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REPUBLIQUE DU SENEGAL Un Peuple – Un But – Une Foi
MINISTÈRE DE LA GOUVERNANCE TERRITORIALE, DU DÉVELOPPEMENT ET DE L'AMÉNAGEMENT DU
TERRITOIRE __________
AGENCE DE DEVELOPPEMENT MUNICIPAL
_________
PROJET DE RELEVEMENT D’URGENCE ET DE RESILIENCE DE SAINT-LOUIS
(SERRP)
RAPPORT PROVISOIRE DE L’ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL DU SITE DE RELOGEMENT PROVISOIRE DES SINSITRES DE LA
LANGUE DE BARBARIE A DIOUGOP
Mars 2019
2
TABLE DES MATIERES
LISTE DES
TABLEAUX .............................................................................................................................. 5
FIGURES ................................................................................................................................... 5
SIGLES ET ABREVIATIONS .................................................................................................. 6
RESUME .................................................................................................................................... 7
SUMMARY ............................................................................................................................. 14
CHAPITRE 1 : INTRODUCTION .......................................................................................... 21
1.1 Contexte et justification de l’étude ............................................................................ 21
1.2 Objectifs et portée de l’étude ..................................................................................... 22
1.3 Méthodologie et portée de l’étude ............................................................................. 22
CHAPITRE 2 : DESCRIPTION DU PROJET ........................................................................ 23
2.1 Présentation du promoteur ......................................................................................... 23
2.2 Description des activités du projet ............................................................................. 23
2.3 Schéma d’aménagement du site de relogement provisoire des déplacés de la Langue
de Barbarie ........................................................................................................................... 23
CHAPITRE 3 : DESCRIPTION DU CADRE JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL ........... 27
3.1 Cadre législatif et réglementaire ................................................................................ 27
3.2 Comparaison du cadre juridique national avec les politiques de la Banque mondiale
29
3.3 Cadre institutionnel.................................................................................................... 30
3.4 Politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque mondiale
applicables au projet ............................................................................................................. 32
CHAPITRE 4 : DESCRIPTION ET ANALYSE DES CONDITIONS
ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES DE BASE .......................................................... 33
4.1 Localisation géographique du site ............................................................................. 33
4.2 Caractérisation du site de Diougop ............................................................................ 33
4.3 Analyse de la sensibilité environnementale et sociale du milieu .............................. 34
CHAPITRE 5 : CONSULTATION PUBLIQUE..................................................................... 35
5.1 Perception des acteurs par rapport au relogement des sinistrés vers le site de
Diougop ................................................................................................................................ 35
5.2 Craintes et préoccupations exprimées par les acteurs rencontrés .............................. 35
5.3 Attentes et recommandations faites par les acteurs rencontrés ................................. 36
5.4 Conclusion de la consultation du public .................................................................... 36
5.5 Diffusion et publication ............................................................................................. 37
CHAPITRE 6. ANALYSE DES VARIANTES ..................................................................... 38
6.1 Sites potentiels de relogement ................................................................................... 38
3
6.1.1. Site de Diougop ...................................................................................................... 40
6.1.2. Site de Pilote Bar ................................................................................................... 40
6.1.3. Site de Ndiol – Mouit ............................................................................................. 41
6.2 Conclusion et recommandation pour le site de relogement idéal .............................. 42
CHAPITRE 7 : ANALYSE DES IMPACTS ET RISQUES DU PROJET ............................. 44
7.1. Impacts environnementaux et sociaux positifs .......................................................... 44
7.2. Impacts négatifs et risques environnementaux et sociaux en phase de travaux ........ 44
7.2.1. Identification des sources d’impacts négatifs ........................................................ 44
7.2.2. Milieu biophysique ................................................................................................ 44
7.2.2.1. Impact négatif sur la qualité de l’air ................................................................... 44
7.2.2.2. Impacts sur les sols ............................................................................................. 44
7.2.2.3. Impacts sur les ressources en eau ....................................................................... 45
7.2.2.4. Impacts sur la végétation et la faune .................................................................. 46
7.2.3. Milieu humain et socioéconomique ....................................................................... 46
7.2.3.1. Impact sur la santé des travailleurs .................................................................... 46
7.2.3.2. Impact sur la sécurité du personnel et des populations riveraines ..................... 46
7.2.3.3. Impact sur le cadre de vie environnant ............................................................... 47
7.2.3.4. Impacts sociaux entre populations locales et personnel de chantier .................. 47
7.2.3.5. Impacts négatifs sur les biens et les activités socioéconomiques ....................... 48
7.2.3.6. Impacts sur les ressources culturelles physiques ................................................ 48
7.2.3.7. Impacts sur le paysage ........................................................................................ 48
7.2.3.8. Impacts potentiels du projet sur le genre ............................................................ 48
7.3. Impacts négatifs et risques environnementaux et sociaux en phase d’exploitation .. 49
7.3.1. Identification des sources d’impacts négatifs ........................................................ 49
7.3.2. Milieu humain et socioéconomique ....................................................................... 49
7.3.2.1. Impact sur le cadre de vie des populations relogées provisoirement ................. 49
7.4. Impacts négatifs et risques environnementaux et sociaux en phase de démantèlement
des abris ................................................................................................................................ 50
7.4.1. Identification des sources d’impacts négatifs ........................................................ 50
7.4.2. Milieu humain et socioéconomique ....................................................................... 50
7.4.2.1. Impact sur le site libéré ...................................................................................... 50
7.5. Synthèse des impacts négatifs et risques environnementaux et sociaux ................... 51
CHAPITRE 8 : PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE .................. 52
8.1. Mesures environnementales et sociales déjà prévues par le projet ........................... 52
8.2. Plan d’atténuation des impacts négatifs identifiés ..................................................... 53
8.2.1. Mesures à intégrer dans la conception du projet .................................................... 53
8.2.2. Mesures normatives ............................................................................................... 53
4
8.2.3. Mesures d’atténuation spécifiques des impacts ..................................................... 54
8.3. Plan de renforcement des capacités ........................................................................... 57
8.4. Programme de surveillance et de suivi environnemental et social ............................ 59
8.4.1. En phase de travaux des logements provisoires ..................................................... 59
8.4.1.1. Surveillance environnementale et sociale .......................................................... 59
8.4.1.2. Suivi environnemental et social ......................................................................... 59
8.4.2. En phase d’exploitation des logements provisoires ............................................... 59
8.4.2.1. Surveillance environnementale et sociale .......................................................... 59
8.4.2.2. Suivi environnemental et social ......................................................................... 59
8.4.3. Dispositif de rapportage ......................................................................................... 59
8.4.4. Canevas de surveillance environnementale et sociale ........................................... 59
8.4.5. Activités nécessitant une surveillance ................................................................... 61
8.4.5.1. Phase de préparation et de construction ............................................................. 61
8.4.5.2. Phase d’exploitation ........................................................................................... 61
8.4.5.3. Phase de démantèlement .................................................................................... 61
8.5. Arrangements institutionnels de mise en œuvre du PGES ........................................ 62
8.6. Coût du plan de gestion et de suivi environnemental et social .................................. 67
8.6.1. Coûts des mesures de reboisement ........................................................................ 67
8.6.2. Coûts des mesures de gestion des déchets solides et liquides ............................... 67
8.6.3. Coûts des mesures d’information et de sensibilisation des populations ................ 67
8.6.4. Coûts des mesures de surveillance, de suivi et évaluation ..................................... 67
CONCLUSIONS ET RECOMMANDATIONS ...................................................................... 69
ANNEXES ............................................................................................................................... 70
ANNEXE 1 : CLAUSES ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES .............................. 71
ANNEXE 2 : PROCES VERBAUX DES CONSULTATIONS ......................................... 77
ANNEXE 3 : LISTE DES PERSONNES RENCONTRÉES .............................................. 82
ANNEXE 4 : TERMES DE RÉFÉRENCES DE L’EIES .................................................... 89
5
T A B L E A U X
Tableau 1 : Types et nombre d’équipements sur le site de relogement ................................... 23
Tableau 3 : Processus de validation de la DEEC ..................................................................... 30
Tableau 4 : Institutions impliquées dans la mise en œuvre du recasement provisoire ............. 31
Tableau 4 Principaux enjeux du site ................................................................................... 35
Tableau 5 : Synthèse des contraintes et potentialités environnementales et sociales des sites
potentiels de relogement des impactés de la Langue de Barbarie ............................................ 42
Tableau 6 : Synthèse des impacts négatifs ............................................................................... 51
Tableau 7 Synthèse des risques ........................................................................................... 51
Tableau 6 : Synthèse des mesures d’atténuation des impacts négatifs du projet ..................... 54
Tableau 9 : Plan de gestion des déchets ................................................................................... 57
Tableau 10 : Information et sensibilisation .............................................................................. 58
Tableau 11 : Canevas de surveillance environnementale et sociale ......................................... 60
Tableau 12 : Rôle et responsabilité dans la gestion environnementale et sociale des travaux 62
Tableau 13 : PGES, responsabilités de surveillance et de suivi ............................................... 64
F I G U R E S
Figure 1 : Schéma d’aménagement des unités mobiles du site de Diougop ............................ 25
Figure 2 : Plan d’implantation des blocs et des commodités ................................................... 26
Figure 3 : Localisation du site .................................................................................................. 33
Figure 4 Sites potentiels de recasement ............................................................................... 39
6
S I G L E S E T A B R E V I A T I O N S
ADC Agence de Développement Communal
ADM Agence de Développement Municipal
CRSE Comité Régional de Suivi Environnemental
DAO Dossiers d’Appel d’offres
DEEC Direction de l’Environnement et des Établissements Classés
DEFCCS Direction des Eaux et Forêts, des Chasses et de la Conservation des Sols
DREEC Division Régionale de l’Environnement et des Établissements Classés
EIES Étude d’Impact Environnemental et Social
FEM Fonds pour l’Environnement Mondial
IST Infection Sexuellement Transmissible
LDB Langue de Barbarie
MDC Mission de Contrôle
MEDD Ministère de l’Environnement et du Développement Durable
PGES Plan de Gestion Environnementale et Sociale
PROGEP Projet de Gestion des Eaux Pluviales et d’adaptation au changement climatique
PO Politique Opérationnelle
RAS Rien à Signaler
RQHSE Responsable Qualité Hygiène Sécurité Environnement
RN Route Nationale
SERRP Projet de Relèvement d’Urgence et de Résilience à Saint-Louis
SSES Spécialiste en Sauvegardes Environnementales et Sociales
UGB Université Gaston Berger
UMH Unité Mobile d’Habitation
UNOPS United Nation Office for Project Services
VBG Violences Basées sur le Genre
VIH Virus d’Immunodéficience Humaine
VRD Voirie et Réseaux Divers
7
R E S U M E
Contexte et justification
Le Gouvernement du Sénégal et la Banque Mondiale se sont accordés pour réaliser le projet de
relogement provisoire de 315 familles vivant depuis plus d’une année sur le site de Khar Yalla, au
camp Gazeille et dans d’autres espaces d’accueil épars. Le projet porte sur l’aménagement définitif du
site de Diougop. En attendant cet aménagement définitif, il s’agit aujourd’hui de reloger
provisoirement ces familles qui vivent dans la précarité et dans une zone inondable, sur une partie du
site de Diougop. En effet, elles seront toutes relogées de façon définitive une fois que les travaux
d’aménagement et de construction des logements, Voirie et Réseaux Divers (VRD) seront terminés à
Diougop. Il s’agit ainsi de sécuriser provisoirement les populations locales sinistrées en attendant
l’aménagement définitif du site. Le relogement provisoire se fera par des installations d’unités mobiles
d’habitations, avec des équipements communautaires et des services sociaux de base. Toutefois, si des
mesures adéquates ne sont pas prises au préalable, le projet pourrait engendrer des effets négatifs aux
niveaux environnemental et social.
Objectif de l’Étude d’Impact Environnemental et Social (EIES)
L’objectif de l’EIES est de proposer un Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES)
constitué de mesures de gestion des impacts significatifs qui découleront de la mise en œuvre effective
d’une partie du projet (relogement provisoire) et ce, en cohérence avec les enjeux environnementaux
et sociaux identifiés pour toutes les phases (préparation, exécution, exploitation).
Zone d’influence du projet
Concernant la portée de l’EIES, la zone d’étude est la zone géographique susceptible d’être impactée
par le projet. Elle peut être subdivisée en deux (02) zones : la zone d’influence directe qui correspond
à l’emprise du Projet et est définie comme la zone à l’intérieur du périmètre des habitations mobiles ;
la zone d’influence indirecte qui prend en compte tout le territoire susceptible d’être perturbé par les
travaux et les nouveaux établissements humains, notamment les quartiers de Diougop centre, Diougop
Peulh, Maboye, Keur Tilel et aussi la bande à démolir (Guet Ndar). Il faut souligner que l’analyse de
l’aménagement définitif et de la bande à démolir à Guet Ndar sera effectuée dans la deuxième EIES
relative à ces deux (2) aspects.
Législations environnementales nationales
Au plan législatif et réglementaire, plusieurs textes disposent sur les aspects environnementaux et
sociaux notamment la gestion du cadre de vie, les pollutions et les nuisances, les ressources naturelles
(faune, flore, eau), la procédure d’EIES, le cadre institutionnel de la gestion de l'environnement et des
ressources naturelles, l’hygiène et de la sécurité. Le projet se doit d'être en conformité avec les
dispositions de ces textes et aux exigences complémentaires de la Banque mondiale en matière
d’évaluation environnementale.
Politiques de sauvegarde de la Banque mondiale
Du fait des impacts environnementaux et sociaux pouvant résulter de la mise en œuvre de ses activités,
le projet déclenche deux (2) politiques de sauvegarde de la Banque mondiale, précisément, la PO 4.01
« Évaluation Environnementale », la PO 4.11 « Ressources Culturelles Physiques ». Les autres
politiques opérationnelles de la Banque mondiale ne sont pas applicables au présent projet.
Cadre institutionnel de gestion environnementale et sociale du projet
Au plan institutionnel, plusieurs catégories d’acteurs sont directement concernées par le projet : la
Direction de l’Environnement et des Établissements Classés (DEEC) ; la DREEC de St-Louis ; le
Service Régional de L’Urbanisme ; la Direction de la Protection Civile ; le Service Régional de
l’Hygiène ; l’Inspection Régionale du Travail et de la Sécurité Sociale ; l’Agence régionale de
développement de Saint Louis : la Commune de Gandon ; l’Agence de Développement Communal
(ADC) et l’Agence de Développement Municipal (ADM).
8
Principaux enjeux environnementaux et sociaux
Les principaux enjeux identifiés dans la zone d’influence du projet sont les suivants :
• préservation de la qualité de l’air et lutte contre la poussière ;
• préservation du couvert végétal et de la petite faune ;
• préservation de l’écoulement des eaux pluviales ;
• protection et sécurité du personnel et des populations lors des travaux ;
• pollution du milieu environnant par les déchets de travaux.
Impacts environnementaux et sociaux négatifs du projet
La phase de réinstallation temporaire (installations d’unités mobiles, avec les équipements
communautaires et les services sociaux de base) est caractérisée par des impacts négatifs associés
essentiellement aux travaux de fouille et de construction, pouvant occasionner des perturbations et
nuisances sur le milieu environnant. Ces impacts sont majoritairement mineurs à modérés. Les travaux
ne vont pas entrainer d’acquisition foncière, de pertes de bien ou de sources de revenus. La phase
d’exploitation est caractérisée par des impacts négatifs d’importance modérée, portant sur les risques
provenant de l’extérieur (inondation), mais aussi la gestion des déchets solides et liquides. En phase de
démantèlement va surtout poser le problème de gestion des déchets.
Synthèse des impacts négatifs
Composante de
l’environnement Impacts Négatifs
Phase de préparation et de travaux d’aménagement du site de relogement provisoire
Air Dégradation de la qualité de l’air par la poussière
Sols Érosion et dégradation des sols lors des travaux
Ressources en eau Obstruction des voies d’écoulement naturel des eaux de ruissellement
Végétation et faune Réduction du couvert végétal et perte d’habitat faunique suite au déboisement
Milieu humain Dégradation du cadre de vie environnant par les activités de chantier
Dégradation du paysage et pollution visuelle lors des travaux
Phase d’exploitation du site de relogement provisoire
Milieu humain Dégradation du cadre de vie des populations relogées, insécurité et risques d’incendie
Phase de démantèlement des installations du relogement provisoire
Milieu humain Dégradation du milieu par les déchets divers
Synthèse des risques
Composante de
l’environnement Impacts Négatifs
Phase de préparation et de travaux d’aménagement du site de relogement provisoire
Milieu humain
Risques sanitaires pour les travailleurs
Risques d’accidents de chantier
Risques de conflits sociaux entre les populations locales et le personnel de chantier
Risques de Violences Basées sur le Genre (VBG)
Phase d’exploitation du site de relogement provisoire
Milieu humain Risques épidémiologiques liés aux conditions sanitaires du site
Risques de conflits en cas d’insuffisance d’infrastructures sociales de base et de moyens
de mobilité urbaine et des handicapés
Phase de démantèlement des installations du relogement provisoire
Milieu humain Risques d’accidents
9
Participation du public
Pour assurer la participation du public à l’analyse environnementale et sociale, le Consultant a
organisé les 7 août 2018 des rencontres avec les populations hôtes du village de Diougop et le 8 août
2018 des rencontres avec les installés sur le site de Khar Yalla. Ces différentes rencontres avec les
principaux acteurs ont permis de recueillir leurs perceptions, préoccupations et craintes, ainsi que leurs
suggestions et recommandations pertinentes.
Au terme de ces consultations, on parvient à la conclusion que le projet d’aménagement du site de
Diougop pour le recasement provisoire est accepté par les deux (2) parties sociales impliquées
(populations de Diougop et populations de Khar Yalla). Les principales craintes et préoccupations
exprimées sont prises en compte dans le Projet de Relèvement d’Urgence et de Résilience à Saint-
Louis (SERRP), à savoir l’aménagement des infrastructures des services publics ou communautaires
(écoles, postes/centres de santé, etc.) et le raccordement en eau potable et procéder à l’extension du
réseau alimenter le village de Diougop.
Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES)
La prise en compte globale des enjeux environnementaux et sociaux de la zone du projet nécessite de
mettre en œuvre des mesures spécifiques proposées dans le Plan de Gestion Environnementale et
Sociale (PGES). De manière spécifique, le PGES proposé comprend les parties suivantes :
• les mesures d’atténuation et des clauses contractuelles à insérer dans les DAO ;
• le plan de surveillance et de suivi ;
• le plan d’information, de sensibilisation des acteurs ;
• les arrangements institutionnels de mise en œuvre et de suivi.
Surveillance et suivi
La surveillance environnementale et sociale devra être effectuée par la Mission de Contrôle (MdC) et
l’UNOPS. Le Suivi environnemental et social sera assuré par la DREEC et le CRSE de Saint-Louis
qui va contrôler le respect de la réglementation nationale en matière d’environnement. La supervision
sera effectuée par les Spécialistes en Sauvegardes Environnementale et Sociale (SSES) de l’ADM.
10
PGES et responsabilités de surveillance et de suivi
Impacts négatifs et risques Mesures d’atténuation Éléments de suivi
Moyens de
vérification
Responsables et période
Surveillance Suivi
Phase de préparation et de travaux d’aménagement du site de relogement provisoire
Air Dégradation de la qualité de
l’air par la poussière • Protéger obligatoirement le personnel par des
masques à poussières • Nombre d’ouvriers portant des EPI
Contrôle visuel
et rapports de
mission
MdC/ UNOPS
Entreprise
(Durant les
travaux)
CRSE /DREEC
ADM/ADC
Sols Érosion et dégradation des
sols lors des travaux
• Maîtriser les mouvements des engins et matériels
de chantier
• Sensibiliser les conducteurs du chantier
• Nombre de conducteurs formés et
sensibilisés
• Nombre d’érosion enregistrés
MdC/ UNOPS
Entreprise
(Durant les
travaux)
CRSE /DREEC
ADM/ADC
Eaux
Obstruction des voies
d’écoulement naturel des
eaux de ruissellement par les
travaux de terrassement
• Drainer convenablement les eaux de ruissellement
• Éviter d’obstruer les chemins de ruissellement
• Existence d’un système de drainage des
eaux pluviales
• Libération/dégagement des chemins de
ruissellement
MdC/ UNOPS
Entreprise
(Durant les
travaux)
CRSE /DREEC
ADM/ADC
Végétation/
faune
Réduction du couvert végétal
et perte d’habitat faunique
suite au déboisement
• Limiter le déboisement au strict minimum
nécessaire
• Intégrer autant que possible la végétation dans
l’aménagement
• Saisir les services forestiers en cas de coupes
inévitables d’arbres
• Réaliser des reboisements compensatoires en
essences endogènes en cas de coupes
• Superficie déboisée et reboisée lors des
travaux
• Superficie boisée intégrée dans
l’aménagement
• Nombre d’habitats naturels intégrés dans
l’aménagement
MdC/ UNOPS
Entreprise
(Durant les
travaux)
CRSE /DREEC
ADM/ADC
Environneme
nt humain
Risques sanitaires pour les
travailleurs
• Informer et sensibiliser les populations riveraines
• Équiper le personnel par des masques à poussières
et exiger leur port obligatoire
• Sensibiliser le personnel de chantier sur les IST et
le VIH/SIDA
Emplois et relation de chantier :
• Nombre d’emplois créés localement
• Nombre d’ouvriers et de personnes
sensibilisés
Hygiène et santé/Pollution et nuisances :
• Existence d’un système de collecte et
d’élimination des déchets au niveau du
chantier
• Prévalence des IST/VIH/SIDA
• Taux de prévalence des IRA
Sécurité dans les chantiers :
• Nombre de panneaux installés
• Nombre de personnes sensibilisées
• Nombre de sites balisés
• Nombre d’affiches sur les consignes de
sécurité
• RHQE recruté et nombre d’agents formés
Contrôle visuel
et rapports de
mission
MdC/ UNOPS
Entreprise
(durant les travaux)
CRSE /DREEC
ADM/ADC
Risques d’accidents de
chantier
• Recruter un responsable HQSE et former le
personnel
• Systématiser le dispositif de sécurité
• Sensibiliser le personnel de travaux et les
conducteurs sur les mesures de sécurité, le port des
EPI, etc.
• Mettre en place des panneaux de limitation de
vitesse
• Afficher les consignes de sécurité
• Baliser la zone d’aménagement
• Déclarer les accidents de travail
11
Dégradation du cadre de vie
environnant par les activités
de chantier
• Assurer une gestion appropriée des déchets
• Sensibiliser le personnel de travaux
• Informer les populations riveraines
• Nombre d’engins avec dispositif de sécurité
• % d’accidents de travail déclarés
Violences basées sur le genre :
• Nombre de cas de violences basées sur le
genre
• Nombre d’ouvriers et de personnes
sensibilisés
• Existence d’un mécanisme de gestion des
VBG
Risques de conflits sociaux
entre les populations locales
et le personnel de chantier
• Recruter en priorité la main d’œuvre locale parmi
les populations sinistrées surtout
• Sensibiliser les ouvriers sur le respect des us et
coutumes
• Informer et sensibiliser les populations locales
Dégradation du paysage et
pollution visuelle lors des
travaux
• Contrôler le stockage des matériaux et le parcage
des engins
• Assurer la collecte, l’évacuation et l’élimination
des déchets
• Procéder au régalage des lieux et à l’aménagement
paysager
Risques de Violences Basées
sur le Genre (VBG)
• Sensibiliser les ouvriers sur les violences basées
sur le genre
• Établir un règlement intérieur (code de conduite)
pour le personnel
• Mettre en place un mécanisme de gestion des
VBG
• Informer et sensibiliser les populations locales
Phase d’exploitation du site de relogement provisoire
Milieu
humain et
socioéconom
ique
Dégradation du cadre de vie
des populations relogées,
insécurité et risques
d’incendie
• Assurer une gestion appropriée des déchets
ménagers
• Installer des sanitaires et les entretenir
convenablement (vidange, nettoyage)
• Procéder à une inspection visuelle et olfactive du
chantier et des commodités
• Mettre en place un système de drainage pluvial
adéquat
• Mettre en place des bouches d’incendie
• Prévoir une réserve à eau inférieure ou égale à 120
m3 pour les sapeurs-pompiers
• Mettre en place un réseau d’éclairage public
• Assurer le gardiennage du site
• Sensibiliser les populations relogées
Cadre de vie, insécurité et risques d’incendie :
• Système de gestion des déchets
fonctionnels
• Système de drainage adéquat fonctionnel
• Réseau d’éclairage fonctionnel
• Nombre de bouches d’incendie
fonctionnelles
• Réserve d’eau d’au moins 120 m3
• Nombre de personnes informées et
sensibilisées
Contrôle visuel
et rapports de
mission
ADM/ADC
Commune
CRSE /DREEC
12
Risques épidémiologiques
liés aux conditions sanitaires
du site
• Eviter la promiscuité (mettre en place
suffisamment d’UMH)
• Respecter les bonnes pratiques d’hygiène
• Mettre en place le réseau d’eau potable
• Mettre en place des dispositifs de lavage des
mains avec de l’eau
• Nettoyer et désinfecter régulièrement les locaux et
les dépendances
• Bien gérer les déchets solides
• Nombre de malades liés à l’hygiène
Contrôle
sanitaire et
rapports de
mission
Risques de conflits en cas
d’insuffisance
d’infrastructures sociales de
base et de moyens de
mobilité urbaine
• Prévoir des infrastructures sociales (école, centre
de santé, marché, mosquée, points d’eau, réseau
électrique, latrines collectives, points de collecte
des ordures, etc.) avant le relogement
• Appuyer les populations relogées dans la mobilité
urbaine
• Prendre en compte les personnes à mobilité réduite
• Mettre en place un système de gestion
communautaire
• Informer et sensibiliser les populations relogées
Infrastructures sociales de base :
• Nombre d’infrastructures sociales
fonctionnels
• Nombre de ligne bus de transport mis en
place
• Nombre d’installations prenant en compte
les handicapés
• Pourcentage de la population relogée
sensibilisé
• Existence d’un système de gestion
communautaire
Contrôle visuel
et rapports de
mission
Phase de démantèlement des installations du relogement provisoire
Milieu
humain et
socioéconom
ique
Dégradation du milieu par
les déchets divers • Assurer une gestion appropriée des déchets
ménagers
• Procéder au régalage des lieux et à l’aménagement
paysager
Déchets divers et risques d’accident :
• Existence d’un système de gestion des
déchets
• Site régalé et aménagé après
démantèlement
• Nombre d’agents portant des EPI
Contrôle visuel
et rapports de
mission
ADM/ADC
Commune
CRSE /DREEC
Risques d’accident • Sensibiliser le personnel de travaux et les
conducteurs sur le port des EPI
13
Coût du Plan de gestion et de suivi environnemental et social
Les coûts des mesures environnementales et sociales (non prévues dans les clauses environnementales
et sociales) et qui font partie des Dossiers d’Appel d’offres (DAO) sont donnés ci-dessous.
Coûts des mesures de reboisement
Des mesures de reboisement, de plantation linéaire et un aménagement paysager dans le site seront
réalisées, dans le but de compenser les déboisements et défrichements. Une provision de dix millions
(10 000 000) de franc FCFA est faite pour ces mesures.
Coûts des mesures de gestion des déchets solides et liquides
La mise en exploitation des UMH va générer des déchets solides (ordures ménagères) et liquides (eaux
usées ménagères et des fosses septiques) qu’il faudra régulièrement enlever et évacuer vers les sites
autorisés. Un service de prestation privé est proposé pendant les quatre (4) années de relogement
provisoire, et une provision de cent millions (100 000 000) de franc CFA (sur 4 ans) est faite pour
assurer une gestion appropriée des déchets (solides et eaux usées de vidange).
Coûts des mesures d’information et de sensibilisation des populations
Avant le démarrage des travaux, une campagne d’information et de sensibilisation des populations
devra être faite sur la nature et l’ampleur des travaux, pour atténuer les risques de contamination des
IST et du VIH ; les VBG, le mode de vie dans les UMH ; etc. Au total, une provision de trente
millions (30 000 000) de franc CFA est faite pour mener ces campagnes d’informations.
Coûts des mesures de surveillance, de suivi et évaluation
Pour la surveillance, il est provisionné cinquante millions (50 000 000) de franc CFA pour la MdC. Le
CRSE et les Communes doivent disposer de moyens pour assurer le suivi environnemental et social du
projet (appui aux déplacements de terrain), soit une provision de cinq millions (5 000 000) de franc
CFA. Au total, il est prévu un budget de cinquante-cinq millions (55 000 000) de franc CFA.
Synthèse des coûts du PGES
Le coût global brut des mesures environnementales proposées dans le cadre du projet s’élève à cent
quatre-vingt-cinq millions (185 000 000) de franc CFA en période de travaux.
14
S U M M A R Y
Context and justification The Government of Senegal and the World Bank agreed to the temporary relocation of some 315
families living for more than a year in the site of Khar Yalla, Gazeille camp and other areas of
scattered home project. The project covers the final development of the site of Diougop. Pending this
final design, it comes today to temporarily rehouse those families living in poverty more in a
floodplain, on part of the site of Diougop, until they are all relocated permanently Once the work
planning and construction of housing, roads and other networks (VRD) will be completed in
Diougop. Indeed, it is a question of temporarily securing the local populations affected while waiting
for the final development of the site.. The temporary relocation will be facilities of mobile units, with
community facilities and basic social services. However, if adequate measures are not taken in
advance, the project could lead to negative environmental and social effects. Objective of the Environmental Impact assessment and Social (ESIA) HEIA aims to propose environmental and social management plan (ESMP) made up of management
measures significant impacts resulting from the implementation of a part of the project (temporary
housing), and this consistency with environmental and social issues identified for all phases
(preparation, execution, operation). Area of influence of the project On the scope of the ESIA, the study area is the geographical area likely to be affected by the project. It
can be subdivided into two (02) areas: the area of direct influence that corresponds to the control of the
project and is defined as the area inside the perimeter of the mobile homes. the area of indirect
influence that takes into account all the territory likely to be disturbed by the work and new human
settlements, including the neighborhoods of Diougop Center, Diougop Fulani, Maboye, Keur Tilel and
also the band to demolish (Watchtower Ndar). It should be noted that analysis of final landscaping and
the Strip to demolish Guet Ndar will be done in the second on these two aspects ESIA.
National environmental legislation
At the legislative and regulatory level, several texts have on the environmental and social aspects
including management of the living environment, pollution and nuisances, natural resources (fauna,
flora, water), the ESIA procedure, the institutional framework of management of the environment and
natural resources, hygiene and safety. The project must be in conformity with the provisions of these
texts and further requirements of the World Bank's Environmental Assessment.
World Bank Safeguard Policies
Due to the environmental and social impacts that may result from the implementation of its activities,
the project triggers two safeguard policies of the World Bank, specifically, OP 4.01 "Environmental
Assessment", OP 4.11 "Physical Cultural Resources". Other operational policies of the World Bank
are not applicable to this project.
Institutional Framework for Environmental and Social Management of the Project
At the institutional level, several categories of actors are directly concerned by the project: the
Department of Environment and Classified Establishments (DECE); the RDECE of St. Louis; the
Regional Service of Urban Planning; the Direction of Civil Protection; the Regional Service of
Hygiene; the Regional Inspectorate of Labor and Social Security; the Regional Development Agency
of Saint Louis: the Municipality of Gandon; the Communal Development Agency (CDA) and the
Municipal Development Agency (MDA).
Key environmental and social issues The main issues identified in the area of influence of the project are:
• Preservation of the quality of air and dust control
15
• Preservation of vegetation and small animals • Preservation of the flow of stormwater • Protection and security of staff and people at work • Pollution of the environment by waste of work
Environmental and social impacts negatives of the project The phase of temporary relocation (installation mobile units, with community facilities and basic
social services) is characterized by negative impacts associated essentially with the excavation and
construction work, which can cause disruption and noise on the surrounding environment. These
impacts are mostly minor to moderate. Work will not cause of land acquisition, loss of property or
sources of income. The commercial operating phase is characterized by negative impacts of moderate
importance, dealing with risks from outside (flood), but also the management of solid and liquid
waste. Especially the problem of waste management in the phase of dismantling. Summary of negative impacts
Environmental
component Negative impacts
Preparation and construction of the temporary relocation site Air Degradation of the air quality by dust Soils Erosion and degradation of soils during the work Water resources Obstruction of flow paths of runoff Vegetation and fauna Reduction of vegetation cover and loss of wildlife habitat as a result of deforestation
Human environment Degradation of the lifestyle surrounding construction activities Degradation of the landscape and Visual pollution at work
Operating phase of the relocation interim site Human environment Degradation of living environment of relocating populations, insecurity and risk of fire,
Phase of decommissioning of rehousing interim Human environment Pollution of the environment by the waste
Summary of risk
Environmental
component Negative impacts
Preparation and construction of the temporary relocation site Human environment
Health risks for workers Risk of site accidents Risk of social conflicts between local communities and site personnel Risks of gender-based violence (GBV)
Operating phase of the relocation interim site
Human environment Risk of conflicts in the event of inadequate social infrastructure base and means of urban
mobility and disabled people
Phase of decommissioning of rehousing interim Human environment Risk of accident
Public participation
To ensure the participation of the public in the environmental and social assessment, meetings with
the host populations of the village of Diougop was organized on August 7, 2018 and other meetings on
August 8, 2018 with the affected people installed on the site of Khar Yalla. These various meetings
16
with the main actors made it possible to collect their perceptions, concerns and fears, as well as their
relevant suggestions and recommendations.
At the end of these consultations, it is concluded that the Diougop site development project for
temporary resettlement is accepted by the two social parties involved (Diougop populations and Khar
Yalla populations). The main concerns expressed are taken into account in the design of the
Emergency Recovery and Resilience Project in Saint-Louis (SERRP), namely the development of
public or community services infrastructures (schools, health infrastructures, etc.), and drinking water
supply and the extension of the network to supply the village of Diougop.
Environmental and Social Management Plan (ESMP)
Taking global environmental and social issues into account in the project area requires the
implementation of specific measures proposed in the Environmental and Social Management Plan
(ESMP). Specifically, the proposed ESMP includes the following parts:
• Mitigation measures and contractual clauses to be included in the bidding documents;
• The monitoring and follow-up plan;
• The information plan, awareness of the actors;
• Institutional arrangements for implementation and monitoring.
Monitoring and follow-up
Environmental and social monitoring should be carried out by UNOPS or Contol Mission (MC).
Environmental and social monitoring will be provided by DECE and the REMC of St-Louis, which
will monitor compliance with national regulations on the environment. Supervision will be carried out
by the Environmental and Social Safeguarding Specialists (ESSS) of the MDA.
17
ESMP and Surveillance and monitoring responsibilities
Component Negative Impacts and
Risks
Mitigation measure Monitoring Elements
Means of
verification
Managers and period
surveillance Monitoring
PREPARATION AND DEVELOPMENT PHASE OF THE TEMPORARY RELOCATION SITE
Air Degradation of air quality
by dust • Mandatory protection of personnel by
dust masks • Number of workers wearing PPE
Visual
inspection and
mission reports
CM/ UNOPS
Entreprise
(During the work)
DECE
/REMC
MDA/CDA
Soil Erosion and soil degradation
during construction
• Controlling the movements of machinery
and construction equipment
• Awareness of site drivers
• Number of trained and sensitized drivers
• Number of erosion recorded
CM/ UNOPS
Entreprise
(During the work)
DECE
/REMC
MDA/CDA
water
Obstruction of flow paths of
runoff • Proper drainage of runoff
• Avoid obstructing runoff paths
• Existence of a rainwater drainage system
• Obstruction of runoff paths
CM/ UNOPS
Entreprise
(During the work)
DECE
/REMC
MDA/CDA
Vegetation/
wildlife
Reduced vegetation cover
and loss of wildlife habitat
following deforestation
• Limit deforestation to the strict minimum
necessary
• Integrate vegetation as much as possible
into the development
• Seize forest services in case of
unavoidable tree cuts
• Carry out compensatory reforestation in
endogenous species in case of cuts
• Area deforested and reforested during the works
• Wooded area integrated into the development
• Number of natural habitats integrated into the
development
CM/ UNOPS
Entreprise
(During the work)
DECE
/REMC
MDA/CDA
Human
environment
Health risks for workers
• Inform and sensitize the local populations
• Equip staff with dust masks and require
their wearing
• Sensitize site staff on STIs and HIV /
AIDS
Jobs and site relationship:
• Number of jobs created locally
• Number of workers and people sensitized
Hygiene and health / Pollution and nuisances:
• Presence of waste on the site
• Existence of a waste collection and disposal
system at the construction site
• Prevalence of STIs / HIV / AIDS
• Prevalence rate of ARI
Safety in construction sites:
• Number of panels installed
• Number of people sensitized
• Number of tagged sites
• Number of posters on safety record
Visual
inspection and
mission reports
CM/ UNOPS
Entreprise
(During the work)
DECE
/REMC
MDA/CDA
Risks of construction
accidents
• Recruit a HQSE manager and train staff
• Systematize the security device
• Raise awareness among construction
personnel and drivers about safety
measures, wearing PPE, etc.
• Set up speed limit signs
• View safety instructions
• Mark the planning area
• Report workplace accidents
18
Degradation of the
surrounding environment by
construction activities
• Ensure proper waste management
• Raise awareness of the work staff
• Inform the local populations
• Recruited HQRS and number of trained officers
• Number of gear with safety device
• % of declared work accidents
Violence based on gender:
• Number of cases of gender-based violence
• Number of workers and people sensitized
• Existence of a GBV management mechanism
Risk of social conflicts
between local people and
site staff
• Recruit local labor first and foremost
among the affected populations,
especially
• To sensitize the workers on the respect of
the habits and customs
• Inform and sensitize local people
Degradation of the
landscape and visual
pollution during the works
• Control the storage of materials and the
parking of equipment
• Ensure collection, disposal and disposal
of waste
• Proceed with site and landscaping
Risks of gender-based
violence (GBV)
• Make workers aware of gender-based
violence
• Establish internal rules (code of conduct)
for staff
• Put in place a mechanism for managing
GBV
• Inform and sensitize local people
OPERATION PHASE OF THE RELOCATION TEMPORARY SITE
Human and
socio-
economic
environment
Degradation of the living
environment of relocated
populations, insecurity and
fire risks
• Ensure proper management of household
waste
• Install sanitary facilities and maintain
them properly (emptying, cleaning)
• Perform a visual and olfactory inspection
of the site and amenities
• Set up an adequate storm drainage system
• Set up hydrants
• Provide a water reserve of 120 m3 or less
for firefighters;
• Establish a public lighting network
• Ensure the guarding of the site
• Sensitize relocated populations
Living environment, insecurity and fire risks:
• Functional Waste Management System
• Functional drainage system
• Functional lighting network
• Number of functional fire hydrants
• Water reserve of at least 120 m3
• Number of people informed and sensitized
Visual
inspection and
mission reports
MDA/CDA
Municipality
DECE
/REMC
19
Epidemiological risks
related to site sanitary
conditions
• Avoid promiscuity (set up enough UMH)
• Respect good hygiene practices
• Set up the drinking water network
• Set up handwashing devices with water
• Regularly clean and disinfect premises,
outbuildings
• Manage solid waste well
Number of patients linked to hygiene
Sanitary
inspection and
mission reports
Risks of conflict in case of
insufficient basic social
infrastructure and means of
urban mobility
• Provide social infrastructure (school,
health center, market, mosque, water
points, electricity network, collective
latrines, garbage collection points, etc.)
before rehousing
• Support relocated populations in urban
mobility
• Take into account people with reduced
mobility
• Establish a community management
system
• Inform and sensitize relocated
populations
Basic social infrastructures:
• Number of functional social infrastructures
• Number of transport bus lines put in place
• Number of facilities taking into account the disabled
• Percentage of sensitized relocated population
. Existence of a community management system
Visual
inspection and
mission reports
THE DISMANTLING PHASE OF TEMPORARY RELOCATION SITE
Human and
socio-
economic
environment
Degradation of the
environment by various
wastes
• Ensure proper management of household
waste
• Proceed with site and landscaping
Miscellaneous waste and accident risk:
• Existence of a waste management system
• Site regaled and arranged after dismantling
Number of officers wearing PPE
Visual
inspection and
mission reports MDA/CDA
Municipality
DECE
/REMC
MDA/CDA
Risk of accident • To sensitize the work personnel and the
drivers on the wearing of PPE
Cost of the Environmental and Social Management and Monitoring Plan
The costs of environmental and social measures (not planned in the environmental and social clauses)
and who are part of the Tender documents offer (TDO) are given below. Cost of reforestation measures Reforestation measures, linear planting and landscaping in the site will be carried out, in order to
compensate the deforestations and clearings. A provision of 10,000,000 FCFA is made for these
measures. Costs of solid and liquid waste management measures The commissioning of the UMH will generate solid waste (garbage) and liquid (household and septic
sewage) to regularly remove and evacuate to the allowed sites. A private delivery service is offered
during the 4 years of temporary relocation, and a 100 000 000 (over 4 years) provision is made to
ensure appropriate waste (solid and sewage drain) management. Costs of information and awareness measures Before the start of work, an information and awareness campaign must be made on the nature and
extent of the work, to mitigate the risks of contamination of STIs and HIV; the GBV, the lifestyle in
the UMH; etc. In total, a provision of 30,000,000 CFA is made to carry out information campaigns.
Costs of monitoring, monitoring and evaluation
For the surveillance, it is provisioned 50,000,000 FCFA for the CM. The CRSE and the
Communes must have means to ensure the environmental and social monitoring of the project
(support for land movement), a provision of 5,000,000 CFA francs. In total, it is planned a
budget of 55,000,000 CFA francs.
Summary of ESMP costs
The overall gross cost of environmental measures proposed under the project amounts to
185,000,000 CFA francs during the construction period.
21
C H A P I T R E 1 : I N T R O D U C T I O N
1.1 Contexte et justification de l’étude
Les quartiers de la Commune de Saint-Louis situés sur la Langue de Barbarie sont soumis à trois (3)
aléas côtiers naturels : l’érosion côtière entrainant le recul du trait de côté du littoral Saint-Louisien, la
submersion marine et l’inondation fluviale.
Les inondations de fin 2003 avaient conduit les autorités sénégalaises à percer la Langue de Barbarie à 7
km en aval de Saint-Louis, pour faciliter l’évacuation de la crue fluviale vers la mer. Il s’en est suivi un
processus d’érosion intense. Aujourd’hui, la largeur de la « brèche », qui était initialement de 4 mètres,
atteint environ 5 kilomètres. L’ancienne embouchure du fleuve au Sud s’est refermée, tandis que
l’extension excessive de la brèche entraine des problèmes d’érosion côtière sur la Langue de Barbarie.
Ces problèmes d’érosion côtière sont particulièrement sensibles sur la partie Nord de la Langue de
Barbarie, au niveau de la zone urbanisée. En dix (10) ans, au niveau du quartier de Guet Ndar, près
de 800 mètres de littoral ont disparu.
Toutes les habitations en bordure de plage sont détruites, ou bien directement menacées par l’érosion et
la submersion marine. La situation des populations de ces quartiers est de ce fait extrêmement précaire.
Depuis 2010, les houles exceptionnelles frappent régulièrement la Langue de Barbarie et surtout le
quartier de Guet Ndar qui est le plus densément peuplé de cette bande de terre située entre le fleuve
Sénégal et l’océan Atlantique. Des dégâts matériels importants sont ainsi régulièrement enregistrés et en
2017 par exemple plus de 210 familles sont directement affectées.
Face à cette situation, la ville de Saint-Louis, avec l’appui de partenaires, avait initié en 2010 un projet
de recasement des populations dans le cadre du repli stratégique du littoral. En effet, grâce à un
financement de la coopération japonaise (JICA) et l’appui technique de ONU Habitat, la Commune a
mis en œuvre un projet de construction de 68 logements sociaux, de type F3 (bâches) sur des parcelles
de 150 m2 sur un terrain situé à l’intérieur des terres, à Khar Yalla, en face de l’aéroport de Saint-Louis
(Bango).
Le projet avait pour objectif de dégager une bande de sécurité de 20 m entre la mer et le quartier de
Guet Ndar pour réduire les dégâts causés par l’avancée de la mer.
Face à la recrudescence des phénomènes liés aux risques naturels côtiers et surtout l’ampleur des dégâts
causés par les événements survenus depuis le début de l’année 2017, l’Agence de Développement
Municipal envisage de prendre en charge, grâce aux reliquats du PROGEP et aux financements du
Projet de Relèvement d’Urgence et de Résilience à Saint-Louis (SERRP), les études et l’aménagement
du site de recasement d’environ 1000 familles (soit environ 420 concessions) directement menacées par
l’avancée de la mer.
D’ores et déjà, 315 familles vivent depuis plus d’une année sur le site de Khar Yalla, à la maison de
femmes au camp Gazeille et dans d’autres espaces d’accueil épars. Il s’agit aujourd’hui de reloger
provisoirement ces familles qui vivent dans la précarité, de plus dans une zone inondable, sur une partie
du site de Diougop, en attendant qu’elles soient toutes relogées de façon définitive une fois que les
travaux d’aménagement de construction des logements et VRD sera terminée à Diougop. Le relogement
provisoire de ces familles se fera dans des installations amovibles du type tente préfabriqués, avec des
équipements communautaires et des services sociaux de base.
Dans le cadre de l’aménagement du site de relogement provisoire, les opérations prévues et susceptibles
d’avoir un impact sur l’environnement concernent :
- l’installation du chantier ;
- les travaux de préparation des aires des installations amovibles ;
- la mise en place d’unités mobiles d’habitations ;
- la mise des services sociaux de base (eau potable, électricité, gestion des déchets) ;
- les aménagements internes.
22
Au regard des dispositions de la réglementation sénégalaise (décret 2001-282, Titre II – Art. R40 et
annexe 1), le projet est assujetti à une Etude d’Impact Environnemental (EIE), même s’il s’agit d’un
relogement provisoire. Ces dispositions nationales sont complétées par des exigences de la Banque
mondiale en matière d’évaluation environnementale, et ce, conformément au CGES du Projet de
Relèvement d’Urgence et de Résilience à Saint-Louis (SERRP).
1.2 Objectifs et portée de l’étude
L’objectif général de l’Étude d’Impact Environnemental et Social (EIES) de cette phase de relogement
provisoire des familles est de faire une analyse des impacts que le projet est susceptible d’engendrer et
de proposer des mesures pour éviter, minimiser, restaurer ou compenser les impacts négatifs de
l’activité, ainsi que les coûts d’application de ces mesures.
Par conséquent, il s’agira de :
• s’assurer que toutes les activités de relogement provisoire sont compatibles avec les niveaux
de sensibilités environnementales et sociales du site d’accueil et conformes aux exigences
réglementaires définies pour sa protection ;
• analyser les impacts découlant de toutes les activités de relogement provisoire et de
recommander des actions concrètes pour éviter, minimiser, restaurer ou compenser ces
impacts ;
• recueillir ces actions concrètes dans un Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES)
du projet qui devra permettre le suivi du relogement provisoire et son démantèlement une fois
que le projet de relogement définitif sera opérationnel ;
• se conformer aux lois et directives de l’Etat du Sénégal et ainsi qu’aux politiques de
sauvegarde de la Banque mondiale.
1.3 Méthodologie et portée de l’étude
Le plan de travail sera articulé autour des axes d’intervention suivants :
• analyse des documents du projet et des activités de relogement provisoire ;
• visites du site de relogement provisoire et de ses environs et analyse du milieu récepteur ;
• consultation auprès des populations à déplacer et d’accueil, pour recueillir leurs avis,
préoccupations, attentes et craintes par rapport au projet ;
• rencontres avec les acteurs institutionnels principalement concernés par le projet ;
• analyse des informations et rédaction du rapport d’EIES.
23
C H A P I T R E 2 : D E S C R I P T I O N D U P R O J E T
2.1 Présentation du promoteur
L’Agence de Développement Municipal (ADM) est le promoteur du projet qui s’inscrit dans la prise en
compte des préoccupations liées à la situation d’urgence causée par l’avancé des eaux marines au niveau
de la Langue de Barbarie. Dans le cadre de la mise en œuvre, l’ADM sera appuyée par l’UNOPS
(United Nation Office for Project Services) et l’Agence Régionale de Développement (ARD).
2.2 Description des activités du projet
Le site de relogement provisoire couvre une superficie de 3 ha et le bloc d’aménagement 1791 m². Le
projet prévoit plusieurs activités parmi lesquelles :
• le déplacement temporaire de 315 ménages du site de Khar Yalla où ils vivent dans des bâches
de fortune et dans des conditions précaires et au niveau du camp Gazeille vers un site de
relogement temporaire localisé à Diougop où seront aménagés des unités mobiles qui offriront
de meilleures conditions de vie ;
• l’acquisition et l’aménagement d’un terrain sur le site de Diougop de la Commune de
Gandon ;
• les travaux de terrassement, d’aménagement de voirie, d’installation de réseau d’eau et
d’électricité ;
• l’installation d’unités mobiles d’habitation, d’équipements communautaires et de services
sociaux de base.
Tableau 1 : Types et nombre d’équipements sur le site de relogement
Types de structures prévues Nombre
Abris de Type 2 (voie explication en bas du tableau) 160
Blocs cuisine (en dur) 32
Blocs toilettes hommes (en dur) 8
Blocs toilettes femmes en dur) 8
Mosquée (tente) 1
Espace communautaire 11
Points d’eau 7
Points lumineux 12
Dépotoirs d’ordures 4
NB :
• Abris de Type 1 : 56,37 m² par abris soit 16,98 x 3,32 m
• Abris de Type 2 : 37,58 m² par abris soit 11,32 x 3,32 m
2.3 Schéma d’aménagement du site de relogement provisoire des déplacés de la Langue de Barbarie
L’aménagement du site de Diougop pour l’implantation des abris provisoires des populations
déplacées de la Langue de Barbarie couvre une superficie d’environ 2 ha avec 31 % de surface bâtie
(abris de Type 1 et de Type 2, cuisines, toilettes hommes et femmes, mosquée, espaces
communautaires / récréatives, dépotoirs d’ordures, voiries / allées, etc.). Une clôture sera installée
pour sécuriser le site provisoire.
NB :
24
• Abris de Type 1 : 56,37 m² par abris soit 16,98 x 3,32 m
• Abris de Type 2 : 37,58 m² par abris soit 11,32 x 3,32 m
Quantitatif général : Nombre d’abris de type 2 : 160 ; Nombre de blocs cuisines : 32 ; Nombre de
toilettes hommes : 8 ; Nombre de toilettes femme : 8 ; Nombre de mosquée : 1 ; Espaces
communautaires : 11 ; Points d’Eau Potable : 7 ; Points Lumineux 12 ; Dépotoirs d’ordures : 4 ;
Poste Électrique Existant.
Quelques équipements et autres éléments d’aménagement : 1 mosquée ; 1 espace communautaire de
814,38 m² ; 1 clôture de 1234.26 mètres linéaires pour protéger le site.
La figure 1 indique le Schéma d’aménagement des unités mobiles du site de Diougop.
25
Figure 1 : Schéma d’aménagement des unités mobiles du site de Diougop
Figure 2 - Vue extérieure d’une unité mobile d’habitation
26
Figure 2 : Plan d’implantation des blocs et des commodités
.
27
C H A P I T R E 3 : D E S C R I P T I O N D U C A D R E J U R I D I Q U E E T
I N S T I T U T I O N N E L
3.1 Cadre législatif et réglementaire
En rapport avec le contexte et les activités du projet, le cadre juridique national est marqué par
plusieurs textes qui disposent sur les aspects environnementaux et sociaux. En plus de la Constitution
(adoptée le 22 janvier 2001 et qui consacre en son article 8, le droit de tout individu à un
environnement sain) et de la circulaire primatoriale n°001 PM/SP en date du 22 mai 2007 rappelant
aux différentes structures la nécessité de respecter les dispositions du Code de l’environnement), le
cadre juridique national est marqué par plusieurs autres textes environnementaux concernant la gestion
du cadre de vie, notamment les pollutions et les nuisances, les ressources naturelles (faune, flore, eau),
le cadre institutionnel de la gestion de l'environnement et des ressources naturelles, la tenure foncière,
etc. Il s'agit en rapport avec le projet de citer en particulier :
La loi n°2001-01 du 15 janvier 2001 portant Code de l’environnement, le décret n°2001-282 du 12
avril 2001 portant application de la loi n°2001-01 du 15 janvier 2001 et certains arrêtés d’application
constituent la base de la législation environnementale au Sénégal. Visé l’article l 48 du Code de
l ‘Environnement, les articles L. 9 à L 57 du Code de l’environnement sont relatifs à la prévention et à
la lutte contre la pollution.
Les arrêtés relatifs aux études d’impacts :
Le dispositif du Code de l’Environnement est complété par cinq (5) arrêtés qui sont :
• Arrêté n°009471 du 28 Novembre 2001 portant contenu de termes de référence des EIES ;
• Arrêté n°009470 du 28 Novembre 2001 portant sur les conditions de délivrance de l’Agrément
pour l’exercice des activités relatives aux études d’impact environnementaux ;
• Arrêté n°009472 du 28/11/2001 portant contenu du rapport de l’EIES ;
• Arrêté n°009468 du 28/11/2001 portant réglementation de la participation du public à l’étude
d’impact environnemental ;
• Arrêté n°009469 du 28/11/2001 portant organisation/fonctionnement du comité technique.
D’autres textes législatifs concernant aussi l’environnement et la gestion des ressources naturelles, et
susceptibles d’interpeller le projet sont les suivants :
• Code de l’hygiène : La loi n°83-71 du 5 juillet 1983 portant Code de l’Hygiène réglemente
essentiellement l’hygiène individuelle publique ou collective et l’assainissement du milieu. La
loi définit, entre autres, les règles d’hygiène applicables aux habitations, aux installations
industrielles, aux voies publiques et au conditionnement des déchets. Le projet est concerné
par ce code car les travaux vont générer des déchets qu’il s’agira de bien gérer ;
• Code forestier : La législation forestière trouve sa base dans la loi n°98-03 du 8 janvier 1998
portant Code forestier, complétée par son décret d’application n°98-164 du 20 février 1998.
L’article L 36 du Code dispose que toute exploitation minière est interdite dans les formations
forestières, sauf autorisation du Ministère chargé de l’environnement, avec à l’appui la
réalisation d’une étude d’impact environnemental. Le projet est concerné par ce code car les
travaux peuvent impacter les formations végétales du site.
• Code du travail et ses nouveaux décrets d’application de 2006 : Dans ses dispositions relatives
à la santé, la Loi n°97-17 du 1er décembre 1997 portant Code du Travail fixe les conditions de
travail, notamment en ce qui concerne la durée du travail qui ne doit excéder 40 heures par
semaine, le travail de nuit, le contrat des femmes et des enfants et le repos hebdomadaire qui
est obligatoire. Le texte traite également de l’Hygiène et de la Sécurité dans les lieux de
travail et indique les mesures que toute activité doit prendre pour assurer l’hygiène et la
sécurité garantes d’un environnement sain et de conditions de travail sécurisées. Le projet est
28
concerné par ce code car les travaux vont nécessiter l’utilisation d’une importante main
d’œuvre qu’il s’agira de protéger.
D’autres textes sont relatifs à la santé et à la sécurité des travailleurs :
o la loi n° 73-37 du 31 juillet 1973 modifiée portant Code de la sécurité sociale ;
o la loi n° 2010-03 du 9 avril 2010 relative au VIH SIDA ;
o l’Arrêté 14951 du 23/09/2014 qui porte sur l’information, l’éducation et la formation en
matière de VIH/SIDA dans les lieux de travail ;
o la Loi d’orientation sociale votée le 26 mai 2010 ;
o le Décret n° 2006-1249 du 15 novembre 2006 fixant les prescriptions minimales de sécurité
et de santé pour les chantiers temporaires ou mobiles ;
o le Décret n° 2006-1250 du 15 novembre 2006 relatif à la circulation des véhicules et engins
à l’intérieur des entreprises ;
o le Décret n° 2006-1251 du 15 novembre 2006 relatif aux équipements de travail ;
o le Décret n° 2006-1252 du 15 novembre 2006 fixant les prescriptions minimales de
prévention de certains facteurs physiques d’ambiance ;
o le Décret n° 2006-1253 du 15 novembre 2006 instituant une inspection médicale du travail
et fixant ses attributions ;
o le Décret n° 2006-1254 du 15 novembre 2006 relatif à la manutention manuelle des
charges ;
o le Décret n° 2006-1256 du 15 novembre 2006 fixant les obligations des employeurs en
matière de sécurité au travail ;
o le Décret n° 2006-1257 du 15 novembre 2006 fixant les prescriptions minimales de
protection contre les risques chimiques ;
o le Décret n° 2006-1261 du 15 novembre 2006 fixant les mesures générales d’hygiène et de
sécurité dans les établissements de toute nature ;
o l’Arrêté ministériel n° 6327 MFPETOP-DTSS-BMHST en date du 21 juillet 2008 portant
création du Comité national tripartite de lutte contre le Sida en milieu de travail.
• La loi n°2008-43 du 20 août 2008 portant Code de l’urbanisme, complétée par le décret
n° 2009-1450 du 30 décembre 2009
Le code de l’urbanisme fixe les règles relatives aux normes de construction et réglemente les
plans d’urbanisme en trois (3) catégories : le schéma d’urbanisme, le plan directeur
d’urbanisme et le plan d’urbanisme de détail. Le plan directeur d’urbanisme et le plan
d’urbanisme de détail déterminent la répartition et l’organisation des sols en zone urbaine, le
tracé des voies de communication, les emplacements réservés au service public, les
installations d’intérêt général, les espaces libres, les règles et servitudes de construction, les
conditions d’occupation des sols, etc. Le projet est concerné par cette loi et devra se conformer
à ces instruments de planification.
• La Loi n° 2013-10 du 28 décembre 2013 portant Code général des Collectivités locales
baptisée « Acte III de la décentralisation ». Ce texte précise que « les collectivités locales ont
pour mission la conception, la programmation et la mise en œuvre des actions de
développement économique, social et environnemental d’intérêt local ».
• Le décret 72-1288 fixant les conditions d’affectation et de désaffectation des terres du
domaine national
• Textes relatifs au patrimoine culturel :
La loi n°71-12 du 25 septembre 1971 fixant le régime des monuments historiques et celui des
fouilles et découvertes et du décret n° 73-746 du 8 août 1973 portant application de la loi
n°71-12 détermine la politique de préservation des sites.
29
• Textes relatifs aux normes sénégalais de rejets :
Les normes susceptibles d’interpeller le projet sont celles relatives aux rejets dans l’eau,
principalement la norme NS 05 061 (Eaux usées : normes de rejet datant de juillet 2001) qui
spécifie des valeurs limites de rejet des eaux résiduelles et de lixiviation au point de rejet final
dans les égouts ou dans le milieu et la norme NS 05-062 relative aux rejets atmosphériques.
Il n'existe pas à proprement parler de normes spécifiques réglementant les émissions sonores,
mais le Code de l'Environnement stipule que « les seuils maxima de bruit à ne pas dépasser
sans exposer l’organisme humain à des conséquences dangereuses sont de cinquante-cinq (55)
à soixante (60) décibels le jour et quarante (40) décibels la nuit ».
3.2 Comparaison du cadre juridique national avec les politiques de la Banque mondiale
N° Politique de la Banque mondiale Textes juridiques nationaux
1 PO 4.01 « Évaluation
Environnementale » • La loi n°2001-01 du 15 janvier 2001 portant Code de
l’environnement, le décret n°2001-282 du 12 avril
2001 portant application de la loi n°2001-01 du 15
janvier 2001
• La loi n° 83-71 du 5 juillet 1983 portant Code de
l’Hygiène
• La Loi n° 2009-24 du 8 juillet 2009 portant Code de
l’Assainissement.
• La loi n° 73-37 du 10 mars 1997 modifiée portant
Code de sécurité ;
• La loi n°97-17 du 1er décembre 1997 portant Code du
travail ;
• La loi n° 2010-03 du 9 avril 2010 relative au VIH
SIDA
2 PO. 4.04 « Habitats naturels » • La loi n°98-03 du 8 janvier 1998 portant Code
forestier, complétée par son décret d’application n°98-
164 du 20 février 1998
3 PO 4.09 « Gestion des Pesticides » • La loi n°84-14 du 02 février 1984 relative au contrôle
des spécialités agro pharmaceutiques et des spécialités
assimilées et le décret n°84-503 du 02 mai 1984
portant application de ladite loi
4 PO.4.10 « Population Autochtone » • Inexistant
5 PO 4.11 « Ressources Culturelles
Physiques » • La loi n°71-12 du 25 septembre 1971 fixant le régime
des monuments historiques et celui des fouilles et
découvertes et du décret d’application n° 73-746 du 8
août 1973
6 PO 4.12 « Réinstallation
Involontaire » • Le décret 91-748 du 29 février 1991, relatif à la
réinstallation ;
•
7 PO.4.36 « Forêts » • La loi n°98-03 du 8 janvier 1998 portant Code
forestier, complétée par son décret d’application n°98-
164 du 20 février 1998
8 PO 4.37 Sécurité des Barrages • Inexistant
9 PO 7.50 « Projets affectant les eaux
internationales » • La loi n° 81-13 du 4 mars 1981 portant Code de l’eau.
10 PO 7.60 « Projets dans des Zones
en litige » • Inexistant
30
3.3 Cadre institutionnel
Au niveau national, la gestion environnementale relève du Ministère de l’Environnement et du
Développement Durable (MEDD) qui a pour mission l’élaboration et l’application de la politique
environnementale. Dans le cadre de la mise en œuvre du projet, les services du MEDD principalement
interpelés sont : (i) la Direction de l’Environnement et des Établissements Classés (DEEC) ; (ii) la
Direction des Eaux et Forêts, des Chasses et de la Conservation des Sols (DEFCCS).
Dans le cadre de la mise en œuvre de ce projet, plusieurs structures, institutions et acteurs seront
impliqués dans la gestion environnementale et sociale. Il s'agit entre autres de :
La Direction de l’Environnement et des Établissements Classés (DEEC)
Dans la conduite et le suivi des procédures des EIES, le MEDD s’appuie sur la Direction de
l’Environnement et des Établissements Classés (DEEC) et le Comité Technique. Dans le domaine des
EIES, la DEEC a pour mission de veiller à l’application des dispositions relatives aux EIES. Elle
prépare, pour le Ministre chargé de l’Environnement, les avis et décisions relatifs aux EIES. La DEEC
dispose aussi de services déconcentrés au niveau régional pour assurer un suivi de proximité des
questions environnementales (les Divisions Régionales de l’Environnement et des Établissements
Classées ou DREEC).
Dans la procédure de validation des EIES, le MEDD s’appuie sur le Comité technique, qui est institué
par arrêté ministériel n°009469 du 28 novembre 2001. Son secrétariat est assuré par la DEEC.
Le processus de validation de la DEEC est décrit dans le tableau 3.
Tableau 2 : Processus de validation de la DEEC
N° Activités Rôle de la DEEC Délai
1 Transmission du rapport EIES
par le promoteur
Réception du rapport et
convocation du Comité Technique
(CT)
En général une
semaine à un mois
2 Tenue de la réunion du CT
Assure le secrétariat et rédige le
Compte-rendu du CT et
notification au Promoteur
2 à 3 semaines
3
Intégration des observations du
CT et transmission du rapport
corrigé
Vérification de la prise en compte
des commentaires et
programmation de la tenue de
l’audience publique
1 à 3 semaines
4 Tenue de l’audience publique
Assure le secrétariat et rédige le
Compte-rendu de l’audience et
notification au Promoteur
1 à 2 semaines
5
Intégration des observations de
l’audience et transmission du
rapport corrigé
Préparation de l’attestation
provisoire de conformité
environnementale signée par la
DEEC
1 à 2 semaines
Préparation de l’arrêté de
conformité environnementale
signé par le Ministre
1 à 2 semaines
31
Le tableau 4 indique les institutions impliquées dans la mise en œuvre du recasement provisoire.
Tableau 3 : Institutions impliquées dans la mise en œuvre du recasement provisoire
Entités ministérielles Sous-entités Domaines d'implication
Ministère de
l'Environnement et du
Développement Durable
Direction de
l’Environnement et des
Établissements Classés
(DEEC)
Contrôle de conformité/instruction, gestion et suivi des
dossiers
Validation du rapport d’EIE via Comité technique
DREEC Suivi de la mise en œuvre
Comité Technique
(institué par arrêté
ministériel n°9469/MEHP
du 28 Novembre 2001
- Appui au MEDD dans la validation des rapports
d’évaluation environnementale
Direction générale de
l’urbanisme et de
l’architecture
Service Régional de
L’Urbanisme
Permis de construire
Approbation du zoning
Visas sur les plans de recollement
Ministère de l’Intérieur Direction de la Protection
Civile Gestion des risques en rapport avec le projet
Ministre de la
Gouvernance Territoriale,
du Développement et de
l'Aménagement du
Territoire
Direction des
Collectivités Locales
Appui à la mise en œuvre de la politique sur la
décentralisation
Direction Nationale de
l’Hygiène
Service Régional de
l’Hygiène
Mise en œuvre de la politique d’hygiène et de salubrité
Contrôle de l’effectivité de l’application des
dispositions du code de l’hygiène
Direction Générale du
Travail et de la Sécurité
Sociale
Inspection Régionale du
Travail et de la Sécurité
Sociale
Respect du Code du Travail notamment les conditions
de travail et d’hygiène
Maladies professionnelles
Agence Régionale de
Développement de Saint-
Louis
Conseiller technique des collectivités locales
(Communes de Saint-Louis et de Gandon)
Commune de Gandon Gestion de l'environnement local communal
Agence de
Développement
Communal (ADC)
Gestion de l'environnement local
Planification locale
Information et sensibilisation des populations
UNOPS Appui à la mise en œuvre des UMH et au suivi
Agence de
Développement
Municipal
Appui institutionnel aux collectivités territoriales et
maitrise d’ouvrage
Comité régional de
pilotage
Coordination et harmonisation des interventions sur le
littoral de Saint-Louis
32
3.4 Politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque mondiale applicables au
projet
Les Politiques Opérationnelles déclenchées dans le cadre du projet sont la PO 4.01 « Évaluation
Environnementale » ; la PO 4.11 « Ressources Culturelles Physiques » et la PO 4.12 « Réinstallation
Involontaire ».
PO 4.01 Évaluation Environnementale (EE)
L’objectif de la PO 4.01 est de s’assurer que les projets financés par la Banque sont viables et faisables
sur le plan environnemental et que la prise des décisions s’est améliorée à travers une analyse
appropriée des actions et leurs probables impacts environnementaux (PO 4.01, para 1). Cette politique
est déclenchée si un projet va probablement connaître des risques et des impacts environnementaux
potentiels (négatifs) dans sa zone d’influence. La PO 4.01 couvre les impacts sur l’environnement
physique (air, eau et terre) ; le cadre de vie, la santé et la sécurité des populations ; les ressources
culturelles physiques et les préoccupations environnementales au niveau transfrontalier et mondial. Le
présent projet déclenche cette politique car les activités à réaliser doivent faire l’objet d’une étude
d’impact environnemental et social.
Diffusion : La PO 4.01 décrit aussi les exigences de consultation et de diffusion. Pour la catégorie (i)
des projets A et B ; et (ii) les sous projets classés comme A et B dans un prêt programmatique,
l’Emprunteur consulte les groupes affectés par le projet et les Organisations non Gouvernementales
(ONGs) à propos des aspects environnementaux du projet et tient compte de leurs points de vue.
L’Emprunteur commence cette consultation le plus tôt possible. Pour la catégorie des projets A,
l’Emprunteur consulte ces groupes au moins deux (2) fois : (a) un peu avant la sélection
environnementale et la fin de la rédaction des termes de référence pour l’EIES ; et (b) une fois un
projet de rapport d’EIE est préparé. En plus, l’Emprunteur se concerte avec ces groupes tout au long
de la mise en œuvre du projet aussi souvent que nécessaire pour aborder les questions relatives à
l’EIES qui les affectent. L’Emprunteur donne les informations pertinentes assez rapidement avant les
consultations, et dans un langage accessible aux groupes consultés.
PO 4.11, Ressources Culturelles Physiques
PO 4.11, Ressources Culturelles Physiques procède à une enquête sur les ressources culturelles
potentiellement affectées et leur inventaire. Elle intègre des mesures d’atténuation quand il existe des
impacts négatifs sur des ressources culturelles matérielles. En cas de découverte fortuite de vestiges
culturels et archéologiques lors des travaux, il sera mis en œuvre et respecté une procédure de
« chance find » qui est une procédure à appliquer en cas de découvertes de vestiges. Le respect de la
mise en application de cette procédure permet au projet d’être en parfaite conformité avec les
exigences de cette Politique de Sauvegarde.
PO 4.12, Réinstallation involontaire
L’objectif de la PO 4.12 est d’éviter ou bien de minimiser la réinsertion involontaire là où cela est
faisable, en explorant toutes les autres voies alternatives de projets viables. De plus, la PO 4.12 a
l’intention d’apporter l’assistance aux personnes déplacées par l’amélioration de leurs anciennes
normes de vie, la capacité à générer les revenus, les niveaux de production, ou tout au moins à les
restaurer. Certains projets pilotes pourraient nécessiter des acquisitions de terres ou des déplacements
de personnes ou de pertes d’actifs socioéconomiques. Aussi, le projet d’aménagement d’un site de
recasement et la démolition des maisons des populations de la langue de Barbarie impactées par les
phénomènes naturels côtiers va déclencher cette Politique de Sauvegarde. Sous ce rapport, un Cadre
de Politique de Réinstallation a été élaboré en document séparé pour permettre d’être en conformité
avec cette politique.
33
C H A P I T R E 4 : D E S C R I P T I O N E T A N A L Y S E D E S C O N D I T I O N S
E N V I R O N N E M E N T A L E S E T S O C I A L E S D E B A S E
L’objectif de ce chapitre est de décrire le milieu récepteur du projet de relogement provisoire, du point
de vue de ses composantes biophysiques et socio-économiques. Il a pour finalité de déterminer la
sensibilité du milieu par rapport au projet.
4.1 Localisation géographique du site
Le site d’implantation envisagé pour l’aménagement d’une zone de relogement des populations
sinistrées de la Langue de Barbarie se situe sur le périmètre communal de Gandon de la Région de
Saint-Louis. La parcelle cadastrale concernée par cette implantation du village de Diougop s’étend sur
une assiette foncière de 14,21 ha. Il est accessible à partir de la RN2 par une piste en banco coquillier
menant au village de Keur Thilel. Il est limité :
o à l’Est, par le quartier de Maboye ;
o à l’Ouest, par la piste menant au village de Keur Thilel et le centre du village de Diougop ;
o au Nord, par Cité Niakh et au-delà, la RN2 ;
o au Sud, par une zone non habitée.
Le figure 3 indique la localisation du site de recasement provisoire.
Figure 3 : Localisation du site
4.2 Caractérisation du site de Diougop
Localisation
- Le Site de Diougop est situé dans la Commune de Gandon. Il est accessible à partir de la
Route Saint-Louis-Rosso à hauteur de l’université Gaston Berger où une route en terre
permet d’accéder au site.
- Le site est limité au Nord et à l’Ouest par le village de Sanar, au Sud par le quartier
Ngallèle, à l’Est par la Commune de Gandon
34
Relief/sol/Végétation/faune
- Le site présente un relief plus ou moins accidenté dont l’altitude maximale ne dépasse
pas 10 m. Elle est marquée dans sa partie Ouest par un paysage dunaire atteignant une
hauteur de 10 m par endroit. Le reste du site présente une topographie plane.
- Le sol est caractérisé par des sables argileux avec la présence de coquillage dans la partie
Nord et Est et de sable dunaire dans la partie occidentale.
- La végétation est clairsemée avec une densité inférieure à 30 pieds à l’hectare. Elle est
essentiellement constituée de Prosopis juliflora, Acacia raddiana, Euphorbia
balsanifera, Balanites aegyptiaca, Bossia senegalensis, Salvadora persica
- Faune : Le site abrite la petite faune (mammiferes : mangouste et oiseaux : calaos et
autres).
Occupation du sol
- Le terrain destiné à abriter le site de recasement est situé sur les terres du domaine
national.
- Le site du projet se situe sur une zone de terroir dont les alentours sont occupés par des
habitations
- Aucune aire protégée n’a été recensée sur l’emprise du site de recasement.
- La dynamique d’urbanisation de la zone périphérique de l’université est telle que le site
de Diougop connait un maillage de plus en plus croisant d’habitation. Plusieurs terrains à
usage d’habitation composé de terrain nu ou clôturé et de maison en construction sont
identifiés sur le site.
Activités et usage sur le
site
- Des activités d’extraction de sables dunaires ont été notées sur le site de recasement.
- Des travaux de construction d’habitations sont également en cours sur le site du projet.
- Des activités pastorales sont également observées sur le site avec la présence de quelques
troupeaux et d’enclos.
- Des activités de coupe de bois de chauffe sont pratiquées par les populations situées dans
les alentours du site.
Sensibilité socio-
environnementale
- Présence de parcelle à usage d’habitation
- Présence de maisons habitées
- Présence de maison en construction
- Présence de sol argileux dans la partie Nord et Est
- Destruction de la végétation et de l’habitat faunique
- Extraction de sable
Photo 1 Vues du site (végétation et sol)
35
4.3 Analyse de la sensibilité environnementale et sociale du milieu
Avec la mise en œuvre du projet, les principaux enjeux environnementaux, socio-économiques,
sanitaires et sécuritaires y afférents sont consignés dans le tableau 5:
Tableau 5 Principaux enjeux du site Enjeux environnementaux Enjeux socio-économiques Enjeux sanitaires et sécuritaires
✓ Préservation de la faune et de
leurs biotopes
✓ Préservation de la flore et de la
végétation du site
✓ Gestion des ordures ménagères
du site
✓ Gestion des produits de
terrassement (produits d’écrêtage
des dunes de sable)
✓ Etc.
✓ Gestion de la mobilité des populations riveraines
(Diougop Peulh, Maboye, etc.) -Obturation des pistes
empruntées par les populations
✓ Risque d’empiètement sur des parcelles privées et
d’expropriation d’occupants
✓ Obturation des pistes de bétail (risque de perturbation
de l’activité d’élevage)
✓ Diminution de l’espace pastoral (risque de perturbation
de l’activité d’élevage)
✓ Poursuite de l’extraction de sable de dune pour
l’approvisionnement en matériau de construction des
zones limitrophes (Boudiouck, Sanar, Ngallèle)
✓ Etc.
✓ Survenue d’accidents sur les
pistes empruntées par les
populations
✓ Survenue d’accidents sur les
pistes empruntées par le bétail
✓ Etc.
C H A P I T R E 5 : C O N S U L T A T I O N P U B L I Q U E
5.1 Perception des acteurs par rapport au relogement des sinistrés vers le site de Diougop
Les consultations avec les communautés hôtes et les populations à déplacer ont permis de noter
qu’aucune velléité n’est susceptible d’advenir de cette option consistant à recaser les sinistrés vers le
site de Diougop. De fait, ce projet est très bien connu de tous les acteurs impliqués dans le processus,
notamment les populations de Diougop, les sinistrés et les services techniques.
Les populations à déplacer sont dans les dispositions de voir le projet se réaliser d’urgence avant
l’arrivée des pluies intenses. Lors des premières phases des études, trois (3) sites ont été proposés dont
deux (2) sont situés dans le Gandiolais. Ces deux (2) derniers sont très distants de leur lieu de travail et
l’adaptation serait difficile. Ainsi, le site proposé convient parfaitement, car il tient compte des
considérations sociales, familiales et économiques.
D’autre part, les communautés hôtes ne trouvent aucun inconvénient à accueillir les populations de la
Langue de Barbarie. D’ailleurs, il s’agit pour eux d’un atout pour le développement économique et
social de leurs localités. Par exemple pour faire certains achats, ces habitants sont obligés d’aller
jusqu’à la ville de Saint-Louis alors que la présence de lébous se traduira sans doute par la création de
marché local. L’enjeu fondamental est, à leur avis, de faire une bonne planification afin d’éviter la
cohabitation d’activités incompatibles. Les emprises à libérer sont les seules sources potentielles de
conflits identifiées par les communautés hôtes. Cet aspect sera d’ailleurs l’objet d’une analyse dans les
paragraphes qui vont suivre.
5.2 Craintes et préoccupations exprimées par les acteurs rencontrés
Quelques craintes ont été identifiées autant par les communautés hôtes que les PAP de la Langue de
Barbarie. Celles-là, sans pour autant compromettre la faisabilité du projet, pourrait donner lieu à une
situation allant des tensions sociales à un ralentissement même du processus. Il peut s’agir notamment
surtout :
• de l’éducation des enfants
Il a été noté l’existence d’une seule école publique dans le village de Diougop comprenant douze (12)
salles de classes pour un effectif de trois cent soixante-deux (362) élèves. Si des centaines d’autres
36
élèves doivent s’ajouter à cet effectif, il risque d’y avoir une promiscuité susceptible d’impacter la
qualité même de l’enseignement dans les établissements scolaires.
• du transport des populations pêcheurs vers leurs lieux de travail
Les populations pêcheurs sont organisées en différentes catégories socio-professionnelles. Les
activités vont de la préparation des pirogues à la commercialisation des produits halieutiques
transformés. Autrement dit, autant les hommes que les femmes, les garçons et les filles interviennent à
une étape de la chaine de production. C’est pour cette raison que ceux chargés des captures et des
mises à terres doivent par moment se rendre sur les lieux et auront besoin d’être transportés
contrairement à leurs habitudes anciennes.
5.3 Attentes et recommandations faites par les acteurs rencontrés
Les populations sinistrées de la Langue de Barbarie et les communautés locales de Diougop ont
formulé plusieurs recommandations allant dans le sens d’assurer une cohabitation de la façon la plus
harmonieuse possible. Les plus essentielles sont les suivantes :
• veiller à ce qu’il n’y ait pas de forcing, car les terres sollicitées appartiennent aux populations ;
• assurer un raccordement en eau potable pour toute la population du village en procédant à des
extensions ;
• veiller à ce que la main d’œuvre soit localement recrutée ;
• résoudre le problème de l’eau dans le village en même temps ;
• privilégier la partie non habitée du site et laisser la partie occupée par les populations de
Diougop pour éviter les longues procédures et les expropriations. La partie nue est celle où
l’arène était prévue ;
• prévoir un établissement scolaire dans les aménagements à venir car si beaucoup d’enfants
s’ajoutent à l’effectif actuel, les élèves seront en surnombre dans les salles de classe ;
• éviter d’alimenter des tensions. Nous n’allons jamais accepter que nos frères soient déplacés
au profit d’autres communautés ;
• observer une distance de 200 mètres entre le village de Diougop et le site devant accueillir les
populations de Guet Ndar ;
• ériger une mosquée dans la partie habitée et la mettre au nom du village de Diougop ;
• accélérer le processus de mise en œuvre du projet pour permettre aux occupants du site de
Khar Yalla de quitter ce site dans les plus brefs délais ;
• trouver un consensus avec les acteurs du secteur de transport afin de faciliter les déplacements
les populations de Khar Yalla vers la Langue de Barbarie aux heures habituelles ;
• faire en sorte que chaque ménage puisse obtenir sa maison dans le site de recasement.
5.4 Conclusion de la consultation du public
Au terme de ces consultations, on parvient à la conclusion que le projet d’aménagement du site de
Diougop pour le recasement des populations de la langue de Barbarie est accepté par les deux (2)
parties sociales impliquées (populations de Diougop et populations de Khar Yalla). En réalité, il s’agit
de communautés vivant dans le même département de Saint-Louis qui se connaissent. De plus, ce
projet n’est pas une nouvelle en soi dans la mesure où toutes les parties prenantes ont tenu plusieurs
réunions dans ce sens. Il y a toutefois urgence d’apporter des réponses claires aux préoccupations
suivantes :
• les modalités d’acquisition du site de Diougop et la prise en charge des personnes qui y ont
déjà consenti des investissements ;
• le système de transport à mettre en place pour permettre aux populations Lébous d’accéder
facilement à leur lieu de travail ;
• les services sociaux de base (l’eau, la santé, l’éducation) qui pourraient faire l’objet d’une
compétition d’accès entre les deux (2) parties si le taux de desserte n’est pas rehaussé.
37
Par conséquent, il importe dans le cadre de la mise en œuvre du projet, d’encourager la recherche
fondamentale dans ce sens. L’atout par rapport à cette recommandation demeure la proximité de
l’Université Gaston Berger de Saint-Louis.
5.5 Diffusion et publication
En termes de diffusion publique de l'information, la présente étude (ou le résumé) sera mise à la disposition
des populations et associations concernées, dans des lieux accessibles. La diffusion des informations au
public passera aussi par les médias tels que les journaux, la presse, etc. Après validation, le présent rapport
d’étude d’impact environnemental et social sera publié sur les sites web du Projet et de la Banque mondiale.
Il sera aussi disponible, après consultation publique, auprès de l’administration locale concernée (Préfecture ;
Commune de Gandon ; Commune de Saint-Louis).
38
C H A P I T R E 6 . A N A L Y S E D E S V A R I A N T E S
6.1 Sites potentiels de relogement
Suite aux investigations pour l’identification de sites de relogement temporaire et la réalisation de
plans d’aménagement de site de recasement, trois (3) périmètres d’accueil des sinistrés de la Langue
de Barbarie, y compris les populations logées à Khar Yalla ont été identifiés. Il s’agit des sites
suivants :
• le premier site de Diougop, sis à 7 km du centre-ville de Saint-Louis, en bordure de la RN2.
Sur un tenant d’une vingtaine d’hectares, ce site relativement proche de l’Université Gaston
Berger de Saint Louis, appartient à la Commune de Gandon ;
• les deux (2) autres sites se situent en front dans le Gandiolais, notamment à Pilot Bar et à
Mouit Gandiol.
La figure 4 indique les sites potentiels de recasement.
39
Figure 4 Sites potentiels de recasement
40
Une analyse sommaire des caractéristiques biophysiques et de la sensibilité écologique de ces
différents sites est présenté ci suit.
6.1.1. Site de Diougop
Limité à l’Est par le village de Sanar, à l’Ouest par le quartier Ngallèle, au Sud le quartier Diougop et
au Nord par la RN, le site appartient au domaine national dans les terres de la Commune de Gandon.
Figure 1 : Localisation du site potentiel de relogement de Diougop
6.1.2. Site de Pilote Bar
Il est situé au Nord du village de Tassinière et au Sud de Keur Bernard, à l’Ouest il y a l’Océan
Atlantique et à l’Est la Commune de Ndiébène Gandiole. Ce site fait face à la brèche ouverte sur la
Langue Barbarie. Les aptitudes et contraintes biophysiques ainsi que la sensibilité environnement du
site potentiel de relogement de Pilot Bar est résumé dans le tableau 5.
41
Figure 2 : Localisation du site potentiel de relogement de Pilot Bar
6.1.3. Site de Ndiol – Mouit
Le village de Ndiol Mouit est limité au Sud par le village de Mouit, à l’Ouest par la route des Niayes,
au Nord par le village de Ndiébène Gandiole et à l’Est par le village de Ndiol-Mouit. Le site pressenti
tient sur une superficie d’une vingtaine d’hectares.
Figure 3 : Localisation du site potentiel de relogement – Ndiol Mouit- des sinistrés de la Langue de Barbarie
En termes d’occupation du sol, on note la présence de campements touristiques, d’abris provisoires à
moins de 50 m de la plage servant de lieu de socialisation (repos, réunions, palabres). La plage sert
également de lieu d’arraisonnement des pirogues et autres embarcations. On note également à
quelques endroits, des limites de propriétés à moins de 30 m de la plage.
42
6.2 Conclusion et recommandation pour le site de relogement idéal
Au terme de l’analyse de la sensibilité écologique des trois (3) sites potentiels de relogement
identifiés, lesquels ont fait l’appréciation de la part des PAP et des populations hôtes, il apparait
clairement que le site de Diougop fait l’unanimité tant :
• au plan technique (vocation, aptitudes et prédisposition du site) ;
• au plan environnemental, du fait de la vulnérabilité reconnue aux changements climatiques et
phénomènes érosifs ;
• au plan social, dont l’acception du site comme premier choix confirme la sélection dictée par
la nature et éprouvée par les populations durant les jours précédents.
Le tableau 6 fait la synthèse des contraintes et potentialités environnementales et sociales des sites
potentiels de relogement des impactés de la Langue de Barbarie.
Tableau 6 : Synthèse des contraintes et potentialités environnementales et sociales des sites potentiels de
relogement des impactés de la Langue de Barbarie
APPRECIATION DE LA SENSIBILITE (contraintes et potentialités)
CRITERE SITE DE DIOUGOP SITE DE PILOTE BAR SITE DE NDIOL MOUIT
CR
ITE
RE
EN
VIR
ON
NE
ME
NT
AU
X
Qualité d’air et
ambiance sonore
Sous l’influence des
nuisances du trafic
automobile de la RN2
Peu exposé à la
pollution marine
Embruns marins
corrosifs pour les
appareils
électroménagers et
matériaux de
construction
Exposé à la poussière de
la voie en terre reliant
Lompoul à Gandiole
Embruns marins corrosifs
pour le matériel
électroménager et
matériaux de construction
Érosion hydrique
et/ou éolienne
Érosion hydrique et
éolienne marquée
Disparition des dunes
vives et plantations
fixatrices
Disparition des dunes
vives et plantations
fixatrices
Relief et
inondabilité de la
zone
Accidenté mais non
inondable Non inondable
Présence de dépressions
favorables au maraichage
Situation des
nappes
phréatiques
Pas de remontée Salinisation progressive Salinisation
Vulnérabilité liée
à l’érosion côtière Non prouvée Forte vulnérabilité Moyennement exposé
Densité du
couvert végétal
et/ou de la faune
Faible densité de la
végétation avec moins à
30 pieds à l’hectare
constitués de : Prosopis
juliflora, Acacia
raddiana, Euphorbia
balsanifera, Balanites
aegyptiaca, Bossia
senegalensis, Salvadora
persica
Végétation clairsemée
avec une densité
inférieure à 20 pieds à
l’hectare Prosopis
juliflora ; Acacia
raddiana, Balinites
aegyptiaca et Opuntia
tuna (Cactus)
Site boisé avec une
densité supérieure à 100
pieds à l’hectare: Acacia
raddiana ;
Prosopis juliflora ;
Euphorbia balsanifera ;
Balanites aegyptiaca;
Opuntia tuna
Proximité avec
des zones d’intérêt
écologique
Faible impact sur la
Réserve de Gandon
Site en partie situé dans
le périmètre de
restauration de la bande
de filao (Domaine
classé de l’Etat)
Site proche du parc de la
Langue de Barbarie
Salubrité du cadre
de vie
Site d’extraction de
sables laissant des
cratères transformés en
lits d’ordures diverses
Site relativement vierge
Renferme des débris
d’embarcations et des
ruines
Site vierge
Proximité des
sépultures et sites
rituels
Rien à signaler Rien à signaler Rien à signaler
43
APPRECIATION DE LA SENSIBILITE (contraintes et potentialités)
CRITERE SITE DE DIOUGOP SITE DE PILOTE BAR SITE DE NDIOL MOUIT C
RIT
ER
ES
SO
CIA
UX
Conformité au
plan de
développement
économique,
social et
urbanistique
Zone d’extension urbaine
et de loisirs de Gandon
Zone touristique et
balnéaire abritant
beaucoup de réceptifs
menacés par les eaux
Site convoité par
l’urbanisation et ayant
déjà abrité des sinistrés de
Doune Baba DIEYE
Acceptabilité du
site de recasement
par les
PAP (commodités
et équipements de
base)
Réseaux publics proches
(eau, électricité, route,
etc.)
Peu éloigné du périmètre
du PDA (Plan Directeur
d’Assainissement) de
Saint Louis
Existence de VRD
proches mais moins
élaborés
Nécessité de travaux
supplémentaires de plus
ou moins grande
envergure
Existence de VRD
proches mais moins
élaborés
Nécessité de travaux
supplémentaires de plus
ou moins grande
envergure
Route Lompoul-Saint-
Louis projetée
Acceptabilité par
les populations
hôtes
Faible réticence Faible réticence Faible réticence
Acceptabilité par
les autorités
Sous condition de
contreparties
Adhésion des élus de la
Commune de Ndiébène
Gandiole
Adhésion des élus de la
Commune de Ndiébène
Gandiole
Continuité des
activités de
production et de
subsistance
Oui avec des mesures
d’accompagnement et de
réinsertion
Proximité de marchés
urbains, UGB et
habitations denses
Le front de mer est le
site d’activités de pêche,
de transformation et de
commercialisation de
produits halieutiques
Présence d’habitats ;
d’élevage ; de cultures
maraichères et de la
pêche
Zone de maraichage,
élevage, pêche,
exploitation du sel, etc.
Acquisition
foncière
Site du domaine national
de la Commune de
Gandon
Peu aisée du faut de la
réticence des autorités
municipales de Gandon
Sans entrave particulière
Aisée
Conclusion sur la
sensibilité
environnementale
Sans intérêt écologique
majeur
Site dégradé et convoité
par l’habitat
Exposé à l’érosion
hydrique, destruction de
l’habitat faunique
Site fragile où le
déboisement entrainerait
le déplacement du sable
dunaire à cause des
effets des alizés
maritimes.
Site pouvant subir les
effets de l’avancée de la
mer dus aux
changements
climatiques
Site proche du parc de la
Langue de Barbarie
Déboisement
Perturbation sur l’habitat
de la faune.
Exposition des cultures
maraichères au vent
Appréciation
globale
Faibles contraintes
environnementales et
sociales
Fortes contraintes
environnementales et
sociales
Moyennes contraintes
environnementales et
sociales
Codification des couleurs
Couleur Codification
Faible sensibilité
Moyenne sensibilité
Forte sensibilité
44
C H A P I T R E 7 : A N A L Y S E D E S I M P A C T S E T R I S Q U E S D U P R O J E T
7.1. Impacts environnementaux et sociaux positifs
Le programme de recasement temporaire (maximum de 4 ans de séjour) vise dans un premier temps la
fourniture de logements temporaires aux familles déplacées de la Langue de Barbarie et aux
populations des zones à risque afin d’améliorer de toute urgence leurs conditions de vie. Le projet
permettra de reloger provisoirement les familles, tout en leur offrant les commodités d’habitation pour
préserver leur dignité et leurs conditions de vie avec les équipements suivants : abris provisoires en
guise d’habitations ; blocs cuisines ; blocs toilettes hommes : blocs toilettes femmes ; mosquée ;
espaces communautaires ; points d’eau ; éclairage public.
7.2. Impacts négatifs et risques environnementaux et sociaux en phase de travaux
7.2.1. Identification des sources d’impacts négatifs
En phase préparatoire, les impacts négatifs potentiels proviendront des sources suivantes :
• la libération et le déboisement du site provisoire ;
• l’installation de la base de chantiers ;
• les terrassements, déblais et remblais ;
• l’utilisation et/ou circulation des engins de chantier ;
• la préparation et mise en œuvre des abris provisoires et autres équipements socio-collectifs ;
• le recrutement de la main d’œuvre
7.2.2. Milieu biophysique
7.2.2.1. Impact négatif sur la qualité de l’air
• Dégradation de la qualité de l’air par la poussière dû aux terrassements Intitulé de l’impact Dégradation de la qualité de l’air par la poussière et les gaz
Analyse de l’impact
Nature Intensité Étendue Durée Importance
Faible Locale Temporaire Faible
Analyse Lors des travaux d’aménagement, on pourrait craindre des envols de poussière et des
émissions de gaz lors des terrassements. La qualité de l’air sera un peu affectée par les
envols de poussière. Toutefois, l’absence de populations sur le site limitera fortement cet
impact seulement au niveau du personnel de travaux.
Titre de la mesure d’atténuation : Prévoir et mettre en œuvre des mesures de limitation des envols de
poussière
Objectif de la mesure d’atténuation :
- Prévenir la pollution de l’air par la poussière et gaz
d’échappement
Description de la mesure :
- Protection obligatoire du personnel par des masques à
poussières
Impact résiduel : Poussières diffuses et particules fines ressenties par les populations
Indicateurs essentiels de suivi :
Responsable
Mise en œuvre Suivi Périodicité
- Nombre d’ouvriers portant des masques à poussière
Entreprise MDC
ADM/ADC
DREEC/DEEC
Durant les travaux
7.2.2.2. Impacts sur les sols
• Déstabilisation, érosion et dégradation des sols lors des travaux Intitulé de l’impact : Érosion et dégradation des sols lors des travaux
Analyse de l’impact
Nature Intensité Étendue Durée Importance
Moyenne Locale Temporaire Moyenne
Analyse Pendant la période des travaux, les sols seront directement impactés par les terrassements.
Pour l’ensemble du site d’accueil des Unités Mobiles d’Habitation (UMH), il n’y a aucun
problème particulier lié à la stabilité des substrats en place. En effet, le risque de battance
du sol aux droits des sites est faible car, le sol est constitué majoritairement de sables.
Titre de la mesure d’atténuation : Prévoir et mettre en œuvre des mesures de gestion des risques
d’érosion et de dégradation des sols
Objectif de la mesure d’atténuation : Description de la mesure :
45
- Prévenir la déstructuration des sols - Maîtrise des mouvements des engins et matériels de chantier
- Sensibilisation des conducteurs de chantier
Impact résiduel : Faible déstructuration des sols avec les mouvements des engins
Indicateurs essentiels de suivi :
Responsable
Mise en œuvre Suivi Périodicité
- Nombre de conducteurs formés et sensibilisés
- Nombre d’érosion enregistrés
Entreprise MDC
ADM/ADC
DREEC/DEEC
Durant les travaux
7.2.2.3. Impacts sur les ressources en eau
• Obstruction des voies d’écoulement naturel des eaux de ruissellement Intitulé de
l’impact :
Obstruction des voies d’écoulement naturel des eaux de ruissellement
Analyse de
l’impact
Nature Intensité Étendue Durée Importance
Moyenne Locale Temporaire Moyenne
Analyse On note l’inexistence d’eaux de surface pérennes dans la zone du projet. Toutefois, avec les
travaux de terrassement, il y a des risques de perturbation de l’écoulement naturel des eaux
de ruissellement vers les talwegs naturels, ce qui pourrait occasionner des stagnations d’eau
et des inondations. Toutefois, compte tenu de la nature sablonneuse du site, l’impact est
moyen.
Titre de la mesure d’atténuation : Prévoir et mettre en œuvre un système de drainage des eaux de
ruissellement
Objectif de la mesure d’atténuation :
- Prévenir l’obstruction et la stagnation des eaux pluviales
Description de la mesure :
- Drainage approprié des eaux de ruissellement
Impact résiduel : Négligeable si le drainage pluvial est assuré et si les mesures de gestion des déchets sont
prises
Indicateurs essentiels de suivi :
Responsable
Mise en œuvre Suivi Périodicité
- Existence d’un système de drainage des eaux pluviales
- Nature de sites de stagnation des eaux pluviales
Entreprise MDC
ADM/ADC
DREEC/DEEC
Avant, pendant et après
les travaux
• Risques de dégradation des eaux souterraines Intitulé de
l’impact : Pollutions des eaux souterraines
Analyse de
l’impact
Nature Intensité Étendue Durée Importance
Faible Locale Temporaire Faible
Analyse La nappe phréatique est peu profonde dans la zone du projet, comme l’atteste la présence de
la plante indicatrice (Ipomoea asarifolia). Avec les travaux, il y a des risques de pollution du
sous-sol, avec la génération des déchets solides et liquides. Toutefois, compte tenu de la
nature sablonneuse du site et la profondeur de la nappe, l’impact est plutôt faible.
Titre de la mesure d’atténuation : Prévoir et mettre en œuvre un système de protection des eaux
souterraines
Objectif de la mesure d’atténuation :
- Prévenir la pollution des eaux souterraines
Description de la mesure :
- Collecte et élimination des déchets solides et liquides
Impact résiduel : Négligeable si les mesures de gestion des déchets sont prises
Indicateurs essentiels de suivi :
Responsable
Mise en œuvre Suivi Périodicité
- Système de collecte et d’élimination des déchets mis en
place
Entreprise MDC
ADM/ADC
DREEC/DEEC
Avant, pendant et après
les travaux
46
7.2.2.4. Impacts sur la végétation et la faune
• Réduction du couvert végétal et perte d’habitat faunique suite au déboisement Intitulé de l’impact : Réduction du couvert végétal et perte d’habitat faunique suite au déboisement
Analyse de l’impact
Nature Intensité Étendue Durée Importance
Moyenne Locale Temporaire Moyenne
Analyse Les opérations de défrichement et de déboisement vont entrainer la suppression d’une
partie de la végétation (moins d’un hectare boisé) sur le site. Toutefois, la densité du
couvert végétal est relativement faible, constituant ainsi un faible impact pour la
faune terrestre et aviaire pouvant être détruits lors des travaux.
Titre de la mesure d’atténuation : Mettre en place des mesures de protection du couvert végétal et de
l’habitat faunique
Objectif de la mesure d’atténuation :
- Préserver le couvert végétal existant et les
habitats naturels
Description :
- Limiter le déboisement au strict minimum nécessaire
- Intégrer autant que possible la végétation dans l’aménagement
- Saisir les services forestiers en cas de coupes inévitables d’arbres
- Réaliser des reboisements compensatoires en cas de coupes
Impact résiduel : Néant
Indicateurs essentiels de suivi :
Responsable
Mise en œuvre Suivi Périodicité
- Superficie déboisée et reboisée lors des travaux
- Superficie boisée intégrée dans l’aménagement
- Nombre d’habitats naturels intégrés dans
l’aménagement
Entreprise MDC
ADM/ADC
DREEC/DEEC
Durant les travaux
7.2.3. Milieu humain et socioéconomique
7.2.3.1. Impact sur la santé des travailleurs
• Risques sanitaires pour les travailleurs Intitulé de l’impact : Risques sanitaires pour les travailleurs
Analyse de l’impact
Nature Intensité Étendue Durée Importance
Moyenne Locale Temporaire Moyenne
Analyse Les terrassements vont générer de la poussière qui peuvent indisposer les ouvriers et
augmenter les infections respiratoires aiguës. La présence du chantier entraîne une
augmentation des relations sexuelles entre partenaires non-conjoints ce qui
accentuera le risque de propagation des Infections Sexuellement Transmissibles
(IST) et le VIH /SIDA
Titre de la mesure d’atténuation : Mettre en place des mesures de protection de la santé des
populations et des ouvriers
Objectif de la mesure d’atténuation :
- Prévenir les risques sanitaires pour les populations et
les ouvriers
Description :
- Informer et sensibiliser les populations riveraines
- Équiper le personnel par des masques à poussière et exiger
leur port obligatoire
- Sensibiliser le personnel de chantier et les populations
riveraines sur les IST et le VIH/SIDA
Impact résiduel : Affections sanitaires chez les personnes vulnérables (enfants, asthmatiques, etc.)
Indicateurs essentiels de suivi :
Responsable
Mise en œuvre Suivi Périodicité
- Nombre de personnes sensibilisées
- Nombre d’ouvriers équipés d’EPI
- Prévalence des IST/VIH/SIDA et IRA
Entreprise MDC
ADM/ADC
DREEC/DEEC
Durant les travaux
7.2.3.2. Impact sur la sécurité du personnel et des populations riveraines
• Risques d’accidents de chantier Intitulé de l’impact : Risques d’accidents de chantier
Nature Intensité Étendue Durée Importance
Forte Locale Temporaire Forte
47
Analyse de l’impact
Analyse Durant les travaux, il est à craindre des risques d’accident avec les engins et
équipements de chantier (personnel).
Titre de la mesure d’atténuation : Mettre en place des mesures de prévention des risques
d’accidents
Objectif de la mesure d’atténuation :
- Garantir l’intégrité physique des ouvriers et des
populations riveraines contre les risques d’accident
Description :
- Recruter un responsable HQSE et former le personnel
- Systématiser le dispositif de sécurité
- Mettre en place des panneaux de limitation de vitesse
- Sensibiliser les conducteurs sur le port des EPI
- Sensibiliser les populations riveraines
- Afficher les consignes de sécurité
- Baliser la zone d’aménagement
Impact résiduel : Négligeable et limité aux ouvriers en cas de non-respect des consignes de travaux
Indicateurs essentiels de suivi :
Responsable
Mise en œuvre Suivi Périodicité
- Nombre de panneaux installés
- Nombre de personnes sensibilisées
- Nombre de sites balisés
- Nombre d’affiches sur les consignes de sécurité
- RHQE recruté et nombre d’agents formés
- Nombre d’engins avec dispositif de sécurité
Entreprise MDC
ADM/ADC
DREEC/DEEC
Durant les travaux
7.2.3.3. Impact sur le cadre de vie environnant
• Dégradation du cadre de vie environnant
Intitulé de l’impact : Dégradation ducadre de vie environnant par les activités de chantier
Analyse de l’impact
Nature Intensité Étendue Durée Importance
Forte Locale Temporaire Forte
Analyse Le rejet incontrôlé des déchets solides, liquides et gazeux peut affecter le cadre de
vie de ces populations (résidus de décapage et de déblais de chantier).
Titre de la mesure d’atténuation : Mettre en place des mesures pour limiter les pollutions et autres
nuisances ressenties par les populations environnantes
Objectif de la mesure d’atténuation :
Prévenir les pollutions et les nuisances sur le cadre de vie
Description :
- Assurer une gestion appropriée des déchets
- Sensibiliser le personnel de travaux
- Informer les populations riveraines
Impact résiduel : Moyenne pour les populations riveraines
Indicateurs essentiels de suivi :
Responsable
Mise en œuvre Suivi Périodicité
- Existence d’un système de gestion des déchets
- Nombre de personnes informées et sensibilisées
Entreprise MDC
ADM/ADC
DREEC/DEEC
Durant les travaux
7.2.3.4. Impacts sociaux entre populations locales et personnel de chantier
• Risques de conflits sociaux entre les populations locales et le personnel de chantier
Intitulé de
l’impact :
Risques de conflits sociaux entre les populations locales et le personnel de chantier
Analyse de l’impact
Nature Intensité Étendue Durée Importance
Forte Locale Temporaire Forte
Analyse La non-utilisation de la main d’œuvre locale pourrait susciter des frustrations et générer
des conflits, compte tenu du chômage, ce qui peut nuire à la bonne marche des travaux.
Par ailleurs, avec l’afflux des travailleurs étrangers, on peut craindre des conflits
sociaux en cas de non-respect des us et coutumes locaux.
Titre de la mesure d’atténuation : Mettre en place des mesures de prévention des conflits sociaux
Objectif de la mesure d’atténuation :
- Favoriser le recrutement de la main d’œuvre locale
et respecter les us et coutumes pour prévenir les
risques de conflits sociaux
Description :
- Recruter en priorité la main d’œuvre locale parmi les
populations sinistrées surtout
- Sensibiliser les ouvriers sur le respect des us et coutumes
- Informer et sensibiliser les populations locales
48
Impact résiduel : Négligeable
Indicateurs essentiels de suivi :
Responsable
Mise en œuvre Suivi Périodicité
- Nombre d’emplois créés localement chez les
sinistrés
- Nombre d’ouvriers et de personnes sensibilisés
Entreprise MDC
ADM/ADC
DREEC/DEEC
Durant les travaux
7.2.3.5. Impacts négatifs sur les biens et les activités socioéconomiques
Sur les 2 ha de recasement provisoire, il n’a pas été noté de biens, sources de revenus ou activités
socioéconomiques pouvant être affectés par les travaux.
7.2.3.6. Impacts sur les ressources culturelles physiques
Sur les 2 ha de recasement provisoire, il n’a pas été noté de ressources culturelles physiques pouvant
être affectés par les travaux.
7.2.3.7. Impacts sur le paysage
• Dégradation du paysage Intitulé de l’impact : Dégradation du paysage
Analyse de l’impact
Nature Intensité Étendue Durée Importance
Moyenne Locale Temporaire Moyenne
Analyse L’aspect visuel du tronçon et de la zone concernée par les travaux sera peu attrayant du
fait de la présence des engins et équipements, des dépôts temporaires de matériaux, des
déblais et autres résidus solides stockés provisoirement sur place.
Titre de la mesure d’atténuation : Mettre en place des mesures pour éviter la dégradation du
paysage
Objectif de la mesure d’atténuation :
- Assurer un aspect attrayant du paysage
Description :
- Contrôler le stockage des matériaux et le parcage des engins
- Assurer la collecte, l’évacuation et l’élimination des déchets
- Procéder au régalage des lieux et à l’aménagement paysager
Impact résiduel : Moyen pour les riverains
Indicateurs essentiels de suivi :
Responsable
Mise en œuvre Suivi Périodicité
- Organisation du chantier contrôlée
- Existence d’un système de collecte des déchets
- Nombre de sites nettoyés et aménagés après travaux
Entreprise MDC
ADM/ADC
DREEC/DEEC
Durant les travaux
7.2.3.8. Impacts potentiels du projet sur le genre
• Risques de violences basées sur le genre
Intitulé de l’impact : Risques de violences basées sur le genre
Analyse de l’impact
Nature Intensité Étendue Durée Importance
Forte Locale Temporaire Forte
Analyse Par ailleurs, avec l’afflux des travailleurs étrangers, on peut craindre des Violences
Basées sur le Genre (VBG)
Titre de la mesure d’atténuation : Mettre en place des mesures de prévention des violences basées
sur le genre
Objectif de la mesure d’atténuation :
- Prévenir les violences basées sur le genre
Description :
- Sensibiliser les ouvriers sur les violences basées sur le genre
- Établir un règlement intérieur (code de conduite) pour le
personnel
- Mettre en place un mécanisme de gestion des VBG
- Informer et sensibiliser les populations locales
Impact résiduel : Négligeable
Indicateurs essentiels de suivi :
Responsable
Mise en œuvre Suivi Périodicité
- Nombre de cas de violences basées sur le genre
- Nombre d’ouvriers et de personnes sensibilisés
Entreprise MDC
ADM/ADC
Durant les travaux
49
- Existence d’un mécanisme de gestion des VBG DREEC/DEEC
7.3. Impacts négatifs et risques environnementaux et sociaux en phase d’exploitation
7.3.1. Identification des sources d’impacts négatifs
En phase d’exploitation, les impacts négatifs proviendront de l’occupation des abris provisoires ;
l’usage des équipements socio-collectifs et des activités domestiques et socioéconomiques.
7.3.2. Milieu humain et socioéconomique
7.3.2.1. Impact sur le cadre de vie des populations relogées provisoirement
• Dégradation du cadre de vie des populations relogées, insécurité et risques d’incendie Intitulé de l’impact : Dégradation² du cadre de vie des populations relogées, insécurité et risques d’incendie
Analyse de l’impact
Nature Intensité Étendue Durée Importance
Forte Locale Temporaire Forte
Analyse Avec plus de 200 familles relogées provisoirement, le rejet incontrôlé des ordures
ménagères et des eaux usées domestiques peut affecter le cadre de vie de ces
populations. Aussi, en l’absence de système de drainage, les eaux pluviales pourraient
inonder les abris provisoires. Par ailleurs, avec les abris provisoires, il y a des risques
d’incendie compte tenu de la matière (tentes). Le problème d’insécurité se posera aussi
en l’absence d’éclairage public et de système de gardiennage.
Titre de la mesure d’atténuation : Mettre en place des mesures pour limiter les pollutions et autres
nuisances ressenties par les populations relogées
Objectif de la mesure d’atténuation :
Prévenir les pollutions et les nuisances sur le cadre de vie
Description :
- Assurer une gestion appropriée des déchets ménagers
- Installer des sanitaires et les entretenir convenablement
(vidange, nettoyage)
- Procéder à une inspection visuelle et olfactive du chantier et des
commodités
- Mettre en place un système de drainage pluvial adéquat
- Mettre en place des bouches d’incendie
- Prévoir une réserve à eau inférieure ou égale à 120
m3uniquement utilisable par les sapeurs-pompiers
- Mettre en place un réseau d’éclairage public
- Assurer le gardiennage du site
- Sensibiliser les populations relogées
- Déclarer les accidents de travail Impact résiduel : Faible pour les populations relogées
Indicateurs essentiels de suivi :
Responsable
Mise en œuvre Suivi Périodicité
- Existence d’un système de gestion des déchets Commune ADM/ADC En phase d’exploitation
- Système de drainage adéquat fonctionnel
- Réseau d’éclairage public fonctionnel
- Nombre de bouches d’incendie fonctionnelles
- Nombre de personnes informées et sensibilisées
- % d’accidents de travail déclarés
Entreprise MDC
ADM/ADC
DREEC/DEEC
Durant les travaux
• Risques épidémiologiques liés aux conditions sanitaires du site
Intitulé de l’impact Risques épidémiologiques liés aux conditions sanitaires du site
Source de l’impact Activités de transformation
Analyse de l’impact
Nature Intensité Étendue Durée Importance
Moyenne Locale Temporaire Moyenne
Analyse Les UMH et autres locaux communautaires peuvent chacun constituer des sources
de dangers ou favoriser la survenue de contamination s’ils ne sont pas suffisants,
bien conçus et bien entretenus. Et ces dangers pourraient être accrus si la
population résidente ne respecte pas les bonnes pratiques d’hygiène corporelle et
50
vestimentaire ou ne sont pas en bonne santé. Titre de la mesure d’atténuation : Mettre en œuvre des mesures de prévention et de gestion des risques
sanitaires
Objectif de la mesure d’atténuation :
- Prévenir les risques sanitaires liés aux activités
Description de la mesure :
• Eviter la promiscuité (mettre en place suffisamment d’UMH)
• Respecter les bonnes pratiques d’hygiène
• Mettre en place le réseau d’eau potable
• Mettre en place des dispositifs de lavage des mains avec de l’eau
• Nettoyer et désinfecter régulièrement les locaux et les dépendances
• Bien gérer les déchets solides
Impact résiduel : Négligeable si les mesures d’atténuation proposées ci-dessus sont prises
Indicateurs essentiels de suivi :
Responsable
Mise en œuvre Surveillance-Suivi Périodicité
- Nombre de malades liés à l’hygiène ADC ADM/Commune En phase d’exploitation
• Risques de conflits en cas d’insuffisance d’infrastructures sociales de base et de mobilité Intitulé de l’impact : Risques de conflits en cas d’insuffisance d’infrastructures sociales de base et de moyens de mobilité
Analyse de l’impact
Nature Intensité Étendue Durée Importance
Forte Locale Temporaire Forte
Analyse Avec plus de 200 familles relogées provisoirement, il est important de prévoir des
infrastructures sociales (école, centre de santé, marché, mosquée, points d’eau, réseau
électrique, latrines collectives, points de collecte des ordures, etc.) pour éviter les conflits.
Titre de la mesure d’atténuation : Mettre en place des infrastructures sociales de base
Objectif de la mesure d’atténuation :
- Permettre aux populations relogées provisoirement
de disposer de toutes les commodités
socioculturelles
Description :
- Prévoir des infrastructures sociales (école, centre de santé, marché,
mosquée, points d’eau, réseau électrique, latrines collectives,
points de collecte des ordures, etc.)
- Appuyer les populations relogées dans la mobilité urbaine
- Prendre en compte les personnes à mobilité réduite
- Mettre en place un système de gestion communautaire (contrat de
gestion des infrastructures, de collecte et évacuation des ordures
ménagères, de vidange des fosses septiques, etc.)
- Informer et sensibiliser les populations relogées
Impact résiduel : Faible
Indicateurs essentiels de suivi : Responsable
Mise en œuvre Suivi Périodicité
- Nombre d’infrastructures sociales mises en place et
fonctionnelles
- Pourcentage de la population relogée sensibilisé
Entreprise MDC
ADM/ADC
DREEC/DEEC
Durant les travaux
- Existence d’un système de gestion communautaire
- Nombre de bus mis en place pour faciliter la
mobilité
ADC ADM/Commune En phase d’exploitation
7.4. Impacts négatifs et risques environnementaux et sociaux en phase de démantèlement des abris
7.4.1. Identification des sources d’impacts négatifs
En phase de démantèlement des logements provisoires, les impacts négatifs proviendront des
sources suivantes du démontage des abris, des équipements socioculturels et autres installations.
7.4.2. Milieu humain et socioéconomique
7.4.2.1. Impact sur le site libéré
• Dégradation site par les déchets divers issus du démantèlement et risques d’accident Intitulé de l’impact : Dégradation du site par les déchets divers issus du démantèlement et risques d’accident
Nature Intensité Étendue Durée Importance
Forte Locale Temporaire Forte
51
Analyse de l’impact
Analyse Le démantèlement des logements provisoires va entrainer des déchets de toutes sortes qui
peuvent polluer le site et le transformer en dépotoir sauvage si aucune mesure n’est prise.
Aussi, des risques d’accidents sont à craindre lors de ces opérations de démantèlement.
Titre de la mesure d’atténuation : Mettre en place des mesures pour éviter la pollution du site libéré
Objectif de la mesure d’atténuation :
Prévenir les pollutions du site libéré
Description :
- Assurer une gestion appropriée des déchets divers produits
- Sensibiliser le personnel de démantèlement sur le port des EPI
- Procéder au régalage des lieux et à l’aménagement paysager
Impact résiduel : Faible
Indicateurs essentiels de suivi :
Responsable
Mise en œuvre Suivi Périodicité
- Système de gestion des déchets fonctionnels
- Site régalé et aménagé après démantèlement
- Nombre d’agents portant des EPI
Entreprise MDC
ADM/ADC
DREEC/DEEC
En phase de
démantèlement
7.5. Synthèse des impacts négatifs et risques environnementaux et sociaux
Au total, les activités des travaux d’aménagement du site provisoire vont induire les impacts négatifs
(tableau 7).
Tableau 7 : Synthèse des impacts négatifs
Composante de
l’environnement Impacts Négatifs
Phase de préparation et de travaux d’aménagement du site de relogement provisoire
Air Dégradation de la qualité de l’air par la poussière
Sols Érosion et dégradation des sols lors des travaux
Ressources en eau Obstruction des voies d’écoulement naturel des eaux de ruissellement
Végétation et faune Réduction du couvert végétal et perte d’habitat faunique suite au déboisement
Milieu humain Dégradation du cadre de vie environnant par les activités de chantier
Dégradation du paysage et pollution visuelle lors des travaux
Phase d’exploitation du site de relogement provisoire
Milieu humain Dégradation du cadre de vie des populations relogées, insécurité et risques d’incendie
Phase de démantèlement des installations du relogement provisoire
Milieu humain Dégradation du milieu par les déchets divers
Tableau 8 Synthèse des risques
Composante de
l’environnement Impacts Négatifs
Phase de préparation et de travaux d’aménagement du site de relogement provisoire
Milieu humain
Risques sanitaires pour les travailleurs
Risques d’accidents de chantier
Risques de conflits sociaux entre les populations locales et le personnel de chantier
Risques de Violences Basées sur le Genre (VBG)
Phase d’exploitation du site de relogement provisoire
Milieu humain Risques épidémiologiques liés aux conditions sanitaires du site
Risques de conflits en cas d’insuffisance d’infrastructures sociales de base et de moyens
de mobilité urbaine et des handicapés
Phase de démantèlement des installations du relogement provisoire
Milieu humain Risques d’accidents
Pour réduire ou éliminer ces impacts, il est prévu dans le Plan de Gestion Environnementale et
Sociale, des mesures d’atténuation appropriées.
52
C H A P I T R E 8 : P L A N D E G E S T I O N E N V I R O N N E M E N T A L E E T
S O C I A L E
La prise en compte globale des enjeux environnementaux et sociaux de la zone du projet nécessite de
mettre en œuvre des mesures spécifiques proposées dans le Plan de Gestion Environnementale et
Sociale (PGES). Le PGES vise à assurer la réalisation correcte, et dans les délais prévus du projet en
respectant les principes de gestion environnementale et sociale (atténuation des impacts négatifs et
bonification des impacts positifs). Les objectifs sont entre autres de : (i) s’assurer que les activités du
projet sont entreprises en conformité avec toutes les exigences légales et réglementaires ; (ii) s’assurer
que les enjeux environnementaux et sociaux du projet sont bien compris et pris en compte.
Pour tenir compte de la phase de préparation, de travaux et d’exploitation, le PGES est décomposée en
deux (2) grandes composantes :
• le plan d’action préalable à la phase travaux (PGES-Chantier) qui intègre toutes les mesures
recommandées pendant la période de pré-construction. Ces mesures concernent essentiellement
l’organisation et la formation des équipes qui seront chargées de la gestion environnementale et
sociale des chantiers ;
• Le plan d’action pendant la phase exploitation du relogement provisoire (PGES-Exploitation
provisoire), qui définit les contrôles de qualité environnementale applicables pendant les périodes
d’exploitation des infrastructures et équipements provisoires et nécessaires pour juger de
l’efficacité et des performances environnementales des mesures correctives mises en place.
De manière spécifique, le PGES proposé comprend les parties suivantes :
• les mesures environnementales et sociales déjà prévues par le projet ;
• les mesures d’atténuation des impacts négatifs identifiés ;
• le plan de surveillance et de suivi environnemental et social ;
• le plan de renforcement des capacités, d’information et de communication ;
• les arrangements institutionnels de mise en œuvre et de suivi.
8.1. Mesures environnementales et sociales déjà prévues par le projet
Le projet a prévu, dans la conception, des mesures environnementales et sociales qu’il s’agira de
développer davantage, de bonifier, de renforcer. Il s’agit des mesures suivantes :
Infrastructures socio collectives :
• Blocs cuisines : 32
• Blocs toilettes hommes : 8
• Blocs toilettes femmes : 8
• Mosquée : 1
• Espace communautaire : 11
• Points d’eau : 7
• Points lumineux : 12
• Dépotoirs d’ordures : 4
Assainissement des eaux usées :
Dans le cadre de l’aménagement du site temporaire, il est envisagé la mise en place d’un système
d’assainissement autonome, c’est-à-dire les systèmes de fosses septiques individuelles et collectives.
Assainissement des eaux pluviales
Le projet va prévoir un système de drainage le long de la voirie et / ou des allées pour évacuer les eaux
pluviales venant des abris et des autres équipements, vers les bas-fonds du site qui serviront de
déversoir.
53
Réseau d’éclairage public :
L’alimentation électrique du site temporaire sera assurée par le poste de transformation existant sur le
site pressenti de Diougop. L’éclairage public sera composé d’un réseau de distribution.
8.2. Plan d’atténuation des impacts négatifs identifiés
Deux (2) types de mesures d’atténuation seront prévus pour réduire les impacts suspectés lors de la
mise en œuvre des différentes composantes et activités prévues dans le cadre du recasement provisoire
de Diougop :
• des mesures à intégrer dans la conception du projet de relogement provisoire ;
• des mesures normatives que doivent respecter le promoteur et ses prestataires ;
• des mesures d’atténuation spécifiques relatives à la réduction des effets négatifs suspectés sur les
composantes environnementales et sociales sensibles aux activités du site de recasement
provisoire.
8.2.1. Mesures à intégrer dans la conception du projet
Il s’agit des mesures environnementales et sociales qui devront être intégrées dans la phase actuelle de
conception du projet, pour qu’elles puissent faire partie intégrante des dossiers d’appel d’offre et
d’exécution, à savoir les infrastructures sociales (école, centre de santé, marché, mosquée, points
d’eau, réseau électrique, latrines collectives, points de collecte des ordures, etc.).
8.2.2. Mesures normatives
Il s’agit de veiller à la conformité du site de recasement provisoire vis-à-vis de la réglementation
applicable, notamment :
• Conformité avec le protocole de concession de réservation du site
La mise en œuvre du PGES est soumise au respect du protocole passé entre la Commune de Saint-
Louis et la Commune de Gandon dans le respect du code des collectivités locales et du droit
foncier. Le protocole traite des modalités de rétrocession du site de Diougop et des droits et
obligations des parties prenantes.
• Conformité avec la réglementation nationale et les politiques de la Banque mondiale
Le projet devra également veiller au respect de la réglementation en matière d’installation classée.
A cet effet, l’ensemble des papiers nécessaires à la constitution d’un dossier d’autorisation devront
être réunis et mis à la disposition des autorités compétentes notamment la Division Régionale des
Etablissements Classés de Saint-Louis (DREEC).
Pour ce projet de relogement provisoire, deux (2) politiques opérationnelles de la Banque sont
déclenchées (PO 4.01 « Évaluation environnementale » et PO 4.11 « Ressources Culturelles
Physiques »).
• Conformité avec la règlementation forestière
La mise en œuvre des activités envisagées dans le projet est soumise au respect de la
réglementation forestière. A cet effet, tout déboisement doit être conforme aux procédures établies
dans le code forestier. Les zones à défricher devront être indiquées sous forme de plan.
Le Service des eaux et Forêts de Saint-Louis doit être consulté pour les obligations en matière de
défrichement. Les taxes d’abattage devront également être payées au préalable. A cet effet, le
promoteur doit procéder en relation avec le responsable du Secteur forestier à l’inventaire des
espèces végétales susceptibles d’être abattues en vue du paiement des taxes forestières.
Les prélèvements de matériaux (bois, piquets, …) doivent également être autorisés par le secteur
Forestier. Le démarrage de toute activité pouvant toucher la végétation nécessite au préalable le
respect de l’ensemble des procédures établies par le Code Forestier et les directives en matière
d’exploitation forestière.
54
• Conformité avec le Code du travail
L’Entreprise chargée des travaux devra respecter les exigences du Code de Travail et ses textes
réglementaires complémentaires relatives au personnel et son recrutement aux horaires de travail,
au bruit, etc. Elle établira des contrats de travail pour l’ensemble du personnel présent sur le
chantier.
• Respect des procédures à suivre en cas de découverte de vestiges archéologiques
Si des monuments, ruines, vestiges d’habitations ou de sépultures anciennes, des inscriptions ou
généralement des objets pouvant intéresser la préhistoire, l’histoire, l’art ou l’archéologie sont
découverts lors des travaux, l’Entrepreneur est tenu d’en faire la déclaration immédiate à l’autorité
administrative compétente (les services chargés du patrimoine culturel) pour ce qui concerne les
procédures à suivre. L’Entrepreneur doit prendre des précautions pour empêcher ses ouvriers ou
toute autre personne d’enlever ou d’endommager ces objets ; il doit également avertir le maître
d’ouvrage de cette découverte et exécuter ses instructions quant à la façon d’en disposer.
• Référence aux bonnes pratiques de l’UNOPS et des organisations humanitaires en
matière de relogement d’urgence
Dans le cadre de l’acquisition et de l’implantation des Unité Mobiles d’Habitations (UMH), le
projet a voulu s’entourer des garanties minimales de confort et respecter les normes humanitaires
internationales. C’est à ce titre que l’UNOPS a intégré l’équipe de conception dès les premières
réflexions sur le projet. L’objectif de cet appui est d’aider le Gouvernement du Sénégal à reloger
de manière provisoire les populations de Khar Yalla et celles des zones à risque, d’améliorer leurs
conditions de vie en suivant les bonnes pratiques et standards internationaux.
8.2.3. Mesures d’atténuation spécifiques des impacts
Les mesures spécifiques ont été proposées pour mitiger les différents impacts suspectés durant la mise
en œuvre des différentes composantes du site de recasement provisoire.
Tableau 9: Synthèse des mesures d’atténuation des impacts négatifs du projet Composante de
l’environnement
Impacts négatifs et
risques Mesures d’atténuation Responsables
Délai de mise en
œuvre
Phase de préparation et de travaux d’aménagement du site de relogement provisoire
Air Dégradation de la qualité
de l’air par la poussière • Protection obligatoire du personnel par des
masques à poussière • Entreprise
• Durant les
travaux
Sols Érosion et dégradation
des sols lors des travaux
• Maîtrise des mouvements des engins et matériels
de chantier
• Sensibilisation des conducteurs de chantier
• Entreprise • Durant les
travaux
Ressources en eau
Obstruction des voies
d’écoulement naturel des
eaux de ruissellement
• Drainer convenablement les eaux de
ruissellement • Éviter d’obstruer les chemins de ruissellement
• Entreprise • Durant les
travaux
Végétation et
faune
Réduction du couvert
végétal et perte d’habitat
faunique suite au
déboisement
• Limiter le déboisement au strict minimum
nécessaire
• Intégrer autant que possible la végétation dans
l’aménagement
• Saisir les services forestiers en cas de coupes
inévitables d’arbres
• Réaliser des reboisements compensatoires en cas
de coupes
• Entreprise
• Agence
d’exécution
• Entreprise
• Entreprise
• Durant les
travaux
• A la fin des
travaux
Milieu humain Risques sanitaires pour
les travailleurs
• Informer et sensibiliser les populations
riveraines
• Équiper le personnel par des masques à
poussières et exiger leur port obligatoire
• Sensibiliser le personnel du chantier sur les IST
et le VIH/SIDA
• Entreprise
• Entreprise
• Entreprise
• Durant les
travaux
55
Risques d’accidents de
chantier
• Mettre en place des panneaux de limitation de
vitesse
• Sensibiliser le personnel de travaux et les
conducteurs sur le port des EPI
• Afficher les consignes de sécurité
• Recruter un responsable HQSE et former le
personnel
• Systématiser le dispositif de sécurité des
véhicules
• Baliser la zone d’aménagement
• Déclarer les accidents de travail
• Entreprise
• Durant les
travaux
Dégradation du cadre de
vie environnant par les
activités du chantier
• Assurer une gestion appropriée des déchets
• Sensibiliser le personnel de travaux sur la
protection du cadre de vie
• Informer les populations riveraines sur l’hygiène
• Entreprise • Durant les
travaux
Risques de conflits
sociaux entre les
populations locales et le
personnel du chantier
• Recruter en priorité la main d’œuvre locale
parmi les populations sinistrées surtout
• Sensibiliser les ouvriers sur le respect des us et
coutumes
• Informer et sensibiliser les populations locales
• Entreprise • Avant les
travaux
Dégradation du paysage
et pollution visuelle lors
des travaux
• Contrôler le stockage des matériaux et le
parcage des engins
• Assurer la collecte, l’évacuation et l’élimination
des déchets
• Procéder au régalage des lieux et à
l’aménagement paysager
• Mission de
Contrôle
• Entreprise
• Entreprise
• Durant les
travaux
Risques de Violences
Basées sur le Genre
(VBG)
• Sensibiliser les ouvriers sur les violences basées
sur le genre
• Établir un règlement intérieur (code de conduite)
pour le personnel
• Mettre en place un mécanisme de gestion des
VBG
• Informer et sensibiliser les populations locales
• Entreprise
• Entreprise
• Agence
d’Exécution
• Entreprise
• Durant les
travaux
Phase d’exploitation du site de relogement du site provisoire
Milieu humain
Dégradation du cadre de
vie des populations
relogées, insécurité et
risques d’incendie
• Assurer une gestion appropriée des déchets
ménagers
• Installer des sanitaires et les entretenir
convenablement (vidange, nettoyage)
• Procéder à une inspection visuelle et olfactive
du chantier et des commodités
• Mettre en place un système de drainage pluvial
adéquat
• Mettre en place des bouches d’incendie
fonctionnelles
• Prévoir une réserve à eau inférieure ou
égale à 120 m3 uniquement utilisable par
les sapeurs-pompiers
• Mettre en place un réseau d’éclairage public
fonctionnel
• Assurer le gardiennage du site
• Sensibiliser les populations relogées
• Agence
d’Exécution
• Durant la
mise en
service
Risques épidémiologiques
liés aux conditions
sanitaires du site
• Eviter la promiscuité (mettre en place
suffisamment d’UMH)
• Respecter les bonnes pratiques d’hygiène
• Mettre en place le réseau d’eau potable
• Mettre en place des dispositifs de lavage des
mains avec de l’eau
• Nettoyer et désinfecter régulièrement les locaux
et les dépendances
• Bien gérer les déchets solides
• Agence
d’Exécution
• Durant les
travaux
56
Risques de conflits en cas
d’insuffisance
d’infrastructures sociales
de base et de moyens de
mobilité
• Prévoir des infrastructures sociales (école, centre
de santé, marché, mosquée, points d’eau, réseau
électrique, latrines collectives, points de collecte
des ordures, etc.) avant le relogement
• Appuyer les populations relogées dans la
mobilité urbaine
• Prendre en compte les personnes à mobilité
réduite
• Mettre en place un système de gestion
communautaire
• Informer et sensibiliser les populations relogées
• Agence
d’Exécution
• Durant les
travaux
• Durant la
mise en
service
Phase de démantèlement des installations du relogement provisoire
Milieu humain
Dégradation du milieu par
les déchets divers
• Assurer une gestion appropriée des déchets
ménagers
• Procéder au régalage des lieux et à
l’aménagement paysager
• Entreprise
• Lors du
démantèleme
nt
Risques d’accident • Sensibiliser le personnel de travaux et les
conducteurs sur le port des EPI • Entreprise
• Lors du
démantèleme
nt
Pour éviter une pollution visuelle, une contamination de l’environnement et/ou des pratiques de
valorisation/recyclage inappropriées, le schéma de gestion des déchets suivant est proposé :
57
Tableau 10: Plan de gestion des déchets Source Type de
déchets
Mesure de gestion Destination finale Mesure à prendre sur site de
destination finale
Travaux
Domestiques Mettre en place des bacs à
ordures
Filière d’élimination
des déchets ou
enfouissement sur un
site approprié
Aucune
Déchets banals
Favoriser le recyclage et la
valorisation par les
populations locales
Population Traitement selon la filière
Déchets
dangereux
Mettre en place une aire de
stockage répondant aux
normes
Repreneurs agréés Respect des normes de stockage
et de gestion
Équipements
défectueux
Déchets
dangereux
Éviter la perte de matières
résiduelles et la
réutilisation par les
populations
Projet Respect des normes de stockage
et de gestion
Démantèlement
des UMH en fin
de vie
Déchets
encombrants
Favoriser le recyclage et la
valorisation par les
populations locales
Projet
Mairies de Saint-Louis
et Gandon
Mis en place d’une procédure de
démontage minutieuse des UMH
et envisager leur réutilisation
pour d’autres situations
d’urgence pour de courtes durées
8.3. Plan de renforcement des capacités
Il est ressorti des entretiens avec les différents acteurs impliqués dans la mise en œuvre du PGES, que
pour leur permettre de remplir correctement leur mission, il est indispensable de mettre en place un
programme de renforcement des capacités, d'information et de sensibilisation de ces différents acteurs.
Information et sensibilisation des populations et des acteurs concernés
Le relogement interpelle de nombreux acteurs : les sinistrés de la Langue de Barbarie (LDB) dispersés
entre Khar Yalla, Camp Gazeille, etc., la population hôte et ses représentants, les services de l’État et
les associations de résidents de Diougop et environs. Leur participation à l’élaboration du site de
recasement provisoire est une condition essentielle de sa réussite.
Tout le personnel de travaux et les sinistrés visés seront sensibilisés sur les questions de santé, de
sécurité et d’environnement en insistant sur la responsabilité individuelle. Une attention particulière
sera portée sur les aspects organisationnels internes et la maintenance des UMH pour garantir leur
durabilité et leur réutilisation comme évoqué ci-dessus. Le projet fera sien le renforcement des
capacités locales en matière de gestion et de maintenance des installations livrées par les comités de
gestion et de maintenance à promouvoir.
Les entrepreneurs et sous – traitants qui vont travailler pour le projet devront adhérer à l’ensemble des
politiques et procédures en matière de sécurité, d’environnement intégrées dans le DAO et le cahier
des prescriptions techniques des travaux et ce, sur la durée de leur participation au projet.
L’ADM devra coordonner la mise en œuvre ces campagnes d’information et de sensibilisation auprès
des collectivités locales. Le tableau 10 aborde les éléments qui pourraient faciliter la mise en œuvre du
PGES.
58
Tableau 11 : Information et sensibilisation
Acteurs
bénéficiaires Actions
Responsable de la mise en
œuvre
Commune de Gandon
Population locale
déplacées et hôte
Information/sensibilisation sur le projet
Information sur le tracé et l’emprise des travaux
Information sur la durée des travaux
Formation sur la Sécurité
Sensibilisation sur les risques d’accident et sur les comportements
à adopter et les gestes de premier secours
Sensibilisation des populations sur le VIH
Modes de contamination des IST et du VIH
Comportements à risque
Démonstration du port de préservatif
Entreprise
Personnel Entreprise
Formation sur la Santé et la sécurité au travail
Formation et sensibilisation sur les risques en matière de santé et
de sécurité liés à certaines tâches et les premiers soins
Procédures de lutte anti-incendie et interventions d’urgence sur
les gestes de premier secours
Modes de contamination des IST et du VIH
Comportements à risque
Démonstration du port de préservatif
Formation sur le PGES
Application des mesures du PGES et autres bonnes pratiques
pendant les travaux (gestion des déchets, limitation des nuisances,
etc.)
Formation sur les Violences Basées sur le Genre (VBG)
Entreprise
DEEC/DREEC/CRSE
ADC
ADM
UNOPS
Formation sur le suivi environnemental et social
Processus de suivi de la mise en œuvre du PGES
Suivi des normes d’hygiène et de sécurité
ADM
59
8.4. Programme de surveillance et de suivi environnemental et social
8.4.1. En phase de travaux des logements provisoires
8.4.1.1. Surveillance environnementale et sociale
En phase de travaux, la surveillance environnementale et sociale est effectuée :
• de façon interne (surveillance interne) par l’Entreprise chargée des travaux (RQHSE) ;
• de façon externe (surveillance externe) par UNOPS ou Mission de Contrôle (MdC) qui aura
comme principales missions de :
o faire respecter toutes les mesures d’atténuation courantes et particulières du projet;
o rappeler aux entrepreneurs leurs obligations en matière environnementale et
s’assurer que celles-ci sont respectées lors de la période de construction ;
o rédiger des rapports de surveillance environnementale tout au long des travaux ;
o inspecter les travaux et demander les correctifs appropriés le cas échéant ;
o rédiger le rapport final de surveillance environnementale.
De plus, la MdC/ UNOPS jouera le rôle d’interface entre l’Entreprise, ADM et les populations en cas
de plaintes.
8.4.1.2. Suivi environnemental et social
Le suivi sera effectué de façon interne (suivi interne) et de façon externe (suivi externe, contrôle
régalien ou inspection).
• Le suivi interne sera assuré par le Spécialiste en Sauvegardes Environnementales et
Sociales de l’ADM (SSES/ADM), pour veiller à la prise en compte de toutes les exigences
environnementales et sociales dans la mise en œuvre et le suivi du projet.
• Le suivi externe, contrôle régalien ou inspection sera effectuée par la DEEC
(CRSE/DREEC des régions traversées) qui vont contrôler le respect de la réglementation
nationale en matière d’environnement, mais aussi l’effectivité et l’efficience de la mise en
œuvre du présent PGES.
8.4.2. En phase d’exploitation des logements provisoires
8.4.2.1. Surveillance environnementale et sociale
En phase d’exploitation des logements provisoires, la surveillance environnementale et sociale est
assurée de façon interne par le Spécialiste en Sauvegardes Environnementales et Sociales de l’ADM
(SSES/ADM).
8.4.2.2. Suivi environnemental et social
Le suivi sera effectué de façon externe (suivi externe, contrôle régalien ou inspection) par le
CRSE/DREEC de la région de St-Louis qui va contrôler le respect de la réglementation nationale en
matière d’environnement, mais aussi l’effectivité et l’efficience de la mise en œuvre du présent PGES.
8.4.3. Dispositif de rapportage
Pour un meilleur suivi de la mise en œuvre de l’EIES, le dispositif de rapportage suivant est proposé :
• un rapport mensuel de mise en œuvre du PGES produit par le RQHSE de l’entreprise
adjudicataire des travaux ;
• un rapport mensuel de surveillance de mise en œuvre de l’EIES à être produits par la MdC/
UNOPS ;
• un rapport de suivi de la mise en œuvre de l’EIES à être produit par le CRSE/DREEC.
8.4.4. Canevas de surveillance environnementale et sociale
Pour le projet de relogement provisoire, il est suggéré de suivre les principaux éléments contenus dans
le tableau 11 :
60
Tableau 12 : Canevas de surveillance environnementale et sociale
Ce tableau présente les indicateurs de suivi par composantes environnementales et sociales.
Éléments de suivi Moyens de
vérification
Responsables et période
Surveillance Suivi
Phase de préparation et de travaux d’aménagement du site de relogement provisoire
Air • Pourcentage d’ouvriers portant des EPI (cible 100 %)
Contrôle visuel
et rapports de
mission
MdC/ UNOPS
Entreprise
(Durant les
travaux)
CRSE /DREEC
ADM/ADC
Eau • Existence d’un système de drainage des eaux pluviales
• Nature de sites de stagnation des eaux pluviales
MdC/ UNOPS
Entreprise
(Durant les
travaux)
CRSE /DREEC
ADM/ADC
Sol
• Pourcentage de conducteurs formés et sensibilisés
(cible : 100)
• Linéaire d’avancée du trait de côte (cible : aucun)
MdC/ UNOPS
Entreprise
(Durant les
travaux)
CRSE /DREEC
ADM/ADC
Végétation/faune
• Superficie déboisée et reboisée lors des travaux
• Superficie boisée intégrée dans l’aménagement
• Superficie d’habitats naturels intégrés dans
l’aménagement
MdC/ UNOPS
Entreprise
(Durant les
travaux)
CRSE /DREEC
ADM/ADC
Environnement
humain
Emplois et relation de chantier :
• Nombre d’emplois créés localement
• Nombre d’ouvriers et de personnes sensibilisés
Hygiène et santé/Pollution et nuisances :
• Présence de déchets sur le chantier
• Existence d’un système de collecte et d’élimination des
déchets au niveau du chantier
• Prévalence des IST/VIH/SIDA
• Taux de prévalence des IRA Contrôle visuel
et rapports de
mission
MdC/ UNOPS
Entreprise
(Durant les
travaux)
CRSE /DREEC
ADM/ADC
Sécurité dans les chantiers :
• Nombre de panneaux installés
• Nombre de personnes sensibilisées
• Nombre de sites balisés
• Nombre d’affiches sur les consignés de sécurité
• RHQE recruté et nombre d’agent formés
• Nombre d’engins avec dispositif de sécurité
• % d’accidents de travail déclarés
Violences basées sur le genre :
• Nombre de cas de violences basées sur le genre
• Nombre d’ouvriers et de personnes sensibilisés
• Existence d’un mécanisme de gestion des VBG
Phase d’exploitation du site de relogement provisoire
Milieu humain et
socioéconomique
Cadre de vie, insécurité et risques d’incendie :
• Système de gestion des déchets fonctionnel
• Système de drainage adéquat fonctionnel
• Réseau d’éclairage fonctionnel
• Nombre de bouches d’incendie fonctionnelles
• Réserve d’eau d’au moins 120 m3 pour les pompiers
• Nombre de personnes informées et sensibilisée
Contrôle visuel
et rapports de
mission
ADM/ADC
Commune
CRSE /DREEC
Infrastructures sociales de base et mobilité :
• Nombre d’infrastructures sociales fonctionnelles
• Nombre de ligne de bus mis en place pour la mobilité
• Nombre d’installation prenant en compte les
handicapés
• Pourcentage de la population relogée sensibilisé
• Existence d’un système de gestion communautaire
Contrôle visuel
et rapports de
mission
Phase de démantèlement des installations du relogement provisoire
Milieu humain et
socioéconomique
Déchets divers et risques d’accident :
• Existence d’un système de gestion des déchets
• Site régalé et aménagé après démantèlement
• Nombre d’agents portant des EPI
Contrôle visuel
et rapports de
mission
ADM/ADC
Commune
CRSE /DREEC
61
8.4.5. Activités nécessitant une surveillance
Les activités du site de relogement provisoire nécessiteront une surveillance environnementale en
fonction de la nature, de l’intensité et de la durée de l’activité.
8.4.5.1. Phase de préparation et de construction
Au cours de cette phase, le Projet s’assurera des éléments suivants :
• conformité des travaux, des matériaux utilisés et des opérations aux normes et règlements en
vigueur, ainsi qu’aux autres exigences applicables ;
• attention particulière pour limiter les altérations des composantes biophysiques du milieu (sol,
eau et végétation), notamment par le déboisement et la construction (chemins, ponceaux,
lignes électriques, fondation des UMH et poste électrique) ;
• coordination précise pour limiter les périodes des travaux et ainsi limiter les impacts sur le
milieu et la qualité de vie des résidents locaux ;
• conformité de tous les contractants et intervenants sur le terrain aux exigences
environnementales ;
• transport des composantes des UMH effectuées selon les normes de sécurité et de protection
du milieu en vigueur ;
• conformité aux normes de santé et de sécurité au travail ;
• minimisation des risques d’accidents par l’identification précise des aires de travail, incluant
une signalisation lorsque jugée pertinente ;
• gestion adéquate des déchets solides et dangereux.
8.4.5.2. Phase d’exploitation
Au cours de cette phase, le Projet s’assurera des éléments suivants :
• respect des activités de suivi environnemental pour les composantes du milieu potentiellement
affectées par le projet ;
• identification claire des lieux réservés au site de recasement provisoire, notamment les
emplacements des UMH et du poste de raccordement, par une signalisation destinée à limiter
les risques d’accident. Dans l’éventualité d’un bris majeur présentant un risque pour la
population, le plan d’urgence sera appliqué ;
• Conformité aux normes de santé et de sécurité au travail, (par exemple, travaux d’entretien sur
les UMH exécutés en équipe de deux (2) ou plus, système de communication mobile,
formation adéquate des travailleurs pour le travail sur structures en hauteur ;
• conformité des activités d’entretien du site de recasement provisoire avec les normes et
règlements en vigueur ;
• durant son exploitation, le camp de sinistrés subira des opérations d’entretien nécessaires,
planifiées à intervalles réguliers. Ces opérations produiront des déchets solides et liquides
qu’il faudra traiter selon leur nature.
8.4.5.3. Phase de démantèlement
À la cessation définitive de la phase d’exploitation, le promoteur procédera au démantèlement des
installations conformément aux règlements en vigueur. Les équipements suivants seront retirés du
domaine : les UMH (bâches et armatures, etc.), les transformateurs, les lignes aériennes et
souterraines, la couche supérieure de la base de béton et le poste de raccordement.
Le programme de surveillance environnementale pour cette phase comprend les éléments énoncés
pour la phase de préparation et de construction, lorsque jugés pertinents. Par ailleurs, certains des
équipements du site de recasement provisoire seront démontés et acheminés aux endroits de
récupération et d’enfouissement appropriés, si l’état des UMH le permet.
Le Projet produira un rapport de surveillance environnementale associé aux activités de
démantèlement à l’attention de la direction de l’environnement et des établissements classés (DEEC)
et les services de la protection civile.
62
8.5. Arrangements institutionnels de mise en œuvre du PGES
Dans le cadre de la mise en œuvre du PGES, les arrangements institutionnels suivant sont proposés :
Tableau 13 : Rôle et responsabilité dans la gestion environnementale et sociale des travaux
Catégories
d’acteurs Responsabilité sur le plan environnemental et social Responsabilité fin des travaux
DEEC,
DREEC/CRSE
• Veiller au respect de l’application de la réglementation environnementale
• Veiller à la préservation des intérêts des populations riveraines
• Mener des contrôles environnementaux périodiques sur le chantier
• Organiser le suivi externe en
rapport avec les CRSE
• Exiger un rapport global sur
l’état de mise en œuvre
environnementale et sociale
ADM
• Exiger une supervision par le SSES/ADM
• Exiger un PGES-E aux entreprises dans les DAO
• Exiger un Plan de surveillance environnementale et sociale détaillé aux MdC
• Instruire les bureaux pour assurer le suivi environnemental de proximité
• Renforcer les capacités des Services Techniques et des acteurs
• Transmettre les rapports de surveillance et suivi à la DEEC
• Exiger de la MdC un rapport
global sur l’état de mise en
œuvre des mesures de gestion
environnementale et sociale
permettant de certifier
l’exécution conforme du PGES
Spécialistes en
Sauvegardes
Environnement
ales et Sociales
(SSES/ ADM)
• Exiger de la MdC un rapport mensuel de surveillance et apprécier leur contenu
• Effectuer des missions de supervision tous les deux (2) mois
• Veiller au respect de la sécurité et de la qualité de vie des populations dans la zone
• Veillez au respect par l’entreprise des recommandations de l’étude environnementale
et sociale
• Conduire le renforcement des capacités des services techniques
• Assurer la coordination de la mise en œuvre et du suivi interne
• Associer les services
techniques dans la réception
des infrastructures
• Exiger de la mission de
contrôle un rapport global sur
l’état de mise en œuvre
environnementale et sociale (à
transmettre à DEEC)
Entreprise de
travaux
• Préparer un PGES-E approuvé par ADM et DEEC, exécuter les mesures
environnementales et sociales y relatives
• Recruter un Responsable QHSE
• Surveillance « interne »
• Repli de chantier
• Garantie de l’exécution
UNOPS et la
Mission
d’Études et de
Contrôle
(MdC)
• Coordonner les études de la réalisation et du suivi des travaux
• Préparer un plan de surveillance environnementale et sociale détaillé et approuvé par
ADM et DEEC et l’exécuter
• Recruter un Expert Environnement et social
• Surveillance « externe »
• Rapport de fin de mission
Collectivités
(Commune de
St-Louis et de
Gandon)
• Informer et sensibiliser des élus
• Instruire les Services Techniques dans le suivi de proximité
• Assurer la médiation entre le projet et les populations locales en cas de conflits
• Informer, éduquer et conscientiser les populations locales
• Information et sensibilisation
des populations riveraines
Services
Techniques
• Accompagner le projet dans le suivi environnemental et social
• Collaborer avec les ONG en charge de l’ingénierie sociale
• Suivi externe des travaux
Désignation d’un responsable de l’environnement
Le projet a prévu de déployer à Saint-Louis deux (2) experts (un spécialiste en sauvegardes
environnementales et un spécialiste en sauvegardes sociales). Le spécialiste en sauvegardes
environnementales est responsable de la surveillance environnementale pour les phases de
construction et de démantèlement. Il aura, sous la direction du gérant de projet, pour principales tâches
de :
• participer à la planification des travaux nécessitant une surveillance environnementale et
informer les différents intervenants (contractants, gérant du site de recasement provisoire de
construction, responsables de l’entretien et opérateurs du parc) des exigences
environnementales ;
• s’assurer du respect du programme de surveillance ;
• inspecter les travaux ;
• préparer tous les rapports requis, dont les rapports mensuels et annuels exigés par la direction
du projet et les autorités gouvernementales, lorsqu’applicable.
63
En phase d’exploitation, le responsable des opérations sera chargé de la surveillance
environnementale.
64
Tableau 14 : PGES, responsabilités de surveillance et de suivi
Impacts négatifs et risques Mesures d’atténuation Éléments de suivi Moyens de
vérification
Responsables et période
Surveillance Suivi
Phase de préparation et de travaux d’aménagement du site de relogement provisoire
Air Dégradation de la qualité de
l’air par la poussière • Protéger obligatoirement le personnel par des
masques à poussières • Nombre d’ouvriers portant des EPI
Contrôle visuel
et rapports de
mission
MdC/ UNOPS
Entreprise
(Durant les
travaux)
CRSE /DREEC
ADM/ADC
Sols Érosion et dégradation des
sols lors des travaux
• Maîtriser les mouvements des engins et matériels
de chantier
• Sensibiliser les conducteurs du chantier
• Nombre de conducteurs formés et
sensibilisés
• Nombre d’érosion enregistrés
MdC/ UNOPS
Entreprise
(Durant les
travaux)
CRSE /DREEC
ADM/ADC
Eaux
Obstruction des voies
d’écoulement naturel des
eaux de ruissellement par les
travaux de terrassement
• Drainer convenablement les eaux de ruissellement
• Éviter d’obstruer les chemins de ruissellement
• Existence d’un système de drainage des
eaux pluviales
• Libération/dégagement des chemins de
ruissellement
MdC/ UNOPS
Entreprise
(Durant les
travaux)
CRSE /DREEC
ADM/ADC
Végétation/
faune
Réduction du couvert végétal
et perte d’habitat faunique
suite au déboisement
• Limiter le déboisement au strict minimum
nécessaire
• Intégrer autant que possible la végétation dans
l’aménagement
• Saisir les services forestiers en cas de coupes
inévitables d’arbres
• Réaliser des reboisements compensatoires en
essences endogènes en cas de coupes
• Superficie déboisée et reboisée lors des
travaux
• Superficie boisée intégrée dans
l’aménagement
• Nombre d’habitats naturels intégrés dans
l’aménagement
MdC/ UNOPS
Entreprise
(Durant les
travaux)
CRSE /DREEC
ADM/ADC
Environneme
nt humain
Risques sanitaires pour les
travailleurs
• Informer et sensibiliser les populations riveraines
• Équiper le personnel par des masques à poussières
et exiger leur port obligatoire
• Sensibiliser le personnel de chantier sur les IST et
le VIH/SIDA
Emplois et relation de chantier :
• Nombre d’emplois créés localement
• Nombre d’ouvriers et de personnes
sensibilisés
Hygiène et santé/Pollution et nuisances :
• Existence d’un système de collecte et
d’élimination des déchets au niveau du
chantier
• Prévalence des IST/VIH/SIDA
• Taux de prévalence des IRA
Sécurité dans les chantiers :
• Nombre de panneaux installés
• Nombre de personnes sensibilisées
• Nombre de sites balisés
• Nombre d’affiches sur les consignes de
sécurité
• RHQE recruté et nombre d’agents formés
Contrôle visuel
et rapports de
mission
MdC/ UNOPS
Entreprise
(durant les travaux)
CRSE /DREEC
ADM/ADC
Risques d’accidents de
chantier
• Recruter un responsable HQSE et former le
personnel
• Systématiser le dispositif de sécurité
• Sensibiliser le personnel de travaux et les
conducteurs sur les mesures de sécurité, le port des
EPI, etc.
• Mettre en place des panneaux de limitation de
vitesse
• Afficher les consignes de sécurité
• Baliser la zone d’aménagement
• Déclarer les accidents de travail
65
Dégradation du cadre de vie
environnant par les activités
de chantier
• Assurer une gestion appropriée des déchets
• Sensibiliser le personnel de travaux
• Informer les populations riveraines
• Nombre d’engins avec dispositif de sécurité
• % d’accidents de travail déclarés
Violences basées sur le genre :
• Nombre de cas de violences basées sur le
genre
• Nombre d’ouvriers et de personnes
sensibilisés
• Existence d’un mécanisme de gestion des
VBG
Risques de conflits sociaux
entre les populations locales
et le personnel de chantier
• Recruter en priorité la main d’œuvre locale parmi
les populations sinistrées surtout
• Sensibiliser les ouvriers sur le respect des us et
coutumes
• Informer et sensibiliser les populations locales
Dégradation du paysage et
pollution visuelle lors des
travaux
• Contrôler le stockage des matériaux et le parcage
des engins
• Assurer la collecte, l’évacuation et l’élimination
des déchets
• Procéder au régalage des lieux et à l’aménagement
paysager
Risques de Violences Basées
sur le Genre (VBG)
• Sensibiliser les ouvriers sur les violences basées
sur le genre
• Établir un règlement intérieur (code de conduite)
pour le personnel
• Mettre en place un mécanisme de gestion des
VBG
• Informer et sensibiliser les populations locales
Phase d’exploitation du site de relogement provisoire
Milieu
humain et
socioéconom
ique
Dégradation du cadre de vie
des populations relogées,
insécurité et risques
d’incendie
• Assurer une gestion appropriée des déchets
ménagers
• Installer des sanitaires et les entretenir
convenablement (vidange, nettoyage)
• Procéder à une inspection visuelle et olfactive du
chantier et des commodités
• Mettre en place un système de drainage pluvial
adéquat
• Mettre en place des bouches d’incendie
• Prévoir une réserve à eau inférieure ou égale à 120
m3 pour les sapeurs-pompiers
• Mettre en place un réseau d’éclairage public
• Assurer le gardiennage du site
• Sensibiliser les populations relogées
Cadre de vie, insécurité et risques d’incendie :
• Système de gestion des déchets
fonctionnels
• Système de drainage adéquat fonctionnel
• Réseau d’éclairage fonctionnel
• Nombre de bouches d’incendie
fonctionnelles
• Réserve d’eau d’au moins 120 m3
• Nombre de personnes informées et
sensibilisées
Contrôle visuel
et rapports de
mission
ADM/ADC
Commune
CRSE /DREEC
66
Risques épidémiologiques
liés aux conditions sanitaires
du site
• Eviter la promiscuité (mettre en place
suffisamment d’UMH)
• Respecter les bonnes pratiques d’hygiène
• Mettre en place le réseau d’eau potable
• Mettre en place des dispositifs de lavage des
mains avec de l’eau
• Nettoyer et désinfecter régulièrement les locaux et
les dépendances
• Bien gérer les déchets solides
• Nombre de malades liés à l’hygiène
Contrôle
sanitaire et
rapports de
mission
Risques de conflits en cas
d’insuffisance
d’infrastructures sociales de
base et de moyens de
mobilité urbaine
• Prévoir des infrastructures sociales (école, centre
de santé, marché, mosquée, points d’eau, réseau
électrique, latrines collectives, points de collecte
des ordures, etc.) avant le relogement
• Appuyer les populations relogées dans la mobilité
urbaine
• Prendre en compte les personnes à mobilité réduite
• Mettre en place un système de gestion
communautaire
• Informer et sensibiliser les populations relogées
Infrastructures sociales de base :
• Nombre d’infrastructures sociales
fonctionnels
• Nombre de ligne bus de transport mis en
place
• Nombre d’installations prenant en compte
les handicapés
• Pourcentage de la population relogée
sensibilisé
• Existence d’un système de gestion
communautaire
Contrôle visuel
et rapports de
mission
Phase de démantèlement des installations du relogement provisoire
Milieu
humain et
socioéconom
ique
Dégradation du milieu par
les déchets divers • Assurer une gestion appropriée des déchets
ménagers
• Procéder au régalage des lieux et à l’aménagement
paysager
Déchets divers et risques d’accident :
• Existence d’un système de gestion des
déchets
• Site régalé et aménagé après
démantèlement
• Nombre d’agents portant des EPI
Contrôle visuel
et rapports de
mission
ADM/ADC
Commune
CRSE /DREEC
Risques d’accident • Sensibiliser le personnel de travaux et les
conducteurs sur le port des EPI
67
8.6. Coût du plan de gestion et de suivi environnemental et social
Les coûts des mesures environnementales et sociales (non prévues dans les clauses environnementales
et sociales) et qui font partie des Dossiers d’Appel d’offres (DAO) sont donnés ci-dessous.
8.6.1. Coûts des mesures de reboisement
Des mesures de reboisement, de plantation linéaire et un aménagement paysager dans le site seront
réalisés, dans le but de compenser les déboisements et défrichements. Une provision de dix millions
(10 000 000) de franc CFA est faite pour ces mesures.
8.6.2. Coûts des mesures de gestion des déchets solides et liquides
La mise en exploitation des UMH va générer des déchets solides (ordures ménagères) et liquides (eaux
usées ménagères et des fosses septiques) qu’il faudra régulièrement enlever et évacuer vers les sites
autorisés. Un service de prestation privé est proposé pendant les quatre (4) années de relogement
provisoire, et une provision de cent millions (100 000 000) de franc CFA (sur 4 ans) est faite pour
assurer une gestion appropriée des déchets (solides et eaux usées de vidange).
8.6.3. Coûts des mesures d’information et de sensibilisation des populations
Avant le démarrage des travaux, une campagne d’information et de sensibilisation des populations
devra être faite sur la nature et l’ampleur des travaux, pour atténuer les risques de contamination des
IST et du VIH ; les VBG, le mode de vie dans les UMH ; etc. Au total, une provision de trente
millions (30 000 000) de franc CFA est faite pour mener ces campagnes d’informations.
8.6.4. Coûts des mesures de surveillance, de suivi et évaluation
Pour la surveillance, il est provisionné un montant de cinquante millions (50 000 000) de franc CFA
pour la MdC. Le CRSE et les Communes doivent disposer de moyens pour assurer le suivi
environnemental et social du projet (appui aux déplacements de terrain), soit une provision de cinq
millions (5 000 000) de franc CFA. Au total, il est prévu un budget de cinquante-cinq millions (55
000 000) de franc CFA.
Composante de
l’environnement Mesures d’atténuation
Coût
(FCFA)
Phase de préparation et de travaux d’aménagement du site de relogement provisoire
Air • Exiger la protection obligatoire du personnel par des masques à poussières Inclus dans marché travaux
Sols • Maîtriser les mouvements des engins et matériels de chantier
• Sensibiliser les conducteurs de chantier
Inclus dans marché travaux et
CPTP
Ressources en
eau • Assurer le drainage approprié des eaux de ruissellement
Inclus dans marché travaux et
CPTP
Végétation et
faune
• Limiter le déboisement au strict minimum nécessaire
• Intégrer autant que possible la végétation dans l’aménagement
• Saisir les services forestiers en cas de coupes inévitables d’arbres
Inclus dans marché travaux et
CPTP
• Réaliser des reboisements compensatoires en cas de coupes 10 000 000
Milieu humain
• Informer et sensibiliser les populations locales
• Équiper le personnel par des masques à poussières et exiger leur port
obligatoire
• Sensibiliser le personnel de chantier sur les IST et le VIH/SIDA
Inclus dans marché travaux et
CPTP
• Mettre en place des panneaux de limitation de vitesse
• Sensibiliser le personnel de travaux et les conducteurs sur le port des EPI
• Afficher les consignes de sécurité
• Recruter un responsable HQSE et former le personnel
• Systématiser le dispositif de sécurité des véhicules
• Baliser la zone d’aménagement
Inclus dans marché travaux et
CPTP
• Assurer une gestion appropriée des déchets
• Sensibiliser le personnel de travaux
• Informer les populations riveraines
Inclus dans marché travaux et
CPTP
68
• Recruter en priorité la main d’œuvre local
• Sensibiliser les ouvriers sur le respect des us et coutumes
• Informer et sensibiliser les populations locales
Inclus dans marché travaux et
CPTP
• Contrôler le stockage des matériaux et le parcage des engins
• Assurer la collecte, l’évacuation et l’élimination des déchets
• Procéder au régalage des lieux et à l’aménagement paysager
Inclus dans marché travaux et
CPTP
• Sensibiliser les ouvriers sur les violences basées sur le genre
• Établir un code conduit pour le personnel
• Mettre en place un mécanisme de gestion des VBG
• Informer et sensibiliser les populations locales
Inclus dans marché travaux et
CPTP
Phase d’exploitation du site de relogement provisoire
Milieu humain
• Assurer une gestion appropriée des déchets (solides et eaux usées de
vidange) 100 000 000 (sur 4 ans)
• Sensibiliser les populations relogées 30 000 000 (sur 4 ans)
• Mettre en place un système de drainage pluvial adéquat
• Mettre en place des bouches d’incendie
• Prévoir une réserve à eau inférieure ou égale à 120 m3 pour les sapeurs-
pompiers
• Mettre en place un réseau d’éclairage public
Inclus dans marché travaux
• Prévoir des infrastructures sociales (école, centre de santé, marché,
mosquée, points d’eau, réseau électrique, latrines collectives, points de
collecte des ordures, etc.) avant le relogement
• Appuyer les populations relogées dans la mobilité urbaine
• Mettre en place un système de gestion communautaire des installations
• Assurer le gardiennage du site
• Informer et sensibiliser les populations relogées
Inclus dans marché travaux
Phase de démantèlement des installations du relogement provisoire
Milieu humain
• Assurer une gestion appropriée des déchets ménagers
• Procéder au régalage des lieux et à l’aménagement paysager
Inclus dans marché travaux et
CPTP
• Sensibiliser le personnel de travaux et les conducteurs sur le port des EPI Inclus dans marché travaux et
CPTP
Mesures de
surveillance, de
suivi et
évaluation
• Effectuer la surveillance 50 000 000
• Assurer le suivi 5 000 000
TOTAL 185 000 000 FCFA sur 4 ans
69
C O N C L U S I O N S E T R E C O M M A N D A T I O N S
L’analyse des impacts fait ressortir la nature peu contraignante du projet compte tenu du caractère
novateur des UMH déjà éprouvés ailleurs par l’UNOPS et parfaitement intégré des aménagements. La
formulation de différentes mesures d’atténuation et de bonification permet d’atténuer la plupart des
impacts négatifs et de renforcer les aspects positifs.
La conception étant déjà réfléchie de manière à protéger l’environnement, réduit de moitié si non de
plus, les impacts de la réalisation du projet sur le milieu dans toutes ses composantes.
Un autre volet très important à évoquer, est celui de la prise en compte de la population existante sur le
site et de ses conditions de réinstallation mais aussi l’accueil. La préservation du climat social passera
par un dialogue et des compromis réparateurs avec les riverains et occupants actuels du futur site de
recasement.
La création de l’emploi se fera parallèlement à une formation qualifiante qui va privilégier les «
sinistrés » dans l’octroi du travail. Toute cette action se fera dans les règles de l’art et dans les
meilleures conditions par la mise en place de la MOS (Maîtrise d’œuvre Sociale) par l’ADM, qui
accompagnera les opérations de relogement et d’insertion sociale.
La phase de construction est caractérisée par des impacts associés essentiellement aux travaux de
terrassement, de construction des UMH et des équipes diverses et les impacts sur le milieu humain
sont associés essentiellement aux nuisances occasionnées par ces travaux.
La phase d’exploitation/entretien est caractérisée par des impacts négatifs concernant la gestion des
déchets solides et liquides, l’insécurité et les risques d’incendies compte tenu de la nature spécifique
des UMH. Toutefois, le projet entraînera plusieurs impacts positifs et la population aura accès à un site
complètement réaménagé, et pourront bénéficier d’installations plus commodes que précédemment,
fonctionnelles et qui atténuent provisoirement les souffrances actuelles, en attendant la construction et
l’affection définitive des logements durables.
Par ailleurs, plusieurs mesures de conception permettront de réaliser le projet en respectant les
principes du développement durable et en intégrant les exigences environnementales et sociales.
70
A N N E X E S
71
ANNEXE 1 : CLAUSES ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES
Les présentes clauses sont destinées à aider les personnes en charge de la rédaction de dossiers
d’appels d’offres et des marchés d’exécution des travaux (cahiers des prescriptions techniques), afin
qu’elles puissent intégrer dans ces documents des prescriptions permettant d’optimiser la protection de
l’environnement et du milieu socio-économique. Les clauses sont spécifiques à toutes les activités de
chantier pouvant être sources de nuisances environnementales et sociales.
Aspects environnementaux et sociaux dans les soumissions
Le soumissionnaire devra proposer dans sa soumission, une note de méthodologique (sous la forme
d’un Plan de Gestion Environnementale et sociale), décrivant la manière dont il compte s’y prendre
pour intégrer et mettre en œuvre les mesures et recommandations environnementales ainsi que la
manière dont il compte éviter les effets négatifs de minimiser les effets inévitables. Cette note
comprendra au moins :
(i) un plan de réalisation des activités ;
(ii) des mesures qui seront prises afin de protéger l’environnement ; et
(iii) des mesures de remise en état et de repli.
Aspects environnementaux dans le CCTP
Obligations générales
L’entreprise devra respecter et appliquer les lois et règlements sur l’environnement existants et en
vigueur dans le pays. Dans l’organisation journalière de son chantier, il doit prendre toutes les mesures
appropriées en vue de minimiser les atteintes à l’environnement, en appliquant les prescriptions du
contrat et veille à ce que son personnel, les personnes à charge de celui-ci et ses employés locaux, les
respectent et les appliquent également
Programme d’exécution
Dans un délai de trente jours à compter de la notification de l'attribution du marché, l’entrepreneur
devra établir et soumettre à l'approbation du représentant du Maître d'œuvre un Programme définitif de
gestion environnementale et sociale détaillé, comportant les indications suivantes :
- l'organigramme du personnel dirigeant avec identification claire de la (des) personne(s)
responsable(s) de la gestion environnementale et sociale du projet.
- un plan de gestion environnementale et sociale du chantier comportant notamment : un
dispositif de gestion des déchets de chantier (type de déchets prévus, mode de collecte,
mode et lieu de stockage, mode et lieu d'élimination...) ; le mode et source
d'approvisionnement en eau du chantier ; les mesures d’hygiène et de sécurité, y compris le
règlement interne de chantier ; les mesures prévues pour éviter et lutter contre les
pollutions et les accidents tels que pollutions du sol, des nappes et des eaux de surface,
incendies et feux de brousse, accidents de la route; mesures de remise en état des lieux ; un
plan d'abattage et l'utilisation prévue des arbres abattus
- la localisation des terrains qui seront utilisés (base vie, etc.) et plans d’implantation avec
les différents équipements ; Tous les aménagements envisagés, même de courte durée,
doivent être indiqués sur ces plans, accompagnés des dates de mise en place, démontage ou
déplacement des installations.
- Mensuellement : un point sur le niveau de sécurité sur le chantier et les mesures mises en
œuvre pour maintenir celui-ci à un niveau élevé.
- À la fin des travaux : le schéma d’itinéraire complété par les mesures environnementales
qu’il aura entrepris et avec les indications des améliorations de l’environnement qu’il aura
opérées.
Implantation du chantier (des installations de chantier)
Le plan d’installation de chantier devra tenir compte autant que possible, des aménagements et
mesures de protection suivants. Le site choisi doit être situé à une distance d’au moins 500 m des
points d’eau, et assez éloignée des habitations pour éviter les nuisances. Le site devra être choisi afin
72
de limiter l’abattage des arbres, la destruction d’habitations, de magasins, de commerces ou d’ateliers,
de zones agricoles, d’élevage ou de maraîchage.
Le site doit être choisi en dehors des zones sensibles. Les aires de stockage ou de manipulation de
produits dangereux, toxiques, inflammables ou polluants devront être aménagées afin d’assurer une
protection efficace du sol et du sous-sol.
Préalablement à l'occupation des sites par ses installations, l'entrepreneur peut demander
l'établissement préalable d'un constat des lieux. Ce constat est alors établi contradictoirement par le
maître d’œuvre concerné par le site, en présence de l'entrepreneur.
En l'absence de ce constat, les lieux et les installations diverses qu'ils peuvent contenir sont réputés
étant "en bon état initial" et aucune contestation n'est plus admise à l'expiration du délai d'occupation
(délai autorisé à l’entrepreneur pour occuper provisoirement le site) s'il est demandé des réparations à
l'entrepreneur lors de la restitution des sites.
A la fin des travaux, l’entrepreneur devra remettre en état l’ensemble des aires utilisées, notamment
l’enlèvement des matériaux restants, l’évacuation des déchets, l’égalisation et le nivellement des
chantiers, le démontage et l’évacuation des installations.
Barrières et clôtures de chantiers
L’entrepreneur doit maintenir en état les clôtures et barrières de son chantier. Si le dispositif de mise
en place des barrières nécessite des remises en ordre, le Maître d'Œuvre le notifiera à l'entreprise. Si le
désordre est constaté en heures ouvrées, il est d’abord notifié une « mise en demeure » à l’entreprise
défaillante. Si le désordre est constaté en heures chômées, l’intervention est automatiquement
déclenchée à partir de l’astreinte.
Equipements
Les aires de bureaux et de logement doivent être pourvues d’installations sanitaires (latrines, fosses
septiques, puits perdus, lavabos et douches) en fonction du nombre des ouvriers. Des réservoirs d’eau
devront être installés en quantité et qualité suffisantes et adéquates aux besoins.
Règlement intérieur
Un règlement interne de l’installation du chantier doit mentionner spécifiquement :
• Le rappel sommaire des bonnes pratiques et comportements sur le chantier (ce qu’il faut faire
et ce qu’il ne faut pas faire sur le chantier en matière de protection de l’environnement, les
règles d’hygiène et de gestion des déchets, les mesures de sécurités et de protection, les
dispositions en cas d’urgence, etc.)
• les règles de sécurité (vitesse des véhicules limitée 40 Km/h en agglomération) ;
• Les horaires de la journée de travail respectent les lois et règlements nationaux en vigueur à la
date d'exécution des prestations ;
• Le calendrier des jours fériés.
Des séances d’information et de sensibilisation sont à tenir régulièrement et le règlement est à afficher
visiblement dans les diverses installations.
Lois et règlement – Permis
L’entreprise est tenue de connaître et de se conformer aux lois et règlements nationaux concernant la
protection de l’environnement et des ressources naturelles. Avant de commencer les travaux, elle
devra se procurer toutes les autorisations nécessaires (eaux et forêts, mines, hydrauliques, etc.).
Sécurité sur les chantiers
L’entreprise sera soumise aux régimes particuliers d’hygiène et de sécurité définis par la
réglementation en vigueur au Sénégal. Il organisera un service médical courant et d’urgence à la base-
vie, adapté à l’effectif de son personnel. De plus, il devra disposer dans son équipe d’un coordonnateur
sécurité qui veillera à assurer une sécurité maximum sur le chantier et dans la base-vie, tant pour les
travailleurs que pour la population et autres personnes en contact avec le chantier.
73
Sauvegarde des propriétés riveraines
L’entrepreneur devra, sous le contrôle de l’expert environnementaliste chargé du contrôle
environnemental, nettoyer et éliminer à ses frais toute forme de pollution due à ses activités, et
indemniser ceux qui auront subi les effets de cette pollution.
Entraves à la circulation
L’entrepreneur doit maintenir en permanence la circulation et l'accès des riverains en cours de travaux.
Les riverains concernés sont ceux dont l'habitat existait avant la notification du marché. Le maintien
des chantiers en activité pendant la nuit sera subordonné à l'autorisation du Maître d'œuvre. Si
l’entrepreneur a reçu l'autorisation ou l'ordre d'exécuter des travaux pendant la nuit, il s'engagera à les
exécuter de manière à ne pas causer de trouble aux habitants et établissements riverains du chantier. Le
mode d'éclairage devra être soumis à l'agrément de l’expert environnementaliste chargé du contrôle
environnemental. L’entrepreneur veillera à ce qu'aucune fouille ou tranchée ne reste ouverte la nuit,
entre 18 heures et 6 heures, sans signalisation adéquate acceptée par l’environnementaliste.
L’entrepreneur devra mettre en application une limitation de vitesse pour tous ses véhicules circulant
sur la voie publique.
Journal des travaux
L’Entreprise devra tenir un journal des travaux qui reprend tous les relevés des manquements ou
incidents ayant donné lieu à une incidence significative sur l’environnement ou à un accident ou
incident avec la population et les mesures correctives précises.
Suspension
Le non-respect des clauses environnementales et sociales pourrait être un motif de résiliation du
contrat. Et par ailleurs, une entreprise résiliée pour cause de non application des clauses
environnementales devrait être exclue pour une période de cinq ans du droit de soumissionner pour les
travaux de l’ADM.
Notification
Toute infraction aux prescriptions dûment notifiées à l’entreprise par l’environnementaliste du bureau
de contrôle doit être redressée. La reprise des travaux ou les travaux supplémentaires découlant du
non-respect des clauses environnementales est à la charge de l’entrepreneur.
Réunion de démarrage des travaux.
Lors de la visite des lieux avec l’entreprise chargée de réaliser les travaux, l’ADM et l’Expert
Environnementaliste chargé du contrôle environnemental, les représentants de la Direction de
l’Environnement et des sociétés concessionnaires de réseaux devront aussi être présents. L’entreprise
devra informer les autorités et les populations sur la consistance des travaux qui seront réalisés et ce
sera le lieu de recueillir les éventuelles observations de leur part. Les informations sur les travaux
devront préciser leurs itinéraires et les emplacements susceptibles d’être affectés par les travaux et leur
durée. Des précisions seront données aux populations sur la sensibilisation et les modalités de
dédommagement, et aucun travail ne pourra démarrer avant le paiement des indemnités
d’expropriation.
Protection du Personnel de chantier
L’entrepreneur doit munir ses ouvriers de tenues de travail propres réglementaires et en bon état, ainsi
que des équipements de sécurité nécessaires et adéquats, notamment pour les postes de travail de :
• Terrassement : masques à poussière, bottes,
• Ferraillage et soudure : gants, lunettes, bottes ;
• Maçonnerie et coffrage : gants et bottes.
74
Domaines public et privé
Les emprises des chantiers se situent dans le domaine public en général mais aussi sur des parcelles
privées, ce qui va nécessiter donc leur acquisition ou leur occupation temporaire pendant la phase
travaux.
Le périmètre d’utilité publique lié à l’opération est le périmètre susceptible d’être concerné par les
travaux. Il comprend le périmètre d’intervention proprement dit, mais également les zones
d’installation de chantiers, ainsi que toutes les emprises concernées par les travaux spécifiques et
induits.
Autorisations
Toute réalisation d’un chantier sur la voie publique doit faire l’objet d’une procédure préalable
d’information et d’autorisations administratives qui se concrétise par la rédaction d’autorisations
d’ouverture de chantier (au titre de la conservation du domaine public et de la coordination des
travaux) et éventuellement d’arrêtés municipaux de circulation provisoire ou permanent.
Protection de l’environnement contre la poussière et autres résidus solides
L’entrepreneur est tenu de prendre toutes les dispositions utiles pour éviter qu’aux abords des
chantiers, les chaussées, accotements et trottoirs ne soient souillés par la poussière, déblais ou
matériaux provenant des travaux. En cas de démolitions d’ouvrages existantes, des mesures seront
prises par l’entrepreneur pour éviter le soulèvement et la propagation des poussières.
Protection des sols, des eaux de surface et des nappes souterraines
L’entrepreneur devra éviter tout déversement ou rejet d’eaux usées, hydrocarbures, et polluants de
toute natures sur les sols, dans les eaux superficielles ou souterraines, fossés de drainage. Il convient
également de préciser que les remblais devront être constitués de matériaux neutres, non susceptibles
d’entraîner une pollution des sols et des nappes souterraines.
Protection de la végétation et du paysage environnant
Les espaces verts existants contigus au projet ne supportent jamais les décharges ou entrepôts de
matériels ou déblais. Si les conditions de chantier exigent une circulation, la remise en état est
immédiatement organisée, y compris toutes replantations. Lorsqu’il y a risque de projection ou
détérioration, des systèmes de protection sont mis en œuvre.
Gestion des déchets
Des conteneurs pour recevoir les déchets seront à installer à proximité des divers lieux d’activités. Ces
poubelles seront à vider périodiquement et les déchets à déposer dans un conteneur approprié, étanche,
qui devra être vidangé régulièrement. L’emplacement de container ne devra occasionner aucune
nuisance particulière sur le milieu avoisinant. Les aires d’entretien et de lavage des engins, devront
être bétonnées et pourvues d’un puisard de récupération des huiles et des graisses. Ces aires
d’entretien devront avoir une pente vers le puisard et vers l’intérieur de la plate-forme afin d’éviter
l’écoulement des produits polluants vers les sols non protégés. Les huiles usées seront à stocker dans
des fûts à entreposer dans un lieu sécurisé en attendant sa récupération pour autres utilisations. Les
filtres à huile et batteries usées seront à stocker dans des contenants étanches et à diriger soit vers des
entreprises de valorisation, soit vers une décharge autorisée.
Repli de chantier
Le site devra prévoir un drainage adéquat des eaux sur l’ensemble de sa superficie. A la fin des
travaux, l’entrepreneur réalisera tous les travaux nécessaires à la remise en état des lieux.
L’entrepreneur devra replier tout son matériel, engins et matériaux. Il ne pourra abandonner aucun
équipement ni matériaux sur le site, ni dans les environs. Après le repli du matériel, un procès-verbal
constatant la remise en état du site devra être dressé par l’expert chargé du contrôle environnemental.
Élagage et déboisement
75
L’entreprise procédera aux travaux d’élagage et de déboisement après avoir reçu les prescriptions
techniques des services forestiers en la matière. L’élagage concernent les abords immédiats de la
route, afin d’améliorer l’emprise et de dégager la visibilité. Toutes les branches surplombant la plate-
forme seront coupées suivant une verticale passant par la limite de débroussaillement. Seront abattus
tous les arbres surplombant les abords et menaçant de tomber sur la route et de barrer la circulation
après une tornade.
Plantation d'arbres
L’entreprise effectuera la plantation compensatoire des arbres abattus lors des travaux, selon le ratio :
deux (2) arbres plantés pour compenser un (1) arbre abattu. La plantation consistera en la fourniture et
la plantation manuelle d'arbres d'espèces adaptées au milieu naturel pour des plantations d’alignement
ou pour constituer des écrans en bordure de la route, aux emplacements définis par
l’Environnementaliste du bureau de contrôle. Il comprend notamment : (i) la fourniture des plants, de
hauteur minimale un mètre ; (ii) leur plantation, leur protection, l'arrosage et l'entretien jusqu'à la
réception définitive, le remplacement en cas d'échec.
Brûlis des déchets
Il est strictement interdit de brûler sur place les déchets végétaux coupés surtout en zone urbaine pour
éviter les nuisances.
Circulation des véhicules
Lors de l’exécution des travaux, l’entrepreneur doit prendre les mesures nécessaires pour limiter la
vitesse des véhicules sur le chantier par l’installation de panneaux de signalisation et des porteurs de
drapeaux et veiller à ce que les camions et engins de chantier gardent une vitesse maximale de 40
km/h.
Les déviations et restrictions des flux automobiles sont agréées préalablement par le maître d’ouvrage
sur les plans d’aménagement. Toute dérogation ou innovation aux dispositions prévues et agréées est
absolument proscrite sans accord formel préalable. Toute initiative et intervention de l’entrepreneur et
de ses agents sont rigoureusement interdites en ce domaine.
Par ailleurs, l’entreprise devra intégrer dans sa proposition d'organisation de chantier les plans de
circulations qui seront consécutifs au démarrage des travaux. La signalisation provisoire
correspondante, dont le dispositif sera approuvé par le Maître d'Œuvre, devra être mise en place par
l'entrepreneur et maintenue en état pendant toute la phase considérée. Il est rigoureusement interdit
aux entrepreneurs de modifier ce dispositif sans l'accord du Maître d'œuvre.
Stationnement et déplacements d’engins
Tous déplacements et toutes manipulations d’engins et charges hors emprise des chantiers sont soumis
aux règlements et codes en vigueur. Aucune notion de priorité n’est jamais induite par la nature du
projet ou la qualité de l’entrepreneur. Pour des raisons de sécurité et d’encombrement, les engins de
chantier et de travaux publics ne peuvent stationner sur les chaussées ou trottoirs et sont parqués à
chaque interruption des travaux sur des aires prédéfinies et organisées. Les stationnements d’engins en
dehors des zones prédéfinies ayant eu l’accord de la Maîtrise d'œuvre sont formellement interdits.
Signalisation des travaux
L’entreprise doit exécuter la signalisation conformément aux dessins et indications fournis et mettre en
place la signalisation des travaux en cours (porte-drapeaux ; panneaux ; bandes réflectorisées sur les
obstacles, matériaux et engins mis le long de la route ; etc.).
Ouvrages d’assainissement
L’entrepreneur devra veiller à ce que les ouvrages d’assainissement existants et à conserver,
notamment les systèmes de drainage pluvial, assurent un fonctionnement adéquat ; les ouvrages
existants et devant être démolis seront remplacés par l’entrepreneur à ses frais.
Réseaux de concessionnaires
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L’entreprise devra, en accord avec les gestionnaires de réseaux, instituer une procédure de repérage
des réseaux sur plans, préalable à toute intervention dans le sous-sol concédé. Ces plans pourront être
des plans minutes manuscrits, mais devront comporter toutes informations nécessaires à la bonne
exécution des terrassements (implantation, profondeur du réseau). Il est formellement interdit à tout
entrepreneur d’intervenir dans le sol sans avoir rempli au préalable la fiche « repérage réseaux », et en
avoir obtenu le visa des gestionnaires en retour. Cette fiche de repérage des réseaux sera établie par
l’Entrepreneur avec l’assistance et la validation des services concessionnaires concernés. En cas
d’accident, le non-respect de cette procédure engage la pleine responsabilité de l’entrepreneur.
Perturbation de sites cultuels et culturels
L’entreprise prendra toutes les dispositions nécessaires pour respecter les sites cultuels et culturels
dans le voisinage des travaux et ne pas leur porter atteintes. Pour cela, elle devra s’assurer au préalable
de leur typologie et de leur implantation avant le démarrage des travaux. En cas de découverte, dans
l’emprise des travaux, de vestiges ayant un intérêt archéologique, paléontologique ou historique,
l’Entreprise devra immédiatement suspendre les travaux et aviser l’Environnementaliste du bureau de
contrôle et le Maître d’ouvrage, qui se chargeront d’avertir les structures techniques responsables au
ministère de la culture. Les travaux ne pourront reprendre qu’une fois que l’autorité responsable aura
donné l’autorisation de reprise des activités de chantier.
Réception partielle -Réception définitive des travaux
En vertu des dispositions contractuelles des travaux, le non-respect des présentes clauses dans le cadre
de l’exécution du projet expose le contrevenant au refus de signer le Procès-verbal de réception
provisoire ou définitive des travaux, par la Commission de réception, avec blocage de la retenue de
garantie de bonne fin.
L’exécution de chaque mesure environnementale et sociale devra faire l’objet d’une réception
partielle. Les obligations du titulaire courent jusqu’à la réception définitive des travaux qui ne sera
acquise qu’après complète exécution des travaux d’amélioration de l’environnement prévus au contrat.
77
ANNEXE 2 : PROCES VERBAUX DES CONSULTATIONS
Procès-verbaux des réunions tenues dans le cadre de la consultation du public
Acteur rencontré : Populations hôtes du village de Diougop Peulh
Date de la rencontre : 7 août 2018
Lieu de la rencontre :
Photo d’illustration de la rencontre
Réaction des participants
Avis, craintes et préoccupations
- Nous prions le bon Dieu de nous aider à dérouler le projet correctement ;
- Entre le site et ma maison, il n’y a qu’une distance de 150 mètres. Et cela fait déjà longtemps
que nous souhaitons avoir des voisins ;
- Nous connaissons bien les lébous, ils n’ont aucun problème, sauf qu’ils ne veulent pas qu’on
les touche ;
- Avec ce projet, si on octroi autant d’hectare aux Guet ndariens, nous-même il ne nous restera
rien, ils seront plus nombreux que nous ;
- Nous voulons juste que vous aidiez à ne pas avoir des problèmes avec les services du cadastre,
car ils sont venus d’un seul coup, sans avertir le chef du village, l’imam ou le maire. Les
agents ont implanté des bornes sans que nous sachions de quoi il s’agit exactement. On a failli
barrer la route ;
- Il y a aussi des zones du village où il n’y a ni d’eau ni de l’électricité. Donc, il faudrait régler
ce problème d’eau avant de raccorder les autres ;
- Il faudrait aussi recruter les jeunes localement. Nous n’allons plus accepter que vous fassiez
comme l’UGB qui crée des centaines d’emploi qui ne profitent pas aux populations locales ;
- La population de la langue de Barbarie est très populaire. Donc c’est un village qui vient
habiter dans un village. Donc, il y aura toutes les catégories socio-professionnelles ;
78
- Notre crainte est qu’on leur affecte des sites dans les habitations, donc plusieurs habitants de
notre village ont des biens dans les emprises. Il faudrait donc prendre les mesures nécessaires
pour éviter des frustrations de la population locale ;
- Nous avons une école de 12 classes avec 362 élèves. Si de nouveaux élèves viennent ils vont
s’ajouter à l’effectif ;
- Le site du village de Diougop Peul a un caractère historique, dans la mesure où il s’agit du
deuxième poste implanté par le Gouverneur Faidherbe (toutefois, il fait pas inscrit dans la liste
officielle des sites et monuments historiques de la région de St-louis);
- Nous allons profiter de ce projet pour bénéficier des extensions des réseaux d’eau potable et
d’électricité ;
- Il y a aussi des personnes qui font de l’extraction de sable et nous leur demandons d’arrêter ;
- Il existe des constructions dans cette zone. Leurs propriétaires doivent être correctement pris
en charge pour éviter des frustrations ;
- Nous appartenons à la Commune de Gandon et non à celle de Saint-Louis ;
- Ce projet est communément appelé « projet de Macky Sall », car tout se fait à la mairie de
Saint-Louis ;
- Nous ne voulons pas que d’autres personnes bénéficient ici de privilèges que nous n’avons
pas, d’autant qu’il y a des jeunes qui veulent avoir des parcelles d’habitation sans l’avoir ;
- Les activités des lébous vont surtout profiter aux populations locales, car nous allons jusqu’à
Saint-Louis pour chercher du poisson. Mais leur présence sera d’un apport considérable pour
nous ;
- La tâche noire de ce projet est le stade ;
- Nous avons l’impression que le projet veut consommer plus d’espace qu’il en a besoin. Les
bornes nouvellement implantées intègrent des biens de tierces dans les emprises du projet, et
cela nous pose de réel problème. Si on veut prendre nos parcelles, nous allons faire appel à
tous les médias et barrer la route ;
- Le stade est d’une superficie de 20 ha. Et 14 ha sont affectés au projet et les 6 appartiennent au
village ;
- Et il y a des habitations bien faites raccordés à l’électricité qu’on a évité de toucher pourtant ;
- Est-ce que le projet prévoit de prendre nos parcelles. Il faut laisser aux habitants leurs terres et
le reste pourra servir d’habitations pour les populations de la Langue de Barbarie. Nous ne
pouvons pas accepter que nos maisons soient détruites au profit de populations venant
d’ailleurs. Il y a 190 personnes qui veulent avoir des parcelles sans pouvoir y accéder ;
- Cette zone du projet était un dépotoir d’ordures, il faut donc penser à des solutions alternatives
car nous n’aurons plus où les déverser ;
- Une liste de personne ayant des biens sur le site a été dressée. Le chef du village a demandé à
que ces biens ne soient pas touchés par le projet ;
- Le village appartient aux jeunes car il leur appartient d’ériger des maisons et des
infrastructures sociales ;
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- Toute œuvre humaine doit s’appuyer sur les principes établis par Dieu. Un travail de ce genre
doit passer par la concertation pour garantir une paix et l’harmonie. Et si les cœurs sont unis,
Dieu fait descendre les grâces. Personne n’a jamais pensé qu’il y aura les populations de Guet
Ndar ici. Mais Dieu l’a décidé et c’est arrivé. Si les chargés d’un projet sont honnêtes, la
réussite peut suivre. Mais un projet qui arrive pour créer des tensions sociales et appauvrir les
communautés hôtes, il sera difficile d’avoir de bons résultats. Nous vous souhaitons la bonne
chance dans votre travail. Et s’il y a des insuffisances dans nos propos, nous vous demandons
de bien vouloir compléter ;
- Nous sommes conscients que le pays appartient à tous les Sénégalais et qu’autant utiliser des
terres pour l’habitation que pour des activités sportives. Les terres appartiennent à tout le
monde, mais nous voulons quand même que les jeunes aient de l’espace où habiter dans
l’avenir ;
- Tous les villages de la Commune ont des réserves foncières. Nous avions 20 hectares, donc si
les 14 sont utilisés par le projet, que les 6 soient destinés à l’habitat futur ;
- Pendant la phase des travaux, nous souhaitons vraiment que les jeunes soient recrutés
prioritairement.
Attentes et recommandations
- Veiller à ce qu’il n’y a pas de forcing, car les terres sollicitées appartiennent aux populations ;
- Assurer un raccordement en eau potable pour toute la population du village en procédant à des
extensions ;
- Il faut surtout savoir que nous avons un village ici, ce n’est pas un quartier et tout le monde est
derrière lui. Toute personne
- Éviter d’appeler ce site quartier Guet Ndar, il n’y a qu’un chef, c’est celui de Diougop qui peut
selon les zones, désigner un délégué de quartier qui l’y représente ;
- Veiller à ce que la main d’œuvre soit localement recruté ;
- Résoudre le problème de l’eau dans le village en même temps ;
- Privilégier la partie non habitée du site et laisser la partie occupée par les populations de
Diougop pour éviter les longues procédures et les expropriations. La partie nue est celle où
l’arène était prévue ;
- Prévoir un établissement scolaire dans les aménagements à venir car si beaucoup d’enfants
s’ajoutent à l’effectif actuel, les élèves seront en surnombre dans les salles de classe ;
- Nous ne voulons que les populations de Guet Ndar bénéficient des terres alors que nous avons
des problèmes d’accès à des parcelles, car nombreux sont les jeunes qui ont besoin ;
- Il faut éviter d’alimenter des tensions. Nous n’allons jamais accepter que nos frères soient
déplacés au profit d’autres communautés ;
- Observer une distance de 200 mètres entre notre village et le site devant accueillir les
populations de Guet Ndar ;
- Ériger une mosquée dans la partie habitée et la mettre au nom du village de Diougop ;
- Penser aux jeunes pendant la mise en œuvre du projet car la population du Sénégal est
majoritairement jeune ;
80
- Savoir que le village de Gandon est réputé être paisible, nous ne voulons donc pas de tensions.
Acteur rencontré : Sinistrés du site de Khar Yalla
Date de la rencontre : 8 août 2018
Lieu de la rencontre : site de Khar Yalla
Photo d’illustration de la rencontre
Avis, craintes et préoccupations
- Nous nous réjouissons de vous accueillir encore une fois chez nous pour échanger sur la
situation que nous traversons. Pratiquement, tout a été dit par rapport à nos préoccupations.
Nous avons tenu plusieurs réunions avec les ONG et les services de l’État sur les stratégies à
décliner pour nous déplacer de ce site dans les meilleurs délais ;
- À l’heure actuelle, il n’y a pas de pluie, mais cela nous arrange. Nous sommes très stressés par
la situation que nous allons vivre quand la pluie va arriver car ces abris ne peuvent pas tenir
face aux vents ;
- Nous vous demandons vraiment de faire tout ce qu’il est possible pour diligenter la mise en
œuvre de ce programme de recasement ;
- Quant au site que vous nous proposez, nous ne pouvons que nous en féliciter. Car ce site de
Diougop sera plus proche de la Langue de Barbarie qu’un autre site dans le Gandiole ;
- Notre seule crainte est le transport pour nous rendre vers notre lieu de travail à la Langue de
Barbarie. Toutes nos activités sont orientées vers ces quartiers et nos horaires de travail ne
correspondent pas toujours aux heures de fonctionnement des bus actuels ;
81
- Nous sommes très conscients également des efforts que vous êtes en train de consentir pour
améliorer nos conditions de vie, mais nous ne cesserons de vous exhorter à tenir compte de
l’urgence qu’il y a de boucler rapidement ce travail ;
- L’autre problème que nous avons est surtout lié à l’unité familiale bénéficiaire des maisons
qui seront mises à disposition. Nous vivions dans des conditions de cohabitation très
compliquées. Les maisons appartiennent à des chefs de familles qui sont décédés. Ses enfants
étant héritiers légitimes, chacun a sa chambre avec sa femme et ses enfants pour des toilettes
et une cuisine commune. Personne ne peut apporter une quelconque modification ni faire ce
qu’il veut avec sa famille dans la maison. De ce point de vue, le projet devrait nous aider en
affecter une maison pour chaque ménage. D’ailleurs nous estimons que la qualité de l’air
marin est ce qui nous a permis de survivre à la promiscuité. Si donc, une telle promiscuité est
reconduite dans le site de Diougop, il faudra s’attendre à une dégradation de la santé des
populations ;
Attentes et recommandations
- Accélérer le processus de mise en œuvre du projet pour nous permettre de quitter ce site dans
les plus brefs délais ;
- Trouver un consensus avec les acteurs du secteur de transport afin de faciliter nos
déplacements vers notre lieu de travail (la Langue de Barbarie) à nos heures habituelles.
82
ANNEXE 3 : LISTE DES PERSONNES RENCONTRÉES
Rencontres institutionnelles
83
Rencontres avec les populations environnantes
84
85
Rencontres avec les sinistrés
86
PHOTOS RENCONTRES INSTITUTIONNELLES
Rencontre avec le service de l’Urbanisme Rencontre avec le service de l’hydraulique
Rencontre avec le service des Sapeur Pompier Rencontre avec l’IREF
Rencontre avec l’ARD Rencontre avec le service de l’assainissement
Rencontre avec l’ONAS Rencontre avec le Cadastre
87
Rencontre avec le service des Domaines Rencontre avec la DREEC
Rencontre avec le service d’hygiène Rencontre avec l’AMP
Rencontre avec le SRAT Rencontre avec l’ADC
88
Rencontre avec la réserve faunique de Gueumbeul Rencontre avec le STC de St louis
Rencontre avec le Parc de la LDB Rencontre avec l’EIF rurale de St louis
Rencontre avec l’IEF comme de St louis Rencontre avec le District Sanitaire de Saint-
Louis
Rencontre avec le Service régional des Pêches Rencontre avec les Services (régional et
départemental) de l’Action sociale à Saint-
Louis
Rencontre avec le Conseil Départemental de St-Louis
89
ANNEXE 4 : TERMES DE RÉFÉRENCES DE L’EIES
TERMES DE RÉFÉRENCES DE L’ÉTUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET
SOCIAL DU PROJET DE RELOGEMENT PROVISOIRE DES SINISTRÉS DE LA
LANGUE DE BARBARIE À DIOUGOP
1. Contexte et justification du projet
Les quartiers de la Commune de Saint-Louis situés sur la Langue de Barbarie sont soumis à trois (3)
aléas côtiers naturels : l’érosion côtière entrainant le recul du trait de côté du littoral Saint-louisien, la
submersion marine et l’inondation fluviale. Ces événements menacent gravement les infrastructures, les
biens, les habitations, les activités économiques, ainsi que la vie et la santé des populations.
Les inondations de fin 2003 avaient conduit les autorités sénégalaises à percer la Langue de Barbarie à 7
km en aval de Saint-Louis, pour faciliter l’évacuation de la crue fluviale vers la mer. Il s’en est suivi un
processus d’érosion intense. Aujourd’hui la largeur de la « brèche », qui était initialement de 4 mètres,
atteint environ 5 kilomètres. L’ancienne embouchure du fleuve au sud s’est refermée, tandis que
l’extension excessive de la brèche entraine des problèmes d’érosion côtière sur la Langue de Barbarie.
Depuis 2010, les houles exceptionnelles frappent régulièrement la Langue de Barbarie et surtout le
quartier de Guet Ndar qui est le plus densément peuplé de cette bande de terre située entre le fleuve
Sénégal et l’Océan Atlantique. Des dégâts matériels importants sont ainsi régulièrement enregistrés. En
2017 par exemple, plus de 210 familles sont directement affectées.
Ces problèmes d’érosion côtière sont particulièrement sensibles sur la partie Nord de la Langue de
Barbarie, au niveau de la zone urbanisée. En dix ans, au niveau du quartier de Guet Ndar, près
de 800 mètres de littoral ont disparu.
Toutes les habitations en bordure de plage sont détruites, ou bien directement menacées par l’érosion et
la submersion marine. La situation des populations de ces quartiers est de ce fait extrêmement précaire.
Avec l’appui des partenaires au développement, notamment la Banque Mondiale, le Gouvernement du
Sénégal met en œuvre le projet de Relèvement d’Urgence et de Résilience de Saint-Louis (SERRP). Ce
projet contribuera de manière tangible à faire de Saint-Louis une ville durable par le biais de
l'amélioration des connaissances sur la vulnérabilité au changement climatique et les risques auxquels
fait face la ville, ainsi que les mesures d’adaptation recommandées. Il permettra également une
meilleure intégration des aspects relatifs au climat dans la planification du développement urbain, la
gestion, et la mobilisation financière à des fins d'investissement.
Face à la recrudescence des phénomènes liés aux risques naturels côtiers et surtout l’ampleur des dégâts
causés par les événements survenus depuis le début de l’année 2017, l’Agence de Développement
Municipal envisage de prendre en charge, grâce aux reliquats du PROGEP et aux financements
attendus, les études et l’aménagement du site de recasement d’environ 1000 familles (Soit environ 420
concessions) directement menacées par l’avancée de la mer. Ces familles seront recasées de leur
habitation sur la Langue de Barbarie sur le nouveau site à déterminer, et les habitations évacuées seront
démolies.
Dans le cadre de l’aménagement du site de recasement, les opérations prévues et susceptibles
d’avoir un impact sur l’environnement concernent :
90
- l’installation du chantier ;
- les travaux de préparation des aires des installations et d’aménagement des surfaces au
sol pour l’aménagement des voiries et réseaux divers (VRD) et la construction des
superstructures;
- la construction des VRD (eaux pluviales, eaux usées, adduction eau potable, électricité) et
des équipements de base (école, poste de santé, marché, etc.);
- les aménagements paysagers ;
- la mitigation de risques (inondations côtière, fluvial, urbaine et érosion côtière) du site si
nécessaire;
- etc.
Parallèlement aux activités citées plus haut, il est prévu après le déplacement des familles des
travaux de démolition, terrassement, remise en état du site sur une largeur d’environ 20 m et
3.6 km de long dans la Langue de Barbarie.
Par courrier en date du 8 décembre 2017, portant les références 3358/MEDD/DEEC/DEIE, la DEEC a
marqué son accord pour le démarrage de l’EIES du projet d’analyse environnementale et sociale de sites
potentiels de recasement et l’élaboration d’une EIES du projet d’aménagement d’une zone de
recasement et la démolition des maisons impactées par l’avancée de la mer au niveau de la Langue de
Barbarie.
Toutefois pour des soucis d’urgence, la mise en œuvre de ce projet a été décomposé en deux phases
dont la première porte sur le relogement provisoire de près de 106 concessions soit 315 familles vivant
depuis plus d’une année sur le site de Khar Yalla, Camp Gazeille et dans d’autres espaces d’accueil
épars.
La seconde phase du projet prendra en charge l’aménagement du site définitif de relogement des
population objet de ce premier relogement provisoire dans les unités mobiles et également celles issues
d’une bande de sécurité de 20 ml le long de la langue de barbarie, en plus de l’opération de démolition
des maisons impactées par l’avancée de la mer au niveau de la Langue de Barbarie et de dépollution du
site libérée.
2. Justification de l’EIES
Le Gouvernement du Sénégal et la Banque Mondiale se sont accordés pour réaliser le projet
de relogement provisoire de près de 106 concessions soit 315 familles vivant depuis plus
d’une année sur le site de Khar Yalla, Camp Gazeille et dans d’autres espaces d’accueil épars.
Il s’agit aujourd’hui de reloger provisoirement ces familles qui vivent dans la précarité de plus
dans une zone inondable pour le site de Khar Yalla, et dans un bâtiment dont la toiture est très
dégradée sur une partie du site de Diougop, en attendant qu’elles soient toutes relogées de
façon définitive une fois que les travaux d’aménagement du et de construction des logements,
voirie et réseaux divers (VRD) sera terminée à Diougop.
Dans le cadre de l’aménagement du site de relogement provisoire, les opérations prévues et susceptibles
d’avoir un impact sur l’environnement concernent :
- l’installation du chantier ;
- les travaux de préparation des aires des installations amovibles (unités mobiles) ;
- la mise en place des habitations amovibles ;
- la mise des services sociaux de base (eau potable, électricité, gestion des déchets liquides
et solides);
91
- les aménagements internes.
En effet, cette première phase du projet va sécuriser provisoirement les populations locales
sinistrées. Toutefois, si des mesures adéquates ne sont pas prises au préalable, le projet pourrait
engendrer des effets négatifs aux niveaux environnemental et social.
Au regard des dispositions de la réglementation sénégalaise (décret 2001-282, Titre II – Art.
R40 et annexe 1), le projet est assujetti à une étude d’impact environnemental et social (EIES),
même s’il s’agit d’un relogement provisoire.
3. Objectifs de l’EIES
L’objectif général de l’Étude d’Impact Environnemental et Social (EIES) de cette phase de
relogement provisoire des familles est de faire une analyse des impacts que le projet est
susceptible d’engendrer et de proposer des mesures pour éviter, minimiser, restaurer ou
compenser les impacts négatifs de l’activité, ainsi que les coûts d’application de ces mesures.
Par conséquent, il s’agira de :
• s’assurer que toutes les activités de relogement provisoire sont compatibles avec les
niveaux de sensibilités environnementales et sociales du site d’accueil et conformes
aux exigences réglementaires définies pour sa protection ;
• analyser les impacts découlant de toutes les activités relogement provisoire et de
recommander des actions concrètes pour éviter, minimiser, restaurer ou compenser ces
impacts ;
• recueillir ces actions concrètes dans un Plan de Gestion Environnementale et Sociale
(PGES) du projet qui devra permettre le suivi du relogement provisoire et son
démantèlement une fois que le projet de relogement définitif sera opérationnel ;
• se conformer aux lois et directives de l’état du Sénégal et ainsi qu’aux politiques de
sauvegarde de la Banque mondiale.
L'EIES une fois rédigée devra être approuvée par le Comité technique national et par la
Banque Mondiale. Elle devra également être publiée dans le pays et dans l’Info Shop de la
Banque Mondiale.
4. Portée de l’EIES
L’EIES porte sur le relogement provisoire des familles sinistrés de la Langue de Barbarie
installées sur le site de Khar Yalla, le Camp Gazeille et ailleurs. Le site d'étude porte sur une
assiette de 1.2 ha qui fait partie intégrante du site global d’une superficie de 14.2 ha de
Diougop affecté au projet par la Commune de Gandon. La zone englobe toutes les parties
susceptibles de subir une influence significative du projet, c'est-à-dire les zones où des
impacts environnementaux peuvent être ressentis.
5. Description des tâches
L'intervention du consultant consistera dans un premier temps à faire la revue des activités du
projet et à identifier les impacts potentiels corollaires qui devront être étudiés dans l'EIES sur
toute l’aire d'influence du projet.
92
(i) Tâche 1 : Description du projet
L’étude comprendra une description détaillée du projet et de ses aménagements connexes. A
cet effet, décrire les éléments constitutifs du projet et de ses aménagements connexes, en se
servant au besoin de cartes et en donnant les renseignements suivants : emplacement du site,
délimitation, plan d’ensemble, etc.
Le Consultant devra mettre l’accent sur les installations et le matériel de chantier
indispensable pour une analyse des impacts en phase travaux. Il devra aussi préciser la durée
du relogement provisoire, le nombre de sinistrés concernés, etc.
Seront prises en compte systématiquement dans le rapport de l’EIES les différentes phases
depuis la conception jusqu'à la phase démantèlement des unités mobiles en passant par les
phases travaux et exploitation du site.
(ii) Tâche 2 : Cadre législatif, réglementaire et institutionnel
Décrire les textes légaux et règlementaires pertinents et les arrêtés organisant la gestion
environnementale, la santé et la sécurité qui s’appliquent au projet, aux niveaux national, et
international. Les exigences du Gouvernement du Sénégal en matière d'Évaluation
Environnementale, les directives et les procédures de la Banque mondiale applicables au
projet ainsi que la capacité du Gouvernement à assurer le suivi des indicateurs
environnementaux du projet devront être traités et pris en compte dans cette EIES.
(iii) Tâche 3 : Description des conditions environnementales et sociales de bases
Le Consultant devra procéder à une délimitation et à une justification de l’aire d’étude (zone
restreinte et zone élargie).
Le Consultant fera une compilation des données relatives aux milieux physique, biologique et
socio-économique de la zone du projet :
(a) Milieu physique : géologie, topographie, sols, climat et météorologie, hydrologie
et hydrogéologie ;
(b) Milieu biologique : Flore et végétation, faune, espèces rares et menacées, habitats
naturels ;
(c) Milieu socio-économique : population, santé, éducation, appartenance culturelle,
utilisation actuelle des sols, situation du foncier, situation du bâti, alimentation et
exploitation actuelle de l’eau, voies de communication passant à proximité du site
et infrastructures, analyse des activités socio-économiques actuelles et planifiées
dans la zone d’implantation du projet, etc.
Ce chapitre doit être bouclé par l’analyse de la sensibilité socio-environnementale du
milieu d’accueil du projet.
(iv) Tâche 4 : Consultation Publique
La participation du public est un élément essentiel du processus d’évaluation
environnementale et sociale. Il est un moyen de s’assurer que le projet intègre les
préoccupations du public. Elle devra permettre d’évaluer l’acceptabilité et l’appropriation du
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projet par les populations riveraines et de préparer l’élaboration et la mise en œuvre d’un Plan
de communication pour pallier d’éventuels conflits sociaux.
Aussi, le Consultant devra respecter les directives du Sénégal en matière de consultation et de
participation des communautés impliquées (associations des sinistrées, communautés hôtes de
Diougop, etc.), des organisations régionales et nationales intéressées, des utilisateurs des
ressources et les services étatiques concernés.
Pour cette raison, des séances d’information et de consultation seront organisées avec les
autorités locales et les populations riveraines du site du projet afin de leur présenter le projet
dans un résumé simple et de recueillir leurs avis et suggestions en vue de les prendre en
compte.
A cet effet, le consultant devra démontrer l’étendue des consultations qu’il aura menées pour
recueillir l’avis des acteurs concernés sur la réalisation du projet et sur les mesures à prendre.
La liste des personnes consultées et le verbatim devront être annexés au rapport d’EIES.
(v) Tâche 5 : Analyse des impacts potentiels du projet
Le Consultant analysera tous les impacts (positifs et négatifs) des activités liées au projet et
ses aménagements connexes.
➢ Impacts positifs : le Consultant identifiera et évaluera les impacts positifs, provenant de la
mise en œuvre du projet, notamment en termes de bénéfices environnementaux et
d’amélioration des conditions de vie des sinistrés et des populations hôtes de la zone.
La détermination des impacts devra se faire durant les différentes phases du projet de
relogement provisoire (préparation, travaux, construction, exploitation et démantèlement des
unités mobiles).
Dans cette partie, il s’agira d’identifier :
• les sources d'impacts (activités du projet susceptibles de générer un impact sur
l'environnement, que ce soit en phase préparatoire, travaux, exploitation et
démantèlement des unités mobiles) ;
• les récepteurs d'impacts (éléments physiques, biologiques et humain susceptibles
d’être impactés) ;
• les impacts positifs ou négatifs.
Les impacts potentiels à évaluer doivent être décrits avec précision en indiquant l’intensité de
l’impact, l’étendue, la durée et l’importance.
Sans être limitatifs, les impacts et risques potentiels incluent :
✓ les nuisances générales de travaux de génie civil (bruit, poussière, conditions de
sécurité du personnel de chantier, sécurité des populations riveraines, etc..) ;
✓ la gestion des déchets de chantier ;
✓ les risques de contamination de la nappe phréatique par les déchets liquides du site en
phase d’exploitation ;
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✓ les risques de conflits sociaux entre le personnel de chantier et les communautés
locales de Diougop ;
✓ les risques d’augmentation des IST/SIDA du fait de la présence de populations
étrangères (ouvriers) ;
✓ les risques d’augmentation de la pression sur les infrastructures sociales de bases
(écoles, poste de santé, etc.) de la zone du fait de l’installation des sinistrés sur le site
de Diougop ;
✓ les risques d’accidents lors des travaux ;
✓ les risques de modification du drainage naturel de la zone ;
✓ la gestion des déchets solides et liquides générés par le camp en phase exploitation ;
✓ les risques sanitaires provenant d’une mauvaise gestion des déchets solides et liquides
sur le site en phase exploitation ;
✓ Etc.
(vi) Tâche 6 : Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES)
Le consultant devra produire un Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) dont
l’objectif est de définir, pour chaque impact identifié, les mesures d’atténuation, de
bonification, de suivi, le coût et modalités de mise en œuvre de ces mesures, les mesures de
renforcement institutionnel à mettre en place pendant et après l’exécution du projet.
Le PGES qui sera également présenté sous la forme matricielle comprendra aussi les coûts
afférents à chaque mesure d’atténuation de même que les responsabilités acteurs intervenant
dans la mise en œuvre, en fonction des différentes phases du projet.
o Plan de surveillance et de suivi environnemental
Le PGES sera accompagné d’un Plan de Surveillance et de Suivi Environnemental et
indiquera les liens entre les impacts identifiés et les indicateurs à mesurer, les méthodes à
employer, la fréquence des mesures et la définition des seuils déclenchant les modalités de
correction. Ce plan devra identifier les paramètres de suivi ainsi que les coûts relatifs aux
activités de suivi. Il devra être présenté sous forme de tableau avec tous les aspects des
modalités de surveillance et de suivi évaluées en termes de coûts avec des responsabilités
clairement définies.
o Dispositif institutionnel pour la mise en œuvre du PGES
L’étude devra établir, de façon claire, précise et opérationnelle, le dispositif de mise en œuvre
des mesures de mitigation et de suivi. Il devra déterminer les rôles et responsabilités de
chaque institution /organisation interpellée ou impliquée dans l’exécution et l’exploitation du
site de relogement, et devra évaluer de manière sommaire les capacités de ces institutions et
les besoins de renforcement de ces dernières pour une mise en œuvre correcte du PGES.
De même les rôles des entreprises et des consultants chargés du contrôle de la mise en œuvre
du PGES doivent aussi être clarifiés.
Des rapports de surveillance et de suivi environnemental devront être planifiés à toutes les
phases du projet pour vérifier le niveau d’exécution des mesures d’atténuation et évaluer les
effets des travaux sur l’environnement.
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(vii) Tâche 7 : Structuration du rapport
L’Etude d’Impact Environnemental et Social (EIES) devra être documenté sur le plan
cartographique et devra comprendre les parties suivantes :
➢ Résumé non technique ;
➢ Description et justification du projet ;
➢ Cadre politique légal et institutionnel ;
➢ Description des conditions environnementales et sociales de bases ;
➢ Analyse des variantes ;
➢ Consultation publique ;
➢ Identification et analyse des impacts ;
➢ Plan de Gestion Environnementale et Sociale ;
➢ Conclusion ;
➢ Annexes :
o TDR validés de l’EIES
o Procès-verbaux des consultations
o Liste des personnes consultées
o Bibliographie et référence
o Liste des Experts ayant participé à l’élaboration du rapport
o Etc.
(viii) Tâche 8 : Livrables attendus
Le Consultant fournira à l’ADM, le rapport provisoire de l’Etude d’Impact Environnemental
et Social au nombre d'exemplaires (15) demandé par la DEEC sous forme de support papier et
en version électronique sur CD pour son dépôt à la Direction de l’Environnement et des
Etablissements Classés (DEEC), qui convoquera les membres du Comité Technique à une
réunion de pré-validation. Il devra lors de la séance de restitution du rapport d’EIES faire
une présentation PowerPoint.
Le consultant fournira ensuite un rapport en version définitive intégrant les observations du
comité technique.
Suite à la pré-validation, le consultant, en rapport avec l’ADM et le Comité régional de
pilotage du projet et avec l’appui de la DEEC, organisera une séance d’audience publique au
niveau de la zone du projet (site de Khar Yalla ou Diougop), en conformité avec les
dispositions du Code de l’Environnement du Sénégal et de ses textes d’application.
La version finale du rapport d’EIE devra être déposée à l’ADM, à l’attention de la DEEC en
cinq (05) exemplaires, sous format papier (les photos et figures devront être en couleur) et sur
CD, après prise en compte des observations issues du Comité technique et de l’audience
publique, dans un délai maximum d’une semaine.
6. Profil du Consultant
Le Consultant devra être un expert agréé en évaluation environnementale et sociale justifiant
d’une expérience de plus de dix (10) ans dans les évaluations environnementales et sociales.
Par ailleurs, le Consultant, à sa charge, pourrait s’adjoindre de toutes autres compétences qu’il
jugera nécessaire notamment :
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- un Socio-économiste ou un Sociologue pour la conduite de la consultation
publique et de la caractérisation socio-économique de la zone du projet ;
- un Expert en biodiversité ;
- un Expert en gestion des déchets ;
- un Expert en cartographie ;
- Etc.
