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RAPPORT ANNUEL 2009
Sur le prix et la qualité du service
d’élimination des déchets ménagers & assimilés
Syndicat Mixte d’Etude et de Traitement des Ordures Ménagères du Haut-Doubs
Rapport annuel sur le prix et la qualité du service d’élimination des déchets 2009
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TABLE DES MATIÈRES
Avant Propos ............................................................................................................................ 3
Cartes du syndicat................................................................................................................... 4
1. Le territoire du SMETOM ............................................................................................... 4
Partie 1 Les indicateurs techniques ....................................................................................... 6
1. Bilan et synoptique des déchets sur le territoire ....................................................... 7
2. La prévention et la communication .......................................................................... 9
3. La valorisation matière des DEEE (déchets d’équipements électriques et électroniques) ..................................................................................................................... 11
4. La valorisation organique des déchets verts .......................................................... 12
5. La valorisation énergétique ....................................................................................... 13
- Fonctionnement de l’usine d’incinération ............................................................... 13
- Evolution des tonnages d’OMr traités 2005-2009 ..................................................... 14
- Synoptique 2009 des flux de matières et d’énergie du centre de valorisation énergétique ..................................................................................................................... 16
- La valorisation du bois ................................................................................................. 17
Partie 2 Les indicateurs financiers ........................................................................................ 18
1. Les différents postes .................................................................................................... 19
2. Dépenses et recettes ................................................................................................. 21
Lexique .................................................................................................................................... 23
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Rapport annuel sur le prix et la qualité du service d’élimination des déchets 2009
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AVANT PROPOS
En application du décret du Ministère de l'Aménagement du Territoire et de l'Environnement n° 2000-404 du 11 mai 2000, chaque maire doit présenter à son conseil municipal un "rapport annuel sur le prix et la qualité du service public d'élimination des déchets ménagers" avant le 30 septembre qui suit la clôture de l'exercice (30 septembre 2010 pour l'exercice 2009)
Chaque Président d'E.P.C.I. compétent en matière de collecte ou de traitement des O.M. est tenu de présenter le rapport propre à sa compétence à son assemblée délibérante avant le 30 juin.
L'objectif de ce rapport est de favoriser la transparence de la gestion publique vis-à-vis des usagers. Il s'agit donc d'un document voué à l'information. Ainsi, le rapport doit être mis à disposition du public dans les mairies dans les 15 jours suivant son adoption par le conseil municipal (cette obligation incombe aux communes de plus de 3 500 habitants ou aux E.P.C.I. dont au moins une commune dépasse cette population).
Sa diffusion doit être la plus large possible. Dans tous les cas, il doit être consultable par toute personne en faisant la demande.
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Rapport annuel sur le prix et la qualité du service d’élimination des déchets 2009
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CARTES DU SYNDICAT
1. LE TERRITOIRE DU SMETOM
Créé en 1985, le SMETOM du Haut-Doubs regroupe 12 adhérents, ce qui correspond à un ensemble de 206 communes pour 117 144 habitants (population légale INSEE 2006).
Carte du territoire du SMETOM et ses adhérents en 2009
Limites du département du Doubs
Limites du SMETOM
Communauté de
communes du Plateau Maîchois
Communauté de communes du Plateau du
Russey
Communauté de
communes du Val de Morteau
Communauté de communes du Larmont
Communauté de communes du Mont d’Or et des 2 Lacs
Groupement Intercommunal pour le Développement et
l’Environnement
Communauté de communes entre Dessoubre et
Barbèche Communauté de
communes du Vallon de Sancey
Communauté de
communes du Pays de Pierrefontaine-Vercel
Communauté de
communes des Premiers Sapins
Syndicat Mixte de Collecte des Ordures Ménagères
9A Communauté de communes du Canton de Montbenoit 9B Communauté de communes Altitude 800 9C Communauté de communes du Plateau de Frasne et du Val du Drugeon
Communauté de
communes des Hauts du Doubs
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2. Les installations de valorisation des déchets
Carte des installations de traitement du territoire du SMETOM en 2009
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PARTIE 1
LES INDICATEURS TECHNIQUES
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OMr
271,8 - 46%
recyclables
44,1- 8%
verre
45,0 - 8%
Déchets Verts
78,8 - 13%
D3E
8,1 - 1%
Bois
41,4 - 7%
Encombrants
44,0 - 8%
Incinérables
8,9 - 1%
Métaux
15,7 - 3%
Cartons
5,2 - 1%
sita + sydom jura
7,0 - 1%
DIB
15,5 - 3%
Déchèterie
202,2 - 33%
Gisement de déchets en 2009 sur le SMETOM
DIBtype de déchet : kg/hab/an - % des déchets totauxPopulation INSEE 2006 : 117 144 habitants
1. BILAN ET SYNOPTIQUE DES DECHETS SUR LE TERRITOIRE
Collecte
Valorisation
Matière et
Organique
Elimina
tion
5 169 tonnes
44 kg/hab
5 273 tonnes
45 kg/hab
Déchèterie : 23 692 tonnes 202 kg/hab
9 237 tonnes
79 kg/hab
Centre de triValorisation Matière – Recyclage
20 346 tonnes (174 kg/hab)
dont 6 683 tonnes (57 kg/hab)
issues de l’incinération
Compostage
plateforme(28%)
2 594 tonnes
22 kg/hab
Co-
Compostage(72%)
6 643 tonnes
57 kg/hab
Usine d’Incinération des Ordures Ménagères de Pontarlier35 700 t (305 kg/hab) de déchets
produisant 70 918 MWh dont 23 051 MWh valorisés
en chauffant l’équivalent de 4 000 maisons individuelles
Centre de Stockage des Déchets Ultimes6 555 tonnes dont 1 086 t issues de l’incinération
CSDU 1 pour REFIOM, CSDU 2 pour encombrants + refus de tri et CSDU 3 pour gravats (non pris en compte sur ce synoptique)
Valorisation
énergétique
du bois
31
0 t
de
re
fus
(2,6
kg
/ha
b)
92
7 t
de
fe
rra
ille
s2 636 t
23 kg/hab
D’apports
extérieurs
+ DIB
5 6
82
t d
e m
âch
efe
rs
74
t d
e n
on
-fe
rre
ux
Valorisation
Energétiq
ue
1 086 t de REFIOM
5159 t
44 kg/hab
4 537 t
39 kg/hab
(1)population légale INSEE 2006 : 117 144 habitants
1046 t
9 kg/hab31 836 tonnes
272 kg/hab
3 713 t
32 kg/hab
Déchets Ménagers et Assimilés à l’échelle du SMETOM – Année 200968 606 tonnes- 585 kg/hab/an
18
2 t
de
re
fus
(1,6
kg/
hab)
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2. LA PREVENTION ET LA COMMUNICATION
• Programme de distribution des composteurs individuels
2009 Bilan sur 8 ans
EPCI Vente de 565 litres
% de foyers Total des ventes
% de foyers
CC des Hauts du Doubs 6 0,4% 163 8,5%
CC du Plateau du Russey 35 1,2% 277 9,5%
CC du Val de Morteau 77 0,8% 543 5,7%
CC du Plateau Maichois 44 0,7% 529 8,7%
CC du Larmont 49 0,4% 664 5,0%
CC du Vallon de Sancey 6 0,4% 149 8,5%
GIDE 0,0% 25 5,7%
CC du Canton de Montbenoît 77 2,3% 349 10,8%
CC Altitude 800 55 1,8% 259 8,5% CC du Plateau de Frasne et du Val du Drugeon
65 2,5% 336 12,3%
Total SMCOM 197 2,2% 944 10,5%
CC du Mont d'Or et des 2 Lacs 51 0,9% 307 5,9%
CC Entre Dessoubre et Barbèche 35 3,4% 99 8,7%
CC du Pays de Pierrefontaine - Vercel + 1er Sapins
134 1,4% 966 9,5%
Total 634 1,0% 4 666 7,6%
Population INSEE 2006 – moyenne de 2,3 hab/foyer
•
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• Site Internet du SMETOM
Le SMETOM a mis en ligne son site internet le 12 mars 2009. 5 000 visiteurs l’ont consulté en 2009.
• Programme Local de Prévention
En 2009, un diagnostic territorial a été réalisé dans le but d’établir un programme local de prévention, en partenariat avec l’ADEME. Le programme vise à réduire de 10% la production d’Ordures Ménagères et Assimilées d’ici 2015.
• Communication DEEE
La collecte des déchets d’équipements électriques et électroniques (DEEE) a été mise en place en juillet 2008. Le SMETOM a souhaité communiquer sur les différentes possibilités de se débarrasser de son appareil électrique usagé à travers des livrets disponibles dans les mairies, communautés de communes et déchèteries du territoire. Environ 8 000 livrets ont été distribués en 2009.
• Exposition sur les déchets
Afin de permettre aux collectivités adhérentes de communiquer plus facilement sur la réduction de la production de déchets, une exposition réalisée par l’ASCOMADE a été mise à disposition de chaque EPCI adhérent, avec la participation du Conseil Général du Doubs et de l’ADEME. Ainsi, cet outil très visuel a été utilisé par les adhérents dans une quarantaine d’interventions au cours de l’année 2009. Cette exposition utilisée principalement dans les écoles, les mairies et les bibliothèques sert également de support sur divers stands (Téléthon, grandes surfaces, …).
• Visites du centre de valorisation énergétique des déchets de Pontarlier
Le centre de valorisation énergétique des déchets de Pontarlier a fêté en 2009 ses 20 ans. Des portes ouvertes ont été organisées pour l’occasion. 800 personnes dont 200 élus ont pu visiter l’installation lors de ces journées. Par ailleurs, le site a reçu plus de 260 visiteurs en 2009.
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3. LA VALORISATION MATIERE DES DEEE (DECHETS D’EQUIPEMENTS ELECTRIQUES ET ELECTRONIQUES)
En 2009, 908 tonnes de déchets d’équipements électriques et électroniques (DEEE) ont été déposés dans les 11 déchèteries du territoire et acheminés dans les filières de valorisation. Cela représente 7,7 kg/hab/an de DEEE. Ces déchets sont ensuite acheminés vers des sites de traitement pour y être valorisés.
-
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
110
53,44 t 53,95 t
71,33 t
104,30 t
74,60 t 73,12 t
84,15 t
92,70 t 93,03 t
81,28 t
69,73 t
56,95 t
Po
ids
en
to
nn
es
Tonnages de DEEE collectés en 2009
Petits appareils en mélange Ecrans
Gros électroménagers hors froids Gros électroménagers froids
4. LA VALORISATION ORGANIQUE DES DECHETS VERTS
Déchets verts des Collectivités
CC du Plateau
du Russey
1 plate-forme
de broyage
CC du Plateau
Maîchois
1 déchèterie
CC du Pays de
Pierrefontaine - Vercel
1 déchèterie et 2 plates-
formes de broyage
Traitement par co-compostage
154 t 1192 t 1388 t 2810 t
Plate-forme de compostage
de Pontarlier
CC du Mont d’Or
et des 2 Lacs
1 déchèterie
1275 t
CC du Val de Morteau
1 déchèterie
CC du Larmont
1 déchèterie
SMCOM
5 déchèteries
780 t 1638 t
735 t
1370 t 45 t 1179 t
1440 t 459 t
Traitement
par co-
compostage
Traitement par co-compostage : 6 643 t Plate-forme de compostage :
2 594 t
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5. LA VALORISATION ENERGETIQUE
FONCTIONNEMENT DE L’USINE D’INCINERATION
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EVOLUTION DES TONNAGES D’OMR TRAITES 2005-2009
Années 2005 2006 2007 2008 2009 Variations 2005-2009
O.M. 32 272 32 977 1 32 766 32 964 2 33 888 3 4,8 %
D.I.B. Totaux 1 611 1 515 1 509 1 581 1 812 11,1%
Total 33 883 34 492 34 275 34 545 35 700 5,1 %
1 dont 290 t du SYDOM du Jura ² dont 720 t du SYDOM du Jura 3 don’t 177 t du SYDOM du Jura et 646 t de SITA
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1611
1515 1509
1581
1812
1 450
1 500
1 550
1 600
1 650
1 700
1 750
1 800
1 850
1 900
2005 2006 2007 2008 2009
En tonnes
Tonnages de D.I.B. incinérés : 2005-2009
115 025 hab.
118 378 hab.
32 272 t
32 687 t 32 766 t
32 244 t
33 064 t
281 Kg
284 Kg 285 Kg
280 Kg279 Kg
27000
28000
29000
30000
31000
32000
33000
34000
110000
112000
114000
116000
118000
120000
122000
2005 2006 2007 2008 2009
To
nn
ag
es O
M
Po
pu
lati
on
SM
ET
OM
Années
Variation de population et de tonnages d'O.M. incinérées
Nb Habitants SMETOM Tonnage Collectivité Kg/hab
SYNOPTIQUE 2009 DES FLUX DE MATIERES ET D’ENERGIE DU CENTRE DE VALORISATION ENERGETIQUE
Mise en balles 1 611 tonnes 1 922 (balles)
23 clients sur Pontarlier
Stockage
Valorisation
CET de classe I
Vaivre (70)
Vermot TP (25) Valorisation en
techniques routières
Rolanfer
(57)
Affimet et Cornec
(60)
Légende
DIB 1 812 tonnes
Ordures Ménagères 33 888 tonnes
Mâchefers 5 682 tonnes
Non-ferreux 74 tonnes
Ferrailles 927 tonnes
C.T.V.D Pontarlier Incinérés
35 700 tonnes
REFIOM 1 086 tonnes
Vente 23 051 MWh
Chaleur 70 918 MWh
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LA VALORISATION DU BOIS PAR LE SMETOM
Le SMETOM assure la valorisation du bois. Après broyage, ce dernier est valorisé sous forme énergétique. Depuis le 4ième 2009, le bois collecté par la CCL est valorisé par le SMETOM.
TONNAGE 2009
1° trimestre 2° trimestre 3° trimestre 4° trimestre TOTAL C.C. Val de Morteau 212,3 319,1 357,3 393,8 1 282,5
C.C. du Plateau Maîchois 170,1 382,9 139,2 345,1 1 037,2
C.C. du Mont d'Or et des 2 Lacs - - 69,2 - 69,2
S.M.C.O.M. 88,0 176,0 216,0 144,0 624,0
C.C. de Pierrefontaine-Vercel
251,2 175,0 350,8 251,6 1 028,5
CCL - - - 495,5 495,5
TOTAL 721,6 1 053,0 1 132,4 1 630,0 4 536,9
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PARTIE 2
LES INDICATEURS FINANCIERS
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1. LES DIFFERENTS POSTES
Les dépenses comprennent plusieurs postes :
o les coûts de fonctionnement du centre de traitement et de valorisation des déchets
���� le contrat d'exploitation avec l'entreprise Novergie Centre-Est jusqu'en 2009 ; ���� le Gros Entretien – Renouvellement (ou GER) : ce sont les opérations liées à l'entretien et à la maintenance du matériel et de l'usine ;
���� le coût de la chaufferie au fuel lourd : le Syndicat est lié par contrat avec 23 clients pour la vente de chaleur. La Chaudière fuel lourd permet d'alimenter le réseau de chaleur en cas d'arrêt du four ;
���� le coût de traitement des REFIOM : l'épuration des fumées génère des résidus : les REFIOM. Le coût indiqué correspond au transport et au stockage de ceux-ci en CET de classe 1 à Vaivre (Haute Saône) ;
���� le coût de valorisation des mâchefers : l'incinération des déchets génère des mâchefers, composés à 85% de scories et 15% de métaux. Ces MIOM sont valorisés en technique routière par l'entreprise Vermot TP de Gilley (Doubs), après validation de leur caractère valorisable par des analyses en laboratoire.
o la TGAP sur les DMA : taxe générale sur les activités polluantes, appliquée à l’incinération depuis le 1er janvier 2009. Pour le centre de valorisation énergétique de Pontarlier, cela correspond à 4€/t incinérée.
o les coûts de transfert des déchets ménagers : afin de limiter les transports par camion des déchets collectés, les collectivités les plus éloignées le centre de valorisation énergétique de Pontarlier les font transiter par trois quais de transfert ;
o les coûts de traitement des déchets verts : le SMETOM valorise les déchets verts selon deux filières : le co-compostage et le compostage sur plate-forme ;
o les coûts de traitement du bois ;
o les coûts de traitement des déchets d’équipements électriques et électroniques ;
o les charges de structure du SMETOM :
���� les salaires et charges patronales, les frais de communication, les fournitures de bureaux, l'eau, l'électricité, les assurances, … , soit tout ce qui est nécessaire au fonctionnement courant du Syndicat ;
���� les taxes foncières ;
o La dette du SMETOM ;
o les investissements autofinancés.
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Les recettes proviennent :
o des appels à contribution auprès des EPCI adhérents en fonction des tonnages d'O.M. réceptionnées ;
o de la facturation des D.I.B. ;
o de la vente d’énergie ;
o de la vente des matières issues du tri des mâchefers ;
o de la facturation aux collectivités concernées du traitement des déchets verts et du bois en fonction des tonnages traités ;
o de subventions ;
o de soutiens pour les DEEE ;
o de la revente des composteurs aux habitants.
Les tarifs de traitement applicables en 2009 sont les suivants :
o 88 € net par tonne pour les O.M. en provenance des collectivités membres du SMETOM qui n’ont pas d’ambassadeurs du tri;
o 85 € net par tonne pour les O.M. en provenance des collectivités membres du SMETOM qui ont un ambassadeur du tri (tarif applicable pour les 4 000 premières tonnes);
o D.I.B. : 110 € HT par tonne pour les entreprises ayant signé une convention et 165 € HT pour les autres ;
o Déchets vidés en trémie : Forfait de 100 € + 110 €/t ;
o Déchets verts : 27 € par tonne ;
o Bois : 12 € par tonne;
o 75 € par tonne pour les déchets incinérables collectés en déchèterie.
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2. DEPENSES ET RECETTES Dépenses 2009
Incinération déchets ménagers et assimilés 2 999 204 €
Exploitation UIOM 2 406 541 €
Chaufferie secours 114 796 €
Contrôles règlementaires 18 657 €
REFIOM 316 354 €
Mâchefers 142 856 €
TGAP DMA 145 245 €
Transfert déchets ménagers 261 670 €
Gestion déchets verts 278 525 €
Gestion bois 84 101 €
Gestion des DEEE 54 152 €
Charges de structure SMETOM 283 926 €
Traitements, charges et indemnités 149 000 €
Taxes foncières 28 741 €
Frais de fonctionnement + étude 106 185 €
Dette SMETOM 593 392 €
Autofinancement 85 801 €
Total dépenses TTC 4 786 016 €
TVA déductible 74 852 €
Total dépenses 4 711 164 €
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Recettes 2009
Accueil déchets et valorisation énergétique et matière
4 222 994 €
Accueil O.M. 2 884 183 €
Accueil D.I.B. 205 925 €
Vente énergie 1 035 787 €
Vente ferreux et non ferreux 82 049 €
Autres recettes 15 050 €
Traitement Déchets verts 260 723 €
Traitement Bois 76 196 €
Traitement DEEE 61 615 €
Subventions 31 032 €
FCTVA 29 104 €
Excédent antérieur reporté 38 300 €
Total recettes 4 719 964 €
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LEXIQUE Centre d'Enfouissement Technique (ou CET) :
Installation d'élimination des déchets par dépôt ou enfouissement sur le sol ou dans des cavités artificielles ou naturelles du sol et couverture ultérieure, sans intention de reprise ultérieure […]. (Définition de Lamy Environnement, janvier 2002).Il existe trois catégories de CET :
o Classe 1 pour les déchets industriels spéciaux ultimes ; o Classe 2 pour les déchets ménagers ou assimilés ; o Classe 3 pour les déchets inertes.
Déchets d’équipements électriques et électroniques (DEEE) :
Ensemble des appareils fonctionnant à base d’électricité (sur secteur, piles ou accumulateur).
Déchets Industriels Banals (D.I.B.) :
Déchets ni inertes, ni dangereux, issus de l'activité industrielle, commerciale, artisanale ou
de service […]. (Définition de Lamy Environnement, janvier 2002).
Mâchefers :
L'incinération des déchets ménagers et assimilables génère des résidus non combustibles (éléments minéraux comme du verre ou des pierres et des éléments métalliques). Ce sont les Mâchefers issus de l'Incinération des Ordures Ménagères, ou MIOM.
Machine à courant de Foucault :
Les métaux non ferreux ne réagissent pas aux électro-aimants. La machine à courant de Foucault utilise un autre principe physique qui permet le tri des métaux non ferreux.
Overbande :
Un tapis roulant est couplé à un électro-aimant. Il est disposé perpendiculairement à une bande transporteuse. Il permet de trier les éléments ferreux contenus dans le mâchefer.
REFIOM :
Toutes les particules filtrées sont appelées Résidus d'Épuration des Fumées issues de l'Incinération des Ordures Ménagères, ou REFIOM. Ces particules sont stockées en Big-bags (grands sacs contenant jusqu'à 1 tonne de matière) avant d'être transportées jusqu'au centre d'enfouissement technique de classe 1 à Vaivre, en Haute-Saône pour le cas du SMETOM.
SMETOM du Haut-Doubs Rapport Annuel sur la Prix
et la Qualité du Service Public D’Elimination des Déchets Ménagers
Année 2009
www.smetom.fr