1  

Republika e Kosovës Republika Kosovo – Republic of Kosovo

Qeveria – Vlada – Government

Ministria e Integrimit Evropian Ministarstvo za Evropske Integracije – Ministry of European Integration

Raport mbi implementimin e PVPE 2011

Prishtinë Shkurt 2012

2  

Hyrje

Ky raport, është hartuar me qëllim të përshkrimit dhe paraqitjes së matjes dhe metodave matëse të implementimit të PVPE-së. Raporti është përmbledhje e të dhënave të pranuara nga institucionet e linjës, ku kategorizimi i veprimeve është bërë në baza vetë-vlerësuese; secili institucion raporton tek MIE1, në mënyrë objektive për veprimet për të cilat është përgjegjës duke përdorur 5 kategori të zhvilluara të vlerësimit (më tutje si: “semaforët”). Kategoritë janë përshkruese dhe me ngjyra:

Kategoria Përshkrimi Ngjyra 1. E përfunduar Veprimet të cilat janë të përfunduara. 2. E Gjelbër Veprimet të cilat janë në realizim e sipër dhe

pritet të përfundohen me sukses.

3. E verdhë Veprimet të cilat janë në realizim por kanë vështirësi që kërkojnë vëmendje.

4. E kuqe Veprimet të cilat kanë kanë filluar të realizohen por kanë vështirësi të patejkalueshme.

5. Në të ardhmen Veprimet të cilat nuk kanë filluar të realizohen por pritet fillimi i realizimit të tyre, ose që janë shtyer për tu realizuar në të ardhmen.

Pra, kategorizimet e secilit veprim, janë bërë nga vetë institucionet të cilat janë përgjegjëse për realizimin e veprimit, por edhe janë kontrolluar nga zyrtarët sektorial në MIE. Struktura e këtij raporti është zhvilluar në formë të atillë që të mund të ofrojë një pamje të qartë të implementimit të PVPE-së2, fillimisht në baza vjetore, e duke filluar prej vitit 2012 edhe në baza tre-mujore.

                                                            1 Nga 351 veprimet e planifikuara për vitin 2011, për 39 prej tyre (rreth 11% e totalit të veprimeve), Institucionet përgjegjëse nuk kanë raportuar fare tek MIE, andaj, këto veprime nuk janë të përfshira në këtë matje për arsye të mungesës së indikatorëve.  

3  

Raporti është ndarë në VI kapituj:

I. Niveli i përgjithshëm i implementimit të PVPE 2011, II. Krahasimi i implementit të PVPE 2011 me implementimin e PVPE 2010, III. Niveli i implementimit të PVPE 2011 sipas institucioneve përgjegjëse, IV. Niveli i implementimit të PVPE 2011 sipas sektorëve, dhe V. Niveli i implementimit të PVPE 2011 sipas GP-ve për Integrim Evropian, VI. Niveli i implementimit të PVPE 2011 sipas kategorive dhe përqindjeve, për secilin

institucion.

Marzha e gabimit në statistikat e paraqitura në këtë raport është ± 2,22 %.

I. Niveli i përgjithshëm i implementimit të PVPE 2011

Më poshtë, janë paraqitur përmes diagramit secila kategori e veprimeve dhe përqindja e tyre.

Në përgjithësi, gjatë vitit 2011 është paraparë që të realizohen 351 veprime, ku vetëm 19% e tyre (67 veprime), janë përfunduar në tërësi , derisa 40% e veprimeve të 2011 (141 veprime), janë në fazën e realizimit të tyre. Të kategorizuara me ngjyrë të verdhë janë 22 % (ose 76 veprime), derisa numri i veprimeve që kanë filluar të realizohen por janë ndaluar dhe është pamundësuar realizimi i tyre mbetet në 1 % (3 veprime). Në kategorinë e fundit, janë rreth 7 % të veprimeve (25 veprime).

II. Krahasimi i implementit të PVPE 2011 me implementimin e PVPE 2010

Ajo që duhet të kihet parasysh në këtë kapitull, është se numri i veprimeve të PVPE 2011 me atë të PVPE 2010 ka një dallim jo të vogël, ku PVPE 2011 ka 351 veprime derisa ai i vitit 2010 ka 806 veprime. Megjithatë, krahasimet janë bërë duke marrë parasysh vetëm përqindjet e nxjerra nga totali i veprimeve për secilën prej kategorive. Më poshtë, mund të shihet edhe në mënyrë figurative ky krahasim (ku me ngjyrë të kaltër janë të paraqitura veprimet e vitit 2011 dhe me ngjyrë të kuqe ato të vitit 2010):

19%

40%

22%

1%7%

1. E përfunduar

2. E gjelbër

3. E verdhë

4. E kuqe

5. Në të ardhmen

4

Është e qartë se niveli i implementimit dallon prej njërit vit në tjetrin për secilën kategori. Përderisa në 2010 janë realizuar në tërësi 27% e veprimeve të parapara (214 nga 806 gjithsejt), në vitin 2011 janë realizuar vetëm 19% (67 nga 351); ndërkaq në kategorinë e veprimeve të gjelbërta, përqindja për vitin 2011 (40% ose 141 nga 351 veprime) është dukshëm më e mirë se ajo në vitin 2010 (30% ose 240 nga 806). Poashtu, vërehen dallime edhe në kategoritë tjera.

III. Niveli i implementimit të PVPE 2011 sipas institucioneve përgjegjëse

Në këtë kapitull, për shkak të numrit të madh të institucioneve dhe me qëllim të matjes dhe paraqitjes sa më të saktë të gjendjes reale, lista e institucioneve është ndarë në 3 kategori kryesore, ku:

a. në kategorinë e parë paraqiten të gjitha veprimet e realizuara në tërësi sipas institucioneve dhe përqindja (%) e veprimeve të realizuara nga gjithsejt sa ka veprime institucioni përgjegjës;

b. Në katëgorinë e dytë janë të treguara përqindjet e veprimeve të cilat janë në fazën e gjelbër dhe të verdhë, për secilin institucion; dhe

c. Në kategorinë e fundit janë të gjitha institucionet dhe përqindjet e veprimeve të tyre, e që kanë filluar të realizohen dhe kanë ngecur së bashku me veprimet realizimi i të cilave është shtyer për në të ardhmen.

a. Veprimet e realizuara në tërësi (kategoria: e përfunduar) për institucione

Këtu paraqiten të gjitha veprimet e realizuara brenda vitit 2011, të ndara për secilin institucion, ku mund të shihet se ezkiston një dallim i madh mes institucioneve të ndryshme në realizimin e veprimeve të parapara:

1. Përfunduar 2. E gjelbër 3. E verdhë 4. E kuqe 5. Në të ardhmen

19%

40%

22%

1%

7%

27%30%

18%

5% 5%

2011 2010

5

b. Veprimet të cilat kanë filluar të realizohen dhe po vazhdojnë me sukses ose kanë probleme të vogla por që mund të adresohen. Këtu shihen përqindjet e totalit të veprimeve për të dy fazat (e gjelbër dhe e verdhë) për secilin institucion:

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

AAC, IGjK, KPK

APP

MD

ZRE

BQK, ESK, KRPP, ZAP, ZRUM

MASHT, MI

MTI

ART

MMPH

MPB, KEK, KGjK, MZhE, ZKM

MKRS

MBPZhR, DK

Përqindja e veprimeve të përfunduara

Institucionet

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

KOSTT, AKPriv, MIE, MKK

MAP, MPJ, AKProp, ATK, AUV

MF

MKRS

KGjK, ZKM, KEK

ABGJ

MASHT

DK

ART

BQK, KRPP, ZAP, ESK, ZRUM

MPMS

MBPZhR

MMPH

MZhE, MPB

MTI

MSH, ZRE, OSHP

MI

APP

MD

Përqindja e veprimeve që janë duke u realizuar

Institucionet

6

c. Veprimet të cilat kanë filluar të realizohen por kanë ngecur dhe nuk mund të

vazhdohet realizimi i tyre, së bashku me veprimet e pafilluara dhe të shtyera për në të ardhmen

Këtu paraqiten veprimet e kategorive 4 dhe 5 (e kuqe dhe në të ardhmen). Duhet të kihet parasysh se në kategorinë 4 (e kuqe) janë vetëm 1% nga totali i veprimeve (3 nga 351), derisa pjesa tjetër janë në kategorinë 5 (në të ardhmen), pra veprime të cilat nuk kanë filluar të realizohen dhe është shtyer realizimi i tyre për një periudhë tjetër.

IV. Niveli i implementimit të PVPE 2011 sipas sektorëve

Në këtë pjesë, është bërë kategorizimi i të gjitha veprimeve të PVPE 2011 sipas sektorit të cilit e mbulojnë, në 3 kategoritë kryesore të PVPE-së: Kriteret Politike, Kriteret Ekonomike dhe Standardet Evropiane.

Pra, nga total 351 veprime, rreth 71% (ose 230 veprime) kanë mbuluar fushën e Standardeve Evropiane, ndërsa në Kriteret Politike janë 19% (ose 52 veprime). Rreth 10% e

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

MSH

OSHP

ABGJ

MI

MD

MPB

MMPH

DK

MZhE

MPMS

ART

MTI

MBPZhR

19%

10%

71%

Ndarja sipas sektorëve

Kriteret Politike

Kriteret Ekonomike

Standardet Evropiane

7

veprimeve mbulojnë fushën e Kritereve Ekonomike (ose 30 veprime). Më poshtë, mund të shihen edhe përqindjet për secilën prej kategorive të veprimeve për secilin prej sektorëve të lartëpërshkruar:

V. Niveli i implementimit të PVPE 2011 sipas GP-ve për Integrim Evropian

Kapitulli i fundit i këtij raporti, është i kategorizuar sipas grupeve punues, ku për secilin grup punues paraqiten të gjitha kategoritë e veprimeve sipas ‘semaforëve’. Më poshtë, mund të shihen detajet:

Edhe sipas kësaj ndarjeje, përqindja më e madhe shkon te kategoria ‘e gjelbër’ e veprimeve, ku edhe përqindja e veprimeve të kategorizuara si ‘të verdha’ është e lartë.

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%

1. E përfunduar

2. E gjelbër

3. E verdhë

4. E kuqe

5. Në të ardhmen

Përqindjet për të gjitha kategoritë

Kategoritë Sipas semaforëve

Standardet Evropiane

Kriteret Ekonomike

Kriteret Politike

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

1. E përfunduar

2. E gjelbër

3. E verdhë

4. E kuqe

5. Në të ardhmen

Përqindja e numrit të veprimeve 

Kategoritë sipas semaforëve

GP‐Infrastrukturë

GP‐Bujqësi

GP‐Inovacion

GP‐Tregu i Brendshëm

GP‐Ekonomi

GP‐Qeverisje

8  

VI. Niveli i implementimit të PVPE 2011 sipas kategorive dhe përqindjeve, për secilin institucion

1100%

AAC

1. E përfunduar

2. E gjelbër

3. E verdhë

4. E kuqe

5. Në të ardhmen0

1

1. E përfunduar

2. E gjelbër 3. E verdhë 4. E kuqe 5. Në të ardhmen

1

0 0 0 0

AAC

250%

125%

125%

ABGj

1. E përfunduar

2. E gjelbër

3. E verdhë

4. E kuqe

5. Në të ardhmen0

1

2

1. E përfunduar

2. E gjelbër 3. E verdhë 4. E kuqe 5. Në të ardhmen

0

2

1 1

0

ABGJ

9  

4100%

AKPriv

1. E përfunduar

2. E gjelbër

3. E verdhë

4. E kuqe

5. Në të ardhmen

0

1

2

3

4

1. E përfunduar

2. E gjelbër 3. E verdhë 4. E kuqe 5. Në të ardhmen

0

4

0 0 0

AKPriv

133%

267%

AKProp

1. E përfunduar

2. E gjelbër

3. E verdhë

4. E kuqe

5. Në të ardhmen

0

1

2

1. E përfunduar

2. E gjelbër 3. E verdhë 4. E kuqe 5. Në të ardhmen

0

1

2

0 0

AKProp

10  

267%

133%

APP

1. E përfunduar

2. E gjelbër

3. E verdhë

4. E kuqe

5. Në të ardhmen

0

1

2

1. E përfunduar

2. E gjelbër 3. E verdhë 4. E kuqe 5. Në të ardhmen

2

0

1

0 0

APP

323%

431%

538%

18%

ART

1. E përfunduar

2. E gjelbër

3. E verdhë

4. E kuqe

5. Në të ardhmen

0

1

2

3

4

5

1. E përfunduar

2. E gjelbër 3. E verdhë 4. E kuqe 5. Në të ardhmen

3

45

0 1

ART

11  

571%

229%

ATK

1. E përfunduar

2. E gjelbër

3. E verdhë

4. E kuqe

5. Në të ardhmen

0

1

2

3

4

5

1. E përfunduar

2. E gjelbër 3. E verdhë 4. E kuqe 5. Në të ardhmen

0

5

2

0 0

ATK

375%

125%

AUV

1. E përfunduar

2. E gjelbër

3. E verdhë

4. E kuqe

5. Në të ardhmen

0

1

2

3

1. E përfunduar

2. E gjelbër 3. E verdhë 4. E kuqe 5. Në të ardhmen

0

3

10 0

AUV

12  

233%

117%

350%

BQK

1. E përfunduar

2. E gjelbër

3. E verdhë

4. E kuqe

5. Në të ardhmen

0

1

2

3

1. E përfunduar

2. E gjelbër 3. E verdhë 4. E kuqe 5. Në të ardhmen

2

1

3

0 0

BQK

214%

643%

429%

214%

DK

1. E përfunduar

2. E gjelbër

3. E verdhë

4. E kuqe

5. Në të ardhmen

0

1

2

3

4

5

6

1. E përfunduar

2. E gjelbër 3. E verdhë 4. E kuqe 5. Në të ardhmen

2

6

4

02

DK

13  

233%

467%

ESK

1. E përfunduar

2. E gjelbër

3. E verdhë

4. E kuqe

5. Në të ardhmen

0

1

2

3

4

1. E përfunduar

2. E gjelbër 3. E verdhë 4. E kuqe 5. Në të ardhmen

2

4

0 0 0

ESK

1100%

IGjK

1. E përfunduar

2. E gjelbër

3. E verdhë

4. E kuqe

5. Në të ardhmen

0

1

1. E përfunduar

2. E gjelbër 3. E verdhë 4. E kuqe 5. Në të ardhmen

1

0 0 0 0

IGjK

14  

120%

480%

KEK

1. E përfunduar

2. E gjelbër

3. E verdhë

4. E kuqe

5. Në të ardhmen

0

1

2

3

4

1. E përfunduar

2. E gjelbër 3. E verdhë 4. E kuqe 5. Në të ardhmen

1

4

0 0 0

KEK

120%

360%

120%

KGjK

1. E përfunduar

2. E gjelbër

3. E verdhë

4. E kuqe

5. Në të ardhmen

0

1

2

3

1. E përfunduar

2. E gjelbër 3. E verdhë 4. E kuqe 5. Në të ardhmen

1

3

10 0

KGjK

15  

583%

117%

KOSTT

1. E përfunduar

2. E gjelbër

3. E verdhë

4. E kuqe

5. Në të ardhmen0

1

2

3

4

5

1. E përfunduar

2. E gjelbër 3. E verdhë 4. E kuqe 5. Në të ardhmen

0

5

1 0 0

KOSTT

1100%

KPK

1. E përfunduar

2. E gjelbër

3. E verdhë

4. E kuqe

5. Në të ardhmen0

1

1. E përfunduar

2. E gjelbër 3. E verdhë 4. E kuqe 5. Në të ardhmen

1

0 0 0 0

KPK

16  

134%

133%

133%

KRPP

1. E përfunduar

2. E gjelbër

3. E verdhë

4. E kuqe

5. Në të ardhmen

0

1

1. E përfunduar

2. E gjelbër 3. E verdhë 4. E kuqe 5. Në të ardhmen

1

1 1

0 0

KRPP

4100%

MAP

1. E përfunduar

2. E gjelbër

3. E verdhë

4. E kuqe

5. Në të ardhmen

0

1

2

3

4

1. E përfunduar

2. E gjelbër 3. E verdhë 4. E kuqe 5. Në të ardhmen

0

0

4

0 0

MAP

17  

528%

1161%

211%

MAShT

1. E përfunduar

2. E gjelbër

3. E verdhë

4. E kuqe

5. Në të ardhmen

0123456789

1011

1. E përfunduar

2. E gjelbër 3. E verdhë 4. E kuqe 5. Në të ardhmen

5

11

20 0

MASHT

418%

1461%

417%

14%

MBPZhR

1. E përfunduar

2. E gjelbër

3. E verdhë

4. E kuqe

5. Në të ardhmen

0123456789

1011121314

1. E përfunduar

2. E gjelbër 3. E verdhë 4. E kuqe 5. Në të ardhmen

4

14

4 01

MBPZhR

18  

556%

111%

111%

222%

MD

1. E përfunduar

2. E gjelbër

3. E verdhë

4. E kuqe

5. Në të ardhmen

0

1

2

3

4

5

1. E përfunduar

2. E gjelbër 3. E verdhë 4. E kuqe 5. Në të ardhmen

5

1 1 02

MD

8100%

MF

1. E përfunduar

2. E gjelbër

3. E verdhë

4. E kuqe

5. Në të ardhmen

0

1

2

3

4

5

6

7

8

1. E përfunduar

2. E gjelbër 3. E verdhë 4. E kuqe 5. Në të ardhmen

0

8

0 0 0

MF

19  

828%

518%

829%

725%

MI

1. E përfunduar

2. E gjelbër

3. E verdhë

4. E kuqe

5. Në të ardhmen

0

1

2

3

4

5

6

7

8

1. E përfunduar

2. E gjelbër 3. E verdhë 4. E kuqe 5. Në të ardhmen

8 5

8

0

7

MI

1100%

MIE

1. E përfunduar

2. E gjelbër

3. E verdhë

4. E kuqe

5. Në të ardhmen

0

1

1. E përfunduar

2. E gjelbër 3. E verdhë 4. E kuqe 5. Në të ardhmen

0

1

0 0 0

MIE