RAPPORT ET CONCLUSION DE L’ENQUÊTE...La commune de LES DESERTS est située dans le massif des BAUGES, à 14 km de CHAMBERY (préfecture de la Savoie), 31 km d‘AIX LES BAINS et

Enquête publique - Commune de LES DESERTS - Travaux de défense contre les incendies par exploitation de chablis et de bois secs sur pied.

Demande de Déclaration d’Intérêt Général - Rapport et Conclusion - juin 2015 - Pascal BRÉDY, commissaire enquêteur.

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Département de la SAVOIE

Commune de LES DESERTS

Travaux de défense contre les incendies par exploitation de chablis et de bois secs

sur pied.

Demande de Déclaration d’Intérêt Général

Enquête publique du mercredi 6 mai au jeudi 4 juin 2015 inclus

RAPPORT ET CONCLUSION DE L’ENQUÊTE PUBLIQUE



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SOMMAIRE

Titre 1 - RAPPORT DE L’ENQUETE .................................................................................................. 5

1.1.- PRESENTATION GENERALE ............................................................................................... 6

1.1.1 - Le projet et son contexte ..................................................................................................... 6

1.1.2 - Identité du pétitionnaire ...................................................................................................... 7

1.1.3 - Objet de l’enquête publique ................................................................................................ 7

1.1.4 - Dispositions administratives ............................................................................................... 8

1.1.5 - Composition du dossier soumis à enquête .......................................................................... 9

1.1.6 - Analyse du dossier soumis à enquête ............................................................................... 10

1.2.- ORGANISATION ET DEROULEMENT DE L’ENQUETE................................................. 12

1.2.1 - Modalités .......................................................................................................................... 12

1.2.2 - Ouverture de la mairie et permanences ............................................................................ 12

1.2.3 - Visite des lieux ................................................................................................................. 13

1.2.4 - Publicité ............................................................................................................................ 13

1.2.5 - Déroulement ..................................................................................................................... 15

1.2.6 - Opérations effectuées à la clôture de l’enquête publique. ................................................ 16

1.3.- ANALYSE DES OBSERVATIONS RECUEILLIES ............................................................ 17

1.3.1 - Permanence du mercredi 6 mai 2015 ............................................................................... 17

1.3.2 - Permanence du samedi 23 mai 2015 ................................................................................ 17

1.3.3 - Permanence du mardi 2 juin 2015 .................................................................................... 20

1.3.4 - Permanence du mercredi 3 juin 2015 ............................................................................... 21

1.3.5 - Permanence du jeudi 4 juin 2015 ..................................................................................... 22

1.4.- OBSERVATIONS ECRITES TRANSMISES AU COMMISSAIRE ENQUETEUR. .......... 24

1.5.- PROCES VERBAL DE SYNTHESE ..................................................................................... 25



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1.6.- ANALYSE ET EVALUATION DU PROJET ........................................................................ 25

1.6.1 - Sur la déclaration d’intérêt général ................................................................................... 34

Titre 2 - CONCLUSION MOTIVEE CONCERNANT LA DEMANDE DE DECLARATION

D’INTERET GENERAL ..................................................................................................................... 36

2.1.- PRESENTATION DU PROJET ............................................................................................. 37

2.2.- AVIS MOTIVE ....................................................................................................................... 39

2.2.1 - Sur la forme et la procédure de l’enquête ......................................................................... 39

2.2.2 - Sur le fond ........................................................................................................................ 40

Titre 3 - ANNEXES ET PIECES JOINTES ........................................................................................ 42

3.1.- ANNEXES............................................................................................................................... 43

3.1.1 - Procès-verbal de synthèse ................................................................................................. 43

3.1.2 - Mémoire en réponse de la commune ................................................................................ 43

3.2.- PIECES JOINTES ................................................................................................................... 43

3.2.1 - Délibération de la commune de LES DESERTS du 23 février 2015 ............................... 43

3.2.2 - Décision n°E15000076/38 du 24 mars 2015 du T.A. de Grenoble .................................. 43

3.2.3 - Arrêté préfectoral en date du 13 avril 2015 ...................................................................... 43

3.2.4 - Avis d’enquête publique ................................................................................................... 43

3.2.5 - Certificat d’affichage du 15 juin 2015 concernant l’avis d’enquête ................................ 43

3.2.6 - Avis de l’Agence Régionale de Santé Rhône Alpes......................................................... 43

3.2.7 - Avis du Service Interministériel de Défense et de Protection Civile, Préfecture de la

Savoie. .......................................................................................................................................... 43

3.2.8 - Projet d’arrêté de DIG version du 22 juin 2015 ............................................................... 43



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ABREVATIONS UTILISEES

ARS Agence Régionale de Santé Rhône Alpes

BND Bien Non Délimité

CC Communauté de Communes

DDT Direction Départementale des Territoires

DIG Déclaration d’Intérêt Général

DSF Département Santé des Forêts

LPO Ligue pour la Protection des Oiseaux

PNRMB Parc Naturel Régional du Massif des Bauges

ONF Office National des Forêts

SIDPC Service Interministériel de Défense et de Protection Civile

ZNIEFF Zone Naturelle d'Intérêt Ecologique Faunistique et Floristique

LEGENDE DES PHOTOS DE COUVERTURE

Photo 1

Porte d’entrée des Quatre Chemins : affichage in-situ

de l’avis d’enquête (cette affiche a également été mise

en place au niveau des trois autres portes d’entrée du

domaine skiable).

Photo 2

Vue sur des peuplements dévastés lieu-dit « Bois

Brulé ». On peut noter le volume important de bois

morts gisants sur le sol.

Photo 3

Vue sur une piste de ski de fond. On remarque la

présence d’un boisement latéral dense mais au second

plan des arbres rougissants qui ont été atteints par les

scolytes.

Photo 4

Trouée de chablis lieu-dit « Creux de la Cavale ». On

remarque la présence de nombreux affleurements

rocheux compliquant l’exploitation forestière



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Titre 1 - RAPPORT DE L’ENQUETE



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1.1.- PRESENTATION GENERALE

1.1.1 - Le projet et son contexte

La commune de LES DESERTS est située dans le massif des BAUGES, à 14 km de

CHAMBERY (préfecture de la Savoie), 31 km d’AIX LES BAINS et 41 km d’ANNECY (Haute

Savoie). Sa population municipale en 2012 était de 786 habitants.

Elle appartient :

- à l'ARRONDISSEMENT de CHAMBERY

- au CANTON de SAINT ALBAN LEYSSE

- au Schéma de Cohérence Territoriale (SCOT) de Métropole Savoie

- au TERRITOIRE de CHAMBERY

- à l'Etablissement Public de Coopération Intercommunale (EPCI) : CA CHAMBERY

METROPOLE.

LES DESERTS est une commune rurale soumise à la Loi Montagne et incluse dans le

PNRMB (Parc Naturel Régional du Massif des Bauges). Elle s'étend de 636 m d'altitude à 1 845 m

sur une superficie de 3 335 ha.

La surface boisée dans sa totalité occupe 2 290 ha (forêt communale et forêt privée) soit 68 % de la

surface totale de la commune. La forêt privée, 1660 ha représente plus des 4/5 de la surface boisée,

soit 50 % de la surface du territoire communal.

Le projet de réalisation de travaux de défense contre les incendies par exploitation de chablis

et de bois secs sur pied sur des parcelles privées se situe sur le plateau de la FECLAZ (entre la

montagne du Revard et la montagne de Lachat) au cœur du domaine skiable nordique de Savoie

Grand Revard.

Sur ce plateau situé à une altitude moyenne de 1360 m, les peuplements forestiers présents

sont composés de futaies d’épicéas représentant 95 % du volume sur pied. Les autres essences en

place sont, pour les plus présentes, le sapin pectiné et le hêtre.

Ces peuplements ont été déstabilisés en partie par les nombreux « coups de vent » qui ont

sévi à compter de l’hiver 2010 - 2011. Les chablis occasionnés par ces aléas météorologiques n’ont

pas tous été récoltés. De fortes coupes réalisées en 2011 - 2012 ont également contribué à fragiliser

les peuplements en place (effet de lisière, pénétration du vent dans les peuplements, etc…)

Les attaques répétées de scolytes (Ips Typographes) dans un contexte propice à leur

développement, présence de nombreux sujets affaiblis ou dépérissants et conditions climatiques

favorables, ont provoqué la mortalité de nombreux arbres et conduit à l’agrandissement des trouées

existantes et ce plus particulièrement depuis 2014. A ce titre, la situation est jugée préoccupante par

le DSF.

Aujourd’hui, les volumes de bois non récoltés gisants sur le sol sont conséquents, les arbres

morts restant sur pied et les chandelles sont nombreux.



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Ce projet concerne 633 parcelles cadastrales dont un grand nombre en indivision ou en BND

(biens non délimité) représentant 415 comptes de propriété différents pour une surface de 327, 24

hectares dans le périmètre d’intervention urgente.

Le morcellement de la propriété privée et la situation juridique complexe de nombreux biens sont

deux facteurs qui contribuent à ce que la majeure partie de ces parcelles ne soient pas exploitées et ne

fassent l’objet d’aucune forme de gestion.

Face à cette situation, pour prévenir tout risque d’incendie, enrayer la prolifération des

scolytes, restaurer la qualité du paysage forestier et préserver la multifonctionnalité des forêts du

plateau de la FECLAZ (production de bois, biodiversité et accueil du public), la commune de LES

DESERTS souhaite voir se réaliser des travaux d’exploitation forestière collectifs dès la fin de la

saison touristique hivernale de 2014-2015 visant à :

- évacuer les chablis et les arbres section pied

- réaliser les coupes sanitaires autour des foyers

- et selon les potentialités prévoir les travaux de reboisement qui s’imposent.

Les forêts communales de LES DESERTS et SAINT FRANCOIS DE SALES ainsi que la forêt

domaniale du REVARD sont limitrophes de cette zone. Ces forêts relèvent du régime forestier et

sont gérées par l’ONF.

1.1.2 - Identité du pétitionnaire

La commune de LES DESERTS est maître d’ouvrage, la présente enquête publique est

effectuée à sa demande.

Le siège de cette enquête est la mairie de LES DESERTS, La Combe, 73230 LES DESERTS.

1.1.3 - Objet de l’enquête publique

Concrètement, il s’agit pour la commune de se substituer aux propriétaires forestiers

défaillants ne pouvant être identifiés ou ne souhaitant pas réaliser eux-mêmes les travaux

d’exploitation. Le caractère urgent de ces travaux est souligné à maintes reprises dans le dossier ainsi

que la sauvegarde des intérêts généraux et collectifs.

Aussi, le projet de réalisation de travaux de défense contre les incendies par exploitation de

chablis et de bois secs sur pied conduisant à des travaux exécutés par la commune sur des propriétés

privées induit une demande de Déclaration d’Intérêt Général nécessitant une enquête publique.

Cette enquête est réalisée dans les formes prescrites par le Code de l’Environnement, livre I,

titre II et du Code Rural et de la pêche maritime, notamment les articles R151-40 à R151-43 visant le

déroulement de l’enquête publique qui précède l’intervention de la décision administrative.



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1.1.4 - Dispositions administratives

1.1.4.1-Délibération de la commune (pièce n°1/1 du dossier d’enquête).

La délibération du conseil municipal de la commune de LES DESERTS datée du 6 février 2015,

réceptionnée en préfecture le 17 février, décrit l’état de la forêt sur le plateau de la Féclaz, localise

les foyers d’infection, explique que les travaux nécessitent une Déclaration d’Intérêt Général précise

que ceux-ci, pris en charge par la commune, sont à réaliser avec l’appui de tous les acteurs locaux et

institutionnels de la forêt et conclut :

Compte tenu

- du péril sanitaire et du risque d’incendie engendrés par les attaques de scolytes et les

nombreux chablis présents sur zone,

- des conclusions et préconisations du Département Santé des Forêts le 1er

octobre 2014 qui a

confirmé le caractère préoccupant de la situation est la probabilité que le phénomène

s’amplifie à partir du printemps 2015,

- de l’intérêt général qui est reconnu à la mise en valeur et à la protection des forêts et de la

nécessité d’entretien des forêts conformément à une sage gestion économique article L

112-1 et L 112-2 du Code Forestier,

- de la possibilité de la commune d’intervenir dans l’intérêt général et dans l’urgence au titre

de la défense contre les incendies articles L 151 36 du Code Rural,

- du caractère « collectif » des travaux envisagés par la Commune et de son émergence dans

un cadre partagé associant les acteurs concernés,

- de l’impossibilité d’identifier tous les propriétaires de ces forêts particulièrement morcelées,

- M. Le maire de LES DESERTS propose au conseil municipal de LES DESERTS :

- de demander à M. le Préfet de déclarer d’intérêt général les travaux de défense contre les

incendies par exploitation de chablis et de bois secs sur pied dans le cadre des dispositions

de l’article L 151-36 du Code Rural et d’organiser l’enquête publique nécessaire en vue

d’en réaliser les travaux dans les forêts concernées plateau de FECLAZ,

- d’organiser dans le même temps une coupe sanitaire et l’écorçage du bois autour des foyers

d’infection de scolytes,

- de demander au Parc Naturel Régional du Massif des Bauges de constituer le dossier de mise

à l’enquête nécessaire.

Le conseil municipal, après délibération, accepte ces propositions et charge M. Le maire

d’accomplir toutes les démarches nécessaires à leur aboutissement.

1.1.4.2-Désignation du commissaire enquêteur

Par courrier en date du 13 mars 2015, Monsieur le préfet de la Savoie a sollicité auprès du Tribunal

Administratif de Grenoble la désignation d’un commissaire enquêteur.

La décision signée de Monsieur Stéphane WEGNER, Vice-Président du Tribunal Administratif de

GRENOBLE, n°E15000076/38 du 24 mars 2015, désigne Pascal BRÉDY en qualité de commissaire

enquêteur et André PENET comme suppléant (pièce n°1/2 du dossier d’enquête).



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1.1.4.3-Arrêté prescrivant l’ouverture de l’enquête publique

L’arrêté prescrivant l’ouverture d’une enquête publique relative à la demande de Déclaration

d’Intérêt Général pour une durée de 30 jours à compter du mercredi 6 mai 2015 jusqu’au jeudi 4 juin

2015 inclus, a été pris par la préfecture de Savoie le 13 avril 2015 (pièce n°1/3 du dossier d’enquête).

La Direction Départementale des Territoires est le service instructeur du dossier.

1.1.4.4-Avis d’enquête publique

L’avis d’enquête reprenant les principaux éléments de l’arrêté préfectoral a été établi par la

Préfecture de la Savoie (pièce n°1/4 du dossier d’enquête) et transmis à la commune pour affichage.

1.1.5 - Composition du dossier soumis à enquête

1.1.5.1-Dossier organisation de l’enquête, sous-dossier n°1 :

- pièce n°1/1 : Délibération de la commune prescrivant l'enquête en date du 6 février 2015.

- pièce n°1/2 : Décision n°E15000076/38 en date du 24 mars 2015 du Tribunal Administratif de

Grenoble.

- pièce n°1/3 : Arrêté préfectoral du 13 avril 2015 prescrivant l’enquête publique.

- pièce n°1/4 : Avis d’enquête.

- pièce n°1/5 : Publicité, extraits des publications (avant le début de l’enquête) dans l’hebdomadaire

« Echo des pays de Savoie » édition du 17 avril 2015 et dans le quotidien « Le Dauphiné Libéré »

édition du 20 avril 2015.

- pièce n°1/6 : Certificat d’affichage initial établi par la mairie de LES DESERTS en date du 20 avril

2015.

- pièce n°1/7 : Publicité, extraits des publications (en début d’enquête) dans l’hebdomadaire « Echo

des pays de Savoie » édition du 8 mai 2015 et dans le quotidien « Le Dauphiné Libéré » édition du 6

mai 2015 (1)

(1)Voir « Bordereau des pièces jointes au dossier en cours d’enquête », sous dossier n° 1, 3ème page

de couverture.

La liste des pièces composant le dossier soumis à enquête publique figure en 2ème

page de couverture

du sous dossier n°1. Une feuille « Bordereau des pièces jointes au dossier en cours d’enquête » (3ème

page de couverture du sous dossier n°1) est destinée à l’enregistrement de tous les documents joints

en cours d’enquête.



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1.1.5.2-Dossier d'enquête relatif à la demande de DIG, sous-dossier n°2 :

Le dossier de demande de Déclaration d’Intérêt Général a été rédigé par le PNRMB. J’ai rencontré le

22 avril en fin de matinée après la visite de terrain, Pierre PACCARD chargé de mission forêt /filière

bois qui a effectué ce travail.

Le 7 avril 2015, lors d’une rencontre dans les bureaux de la DDT à CHAMBERY, Madame

Anne LENFANT, responsable de l’unité forêt, chasse, milieu naturel au Service environnement eau

et forêts et Monsieur Geoffrey THOMAS conseiller forestier à la Chambre d’Agriculture Savoie

Mont-Blanc, m’ont présenté en détail le projet et son contexte. L’étude du dossier, préalablement à

cette rencontre, m’a permis d’identifier un certain nombre de points sur lesquels des précisions et des

compléments m’ont paru indispensables pour une meilleure compréhension par le public. Ils ont été

présentés à mes interlocuteurs. Le document revu m’a été transmis avant le début de l’enquête

publique.

1.1.6 - Analyse du dossier soumis à enquête

1.1.6.1-Dossier organisation de l’enquête, sous-dossier n°1

Il contient les différentes pièces relatives aux dispositions administratives et à la publicité

conformément aux textes en vigueur et aux prescriptions de l’arrêté préfectoral du 13 avril 2015.

1.1.6.2-Dossier d'enquête relatif à la demande de DIG, sous-dossier n°2

La composition du dossier soumis à enquête répond aux exigences des textes législatifs et

réglementaires.

Sont présents dans le dossier, le plan indiquant le périmètre intéressé par les travaux en page

11 et annexe 3 ainsi que la liste des parcelles cadastrales concernées en annexe 11.

L'avant-projet est accompagné d’une note explicative, le but recherché par cette demande de

DIG est clairement exprimé.

L'évaluation sommaire des dépenses par catégorie de travaux et les recettes escomptées sont

précisées.

Ne figure pas de mémoire définissant les modalités prévues pour l'exploitation et l'entretien

de l'aménagement sans objet pour le type de travaux qui nous intéresse dans ce dossier.

Une participation des intéressés aux dépenses n’est pas envisagée : la vente de produits et les

aides financières attendues doivent conduire à une opération financière à minima équilibrée entre

coût des travaux et recettes. C’est ainsi que le dossier est présenté donc n’y figurent pas :

- un mémoire explicatif indiquant par catégorie de travaux la répartition des dépenses,

- un état des propriétaires des parcelles du périmètre intéressé ainsi que des collectivités

territoriales ou des personnes physiques ou morales appelées à participer aux dépenses.

Un projet d'arrêté est inséré dans le dossier.



11

Le projet est présenté de manière assez précise en 43 pages et 18 annexes permettant au lecteur de

comprendre de quoi il en retourne. Le texte est complété par de nombreuses cartes et photographies.

Un glossaire, page 41, donne la définition des termes techniques utilisés. Le projet d’arrêté de DIG

figure en page 23.

Avant le début d’enquête, le dossier n’a fait l’objet d’aucune notification aux personnes

publiques et Services de l’Etat. Il ne comporte pas d’étude ou de notice d’impact.

Après examen du document déposé en mairie avant le début de l’enquête, mais sans

appréciation sur le fond, j’ai considéré que l’ensemble documentaire était complet et pouvait être mis

en l’état à la disposition du public.



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1.2.- ORGANISATION ET DEROULEMENT DE L’ENQUETE

1.2.1 - Modalités

1.2.1.1-Dossier

Le siège de l’enquête est la mairie de LES DESERTS, La Combe, 73230 LES DESERTS où un

dossier réunissant les pièces de l’enquête a été mis à la disposition du public. Les observations

écrites pouvaient être envoyées par courrier et par voie électronique, courriel à adresser à

[email protected] selon les prescriptions de l’article 4 de l’arrêté préfectoral du 13 avril

2015.

Les premières feuilles de l’ensemble des documents composant le dossier soumis à enquête

ont été paraphées par mes soins avec la mention du nombre de feuilles, toutes les feuilles ont été

numérotées et paraphées. (Rappel : La liste des pièces constituant ce dossier figure en deuxième page

de couverture du dossier « organisation de l’enquête »).

1.2.1.2-Registre de l’enquête

J’ai ouvert le registre d’enquête concernant le dossier d’enquête relatif à la demande de déclaration

d’intérêt général et paraphé toutes les pages de ce registre, non mobiles, numérotées de 1 à 24.

1.2.2 - Ouverture de la mairie et permanences

Les dates de l’enquête ont été proposées par les services de la DDT et arrêtées en accord avec

la municipalité de LES DESERTS, du mercredi 6 mai 2015 au jeudi 4 juin 2015 inclus, soit une

durée de 30 jours. Les dates, lieu et heures des permanences du commissaire enquêteur au nombre de

5 ont été fixées comme suit :

DATES HORAIRES LIEU

mercredi 6 mai 2015 15 heures à 18 heures

mairie de LES DESERTS

La Combe

73230 LES DESERTS

samedi 23 mai 2015 9 heures à 12 heures

mardi 2 juin 2015 16 heures à 19 heures

mercredi 3 juin 2015 15 heures à 18 heures

jeudi 4 juin 2015 15 heures à 18 heures

mailto:[email protected]



13

Les jours et horaires de ces permanences ont été choisis afin de permettre au plus grand

nombre de personnes intéressées d’être en mesure de rencontrer le commissaire enquêteur.

La mise à disposition du public du dossier d'enquête et du registre a été assurée en dehors

des permanences du commissaire enquêteur par le secrétariat aux heures habituelles d’ouverture de

la mairie :

JOURS D’OUVERTURE

(sauf jours fériés) HORAIRES LIEU

Lundi 14 heures – 17 heures mairie de LES DESERTS

La Combe

73230 Les Déserts

Mercredi 9 heures – 12 heures

Vendredi 16 heures – 19 heures

1.2.3 - Visite des lieux

Elle s’est déroulée en matinée le 22 avril 2015, avec Monsieur Daniel MONOD, élu, adjoint

au maire chargé de l’agriculture, de la forêt et de l’environnement et Monsieur Geoffrey THOMAS

conseiller forestier à la Chambre d’Agriculture Savoie Mont-Blanc. L’ensemble du secteur concerné

a été parcouru en empruntant les pistes de ski de fond et les routes et pistes forestières Cette visite m’

a permis de bien visualiser l’état de la forêt et d’appréhender l’ampleur des travaux à réaliser.

La présence de la neige n’a pas permis de visualiser clairement l’état des chemins et pistes

parcourus.

1.2.4 - Publicité

La publicité a été faite selon les prescriptions de l’article 8 de l’arrêté préfectoral du 13 avril

2015.

1.2.4.1-Publicité légale

L’avis d’enquête publique a fait l’objet de deux publications dans la presse :

- 1ère

publication (19 et 16 jours calendaires avant le début d’enquête) :

o dans l’hebdomadaire « Echo des pays de Savoie » édition du 17 avril 2015

o dans le quotidien « Le Dauphiné Libéré » édition du 20 avril 2015

- 2ème

publication (rappel, 2 jours calendaires après le début d’enquête et le jour du début

de l’enquête) :

o « Echo des pays de Savoie » édition 8 mai 2015

o « Le Dauphiné Libéré » édition du 6 mai 2015



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Une copie de ces différentes annonces est jointe au dossier d’enquête (pièces 1/5 et 1/7 du

dossier d'enquête). Les originaux de ces journaux sont conservés à la Direction Départementale des

Territoires, service environnement eau et forêts à CHAMBERY.

L’avis d'enquête publique définissant les modalités de cette enquête (pièce n°1/4 du dossier

d’enquête) a été affiché le 20 avril 2015 dans les formes et les délais prescrits par l’article 6 de

l’arrêté préfectoral sur les panneaux d’affichage prévus à cet effet (20 emplacements). Il a été

également affiché sur site aux 4 points d’entrée principaux du secteur concerné selon les

prescriptions de l’article 7 de l’arrêté préfectoral.

J’ai constaté cet affichage sur le site le 22 avril à proximité du lieu-dit « les quatre chemins »,

sur le panneau de la mairie le 6 mai et lors des permanences suivantes et le samedi 3 juin aux

hameaux des Droux et La ville.

Le certificat d’affichage initial établi par la mairie, daté du 20 avril 2015 figure au dossier

d’enquête (pièce n°1/6 du dossier). Le certificat d’affichage produit par la mairie en fin d’enquête

daté du 15 juin est joint au présent rapport.

1.2.4.2 – Les autres formes de publicité.

L’avis d’enquête est consultable sur le site des services de l’Etat en Savoie à l’adresse suivante

www.savoie.gouv.fr

La commune dispose d’un site (www.lesdeserts73.fr) qui annonce en page d’accueil, rubrique

« Dernières actualités » l’enquête publique – DIG. Un lien permet d’accéder aux dates et horaires

des permanences du commissaire enquêteur ainsi qu’à l’avis d’enquête. L'avis d'ouverture de

l'enquête publique est relayé sur le site web du PNRMB :

(www.parcdesbauges.com/fr/actualite/avis-d-enquete-publique-commune-de-les-deserts-

.html#.VTfNwvCS8Z4).

L'infolettre du PNRMB du mois de mai 2015, diffusée auprès de 644 destinataires dont tout le

comité syndical (Communes, Départements, Région...) et les inscrits aux commissions du Parc,

mentionne cette enquête publique.

L’information de l'ouverture de cette enquête publique est aussi relayée sur le site de CHAMBERY

METROPOLE : http://www.chambery-

metropole.fr/TPL_CODE/TPL_AGENDA/PAR_TPL_IDENTIFIANT/1117/3506-evenements-et-

agenda-de-chambery-metropole.htm.

L’article paru dans la presse, « Le Dauphiné Libéré » édition du 5 mai 2015 annonçant la réunion du

11 mai rappelait les dates de l’enquête et les dates et heures des permanences du commissaire

enquêteur (voir §1.2.5.2). Une copie m’a été remise, l’original étant conservé en mairie.

Lors de cette réunion un document synthétique des opérations envisagées a été remis aux

propriétaires présents. Sur ce document les dates de l’enquête publique en cours étaient rappelées

ainsi que les dates des permanences du commissaire enquêteur.

http://www.savoie.gouv.fr/

http://www.parcdesbauges.com/fr/actualite/avis-d-enquete-publique-commune-de-les-deserts-.html#.VTfNwvCS8Z4

http://www.parcdesbauges.com/fr/actualite/avis-d-enquete-publique-commune-de-les-deserts-.html#.VTfNwvCS8Z4

http://www.chambery-metropole.fr/TPL_CODE/TPL_AGENDA/PAR_TPL_IDENTIFIANT/1117/3506-evenements-et-agenda-de-chambery-metropole.htm





15

1.2.5 - Déroulement

1.2.5.1-Information du public pendant l’enquête publique

Les permanences du commissaire enquêteur se sont tenues dans les bureaux de la mairie de LES

DESERTS aux heures et dates annoncées, une salle a été mise à ma disposition pour recevoir le

public dans de bonnes conditions. L’accès aux personnes à mobilité réduite était possible.

Au début de chaque permanence, j’ai vérifié que le dossier était en place et complet.

1.2.5.2-Réunion d’information

Une réunion d’information ciblant les propriétaires forestiers concernés a été organisée par la

commune de LES DESERTS pour présenter « la procédure de déclaration d’intérêt général des

travaux forestiers envisagés dès le mois de juillet ». Annoncée d’une part par un courrier adressé à

tous les propriétaires le 14 avril et d’autre part par un article paru le mardi 5 mai dans le quotidien

« Le Dauphiné Libéré », elle s’est tenue le 11 mai 2015 à 20 h à la Féclaz 73220 LES DESERTS en

présence d’une centaine de propriétaires. Le compte rendu de cette réunion m’a été transmis ainsi

que le diaporama présenté lors de cette soirée.

Je n’ai pas jugé opportun d’assister à cette réunion qui se tenait 6 jours après le début de l’enquête à

l’initiative de la mairie afin d’éviter toute confusion sur mon rôle.

1.2.5.3-Observations générales sur le déroulement de l’enquête publique

L’enquête publique s’est déroulée dans un climat serein, sans incident ni entrave à l’expression du

public. J’ai régulièrement tenu informé de mon travail M le maire de LES DESERTS. Le service

administratif de la mairie, très disponible, a répondu à toutes mes demandes.

Des exemplaires du document synthétisant les opérations envisagées, remis lors aux participants à

l’issue de la réunion du 11 mai, ont été mis à la disposition du public à partir du 18 mai avec le

dossier d’enquête.

J’estime que les dispositions prises ont bien informé le public de la tenue de cette enquête, lui

ont permis d’examiner le dossier dans de bonnes conditions et lui ont donné la possibilité de

présenter ses observations, ses suggestions et ses critiques. Le peu de participation du public peut

s’expliquer par le fait que ce projet initié depuis quelques années (2012) est connu et attendu par un

certain nombre propriétaires forestiers du plateau de la FECLAZ. La réunion qui s’est tenue le 11

mai a sans doute apporté aux propriétaires présents les informations recherchées.



16

1.2.6 - Opérations effectuées à la clôture de l’enquête publique.

En regard de l’article 10 de l’arrête préfectoral du 13 avril 2015, à l’issue de la consultation

du public, le jeudi 4 juin après 18 heures, j’ai clos et signé, page 5, le registre d’enquête relatif au

dossier d’enquête préalable à la DIG. 7 observations y figurent pages 2 à 7, aucun courrier n'y est

joint.

Un rendez-vous a été pris avec le secrétariat de la mairie pour une rencontre avec Monsieur le

Maire de LES DESERTS le vendredi 5 juin à 16 h 30 pour lui commenter et lui remettre le procès-

verbal de synthèse (voir § 1.5. Procès-verbal de Synthèse) en application de l’article 11 de l’arrêté

préfectoral.

J’ai pris possession du dossier d’enquête et du registre d’enquête. Ces documents seront

remis avec le rapport et les conclusions selon les dispositions de l’article 12 de l’arrêté préfectoral, à

la Direction Départementale des Territoires, service environnement eau et forêts à CHAMBERY.



17

1.3.- ANALYSE DES OBSERVATIONS RECUEILLIES

1.3.1 - Permanence du mercredi 6 mai 2015

1.3.1.1-Analyse des observations écrites déposées sur le registre d’enquête en dehors des

permanences.

Aucune observation n’a été portée sur le registre. Aucun courrier joint au registre. Il s’agissait du

premier jour d’enquête.

1.3.1.2-Observations écrites déposées sur le registre d’enquête durant la permanence.

Aucune observation n’a été portée sur le registre, aucun courrier n’a été joint au registre.

1.3.1.3-Personnes reçues

Monsieur Pierre PACCARD, chargé de mission forêt/filière bois au PNRMB, rédacteur du dossier de

la présente enquête m’a fait part de l’enjeu fort que représentait ce dossier de DIG pour le Parc qui

accompagnera la commune dans la réalisation des travaux envisagés tout en restant très vigilant sur

la qualité de leur exécution. Nous avons balayé certains points du dossier, sans qu’aucune remarque

ne soit apposée sur le registre d’enquête, Pierre PACCARD me précisant que le PNRMB ferait

parvenir par écrit ses remarques.

Commentaires du commissaire enquêteur :

La volonté du PNRMB de conduire à bien se dossier est manifeste. Cet accompagnement est un

plus indéniable au bon déroulement des opérations

1.3.2 - Permanence du samedi 23 mai 2015


permanences.

Aucune observation n’a été portée sur le registre. Aucun courrier joint au registre.


- Observation n°1, observation déposée par Mesdames ZABOLLONE et TASSET

« Nous avons bien compris la nécessité de la DIG. Aucune observation, dossier complet et

intéressant. »


Ces deux personnes, propriétaires de parcelles concernées par la demande de DIG, étaient

présentes à la réunion du 11 mai qui s’est tenue à LA FECLAZ.

J’ai pu leur apporter les explications complémentaires qu’elles souhaitaient obtenir.

Aucune objection n’a été apportée sur le contenu du dossier et l’opération projetée.



18

- Observation n°2, observation déposée par Monsieur Michel VIAND, observation écrite par le

commissaire enquêteur à la demande de M VIAND qui après relecture signe cette déposition.

« Nous avons reçu M. Michel VIAND demeurant à CHAMBERY propriétaire de trois

parcelles en pleine propriété et de cinq en partie (BND). Comprend l’intérêt de cette opération, a

donné son accord par écrit pour l’exploitation de ces parcelles par la commune mais il souhaite être

convoqué lorsque ces parcelles dont il connaît approximativement les limites seront exploitées. »


J’ai pu répondre aux différentes interrogations de ce propriétaire sur un certain nombre de

points du dossier. Il conviendra de prendre en considération sa demande concernant une visite

de terrain au moment de l’exploitation de ses parcelles. Cette information prévue dans le

projet d’arrêté de DIG (article 2.2) a été rappelée dans le compte rendu de la réunion du 11

mai. Dans son mémoire en réponse au PV de synthèse la commune rappelle ces deux points et

précise d’une part qu’un courrier sera envoyé afin de prévenir les personnes qui se sont

manifestées et d’autre part qu’une réunion sur site aura lieu.

Aucune objection n’a été apportée sur le contenu du dossier et sur l’opération projetée.

- Observation n°3, observation déposée M. Jean-Claude BONNEFOY

« M. Jean-Claude BONNEFOY usufruitier de la parcelle numéro 225, lieu-dit la lésine 3 ha 74

souhaite rencontrer les techniciens avant intervention. Sa parcelle a été mesurée et bornée par le

cabinet BOCH. Je suis en pleine accord avec cette opération. »


Dans la liste des parcelles privées concernées, annexe 11 du dossier, cette parcelle est bien

mentionnée en indivision. Il conviendra de prendre en compte cette demande concernant une

visite de terrain avant intervention, sachant que chaque propriétaire sera averti du début des

travaux sur sa/ses parcelle(s)comme mentionnée dans le projet d’arrêté de DIG (article 2.2) et

rappelé dans le dans le compte rendu de la réunion du 11 mai. Dans son mémoire en réponse

au PV de synthèse la commune rappelle ces deux points et précise d’une part qu’un courrier

sera envoyé afin de prévenir les personnes qui se sont manifestées et d’autre part qu’une

réunion sur site aura lieu. Aucune objection n’a été apportée sur le contenu du dossier et sur

l’opération projetée.



19

- Observation n°4, observation déposée et signée par Messieurs BOUVARD François et Maurice

« Consort Bouvard Ernest et Pierre

On se réserve de couper la parcelle 296 et 289. Pour le reste, on demande à avoir une visite avec la

COFORET pour savoir l’ampleur des dégâts.

N° 85-89-91 lieu-dit la lésine

N°123-119-405 les Gérards

N°72-71 lieu-dit le Favre

N°696 et 694 lieu-dit la Combe

N°278 (les Chavinettes)

N°737-733-749-731 (sapin des Bouvards).

On reste à votre disposition pour l’évolution des travaux.


Ces personnes me disent ne pas avoir retourné le bulletin réponse joint au courrier du 20

février adressé aux propriétaires. Ils précisent ici leur intention d’exploiter ou non certaines

parcelles Toutes les parcelles mentionnées n’apparaissent pas dans la liste des parcelles

concernées, annexe 11 du dossier. Celles concernées par le dossier sont mentionnées en BND,

indivision ou encore sans annotation. Il conviendra de prendre en compte la demande

concernant une visite de terrain avant intervention sur les parcelles citées en application (de

l’article 2.2 du projet d’arrêté de DIG, possibilité rappelée dans le compte rendu de la réunion

du 11 mai. Dans son mémoire en réponse au PV de synthèse la commune mentionne d’une part

qu’un courrier sera envoyé afin de prévenir les personnes qui se sont manifestées et d’autre

part qu’une réunion sur site aura lieu.

Aucune objection n’a été apportée sur le contenu du dossier et sur l’opération projetée. Le

maitre d’ouvrage pourra solliciter une réponse auprès de Messieurs BOUVARD François et

Maurice si ceux-ci ne font pas connaître par écrit leur position vis à vis de l’exécution des

travaux.

1.3.2.3- Autre personne reçue

En dehors de la visite des personnes ayant fait une déposition dans le registre, aucune personne ne

s’est déplacée à l’exception de Monsieur le Maire de LES DESERTS avec qui nous avons échangé

sur le déroulement de l’enquête.



20

1.3.3 - Permanence du mardi 2 juin 2015


permanences.

Aucune observation n’a été portée sur le registre. Aucun courrier n’était joint au registre.

1.3.3.2-Analyse des observations écrites déposées sur le registre d’enquête durant la

permanence.

Aucune observation n’a été portée sur le registre.


Monsieur VIVET Jacky s’est déplacé pour contrôler lesquelles des parcelles lui appartenant ainsi

qu’à son épouse sont mentionnées dans le dossier. M VIVET me précise qu’il a assisté à la réunion

du 11 mai et ne formule aucune objection envers les travaux envisagés. Il me dit ne pas encore avoir

retourné le bulletin réponse accompagnant le courrier adressé en février aux propriétaires, mais le

fera en mentionnant qu’il souhaite déléguer les travaux à la commune. Il ne formule aucune

remarque contre le projet de DIG. Aucune observation n’est déposée sur le registre.


Cette visite n’engendre pas de commentaire particulier. Le maitre d’ouvrage pourra solliciter

une réponse auprès de M VIVET Jacky si celui-ci ne fait pas connaître sa position vis à vis de

l’exécution des travaux.

Philippe GAMEN président du PNRMB s’est déplacé pour s’informer des observations recueillies

lors des deux précédentes permanences. Il rappelle l’importance de ce dossier pour le Parc, qui

soutient cette action et la nécessité de conduire une opération exemplaire et plus particulièrement sur

la qualité d’exécution des travaux envisagés. Aucune observation n’est déposée sur le registre.


Si les propos échangés n’engendrent pas de commentaire particulier, ils traduisent

l’implication forte du PNRMB dans ce dossier.



21

M MARX Roland s’est déplacé pour visualiser sur plan les deux parcelles lui appartenant en pleine

propriété. M MARX précise qu’il a assisté à la réunion du 11 mai et retourné le bulletin réponse

accompagnant le courrier adressé en février aux propriétaires en mentionnant qu’il souhaite déléguer

les travaux à la commune. Il ne formule aucune objection envers les travaux envisagés. Aucune

observation n’est déposée sur le registre mais il tient à être contacté lorsque les travaux débuteront

dans le secteur où se situent ses parcelles.


Cette visite n’engendre pas de commentaire particulier si ce n’est la prise en considération de

la demande de ce propriétaire d’une rencontre au moment de l’exploitation de ses parcelles,

comme mentionnée dans le projet d’arrêté de DIG (article 2.2) et rappelé dans le compte

rendu de la réunion du 11 mai. Dans son mémoire en réponse au PV de synthèse la commune

précise d’une part qu’un courrier sera envoyé afin de prévenir les personnes qui se sont

manifestées, du début des travaux et d’autre part qu’une réunion sur site aura lieu.

1.3.4 - Permanence du mercredi 3 juin 2015


permanences.


1.3.4.2-Observations écrites déposées sur le registre d’enquête lors de la permanence.

- Observation n°5, observation déposée par Monsieur Mathieu PERROTTON Technicien au Service

des eaux de CHAMBERY METROPOLE.

« Le Service des eaux de CHAMBERY METROPOLE a bien pris note de la prise en compte dans le

dossier de DIG de la présence du périmètre de protection rapprochée du forage d’eau potable de

Lacha. Dans ce cadre, les prescriptions de l’arrêté préfectoral du Puit Lacha précisent que le trainage

des bois doit être réalisé sur sol sec uniquement. Pour mémoire, le forage de Lacha est exploité

essentiellement lors de période hivernale (à compter du 1er

novembre). Période sensible : 1er

novembre au 31 mars. Il serait utile d’informer les propriétaires réalisant eux-mêmes les travaux des

contraintes liées à l’eau potable. »


La carte 5, page 18 du dossier, situe le périmètre immédiat et rapproché du captage de La Cha

par rapport au périmètre des travaux forestiers envisagés sous le timbre de la DIG.

L’annexe 7 du dossier concerne l’arrêté préfectoral portant déclaration d’utilité publique pour

les travaux d’alimentation en eau potable de la commune de LES DESERTS Forage de La

Cha, y figurent les contraintes liées au périmètre rapproché. En page 32 du dossier, il est

précisé que « le maître d’œuvre s’assurera de la vidange des bois hors parcelles et de

l’évacuation des bois par les camions grumiers par balisage et la définition de points de

passage obligés si nécessaire ».



22

L’information des propriétaires réalisant eux-mêmes les travaux de la présence d’un périmètre

de protection rapprochée d’un captage d’eau et les contraintes induites est une mesure

nécessaire.

Dans son mémoire en réponse au PV de synthèse la commune précise que les propriétaires qui

exécutent eux-mêmes les travaux seront informés des différentes contraintes pour

l’exploitation, notamment l’existence du périmètre de protection de forage de La Cha, des

préconisations techniques envers la biodiversité établies par la LPO, de l’arrêté préfectoral

DDAF/SE n° 2004/91 en date du 13 juillet 2004 relatif à la prévention des incendies de forêts

et de la remise en état. Cette réponse mentionne également la tenue d’une réunion sur site.

- Observation n°6, observation déposée par Madame Marie Chantal RIVARD-DEVERCHERE

domiciliée à LES DESERTS

« En tant qu’utilisatrice de la forêt (marche, champignons) je trouve que cette initiative est plus que

bienvenue car souvent la forêt est en piteux état et les propriétaires des terrains n’appliquent pas

toujours les gestes pour garder leur environnement agréable à la balade et favorable pour la faune et

la flore qui y vit.»


J’ai pu répondre aux différentes interrogations de cette personne sur un certain nombre de

points du dossier. Elle s’est déclarée très favorable à ce projet de DIG.


Monsieur BAL-SOLLIER demeurant à SAINT CHRISTOPHE LA GROTTE (SAVOIE) propriétaire

d‘une parcelle en pleine propriété et d’une autre en partie (BND) s’est déplacé pour demander à être

contacté lorsque les travaux d’exploitation toucheront ses parcelles. Ce propriétaire a assisté à la

réunion du 11 mai et a donné son accord par écrit pour l’exploitation de ces parcelles par la

commune. Il reconnaît le bien-fondé de cette demande de DIG.


Cette visite n’engendre pas de commentaire particulier si ce n’est la prise en considération de

la demande de ce propriétaire d’une rencontre au moment de l’exploitation de ses parcelles,

possibilité évoquée dans le compte rendu de la réunion du 11 mai. Dans son mémoire en

réponse au PV de synthèse la commune apporte une réponse précise à cette demande

1.3.5 - Permanence du jeudi 4 juin 2015


permanences.




23


- Observation n°7, observation déposée par Madame Catherine BRUN propriétaire de parcelles

situées dans la zone à exploiter

« Cette DIG met en évidence des lacunes :

-au niveau du cadastre (données inexactes avec parfois plus de 10 ans de retard !)

-au niveau des règlements de succession

Parmi les points positifs de la procédure je note :

-la consultation possible sur divers sites dont le site de la préfecture de Savoie même si l’adresse est

un peu longue.

-le professionnalisme et la disponibilité du personnel de la Chambre d’Agriculture

Un point négatif qui a sans doute influencé défavorablement les propriétaires avant la réunion de

présentation du problème le 11 mai; à l’avenir de la procédure devrait être plus logiquement

respectée.

Je suis favorable après ces remarques à l’établissement de cette DIG ».


Les deux premiers points ne concernent pas directement le dossier soumis à enquête.

Le fait que la réunion de présentation se soit tenue après l’envoi des courriers aux

propriétaires a pu effectivement freiner le retour des bulletins réponses sur l’exploitation mais

sans conséquence mesurable.


Monsieur Daniel MONOD, élu, adjoint au maire chargé de l’agriculture, de la forêt et de

l’environnement et Monsieur Geoffrey THOMAS conseiller forestier à la Chambre d’Agriculture

Savoie Mont-Blanc se sont déplacé pour s’informer sur le déroulement de l’enquête et la teneur des

observations déposées sur le registre. Nous avons abordé les subventions existantes pour ce type

d’intervention auxquelles la commune peut prétendre pour l’exploitation de bois scolytés dans le

cadre d’une intervention collective sur des propriétés privées. La tenue d’une réunion de terrain en

juillet avec l’ensemble des propriétaires est évoquée. Aucune observation n’est déposée sur le

registre.


De cet échange, j’ai noté que des dossiers de demande d’aide étaient en cours de montage.

L’octroi de ces aides renforcerait l’équilibre recettes–dépenses, le dossier soumis à enquête

ayant été présenté comme tel sans qu’aucune participation financière des propriétaires aux

dépenses n’ai été envisagée. En réponse au PV de synthèse, la commune précise que dans un

souci de recherche de l’équilibre financier de l’opération, des dossiers de demande de

subventions auprès de l’Assemblée des Pays de Savoie, sont en cours d’élaboration. La

réunion sur site est annoncée.



24

J’ai reçu à 17h 05 un appel téléphonique de Mme Caroline DRUESNE, coordinatrice des activités et

de la vie associative pour la LPO, qui s’exprimait au nom de son président. Elle a demandé à ce que

les préconisations techniques envers la biodiversité établies de manière concertées avec l’ensemble

des acteurs intervenant sur ce dossier soient communiquées pour être appliquées par les propriétaires

réalisant eux-mêmes les travaux d’exploitation.


La LPO a contribué à ce dossier en apportant des préconisations techniques en faveur de

l’avifaune, elle est associée à la désignation des arbres morts ou vivants non infectés par les

scolytes à cavités qu’il convient de conserver sur pied. L’information des propriétaires

exploitant eux-mêmes leur(s) parcelle(s) doit être envisagée. Dans son mémoire en réponse au

PV de synthèse la commune précise que les propriétaires qui exécutent eux-mêmes les travaux

seront informés des différentes contraintes pour l’exploitation, notamment l’existence du

périmètre de protection de forage de La Cha, des préconisations techniques envers la

biodiversité établies par la LPO, de l’arrêté préfectoral DDAF/SE n° 2004/91 en date du 13

juillet 2004 relatif à la prévention des incendies de forêts et de la remise en état. Cette réponse

mentionne également la tenue d’une réunion sur site.

1.4.- OBSERVATIONS ECRITES TRANSMISES AU COMMISSAIRE ENQUETEUR.

L’arrêté portant ouverture d’une enquête publique pris par la préfecture de la SAVOIE le 13

avril 2015 ouvrait la possibilité d’adresser au commissaire-enquêteur des observations écrites par

courrier et courriel.

A la clôture de l’enquête aucun courrier destiné au commissaire enquêteur n’a été reçu en

mairie de LES DESERTS.

Aucune association ne s’est manifestée durant cette enquête, aucune pétition ne nous a été

remise.



25

1.5.- PROCES VERBAL DE SYNTHESE

Conformément aux dispositions de l’article R123-8 du Code de l’environnement et de

l’article 8 de l’arrêté préfectoral du 26 avril 2013, le procès-verbal de synthèse a été remis à

Monsieur le maire de LES DESERTS en main propre à 16 heures 30 le vendredi 5 juin et commenté.

Les deux exemplaires de ce procès-verbal, mentionnant le délai de quinze jours pour produire un

mémoire en réponse ont été signés par Monsieur le maire et le commissaire enquêteur. Etaient

annexées à ces documents, une copie des pages du registre d’enquête sur lesquelles figurent

l’ensemble des observations recueillies.

Monsieur le maire de LES DESERTS par courriel daté du vendredi 12 juin 2014 suivi d’un

courrier reçu le 23 juin 2015 m’a fait parvenir son analyse et ses commentaires sur les observations

et remarques contenues dans le procès-verbal de synthèse. Etaient joints à ce courrier les avis de

l’ARS et du SIDPC

Le procès-verbal de synthèse et le courrier de réponse de la mairie mentionné ci-dessus

figurent en annexe du présent rapport.

1.6.- ANALYSE ET EVALUATION DU PROJET

La présente enquête publique a été engagée par M. Le préfet de la Savoie en application des

textes réglementaires cités au paragraphe 1.1.3 du présent rapport

La demande de déclaration d’intérêt général résulte de l’initiative du pétitionnaire qui a été

précédée d’une concertation préalable avec les services de la préfecture, DDT, Service

environnement, eau et forêts.

L’article n°6 du projet d’arrêté préfectoral portant Déclaration d’Intérêt Général annexé au

dossier et traitant de la durée de la DIG citait un article du Code de l’environnent inapproprié. Une

version corrigée a été mise dans le dossier lors de la permanence du 2 juin par le commissaire

enquêteur avec mention de cet ajout sur le « bordereau des pièces jointes au dossier en cours

d’enquête » figurant dans le dossier n°1. Le titre de l’article 1 a été revu pour enlever « secteur de

bois brulé » précision géographique restrictive qui n’a pas lieu d’être vu qu’il est bien spécifié que la

DIG porte sur « les secteurs susvisés », donc ceux cités dans les visas. Trois corrections mineures ont

ensuite été apportées à ce document afin de préciser certains points sans en modifier le sens. Elles

sont reprises plus loin dans le document. La version définitive du projet d’arrêté de DIG datée du 22

juin figure en pièce jointe.

Le contexte

La zone boisée concernée par cette demande de DIG se situe entre la forêt du REVARD et la

montagne de LACHAT (voir cartes pages 10 et 11) et ne concerne que la forêt privée. Elle fait partie

de la station touristique Savoie Grand-Revard, proche d'AIX-LES-BAINS et de CHAMBERY.

Plusieurs dizaines de kilomètres de pistes de ski de fond y sont tracées, bénéficiant ainsi d’un

paysage de qualité alternant entre milieux fermés et milieux ouverts.



26

La forêt joue un rôle important pour la protection des pistes de ski de fond contre la fonte

précoce du manteau neigeux. De nombreux itinéraires fléchés de randonnées à pied, à cheval et de

vélo tout terrain font également du plateau de la FECLAZ un site touristique très fréquenté pendant

la période estivale.

La ressource en bois de l’ensemble du plateau, en forêt domaniale, communales et privée est

importante. Récemment des investissements conséquents ont été réalisés par la commune pour la

desserte (voir carte 2, page 15).

Les 327, 27 ha de la zone concernée au titre du document d’urbanisme en vigueur sont

classés en zone Nfs, Zone naturelle et forestière déclinée en secteur naturel et forestier destiné aux

pratiques sportives d’été et d’hiver. Le règlement écrit n’y interdit pas l’exploitation forestière.

Cette zone se situe intégralement dans la ZNIEFF de type I « plateau du REVARD » est dans

la ZNIEFF de type 2 « chaînons occidentaux des Bauges ».

En vision éloignée, le plateau de la FECLAZ est visible depuis les sommets du REVARD et

du MARGERIAZ.

Le rôle multifonctionnel des forêts du plateau du la FECLAZ est démontré. Le volet « accueil » en

est un élément important.

La genèse du dossier

En 2012, vu les désordres observés dans les peuplements, secteur de « Bois Brulé » (voir

carte 6, page 21), le service forêt de la Chambre d’Agriculture avait réalisé un inventaire forestier

pour estimer le volume de bois à récolter (chablis) en vue d’un projet de mobilisation collectif (cf.

dossier, annexe 9 : Résultats de l’inventaire forestier mené en mars 2012 par la Chambre

d’Agriculture Savoie Mont-Blanc).

La Chambre d’Agriculture en 2013 avait sollicité à plusieurs reprises les propriétaires des parcelles

situées dans ce secteur. Malgré de nombreuses recherches, une majorité de propriétaires étant restés

introuvables, ce projet a été abandonné sous cette forme en janvier 2014 (cf. dossier, annexe 10 :

courrier d’abandon du projet de mobilisation collective envoyé aux propriétaires forestiers du secteur

de Bois Brulé -janvier 2014). Une réflexion était alors engagée avec les services de l’Etat pour

trouver une solution juridique permettant une exploitation forestière rationnelle sans avoir l’accord

de tous les propriétaires.

En 2014, le DSF s’est déplacé à deux reprises en octobre (cf. dossier, annexe 8 : Expertise du

Département Santé des Forêts du 1 octobre 2014) puis en novembre avec l’ensemble des acteurs

forestiers du massif et en y associant la LPO. Le caractère préoccupant de la situation et la

probabilité que le phénomène s’amplifie à partir de 2015 avaient été soulignés.

Le dossier présenté à l’enquête est un projet abouti, résultat d’un long travail mené en partenariat

avec tous les acteurs forestiers intervenant sur le territoire du PNRMB pour répondre à une

situation critique de grande ampleur à l’échelle du massif.



27

Les actions à entreprendre

La nécessité intervenir sur le plateau de la Féclaz en forêt privée est clairement exprimée dans

le dossier présenté à l’enquête : l’état actuel des peuplements et les risques induits (incendie,

propagation d’insectes ravageurs), la fréquentation touristique tant hivernale qu’estivale sur cette

zone sont des arguments largement développés.

Les objectifs de projet sont les suivants (page 29 du dossier) :

- Prévenir les risques d’incendie résultant des nombreux arbres secs enchevêtrés et non

récoltés par leurs propriétaires constituant autant de combustible potentiel pour le départ

et la progression de feux de forêts.

- Enrayer la prolifération des scolytes mettant en péril sanitaire l’ensemble du massif

forestier (forêts communales de LES DESERTS et SAINT FRANCOIS de SALES et

domaniales du REVARD limitrophes)

- Préserver la multifonctionnalité des forêts du plateau de la Féclaz dans le cadre d’une

gestion durable, production de bois, biodiversité, accueil du public, ressource en eau

- Valoriser économiquement les produits mobilisables tant qu’ils ont de la valeur

- Prévenir les risques liés aux chutes d’arbres secs et dépérissants pour les personnes

circulant dans ses bois les jours devant ou après un épisode neigeux.

Ces objectifs ne peuvent être atteints que dans le cadre d’une intervention globale sur l’ensemble de

la zone, ils démontrent l’intérêt général d’un tel projet, l’intervention projetée vise la sauvegarde des

intérêts généraux et collectifs.

Le dossier retrace les incendies en forêt qui ont eu lieu en Savoie au cours des 20 derniers années et

cite le bulletin de liaison n°23 de juillet 2009 « risques Infos » sur les incendies de forêts publié par

l’Institut des Risques Majeurs. Sur le secteur concerné, le volume de bois au sol, tronc, branches, est

très important dans les secteurs les plus dévastés. La forte fréquentation touristique en saison estivale

aggrave le risque d’incendie. La diminution de ce risque avéré ne être peut envisagée que par une

opération collective visant à diminuer autant que possible la masse de bois gisants au sol.

L’arrête préfectoral DDAF/SE n° 2004/191 en date du 13 juillet 2004 relatif à la prévention des

incendies en forêts précise que « l’utilisation du feu est interdite dans les bois et forêts et jusqu’à une

distance de 200 m de ceux-ci ». Ce document est visé dans le projet d’arrêté de DIG revu à l’issue de

l’enquête publique.

Le Service environnement eau et forêts de la DDT a pris contact par courrier en date du 19 mai avec

le SIDPC pour recueillir son avis sur les travaux envisagés. La réponse du SIDPC datée du 8 juin

2015 nous a été adressée (voir pièce jointe 3.2.7). Ce service émet « un avis très favorable à ces

travaux d’intérêt général ».

Bien que l’enlèvement de la totalité des bois au sol ne soit pas l’objectif recherché, il est à noter que

cette opération ne sera que très partielle, voire impossible dans certains secteurs vu la topographie

des lieux et la présence de rochers limitant la circulation des engins.



28

Un foncier complexe

La zone concernant la demande de DIG couvre une surface de 327, 24 hectares répartis entre 633

parcelles et environ 415 comptes de propriété différents. Le travail de recensement ayant été en très

grande partie réalisé à partir des données cadastrales pas forcement à jour. La carte 8, page 25 du

dossier illustre cette particularité, la liste des parcelles privées concernées est présentée en annexe 11.

Si la moyenne arithmétique simple de la contenance des parcelles est de 0.5170 ha, la surface

des parcelles se répartie comme suit :

- 619 parcelles inférieures à 3ha (98% des parcelles)

- 573 parcelles inférieures à 1ha (90% des parcelles)

- surface de la plus petite parcelle de 16 m²

- surface de la plus grande parcelle : 5,44 ha.

Aucun plan simple de gestion en cours de validité n’a été recensé dans l’emprise des travaux

envisagés

Ces particularités foncières conduisent aujourd’hui à une non-gestion avérée d’un grand nombre de

ces parcelles, le morcellement de la propriété fait que les limites des parcelles ne sont pas forcément

connues sur le terrain.

L’identification de tous les propriétaires a été particulièrement complexe, quasiment la moitié des

parcelles concernées sont en indivision (110 parcelles) ou en BND (203 parcelles). Ce travail

important de recherche conduit avec méthode a donné un résultat satisfaisant.

La communication autour du projet de DIG

Les 415 propriétaires identifiés ont été destinataires d’un courrier envoyé par la commune de

LES DESERTS le 20 février 2015 décrivant la situation de la forêt privée sur le plateau de la Féclaz

et expliquant la nécessité d’intervenir « pour enrayer la prolifération des scolytes, lutter contre les

risques d’incendie et préserver la multifonctionnalité des forêts… ». Un courrier complémentaire a

été adressé mi-avril à 17 copropriétaires de BND non recensés au départ. La difficulté d’identifier

tous les propriétaires était signalée et le projet de demande de DIG pour pouvoir réaliser les travaux

sur l’ensemble de la zone était abordé. Ces courriers (cf. dossier, annexe 12) étaient accompagnés

d’un coupon réponse à retourner auprès de la Chambre d’Agriculture Savoie - Mont-Blanc chargée

de collecter les réponses.

Deux choix ont été proposés aux propriétaires :

- Réalisation par leurs propres moyens des travaux sur leur parcelle forestière, évacuation

des chablis et des arbres scolytés et coupes sanitaires autour du foyer d’infection voire

écorçage des bois scolytés avant le 31 août 2015

- Délégation à la commune des travaux décrits ci-dessus y compris la vente des bois.

Déduction faite des frais engagés pour conduire cette opération, la commune reversera

aux propriétaires les éventuels bénéfices dégagés au prorata de de la surface des

parcelles concernée.



29

A la date du 22 avril 2015, 179 réponses écrites ont été enregistrées :

- les avis favorables à ce que la commune intervienne concernent 278 parcelles

représentant 134 ha et 150 propriétaires (soit 44% des parcelles et 41% de la surface

concernée)

- Les propriétaires souhaitant réaliser eux-mêmes les travaux concernent 119 parcelles

représentant 78 ha et 33 propriétaires (soit 19% des parcelles et 24% de la surface

concernée)

- Pour 36 parcelles en indivision ou en bien non délimité, réponse mixte, certains

propriétaires sont favorables à une intervention de la commune d’autres souhaitent

réaliser eux-mêmes les travaux. (soit 6% des parcelles).

- Sur 200 parcelles représentant 97 ha et 250 propriétaires pas de réponse. (soit 32% des

parcelles et 30% de la surface)

Ces réponses sont reportées sur la carte 8 page 25.

Il est à noter que les propriétaires qui souhaitent réaliser les travaux par leurs propres moyens mais

qui ne les réaliserons pas dans le délai imparti, le 31 août 2015, devraient être intégrés, après cette

date limite, au périmètre dans lequel les travaux se feront par la commune sous le timbre de la DIG.

La grande majorité des propriétaires a reçu par courrier tous les détails concernant ce projet de

DIG. Pour les personnes non identifiées concernées essentiellement par des BND ou encore des

successions non réglées, les contacts qui ont pu être pris en direct entre les différents «co-

propriétaires » ont aussi contribués à faire connaître ce projet.

La réunion du 11 mai 2015 organisée par la commune de LES DESERTS, annoncé dans le journal, a

permis de présenter à la centaine de propriétaires forestiers présents « la procédure de déclaration

d’intérêt général des travaux forestiers envisagés dès le mois de juillet », 80 personnes ne pouvant se

libérer s’étant excusées.

Si la tenue de cette réunion avant l’envoi des courriers aux propriétaires aurait été préférable pour

déclencher des retours plus nombreux, cette rencontre a été une réussite vu le nombre de

participants, elle a permis à toutes les personnes présentes de bien comprendre l’enjeu de cette

demande de DIG.

Un document synthétisant les opérations envisagées a été remis aux participants et ensuite à la

disposition du public avec le dossier d’enquête.

L’avis d’enquête a été largement diffusé, mis en ligne sur le site web de la commune, du PNRMB et

de CHAMBERY METROPOLE.

La volonté de la commune de communiquer au mieux avec les propriétaires est manifeste



30

Contraintes d’exploitation

Les volumes à exploiter ont été approchés à partir d’une étude faite en 2012 sur une zone de 24 ha

(voir carte 6, page 21) dont le détail figue en annexe 9. Il en ressort que le volume mobilisable se

situe entre 75 et 100 m3 ha soit un volume total compris entre 7 500 et 10 000 m

3 sur les 100 ha que

constituent les secteurs d’intervention prioritaires répertoriés (voir carte 10 page 34). Ces chiffres ne

peuvent être qu’approximatifs : un certain volume de bois gisants au sol, trop altérés, ne pourra

vraisemblablement pas être récolté, le volume que constituera les bois scolytés qu’il conviendra

d’abattre n’est pas connu et le nombre exact de propriétaires voulant réaliser le travail d’exploitation

eux-mêmes est imprécis.

Il s’agit néanmoins d’un volume très important à mobiliser avec des contraintes fortes

- Contraintes liées au traitement des foyers de scolytes : les opérations de repérage puis

d’abattage et d’enlèvement des bois scolytés hors forêt doivent être conduites

rapidement pour être efficace

- Contrainte de durée : achèvement des travaux avant le 31 août pour les propriétaires

réalisant les travaux eux-mêmes, avant le 1 er novembre 2015 pour ceux réalisés par la

commune en regard des exigences liées au démarrage de la saison touristique hivernale

et au captage de La Cha utilisé durant cette période.

- Contraintes environnementales

o présence d’un habitat de type « pessiere sur lapiaz »

o 55 % du périmètre des travaux forestiers se situe dans le périmètre rapproché du

captage d’alimentation en eau potable de La Cha (voir carte 5, page 18, et

annexe 7 Arrêté préfectoral portant déclaration d’utilité publique pour les

travaux d’alimentation en eau potable de la commune de LES DESERTS

captage de La Cha)

o Protection de l’avifaune

o Circulation d’un nombre important de camions en pleine charge pour évacuer les

produits vers les scieries et les chaufferies.

L’appréciation et les mesures de réduction des impacts environnementaux ont été prises en

compte. Le projet de Cahier des Clauses Techniques Particulières du chantier d’exploitation

forestière (page 33) auquel seront soumises les entreprises intègre un certain nombre de

préconisations techniques en faveur de la biodiversité et en particulier la conservation sur place

d’arbres vivants ou morts sur pied présentant des cavités.

La désignation des arbres à cavités et autres à conserver en vue de préserver l’avifaune sera

effectuée en collaboration avec la LPO.

Le DSF sera sollicité pour un avis sur les techniques à mettre en œuvre pour traiter au mieux

les foyers de scolytes. Dans sa dernière version jointe au mémoire en réponse au PV de synthèse, le

projet d’arrêté de DIG, article 4, vise l’arrêté préfectoral régional relatif à l’organisation de la lutte

phytosanitaire contre les attaques de scolytes du 10 juin 2015.

Une communication auprès des communes voisines sur l’exploitation forestière et la

circulation d’un nombre important de camions qui en découlera doit être envisagée.



31

L’observation déposée sur le registre par le technicien Service des eaux à CHAMBERY

METROPOLE précise que le captage d’eau de La Cha est utilisé essentiellement pendant la période

hivernale

C’est un captage de secours important, incontournable en hiver période durant laquelle le taux

d’occupation est au maximum à la station de la FECLAZ.

Dans sa dernière version jointe au mémoire en réponse au PV de synthèse, le projet d’arrêté de

DIG, article 4, mentionne l’enjeu lié à l’alimentation en eau potable.

La durée de validité de la DIG précisé dans l’article 6 est fixé à 5 ans permet de réaliser les travaux

en fonction des urgences en évitant les périodes d’intempéries pouvant nuire à la qualité des eaux.

Durant les travaux des contacts étroits avec le service des eaux de CHAMBERY METROPOLE

devront être mis en place.

Le Service environnement eau et forêts de la DDT a pris contact par courrier en date du 19 mai avec

la délégation territoriale de l’ARS - Savoie pour recueillir son avis sur les travaux envisagés. La

réponse de l’ARS datée du 4 juin 2015 nous a été adressée (voir pièce jointe 3.2.6). Elle rappelle la

présence du périmètre rapproché du forage de La Cha sur la zone des travaux et l’arrêté préfectoral

du 1 juillet 1999. L’interdiction du trainage des bois sur sol meuble pour limiter les phénomènes de

turbidité (cf. § 1.3.4.2-- Observation n°5 déposée par CHAMBERY METROPOLE) est notée. Cet

avis précise que la pollution accidentelle par hydrocarbures doit être prise en compte dans le

présent dossier, souligne la non utilisation de produits phytosanitaires. Il recommande un suivi

qualitatif de la ressource durant la phase de travaux, en coordination avec le service des eaux de

CHAMBERY METROPOLE ainsi qu’une forte sensibilisation des entreprises et des particuliers qui

interviendront sur ce secteur sensible.

Information des propriétaires réalisant eux-mêmes les travaux d’exploitation

Tous ces propriétaires qui représentent 24% de la surface concernée ne sont pas forcément au fait des

contraintes et impératifs liés à cette exploitation. Ces exigences doivent être portées à leur

connaissance afin que ces travaux soient exécutés sans créer de désordre, dans le respect de

l’environnement.

Je rappelle ici que dans son mémoire en réponse au PV de synthèse la commune précise que les

propriétaires qui exécutent eux-mêmes les travaux seront informés des différentes contraintes pour

l’exploitation, notamment l’existence du périmètre de protection de forage de La Cha, des

préconisations techniques envers la biodiversité établies par la LPO, de l’arrêté préfectoral

DDAF/SE n° 2004/91 en date du 13 juillet 2004 relatif à la prévention des incendies de forêts et de

la remise en état. Il est nécessaire de relayer cette information auprès des propriétaires qui n’ont

pas répondu et dont on ne connaît pas leur intention, ils représentent 30% de la surface. Dans sa

réponse, la commune annonce également la tenue d’une réunion sur site.

Ces deux actions répondent entre autre aux attentes de l’ARS et de la LPO.



32

Information des usagers de la forêt et des tiers.

Cette zone est un site très fréquenté, contexte largement décrit dans le dossier mis à disposition du

public. Cette opération à caractère exceptionnelle tant par la surface concernée que par le volume de

bois qui sera exploité va perturber en saison estivale les activités touristiques. Les nombreux circuits

fléchés de randonnées pédestre, équestre ou de vélo tout terrain ne seront pas praticables en totalité.

Ces données ont été prises en compte : il est prévu une consultation des offices de tourisme et des

associations présentes sur le plateau de LA FECLAZ pour organiser au mieux ces activités durant

les travaux.

La mise en place de panneaux explicatifs et pédagogiques sur le site est prévue.

Cette action d’information répond à un besoin incontournable vu la fréquentation du site.

Je rappelle qu’une communication auprès des communes voisines est souhaitable.

Gestion financière

L’estimation des coûts d’exploitation et les recettes attendues font apparaître un bilan financier

prévisionnel positif.

Les coûts d’exploitation indiqués sont ceux constatés à ce jour. Des frais de remise en état sont pris

en compte. Une ligne « frais d’écorçage des bois » est prévue pour le cas où la vidange des bois hors

forêt ne peut être réalisée rapidement condition sine qua non pour une lutte efficace contre les

scolytes.

La commune prend en charge les frais afférents à la procédure, aux travaux et à la vente des produits.

Aucune participation des intéressés aux dépenses n’est prévue dans le montage du dossier de

l'enquête.

La mise en place de subventions par l’Assemblée des Pays de Savoie pour les opérations concernant

la lutte contre les scolytes est évoquée, l’incertitude quant à leur obtention font qu’elles n’ont pas

été, à juste titre, intégrées dans les recettes. Dans son mémoire en réponse au PV de synthèse, la

commune confirme que des dossiers de demande de subventions sont en cours d’élaboration.

Les recettes attendues ont été réparties en trois types de produits, bois-énergie, palette et charpente. Il

est précisé que ces produits seront vendus bord de route.

Ce type de vente comporte le risque que les bois proposés à la vente restent invendus. Une

commercialisation dans le cadre d’un contrat d’approvisionnement permettrait de lever en partie

cette incertitude vu l’équilibre fragile entre dépenses et recettes. Ce mode de commercialisation

auquel pourrait s’ajouter les volumes exploités directement par les propriétaires permettrait un

écoulement assuré des produits (bois énergie en particulier) qui vont s’exploiter sur une durée plus

ou moins longue.



33

Répartition des bénéfices

Le calcul des surfaces exploitées se fera à partir des points GPS levés sur le terrain et retranscris sur

carte. L’opération projetée ne conduira en aucun cas à la délimitation des parcelles sur le terrain.

Au paragraphe n° 4 du dossier page 38 « Modalités de rétribution des bénéfices aux propriétaires, il

est écrit qu’une délibération de la commune sera prise pour engager des dépenses et expliquer la

procédure de DIG, les calculs financiers la méthode de rétribution des propriétaires (prorata de la

surface concernée par les travaux, surface déterminée en fin de travaux, par repérage GPS si

nécessaire). La liste des propriétaires sera jointe à cette délibération ».

Le mode de calcul de la rétribution des propriétaires a été précisé dans le mémoire en réponse au

PV de synthèse : la commune gère les dépenses et les recettes globalement sur l’ensemble des

parcelles concernées par la DIG. Les excédents s’il y en a, seront redonnés au prorata des surfaces

quel que soit l’ilot qui, les a générés. Autrement dit la notion d’ilots n’est utile que pour la

répartition et la gestion des travaux.

Une action qui s’inscrit dans la durée

Concernant les travaux à réaliser, le projet d’arrêté de DIG dans sa version du 11 juin, article n°6

précise que « la présente DIG est valable pour une durée de 5 ans, elle deviendra caduque si les

travaux n’ont pas fait l’objet d’un commencement de réalisation substantiel dans un délai de 3 ans à

compter de la date de signature du présent arrêté. Cependant, elle pourra être renouvelée pour 5 ans

au plus sans enquête publique sur présentation d’un compte rendu des travaux réalisés ».

.

Les délais précisés dans cet article laissent le temps nécessaire pour réaliser les travaux dans les

meilleures conditions en priorisant les interventions et en respectant les sols (captage d’eau potable)

en cas de conditions météorologiques défavorables. Ils permettront, grâce à des interventions qui

resteront possible dans le temps une lutte plus efficace contre les attaques de scolytes

Une réponse favorable à cette demande de DIG permettra de régler ponctuellement les désordres

constatés mais n’apportera aucune avancée dans la gestion future de ce massif privé au risque de se

retrouver dans quelques années devant une situation similaire à celle rencontrée aujourd’hui. Vu

l’ampleur du travail réalisé et en particulier celui concernant le foncier, il apparait judicieux qu’une

suite soit donnée à ce dossier.

Dans son mémoire en réponse au PV de synthèse, la commune mentionne les actions qu’elle

soutiendra ou engagera pour assurer une gestion durable de ce massif. Elle s’appuiera sur les outils

existants, bourse foncière forestière de CHAMBERY METROPOLE, procédure d'acquisition par la

commune de bien vacant et sans maître et ceux prévus par la loi d’avenir pour l’agriculture,

l’alimentation et la Forêt.



34

La conduite de ces actions nécessitera un appui de tous les acteurs de la filière bois sur le territoire

du PNRMB auprès de la commune.

Il en est de même pour les travaux de reboisement évoqués pages 2 et 32 du dossier présenté à

l’enquête. Si des plantations sont envisagées, elles demanderont un solide accompagnement des

propriétaires privés intéressés tant pour le choix des essences à utiliser qui devront prendre en

compte les problèmes liés au réchauffement climatique que sur les techniques à utiliser et la

protection contre le gibier.

Au total 7 observations ont été portées sur le registre, aucun courrier n'a été adressé au

commissaire enquêteur, possibilité mentionnée dans l'arrêté préfectoral.

Ces observations, reprises dans le PV de synthèse, ont été présentées à M le maire de LES

DESERTS, le mémoire en réponse y apporté des réponses claires.

Aucun écrit ne remet en cause l’utilité publique du projet : ce projet n'est pas contesté et

aucun contre-projet n'a été présenté.

1.6.1 - Sur la déclaration d’intérêt général

L’analyse bilancielle de ce projet au vue des développements précédents est établie dans le tableau

ci-dessous.

TABLEAU COMPARAISON AVANTAGES/INCONVENIENTS

Avantages du projet

Inconvénients du projet

Réponse appropriée à une situation alarmante

L’obtention de cette DIG permettra à la commune de se

substituer aux propriétaires pour :

- Réaliser des travaux de défense contre les incendies

par exploitation de chablis et de bois secs sur pied

- Enrayer la prolifération des scolytes mettant en péril

sanitaire l’ensemble du massif forestier - Préserver la

multifonctionnalité des forêts du plateau de la Féclaz

- Valoriser économiquement les produits mobilisables

tant qu’ils ont de la valeur

- Prévenir les risques liés aux chutes d’arbres secs et

dépérissants.

Ces objectifs ne peuvent être atteints que dans le cadre d’une

action menée simultanément sur l’ensemble de la zone

concernée.

Exploitation d’un volume de bois important

sur des délais courts

Les objectifs recherchés vont conduire à mobiliser un

volume de bois très important nécessitant des moyens

importants. La commune s’est adjoint les services d’un

maitre d’œuvre pour l’organisation et la conduite du

chantier.



35

Avantages du projet Inconvénients du projet

Une action réfléchie

Ce projet, initié dès 2012 est abouti. Il implique tous les

acteurs de la filière bois présent sur le territoire du PNRMB.

La volonté de contacter tous les propriétaires concernés dans

un contexte foncier complexe est manifeste.

La prise en compte des tiers et autres usagers de la forêt

donne lieu à des actions spécifiques détaillées dans le

dossier.

Aspect paysager

Si l’enlèvement , en partie, des bois secs enchevêtrés

gisant sur le sol et des arbres secs sur pied contribuera à

restaurer la qualité du paysage forestier, il est

indéniable qu’à l’issue de ces travaux les trouées

existantes agrandies par endroits vont modifier très

fortement l’ambiance forestière du plateau de la Féclaz.

Les travaux de plantation ne peuvent être qu’incités : ils

sont à la charge des propriétaires.

Volet financier du projet

Le chiffrage des coûts d’exploitation dans le dossier peut

être considéré comme fiable : il s'agit de travaux

d’exploitation simples pris en charge par la commune de

LES DESERTS

Les recettes ont été chiffrées en fonction du marché actuel.

Un équilibre recettes - dépenses est attendu. Les dossiers de

demandes d’aides en cours d’élaboration s’ils sont retenus,

devraient conforter le bilan financier.

Nuisance d'ordre environnementale

Les contraintes environnementales ont été analysées et

prises en compte pour être intégrées aux consignes

d’exploitation, les interventions devraient avoir un

impact limité sur les milieux recensés. La présence d’un

périmètre rapproché de captage pour l’alimentation en

eau potable donne lieu à des mesures particulières.

L’envoi de courriers stipulant ces contraintes et une

réunion sur le terrain à l’intention des propriétaires sont

deux actions prévues pour communiquer sur ces enjeux.

.

- Suite donnée à cette action

Afin d’assurer une gestion durable de ces parcelles, vu le

travail important réalisé pour la recherche des propriétaires,

la commune envisage de donner une suite à cette opération à

caractère exceptionnel en promouvant la bourse foncière

forestière et en engageant une procédure d’acquisition de

biens vacants sans maitre.

Nuisances d’ordre social

- Les nuisances liées à ces travaux ne seront que

temporaires : elles affecteront essentiellement les

itinéraires de randonnées présents sur la zone pour

lesquelles des déviations devront être mises en place. Ces travaux qui engendreront une circulation accrue des

camions devront faire l’objet d’une information auprès

des communes voisines.

Les inconvénients engendrés par ces travaux d’exploitation, présentés comme

incontournables vu le contexte dans lesquels ils situent, ont été pris en compte. Ils sont acceptables

au regard des résultats attendus et font le cas échéant l’objet de mesures compensatoires.

Pringy le 24 juin 2015,

Pascal BRÉDY, commissaire enquêteur



36

Titre 2 - CONCLUSION MOTIVEE

CONCERNANT LA DEMANDE DE

DECLARATION D’INTERET GENERAL



37

2.1.- PRESENTATION DU PROJET

La commune de LES DESERTS est située dans le massif des BAUGES, à 14 km de

CHAMBERY (préfecture de la Savoie), 31 km d’AIX LES BAINS et 41 km d’ANNECY (Haute

Savoie). Sa population municipale en 2012 était de 786 habitants.

Elle appartient :

- à l'ARRONDISSEMENT de CHAMBERY

- au CANTON de SAINT ALBAN LEYSSE

- au Schéma de Cohérence Territoriale (SCOT) de Métropole Savoie

- au TERRITOIRE de CHAMBERY

- à l'Etablissement Public de Coopération Intercommunale (EPCI) : CA CHAMBERY

METROPOLE.

LES DESERTS est une commune rurale soumise à la Loi Montagne et incluse dans le

PNRMB (Parc Naturel Régional du Massif des Bauges). Elle s'étend de 636 m d'altitude à 1 845 m

sur une superficie de 3 335 ha.

La surface boisée dans sa totalité occupe 2 290 ha (forêt communale et forêt privée) soit 68 % de la

surface totale de la commune. La forêt privée, 1660 ha représente plus des 4/5 de la surface boisée,

soit 50 % de la surface du territoire communal.

Le projet de réalisation de travaux de défense contre les incendies par exploitation de chablis

et de bois secs sur pied sur des parcelles privées se situe sur le plateau de la FECLAZ (entre la

montagne du Revard et la montagne de Lachat) au cœur du domaine skiable nordique de Savoie

Grand Revard.

Sur ce plateau situé à une altitude moyenne de 1360 m, les peuplements forestiers présents

sont composés de futaies d’épicéas représentant 95 % du volume sur pied. Les autres essences en

place sont, pour les plus présentes, le sapin pectiné et le hêtre.

Ces peuplements ont été déstabilisés en partie par les nombreux « coups de vent » qui ont

sévi a compter de l’hiver 2010 - 2011. Les chablis occasionnés par ces aléas météorologiques n’ont

pas tous été récoltés. De fortes coupes réalisées en 2011 - 2012 ont également contribué à fragiliser

les peuplements en place (effet de lisière, pénétration du vent dans les peuplements, etc…)

Les attaques répétées de scolytes (Ips Typographes) dans un contexte propice à leur

développement, présence de nombreux sujets affaiblis ou dépérissants et conditions climatiques

favorables, ont provoqué la mortalité de nombreux arbres et conduit à l’agrandissement des trouées

existantes et ce plus particulièrement depuis 2014. A ce titre, la situation est jugée préoccupante par

le DSF.



38

Aujourd’hui, les volumes de bois non récoltés gisants sur le sol sont conséquents, les arbres

morts restant sur pied et les chandelles sont nombreux.

Ce concerne 633 parcelles cadastrales dont un grand nombre en indivision ou en BND (biens

non délimité) représentant 415 comptes de propriété différents pour une surface de 327,24 hectares

dans le périmètre d’intervention urgente.

Le morcellement de la propriété privée et la situation juridique de nombreux biens sont deux facteurs

qui contribuent à ce que la majeure partie de ces parcelles ne soient pas exploitées et ne fassent

l’objet d’aucune forme de gestion.

Face à cette situation, pour prévenir tout risque d’incendie, enrayer la prolifération des

scolytes, restaurer la qualité du paysage forestier et préserver la multifonctionnalité des forêts du

plateau de la FECLAZ (production de bois, biodiversité et accueil du public), la commune de LES

DESERTS souhaite voir se réaliser des travaux d’exploitation forestière collectifs dès la fin de la

saison touristique hivernale de 2014-2015 visant à :

- évacuer les chablis et les arbres section pied

- réaliser les coupes sanitaires autour des foyers

- et selon les potentialités prévoir les travaux de reboisement qui s’imposent.

Les forêts communales de LES DESERTS et SAINT FRANCOIS DE SALES ainsi que la forêt

domaniale du REVARD sont limitrophes de cette zone. Ces forêts relèvent du régime forestier et

sont gérées par l’ONF.

Concrètement, il s’agit pour la commune de se substituer aux propriétaires forestiers

défaillants ne pouvant être identifiés ou ne souhaitant pas réaliser eux-mêmes les travaux

d’exploitation. Le caractère urgent de ces travaux est souligné à maintes reprises dans le dossier ainsi

que la sauvegarde des intérêts généraux et collectifs.

Aussi, le projet de réalisation de travaux de défense contre les incendies par exploitation de

chablis et de bois secs sur pied conduisant à des travaux exécutés par la commune sur des propriétés

privées induit une demande de Déclaration d’Intérêt General nécessitant une enquête publique.

Cette enquête est réalisée dans les formes prescrites par le Code de l’Environnement, livre I,

titre II, et du Code Rural et de la pêche maritime, notamment les articles R151-40 à R151-43 visant

le déroulement de l’enquête publique qui précède l’intervention de la décision administrative.



39

2.2.- AVIS MOTIVE

- Vu les pièces du dossier soumis à l’enquête publique par le maître d’ouvrage, commune

de LES DESERTS,

- Vu l’enquête publique ouverte du mercredi 6 mai au jeudi 4 juin 2015 inclus (soit 30

jours), la consultation possible du dossier aux jours et heures habituels d’ouverture au

public, dans les bureaux de la mairie de la commune de LES DESERTS,

- Vu les observations recueillies lors des 5 permanences qui se sont tenues aux dates et

horaires mentionnés dans l’arrêté de Monsieur le Préfet de la SAVOIE et leurs examens,

- Vu les prescriptions des articles 5, 10, 11 et 12 de l’arrêté préfectoral du 13 avril 2015,

- Vu les réponses apportées par la municipalité et les informations reçues,

- Vu les éléments développés dans mon rapport,

Je conclus l’enquête sur la demande de Déclaration d’Intérêt Général concernant les travaux

de défense contre les incendies par exploitation de chablis et de bois secs sur pied sur la commune de

LES DESERTS comme suit :

2.2.1 - Sur la forme et la procédure de l’enquête

Je constate que :

- L’avis d’enquête publique a été affiché y compris sur les lieux du projet et largement

diffusé, mis en ligne sur le site web de la mairie, du Parc Naturel Régional du Massif des

Bauges et de CHAMBERY METROPOLE.

- Chacun a pu librement consulter le dossier d’enquête publique en mairie, dossier

respectant les formes prescrites par le Code de l’Environnement, livre I, titre II, et du

Code Rural et de la pêche maritime, notamment les articles R151-40 à R151-43 visant le

déroulement de l’enquête publique qui précède l’intervention de la décision

administrative. Les documents mis à disposition permettaient à quiconque de bien

mesurer les enjeux de cette demande de DIG et de comprendre les objectifs poursuivis

par le maître d’ouvrage.

- L’enquête s’est déroulée conformément à la réglementation et sans incident.



40

2.2.2 - Sur le fond

Je constate que :

- Le dossier présenté à l’enquête est un projet abouti, résultat d’un long travail mené en

partenariat avec tous les acteurs forestiers intervenant sur le territoire du PNRMB pour

répondre à une situation critique de grande ampleur à l’échelle du massif.

- Le travail d’identification des propriétaires, dans un contexte foncier complexe, a été

conduit avec méthode. Le taux de retour, suite au courrier adressé à tous les propriétaires,

est satisfaisant. La réunion de présentation du projet qui s’est tenue le 11 mai et à laquelle

étaient invités tous les propriétaires a été suivie.

- La commune s’engage à adresser un courrier à tous les propriétaires réalisant eux-mêmes

les travaux pour les sensibiliser aux enjeux environnementaux. Tous les propriétaires

seront conviés à une réunion qui sera organisée sur le terrain dès le commencement des

travaux.

- L’information des usagers de la forêt et des tiers sur l’opération est prévue.

- La communication autour de ce projet traduit la volonté de la commune de mener à bien

ce projet en toute transparence.

- L’utilité publique du projet n’a pas été remise en cause lors de l’enquête publique.

- Les avantages de l’opération projetée l'emportent sur les inconvénients comme vu dans

l’analyse bilancielle. Les contraintes environnementales ont été prises en compte.

- Le rôle multifonctionnel des forêts du plateau du la FECLAZ est démontré. Le volet

« accueil » en est un élément important.

- les travaux projetés n’engendrent pas dans la durée d’inconvénient ou de nuisance

d’ordre social notoire.

- L’estimation du coût des travaux et le montant des recettes attendues sont réalistes et

doivent s’équilibrer. La recherche de financements extérieurs par la commune

(subventions non prises en compte dans le bilan présenté) doit permettre d’assurer ce

résultat.

- La commune entend donner une suite à cette opération à caractère exceptionnel en

promouvant la bourse foncière forestière et en engageant une procédure d’acquisition de

biens vacants sans maitre.



41

Cette demande de DIG telle qu’elle est présentée est cohérente, les enjeux sont identifiés et les

objectifs sont clairement définis : ils ne peuvent être atteints que dans le cadre d’une intervention

globale sur l’ensemble de la zone, l’intervention projetée revêt un caractère d’intérêt général

indéniable.

En conséquence, j’émets un AVIS FAVORABLE à la demande de Déclaration d’Intérêt

Général concernant les travaux de défense contre les incendies par exploitation de chablis et

de bois secs sur pied sur la commune de LES DESERTS. Je complète cet avis par 4

recommandations.

Recommandations :

- Il est prévu d’adresser un courrier à tous les propriétaires ayant exprimé leur intention de

réaliser les travaux eux-mêmes pour les informer des contraintes environnementales afin

qu’elles soient respectées. Cet envoi, qui pourrait très utilement être étendu à tous les

propriétaires qui ne se sont pas manifestés, doit être réalisé le plus rapidement possible

vu le délai imparti pour exécuter ces travaux.

- Une communication auprès des communes voisines sur le projet d’exploitation

forestière et la circulation d’un nombre important de camions qui en découlera doit être

envisagée.

- la présence du périmètre de protection rapprochée du forage d’eau potable de La Cha

nécessitera des contacts étroits avec le service des eaux de CHAMBERY METROPOLE

durant les travaux. Ce service devra être averti de la réunion qui se tiendra sur le terrain

dès le début des travaux afin qu’il puisse y participer.

- La commercialisation des produits dans le cadre de contrats d’approvisionnement

permettrait de lever le risque d’invendus inhérent aux ventes de bois façonnés bord de

route, mode de commercialisation prévu au dossier. Dans ces contrats, pourraient être

ajoutés les volumes exploités directement par les propriétaires informés de cette

possibilité afin d’assurer l’enlèvement et l’ écoulement des produits (bois énergie en

particulier) qui vont s’exploiter sur une durée plus ou moins longue.

Pringy, le 24 juin 2015

Pascal BRÉDY, commissaire enquêteur



42

Titre 3 - ANNEXES ET PIECES JOINTES



43

3.1.- ANNEXES

3.1.1 - Procès-verbal de synthèse

3.1.2 - Mémoire en réponse de la commune

3.2.- PIECES JOINTES

3.2.1 - Délibération de la commune de LES DESERTS du 6 février 2015

3.2.2 - Décision n°E15000076/38 du 24 mars 2015 du T.A. de Grenoble

3.2.3 - Arrêté préfectoral en date du 13 avril 2015

3.2.4 - Avis d’enquête publique

3.2.5 - Certificat d’affichage du 15 juin 2015 concernant l’avis d’enquête

3.2.6 - Avis de l’Agence Régionale de Santé Rhône Alpes

3.2.7 - Avis du Service Interministériel de Défense et de Protection Civile, Préfecture de la Savoie.

3.2.8 - Projet d’arrêté de DIG version du 22 juin 2015

Documents

RAPPORT ET CONCLUSION DE L’ENQUÊTE...La commune de LES DESERTS est située dans le massif des BAUGES, à 14 km de CHAMBERY (préfecture de la Savoie), 31 km d‘AIX LES BAINS et