RAPORT NA TEMAT OBYWATELI UKRAINY

2,9 mlnKIJÓW

ochrona międzynarodowa

legalizacja pobytu

Warszawastan na 20 listopada 2016 roku

0

2250

4500

6750

9000

11250

13500

15750

18000

86 72 84 60 55 40 36 45 67 72 46

2318 2305

1186

6820

8007

6776 7033

9993

8477

10551

6489 6820

10681

15104

5877

1002010267

2003 20102009200820072004 2005 2006 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Ukraina pozostałe

Liczba obywateli Ukrainy, którzy w latach 2003-2016 złożyli wniosek o udzielenie ochrony międzynarodowej w RP oraz wznowienia postępowania.

Liczba obywateli Ukrainy, którzy w latach 2003-2016 złożyli wniosek o udzielenie ochrony międzynarodowej w RP oraz wznowienia postępowania

0

2250

4500

6750

9000

11250

13500

15750

18000

69068079

6860 7093

10048 10587

6534 6887

15150

8195

1232511453

10753

8517

2003 20102009200820072004 2005 2006 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Liczba osób, które ubiegają się o udzielenie ochrony międzynarodowej w RP w latach 2003-2016oraz wznowienia postępowania

OCHRONAMIĘDZYNARODOWA

10 28000 56000 84000 112000 140000

6472

122915

129387łącznie wniosków

Ukraina

Pozostałe

Liczba wniosków o udzielenie ochrony

międzynarodowej w RP złożonych w latach

2003-2016oraz wznowienia

postępowania

OCHRONAMIĘDZYNARODOWA

Pod względem liczby składanych wniosków o ochronę w 2016 roku, Ukraina znajduje się obecnie na drugim miejscu, za Rosją. Według stanu na 20 listopada 2016 r., Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców prowadzi 498 postępowań w sprawie o udzielenie ochrony wobec obywateli Ukrainy.Według stanu na 20 listopada 2016 r., z pomocy Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców korzysta 1 394 obywateli Ukrainy.

0%

25%

50%

75%

100%

20.11.201620152014

19%

34%

10%

81%90%

66%

Ukraina pozostałe

W 2014 r., liczba obywateli Ukrainy ubiegających się o nadanie statusu uchodźcy w 2014 roku stanowiła 34% ogólnej liczby ubiegających się o nadanie tego statusu, a w 2015 r. - 19% ogólnej liczby osób objętych tymi wnioskami.Według stanu na 20 listopada 2016 r., liczba obywateli Ukrainy, którzy ubiegają się o udzielenie ochrony międzynarodowej w 2016 stanowiła 10% ogólnej liczby wnioskodawców.

Liczba obywateli Ukrainy ubiegających sie o nadanie statusu uchodźcy w latach 2014-2016 w porównaniu do ogólnej liczby ubiegających się o nadanie tego statusu

0

110

220

330

I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII

119

2

242

116131

103

138 115

143

86101 103

269

246

205

161

219

188

132

231

115

144153

45

129138

234

275 275

251

308

220

181 188

4

3

11 4

23 6 12 6 3 10

3

11

2 3

6

2 3 36

0 4

92

57

2012 2013 2014 2015 2016

Liczba obywateli Ukrainy, którzy w latch 2012 - 2016 złożyli wniosek o nadanie statusu uchodźcy w RP(w okresie do 20.11.2016).

2

OCHRONAMIĘDZYNARODOWA

3

DECYZJE DOT. OBYWATELI UKRAINY WYDANE PRZEZ SZEFA URZĘDU W LATACH 2013-2016(dane aktualizowane raz w tygodniu)

0

400

800

1200

1600

2000

1775

627

645

47

2013 2014 2015 do 20.11.2016

2 5 8 27 6 11

372

6 6

764

415 1

406

o nadaniu statusu uchodźcyo udzieleniu ochrony uzupełniającejo udzieleniu zgody na pobyt tolerowanynegatywneo umorzeniu lub pozostawieniu wniosku bez rozpoznania

0

400

800

1200

1600

2000

2013 2014 2015 do 20.11.2016

2 18 16 6

o nadaniu statusu uchodźcyo udzieleniu ochrony uzupełniającej

DECYZJE DOT. OBYWATELI UKRAINY WYDANE PRZEZ RADĘ DS. UCHODŹCÓW(dane aktualizowane raz w tygodniu)

OCHRONAMIĘDZYNARODOWA

4

PROFIL WNIOSKODAWCÓW(dane aktualizowane raz w miesiącu)

Profil wnioskodawców opracowaliśmy na podstawie informacji pozyskanych od obywateli Ukrainy, którzy ubiegają się o udzielenie ochrony międzynarodowej (wg stanu spraw w toku na dzień 10 października 2016 r. zebraliśmy informacje dot. 89 wniosków).

6%

94%CHRZEŚCIJAŃSTWOprawosławieprotestantyzmkatolicyzm

ISLAMWYZNANIE

90%

7%3%

rosyjska, tatarska

polska

ukraińska

NARODOWOŚĆ

12%

18%

58%Donieck

Ługańsk

Krym

KijówSumy

LwówCzerkasy

Zaporoże

DniepropietrowskIwano-Frankiwsk

12%

REGION POCHODZENIA

Osoby, które ubiegają się o ochronę międzynarodową w Polsce pochodzą głównie obwodu donieckiego (ok. 58%) i ługańskiego (ok. 18%) oraz z Krymu (ok. 12%).O udzielenie ochrony międzynarodowej ubiegają się również osoby z następują-cych obwodów: dniepropietrowskiego, czerkaskiego, kijowskiego, lwowskiego, iwanofrankowskiego, sumskiego, zapo-roskiego.

DEMOGRAFIA

43% 57%Obecnie z przedmiotowymi wnioskami występuje więcej mężczyzn (ok. 57%), niż kobiet (43%). Jednak wskazane wnioski (w więcej niż w połowie przypadków) wnioskodawcy składają również w imieniu pozostałych członków rodziny (współmałżonka, dzieci). Stan cywilny oraz status rodzinny wnioskodawców kształtują się różnie. Wiek zainteresowanych to od 19 do 76 roku życia.

WYKSZTAŁCENIE

inne wyższe średnie

74%

25%

1%

Wśród ubiegających się o status uchodźcy wyróżniamy przede wszystkim osoby z wykształceniem wyższym (ok. 25%) oraz średnim (ok. 74%). Zawody wykonywane przez wnioskodawców są bardzo zróżnicowane.

OCHRONAMIĘDZYNARODOWA

Na podstawie informacji zawartych we wnioskach uchodźczych oraz uzyskanych podczas przesłuchań wyłoniliśmy kilka profili wnioskodawców:

polityczny

Są to osoby, które zadeklarowały przekonania polityczne niezgodne z polityką DNR, ŁNR czy aktualnych władz Krymu. Łącznie jest to grupa stanowiąca ok. 13% badanych. Osoby te obawiają się konsekwencji publicznego wyrażania niezadowolenia z obecnej sytuacji na Ukrainie czy na Krymie. Powołują się na fakt, iż są prześladowane (grożono im m. in. pozbawieniem wolności czy nawet życia), podlegały przemocy fizycznej, były zatrzymywane i przesłuchiwane, nachodziły je służby bezpieczeństwa lub przedstawiciele struktur samozwańczych republik czy prorosyjskich władz Krymu. Wykształcenie i wykonywane zawody Wnioskodawców są różnorodne. Grupę tworzą zarówno kobiety, jak i mężczyźni o bardzo zróżnicowanym wieku i stanie cywilnym.

krymski

Są to osoby, które łącznie stanowią ok. 12% badanej grupy. Deklarują narodowość ukraińską bądź tatarską. Wśród osób przybywających z Krymu wyróżniamy wnioskodawców którzy obawiają się o swe bezpieczeństwo ze względu na narodowość oraz wyznawaną religię (głównie Tatarzy), a także osoby będące zwolennikami przynależności Krymu do Ukrainy, które obawiają się działań obecnych władz. Wiek, wykształcenie i wykonywane zawody Wnioskodawców są różnorodne.

wschodni

Łącznie jest to ok. 68 osób (czyli ok. 76% wszystkich wnioskodawców z badanej grupy), które pochodzą z obwodów donieckiego (52 osoby czyli 76% grupy) i ługańskiego (16 osób czyli 24% grupy). Wszyscy powołują się na ogólną niebezpieczną sytuację w regionie ich zamieszkania, przy czym większość wskazuje wyłącznie na tę okoliczność jako na powód opuszczenia kraju. Są to również osoby, które obawiają się o swe bezpieczeństwo ze względu na publiczne wypowiedzi popierające jedność Ukrainy. Często zdarzają się również przypadki powoływania się na prześladowania na terenie Donbasu ze względu na religię – niezależnie od wyznawanej wiary (protestanci, baptyści, katolicy) czy narodowość. Część grupy wskazuje na niemożność zamieszkania na pozostałym terytorium Ukrainy - poza wschodnimi obwodami, ze względu na brak efektywnej pomocy ze strony władz państwowych, a także ze względu na nieprzychylność lokalnego społeczeństwa do przesiedleńców ze wschodu. Mężczyźni powołują się również na obawę przed powołaniem do ukraińskiego wojska w przypadku przesiedlenia się na tereny będące pod kontrolą władz w Kijowie.Wiek, wykształcenie, wykonywane zawody oraz stan cywilny są zróżnicowane.

obawa przed armią

Jest to grupa częściowo pokrywająca się z wyżej wymienionymi. Osoby wchodzące w jej skład wskazywały na obawę przed wcieleniem do armii ukraińskiej jako na jeden z powodów opuszczenia kraju (z uwagi na przekonania religijne bądź światopogląd nie chcą lub nie mogą brać udziału w ewentualnych działaniach zbrojnych). Powołujący się na tę okoliczność pochodzą z różnych regionów Ukrainy. Są to przede wszystkim mężczyźni w przedziale wiekowym od 20 do 45 lat i stanowią ok. 12% wnioskodawców z badanej grupy. Wykształcenie oraz wykonywane zawody ww. są zróżnicowane.

ekonomiczny

Tę grupę stanowią wnioskodawcy pochodzący z obwodów Ukrainy będących pod kontrolą władz w Kijowie oraz osoby z Donbasu, które nie skorzystały z tzw. wewnętrznej relokacji ze względu na problemy ekonomiczne bądź osobiste (rodzina w Polsce, problemy o charakterze kryminalnym), na obawy związane z obecną sytuacją polityczną i ekonomiczną w kraju pochodzenia oraz na chęć podjęcia/kontynuowania leczenia na terytorium RP. Jest to ok. 11% poddanych analizie wniosków uchodźczych. Wiek, stan cywilny i wykształcenie wnioskodawców są zróżnicowane.

INNE PRZYCZYNY UBIEGANIA SIĘ O STATUS UCHODŹCY PODAWANE PRZEZ OBYWATELI UKRAINY TO:• brak możliwości uzyskania efektywnej pomocy ze strony władz Ukrainy;• brak możliwości zamieszkania w innych obwodach Ukrainy (poza Donbasem) ze względu na brak środków na

utrzymanie, zdobycia zatrudnienia i ogólną niechęć lokalnej społeczności do uciekinierów ze wschodu kraju;• brak możliwości efektywnego leczenia w kraju.

Wśród wnioskodawców brak jest m. in.:• wyższych przedstawicieli organizacji politycznych,• przedstawicieli wyższych struktur siłowych,• przedstawicieli poprzednich władz na szczeblu centralnym.5

6

LEGALIZACJAPOBYTU

WNIOSKI OBYWATELI O LEGALIZACJĘ POBYTU W LATACH 2013-2016(dane aktualizowane raz w tygodniu)

0 10000 20000 30000 40000 50000 60000 70000 80000

2013

2014

2015

do 20.11.2016

10489

543

475318638

1869

870

895

830

6635

8772

797

58744

76104

o udzielenie zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczonyo udzielenie zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UEo udzielenie zezwolenia na osiedlenie sięo udzielenie zezwolenia na pobyt czasowyo udzielenie zezwolenia na pobyt stały

3841

LICZBA UDZIELONYCH OBYWATELOM UKRAINY ZEZWOLEŃ W LATACH 2013-2016(dane aktualizowane raz w tygodniu)

0 10000 20000 30000 40000 50000 60000 70000 80000

2013

2014

2015

do 20.11.2016

9668396

609811010

1697

590

629

562

5157

6729

2413

37833

49271

zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczonyzezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UEzezwolenia na osiedlenie sięzezwolenia na pobyt czasowyzezwolenia na pobyt stały

1071

LEGALIZACJAPOBYTU

7

pobyt rezydenta długoterminowego UE - prawie 3000

ze względów humanitarnych - 229

pobyt członka rodziny ob. UE - 121

zezw

olen

ia na

pob

yt cz

asow

y - 5

7500

zezwolenia na pobyt stały - 22500

43 - och

rona uzupełn

iająca

22 - prawo stałego pobytu członka rodziny obywatela UE

17 - status uchodźcy

10 - pobyt tolerow

any

Liczba osób, wobec których wydano decyzję o udzieleniu zezwolenia na pobyt czasowy w latach 2012-2016(stan do 30.09.2016 roku)

0

10000

20000

30000

40000

50000

2012 2013 2014 2015 2016 (do 30.09)

decyzje z tytułu łączenia z rodzinądecyzje z tytułu nauki i studiówdecyzje z tytułu pracydecyzje z tytułu innych okoliczności

8400

5749

6556 78

34 1213

5

1170

0

1224

6

1258

1

2148

4

3633

0 4152

6

8083

4221

4863 61

788393

8374 10

283

9054

Łączna liczba zezwoleń na pobyt czasowy udzielonych cudzoziemcom w latach 2012-2016(stan do 30.09.2016 roku)

EDUKACJApodstawa

2013

2012

do 30.09.2016

2014

2015

24825918

41954859

24505943

38886395 2726

5648

pozostałeobywatele Ukrainy

PRACApodstawa

2013

2012

do 30.09.2016

2014

2015

3323892312009

29517

38638718

1240523925 8307

13177

pozostałeobywatele Ukrainy

EDUKACJApodstawa

2013

2012

do 30.09.2016

2014

2015

16494100

50796621

23514205

50817054 3798

4036

pozostałeobywatele Ukrainy

INNEpodstawa

201320

12

do 30.09.2016

2014

2015

23735710

93132902966

3212 2277

2586

pozostałeobywatele Ukrainy

8

OGÓLNE TRENDY(stan na 31.07.2016 r.)

pobyt rezydenta długoterminowego UE - prawie 3000

ze względów humanitarnych - 229

pobyt członka rodziny ob. UE - 121

zezw

olen

ia na

pob

yt cz

asow

y - 5

7500

zezwolenia na pobyt stały - 22500

43 - och

rona uzupełn

iająca

22 - prawo stałego pobytu członka rodziny obywatela UE

17 - status uchodźcy

10 - pobyt tolerow

any

Obywatele Ukrainy wg stanu na 1 lipca 2016 roku posiadali ponad 83 tys. ważnych kart pobytu, co stanowiło 31% populacji cudzoziemców w Polsce.

Większość zezwoleń na pobyt czasowy w 2016 roku wydano w związku z pracą (66%). W wyniku abolicji 2012 (dla cudzoziemców przebywających w Polsce nielegalnie) zezwolenie uzyskało 1,5 tys. obywateli Ukrainy.W porównaniu z poprzednim rokiem, w 2014 roku zaobeserwowaliśmy następujące trendy:• ponad dwukrotny wzrost wniosków o pobyt stały; • ponad dwukrotny wzrost wniosków o pobyt czasowy; • blisko 50% wzrost wniosków o udzielenie zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego. W porównaniu z poprzednim rokiem, w 2015 roku zaobeserwowaliśmy następujące trendy:• ponad dwa razy więcej wniosków na pobyt czasowy• prawie 2 razy więcej wniosków na pobyt stały• porównywalna liczba składanych wniosków na pobytrezydenta długoterminowego UE.Pierwsze 6 miesięcy br. w porównaniu do analogicznegookresu 2015 r. charakteryzuje:• wzrost liczby wniosków na pobyt czasowy o 54%;• spadek liczby wniosków na pobyt stały o 22%;• porównywalna liczba składanych wniosków na pobytrezydenta długoterminowego UE z tendencjądo niewielkiego wzrostu.

UKRAINA

WSZYSTKIE OBYWATELSTWA

Zdecydowanie większy napływ cudzoziemców do Polski obserwujemy od 2014 r.

Liczba ważnych zezwoleń pobytowych na koniec 2015 roku (w tym także ob. UE) wynosiła 211 tyś.

Dominują migracje czasowe (11 razy więcej wniosków o pobyt czasowy niż stały).

Szczególnie dużym zainteresowaniem wśród cudzoziemców cieszy się imigracja zarobkowa do Polski (ponad połowa wniosków o pobyt czasowy uzasadnionych chęcią podjęcia pracy – w 2016 roku).

W 2014 i 2015 r. odnotowaliśmy zwiększony napływ wniosków o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy wynikający z:• upływu terminu ważności zezwoleń wydanych beneficjentom abolicji 2012,• sytuacją na Ukrainie (większe zainteresowanie dłuższym jednolitym zezwoleniem), • wejściem w życie nowej ustawy o cudzoziemcach (uproszczenie procedur).

LEGALIZACJAPOBYTU

Liczba ważnych kart pobytu wydanych obywatelom Ukrainy (stan na 31.07.2016 roku)

ul. Taborowa 3302-699 Warszawatel. 22 601 74 01-03, fax 22 601 74 13

e-mail: udsc@udsc.gov.plwww.udsc.gov.pl

facebook.com/udsc.gov