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RAPPORT D’ACTIVITÉ
2017
Edito ……… 4
Faits marquants ……… 6
Les acteurs au service des familles ……… 10
La Caf en Ardèche ……… 14
Les chiffres clés ……… 16
La relation allocataires ……… 17
La vie quotidienne des familles ……… 20
Le logement ……… 26
La solidarité ……… 28
La petite enfance ……… 29
Jeunesse et animation de la vie sociale ……… 33
Offre d’accompagnement des territoires ……… 36
La démarche qualité intégrée et la maîtrise des risques ……… 37
Les ressources financières et humaines ……… 39
Le développement durable ……… 41
Le service national de gestion de la paie .......... 42
Sommaire
Edito
A plus d’un titre, 2017 marque la fin d’un cycle : celui d’une Cog qui s’achève, celui d’une fin de mandature, celui d’une succession d’importantes réformes législatives et réglementaires…
Revenir sur 2017, c’est observer nos résultats lesquels sont conditionnés par beaucoup de facteurs. Il y a bien sûr les moyens affectés mais aussi la conjoncture plus ou moins favorable, le rythme des réformes politiques engagées par les pouvoirs publics mais aussi d’autres événements exogènes sur lesquels nous n’avons pas beaucoup de prise et qui ne peuvent s’anticiper, mais qui nous impactent.
Faire un arrêt sur image sur cet exercice, permettra de mieux nous projeter sur les enjeux et les défis qui seront à relever au cours de la nouvelle période conventionnelle qui se profile déjà.
Sans qu’ils en soient véritablement conscients, la Caf est au cœur des parcours de vie de nombreux ardéchois.
Des efforts importants ont été demandés au personnel afin de disposer d’une situation saine au regard de notre stock d’activité, tout en réduisant les délais de démarches de nos publics.
Les métiers de la relation de service que ce soit en front office à l’accueil ou au téléphone sont essentiels. C’est là que nos allocataires nous interpellent sur leur situation de vie de plus en plus complexe. Il faut alors faire preuve de pédagogie pour expliquer la réglementation si changeante et parfois si peu limpide pour beaucoup de nos concitoyens.
La période conventionnelle qui s’achève a également été marquée par de gros projets dans le cadre du partenariat. Le nouveau découpage territorial lié à la mise en œuvre de la loi Nôtre a nécessité de réajuster les territoires d’intervention des conseillers techniques, expliquer les outils et permettre l’accompagnement financier d’associations, de collectivités, de partenaires, en utilisant toutes les subtilités permises par le budget d’action sociale.
Je veux ici souligner des projets ambitieux portés par la Caf de l’Ardèche. Ainsi, au-delà de la généralisation de l’expérimentation des promeneurs du net qui a pu être réalisée, je noterai l’ambition globale et transversale menée conjointement avec la Caf de la Drôme qui a abouti à l’élaboration de la première convention territoriale globale sur l’intercommunalité Arche
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Agglo, véritable outil de projet de territoire permettant de définir les champs d’intervention prioritaires co-construit en interaction avec les acteurs concernés. La période conventionnelle s’achève avec des mutualisations, qui obligent envers les Caf clientes, à montrer notre capacité à réaliser les activités qui nous ont été cédées. Ces enjeux de production pour le compte d’autrui seront encore renforcés dans les années à venir car c’est le réseau de la branche famille qui se doit d’être solidaire.
Organisme de protection sociale, il est essentiel pour nous, de prévenir et d’anticiper les risques dans un contexte où les ressources financières sont contraintes et où de nouveaux risques apparaissent. La recherche constante, quelques soient les secteurs d’activité, d’atteintes d’objectifs justifiés par des systèmes de suivi de plus en plus précis, devient alors impérative.
Je tiens ici à remercier vivement le personnel pour sa mobilisation pour atteindre, ensemble, les résultats produits par notre organisme en 2017.
Florence COPINDirectrice de la Caf de l’Ardèche
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JANVIER : OUVERTURE DU PORTAIL INFO-JEUNES ARDECHE DROME
AVRIL : REORGANISATION INTERNE DES SERVICES Les diverses mutualisations d’activité (recouvrement, gestion des tiers, reprise de l’activité paie) et la cartographie des processus ont amené la Direction à repenser l’organisation des services dans un contexte contraint.
Ainsi, l’ensemble des champs d’intervention de l’organisme, et donc les activités, ont été réinterrogées à l’aune de la cartographie des processus.
Chaque agent de direction coordonne désormais un champ d’activités en propre :
- La direction générale avec le SNGP, le service ressources humaines et la communication ;
- La direction des prestations et de la relation de service ; rattachée à la Directrice au départ du Directeur adjoint ;
- La direction des moyens et des relations partenariales avec le pôle moyens, le pôle partenaires et le service études et statistiques ;
- La direction financière et comptable avec le pôle maitrise des risques allocataires et management de la sécurité du système d’information et le pôle maitrise des risques non allocataires, comptabilité et recouvrement.
Les faits marquants
Mis en ligne en janvier et inauguré en mars, le portail info-jeunes bi-départemental Drôme Ardèche vise à simplifier l’accès à l’information pour les jeunes en les impliquant et à co-construire l’information avec les jeunes et les acteurs jeunesse.
L’enjeu ? Délivrer une information fiable, gratuite, adaptée aux besoins des jeunes et leur permettre d’avoir accès en temps réel aux informations qui les concernent. Le portail permet, au travers d’une communication unifiée des institutions en direction des jeunes, de favoriser la lisibilité des interventions institutionnelles en matière de jeunesse sur le territoire.
MAI : ASSEMBLEE GENERALE DE LA FEDERATION NATIONALE DES CENTRES SOCIAUX A VOGUE EN ARDECHE L’assemblée générale 2017 de la fédération nationale des centres sociaux s’est tenue à Vogüé en Ardèche les 19 et 20 mai 2017. Au programme : signature de l’accord cadre départemental pour le soutien et le développement de l’animation de la vie sociale en Ardèche ; conversation autour d’acteurs ardéchois de la transformation sociale, dont la Caf.
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JUIN : ASSEMBLÉE GÉNÉRALE DU PERSONNEL : LA QUALITÉ DE VIE AU TRAVAIL, TOUS CONCERNÉS !
Le 22 juin 2017 s’est tenue l’Assemblée Générale du Personnel de la Caf de l’Ardèche.
Organisée tous les deux ans à mi-chemin entre les sites d’Aubenas et d’Annonay, cette journée est l’oc-casion de réunir l’ensemble des salariés de la Caf le temps d’une journée.
Pour cette édition 2017, la journée était consacrée à la thématique de la Qualité de Vie au Travail.
Au programme : information de la Direction sur les actualités de la Caf, conférence participative autour de la Qualité de Vie au Travail et ateliers consacrés aux thématiques du sommeil, de la posture, de l’alimentation et de la santé pour mieux vivre sa journée de travail.
A l’issue de l’assemblée générale, un livret bien être au travail a été réalisé et remis à chaque agent.
JUIN : REFONTE DE L’ESPACE MON COMPTE ET DU CAF.FR
Début juin, le site Caf.fr a évolué. Accessible depuis tous les supports, il s’appuie sur une nouvelle charte graphique.
Plus intuitif, le nouveau Caf.fr propose des démarches simplifiées et des informations personnalisées, répondant ainsi aux nouveaux usages d’Internet et aux attentes des usagers.
L’espace « Mon Compte » a également été revu ; plus clair et dynamique, les différentes rubriques sont désormais accessibles immédiatement.
Des formations ont été organisées pour les agents en contact avec les usagers, mais également pour les partenaires d’accueil de la Caf (MSAP,...).
Une information a été donnée à l’ensemble des agents de l’organisme au cours de l’Assemblée Générale du Personnel.
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SEPTEMBRE : INSTALLATION DE LA CONFÉRENCE RÉGIONALE DES CAF À VALLON PONT D’ARC
Les Présidents, 1ers Vice-Présidents, et Directeurs des Caf de la région Auvergne Rhône Alpes se sont réunis le 22 septembre 2017 pour l’installation de la conférence régionale des Caf, à Vallon Pont d’Arc en Ardèche.
Organisée tour à tour dans chacune des Caf de la région AURA, la conférence régionale des Caf constitue un cadre commun qui concourt par ses réflexions et ses travaux, à la mise en oeuvre et à la communication des politiques publiques confiées à la branche Famille.
Elle assure également la représentation de la branche au niveau régional.
NOVEMBRE : MISE EN PLACE DES SEANCES D’INFORMATION COLLECTIVE « PARENTS APRÈS LA SÉPARATION »
Le soutien à la parentalité constitue un axe fort de la politique de la branche Famille. A ce titre, une nouvelle offre de service dénommée « parents après la séparation » a été mise en oeuvre sur le territoire ardéchois.
Cette offre se traduit par l’organisation de séances d’information collective avec l’appui de partenaires comme le Centre d’Information sur les Droits des Femmes et Familles (CIDFF), et la structure de médiation familiale «Accueil Ecoute Médiation Familiale» (AEMF).
La première séance s’est tenue au mois de novembre à Aubenas. 5 partenaires ont été associés à l’organisation de cette séance d’information qui a réuni 12 participants.
En 2018, l’offre sera déployée sur plusieurs villes du département.
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LA PREMIÈRE CONVENTION TERRITORIALE GLOBALE EN ARDÈCHE
La communauté de communes Arche Agglo, la Caf de la Drôme et la Caf de l’Ardèche ont finalisé, en décembre 2017, une convention territoriale globale.
Il s’agit de la première Ctg sur le territoire Ardéchois.
S’appuyant sur un diagnostic partagé entre Arche Agglo, la Caf de la Drôme et la Caf de l’Ardèche, la convention territoriale globale a pour objectif de structurer les politiques locales pour garantir l’information des familles, l’accessibilité des services mais aussi la promotion de l’égalité des chances pour tous les enfants et l’implication citoyenne des habitants. Au programme de cette Ctg : l’accès aux droits et l’inclusion numérique, la petite enfance, l’accompagnement à la parentalité, l’enfance, la jeunesse, l’animation de la vie sociale mais également le logement ; avec un plan d’actions sur quatre ans.
Cette convention territoriale globale couvre la période 2018 - 2021.
Le Conseil d’Administration
Président : M. Alain VIALLE1er Vice-président : M. Jean-Michel PAULIN2ème Vice-président : Mme Catherine SCHULER3ème Vice-président : Mme Sabine GALLOT
Les acteurs au service des familles
Collèges Titulaires Suppléants
Les représentants des assurés sociaux
CGT Joël RAFFARDFrançoise BAUZELY
Pierre-Jean SERRIERESDaniel MAILLET
FO Alain VIALLEHervé MAZA
Frédéric ORTISSerge QUEROL
CFTC Corinne BONNET Nicolas SCARPACI
CFDT Daniel BENASSYRené SERRE CHAMARY
Marie-Manuela MARTINEZOlivier PIALAT
CFE/CGC Jean-Paul JURDIC(démission au 11/09/2017)
Gisèle GARNIER
Les représentants des employeurs et travailleurs indépendants
MEDEF Sabine GALLOTCorinne MASSETTISylvie BADIN
Hugues ROURE
CGPME Jean GIBAUD
UPA / TI Catherine SCHULER Vincent CRESPIN
Anaïs BRUNIERE (UPA EMPL)Bernard FAYARD (UPA TI)
UNAPL / CNPL Pierre DAUTREY
Les représentants des associations familiales
UDAF Paul BOMBRUN Marie-Pierre MARTINJean-Michel PAULINMarianne RAMBAUD
Bernard DUTHOIT Yves METEILMarie-Dominique MONTAGNE Benoit MONTICCIOLO
Les personnes qualifiées
Edwige BACHER Nicolas PEYROT
Jean-Paul THOMAZON
Les représentants du personnel avec voix consultative
Collège Cadres Jean CHAPUIS (FO) Edith BRUCHET (FO)
Collège Salariés Cécile PLATZ (CGT)
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Les administrateurs siègent au Conseil d’Administration (CA) et dans diverses commissions :
• La commission de recours amiable (CRA) Elle examine les contestations et les demandes de recours déposées par les allocataires en vue d’une remise de dette ou d’un réexamen de la réglementation s’appliquant à leur situation.
• La commission des pénalités Ellle examine les demandes de recours concernant les dossiers de fraudes pour lesquels la direction a validé un montant de pénalité comme sanction à une fraude avérée.
• La commission d’attribution des marchés Elle est saisie pour l’attribution de certains marchés.
• La commission d’action sociale (CAS) Elle définit la politique d’action sociale, étudie le budget et émet un avis pour vote en conseil d’adminsi-tration. Elle attribue des subventions aux associations qui demandent un financement à la Caf en rapport avec des activités relevant du domaine de la famille.
• La commission des aides financières individuelles (CAFI) Elle examine les demandes d’aides individuelles des allocataires en application du règlement intérieur d’action sociale.
• La commission d’analyse des comptes (CAC) Elle est chargée d’étudier, de manière détaillée, les comptes présentés par la directrice financière et comptable et ainsi formuler un avis au conseil d’administration pour faciliter sa décision sur l’approbation des comptes de l’organisme.
La Caf de l’Ardèche est représentée au sein de conseils d’administration et commissions extérieurs.
TEMPS FORTS ET PRINCIPALES DECISIONS DU CONSEIL D’ADMINISTRATION
En 2017, le Conseil d’Administration s’est réuni à 5 reprises.
13 Avril 2017 : Groupe de travail sur la politique d’action sociale pour les administrateurs qui siègent en commission d’action sociale : détermination de critères en lien avec le champ d’intervention prioritaire de la Caf
14 Avril 2017 : Vote des budgets de gestion administrative initiaux
28 Juin 2017 : Approbation des comptes 2016
27 Septembre 2017 : Vote des budgets rectificatifs de gestion administrative
07 Novembre 2017 : Vote du budget rectificatif d’action sociale Validation du règlement intérieur d’action sociale 2018
06 Décembre 2017 : Approbation du projet immobilier pour les sites d’Aubenas et d’AnnonayValidation signature Convention Territoriale Globale Arche Agglo
La Directrice
Florence COPINLa Directrice assure le fonctionnement de l’organisme, définit l’organisation des services et gère le personnel. Outre le fonctionnement général de l’organisme, la Directrice assure les relations avec le Conseil d’Administration, les services de tutelle et les Instances Représentatives du Personnel. Lui sont rattachés directement le service Ressources Humaines, le Pôle Allocataires (depuis novembre 2017) et le Service National de Gestion de la Paie.
La Directrice financière et comptable
Elise MIRABEL BOULAYLa Directrice financière et comptable, appelée aussi Agent Comptable, est chargée, sous sa responsabilité personnelle et pécuniaire, de l’ensemble des opérations financières et comptables de l’organisme. Elle est garante de la lutte contre la fraude. En outre, elle coordonne avec la Directrice la maîtrise des risques et dispose d’une délégation concernant le contentieux et le recouvrement.
Le Directeur AdjointJusqu’au 31/10/2017
Emmanuel ROUIT Bras droit de la Directrice, il l’assiste et la supplée en son absence. Le Directeur Adjoint est en charge de la Direction des prestations et de la
relation de service.
La Directrice Adjointe
Jane-Aline BRIEBras droit de la Directrice, elle l’assiste et la supplée en son absence. La directrice adjointe est en charge du pôle partenaires et du pôle des moyens, du suivi du pilotage et de la démarche stratégique locale.
Les acteurs au service des famillesLa Direction
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DIRECTRICEFlorence COPIN
DIRECTRICE ADJOINTEJane-Aline BRIE
DIRECTRICE FINANCIERE et COMPTABLE
Elise MIRABEL BOULAY
SNGP(Service national gestion de la paie)
POLE PARTENAIRES
POLE MDR NON-ALLOCATAIRESCOMPTABILITE
RECOUVREMENT
PÔLE MDR ALLOCATAIRESMSSI
SECRÉTARIAT DE DIRECTION
RESSOURCES HUMAINES
POLE MOYENS
PÔLE ALLOCATAIRESPrestations
Travail social
ETUDES ET PROSPECTIVE
SNPV(Service national paie vérification)
Effectif total au 31/12/2017: 205 salariés
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L’organigramme de la Caf au 31/12/2017
La Caf en Ardèche
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La population ardéchoise44 % de la population ardéchoise est couverte par la Caisse d’Allocations Familiales de l’Ardèche
La population de l’ArdècheNombre d’habitants en Ardèche 324 209
Population Annonay (siège administratif Caf ) 16 698
Population Aubenas (siège social Caf ) 12 248
Population Privas (ville Préfecture) 8 321
Nombre d’allocataires Caf 07 56 357*
Personnes couvertes par la Caf 07 143 181*
Enfants couverts par la Caf 07 61 694*
Les partenairesNombre de communes 339
Nombre de communautés de communes sur l’Ardèche 17
Nombre de cantons 17
SourceInsee,chiffres2015 * Source Caf
Typologie des allocataires de la Caf
Nombre d’allocataires
Isolés sans enfant 22 593
Familles monoparentales 8 484
Couples avec enfants 22 513
Couples sans enfant 2 767
Isolés sans enfant
Famillesmonoparentales
Couples avec enfants
Couples sans enfant
Nombre d'allocataires noyau dur par cantonau 01/12/2017
Source CAF Ardèche (LuBas)
Nombre d'allocataires3 500 et plus (6)
3 200 à 3 500 (3)
3 000 à 3 200 (2)
2 500 à 3 000 (2)
2 000 à 2 500 (4)
2000 et moins (2)
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Montant des prestations légales versées en 2017 : 312 240 143 €
Montant des aides d’action sociale versées en 2017 : 28 235 055 €
Accueil du jeuneenfant
Entretien
Logement
Revenu garanti
16%
64%
7%
7% 1%
2% 3%
Temps libres
Accueil des jeunes enfants
Animation de la vie sociale
Accompagnement social
Logement et habitat
Autres (parentalité, scolarité)
Logistique des œuvres
52 716
52 154
56 320
56 357
2014
2015
2016
2017Nombre d’allocataires
16
Les chiffres clés
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A L’ACCUEIL
65 346 personnes ont été reçues 80,7 % sur les 2 principaux sites : 23 943 personnes sur Aubenas et 18 951 sur Annonay 19,3 % dans les 13 permanences réparties sur l’ensemble du territoire ardéchois
La relation allocataires
Nos résultats en matière d’offre de services en 2017
Aubenas
Annonay
Siège
Thueyts
Données source CAF Ardèche (JeCha-LuBas) maj du 02/03/2018
Maison de service au public
Alboussière
Bourg-Saint-Andéol
Grospierres
Guilherand-Granges
La Voulte-Sur-RhôneLachamp-Raphaël
Lamastre
Le Cheylard
Le Teil
Les Vans
Privas
St-Péray
Sarras
St-Etienne-de-Lugdarès
St-Marcel-d'Ardèche
St-Agrève
Tournon-sur-Rhône
Valgorge
Vallon-Pont-d'Arc
Vernoux-en-Vivarais
Viviers
Point numérique CAF
Permanenceadministrative
Permanencesociale
BorneCAF
Points d'accueil Caf Ardèche 2018
Maison de service au public (LA POSTE)
Coucouron
Largentière
Serrières
St-Félicien
99,64% des pièces qui concernent les minima
sociaux ont été traitées en moins de 10 jours
77% des déclarations trimestrielles RSA ont été
réalisées par Internet
99,32% des pièces arrivées ont été traitées en moins
de 15 jours
90% des appels reçus ont été traités
Délai de démarche87% des pièces sont en fin de traitement en moins de
15 jours
98,48% des visiteurs ont attendu moins de 20
minutes
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La relation allocataires
AU TELEPHONE
122 527 appels ont été reçus par la Caf de l’Ardèche
PAR COURRIER ET VOIE ELECTRONIQUE
476 184 documents papier reçus ; 1 591 connexions ont été enregistrées sur les 6 bornes mises à disposition des
allocataires dans les différents points d’accueil. Les bornes sont progressivement remplacées par des ordinateurs en libre-service ;
187 334 courriels et pièces issues de télé-procédures ont été reçus ; 78,40 % des allocataires ont fourni leur adresse mèl.
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La gestion des réclamationsEst considérée comme une réclamation toute demande écrite, orale ou électronique faisant état d’une insatisfaction fondée ou non, portant sur la qualité perçue par le client d’un produit, d’un service ou d’une décision, pour laquelle une réponse est explicitement ou implicitement attendue et ce, quel que soit le ton et la forme employés.
La médiation administrativeLe médiateur administratif et social contribue dans les situations de dysfonctionnement et de conflit à restaurer un lien entre l’Institution et l’allocataire afin de lui permettre un accès aux droits et au service conforme à sa situation.
Christel MARMEY est la médiatrice de la Caf de l’Ardèche depuis 2012. Elle a été suppléée par Manuella CERNEAU en 2017.
Relève de la médiation tout mécontentement exprimé par un usager à propos du service rendu par la Caf, quelle que soit la forme de l’expression de ce mécontentement, à la condition que celui-ci ait accompli au préalable une démarche auprès du service concerné.
En 2017, la Caf de l’Ardèche a enregistré 40 saisines de médiation : c’est 5,26 % de plus qu’en 2016.On relève que sur les 166 réclamations, seules 10 ont fait l’objet d’une orientation auprès de la médiation. 52,78 % des saisines proviennent du défenseur des droits.
Motif de la demande de médiation » Les trop perçus : 27,78 % : la créance et les modalités de recouvrement sont souvent incomprises par
l’allocataire.
» Le traitement du dossier ou une décision : 30,56 %
Nature des prestations concernées par la médiation » Les prestations logement (Apl, Als et Alf ) : 33,33% des saisines.
» Le Rsa : 30,56 % des saisines. Les bénéficiaires n’intègrent pas toujours l’implication et la responsabilité de décision du Conseil Départemental pour cette prestation.
Les réponses apportées lors de la médiationSeules 30,56 % des saisines donnent lieu à une révision de la décision initiale.
Au-delà de la réponse apportée, il ressort que pour l’ensemble des allocataires, le fait que le médiateur de la Caf prenne le temps de les écouter, en apportant parfois un complément d’explications, est toujours perçu comme très positif.
Cela permet de rétablir le lien entre la Caf et l’allocataire et de rendre plus lisible le traitement de son dossier.
En 2017, 166 réclamations ont été traitées, arrivée par quatre canaux distincts :
» par courrier (70%)
» par mail (25%)
» à l’accueil ou au téléphone (5%)
15,3% des réclamations étaient justifiées et 10 dossiers ont été transmis à la médiatrice.
16%
66%
8%
7%1%
2% Allocations familiales
Complément familial
Allocation de soutien familial(Asf)
Allocation de rentrée scolaire(Ars)
Allocation d'éducation del'enfant handicapé (Aeeh)
Allocation journalière deprésence parentale (Ajpp)
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22 147 familles bénéficiaires d’une aide pour l’entretien des enfants
Le bilan comptable de l’année 2017 fait ressortir une hausse de près de 2 % des dépenses liées à l’entretien des enfants par rapport à 2016, en lien avec l’augmentation du nombre de familles de 4,84 %.
Elles représentent 25,67 % des dépenses de Prestations Familiales de la Caf de l’Ardèche au 31/12/2017.
En 2017, les dépenses d’entretien des enfants s’élèvent à 79 940 264 euros.
La vie quotidienne des familles
Les loisirsLes aides aux vacancesLa Caf participe aux départs en vacances des familles et des enfants par le biais du dispositif VACAF AVF et AVE depuis 2016. Les aides financières sont désormais directement versées aux centres de vacances agréés Vacaf et aux Structures de loisirs Enfants conventionnées par la Caf de l’Ardèche.
En 2017, cette aide a permis à 595 familles soit environ 1300 enfants de partir en vacances familiales (AVF) et à 700 enfants de bénéficier d’une aide pour les centres de loisirs conventionnés (AVE).
Les aides au Brevet d’aptitude aux fonctions d’animateur (BAFA)Outre la bourse sur fonds CNAF versée aux stagiaires, la Caf verse sur ses fonds propres, une aide aux structures en fonction du nombre de jeunes formés.
En 2017, la bourse Cnaf s’élevait à 7 500€ pour 77 stagiaires.
Les aides au temps libreEn 2016, la politique d’aides aux vacances de la Caf de l’Ardèche a été revue notamment concernant l’accès aux accueils de loisirs sans hébergement. Une évaluation de ce nouveau dispositif mis en œuvre en faveur des familles a été réalisée en 2017. La fréquentation des Alsh par les familles en situation de précarité est en hausse de plus de 10 %. Les participations familiales sont aujourd’hui plus proportionnées à la capacité contributive des familles. Même si certaines disparités subsistent, le nouveau dispositif a conduit à une harmonisation de la tarification sur le département.
La quasi totalité des ALSH est conventionnée (75) pour un montant de 498 230 € d’aide financière.
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L’offre globale de service en travail social
Acteur majeur de la politique familiale, la Caf de l’Ardèche accompagne les familles ayant des enfants par une offre de service sociale complémentaire au versement des prestations légales. Elle s’appuie sur la prise en compte d’un certain nombre d’évènements susceptibles de fragiliser la cellule familiale.
L’offre de service prévoit, dans le cadre d’une action sociale, de porter une attention particulière aux personnes qui rencontrent des situations ou vivent des évènements à même de les fragiliser.
Elle s’adresse aux familles allocataires avec enfants à charge au sens des prestations et repose sur une démarche préventive puisqu’elle permet, à partir d’évènements ciblés, d’anticiper la demande sociale et d’aller au-devant des familles par l’accompagnement d’un travailleur social, en s’appuyant sur les déclarations des allocataires, dans les domaines de la parentalité, du logement et de l’insertion.
Les travailleurs sociaux assurent des accompagnements sociaux individuels et / ou collectifs (de manière complémentaire ou distincte). L’intervention sociale de la Caf tient compte de la notion de référent unique.
La Caf de l’Ardèche apporte un soutien aux familles dans les domaines
De la parentalité à travers 4 offres de services : naissance (collectif ), séparation (individuel et collectif ), décès de conjoint, décès d’enfant.
L’objectif de l’accompagnement est de soutenir la fonction parentale, aider à l’organisation et la réorganisation suite à l’évènement déclaré en Caf, favoriser l’accès aux droits dans le but d’une insertion sociale et professionnelle durable.
Du logement à travers 2 offres de service : non décence et impayé de loyer.
L’objectif de l’accompagnement est de contribuer à l’amélioration des conditions de logement et de vie quotidienne et favoriser le maintien dans le logement des allocataires.
De l’insertion par l’accompagnement des bénéficiaires du RSA majoré, avec enfant à charge de moins de 3 ans et / ou en situation de grossesse dans le cadre d’une convention avec le conseil départemental.
L’objectif de l’accompagnement est de faciliter l’accès aux droits, favoriser l’autonomie, soutenir la fonction parentale dans un but d’insertion sociale et professionnelle.
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GESICAL’outil de Gestion, d’Evaluation et de Suivi des Interventions sociales des Caf en faveur des Allocataires (GESICA) livré en juin 2016, permet de quantifier l’activité des travailleurs sociaux. Pour les travailleurs sociaux, GESICA permet une lisibilité de leur activité dans ces offres de service. Pour le service, l’enregistrement des interventions (allocataire, demandes, rendez-vous, accompagnement) dans cet outil de gestion permet une lisibilité des suivis engagés, un relais ou une nouvelle affectation plus efficiente.
En 2017... » 1574 situations ont été signalées dans GESICA
Insertion: 120 demandes de suivis (7,6%)
Logement: 176 signalements (11,18%) - 108 impayés de loyer et 68 non décences
Parentalité: 1278 signalements (81,19%) - 68 décès de conjoint - 34 décès d’enfant - 1173 séparations
» 1030 mises à disposition ont été envoyéesCe chiffre n’intègre pas la période de février à mai 2017. Un dysfonctionnement de GESICA n’a pas permis l’envoi systématique des mises à disposition dans les différentes offres de service.
Par ailleurs, les suivis RSA n’ont pas de mise à disposition proposée via GESICA. L’orientation est réalisée par le département.
» 650 interventions sociales par le service sur 2017 soit un taux de réponse de 41,2%
» Chaque intervention représente une moyenne de 3,4 rendez-vous
4,38 rendez-vous par accompagnement social
1,19 rendez-vous par information conseil orientation
La vie quotidienne des familles
Au 31/12298 Interventions en cours
* 219 Accompagnements sociaux* 79 Informations, Conseils, Orientations
352 Interventions clôturées* 184 Accompagnements sociaux
* 168 Informations, Conseils, Orientations
55%
38%
7%
Parentalité
Insertion
Logement
90%
10%
Parentalité
Logement
81,19%
11,18%
7,60%
Parentalité
Logement
Insertion
• Acccompagner et faciliter les relations parents - enfants
REAAP (Réseau d’Ecoute et d’Accompagnements des Parents)
Les actions de soutien à la parentalité répondent à un objectif de prévention sociale de 1er niveau. Leur spécificité réside dans la reconnaissance de la compétence des parents comme fondement du bien-être et de l’éducation de l’enfant. Le dispositif Reaap a pour but de leur offrir des lieux, actions ou services qui sont autant d’occasions de rencontres et d’échanges entre eux ou avec des professionnels.
En 2017, 38 porteurs de projets et 49 actions ont été retenus et financés à hauteur de 105 000 €.
CLAS (Contrats Locaux d’Accompagnement à la Scolarité) Majoritairement portés par les centres sociaux, ils répondent à un objectif d’accompagnement des familles dans le suivi scolaire. Proposés hors temps scolaire, c’est un dispositif partenarial qui concourt à la coéducation des enfants pour qu’ils s’épanouissent et réussissent à l’école.
La Caf de l’Ardèche est Caf expérimentatrice sur le projet de réforme du dispositif. L’évaluation en cours permet déjà de dire que l’objectif de montée en qualité des actions CLAS est rempli, notamment dans sa dimension soutien à la parentalité.
La Caf de l’Ardèche apporte son soutien (année scolaire 2017-2018 ) à 19 opérateurs pour 99 collectifs en faveur de 883 enfants dont 586 en élémentaires (données prévisionnelles).
Le montant de la prestation de service versée en 2017 aux partenaires s’élève à 189 341 € , en augmentation de 22,43 % par rapport à l’année 2016.
Zoom Parents 07
Site Internet local dédié aux familles et à la parentalité, Parents 07 a été développé en 2013 en complémentarité du site national mon-enfant.fr. Le site regroupe :
» 525 actualités
» 592 actions parentalité
» un annuaire de 146 structures.
Ce site est par ailleurs un site collaboratif de 118 acteurs enregistrés comme auteurs de contenus. C’est plus de 7000 utilisateurs par an et plus de 25 000 pages qui ont été vues.
Sur le volet du financement, en tant que chef de file, la Caf soutient les actions parentalité via un fonds d’un montant de 50 000 € sur le volet animation et des dispositifs dédiés.
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Médiation Familiale et Espaces de rencontre
La médiation familiale vise à préserver le lien familial lorsqu’il est fragilisé par un évènement ou une situation, tels que le divorce, la séparation ou recomposition familiale, les conflits familiaux autour du maintien des liens entre les grands parents et les petits enfants ou entre les jeunes adultes et leurs parents. En proposant un temps d’écoute, d’échanges et de négociation, l’objectif de la médiation est de permettre d’aborder le conflit familial dans un espace neutre afin de restaurer le dialogue et co-construire une parentalité équilibrée.
Concernant ce dispositif, deux associations, l’ACFA et L’AEMF, proposent des entretiens de médiation familiale via l’intervention de 5 médiateurs représentant 1.8 ETP.
Le montant de prestation de service versée est de 107 254 €.
En complément et afin de permettre à un enfant de rencontrer l’un de ses parents ou faire l’objet d’une remise à un parent, la caf finance deux espaces de rencontre gérés par le CIDFF. Ils contribuent au maintien des relations entre un enfant et ses parents notamment en assurant la sécurité physique et morale et la qualité de l’accueil.
Le montant de la prestation de service est de 32 461 €.
LAEP (lieux d’accueil enfant / parents) Espace convivial qui accueille, de manière libre et sans inscription, de jeunes enfants de moins de 6 ans accompagnés de leurs parents ou d’un adulte référent ou de futurs parents. Il constitue un espace de jeu libre pour les enfants (développer sa créativité, son rapport à lui-même, aux autres, au monde, préparer la séparation avec ses parents …) et un lieu de parole pour les parents (échange entre adultes, prévenir ou rompre l’isolement géographique, intergénérationnel ou culturel …)
En 2017, un 6 ème LAEP a vu le jour en Ardèche.
Le montant versé en prestation de service s’élève à 59 963 €.
Zoom Parents, quelle aventure ! Parce que la politique d’accompagnement à la parentalité ne peut se faire sans l’investissement des parents, la CAF de l’Ardèche a pleinement soutenu le projet de l’atelier des merveilles, association autogérée par des parents visant à parcourir la production éditoriale des six dernières années pour sélectionner des albums sur le thème de la parentalité. Tout en portant une attention sur les représentations progressistes des femmes et des hommes, cette bibliographie aborde des sujets aussi universels que celui d’être parents au quotidien, parents toujours lorsque l’enfant grandit et nous pousse à évoluer… mais aussi des sujets plus particuliers comme la parentalité par-delà la séparation, la recomposition familiale ou l’adoption. Richement illustrée, cette bibliographie viendra prochainement enrichir le site parents 07.
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La vie quotidienne des familles
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La vie quotidienne des familles
LABEL PARENTS 07
La démarche de labellisation Parents 07 a pour objectif de faire émerger et structurer des politiques publiques locales de soutien à la parentalité à l’échelle intercommunale. Pour cela, la Caf de l’Ardèche accompagne les territoires à se doter d’un pilotage dédié et à constituer un réseau d’acteurs au plus près des besoins des parents.
Un cahier des charges a été élaboré à cet effet, en partenariat. Il a pour finalité d’améliorer la qualité de l’offre par la recherche constante d’un développement concerté de la lisibilité, de
l’attractivité et de la pertinence de ces services.
Au delà de l’ambition de faire reconnaître le soutien à la parentalité comme une mision publique locale de droit commun, les autres enjeux sont de faire du parent un partenaire dans une logique de coéducation, de valoriser ses compétences parentales, de développer l’information aux familles afin de faciliter l’accès à l’offre, de soutenir l’innovation...
En 2017, deux des cinq territoires engagés dans la démarche ont été labélisés : la communauté de communes Beaume Drobie et le Syndicat Intercommunal à Vocation Unique de Peaugres. La Caf sur le volet animation, communication et actions s’est engagée pluri annuellement à apporter son soutien en complément des financements de la collectivité. En 2017 l’accompagnement de la CAF a été de 36 790 €.
Les bénéficiaires d’une aide au logement au 31/12/2017
• 27 062 familles
En 2017 les dépenses liées aux aides au logement ont augmenté de 1,07%.
Elles représentent 22,82 % des dépenses de Prestations Familiales et concernent 48 % des allocataires de la Caf de l’Ardèche au 31/12/2017.
Ces aides permettent aux familles de s’acquitter de leur loyer.
La prévention d’une expulsion locative
Dans le cadre de l’offre de service des travailleurs sociaux, un accompagnement est mis en place en direction des familles allocataires ayant un impayé de loyer déclaré et percevant une allocation logement familial. Le travailleur social accompagne la famille dans la résorption de l’impayé de loyer.
Concrètement, ces offres de service se traduisent par l’envoi d’un courrier à l’allocataire lui proposant de façon systématique une intervention sociale.
Nombre de bénéficiaires
10926
6715
9421
APL
ALF
ALS
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• Le Fonds Unique Logement Les familles qui se trouvent en difficulté pour payer leur loyer peuvent avoir recours au Fonds de Solidarité Logement (FSL), dénommé en Ardèche Fonds unique logement, auquel la Caf contribue depuis sa mise en place en 2009.
• La Commission de Coordination des Actions de Prévention des Expulsions Locatives (Ccapex)La Caf participe à cette commission départementale pour étudier toute situation spécifique des ménages en impayés de loyer ou situation faisant apparaître un risque non lié à des impayés de loyer.
378 dossiers ont été examinés dans ce cadre en 2017.
• La lutte contre la non décence du logement La lutte contre la non décence des logements s’inscrit dans le cadre de la politique publique de lutte contre l’habitat indigne.
Face à cette problématique de logement, les travailleurs sociaux de la Caf de l’Ardèche constituent un relais et un soutien en raison de leur présence sur le terrain au contact des familles les plus en difficulté.
Ils proposent des informations et/ou un accompagnement social à chaque famille avec enfant à charge, bénéficiant de l’Allocation logement familiale (Alf ) lors d’un signalement d’un logement dégradé. Les visites effectuées au domicile des ménages les conduisent à connaître et à repérer les situations d’habitat non décent. Ce repérage est transcrit sur une grille d’évaluation dans le but d’un travail de partenariat avec les structures compétentes en matière de logement.
Le logement
13 foyers ont été destinataires de cette offre en 2017.
Les prêts d’action sociale
La Caf propose aussi des aides sous forme de prêts pour les familles allocataires.
Certains sont versés sous condition de ressources.
- Prêt équipement ménager et mobilier (Pem) - Prêt amélioration de l’habitat (Pah) - Prêt complémentaire pour l’amélioration de l’habitat
Les familles dont le quotient ne dépasse pas 720 €, peuvent obtenir auprès de la Caf de l’Ardèche des prêts pour entrer dans un logement, l’équiper, l’améliorer.
2017 MONTANT TOTALPrêts équipement mobilier 49 426 €Prêts équipement ménager 82 653 €Prêts complémentaires à l’Amélioration de l’habitat 4 357 €
TOTAL 136 436 €
La prime de déménagementAfin d’aider les familles nombreuses (au moins 3 enfants) lors du déménagement, la Caf prend en charge une partie des frais inhérents au déménagement.
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Le logement
La solidarité
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Le versement des minima sociauxInstrument de lutte contre la pauvreté, le Revenu de solidarité active a pour objectif d’apporter un revenu minimum aux personnes sans emploi et un complément de revenu aux travailleurs modestes.
Le Revenu de solidarité active
• 11 750 personnes couvertes pour un montant total de 33 645 220 euros.
Nombre de foyers bénéficiairesRsa socle non majoré 6 125Rsa socle majoré 736Rsa jeunes 1Ensemble 6862
La Prime d’activité
Au 1er janvier 2016, la prime d’activité a été mise en place. Il s’agit d’une nouvelle prestation qui vient compléter les revenus des ménages. Elle s’adresse aux personnes de plus de 18 ans en activité professionnelle.
» 13 388 personnes sont bénéficiaires de cette prestation.
L’Allocation Adulte Handicapé
» 5 846 personnes couvertes pour un montant total de 46 750 217 euros.
L’offre de service « Revenu de Solidarité Active »
Dans le cadre de la convention triennale 2015-2017 conclue entre le Département de l’Ardèche et la Caf, les travailleurs sociaux assurent par délégation du Département l’accompagnement
des bénéficiaires du Rsa majoré ayant au moins un enfant de moins de 3 ans à charge.
169 bénéficiaires de Rsa majoré ont été accompagnés durant l’année 2017 par les travailleurs sociaux de la Caf.
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La petite enfance
L’accueil du jeune enfant
La Caf aide les familles à assurer la garde des jeunes enfants, directement via le versement des différents compléments composant la prestation d’accueil du jeune enfant (Paje), ou indirectement en participant au financement des structures d’accueil collectif.
La garde des enfants peut être assurée :
• Par un membre de la famille. Dans ce cas il n’y aura aucune aide de la Caf ;
• Par un des parents. Si au moins un des parents cesse ou réduit son activité professionnelle pour élever son enfant, la prestation partagée d’éducation de l’enfant (PréPare) pourra lui être versée dès le premier enfant ;
• Par une assistante maternelle agréée ou par le recours à un servce agréé de garde d’enfant à domicile. La Caf versera le Complément de libre choix de mode de garde (Cmg) ;
• Par une structure collective d’accueil de la petite enfance : multi-accueil, crèche, micro-crèche. La Caf apporte une aide financière au fonctionnement de ces structures par le versement d’une prestation de service.
La Prestation d’accueil du jeune enfant
• 8 886 familles ont bénéficié de cette prestation en 2017 pour un montant total de 51 880 734 euros.
3 962 familles ont perçu le complément mode de garde pour l’emploi d’une assistante maternelle.
7 307 familles ont perçu l’allocation de base.
1 484 familles ont perçu une prestation de libre choix d’activité (CLCA, COLCA, PréPare).
La petite enfance
L’accueil collectif
Développer l’offre d’accueil et la création de 200 places supplémentaires en accueil collectif a été une fois encore la priorité de l’exercice. Cet objectif ambitieux a mobilisé prioritairement les conseillers techniques en développement social territorial dans un contexte moins favorable. Au terme de ces 5 dernières années, ce sont 135 places qui auront été créées pour 59 fermetures soit un résultat net de 76 places. 50 l’ont été en micro crèches.
En 2017, la progression est de 41 nouvelles places.
Pour soutenir la création de places et la qualité du service dans les établissements existants, la Caf de l’Ardèche a engagé en 2017 888 441€ de dépenses et mis en provision 2 064 610€.
L’offre d’accueil dans le département est aujourd’hui de 1452 places (1335 en multi accueils et 117 en micro crèches), réparties sur 69 équipements.
Les établissements de petite enfance se répartissent ainsi :
- 2 crèches parentales ;
- 12 micro crèches (dont 6 financées via le Cmg) ;
- 2 crèches d’entreprise ;
- 1 crèche familiale ;
- 52 multi accueils.
Le taux d’occupation réalisé en accueil collectif est de 65.2% supérieur à la moyenne nationale.
1 Capacité théorique d’accueil pour 100 enfants de moins de 3 ans par les modes d’accueil « formels »
L’offre d’accueil du jeune enfant
Une offre d’accueil en développement et diversifiéeLe taux de couverture1 est de 57,89%.
Il reste supérieur à la moyenne nationale de 56,97% mais a progressé moins vite que cette dernière.
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L’accueil individuel
Fin 2017, les RAM au nombre de 24 couvrent l’ensemble du département avec un ratio de 1 Etp pour 49,3 assistantes maternelles. Le taux de couverture du nombre d’assistantes maternelles agréées actives est de 99,87%. Afin de favoriser la rencontre entre l’offre et la demande, la Caf soutient 5 guichets uniques d’informations aux familles. Ils sont adossés aux RAM.
8 relais assistants maternels ont fait l’objet d’une évaluation et ont vu leur agrément renouvelé par le conseil d’administration de la CAF (nouvelle période d’agrément à partir du 1er janvier 2018).
2 projets étaient en cours en 2017 : Communauté de Communes Rhône Crussol et Communauté de Communes pays de Lamastre. Ces RAM ont ouvert leurs portes en 2018.
Le nombre d’enfants accueillis au sein des RAM est en augmentation depuis 2013, le nombre de places d’accueil disponibles en baisse.
En complément de leurs missions initiales (information des parents et professionnels, cadre de rencontres et d’échanges des pratiques, mission d’observation des conditions d’accueil du jeune enfant), 20 RAM ont adhéré aux missions complémentaires qui leur ont été proposées :
» traiter les demandes d’accueil en ligne via le site mon-enfant.fr (13 RAM)
» promouvoir l’activité des assistants maternels (4 RAM)
» favoriser le départ en formation continue des assistants maternels (6 RAM)
Les RAM sont financés par une prestation de service d’un montant total de 612 402,51 € en 2017.
Le taux de scolarisation des enfants de 2 ans est de 33% en Ardèche contre 12% en France métropolitaine.
La mise en place de solutions d’accueil constitue la pierre angulaire des politiques familiales conduites par la Caf dans ce domaine. Cette diversité permet de prendre en compte les besoins des familles et les possibiltiés des communes ou des employeurs qui les financent.
La prépondérance de l’accueil individuel sur le collectif est supérieure au national : 1.09 pour 1 contre 0.65 pour 1.
La petite enfance
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La petite enfance
Un partenariat renouvelé
Après avoir signé en 2016 le schéma départemental de service aux familles, la CAF, le Département et la MSA ont renouvelé pour 4 ans le contrat enfance départemental. Un 3ème CED a été conclu pour la période 2017-2020.
S’il s’agit de renforcer les acquis, les trois partenaires ont souhaité développer de nouvelles actions notamment sur le volet prévention, en faveur du lien parent enfant, de la prise en compte du handicap et de la prise en compte des publics en situation de précarité économique et/ou sociale.
Une attention toute particulière en direction des publics les plus fragiles En 2017 la CAF a poursuivi son engagement en faveur de l’accueil des enfants en situations de handicap dans les dispositifs de droit commun.
15 enfants ont ainsi pu être accueillis tout au long de l’année dans 8 établissements (5 Equipements d’Accueil du Jeune Enfant et 3 Accueils de Loisir Sans Hébergement).
La CAF soutient financièrement ces établissements et leur permet de disposer d’heures d’encadrement supplémentaires. En 2017 le montant total de l’enveloppe financière a été de 23 441 € pour 2929 heures de «surencadrement».
ZoomLe Pôle Ressources Handicap Crée le 1er janvier 2012, le Pôle Ressources Handicap Départemental de l’Ardèche favorise et soutient l’accueil des enfants en situation de handicap dans les structures d’accueil de la petite enfance.
Dans cet objectif, il accompagne les professionnels, soutient les familles, aide les équipes à s’informer et se former, favorise la rencontre et l’échange entre les acteurs et met en place un travail partenarial cohérent et innovant sur un territoire, un bassin de vie …
Objet • Favoriser le développement de l’accueil et la socialisation des enfants en situation de handicap dans les structures Petite Enfance • Accompagner les professionnels, permettre aux équipes de se former et d’être informées • Faciliter le maillage du territoire entre CAMSP, PMI, MDPH, EAJE, RAM, assistantes maternelles, ALSH, Éducation Nationale, intervenants sociaux, médico-sociaux et médicaux • Accompagner, soutenir et orienter les familles si besoin (vers un lieu d’accueil ou vers un lieu de soins)
Actions menées - Accompagner l’accueil de l’enfant de 0 à 12 ans en situation de handicap - Un numéro vert - Un pôle de soutien aux professionnels, enfants et familles (visites, entretiens,…) - Journées de sensibilisation inter-structures - Accompagnement de la Malle Handispensable - Sensibilisation et information des futurs professionnels de l’Enfance - Observation en situation d’accueil
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L’ANIMATION DE LA VIE SOCIALE
En 2017 la CAF a renouvelé l’agrément des 17 centres sociaux Ardéchois et a agréé un nouvel espace de vie sociale.
Ainsi en Ardèche ce sont 19 équipements qui mènent des actions en faveur de la cohésion sociale grâce à l’engagement de presque 700 bénévoles. Les objectifs poursuivis sur le mieux vivre ensemble, la citoyenneté, la participation des habitants… et s’inscrivent dans un esprit de développement du pouvoir d’agir.
Investissement social pour l’avenir, par les services qu’il organise, sa capacité d’innovation, le centre social renforce l’attractivité du territoire. Il est aussi un acteur de l’économie locale.
L’ensemble des centres sociaux Ardéchois représente 171 ETP pour un budget cumulé de 9 621 642 € (données 2016 ).
Couvrant tous les quartiers en politique de la ville (Aubenas, Privas, Annonay et le Teil) les centres sociaux sont des partenaires essentiels notamment dans l’accompagnement des conseils de citoyens et la participation des habitants à la co-construction de l’action publique et la lutte contre les discriminations.
En complément des financements de droit commun, la CAF de l’Ardèche a mobilisé 81 400 € de fonds d’action sociale sur les quartiers politique de la ville.
En 2017 des échanges préparatoires au futur schéma directeur de l’animation de la vie sociale à renouveler en 2018 ont été engagés avec les directeurs des centres sociaux et la Fédération Ardéchoise des Centres Sociaux (FACS).
Parallèlement, la CAF de l’Ardèche et la FACS restent inscrites dans le projet Sénacs (Système d’échange national des centres sociaux) dont l’ambition est de nourrir un observatoire partagé.
Le montant total des aides mobilisées sur fonds propres à destination des centres sociaux a été de 313 306 € en fonctionnement.
En investissement la CAF de l’Ardèche a accompagné le centre social de Saint Agrève à hauteur de 5000€.
Jeunesse et Animation de la Vie Sociale
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LA JEUNESSE
Entre 2014 et 2017, une politique jeunesse ambitieuse a été menée visant à « accompagner des initiatives structurantes pour les territoires » via un dispositif d’innovation sociale : « l’expé ados »
La dotation « Jeunesse » pour la période 2014/2017:
1 241 224 € dont 347 893 € pour l’année 2017
Des objectifs initiaux ambitieux...
» Favoriser la structuration d’une offre d’accueil et de loisirs diversifiée aux différentes tranches d’âge de 11 à 17 ans et plus ;
» Favoriser l’autonomie des jeunes en les associant à l’élaboration des actions les concernant ; susciter leurs initiatives et leur prise de responsabilité ;
» Contribuer à leur épanouissement et à leur intégration dans la société par des actions favorisant l’apprentissage de la vie sociale et de la responsabilisation ;
» Permettre l’élaboration de nouvelles offres sur les temps périscolaires et extrascolaires en s’appuyant sur l’expression des jeunes.
...Qu’il a fallu évaluer en 2017 au profit d’un bilan très positif
Pour 100% des porteurs de projets, ce dispositif d’innovation financé au titre des fonds publics et territoires donne satisfaction. En 2017, 215 913 € ont été accordés. Ce dispositif est adapté au projet dans ces modalités de conventionnement et de financement. Plafonnée à 10 000 € / an et par projet (24 cette année) il est un levier permettant de mobiliser des co-financements.
Les actions conduites, avec l’accompagnement des conseillers techniques, ont permis de toucher 3000 jeunes sur la période dont 50 % de 14 et plus, avec la constitution de petits noyaux durs de jeunes. Ils deviennent des éléments permanents et moteurs au sein des structures porteuses de projet.
Même si les degrés d’implication sont variables, les impacts sur les parcours de vie, sur le registre des qualités personnelles et des compétences socio-professionnelles sont mesurables. L’implication des familles a été constatée, de la simple participation au temps d’information autour des projets à la contribution active.
Bien que la dynamique de réseau départementale soit à consolider, les actions engagées peuvent s’appuyer sur des techniciens qualifiés et expérimentés.
Un dispositif qui par conséquent contribue à la structuration d’une politique jeunesse :
• Il permet de faire évoluer les représentations collectives du territoire vis-à-vis des jeunes ;
• Il favorise les partenariats de territoire notamment avec le tissu associatif ;
• Il est un facteur de mobilisation des élus sur les questions de jeunesse.
Jeunesse et Animation de la Vie Sociale
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La CAF organisme pionnier sur le dispositif des promeneurs de net (PDN)
Le dispositif des promeneurs du net a pour objectif d’assurer une présence éducative sur Internet. Les promeneurs du net, professionnels de la jeunesse, se rendent disponibles, aident et sensibilisent la jeunesse en alternant présence éducative virtuelle et présence éducative physique. Ils accompagnent des projets socio culturels, scolaires ou professionnels. Le dispositif et ses acteurs contribuent notamment à la mise en valeur des projets réalisés par les jeunes.
Après une expérimentation en 2016 sur le centre Ardèche, le dispositif a été généralisé à l’ensemble du département en 2017.
Presque deux ans après la première réunion d’information, le dispositif des promeneurs du net fait désormais partie du paysage local. Il contribue à l’évolution de la pratique professionnelle et à la mise en réseau ; il contribue également à l’évolution des liens avec les jeunes en ligne et en face à face.
28 structures (Centres Sociaux, PIJ, FJT, MLI, structures jeunesse …) ont été financées en 2017 au titre des promeneurs du net. Elles comptent 32 promeneurs répartis sur l’ensemble du département. Ce réseau aura mobilisé plus de 1800 personnes sur 2017 via l’animation du dispositif, que la CAF de l’Ardèche a souhaité confiée au Syndicat mixte des infos routes.
En 2017 la CAF de l’Ardèche aura mobilisé 48 685 € dont 32 100 € au profit des structures labélisées.
Jeunesse et Animation de la Vie Sociale
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ZoomLES ETATS GENERAUX DE LA JEUNESSEFortement impliquée dans la structuration d’une politique jeunesse via le projet Ardèche Jeunesse Innovation Ruralité (AJIR), la Caf a financé en 2017 les états généraux de la jeunesse.
335 jeunes se sont retrouvés le temps d’un week-end pour vivre une expérience unique autour de l’expression de leurs envies, leurs rêves, leurs colères.
Ils ont pu rencontrer les élus et décideurs pour échanger sur les moyens de transformer l’action publique.
Afin d’accompagner le territoire à faire face aux nouveaux défis territoriaux : géographie d’acteurs en recomposition, regroupement et montée en charge des intercommunalités... la Caf de l’Ardèche a restructuré son offre de service.
Forte de leur expertise, la Caf a organisé l’intervention de ses conseillers techniques en développement social territorial autour de 4 territoires.
Cet accompagnement est enrichi d’une offre de service thématique sur les champs de la jeunesse, du service aux familles (petite enfance et parentalité) et de l’animation de la vie sociale.
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Offre d’accompagnement des territoires
Objectifs Résultats Taux d’atteinte en nombre
Taux d’impact financier
Datamaning 1964 2201 112 % 13 %
Sur place 909 834 92 %(*) 75 %
Fraude 147 148 101 %
Mettre en œuvre la Démarche Qualité Intégrée (Dqi) au cœur du processus de gestionSur la période écoulée, la mise en œuvre de la DQI s’est concrétisée par le déploiement local des processus et des dispositifs de « boucles d’amélioration continue », et constitue un véritable levier managérial pour l’organisme.
Mieux maîtriser les risques (Mdr) et lutter contre la fraudeLa politique « globale » de maîtrise des risques permet de sécuriser les paiements et le fonctionnement sur le principe de l’assurance raisonnable :
- sur les 3 composantes des activités de l’organisme : les Prestations légales, l’Action Sociale et la Gestion interne ; - sur les 3 sources de risques : les données entrantes (informations et déclarations des allocataires et des tiers), le Risque « Métier » (traitement interne et calcul des prestations), les Processus (maîtrise des circuits et des pratiques).
Tous les objectifs de l’année 2017 ont été atteints, avec de nombreux contrôles réalisés de diverses manières, sur pièces, sur place, par échanges de données informatiques, par contrôles de cohérence.
Atteinte des objectifs
* Objectif de rattrapage atteint
Item NombreMontant impact
financier
Montant d’indus
Montant de rappels
Tauxd’impact financier
Contrôles de données entrantes 165 771 2 973 247 2 060 997 912 250 4 %
Dont contrôles appelant un traitement par technicien
12 533 2 153 490 1 496 565 656 925 25 %
Dont contrôles automatisés 153 238 819 757 564 432 255 326 3 %
* Contrôles appelant un traitement par technicien : ensemble des contrôles place, pièce (ordonnateur et agence comp-table), CO, CP et GU pouvant entraîner le calcul d’un impact financier. Contrôles automatiques: contrôles de cohérence pouvant entraîner le calcul d’un impact financier
Les résultats globaux
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La démarche qualité intégréeet la maîtrise des risques
La qualité du traitement des droits constitue un axe central de la stratégie de la branche famille. En ce sens, le paiement du « juste droit » découle de la mise en cohérence d’actions visant à améliorer l’accès des allocataires à tous leurs droits, à mieux maîtriser les risques financiers, à
lutter contre la fraude et à mieux recouvrer les indus.
Concernant la lutte contre la fraudeEn 2017, 148 cas de fraudes ont été qualifiés comme en 2016. Le montant de la fraude qualifiée pour 2017 est de 708 445€ contre 836 946€ en 2016.
Les dossiers qualifiés de frauduleux font systématiquement l’objet d’une sanction proportionnée à la gravité des faits reprochés. Pour 2017 : 23 avertissements, 125 pénalités pour 52 275€, 4 dépôts de plainte. 74% des fraudes portent sur le RSA.
RSA Socle RSA Mixte Total fraudes RSA retenues
Pénalités Avertissements Dépôts de plaintes
28 64 92 83 (32 980€) 9 1
Mieux recouvrer les indus 20 505 indus ont été détectés en 2017 pour un montant de 8,228 millions d’euros en raison de la politique de contrôle plus performante de l’organisme.
Des actions concrètes ont été mises en place pour le recouvrement de ces indus : retenue à 100 % des rappels depuis juin 2015, limitation des reversements... Malgré la conjoncture économique difficile, 8,884 millions d’euros ont été recouvrés.
En mars 2017, la Caf de l’Ardèche a adhéré au Service Mutualisé de Télé Recouvrement, piloté par la Caf de l’Isère. Le recouvrement unifié (phase amiable et contentieuse) a été confié à la Caf de l’Isère à compter du 1er septembre 2017 dans le cadre d’une mutualisation.
Nombre %
Volume Métier 10 650 74,6%
Evaluation 1 712 12 %
Données entrantes 1 916 13,4 %
Total 14 278 100 %
Impacts financiers globaux
Métier 576 647 € 77,1%
Evaluation 29 825 € 4 %
Données entrantes 141 843 € 19 %
Total 748 315 € 100 %
Impact financier moyen
Métier 54 €
Evaluation 17 €
Données entrantes 74 €
Total 52 €
Les contrôles spécifiques de l’agent comptable
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Les ressources financières
Le taux de gestion Coût moyen par allocataire Coût de gestion pour 100 €
de prestations versés : 2,74 €
Le résultat budgétaire
En 2017 les dépenses de gestion s’élèvent à 8 340 759 € (en 2016: 8 159 777€)
Zoom
Le Plan de SûretéEn septembre 2017, la Cnaf a notifié un montant de 44 463€ à la Caf de l’Ardèche pour financer des actions dans le cadre de la sûreté et / ou de l’accueil physique. La Caf a ainsi pu optimiser la configuration des Espaces multiservices des 2 sites avec :
- des travaux et agencements pour un montant de 14 629€ ; - l’achat de mobilier pour 22 034€, afin d’améliorer l’ergonomie des postes de travail, la sécurité des agents et la circulation des allocataires ; - l’achat de matériel informatique pour un montant de 1 531€.
Les agents se déplaçant régulièrement chez des allocataires ou assurant les permanences extérieures ont été équipés de dispositifs de Protection des Travailleurs Isolés permettant de transmettre automatiquement une alarme en cas de danger, vers une structure chargée de déclencher les secours (montant de l’investissement: 6 264€).
2017
2016
2015
2014 169,86 €
162,66 €
161,00 €
152,00 €
2,92 €
2,81 €
2,65 €
2,74 €
2,40 € 2,60 € 2,80 € 3,00 €
79%
18%
3%
Dépenses depersonnel
Dépenses defonctionnement
Investissementslocaux
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Les ressources financières et humaines
Le personnel
Les effectifs
On compte au 31 décembre 2017, 187 agents en CDI (Convention collective) et la présence de 18 agents en CDD, soit 205 agents au total, personnels mis à disposition dans les centres sociaux et crèches inclus.
Le taux de travail à temps partiel est toujours important : 45,5% de l’effectif en CDI travaille à temps réduit, soit 85 agents au total dont 5 hommes.
Le personnel de la Caf reste très féminin : 85% d’agents féminins pour 15% d’agents masculins.
La formation professionnelle
L’effort de formation est conséquent en 2017 :
81 agents sont partis en formation, pour une durée représentant 5 599,5 heures pour 54 actions de formation différentes et un coût de 86 321€ (pour 69 337 € en 2016).
6 périodes de professionnalisation ont été engagées dans le cadre du CQP Gestionnaire Conseil Allocataires.
La Caf a recruté en 2016 2 jeunes préparant le BTS SP3S (Services et Prestations des Secteurs Sanitaire et Social) en contrat d’apprentissage d’une durée de 2 ans.
ZoomLa Caf de l’Ardèche poursuit son engagement avec le Service Civique !
Depuis décembre 2015, la Caf de l’Ardèche accueille des volontaires en service civique sur les sites d’Annonay et d’Aubenas.
Le Service Civique est un engagement volontaire au service de l’intérêt général, ouvert aux 16-25ans, élargi à 30 ans aux jeunes en situation de handicap. Accessible sans condition de diplôme, le Service Civique est indemnisé par l’Etat et par la structure d’accueil.
La Caf de l’Ardèche a recruté 7 volontaires entre 2015 et 2017.
Les volontaires ont pour mission la promotion de l’utilisation du Caf.fr auprès des allocataires et partenaires de la Caf, sur l’ensemble du territoire ardéchois. Il s’agit, au sein des espaces Internet Caf situés chez les partenaires relais, d’informer le public sur l’offre de service de la Caf, et les différentes fonctionnalités du site Internet, et de l’accompagner à l’utilisation de cet outil.
Un contrat de service civique dure 8 mois et plusieurs formations sont dispensées : formation sur la législation de la Caf et du Caf.fr, formation PSC1 (prévention et secours civique) et deux formations civiques et citoyennes.
Les jeunes qui effectuent des missions trouvent en général plus facilement une activité, que ce soit une formation ou un travail, après un Service Civique. Cela leur permet aussi de confirmer ou d’infirmer leur appétence pour un secteur, un métier. Et surtout ils développement une estime de soi et une confiance bénéfiques pour leur futur.
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Volet Ressources Humaines
La Caf poursuit son engagement pour l’intégration des valeurs de développement durable dans sa politique RH :
» Signature d’une charte locale sur le travail à distance : 26 agents concernés pour 1 à 2 jour(s) par semaine de télétravail contre 19 en 2016 ;
» Recours aux opérateurs locaux de l’emploi dans ses recrutements ;
» Respect de l’obligation légale d’embauche de travailleurs handicapés : nombre de bénéficiaires de 14 pour une obligation de 10 ;
» Contrat avec un ESAT pour l’entretien des espaces verts sur Aubenas ;
» Recours à du personnel intérimaire via une association d’insertion ;
» Adaptation des postes de travail avec visite d’un préventeur et d’un ergonome selon les sites ;
» Equipement de 2 postes de travail avec du mobilier adapté : bureau réglable en hauteur, siège ergonomique, supports de documents spécifiques ;
» Insertion durable des jeunes dans l’emploi : 57% des nouveaux embauchés en 2017 en CDI ont moins de 26 ans, signature de 3 contrats de professionalisation, présence de 3 volontaires du service civique ;
» Organisation de l’assemblée générale sur la thématique de la qualité de vie au travail (conférence, ateliers nutrition, posture, santé, sommeil) ;
» Pas de discrimination liée à l’âge ou au temps de travail concernant les rémunérations (points de compétence, promotions).
Politique d’achats éco-responsables
» Les imprimantes et écrans d’ordinateur ont un éco-label développement durable ;
» Poursuite de l’équipement en double écran des postes de travail ;
» Achats priorisés sur des produits éco-responsable : papier, fournitures de bureau, enveloppes, mobilier ;
» Achat d’un nouveau véhicule avec une consommation de CO2 de 79 g/km ;
» Adhésion systématique aux marchés nationaux, incluant des clauses environnementales et sociales ;
» Achat d’un nouveau matériel de visio-conférence pour limiter les déplacements, portant à 6 le nombre de visios sur les 3 sites de la Caf (Aubenas, SNGP, Annonay).
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Le développement durable
Une mission nationale confiée à la Caf de l’Ardèche : le pilotage du SNGP Rhône-Alpes
La Caf de l’Ardèche est reconnue par la Caisse nationale depuis 2013 en tant que site pivot pour la région Rhône-Alpes sur une mission innovante nationale de gestion de la paie des salariés de la branche famille.
Cette mission pilotée par la caisse nationale était assurée jusqu’en 2016 par 8 pivots sur le territoire national et par 5 sites dits d’appui dont la Caf de l’Isère pour la Région Rhône Alpes.
En 2017, la Caisse Nationale a souhaité la disparition des CAF dites appuis et par conséquence le SNGP de la CAF de l’Ardèche a connu une année de forte transition en assurant le transfert des paies traitées par la Caf de l’Isère pour 4 CAF participantes et en assurant une réorganisation quasi-totale de ses activités sur son site pivot.
Réorganisation des activités
18 personnes ou 16,7 ETPMA sont affectés au SNGP Rhône-Alpes, gérant près de 4 000 paies pour 8 CAF dites participantes : Ardèche, Ain, Drôme, Isère, Loire, Rhône, Savoie et Haute-Savoie.
A sa création le SNGP est réparti sur 2 sites : Aubenas (12 personnes) et Grenoble (6 personnes).
En 2017, la fermeture du site d’appui entraine le transfert de 6 postes sur Aubenas pour assurer la prise en charge entre mars et novembre de près de 2000 paies.
2017, des enjeux «forts» pour le SNGP Rhône-Alpes
» Enjeux techniques : fiabilisation des outils et des pratiques professionnelles, intégration de nouveaux collaborateurs et accroissement des compétences globales ;
» Enjeux de production : optimiser et pérenniser les capacités de production tout en assurant le transfert des activités de l’Isère vers l’Ardèche ;
» Enjeux de pilotage : piloter l’organisation RH et logistique intégrant le transfert, répondre aux exigences de service et rassurer les caf participantes.
Enfin en 2017, le SNGP Rhône Alpes est resté très actif sur les chantiers nationaux du réseau SNGP
» Modes opératoires nationaux visant l’harmonisation des pratiques professionnelles ;
» Portail OLIA ;
» Plan de Continuité d’Activité du SNGP ;
» Poursuite de l’harmonisation du poste de travail secteur vérification.
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Le service national de gestion de la paie
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Caf de l’Ardèche56 boulevard Maréchal Leclerc07207 AUBENAS Cedexet27 avenue de l’Europe - BP 12107101 ANNONAY Cedex
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