Rapport - Ain

Dossier E19000161/69-Enquête publique renouvellement et extension carrière Château-Gaillard (Ain) Ain-Rhône Granulats - 23.09.19 au 26.10.19 - Rapport Page 1

Enquête publique au titre de la demande de renouvellement d'exploiter et de l'extension de la

carrière de Château-Gaillard (Ain)

Ain-Rhône Granulats

Rapport

Commissaire enquêteur : FERRANTE Karine Période de l’enquête publique : 23 septembre au 26 octobre 2019 Rendu du rapport et des conclusions: le 22 novembre 2019


SOMMAIRE

Généralité pages 3 à 9 Objet de l'enquête P 3 Organisme instructeur et maître d'ouvrage P 3 Cadre juridique P 3 Contexte du projet P 5 Contenu du dossier P 5 Consultations préalables P 6

Organisation et déroulement de l'enquête pages 9 à 15 Modalités de désignation P 9 En amont de l’enquête publique P 9 Echanges avec les autres interlocuteurs P 10 Période de l'enquête publique P 10 Information du public P 11 Clôture de l'enquête P 11 Procès verbal et mémoire en réponse P 12 Observations du public et réponses P 12


Généralités Objet de l’enquête L’enquête publique qui donne lieu à ce présent rapport, concerne la demande de renouvellement et d'extension d'exploiter, au titre des Installations Classées pour la Protection de l'environnement (ICPE), sollicitée par Ain-Rhône Granulats (ARG), concernant la carrière de Château-Gaillard (Ain). Organisme instructeur Les services de l'Etat sont l'autorité organisatrice via la Préfecture de l'Ain, située: 45 avenue Alsace Lorraine CS 80 400 01 012 Bourg en Bresse Cedex. Le commissaire enquêteur était en contact avec Mme GENIER Claudine, au sein de la direction des collectivités et de l'appui territorial et des installations classées. Maitre d'Ouvrage Le maitre d'ouvrage de cette enquête publique est Ain-Rhône Granulats, dont le siège social est situé, à 01 360 BALAN (RD n°84). Le site concerné est situé: Les Gravières du Bugey RD 77 - Les Millettes BP 30 434 Château - Gaillard 01504 Ambérieu en Bugey Cedex Le dossier de demande d'autorisation environnementale a été constitué par le cabinet GéoPlusEnvironnement Cadre juridique Cette enquête publique s’inscrit dans le cadre juridique suivant : - Vu le code de l'environnement - Livre I - Titre 2 et Livre V - Titre 1er, notamment les articles L.123-1 à L.123-18, R.123-9 et suivants; - Vu la nomenclature des installations classées notamment les rubriques 2510.1 / 2515.1-a / 2517-2; - Vu la demande d'autorisation environnementale présentée par la SAS Ain-Rhône Granulats dont le siège social est situé: Carrière de Balan - RD _' - 01360 Balan, concernant le renouvellement de l'autorisation d'exploiter une carrière, une installation de traitement des matériaux et uns station de transit de produits minéraux à Château-Gaillard lieux dits "Les Millettes", "En belle Lièvre" et "Sur le Recourbe". - Vu la décision du Président du Tribunal Administratif de Lyon en date du 26 juin 2019, sous le n° E19000161/69, désignant Madame Karine FERRANTE en qualité de commissaire enquêteur;


- Vu le dossier présenté à l'appui de la demande d'autorisation comportant notamment une étude d'impact ainsi que les plans et notices; - Vu l'avis tacite réputé sans observation de l'Autorité Environnementale; - Vu l'arrêté préfectoral du 09 Août 2019, signé pour le Préfet, par M. BEUZELIN Philippe, ordonnant l'ouverture d'une enquête publique à Château-Gaillard, concernant la demande d'autorisation présentée par la Ain-Rhône Granulats. Les rubriques concernées par la réglementation des Installations Classées pour la Protection de l'Environnement (ICPE) sont:

Rubrique Intitulé Seuils réglementaires Quantités sollicitées pour la nouvelle demande d'autorisation

Régime

2510-1 Exploitation de carrières:

. Production annuelle moyenne: 100 000 tonnes, . Production annuelle maximale: 200 000 tonnes

Autorisation

2515-1 Broyage, concassage, criblage, ....fixes

Autorisation si > 200kW Déclaration comprise entre 40 et 200kW

Installation de traitement fixe: 559,4kW

Enregistrement

2517-1 Station de transit de produits minéraux.

Surface de l'aire de transit: Autorisation > 30 000m2 Enregistrement de 10 000m2 à 30 000m2 Déclaration comprise entre 5000m2 et 10000m2

9 000m2 (stock de granulats) Déclaration

La demande est également concernée par des rubriques de la nomenclature Installations, Ouvrages, Tableaux d'Activités (IOTA), qui sont:

Rubriques Intitulé Seuils réglementaires Quantités sollicitées pour la nouvelle demande d'autorisation

Régime

1.1.2.0 Prélèvements permanents ou temporaires issus d'un forage, puits ou ouvrage souterrain dans un système aquifère. Le volume prélevé étant:

Autorisation si > 200 000 m3/An 10 000m3/An <Déclaration< 200 000m3/An

< 20 000m3 Déclaration

2.1.5.0 Rejet d'eaux pluviales dans les eaux douces superficielles ou sur le sol ou dans le sous-sol. La surface totale du projet étant:

Autorisation > 20 ha 1ha< Déclaration < 20ha

23ha 07 a 45 ca Autorisation


Contexte du projet: Ain-Rhône-Granulats exploite la carrière alluvionnaire de Château-Gaillard, située dans l’Ain, à environ 25 Kms au Sud de Bourg-en-Bresse. La carrière est couplée à une installation de traitement avec criblage, concassage, équipée d'un clarificateur et d'un filtre presse. La présente demande d'autorisation ne concerne bien que la carrière. Cette carrière de Château-Gaillard a obtenu son premier arrêté préfectoral d'exploitation en 2001, et ses arrêtés complémentaires autorisent l'activité jusqu'au 29 Août 2019. La présente demande de renouvellement d'autorisation est sollicitée pour une durée de 8 ans, sur une surface d'un peu plus de 23ha, et à un rythme d'extraction moyen de 100 000 tonnes / An (maxi: 200 000 tonnes / An). La réserve exploitable présente sur le site est de 733 000 tonnes. L'extraction se fera à ciel ouvert et à sec. Le gisement sera exploité jusqu'à une cote de fond de fouille fixée à 1 mètre au dessus du toit argileux. Au vu du point le plus haut présent sur le site, l'extraction comprendra au maximum une hauteur de 10 mètres. Le décapage sera réalisé à la pelle mécanique et les matériaux de découverte peuvent être soit stockés temporairement soit réemployés immédiatement dans le cadre du réaménagement coordonnée de la carrière. L'extraction se fera au chargeur de pneus, par abattage au godet des fronts de taille; aucun explosif ne sera utilisé sur le site. Après extraction, le gisement est guidé sur l'installation de traitement fixe par un tapis. Le gisement y est alors lavé, concassé et criblé pour ensuite être stocké en fonction de sa granulométrie. Les granulats sont ensuite vendus aux entreprises de BTP et aux particuliers du territoire qui ont des besoins en matériaux de construction. Le site est à proximité immédiate de la RD77 et de l'A42. La remise en état du site prévoit un réaménagement agricole; la côte finale de réaménagement sera de 1,5 mètre au dessus du toit argileux. Contenu du dossier Le dossier d'enquête publique est rassemblé dans une boite à archive et comprend: - Tome 0: Résumés non techniques de l'étude d'impact et de l'étude de dangers, - Tome 1: Demande administrative, comme par exemple la lettre de demande en Préfecture du maitre d'ouvrage, - Tome 2: Mémoire technique, - Tome 3: Etude d'impact; comprenant par exemple, l'analyse de l'état initial de la zone, l'analyse des effets positifs et négatifs du projet sur l'environnement et les mesures pour éviter, réduire ou compenser les effets négatifs notables du projet, ET ces annexes, comme les données piézométriques de l'aquifère de la basse Plaine de l'Ain, - Tome 4: Etude des dangers, - Tome 5: Notice Hygiène et Sécurité,


Le dossier remis au commissaire enquêteur, et à destination du public, comprenait également l'arrêté Préfectoral ordonnant l'ouverture de l'enquête publique, daté du 09 août 2019, ainsi que les avis des organismes consultés de manière obligatoire. Suite à sa demande, le commissaire enquêteur s'est vu également remettre avec son dossier, les retours des organismes consultés de manière non obligatoire. Le dossier lié à la demande d'autorisation environnementale est un dossier relativement conséquent par sa taille. Le commissaire enquêteur s'est bien attaché à le lire dans son ensemble. Pour les personnes qui avaient besoin de connaitre le projet sans pouvoir y passer trop de temps, il était possible : - d’avoir une information globale sur le projet, en consultant les résumés non techniques de l'étude d'impact et de l'étude de dangers, - de consulter uniquement certains points du dossier grâce à un lexique en premières pages de chacun des documents, permettant de facilement se repérer. Le commissaire enquêteur considère donc que le dossier mis à disposition du public durant la période de l'enquête comportait les éléments nécessaires à l'information et à la compréhension du projet. Consultations préalables La Préfecture de l'Ain qui est le service instructeur de cette enquête publique, a consulté les organismes listés dans le tableau ci dessous, afin d'obtenir leurs avis sur le projet de demande renouvellement d'exploitation de la carrière de Château-Gaillard.


Organismes consultés Courrier réponse

Contenu de l'avis

La DRAC (Direction Régionale des Affaires Culturelles)

15.11.2013 Pas de prescription d'archéologie préventive.

L'INAO (Institut National de l'Origine et de la Qualité)

14.01.14 Le projet ne menace pas la production sous IGP, et pas de production AOP sur la commune.

Syndicat Basse Vallée de l'Ain 13.12.13 "Nécessité de la mise en place d'un réseau de piézomètres entre le projet et le Seymard permettant ainsi de vérifier la qualité de l'eau en sortie de site". Avis favorable

L'AE (Autorité Environnementale) Pas de réponse dans les 2 mois qui ont suivi la consultation, à savoir le 25.06.19, donnant lieu à un avis tacite sans observation.

L'ARS (Agence Régionale de Santé) 09.12.13 "La zone comprise en périmètre de protection éloignée doit faire partie d'une vigilance particulière". " Mes services notent les mesures de prévention et de traitement des éventuelles pollution des eaux souterraines décrites." " ....les engagements pris par le pétitionnaire, pour limiter les envols de poussières, doivent être rigoureusement mis en œuvre". "Compte tenu de l'environnement bruyant du site, l'impact sonore de la carrière ARG devra être vérifié, en cours d'exploitation, notamment dans la configuration la plus défavorable au regard de l'hôtel, identifié come zone à Emergence Réglementée". Avis Favorable

La DDT (Direction Départementale des

Territoires)

09.12.13 "Le dossier n'appelle pas de remarque au regard des risques naturels majeurs". "Le site de la carrière se situe en zone N au PLU de la Château-Gaillard." "...la réalisation du projet ne porterait pas atteinte aux objectifs de conservation du site Natura 2000, le projet n'étant par ailleurs pas assortis de dispositions spécifiques à cet effet".

Département de l'Ain, Direction des routes

03.12.13 "Afin d'alerter les usagers de la RD77 ...... ajout de panneaux de danger, complétés de panonceaux indiquant la sortie de camions de la carrière, à 150m de part et d'autre de l'accès." " ... en l'absence de coupe Est-Ouest, il convient de s'assurer que la bande réglementaire des 10m fixant la limite d'excavation, prend appui au sommet du talus longeant la RD77, au ou delà à l'intérieur de l'exploitation".


Les organismes consultés de manière obligatoire par la procédure: - La DRAC, - L'INAO, - Le syndicat Basse Vallée de l'Ain, - L'AE. Les organismes consultés de manière non obligatoire dans le cadre de cette enquête publique sont: - L'ARS, - La DDT, - Le Département. Le code de l'environnement (article R181-37) indique que seuls les avis des organismes consultés de façon obligatoire, doivent figurer au dossier. C'est la raison pour laquelle, seuls les avis de l'AE, de la DRAC, du SBVA et de l'INAO étaient à disposition du public. Pour compléter les avis des organismes consultés dans cette demande d'autorisation, les mairies de Château- Gaillard (délibération du 10.10), Priay (délibération du 23.09), Ambérieu en Bugey (délibération du 25.10) et Saint Denis en Bugey (délibération du 24.09), ont émis un avis favorable sans observation sur le projet. Les autres conseils municipaux sollicités (communes concernées identiques à celles concernées par l’affichage) n'ont pas émis d'avis.


Avis du commissaire enquêteur sur les retours des organismes consultés : Il est d'abord important de préciser que les organismes consultés l'ont été en 2013; en effet, la constitution du dossier a nécessité du temps, et des éléments complémentaires ont été sollicités par les services de l'Etat. Le projet a également évolué, par exemple avec l'abandon de la mise en place d'une centrale à béton et la constitution de demandes distinctes pour la carrière et pour l'installation de stockage des déchets inertes. Le commissaire enquêteur partage les avis du SBVA et de l'ARS sur l'importance de la protection des eaux souterraines et de celles du Seymard. Le commissaire enquêteur partage également l'avis de la DDT concernant la nécessité de mise en compatibilité du PLU de la commune de Château-Gaillard, avec un zonage permettant l'activité de carrière sur les parcelles concernées. Comme la consultation s'est déroulée en 2013, cette mise en compatibilité a depuis été lancée. Une enquête publique s'est déroulée à ce sujet du 21.05 au 01.07.19, assortie d'un avis favorable du commissaire enquêteur. La mairie de Château-Gaillard est, au moment de la rédaction de ce rapport, en train de finaliser les échanges avec les services de l'Etat, afin de valider la nouvelle version du PLU, avec un zonage compatible avec l'activité de carrière sur l'ensemble des parcelles concernées par la demande d'autorisation. Les autres avis des organismes consultés n'engendrent pas de remarque du commissaire enquêteur.

Organisation et déroulement de l’enquête Modalités de désignation Inscrite sur la liste d’aptitude aux fonctions de commissaire enquêteur, le président du Tribunal Administratif de Lyon, par ordonnance n° E1900161/69 en date du 27 juin 2019, désigne Karine FERRANTE en qualité de commissaire enquêteur, en charge de l’enquête publique sur l'autorisation d'exploiter présentée par la SAS Ain Rhône Granulats. En amont du projet Le commissaire enquêteur et l'autorité organisatrice, la Préfecture de l'Ain, se sont concertés à la fin du mois de juillet, pour définir les dates de l'enquête publique et établir le calendrier des permanences. Le mercredi 4 septembre, en fin de matinée, le commissaire enquêteur s'est rendu dans les locaux de la Préfecture de l'Ain à Bourg-en-Bresse et a rencontré Madame GENIER Claudine, de la direction des collectivités, et de l'appui territorial, bureau de l'aménagement et de l'urbanisme, et des installations classées. Cette rencontre a permis un premier échange administratif sur le projet. C'est lors de ce même RDV que le commissaire enquêteur s'est vu remettre un exemplaire du dossier, avec les courriers des organismes consultés de manière obligatoire et non obligatoire; c'est le commissaire enquêteur qui a demandé à Mme GENIER, de lui remettre l'ensemble des avis des organismes consultés. Le mercredi 18 septembre, le commissaire enquêteur s'est rendu sur le site de la carrière de Château-Gaillard, et a rencontré M. PETIT Jérôme, Directeur Général d'Ain Rhône Granulats. Cette rencontre s'est déroulée en deux temps, avec une visite complète de la carrière, puis un échange sur le dossier.


Echanges du commissaire enquêteur avec d’autres interlocuteurs liés au projet Au cours de l'enquête publique, le commissaire enquêteur a échangé avec quelques personnes concernées par le dossier :

- M. Joël BRUNIER, maire de la commune de Château-Gaillard, - M. SCALIA, Directeur Adjoint de la Direction Régionale de l'Environnement et de

l'Aménagement et du Logement (DREAL Ain). Ces échanges ont permis au commissaire enquêteur de faciliter sa compréhension du dossier et d'en renforcer sa réflexion. Période de l’enquête publique et modalités de participation du public L’enquête publique portant sur le renouvellement de la demande d'autorisation de la carrière de Château-Gaillard, s'est déroulée du 23 septembre à 8h30 au samedi 26 octobre à 12h00, soit 33 jours. Un dossier complet comportant l’ensemble des pièces du dossier, ainsi que le registre de l’enquête ont été mis à disposition du public, pendant toute la durée de l’enquête, à la mairie de Château-Gaillard, aux horaires habituels d’ouverture de la mairie, à savoir: - Les lundis, mercredis et jeudis de 8h30 à 12h, - Les mardis de 8h30 à 12h et de 13h30 à 17h, - Les vendredis de 8h30 à 12h et de 13h30 à 16h. Le dossier était également consultable sur la plate -forme électronique mise en ligne pour l'enquête: https://www.ain.gouv.fr/installations-classees-r516.html Le dossier était également consultable sur un poste informatique disponible au bureau de l'aménagement, de l'urbanisme et des installations classées, du lundi au vendredi sur RDV. 5 permanences ont été tenues par le commissaire enquêteur au sein de la mairie de Château-Gaillard : - Le lundi 23 septembre de 8h30 à 10h30, - Le mardi 1er octobre de 15h à 17h, - Le samedi 12 octobre de 10h à 12h, - Le vendredi 18 octobre de 14h à 16h, - Le samedi 26 octobre de 10h à 12h. Le lundi 23 octobre, le commissaire enquêteur est arrivé en avance à la première permanence afin de parapher le registre papier et le dossier mis à disposition du public. Ces horaires variés de permanences, comprenant des matinées, un après-midi et deux samedi matin, avaient pour objectif de permettre la venue d’un maximum de personnes. Il est important de noter que le personnel de mairie de la commune de Château-Gaillard ont réservé le meilleur accueil au commissaire enquêteur. L’accueil du public était également très bien organisé puisqu'une salle spécifique était disponible pour les permanences de l'enquête publique. La mairie étant habituellement fermée le samedi matin, la salle des associations qui est dans le même bâtiment que la mairie mais avec une entrée indépendante, était dédiée à l'accueil du public, lors des permanences du 12 et du 26 octobre.


Un registre d'enquête, à feuillets non mobiles, ouvert, côté et paraphé par le commissaire enquêteur, était présent en mairie sur toute la durée de l'enquête afin de recueillir les observations du public. Il était rappelé dans l'arrêté et dans l'avis d'enquête, que les observations du public pouvaient également être transmises par: - Courrier à l'adresse postale de la mairie de Château-Gaillard - Par mail à une adresse spécifique mise en ligne par la Préfecture de l'Ain: [email protected] Le déroulement de l’enquête publique n’a ni nécessité l’organisation d’une réunion publique, ni nécessité une prolongation. Information du public Publications légales Un avis au public faisant connaître l’ouverture de l’enquête publique a été publié :

- 15 jours au moins avant le début de l’enquête : . Le progrès du 6 septembre 2019, . La voix de l’Ain du 6 septembre 2019,

- dans les 8 premiers jours de l’enquête: . Le Progrès du 27 septembre 2019, . La Voix de l’Ain du 27 septembre 2019.

Ces parutions ont été vérifiées par le commissaire enquêteur et une copie scannée de chacune de ces parutions est présentée en annexe de ce rapport. Affichage en mairie L'ouverture de l'enquête a été annoncée, 15 jours avant son ouverture, par l'apposition d'affiches sur les communes de Château-Gaillard, Ambérieu-en-Bugey, Ambronay, Chatillon-la-Palud, Douvres, Priay, Saint-Denis-en-Bugey, Saint-Maurice de-Remens, et Villette-sur-Ain. Affichage également de l’organisation de l’enquête publique à l’entrée du site de la carrière. Cet affichage a bien été vérifié en amont de l'enquête, et par le commissaire enquêteur, et par un huissier ayant été sollicité par le maitre d'ouvrage. Le commissaire enquêteur a bien eu à sa connaissance le rapport d’huissier. L’information nécessaire à la communication de cette enquête est donc conforme. Clôture de l’enquête et transfert du registre au commissaire enquêteur L’enquête publique s’est clôturée comme prévu le samedi 26 octobre à 12h. Comme le commissaire enquêteur tenait une permanence à cette date, il a pu clore le registre papier et le conserver.


Procès-Verbal et Mémoire en Réponse: Comme le demande la procédure, dans les 8 jours qui ont suivi la clôture de l'enquête, le commissaire enquêteur a transmis au maitre d'ouvrage, en l'occurrence au Directeur Général d'Ain-Rhône Granulats, M. PETIT Jérôme, un procès-verbal. Ce PV contient des questions pour l'exploitant. Le public ne s'étant pas prononcé sur ce projet, il ne s'agit que de questions du commissaire enquêteur qu'il s'est lui même posées ou qu'il a repris des organismes consultés. Voir document en annexe. La SAS Ain-Rhône Granulats, a répondu au commissaire enquêteur via un mémoire en réponse sous 15 jours. Voir document en annexe. L'échange PV / mémoire en réponse, a permis de faire un point complet sur le projet entre le commissaire enquêteur et le maitre d'ouvrage. Participation du public à l’enquête Aucune personne n'ayant transmis de remarque ou observation pendant toute la durée de l'enquête, que cela soit dans le registre, par courrier papier ou par mail, cette partie du rapport est vide; ainsi que la partie réponses aux questions du public. Le 22 novembre 2019 Le commissaire enquêteur

Karine FERRANTE


ANNEXES

Copie Procès-Verbal et du Mémoire en réponse

Dossier E19000161/69-Enquête publique renouvellement et extension carrière Château-Gaillard (Ain) Ain-Rhône Granulats - 23.09.19 au 26.10.19 - Procès Verbal Page 1




Procès Verbal

Commissaire enquêteur : FERRANTE Karine Période de l’enquête publique : 23.09 au 26.10.2019


INTRODUCTION

Objet de l’enquête L’enquête publique qui donne lieu à ce présent rapport, concerne la demande de renouvellement et d'extension d'exploiter, au titre des Installations Classées pour la Protection de l'environnement (ICPE), sollicitée par Ain-Rhône Granulats (ARG), concernant la carrière de Château-Gaillard (Ain). Organisme instructeur Les services de l'Etat sont l'autorité organisatrice via la Préfecture de l'Ain, située: 45 avenue Alsace Lorraine CS 80 400 01 012 Bourg en Bresse Cedex. Le commissaire enquêteur était en contact avec Mme GENIER Claudine, au sein de la direction des collectivités et de l'appui territorial et des installations classées. Maitre d'Ouvrage Le maitre d'ouvrage de cette enquête publique est Ain-Rhône Granulats, dont le siège social est situé, à 01 360 BALAN (RD n°84). Le site concerné est situé: Les Gravières du Bugey RD 77 - Les Millettes BP 30 434 Château - Gaillard 01504 Ambérieu en Bugey Cedex Le dossier de demande d'autorisation environnementale a été constitué par le cabinet GéoPlusEnvironnement Cadre juridique Cette enquête publique s’inscrit dans le cadre juridique suivant : - Vu le code de l'environnement - Livre I - Titre 2 et Livre V - Titre 1er, notamment les articles L.123-1 à L.123-18, R.123-9 et suivants; - Vu la nomenclature des installations classées notamment les rubriques 2510.1 / 2515.1-a / 2517-2; - Vu la demande d'autorisation environnementale présentée par la SAS Ain-Rhône Granulats dont le siège social est située: Carrière de Balan - RD _' - 01360 Balan, Concernant le renouvellement de l'autorisation d'exploiter une carrière, une installation de traitement des matériaux et une station de transit de produits minéraux à Châteaux-Gaillard lieux dits "Les Millettes", "En belle Lièvre" et "Sur le Recourbe". - Vu la décision du Président du Tribunal Administratif de Lyon en date du 26 juin 2019, sous le n° E19000161/69, désignant Madame Karine FERRANTE en qualité de commissaire enquêteur; - Vu le dossier présenté à l'appui de la demande d'autorisation comportant notamment une étude d'impact ainsi que les plans et notices; - Vu l'avis tacite réputé sans observation de l'Autorité Environnementale; - Vu l'arrêté préfectoral du 09 Août 2019, signé pour le Préfet, par M. BEUZELIN Philippe, ordonnant l'ouverture d'une enquête publique à Château-Gaillard, concernant la demande d'autorisation présentée par la Ain-Rhône Granulats.


Contexte du projet: Ain-Rhône-Granulats exploite la carrière alluvionnaire de Château-Gaillard (Ain) qui est couplée à une installation de traitement avec criblage, concassage, équipée d'un clarificateur et d'un filtre presse. Cette carrière de Château Gaillard a obtenu son premier arrêté préfectoral d'exploitation en 2001, et ses arrêtés complémentaires autorisent l'activité jusqu'au 29 Août 2019. La présente demande de renouvellement d'autorisation est sollicitée pour une durée de 8 ans, sur une surface d'un peu plus de 23ha, et à un rythme d'extraction moyen de 100 000 tonnes / An (maxi: 200 000 tonnes / An). La réserve exploitable présente sur le site est de 733 000 tonnes. L'extraction se fera à ciel ouvert et à sec. Le gisement sera exploité jusqu'à une cote de fond de fouille fixée à 1 mètre au-dessus du toit argileux. Au vu du point le plus haut présent sur le site, l'extraction comprendra au maximum une hauteur de 10 mètres. Le décapage sera réalisé à la pelle mécanique et les matériaux de découverte peuvent être soit stockés temporairement soit réemployés immédiatement dans le cadre du réaménagement coordonnée de la carrière. L'extraction se fera au chargeur de pneus, par abattage au godet des fronts de taille; aucun explosif ne sera utilisé sur le site. Après extraction, le gisement est guidé sur l'installation de traitement fixe par un tapis. Le gisement y est alors lavé, concassé et criblé pour ensuite être stocké en fonction de sa granulométrie. Les granulats sont ensuite vendus aux entreprises de BTP et aux particuliers du territoire qui ont des besoins en matériaux de construction. Le site est à proximité immédiat de la RD77 et de l'A42. La remise en état du site prévoit un réaménagement agricole; la côte finale de réaménagement sera de 1,5 mètre au-dessus du toit argileux. Période de l’enquête publique et modalités de participation du public L’enquête publique portant sur le renouvellement de la demande d'autorisation de la carrière de Château-Gaillard, s'est déroulée du 23 septembre à 8h30 au samedi 26 octobre à 12h00, soit 33 jours. 5 permanences ont été tenues par le commissaire enquêteur au sein de la mairie de Château-Gaillard : - Le lundi 23 septembre de 8h30 à 10h30, - Le mardi 1er octobre de 15h à 17h, - Le samedi 12 octobre de 10h à 12h, - Le vendredi 18 octobre de 14h à 16h, - Le samedi 26 octobre de 10h à 12h. Un registre d'enquête, à feuillets non mobiles, ouvert, côté et paraphé par le commissaire enquêteur, était présent en mairie sur toute la durée de l'enquête afin de recueillir les observations du public.


Il était rappelé dans l'arrêté et dans l'avis d'enquête, que les observations du public pouvaient également être transmises par: - Courrier à l'adresse postale de la mairie de Château-Gaillard - Par mail à une adresse spécifique mise en ligne par la Préfecture de l'Ain: [email protected] Clôture de l’enquête et transfert du registre au commissaire enquêteur L’enquête publique s’est clôturée comme prévu le samedi 26 octobre à 12h. Comme le commissaire enquêteur tenait une permanence à cette date, il a pu clore le registre papier et le conserver. Participation du public à l’enquête Aucune personne n'a transmis de remarque ou observation pendant toute la durée de l'enquête, que cela soit dans le registre, par courrier papier ou par mail. Procès-Verbal et Mémoire en Réponse: Comme le demande la procédure, dans les 8 jours qui ont suivi la clôture de l'enquête, le commissaire enquêteur transmet un Procès-Verbal au maitre d'ouvrage, en l'occurrence au Directeur Général d'Ain-Rhône Granulats, M. PETIT Jérôme et c’est l’objet de ce document. Ce PV contient des questions pour l'exploitant ; le public ne s'étant pas prononcé sur ce projet, il ne s'agit uniquement de questions du commissaire enquêteur. La SAS Ain-Rhône Granulats, a ensuite, à réception de ce PV, 15 jours pour répondre aux questions dans le cadre d’un mémoire en réponse.

Questions à destination du maitre d'ouvrage dans le cadre du Procès-Verbal Merci de rappeler le contexte de cette demande de renouvellement d'autorisation d'exploiter de la carrière de Château-Gaillard: historique, liens avec les services instructeurs, liens avec les habitants, liens avec la commune de Château-Gaillard. Est-ce que vous pouvez nous confirmer qu’aucun apport de matériaux exogènes ne sera apporté en remblais au sein de la carrière ? Merci d'expliquer pourquoi une partie du dossier et des consultations datent de 2013, alors que l'enquête publique se déroule en 2019? Comment pouvez-vous garantir d’exploiter la carrière de Château-Gaillard avec une côte de fond de fouille à 1 mètre au dessus du toit argileux en tous points de la carrière? La DDT précise par exemple dans son avis qu'il n'y a pas de coupe Est-Ouest pour mettre en place cette précaution, et toujours d'après la DDT, il conviendrait de prendre appui au sommet du talus longeant la RD77. Qu'en pensez-vous? La DDT lors de sa consultation vous demande d'ajouter des panneaux de signalisation informant les usagers de la présence de la carrière; avez-vous répondu à cette demande?


L'activité de la carrière de Château-Gaillard est autorisée depuis 2001. Animez-vous un comité de suivi de ces activités, comprenant à la fois des membres d'associations locales, des riverains, les services de l'Etat, ....? Au sud de la carrière, se trouvent: - Un hôtel (Ibis Budget) à environ 100 mètres, - 8 habitations à environ 600 mètres. Avez-vous déjà eu des retours ou remarques sur l'exploitation de la carrière de la part de vos voisins les plus proches? Quelles relations entretenez-vous avec les services de la DREAL qui doivent surveiller le bon fonctionnement de votre exploitation? A quelles fréquences les rencontrez-vous ? Il est parfois utilisé des polyacrylamides synthétiques dans la chaine de lavage des matériaux de carrières. Ce produit est-il réellement utilisé sur le site de Château-Gaillard? Les analyses des piézomètres actuellement présents sur le site ne semblent pas mesurer la présence de ce produit. Merci d’indiquer l’ensemble des mesures effectuées, relevées et tracées par les piézomètres installés sur le site, ainsi que la fréquence de ces relevés. La partie la plus à l'Ouest du site touche le périmètre de protection éloigné du captage d'eau potable de Château-Gaillard, du Bois des Vernes. Pour le syndicat BVA, il est nécessaire de mettre en place un nouveau piézomètre entre la limite du site et le Seymard, permettant de "vérifier la qualité de l'eau en sortie de site". Dans le dossier, il est indiqué l'ajout d’un piézomètre Pz4 au sud du site. Pour le commissaire enquêteur ce nouveau piézomètre ne répond pas à la demande de SBVA. Comment pensez-vous répondre à la demande formulée par le syndicat BVA? L'impact d'une carrière engendre souvent l'émission de poussières dans l'environnement par les activités d'extraction, concassage, criblage, chargement, déchargement, transport, ... Quelles actions avez-vous déjà mises en place et envisagez-vous encore de mettre en place, pour réduire les émissions de poussières? Le dossier indique que les activités de la carrière se déroulent de 7h à 19h uniquement du lundi au vendredi hors jours fériés. Vous confirmez ces horaires ? Merci de décrire les activités les plus bruyantes sur le site et de préciser si elles sont regroupées à certaines heures de la journée ? L'ARS dans son courrier réponse à la consultation, évoque la possible présence d'une centrale à béton sur le site; ce projet est-il confirmé?


Dans le dossier soumis à enquête publique, il est indiqué que votre entreprise est signataire de la Charte Environnement des industries de Carrières crées par l’UNICEM. Qu’est-ce que cela engendre pour votre structure ? Aucune personne n'est venue en mairie consulter le dossier ou rencontrer le commissaire enquêteur lors des permanences. Aucune observation n'a été transmise par courrier ou par mail. Comment expliquez- vous que le public n'est pas participé à cette enquête publique? La nouvelle demande d'autorisation d'exploiter la carrière de Château-Gaillard est sollicitée pour une durée de 8 ans. A Au-delà de la demande actuelle, avez-vous une vision à plus long terme pour le site? Le 29 octobre 2019 Le commissaire enquêteur

Karine FERRANTE

Mémoire en réponse au Procès-Verbal du Commissaire Enquêteur

Ain Rhône Granulats Novembre 2019 Page 1

REPONSES AUX QUESTIONS POSEES PAR LE COMMISSAIRE ENQUETEUR DANS SON PROCES-VERBAL

DOSSIER DE DEMANDE D’AUTORISATION D’EXPLOITER LA CARRIERE DE CHATEAU-GAILLARD (01)

Dans le cadre de l’instruction de la demande d’autorisation d’exploiter la carrière de Château-Gaillard, le Commissaire Enquêteur a demandé quelques précisions au pétitionnaire. L’objectif de ce document est d’apporter les éléments de réponse demandés. En préalable, nous tenons à rappeler qu’il s’agit d’une demande de renouvellement partiel de l’autorisation d’exploiter la carrière de Château-Gaillard et non pas une demande de renouvellement et d’extension de carrière.

SOMMAIRE

1. Contexte de cette demande ........................................................................................................................................... 2

2. Apports de matériaux exogènes ..................................................................................................................................... 2

3. Consultations de 2013 .................................................................................................................................................... 2

4. Exploitation en respectant le fond de fouille .................................................................................................................. 2

5. Panneaux de signalisation de la carrière ........................................................................................................................ 3

6. Comités de suivi .............................................................................................................................................................. 3

7. Retours et remarques sur l’exploitation ......................................................................................................................... 3

8. Relation avec les services de la DREAL ........................................................................................................................... 3

9. Polyacrylamides et suivi des eaux souterraines ............................................................................................................. 3

10. Réponse à la demande du Syndicat BVA ...................................................................................................................... 4

11. Lutte conte les poussières ............................................................................................................................................ 4

12. Horaires d’activité ......................................................................................................................................................... 5

13. Centrale à béton ........................................................................................................................................................... 5

14. Charte Environnement de l’UNICEM ............................................................................................................................ 5

15. Participation du public à l’enquête publique ................................................................................................................ 6

16. Vision à plus long terme pour le site ............................................................................................................................ 6



1. Contexte de cette demande Cette demande intervient pour renouveler l’autorisation d’exploiter la carrière ARG de Château-Gaillard sur un site exploité depuis plusieurs décennies et où ARG est autorisé initialement depuis 2001. Le dossier a été déposé en 2013 auprès de la Préfecture de l’Ain qui a rendu un avis de non recevabilité en 2015. Des échanges réguliers ont eu lieu entre la DREAL et ARG à ce sujet, notamment sur un désaccord concernant l’obligation de regrouper sous un seul arrêté préfectoral d’autorisation les activités limitrophes mais indépendantes d’exploitation de carrière et d’exploitation d’installation de stockage de déchets inertes d’ARG. Une nouvelle version du dossier, sans centrale à béton, a été déposée en 2017. Cette nouvelle version du dossier a été instruite par la DREAL en suivant la procédure d’instruction ICPE et de nouveaux échanges ont eu lieu avec la DREAL en lien avec l’évolution du site depuis 2013 (cessation partielle d’activité sur les terrains remis en état et perte de la maîtrise foncière sur la parcelle visée en extension). Ce qui a abouti à un avis de recevabilité en 2019 et l’enquête publique du 23/09/2019 au 26/10/2019. Le lien avec les riverains et la commune est entretenu par l’organisation de réunion locale de concertation et de suivi de la carrière, par un dialogue régulier ainsi que par les relations de bon voisinage entretenues depuis deux décennies par ARG. Ceci peut expliquer, notamment, l’absence d’implication des riverains de la carrière durant cette enquête publique.

2. Apports de matériaux exogènes Nous confirmons qu’il n’est pas prévu l’apport de matériaux exogènes pour le remblaiement de la carrière. En effet, ARG exploite une installation de stockage de déchets inertes limitrophe à la carrière. Chaque site, indépendant, a sa propre vocation.

3. Consultations de 2013 L’origine du dossier remontant à 2013, certaines consultations datent de cette période. Le projet d’ARG a évolué entre 2013 et 2019 aboutissants à un projet de moindre impact (moindre surface, retrait de la centrale à béton), sans évolution notable de l’environnement du site. Donc le résultat des consultations de 2013 toujours d’actualité ont été conservés. Par contre, la modification du plan de réaménagement a nécessité la mise à jour de l’avis du maire sur cette remise en état.

4. Exploitation en respectant le fond de fouille La connaissance de la géologie du site par ARG et la méthode de localisation du môle argileux éprouvée sur le site nous permet de garantir une côte de fond de fouille à 1 m du toit argileux, comme explicité en détail dans le dossier. Pour rappel : « Afin de s’assurer que l’extraction demeure « hors d’eau » en routine, et conformément à l’Arrêté Préfectoral d’autorisation d’exploiter actuel, un protocole de reconnaissance du toit du môle argileux sera réalisé à l’avancée de l’exploitation, avant chaque campagne d’extraction. Ainsi, une reconnaissance par sondages à la pelle mécanique est et sera réalisée selon une maille de 20 m x 20 m. D’après le retour d’expérience de l’exploitant, du fait de la configuration du toit du môle argileux au droit de la zone de renouvellement - subhorizontale avec un léger pendage - une telle maille permet de reconnaître avec précision la situation de cette horizon géologique, et assure le maintien d’une extraction « hors d’eau » en routine en maintenant la côte d’extraction à 1 m au-dessus du substratum argileux. »



5. Panneaux de signalisation de la carrière La signalisation du site et des dangers associés a été renforcé et est régulièrement contrôlé par ARG dans son suivi d’activité et lors des audits externes réalisés dans le cadre de sa démarche environnementale (adhésion à la Charte Environnement de l’UNICEM).

6. Comités de suivi En effet, comme déjà évoqué, dans le cadre de la démarche environnementale du site, des réunions de concertation et de suivi de l’exploitation du site sont organisées avec visite du site pour les riverains, la mairie et autres parties prenantes (DREAL, association naturaliste, …). La prochaine réunion de concertation aura lieu le lundi 18 novembre 2019.

7. Retours et remarques sur l’exploitation ARG porte une attention particulière à l’insertion environnementale de ses activités et prend en compte l’avis de ces parties prenantes dont les riverains de ses sites dans son exploitation au quotidien dans une optique d’amélioration continue de sa performance. Ainsi, des retours ont déjà été enregistrés et des actions entreprises en réponse, notamment vis-à-vis de la circulation des poids lourds (propreté de la chaussée).

8. Relation avec les services de la DREAL De par son historique ce site bénéficie d’une surveillance accrue de la DREAL qui inspecte au moins tous les 3 ans ce site. Depuis 2013, ARG entretien des rapports cordiaux et réguliers (plusieurs fois par an) avec la DREAL en lien avec le dossier de renouvellement d’autorisation de la carrière et en lien avec l’exploitation de l’installation de stockage de déchets inertes ARG limitrophe. La DREAL est également destinataire, tous les ans, du bilan de la surveillance environnementale du site.

9. Polyacrylamides et suivi des eaux souterraines Des polyacrylamides sont bien utilisés sur ce site pour faciliter le traitement des eaux de lavages chargées en fines argileuses. Le recours à la floculation permet, avec une occupation du sol très réduite, d’obtenir des rendements de recyclage des eaux stables de plus de 95% afin d’économiser le prélèvement dans la ressource naturelle, mais également de disposer de boues inertes plus rapidement mobilisables dans la remise en état car plus concentrées (utilisation d’un filtre presse). L’alternative à la floculation est le traitement par lagunage utilisée fréquemment sur les gravières en eau qui consomme beaucoup plus de place pour la décantation et le stockage des boues, ne permet pas un retour à un usage agricole des bassins de stockage des boues et permet un taux de recyclage souvent inférieur à 80%. Par ailleurs, comme présenté en pages 22 et 23 du Tome 2 « Mémoire Technique », nous avons cité l’étude de l’UNICEM sur le devenir du floculant dans l’environnement et l’absence de monomères dans les boues de traitement, les rendant inertes et non dangereuses.

Par conséquent, ce produit n’est pas recherché dans les eaux souterraines.

Le suivi actuel des eaux souterraines concerne les hauteurs d’eau contrôlées tous les 15 jours et les mesures de la teneur en hydrocarbures et en matières en suspension tous les semestres, conformément à l’arrêté préfectoral d’autorisation du 29/08/2001 dont les prescriptions sont respectées sur le site.



10. Réponse à la demande du Syndicat BVA La réponse est apportée par la mutualisation du réseau de surveillance environnementale des 2 sites ARG de Château-Gaillard (carrière+ISDI). Ainsi, le piézomètre de contrôle au Nord de l’SIDI se situe entre la limite du site et le Seymard et répond parfaitement à cette demande. Cette mutualisation est également faite pour la surveillance de la qualité de l’air (réseau de jauge en limite du site entier).

11. Lutte conte les poussières Comme présenté dans le Tome 3 « Etude d’Impact » en page 225, les mesures actuelles de lutte contre les poussières sont les suivantes :

« Mesures déjà en place et à maintenir :

Mesure d’Evitement ("E") :

Les pistes d'accès et de sortie sont entièrement goudronnées.

Mesures Réductrices ("R") :

Entretien et arrosage des pistes par temps sec de manière à n’être à l’origine d’aucun envol de poussières. L’arrosage des pistes internes sera réalisé à l’aide d’une tonne à eau alimentée à partir d’un bassin de 200 m3 également utilisé comme réserve potentielle d’eau d’extinction. De plus, un réseau d’arroseurs, récemment agrandi et rénové, permet de limiter les émissions de poussières dues à la circulation des engins sur les pistes d’accès et de sortie de la carrière : ;

Convoyeur à bandes pour l’acheminement du tout-venant d’extraction jusqu’à l’installation de traitement (limite la circulation d’engins) ;

Process de traitement en partie sous eau ;

Capotage du crible des matériaux secs

Décapage limité à la phase en cours ;

Favoriser les opérations de décapage à la suite d'un épisode légèrement humide ;

Limitation de la vitesse des engins à l’intérieur de la carrière à 20 km/h afin de limiter les envols de poussières dus à la circulation des engins.

Filtres à poussières sur les concasseurs afin d'éviter tout envol et donc toutes retombées de particules ;

Consigne de bâchage obligatoire des PL évacuant des matériaux fins. Une aire de bâchage est indiquée en sortie du site, après le pont-bascule. Elle est suffisamment isolée du reste de la circulation interne pour ne pas induire de risque pour les chauffeurs.

Mesure d’Accompagnement ("A") :

Suivi d’un réseau de jauges de surveillance des retombées de poussières autour de la carrière et de l’Installation de Stockage de Déchets Inertes, notamment au niveau de la limite commune entre les deux activités, conformément au Plan de Surveillance des Emissions de Poussières établi par ARG. »



12. Horaires d’activité Les horaires de fonctionnement de la carrière seront bien du lundi au vendredi de 7h à 19h. Les activités les plus bruyantes concernent le fonctionnement de l’installation de traitement, le chargement des camions et la circulation des engins. Toutes ces activités sont diffuses sur la plage horaire d’activité de la carrière et ont été prises en compte dans l’évaluation de l’impact sonore (mesure de bruit in situ et modélisation).

13. Centrale à béton Il n’y aura pas de centrale à béton, ce projet ayant été abandonné.

14. Charte Environnement de l’UNICEM La société ARG est signataire de la Charte Environnement des Industries de Carrières créée par l’UNICEM. Cette Charte est une démarche volontaire qui engage la société ARG à se soumettre à des audits réguliers et à atteindre des objectifs déterminés dans un plan d'actions. La Charte mêle notamment mesures de respect de l'environnement et ouverture aux parties prenantes externes. Il s'agit ainsi d'une démarche active, qui engage la société ARG à améliorer sa pratique industrielle afin d'en maîtriser les impacts sur l'environnement. Il s’agit d’une démarche de management environnemental propre à l’industrie minérale. En sus, dans le cadre de cette démarche nationale, des actions de formation et de sensibilisation des adhérents sont organisées en région sur les bonnes pratiques environnementales, comme la gestion des eaux, la gestion des hydrocarbures, la gestion des poussières, la gestion des déchets, la gestion de la biodiversité, la concertation, … Créé en 2004, cette démarche a fait évoluer son référentiel de progrès pour intégrer les évolutions réglementaires et les attentes de ses parties prenantes (Association des Maires, Ministère de l’Environnement, Conservatoires des Espaces Naturels, …). En 2016, le référentiel, initialement composé de questions directes, est devenu un référentiel de maturité compatible avec une démarche RSE, tout en augmentant le niveau d’exigences dans une optique d’amélioration continue de la performance environnementale de la profession. Le site de Château-Gaillard a été distingué en 2013 et en 2016 pour sa performance en atteignant et maintenant l’Etape 4/4 du référentiel, puis en atteignant le niveau Maturité du nouveau référentiel 2016. Plus d’information sur cette démarche exemplaire sont disponibles sur le site internet de l’UNICEM :

http://www.unicem.fr/accueil/industrie-responsable/demarche-de-progres/charte-environnement/

http://www.unicem.fr/accueil/industrie-responsable/demarche-de-progres/charte-environnement/



15. Participation du public à l’enquête publique Nous tenons à disposition du publique et des riverains un registre de plainte sur lequel nous enregistrons toute remarque pouvant être faite par une tierce personne à l’encontre de l’activité de la carrière (pour une gêne occasionnée ou un problème rencontré avec l’exploitation). Nous n’avons aucune remarque ou plainte consignée dans ce cahier. Nous pouvons donc en conclure que l’enquête publique de renouvellement de l’autorisation d’exploitation n’a suscité auprès de la population locale aucun intérêt majeur et donc aucune raison de se déplacer en mairie pour avoir des précisions sur ce projet et émettre des observations. Il existe des extractions de matériaux sur la commune de Château-Gaillard depuis plusieurs décennies donc la carrière est bien ancrée et bien intégrée sur son territoire. De plus grâce à l’ouverture de la carrière aux parties prenantes (à travers notamment des réunions locales de concertations et de suivi), l’activité de la carrière est bien connue.

16. Vision à plus long terme pour le site Au-delà de la demande de renouvellement actuelle qui permettra de maintenir une activité jusqu’en 2027, il existe une vision à plus long terme pour ce site. Cette vision a d’ailleurs été inscrite dans le SCOT du BUCOPA (Schéma de Cohérence Territoriale du syndicat mixte Bugey-Côtière-Plaine de l’Ain) : le cluster éco-aménagement. Il s’agit d’un projet de requalification du site dans le but de créer une zone capable d’accueillir des entreprises et des activités dédiées aux métiers de l’aménagement du territoire et de l’économie circulaire, des espaces de co-développement, d’expérimentation et de formation. Ce projet tend à promouvoir la transition écologique du territoire et n’exclue pas les activités de traitement de matériaux d’extraction et de recyclage de déchets du BTP. Fait à Château-Gaillard, le 12 novembre 2019 Le directeur général,

Jérôme PETIT

Dossier E19000161/69-Enquête publique renouvellement-extension carrière Château-Gaillard (Ain) - Ain-Rhône Granulats - 23.09.19 au 26.10.19 - Conclusions Page 1




Conclusions

Commissaire enquêteur : FERRANTE Karine Période de l’enquête publique : 23 septembre au 26 octobre 2019 Rendu du rapport et des conclusions: le 22 novembre 2019


Quelques rappels du rapport Objet de l’enquête L’enquête publique qui donne lieu à ce présent rapport, concerne la demande de renouvellement et d'extension d'exploiter, au titre des Installations Classées pour la Protection de l'environnement (ICPE), sollicitée par Ain-Rhône Granulats (ARG), concernant la carrière de Château-Gaillard (Ain). Organisme instructeur Les services de l'Etat sont l'autorité organisatrice via la Préfecture de l'Ain, située: 45 avenue Alsace Lorraine CS 80 400 01 012 Bourg en Bresse Cedex. Le commissaire enquêteur était en contact avec Mme GENIER Claudine, au sein de la direction des collectivités et de l'appui territorial et des installations classées. Maitre d'Ouvrage Le maitre d'ouvrage de cette enquête publique est Ain-Rhône Granulats, dont le siège social est situé, à 01 360 BALAN (RD n°84). Le site concerné est situé: Les Gravières du Bugey RD 77 - Les Millettes BP 30 434 Château - Gaillard 01504 Ambérieu en Bugey Cedex Le dossier de demande d'autorisation environnementale a été constitué par le cabinet GéoPlusEnvironnement Cadre juridique Cette enquête publique s’inscrit dans le cadre juridique suivant : - Vu le code de l'environnement - Livre I - Titre 2 et Livre V - Titre 1er, notamment les articles L.123-1 à L.123-18, R.123-9 et suivants; - Vu la nomenclature des installations classées notamment les rubriques 2510.1 / 2515.1-a / 2517-2; - Vu la demande d'autorisation environnementale présentée par la SAS Ain-Rhône Granulats dont le siège social est situé: Carrière de Balan - RD _' - 01360 Balan, concernant le renouvellement de l'autorisation d'exploiter une carrière, une installation de traitement des matériaux et uns station de transit de produits minéraux à Château-Gaillard lieux dits "Les Millettes", "En belle Lièvre" et "Sur le Recourbe". - Vu la décision du Président du Tribunal Administratif de Lyon en date du 26 juin 2019, sous le n° E19000161/69, désignant Madame Karine FERRANTE en qualité de commissaire enquêteur; - Vu le dossier présenté à l'appui de la demande d'autorisation comportant notamment une étude d'impact ainsi que les plans et notices;


- Vu l'avis tacite réputé sans observation de l'Autorité Environnementale; - Vu l'arrêté préfectoral du 09 Août 2019, signé pour le Préfet, par M. BEUZELIN Philippe, ordonnant l'ouverture d'une enquête publique à Château-Gaillard, concernant la demande d'autorisation présentée par la Ain-Rhône Granulats. Les rubriques concernées par la réglementation des Installations Classées pour la Protection de l'Environnement (ICPE) sont:

Rubrique Intitulé Seuils réglementaires Quantités sollicitées pour la nouvelle demande d'autorisation

Régime

2510-1 Exploitation de carrières:

. Production annuelle moyenne: 100 000 tonnes, . Production annuelle maximale: 200 000 tonnes

Autorisation

2515-1 Broyage, concassage, criblage, ....fixes

Autorisation si > 200kW Déclaration comprise entre 40 et 200kW

Installation de traitement fixe: 559,4kW

Enregistrement

2517-1 Station de transit de produits minéraux.

Surface de l'aire de transit: Autorisation > 30 000m2 Enregistrement de 10 000m2 à 30 000m2 Déclaration comprise entre 5000m2 et 10000m2

9 000m2 (stock de granulats) Déclaration

La demande est également concernée par des rubriques de la nomenclature Installations, Ouvrages, Tableaux d'Activités (IOTA), qui sont:

Rubriques Intitulé Seuils réglementaires Quantités sollicitées pour la nouvelle demande d'autorisation

Régime

1.1.2.0 Prélèvements permanents ou temporaires issus d'un forage, puits ou ouvrage souterrain dans un système aquifère. Le volume prélevé étant:

Autorisation si > 200 000 m3/An 10 000m3/An <Déclaration< 200 000m3/An

< 20 000m3 Déclaration

2.1.5.0 Rejet d'eaux pluviales dans les eaux douces superficielles ou sur le sol ou dans le sous-sol. La surface totale du projet étant:

Autorisation > 20 ha 1ha< Déclaration < 20ha

23ha 07 a 45 ca Autorisation


Contexte du projet: Ain-Rhône-Granulats exploite la carrière alluvionnaire de Château-Gaillard, située dans l’Ain, à environ 25 Kms au Sud de Bourg-en-Bresse. La carrière est couplée à une installation de traitement avec criblage, concassage, équipée d'un clarificateur et d'un filtre presse. La présente demande d'autorisation ne concerne bien que la carrière. Cette carrière de Château-Gaillard a obtenu son premier arrêté préfectoral d'exploitation en 2001, et ses arrêtés complémentaires autorisent l'activité jusqu'au 29 Août 2019. La présente demande de renouvellement d'autorisation est sollicitée pour une durée de 8 ans, sur une surface d'un peu plus de 23ha, et à un rythme d'extraction moyen de 100 000 tonnes / An (maxi: 200 000 tonnes / An). La réserve exploitable présente sur le site est de 733 000 tonnes. L'extraction se fera à ciel ouvert et à sec. Le gisement sera exploité jusqu'à une cote de fond de fouille fixée à 1 mètre au dessus du toit argileux. Au vu du point le plus haut présent sur le site, l'extraction comprendra au maximum une hauteur de 10 mètres. Le décapage sera réalisé à la pelle mécanique et les matériaux de découverte peuvent être soit stockés temporairement soit réemployés immédiatement dans le cadre du réaménagement coordonnée de la carrière. L'extraction se fera au chargeur de pneus, par abattage au godet des fronts de taille; aucun explosif ne sera utilisé sur le site. Après extraction, le gisement est guidé sur l'installation de traitement fixe par un tapis. Le gisement y est alors lavé, concassé et criblé pour ensuite être stocké en fonction de sa granulométrie. Les granulats sont ensuite vendus aux entreprises de BTP et aux particuliers du territoire qui ont des besoins en matériaux de construction. Le site est à proximité immédiate de la RD77 et de l'A42. La remise en état du site prévoit un réaménagement agricole; la côte finale de réaménagement sera de 1,5 mètre au dessus du toit argileux. Modalités de désignation Inscrite sur la liste d’aptitude aux fonctions de commissaire enquêteur, le président du Tribunal Administratif de Lyon, par ordonnance n° E1900161/69 en date du 27 juin 2019, désigne Karine FERRANTE en qualité de commissaire enquêteur, en charge de l’enquête publique sur l'autorisation d'exploiter présentée par la SAS Ain Rhône Granulats. Période de l’enquête publique et modalités de participation du public L’enquête publique portant sur le renouvellement de la demande d'autorisation de la carrière de Château-Gaillard, s'est déroulée du 23 septembre à 8h30 au samedi 26 octobre à 12h00, soit 33 jours. Un dossier complet comportant l’ensemble des pièces du dossier, ainsi que le registre de l’enquête ont été mis à disposition du public, pendant toute la durée de l’enquête, à la mairie de Château-Gaillard, aux horaires habituels d’ouverture de la mairie. 5 permanences ont été tenues par le commissaire enquêteur au sein de la mairie de Château-Gaillard. Le déroulement de l’enquête publique n’a ni nécessité l’organisation d’une réunion publique, ni nécessité une prolongation.


Clôture de l’enquête et transfert du registre au commissaire enquêteur L’enquête publique s’est clôturée comme prévu le samedi 26 octobre à 12h. Comme le commissaire enquêteur tenait une permanence à cette date, il a pu clore le registre papier et le conserver. Procès-Verbal et Mémoire en Réponse: Comme le demande la procédure, dans les 8 jours qui ont suivi la clôture de l'enquête, le commissaire enquêteur a transmis au maitre d'ouvrage, en l'occurrence au Directeur Général d'Ain-Rhône Granulats, M. PETIT Jérôme, un procès-verbal. Ce PV contient des questions pour l'exploitant. Le public ne s'étant pas prononcé sur ce projet, il ne s'agit que de questions du commissaire enquêteur qu'il s'est lui même posées ou qu'il a repris des organismes consultés. La SAS Ain-Rhône Granulats, a répondu au commissaire enquêteur via un mémoire en réponse sous 15 jours. Participation du public à l’enquête Aucune personne n'a transmis de remarque ou observation pendant toute la durée de l'enquête, que cela soit dans le registre, par courrier papier ou par mai.


Conclusions

La demande d'autorisation environnementale unique portée par la SAS Ain-Rhône

Granulats, sollicitant le renouvellement de la demande d'autorisation de la carrière de Château-Gaillard (Ain):

- Concerne un site déjà exploité en tant que carrière depuis de nombreuses années;

la première autorisation préfectorale pour ce site fût délivrée en 2001, - Se situe sur la même zone géographique que la carrière précédemment autorisée,

évitant ainsi la consommation d'espace à autre vocation,

- Optimise la gestion économique avec la poursuite d'une même exploitation dont les infrastructures sont déjà en place,

- Est située à proximité d'une autre carrière (société des Carrières de Château-

Gaillard) et d'une Installation de Stockage de Déchets Inertes (ISDI) (Ain-Rhône Granulats), ce qui concentre les éventuelles nuisances sur le même secteur,

- Permet le maintien de la mutualisation des équipements de production avec les autres activités voisines, carrières SCCG et ISDI,

- Concerne un site à proximité immédiate de la RD77 et de l'A42 ce qui favorise le transport des matériaux,

- Se situe sur un site clos qui est maintenu fermé en dehors des horaires d’ouverture par des barrières. Les chemins d’accès et de sortie sont goudronnés et régulièrement nettoyés afin d’éviter l’apport de boue sur la chaussée,

- Concerne un site qui est exploité depuis de nombreuses années, sans que cela

ne génère de plainte du voisinage ou de constat de mauvais fonctionnement de la part des services de l’Etat,

- Sera compatible avec le PLU de la commune de Château-Gaillard, qui est en cours de révision. L'enquête publique sur la révision du PLU s'est déroulée du 21.05 au 01.07.19, assortie d'un avis favorable du commissaire enquêteur. La mairie de Château-Gaillard, au moment de la rédaction de ce rapport, finalise ces échanges avec les services de l'Etat, afin de valider la nouvelle version du PLU, comprenant un zonage compatible avec l'activité de carrière sur l'ensemble des parcelles concernées par la demande d'autorisation. Il faut préciser que cette révision, pour le secteur de la carrière, ne concerne qu’une partie du site et qu'il s'agit en fait plutôt d'une régularisation, puisque: . 6ha concernés par l'activité n'avait pas été pris en compte en zonage carrière lors de la précédente révision du PLU de 2011, . La carrière est en activité avec une autorisation préfectorale depuis 2001,

- Est compatible avec le SCoT BUCOPA, approuvé le 26 janvier 2017, dont dépend

la commune de Château-Gaillard, qui indique privilégier les carrières existantes et leurs extensions, plutôt que la création de nouveaux sites,


- Est compatible avec le SDAGE Rhône-Méditerranée et le SAGE de la Basse Vallée de l'Ain, particulièrement par le fait que l'extraction de cette carrière se fasse hors d'eau,

- Est compatible avec le Schéma Départemental des Carrières (SDC) qui vise à réduire au maximum les impacts des activités de carrières sur l’environnement, les populations,

- Est compatible avec le cadre régional "Matériaux et Carrières" qui est la doctrine

applicable au niveau d’Auvergne-Rhône-Alpes, en attente du futur schéma régional des carrières en cours d'élaboration. Ce cadre régional validé le 20 février 2013 indique entre autre, de privilégier l’extension des carrières sur les sites existants,

- Comprend les échanges nécessaires à la définition du projet et à la constitution

du dossier avec les services de l'Etat, en particulier de la Préfecture et de la DREAL, de 2013 à 2019. Ces échanges ont permis de faire évoluer le projet, avec par exemple le retrait d'une centrale à béton.

- A permis la consultation des organismes à consulter de manières obligatoire (DRAC, INAO, Syndicat Basse Vallée de l'Ain et AE), et non obligatoire (ARS, DDT et Département), afin que chacun de ces organismes puissent s'exprimer sur le projet,

- Prend en compte déjà quelques demandes des organismes consultés comme

celles de la DDT sur la propreté de la chaussée et le renforcement des panneaux de signalisation aux abords du site,

- Respecte la procédure nécessaire à l'organisation d'une enquête publique qui

s'est parfaitement déroulée du 23 septembre au 26 octobre 2019, avec par exemple un nombre de permanences satisfaites (5) permettant d'accueillir le public et une adresse mail pouvant également recevoir les observations du public,

- Comprend un dossier d’enquête publique qui bien que conséquent par sa taille, comprenait une note de présentation générale et un résumé non technique de l'étude d'impact. Il était également possible de ne consulter que quelques points du dossier, grâce à un lexique permettant de se repérer facilement. Ce dossier inclut une étude d'impact qui remplit son rôle, en décrivant sur plus de 250 pages du dossier et le double d'annexes, les impacts de l'activité sur les environnements naturel et humain, Le commissaire enquêteur considère que le dossier comprenait les éléments nécessaires à l'information du public et à sa compréhension du projet,

- A permis lors de l’enquête publique, un échange entre le commissaire enquêteur et le maitre d’ouvrage via un Procès-Verbal et son Mémoire en réponse. Le PV synthétisait les questions du commissaire enquêteur et quelques une reprises des organismes consultés en amont de l'enquête – pour rappel, aucune observation n'étant remontée par le public,

- Comprend la maitrise foncière sur l'ensemble des parcelles concernées par le site; les contrats de fortage sont à jour,

- Comprend une déclaration de renonciation d'exploiter pour la parcelle ZR 237 d'une superficie de 65ca, que son propriétaire souhaite récupérer, et qui est soustraite à la surface d'exploitation,


- Répond à un besoin économique du secteur de la construction. Les besoins en

matériaux de construction pour le logement et les infrastructures nécessiteraient un apport croissant en granulats estimé à 400 millions de tonnes par an (source BRGM). La carrière de Château-Gaillard génère des matériaux nécessaires aux activités économiques de la construction locales; 90% du marché de cette carrière se situe dans un rayon de 30kms autour du site,

- Est relativement éloignée des habitations, puisque les maisons les plus proches

sont situées à 600 mètres de la carrière et le cœur de village de Château-Gaillard est à plus d'1km; aucun habitant, soit directement auprès du gestionnaire de la carrière, soit lors de l'enquête publique, n'a fait remonter son mécontentement,

- Ne semble pas gêner la population, puisque d'après plusieurs interlocuteurs

comme, la mairie de Château-Gaillard, le service ICPE de la Préfecture, la DREAL et le maitre d'ouvrage; aucune plainte vis à vis des nuisances que pourraient entrainer le site n'a jamais été déposée,

- N'a pas mobilisé, au cours de l'enquête publique, les riverains ou les associations;

personne n'est venue prendre connaissance du dossier ou rencontrer le commissaire enquêteur, aucune observation n'a été écrite sur le registre, ou transmise par courrier ou par mail,

- Est régie par des horaires d’activités compris entre 7h et 19h du lundi au

vendredi, donc hors WE et jours fériés ; activité ainsi planifiée sur des horaires « raisonnables » vis-à-vis du voisinage,

- N'a pas vocation à accueillir des matériaux exogène, c'est à dire provenant

d'autres sites, ou de matériaux de démolition ou de déconstruction. Il existe à proximité immédiate du site une plate forme de stockage de déchets inertes qui répond à ce besoin. Le remblaiement de la carrière pour sa remise en état se fera exclusivement avec des matériaux endogènes,

- Exploitera le gisement alluvionnaire du site jusqu'à une cote de fond de fouille

fixée à 1 mètre au dessus du toit argileux; l'objectif étant de ne pas recouper avec les écoulements souterrains. Cette côte sera assurée par une reconnaissance par sondage à la pelle mécanique avec un maillage régulier de 20 mètres X 20 mètres,

- Prend en compte la gestion des eaux, avec par exemple: . La prise en compte des quantités d'eau utilisées sur le site, avec la mise en place d'un recyclage des eaux de traitement par un système de floculation qui permet d’obtenir un rendement d’environ 95%, soit un besoin en ressource en eau pour l’activité fortement réduite, . La prise en compte de la préservation de la qualité des eaux; une partie de la carrière se situe dans le périmètre de protection éloignée du captage « Bois des Vernes » ; le règlement de ce périmètre n'interdit pas l'exploitation de la carrière et le sens d'écoulement des eaux souterraines va en direction du Nord/Nord Ouest, alors que le puits de captage est au Sud Ouest, . Le stockage des huiles et des graisses BIO sur rétention, aucune présence de Gasoil Non Routier (GNR) sur le site, le ravitaillement des engins en dehors du site à l'exception des engins à chenilles peu mobiles, à savoir la pelle hydraulique et bulldozer qui sera ravitaillés par le personnel d'ARG selon une procédure bord à bord et la présence de kits d'absorption sur le site,


. La mise en place d'une aire mobile de ravitaillement et stationnement de 6 mètres X 6 mètres comprenant une fosse rempli de matériaux fins et recouverts de 2 couches absorbantes, . La mise en place de nouveaux piézomètres supplémentaires au droit du site, . Surveillance régulière de la qualité des eaux souterraines par l'analyse des piézomètres sur les composés tels que HCT, pH, DCO, MES, . Par la mutualisation du réseau de surveillance de la carrière et de l'Installation de Stockage des Déchets Inertes, la réponse du maitre d'ouvrage à l'une des demandes du Syndicat Basse Vallée de l'Ain qui sollicite dans sa contribution, un piézomètre en limite du site, en direction du Seymard; piézomètre donc déjà en place au Nord de l'ISDI,

- Est en conformité réglementaire lors des dernières études acoustiques réalisées ;

2011 / 2014 / 2017. Ces 3 campagnes de mesures acoustiques indiquent des niveaux sonores généralement compris entre 55 et 60dB(A), alors que le seuil réglementaire est fixé à 70dB(A) et des émergences sonores inférieures à 5dB(A) comme le demande la réglementation.

Pour la nouvelle demande d'autorisation, la modélisation présente dans le dossier indique des résultats similaires aux précédentes campagnes et en dessous des seuils réglementaires.

Pour rappel, aucun explosif n’est utilisé sur le site,

- Prend en compte la gestion des poussières; par exemple avec l'arrosage des pistes en période sèche (système d’arrosage automatique récemment mis en place) et le convoyage du tout-venant d'extraction par tapis pour limiter la circulation des engins. Des mesures des poussières ont été réalisées à l'aide de jauges suivant les normes en vigueur en 2018; les conclusions indiquent "un empoussièrement faible ... les valeurs mesurées sont largement en dessous de la valeur de référence".

De nouvelles actions permettant de réduire encore les émissions vont être mises en place, avec des filtres à poussières sur les concasseurs et la création d’une aire de bâchage pour les poids lourds évacuant des matériaux fins,

- Est déjà, et sera encore suivie par l'Inspection des Installations classées pour la

Protection de l'Environnement de la DREAL, qui veillera au bon fonctionnement du site, et à la limitation de ces nuisances sur l'environnement et les riverains, et surtout à l'application de l'Autorisation Préfectorale en cours de demande de renouvellement si elle venait à aboutir. Il faut d'ailleurs préciser à ce sujet que la carrière de Château-Gaillard n'a jamais fait l'objet d'une mise en demeure pour non respect du cadre de son autorisation préfectorale ou nuisance ou pollution particulière,

- A peu d'impact sur le paysage; hormis à proximité immédiate, la carrière est peu

visible,

- Respecte la bande périphérique réglementaire de 10 mètres, sur un site d'extraction où les terrains sont stables, sans éboulement répertoriés,

- Ne concerne, en sa partie ouest du site, qu'une petite zone comprise en ZNIEFF

de type II "Basse Vallée de l'Ain" et le site NATURA 2000 "Basse Vallée de l'Ain, confluence Ain-Rhône", se situe à 1km de la carrière,

- Prévoit la réalisation des travaux les plus impactant comme le décapage de Août

à Février, c'est à dire en évitant la période de nidification des oiseaux,


- Prend en compte la faune et la flore présentent sur le site, avec par exemple une

réouverture de l'habitat par une fauche de la végétation pour assurer le maintien des pelouses calcicoles, ou la conservation de fronts de taille abruptes qui accueillent quelques hirondelles de rivage,

- Intègre la lutte contre la prolifération de l'ambroisie; inventaire et fauchage avant

pollinisation, - Est située sur un site qui n'est pas concerné par les risques naturels majeurs;

sismique, inondations, ... - Ne sera pas liée à une consommation importante d’énergie,

- Est située sur un site avec aucune contrainte liée aux réseaux de gaz,

d’électricité, d’eaux usées, ….

- Est portée par un maitre d'ouvrage, Ain-Rhône Granulats qui fait partie du groupe Brunet TP. Ain-Rhône Granulats a l'expérience d'exploiter une seconde carrière à Balan, et Brunet TP effectue, entre autre, des travaux de voirie et terrassement qui nécessitent l'utilisation de matériaux de construction,

- Dont le maitre d’ouvrage est la société ARG qui est signataire d'une charte de

l'environnement des Industries de Carrières créées par l'UNICEM, qui est une démarche volontaire qui vise à réduire les impacts de la l'activité sur l'environnement; les thématiques par exemple de la gestion des eaux ou des poussières sont régulièrement traitées, à la fois par la formation du personnel et par la mise en place d'actions,

- Prévoit la remise en état du site, en réaménagement agricole à 1,5 mètre du toit argileux pour la remise en culture des parcelles et avec un exploitant qui a les garanties financières pour le permettre,

Par conséquent, le commissaire enquêteur émet un avis FAVORABLE, à la demande d'autorisation environnementale unique portée par la Société Ain-Rhône Granulats, sollicitant

le renouvellement de la demande d'autorisation de la carrière de Château-Gaillard (Ain): Cet avis favorable est suivi d’une seule recommandation: Les relations entre les exploitants du site et le voisinage sont bonnes et aucune personne ne s'est déplacée consulter le dossier d'enquête ou écrire une observation dans le registre. Le commissaire enquêteur suggère malgré tout à ARG de bien continuer à animer un comité local comprenant des riverains, des associations, la mairie, ... et permettant à la fois de suivre l'activité et le fonctionnement du site. Dans son mémoire en réponse, ARG indique que la dernière réunion de ce comité s'est déroulée le 18.11.19 et que des visites de sites peuvent même être organisées à ces occasions pour les riverains.


Après la constitution du dossier de demande d’autorisation, la sollicitation des services de l’Etat, et la réalisation de cette enquête publique, la demande de renouvellement d'autorisation va être étudiée lors de la CDNPS (commission départementale de la nature, des paysages et des sites), à priori mi-septembre. Cette commission rassemble des représentants de l’Administration, des élus, des associations et de la profession. Enfin, au vu de l’ensemble de ces éléments, c’est le Préfet qui décidera, par arrêté, d’autoriser ou non, l’exploitation. Le 22 novembre 2019 Le commissaire enquêteur

Karine FERRANTE

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Rapport - Ain