Click here to load reader

RAPORT - European · PDF file 2017-06-28 · RR\1126198RO.docx PE597.399v02-00 RO Unită în diversitate RO Parlamentul European 2014-2019 Document de ședință A8-0199/2017 17.5.2017

  • View
    0

  • Download
    0

Embed Size (px)

Text of RAPORT - European · PDF file 2017-06-28 · RR\1126198RO.docx PE597.399v02-00 RO...

  • RR\1126198RO.docx PE597.399v02-00

    RO Unită în diversitate RO

    Parlamentul European 2014-2019

    Document de ședință

    A8-0199/2017

    17.5.2017

    RAPORT

    referitor la funcționarea francizelor în sectorul comerțului cu amănuntul

    (2016/2244(INI))

    Comisia pentru piața internă și protecția consumatorilor

    Raportor: Dennis de Jong

    Raportor pentru aviz (*):

    Doru-Claudian Frunzulică, Comisia pentru afaceri economice și monetare

    (*) Procedura comisiilor asociate – articolul 54 din Regulamentul de

    procedură

  • PE597.399v02-00 2/17 RR\1126198RO.docx

    RO

    PR_INI

    CUPRINS

    Pagina

    PROPUNERE DE REZOLUȚIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN .................................. 3

    ANEXĂ: LISTA ENTITĂȚILOR SAU A PERSOANELOR DE LA CARE RAPORTORUL

    A PRIMIT CONTRIBUȚII ...................................................................................................... 10

    AVIZ AL COMISIEI PENTRU AFACERI ECONOMICE ȘI MONETARE ........................ 11

    INFORMAȚII PRIVIND ADOPTAREA ÎN COMISIA COMPETENTĂ ÎN FOND ............ 16

    VOTUL FINAL PRIN APEL NOMINAL ÎN COMISIA COMPETENTĂ ÎN FOND .......... 17

  • RR\1126198RO.docx 3/17 PE597.399v02-00

    RO

    PROPUNERE DE REZOLUȚIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN

    referitoare la funcționarea francizelor în sectorul comerțului cu amănuntul

    (2016/2244(INI))

    Parlamentul European,

    – având în vedere Rezoluția sa din 11 decembrie 2013 referitoare la planul european de

    acțiune în domeniul comerțului cu amănuntul în beneficiul tuturor actorilor1, în special

    punctul 29,

    – având în vedere Rezoluția sa din 7 iunie 2016 referitoare la practicile comerciale

    neloiale în cadrul lanțului de aprovizionare cu produse alimentare2,

    – având în vedere studiul referitor la practicile de franciză3, din aprilie 2016, solicitat de

    Comisia IMCO,

    – având în vedere studiul din septembrie 2016, solicitat de Comisia IMCO și intitulat

    Legal Perspective of the Regulatory Framework and Challenges for Franchising in the

    EU (Perspectivă juridică asupra cadrului de reglementare și probleme întâmpinate în

    activitățile de franciză în UE)4,

    – având în vedere informarea intitulată „Viitoare opțiuni de politică în domeniul francizei

    în UE: combaterea practicilor comerciale neloiale”5,

    – având în vedere atelierul cu tema „Relațiile dintre francizori și beneficiari: cadrul de

    reglementare și actuale provocări”, organizat de Comisia IMCO la 12 iulie 2016,

    – având în vedere articolul 52 din Regulamentul său de procedură,

    – având în vedere raportul Comisiei pentru piața internă și protecția consumatorilor și

    avizul Comisiei pentru afaceri economice și monetare (A8-0199/2017),

    A. întrucât nu există o definiție europeană comună a francizei, iar contractele de franciză

    diferă de la o întreprindere la alta, însă o caracteristică esențială a unor astfel de relații

    este un parteneriat contractual încheiat pe bază de voluntariat între antreprenori sau

    persoane fizice sau juridice care sunt independente una de cealaltă din punct de vedere

    juridic și financiar, în care una dintre părți (francizorul) îi acordă celeilalte

    (beneficiarul) dreptul de utiliza formula sa de franciză, denumirea sa și mărcile sale și

    pune la dispoziție know-how-ul său, sprijinindu-se pe experiența tehnică și

    organizațională a francizorului și pe asistența acestuia pe durata acordului, clienții

    bazându-se pe unitatea sistemului de franciză, iar obiectivul ambelor părți (francizorul

    și beneficiarul) fiind achiziționarea rapidă de piețe noi cu investiții limitate și

    îmbunătățirea șanselor de reușită;

    1 JO C 468, 15.12.2016, p. 140. 2 Texte adoptate, P8_TA(2016)0250. 3 IP/A/IMCO/2015-05, PE 578.978 4 IP/A/IMCO/2016-08, PE 587.317 5 PE 587.325

  • PE597.399v02-00 4/17 RR\1126198RO.docx

    RO

    B. întrucât, în rezoluția sa din 11 decembrie 2013, Parlamentul a salutat franciza ca model

    de afaceri ce susține inițiativele în afaceri și proprietatea asupra micilor afaceri, dar a

    constatat existența unor clauze contractuale neloiale în anumite cazuri și a solicitat

    clauze contractuale transparente și echitabile; totodată, Parlamentul atrăgea atenția

    Comisiei și, mai ales, statelor membre cu privire la problemele cu care se confruntă

    beneficiarii de francize care doresc să își vândă afacerea sau să își modifice formula de

    afaceri și să rămână, totodată, activi în același sector și solicita Comisiei să evalueze

    interdicția asupra mecanismelor de fixare a prețurilor în sistemele de franciză și efectele

    clauzelor de concurență pe termen lung, ale opțiunilor de achiziții și ale interzicerii

    francizelor multiple;

    C. întrucât francizarea dispune de potențialul deplin de a constitui un model de afaceri ce

    poate contribui la definitivarea pieței unice în sectorul cu amănuntul, deoarece poate fi

    un mijloc convenabil de creare a unor întreprinderi prin investiții comune ale

    francizorului și beneficiarului; este, prin urmare, dezamăgit, că francizarea are o

    prezență redusă în prezent în UE, cu doar 1,89 % din PIB, față de 5,95 % în SUA și

    10,83 % în Australia, 83,5 % din cifra de afaceri realizată prin acest model de afaceri

    concentrându-se în doar șapte state membre6, motiv pentru care este important să se

    încurajeze o răspândire mai mare a acestui model de afaceri în UE;

    D. întrucât francizarea poate avea o dimensiune transfrontalieră semnificativă, este

    importantă pentru funcționarea pieței interne și, prin urmare, poate contribui la crearea

    de locuri de muncă, la dezvoltarea IMM-urilor și a antreprenoriatului, precum și la

    dobândirea de noi competențe și capacități;

    E. întrucât legislația în vigoare în materie de franciză ca model de afaceri diferă foarte mult

    de la un stat membru la altul, ceea ce creează bariere tehnice și poate descuraja atât

    francizorii, cât și beneficiarii să își extindă activitățile la nivel transfrontalier; întrucât

    această situație poate avea, la rândul său, un impact asupra consumatorilor finali,

    limitându-le opțiunile;

    F. întrucât există deosebiri între francizele „hard” și cele „soft”, în funcție de clauzele

    stipulate în contractul de franciză; întrucât, în plus, modele de afaceri alternative precum

    „grupurile de comercianți cu amănuntul independenți” au caracteristici speciale și ar

    trebui să fie afectate de normele ce reglementează franciza doar în măsura în care se

    înscriu în definiția francizei;

    G. întrucât există o lipsă de informații privind funcționarea francizei în diferitele sectoare,

    dat fiind că informațiile relevante nu sunt consemnate sau, adeseori, sunt disponibile

    doar în scrisorile anexate la contractul de franciză, care sunt confidențiale, așadar nu au

    caracter public, și, la nivelul UE, nu există niciun mecanism de colectare a informațiilor

    cu privire la eventuale clauze contractuale neloiale sau la executarea neloială a

    contractelor, motiv pentru care este necesară o platformă care să conțină aceste

    informații importante, pentru a crește gradul de conștientizare în rândul francizorilor și

    al beneficiarilor cu privire la drepturile și obligațiile lor;

    6 Studiul Legal Perspective of the Regulatory Framework and Challenges for Franchising in the EU (Perspectivă

    juridică asupra cadrului de reglementare și probleme întâmpinate în activitățile de franciză în UE), solicitat de

    Comisia IMCO, septembrie 2016, p. 12.

  • RR\1126198RO.docx 5/17 PE597.399v02-00

    RO

    H. întrucât comerțul electronic este în plină dezvoltare și este utilizat din ce în ce mai mult

    de consumatori și ar trebui, prin urmare, să fie mai bine reflectat în acordurile de

    franciză; întrucât, în contextul realizării pieței unice digitale, ar trebui, prin urmare, să

    se acorde o atenție deosebită oricăror tensiuni care apar între francizori și beneficiari cu

    privire la comerțul electronic, de exemplu, în ceea ce privește dreptul de exclusivitate al

    beneficiarului pentru o anumită regiune geografică, precum și relevanței tot mai mari a

    datelor privind consumatorii pentru reușita modelelor de afaceri de franciză, mai ales că,

    în prezent, contractele de franciză nu conțin dispoziții cu privire la aceste teme, ceea ce

    lasă loc pentru incertitudine și conflicte inutile;

    I. întrucât, conform definiției Comisiei, practicile comerciale neloiale înseamnă „practici

    care se abat în mod vădit de la buna conduită comercială, sunt contrare bunei-credințe și

    corectitudinii și sunt impuse în mod unilateral de un partener comercial asupra altuia”7,

    1. consideră că, dată fii

Search related