrul negocierilor din etapa a doua, ministrul delegat pentru afaceri europene a avut la Strasbourg, la 6 februarie 2018, o întrevedere cu negociatorul-șef al UE, Michel Barnier.

144

Cu ocazia vizitei la București, la 7 martie 2018, a ministrului pentru ieșirea Marii Britanii din Uniunea Europeană, David Davis, ministrul delegat pentru afaceri europene a avut o întrevedere cu acesta în cadrul căreia a reiterat prioritatea României de a proteja drepturile românilor care locuiesc, lucrează sau studiază astăzi în Regatul Unit. În cadrul acestei întâlniri a fost reconfirmată dorința ambelor părți de a agrea cât mai curând posibil textul Acordului de retragere, pentru a începe negocierile privind cadrul relațiilor viitoare.

A fost organizată dezbaterea „România în contextul Brexit. A doua etapă a negocierilor dintre Uniunea Europeană și Marea Britanie”(15 februarie 2018) la care au participat decidenți politici și experți de prim rang din rândul comunității științifice și ai mediului asociativ al societății civile, prin care s-a urmărit valorificarea expertizei invitaților în vederea completării mandatului general al României pentru etapa a doua a negocierilor. S-a elaborat, săptămânal, Buletinul Brexit, care poate fi accesat pe site-ul oficial MAE, în vederea informării cetățenilor cu privire la evoluțiile din procesul Brexit, comunicării și promovării obiectivelor României în cadrul grupurilor țintă reprezentate de comunitățile de români din Marea Britanie și mediul de afaceri.

Strategia UE pentru Regiunea Dunării La data de 22 martie 2018, MAE, ministrul delegat pentru afaceri europene, a inițiat

procedura de avizare ministerială pentru includerea pe ordinea de zi a Şedinţei de Guvern din săptămâna 26 – 31 martie 2018 a Notei privind stadiul pregătirii pentru preluarea de către România a Preşedinţiei Strategiei UE pentru Regiunea Dunării.

S-au promovat interesele României în vederea preluării/operaționalizării Punctului Focal/Secretariatului SUERD.

Armonizare Legislativă S-a evaluat compatibilitatea legislației naționale cu dreptul UE, prin examinarea şi

verificarea proiectelor de acte normative cu relevanță europeană transmise de instituțiile inițiatoare înainte de a fi adoptate/promovate de Executiv, precum și a propunerilor legislative cu relevanță europeană promovate de membrii Parlamentului României şi transmise prin Ministerul pentru Relația cu Parlamentul, fiind evaluate astfel 80 proiecte de acte normativeși 25 de propuneri legislative.

În ceea ce priveşte notificarea electronică în baza de date a Comisiei Europene a măsurilor naționale de transpunere a directivelor UE, au fost notificate măsurile de transpunere aferente unui număr de 19 directive.

S- a coordonat și supravegheat fundamentarea, de către autoritățile și instituțiile publice, a pozițiilor naționale care urmează a fi comunicate Comisiei Europene, în cadrul solicitărilor de informații (EU Pilot) - un număr de trei dosareau fost închise cu răspuns favorabil. Acestea aveau ca obiect: importurile de implanturi medicale de uz chirurgical; legislația internă privind ajustarea deducerilor în cazul bunurilor de capital; monitorizarea, raportarea și verificarea emisiilor de dioxid de carbon generate de transportul maritim.

Ca urmare a demersurilor de informare publică și transparentizare a activității centrului SOLVIT România, în intervalul ianuarie-martie 2018 au fost gestionate 197 de petiții SOLVIT, din care 24 au provenit din apeluri TELVERDE. Cazurile gestionate, au avut ca obiect, între altele: întârzieri în finalizarea dosarelor de pensie ale cetățenilor care au lucrat și în alt stat membru UE/SEE (IT, GR, BE, CY, PT, RO), întârzieri în obținerea prestațiilor

145

sociale - alocații copii (DE, AT), înmatricularea automobilelor (DE, FR), recunoașterea diplomelor (DE), recuperare TVA (FR). În vederea prevenirii declanșării de noi acțiuni în constatarea neîndeplinirii obligațiilor de stat membru al Uniunii Europene pentru netranspunerea directivelor UE, respectiv în vederea prevenirii aplicării de sancțiuni pecuniare în sarcina statului român, în intervalul de referință au fost transmise Guvernului două note de informare privind stadiul îndeplinirii obligației de transpunere.

De asemenea, în luna februarie a.c., a fost aprobat Memorandum-ul cu tema ”Planul anual de transpunere a directivelor Uniunii Europene pentru anul 2018”,document programatic care cuprinde toate directivele cu termen de transpunere în acest an, instituțiile responsabile, tipurile de acte normative care vor fi adoptate și calendarul asumat de autorități în acest sens.

În cursul primului trimestru al anului 2018 au fost adoptate următoarele acte normative în vederea asigurării cadrului legislativ necesar îndeplinirii măsurilor din Programul de Guvernare 2018-2020: În luna ianuarie şi februarie au fost realizate două note privind stadiul acțiunilor în constatarea neîndeplinirii obligațiilor declanșate de Comisia Europeană împotriva României în care Guvernul a fost informat despre constatarea neîndeplinirii obligaţiilor asumate de ţara noastră, aflate în curs precum şi despre directivele netranspuse al căror termen de transpunere a fost depăşit sau urmează să se împlinească în următoarele 3 luni.

S-a aprobat Memorandumul cu tema „Aprobarea Planului anual de transpunere a directivelor Uniunii Europene pentru anul 2018”. S-a informat Guvernul în legătură cu directivele de transpus în anul 2018 și s- a asumat de către instituțiile competente unele termene de transpunere.

În ceea ce priveşte “continuarea eforturilor de implementare a proiectelor concrete din cadrul Strategiei UE pentru regiunea Dunării, cu o mai bunăvalorizare a acestui instrument pentru dezvoltarea regiunilor beneficiare” a fost inițiată procedura de avizare interministerială a proiectului HG privind funcţionarea sistemului de coordonare la nivel național a implementării Strategiei UE pentru Regiunea Dunării /SUERD. Actul normativ prevede structurile de guvernanță SUERD din România și stipulează atribuțiile aferente coordonării la nivel naţional a Strategiei de către MAE, prin ministrul delegat pentru afaceri europene, precum şi responsabilităţile ce revin ministerelor sectoriale în implementarea obiectivelor și în gestionarea activităților și proiectelor pe cele 11 Arii Prioritare SUERD.

Memorandum cu tema“Elemente de poziționare a României în perspectiva negocierilor privind viitorul Cadru Financiar Multianual (CFM) post-2020” , a fost aprobat în ședința Guvernului din 7 martie 2018 și semnat ulterior de Prim-ministrul și Președintele României. Comisia Europeanã urmeazã sã publice propunerile concrete privind viitorul Cadru Financiar Multianual la 2 mai 2018. Memorandumul a fost elaborat și aprobat în scopul formulãrii elementelor preliminare de poziționare pentru susținerea participãrii României la dezbaterile la nivelul UE pe acest subiect.

Este propusă modificarea prevederilor art. 21. din OUG 40/2015 în vederea reglementării unei proceduri de rambursare distincte, necesară implementării proiectelor desfășurate în parteneriat cu o instituție publică externă, respectiv cu o entitate cu personalitate juridică/ instituţie publică, ce nu este înregistrată fiscal în România, dar deţine rezidenţă fiscală într-un stat membru al UE.

A fost aprobat în ședință de guvern la 01.03.2018 memorandumul - Actualizarea mecanismului interministerial destinat fundamentării mandatului general și a mandatelor sectoriale ale României, precum și analizării evoluțiilor înregistrate în procesul de negociere a

146

ieșirii Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord din Uniunea Europeană. La 15 decembrie 2017, Consiliul European a decis trecerea la etapa a doua a negocierilor. Având în vedere necesitatea urmăririi obiectivului major al Guvernului României privind sporirea rolului României în cadrul UE, respectiv a calității contribuției țării noastre la consolidarea Uniunii, s-a impus continuarea implicării României în elaborarea mandatului UE privind negocierile pentru Brexit. În acest context, a fost necesară o actualizare a acestui mecanism interministerial pentru a răspunde cât mai bine evoluțiilor negocierilor.

A fost aprobat în ședință de guvern din 21.03.2018 Memorandumul Elaborarea unui nou mandat general al României, pentru etapa a doua a negocierilor. În acest mandat au fost incluse obiectivele generale și interesele specifice ale României în cadrul discuțiilor la nivel european pe tema viitorului acord de parteneriat dintre Marea Britanie și Uniunea Europeană.

Au fost aprobate Nota privind stadiul procesului de pregătire a exercitării de către România a Preşedinţiei Consiliului UE, în primul semestru al anului 2019 şi planul de acţiuni pentru anul 2018 (luna februarie).

Proiectul “Consolidarea și promovarea poziției României ca actor relevant în cadrul proceselor de luare a deciziilor la nivel european“, se află în proces de contractare începând cu data de 22.01.2018.

147

19. JUSTIŢIE

În primul trimestru al anului 2018, Ministerul Justiţiei a continuat implementarea măsurilor prevăzute în Programul de Guvernare.

A fost adoptat proiectul de lege privind finanţarea activităţii Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor şi a unităţilor subordonate din necesitatea creşterii gradului de autofinanţare a Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor şi a unităţilor subordonate. Adoptarea proiectului va avea consecinţe fiscale pozitive în sensul că unităţile sistemului administraţiei penitenciare vor avea posibilitatea creşterii sumelor provenite din venituri proprii.

În vederea revizuirii statutului personalului auxiliar în acord cu cerinţele noilor coduri precum şi standardizarea schemelor de personal în funcţie de dimensiunea / volumul de activitate al instanţei sau parchetului, au fost puse bazele unui proiect de Lege pentru modificarea şi completarea Legii 293/2004 privind statutul funcţionarilor publici cu statut special din ANP - propune o serie de măsuri care au ca scop să consolideze statutul funcţionarilor cu statut special din sistemul penitenciar.

A fost adoptat proiectul de hotărâre a Guvernului privind furnizarea activităţilor centralizate de achiziţii publice pentru unităţile sistemului administraţiei penitenciarelor.

În vederea îmbunătăţirii a condiţiilor privind asistenţa medicală a persoanelor private de libertate a fost demarat un proiect de ordin al ministrului justiţiei privind activitatea de acordare a asistenţei medicale, a tratamentului şi îngrijirilor persoanelor aflate în custodia Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor. Proiectul se află pe site-ul ministerului pentru consultare publică. Acesta, a fost elaborat având în vedere prevederile art. 152 alin. (2) şi art. 312 alin. (1) ale Regulamentului de aplicare a Legii nr. 254/2013 privind executarea pedepselor şi a măsurilor dispuse de organele judiciare în cursul procesului penal, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.157/2016

A fost adoptată Legea 61/2018 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr. 26/1994 privind drepturile de hrană, în timp de pace, ale personalului din sectorul de apărare naţională, ordine publică şi siguranţă naţională publicată în Monitorul oficial al României, I, nr.227 din 14 martie 2018. Legea are drept scop aducerea în actualitate a normelor legale care reglementează drepturile de hrană ale persoanelor private de libertate, în acord cu evoluţia legislaţiei execuţional-penale din 1994 (anul emiterii actului normativ care a fost modificat) până în prezent.

În vederea consolidării sistemului de probaţiune au fost adoptate şi se află în curs de dezbatere publică următoarele acte normative :

• A fost adoptată legea 65/2018 pentru completarea Legii nr. 252/2013 privind organizarea şi funcţionarea sistemului de probaţiune publicată în Monitorul oficial al României, I, nr.226 din 13 martie 2018. Legea vizează completarea principalelor atribuţii ale Direcţiei Naţionale de Probaţiune cu aspecte privind integrarea pe piaţa muncii a persoanelor aflate, în supravegherea serviciului de probaţiune, respectiv a actelor întocmite de consilierul de probaţiune cu un raport care să conţină o recomandare în vederea angajării după liberare a persoanei aflate, în supravegherea serviciului de probaţiune.

148

• Proiectul de hotărâre a Guvernului pentru aprobarea Strategiei de dezvoltare a sistemului naţional de probaţiune din România pentru perioada 2018-2020. Strategia fundamentează direcţii de acţiune şi obiective pe termen mediu menite să asigure construcţia unei instituţii de probaţiune competitive, eficiente şi configurarea necesarului de resurse umane, materiale şi financiare pentru perioada 2018 -2020

• Proiectul de hotărâre a Guvernului pentru aprobarea standardelor minime de lucru în probaţiune. Proiectul reglementează standarde minime de lucru privind punerea în executare a muncii neremunerate în folosul comunităţii, privind derularea programelor de reintegrare şi alte activităţi specifice de asistenţă şi consiliere respectiv cele privind efectuarea stagiilor de formare civică de către persoanele aflate în supravegherea serviciilor de probaţiune

A continuat implementarea Programului naţional de investiţii în infrastructura instanţelor din capitalele de judeţ prin adoptarea unor acte normative:

• Proiect de hotărâre a Guvernului privind transmiterea unor imobile aflate în domeniul public al statului din administrarea Ministerului Justiţiei in administrarea curţilor de apel si tribunalelor. Transmiterea unor imobile aflate in domeniul public al statului din administrarea Ministerului Justiţiei in administrarea curţilor de apel si tribunalelor, pentru asigurarea spaţiului necesar desfăşurării activităţii;

• Proiect de hotărâre a Guvernului privind înscrierea unui imobil în inventarul centralizat al bunurilor din domeniul public al statului şi darea în administrarea Ministerului Justiţiei, C.A. Suceava;

• Proiect de hotărâre a Guvernului privind înscrierea unui imobil în inventarul centralizat al bunurilor din domeniul public al statului şi darea în administrarea MJ – C.A. Craiova;

• Hotărârea Guvernului nr.41/2018 privind înscrierea unor imobile în inventarul centralizat al bunurilor din domeniul public al statului şi darea acestora în administrarea Ministerului Justiţiei publicată în Monitorul oficial al României, Partea I, nr.135 din 13 februarie 2018 Înscrierea în inventarul centralizat al bunurilor din domeniul public al statului a unor imobile, situate în Municipiul Cluj-Napoca, şi darea acestor imobile în administrarea Ministerului Justiţiei, pentru asigurarea spaţiului necesar desfăşurării activităţii Tribunalului Specializat Cluj.

Privitor la alocarea de fonduri naţionale si europene, pentru finanţarea infrastructurii din penitenciare ministrul justiţiei a emis următoarele ordine:

• Ordinul ministrului justiţiei nr.3936/C din 21 decembrie 2017 publicat în Monitorul oficial al României, Partea I, nr.74 din 25 ianuarie 2018 Aprobarea Regulamentului privind organizarea şi funcţionarea centrelor educative şi a centrelor de detenţie din subordinea Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor

• Ordinul ministrului justiţiei nr.160/C din 08 ianuarie 2018 publicat în Monitorul oficial al României, Partea I, nr.127 din 9 februarie 2018 privind Aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor

În vederea operaţionalizării Institutului Român de Criminologie a fost aprobat Ordinul ministrului justiţiei nr.666/C din 19 februarie 2018 publicat în Monitorul oficial al României, Partea I, nr.169 din 22 februarie 2018

149

De asemenea, a fost aprobat Regulamentulu pentru ocuparea, prin concurs, a posturilor de execuţie vacante de personal de specialitate juridică asimilat judecătorilor şi procurorilor, din Ministerul Justiţiei şi Institutul Naţional de Criminologie

A continuat procesul de simplificare privind accesul la serviciile Registrului Comerţului şi preluarea de către a ceastă instituţie a unor proceduri, vizând societăţile comerciale, derulate în prezent la nivelul instanţelor.

Astfel, a fost adoptată Hotărârea Guvernului nr.962/2017 privind aprobarea tarifului pentru unele operaţiuni efectuate de Oficiul Naţional al Registrului Comerţului şi oficiile registrului comerţului de pe lângă tribunal publicată în Monitorul oficial al României, Partea I, nr.10 din 5 ianuarie 2018.

Revizuirea normelor de nivel secundar urmare amendărilor aduse Legii nr. 26/1990, prin Legea nr. 1/2017, sub următoarele aspecte:

• -eliminarea taxei de pentru operaţiunile de înregistrare la ONRC;

• -simplificarea sistemului de tarifare a operaţiunilor care se prestează de ONRC cu perceperea sumei reprezentând costul administrativ al operaţiunii, respectiv serviciile de eliberare informaţii din registrul comerţului, de furnizare copii, copii certificate şi certificate constatatoare.

În scopul implementării de activităţi care să contribuie la consolidarea capacităţii instituţionale a Institutului Naţional al Magistraturii, inclusiv pentru consolidarea reţelei de formatori a fost adoptată Hotărârea Guvernului nr.57/2018 privind stabilirea numărului maxim de posturi pentru Institutul Naţional al Magistraturii publicată în Monitorul oficial al României, Partea I, nr.185 din 28 februarie 2018 Stabilirea numărului maxim de posturi pentru Institutul Naţional al Magistraturii (95 de posturi)2.

2organigrama actuală ( de 85 de posturi) este subdimensionată sub aspect numeric, în raport cu actualele și viitoarele atribuții, iar schema de personal nu a mai fost modificată din anul 2005 până în prezent;

150

20. CULTURĂ. CULTE. MINORITĂŢI S-a iniţiat prin HG stabilirea măsurilor necesare pentru restituirea sumelor de bani încasate în vederea asigurării resurselor financiare pentru achiziţionarea unui bun aparţinând patrimoniului cultural naţional mobil clasat în categoria tezaurul patrimoniului cultural naţional mobil în vederea reglementarii modului de restituire a sumelor de bani încasate pentru asigurarea resurselor financiare, achiziţionarea unui bun aparţinând patrimoniului cultural naţional mobil clasat în categoria tezaurul patrimoniului cultural naţional.

In vederea clarificării mecanismului special de bugetare şi finanţare şi reglementarea posibilităţii reportării sumelor neutilizate la finalul anului bugetar, până cel târziu în anul 2020 s-a adoptat, Ordonanţa Guvernului de modificare a OG nr. 5/2017 privind stabilirea unor măsuri organizatorice la nivelul administraţiei publice centrale cu privire la Centenarul Marii Uniri.

S-au reglementat condiţiile de muncă pentru acordarea sporurilor de muncă, a categoriilor de personal şi pentru familia ocupaţională de funcţii bugetare.

S-a iniţiat proiectul Hotărârea de guvern privind modificarea şi completarea de H.G. 1069/2013 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Institutului Naţional pentru Cercetare şi Formare Culturală.

S-a adoptat proiectul H.G. pentru aprobarea indicatorilor tehnico-economici ai obiectivului de investiţii “E-cultura: Biblioteca digitală a României” pentru digitalizarea patrimonului cultural cu ajutorul tehnologiilor IT moderne, ca soluţie pentru păstrarea şi transmiterea moştenirii culturale către generaţiilor viitoare .

151

21. TINERET ŞI SPORT În cadrul Ministerului Tineretului şi Sportului, în perioada ianuarie-martie 2018, s-au realizat următoarele activităţi:

I. Măsuri (acţiuni) din Programul de Guvernare:

Implicarea în educaţia complementară a tinerilor prin crearea şi gestionarea de programe naţionale de formare în parteneriat cu Ministerul Muncii:

• Protocolul de colaborare cu ANOFM se află în curs de finalizare;

• Prin Ordinul ministrului tineretului şi sportului nr. 120/2018 a fost aprobată Metodologia pentru organizarea de proiecte proprii;

• Au fost stabilite priorităţile pentru calendarele de proiecte ale direcţiilor judeţene pentru sport şi tineret, respectiv a Municipiului Bucureşti, precum şi ale caselor de cultură ale studenţilor şi a ale Complexului Cultural Sportiv Studenţesc TEI, iar printre acestea se regăsesc:

a) informarea şi consilierea profesională a tinerilor, precum şi dezvoltarea de activităţi vocaţionale în vederea ocupării;

b) susţinerea iniţiativelor de integrare socială a tinerilor proveniţi din medii dezavantajate.

• Au fost aprobate calendarele de proiecte;

• A fost aprobată, prin Ordinul ministrului tineretului şi sportului nr. 121/2018, Metodologia pentru Concursul naţional/local de proiecte de tineret, respectiv pentru Concursul naţional de proiecte studenţeşti;

• Au fost stabilite priorităţile pentru Concursul Naţional de Proiecte de Tineret şi Concursul Local de Proiecte de Tineret;

• A fost aprobat, prin Ordinul ministrului tineretului şi sportului nr. 224/2018, Ghidul de implementare pentru proiectele cu finaţare nerambursabilă din cadrul Concursului naţional/local de proiecte de tineret şi pentru Concursul naţional de proiecte studenţeşti;

• Au fost stabilite perioadele desfăşurării concursurilor de proiecte de tineret;

• S-au transmis anunţurile de participare în vederea publicării în Monitorul Oficial.

Promovarea culturii şi activităţilor vocaţionale prin dezvoltarea taberelor tematice. Înfiinţarea de programe naţionale pentru pregătirea vocaţională a tinerilor (muzică, pictură, etc.) în parteneriat cu Ministerul Culturii şi Ministerul Educaţiei:

152

• La data de 01.02.2018 s-a transmis către Ministerul Culturii şi Identităţii Naţionale o adresă pentru reluarea protocolului referitor la colaborarea în organizarea taberelor tematice şi naţionale cu caracter vocaţional;

• A fost aprobată prin Ordinul ministrului tineretului şi sportului nr. 123/2018 Metodologia privind organizarea taberelor cu caracter social pentru elevi şi a taberelor pentru preşcolarii, elevii şi studenţii cu handicap, împreună cu asistenţii personali şi asistenţii personali profesionişti;

• S-a stabilit numărul de locuri şi bugetul fiecărui judeţ pentru taberele sociale şi pentru persoanele cu handicap. Ministerul Tineretului şi Sportului a alocat un buget de 3.000.000 lei, echivalent a 6577 locuri, pentru aceste categorii de tabere.

Implementarea programului naţional de consiliere şi orientare în carieră în parteneriat cu Ministerul Muncii şi Ministerul Educaţiei:

• Prin Ordinul ministrului tineretului şi sportului nr. 114/2018 a fost aprobată Metodologia privind organizarea, funcţionarea şi finanţarea centrelor de tineret în cadrul Programului de centre de tineret;

• Au fost aprobate calendarele de activităţi ale direcţiilor judeţene pentru sport şi tineret, pentru Programul de centre de tineret – P1;

• Ministerului Tineretului şi Sportului are 35 de centre de tineret, atât în mediul urban cât şi în mediul rural. Printre tipurile de activităţi organizate/servicii oferite în cadrul centrelor de tineret se regăseşte şi consilierea privind orientarea în carieră.

Implementarea programului naţional pentru promovarea voluntariatului, a educaţiei civice şi a implicării sociale în parteneriat cu Ministerul Educaţiei:

• Au fost stabilite priorităţile pentru calendarele de proiecte ale direcţiilor judeţene pentru sport şi tineret, care vizează „promovarea voluntariatului, a educaţiei civice şi a implicării sociale”.

• Printre priorităţile Concursul Naţional de Proiecte de Tineret şi Concursului Local de Proiecte de Tineret se află „diversificarea şi dezvoltarea de acţiuni specifice de voluntariat, educaţie civică şi implicare socială”

Crearea unui program al egalităţii de şanse pentru tinerii proveniţi din medii dezavantajate (tineri din mediul rural, tineri cu dizabilităţi, tineri de etnie romă, etc) pentru integrarea socială şi financiară a acestora:

• Au fost stabilite priorităţile pentru calendarele de proiecte care vizează „susţinerea iniţiativelor de integrare socială a tinerilor proveniţi din medii dezavantajate (tineri din mediul rural, tineri cu dizabilităţi, tineri de etnie romă, etc)”;

• A fost iniţiată încheierea unui protocol de colaborare cu Autoritatea Naţională pentru Protecţia Drepturilor Copilului si Adopţie, în vederea realizării proiectului „Pregătiţi pentru viaţă”, proiect ce va fi inclus în Calendarul de proiecte proprii al MTS.

Finanţarea unui program de înfiinţare, pe lângă primării, a centrelor comunitare de tineret care să coordoneze cursuri de limbi străine, cursuri de antreprenoriat, cursuri de utilizare a calculatorului, cursuri de muzică, cursuri

153

de pictură, cursuri foto dar şi punerea gratuită la dispoziţia tinerilor şi a cetăţenilor a bazelor sportive de interes comunitar, sub îndrumarea unui instructor sportiv, etc. Prin proiectul de Lege a Tineretului se creează cadrul legal pentru înfiinţarea centrelor comunitare de tineret de către autorităţile administraţiei publice locale. Proiectul de lege a obţinut avizele ministerelor, avizul Consiliului Economic şi Social şi al Consiliului Legislativ şi a fost retrimis pe circuit de avizare interministerială ca urmare a modificării componenţei Guvernului si, ulterior, introdus în şedinţa de Guvern. Proiectul a fost reavizat de către majoritatea ministerelor. Mai este necesar avizul Ministerului Finanţelor Publice şi Ministerului Justiţiei.

II. Modificarea şi completarea actelor legislative cu incidenţă în domeniul tineretului:

• Proiect Legea Tineretului: corelarea tuturor prevederilor generale în domeniul tineretului, ţinând cont de faptul că tineretul reprezintă un domeniu transversal, politicile publice care se adresează tinerilor fiind elaborate de mai multe instituţii, pe domenii sectoriale de intervenţie.

În acelaşi timp, este necesară o clarificare a principiilor şi caracteristicilor generale ale politicilor de tineret şi ale activităţilor de tineret, principii şi caracteristici care să ghideze decizia publică cu privire la susţinerea şi finanţarea proiectelor, iniţiativelor şi serviciilor oferite tinerilor.

• Proiect de Hotărâre privind modificarea şi completarea Anexei 1 la Hotărârea Guvernului nr. 259/2006 privind aprobarea normelor de cheltuieli pentru realizarea programelor Autorităţii Naţionale pentru Tineret în domeniul activităţii de tineret;

• Memorandumul privind descentralizarea: au fost elaborat memorandumul privind descentralizarea şi analiza de impact privind descentralizarea, anexă la memorandum. Acestea au fost transmise pe circuitul de avizare.

• Ordinul nr. 114/2018 pentru aprobarea Metodologiei privind organizarea, funcţionarea şi finanţarea centrelor de tineret în cadrul Programului de centre de tineret;

• Ordinul nr. 120/2018 privind aprobarea Metodologiei pentru organizarea de proiecte proprii: reglementează organizarea de proiecte propria în domeniul tineretului;

• Ordinul nr. 121/2018 privind aprobarea Metodologiei pentru Concursul naţional/local de proiecte de tineret, respectiv pentru Concursul naţional de proiecte studenţeşti;

• Ordinul nr. 123/2018 pentru aprobarea Metodologiilor privind organizarea taberelor cu caracter social pentru elevi şi a taberelor pentru preşcolarii, elevii şi studenţii cu handicap, împreună cu asistenţii personali şi asistenţii personali profesionişti;

• Ordinul nr. 124/2018 pentru aprobarea Metodologiei şi regulamentului de tabără privind organizarea şi desfăşurarea activităţilor de tabără de odihnă în centrele de agrement/bazele turistice proprii Ministerului Tineretului şi Sportului;

• Ordinul nr. 224/2018 privind aprobarea Ghidului de implementare pentru proiectele cu finanţare nerambursabilă din cadrul Concursului naţional/ local de proiecte de tineret şi pentru Concursul naţional de proiecte studenţeşti;

• Proiectul de Ordin privind aprobarea normelor metodologice de organizare şi desfăşurare a Programului Naţional ,,Tabere Studenţeşti” 2018 – în curs de aprobare

154

(reglementează organizarea şi desfăşurarea Programului Naţional ,,Tabere Studenţeşti” 2018);

• Proiectul de Ordin pentru aprobarea normelor metodologice privind acreditarea persoanelor juridice şi persoanelor fizice autorizate în vederea colaborării cu MTS privind desfăşurarea de activităţi de tabără pentru Programul Naţional Tabere Studenţeşti” 2018, aflat în consultare publică (reglementează criteriile şi condiţiile privind acreditarea persoanelor juridice şi persoanelor fizice autorizate în vederea colaborării cu MTS pentru desfăşurarea de activităţi de tabără pentru Programul Naţional ,,Tabere Studenţeşti” 2018).

III. Modificarea şi completarea actelor legislative cu incidenţă în sport:

• HG 1447/2007, privind aprobarea Normelor financiare pentru activitatea sportivă;

• Ordinul al ministrului tineretului şi sportului 2345/2010, pentru aprobarea Normelor şi tarifelor de folosire a bazelor sportive şi a unităţilor de cazare aflate în administrarea instituţiilor din subordinea ANST (respectiv MTS);

• Proiect de Ordin al ministrului tineretului şi sportului privind finanţarea federaţiilor sportive naţionale (s-a identificat necesitatea modificării metodologiei privind finanţarea federaţiilor sportive naţionale mai ales în ceea ce priveşte stabilirea obiectivelor SMART în contextul unei evaluări mai eficiente a programelor federaţiilor sportive naţionale care beneficiază de finanţare din partea MTS).

IV. Centenar:

• Programul ARC se desfăşoară în parteneriat cu Ministerul pentru Românii Pretutindeni;

• Proiecte studenţeşti ale caselor de cultură ale studenţilor şi a Complexului Cultural Sportiv Studenţesc Tei (o parte din acestea vor viza sărbătorirea Centenarului);

• Proiecte de tineret ale direcţiilor judeţene pentru sport şi tineret (o parte din acestea vor viza sărbătorirea Centenarului):

• Proiecte de tineret/studenţeşti ale ONG-urilor finanţate în cadrul concursurilor de proiecte.

V. Monitorizarea, supravegherea şi controlul federaţiilor sportive naţionale şi celorlalte instituţii din subordine:

• S-au fundamentat şi elaborat bugetele anuale ale FSN, CS, CSN, DJST, INCS, CNFPA, Muzeul Sportului;

• Stadioane pentru fotbal (pentru unul dintre cele două stadioane care vor fi construite pentru Campionatul European fotbal 2020, respectiv stadionul de la complexul sportiv Arcul de Triumf, aflat în administrarea MTS, s-au aprobat indicatorii tehno-economici de către SC CNI-SA în vederea modernizării şi finalizării lucrărilor).

VI. Implementare, evaluare şi propuneri privind programele sportive de utilitate publică:

155

• „România în mişcare”:

a) s-a fundamentat necesitatea programului;

b) s-a stabilit conţinutul cadru al programului.

Programul se adresează copiilor de vârstă şcolară mică, elevilor din ciclul gimnazial şi liceal, tinerilor cuprinşi în forme de învăţământ universitar, conţinând următoarele subprograme: subprogramul finanţarea structurilor sportive; subprogramul susţinerea și dezvoltarea calendarului sportiv adresat elevilor; subprogramul săptămâna sportului.

• „Campionii României în şcoală, liceu şi universitate”:

a) au avut loc întâlniri, în unităţile de învăţământ din întreaga ţară, cu sprijinul direcţiilor judeţene pentru sport şi tineret şi a inspectoratelor şcolare judeţene la care au participat peste 1300 de tineri;

b) în perioada imediat următoare se vor desfăşura întâlniri cu mari sportivi ai României pentru ai determina pe tineri să conştientizeze beneficiile practicării sportului organizat şi pentru a avea modele de urmat.

VII. Situaţia actelor normative iniţiate şi adoptate începând cu data de 01.01.2018, până în prezent:

• Ordin nr. 14/2018 pentru aprobarea programelor sportive de utilitate publică şi a Metodologiei privind finanţarea federaţiilor sportive naţionale de către Ministerul Tineretului şi Sportului în anul 2018;

• Ordin nr. 114/2018 pentru aprobarea Metodologiei privind organizarea, funcţionarea şi finanţarea centrelor de tineret în cadrul Programului de centre de tineret;

• Ordin nr. 120/2018 privind aprobarea Metodologiei pentru organizarea de proiecte proprii;

• Ordin nr. 121/2018 privind aprobarea Metodologiei pentru Concursul naţional/local de proiecte de tineret, respectiv pentru Concursul naţional de proiecte studenţeşti;

• Ordin nr. 123/2018 pentru aprobarea Metodologiilor privind organizarea taberelor cu caracter social pentru elevi şi a taberelor pentru preşcolarii, elevii şi studenţii cu handicap, împreună cu asistenţii personali şi asistenţii personali profesionişti;

• Ordin nr. 124/2018 pentru aprobarea Metodologiei şi regulamentului de tabără privind organizarea şi desfăşurarea activităţilor de tabără de odihnă în centrele de agrement/bazele turistice proprii Ministerului Tineretului şi Sportului;

• Ordin nr. 157/2018 pentru aprobarea Procedurilor şi condiţiilor privind autorizarea organizării şi desfăşurării pe teritoriul României a campionatelor mondiale, europene şi regionale şi a participării reprezentativelor naţionale la campionatele mondiale, europene şi regionale organizate în străinătate;

• Ordin nr. 201/2018 pentru modificarea Metodologiei privind finanţarea federaţiilor sportive naţionale de către Ministerul Tineretului şi Sportului, în anul 2018, aprobată prin Ordinul ministrului tineretului şi sportului nr. 14/2018 pentru aprobarea programelor sportive de utilitate publică şi a Metodologiei privind finanţarea federaţiilor sportive naţionale de către Ministerul Tineretului şi Sportului în anul 2018.

156

VIII. Situaţia actelor normative iniţiate începând cu data de 01.01.2018, până în prezent:

• Proiect de Hotărâre privind actualizarea valorii de inventar şi modificarea datelor de identificare ale unui imobil aflat în domeniul public al statului şi administrarea Ministerului Tineretului şi Sportului prin Clubul Sportiv „Crişul” Oradea;

• Proiect de Hotărâre privind modificarea şi completarea Anexei 1 la Hotărârea Guvernului nr. 259/2006 privind aprobarea normelor de cheltuieli pentru realizarea programelor Autorităţii Naţionale pentru Tineret în domeniul activităţii de tineret: principalele modificări se referă la cuantumul alocaţiei de masă, cazarea participanţilor la acțiunile interne, cheltuielile de transport, cheltuielile la acţiunile care se desfăşoară în ţară;

• Memorandumul cu tema Ocuparea posturilor vacante din cadrul Ministerului Tineretului şi Sportului, inclusiv ocuparea locurilor vacante pentru pregătirea viitoarei Preşedinţii a Consiliului Uniunii Europene în anul 2019;

• Proiect de Hotărâre pentru completarea Hotărârii Guvernului nr. 1093/2013 privind declararea de interes public şi de importanţă naţională a Campionatului European de Fotbal 2020, precum şi a candidaturii României pentru organizarea la Bucureşti a unor meciuri din cadrul Turneului final.

IX. Situaţia actelor normative iniţiate în anul 2017, pentru care a fost reluată procedura de avizare interministerială, începând cu data de 29.01.2018, până în prezent:

• Hotărârea privind actualizarea valorilor de inventar ale unor bunuri imobile aflate în domeniul public al statului şi administrarea Ministerului Tineretului şi Sportului - Direcţia Judeţeană pentru Sport şi Tineret Argeş cuprinse în anexa 30 la Hotărârea Guvernului nr.1705/2006 pentru aprobarea inventarului centralizat al bunurilor din domeniul public al statului, cu modificările şi completările ulterioare;

• Proiectul Legea tineretului;

• Proiectul de hotărâre privind revenirea de drept a unui imobil din domeniul privat al statului în domeniul public al statului şi înscrierea acestuia în inventarul centralizat al bunurilor şi în administrarea Ministerului Tineretului şi Sportului - Complex Sportiv Naţional „Lia Manoliu”;

• Proiectul de hotărâre privind înscrierea în inventarul centralizat al bunurilor din domeniul public al statului prin hotărâri ale Consiliului Local al Municipiului Baia Mare şi darea acestora în administrarea Ministerului Tineretului şi Sportului prin Direcţia Judeţeană pentru Sport şi Tineret Maramureş;

• Proiectul de hotărâre privind actualizarea Anexei nr. 30 a Hotărârii Guvernului nr. 1705/2006 pentru aprobarea inventarului centralizat al bunurilor din domeniul public al statului şi înfiinţarea Complexului Sportiv Naţional Constanţa în subordinea Ministerului Tineretului şi Sportului;

• Proiectul de hotărâre privind actualizarea valorilor de inventar ale unor bunuri imobile aflate în domeniul public al statului şi administrarea Ministerului Tineretului şi Sportului prin instituţiile subordonate, bunuri cuprinse în anexa 30 la Hotărârea

157

Guvernului 1705/2006 pentru aprobarea inventarului centralizat al bunurilor din domeniul public al statului.

22. POLITICI PENTRU DIASPORA

Ministrul pentru românii de pretutindeni a dispus realizarea în trimestrul I

2018 a unui echilibru între activitatea de bază a ministerului care constă, în principal, în acordarea de finanţări nerambursabile pentru proiecte, programe, acţiuni sau evenimente dedicate sprijinirii păstrării şi promovării identităţii româneşti - conform Legii 299/2007 privind sprijinul românilor de pretutindeni şi Legii 321/2006 privind regimul acordării de finanţări nerambursabile, care reglementează modalităţile prin care Guvernul poate oferi pârghii financiare cetăţenilor români care trăiesc, lucrează sau studiază în alte state - şi realizarea de proiecte şi acţiuni proprii, derulate la nivelul instituţiei, în cooperare cu autorităţile centrale şi locale din România şi cu mediul asociativ al românilor din afara graniţelor şi misiunile diplomatice ale ţării noastre. Realizarea programelor şi acţiunilor care au ca beneficiari românii de pretutindeni, din comunităţile istorice şi de mobilitate, cât şi realizarea acţiunilor proprii dedicate acestora, sunt încadrate în 7 domenii de finanţare: A. Centenar 2018, B. Cultura, C Educaţie, D. Spiritualitate şi Tradiţie, E. Societate Civilă, F. Mass-Media, G. Apărarea drepturilor şi libertăţilor românilor, în conformitate cu rolul şi obiectivele MRP de întărire a legăturilor cu românii din afara graniţelor pentru păstrarea, dezvoltarea şi exprimarea identităţii lor etnice, culturale, lingvistice şi religioase, de la preluarea mandatului de ministru de către doamna Natalia-Elena Intotero, la nivelul instituţiei au fost realizate următoarele acţiuni:

• Modificarea Ghidului Beneficiarului 2018, conform devizei „Simplu şi Eficient!", în sensul facilitării procesului de acces al beneficiarilor români din afara graniţelor la finanţările nerambursabile oferite de minister;

• 31 de cereri de finanţare aprobate de MRP, în valoare de 1.374.850,00 lei;

• Depunerea de propuneri de modificări legislative aduse Legii nr. 321/2006 privind regimul acordării finanţărilor nerambursabile prin OUG 12/2018. Aceste modificări vor face posibilă reabilitatea unor imobile cum ar fi şcoli, biserici, muzee, obiective culturale româneşti din străinătate;

• Lansarea Planului de Acţiuni pe anul 2018 al Ministerului pentru Românii de Pretutindeni în cadrul unei conferinţe intitulate „Românii de Pretutindeni. Realităţi şi aspiraţii", organizată la Academia Română;

• 10.000 de mărţişoare imprimate cu logo-ul oficial „Centenar 100" şi sigla MRP trimise comunităţilor de români din peste 20 de state, în scopul promovării identităţii româneşti, în parteneriat cu mediul asociativ al românilor de pretutindeni, precum şi cu misiunile diplomatice ale României, ca parte a campaniei de promovare a „Mărţişorului" - devenit parte a partimoniului imaterial UNESCO;

• 450 de români din comunităţii istorice din jurul graniţelor ţării vor participa la proiectul „Descoperă şi Cunoaşte România", ediţia 2018, care are ca scop accesul direct al tinerilor români din afara graniţelor la identitatea românească, la valorile şi patrimoniul cultural naţional şi participarea acestora la iniţiativele cultural-lingvistice româneşti. Proiectul debutează pe data de 23 martie 2018, cu participarea a 50 de etnici români din Ismail, Ucraina;

158

• 30 de jurnalişti români care scriu în limba română în Republica Moldova, Serbia, Ucraina şi Albania, participă la proiectul MRP: „Itinerar Centenar pentru jurnalişti români din comunităţile istorice". Proiectul se lansează pe data de 27 martie, Ziua Unirii Basarabiei cu România;

• 3000 de copii români de pe toate meridianele lumii participă la programul de tabere „ARC". Pe data de 28 martie 2018 are loc conferinţa de lansare a proiectului în prezenţa oficialilor Guvernului şi a mass-mediei;

• 8 proiecte dedicate marcării Centenarului, aprobate de MRP în valoare de 351.390,00 lei. în actualul mandat ministerial, obiectivul „Centenarul 2018" va fi abordat prin prisma păstrării şi promovării ideii de apartenenţă la romanitate, promovarea imaginii României şi educaţia tinerei generaţii în spiritul respectului faţă de valorile româneşti;

-> în ceea ce priveşte Programul pentru păstrarea, dezvoltarea şi afirmarea identităţii româneşti - CULTURĂ, MRP va continua programul „Constantin Brâncuşi". în acest sens, MRP va pune un accent sporit pe promovarea valorilor culturale şi spirituale româneşti, la nivelul opiniei publice din statele de reşedinţă/domiciliu, susţinerea tradiţiilor şi obiceiurilor locale româneşti, precum şi identificarea mai bună şi promovarea elitelor româneşti;

-> 100 de biblioteci româneşti în diaspora, materialele sunt în curs de achiziţie, procedurile de finalizare fiind programate pentru luna aprilie 2018;

-> 20.000 de suporturi de curs pentru limba română, istorie sau gerografie în curs de achiziţie la MRP în cadrul Programului pentru păstrarea, dezvoltarea şi afirmarea identităţii româneşti - EDUCAŢIE - „Nicolae lorga", care vor fi distribuite românilor şi asociaţiilor româneşti din afara graniţelor. -> 1000 de burse pentru etnicii români din Ucraina în valoare de 200 de lei şi 300 de stagii de perfecţionare pentru profesorii de limba română din ţara vecină;

MRP îşi propune extinderea sprijinului financiar acordat iniţiativelor educaţionale dezvoltate de asociaţiile româneşti din comunităţile istorice şi diaspora, în vederea păstrării şi afirmării identităţii lingvistice a românilor de pretutindeni, precum şi formarea de noi generaţii care să reprezinte România şi interesele româneşti în străinătate;

-> în cadrul Programul pentru păstrarea, dezvoltarea şi afirmarea identităţii româneşti - SPIRITUALITATE Şl TRADIŢIE - „Andrei Şaguna" MRP îşi propune, în mod prioritar, sprijinirea şcolilor parohiale româneşti din afara graniţelor prin continuarea atât cu material didactic, cât şi cu fonduri de finanţare nerambursabilă;

-> Stagii de pregătire şi perfecţionare pentru jurnaliştii de limba română din afara graniţelor, 2 linii de acţiune MRP, jurnaliştii din comunităţile istorice şi jurnaliştii din diaspora în programul MASS-MEDIA - „Minai Eminescu";

-> Campanie de informare pentru tinerii claselor a -XII-a, precum şi pentru cetăţenii judeţelor considerate puncte de emigrare din România, conform statisticilor Agenţiei Naţionale împotriva Traficului de Persoane, „Informare acasă! Siguranţă în lume!". în acest sens, ca urmare a Comitetului Interministerial în domeniul relaţiilor cu românii din afara graniţelor convocat de MRP la data de 28 februarie 2018 şi pentru a creşte vizibilitatea campaniilor de informare, se vor iniţia demersuri în vederea realizării unui produs editorial, sub forma unei broşuri, care va fi pusă la dispoziţia publicului atât în

159

variantă tipărită, cât şi în variantă electronică, şi va cuprinde informaţii utile de la toate instituţiile cu competenţe în domeniul relaţiilor cu românii de pretutindeni;

-> în cadrul Programului pentru păstrarea, dezvoltarea şi afirmarea identităţii româneşti - SOCIETATEA CIVILĂ, MRP va continua programul „Dimitrie Guşti", având ca scop sprijinirea, consolidarea şi extinderea mediului asociativ în comunităţile locuite de români şi solidaritatea pe care societatea civilă o generează în rândul comunităţilor de români.

160

Documents

RAPORT asupra îndeplinirii prevederilor Programului de ... · POLITICI PUBLICE PRIVIND IMM ... reglementări contabile, datorie ă publică, audit public intern, managementul investiţiilor