Rapportmondialcorruption2008 French

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RAPPORT MONDIAL SUR LA CORRUPTION 2008La corruption dans le secteur de leau

Plus dun milliard de personnes dans le monde ne bncient pas dun accs une eau potable propre la consommation, et les consquences de ce constat savrent dramatiques tant au niveau de la subsistance et de la vie que du dveloppement humain. Le rapport mondial sur la corruption 2008 de Transparency International dmontre dans sa partie thmatique de quelle manire la corruption se trouve tre, soit lorigine de la crise dans le secteur de leau, soit encore le catalyseur de cette crise dont les consquences savreront dautant plus alarmantes du fait du changement climatique. La corruption touche tous les domaines du secteur de leau, quil sagisse de la gestion des ressources en eau, de la fourniture deau potable, de lirrigation ou de lnergie hydraulique. Tout au long de ce rapport, des experts et des professionnels illustrent de manire pertinente limpact de la corruption dans le secteur de leau, laide dtudes de cas menes dans le monde entier, permettant ainsi davancer des suggestions dordre pratique en faveur du changement. La seconde partie du rapport mondial sur la corruption 2008 offre un instantan de ltat du dveloppement li la corruption dans trente cinq pays issus de toutes les rgions du monde. La troisime partie, proposant des rsums de recherches portant sur le thme de la corruption, met particulirement laccent sur des mthodologies innovantes et de nouvelles conclusions empiriques permettant dune part, de mieux comprendre les dynamiques de la corruption, et dautre part, damliorer lefcacit des stratgies anti-corruption. Transparency International (TI) est lorganisation de la socit civile la tte de la lutte mondiale contre la corruption. Forte dun rseau de plus de quatre-vingt-dix sections nationales prsentes dans le monde entier et dun secrtariat international bas Berlin, en Allemagne, TI uvre en faveur dune sensibilisation accrue aux effets dvastateurs de la corruption, aux cts de partenaires publics, privs et issus de la socit civile, an de dvelopper et de mettre en place des mesures efcaces permettant de sattaquer ce problme. Pour plus dinformations, veuillez consulter: www.transparency.org.

Rapport mondial sur la corruption 2008La corruption dans le secteur de leau

Premire dition en anglais en 2008 par : Cambridge University Press Cambridge, New York Melbourne, Madrid, Cape Town, Singapore, Sao Paulo En association avec Transparency International Alt Moabit 96, 10559 Berlin, Allemagne www.globalcorruptionreport.com Transparency International 2008 ISBN 978-3-935711-07-4 Cambridge University Press et Transparency International ne peuvent garantir la permanence ou la justesse des liens vers les sites internet de tierces parties mentionns dans ce livre, de mme ils ne peuvent garantir que le contenu de ces sites est ou restera exact ou appropri. Sous la direction de : Dieter Zinnbauer et Rebecca Dobson En collaboration avec : Krina Despota, Craig Fagan, Michael Grifn, Robin Hodess et Mark Worth Coordination de l'dition franaise : Sarah Svedin et Stphane Stassen Traduction de : Olivier Jacoulet, JacoMedia, Meyreuil, France et de Zinbe Maach, Londres, Royaume-Uni

Sommaire

Illustrations Collaborateurs Prface Huguette Labelle Contribution spciale : Leau et ltre humain limportance de lintgrit Wangari Maathai Remerciements Rsum excutif Transparency International

x xii xv xvii xix xxi

Premire partie: La corruption dans le secteur de leau1 Introduction sur leau et la corruptionEau et corruption : un partenariat destructeur Janelle Plummer La corruption dans le secteur de leau une question de vie ou de mort Charles Kenny 3 18

2

La gestion des ressources en eauCorruption et gestion des ressources en eau : la qualit, laccs quitable et le caractre durable de lenvironnement menacs Kristen Lewis et Roberto Lenton Le changement climatique : faire monter les enchres pour liminer la corruption dans la gouvernance de leau Transparency International La gestion intgre des ressources en eau peut-elle empcher la corruption ? John Butterworth Afghanistan : du pouvoir en amont la souffrance en aval Drewery Dyke 21

34 38 40

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Sommaire

La corruption alimente le boom immobilier et la pression sur les ressources en eau le long de la cte espagnole Enriqueta Abad Corruption sans Frontires les enjeux de la gestion transfrontalire de l'eau Transparency International

42 45

3

Leau et lassainissementDe leau pour les populations pauvres : lapprovisionnement en eau et lassainissement en proie la corruption Muhammad Sohail et Sue Cavill La corruption et les usages urbains de leau des plus dmunis Bernard Collignon Renforcer lintgrit dans le secteur de leau : le point de vue des oprateurs deau privs Jack Moss La corruption de leau dans les pays industrialiss : sagit-il vraiment de petite corruption ? Per Ljung La corruption dans le domaine de leau : face publique et face prive Transparency International En Colombie et en Argentine, les fabricants de canalisations sengagent contre la corruption Virginia Lencina, Lucila Polzinetti et Alma Roco Balczar 48 63

65

66 69

75

Nettoyer leau trouble : des groupes luttent contre la corruption grce linformation publique en Inde 77 Venkatesh Nayak

4

Leau et lagricultureLeau la base de la nutrition : la corruption dans les systmes de distribution de leau Frank R. Rijsberman Pouvoir, pots-de-vin et quit dans les systmes dirrigation par canaux du Pakistan Jean-Daniel Rinaudo Des contrats dirrigation suspects font des difcults rencontres par les agriculteurs philippins Sonny Africa 80

93

95

Sommaire

vii

Ancrer lassistance dans le secteur de leau la lutte contre la corruption : modalits dinterventions et responsabilits des donateurs Grit Martinez et Kathleen Shordt

98

5

Leau et lnergieLes ressources nergtiques de leau : la corruption dans le secteur de lhydrolectricit Lawrence Haas La corruption dans le secteur hydrolectrique et les politiques de dplacement et de rinstallation des populations Thayer Scudder Disparition des maisons et des indemnisations : lexemple du barrage des Trois-Gorges Grild M. Heggelund Le point de vue de lindustrie Secteur hydrolectrique priv et public : comment minimiser les risques de corruption Kathy Shandling et Reinier Lock Grands projets Grande corruption ? Peter Bosshard et Nicholas Hildyard 102

115

119

122 124

6

ConclusionsLutter contre la corruption dans le secteur hydraulique Stratgies, outils et avenir Donal T. OLeary et Patrik Stlgren 127

Deuxime partie : tudes de pays7 Regards nationaux sur la corruptionIntroduction Rebecca Dobson (Transparency International) 145

7.1

Afrique et Moyen orientCameroun Raymond Doua et Maurice Nguefack (TI Cameroon) Kenya Lisa Karanja, Kennedy Masime, Fred Owegi et Lawrence Gikaru (TI Kenya) Niger Idrissa Alichina Kourgueni (Association Nigrienne de Lutte contre la Corruption TI Niger) 148 153 160

viii

Sommaire

Lautorit palestine Frosse Dabit (Transparency Palestine AMAN) Sngal Semou Ndiaye (Forum Civil TI Senegal)

163 167

Sierra Leone 172 Yusuf Umaru Dalhatu (National Accountability Group TI partenaire local, Sierra Leone) Zambie Louis Bwalya, Goodwell Lungu et Kavwanga Yambayamba (TI Zambia) 178

7.2

EuropeRoumanie Iulia Cospanaru, Matthew Loftis et Andreea Nastase (TI Romania) Suisse TI Switzerland 184 190

Troisime partie : rechercheIntroduction Dieter Zinnbauer (Transparency International) 196

8

Le cadre gnral mesure de la corruption et des progrs en matire de normes (benchmarking) dans le combat contre la corruptionIndice de perceptions de la corruption (IPC) 2007 Johann Graf Lambsdorff (universit de Passau) Le Baromtre mondial de la corruption 2007 Juanita Riao (Transparency International) Le rapport de Global Integrity Jonathan Werve et Nathaniel Heller (Global Integrity) Le Baromtre des Amriques 2006 : rapport sur la corruption Mitchell A. Seligson et Dominique Zphyr (Vanderbilt University) valuation de la gouvernance mondiale : la corruption et les autres dimensions de la gouvernance Verena Fritz et Marta Foresti (Overseas Development Institute) Ken Mease et Goran Hyden (University of Florida) Rgle de notation du Systme national dintgrit Sarah Repucci (Transparency International) 199 206 210 215

219

223

Sommaire

ix

9

Aperus sectoriels dterminer les risques de corruption et la performance dans les secteurs clefsProjet Promoting Revenue Transparency : de la maldiction des ressources au bienfait des ressources ? Juanita Olaya (Transparency International) Crinis: mesure de la redevabilit, la divulgation et le contrle des sources de nancement des partis politiques Bruno W. Speck (universit dtat de Campinas) et Silke Pfeiffer (Transparency International) 227

229

10

Comprendre les dtails enquter sur la dynamique de la corruptionCombler le foss entre lexprience de la corruption et sa perception Richard Rose (University of Aberdeen) et William Mishler (University of Arizona) La rciprocit corrompue Johann Graf Lambsdorff (universit de Passau) Aspects conomiques fondamentaux de lextorsion : tmoignages recueillis sur la route emprunte par les chauffeurs de poids lourds Aceh Benjamin Olken (Harvard University) et Patrick Barron (Banque mondiale) Corruption, normes et application de la loi : le cas des contraventions pour stationnement illgal des diplomates Ray Fisman (Columbia University) et Edward Miguel (University of California, Berkeley) 235 240

245

247

La petite corruption dans les services publics : la dlivrance des permis de conduire Delhi 251 Rema Hanna (New York Universi