RAPORTUL DE ACTIVITATE AL INSTITUŢIEI … · !!!!!Raport!de !activitate!al!Instituţiei!Prefectului ... cât și structurilor instituției, ... 18-31 ianuarie 2013 s-a desfăşurat

ROMÂNIA

MINISTERUL AFACERILOR INTERNE

INSTITUŢIA PREFECTULUI - JUDEŢUL ILFOV

RAPORTUL DE ACTIVITATE AL

INSTITUŢIEI PREFECTULUI JUDEŢUL ILFOV

PENTRU ANUL 2013

Str. Smârdan, nr.3, sector 3, Bucureşti

Tel: 021 311 24 92 Fax: 0211 311 24 92

[email protected] www.prefecturailfov.ro

Ianuarie 2014

Raport de activitate al Instituţiei Prefectului Judeţul Ilfov pentru anul

2

2013

Aprob,

Prefect

Cliseru Speranţa

I. Consideraţii generale ............................................................................... 3

II. Obiective generale .................................................................................. 5

III. Realizări în domeniul propriu de competenţă ........................................... 6

IV. Cooperare intra şi interinstituţională, relaţii internaţionale ......................... 57

V. Accesarea fondurilor europene ................................................................. 64

VI. Managementul resurselor instituţionale .................................................... 67

VII. Managementul comunicării .................................................................... 75

VIII. Obiective şi priorităţi 2014 .................................................................... 76


3

2013

I. CONSIDERAŢII GENERALE

Instituţia Prefectului Judeţului Ilfov şi-a desfăşurat activitatea în anul 2013 în conformitate cu prevederile şi dispoziţiile Constituţiei României, ale Legii nr. 340/2004 privind prefectul şi instituţia prefectului, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, ale Hotărârii Guvernului nr. 460/2006 pentru aplicarea unor prevederi ale Legii nr. 340/2004 privind prefectul şi instituţia prefectului, ale Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, ale Legii nr. 7/2004 privind Codul de conduită a funcţionarilor publici, ale Legii nr. 477/2004 privind Codul de conduită a personalului contractual din autorităţile şi instituţiile publice, ale Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, ale Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public, ale Legii nr. 215/2001 a administraţiei publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, ale Legii nr. 554/2004 a contenciosului administrativ cu modificările şi completările ulterioare, ale Ordinului Ministrului Finaţelor Publice nr. 946/2005 pentru aprobarea Codului controlului intern/managerial, cuprinzând standardele de control intern/managerial la entităţile publice şi pentru dezvoltarea sistemelor de control intern/managerial, republicat, cu modificările şi completările ulterioare, ale Legii nr. 360/2002 privind statutul poliţistului cu modificările şi completările ulterioare, şi s-a organizat şi a funcţionat în temeiul principiilor descentralizării, autonomiei locale, deconcentrării serviciilor publice, legalităţii şi al orientării către cetăţean.

Instituţia Prefectului – Judeţul Ilfov a ţintit în 2013 să devină un model de eficienţă şi transparenţă administrativă în relaţia cu partenerii săi, să fie privită cu încredere şi respect, având certitudinea aplicării legii în mod corect, egal şi eficient.

Instituţia Prefectului – Judeţul Ilfov a vegheat în anul 2013 la respectarea legilor şi la realizarea politicilor Guvernului României la nivelul judeţului, a susţinut dezvoltarea durabilă a comunităţilor locale şi modernizarea administraţiei publice în beneficiul cetăţeanului.

În activitatea pe care a desfăşurat-o, şi în relaţiile cu beneficiarii, în calitatea sa de interfaţă între autorităţi şi societatea civilă, Instituţia Prefectului – Judeţul Ilfov şi-a asumat şi a promovat valori instituţionale, precum şi principiile corelate acestora.


4

2013

Principii:

Ø Definirea clară a rolului, relaţiilor şi responsabilităţilor în raport cu alte instituţii Ø Stabilirea unui sistem de organizare şi responsabilizare pe fiecare palier funcţional Ø Respectarea legii de către întreaga administraţie publică la nivelul întregului judeţ Ø Respectarea cetăţeanului şi orientarea către acesta Ø Etică profesională, orientare spre economicitate, eficacitate şi eficienţă în gestionarea

resurselor materiale şi financiare Ø Prioritatea interesului public faţă de interesul personal în desfăşurarea activităţilor

funcţionarilor publici Ø Asigurarea egalităţii în faţa administraţiei publice a beneficiarilor.


5

2013

Obiectivele generale ale Instituţiei Prefectului Judeţul Ilfov sunt cele stabilite şi aprobate prin Ordinul Prefectului nr. 17/2013 aşa cum decurg din legislaţia în vigoare aplicabilă prefectului şi instituţiei sale.

Ø Asigurarea reprezentării Guvernului în teritoriu prin supravegherea respectării

legii la nivelul judeţului Ilfov şi exercitarea controlului de tutelă

administrativă

Ø Coordonarea procesului de realizare a obiectivelor specifice prevăzute de

programul de guvernare şi politicile naţionale

Ø Conducerea eficientă a activităţii serviciilor publice deconcentrate ale

ministerelor şi ale altor organe ale administraţiei publice centrale organizate

la nivelul judeţului.

Ø Promovarea şi monitorizarea absorbţiei fondurilor europene

Ø Gestionarea situaţiilor de urgenţă şi iniţierea măsurilor care se impun pentru

prevenirea acestora.

Ø Dezvoltarea capacităţii instituţionale în vederea furnizării unei asigurări

rezonabile privind calitatea actului administrativ

Ø Eficacitatea şi eficienţa funcţionării cu privire la utilizarea resurselor

Ø Furnizarea unor servicii publice de calitate prin alinierea acestora la

aşteptările beneficiarilor.

Ø Asigurarea transparenţei cu privire la activităţile instituţiei prin furnizarea

unui spectru larg de informaţii de interes public

Ø Eficientizarea comunicării interne şi externe

II. OBIECTIVE GENERALE


6

2013

III. REALIZĂRI ÎN DOMENIUL PROPRIU DE COMPETENŢĂ - Activitatea aparatului propriu

În anul 2013, la conducerea Instituţiei Prefectului Judeţului Ilfov s-au aflat:

• Prefectul Judeţului Ilfov – doamna Cliseru Speranţa exercită funcţia de prefect din data de 20.03.2013 până în prezent

• Subprefectul Judeţului Ilfov – domnul Nae Ionel Florin a exercitat funcţia de subprefect din data de 25.01.2013 până în 15.01.2014.

• Prefectul Judeţului Ilfov – doamna Pencea Florentina a exercitat funcţia de prefect din data de 11.05.2012 până în 20.03.2013

• Subprefectul Judeţului Ilfov – domnul Onescu Lilian a exercitat funcţia de subprefect din data de 01.2012 până în 11.01.2013

În anul 2013, structura organizatorică a aparatului de specialitate al instituţiei prefectului a fost următoarea:


7

2013

III.1 ACTIVITATEA CANCELARIEI PREFECTULUI

Cancelaria Prefectului este un compartiment organizatoric distinct, destinat să susțină activitatea activitatea Prefectului și să faciliteze comunicarea internă și externă a Instituției Prefectului Județului Ilfov.

Reprezentantii Cancelariei au coordonat activitatile de organizare a întâlnirilor prefectului cu reprezentanţii locali ai societăţii civile, ai sindicatelor, ai patronatelor şi ai partidelor politice si au asigurat participarea prefectului la diferite evenimente și reuniuni.

În funcție de specificul solicitării, reprezentanții Cancelariei au participat la audienţe și au contribuit la urmărirea și verificarea soluționării sesizărilor cetățenilor.

De asemenea, reprezentanții Cancelariei au îndeplinit și atribuții specifice, în funcție de domeniu de expertiză, în ceea ce privește verificarea îndeplinirii condiţiilor legale de fond şi de formă ale actelor întocmite de structurile de specialitate ale instituţiei și care au fost înaintate prefectului în vederea avizării. Alte atribuții au vizat participarea, de alţi reprezentanţi, desemnaţi de prefect, la acţiuni de control și de verificare, elaborarea de studii şi rapoarte cu privire la aspectele constatate, înaintarea de propuneri privind modificarea legislației din diferite domenii cu impact asupra administrației publice locale.

Totodată, reprezentanții Cancelariei au elaborate sinteze si informari de presă destinate atât prefectului, cât și structurilor instituției, în vederea informării tuturor factorilor de decizie asupra principalelor probleme şi tendinţe specifice judetului Ilfov.

Comunicarea cu mass-media

Pe parcursul anului 2013, la nivelul Cancelariei Prefectului au fost elaborate și transmise către mass-media 35 communicate de presă privind activitățile și acțiunile prefectului, precum și ale structurilor instituției. În baza prevederilor Legii nr. 544/2001, a fost asigurat accesul presei la activitățile instituției cu caracter public si au fost furnizate informații privind probleme punctuale semnalate de mass-media. De asemenea, au fost realizate raspunsuri pentru 3 cereri formulate in baza prevederilor Legii nr. 544/2001 de reprezentanţi ai mass-media referitoare la informații privind domeniul fondului funciar.


8

2013

Organizarea de evenimente

Seminarul “Industriile creative. Cultura si valoare economica prin competitivitate, creativitate si inovare”.

În luna iunie 2013, la inițiativa prefectului Județului Ilfov si a Asociatiei pentru Promovarea Industriilor Creative, cu sustinerea Administratiei Fondului National Cultural, a fost organizat seminarul “Industriile creative. Cultura si valoare economica prin competitivitate, creativitate si inovare”. Reuniunea l-a avut ca invitat special pe expertul Simon Evans, fondatorul “Creative Clusters”, liderul firmelor de consultanta in domeniul industiilor creative si initiatorul Conferintelor Creative Clusters, principalul forum international pentru industriile creative la nivel mondial. De asemenea, la eveniment, primul cu participare internațională organizat la nivelul Instituției Prefectului Județului Ilfov, au participat reprezentați cu rang de secretar de stat ai Ministerului Culturii, Ministerul Afacerilor Europene, Cancelariei Primului-ministru, reprezentanți ai mediului cultural și de afaceri.

Reuniuni de lucru dedicate problematicii fondului funciar

La initiativa prefectului Judetului Ilfov, reprezentantii Cancelariei au coordonat organizarea unui număr de patru întâlniri de lucru dedicate problematicii fondului funciar. Scopul intalnirilor de lucru a fost discutarea punctuală cu reprezentanţii UAT, respectiv ai Comisiilor locale de inventariere, a problemelor specifice cu care acestia s-au confruntat in aplicarea prevederilor Legii nr. 165/2013. Intalnirile, organizate la sediul Academiei de Studii Economice, Bibliotecii Universitare si Bibliotecii Nationale, au beneficiat de participarea specialistilor Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietatilor, Agentiei Nationale de Cadastru si Publicitate Imobiliara, precum si ai Oficiului de Cadastru si Publicitate Imobiliara Ilfov. Informatiile si clarificarile primite de reprezentantii UAT au contribuit la urgentarea procesului de inventariere a suprafetelor de teren in conformitate cu prevederile Legii nr. 165/2013, la nivelul lunii decembrie 2013 localitatile Bragadiru și Copăceni finalizand inventarierea.

III.2 ACTIVITATEA COMPARTIMENTULUI MANAGERI PUBLICI

În vederea realizării misiunii sale şi a furnizării unei asigurări rezonabile privind cheltuielile din fondurile publice, în condiţii de regularitate, eficacitate, economicitate şi eficienţă, Instituţia Prefectului Judeţul Ilfov acordă o importanţă deosebită dezvoltării şi consolidării sistemului de control intern/managerial prin raportarea la cerinţele celor 25 de


9

2013

standarde prevăzute de Ordinul Ministrului Finaţelor Publice nr. 946/2005, republicat, cu modificările şi completările ulterioare.

Pentru stabilirea premiselor necesare realizării acestui obiectiv, în perioada 18-31 ianuarie 2013 s-a desfăşurat procesul de autoevaluare a implementării, la 31.12.2012, a standardelor de management la nivelul instituţiei prefectului. După cum transpare din situaţia sintetică a rezultatelor şi nota-raport nr.1289/28.01.2013 întocmite potrivit metodologiei prevăzute la pct.1.10 lit. d) din „Instrucţiunile” prevăzute în Anexa nr.4.1 la OMFP nr 946/2005, la nivelul Instituţiei Prefectului Judeţul Ilfov, la începutul anului 2013, sistemul este parţial conform, înregistrând:

• 18 standarde de control intern/managerial implementate (I), 5 standarde parţial implementate (PI), 1 standard neimplementat (NI) şi 1 standard neaplicabil (NA).

• Dintre standardele PI, 4 nu respectă în totalitate cerinţele standardelor administrative M.A.I., 1 standard- nr.17 „Proceduri” nu poate fi considerat implementat, întrucât procesul de procedurizare a activităţilor nu este finalizat.

• Standardul NI -nr.22- necesită elaborarea unor strategii la nivelul instituţiei.

Etapa de planificare unitară a activităţilor specifice sistemului de control intern/managerial a avut ca punct de plecare deficienţele constatate în cadrul procesului de autoevaluare, precum şi recomandările echipei de audit public intern a MAI, cu prilejul misiunii desfăşurate la sediul Instituţiei Prefectului Ilfov în perioada 13.09-03.10.2012. Astfel, prin grija Compartimentului Manageri Publici, pe parcursul anului 2013, s-au întocmit următoarele documente programatice:

• Obiectivele generale ale instituţiei, obiectivele specifice aferente anului 2013 şi a indicatorilor de rezultat asociaţi, aprobate prin Ordinul prefectului (OP) nr. 17/25.01.2013

• Programul de dezvoltare a sistemului de control intern/managerial pentru anul 2013 aprobat prin OP nr. 82/28.02.2013

• Strategia de eficientizare a activităţii Instituţiei Prefectului Judeţul Ilfov 2013-2016 –elaborată în semestrul I şi revizuită în semestrul II, aprobată prin OP nr. 556/30.12.2013

• Strategia de comunicare a Instituţiei Prefectului Judeţul Ilfov (anexa nr. 2 la OP nr. 556/30.12.2013)

• Planul de control al Instituţiei Prefectului Judeţul Ilfov (anexa nr. 3 la OP nr. 556/30.12.2013)


10

2013

Totodată, în semestrul I au fost realizate analize pentru identificarea riscurilor asociate obiectivelor instituţiei şi pentru identificarea şi managementul funcţiilor sensibile, fapt pentru care s-au întocmit următoarele documente:

• Registrul de riscuri al instituţiei – Anexa 2 la OP nr. 82/28.02.2013; • Inventarul funcţiilor sensibile – Anexa 3 la OP nr. 82/28.02.2013; • Planul pentru diminuarea riscurilor asociate funcţiilor sensibile – Anexa 4 la OP

nr. 82/28.02.2013

Urmare a schimbărilor survenite la nivelul conducerii instituţiei la începutul lunii martie, în vederea familiarizării cu problemele de actualitate şi a mediului instituţional, Managerului public i s-a solicitat o radiografie a situaţiei curente, fapt pentru care acesta a întocmit documentul Analiză – diagnostic a Instituţiei Prefectului – Judeţul Ilfov, document înregistrat cu numărul 4960/12.04.2013. Aceasta a constituit o etapă premergătoare în elaborarea Strategiei de eficientizare a activităţii instituţiei.

În etapa de implementare a activităţilor planificate s-a urmărit în special realizarea măsurilor cu încadrarea în termenele aferente prevăzute de Raportul de audit public intern nr.350214/06.11.2012. Prin nota-raport nr. 3679/ECS/ 2013 privind stadiul implementării recomandărilor formulate de către Direcţia Generală de Audit Intern a MAI la data de 18. 03.2013, dintr-un număr de 23 de recomandări, 16 au fost deja implementate conform calendarului de implementare stabilit, măsura 1.4 cu termen 30.06.2013 a fost parţial implementată prin elaborarea unui număr de 5 proceduri operaţionale din sfera resurselor umane, urmând a fi supuse circuitului intern de aprobare. Alte 5 măsuri erau în curs de implementare cu urmărirea încadrării în termen.

Ultimele măsuri, în număr de 5, cu termen la data de 31.12.2013 vizau elaborarea / revizuirea documentelor strategice ale instituţiei (Strategia de eficientizare a activităţii instituţiei, Strategia de comunicare, Planul de control al instituţiei), elaborarea unui număr de 12 proceduri operaţionale şi 1 procedură de sistem, precum şi documentele justificative (procese verbale) privind desfăşurarea şedinţelor de lucru ale Comisiei de Monitorizare, Coordonare şi Îndrumare Metodologică pentru Dezvoltarea Sistemului de Control Intern/Managerial.

Toate măsurile au fost implementate integral şi comunicate Direcţiei Generale de Audit Public Intern prin adresa nr. ECS/578/15.01.2014.

Semestrul II al anului 2013 a adus o nouă viziune în abordarea problematicilor manageriale prin raportarea la standarde de referinţă internaţionale. Astfel s-au depus eforturi considerabile în direcţia elaborării documentaţiei necesare şi obţinerea certificării ISO 9001: 2008 privind sistemul de management al calităţii şi ISO 27001:2006 privind sistemul de management al securităţii informaţiei.


11

2013

În ceea ce priveşte evaluarea periodică a stadiului de implementare a programului de dezvoltare a sistemului de control intern/managerial la nivelul instituţiei, în baza completării chestionarului transmis de Direcţia Generală pentru Controlul şi Îndrumarea Instituţiei Prefectului, s-au comunicat trimestrial datele şi informaţiile aferente. Totodată, s-au întocmit semestrial Analiza privind realizarea obiectivelor din Programul propriu de dezvoltare a sistemului de control intern/managerial. Din Analiza privind îndeplinirea Programului efectuată la 31.12.2013, se relevă următoarele: un număr de 33 de acţiuni aferente obiectivelor specifice au fost implementate, 1 acţiune parţial implementată, referitoare la desfăşurarea de activităţi de consiliere etică, respectiv 1 acţiune neimplementată cu privire la continuarea demersurilor de reînnoire a staţiilor de lucru existente, fapt ce s-a datorat nealocării de fonduri pe capitolul de investiţii de către ordonatorul principal de credite.

Progresele înregistrate pe parcursul anului 2013 în domeniul sistemului de control intern/managerial, atât din punct de vedere cantitativ, cât şi calitativ (prin acţiuni de revizuire), urmărindu-se creşterea gradului de conformitate al sistemului de management al instituţiei, se pot rezuma la:

• Implementarea unui sistem de management integrat la nivelul instituţiei pentru care s-a obţinut acreditarea cu recunoaştere internaţională: ISO 9001:2008, ISO 27001:2006

• Creşterea numărului de proceduri operaţionale elaborate de la 32 la 55 • Elaborarea unui număr de 2 noi proceduri de sistem aferente sistemului de

control intern/managerial, înregistrând un total de 10 astfel de proceduri. • Elaborarea a 10 proceduri comune aferente sistemului de management

integrat • Elaborarea a 3 documente strategice: strategie instituţională (de eficientizare

a activităţii), strategie de comunicare şi strategie de control (planul de control).

• Revizuirea a 4 documente de planificare şi analiză: Obiective, registrul riscurilor; inventarul funcţiilor sensibile şi planul de diminuare a riscurilor asociate funcţiilor sensibile;

• 2 Analize privind stadiul realizării Programului propriu de dezvoltare a sistemului de control intern/managerial.

III.3 ACTIVITATEA COLEGIULUI PREFECTURAL

La nivelul Instituţiei Prefectului Judeţului Ilfov funcţionează Colegiul Prefectural condus de către Prefect. Scopul înfiinţării şi funcţionării Colegiului Prefectural este asigurarea coordonării activităţii serviciilor publice deconcentrate din judeţ, fiind organul consultativ al Prefectului în realizarea atribuţiilor de conducere a serviciilor publice deconcentrate ale


12

2013

ministerelor şi ale celorlalte organe ale administraţiei publice centrale organizate la nivel de judeţ.

Colegiul Prefectural al Judeţului Ilfov este organizat şi funcţionează în baza Regulamentului propriu aprobat prin Ordinul Prefectului nr. 13/17.01.2012. Regulamentul a fost elaborat în conformitate cu prevederile art. 32 din Legea 340 /2004 privind prefectul şi instituţia prefectului republicată, cu modificările şi completările ulterioare şi a art. 14 din HG 460/2006 pentru aplicarea unor prevederi ale Legii 340/2004 privind prefectul şi instituţia prefectului.

La începutul anului, Instituţia Prefectului Judeţului Ilfov a solicitat conducătorilor serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor şi ale celorlalte organe ale administraţiei publice centrale, organizate la nivel de judeţ să comunice tematicile specifice domeniului de activitate, pe care le propun a fi discutate în cadrul reuniunilor, pe parcursul anului 2013.

Propunerile pentru tematica Colegiului Prefectural pentru anul 2013, au fost supuse analizei membrilor Colegiului şi aprobate în şedinţa din data de 29.01.2013, în acest sens fiind adoptată Hotărârea nr. 1/ 2013 privind aprobarea Tematicii orientative.

Activitatea Colegiului Prefectural a vizat, în principal, următoarele aspecte:

-analiza activităţii serviciilor publice deconcentrate şi propunerea de măsuri în vederea îmbunătăţirii acesteia;

-stabilirea domeniilor şi sectoarelor în care este necesară sau se poate realiza cu eficienţă acţiunea coordonată a mai multor servicii publice deconcentrate;

-stabilirea măsurilor necesare implementării programelor, politicilor, strategiilor şi planurilor de acţiune adoptate la nivel naţional;

-stabilirea domeniilor şi sectoarelor în care este necesară sau se poate realiza cu eficientă acţiunea coordonată a mai multor servicii publice deconcentrate;

-analiza măsurilor în vederea realizării unui sistem comun de management al informaţiei, al resurselor materiale, financiare ori umane.

Pe parcursul anului 2013, în cadrul şedinţelor Colegiului Prefectural au fost abordate o serie de tematici, după cum urmează:

-Rapoarte de activitate ale următoarelor servicii publice: Casa de Asigurări de Sănătate Ilfov, Administraţia Judeţeană a Finanţelor Publice Ilfov, Inspectoratul Judeţean de


13

2013

Jandarmi Ilfov, Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă ,,Codrii Vlăsiei" al Judeţului Ilfov, Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură - Centrul Judeţean Ilfov, Agenţia pentru Protecţia Mediului Ilfov, Garda Naţională de Mediu - Comisariatul Judeţean Ilfov, Inspectoratul Teritorial de Regim Silvic şi de Vânătoare, Direcţia Silvică Ilfov, Inspectoratul Şcolar Judeţean Ilfov, Direcţia pentru Agricultură Ilfov, Direcţia Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor Ilfov, Direcţia pentru Cultură a Judeţului Ilfov;

-Activităţi desfăşurate de serviciile publice cu atribuţii în combaterea absenteismului şi a abandonului şcolar; responsabilizarea unităţilor de învăţământ şi a societăţii civile pentru copiii ai căror părinţi sunt plecaţi la muncă în străinătate; identificarea soluţiilor pentru îmbunătăţirea gradului de promovabilitate a examenelor naţionale de evaluare şi bacalaureat;

-Reglementări pe linia mediului, respectiv întărirea capacităţii de implementare a legislaţiei în domeniul controlului poluării şi managementul riscului, în domeniul calitatea aerului şi schimbări climatice, în domeniul gestionării deşeurilor;

-Exercitarea controalelor sanitar veterinare în conformitate cu reglementările europene;

-Acţiuni întreprinse realizarea protecţiei naturii şi protecţiei solului, modul în care sunt protejate ariile naturale din judeţul Ilfov şi felul în care sunt gestionate siturile contaminate / potenţial contaminate;

-Analizarea problemelor cu care se confruntă atât serviciile deconcentrate cât şi celelalte instituţii organizate la nivel de judeţ;

-Implicarea autorităţilor locale în gestionarea patrimoniului cultural judeţean, în beneficiul cetățenilor județului.

În luna decembrie 2013, la inițiativa Instituției Prefectului Județului Ilfov a avut loc, în premieră în România, reuniunea comună a Colegiilor Prefecturale din Ilfov şi Bucureşti. Tematica reuniunii a inclus:

-Direcţii şi modalităţi de colaborare interinstituţională între reprezentanţii Instituţiei Prefectului Judeţului Ilfov şi Instituţiei Prefectului Municipiului Bucureşti, precum şi între reprezentanţii serviciilor deconcentrate din judeţul Ilfov şi Municipiul Bucureşti

-Exemple de bune practici în activitatea interinstituţională.

Specialiștii din cele două instituții au abordat subiecte și probleme comune pentru București și județul Ilfov privind domeniile protecției mediului, ocupării forței de muncă, culturii, fiscal. Un beneficiu important rezultat în urma reuniunii îl constituie stabilirea unor relații directe de


14

2013

colaborare pentru reprezentanții instituțiilor din București și Ilfov. De asemenea, trebuie evidențiată importanța demarării și realizării unor proiecte comune, benefice pentru comunitățile din București și Ilfov. Putem menționa, printre acestea, colaborarea din Inspectoratele de Poliție din București si Ilfov, susținută de implicarea Instituțiilor Prefectului, datorită căreia au fost luate măsuri de fluidizare și asigurarea a siguranței circulației pe Centura Capitalei: crearea de sensuri giratorii, asigurarea iluminatului public, a marcajelor rutiere. Mai important, a fost avansată propunerea privind crearea unei structuri comune a Poliției Rutiere care să acționeze în zona București-Ilfov.

Hotărârile Colegiului Prefectural au vizat, în principal, următoarele:

-Aprobarea Programului orientativ al lucrărilor Colegiului Prefectural Ilfov în anul 2013 ;

-Aprobarea Planul de acţiuni pe anul 2013 pentru realizarea în judeţul Ilfov, a obiectivelor cuprinse în Programul de Guvernare 2012-2016;

-Aprobarea Raportului anual privind starea economico-socială a judeţului Ilfov pe anul 2012;

- Aprobarea Planului de acţiuni pentru anul 2013 al Casei de Asigurări de Sănătate Ilfov.

III.4 ACTIVITATEA SERVICIULUI JURIDIC

III.4 A Compartimentul pentru Controlul Legalităţii Actelor, Contencios Administrativ şi Organizarea Procesului Electoral

Activitatea privind verificarea legalităţii actelor administrative ale autorităţilor publice locale şi judeţene

Controlul de legalitate asupra actelor administrative se exercită de prefect, care este autoritate de tutelă administrativă pentru autorităţile administraţiei publice locale, în conformitate cu prevederile art. 19 alin.1 lit.e) din Legea nr.340/2004 privind prefectul şi instituţia prefectului, cu modificările şi completările ulterioare, coroborate cu prevederile art.6 alin.1 pct.2 lit. b din H.G.R. nr. 460/2006 pentru aplicarea unor prevederi ale Legii nr. 340/2004 privind prefectul şi instituţia prefectului şi ale art. 3 din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ.


15

2013

La nivelul Instituţiei Prefectului Judeţului Ilfov, această activitate se desfăşoară în baza Procedurii operaţionale privind activitatea de verificare a legalităţii actelor administrative ale autorităţilor publice locale şi judeţene organizate la nivelul judeţului Ilfov, aprobat prin Ordinul prefectului nr. 106/21.03.2012.

În perioada 01.01.2013 – 31.12.2013 autorităţile administraţiei publice locale au emis/adoptat un număr total de 13.664 acte, după cum urmează:

- 2.977 hotărâri adoptate de către consiliile locale; - 10.576 dispoziţii emise de primari; - 111 hotărâri adoptate de Consiliul Judeţean Ilfov.

În ceea ce priveşte efectuarea controlului de legalitate asupra actelor administrative transmise instituţiei noastre, acesta a fost exercitat asupra unui număr 9921 total acte administrative din care, 1.615 hotărâri ale consiliilor locale, 8195 dispoziţii ale primarilor, 111 hotărâri ale Consiliului Judeţean Ilfov.

Menţionăm că asupra unui număr de 3.743 de acte administrative emise/adoptate în perioada octombrie – decembrie 2013, controlul de legalitate urmează să fie efectuat în primele luni ale anului 2014.

2977

155

10576

HOTĂRÂRI CONSILII LOCALE DISPOZIŢII PRIMARI HOTĂRÂRI CONSILIUL JUDEŢEAN


16

2013

TOTAL ACTE ASUPRA CĂRORA A FOST EXERCITAT CONTROLUL DE LEGALITATE: 11.525

1615

120

8195

HOTĂRÂRI CONSILII LOCALE DISPOZIŢII PRIMARI Hotarâri Consiliu Judetean

În majoritatea cazurilor autorităţile administraţiei publice din judeţ au respectat termenul de transmitere a actelor, însă au existat şi abateri de la respectarea acestor termene, motiv pentru care secretarii acestor unităţi administrativ-teritoriale au fost atenţionaţi cu privire la respectarea acestor termene.

Controlul de legalitate exercitat de prefect asupra actelor administrative emise şi adoptate de autorităţile administraţiei publice locale şi judeţene, fiind prin excelenţă un control de legalitate şi nu de oportunitate, a vizat in principal:

Ø respectarea condiţiilor de fond, respectiv conformarea actelor administrative supuse controlului cu prevederile Constituţiei, ale legilor şi ale celorlalte acte normative, în limitele competenţei autorităţilor emitente;

Ø respectarea condiţiilor de formă impuse de Legea nr. 24/2000 privind tehnica legislativă şi a procedurii prevăzută de Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001 republicată, cu modificările şi completările ulterioare pentru adoptarea, respectiv emiterea actelor administrative, o atenţie deosebită fiind acordată asigurării transparenţei actului decizional;

Principalele probleme care au făcut necesară declanşarea procedurii prealabile sau, după caz, introducerea acţiunii la instanţa de contencios administrativ au vizat:

Ø nerespectarea formelor procedurale de elaborare a actelor; Ø insuficienta motivare în drept a actelor administrative; Ø transmiterea actelor administrative incomplete, fără a fi anexate actele care au stat la

baza emiterii lor;


17

2013

Ø nerespectarea condiţiilor impuse de lege cu privire la achiziţiile publice; Ø nerespectarea regimului juridic al concesiunilor; Ø în domeniul urbanismului, lipsa unor avize şi certificate cerute de lege pentru aprobarea

documentaţiilor; Ø nerespectarea prevederilor legale privind înfiinţarea şi organizarea serviciilor publice

locale; Ø nerespectarea dispoziţiilor legale privind gestionarea bunurilor din domeniul public sau

privat al localităţilor; Ø nerespectarea prevederilor legale privind funcţia publică; Ø nerespectarea prevederilor legale referitoare la aprobarea organigramei şi a statului de

funcţii din aparatul de specialitate al primarului; Ø nerespectarea prevederilor legale referitoare la asocierea unităţilor administrativ-

teritoriale; Ø depăşirea numărului maxim de personal calculat potrivit prevederilor OUG nr. 63/2010

pentru modificarea şi completarea Legii nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, precum şi pentru stabilirea unor măsuri financiare.

Conform prevederilor Legii nr. 340/2004 privind prefectul şi instituţia prefectului, s-a solicitat autorităţilor administraţiei publice care au adoptat sau emis actele administrative, reanalizarea acestora în vederea modificării, completării sau, după caz, a revocării.

În urma efectuării controlului de legalitate, au fost considerate nelegale 131 de acte administrative, dintre care 37 dispoziţii şi 70 hotărâri. Au fost întocmite proceduri prealabile pentru 104 acte administrative, solicitându-se autorităţilor emitente reanalizarea actelor în vederea completării, modificării sau, după caz, a revocării acestora, iar în 27 cazuri, considerându-se că procedura prealabilă ar fi ineficientă, au fost promovate direct acţiuni la instanţa de contencios administrativ.

Dintre cele 131 acte pentru care s-a întocmit procedura prealabilă, 45 acte au fost atacate la instanţa de contencios administrativ, 17 acte au fost revocate, 39 de acte au fost completate sau modificate conform solicitărilor noastre şi 30 se află în curs de soluţionare.


18

2013

Situaţia actelor administrative considerate nelegale: 131

30%

33%

30%

1%

Acte revocate

Acte atacate în contenciosadministrativActe modificate sau completate

Actiuni directe

De asemenea, pe lângă cele 28 de acţiuni având ca obiect anularea unor acte administrative emise/adoptate în anul 2013, au mai fost promovate un număr de 26 acţiuni având ca obiect anularea unor acte administrative emise în anul 2012, precum şi 27 de apărări formulate împotriva acţiunilor introduse la instanţa de contencios administrativ împotriva instituţiei noastre.

În ce priveşte acţiunile promovate la instanţa de contencios administrativ, fie direct, fie ca urmare a refuzului autorităţilor de a se conforma celor solicitate prin procedura prealabilă, acestea se află încă pe rolul instanţelor, cu excepţia uneia care a fost admisă.

Activitatea privind instruirea secretarilor unităţilor administrativ-teritoriale în ceea ce priveşte respectarea prevederilor legale

În anul 2013 au fost realizate 5 întâlniri cu secretarii unităţilor administrativ-teritoriale în care au fost prezentate problemele constatate în urma efectuării controlului de legalitate asupra actelor administrative emise/adoptate de autorităţile administraţiei publice locale.

De asemenea, au fost transmise un număr de 8 circulare cuprinzând instrucţiuni privind aplicarea în mod unitar a unor prevederile legale sau noutăţi în ceea ce priveşte legislaţia în domeniul administraţiei publice.


19

2013

Activitatea de soluţionare a petiţiilor, a cererilor formulate în temeiul Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public şi a altor cereri

În anul 2013 au fost repartizate acestui compartiment 28 de petiţii care s-au încadrat în sfera de activitate a acestuia, acordându-se o deosebită atenţie soluţionării acestora în termenul prevăzut de lege.

Activitatea Comisiei de Atribuire de Denumiri Judeţene Ilfov

În anul 2013 au fost înregistrate 6 solicitări ale autorităţilor publice locale privind avizarea atribuirii unor denumiri de străzi, conform prevederilor O.G. 63/2002 privind atribuirea sau schimbarea de denumiri, cu modificările şi completările ulterioare, toate solicitările primind aviz favorabil din partea Comisiei Judeţene pentru Atribuire de Denumiri.

Analizarea propunerilor ordonatorilor principali de credite pentru avizarea de către Guvern a organizării concursurilor pentru ocuparea posturilor unice, conform prevederilor OUG nr. 23/2011

În anul 2013, au fost analizate un număr de 10 solicitări ale ordonatorilor principali de credite pentru obţinerea avizului Guvernului în vederea scoaterii la concurs a unor posturi unice din cadrul aparatului propriu al primarilor din judeţ. Dintre acestea, un număr de 8 propuneri au îndeplinit condiţiile legale pentru a fi înaintate Ministerului Administraţie şi Internelor, iar pentru 2 cazuri, s-a formulat răspuns în termenul legal, cu precizarea motivelor ce au determinat nepromovarea de către instituţia prefectului a notei de fundamentare în vederea acordării avizului ( insuficienta motivare a solicitării sau motivarea necorespunzătoare, solicitarea avizului pentru posturi care nu se încadrau în categoria de posturi unice, completarea necorespunzătoare a machetei etc.)

În cazul celor 8 propuneri transmise Ministerului Administraţiei şi Internelor pentru obţinerea avizului Guvernului în vederea scoaterii la concurs a unui număr total de 23 posturi unice, nefiind primit niciun răspuns până în prezent, după cum urmează:

- în luna iunie 2013 a fost transmisă 1 propunere în vederea obţinerii avizului Guvernului pentru scoaterea la concurs a unui post unic;

- în luna mai 2013 au fost transmise 3 propuneri în vederea obţinerii avizului Guvernului pentru scoaterea la concurs a unui număr de 15 posturi unice;

- în luna aprilie 2013 au fost transmise 4 propuneri în vederea obţinerii avizului Guvernului pentru scoaterea la concurs a unui număr de 7 posturi unice;


20

2013

Promovarea proiectelor de hotărâre a Guvernului

În anul 2013 au fost promovate un număr de 8 proiecte de hotărâre de Guvern având ca obiect aprobarea stemelor unor unităţi administrativ-teritoriale, modificarea sau completarea inventarului bunurilor din domeniul public al unităţilor administrativ-teritoriale, reglementarea regimului juridic al unui imobil aflat în proprietatea statului, reglementarea situaţiei juridice a unui imobil aflat în administrarea Regiei Autonome” Administraţia Protocolului de Stat”, precum şi abrogarea poziţiei nr. MF 1118889 din anexa nr. 1 la Hotărârea Guvernului nr. 1.705/2006 pentru aprobarea inventarului centralizat al bunurilor din domeniul public al statului dintre acestea 4 fiind aprobate de Guvernul României.

Activitatea privind inventarierea terenurilor agricole, cu sau fără investiţii, şi forestiere, aflate în domeniul public sau privat al statului sau, după caz, al unităţilor administrativ teritoriale, care pot face obiectul reconstituirii dreptului de proprietate, potrivit prevederilor Legii nr. 165/2013.

Această activitate a fost desfăşurată în comun cu specialiştii din Compartimentul pentru aplicarea legilor cu caracter reparatoriu în temeiul prevederilor art. 5 din Legea nr. 165/20013 privind măsurile pentru finalizarea procesului de restituire, în natură sau prin echivalent, a imobilelor preluate în mod abuziv în perioada regimului comunist în România. Astfel, s-au constituit prin ordine ale prefectului Comisiile locale pentru inventarierea terenurilor din care fac parte ca reprezentanţi ai instituţiei prefectului, consilierii juridici din cadrul Compartimentului pentru Controlul Legalităţii Actelor, Contencios Administrativ şi Organizarea Procesului Electoral, care au avut şi calitatea de preşedinţi ai acestor comisii.

În perioada 20 iunie 2013 - 31 decembrie 2013, în calitate de preşedinţi a 40 de comisii locale de inventariere, consilierii juridici din cadrul Serviciului Juridic au coordonat cu prioritate activitatea comisiilor de inventariere în vederea respectării termenului de finalizare a procesului de inventariere prevăzut de lege, astfel :

- au convocat în şedinţe de lucru comisia, lunar sau ori de câte ori a fost nevoie;

- au stabilit programul de lucru, locul, data si ora desfasurarii şedinţelor;

- au dispus deplasarea în teren în vederea identificarii tipului de investiţii, suprafaţa aferenta pentru terenurile solicitate afectate de investitii, care pot face obiectul reconstituirii dreptului de proprietate (art. 12 alin. 3 din H.G. nr. 401/2013);

- au condus lucrările comisiilor;

- au supervizat redactarea proceselor verbale de şedinţa;


21

2013

- au centralizat problemele apărute în procesul de inventariere şi au identificat soluţii privind rezolvarea acestora;

- alaturi de ceilalţi membri ai comisiilor locale pentru inventariere au raportat prefectului stadiul lucrărilor şi problemele întâmpinate;

- au asigurat relaţia şi au depus diligenţe în vederea solicitării de la autorităţile şi instituţiile publice care au în administrare terenuri aflate în proprietatea publică sau privată a statului datele necesare completării anexelor nr. 1–9 in termenul stabilit de art nr. 10 din H.G.R nr. 401/2013 (ex. Agenţia Domeniilor Statului, Direcţia Silvică, staţiuni de cercetare, Agentia Naţională pentru Pescuit şi Acvacultura, Ministerul Apărării Naţionale, etc.).

Activitatea privind instanţele de judecată privind dosarele ce au ca parte Comisia Judeţeană Ilfov pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate Privată asupra Terenurilor şi Prefectul judeţului Ilfov

De asemenea, începând cu luna septembrie 2013, compartimentul menţionat a gestionat un număr de peste 1400 dosare aflate pe rolul instanţelor judecătoreşti având ca obiect Legile fondului funciar, formulând în acestea apărări.

Activitatea de informare, relaţii cu publicul şi secretariat se desfăşoară conform actelor normative în vigoare şi în concordanţă cu Regulamentul de organizare şi Funcţionare al Instituţiei Prefectului judeţului Ilfov, precum şi cu Regulamentul privind circuitul documentelor în cadrul instituţiei.

III.4 B ACTIVITATEA COMPARTIMENTULUI PENTRU APLICAREA LEGILOR CU CARACTER REPARATORIU

1. Cu privire la aplicarea prevederilor Legii nr.9/1998 privind acordarea de compensaţii cetăţenilor români pentru bunurile trecute în proprietatea statului bulgar în urma aplicării Tratatului dintre România şi Bulgaria, semnat la Craiova la 7 septembrie 1940 şi ale Legii nr. 290/2003 privind acordarea de despăgubiri sau compensaţii cetăţenilor români pentru bunurile proprietate a acestora, sechestrate, reţinute sau rămase în Basarabia, Bucovina de Nord şi Ţinutul Herţa, ca urmare a stării de război şi a aplicării Tratatului de Pace între România şi Puterile Aliate şi Asociate, semnat la Paris la 10 februarie 1947:


22

2013

Activitatea desfăşurată în vederea punerii în aplicare a prevederilor celor două acte normative s-a realizat prin intermediul membrilor Comisiei Judeţului Ilfov pentru Aplicarea Legii nr. 9/1998 şi a Legii nr. 290/2003, ai Secretariatului tehnic al comisiei judeţene, precum şi ai Comisiei tehnice pentru evaluarea construcţiilor, terenurilor şi a recoltelor, constituită în baza Legii nr. 9/1998 şi a Legii nr. 290/2003.

În anul 2013, componenţa celor două structuri a fost actualizată prin emiterea mai multor ordine ale prefectului.

În perioada de referinţă, Comisia Judeţului Ilfov pentru Aplicarea Legii nr. 9/1998 şi a Legii nr. 290/2003 a adoptat un număr de 16 hotărâri în cadrul celor 5 şedinţe organizate, 4 dintre hotărâri fiind adoptate în aplicarea prevederilor Legii nr. 9/1998, celelalte 12 fiind adoptate în aplicarea prevederilor Legii nr. 290/2003.

În aceeaşi perioadă, ca urmare a petiţiilor primite de la petenţi sau a solicitărilor formulate în cadrul şedinţelor de audienţe organizate la nivelul Instituţiei Prefectului-Judeţul Ilfov, s-a desfăşurat o activitate de verificare a dosarelor de despăgubiri, făcându-se, pentru fiecare caz în parte, recomandările de completare a acestora cu actele doveditoare prevăzute de lege, ocazie cu care au fost aduse la cunoştinţă şi modificările aduse Legii nr. 9/1998 şi Legii nr. 290/2003 prin O.U.G. nr. 10/2013.

De asemenea, în vederea obţinerii unor informaţii suplimentare necesare soluţionării dosarelor de despăgubiri, s-au transmis adrese mai multor instituţii ale statului, precum: Arhivele Naţionale, Ministerul Afacerilor Externe, etc.

Totodată, în scopul interpretării corecte a prevederilor celor două acte normative, au fost solicitate mai multe puncte de vedere Autorităţii Naţionale pentru Restituirea Proprietăţilor, răspunsurile primite fiind avute în vedere în activitatea de soluţionare a cererilor. La solicitările petenţilor şi ale unor instituţii ale statului (instanţe, ANRP, etc.) au fost formulate un număr de 20 de răspunsuri privind stadiul soluţionării dosarelor aferente cererilor formulate în temeiul Legii nr. 9/1998 şi ale Legii nr. 290/2003.

2. Cu privire la aplicarea prevederilor Legii nr.10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate în mod abuziv în perioada 6 martie 1945 - 22 decembrie 1989:

Conform prevederilor art. 21.6 din H.G.R. nr. 250/2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare unitară a Legii nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate în mod abuziv în perioada 6 martie 1945-22 decembrie 1989, instituţia prefectului exercită exercită controlul de legalitate asupra dispoziţiilor de restituire emise de primari şi de preşedinţii consiliilor judeţene, îar în cazul în care apreciază că acestea au fost ilegale, le


23

2013

contestă pe calea contenciosului administrativ în temeiul Legii nr. 340/2004 privind prefectul şi instituţia prefectului, cu modificările şi completările ulterioare, şi al Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările ulterioare.

În conformitate cu aceste prevederi legale au fost verificate de legalitate un număr de 18 dispoziţii emise de primari având ca obiect soluţionarea notificărilor formulate în temeiul Legii nr. 10/2001, în toate cazurile fiind întocmite adrese pentru completarea/modificarea acestora.

În strânsă legătură cu activitatea de verificare a legalităţii actelor administrative, în cursul anului 2013, au fost predate Autorităţii Naţionale pentru Restituirea Proprietăţilor un număr de 5 dosare de despăgubiri aferente dispoziţiilor care au fost modificate/completate conform solicitărilor noastre.

O altă activitate desfăşurată în temeiul Legii nr. 10/2001 a constat în soluţionarea unui număr de 14 petiţii având ca obiect aplicarea prevederilor acestui act normativ, petiţii provenite atât de la persoane fizice, cât şi de la instanţe sau alte instituţii ale statului.

De asemenea, lunar, s-a transmis Autorităţii Naţionale pentru Restituirea Proprietăţilor situaţia privind stadiul soluţionării notificărilor.

3. Cu privire la activitatea de emitere a ordinului prefectului în condiţiile Legii fondului funciar nr. 18/1991, republicată, cu modificările şi completările ulterioare:

În conformitate cu prevederile art. 23, 24 şi 36 din Legea fondului funciar nr. 18/1991, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, pentru terenurile aferente casei de locuit și anexelor gospodărești, precum și curtea și grădina din jurul acestora, se emite ordinul prefectului, la propunerea primăriilor, făcută pe baza verificării situației juridice a terenurilor.

În urma analizării documentaţiilor transmise de primăriile din judeţ, au fost emise un număr de 208 de ordine ale prefectului privind constatarea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor.

În ceea ce priveşte documentaţiile analizate care nu îndeplineau condiţiile prevăzute de lege pentru soluţionarea favorabilă, au fost transmise adrese primăriilor, după caz, fie de completare a acestora, fie de respingere a dosarelor respective.

În perioada de referinţă, au fost emise şi un număr de 16 ordine-duplicat, pe baza propunerilor transmise de primării şi a cererilor petenţilor privind pierderea sau distrugerea actelor de proprietate deţinute.


24

2013

Totodată, la propunerea primăriilor, au fost emise 14 ordine ale prefectului privind modificarea componenţei unor comisii locale privind stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor.

De asemenea, pe parcursul anului 2013 s-a impus şi emiterea unor ordine privind actualizarea componenţei Comisiei Judeţene Ilfov pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate privată asupra Terenurilor, precum şi a Colectivului de Lucru organizat pe lângă aceasta.

O altă activitate desfăşurată în legătură cu aplicarea prevederilor legale privind emiterea ordinului prefectului în condiţiile Legii nr. 18/1991, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, a fost cea de soluţionare a petiţiilor având acest obiect, precum şi cea de participare la sedinţele de audienţe cu petenţii, atunci când aceştia reclamau probleme privind emiterea acestui act de proprietate.

4. Cu privire la activitatea de soluţionare a petiţiilor:

În anul 2013 au fost repartizate Serviciului Juridic un număr de 543 petiţii dintre care, 482 sunt adresate direct de cetăţeni, persoane juridice sau alte instituţii, şi restul redirecţionate de la diverse instituţii publice după cum urmează: 27 de la Ministerul Administraţiei şi Internelor, 32 de la Secretariatul General al Guvernului, 1 de la Avocatul Poporului, 1 de la Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale.

5. Cu privire la activitatea Comisiei judeţene pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor conform prevederilor legii nr. 18/1991, republicată privind fondului funciar:

În anul 2013 au fost adoptate 331 Hotărâri ale Comisiei Judeţene.

Dintre acestea 143 sunt Hotărâri ale Comisiei judeţene privind îndreptarea unor erori materiale/modificări ale unor titluri de proprietate ca urmare a propunerilor comisiilor locale de fond funciar, 53 privesc eliberarea duplicatelor unor tiltluri de proprietate, iar restul de 135 reprezintă validări, invalidări sau modificări ale unor poziţii din anexele deja validate.

6. Cu privire la activitatea de audienţe:

Audienţele se desfăşoară miercurea, pe bază de programare. Programarea în audienţă se face la sediul Insituţiei Prefectului, în baza unei cereri, corespunzător regulamentului de Organizare şi Funcţionare al instituţiei.

În anul 2013 au fost înscrise în audienţă la conducerea instituţiei un număr de 364 persoane din care 352 au sesizat probleme de fond funciar.


25

2013

Un procent de 95% dintre persoanele audiate au prezentat probleme ce ţin de legile proprietăţii, restul fiind probleme sociale (solicitări de atribuiri de locuinţe sau teren conform Legii nr.15/2003, ajutor social), sesizări privind tergiversarea obţinerii unor avize, sesizări cu privire la tulburarea posesiei, probleme edilitare etc.

III. 5 COMPARTIMENTUL RELAŢII PUBLICE,

REGISTRATURĂ ŞI INFORMATICĂ

Compartimentul Relaţii Publice, Registratură şi Informatică este organizat ca structură distinctă în subordinea prefectului, pe baza legilor şi a reglementărilor specifice.

În anul 2013 activitatea Compartimentului Relaţii Publice, Registratură şi Informatică a urmărit îndeplinirea următoarelor obiective:

1. Realizarea activităţilor privind primirea documentelor, verificarea competenţei instituţiei prefectului, înregistrarea cererilor, completarea şi eliberarea apostilei pentru actele oficiale administrative;

2. Informarea publicului potrivit regulilor şi principiilor prevăzute de Legea nr.544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public, cu modificările şi completările ulterioare, respectiv prin actualizarea informaţiilor de interes public care se publică din oficiu potrivit art. 5 din lege şi soluţionarea cererilor, în termenul legal;

3. Asigurarea comunicării externe prin intermediul registraturii instituţiei; 4. Menţinerea legăturii directe şi permanente cu cetăţenii şi problemele lor sociale

din sfera de competenţă a instituţiei şi asigurarea realizării dreptului constituţional al cetăţeanului la petiţionare, prin urmărirea soluţionării petiţiilor şi a activităţii de înscriere şi primire a cetăţenilor în audienţă.

5. Înregistrarea şi întocmirea evidenţei Ordinului Prefectului şi a Hotărârilor Comisiei Judeţene Ilfov pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate Privată asupra Terenurilor.

În domeniul certificării cu apostilă:

Activitatea de eliberare a apostilei se realizează potrivit competenţelor stabilite la art.2 din Ordonanţa Guvernului nr.66/1999 pentru aderarea României la Convenţia cu privire la


26

2013

suprimarea cerinţei supralegalizării actelor oficiale străine, adoptată la Haga la 5 octombrie 1961 şi potrivit Instrucţiunilor Ministrului Administraţiei şi Internelor nr.82/2010.

În anul 2013 au fost înregistrate un număr de 277 cereri pentru apostilarea unui număr de 383 acte administrative. Dintre acestea, 194 cereri au fost adresate de persoane fizice pentru apostilarea unui număr de 279 acte administrative, iar 83 cereri au fost adresate de persoane juridice pentru apostilarea unui număr de 104 acte administrative, pentru care s-au încasat taxe la bugetul de stat în sumă de 11545 lei, din care 831 lei reprezentând valoarea totală a taxelor de cerere şi 10714 lei reprezentând valoarea totală a taxelor consulare.

Actele au fost apostilate pentru diverse state semnatare ale Convenţiei de la Haga precum: Albania, Anglia, Argentina, Austria, Belgia, Bulgaria, Canada, Cipru, Danemarca, Elveţia, Franţa, Germania, Grecia, Irlanda, Israel, Italia, Kazahstan, Norvegia, Olanda, Panama, Peru, Portugalia, Rusia, Slovacia, Spania, SUA, Turcia şi Ungaria.

Lunar, potrivit art. 16 alin (3) lit.b), din Instrucţiunile Ministrului Administraţiei şi Internelor nr.82/2010, au fost transmise prin poşta electronică, rapotări cu privire la apostilele eliberate şi semestrial, pe suport de hârtie, raportări privind numărul cererilor soluţionate, a actelor apostilate şi situaţia taxelor încasate, potrivit art.28 din acelaşi act normativ, structurii coordonatoare din cadrul Ministerului Afacerilor Interne, respectiv Direcţiei Generale pentru Îndrumarea şi Controlul Instituţiei Prefectului.

Au fost actualizate la avizierul instituţiei şi pe site-ul propriu informaţiile prevăzute în art. 27 lit.b) din Instrucţiuni, ori de câte ori situaţia a impus-o.

În luna decembrie a anului 2013, personalul cu atribuţii în domeniul eliberării apostilei, sub îndrumarea structurii coordonatoare din cadrul Ministerului Afacerilor Interne, a organizat evenimente de publicitate la nivelul judeţului a promovării Proiectului SMIS 31493 – Sistem interoperabil centralizat pentru evidenţa apostilei eliberate de către instituţiile prefectului, proiect iniţiat de Ministerul Afacerilor Interne, prin Direcţia Generală pentru Îndrumarea şi Controlul Instituţiei Prefectului, proiect ce vizează dezvoltarea serviciului administrativ informatic care va permite cetăţenilor şi mediului de afaceri accesul online la datele referitoare la apostilele eliberate de instituţiile prefectului din România.

În domeniul Relaţii cu publicul:

Activitatea de relaţii cu publicul este asigurată zilnic pe perioada programului de funcţionare al instituţiei, cetăţenilor care se adresează direct la ghişeu, la telefon sau prin e-mail.


27

2013

Comunicarea cu cetăţenii constă în informaţii privind stadiul de soluţionare a petiţiilor adresate instituţiei, îndrumare cu privire la formularea unor cereri şi dacă este cazul ataşarea documentelor doveditoare, îndrumare către instituţii competente în rezolvarea problemelor personale, civice sau sociale care nu fac obiectul activităţii Instituţiei Prefectului Judeţului Ilfov sau recomandări cu privire la înscrierea în audienţă funcţie de complexitatea problemei prezentate.

Cu privire la activitatea de registratură:

Înregistrarea şi evidenţa documentelor se realizează electronic, la Registratura generală a instituţiei, prin programul PIRS-ePREF.

În anul 2013 au fost efectuate un număr de 15821 înregistrări, dintre care:

- 776 petiţii - 128 cereri formulate în baza Legii nr.544/2001 - 1180 adrese de inaintare a dispoziţiilor emise de primarii localităţilor din judeţul Ilfov - 651 adrese de inaintare a Hotărârilor Consiliilor locale şi Consiliului judeţean Ilfov - 392 documentaţii privind propunerile comisiilor locale pentru validarea dreptului de

proprietate asupra terenurilor şi completări la acestea - 269 dosare privind propuneri de emitere a Ordinului Prefectului pentru constatarea

dreptului de proprietate privată asupra terenurilor - 2126 citaţii de la instanţele judecătoreşti - 925 comunicări de la instanţele judecătoreşti şi de la Oficiul de Cadastru şi Publicitate

Imobiliară Ilfov - 454 radiograme - 8829 alte adrese (cereri, raportări lunare, trimestriale, semestriale şi anuale, facturi,

contracte ş.a.).

Faţă de anul 2012, când au fost efectuate un număr de 19664 înregistrări, se constată o scădere cu 20% a numărului documentelor procesate la registratura instituţiei, iar faţă de anul 2011, când au fost efectuate un număr de 20428 înregistrări, se constată o scădere cu 24% a numărului documentelor procesate la registratura instituţiei.

Analizând comparativ numărul documentelor înregistrate în perioada 2011-2013, care se referă la problemele cetăţenilor, se constată că numărul acestora este în scădere, ceea ce reflectă atenţia acordată rezolvării solicitărilor petenţilor care s-au adresat instituţiei noastre.


28

2013

2011

2012

2013

Total documente înregistrate 20428

19664

15821

petiţii 1129

994

776

Cereri informaţii de interes public 71

84

128

Documentaţii pentru validarea dreptului de proprietate 822

599

392

Documentaţii pentru emiterea Ordinului Prefectului de constatare a dreptului de proprietate

442

418

269

citaţii 3370

2385

2126

comunicări 920

809

925

0

200

400

600

800

1000

1200

2011 2012 2013

petitiicereri L544/2001documentaţii CJFFdocumentaţii OP

Cu privire la activitatea de soluţionare a petiţiilor:

În anul 2013 au fost înregistrate un număr de 776 petiţii dintre care, 603 sunt adresate direct de cetăţeni şi restul redirecţionate de la diverse instituţii publice după cum urmează: 10 de la Administraţia Prezidenţială, 3 de la Parlamentul României, 90 de la Secretariatul General al Guvernului, 17 de la Ministerul Afacerilor Interne, 2 de la Autoritatea Naţională pentru Restituirea Proprietăţilor, 5 de la Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, 3 de la Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice şi 38 de la alte instituţii sau persoane juridice.


29

2013

Din totalul petiţiilor, 42 reprezintă sesizări şi reclamaţii privind activitatea unor consilii locale sau a unor angajaţi ai primăriilor, nepunerea în aplicare a unor sentinţe civile, aspecte cu privire la poluarea mediului, reclamaţii cu privire la tulburarea posesiei, transportul public, câini comunitari ş.a., 223 reprezintă solicitări privind domeniul social, 510 au ca obiect problematica proprietăţii, iar 1 este scrisoare de mulţumire.

În funcţie de obiectul lor, cele 776 petiţii înregistrate, au fost repartizate spre soluţionare compartimentelor de specialitate din cadrul instituţiei după cum urmează : 1 Cancelariei Prefectului, 1 Serviciului Economic, Resurse Umane, Administrativ şi Achiziţii Publice, 543 Serviciul Juridic, 222 Biroului Servicii Publice Deconcentrate şi Servicii Comunitare de Utilităţi Publice şi 9 Compartimentului Relaţii Publice, Registratură şi Informatică.

Din cele 776 petiţii înregistrate în anul 2013, un număr de 94 au fost transmise prin e-mail, iar 20 prin fax.

52 de petiţii, din totalul celor înregistrate, reprezintă reveniri cu aceeaşi problemă, datorate fie neprimirii răspunsului în termenul legal, fie nemulţumirii faţă de răspunsul primit, iar 1 este anonimă.

Faţă de anul 2012, când au fost înregistrate un număr de 994 petiţii, în anul 2013 se constată o scădere cu 26% a numărului acestora, iar faţă de anul 2011, când au fost înregistrate un număr de 1129 petiţii, o scădere cu 42% a numărului acestora.

Potrivit prevederilor Ordonanţei Guvernului nr.27/2002 privind reglementarea activităţii de soluţionare a petiţiilor, cu modificările ulterioare şi în conformitate cu Ordinul Ministrului MAI nr.190/2004 privind organizarea şi desfăşurarea activităţii de primire, evidenţă, examinare şi soluţionare a petiţiilor precum şi de primire a acetăţenilor în audienţă, completat cu Ordinul Ministrului Mai nr 177/2007, în scopul monitorizării activităţii de soluţionare a petiţiilor, au fost întocmite lunar situaţii privind soluţionarea petiţiilor şi a audienţelor aşa cum au fost repartizate pe compartimentele de specialitate iar semestrial au fost întocmite rapotări în acest sens, care au fost comunicate Direcţiei de resort a Ministerului Administraţiei şi Internelor.

Cu privire la activitatea de înscriere şi primire a cetăţenilor în audienţă: Audienţele se desfăşoară miercurea, pe bază de programare. Programarea în audienţă se face la sediul Insituţiei Prefectului, în baza unei cereri, corespunzător Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al instituţiei.

În anul 2013 au fost înscrişi în audienţă la conducerea instituţiei un număr de 521 cetăţeni, din care s-au prezentat un număr de 364. Un procent de aproximativ 95% dintre persoanele audiate au prezentat probleme ce ţin de legile proprietăţii, restul


30

2013

fiind probleme sociale, sesizări privind tergiversarea obţinerii unor avize, sesizări cu privire la tulburarea posesiei, probleme edilitare etc.

Din totalul de 364 cetăţeni primiţi în audienţă, 39 au depus petiţii şi 37 au fost îndrumaţi către instanţele de judecată sau aveau deja dosare pe rolul instanţelor de judecată.

Cu privire la activitatea desfăşurată pentru asigurarea liberului acces la informaţiile de interes public:

Conform prevederilor Legii nr.544/2001, accesul la informaţiile de interes public care se publică din oficiu, este asigurat prin afişarea pe site-ul instituţiei, la adresa www.prefecturailfov.ro şi la punctul de informare-documentare organizat la sediul instituţiei.

În anul 2013 au fost înregistrate un număr de 128 cereri formulate în baza Legii nr.544/2001, dintre care 20 adresate de persoane juridice sau mass-media, iar 108 de către cetăţeni. Dintre acestea, 1 cereri a fost redirecţionată către Primăria comunei Mogoşoaia, 3 cereri au fost respinse informaţiile solicitate fiind exceptate conform prevederilor art.12 din lege, 5 au fost respinse întrucât au fost solicitate informaţii care nu fac parte din categoria celor de interes public, în cazul a 21 cereri în care s-au solicitat informaţii inexistente în cadrul instituţiei noastre cetăţenii au fost îndrumaţi să se adreseze instituţiilor care deţin informaţiile solicitate, iar 98 au fost soluţionate favorabil.

Domeniile de interes pentru care s-au formulat cereri conform prevederilor Legii nr.544/2001 au fost: utilizarea banilor publici - 1 cerere, modul de îndeplinire a atribuţiilor instituţiei publice - 2 cereri, informaţii privind modul de aplicare a Legii nr.544/2001 – 1 cerere, iar restul de 122 cereri reprezintă solicitări de copii ale actelor care au stat la baza emiterii Ordinului Prefectului sau a Hotărârilor Comisiei judeţene pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor, formulate conform prevederilor OUG nr.209/2005 sau informaţii privind situaţie juridică terenuri, copii petiţii, date de contact, evoluţia mediului de afaceri.

Potrivit prevederilor Hotărării Guvernului nr.123/2002 pentru aprobarea Normelor Metodologice de aplicare a Legii nr.544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public, s-a întocmit raportul anual privind implementarea legii la nivelul Instituţiei Prefectului judeţului Ilfov, care a fost postat la punctul de informare-documentare şi pe site-ul propriu al instituţie.

Faţă de anul 2003, când au fost înregistrate primele cereri formulate în baza Legii nr.544/2001, adresate Prefectului Judeţului Ilfov, numărul acestora a crescut în fiecare an, aşa cum reiese din tabelul de mai jos.


31

2013

Nr. Cereri înregistrate

Nr. Cereri rezolvate favorabil

Nr. Cereri respinse

Nr. Reclamaţii

administrative

Nr. Plângeri în instanţă

Sume încasate pentru

servicii de fotocopiere

(lei)

2003 7 7 - - - -

2004 18 18 - - - -

2005 41 41 - - - -

2006 83 83 - - 1 -

2007 173 173 - - - 18,8

2008 99 96 3 - 1 98,0

2009 95 82 13 1 2 207,0

2010 71 49 22 1 1 294,0

2011 71 55 16 1 - 98,0

2012 84 68 22 - - 864,5

2013 127 98 29 3 1 1271,0

Creşterea numărului cererilor formulate în baza Legii nr.544/2001 a fost semnificativă după anul 2005, ca urmare a prevederilor punctului 1 din TITLUL VI al OUG nr.209/2005 pentru modificarea şi completarea unor acte normative din domeniul proprietăţii, prin care ,,actele care au stat la baza constituirii sau reconstituirii dreptului de proprietate reprezintă informaţii de interes public şi sunt deschise liberului acces al cetăţenilor. Asigurarea accesului la aceste informaţii de interes public se face în condiţiile si potrivit procedurii prevazute de Legea nr.544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public”.


32

2013

Astfel, majoritatea cererilor ce au ca temei Legea liberului acces la informaţiile de interes public sunt solicitări a fotocopiilor documentelor care au stat la baza reconstituirii dreptului de proprietate privată asupra terenurilor, formulate fie de titularii actelor, fie de rudele acestora sau avocaţii care îi reprezentă, pentru administrarea probelor în instanţă sau pentru dezbaterea succesorală.

Totodată, se constată o creştere a numărului de cereri respinse, întrucât unii cetăţeni invocă în cererile lor Legea nr.544/2001 numai pentru faptul că termenul de soluţionare prevăzut de lege este mult mai mic decât cel prevăzut de Ordonanţa Guvernului nr.27/2002 privind reglementarea activităţii de soluţionare a petiţiilor, cu completările şi modificările ulterioare, în cereri solicitându-se de fapt informaţii de interes pesonal sau informaţii exceptate liberului acces la informaţiile de interes public, informaţii inexistente sau informaţii ce nu fac parte din categoria celor de interes public, aşa cum sunt definite prin lege.

Cu privire la activitatea de evidenţă a Ordinului Prefectului:

În anul 2013 au fost înregistrate un număr de 556 Ordine ale Prefectului, toate având caracter individual.

Funcţie de specificul activităţii, potrivit structurii organizatorice, 1 Ordin a fost iniţiat de Cancelaria Prefectului, 15 Ordine au fost iniţiate de către Compartimentul Manageri Publici, 131 de Serviciul Economic, Resurse Umane, Administrativ şi Achiziţii Publice, 319 Compartimentul pentru aplicarea legilor cu caracter reparatoriu, 10 de Compartimentul pentru controlul legalităţii actelor, Contencios administrativ, Organizarea procesului electoral, 3 de Compartimentul Relaţii Publice, Registratură şi Informatică, 38 de Biroul Servicii Publice Deconcentrate şi Servicii Comunitare de Utilităţi Publice, 12 de Compartimentul pentru Situaţii de Urgenţă şi Ordine Publică, 10 de Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere şi Înmatricularea Vehiculelor şi 17 de Serviciul Public Comunitar pentru Eliberarea şi Evidenţa Paşapoartelor Simple.

Cu privire la activitatea de evidenţă a Hotărârilor Comisiei judeţene pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor:

În anul 2013 au fost înregistrate un număr de 329 Hotărâri emise de Comisia Judeţeană Ilfov pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor.

Dintre acestea, 142 sunt Hotărâri ale Comisiei judeţene privind îndreptarea unor erori materiale în unele titluri de proprietate ca urmare a propunerilor comisiilor locale de fond funciar, 53 privesc eliberarea duplicatelor unor tiltluri de proprietate, iar restul de 134 reprezintă validări, invalidări sau modificări ale unor poziţii din anexele deja validate.


33

2013

III. 6 ACTIVITATEA BIROUL SERVICII PUBLICE DECONCENTRATE

ŞI SERVICII COMUNITARE DE UTILITĂŢI PUBLICE

În cadrul Instituţiei Prefectului-Judeţul Ilfov, activitatea privind modul şi stadiul de implementare a strategiilor şi planurilor de acţiuni prioritare de la nivelul judeţului, monitorizarea serviciilor publice deconcentrate, activitatea comisiilor şi consiliilor organizate la nivel de judeţ, precum şi a colectivelor mixte de control constituite prin ordin al prefectului, activitatea în domeniul afacerilor europene şi relaţiilor internaţionale se realizează de către Biroul Servicii Publice Deconcentrate şi Servicii Comunitare de Utilităţi Publice, în conformitate cu Regulamentul de Organizare şi Funcţionare a instituţiei.

Activitatea de monitorizare a serviciilor publice deconcentrate, în anul 2013, a vizat următoarele aspecte:

-Analiza programelor şi rapoartelor periodice înaintate instituţiei de către serviciile publice deconcentrate, precum şi a propunerilor administraţiilor publice locale, pe baza cărora au fost întocmite Raportul anual privind starea economico-socială a judeţului în anul 2012 şi Planul anual de acţiuni pentru anul 2013;

-Analiza şi soluţionarea petiţiilor în care se semnalau aspecte din domeniile de activitate ale serviciilor publice, petiţii transmise de cetăţeni şi repartizate spre soluţionare de către conducerea instituţiei;

-Organizarea şedinţelor de lucru ale Colegiului Prefectural, organism în cadrul căruia se întâlnesc lunar reprezentanţii serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor şi ale celorlalte organe ale administraţiei publice centrale, pentru armonizarea activităţii acestora în rezolvarea unor probleme de interes judeţean;

-Organizarea de întâlniri periodice cu reprezentanţii serviciilor publice deconcentrate în vederea analizării stadiului îndeplinirii programelor proprii de activitate;

-Transmiterea de informări şi rapoarte autorităţilor administraţiei publice centrale privind stadiul derulării unor programe /acţiuni/campanii;

-Realizarea de informări către autorităţile publice locale și serviciile publice deconcentrate cu privire la acte normative nou apărute, măsuri dispuse de instituţii centrale pe probleme


34

2013

specifice, prin elaborarea şi transmiterea circularelor, notelor telefonice şi prin participarea la întâlniri directe;

-Stabilirea de măsuri în vederea desfăşurării videoconferinţelor organizate de Guvern pe diferite teme;

-Asigurarea participării reprezentanţilor instituţiei la întrunirile organizate de serviciile publice deconcentrate privind marcarea unor evenimente specifice activităţii acestora de ordin profesional, cultural ori omagial.

În ceea ce priveşte activitatea privind modul şi stadiul de implementare a strategiilor şi planurilor de acţiuni prioritare de la nivelul judeţului Ilfov, în anul 2013 au fost desfăşurate următoarele activităţi:

A fost întocmit Planul anual de acţiuni pentru realizarea obiectivelor cuprinse în Programul de Guvernare 2013-2016 la nivelul judeţului Ilfov pentru anul 2013 şi s-a monitorizat, trimestrial, gradul de îndeplinire al acestora.

Propunerile cu privire la priorităţile de dezvoltare economică şi socială a judeţului au fost stabilite prin consultarea conducătorilor serviciilor publice deconcentrate, a Consiliului Judeţean Ilfov şi a autorităţilor administraţiei publice locale, cumulând date de la 72 de instituţii.

Planul de acţiuni a fost publicat pe site-ul Instituţiei Prefectului şi a putut fi consultat la adresa: www.prefecturailfov.ro.

Planul anual de acţiuni pentru realizarea obiectivelor încrise în Programul de Guvernare a cuprins acţiunile necesare în vederea atingerii obiectivelor, indicatorii utilizaţi ca instrumente de evaluare a gradului în care au fost realizate obiectivele preconizate, entităţile implicate, persoanele responsabile şi termenul de finalizare şi a fost întocmit după structura Programului de Guvernare 2013-2016.

Domeniile în care s-a urmărit realizarea obiectivelor strategice pentru dezvoltarea economico – socială a judeţului în această perioadă au fost: agricultură; ape şi păduri; buget; comunicaţii; cultură; dezvoltare şi administraţie; educaţie; cercetare; externe; finanţe; industrie ; comert şi competitivitate ; interne ; mediu ; muncă ; dialog social ; sănătate ; tineret şi sport ; transporturi ; turism ; imm-uri şi mediul de afaceri ; minorităţi.

Raportările privind stadiul îndeplinirii obiectivelor cuprinse în Planul anual de acţiuni au fost realizate şi transmise trimestrial Ministerului Administraţiei şi Internelor – Direcţia Generală pentru Îndrumarea şi Controlul Instituţiei Prefectului.


35

2013

A fost elaborată procedura operaţională pentru întocmirea Raportului anual privind starea economico-socială a judeţului Ilfov.

Raportul anual privind starea economico-socială a judeţului Ilfov în anul 2012, în care au fost evidenţiate aspectele care promovează cadrul propice dezvoltării economice pentru atragerea potenţialilor investitori, a fost publicat pe site-ul instituţiei.

Avizarea proiectelor de buget şi a situaţiilor financiare privind execuţia bugetară a serviciilor publice deconcentrate şi ale celorlalte organe ale administraţiei publice centrale

Potrivit prevederilor art.8, alin.(1) şi alin.(2) din Legea nr.340/2004 privind prefectul şi instituţia prefectului, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, la nivelul Instituţiei Prefectului Judeţului Ilfov este constituită, prin Ordinul Prefectului nr.22/2013, Comisia de verificarea a proiectelor de buget şi a situaţiilor financiare referitoare la execuţia bugetară întocmite de serviciile publice deconcentrate ale ministerelor şi ale celorlalte organe ale administraţiei publice centrale organizate la nivel de judeţ.

Avizul consultativ al prefectului este emis în baza referatelor întocmite de comisie, în urma analizei şi propunerilor acesteia.

Activitatea comitetelor şi comisiilor organizate la nivel de judeţ, precum şi a colectivelor mixte de control constituite prin ordin al prefectului

• Comisia de Dialog Social

Organizată în baza prevederilor Legii nr. 62/2011 – Legea Dialogului Social, republicată, Comisia de Dialog Social are caracter consultativ şi vizează în special asigurarea unor relaţii de parteneriat social între administraţie, organizaţiile patronale şi organizaţiile sindicale, care să permită o informare reciprocă şi permanentă asupra problemelor care sunt de domeniul de interes al administraţiei sau al partenerilor sociali, în vederea asigurării unui climat de pace şi stabilitate socială la nivelul judeţului.

Consultarea partenerilor sociali asupra iniţiativelor legislative sau de altă natură cu caracter economico-social este obligatorie potrivit prevederilor legale în vigoare.

În cursul anului 2013 membrii Comisiei de Dialog Social s-au întrunit în cadrul a unsprezece reuniuni iar principalele teme abordate au vizat următoarele:

-Serviciile de preconcediere acordate de Agenţia Judeţeană pentru Ocuparea Forţei de Muncă Ilfov în cazul disponibilizărilor colective;


36

2013

-Măsuri pentru dezvoltarea activităţilor de ocupare profesională în judeţul Ilfov;

-Identificarea şi combaterea cazurilor de muncă nedeclarată în domenii susceptibile utilizării frecvente a acesteia, a muncii tinerilor şi copiilor;

-Acţiunile întreprinse de reprezentanţii Compartimentului de Securitate şi Sănătate în Muncă din cadrul Inspectoratului Teritorial de Muncă Ilfov pentru verificarea unităţilor care execută şi exploatează sisteme de alimentare cu gaze naturale;

-Căile de combatere a evaziunii fiscale rezultată din munca la negru;

-Informare cu privire la pârghiile legislative prin care se asigură echilibrul economic şi social al familiilor din judeţul Ilfov prin acordarea de prestaţii şi diferite forme de ajutor;

-Dezbateri asupra propunerilor/iniţiativelor legislative ce au ca principal scop îmbunătăţirea legislaţiei în diverse sectoare de activitate:

Propuneri de modificare a Legii nr. 188/1999 privind statutul funcţionarilor publici;

Propuneri de modificare a Legii nr. 319 / 2006 privind protecţia şi protecţia muncii;

Propuneri de modificare a Legii nr. 263 / 2010 privind sistemul unitar de pensii publice;

Propuneri de modificare a Legii nr. 1/2011 - legea educaţiei naţionale;

Prezentare proiect de hotărâre privind certificarea operatorilor din construcţii;

Propuneri de modificare a Legii nr. 53/2003 - Codul muncii;

Propuneri de modificare a Legii nr. 62/2011 - legea dialogului social.

-Identificarea unor soluţii viabile pentru îmbunătăţirea mobilităţii locuitorilor din judeţul Ilfov şi municipiul Bucureşti, prin asigurarea unui serviciu de transport integrat, rapid, eficient, care să răspundă nevoilor reale ale cetățenilor din Ilfov și București.

• Comitetul consultativ de dialog civic pentru problemele persoanelor vârstnice, în conformitate cu prevederile H.G. nr.499/2004

Activitatea Comitetului consultativ de dialog civic pentru problemele persoanelor vârstnice a urmărit atât susţinerea iniţiativelor pentru ameliorarea calităţii vieţii persoanelor vârstnice cât şi identificarea soluţiilor la problemele acestei categorii sociale.


37

2013

Pe parcursul anului 2013, în cadrul reuniunilor acestui Comitet, au fost dezbătute următoarele tematici: dezvoltarea proiectelor pentru persoanele vârstnice de către Organizaţia Suedeză pentru Ajutor Umanitar Individual în oraşul Voluntari; asigurarea unei îngrijiri de lungă durată şi de calitate pentru beneficiarii serviciilor sociale acordate de către Căminul pentru Persoane Vârstnice din comuna Periş; încheierea protocolului de colaborare cu Inspectoratul de Poliţie al judeţului Ilfov pentru iniţierea şi derularea campaniei Bătrâneţe în siguranţă în scopul prevenirii comiterii de fapte antisociale asupra persoanelor vârstnice - potenţiale victime ale infracţiunilor de înşelăciune; actualizarea bazei de date cu furnizorii de servicii sociale publici şi privaţi şi cu serviciile sociale acreditate în judeţul Ilfov; organizarea unor activităţi comemorative dedicate veteranilor de război cu prilejul Zilei Veteranilor de Război şi a Zilei Eroilor; verificarea operatorilor economici de pe raza judeţului Ilfov care au ca obiect de activitate îngrijirea vârstnicilor; evaluarea activităţii desfăşurate de către Federaţia Naţională Omenia a Caselor de Ajutor Reciproc ale Pensionarilor din România în judeţul Ilfov; evidenţierea activităţilor organizate cu prilejul zilei de 1 Octombrie 2012 – Ziua Internaţională a Persoanelor Vârstnice; accesarea fondurilor din cadrul POSDRU 6.1 - Întreprinderile sociale – servicii de economie socială şi solidară pentru îmbătrânire activă, de către Casele de Ajutor Reciproc ale Pensionarilor.

Instituţia Prefectului -Judeţul Ilfov a sprijinit Ministerul Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice în colectarea informaţiilor de la nivelul autorităţilor administraţiei publice locale referitoare la diverse categorii de servicii sociale înfiinţate prin programe de interes naţional (Dezvoltarea reţelei naţionale de cămine pentru persoanele vârstnice şi Combaterea excluziunii sociale a persoanelor fără adăpost) şi care nu pot funcţiona sau a căror funcţionalitate este periclitată de imposibilitatea de angajare de personal, în vederea iniţierii unui act normativ care să vizeze angajarea de personal.

●Comisia de incluziune socială

Secretariatul tehnic al Comisiei de incluziune socială este asigurat de reprezentanţii Agenţiei judeţene pentru Plăţi şi Inspecţie Socială. Comisia monitorizează măsurile de incluziune socială prevăzute în cadrul Programului Naţional de Reformă 2011-2013 iar reprezentantul Instituţiei Prefectului -Judeţul Ilfov în această comisie, a elaborat şi transmis Ministerul Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice, Raportul judeţean de monitorizare a incluziunii sociale pentru anul 2012, structurat pe cele 4 direcţii de acţiune: asistenţă socială, incluziune activă, infrastructură socială şi sistemul de sănătate.

●Comisia de siguranţă rutieră

Comisia de siguranţă rutieră constituită prin Ordinul Prefectului nr.90/05.03.2013 s-a întrunit în cadrul a trei reuniuni trimestriale.


38

2013

Ordinea de zi a vizat probleme referitoare la activitatea de pregătire a şi examinare a candidaţilor pentru obţinerea permisului de conducere desfăşurată de şcolile de conducători auto autorizate din judeţ şi respectiv, de examinatorii Serviciului Public Comunitar Regim Permise de Conducere şi Înmatriculare a Vehiculelor Ilfov.

Propunerea – formulată în cadrul reuniunii din luna martie 2013, de către Asociaţia Profesională a Formatorilor Auto Ilfov – privind trecerea şcolilor de conducători auto din subordinea Ministerului Transporturtilor în subordinea Ministerului Educaţiei Naţionale, a consiliilor judeţene sau poliţiei rutiere a fost înaintată spre analiză şi avizare Ministerului Transporturilor, Ministerului Educaţiei Naţionale, Consiliului Judeţean Ilfov şi Poliţiei Rutiere din cadrul Inspectoratului de Poliţie al Judeţului Ilfov.

• Grupul de lucru pentru identificarea şi eliminarea obstacolelor în calea liberei circulaţii a serviciilor şi a dreptului de stabilire a persoanelor

Prin ordinul prefectului nr.352/28.06.2013 a fost reorganizată activitatea Grupului de lucru pentru identificarea şi eliminarea obstacolelor în calea liberei circulaţii a serviciilor şi a dreptului de stabilire a persoanelor.

Secretariatului tehnic al Grupului de lucru este asigurat de către Biroul Servicii Publice Deconcentrate şi Servicii Comunitare de Utilităţi Publice

Activitatea Grupului de lucru se desfăşoară trimestrial şi are că scop verificarea, identificarea şi eliminarea din cuprinsul actelor administrative emise de către autorităţile administraţiei publice locale a prevederilor care încalcă obligaţiile ce revin României prin Tratatul de Aderare la Uniunea Europeană, ratificat de Parlamentul României prin Legea nr.157/2005.

În perioada analizată au fost organizate 4 şedinţe ale grupului de lucru şi au fost întocmite şi transmise către Direcţia Generală Afaceri Europene şi Relaţii Internationale din cadrul M.A.I. 3 rapoarte referitoare la activitatea desfăşurată (raportul aferent trimestrului IV 2013 a fost transmis către M.A.I. în luna ianuarie 2014).

Au fost verificate 960 acte administrative emise de consiliile locale/Consiliul Judeţean Ilfov. Nu au fost identificate acte administrativ care contravin Directivei 2006/123/CE a Parlamentului European şi a Consiliului privind serviciile în cadrul pieţei interne.

Trei membri ai Grupului de lucru au participat la cursurile de instruire organizate în cadrul proiectului “Dezvoltarea capacitatii institutionale a M.A.I. în domeniul gestionarii dosarelor europene, al transpunerii si al aplicarii acquis-ului comunitar – cod SMIS 32862”, implementat de către Direcţia Generală Afaceri Europene şi Relaţii Internaţionale.


39

2013

●Grupul de lucru Mixt pentru Romi

În conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr.1221/2011 pentru aprobarea Strategiei Guvernului României de incluziune a cetăţenilor români aparţinând minorităţii romilor pentru perioada 2012-2020, la nivelul Instituţiei Prefectului – Judeţul Ilfov funcţionează Biroul Judeţean pentru Romi (B.J.R.), a cărui activitate este îndrumată şi controlată de către subprefectul judeţului Ilfov şi Grupul de Lucru Mixt pentru romi (G.L.M.).

Din componenţa Grupului de Lucru Mixt pentru romi fac parte reprezentanţi ai Instituţiei Prefectului – Judeţul Ilfov (membri ai B.J.R.), Consiliului Judeţean Ilfov, experţi locali pentru romi şi mediatori sanitari pentru romi angajaţi în cadrul primăriilor, reprezentanţi ai instituţiilor publice deconcentrate şi ai unor ONG-uri.

În anul 2013, Grupul de Lucru Mixt pentru romi s-a întrunit în trei reuniuni de lucru (19.02.2013, 22.04.2013 şi 12.12.2013), care au avut ca tematică:

-Stadiul înfiinţării Grupurilor de Lucru Locale (GLL) la nivelul primăriilor;

-Stadiul înfiinţării Grupurilor de Iniţiativă Locală (GIL);

-Situaţia elaborării Planurilor Locale de Acţiune (PLA);

-Proiectele pentru romi implementate/în curs de implementare în perioada 2007-2013 în judeţul Ilfov (titlul proiectului, sursa de finanţare, valoarea, parteneri, obiective, acţiuni, rezultate, prezentate de către Consiliul Judeţean Ilfov, Partida Romilor Pro-Europa, Asociaţia Sastipen, Asociaţia Colfasa);

-Identificarea acţiunilor/temelor de proiecte prioritare pentru perioada de programare 2014-2020, având ca grup ţintă comunitatea romilor din judeţ; dezbateri;

-Actualizarea Planurilor Locale de Acţiune privind incluziunea minorităţii rome din Ilfov pentru anul 2013;

-Principalele acţiuni desfăşurate în anul 2013 privind implementarea la nivel local/judeţean a Hotărârii Guvernului nr.1221/2011 pentru aprobarea Strategiei Guvernului României de incluziune a cetăţenilor români aparţinând minorităţii romilor pentru perioada 2012-2020;

-Activitatea de mediere sanitară în contextul descentralizării;

-Constituirea unui Grup de lucru pe problematica comunităţii rome la nivelul Instituţiei Prefectului – Judeţul Ilfov.


40

2013

„Planul Judeţean de Acţiune Romii 2013-2016” (P.J.A.) a fost elaborat prin armonizarea Planurilor Locale de Acţiune (P.L.A.) existente până la data de 01.03.2013, în conformitate cu măsurile prevăzute în Strategia Guvernului României, fiind adoptat în unanimitate în şedinţa GLM din 22.04.2013 de către membrii acestuia.

Biroul Judeţean pentru Romi a iniţiat o serie de întâlniri de lucru pentru realizarea unor proiecte destinate comunităţilor rome. Una dintre propuneri vizează crearea unui centrul educaţional, a unui spaţiul administrativ, cultural şi de mică producţie, precum şi construirea unor locuinţe sociale pentru familiile integrate în program. Cu sprijinul autorităţilor locale au fost identificate un număr de 9 locaţii posibile în care s-ar putea realiza acest un proiect.

Instituţia Prefectului – Judeţul Ilfov a lansat invitaţii ministerelor şi agenţiilor cu atribuţii în implementarea Hotărârii Guvernului nr.1221/2011 pentru aprobarea Strategiei Guvernului României de incluziune a cetăţenilor români aparţinând minorităţii romilor pentru perioada 2012-2020, în vederea desemnării persoanelor pentru constituirea unui grup de lucru care să susţină acţiunile de incluziune socială a comunităţii rome la nivel judeţean. Până în prezent, au răspuns invitaţiei noastre: Agenţia Naţională pentru Romi, Ministerul Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice precum şi Ministerul Sănătăţii.

În vederea sprijinirii activităţii experţilor locali pentru romi au fost transmise informaţii referitoare la liniile de finanţare active în cadrul POS DRU 2007-2013 destinate grupurilor vulnerabile.

La solicitarea Direcţiei Generale pentru Îndrumarea şi Controlul Instituţiei Prefectului, Biroul Judeţean pentru Romi a centralizat şi înaintat Ministerul Afacerilor Interne, chestionarele completate de către autorităţile publice locale şi consiliul judeţean, în vederea elaborării de către Ministerul Afacerilor Externe al celui de-al II-lea raport al Romaniei la Carta Europeană a limbilor regionale şi minoritare.

Ca în fiecare an, Instituţia Prefectului Judeţului Ilfov a elaborat şi înaintat Ministerului Afacerilor Interne, Raportul privind evenimentele şi acţiunile desfăşurate în anul 2012 pe linia protecţiei şi promovării drepturilor omului.

Monitorizarea serviciilor comunitare de utilităţi publice şi a investiţiilor finanţate prin programe naţionale:

Activitatea de monitorizare a serviciilor comunitare de utilităţi publice şi a investiţiilor finanţate prin programe naţionale a vizat următoarele activităţi:

1. În cadrul procesului de monitorizare a serviciilor comunitare de utilităţi publice, a fost actualizată baza de date cu reprezentanţii autorităţilor locale care furnizează datele


41

2013

necesare elaborării raportului privind stadiul implementării strategiei judeţene de accelerare a dezvoltării serviciilor comunitare de utilităţi publice.

2. A fost elaborată, de asemenea, baza de date a operatorilor serviciilor comunitare de utilităţi publice, locale şi judeţene.

3. A fost realizată o analiză a autorizaţiilor de transport în regim taxi emise de autorităţile administraţiei publice locale;

4. Au fost realizate întâlniri de lucru pentru rezolvarea unor probleme apărute în funcţionarea normală a serviciilor de utilităţi publice:

-2 întâlniri de lucru vizând respectarea legislaţiei privind zonele de protecţie sanitară cu regim sever ale utilităţilor publice de pe raza unităţilor administrativ teritoriale: Bragadiru, Buftea, Chiajna, Ciorogârla, Cornetu, Dragomireşti, Chitila, Clinceni, Domneşti administrate de către operatorul S.C. Apa Nova S.A Bucureşti;

-2 întâlniri de lucru vizând respectarea legislaţiei privind regimul lucrărilor de construcţii în zona operatorului S.C. Electrocentrale S.A Bucureşti situate pe raza unităţilor administrativ teritoriale: Bragadiru, Măgurele, Chiajna, Domneşti;

-5 întâlniri de lucru (din care 2 întâlniri organizate împreună cu Prefectura Municipiului Bucuresti) cu: CNADNR, reprezentanţii firmelor de construcţii, poliţia rutieră, autorităţi ale administraţiei publice, vizând probleme legate de traficul pe Centura Capitalei, stadiul execuţiei lucrărilor, iluminatul, siguranţa şi monitorizarea traficului;

-3 întâlniri cu: Agenţia Naţională pentru Locuinţe, OCPI Bucureşti şi OCPI Ilfov, Sistemul de Gospodăriere a Apelor Ilfov-Bucureşti, Consiliul Judeţean Ilfov şi Primăria Municipiului Bucureşti, reprezentaţii autorităţilor publice locale din: Voluntari, Buftea Bragadiru, vizând stadiul regularizării Văii Saulei, probleme de interes comun referitoare la ansamblurile de locuinţe în curs de realizare în oraşele Buftea, Bragadiru şi cartierul Henri Coandă – Voluntari.

-7 întâlniri de lucru cu reprezentanţii: ENEL Distribuţie, ENEL Muntenia şi reprezentanţii Consiliului Judeţean Ilfov, Direcţiei Generale de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Ilfov, Serviciului de Ambulanţă Bucureşti-Ilfov, S.C. ELECTROVOL S.A. şi Grupului Şcolar „Nicolae Bălcescu” Voluntari vizând indentificarea unei soluţii pentru rezolvarea situaţiei subconsumatorilor de energie electrică branşaţi la Postul TRAFO situat în incinta Grupului Şcolar „Nicolae Bălcescu” Voluntari şi plata facturilor de energie electrică restante.

5. A fost elaborată şi transmisă Ministerului Marilor Proiecte, situaţia investiţiilor majore prioritare din judeţul Ilfov, în curs de realizare sau propuse spre realizare în perioada 2014-2020.

6. Au fost monitorizate proiectele autorităţilor administraţiei publice locale aprobate la finanţare prin Programul Naţional de Dezvoltare Locală.


42

2013

III.7 ACTIVITATEA COMPARTIMENTULUI PENTRU SITUAŢII DE URGENŢĂ ŞI ORDINE PUBLICĂ

Componentele prioritare urmărite în anul 2013 au fost :

1. Măsuri de prevenire, gestionare şi intervenţii în situaţii de urgenţă; 2. Ordinea publică şi siguranţa cetăţeanului; 3. Elaborarea unor ordine ale prefectului prin care se stabilesc măsuri cu caracter tehnic

sau de specialitate; 4. Raportări periodice efectuate de Compartimentul pentru Situaţii de Urgenţă şi Ordine

Publică 5. Principalele repere ale activităţii în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă; 6. Desfăşurarea activităţilor de protecţia mediului în anul 2013.

1. Măsuri de prevenire, gestionare şi intervenţii în situaţii de urgenţă

În cursul anului 2013 au avut loc 6 şedinţe ordinare ale Comitetului judeţean pentru situaţii de urgenţă în cadrul cărora au fost dezbătute o serie de probleme importante:

• şedinţa din data de 15.01.2013 a avut următoarea ordine de zi:

1. Evaluarea activităţii Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă Ilfov pe anul 2012;

2. Evaluarea activităţii Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Ilfov pe anul 2012;

3. Aprobarea planului de activităţi al Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Ilfov pe anul 2013.


1. Prelucrarea prevederilor noilor manuale ale primarului şi prefectului pentru managementul situaţiilor de urgenţă în caz de inundaţii şi secetă hidrologică;

2. Probleme diverse de interes local şi judeţean.

La această întrunire au fost invitaţi şi primarii, în calitatea lor de preşedinţi ai comitetelor locale pentru situaţii de urgenţă.



43

2013

1. Analiza situaţiilor de urgenţă care au avut loc în perioada 30.06.01.07.2013 pe raza judeţului Ilfov.


1. Stadiul actualizării Planurilor locale de apărare împotriva inundaţiilor, fenomenelor meteorologice periculoase, accidentelor la construcţii hidrotehnice şi poluărilor accidentale, pentru perioada 2014 – 2017;

2. Principalele măsuri ce urmează a fi luate în perioada imediat următoare în scopul desfăşurării, în condiţii corespunzătoare de calitate şi siguranţă, a activităţilor din domeniul energetic, agriculturii, transporturilor, protecţiei mediului şi ocrotirii sănătăţii populaţiei, în sezonul rece;

3. Stadiul colectării şi distribuirii ajutoarelor pentru sinistraţii din judeţul Galaţi.

• şedinţa din 15.11.2013 a avut următoarea ordine de zi:

1. Stadiul actualizării Planurilor locale de apărare împotriva inundaţiilor, fenomenelor meteorologice periculoase, accidentelor la construcţii hidrotehnice şi poluărilor accidentale, pentru perioada 2014 – 2017;

2. Constatările şi măsurile stabilite în urma acţiunii de verificare a stării tehnice şi funcţionale a construcţiilor hidrotehnice cu rol de apărare împotriva inundaţiilor;

3. Principalele măsuri ce urmează a fi luate în perioada imediat următoare în scopul desfăşurării, în condiţii corespunzătoare de calitate şi siguranţă, a activităţilor în sezonul rece;

4. Aprobarea Programului toamnă – iarnă, pentru perioada noiembrie 2013 – martie 2014.

• şedinţa din 29.11.2013 a avut următoarea ordine de zi:

1. Stadiul de realizare a măsurilor stabilite de Comitetul Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Ilfov pentru prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă generate de riscurile specifice sezonului rece;

2. Rezultatele controalelor efectuate la bazele de deszăpezire ale drumurilor naţionale şi judeţene aparţinând SDN Bucureşti Nord, SDN Bucureşti Sud şi Consiliul Judeţean Ilfov;

3. Prelucrarea prevederilor Regulamentului CE nr. 1069/2009, secţiunea III, art.19, pct. 1€, respectiv folosirea unor metode alternative de eliminare a cadavrelor şi a altor materiale rezultate în urma unor eventuale epizootii majore;


44

2013

4. Modul de gestionare a câinilor fără adăpost; probleme cu care se confruntă autorităţile locale.

De asemenea, Comitetul Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Ilfov a fost convocat în 16 şedinţe extraordinare, ca urmare a videoconferinţelor susţinute de Ministerul Afacerilor Interne, în care au fost analizate anumite situaţii de urgenţă şi au fost trasate anumite măsuri.

În cursul anului 2013 Comitetul Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Ilfov a emis o singură hotărâre:

• Hotărârea nr. 1/05.04.2013 privind susţinerea demersurilor efectuate de către Filiala de Îmbunătăţiri Funciare Ilfov pentru obţinerea sumei necesare, din bugetul ANIF RA, în vederea reparării în regim de urgenţă a agregatelor de pompare şi pentru alte lucrări din amenajările Tamaş-Corbeanca, Colentina-Tărtăşeşti şi staţia de pompare Lacul Morii

Alte activităţi:

• a fost întocmit Programul toamnă – iarnă pentru perioada noiembrie 2013 – martie 2014, privind principalele măsuri ce urmează a fi luate în scopul desfăşurării, în condiţii corespunzătoare de calitate şi siguranţă, a activităţilor din domeniul energetic, agriculturii, transporturilor, protecţiei mediului şi ocrotirii sănătăţii populaţiei, în sezonul rece;

• au fost monitorizate măsurile cuprinse în Programul toamnă – iarnă pentru perioada noiembrie 2013 – martie 2014 şi în Programul toamnă – iarnă pentru perioada noiembrie 2012 – martie 2013.

• Ca urmare a solicitării Ministerului Afacerilor Interne, s-au efectuat demersurile necesare către Inspectoratul Pentru Situaţii de Urgenţă Ilfov în vederea întocmirii planurilor pentru asigurarea resurselor umane, materiale şi financiare necesare gestionării situaţiilor de urgenţă şi avizării acestora de către prefect, în calitatea sa de preşedinte al CJSU Ilfov.

• angajatul din Compartimentul pentru situaţii de urgenţă şi ordine publică a participat din partea instituţiei la Forumul Internaţional al Riscurilor Catastrofale din data de 15 octombrie 2013.

• având în vedere raportul privind activităţile preventive pe linia apărării împotriva incendiilor, efectuate de către cadrele de specialitate ale ISU Ilfov la unităţile de învăţământ, precum şi rezultatele după efectuarea controalelor, a fost întocmită adresă către autorităţile locale în care au fost evidenţiate deficienţele constatate şi necesitatea înlăturării acestora.

• în vederea organizării activităţilor specifice de gestionare situaţiilor de urgenţă generate de înzăpeziri, s-au solicitat tuturor UAT date şi informaţii privind:


45

2013

- situaţia bazelor de deszăpezire organizate la nivelul Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă, din responsabilitatea primăriei, dotarea acestora cu utilaje şi materiale de intervenţie, modul cum se acoperă deficitul de disponibilitate;

- lista cu operatorii economici cu care s-au încheiat convenţii/contracte pentru deszăpezire şi dotarea acestora;

- situaţia cu locurile de cazare organizate pe plan local pentru cazarea persoanelor sinistrate în caz de înzăpezire.

• la solicitarea MAI a fost întocmită şi transmisă situaţia adăposturilor pentru persoane defavorizate pe timpul sezonului rece.

• a fost întocmită situaţia privind stadiul pregătirii pentru iarna 2013 – 2014 a unităţilor administrativ teritoriale.

• având în vedere prevederile Dispoziţiei comune nr. I/1931/13.12.2013 privind gestionarea situaţiilor de urgenţă ce ar putea fi generate de fenomenele meteorologice periculoase specifice perioadei de iarnă, pentru operaţionalizarea Grupei Operative a MAI şi structurilor teritoriale, a fost emis Ordinul prefectului privind constituirea Grupei Operative pentru gestionarea situaţiilor de urgenţă.

• ca urmare a activării/dezactivării Comandamentului Operaţional pentru gestionarea situaţiilor de urgenţă, s-au transmis informări către Ministerul Afacerilor Interne.

• au fost transmise către autorităţile locale atenţionările meteo şi monitorizate măsurile luate de către acestea în astfel de situaţii.

• a fost aprobat de prefectul judeţului, preşedinte al CJSU Ilfov, Procesul verbal privind verificarea stării tehnice şi funcţionale a construcţiilor hidrotehnice cu rol de apărare împotriva inundaţiilor de pe râurile interioare, din judeţul Ilfov. La această acţiune a participat angajatul compartimentului, în perioada 21.11.2013-23.11.2013;

• urmare adresei nr. 10401/LAV/13.02.2013 a Ministerului Mediului şi Schimbărilor Climatice, Compartimentul pentru situaţii de urgenţă şi ordine publică a transmis către unităţile administrativ teritoriale o serie de măsuri pentru gestionarea unor eventuale situaţii de urgenţă datorită inundaţiilor;

• având în vedere Programul acţiunii de verificare a modului în care au fost salubrizate cursurile de apă şi au fost realizate şi întreţinute şanţurile şi rigolele în localităţi, pentru asigurarea secţiunilor de scurgere a apelor mari, derulat de Ministerul Mediului şi


46

2013

Schimbării Climatice în perioada 25 martie – 25 aprilie 2013, s-au efectuat demersurile către SGA Ilfov – Bucureşti în vederea desfăşurării unor activităţi de control. Rezultatele controalelor, efectuate de reprezentanţii SGA Ilfov-Bucureşti, Comisariatului Judeţean al Gărzii de Mediu şi ISU Ilfov au fost consemnate într-un proces verbal aprobat de prefectul judeţului, preşedinte CJSU Ilfov;

• urmare adresei nr. 1804268/DGRIP/2013 a Ministerului Afacerilor Interne, privind stadiul realizării hărţilor de risc, conform prevederilor HG nr. 846/2010 pentru aprobarea Strategiei naţionale de management al riscului la inundaţii pe termen mediu şi lung, s-au efectuat demersurile necesare către Consiliul Judeţean Ilfov şi SGA Ilfov-Bucureşti pentru transmiterea unui punct de vedere şi am transmis şi o informare ministerului;

• s-a transmis răspuns solicitării Ministerului Afacerilor Interne la solicitarea privind Programul exerciţiilor de simulare pentru verificarea modului de funcţionare a fluxului informaţional – decizional pentru gestionarea situaţiilor de urgenţă generate de inundaţii, după consultarea SGA Ilfov-Bucureşti;

• în perioada 22-23.10.2013 a avut loc acţiunea de verificare a stării tehnice şi funcţionale a construcţiilor hidrotehnice cu rol de apărare împotriva inundaţiilor din judeţul Ilfov, la solicitarea Ministerului Mediului şi Schimbărilor Climatice, la care a participat reprezentantul compartimentului. Acţiunea s-a finalizat cu un proces verbal, aprobat de prefectul judeţului, preşedinte al CJSU Ilfov;

• au fost monitorizate permanent rapoartele zilnice transmise de SGA Ilfov – Bucureşti privind situaţia hidrologică la staţiile hidrometrice şi situaţia lucrărilor hidrotehnice.

2. Ordinea publică şi siguranţa cetăţeanului

Având în vedere Planul comun de acţiune – cadru pentru creşterea gradului de siguranţă a elevilor şi a personalului didactic şi prevenirea delicvenţei juvenile în incinta şi în zonele adiacente unităţilor de învăţământ preuniversitar, aprobat de ministrul afacerilor interne, ministrul educaţiei naţionale şi ministrul dezvoltării regionale şi administraţiei publice, la nivelul judeţului Ilfov a fost întocmit Planul judeţean comun de acţiune, aprobat de prefectul judeţului.

Acţiunile se desfăşoară sub coordonarea instituţiei prefectului iar Compartimentul pentru situaţii de urgenţă şi ordine publică monitorizează permanent grilele activităţilor desfăşurate şi rezultatele obţinute, întocmite de Inspectoratul de Poliţie al Judeţului Ilfov şi transmise Ministerului Afacerilor Interne.


47

2013

De asemenea compartimentul a monitorizat sintezele zilnice ale principalelor evenimente de pe raza judeţului Ilfov, precum şi rapoartele săptămânale pe acest domeniu, transmise de Inspectoratul de Poliţie al Judeţului Ilfov, Inspectoratul de Jandarmi Judeţean Ilfov şi Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă Ilfov.

În conformitate cu prevederile art. 14 şi 15 ale HG nr. 116/2002 privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a Comisiei Naţionale de Acţiune împotriva Violenţei în Sport, la nivelul judeţului Ilfov funcţionează Comisia judeţeană de acţiune împotriva violenţei în sport, care este coordonată de subprefectul judeţului şi care a fost reactualizată în anul 2013.

Tot în anul 2013, la cele 2 activităţi de instruire organizate de Inspectoratul de Jandarmi Judeţean Ilfov pe această temă a participat angajatul Compartimentul pentru situaţii de urgenţă şi ordine publică, iar la jocurile sportive cu grad ridicat de risc, în conformitate cu Legea 4/2008 privind prevenirea şi combaterea violenţei cu ocazia competiţiilor şi a jocurilor sportive, a participat domnul subprefect al judeţului.

3. Elaborarea unor ordine ale prefectului prin care se stabilesc măsuri cu caracter tehnic sau de specialitate

Au fost întocmite sau actualizate ordine ale prefectului care au fost transmise instituţiilor care le-au iniţiat sau persoanelor interesate efectuându-se monitorizarea transpunerii în practică a îndeplinirii sarcinilor cuprinse în acestea.

Ordine emise:

• Ordinul prefectului nr. 13/2013 privind constituirea Comandamentului operaţional pentru gestionarea situaţiilor de urgenţă din judeţul Ilfov;

• Ordinul prefectului nr. 209/2013 privind organizarea şi desfăşurarea pregătirii structurilor cu atribuţii în domeniul situaţiilor de urgenţă constituite în judeţul Ilfov în anul 2013;

• Ordinul prefectului nr. 510/2013 privind organizarea şi desfăşurarea programelor de pregătire a specialiştilor pentru prevenire din serviciile voluntare pentru situaţii de urgenţă în anul 2013;

• Ordinul prefectului nr. 515/2013 prind constituirea Comisiei mixte pentru verificarea stocurilor de materiale şi utilajelor de deszăpezire din dotarea unităţilor operative;

Ordine actualizate:

• Ordinul prefectului nr. 30/2013, 144/2013, 519/2013 prind actualizarea componenţei Comisiei mixte de rechiziţii a judeţului Ilfov;


48

2013

• Ordinul prefectului nr. 84/2013, 286/2013 privind actualizarea componenţei Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Ilfov;

• Ordinul prefectului nr. 86/2013, 141/29.03.2013 privind actualizarea Comandamentului judeţean de analiză a realizării programului anual de înfiinţare a perdelelor forestiere de protecţie;

• Ordinul prefectului nr. 145/2013 privind actualizarea Grupului de suport tehnic pentru gestionarea situaţiilor de urgenţă generate de inundaţii, fenomene meteorologice periculoase, accidente la construcţii hidrotehnice şi poluări accidentale;

În urma emiterii unor ordine, au rezultat o serie de activităţi în care a fost implicat şi Compartimentul pentru situaţii de urgenţă şi ordine publică:

A. Activitatea Comisiei mixte de rechiziţii a judeţului

Comisia mixtă de rechiziţii îşi desfăşoară activitatea în conformitate cu prevederile Legii nr. 132/1997 privind rechiziţiile de bunuri şi prestări de servicii în interes public, modificată şi completată cu Legea nr.410/2004.

Preşedintele comisiei este prefectul judeţului iar secretariatul tehnic este asigurat, prin lege, de ANRSPS – Biroul pentru Probleme Speciale Ilfov..

Comisia mixtă de rechiziţii de pe lângă instituţia prefectului a fost constituită prin Ordinul prefectului nr.1822/29.12.2005. Comisia a fost reactualizată în anul 2013 prin Ordinele prefectului nr. 30/05.02.2013, nr. 144/03.04.2013 şi nr. 519/26.11.2013.

În cursul anului 2013 au avut loc 2 reuniuni ale Comisiei mixte de rechiziţii.

Ordinea de zi a şedinţei din data de 26.04.2013 a fost următoarea:

• Informarea membrilor Comisiei Mixte de Rechiziţii privind activităţile desfăşurate de Secretariatul tehnic al CMR;

• Analizarea şi dezbaterea proiectului Planului de rechiziţii de bunuri şi prestări de servicii în interes public al judeţului Ilfov, în vederea aprobării.

Ordinea de zi a şedinţei din data de 27.11.2013 a fost următoarea:

• Informarea membrilor Comisiei Mixte de Rechiziţii, de către conducerea CMJ Ilfov, privind introducerea documentelor de rechiziţii de bunuri;

• Dezbaterea şi supunerea spre aprobare a Fişei de actualizare a Planului de rechiziţii de bunuri şi prestări de servicii în interes public;


49

2013

• Propuneri de preţuri pentru principalele bunuri consumptibile rechiziţionabile, necesare estimării fondurilor folosite la plata despăgubirilor acestora, valabile pe anul 2014, în vederea înaintării către Comisia Centrală de Rechiziţii.

B. Alte activităţi

• S-au efectuat convocările membrilor şi s-a asigurat secretariatul Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă;

• a fost activat/dezactivat Comandamentul Operaţional pentru gestionarea situaţiilor de urgenţă ori de câte ori situaţia a impus-o.

• în urma emiterii Ordinului prefectului nr. 247/2013 privind constituirea unei comisii mixte pentru verificarea şi monitorizarea calităţii apelor subterane din perimetrul Băneasa – Voluntari, judeţul Ilfov reprezentantul compartimentului a făcut parte din comisie, realizând minutele reuniunilor şi monitorizând permanent activitatea comisiei;

4. Raportări periodice efectuate de Compartimentul pentru situaţii de urgenţă şi ordine publică

La solicitarea Ministerului Afacerilor Interne, pe parcursul anului 2013 au fost efectuate următoarele raportări:

• Măsuri de eficientizare a activităţii serviciilor voluntare pentru situaţii de urgenţă – raportare semestrială;

• Raportul privind desfăşurarea activităţilor de prevenire şi protecţie - raportare anuală; • Raport privind desfăşurarea activităţilor de protecţia mediului - raportare anuală; • Indicatorii de evaluare la inventarul măsurilor preventive anticorupţie adoptate de

instituţia prefectului – raportare semestrială; • Situaţia incidentelor de integritate – raportare semestrială; • Situaţia stocurilor de materiale antiderapante şi a asigurării utilajelor de deszăpezire

pentru bazele ce acţionează pe drumurile naţionale şi judeţene de pe raza judeţului Ilfov - raportare săptămânală.

5. Principalele repere ale activităţii în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă

Activităţile de prevenire a riscurilor profesionale şi protecţie a lucrătorilor la locul de muncă, în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă, reglementate în principal prin Legea nr. 319/2006 a securităţii şi sănătăţii în muncă, HG nr. 1425/2006 pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare Legii nr. 319/2006, cu modificările şi completările ulterioare, şi OMIRA nr. 498/2008 privind organizarea, coordonarea şi controlul activităţilor de Inspecţia Muncii, de prevenire a riscurilor profesionale şi de protecţia lucrătorilor la locul de muncă în MAI, cu modificările şi completările ulterioare, au fost efectuate de angajatul Compartimentului


50

2013

pentru situaţii de urgenţă şi ordine publică, desemnat prin Ordinul prefectului nr. 110/07.03.2011, ordin reactualizat în anul 2012 cu nr. 465/10.09.2012.

În anul 2013 s-au efectuat următoarele:

- a fost întocmit Raportul privind desfăşurarea activităţilor de prevenire şi protecţie în anul 2012, întocmit în baza prevederilor art. 14, lit. a) din Omira nr. 498/2008, cu modificările şi completările ulterioare, care a fost transmis către MAI – Direcţia Generală Management Resurse Umane;

- au fost efectuate activităţile de instruire introductive generale, instruire la locul de muncă şi instruire periodică, pe categorii de personal. În cursul anului 2013 au fost întocmite un nr. de 16 fişe de instruire individuală, precum şi o fişă de instruire colectivă, cu ocazia efectuării practicii a unui nr. de 10 studenţi de la Facultatea de Administraţie Publică – SNSPA, în perioada 25.06 – 10.07.2013;

- au fost efectuate demersurile necesare pentru achiziţionarea serviciului de medicina muncii, în conformitate cu prevederile legale;

- cu ocazia efectuării controlului medical periodic a fost întocmită fişa de aptitudine pentru fiecare angajat al instituţiei;

- a fost întocmită Evaluarea riscurilor şi Fişele de evaluare pentru locul de muncă nr. 1, personal birou;

- a fost întocmită Evaluarea riscurilor şi Fişele de evaluare pentru locul de muncă nr. 2, personal conducător auto;

- a fost întocmit Planul de prevenire şi protecţie;

- a fost întocmit Ordinul prefectului pentru desemnarea salariaţilor care aplică măsuri de prim ajutor, de stingere a incendiilor şi de evacuare a salariaţilor instituţiei;

- a fost întocmit Ordinul prefectului pentru modificarea ordinului nr. 591/2011 al prefectului judeţului Ilfov privind constituirea Comitetului de securitate şi sănătate în muncă la nivelul Instituţiei Prefectului Judeţul Ilfov.

6. Desfăşurarea activităţilor de protecţia mediului în anul 2013

Prin Ordinul prefectului nr. 358/14.07.2011 a fost constituită şi funcţionează la nivelul Instituţiei Prefectului Judeţul Ilfov comisia de protecţie a mediului şi ecologie iar în cadrul


51

2013

comisiei responsabilul de mediu este reprezentantul Compartimentului pentru situaţii de urgenţă şi ordine publică.

În anul la care facem referinţă s-au desfăşurat următoarele activităţi:

- a fost întocmit Raportul privind desfăşurarea activităţilor de protecţie a mediului în anul 2012, împreună cu anexele privind managementul deşeurilor în anul 2012 şi cheltuielile pentru protecţia mediului în anul 2012, care au fost înaintate MAI – Direcţia Generală Logistică;

- având în vedere adresa nr. 4093341/16.05.2013 a Ministerului Afacerilor Interne, în conformitate cu prevederile HG nr. 878/2005 privind accesul publicului la informaţia privind mediul, cu modificările şi completările ulterioare, a fost întocmită şi transmisă lista centralizată cu autorităţile publice din subordine sau din coordonare, care deţin informaţii privind mediul;

- în perioada 02-03.12.2013 responsabilul de mediu a participat la convocarea de specialitate pe linia protecţiei mediului, care s-a desfăşurat la sediul Direcţiei Generale Logistice a MAI, cu tema Eficientizarea actului managerial la nivelul compartimentelor de protecţia mediului din inspectoratele generale şi structurile necuprinse în competenţa acestora.

III.8 ACTIVITATEA SERVICIULUI PUBLIC COMUNITAR PENTRU ELIBERAREA ŞI EVIDENŢA PAŞAPOARTELOR SIMPLE

Cu privire la activitatea şi rezultatele obţinute de Serviciul public comunitar pentru eliberarea şi evidenţa paşapoartelor simple Ilfov, în perioada analizată se poate constata că, faţă de anul 2012, s-au înregistrat creșteri la toţi indicatorii.

Parametrul 03.01.2012-31.12.2012

03.01.2013-31.12.2013

Cereri

primite

pas electronic – 6407

pas temporar - 3821

total - 10.228

pas electronic – 6405

pas temporar - 3881

total - 10.286


52

2013

Urmare Dispoziţiei Direcţiei Generale de Paşapoarte referitoare la modul de aplicare a prevederilor din cuprinsul Codului de procedură penală, în perioada supusă analizei a fost instituite 780 măsuri privind suspendarea exercitării dreptului la libera circulaţie.

Deplasările efectuate în teren pentru recuperarea paşapoartelor simple de la persoanele împotriva cărora au fost dispuse măsuri de suspendare a dreptului la libera circulaţie de către organele abilitate, au dus la ridicarea a 40 de paşapoarte aflate în termen de valabilitate. În acest context nu au fost înregistrate evenimente de genul agresiunilor îndreptate împotriva lucrătorilor de poliţie care au acţionat în teren.

Conform Dispoziţiei sus-menţionate, pentru toate persoanele găsite sau nu la domiciliu, precum şi pentru nedeţinători sau posesorii de paşapoarte expirate, am înştiinţat în scris instanţele care au instituit măsura. De asemenea, s-a raportat zilnic rezultatul acţiunilor întreprinse în ziua precedentă.

Întrucât în unele cazuri nu au fost îndeplinite condiţiile legale pentru soluţionarea cererilor de eliberare a paşapoartelor au fost refuzate un număr de 24 cereri cu respectarea prevederilor art.21 din Legea nr.248/2005, cu modificările şi completările ulterioare.

În perioada de referinţă, la nivelul Serviciului Public Comunitar pentru Eliberarea şi Evidenţa Paşapoartelor Simple Ilfov nu au fost înregistrate cazuri de eliberare a paşapoartelor simple electronice sau paşapoarte simple temporare cu fals privind identitatea sau uz de fals.

Pentru executarea sarcinilor cuprinse în « Planul de măsuri pentru prevenirea şi combaterea corupţiei în rândul efectivelor Serviciului Public Comunitar pentru Eliberarea şi Evidenţa Paşapoartelor Simple al judeţului Ilfov », de către comanda serviciului a fost continuată executarea controalelor inopinate, fiind urmărit modul în care personalul desemnat să desfăşoare activităţi de lucru cu publicul se achită de sarcinile înscrise în fişa postului, precum şi dacă acesta manifestă integritate morală şi profesională.

În conformitate cu prevederile Ordinului ministrului afacerilor interne nr.363/2002 privind pregătirea continuă a personalului M.A.I, a fost finalizată activitatea de verificare a pregătirii cadrelor la categoriile: pregătire profesională, trageri şi educaţie fizică, fiind obţinute de către toate cadrele rezultate bune şi foarte bune.

Aplicarea corectă a prevederilor, precum şi eliberarea paşapoartelor simple temporare în regim de maxim 2 ore, respectiv a paşapoartelor simple electronice la 14 zile a condus la eliminarea motivelor pentru care cetăţenii pot solicita audienţe şi formula petiţii.

În perioada supusă analizei au fost înregistrate 10.089 lucrări nesecrete şi 31 lucrări cuprinzând informaţii clasificate.


53

2013

Au fost înregistrate un număr de 111 cereri pentru eliberarea paşapoartelor simple electronice/temporare cu domiciliul în străinătate (C.R.D.S.), pentru care a fost informat Serviciul Public Comunitar pentru Evidenţa Persoanelor al judeţului Ilfov.

De asemenea, au fost soluţionate un nr. de 358 cereri pentru eliberarea actului de identitate ca urmare a stabilirii domiciliului în România (S.D.R.), la solicitarea serviciilor publice locale pentru evidenţa persoanelor de pe raza de competenţă.

La cererea cetăţenilor au fost eliberate 69 adeverinţe.

Au fost sancţionate contravenţional 158 de persoane, pentru care au fost întocmite procese-verbale.

Pentru realizarea coerenţei bazelor de date, buna funcţionare a acestora cât şi a echipamentelor IT&C a fost sesizat telefonic/fax serviciul HelpDesk.

Nu au fost sesizate dispariţii în alb ale paşapoartelor simple temporare şi nici ale documentelor ce conţin informaţii clasificate.

Periodic şeful serviciului a executat controale, fiind urmărit modul în care personalul desemnat să desfăşoare activităţi de lucru cu publicul se achită de sarcinile înscrise în fişa postului, precum şi dacă acesta manifestă integritate morală şi profesională, neconstatându-se nereguli.

Planificarea muncii, reflectată în planurile de activitate, s-a realizat astfel încât să conducă la îndeplinirea atribuţiilor, obiectivelor şi acţiunilor stabilite, la optimizarea fluxului intern şi să asigure transparenţa activităţii desfăşurate în relaţia cu cetăţenii.

La proiectarea obiectivelor s-a avut în vedere ca acestea să fie specifice, adecvate, relevante şi, nu în ultimul rând, realiste.

Starea şi practica disciplinară:

La nivelul serviciului s-a încercat asigurarea unui climat de angajare şi valorificare a potenţialului fiecărui lucrător, care să stimuleze creativitatea în căutarea de soluţii la problemele concrete, să acţioneze potrivit reglementărilor în vigoare în toate situaţiile ivite şi să promoveze lucrul în echipă.

De către comanda serviciului s-a acţionat în mod direct pentru instituirea unui climat de ordine şi disciplină, în vederea realizării unei continue îmbunătăţiri a calităţii activităţilor, respectării actelor normative ce reglementează activitatea de paşapoarte şi perfecţionării actului managerial.


54

2013

Cu această ocazie a fost reamintită necesitatea manifestării, în toate circumstanţele, a unei ireproşabile integrităţi morale şi profesionale.

III.9 ACTIVITATEA SERVICIULUI PUBLIC COMUNITAR REGIM PERMISE DE CONDUCERE ŞI ÎNMATRICULARE A VEHICULELOR

Misiunea serviciului este de examinare a persoanelor in vederea obtinerii si eliberarii permisului de conducere, inmatricularea/transcrierea si radierea vehiculelor, eliberarea certificatelor de inmatriculare si a autorizatiilor provizorii de circulatie si de probe, eliberarea placilor cu numere de inmatriculare, precum si tinerea evidentei informatizate a conducatorilor auto si a vehiculelor rutiere.

Activitatea desfasurata de compartimentul regim permise de conducere si examinari

In perioada analizata la examinarea teoretica au fost examinati 12476 candidati, 6491 fiind admisi si 5985 respinsi, procentul de promovabilitate fiind de 52,03%.

În vederea sustinerii probei practice – traseu au fost examinati 6097 candidati din care 4185 au fost declarati admisi si 1912 respinsi.

Au fost emise 13492 permise de conducere si au fost preschimbate 366 permise de conducere straine cu documente similare romanesti.

De la inceputul anului pana la data de 19.01.2013 cand au intrat in vigoare prevederile O.U.G. nr. 195/2002 privind circulatia pe drumurile publice cu modificarile si completarile ulterioare, astfel cum a fost modificata prin Legea 203/2012, am inregistrat o cerere foarte, foarte mare din partea cetatenilor care au solicitat preschimbarea permisului de conducere fara a fi nevoie sa efectueze si prezinte dovada analizelor medicale.

Acest lucru a necesitat un efort mare de solicitare din partea lucratorilor concretizat prin stres si orele peste program in care si-au desfasurat activitatea.

Uneori, pentru păstrarea ordinii şi liniştii publice a fost nevoie şi de intervenţia jandarmilor, care în aceasta perioada au fost detasati la sediul serviciului.

Prezentăm mai jos situaţia principalelor activităţi desfăşurate de către lucrătorii compartimentului în perioada analizată comparativ cu aceeaşi perioadă a anului 2012:


55

2013

Activitate 01.01.2012 31.12.2012

01.01.2013 31.12.2013 Diferenţe

Candidati examinati – examinare

teoretica 11660 12476 +816

Candidati admisi - examinare teoretica 5838 6491 +653

Candidati respinsi - examinare teoretica 5822 5985 +163

Candidati examinati proba practica -

traseu 5593 6097 +504

Candidati admisi - proba practica -

traseu 4010 4185 +175

Candidati respinsi - proba practica -

traseu 1583 1912 +329

Permise de conducere emise 12586 13492 +986

Permise de conducere straine

preschimbate 210 366 +156

Activitatea desfasurata de compartimentul înmatriculare si evidenta vehiculelor rutiere

Principalele obiective care au stat la baza activităţii compartimentului au fost deservirea operativă şi cu profesionalism a cetăţenilor, dialogul civilizat cu aceştia şi, nu în ultimul rând, respectarea cu stricteţe a prevederilor legale şi a normelor metodologice.


56

2013

Parcul auto al Judeţului Ilfov la data de 31.12.2013 era alcatuit din 111701 vehicule.

Datorită unor greseli de operare au fost anulate 84 certificate de inmatriculare si 12 autorizatii de circulatie provizorie.

În cazul furtului, distrugerii sau pierderii Cărţii de Identitate a Vehiculului au fost efectuate verificari in baza de date pentru avizarea a 187 cereri pentru publicare in Monitorul Oficial al Romaniei.

De asemenea, au fost înregistrate 1046 cereri privind furtul, pierderea sau deteriorarea plăcilor cu numere de înmatriculare.

Activitatea desfăşurată de lucrătorii compartimentului se prezintă astfel, comparativ cu aceeaşi perioadă a anului trecut:

Perioada 01.01.2012

31.12.2012

01.01.2013

31.12.2013 Diferenţe

Radieri 13530 10032 -3498

Inmatriculari 21335 17574 -3761

Modificari 1543 1821 +278

Autorizaţii provizorii 15926 17693 +1767

Autorizatii de proba 32 23 -9

C.i. emise 22880 19419 -3461

Ca o concluzie generală se poate observa creşterea semnificativă a solicitărilor din partea cetăţenilor pe linia obţinerii/preschimbării permisului de conducere şi o scădere a înmatriculărilor / transcrierilor şi radierilor vehiculelor.

Instabilitatea legislativă incidentă a generat unele greutăţi în activitatea curentă şi a necesitat alocarea unor resurse importante pentru adaptarea la noua legislatie (ex: introducerea unui nou model al permisului de conducere, modificarea legislatiei privind taxa pe


57

2013

emisiile poluante a autovehiculelor sau procedura de examinare pentru obtinerea permisului de conducere).

IV. COOPERARE INTRA ŞI INTERINSTITUŢIONALĂ, RELAŢII INTERNAŢIONALE

Organizarea în conformitate cu prevederile legii 340/2004 privind prefectul şi instituţia prefectului a unor întâlniri de lucru între autorităţile administraţiei publice locale, servicii publice deconcentrate, alte instituţii publice, agenţi economici, pentru rezolvarea unor probleme ale cetăţenilor sau îndeplinirea unor atribuţii delegate de miniştri şi conducătorii celorlalte organe ale administraţiei publice centrale:

La nivelul anului 2013 au fost organizate 20 de întâlniri de lucru pe subiecte specifice la care au participat reprezentanți ai serviciilor deconcentrate și ai autorităților administrației publice locale. Astfel, au fost organizate:

-6 întâlniri de lucru ale Comisiei mixte pentru verificarea şi monitorizarea calităţii apelor subterane din perimetrul Băneasa – Voluntari judeţul Ilfov, constituită prin Ordinul Prefectului nr.247/23.05.2013.

Ca urmare a unor sesizări ale cetățenilor referitoare la depăşirea limitelor minime admise de tricloretilenă în cazul unor puțuri din zona Pipera Voluntari, s-a dispus de către Prefectul Judeţului Ilfov înfiinţarea Comisiei mixte pentru verificarea şi monitorizarea calităţii apelor subterane din perimetrul Băneasa – Voluntari. În cadrul întâlnirilor de lucru au fost stabilite o serie de măsuri imediate și pe termen lung referitoare la verificarea parametrilor calitativi ai mediului din zona menționată. La solicitarea Instituției Prefectului Județului Ilfov, Ministerul Mediului a aprobat și a finanțat realizarea unui un studiu hidrologic pentru zona respectivă. Studiul, realizat de către Institutul Naţional de Hidrologie şi Gospodărire a Apelor Bucureşti, a furnizat informații importante privind situația exactă a mediului, pe baza rezultatelor obținute stabilindu-se noi măsuri de verificare și control a parametrilor zonei. Acțiunile de verificare și control au fost realizate prin acțiunea concertată a reprezentaților


58

2013

instituțiilor deconcentrate, cu sprijinul Inspectoratul Poliției Județeană Ilfov, Sistemul de Gospodarire a Apelor Ilfov-Bucureşti (S.G.A. Ilfov-Bucureşti), Direcția de Sănătate Publică Ilfov, Garda de Mediu Ilfov. În perioada mai-noiembrie 2013, comisia a dispus efectuarea de controale și verificări în cazul a 44 de foraje de mică şi medie adâncime, fiind prelevate 40 de probe de apă subterană din 26 foraje. De asemenea, au fost prelevate şi analizate 6 probe de sol din incinta S.C. Băneasa S.A., zonă în care au fost identificaţi agenţi economici care, în decursul ultimilor 20 de ani, au utilizat sau depozitat tricloretilenă; s-au efectuat verificări la agenţii economici potenţiali poluatori.

Pentru limitarea deplasării penei de poluant şi reducerea gradului de poluare s-au propus măsuri de casare şi cimentare a forajului administrat de C.S. Infomed Fluids S.R.L., investigarea cu camere video a tuturor forajelor de mică şi medie adâncime din interiorul şi exteriorul ariei de poluare, sistarea exploatării tuturor forajelor cu adâncimi mai mari de 45-50 m. S-au identificat 2 metode de remediere a mediului – metoda barieră hidraulică combinată cu sistem de tratare a apei la suprafaţa terenului sau metoda de aspiraţie a vaporilor din subteran. S-a hotărât elaborarea unui raport complex şi înaintarea acestuia către Cancelaria Primului-ministru şi către ministerele de resort pentru identificarea surselor de finanţare a lucrărilor de remediere.

De asemenea, la inițiativa Prefectului Județului Ilfov s-a dispus permanentizarea activităţii comisiei în vederea intervenţiei şi în alte cazuri de poluare la nivelul judeţului Ilfov.

- o întânire de lucru cu: Garda de Mediu, Inspectoratul de Stat în Construcţii, Inspectoratul de Poliţie şi Inspectoratul Judeţean de Jandarmi referitoare la groapa de deşeuri din construcţii de la Cernica;

-o intâlnire de lucru a Autorităţii Sanitar Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor Ilfov cu reprezentanţii autorităţilor administraţiei publice locale vizând: prelucrarea Regulamentului CE nr.1069/2009 secţiunea III, art.19. pct.1(e) privind folosirea unor metode alternative de eliminare a cadavrelor şi a altor materiale rezultate în urma unor eventuale epizootii majore; analiza stadiului implementării la nivel local a programului de gestionare a câinilor fără stăpân;

-2 întâlniri de lucru, la solicitarea Ministrului Sănătăţii, cu: Casa Naţională de Asigurări de Sănătate, Direcţia de Sănătate Publică, Consiliul Judeţean Ilfov şi conducerea spitalelor administrate de autorităţile locale din judeţul Ilfov, pentru evaluarea planurilor de măsuri elaborate de managerii de spitale în vederea încadrării în cheltuielile bugetare alocate pentru anul 2013 şi reducerea arieratelor;

- 1 întâlnire de lucru organizată la solicitarea Autorităţii Electorale Permanente pentru instruirea secretarilor unităţilor administrativ teritoriale şi a persoanelor desemnate a opera în registerul electoral la nivelul localităţilor;


59

2013

- 1 întâlnire de lucru cu reprezentanţii: Agenţiei Naţionale pentru Pescuit şi Acvacultură, Oficiul de Cadastru şi Publicitate Imobiliară, Administraţia Domeniilor Statului, Sistemul de Gospodărire a Apelor Ilfov-Bucureşti, agenţi economici, autorităţi ale administraţiei publice locale, privind protecţia fondului piscicol în perioada de secetă;

-întâlnire de lucru, organizată la solicitarea Ministerului Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice, cu Agenţia Judeţeană de Plăţi şi Inspecţie Socială Ilfov şi autorităţile administraţiei publice locale, vizând prezentarea modificărilor aduse prin Ordonanţa Guvernului nr.27/2013 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr.70/2011 privind măsurile de protecţie socială în perioada sezonului rece şi încheierea protocolului de colaborare între direcţiile judeţene şi primării pentru punerea la dispoziţia primăriilor a programului informatic de calcul a valorii nete de producţie pentru suprafeţe de teren, animale şi păsări, în vederea stabilirii dreptului la ajutorul pentru încălzirea locuinţei;

-1 întâlnire de lucru a Direcţiei Judeţene a Finanţelor Publice Ilfov cu autorităţile administraţiei publice locale pentru prelucrarea prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 46/2013 privind criza financiară şi insolvenţa unităţilor administrativ-teritoriale;

-organizarea, în conformitate cu prevederile Legii nr.283/2010, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, privind camerele pentru agricultură, industrie alimentară, piscicultură, silvicultură şi dezvoltare rurală, a 5 întâlniri de lucru, pentru constituirea Comitetului judeţean de iniţiativă şi alegerea preşedintelui acestuia;

-organizarea, la solicitarea Agenţiei Naţionale Împotriva Traficului de Persoane – Biroul Regional Bucureşti, a întâlnirii anuale a Echipei interinstituţionale împotriva traficului de persoane;

-elaborarea, la solicitarea Ministerului Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice, a analizei principalelor probleme semnalate la deschiderea anului şcolar 2013-2014;

-organizarea unei întâlniri de lucru a reprezentanţilor: IFIN Măgurele, Inspectoratului Judeţean de Jandarmi Ilfov, Serviciului Român de Informaţii, Serviciului de Informaţii şi Protecţie Internă, Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă Ilfov, S.C. STRABAG S.A. şi Primarului Oraşului Măgurele, având ca temă asigurarea securităţii în zona investiţiei ELI-NP Măgurele;

-verificarea stării de igienizare a spaţiilor de locuit precum şi respectarea procedurilor de achiziţie pentru produsele alimentare la Spitalul de Psihiatrie „Eftimie Diamandescu” Bălăceanca, de către Comisia mixtă de control organizată prin Ordinul Prefectului Judeţului Ilfov nr.440/26.08.2013;


60

2013

-participarea la concursurile de promovare sau de ocupare prin recrutare a posturilor din administraţia publică locală şi serviciile publice deconcentrate, ca reprezentanţi desemnaţi ai Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici.

Urmare adresei nr. 19631/28.12.2012 a Comisiei Naţionale de Prognoză privind evoluţia sectorului industrial, pe baza anchetelor conjucturale şi a analizelor statistice corelative sectoriale, Compartimentul pentru Situaţii de Urgenţă şi Ordine Publică a efectuat demersurile necesare către agenţii economici care au făcut subiectul anchetei în judeţul Ilfov.

În anul 2013 au făcut obiectul anchetei următorii agenţi economici din judeţ:

- Ocean Fish SRL;

- Parmalat România SA;

- Philip Morris România SA.

Această metodă de analiză reprezintă o unică posibilitate de sondare directă a tendinţelor pentru prognozele pe termen scurt, dovedindu-se în acelaşi timp foarte utilă şi agenţilor economici intervievaţi.

S-au transmis agenţilor economici anchetaţi şi formularul de anchetă economică pentru aprecierea indicatorilor la nivel de întreprindere.

Comisia Naţională de Prognoză a transmis instituţiei noastre, trimestrial, estimarea evoluţiei industriei în anul 2013, aceasta conţinând evoluţia principalilor indicatori rezultaţi din anchetele de conjunctură în sectorul industrial, şi anume:

- producţia industrială;

- cifra de afaceri;

- stocurile de produse finite;

- stocurile de materii prime;

- gradul de utilizare a capacităţii de producţie;

- productivitatea muncii;

- costul unitar real cu forţa de muncă;

- numărul de salariaţi;


61

2013

- volumul creditelor;

- preţurile de producţie;

Aceste date au fost comunicate şi agenţilor economici anchetaţi.

Având în vedere că la Instituţia Prefectului Judeţul Ilfov au fost înregistrate o serie de sesizări privind realizarea unor lucrări de construcţii în zonele de protecţie şi siguranţă ale traseelor aducţiunilor SC Apa Nova Bucureşti SA sau liniilor electrice aeriene ale CN Transelectrica – ST Bucureşti, fără a se respecta prevederile legale în domeniu, precum şi pentru o mai bună colaborare cu societăţile care deţin reţele de distribuţie a apei, gazelor naturale şi energiei electrice, instituţia noastră, prin Compartimentul pentru situaţii de urgenţă şi ordine publică, a efectuat demersurile necesare către SC Apa Nova Nova Bucureşti SA, SNTGN Transgaz SA Mediaş, CNTEE Transelectrica SA şi SC Enel Distribuţie Muntenia SA în vederea transmiterii, în format electronic a planurilor privind aceste reţele.

Pentru că problemele cele mai mari erau în zona SC Apa Nova Bucureşti SA, Instituţia prefectului a organizat pe data de 16.04.2013 o întâlnire de lucru cu echipa managerială a acestei societăţi, cu reprezentanţi ai altor instituţii cu responsabilităţi în asigurarea protecţiei obiectivelor de interes major, în vederea prezentării informaţiilor referitoare la delimitarea, marcarea zonelor de protecţie sanitară în unităţile administrativ teritoriale din judeţul Ilfov, planurilor cu traseele aducţiunilor de pe teritoriul judeţului şi găsirii unor soluţii comune şi viabile pentru rezolvarea problemelor existente.

În urma discuţiilor s-a stabilit o nouă întâlnire pe data de 22.05.2013, dată la care au fost distribuite primarilor localităţilor cu probleme planurile cu traseele aducţiunilor.

Această măsură este menită ca, pe viitor, autorităţile locale să ţină cont de aceste planuri la emiterea certificatelor de urbanism pentru construcţii.

Planurile cu traseele reţelelor existe la nivelul judeţului sunt în baza de date a instituţiei prefectului şi pot fi puse la dispoziţia autorităţilor locale ori de câte ori este necesar.

De asemenea, având în vedere solicitarea SGA Ilfov – Bucureşti în a le oferi sprijin în acţiunea de finalizare a planurilor locale de apărare împotriva inundaţiilor, aprobate pentru perioada 2014 – 2017, am luat legătura cu fiecare unitate administrativ teritorială şi am monitorizat permanent această problemă în vederea încheierii ei până la finele anului 2013 şi întocmirii planului judeţean de apărare împotriva inundaţiilor.


62

2013

Parteneriate şi colaborări cu alte instituţii şi organizaţii non-guvernamentale:

●asigurarea reprezentării Instituţiei Prefectului Judeţului Ilfov în cadrul unor organisme parteneriale organizate la nivel regional şi judeţean:

-Consorţiului Regional pentru Învăţământul Profesional şi Tehnic Bucureşti-Ilfov (CR B-I);

-Comitetul Local de Dezvoltare a Parteneriatului Social Ilfov (CLDPS Ilfov).

În cadrul acestor parteneriate, reprezentantul Instituţiei Prefectului Judetului Ilfov a participat la reuniunile de lucru organizate periodic, pentru actualizarea documentelor strategice de interes judeţean (Planul Local de Acţiune pentru Învăţământul Profesional şi Tehnic – PLAI Ilfov) sau regional (Planul Regional de Acţiune pentru Învăţământul Profesional şi Tehnic – PRAI B-I);

●colaborare cu Agenţia de Dezvoltare Regională Bucureşti-Ilfov în promovarea Programului Operaţional Regional – REGIO;

●colaborare cu Asociaţia „Viitorul în Zori” în vederea organizării acţiunilor proiectului “Let's do it, România! – curăţenie în toată ţara într-o singură zi” ;

●colaborare cu SC HR Specialist SRL în vederea implementării activităţilor din cadrul proiectului „Acces pentru toţi pe o piaţă a muncii incluzivă” – finantat prin POS DRU 2007-2013;

●întâlniri de lucru cu reprezentanţii Uniunii Naţionale pentru Comunităţile de Romi în vederea semnării unui protocol de parteneriat pentru implementarea unor proiecte destinate comunităţilor de romi;

●colaborare cu Corpul Experţilor Contabili şi Contabililor Autorizaţi din România: invitarea reprezentaţilor CECCAR la întâlnirile de lucru organizate cu beneficiarii de proiecte finanţate din fonduri europene; participarea reprezentantului Instituţiei Prefectului Judeţului Ilfov la Ziua Naţională a Contabilului Român (21 septembrie);

●protocol de colaborare cu Oficiul Naţional al Registrului Comerţului în vederea asigurării accesului gratuit al instituţiei la informaţiile privind firmele înregistrate în Registrul Comerţului;

●colaborare cu Asociaţia pentru Implementarea Democraţiei pentru implementarea proiectului „Dezvoltarea strategică organizaţională şi creşterea capacităţii organizaţiei de a coopera cu administraţia publică” cofinanţat din FSE prin PO DCA 2007-2013;


63

2013

●colaborare cu Asociaţia Naţională pentru Protecţia Consumatorilor şi Promovarea Programelor şi Strategiilor din România – A.N.P.C.P.P.S.România – InfoCons în derularea Campaniei Naţionale de Educare şi Informare pentru cetăţeni „o9atitudine!”;

●colaborare cu Institutul Naţional de Statistică în organizarea unor activităţi din cadrul Proiectului „Îmbunătăţirea capacităţii administraţiei publice de măsurare a performanţelor administrative – baze de date, metodologii, instrumente de modernizare şi standardizare atehnicilor de raportare statistică şi de caracterizare a performanţelor administraţiei publice” cofinanţat din FSE prin PO DCA 2007-2013;

●colaborare cu Asociaţia Connections şi Centrul pentru Tineret al Bibliotecii Metropolitane Bucureşti în promovarea proiectului ”Caravana cinematografică Ilfov de comemorare a Primului Război Mondial”;

●colaborare cu Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici în promovarea activităţilor Proiectului „Formare şi dezvoltare pentru asigurarea eticii şi integrităţii în administraţia publică” cofinanţat din FSE prin PO DCA 2007-2013;

●colaborare cu Fundaţia Culturală DELTA pentru derularea activităţilor proiectului „Şi noi vrem să muncim ! Accesul femeilor pe piaţa muncii – POSDRU /97/6.3/S/63272.

Activitatea de Afaceri Europene şi Relaţii Internaționale

Activitatea de afaceri europene şi relaţii internaţionale s-a realizat, în anul 2013, în baza documentelor strategice elaborate la nivel judeţean (Strategia de dezvoltare economico-socială a judeţului Ilfov 2007-2013), regional (Strategia de dezvoltare regională 2007-2013 Bucureşti-Ilfov) şi naţional (Programul de guvernare 2013 -2016).

Principalele activităţi desfăşurate în perioada analizată se referă la:

• Elaborarea şi monitorizarea Planului de măsuri pentru realizarea activităţilor de integrare europeană şi afaceri europene:

La nivelul structurii a fost întocmit şi monitorizat, în baza propunerilor şi a rapoartelor primite din partea autorităţilor administraţiei publice locale şi a instituţiilor publice deconcentrate Planul de măsuri pentru realizarea în judeţul Ilfov a activităţilor de integrare europeană şi afaceri europene – 2013, ca document distinct. Măsurile şi activităţile planului au fost incluse în Planul de acţiuni pentru realizarea în judeţ a obiectivelor cuprinse în Programul de guvernare 2013-2016 întocmit la nivelul judeţului Ilfov.

• Promovarea politicilor Uniunii Europene şi a programelor de finanţare externă:


64

2013

Activitatea de relaţii internaţionale:

-Prefectul Judeţului Ilfov a primit vizita ambasadorului Republicii Macedonia, Pande Lazarevski (aprilie 2013);

-participarea Prefectului Judeţului Ilfov la întâlnirea de lucru organizată la iniţiativa Preşedintelui Consiliului Judeţean Ilfov - Marian Petrache, cu delegaţia parlamentară a Provinciei Zhejiang – China (iulie 2013);

-participarea Subprefectului Judeţului Ilfov la întâlnirea organizată la sediul Camerei de Comerţ şi Industrie Ilfov, cu ocazia întâlnirii autorităţior administraţiei publice locale din judeţul Ilfov cu delegaţia chineză reprezentană a Districtului Xiaoshan – Provincia Zhejiang, în perspectiva concretizării demersurilor de înfrăţire cu localitatea Afumaţi (noiembrie 2013);

-organizarea, în premieră, a unui seminar cu participare internaţională - “Industriile creative. Cultură şi valoare economică prin competitivitate, creativitate şi inovare”, la care a participat în calitate de invitat special domnul Simon Evans, fondatorul “Creative Clusters”, liderul firmelor de consultanţă în domeniul industriilor creative şi iniţiatorul Conferinţelor Creative Clusters, principalul for internaţional pentru industriile creative la nivel mondial. Reuniunea a fost realizată la inițiativa Prefectului Județului Ilfov şi a Asociaţiei pentru Promovarea Industriilor Creative, cu susţinerea Administraţiei Fondului Naţional Cultural.

V. ACCESAREA FONDURILOR EUROPENE

În anul 2013 Instituţia Prefectului Judeţului Ilfov nu a accesat, în nume propriu, fonduri europene. Cu toate acestea însă, s-a implicat activ în promovarea şi diseminarea politicilor Uniunii Europene şi a programelor de finanţare externă către autorităţile administraţiei publice locale şi a instituţiilor publice deconcentrate. În acest sens, au fost organizate o serie de acţiuni, care au vizat:

• diseminarea unor materiale informative pe teme europene: revista „Consilier European”; publicaţia „Buletin de Europa”; propunerile de revizuire a politicii şi a legislaţiei Comisiei Europene privind deşeurile (Directiva privind deşeurile, Directiva privind depozitarea deşeurilor şi Directiva privind ambalajele); foaia de parcurs pentru pregătirea Acordului de Parteneriat şi a Programelor Operaţionale 2014-2020;

• organizarea unui stand informativ cu materiale pe teme europene cu ocazia de 9 Mai - Ziua Europei;


65

2013

Creşterea capacităţii instituţiilor administraţiei publice locale de absorbţie a fondurilor şi de aplicare a procedurilor europene cu privire la gestionarea financiară a instrumentelor structurale a reprezentat o prioritate pentru Instituţia Prefectului Judeţului Ilfov. În acest sens au fost desfăşurate următoarele acţiuni:

-transmiterea către autorităţile administraţiei publice locale şi instituţiile deconcentrate a unor materiale informative avînd ca temă: detalii despre programele operaţionale – lansări de licitaţii, posibilităţi de creditare pentru finanţarea autorităţilor administraţiei publice locale, organizarea cursurilor autorizate pentru manageri de proiect, calendarul apelurilor de proiecte, calendarul surselor de finanţare, invitaţii la diferite evenimente (mese rotunde, seminarii, conferinte), comunicate de presă şi informări ale ADR B-I, APDRP, APIA; buletinele informative săptămânale ale MDRT „Newsletter”;

-organizarea unor întâlniri de lucru cu proiectanţii, organismele intermediare (ADR B-I, OI POS Mediu Bucureşti) şi beneficiarii proiectelor cu finanţare externă – autorităţi ale administraţiei publice locale din: Bragadiru, Măgurele, Voluntari, Chitila, Pantelimon şi Consiliul Judeţean Ilfov, Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară ADIA Ilfov, S.C. Apă-Canal Ilfov S.A., vizând implementarea proiectelor (stadiul, greutăţi întâmpinate) finanţate prin POR şi a celor de extindere şi modernizarea a reţelelor de alimentare cu apă şi canalizare finanţate prin POS Mediu.

-organizarea, în data de 28.02.2013, în colaborare cu Agenţia de Dezvoltare Regională Bucureşti-Ilfov, la sediul Instituţiei Prefectului Judeţului Ilfov, a seminarului de informare „Oportunităţi de dezvoltare existente în Regiunea Bucureşti-Ilfov”. La eveniment au participat prefectul şi subprefectul judeţului Ilfov, reprezentanţi ai autorităţilor locale din judeţul Ilfov, Agenţiei de Dezvoltare Regională Bucureşti-Ilfov, Agenţiei de Plăţi pentru Dezvoltare Rurală şi Pescuit, Organismului Intermediar POS Mediu Bucureşti.

-în calitate de partener ai ADR B-I în promovarea Programului Operaţional Regional – REGIO, un reprezentant al Compartimentului Afaceri Europene şi Relaţii Internaţionale a participat la Forumul Comunicatorilor REGIO organizat de Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice, organizat la Mamaia, în perioada 26-28 iunie 2013.

-participarea la seminarul de prezentare a analizei Studiului Băncii Mondiale privind îmbunătăţirea implementării Programului Operaţional Regional 2007-2013 şi a recomandărilor preliminare pentru modelele de selecţie a proiectelor Programului Operaţional Regional 2014-2020;

• Monitorizarea implementarii, la nivel judetean, a proiectelor cu finanţare externă:


66

2013

-monitorizarea acestor proiecte a făcut obiectul Analizei gradului de absorbţie al fondurilor europene pre şi post-aderare la nivelul judeţului Ilfov. Au fost elaborate 3 rapoarte de monitorizare;

-a fost constituită, prin Ordinul Prefectului nr.466/23.09.2013, o echipă de lucru care a identificat nevoile instituţionale şi soluţiile de rezolvare ale acestora, stabilind lista preliminară a temelor pentru viitoarele proiecte propuse spre finanţare din programele operaţionale active în exerciţiul financiar 2014-2020, pentru care instituţia prefectului va fi eligibilă.

Totodată, prin Biroul Judeţean pentru Romi, Instituţia Prefectului Judeţului Ilfov a sprijinit în anul 2013 continuarea unor proiecte cu finanţare europeană:

-„Acces pe piaţa muncii - o şansă pentru tine”, finanţat prin POS DRU 2007-2013 derulat de către Partida Romilor Pro-Europa în parteneriat cu Institutul pentru Politici Sociale şi International Computer School S.R.L. Grupul ţintă al proiectului l-a reprezentat şomerii tineri, şomerii de lungă durată şi persoanele inactive, cu focalizare pe romi;

-„Acces pentru toţi pe o piaţă a muncii incluzivă” finanţat prin POS DRU 2007-2013 sub coordonarea S.C. HR SPECIALISTS S.R.L. în parteneriat cu Asociaţia SERVICIUL APEL. Grupul ţintă a fost format din persoane cu dizabilităţi, persoane de etnie roma, femei, şomeri tineri, şomeri cu vârsta peste 45 de ani;

-„Integrarea persoanelor vulnerabile pe piaţa muncii” finanţat prin POS DRU şi gestionat de către asociaţia COLFASA, în parteneriat cu asociaţia CUORE, asociaţia italiană A.Vo.G. şi Consiliul Judeţean Ilfov.

De menţionat că în cadrul acestui proiect au urmat cursuri de calificare 252 de etnici romi din judeţul Ilfov, reuşindu-se angajarea a 60 dintre ei.

Biroul Judeţean pentru Romi a monitorizat stadiul angajării în cadrul primăriilor, a experţilor locali formaţi în cadrul proiectului „Reţeaua naţională a experţilor locali pentru romi, mecanism de sprijin în implementarea măsurilor de incluziune socială a romilor, grup vulnerabil supus excluziunii sociale”( finanţat prin POS DRU 2007-2013, de către Agenţia Naţională pentru Romi în parteneriat cu Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici şi Asociaţia Partida Romilor Pro EUROPA), precum şi a mediatorilor sanitari şi şcolari.


67

2013

VI MANAGEMENTUL RESURSELOR UMANE

VI.1 Eficientizare structurală

La începutul anului 2013, prin OMAI nr.II/7107/2013, Instituţiei Prefectului – Judeţul Ilfov i-au fost repartizate un număr de 38 de posturi la capitolul bugetar 51 şi un număr de 28 de posturi la capitolul bugetar 61. În contextul în care anul 2013 a fost unul marcat de un proces de restructurare la nivelul instituţiei, urmare aplicării prevederilor OUG nr.77/2013, statul de funcţii al instituţiei noastre a fost afectat prin radierea a 3 funcţii. Procesul de restructurare a vizat atât reduceri de personal, cât şi reorganizarea structurală, astfel încât să se asigure bunul mers al instituţiei pe toate domeniile de activitate.

În vederea eficientizării activităţii structurilor de specialiatate ale instituţiei, dar şi pentru redistribuirea atribuţiilor şi a sarcinilor de serviciu plecând de la principiul plasării salariaţilor în funcţii, raportat la abilităţile şi cunoştinţele lor, statul de funcţii şi organigrama au fost actualizate de două ori în cursul anului 2013 prin ordinele nr.251/31.05.52013 şi nr.391/29.07.2013 ale prefectului judeţului Ilfov. În acest context, a fost reactualizat şi Regulamentul de organizare şi funcţionare al instituţiei prin ordinele nr.255/05.06.2013 şi nr.392/29.07.2013.

VI.2 Gestionarea resurselor umane

În decursul anului 2013 activitatea de reusurse umane a urmărit să sprijine continuu salariaţii în vederea pregătirii profesionale, să dezvolte şi menţină calitatea mediului de muncă, să comunice politicile de personal tuturor salariaţilor, precum şi să ajute conducerea instituţiei la menţinerea eticii profesionale.

Totodată, s-a urmărit asigurarea managementului organizatoric prin definirea posturilor, a organigramei, a responsabilităţilor, formarea echipelor sau a grupurilor de lucru în vederea atingerii obiectivelor instituţiei.

Chiar şi în situaţia în care fluctuaţia de personal şi mai ales lipsa de personal şi-au pus amprenta asupra activităţilor cheie ale instituţiei, s-a avut în vedere asigurarea unui bun management al comunicării prin implicarea salariaţilor cu funcţii de conducere în activităţile decizionale, prin dezvoltarea comunicării ascendente şi descendente, păstrarea eticii, profesionalismului şi a responsabilităţii la nivelul întregii instituţii.

Unul din obiectivele anului 2013 a fost pregătirea profesională a salariaţilor prin participarea la cursuri, seminarii, mese rotunde, schimburi de experienţă, plecând de la


68

2013

premisa că doar salariaţii bine intruiţi vor asigura îndeplinirea sarcinilor de serviciu şi a obiectivelor instituţiei cu maximă eficacitate şi profesionalism.

În acest sens, pe de o parte, programele de formare profesională au contribuit la dezvoltarea cunoştinţelor, deprinderilor, aptitudinilor angajaţilor, fapt reflectat în îndeplinirea atribuţiilor de serviciu. Pe de altă parte, perfecţionarea profesională conferă salariaţilor sentimentul de încredere în competenţele proprii. Şi, nu în ultimul rând, pregătirea/ perfecţionarea profesională reprezintă o componentă a dezvoltării carierei profesionale.

În conformitate cu prevederilor Legii nr.188/199, (r2) cu modificările şi completările ulterioare, ale Legii - cadru nr.284/2010 cu modificările şi completările ulterioare, precum şi ale H.G. nr.611/2008 în cursul anului 2013 au fost organizate concursuri/examene pentru ocuparea unor posturi vacante de conducere/ temporar vacante dar şi pentru promovare în grad profesional pentru funcţionarii publici care îndeplineau condiţiile pentru participarea la acest examen.

Pentru a se asigura un procent cât mai mare de ocupare a posturilor dar şi pentru a se asigura degrevarea personalului de sarcinile aferente posturilor vacante, în conformitate cu prevederile art.22 din O.U.G. nr.34/2009 cu privire la rectificarea bugetară pe anul 2009 şi reglementarea unor măsuri financiar-fiscale, cu modificările şi completările ulterioare, au fost formulate solicitări către ordonatorul principal de credite în vederea demarării procedurii de aprobare de către Guvern, prin memorandum, a scoaterii la concurs a unor posturi de execuţie vacante. Până în prezent nu s-a primit avizul favorabil la nici un demers al instituţiei noastre cu privire la ocuparea posturilor de execuţie vacante, prin această modalitate.

În condiţiile reorganizării instituţiei, responsabilul cu resursele umane a vizat dezvoltarea competențelor și abilităților personalului în vederea creșterii eficienței și eficacității instituției, precum şi a îmbunătățirea capacității de rezolvare a problemelor.

În vederea aprofundării de către salariaţi a legislaţiei specifice activităţilor desfăşurate de către instituţia noastră, a fost elaborat Programul anual de perfecţionare profesională al salariaţilor instituţiei care a fost comunicat atât Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici, cât şi Ministerului Afacerilor Interne.

În acest sens, în cursul anului 2013, au urmat cursuri de perfecţionare un număr de 14 funcţionari publici în domenii precum: comunicarea, protecţia datelor cu caracter personal, informaţiile clasificate, executarea silită şi recuperarea creanţelor, audit şi control intern, dezvoltarea competenţelor personalului implicat în activitatea de transpunere şi aplicare a acquis-ului comunitar, etc.


69

2013

Componenta resurse umane a îndeplinit şi următoarele activităţi:

- actualizarea ori de câte ori a fost cazul, în programul REVISAL, a informaţiilor cu privire la drepturile salariale şi orice alte modificări intervenite în contractele individuale de muncă ale salariaţilor care au acest statut;

- actualizarea informaţiilor privind funcţiile publice şi funcţionarii publici pe portalul de gestiune a funcţiilor publice, creat de ANFP;

- actualizarea permanentă a dosarelor profesionale ale funcţionarilor publici;

- întocmirea Planului de ocupare a funcţiilor publice al Instituţiei Prefectului - Judeţul Ilfov;

- întocmirea trimestrială/semestrială a machetelor cu privire la respectarea normelor de conduită de către funcţionarii publici şi la implementarea procedurilor disciplinare, conform Ordinului ANFP nr.1200/2013;

- evaluarea performanţelor profesionale a funcţionarilor publici;

- centralizarea declaraţiilor de avere şi a declaraţiilor de interese şi postarea lor pe site-ul instituţiei;

- centralizarea declaraţiilor de interese personale ale aleşilor locali în conformitate cu prevederile art.74 din Legea nr.393/2004 privind Statutul aleşilor locali, cu modificările şi completările ulterioare;

- actualizarea fişelor de post, atunci când au fost stabilite noi responsabilităţi salariaţilor sau/şi când instituţia a fost reorganizată;

- elaborarea unui număr de 9 proceduri specifice domeniului resurse umane.

VI.3 Utilizarea resurselor financiare

În cadrul institutiei noastre, contabilitatea ca activitate specializată în măsurarea, evaluarea, gestiunea şi controlul activelor, datoriilor şi capitalurilor proprii, asigură înregistrarea cronologică şi sistematică, prelucrarea informaţiilor cu caracter financiar, atât pentru cerinţele interne ale instituţiei, cât şi pentru autorităţi/instituţii externe: M.A.I., Direcţia Generală a Finanţelor Publice a Judetului Ilfov, trezorerie, furnizori, creditori, etc.

Componenta contabilitate din cadrul activităţii financiar contabile, îsi exercită, prin responsabilii desemnaţi în acest sens, atribuţiile de contabilitate financiară cât şi contabilitatea


70

2013

de gestiune în conformitate cu prevederile legale, respectându-se principiile unei bune gestiuni financiare, în special ale economiei şi al eficienţei cheltuielilor. Au fost respectate, totodată următoarele principii ale contabilităţii:

- înregistrarea în momentul creării, transformării sau dispariţiei unei valori economice, a unei creanţe sau obligaţii.

- nici o cheltuială din fondurile publice nu a putut fi angajată, ordonanţată şi platită dacă nu au existat baza legală pentru respectiva cheltuiala, toate documentele fiind supuse controlului financiar preventiv intern. Nu a existat refuz de viză privind CFPP.

- s-au respectat prevederile legale privind procedurile de angajare, lichidare, ordonantare si plata a cheltuielilor, controlul cheltuirii acestora, contabilizarea si raportarea lor.

Activitatea financiar contabilă a vizat în mare, următoarele activităţi:

- lunar s-au deschis credite bugetare, în limita creditului bugetar anual – potrivit destinaţiilor aprobate pe capitole, subcapitole, titluri de cheltuieli sau alte diviziuni ale clasificaţiei bugetare;

- au fost întocmite şi transmise situaţiile trimestriale (bilanţul contabil, contul de rezultat patrimonial, fluxurile de trezorerie, detalierea cheltuielilor, situaţia activelor şi a datoriilor, situaţia plăţilor restante, a creanţelor, situaţia activelor corporale, situaţia stocurilor, notele explicative şi raportul explicativ).

- lunar s-au monitorizat cheltuielile de personal, s-au întocmit statele de plată, pentru salarii, pentru norma de hrană, situaţii statistice, s-au depus declaraţiile conform normelor legale în vigoare;

- toate operaţiunile economico-financiare au fost consemnate în momentul efectuării lor în documente justificative pe baza cărora s-au făcut înregistrări în jurnale, fişe şi alte documente contabile, conturi sintetice şi analitice;

- s-a efectuat inventarierea patrimoniului instituţiei ce are ca scop stabilirea situaţiei reale a tuturor elementelor de natura activelor, datoriilor şi capitalurilor proprii, a bunurilor şi valorilor deţinute;

- s-a efectuat inventarierea documentelor din arhiva institutiei pentru activitatea de fond funciar pe termene de păstrare şi s-au întocmit listele privind propunerile de distrugere a documentelor care au depăşit termenul de păstrare;


71

2013

- s-a asigurat îmbunătăţirea activităţii de exploatare a autovehiculelor prin efectuarea oportună a reparaţiilor curente şi respectarea strictă a normelor privind evidenţa exploatării, cu precădere încadrarea consumului de carburanţi şi lubrifianţi în cotele legale.

Principalele date privind execuţia bugetului pe anul 2013, potrivit bilanţului contabil încheiat la finele exerciţiului, sunt următoarele:

CAPITOLUL 51.01 Denumire indicator Buget aprobat

anual Plăţi

efectuate Cheltuieli efective

Cheltuieli curente 2.464.070 2.423.238 2.596.051 -cheltuieli de personal 1.659.860 1.658.128

1.669.228

-cheltuieli materiale 475.500 475.499 558.798 -alte cheltuieli 328.710 328.705 328.705 -cheltuieli de capital 39.321 -plăţi din anii precedenţi -39.094 TOTAL cap. 51.01 2.464.070 2.423.238 2.596.051

CAPITOLUL 61.01 Denumire indicator Buget aprobat

anual Plăţi

efectuate Cheltuieli efective

Cheltuieli curente 1.668.350 1.660.452 1.710.244 -cheltuieli de personal 1.470.730 1.470.717 1.490.902 -cheltuieli materiale 194.980 194.980 216.847

-alte cheltuieli 2.640 2.340 2.340 -cheltuieli de capital 155 -plăţi din anii precedenţi -7.585 TOTAL cap.61.01 1.668.350 1.660.452 1.710.244

CAPITOLUL 68.01 Asigurări şi asistenţă socială

10.070 9.998 9.180

TOTAL cap. 68.01 10.070 9.998 9.180 TOTAL GENERAL 4.142.490 4.093.688 4.315.475

În ceea ce priveşte activitatea de achiziţii publice, trebuie menţionat că se desfăşoară cu respectarea OUG nr.34/2006, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi a tuturor


72

2013

celorlalte reglementări emise de către ANRMAP – cu respectarea termenelor impuse de legislaţie.

În anul 2013 s-au centralizat referatele de necesitate ale serviciilor/birourilor/ compartimentelor din cadrul instituţiei, s-a executat prospecţia de piaţă referitoare la valorile estimate necesare alegerii procedurilor de achiziţie publică, inclusiv în sistemul electronic al achiziţiilor publice SEAP şi s-a întocmit Programul anual al achiziţiilor publice pe capitolul bunuri şi servicii, cu respectarea fondurilor aprobate.

În baza Programului anual al achiziţiilor publice, persoana desemnată cu sarcini în acest domeniu, a întocmit dosarele de achiziţie publică care constau în:

- referate de necesitate semnate de persoanele desemnate;

- oferte pe fiecare tip de achiziţie bunuri/servicii;

- contracte de achiziţie publică acolo unde achiziţia se desfăşoară pe mai multe luni calendaristice;

- notificarea contractelor cu valoare de peste 5000 de euro fără TVA transmisă în SEAP;

- documente constatatoare de îndeplinire a obligaţiilor contractuale după expirarea perioadelor contractuale;

- raportarea anuală către ANRMAP a achiziţiilor efectuate în anul anterior.

În anul 2013 au fost desfăşurate cumpărări directe pentru:

- cumpărări directe de produse (ex. furnituri de birou – 18.368 lei la capitolul 51.01 şi 5.531 lei la cap. 61.01, materiale de curăţenie – 670 lei la capitolul 51.01, carburanţi şi lubrefianţi 49.509 lei la capitolul 51.01 şi 3.930 lei la cap. 61.01)

- cumpărări directe de servicii (ex. prime de asigurare pentru autovehicule 13.927 lei la capitolul 51.01 şi 801 lei la cap. 61.01).

VI.4 Asigurarea resurselor logistice

Cu toate că la nivelul nivelul instituţiei noastre nu există o structură cu atribuţii în acest sens, s-a urmărit în permanenţă asigurarea cu tehnică, materiale şi servicii necesare îndeplinirii atribuţiilor de serviciu şi asigurării unei mediu propice pentru atingerea obiectivelor instituţiei.


73

2013

În acest sens, s-a urmărit:

- stabilirea concepţiei unitare de realizare a suportului logistic necesar îndeplinirii atribuţiilor de serviciu;

- asigurarea şi utilizarea eficientă a resurselor financiare;

- asigurarea, împrospătarea şi completarea bunurilor materiale;

- realizarea mentenanţei specifice fiecărei categorii de mijloace şi echipamente, inclusiv alimentarea cu carburanţi-lubrifianţi.

VI.5 Armonizare legislativă

În cursul anului 2013, în cadrul Comisiei de Dialog Social, au avut loc unele dezbateri asupra propunerilor/iniţiativelor legislative ce au avut ca principal scop îmbunătăţirea şi armonizarea legislaţiei în diverse sectoare de activitate:

• Propuneri de modificare a Legii nr. 188/1999 privind statutul funcţionarilor publici; • Propuneri de modificare a Legii nr. 319 / 2006 privind protecţia şi protecţia muncii; • Propuneri de modificare a Legii nr. 263 / 2010 privind sistemul unitar de pensii publice; • Propuneri de modificare a Legii nr. 1/2011 - legea educaţiei naţionale; • Prezentare proiect de hotărâre privind certificarea operatorilor din construcţii; • Propuneri de modificare a Legii nr. 53/2003 - Codul muncii; • Propuneri de modificare a Legii nr. 62/2011 - legea dialogului social.

VI.6 Prevenirea şi combaterea corupţiei

Având în vedere HG nr. 215/2012 privind aprobarea Strategiei Naţionale Anticorupţie (SNA) 2012 – 2015 a fost emis Ordinul prefectului nr. 463/10.09.2012 pentru desemnarea consilierului de integritate, care îşi desfăşoară activitatea în cadrul acestui compartiment şi care face parte din grupul de lucru pentru prevenirea corupţiei la nivelul Instituţiei Prefectului Judeţului Ilfov.


74

2013

De asemenea, în anul 2013 a fost emis Ordinul prefectului privind actualizarea componenţei Grupului de lucru pentru prevenirea faptelor de corupţie, constituit la nivelul Instituţiei Prefectului Judeţul Ilfov.

În anul 2013 consilierul pentru integritate a participat la următoarele activităţi:

- urmare solicitării Direcţiei Generale Anticorupţie, transmisă prin adresa nr. 1804624/DGICIP/2013, a fost completat Chestionarul tematic de evaluare a instituţiilor publice privind implementarea Strategiei Naţionale Anticorupţie şi comunicat ministerului;

- având în vedere solicitarea Asociaţiei pentru Implementarea Democraţiei, pe data de 06.06.2013 a avut loc la sediul instituţiei prefectului o sesiune de informare cu privire la Strategia Naţională Anticorupţie 2012-2015, Planul Naţional de Acţiune pentru implementarea SNA 2012-2015 şi planul sectorial de acţiune pentru implementarea la nivelul Ministerului Afacerilor Interne a SNA 2012-2015. La sesiune a participat consilierul de integritate, care a efectuat şi convocarea reprezentanţilor unităţilor administrativ teritoriale, precum şi ai unor serviciilor deconcentrate sau alte servicii de la nivelul judeţului Ilfov;

- la solicitarea nr. 1804747/DGICIP/2013 a Ministerului Afacerilor Interne s-au transmis datele de contact ale consilierului de integritate şi ale membrilor grupului de lucru din cadrul Instituţia Prefectului Judeţul Ilfov, desemnaţi prin ordinul prefectului;

- la solicitarea Asociaţiei pentru Implementarea Democraţiei, nr. 52/05.09.2013, înregistrată la Instituţia Prefectului Judeţul Ilfov cu nr. 11099/10.09.2013, privind Dezvoltarea strategică organizaţională şi creşterea capacităţii organizaţiei de a coopera cu administraţia publică, au fost completate şi transmise următoarele chestionare:

• chestionar privind evaluarea calităţii în serviciile publice; • chestionar privind evaluarea modului de aplicare la nivelul administraţiei publice

a parteneriatului public-privat; • chestionar privind accesul la informaţiile de interes public şi transparenţa

decizională.

- a întocmit şi transmis către Ministerul Afacerilor Interne raportările periodice precizate la cap. III, pct. 4. din raportarea Compartimentului pentru situaţii de urgenţă şi ordine publică.


75

2013

VII. MANAGEMENTUL COMUNICĂRII

În vederea asigurării unui management al comunicării eficient, la nivelul Instituţiei Prefectului Judeţul Ilfov a fost elaborată Strategia de comunicare a instituţiei, aprobată prin Ordinul Prefectului nr. 556/2013. Totodată, au fost elaborate şi aprobate o serie de proceduri de lucru aferente unor activităţi care, prin specificul lor, reglementează diferitele contexte în care se realizează o bună comunicare interinstituţională şi cu diverşi reprezentanţi ai societăţii civile pentru realizarea obiectivelor la nivel de judeţ.

• Procedura de sistem a sistemului de management al calităţii ISO 9001:2008 „Organizare evenimente şi comunicare – cod PS –SMI-09”

• Procedura operaţională privind Asigurarea condiţiilor necesare desfăşurării şedinţelor de lucru ale prefectului – cod PO-CP-01.

• Procedura operaţională privind Informarea şi comunicarea cu privire la gestionarea situaţiilor de urgenţă – cod PO-SU-01.

• Procedura operaţională privind Organizarea activităţii de primire în audienţe – cod PO-IRPS-04.

În ceea ce priveşte instrumentele de lucru care facilitează comunicarea, între acestea se înscriu aplicaţia de gestiune electronică a documentelor „PIRS-ePREF” şi INTRANET-ul instituţiei, INTRANET-ul MAI, care facilitează primirea şi transmiterea de date şi informaţii (ex. raportarea lunară privind eliberarea apostilei), precum şi aplicaţia MAISAL dezvoltată de către Direcţia Generală Financiară a MAI.

Totodată, în vederea unei bune gestionări privind programarea evenimentelor şi şedinţelor de lucru ale prefectului s-a luat măsura de elaborării şi completării, ori de câte ori este necesar, a calendarului de activităţi al instituţiei şi publicarea acestuia pe pagina de intranet a instituţiei.


76

2013

VIII. Obiective şi priorităţi 2014

• Îmbunătăţirea sistemului de comunicaţii actual al instituţiei şi optimizarea

fluxului informaţional şi a timpilor de răspuns prin înlocuirea infrastructurii

existente (cablaje, computere, copiatoare).

• Achiziţionarea a 2 servere profesionale pentru partajarea aplicaţiilor IT în

vederea diminuării riscului de suspendare temporară a activităţii şi de

pierdere a datelor din cauze externe.

• Asigurarea unei comunicări eficiente şi în timp real cu serviciile

deconcentrate şi UAT-uri din judeţ prin crearea şi gestionarea unei secţiuni

private dedicate acestora în pagina web a instituţiei

• Continuarea demersurilor legale privind revendicarea Palatului

Administrativ al judeţului Ilfov pentru a dispune de un sediu de lucru

adecvat activităţii de primire a cetăţenilor în audienţe şi de relaţii publice şi

care să corespundă cerinţelor ISO 9001:2008 referitoare la condiţiile de

lucru ale angajaţilor.

• Continuarea demersurilor către ordonatorul principal de credite privind

alocarea de resurse umane în vederea asigurării unui raport echilibrat între

volumul de muncă şi numărul de angajaţi, precum şi de suplimentare a

fondurilor aferente cheltuielilor de personal.

• Creşterea calităţii muncii salariaţilor prin participarea acestora la programe

de perfecţionare/specializare.

• Continuarea demersurilor privind înaintarea de propuneri legislative în

scopul armonizării şi interpretării unitare a prevederilor normative

aplicabile instituţiei prefectului.

• Menţinerea certificării sistemului de management integrat al instituţiei.

Documents

RAPORTUL DE ACTIVITATE AL INSTITUŢIEI … · !!!!!Raport!de !activitate!al!Instituţiei!Prefectului ... cât și structurilor instituției, ... 18-31 ianuarie 2013 s-a desfăşurat