rapport 2007 AGrectifi.ns352889.ovh.net/~lurralde/uploads/media/rapport-2007AG-CDPB.pdf · Dans la continuité du chantier engagé en juillet 2005, les principaux travaux menés en

Rapport moral et financier 2007

Assemblée Générale 10 juillet 2008

Assemblée générale du 10 juillet 2008 : rapport d’activités et financier 2007 - 2 -


SOMMAIRE

I- BILAN DES ACTIVITES DE L’ANNEE 2007

1- FINALISATION DU NOUVEAU PROJET DE TERRITOIRE « PAYS BASQUE 2020 »

1.1. Synthèse du projet Pays Basque 2020, reconnu « Agenda 21 local »

1.2. Préparation du Contrat territorial Pays Basque

1.3. Participation au lancement d’opérations

2- AUTRES ACTIONS

2.1. Projets collectifs de développement (PCD)

2.2. Réactualisation de l’avis du CDPB sur le projet d’agglomération

2.3. Observations sur l’élargissement de l’A63

II- BILAN DU FONCTIONNEMENT DE L’ANNEE 2007

1- LA VIE ASSOCIATIVE

2- LE RENOUVELLEMENT DES INSTANCES

3- MISSIONS ET FONCTIONNEMENT DU DISPOSITIF CDPB/CEPB (2008 – 2013)

3.1. Missions du dispositif

3.2. Fonctionnement du dispositif

III - BILAN FINANCIER DE L’EXERCICE 2007

1- RESSOURCES FINANCIERES

2- CHARGES D’EXPLOITATION

3- RESULTATS


I- BILAN DES ACTIVITES DE L’ANNEE 2007 1- FINALISATION DU NOUVEAU PROJET DE TERRITOIRE « PAYS BASQUE 2020 » Dans la continuité du chantier engagé en juillet 2005, les principaux travaux menés en 2007, en partenariat avec le Conseil des élus, auront portés sur la finalisation de ce projet et la préparation du Contrat territorial Pays Basque.

1.1. Synthèse du projet Pays Basque 2020, reconnu « Agenda 21 local » Avec l’appui d’un cabinet de communication, les travaux produits à l’occasion du projet Pays Basque 2020 ont fait l’objet d’une synthèse écrite, en vue d’une communication assez large, via une publication bilingue (français – basque) reprenant :

- l’historique de la démarche - le diagnostic du territoire - le projet stratégique

La diffusion de cette publication est prévue au cours du premier semestre 2008. Ce projet de territoire a fait l’objet d’une reconnaissance « Agenda 21 local » au titre de la stratégie nationale de développement durable, dans le cadre de l’appel à projet lancé par le Ministère de l’écologie et du développement durable. L’information a été notifiée, le 09 févier 2007, par Christian BRODHAG, le Délégué Interministériel au Développement Durable. « Agenda 21 local » est le nom donné à une démarche globale de développement durable d’un territoire et qui vise à mettre en œuvre les principes adoptés par la France au Sommet de la Terre à Rio en 1992. Elle peut être mise en œuvre à toute échelle, de la commune au département ou à la région, en passant par les différents niveaux d’intercommunalité. Cette reconnaissance prononcée pour trois ans constitue un gage de qualité du projet porté et animé par le dispositif Conseil des élus/Conseil de développement et un encouragement à poursuivre cette démarche de gouvernance territoriale. Elle atteste la prise en compte dans le projet de territoire Pays Basque des :

- 5 finalités essentielles auxquelles doivent contribuer le projet et les actions : lutte contre le changement climatique ; préservation de la biodiversité des milieux et des ressources ; cohésion sociale et solidarité entre territoires et entre générations ; épanouissement de tous les êtres humains ; dynamique de développement suivant les modes de production et de consommation responsables.

- 5 éléments déterminants de la démarche pour conduire ce type de projet :

participation des acteurs ; organisation du pilotage ; transversalité des approches ; évaluation partagée ; stratégie d’amélioration continue.

Cette qualification du projet Pays Basque 2020 fera l’objet d’une évaluation en 2010.


1.2. Préparation du Contrat territorial Pays Basque A l’occasion du dernier Comité de pilotage de la Convention spécifique Pays Basque qui s’est tenu le 09 février 2007, l’Etat, le Conseil régional et le Conseil général se sont engagés avec le Conseil des élus et le Conseil de développement dans la préparation d’un nouveau Contrat pour la période 2007 – 2013. Volet opérationnel du projet Pays Basque 2020, ce Contrat territorial se propose d’héberger deux types d’opérations :

- les opérations du territoire inscrites dans le CPER, ou susceptibles de bénéficier de financements du CPER, des programmes opérationnels européens (FEDER, FSE, FEADER, FEP…), voire de crédits de droit commun ;

- les opérations liées à des spécificités territoriales, ne relevant pas du CPER, et pour

lesquelles, l’Etat a prévu la possibilité d’une « convention spécifique » conformément au mandat de négociation donné au Préfet de région en juillet 2006.

Un dispositif d’instruction des projets a été mis en place au travers de 14 commissions thématiques1, réunissant les référents des services de l’Etat, de la Région et du Département :

- CT1 : Entreprises et innovation - CT2 : Enseignement supérieur - Recherche - CT3 : Agriculture - Agroalimentaire - CT4 : Pêche - CT5 : Compétences – Mutations – Responsabilité sociétale - CT6 : Urbanisme – Foncier – Habitat – Transport - CT7 : Plan climat énergie - CT8 : Environnement - CT9 : Santé social Cohésion territoriale - CT10 : Jeunesse & innovation sociale - CT11 : Technologie d’information et de communication - CT12 : Tourisme - CT13 : Culture - CT14 : Montagne

Sur invitation du Sous-Préfet de Bayonne, ces commissions se sont réunies, entre avril et octobre 2007, pour examiner et instruire les 87 propositions d’actions du territoire. Au total, une vingtaine de réunions se sont tenues sur la durée. L’équipe technique du Conseil de développement et du Conseil des élus s’est mobilisée très activement avec les maîtres d’ouvrage d’opérations pour préparer les fiches actions et nourrir les réflexions de ces Commissions. Le Comité technique, composé des référents désignés par les futurs signataires du Contrat (Etat, Région, Département, CEPB), s’est quant à lui réuni à trois reprises entre juillet et décembre pour préparer la synthèse et la maquette du futur contrat. La phase de validation finale du Contrat territorial par chaque partenaire est prévue dans le courant du premier semestre 2008.

1 Le volet « langue basque » a été préparé directement par l'Office public de la langue basque dans le cadre de la politique linguistique qu'il met en œuvre


1.3. Participation au lancement d’opérations Le dispositif CEPB/CDPB s’est positionné comme chef de file, ou partenaire actif de la phase de lancement d’une dizaine d’opérations2. Certaines d’entre elles, faisant l’objet d’un consensus fort avant même la signature du Contrat, ont été engagées dès la fin 2007. C’est le cas des quatre opérations suivantes :

« Favoriser le maintien et l’installation durable des professionnels de santé en Pays Basque intérieur dans le cadre d’un projet territorial de santé partagé » : opération engagée en lien avec les professionnels de santé et les dispositifs PCD (Soule, Basse Navarre, Nive Adour Ursuia, Nive Nivelle). Un état des lieux sur la démographie médicale est en cours et les premiers résultats ont été présentés au Comité de pilotage le 20 février 2008 à Larceveau.

« Installer un lieu d’observation, d’échanges et de gouvernance territoriale dans le

domaine de la santé et du social » : opération engagée sous la forme d’une conférence regroupant des acteurs ayant pris part à l’atelier santé social de Pays Basque 2020.

« Structurer un cluster agroalimentaire » : action faisant suite à l’étude conduite par le

Conseil de développement en lien avec les territoires PCD sur le potentiel agroalimentaire en Pays Basque. Sous le pilotage des partenaires du Contrat Pays Basque (Etat, Région, Département) et des consulaires, une trentaine d’entreprises de l’agroalimentaire sont engagées depuis le mois de juillet 2007 dans la préparation du cluster sous l’animation de la CCI BPB.

En outre, l’opération « élaborer un cadre de références partagées pour (a)ménager le territoire » fait l’objet depuis plusieurs mois d’un travail préparatoire avec les partenaires (Agence d’urbanisme, Etat, Département, Région, EPCI, …) pour la soumettre au débat et à la validation du Conseil des élus pour un lancement au mois de septembre 2008.

2 Opérations du Contrat territorial pilotées/co-pilotées par le dispositif CDPB/CEPB :

- Mener une étude d’opportunité pour une marque territoriale Pays Basque - Favoriser la mise en réseau et l’accompagnement des acteurs du territoire sur les questions de développement durable - Organiser les bases pour de nouvelles relations sociales sur le territoire - Construire un dispositif d’anticipation et de gouvernance des mutations socio-économiques - Construire une charte pour une vision partagée de l’aménagement durable du territoire - Impulser une dynamique territoriale sur le double défi climat/énergie - Elaborer une charte territoriale des services publics et aux publics sur les territoires ruraux du Pays basque - Favoriser le maintien et l’installation durable des professionnels de santé en Pays Basque intérieur - Expérimenter de nouvelles pratiques en réseau pour le suivi des populations vulnérables - Installer un lieu d’observation, d’échanges et de gouvernance territoriale dans le domaine de la santé et du social - Impliquer les jeunes générations dans le développement de leur territoire - Disposer d’outils de gestion intégrée sur les bassins versants et le littoral pour préserver et sécuriser les ressources en eau


2 - AUTRES ACTIONS

2.1. Projets collectifs de développement (PCD)

Après une phase de mobilisation importante des élus et acteurs socio professionnels dans la préparation des PCD entre 2004 et 2006, les 3 territoires concernés par cette procédure3 (Basse-Navarre, Nive-Adour-Ursuia, Nive-Nivelle) ont finalisé, fin 2006 début 2007, leur contrat avec la Région et le Département.

Dans le cadre de la Convention qui lie le Conseil de développement du Pays Basque aux territoires PCD, un appui a été apporté notamment dans la phase d’élaboration des programmes. Le bilan des Contrat d’objectifs signés peut se résumer comme suit :

Baxe Nafarroa (contrat signé le 22 décembre 06) : Au final, 51 projets ont été présentés aux partenaires (Conseil Régional et Conseil Général). 33 dossiers ont fait l’objet d’une contractualisation, pour un coût total de 8 522 000 €. Les principaux projets concernent le développement économique et plus particulièrement l’agriculture et l’agroalimentaire, la mise à niveau de l’ensemble du territoire en termes de services à la population, et les projets culturels et linguistiques. Un accent particulier a été mis, dans le cadre de ce nouveau PCD, sur les enjeux de l’habitat et de l’urbanisme.

Nive Nivelle (contrat signé le 19 février 07) : 34 projets ont été présentés aux partenaires, dont 28 ont fait l’objet d’une contractualisation, pour un coût total de 16 181 000 €. Le PCD Nive Nivelle a mis l’accent sur le développement des services aux personnes avec un soutien particulier à la création d’équipements de crèche, dans un territoire qui connait une forte croissance démographique, à l’accompagnement des projets de développement économique, notamment dans le domaine agroalimentaire et agricole, et le soutien aux projets culturels.

3 La Soule avait signé son PCD en 2002 et mis en œuvre entre 2002 et 2007. Il est achevé à ce jour.


Nive Adour Ursuia (contrat signé le 19 février 07) :

45 projets ont été présentés aux partenaires, dont 33 dossiers ont fait l’objet d’une contractualisation, pour un coût total de 13 248 000 €. Il est important de signaler qu’en parallèle de la contractualisation en PCD, le territoire a obtenu un Pôle d’Excellence Rurale sur la thématique de la valorisation de l’Adour et du développement du tourisme fluvial. Le développement économique, notamment appuyé par la réalisation d’une étude sur le développement économique du territoire, a fait l’objet d’un regard particulier de la part du territoire. Par ailleurs, confronté à un développement démographique important, de nombreuses opérations ont visé à doter le territoire d’équipements nécessaires aux populations, plus particulièrement dans le domaine de la petite enfance, du sport et du culturel. Enfin, une orientation importante a été arrêtée pour organiser le territoire d’un point de vue touristique et d’en valoriser les atouts patrimoniaux.

2.2. Réactualisation de l’avis du CDPB sur le projet d’agglomération du BAB Sur saisine de la Communauté d’agglomération, le Conseil de développement a formulé un nouvel avis sur le projet d’agglomération 2007 – 2013 au regard des ambitions du projet Pays Basque 2020 et des principales thématiques prises en compte. Les principales observations et préconisations sont les suivantes :

« Au regard des ambitions du projet Pays Basque 2020 : - si les enjeux de développement durable sont depuis le début pris en compte dans sa

démarche, le projet d’agglomération gagnerait à expliciter les objectifs et la stratégie en matière de réduction des gaz à effet de serre notamment. De ce point de vue, la participation de la Communauté d’agglomération à la mise en œuvre du plan climat énergie mérite d’être mise en lisibilité dans son volet opérationnel 2007 - 2013

- dans les domaines de la réciprocité territoriale et de la coopération transfrontalière, le rôle moteur de la Communauté d’agglomération dans le développement des liens de solidarité avec les zones intérieures du Pays Basque et dans la concrétisation des coopérations transfrontalières à l’échelle de l’Eurocité Bayonne – Saint Sébastien, mérite également d’être renforcé et explicité dans le volet opérationnel 2007 – 2013. »

« Au regard des principales thématiques prises en compte : - en matière d’urbanisme et de déplacements, une articulation renforcée avec le projet du

Pays Basque est souhaitable. C’est par une interaction construite entre les politiques de déplacement, d’urbanisme et d’habitat que pourra se façonner la politique de ménagement du territoire dont le Pays Basque a besoin. La Communauté d’agglomération a un rôle déterminant à jouer dans la construction de ce système « durable » dont l’agglomération BAB est la matrice centrale :

o en confortant la démarche de planification intercommunale (SCOT) et en l’inscrivant dans un cadre de référence territorial partagé (inter-SCOT)

o en élargissant l’approche des déplacements, aujourd’hui centrée sur une logique de gestion des flux interurbains, à une stratégie d’anticipation pour un système de mobilité (et d’urbanisation) durable du Pays Basque, au travers de l’élaboration d’un schéma de déplacement Pays Basque – Sud Landes - Eurocité

- en matière d’habitat, le projet d’agglomération, pensé en terme de cohérence urbaine comme

de cohésion sociale, enrichit le projet du Pays Basque et inversement. La rédaction de ce volet gagnerait à être actualisée au regard du rôle renforcé de l’agglomération en matière de logement, et précisée sur les enjeux d’accès au logement et à l’hébergement des plus jeunes et des plus démunis mis en avant par Pays Basque 2020.

- en matière d’enseignement supérieur - recherche, si les convergences entre les deux

projets sont fortes et si les efforts de la Communauté d’agglomération pour l’équipement et la mise en lisibilité du campus doivent être poursuivis, la gouvernance territoriale reste à construire pour développer l’enseignement supérieur et la recherche au Pays Basque, en lien

Assemblée générale du 10 juillet 2008 : rapport d’activités et financier 2007

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étroit avec le monde de l’entreprise et dans la recherche de partenariats transfrontaliers. L’engagement de la Communauté d’agglomération dans cette gouvernance et dans le soutien aux équipes locales de recherche, sur la période 2007 – 2013, sera sans nul doute déterminant dans l’évolution de l’enseignement supérieur et de la recherche en Pays Basque, tout comme le nécessaire portage politique de ce projet.

- en matière de développement économique, les deux projets s’appuient sur des visions

partagées de la stratégie de développement économique en donnant la priorité à l’économie productive sur des domaines d’excellence et par un soutien résolu à l’innovation et un développement ambitieux des nouvelles technologies. La posture de la Communauté d’agglomération gagnerait à être explicitée dans : - la structuration en réseau des secteurs productifs et notamment en matière de tourisme où elle a vocation à jouer un rôle moteur, - la prise en compte des enjeux liés aux ressources humaines et aux compétences dont aura besoin ce territoire demain. Le défi du vieillissement des actifs, les mutations économiques à l’œuvre appellent la mise en place d’une stratégie territoriale de gestion prévisionnelle des emplois et des compétences dont le projet d’agglomération doit pouvoir faire l’écho, notamment au travers de la Maison de l’emploi.

Enfin et comme nous l’avons souligné dans nos précédents avis, nous encourageons la Communauté d’agglomération à renforcer son champ de compétences dans le domaine de la culture et à participer activement à la politique linguistique en faveur de la langue basque. »

2.3. Observations sur l’élargissement de l’A63 Dans le cadre de l’enquête d’utilité publique sur la mise en 2x3 voies de l’A63, le Conseil de développement a formulé en février 2007, les observations suivantes à l’attention du Commissaire enquêteur :

« A l’occasion de la mise en 2x3 voies de l’A634, il apparaît nécessaire et souhaitable que des aménagements soient apportés pour que cet axe assure en plus de sa fonction de transit, sa fonction de rocade urbaine. Le fonctionnement actuel de l’A63 – un système autoroutier « ouvert » et des échangeurs inadaptés – invite à privilégier :

- l’aménagement de l’échangeur de Maignon, afin qu’il permette l’amélioration de la circulation sur la RD 932, et remplisse sa fonction d’entrée de l’agglomération Bayonne Anglet Biarritz ;

- la résolution de l’accès de la vallée de la Nivelle à l’A63 en lien avec l’amélioration nécessaire des points de blocage importants sur la RN10 dans l’agglomération de St Jean de Luz et Ciboure (gratuité des péages nord et sud de St Jean de Luz…) ;

- l’aménagement du nœud autoroutier A63-RD1-A64, en prenant en compte sa fonction d’entrée Est de l’agglomération, les liaisons avec le CEF de Mouguerre, et le maintien de la gratuité de la section Urt-Bayonne ;

- la résolution des modalités de suppression des barrières de péage de la Négresse, de Biriatou et du goulot d’étranglement frontalier, pour fluidifier les échanges ;

- des conditions tarifaires plus avantageuses pour les résidents locaux devant utiliser l’A63 pour leurs déplacements quotidiens ;

- la mise en valeur du Pays Basque et de ses différents territoires (l’intégration et la visibilité du territoire depuis l’A63) ;

- l’exemplarité des nouveaux aménagements de l’A63 en termes d’innovation environnementale (bruit, eau, écosystème…) et sociale (clauses d’insertion sociale dans les marchés publics) et de prise en compte des enjeux fonciers, notamment agricoles. »

4 Pour la mise en 2x3 voies de l’A63, les A.S.F. prévoient un chantier en deux phases : 2008-2012 (Bayonne Nord – Biarritz Négresse, Hendaye – Saint-Jean-de-Luz Sud), 2012-2015 (Bayonne Nord – Ondres, Biarritz – Saint-Jean-de-Luz Sud).


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II- BILAN DU FONCTIONNEMENT DE L’ANNEE 2007

1- LA VIE ASSOCIATIVE

Pour des raisons liées à la finalisation du Contrat territorial Pays Basque et à la nécessaire redéfinition des missions du dispositif pour la nouvelle période 2007 – 2013, le renouvellement des instances, initialement prévu au début 2007, a été reportée à la fin de l’année sur décision du Conseil de direction.

L’année 2007 a été en quelque sorte une année de transition sans engagement de nouveaux chantiers, hors ceux de Pays Basque 2020.

Les membres de l’assemblée générale ont été invités à participer :

- à l’assemblée générale annuelle du 05 juillet 2007, suivi d’une présentation et d’un débat sur le projet stratégique Pays Basque 2020 ;

- à l’assemblée générale extraordinaire du 18 décembre 2007, au cours de laquelle des modifications ont été apportées aux statuts et les instances du CDPB renouvelées.

Le conseil de direction s’est réuni à 5 reprises :

- le 17 janvier 2007 pour examiner les conclusions de l’étude sur l’agroalimentaire en Pays Basque et préciser les modalités de renouvellement des instances en 2007

- le 26 février 2007 pour préparer le rapport moral et financier de l’exercice 2006 et arrêter les observations du CDPB sur le projet d’élargissement de l’A63 dans le cadre de l’enquête d’utilité publique

- le 31 mai 2007 pour adopter l’avis du CDPB sur le projet 2007 – 2013 de la Communauté d’agglomération Bayonne-Anglet-Biarritz, faire le point sur la préparation du Contrat territorial Pays Basque et préparer l’assemblée générale annuelle

- le 16 octobre 2007 pour valider les conclusions des travaux de la Commission mixte sur les missions, le fonctionnement et les moyens du dispositif CDPB/CEPB pour la période 2007-2013 et arrêter la procédure de renouvellement des instances du Conseil de développement

- le 27 novembre 2007 pour examiner les modifications des statuts, la nouvelle composition du Conseil de développement et préparer l’assemblée générale extraordinaire du 18 décembre 2007.

La Commission mixte, regroupant 6 délégués du CDPB et 6 délégués du CEPB, s’est réunie à 3 reprises entre avril et septembre 2007, pour définir les missions et le fonctionnement du dispositif sur la période 2007 – 2013.


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2- LE RENOUVELLEMENT DES INSTANCES Comme tous les 3 ans, les membres du Conseil de Développement ont été invités à renouveler (ou pas) leur adhésion pour les 3 ans qui viennent (2008-2010). Dans leur très grande majorité, les membres ont exprimé leur souhait de continuer, à l’exception de 5 d’entre eux :

- Académie Gascoun - Bureau de Développement économique - Club de la presse

- Ofizialeak

- Scène nationale Parallèlement, de nouvelles candidatures se sont exprimées, en grande partie liées à la dynamique Pays Basque 2020. L’assemblée générale extraordinaire du 18 décembre en a retenu 17 dont 13 provenant du secteur santé social. Un nouveau collège a été créé dans ce sens.

Ces modifications portent la composition de notre instance à 121 membres contre 109 jusque là (cf en annexe la liste des membres) :

- Collège « élus » : 15 membres

- Collège « membres de droit » : 5 membres

- Collège « activités économiques et sociales » : 30 membres

- Collège « enseignement formation culture » : 25 membres

- Collège « activités sociales et sanitaires » : 17 membres

- Collège « administrations » : 15 membres

- Collège « personnalités qualifiées » : 14 membres

En outre, les représentants des comités locaux de développement mis en place à l’occasion des projets collectifs de développement sont membres associés de notre instance.

Président Bureau

Membres associés

(Comités locaux + territoires proximité)

Collège "Activités sociales et sanitaires"

(12 à 17 membres)

Collège "Administrati-

ons" (15 membres)

Collège "Personnalités

qualifiées" (12 à 14

membres)

Conseil de direction :

38 délégué(e)s

Assemblée générale 106 à 121 membres

Collège "Elus"

(15 membres)

Collège "Membres de

droit" (5 membres)

Collège "Activités

économiques et sociales"

(27 à 30 membres)

Collège "Enseignement

formation culture" (20 à 25

membres)

6 délégué(e)s

4 délégué(e)s

6 délégué(e)s

4 délégué(e)s

5 délégué(e)s

5 délégué(e)s

8 délégué(e)s

Nouvelle composition CDPB


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3 – LES MISSIONS ET LE FONCTIONNEMENT DU DISPOSITIF CDPB/CEPB (2008 – 2013) L’élaboration du projet Pays Basque 2020 et la perspective d’une contractualisation avec l’Etat, la Région et le Département ouvrant une nouvelle étape dans le processus de développement territorial initié au début des années 90, le Conseil de développement et le Conseil des élus ont souhaité repréciser les missions que devra assurer le dispositif dans les années qui viennent ainsi que son organisation et son fonctionnement. Pour y répondre, le Conseil de direction du Conseil de développement du 17 janvier 2007 et le Conseil d’administration du Conseil des élus du 09 février ont confié à la Commission mixte le soin d’explorer ce chantier et d’amener des propositions aux instances décisionnelles du dispositif avant la fin 2007. Les propositions de la Commission mixte ont été validées par le Conseil de direction du 16 octobre 2007.

3.1. Missions du dispositif

La Commission mixte a proposé de structurer les missions du dispositif autour des six axes suivants :

- Animation de la phase de mise en œuvre du Contrat territorial Pays Basque en o assurant l’interface entre les maîtres d’ouvrage et les partenaires du Contrat o pilotant les actions sur lesquelles le dispositif s’est positionné comme chef de

file o coordonnant le programme Leader sur la charte de la montagne

- Enrichissement du contenu du projet Pays Basque 2020 en faisant vivre sur la durée le projet territorial par des forums, débats, réalisation d’études, conduite de réflexions prospectives…

- Elaboration d’avis et de préconisations sur des questions à enjeu en :

o mobilisant les acteurs du territoire o organisant la concertation, o formulant des propositions o favorisant la mise en œuvre des solutions

- Contribution à la mise en cohérence des politiques territoriales en favorisant des collaborations o entre le Conseil des élus et les EPCI, o entre le Conseil de développement et les Comités locaux de développement, o entre les agents de développement et les services des EPCI

- Suivi/évaluation de Pays Basque 2020 en mettant en place un dispositif de suivi et d’évaluation du projet territorial en lien avec l’agenda 21 local.

- Développement des partenariats avec les territoires voisins en participant notamment aux

travaux de la Conférence Eurorégionale, etc…


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3.2. Organisation du dispositif Outre le fonctionnement classique des instances du Conseil de développement et du Conseil des élus, des modalités complémentaires ont été proposées :

- La pérennisation de la Commission mixte : o Composition : 12 membres (50/50 CDPB/CEPB) o Rôle : anticiper les évolutions du dispositif, assurer une bonne communication

et organiser la concertation entre les deux Conseils (préparation des programmes de travail, cohérence entre les missions, définition des questions à mettre à l’ordre du jour des réunions des Conseils d’administration…)

o Modalités : réunion au moins une fois par trimestre ; démarrage après la phase de renouvellement du Conseil des élus en 2008.

- Le fonctionnement de l’assemblée plénière

o Composition : Conseil d’administration du CEPB et Conseil de direction du CDPB

o Rôle : poursuivre le co-pilotage de Pays Basque 2020 principalement dans la phase de mise en œuvre des actions, l’enrichissement du projet et son évaluation.

o Modalités : réunion au moins deux fois par an

- La confirmation d’une équipe technique commune (7 personnes) au service des deux Conseils ;

- L’inscription du budget 2008 – 2013 du dispositif dans le Contrat territorial PB.

Fonctionnement du dispositif CDPB/CEPB

ASSEMBLEE GENERALE Conseil de développement

ASSEMBLEE GENERALE Conseil des élus Bureau

Conseil de direction

Bureau Conseil

administration

Assemblée plénière

COMMISSION MIXTE

Activités communes CDPB/CEPB : pilotage, suivi et évaluation du projet Pays

Basque 2020

Activités spécifiques CDPB

Activités spécifiques CEPB


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4- LE SITE LURRALDEA.NET Lancée en 2002, le site www.lurraldea.net continue sa croissance avec 78 442 visiteurs en 2007 contre 53 030 en 2006 (+ 48%).

Visiteurs site lurraldea.net

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

80000

90000

Année 2003 Année 2004 Année 2005 Année 2006 Année 2007

Visiteurs

L’aménagement du site, fin 2005, pour permettre aux internautes de suivre les travaux des ateliers et télécharger les productions a apparemment répondu à un réel besoin.


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III - BILAN FINANCIER DE L’EXERCICE 2007

Le bilan financier de l’année 2007, clos au 31 décembre, est caractérisé par les éléments suivants.

1- RESSOURCES FINANCIERES

Les ressources s’élèvent à 276 572 € contre 324 782 € en 2006. Cette baisse des ressources s’explique par la fin des prestations et des études liées au projet Pays Basque 2020. Plus précisément, les ressources se répartissent comme suit :

Ressources pour le « dispositif d’animation » :

- Etat : 130 000 €

- Conseil général : 34 350 €

- Conseil régional : 35 000 €

Refacturation C Elus PB : 59 294 €

(réimputation du personnel + quote part charges)

Reprise fonds dédiés PB 2020 14 488 €

Cotisations membres et transfert de charges : 2 125 €

Placements de trésorerie : 1 315 €

2- CHARGES D’EXPLOITATION

Les charges de l’année 2006 s’élèvent à 273 004 € contre 322 758 € en 2006 et se répartissent comme suit :

achats et charges externes : 77 981 € ( 97 605 € en 2006)

masse salariale : 177 483 € (200 449 € en 2006)

autres (amortissements…) : 8 329 € ( 10 216 € en 2006)

écart fonds dédiés : 8 995 € ( 14 488 € en 2006)

Les variations observées entre 2006 et 2007 (- 49 754 €) sont dues pour l’essentiel à une diminution des coûts de sous-traitance (fin de la phase étude PB 2020) et de la masse salariale (chargés de mission en CDD de PB 2020)

3- RESULTATS

Les comptes de l’exercice 2007 se soldent par un résultat positif de 3 569 €.


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Compte de Fonctionnement 2007 31/12/2007 31/12/2006 Recettes

* FNADT 130 000 130 900 * Conseil Régional 35 000 69 700 * Conseil Général 34 350 87 040 * PCD 0 9 000 * Quote Part Conseil des Elus 59 294 16 347 * Autres Produits 2 125 4 284

Recettes de l'exercice 260 769 317 271 Autres ressources 1 315 511

Fonds dédiés affectés 14 488 7 000 Total des Recettes 276 572 324 782 Dépenses Achats & charges externes 77 981 97 605

dont * Fournitures et autres charges 20 944 17 502 * Honoraires 8 375 6 457 * Communication 34 269 211 * Déplacement 6 826 8 256 * PTT 7 567 9 418 * Sous traitance travaux études 0 55 762 Frais de personnel 177 483 200 449

dont * Salaires bruts 116 485 135 294 * Charges sociales 60 177 65 155 * Formation personnel 820 0 Autres Frais 8 329 10 216

dont * Amortissements 7 829 9 824 * Intérêts et autres charges 499 392 Fonds dédiés constitués 0 14 488 Ecart Fond dédiés 8 995 0 Impôt sur placement 216 0

Total Charges 273 004 322 758 Résultat 3 569 2 024


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BILAN 31/12/2007 31/12/2006

ACTIF Matériel de Bureau (brut) 54 796 41 345

Amortissements -36 041 -28 212 Matériel de Bureau (net) 18 755 13 134

Produits à recevoir 30 892 53 108 Débiteurs divers 0 0

Banque Disponibilitès 130 184 93 836

TOTAL ACTIF 179 831 160 077

PASSIF Fonds de réserve 100 678 98 654

Résultat de la période 3 569 2 024 Fonds dédiés 0 14 488

Dettes fournisseurs 51 181 20 702 Dettes Fiscales & sociales 21 550 23 131

Autres Dettes 2 855 1 078

TOTAL PASSIF 179 831 160 077

COMPTE DE FONCTIONNEMENT 31/12/2007 31/12/2006

Subventions et autres produits 262 084 317 781 Fonds dédiés affectés 14 488 7 000

Achats & charges externes -77 981 -97 605

Frais de personnel -177 483 -200 449 Autres Frais -8 329 -10 216

Fonds dédiés constitués 0 -14 488 Ecart Fonds dédiés -8 995

Impôt Société -216

Résultat fonctionnement 3 569 2 024


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ANNEXE Au bilan avant répartition de l'exercice clos le 31 décembre 2007 dont le total est de 179831 €uros, au compte de fonctionnement de l'exercice dont le total est de 276572 €uros et dégageant un résultat de 3569 €uros Règles et méthodes comptables Les conventions générales ont été appliquées conformément aux hypothéses de base suivantes :

* continuité des activités * permanence des méthodes * indépendance des exercices

La méthode de base retenue pour l'évaluation des éléments inscrits en comptabilité est la méthode des coûts historiques. Principales méthodes utilisées * Immobilisations et amortissements Les immobilisations évaluées à leur coût d'acquisition sont amorties sur leur durée prévisionnelle d'utilisation. * Créances et dettes Les créances et dettes ont été évaluées pour leur valeur nominale.

* Produits à recevoir à moins d'un an: cotisations et subventions non encaissées au 31/12/2007

* Disponibilités : montant des avoirs financiers au 31/12/2007

* Dettes fournisseurs sociales et charges à payer à moins d'un an : charges 2007 non encore réglées au 31/12/2007 Fonds dédiés Les fonds dédiés constitués à hauteur de 14 488 € au 31/12/06 concernant le PDT ont été imputés sur 2007

* Le coût final étant inférieur aux estimations initiales une correction de 8 995€ est passée sur l'exercice.


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Annexe 1 : Liste des membres du Conseil de Développement du Pays Basque

Période 2008 – 2010

C1 - COLLEGE DES ELUS : (15 membres, 5 délégués au Conseil de Direction)

Titulaire Suppléant

Jakes ABEBERRY Jérôme AGUERRE

Barthélémy AGUERRE Germaine HACALA

Sylviane ALAUX Martine BISAUTA

Christine BESSONART Vincent BRU

Michel ARHANCET Peyuco DUHART

Bernard AUROY Jean René ETCHEGARAY

Max BRISSON Paul BAUDRY

Jean CASTAINGS Pierre FAVRAUD

Kotte ECENARRO Christophe MARTIN

Alain LAMASSOURE Simone CURUTCHET

Jean Jacques LASSERRE André LASSALLE

Jean LISSAR Juliette SEGUELA

François MAITIA Alain IRIART

Jean-Pierre MIRANDE Jean Michel GALANT

Daniel POULOU Dominique BOSCQ


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C2 - COLLEGE MEMBRES DE DROIT : (5 délégués tous membres du Conseil de Direction)

Organisme Titulaire Suppléant

CCI Bayonne Pays Basque Jean-Marie BERCKMANS

Charles ETCHANDY

Chambre d’agriculture des Pyrénées Atlantiques

Jean-Pierre GOITY Jean-Michel

ANXOLABEHERE

Chambre des métiers des PA Alain BARCELONA Régis DARRIEUMERLOU

Institut Culturel Basque / Euskal Kultur Erakundea Mikel ERRAMOUSPE Pantxoa ETCHEGOIN

Université de Pau et des Pays de l’Adour Jean Louis GOUT Maryse RAFFESTIN

C 3 - COLLEGE ACTIVITES ECONOMIQUES ET SOCIALES : (27-30 membres, 8 délégués au Conseil de Direction)


Comité départemental du tourisme Francis ETCHEBERRY Peio AINCY

CADE Victor PACHON Claude LOYCE

Centre Technique de l’Environnement Multisectoriel (CETEM)

Bernard DARRETCHE

Peio OLHAGARAY

CFDT Jean-Baptiste ETCHETO Michel LARRALDE

CFE / CGC - Union locale de Bayonne Pays Basque Jean DEMANGEOT Noël MOULERES

CFTC – Union locale de Bayonne Pays Basque Jean Claude IRIART Anita GUILHEM

CGT – Union départementale Alain DUZERT Daniel ROMESTAND

Centre Interinstitutionnel de bilan de compétences CIBC

Denise BERGEZ François BANIZETTE

Comité Local des Banques de Bayonne Pays-Basque Marie-Françoise PAULES Olivier MONMARCHE

Comité Local des Pêches Maritimes de Bayonne Serge LARZABAL Marc BADIOLA

Confédération générale des PME Pays Basque-Béarn

André GARRETA Marie José DUFOURCQ

Conservatoire régional d’Espaces Naturels d’Aquitaine

Thierry LAPORTE Tangi LE MOAL

Echanges Pays Basque Roger PAGEZY Frédéric de PELLEPORT

Euskal Herriko Laborarien Batasuna (ELB) Marie-Christine ELIZONDO Christian HARLOUCHET


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Euskal Herriko Laborantza Ganbara Michel

BERHOCOIRIGOIN Maryse CACHENAUT

Euskal Lur Xalbat CHARRITON René ZAVALETA

Fédération ARRAPITZ Jean Marc ETCHART Jean Michel BERHO

Féd. des Syndicats Agricoles du Béarn et du Pays Basque (FDSEA)

Patrick ETCHEGARAY Sauveur URRUTIAGUER

Force Ouvrière Alain TESTON Hervé LARROUQUERE

HEMEN Michel BERGER Jean-Louis HARIGNORDOQUY

HERRIKOA SA Pierre MENDIBOURE Marie-Claire SALLABERRY

Interprofession du lait de brebis Patrick ETCHEGARAY Jean CAMBLONG

Jeunes Agriculteurs 64 Eric MAZAIN A désigner

MEDEF Pays Basque Jacques DURRUTY André TAUZIN

Mission Locale Avenir Jeunes Pays Basque Christian MILLET-BARBÉ Michel ITHURBIDE

ODACE André BERROGAIN Jean-Pierre HITTA

Syndicat LAB Jakes ETCHEVERRY Lontzi AMADO BORTHAYRE

Union Pays Basque Entreprise (LANTEGIAK) Pantxoa BIMBOIRE Pantxo TELLIER

Union Prof. Artisanale des Pyrénées Atlantiques Michel LORDON Edmond ETCHEVERRY

Union Régionale des SCOP d’Aquitaine Fernand PERRET Bernard CASTORENE

C 4 - COLLEGE ENSEIGNEMENT, FORMATION, CULTURE : (20 à 25 membres, 6 délégués au Conseil de Direction)


Aci Gasconha Bernard DAUGA Nicole DAUGA

AEK Jakes BORTAYROU Maider HEGUY

Association Pour la Formation en Milieu Rural (Etcharry)

Xavier BAYLAC Jean-Jacques MANTEROLA

Biga Bai Josiane LIBIER Nadia MICHEL

Direction Diocésaine Enseignement Catholique Bernard EYHERABIDE Catherine DAGUERRE

ECTI Jean René FARRIEU André LAMARQUE


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Eihartzea Kultur Etxea Xabina LARRALDE A désigner

ESTIA Jean-Roch GUIRESSE Patxi ELLISSALDE

Euskal Konfederazioa Sébastien CASTET A désigner

Euskal Irratiak Jojo BIDART Iñaki ETXELEKU

Euskaltzaindia / Académie de la langue basque

Txomin PEILLEN Beñat OYHARCABAL

Faculté Pluridisciplinaire du BAB Philippe ZAVOLI Christian LABENNE

FEN/UNSA Syndicat des Enseignants Joel PEHAU Yves CAUHAPE

FSU – Fédération Syndicale Unitaire des PA Eric GUILLOTEAU A désigner

Institut de la Danse Basque (IDB) Patrick LARRALDE Christophe ASCOS

IKAS – Centre pédagogique Michel JORAJURIA Aines DUFAU

IKAS-BI Thierry DELOBEL Jean ITURBURUA

ISA-BTP Hélène CARRE Christian LABORDERIE

IUT de Bayonne Xalbat BERTERRETCHE Juliette BERGOUIGNAN

Ligue Départementale de l’Enseignement Pierre BIDART A désigner

Ligue de Pelote du Pays Basque Léon LARRE Jean-Paul LARRE

SEASKA Paxkal INDO Bixente VRIGNON

UDAPEL Pays Basque Dominique SAUVAGE Christophe LECLERC

Union des Ingénieurs et Scientifiques du Bassin de l'Adour (UISBA)

Jeanne FRANCOIS Jean Paul HALCAREN

C 5 - COLLEGE ACTIVITES SOCIALES ET SANITAIRES : (12 à 17 membres, 4 délégués au Conseil de Direction)


Association des Paralysés de France (APF) Ferdinand ECHAVE Sylvie DUVERGE

Association Maison Saint Vincent de Paul Jean-Bernard LAMBERT Francis BATIFOULIER

Association Atherbea Olivier PICOT Raymond GAFARI

Centre Hospitalier de la Côte Basque (CHCB) Angel PIQUEMAL Thierry BURET


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Comité Ouvrier Logement (Le COL) Colette SCHNURRENBERGER Didier LASSABE

Espace de vie pour Adultes Handicapés (EVAH) Marie-Pierre BOURDON Iñaki CALDUMBIDE

Fédération Départementale des Associations d’Aide à Domicile du Pays Basque et du Béarn

Bernadette DACHARY Gilles GARAY

Fédération de l’Hospitalisation Privée d’Aquitaine François GOUFFRANT François UNHASSOBISCAY

Mutualité Française – Union des PA Louis DUCAMP A désigner

Office 64 de l’Habitat Jean-Pierre MIRANDE Philippe ETCHEVERRIA

PACT-HD Benoît CAUSSADE Jean GAYAS

Réseau des EHPAD du secteur 7 Laurent PEDELABORDE Philippe MORELLEC

Sauvegarde de l’enfance à l’Adulte du Pays Basque Jean Pierre FOURNY Jean-Pierre MOINIER

Union Départementale des CCAS des PA Josiane LISSALDE Cyril BARTHE

Union nationale des familles et amis des malades psychiques (UNAFAM)

Claude BROUQUERE Christian DAROCHA

Union Régionale des Médecins Libéraux d’Aquitaine (URMLA)

Jean-Claude LABADIE Alain FORCADE

Collectif Hébergement d’Urgence Jacques GREGOIRE Danièle ROY

C 6 - COLLEGE ADMINISTRATION : (15 membres, 5 délégués au Conseil de Direction)


Préfecture des Pyrénées-Atlantiques Marc CABANE Eric MORVAN

Inspection Académique Philippe CARRIERE Marie-Pierre COOHERE

DDAF François GOUSSE Bernard RIBOUR

DDE Frédéric DUPIN Nicolas PERINO

DDTEFP Patrick ESCANDE Didier GARRIGUES

DRIRE Yves BOULAIGUE Michel AMIEL

Conseil général des Pyrénées-Atlantiques Jacqueline ELICHONDOBORDE

Daniel MOULIA

Conseil général des Pyrénées-Atlantiques Miguel BREHIER Christian TABIASCO

Conseil général des Pyrénées-Atlantiques Jean-Paul BADIE Bernard GOURGAND


- 24 -

Conseil régional Aquitaine Michel CHANUT Noël ROGER

Conseil régional Aquitaine Agnès PAILLARD François BOULAY

Communauté d’Agglomération du BAB Marcel-Gérard HAUSWIRTH

Manuel DE LARA

Syndicat des Secrétaires Généraux et Directeurs Généraux des Collectivités Territoriales

Francis DOS SANTOS Fabienne IHIDOPE


Jean EZCURRA Marie-Hortense ARROSAGARAY


Claire PROUX Serge PEYRELONGUE

C 7 - COLLEGE DES PERSONNALITES QUALIFIEES : (14 membres, dont 4 délégués au Conseil de Direction)

Titulaire Fonction

Dominique CARRERE Directeur du Syndicat de gestion des déchets Bil ta Garbi

Michel CASTEIGTS Professeur associé à l’UPPA, ancien directeur de la

CABAB

Olivier CLEMENT Chercheur à l’INRA de St Pée sur Nivelle

Joëlle DARRICAU Propriétaire des Grottes d’Isturits et d’Oxocelhaya

Philippe DUBERNET DE BOSCQ Avocat

Sébastien EVRARD Directeur du Syndicat Mixte de l’usine de la Nive

Jean-Philippe LARRAMENDY Président de l’association France – Euskadi

Christian MURAT Responsable de plusieurs associations d’insertion sociale

Françoise PAUTRIZEL Directrice du Musée de la Mer

Caroline PHILLIPS Présidente Directrice Générale de Phillips Consulting

Bernard CAUSSE Ancien directeur de l’IUT de Bayonne

Damien CAUDRON Directeur de l’Agence d’Urbanisme

Jean Claude IRIART Directeur de l’Office Public de la Langue Basque

Arnaud PORTIER Directeur de l’Etablissement public foncier local


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MEMBRES ASSOCIES

Titulaire Fonction

Michel BERGOUIGNAN Comité Local de Développement Basse Navarre

Catherine CANDERATZ Comité Local de Développement Nive Adour Ursuya

Peio LABEGUERIE Comité Local de Développement Nive Nivelle

à désigner Comité Local de Développement Soule

Koldo AZKOITIA ZUBIZARRETA Gipuzkoako Foru Aldundia

à désigner Eusko Jaurlaritza

Documents

rapport 2007 AGrectifi.ns352889.ovh.net/~lurralde/uploads/media/rapport-2007AG-CDPB.pdf · Dans la continuité du chantier engagé en juillet 2005, les principaux travaux menés en