Raport de activitate al Instituţiei Prefectului - Judeţul ... · m) asigură folosirea, în condiţiile legii, a limbii materne în raporturile dintre cetăţenii aparţinând minorităţilor

Str. Andrei Şaguna Nr. 10, 550009, Sibiu Tel: 0269 210104 Fax: 0269 218177

[email protected] www.prefecturasibiu.ro

R O M A N I A

MINISTERUL AFACERILOR INTERNE INSTITUŢIA PREFECTULUI – JUDEŢUL SIBIU

Raport de activitate al

Instituţiei Prefectului - Judeţul Sibiu

în anul 2013

mailto:[email protected]

http://www.prefecturasibiu.ro

Raport de activitate al Instituţiei Prefectului - Judeţul Sibiu în anul 2013

1

CUPRINS: ORGANIZARE ŞI OBIECTIVE STRATEGICE ........................................................................ 2 REALIZĂRI ÎN DOMENIUL PROPRIU DE COMPETENŢĂ ................................................ 3

- CANCELARIA PREFECTULUI ŞI MANAGEMENTUL COMUNICĂRII ................................................ 3 - COMPARTIMENT PENTRU MINORITĂŢI NAŢIONALE .................................................................. 4 - COOPERARE INTRA ŞI INTER-INSTITUŢIONALĂ, RELAŢII INTERNAŢIONALE ............................... 4 - COMPARTIMENTUL MANAGEMENT PUBLIC, AFACERI EUROPENE SI RELAȚII INTERNAȚIONALE ŞI ACCESAREA FONDURILOR EUROPENE .................................................................................... 5 - COMPARTIMENTUL CORPUL DE CONTROL AL PREFECTULUI .................................................... 8 - COMPARTIMENT DE SECURITATE PENTRU TEHNOLOGIA INFORMAŢIEI ŞI COMUNICAŢIILOR ŞI STRUCTURA DE SECURITATE .................................................................................................... 9 - COMPARTIMENTUL DE AUDIT PUBLIC INTERN ....................................................................... 10 - SERVICIUL MONITORIZAREA SERVICIILOR PUBLICE DECONCENTRATE ȘI DEZVOLTARE ECONOMICĂ .......................................................................................................................... 10 - DIRECŢIA VERIFICAREA LEGALITĂȚII, CONTENCIOS ŞI RELAŢII PUBLICE .............................. 12 - SERVICIUL FINANCIAR, RESURSE UMANE, ADMINISTRATIV ŞI MANAGEMENTUL RESURSELOR INSTITUŢIONALE .................................................................................................................... 18

Eficientizare structurală şi gestionarea resurselor umane: ............................................... 18 Utilizarea resurselor financiare şi asigurarea resurselor logistice:................................... 19

- SERVICIUL PUBLIC COMUNITAR PENTRU ELIBERAREA ȘI EVIDENȚA PAȘAPOARTELOR ........... 21 - SERVICIUL PUBLIC COMUNITAR REGIM PERMISE DE CONDUCERE ȘI ÎNMATRICULARE A VEHICULELOR ....................................................................................................................... 22

ARMONIZAREA LEGISLATIVĂ ............................................................................................... 23 PREVENIREA ŞI COMBATEREA CORUPŢIEI ..................................................................... 23

MANAGEMENTUL COMUNICĂRII ......................................................................................... 24 OBIECTIVE ŞI PRIORITĂŢI PENTRU ANUL 2014 .............................................................. 24


2

Organizare ş i obiective strategice

Instituţia Prefectului Judeţul Sibiu a funcţionat în anul 2013 în conformitate cu prevederile şi dispoziţiile Constituţiei României, ale Legii nr. 340/2004 privind prefectul şi instituţia prefectului republicată cu completările şi modificările ulterioare, ale Hotarârii Guvernului nr. 460/2006 pentru aplicarea unor prevederi ale Legii nr. 340/2004 privind prefectul şi instituţia prefectului cu modificările şi completările ulterioare, ale Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, ale Legii nr. 7/2004 privind Codul de Conduita a functionarilor publici, ale Legii nr. 477/2004 privind Codul de Conduită a funcţionarilor publici contractuali din autorităţile şi instituţiile publice, Ordinul Ministerului Administraţiei şi Internelor nr. 172/2012 privind aprobarea Planului sectorial de acţiune pentru implementarea, la nivelul Ministerului Administraţiei şi Internelor, a Strategiei naţionale anticorupţie pe perioada 2012—2015, precum şi pentru aprobarea Inventarului măsurilor preventive anticorupţie şi a indicatorilor de evaluare la nivelul Ministerului Administraţiei şi Internelor al ale Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, ale Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public, ale Legii nr. 215/2001 republicată a administratiei publice locale cu modificarile si completarile ulterioare, ale Legii nr. 554/2004 a contenciosului administrativ cu completările şi modificările ulterioare, ale Hotarârii Guvernului nr. 416/2007 privind structura organizatorică şi efectivele Ministerului Internelor şi Reformei Administrative cu modificările şi completările ulterioare, ale Legii nr. 360/2002 privind statutul poliţistului cu modificările şi completările ulterioare şi s-a organizat şi a funcţionat în temeiul principiilor descentralizării, autonomiei locale, deconcentrarii serviciilor publice, eligibilităţii autorităţilor administraţiei publice locale, legalităţii şi al consultării cetăţenilor în soluţionarea problemelor locale de interes deosebit.

Potrivit Constituţiei României:

Art. 123 (2) Prefectul este reprezentantul Guvernului pe plan local şi conduce serviciile publice deconcentrate ale ministerelor şi ale celorlalte organe ale administraţiei publice centrale din unităţile administrativ-teritoriale.

(3) Atribuţiile prefectului se stabilesc prin lege organică. (4) Între prefecţi, pe de o parte, consiliile locale şi primari, precum şi consiliile judeţene

şi preşedinţii acestora, pe de altă parte, nu există raporturi de subordonare. (5) Prefectul poate ataca, în faţa instanţei de contencios administrativ, un act al

consiliului judeţean, al celui local sau al primarului, în cazul în care consideră actul ilegal. Actul atacat este suspendat de drept.

Potrivit legislaţiei specifice, respectiv Legii nr. 340/2004 privind prefectul şi instituţia prefectului , CAP. III, „Atribuţiile prefectului”, art. 19: (1) În calitate de reprezentant al Guvernului, prefectul îndeplineşte următoarele atribuţii principale: a) asigură, la nivelul judeţului sau, după caz, al municipiului Bucureşti, aplicarea şi respectarea Constituţiei, a legilor, a ordonanţelor şi a hotărârilor Guvernului, a celorlalte acte normative, precum şi a ordinii publice; b) acţionează pentru realizarea în judeţ, respectiv în municipiul Bucureşti, a obiectivelor cuprinse în Programul de guvernare şi dispune măsurile necesare pentru îndeplinirea lor, în conformitate cu competenţele şi atribuţiile ce îi revin, potrivit legii; c) acţionează pentru menţinerea climatului de pace socială şi a unei comunicări permanente cu toate nivelurile instituţionale şi sociale, acordând o atenţie constantă prevenirii tensiunilor sociale; d) colaborează cu autorităţile administraţiei publice locale pentru determinarea priorităţilor de dezvoltare teritorială;


3

e) verifică legalitatea actelor administrative ale consiliului judeţean, ale consiliului local sau ale primarului; f) asigură, împreună cu autorităţile şi organele abilitate, ducerea la îndeplinire, în condiţiile stabilite prin lege, a măsurilor de pregătire şi intervenţie pentru situaţii de urgenţă; g) dispune, în calitate de preşedinte al Comitetului judeţean pentru situaţii de urgenţă, măsurile care se impun pentru prevenirea şi gestionarea acestora şi foloseşte în acest sens sumele special prevăzute în bugetul propriu cu această destinaţie; h) utilizează, în calitate de şef al protecţiei civile, fondurile special alocate de la bugetul de stat şi baza logistică de intervenţie în situaţii de criză, în scopul desfăşurării în bune condiţii a acestei activităţi; i) dispune măsurile corespunzătoare pentru prevenirea infracţiunilor şi apărarea drepturilor şi a siguranţei cetăţenilor, prin organele legal abilitate; j) asigură realizarea planului de măsuri pentru integrare europeană; k) dispune măsuri de aplicare a politicilor naţionale hotărâte de Guvern şi a politicilor de integrare europeană; l) hotărăşte, în condiţiile legii, cooperarea sau asocierea cu instituţii similare din ţară şi din străinătate, în vederea promovării intereselor comune; m) asigură folosirea, în condiţiile legii, a limbii materne în raporturile dintre cetăţenii aparţinând minorităţilor naţionale şi serviciile publice deconcentrate în unităţile administrativ-teritoriale în care aceştia au o pondere de peste 20%. (2) Prefectul îndeplineşte şi alte atribuţii prevăzute de lege şi de celelalte acte normative, precum şi însărcinările stabilite de Guvern.

În anul 2013 conducerea Instituţiei Prefectului Judeţul Sibiu a fost asigurată cu delegaţie

de către: • Prefectul Judeţului Sibiu – domnul Sitterli Ovidiu Ioan care exercită funcţia de prefect

din data de 11.05.2012 până în prezent şi de către • Subprefectul Judeţului Sibiu – domnul Creţu Mircea Dorin care exercită funcţia de

subprefect din data de 11.05.2012 până în prezent.

Realizări în domeniul propriu de competeneţă

Cancelaria prefectului şi managementul comunicării În cursul anului 2013, Cancelaria prefectului a desfăşurat activităţi pentru organizarea în

condiţii optime a activităţii prefectului. Principalele obiective au fost:

• asigurarea condiţiilor necesare programului zilnic de lucru al prefectului; • organizarea intalnirilor prefectului cu reprezentanţii locali ai societăţii civile, ai

sindicatelor, ai patronatelor, etc; • întocmirea sintezelor mass-media pentru informarea prefectului ; • informarea prefectului asupra principalelor probleme şi tendinţe ale mediului social şi

economic, in urma analizării datelor oferite de sondaje, statistici şi studii; • au fost asigurate condiţiile participării sau reprezentării prefectului la diverse manifestări

dedicate unor evenimente aniversare, comemorări, depuneri de coroane sau la manifestări cultural-artistice desfăşurate la nivelul judeţului.

Cancelaria prefectului s-a ocupat de: • organizarea şedinţelor de lucru ale prefectului; • desfăşurarea întâlnirilor de analiză şi evaluare a rezultatelor serviciilor publice

deconcentrate; • asigurarea condiţiilor necesare participării prefectului la videoconferinţe; • organizarea, la solicitarea prefectului, a conferinţelor de presă şi a briefingurilor, in


4

scopul de a informa opinia publică şi mass-media despre acţiunile prefectului; • transmiterea către mijloacele de informare in masă a comunicatelor de presă şi a

invitaţiilor la evenimentele organizate de Instituţia Prefectului, precum şi postarea acestor materiale informative pe site-ul instituţiei; • asigurarea realizării, intreţinerii şi actualizării site-ului oficial al Instituţiei Prefectului; • organizarea intâlnirilor prilejuite de vizite ale unor personalităţi locale sau naţionale.

Relaţia cu mass media.

In anul 2013, au fost organizate 24 de conferinte de presa si au fost transmise 48 de comunicate de presa.

La conferinţele de presa, au participat, la invitaţia conducerii Instituţiei Prefectului Judetul Sibiu şi reprezentanti ai instituţiilor deconcentrate.

Reprezentantii mass-media au avut acces la unele dintre şedinţele de lucru organizate de Instituţia Prefectului Judeţul Sibiu.

Compartiment pentru minorităţi naţionale

a. Folosirea activă a Comisiilor Mixte privind minorităţile Comisia guvernamentală româno - germană pentru probleme ale etnicilor germani din

România, creată anul 1992, potrivit articolelor 15 şi 16 ale Tratatului dintre România şi Republica Federală Germania privind colaborarea prietenoasă şi parteneriatul în Europa, şi-a derulat reuniunea anuală în 2013 la Sibiu. Un schimb substanţial de opinii s-a referit la sprijinul acordat minorităţii germane din România, părţile discutând şi convenind asupra proiectelor care servesc păstrării, punerii în valoare şi dezvoltării identităţii culturale, lingvistice şi spirituale a minorităţii germane din România şi a patrimoniului cultural al acesteia. Programele derulate vor aduce o contribuţie importantă la convieţuirea armonioasă şi prosperă a comunităţilor.

b. Baza de date cuprinzând structura etno-demografică Pentru facilitarea unei bune cunoaşteri a climatului interetnic din judeţul Sibiu, s-au analizat

datele cuprinzând populaţia stabilă, la nivel de sat, raportată la componentele: etnie, religie, limbă maternă, grupe de vârstă şi sexe, date rezultând din RPL 2002 şi RPL 2011, dar şi din date furnizate de Agenţia Judeţeană pentru Plăţi şi Inspecţie Socială Sibiu, Oficiul Român de Imigrări - Biroul Judeţean Sibiu, Primăriile din judeţul Sibiu. Acestea vin în sprijinul determinării structurii etno-demografice a judeţului Sibiu, în baza acestor elemente se pot stabili proiecte de dezvoltare, proiecte culturale sau poate sprijini dezvoltarea de politici adaptate necesităţilor minorităţilor.

c. Activităţi adresate comunităţii rome • Participare la coordonarea şi monitorizarea implementării politicilor publice pentru romi

în judeţul Sibiu, conform H.G nr. 1221 /2011 pentru aprobarea Strategiei Guvernului Romaniei de incluziune a cetatenilor romani apartinand minoritatii romilor pentru perioada 2012-2020

• Colaborare cu autorităţile publice locale, cu serviciile deconcentrate, cu liderii din comunităţile locale de romi, mediatorii sanitari, mediatorii şcolari, experţii romi din primării şi cu O.N.G.-uri.

• Organizarea şedinţelor Grupului de lucru mixt la nivelul judeţului Sibiu. • Elaborarea Raportului semestrial cu privire la stadiul îndeplinirii obiectivelor cuprinse în

Strategia Guvernamentală de Îmbunătăţire a Situaţiei Romilor.

Cooperare intra şi inter instituţională, relaţii internaţionale Cooperarea intra-instituţională se realizează conform Regulamentului de Ordine Interioară şi fişelor de post.


5

Cooperarea inter-instituţională se realizează conform Regulamentului de Organizare şi funcţionare, Regulamentului de Organizare a Colegiului Prefectural şi fişelor de post.

Principalele acţiuni de cooperare cu alte instituţii şi organizaţii derulate în anul 2013 sunt: • Pentru elaborarea celui de al doilea Raport al României la Carta Europeană a Limbilor

Regionale şi Minoritare s-au pus la dispoziţia Ministerul Afacerilor Externe informaţii cuprinzând U.A.T.-urile în care cetăţenii aparţinând unei minorităţi naţionale cu o pondere de peste sau sub 20% din numărul locuitorilor, au asigurată folosirea limbilor minorităților naționale şi posibilitatea de a depune petiții în limbile minorităților naționale, dar şi numărul persoanelor încadrate la nivelul aparatului de specialitate al primarului care vorbesc limbile minorităților naționale. Au fost determinate 22 U.A.T.-uri în care sunt afişate tăbliţe bilingve/trilingve în limbile germană şi maghiară şi un număr de 33 de localităţi în care sunt afişate tăbliţe bilingve/trilingve.

• Colaborarea cu Consiliul Judeţean Sibiu pentru organizarea vizitei în judeţul Sibiu a delegaţiei politice, economice şi de jurnalişti din landul Austria Superioară, condusă de dl. guvernator Joseph PÜHRINGER, în prezenţa E. S. dr. Michael SCHWARZINGER, ambasador extraordinar şi plenipotenţiar al Republicii Austria în România.

• Întrevedere cu Avocatul Poporului şi cu membrii Comisiei de Petiţii a Parlamentului Landului Mecklenburg-Vorpommern, pe tema atribuţiilor şi colaborării acestor instituţii în soluţionarea petiţiilor.

• Organizare în colaborare cu A.J.O.F.M. Sibiu a acţiunii de punere în practică a Acordului bilateral dintre România şi Germania pentru acoperirea ofertelor de locuri de muncă primite din partea angajatorilor germani.

• Asigurarea vernisării expoziţiei „Manuscrise păstrate în bibliotecile din Cehia”, în prezenţa E.S. dl Jiri Sitler, ambasadorul extraordinar şi plenipotenţiar al Republicii Cehe în România.

• Misiunea economică în judeţul Sibiu a Camerei Meşteşugarilor din landul Thuringia de Sud, formată din oameni de afaceri şi persoane cu funcţii de conducere în economie privind investiţiile şi formarea profesională.

• Susţinerea organizării seminarului „Anul 2013: perspective şi oportunităţi” în colaborare cu Uniunea Democrată Maghiară din Sibiu.

• Efectuarea deplasărilor în comunităţile de romi alături de reprezentanţi ai autorităţilor publice locale în scopul evaluării principalelor nevoi ale comunităţilor de romi.

• Colaborarea în aplicarea Strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale pentru perioada 2012 - 2022, realizată de structurile Consiliului Judeţean Sibiu, în special la capitolul „Creşterea nivelului de trai în comunităţile de romi, oportunităţi defavorizate”.

• Susţinerea liderilor romi şi a ONG-urilor pentru implicare în informarea elevilor şi părinţilor cu privire la Programul Ministerului Educaţiei Naţionale. Se efectuează intern traducerile şi retroversiunilor în limbile germană şi engleză a corespondenţei cu instituţiile omoloage din U.E., pentru S.P.C.R.P.C.I.V.

Compartimentul Management Public, Afaceri Europene si Relații Internaționale şi accesarea fondurilor europene

Guvernul României şi-a fixat un obiectiv prioritar în atragerea masivă a fondurilor europene pe care România le are la dispoziţie în exerciţiul financiar 2007-2013. Având în vedere obligaţiile legale, precum şi cerinţele primului-ministru şi ale ministrului de resort, prin care se solicită prefecţilor o implicare activă în informarea cu privire la accesarea fondurilor europene, la nivelul Instituţiei Prefectului Judeţul Sibiu, începând cu anul 2007 a fost realizat un „Plan de acţiuni pentru accesarea fondurilor europene”.


6

Pentru a facilita comunicarea cât mai eficientă a informaţilor despre programele cu finanţare din instrumente structurale şi de coeziune către instituţiile, autorităţile publice din judeţ, persoane şi organizaţii interesate, s-a utilizat în principal informarea on-line a potenţialilor beneficiari dar şi informarea pe teme specifice în cadrul unor prezentări publice, colective sau individuale.

Compartimentul Management public, afaceri europene şi relaţii internaţionale a realizat monitorizarea proiectelor publice depuse, aprobate şi în curs de implementare, finanţate la nivelul judeţului Sibiu.

Se întocmeşte spre informarea prefectului, o analiză a evoluţiei accesării fondurilor europene de către autorităţi şi instituţii publice locale beneficiare, în vederea prevenirii apariţiei riscurilor de pierdere a finanţării.

În judeţul Sibiu, în cadrul programelor post-aderare, până la data întocmirii prezentului raport, au fost contractate de către autorităţi publice locale şi alte instituţii publice un număr de 75 de proiecte, în valoare totală de 1.774.697.725,32 lei lei. Până la această dată, pentru aceste proiecte au fost făcute plăţi în sumă de 613.879.887,54 lei lei.

Nr. crt

Program operaţional sectorial/ Program operaţional/ Program

Proiecte publice

Valoare totală Plati

1. Programul Operaţional Sectorial MEDIU – POS MEDIU 4 1.024.657.786,35 lei 323.446.810,36 lei

2. Programul Operaţional Regional –- POR 30 482.110.869,65 lei 166.660.385,30 lei

3. Programul Naţional de Dezvoltare Rurală - PNDR 22 169.426.008,00 lei 102.719.612,00 lei

4. Programul Operaţional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane - POS DRU 4 25.461.890,00 lei 17.162.711,60 lei

5. Program Operational: Programul Operational Sectorial Cresterea Competitivitatii Economice- POS CCE

7 69.051.013,14 lei 2.454.584,73 lei

6. Programul Operaţional Dezvoltarea capacităţii administrative -PODCA 4 1.679.182,78 lei 1.382.799,55 lei

7 Programe Operaţionale de Cooperare Teritorială Europeană-POCTE 4 2.310.975,40 lei 52.984,00 lei

7. Total 75 1.774.697.725,32 lei 613.879.887,54 lei Pe teritoriul judeţului Sibiu de derulează în prezent 4 proiecte ce sunt incluse şi pe „Lista

celor 150 de proiecte prioritare ale Guvernului” întocmită la nivel naţional. Dintre acestea, 3 proiecte sunt derulate de autorităţi publice din judeţul Sibiu, iar cel de

al 4-lea de către o instituţie centrală, dar având ca beneficiar final şi judeţul Sibiu.

Nr. crt.

Proiect Responsabil

1 Extindere şi reabilitare sisteme de apă şi apă uzată în regiunile Medias, Agnita, Dumbraveni, judetul Sibiu localităţile: Mediaş, Agnita, Dumbrăveni

Sc Apa Târnavei Mari SA

2 Extinderea şi reabilitarea infrastructurii de apă şi apă uzată în judeţele Sibiu şi Braşov

Sc Apă Canal SA Sibiu

3 Sistem de Management Integrat al Deşeurilor Solide în judeţul Sibiu

Consiliul Judeţean Sibiu

4 Construcţia autostrăzii Orăştie – Sibiu Compania Naţională de Autostrăzi şi Drumuri Naţionale din România


7

Distribuţia proiectelor pe programe operaţionale sectoriale sau programe operaţionale este următoarea:

Accesare pe tipuri de programeProgramul OperaţionalSectorial MEDIU

Programul OperaţionalRegional

Programul Naţional deDezvoltare Rurală

Programul OperaţionalSectorial DezvoltareaResurselor Umane

Program Operational:Programul OperationalSectorial CrestereaCompetitivitatii Economice

Programul OperaţionalDezvoltarea CapacităţiiAdministrative

Programe Operaţionale deCooperare TeritorialăEuropeană

Instituţia Prefectului Judeţul Sibiu este partener în următoarele proiecte aflate în prezent

în implementare: • Proiectul „Dezvoltarea unui sistem de monitorizare a indicatorilor de performanţă în

sectorul serviciilor comunitare de utilităţi publice” derulat de Ministerul Afacerilor Interne; • Proiectul „Dezvoltarea unui mecanism de monitorizare a implementării acţiunilor

anticorupţie din cadrul SNA 2012-2015 la nivelul administraţiei publice locale, precum şi promovarea acestuia în vederea cunoaşterii de către toate instituţiile implicate” derulat de Ministerul Afacerilor Interne; • Proiectul „Dezvoltarea capacităţii instituţionale a M.A.I. în domeniul gestionării

dosarelor europene, al transpunerii şi al aplicării acquis-ului comunitar” derulat de Ministerul Afacerilor Interne. • Acord de principiu pentru participare la Proiectul „Asigurarea interoperatibilităţii

sistemelor informatice ale instituţiilor furnizoare de date necesare fundamentării politicilor şi deciziilor givernului –tabloul de bord la nivelul SGG” • Proiect „Cresterea capacităţii administraţiei publice de a gestiona procesele de recrutare,

selecţie şi evaluare a funcţionarilor publici în contextul creşterii gradului de responsabilizare a administraţiei publice privind gestionarea funcţiei publice” derulat de Ministerul Afacerilor Interne. În cadrul colaborării cu instituţiile responsabile la nivelul judeţului Sibiu şi a Regiunii Centru de pregătirea şi identificarea priorităţilor strategice pentru viitoarea perioadă de programare 2014-2020, la nivel regional s-a constituit Comitetul Regional de Planificare, având rolul de a sintetiza propunerile grupurilor de lucru subregionale, de a pregăti propuneri privind planificarea şi de a sprijinii pregătirea deciziilor Consiliului privind adoptarea direcţiilor politice de dezvoltare ale Regiunii şi aprobarea Planului de Dezvoltare Regional. Instituţia Prefectului Judeţul Sibiu este reprezentată în cadrul acestui comitet şi a contribuit activ la procesul privind elaborarea, prezentarea şi supunerea la vot a avizării Planului de Dezvoltare a Regiunii Centru pentru perioada 2014-2020 şi a Analizei SWOT a Regiunii, demarate de Agentia pentru


8

Dezvoltare Regionala Centru pentru perioada de programare 2014-2020, ce stau la baza elaborării:

• Strategiei de dezvoltare regională pentru perioada 2014-2020, precum şi a • Listei orientative a proiectelor strategice din regiune ce vor putea fi finanţate în

perioada 2014-2020 care urmează să fie votate final de către Comitetul de Dezvoltare Regională –CDR

Printre activităţi specifice derulate la nivelul Compartimentului mai menţionăm: • implementare Sistemului de control intern managerial • activităţi de etică şi anticorupţie • activităţi în cadrul Reţelei Naţională de Modernizatori şi a Grupului Judeţean Sibiu ce

face parte din această reţea, • analize pe teme specifice

Compartimentul Corpul de Control al Prefectului

a îndeplinit cu precădere pentru anul 2013 următoarele obiective specifice: • Verificarea sesizărilor adresate prefectului • Organizarea şi coordonarea acţiunilor de control din ordinul prefectului la nivelul

întregului judeţ • Verificarea petiţiilor transmise de Ministerul Administraţiei şi Internelor, Guvernul

României, Administraţia Prezidenţială, etc. În cursul anului 2013 Corpul de Control al Prefectului a desfăşurat în condiţiile legii,

activităţi de verificare, sprijin şi îndrumare în ceea ce priveşte sfera de competenţă a prefectului. Pentru exercitarea atribuţiilor ce-i revin, a colaborat cu autorităţile administraţiei publice locale şi instituţiile publice competente.

Activitatea Corpului de control în proporţie de 60 % a constat în verificarea sesizărilor adresate prefectului şi altor instituţii centrale ale statului, iar restul de 40% a constat în verificări efectuate din Ordinul Prefectului, în urma cărora au fost întocmite rapoarte şi informări către prefect.

Astfel în anul 2013 au fost verificate şi soluţionate 57 sesizări şi 4 fişe de audienţă, după cum urmează:

I. Acţiuni de control şi verificare a petiţiilor redirecţionate de la instituţiile statului pentru analiză şi soluţionare, la Instituţiei Prefectului – Judeţul Sibiu:

• Acţiuni de control în baza sesizărilor adresate de petenţi Preşedintelui României : 4 acţiuni. • Acţiuni de control în baza sesizărilor adresate de petenţi Guvernului României: 6

acţiuni. • Acţiuni de control în baza sesizărilor adresate de petenţi Ministerului Administraţiei şi

Internelor : 8 acţiuni. • Acţiuni de control şi verificare în baza sesizărilor adresate de petenţi Autorităţii Naţionale

pentru Restituirea Proprietăţilor: 2 acţiuni. • Acţiuni de control şi verificare în baza sesizărilor adresate de petenţi Avocatului

Poporului : 2 acţiuni • Acţiuni de control şi verificare în baza sesizărilor adresate de petenţi Ministerului

Agriculturii şi Dezvoltării Rurale : 3 acţiuni II. Acţiuni de control şi verificare a petiţiilor adresate Prefectului – Judeţul Sibiu :

32 acţiuni care au vizat următoarele domenii de activitate : • reconstituirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor: 6 acţiuni • regimul petiţiilor, respectarea prevederilor OG nr. 27/2002, modificată şi completată prin

Legea nr. 233/2002 : 2 acţiuni


9

• eliberarea autorizaţiilor de construire şi demolare: 2 acţiuni • contracte de închiriere păşuni: 4 acţiuni • achiziţii publice: 1 acţiune • situaţii de incompatibilitate (prev. Legii nr. 161/2003): 1 acţiune. • probleme edilitar gospodăreşti: 9 acţiuni. • administrarea domeniului public şi privat al unităţii administrativ teritoriale : 2 acţiuni. • calitatea apei potabile: 2 acţiuni. • circulaţia animalelor pe drumurile publice: 1 acţiune • verificare şi corectare titluri de proprietate: 2 acţiuni

III. Acţiuni de control împreună cu serviciile publice deconcentrate în baza unor tematici stabilite de conducerea Instituţiei Prefectului - Judeţul Sibiu :

În cursul anului 2013 au fost constituite 10 comisii mixte de control, formate din reprezentanţi ai: Instituţiei Prefctului – Judeţul Sibiu, AJFP Sibiu, ITM Sibiu, DADR Sibiu, OCPI Sibiu, APIA Sibiu, IPJ Sibiu, DJCPN Sibiu, ISC – Compartimentul Control şi Inspecţie pentru calitatea lucrărilor de construcţii Sibiu. Informările şi rapoartele întocmite de către comisiile mixte au făcut referire la următoarele aspecte :

• situaţia reconstituirii dreptului de proprietate în baza legilor fondului funciar, punerea în posesie a beneficiarilor (prev. Legii nr. 247/2005) şi corectarea titlurilor emise beneficiarilor. • verificări privind modul de întocmire a dosarelor de insolvabilitate pentru persoane fizice

la unităţile administrativ teritoriale şi modalitatea de recuperare a debitelor. • verificări privind modul în care au fost efectuate schimburi de terenuri între consiliul

local şi persoane juridice. • verificarea contractelor de închiriere a păşunilor din domeniul privat al unităţii

administrativ teritoriale. • verificarea autorizaţiilor de construire/demolare emise de primărie şi încadrarea

construcţiilor în PUG -ul şi POT-ul unităţii administrativ teritoriale. • inventarierea terenurilor în unităţile administrativ teritoriale din comuna Hoghilag şi

comuna Brateiu.

Compartiment de securitate pentru tehnologia informaţiei şi comunicaţiilor şi Structura de Securitate

Compartimentul de Securitate pentru Tehnologia Informaţiei şi Comunicaţiilor s-a înfiinţat în

cadrul Instituţiei Prefectului – Judeţul Sibiu prin Ordinul Prefectului nr. 104/18.02.2013. A. Îmbunătăţirea comunicării interne şi inter-instituţionale

La începutul anului 2013, cu sprijinul Serviciului de Telecomunicaţii Speciale, a fost implementat un sistem de comunicare cu unităţile administrativ-teritoriale prin e-mail şi SMS pentru operativitate, astfel încât comunicările oficiale, avertizările meteorologice să se transmită în timp real. S-a încurajat acest mod de comunicare precum şi transmiterea documentelor în format electronic pentru eficientizarea activităţii instituţiei, utilizarea cu precădere a e-mail-ului şi a altor instrumente moderne.

B. Dezvoltare şi adaptare la noile tehnologii Pe parcursul anului 2013 site-ul instituţiei a fost reconstruit pe o platformă modernă şi s-a

reorganizat astfel încât să permită cetăţenilor accesul rapid la informaţiile de interes public. S-a asigurat publicarea cu operativitate a diverselor materiale pe site-ul instituţiei, a ştirilor de interes public, a comunicatelor de presă.

În sprijinul comisiilor judeţene coordonate de Instituţia Prefectului a fost conceput un site intranet cu suport de conectare wireless, site în cadrul căruia membrii comisiilor pot face schimb de documente şi colaborează online în timpul şedinţelor de lucru.


10

Asigurarea funcţionalităţii sistemelor informatice ale instituţiei Au fost scoase din uz şi înlocuite 10 staţii de lucru depăsite din punct de vedere tehnic, au

fost adaugate 2 servere pentru o mai bună funcţionare a sistemului centralizat de securitate, au fost înlocuite 4 echipamente pentru accesul la internet. S-a asigurat suportul tehnic pentru buna desfăşurare a activităţii, precum şi pentru diversele evenimente organizate de instituţie: şedinţele colegiului prefectural, şedintele comisiilor judeţene, vizite oficiale, etc.

C. Protecția informațiilor clasificate Structura de securitate a fost înfiinţată în cadrul Instituţiei Prefectului – Judeţul Sibiu prin

Ordinul Prefectului nr. 329/13.08.2013. În anul 2013 Structura se Securitate a fost reorganizată sub coordonarea Departamentului

de Informații și Protecție Internă. Astfel a fost realizată evidența certificatelor de securitate și protecția informațiilor

clasificate, asigurându-se totodată și relaționarea cu Serviciul Județean de Informații și Protecția Informațiilor Sibiu.

Compartimentul de audit public intern La nivelul Instituţiei Prefectului Judeţul Sibiu, activitatea de audit public intern s-a reluat începând cu data de 01.10.2013, odată cu ocuparea postului vacant. Datorită perioadei scurte de timp de la momentul ocupării postului şi până la finele anului 2013, nu s-au organizat misiuni de audit. În perioada menţionată a fost elaborat şi aprobat planul de audit public intern pentru anul 2014.

În conformitate cu prevederile Legii nr. 672/2002 privind auditul public intern, modificată si completată prin Ordonanţa Guvernului nr.37/2004 aprobată prin Legea nr.106/2004 şi ale Normelor generale privind exercitarea activităţii de audit public intern aprobate prin Ordinul Ministrului Finanţelor Publice nr. 38/2003, şi ale pct.10.2 din Normele metodologice privind exercitarea activităţii de audit public intern în Ministerul Administraţiei şi Internelor nr. 555/2003, activitatea de audit public intern se desfăşoară în baza planului anual de audit public intern întocmit de compartimentul de audit public intern al Instituţiei Prefectului Sibiu.

Serviciul Monitorizarea Serviciilor Publice Deconcentrate și Dezvoltare Economică În anul 2013 funcţionarii Serviciului Monitorizarea Serviciilor Publice Deconcentrate şi Dezvoltare Economică au derulat ca principale activităţi: A – Activităţi privind coordonarea serviciilor publice deconcentrate.

• Monitorizarea activităţii celor 49 de servicii publice deconcentrate s-a realizat prin analiza rapoartelor lunare ale acestora cu privire la îndeplinirea indicatorilor de performanţă, prin analiza rapoartelor trimestriale privind îndeplinirea măsurilor cuprinse în Planul de acţiuni al judeţului Sibiu pentru realizarea obiectivelor din Programul de Guvernare, prin analize punctuale la sediul serviciilor publice deconcentrate şi prin rapoarte prezentate în cadrul Colegiului Prefectural. • Participarea alături de reprezentanţi ai serviciilor publice deconcentrate la acţiuni de

verificare a modului de aplicare şi respectare a actelor normative la nivelul judeţului, în cadrul a 21 comisii mixte constituite prin ordin al prefectului. • Examinarea proiectelor bugetelor, precum şi a situaţiilor financiare privind execuţia

bugetară, întocmite de 14 servicii publice deconcentrate, în vederea emiterii a 70 de avize consultative ale prefectului. De asemenea în trimestrul IV au fost examinate proiectele de buget


11

pentru anul 2014 şi au fost emise avizele consultative aferente fiecăruia. • În anul 2013 au fost întocmite 42 de referate pentru emiterea unor ordine ale prefectului

având ca obiect stabilirea de măsuri cu caracter tehnic sau de specialitate, de constituire a unor comisii sau pentru actualizarea comisiilor existente, cu consultarea conducătorilor serviciilor publice deconcentrate. • În anul 2013 s-au ţinut lunar şedinţele Comitetului de Dialog Civic pentru Problemele

Persoanelor Vârstnice, fiind dezbătute 12 teme de interes pentru persoanele vârstnice. • În perioada analizată s-au ţinut lunar Colegiului prefectural, fiind dezbătute 41 de teme.

Pe parcursul anului au fost adoptate 4 hotărâri ale Colegiului Prefectural. • Pe parcursul anului propunerile de armonizare a activităţii serviciilor publice

deconcentrate s-au concretizat prin desfăşurarea unor acţiuni comune precum cum ar fi echipele mixte de control şi prin dezbaterea unor teme de interes comun, pentru mai multe serviciilor publice deconcentrate, în cadrul Colegiului Prefectural, Comisiei de Dialog Social şi Comitetului de Dialog Civic pentru Problemele Persoanelor Vârstnice. • În anul 2013 au fost întocmite şi transmise Ministerului Afacerilor Interne, precum şi

celorlalte instituţii centrale un număr 136 de lucrări care au conţinut rapoarte sau informări. B – Activităţi privind afacerile europene.

Au fost elaborate 4 rapoarte trimestriale privind identificarea eventualelor obstacole în calea liberei circulaţii a serviciilor şi a exercitării dreptului de stabilire a persoanelor. C – Activităţi de monitorizare a strategiilor şi programelor guvernamentale.

Monitorizarea modului de aplicare în judeţ a programelor şi strategiilor guvernamentale sau ministeriale s-a făcut lunar sau trimestrial a constat în urmărirea realizării a 5 programe. D – Activităţi privind dezvoltarea economică a judeţului.

• Propunerile privind priorităţile de dezvoltare a judeţului s-au făcut cu consultarea autorităţilor administraţiei publice locale şi a conducătorilor serviciilor publice deconcentrate şi au constat în inventarierea lucrărillor de investiţii cu finanţare din bugetele locale precum şi din bugetul Consiliului Judeţean planificate în anul 2013 în sumă totală de 414.049 mii lei. La solicitarea Ministerului Afacerilor Interne s-a elaborat o Monografie Economică cu scopul promovării de către Ministerul Economiei a ofertei economice de export şi atragerea investitorilor străini. • În anul 2013 a fost elaborat Planul de acţiune pentru realizarea Programului de

Guvernare. Instituţia Prefectului a monitorizat trimestrial, stadiul îndeplinirii obiectivelor şi acţiunilor asumate prin Planul anual de acţiuni al judeţului Sibiu, pentru îndeplinirea obiectivelor cuprinse în Programul de guvernare. • În trimestrul al II-lea a fost elaborat Raportului anual privind starea economică şi socială

a judeţului pe anul 2012. E – Activităţi privind relaţia cu autorităţile locale.

• În desfăşurarea activităţii de secretariat din cadrul Comisiei Judeţene de Atribuire de Denumiri, în anul 2013, în cadrul celor 3 şedinţe, s-au analizat 17 documentaţii din partea autorităţilor administraţiei publice locale şi au fost emise 15 avize favorabile, s-a respins o propunere şi s-a formulat o recomandare. F – Activităţi privind situaţiile de urgenţă.

• S-a verificat îndeplinirea măsurilor dispuse de către prefect, în calitate de preşedinte al Comitetului judeţean pentru situaţii de urgenţă. Cu privire la activitatea privind situaţiile de urgenţă s-au întocmit şi s-au prezentat Prefectului Judeţului Sibiu spre aprobare 32 rapoarte ori referate privind documentele referitoare la gestionarea situaţiilor de urgenţă.

• La cererea Prefectului Judeţului Sibiu, s-a organizat 2 şedinţe ordinare şi 4 şedinţe extraordinare ale Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă, în vederea analizei situaţiei create de factorii meteo-atmosferici pe teritoriul judeţului Sibiu şi adoptării de măsuri pentru desfăşurarea în condiţii de normalitate a activităţilor economice şi sociale.

• Au fost întocmite rapoarte şi informări privind evoluţia şi desfăşurarea evenimentelor în


12

caz de dezastru, precum şi măsurile întreprinse de autorităţile administraţiei publice locale în acest domeniu. Urmare a solicitării Ministerului Afacerilor Interne, s-a constituit prin Ordin al Prefectului un grup de lucru, în vederea formării echipelor de control privind modul în care primarii, în calitate de preşedinţi ai comitetelor locale pentru situaţii de urgenţă, se conformează cerinţelor privind adoptarea de măsuri care să prevină producerea de inundaţii.

În conformitate cu solicitările formulate de Primul ministru al României în cadrul videoconferinţei, referitoare la măsurile ce trebuie adoptate la nivel local pentru asigurarea condiţiilor normale de desfăşurare a activităţilor economice şi sociale pe durata sezonului de iarnă, s-a întocmit şi s-a transmis primarilor din judeţ, precum şi instituţiilor publice cu atribuţiuni în gestionarea situaţiilor de urgenţă, complexul de măsuri ce trebuie adoptate în acest sens; asupra acestora s-a raportat săptămânal Ministerul Afacerilor Interne.

• Pe parcursul anului 2013 s-au transmis primarilor din judeţ avertizările meteorologice primite de la Ministerul Administraţiei şi Internelor 114 avertizări COD GALBEN şi s-a monitorizat modul în care serviciile publice şi autorităţile cu atribuţiuni în domeniu se conformează cerinţelor Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Sibiu.

S-au întocmit şi s-au transmis Ministerului Administraţiei şi Internelor 14 informări referitoare la situaţia creată în judeţ ca urmare a fenomenelor specifice anotimpului de iarnă, precum şi măsurile adoptate, mijloacele tehnice şi materiale utilizate ori aflate la dispoziţia celor care gestionează aceste situaţii. G – Activităţi privind ordinea publică.

În anul 2013 s-au ţinut 4 şedinţe ale Comisiei de acţiune împotriva violenţei în sport şi a fost desemnat reprezentantul prefectului la competiţiile sportive cotate cu grad ridicat de risc.

Prin ordin al Prefectului s-a constituit Comisia de supraveghere a activităţilor pentru asigurarea siguranţei în unităţile de învăţământ din judeţul Sibiu.

Direcţia Verificarea Legalității, Contencios şi Relaţii Publice

I. Verificarea legalităţii actelor administrative adoptate sau emise de autorităţile administraţiei publice locale şi judeţene:

Ca urmare a exercitării prerogativelor conferite de dispoziţiile legale, în judeţul Sibiu au fost supuse exercitării controlului de legalitate în perioada 01.01.2013-31.12.2013 un număr total de 32.224 acte administrative, după cum urmează:

Autoritate publică Hotărâri Dispoziţii Total

acte administrative verificate:

Consiliul Judeţean Sibiu 294 -

32.224 Preşedintele Consiliului Judeţean Sibiu - 388 Consilii locale 5625 - Primari - 25.917

În perioada menţionată, din totalul de 32.224 acte administative, au fost apreciate ca nelegale

un număr de 42 acte administrative. În urma realizării procedurii prealabile au fost revocate sau modificate un număr de 33 acte

administrative, iar pentru 9 acte administrative au fost depuse acţiuni la instanţa de contencios administrativ.

II. Activitatea de Contencios Administrativ: Urmare a exercitării atribuţiei cu privire la verificarea legalităţii actelor administrative ale

administraţiei publice locale, au fost promovate la instanţa de contencios administrativ 9 cereri


13

de chemare în judecată, aflate pe rolul instanţelor judecătoreşti competente, din care : • 7 cereri de chemare în judecată au avut ca obiect anularea a 7 hotărâri adoptate de

consiliile locale; • 1 cerere de chemare în judecată a avut ca obiect anularea a 2 dispoziţii emise de primar. De asemenea au fost promovate la instanţa de contencios administrativ un număr de 5 cereri de chemare în judecată având ca obiect obligarea unităţilor administrativ-teritoriale la recunoaşterea limitei hotarului conform ultimei reorganizări administrativ-teritoriale a României reglementată prin Legea nr. 2/1968, cu modificările şi completările ulterioare

Instituţia Prefectului - Judeţul Sibiu a avut calitatea de parte într-un număr de 22 de cauze aflate pe rolul instanţelor de judecată.

Activitatea desfăşurată pentru Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere şi Înmatriculare a Vehiculelor legat de cauzele la instanţele judecătoreşti:

• 736 cauze noi înregistrate la instanţele judecătoreşti; • 113 răspunsuri, sesizări si referate cheltuieli de judecată;

III. Întocmirea proiectelor de ordin ale prefectului şi avizele de legalitate ale acestora precum şi activitatea de iniţiere a unor proiecte de Hotărâri de Guvern:

1. Activitatea de întocmire a proiectelor de ordin ale prefectului şi avizelor de legalitate: În perioada 01.01.2013 – 31.12.2013, Direcţia Verificarea Legalităţii, Contencios şi Relaţii Publice s-a implicat în emiterea unui număr de 402 ordine ale Prefectului Judeţului Sibiu.

Din totalul de 402 ordine emise de către Prefectul Judeţului Sibiu, un număr de 157 ordine au fost emise pentru aplicarea actelor cu caracter reparatoriu, astfel :

• în temeiul art. 36 din Legea nr. 18/1991, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, au fost emise 157 ordine de atribuire în proprietatea proprietarilor actuali ai locuinţelor a terenurile proprietate de stat, situate in intravilanul localităţilor, atribuite, potrivit legii, în folosinţă veşnică sau în folosinţă pe durata existenţei construcţiei, în vederea construirii de locuinţe proprietate personală sau cu ocazia cumpărării de la stat a unor asemenea locuinţe şi a terenurilor atribuite în folosinţă pe durata existenţei construcţiilor dobânditorilor acestora, ca efect al preluării terenurilor aferente construcţiilor, în condiţiile dispoziţiilor art. 30 din Legea nr. 58/1974 cu privire la sistematizarea teritoriului şi localităţilor urbane şi rurale. Atribuirea în proprietate a terenurilor s-a făcut la propunerile primăriilor din judeţul Sibiu, în baza unui număr de 135 documentaţii înaintate Instituţiei Prefectului – Judeţului Sibiu, verificate în cadrul serviciului. Un număr de 42 de documentaţii verificate şi neavizate au fost restituite pentru reverificare, în vederea refacerii acestora în situaţia existenţei unor neconcordanţe sau greşeli ori în vederea completării acestora, atunci cînd s-a constatat lipsa unor documente justificative.

IV. Exercitarea atribuţiilor rezultate ca urmare a aplicării actelor normative cu caracter reparatoriu

1. Aplicarea Legii nr.18/1991, Legii nr.1/2000 şi a Legii nr. 247/2005 privind fondul funciar:

În anul 2013 au avut loc 5 şedinţe ale Comisiei Judeţene în care au fost analizate toate propunerile comisiilor locale fiind emise 114 hotărâri din care 43 de validare şi 71 pentru soluţionarea contestaţiilor.

Au fost validate de către Comisia Judeţeană în anul 2013 un număr de 48 cereri pentru teren efectiv, în baza Legii nr. 247/2005 privind fondul funciar. Suprafaţa totală validată în anul 2013 a fost de 131,86 ha, din care: teren agricol efectiv – 98,86 ha; teren forestier – 33 ha. În anul 2013 a fost pusă în posesie o suprafaţă de 574 ha – teren agricol, fiind eliberate un număr de 109 titluri de proprietate în conformitate cu Legea nr. 247/2005 privind fondul funciar.

În anul 2013 au fost înregistrate un număr de 1190 documente reprezentând propuneri de la comisiile locale de fond funciar, cereri şi contestaţii ale persoanelor fizice şi juridice, adrese de


14

la unele instituţii locale şi centrale, documente care au fost soluţionate prin răspunsuri bazate pe prevederile legale şi hotărâri ale comisiei judeţene.

Au fost înregistrate un număr de 106 sesizări ale persoanelor fizice nemulţumite de modul de aplicare a prevederilor legilor fondului funciar, care au fost analizate şi verificate formulându-se răspunsuri conform legislaţiei.

Au fost verificate în condiţiile prevăzute de Legea nr.247/2005 un număr de 33 dosare privind acordarea de despăgubiri băneşti persoanelor îndreptăţite, fiind predate un număr de 20 dosare complete la ANRP Bucureşti, iar restul fiind returnate comisiilor locale pentru completări.

Menţionăm faptul că, începând cu data de 20 mai 2013, activitatea Comisiei judeţene pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor Sibiu a fost suspendată în baza prevederilor art. 7 alin. (1) din Legea nr. 165/2013 privind măsurile pentru finalizarea procesului de restituire, în natură sau prin echivalent, a imobilelor preluate în mod abuziv în perioada regimului comunist în România.

2. Litigii fond funciar: În intervalul 01.01.2013 - 31.12.2013, Instituţia Prefectului - Judeţul Sibiu şi Comisia

Judeţeană pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate Privată asupra Terenurilor Sibiu au avut calitatea de părţi într-un număr de 179 dosare de fond funciar.

Astfel, Instituţia Prefectului - Judeţul Sibiu a avut calitatea de pârât, respectiv reclamant, într-un număr de 37 dosare, iar Comisia Judeţeană pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate Privată asupra Terenurilor Sibiu a avut calitatea de pârât într-un număr de 142 dosare.

Dosarele de mai sus - majoritatea civile, dar şi de contencios administrativ, s-au aflat pe rolul Judecătoriilor Sibiu, Mediaş, Agnita, Avrig, Sălişte şi Slobozia, pe rolul Tribunalelor Sibiu şi Prahova, pe rolul Curţilor de Apel Alba Iulia şi Ploieşti, precum şi pe rolul Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie a României.

3. Activitatea desfăşurată în baza Legii nr. 290/2003 privind acordarea de despagubiri sau compensatii cetatenilor romani pentru bunurile proprietate a acestora, sechestrate, reţinute sau rămase în Basarabia, Bucovina de Nord si Tinutul Herta, ca urmare a stării de război şi a aplicării Tratatului de Pace între Romania şi Puterile Aliate şi Asociate, semnat la Paris la 10 februarie 1947 şi a Legii nr. 9/1998 privind acordarea de compensaţii cetăţenilor români pentru bunurile trecute în proprietatea statului bulgar în urma aplicarii Tratatului dintre Romania şi Bulgaria, semnat la Craiova la 7 septembrie 1940: La nivelul Judeţului Sibiu au fost depuse un nr. de 418 cereri, din care până la acest moment au fost analizate 373 dosare (un procent de aproximativ 90%) urmând ca restul de 45 dosare să fie analizate în perioada următoare. În ce priveşte cele 373 dosare analizate de către Comisia Judeţeană Sibiu pentru Aplicarea Legii nr. 290/2003, pentru care aceasta este legal investită, s-au dat următoarele soluţii: • 119 dosare competenţa de soluţionare revine Comisiei Municipiului Bucureşti; • 90 hotărâri de admitere a cererilor; • 79 hotărâri de respingere a cererilor; • 85 dosare au fost evaluate;

4. Activitatea desfăşurată în baza prevederilor Legii nr.10/2001, republicată, privind regimul juridic al unor imobile preluate în mod abuziv în perioada 6 martie 1945 - 22 decembrie 1989.

În temeiul prevederilor Legii nr.10/2001, republicată, în intervalul 01.01.2013 – 31.12.2013, Instituţia Prefectului Judeţului Sibiu a monitorizat activitatea desfăşurată de autorităţile administraţiei publice locale din judeţ şi a celorlalte entităţi investite de lege cu soluţionarea notificărilor (instituţii publice, societăţi comerciale), în ce priveşte aplicarea fazei administrative prevăzută de legea specială.

În anul 2013 s-au întocmit 37 de referate conţinând avizul de legalitate al Instituţiei Prefectului urmare exercitării controlului de legalitate asupra dispoziţiilor emise de primari şi s-


15

au predat Secretariatului Comisiei Centrale din cadrul Autorităţii Naţionale pentru Restituirea Proprietăţilor, pe bază de proces-verbal, 37 de dosare conţinând dispoziţiile primarilor şi referatul conţinând avizul de legalitate. La nivelului judeţului Sibiu, au fost înregistrate un număr total de 3.782 notificări. Dintre acestea, au fost soluţionate până la data de 31.12.2013, un număr de 1.658 notificări, 1.298 notificări au fost respinse, 308 notificări au fost direcţionate către alte unităţi deţinătoare (AVAS, societăţi comerciale), iar un număr de 518 notificări nu sunt încă soluţionate. Din cele 518 notificări nesoluţionate, 412 notificări sunt în lucru la Primăria Municipiului Sibiu.

V. Activitatea de apostilare : Această activitate s-a desfăşurat zilnic, asigurându-se un spaţiu special, pentru a deservi

cetăţenii în cele mai bune condiţii şi în conformitate cu prevederilor legale. Au fost prezentate Subprefectului din cadrul instituţiei Prefectului – Judeţul Sibiu pentru semnare un număr de 3084 de acte pentru care s-au perceput taxe în valoare de 83.842 lei.

VI. Relaţii cu publicul Compartimentul relaţii publice şi-a îndeplinit principalele obiective, asigurând:

• accesul liber si neîngrădit al persoanelor la informaţiile de interes public. • comunicarea răspusurilor la cererile formulate în baza Legii nr.544/2001 • publicarea şi actualizarea buletinului informativ • soluţionarea tuturor petiţiilor • consilierea cetăţenilor

Situaţia soluţionării cererilor formulate în baza prevederilor Legii nr. 544/2001

privind liberul acces la informaţiile de interes public, întocmită conform prevederilor art. 27 din H.G. nr. 123/2002, este următoarea: Nr. crt

Categorie număr

a Numărul total de solicitări de informaţii de interes public 14 b Numărul total de solicitări,

departajat pe domenii de interes

Copii după documente emise de instituţie 2

Copii după documente emise de alte instituţii 2

Informaţii referitoare la administraţia publică locală din judeţul Sibiu

2

Restituirea proprietăţilor 5 Informaţii referitoare la componenţa şi datele de contact ale unor comisii

1

Informaţii referitoare la situaţia juridică a unor imobile 1 Informaţii referitoare la adresa de domiciliu a unor cetăţeni 1

c Numărul de solicitări rezolvate favorabil 9 d Numărul de solicitări respinse, defalcat în funcţie de motivaţia respingerii

- nu se încadrau în categoria informaţiilor de interes public 5

e

Numărul de solicitări adresate în scris - 13

1. pe suport de hârtie 7 2. pe suport electronic 6

f Numărul de solicitări adresate de persoane fizice - în scris - verbal

12 11 1

g Numărul de solicitări adresate de persoane juridice 2 h Numărul de reclamaţii administrative - 1 1. rezolvate favorabil 0

2. respinse 0 i Numărul de plângeri în instanţă 1. rezolvate favorabil 0

2. respinse 0 3. în curs de soluţionare 0


16

j Costurile totale ale compartimentului de informare şi relaţii publice - k Sumele totale încasate pentru serviciile de copiere a informaţiilor de interes public solicitate - l Numărul estimativ de vizitatori ai punctului de informare - documentare 2

„Soluţionarea petiţiilor” reglementat de Legea nr.233/2002 pentru aprobarea O.G.

nr.27/2002 privind activitatea de soluţionare a petiţiilor: Numărul total de petiţii înregistrate pe parcursul anului 2013 a fost de 1862, după cum

urmează: • 2 au constituit sesizări privind infracţiuni contra persoanei; • 3 au constituit sesizări privind infracţiuni contra patrimoniului; • 0 au constituit sesizări privind acte sau fapte de corupţie, asimilate corupţiei sau în

legătură directă cu corupţia; • 3 au constituit sesizări privind tulburarea liniştii publice şi alte infracţiuni sau

contravenţii; • 1 au constituit reclamaţii cu caracter penal/contravenţional împotriva personalului MAI, 0

confirmându-se parţial sau în totalitate, iar 0 nu s-au confirmat; • 1780 au reprezentat diferite cereri; • 56 au fost cereri privind legile fondului funciar ori retrocedări de bunuri preluate abuziv

de regimul comunist; • 1 au fost scrisori de mulţumire; • 16 au fost reveniri, cu aceeaşi problemă.

Din totalul de petiţii, au fost primite: • 1 de la Parlamentul României, • 47 de la Guvernul României, • 7 de la Administraţia Prezidenţială, • 53 de la alte instituţii de stat; • 99 de la persoane juridice; • 1644 de la persoane fizice, din care 1627 cetăţeni români, 17 cetăţeni străini, 0 apatrid; • 1 de la organizaţii neguvernamentale române, iar 0 de la organizaţii neguvernamentale

din statele membre UE; • 129 prin e-mail, iar 0 prin fax; • 10 au fost anonime sau, în urma verificărilor, a rezultat că petentul este anonim.

Din totalul de petiţii primite, 268 au fost redirecţionate, pentru competentă soluţionare, către alte instituţii abilitate ale statului.

Petiţiile au fost soluţionate astfel: • 1507 pozitiv sau parţial pozitiv; • 327 negativ; • într-un caz a fost declinată competenţa către organele judiciare; • în 9 situaţii au fost comunicate petenţilor precizările necesare privind posibilitatea legală

de soluţionare / returnare; • 0 sunt în curs de soluţionare; • 18 au fost clasate direct.

Organizarea audienţelor Primirea cetăţenilor în audienţă de către conducerea instituţiei s-a făcut în zilele şi la orele

stabilite pentru desfăşurarea acestei activităţi; • Au fost analizate problemele care au făcut obiectul solicitării de audienţă; • Au fost înscrise, de regulă, persoanele care au avut probleme a căror soluţionare este de

competenţa Instituţiei Prefectului, celorlalte persoane dându-li-se explicaţiile şi îndrumările necesare, fiind informate în acelaşi timp cu privire la legislaţia în vigoare şi la căile de soluţionare a problemelor ridicate de natură administrativă, funciară, socială, etc.;

• Soluţionarea problemelor prezentate de petenţi s-a făcut fie pe loc, prin îndrumările şi


17

explicaţiile date, fie prin întocmirea de fişe de audienţă (52 fişe audienţă) către instituţiile competente ori solicitarea de date de la acestea , potrivit dispoziţiilor conducerii instituţiei;

• În situaţiile în care nu s-a dispus răspuns direct de către compartimentele sau instituţiile competente, au fost redactate de persoana responsabilă din compartimentul Relaţii Publice;

Pe parcursul anului 2013 au fost primiţi de către funcţionarii Compartimentului Relaţii cu Publicul în audienţă 413 petenţi dintre care:

• 300 au fost consiliaţi de personalul de relaţii cu publicul şi au depus 22 petiţii; • 113 au fost primiţi de conducerea instituţiei şi au fost întocmite 52 fişe de audienţă; Din totalul de petiţii depuse cu ocazia audienţelor (22) şi a fişelor de audienţă întocmite (52)

au fost soluţionate: • 8 pozitiv sau parţial pozitiv; • 5 negativ; • În 61 cazuri s-a declinat competenţa către alte instituţii.

Consilierea cetăţenilor În perioada 01.01.2013–31.12.2013 au fost înregistrate 300 de solicitări de consiliere, cu

problematică diversă: probleme sociale (cuantumul şi calculul pensiilor, acordarea de locuinţe, acordarea de ajutoare băneşti, etc ), restituiri de proprietăţi, aspecte privitoare la disfuncţionalităţi şi ilegalităţi ale autorităţilor locale, solicitarea de îndrumări de natură juridică în rezolvarea unor litigii, solicitări de sprijin în litigiile aflate pe rolul instanţelor de judecată sau de competenţa acestora, nemulţumiri faţă de preţurile unor produse şi servicii, solicitări de scutiri de taxe şi impozite, solicitări de sprijin în vederea obţinerii unor adeverinţe, adrese de instituţii şi autorităţi publice, reclamarea unor fapte reprobabile, îndrumări privind reglementarea situaţiei juridice a unor imobile, etc..

Această activitate presupune discuţii amănunţite şi analizarea documentelor prezentate de cetăţeni, atunci când le deţin, în vederea identificării cât mai exacte a problemei şi a găsirii unei soluţii legale. În cazurile în care acest lucru s-a impus, s-au făcut verificări şi s-au solicitat date de la instituţiile competente. Tuturor solicitanţilor li s-au dat explicaţiile şi îndrumările referitoare la modalitatea de rezolvare a problemelor în funcţie de prevederile legale şi de competenţele instituţiilor şi autorităţilor publice.

VII Activităţi de înregistrare a corespondenţei în Registrul general de intrări – ieşiri al instituţiei:

În anul 2013 au fost înregistrate în Registrul general de intrări – ieşiri a documentelor neclasificate un număr de 22316 documente, din care:

• 16229 documente intrate de la autorităţi, instituţii publice sau persoane juridice şi fizice; • 1445 documente cu circulaţie internă; • 4640 de documente au fost expediate prin poştă, poşta specială, fax sau înmânate direct.

VIII. Comisia de Dialog Social de la nivelul Judeţului Sibiu pe anul 2013

Pe întreg parcursul anului 2013, membrii Comisiei de Dialog Social al Judeţului Sibiu au colaborat la asigurarea relaţiillor de parteneriat social: administraţie – patronat – sindicate, care să permită o informare reciprocă permanentă asupra problemelor de interes în domeniul specific atât al administraţiei, cât şi al partenerilor sociali.

De asemenea, structurile prevăzute de lege, Guvernul României, Ministerul Afacerilor Interne – Departamentul pentru Dialog Social şi a Ministerul Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice - Cabinet Ministru delegat pentru Dialog Social, au fost promt informate asupra situaţiilor deosebite apărute şi asupra soluţilor identificate pentru aplanarea şi rezolvarea rapidă a situaţiilor ivite.

În anul 2013, la sediul Instituţiei Prefectului – Judeţului Sibiu, au avut loc 5 şedinţe Ordinare ale Comisie de Dialog Social şi au fost înaintate organelor competente un număr de 9 informări privind stările de protest inregistrate în plan judeţean ( pichetări, greve, proteste).


18

Serviciul Financiar, Resurse Umane, Administrativ şi managementul resurselor instituţionale

Eficientizare structurală şi gestionarea resurselor umane: Organizarea şi asigurarea evidenţei personalului s-a realizat prin întocmirea documentelor

specifice, în conformitate cu prevederile legale incidente, avizate şi comunicate celor în drept. Astfel, la sfârşitul anului 2013, Instituţia Prefectului-Judeţul Sibiu avea în evidenţă 76 de

persoane angajate, dintre care: • funcţionari publici 37 • personal contractual 10 • funcţionari publici cu statut special 29

Din totalul angajaţilor, un număr de 33 sunt femei (44%) şi 43 bărbaţi (56%). Prin raportarea personalului încadrat la numărul total de posturi prevăzute în statele de organizare (77), rezultă un nivel de ocupare al posturilor de 100% funcţionari publici, 100% personal contractual şi 96,7% funcţionari publici cu statut special.Din totalul posturilor existente un număr de 5, respectiv 6,5%, reprezintă funcţii de conducere.Instituţia Prefectului Judeţul Sibiu a funcţionat în anul 2013 cu următoarea structură organizatorică până în luna iulie:

În luna iulie 2013, având în vedere reorganizarea Instituţiei Prefectului – Judeţul Sibiu, prin desfiinţarea unor posturi ocupate, conform prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 77/2013 pentru stabilirea unor măsuri privind asigurarea funcţionalităţii administraţiei publice locale, a numărului de posturi şi reducerea cheltuielilor la instituţiile şi autorităţile publice din subordinea, sub autoritatea sau în coordonarea Guvernului ori a ministerelor, precum şi ale Ordinului ministrului Afacerilor Interne nr. II/3852/03.07.2013 a fost aprobată o nouă structură organizatorică:


19

În vederea punerii în aplicare a prevederilor premenţionate, s-a emis Ordinul Prefectului

nr. 286 din 7 august 2013, prin care au fost desfiinţate următoarele posturi: Din cadrul capitolului 51.01. Autorităţi publice şi acţiuni externe:

• un post de execuţie de consilier juridic superior din cadrul compartimentului verificarea legalităţii al Serviciului Verificarea Legalităţii şi Contencios Administrativ

Din cadrul capitolului 61.01. Ordine publică şi siguranţă naţională: • un post de analist (programator ajutor IA) din statul de organizare al Serviciului public

comunitar regim permise de conducere şi înmatriculare a vehiculelor; • un post de agent pricipal, din statul de organizare al Serviciului public comunitar pentru

eliberarea şi evidenţa paşapoartelor simple. Un alt obiectiv important al compartimentului resurse umane l-a constituit ocuparea

posturilor vacante şi temporar vacante în vederea funcţionării instituţiei. Au fost ocupate 3 posturi.

În ceea ce priveşte pierderile de personal la nivelul anului 2013 au fost înregistrate 5 situaţii din care:

• pensionări pentru limită de vârstă 2 posturi; • reduceri de posturi în urma reorganizării – posturi.

Programul de formare profesională/perfecţionarea personalului, s-a realizat prin: • participarea prefectului şi subprefectului la „Cursul de formare specializată destinat

înalţilor funcţionari publici” ; • participarea unui funcţionar public din cadrul Compartimentului Resurse Umane, la

cursul de perfecţionare „Sănătate şi securitate în muncă” organizat de M.A.I. în perioada 10 – 28 iunie 2013; • participarea unui funcţionar public din cadrul Compartimentului Informatică la cursul

organizat de M.A.I. cu privire la protecţia datelor cu caracter personal, în perioada 9 – 13 septembrie 2013 • participarea unui funcţionar public din cadrul Compartimentului Financiar Contabilitate

la cursul „Managementul bugetelor” , „Managementul funcţiei publice”- modulul 2

Utilizarea resurselor financiare şi asigurarea resurselor logistice: Compartimentul financiar- contabilitate, care a avut în atenţie, realizarea următoarelor

obiective specifice rezultate din legislaţia incidentă:


20

În domeniul bugetar: 1. Fundamentarea corectă, modificarea justificată şi evidenţa corespunzătoare a

alocaţiilor bugetare aprobate, realizat prin derularea unor activităţi vizînd : • Elaborarea proiectului de buget, aprobat de prefect şi transmis ordonatorului principal de

credite în conformitate cu prevederile legale în vigoare; • Modificarea repartizărilor trimestriale iniţiale de credite bugetare primite de la

ordonatorul principal de credite, pentru articole, alineate şi subalineate ale aceluiaşi titlu de cheltuieli, în conformitate cu prevederile bugetare, operate in evidenţă şi transmise M.A.I. • Realizarea virărilor de credite bugetare la termenele prevăzute de Legea finanţelor

publice nr. 500/2002, operate şi transmise ordonatorului principal de credite. • Evidenţierea alocaţiilor bugetare aprobate şi înregistrate în contabilitate; • Concret, acest obiectiv este reflectat de prevederile bugetare prevăzute în filele de buget a

anului 2013, respectiv:

Indicatori Buget initial Buget final Total buget Autorităţi publice Ordine publică şi sig.naţ. Asistenţă socială

3.967.260 2.220.500 1.740.110 6.650

4.506.818 2.611.500 1.875.728 19.590

2. Execuţia bugetului, s-a realizat prin parcurgerea celor patru faze ale execuţiei

bugetare respectiv angajarea, lichidarea, ordonanţarea şi plata cheltuielilor, prin intocmirea documentelor justificative specifice fiecărei faze de către persoanele desemnate prin ordin de prefect şi înregistrate în contabilitate în conformitate cu prevederile Legii finanţelor nr. 500/202, a OMFP nr.1792/2002 şi a Legii contabilităţii nr. 82/19991 astfel:

În domeniul financiar-contabil: 1. Întocmirea, editarea şi păstrarea registrelor de contabilitate obligatorii şi a

celorlalte documente de evidenţă contabilă - obiectiv realizat 100% prin întocmirea, editarea şi păstrarea registrului- jurnal, registrului inventar, fişelor de cont pentru toate operaţiunile efectuate pe parcursul anului 2013, a fişelor de cont analitic pentru valori materiale şi a fişelor mijlocului fix , registrul numerelor de inventar, fişelor pentru operaţiuni bugetare, registrului de casă, etc.

2. Asigurarea informaţiilor corecte, referitoare la patrimoniul aflat în administrarea instituţiei publice şi respectiv la execuţia bugetului de venituri şi cheltuieli, obiectiv realizat prin evidenţierea în contabilitate :

• a operaţiunilor referitoare la imobilizări, obiecte de inventar şi materiale, • stabilirea, urmărirea şi evidenţierea datoriilor şi creanţelor; • a operaţiunilor de trezorerie • a cheltuielilor bugetare

Din analiza acestora rezultă că în anul 2013 nu au fost înregistrate imobilizări de capital datorită faptului că, pe de o parte nu au fost alocoate fonduri pentru achiziţionarea de active fixe, iar pe de altă parte, prevederile art. 24 din O.U.G. nr. 34/2009 cu privire la rectificarea bugetara pe anul 2009 si reglementarea unor măsuri financiar-fiscale, interzice achiziţionarea de mijloace fixe.

Având în vedere aceste restricţii legislative şi bugetare, pe parcursul anului 2013 nu au fost achiziţionate nici obiecte de inventar, iar stocul de materiale consumabile este 0.

Cu toate acestea, printr-o bună gestionare a fondurilor alocate prin buget, dar şi prin reducerea unor cheltuieli generale, instituţia noastră a încheiat anul financiar fără datorii, atât la furnizori cât şi la bugetul de stat.

3. Prezentarea şi raportarea informaţiilor financiare corecte şi necesare privind patrimoniul şi execuţia bugetară la sfârşitul perioadei de referinţă (trimestru/an):


21

Acest obiectiv a fost realizat prin întocmirea situaţiilor financiar-contabile şi bugetare, trimestrial şi respectiv anuale şi transmise organelor în drept, conform normelor legale în vigoare.

4. Plata facturilor la timp: obiectiv realizat prin întocmirea documentelor de plată pentru toate operaţiunile economico financiare derulate în anul 2013, conform prevederilor legale incidente, materializat prin achitarea obligaţiilor către furnizorii de bunuri şi servicii în proporţie de 100%.

5. Plata drepturilor salariale/ obligaţiilor aferente acestora precum şi a celorlate drepturi rezultate din raporturile de muncă:

Acest obiectiv a fost realizat prin întocmirea documentelor de plată a drepturilor băneşti precum şi a celorlalte drepturi rezultate din raporturile de muncă ale salariaţilor instituţiei şi contabilizarea acestora la timp conform prevederilor legale în domeniu.

De precizat este faptul că, fără excepţie, toate cheltuielile prevăzute în buget au fost plătite în limita creditelor bugetare aprobate, conform angajamentelor bugetare rezervate şi a celor legale angajate. 6. Bilanţul contabil – ca principal document de sinteză, cu ajutorul căruia se prezintă bunurile economice ale instituţiei ca elemente de activ şi drepturile şi obligaţiile acesteia ca elemente de pasiv, a fost intocmit, avizat şi prezentat ordonatorului principal de credite, conform prevederilor legale incidente.

Compartimentul achiziţii publice: Cel mai important obiectiv al Compartimentului Achiziţii Publice a fost asigurarea achiziţiilor publice de produse, servicii sau lucrări, in vederea bunei funcţionări a instituţiei, în cuantum de 507.961 lei. Avînd în vedere austeritatea bugetului anului 2013, nu au fost acoperite în totalitate nevoile instituţiei, în speciale cele referitoare la tehnica de calcul.

Serviciul Public Comunitar pentru Eliberarea și Evidența Pașapoartelor

Activităţile preponderent preventive executate în anul 2013, au vizat în principal asigurarea servirii exemplare a cetăţenilor, în acest sens, termenele de eliberare a paşapoartelor au fost de 14 zile pentru paşapoartele simple electronice şi 2 ore pentru paşapoartele simple temporare.

Organizarea şi coordonarea activităţii biroului s-a desfăşurat în principal în următoarele direcţii:

În ceea ce priveşte cererile de primire şi eliberare a paşapoartelor simple în acest an activitatea s-a desfăşurat în ritm destul de susţinut, astfel, în anul 2013 au fost primite un număr de 13660 cereri.

Urmare solicitărilor adresate serviciului nostru au fost emise un număr total de 13559 paşapoarte, din care 5208 paşapoarte simple temporare şi 8351 paşapoarte simple electronice.

Prin ghişeul eliberări au fost livrate către solicitanţi un număr de 12000 paşapoarte, din care 5213 paşapoarte simple temporare şi 6787 paşapoarte simple electronice şi 402 adeverinţe privind limitarea exercitării dreptului la libera circulaţie.

În anul 2013 a fost înregistrat un număr total de 445 cereri de primire şi eliberare a paşapoartelor simple declarate pierdute, 5 cereri de primire şi eliberare a paşapoartelor simple declarate furate şi 3 cereri de primire şi eliberare a paşapoartelor simple declarate deteriorate.

În ceea ce priveşte cererile de primire şi eliberare a paşapoartelor simple pentru cetăţenii români cu domiciliul în străinătate în anul 2013 a fost înregistrat un număr total de 293 cereri, iar pe linia (re)stabilirii domiciliului în România a fost înregistrat un număr total de 87 cereri.

În urma comunicărilor instanţelor de judecată au fost luate măsuri de suspendare a dreptului la libera circulaţie împotriva a 396 persoane, dintre care unui număr de 24 persoane le-au fost retrase paşapoartele, iar pentru celelalte s-au întreprins măsuri specifice de căutare la


22

domiciliu. Pentru persoanele care nu au fost găsite la domiciliu rezultatele au fost concretizate în 63 procese-verbale întocmite la faţa locului.

Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere și Înmatriculare a Vehiculelor

În perioada analizata lucratorii din cadrul serviciului si-au desfasurat activitatea in conformitate cu legislatia in vigoare, ordinele M.A.I., dispozitiile D.R.P.C.I.V.si metodologiei de linie.

La baza activitatii cadrelor S.P.C.R.P.C.I.V. au stat Planul de munca trimestrial al serviciului, acordand prioritate indeplinirii obiectivelor de baza care au vizat creareea unui sistem flexibil si eficient pus in slujba cetateanului si intereselor legitime ale acestuia.

Analiza stadiului activitatiilor de preschimbare a documentelor: Statistic sunt in evidenta la 31.12.2013, 176.847 posesori de permise auto , din care

22.614 in evidenta manuala. In perioada analizata au fost editate un nr. de 17.521 permise auto fata de 13.745 in aceeasi perioada a anului 2012, din care preschimbate un nr.de 493 fata de 451 in aceeasi perioada a anului 2012.

Statistic sunt in evidenta la 31.12.2013, 130.582 vehicule rutiere. In perioada analizata au fost editate un nr. de 17.649 certificate de inmatriculare fata de 15.642 in aceeasi perioada a anului 2012 .

Ritmul mediu zilnic de editare a permiselor auto, este de 72,70 documente, iar al certificatelor de inmatriculare este de 64,90 documente.

Corespondenta si lucrariile Serviciului P.C.R.P.C.I.V. In perioada analizata au fost inregistrate 2.962 lucrari curente, 1.597 petitii, o contestatie

pe linie de examinari auto ( proba practica ) si efectuate 25.897 verificari solicitate de catre alte institutii abilitate, din care 1.456 solicitate de catre Consiliul Local al Municipiului SIBIU.

Activitati desfasurate de lucratorii Serviciului P.C.R.P.C.I.V. pe linie de inmatriculari, în perioada analizata:

• au fost atribuite un nr de 15.009 autorizatii de circulatie provizorie; • au fost atribuite un nr de 12 autorizatii pentru probe • au fost efectuate un nr. de 9.403 radieri din circulatie a vehiculelor; • au fost efectuate un nr. 44.151 de operatiuni de consultare a bazei de date a detinatorii de

vehicule si permise de conducere; • au fost inaintate spre verificare la Organele financiare competente un nr. de 7.227

chitante taxa poluare; • au fost inaintate la R.A.R. -filiala Sibiu un nr. de 2.780 carti identitate vehicule , in

vederea anularii; • au fost preluate de la atelierul de confectionat nr. de inmatriculare un nr de 60.014 placi

cu nr. de inmatriculare; • la ghiseele serviciului a fost incasata suma de 1.435.233 lei ca urmare a valorificarii

placilor cu nr. de inmatriculare si incasarii taxelor pastrare nr. ori atribuire nr. preferential; Activitati desfasurate de lucratorii Serviciului P.C.R.P.C.I.V. pe linie de permmise

auto si examinari, in perioada nalizata: Au fost programate la ghiseele serviciului un nr de 29.425 persoane in vederea sustinerii examenului auto. Au fost examinate un nr de 19.728 persoane in vederea obtinerii permisului auto, din care declarate ADMIS un numar de 5.768 persoane si RESPINS un numar de 13.934 persoane, ceea ce reprezinta 70,72 % din totalul persoanelor examinate.Din nr. total de persoane declarate RESPINS, 7.833 persoane au fost declarate respins la proba TEORETICA, ceea ce reprezinta 39,70 % din totalul persoanelor examinate.La proba practica au fost declarate RESPINS un nr. de 6.101 persoane , ceea ce reprezinta 51,40 % din nr. total de persoane examinate la proba practica.Din totalul persoanelor examinate 1.231 persoane nu s-au prezentat la proba practica.Procentul de promovabilitate este de 29,28 % din nr.total de persoane


23

examinate dupa ambele probe (teoretica si practica).Analizand cifrele de mai sus,concluzionam ca in urma examinarii la proba practica au fost declarati ADMIS 5.768 candidati, ceea ce reprezinta 48,49 % din nr. total de persoane care au promovat proba teoretica.

• au fost editate un nr. de 17.521 permise de conducere, dintre care : • 493 au fost preschimbate din model vechi, • 219 au fost preschimbate in baza unor pemise de conducere emise de autoritatile straine, • in aceasta perioada au fost inregistrate un numar de 827 pierderi permise de conducere; • au fost inaintate spre verificare la unitatile medicale un nr. de 2.958 fise medicale.

În perioada analizata am intocmit si inaintat catre I.P.J. Sibiu acte premerga-toare pentru a efectua verificari complexe in 8 (opt) cazuri de preschimbare a unor permise de conducere auto, pentru savarsirea infractiunii de fals in declaratii, fapta prevazuta si pedepsita de art.292 Cod Penal.

Pentru buna desfasurare a activitatilor de linie,am pus un mare accent pe reprelucrarea Ord. M.A.I. nr. 268/08.12.2010, modificat si completat cu Ord. M.A.I. nr. 82 din 07.06.2013, privind procedura de examinare pentru obtinerea permisului de conducere, precum si pe prelucrarea tuturor dispozitiilor si ordinelor de linie primite. Cu ocazia controalelor efectuate asupra personalului serviciului, coform art. 3, alin. ( 3 ), din Dispozitia directorului D.R.P.C.I.V. nr. 208.022 din 08.04.2010, nu am constatat nereguli din puct de vedere al declararii sumelor de bani de catre acestia la intrarea in serviciu.

Colaborarea cu personalul Atelierului de confectionat placi cu nr. de inmatriculare este foarte buna.

Având in vedere rezultatele pozitive obtinute de catre serviciul nostru, cat si neajunsurile existente, pentru buna desfasurare a activitatii si deservirea cat mai prompta a cetatenilor, ne-am propus urmatoarele:

• prelucrarea periodic cu intreg efectivul serviciului a ordinelor, dispozitilor si legislatiei de linie in vigoare;

• intensificarea activitatii de culegere de informatii pe linia falsificarii documentelor de inmatriculare, permise auto si pe linie de examinari;

• formarea personalului serviciului pe toate liniile de munca;

Armonizarea legislativă În perioada 01.01.2013– 31.12.2013 a fost asigurată activitatea de iniţiere a unor proiecte de Hotărâri de Guvern prin iniţiere, întocmire şi transmitere, potrivit legii, spre analiză şi susţinere Ministerului Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice a10 Proiecte de Hotărâri de Guvern.

A fost întocmit un “Raport de evaluare a cadrului normativ” în care au fost identificate şi raportate ameninţările de corupţie ce pot fi generate de actuale reglementări.

Prevenirea şi combaterea corupţiei Conform Ordinul nr. 86 din 12 iunie 2013 privind organizarea si desfasurarea

activitatilor de prevenire a coruptiei in cadrul Ministerului Afacerilor Interne prin Ordinul Prefectului judeţului Sibiu nr. 350/30.09.2013 a fost înfiinţat Grupul de lucru pentru prevenirea corupţiei în cadrul Instituţiei Prefectului Judeţul Sibiu.

Au fost adoptate măsurile necesare pentru întocmirea documentelor prevăzute de premenţionatele ordine, respectiv :

• actualizarea numirilor de Consilieri integritate • implementarea Metolologiei privind riscurile de coruptie • întocmirea “Raportului de evaluare a cadrului normativ”şi • întocmirea “Registrului riscurilor de corupţie al Instituţiei Prefectului Judeţul Sibiu”


24

Activitatea s-a derulat cu suportul şi sub îndrumarea reprezentaţilor Serviciului Judeţean Anticorupţie Sibiu. Totodată, se derulează permanent activitatea de informare şi consiliere etică a funcţionarilor publici, personalului contractual şi funcţionarilor cu statut special, în vederea implementării eficiente a Strategiei naţionale anticorupţie pe perioada 2012—2015.

Managementul comunicării

Promovarea imaginii reale a instituţiei, asigurarea transparenţei depline a acţiunilor desfăşurate şi a rezultatelor obţinute, precum şi transmiterea mesajului public guvernamental într-un cadru comunicaţional transparent şi deschis au constituit o preocupare constantă în anul 2013.

Întreaga activitate a fost orientată cu precădere în direcţia consolidării şi dezvoltării încrederii populaţiei în capacitatea structurilor de ordine publică de a răspunde eficient şi calificat solicitărilor comunităţii.

Totodată, prin activitatea de informare şi relaţii publice s-au creat premise favorabile constituirii unui front comun al societăţii în lupta împotriva infracţionalităţii.

Comunicarea au fost organizate sub coordonarea Direcţiei Informare şi Relaţii Publice în cadrul conceptului de „voce unică”, de la nivel central înspre nivelul judeţean.

Conferinţele de presă organizate la nivelul MAI, au avut ca suport datele asigurate de Centrul Operaţional de Comandă, realizându-se o diseminare eficientă şi continuă a tuturor informaţiilor de interes public. Comunicarea Instituţiei Prefectului Judeţul Sibiu se realizează permanent având în vedere următoarele obiective:

• Creşterea transparenţei şi a deschiderii faţă de cetăţeni prin informare corectă, oportună şi sistematică • Îmbunătăţirea comunicării externe • Îmbunătăţirea comunicării cu mediul asociativ • Gestionarea crizelor mediatice

Obiective şi priorităţi pentru anul 2014

• Asigurarea unui cadru unitar şi coerent cu privire la aplicarea şi respectarea Constituţiei, a legilor, a ordonanţelor şi a hotărârilor Guvernului, a celorlalte acte normative, precum şi a ordinii publice • Asigurarea unui cadru unitar şi coerent cu privire la aplicarea legislaţiei privind

verificarea legalitãţii actelor administrative ale autoritãţilor administraţiei publice locale • Asigurarea managementului Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Sibiu în

vederea prevenirii şi gestionării situaţiilor de urgenţă • Asigurarea managementului în gestionarea serviciilor publice deconcentrate • Îmbunătăţirea calităţiilor serviciilor publice oferite şi creşterea satisfacţiei cetăţenilor • Acţionarea alături de serviciile deconcentrate în scopul prevenirii şi combaterii unor

fenomene cu impact negativ in judeţ • Gestionarea problematicilor şi implementarea legislaţiei din domeniul afacerilor europene • Susţinerea, promovarea şi dezvoltarea potenţialului de dezvoltare a judeţului Sibiu • Creşterea transparenţei şi îmbunătăţirea managementului comunicării în relaţia cu

autorităţile publice locale şi centrale precum şi cu mediul asociativ din judeţ • Asigurarea aplicãrii legislaţiei specifice în ceea ce priveşte organizarea şi desfãşurarea

alegerilor locale, parlamentare, prezidenţiale şi pentru Parlamentul European, precum şi a referendumului naţional.

Documents

Raport de activitate al Instituţiei Prefectului - Judeţul ... · m) asigură folosirea, în condiţiile legii, a limbii materne în raporturile dintre cetăţenii aparţinând minorităţilor