Rapporto finale

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Rapporto Finale del percorso di ascolto attivo nel Comune di Portovenere SP - 2011

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  • 1. 1Progetto di riqualificazione "Seno dellOlivo"PERCORSO DI ASCOLTO ATTIVORAPPORTO FINALEa cura del Garante del PercorsoDott. Marco GrondacciPorto Venere li 15/7/2011

2. 2INDICELA METODOLOGIA UTILIZZATA PER IL PERCORSO DI ASCOLTO............................................... 3I SOGGETTI INTERVISTATI: COME SONO STATI SCELTI................................................................ 4I TEMI DEL PERCORSO............................................................................................................................ 6I temi proposti dallAmministrazione Comunale...................................................................................... 6La necessit di allargare i temi di discussione del percorso ..................................................................... 6LO STATO AMMINISTRATIVO DEGLI ATTI RILEVANTI AI FINI DEL PERCORSO ..................... 7Cosa dice il Piano regolatore comunale (PUC nella dizione della legge regionale ligure) in relazioneallarea interessata dal percorso partecipativo. ......................................................................................... 7Cosa dice il Piano Territoriale Paesaggistico Ligure in relazione allarea interessata dal percorsopartecipativo.............................................................................................................................................. 7Il PUO gi approvato ................................................................................................................................ 7Come i risultati del percorso partecipativo potranno incidere sulla revisione del PUO approvato.......... 8Progetto di riqualificazione del seno dellOlivo ....................................................................................... 8Quali strumenti di valutazione della sostenibilit ambientale del progetto di riqualificazione del senodellOlivo .................................................................................................................................................. 8LE DOMANDE POSTE NELLE INTERVISTE ......................................................................................... 9BILANCIO DELLE INTERVISTE: STRUTTURA.................................................................................. 10BILANCIO DELLE INTERVISTE SEZIONE 1 VISIONI DELLESISTENTE................................... 12Promozione attivit turistiche commerciali e culturali ....................................................................... 12Coinvolgimento cittadini e trasparenza nella azione della Amministrazione Comunale ....................... 14Manutenzione e cura parti pubbliche...................................................................................................... 18Trasporto via mare e gestione concessioni ............................................................................................ 21Gestione ordine pubblico ed eventi notturni........................................................................................... 22Mobilit stradale e sicurezza dei pedoni................................................................................................. 24Balneazione............................................................................................................................................. 26BILANCIO DELLE UDIENZE: SEZIONE II VISIONE DEL FUTURO ............................................... 27Trasporto via mare e gestione concessioni: questioni generali............................................................. 27Trasporto via mare e gestione concessioni: attracchi pubblici per nautica da transito.......................... 28Trasporto via mare e gestione concessioni: nuovo pontile davanti al complesso Le Terrazze............ 29Trasporto via mare e gestione concessioni: altri pontili ad uso pubblico.............................................. 31Gestione concessioni: risanamento mitilicoltura .................................................................................... 34Uso spazi demanio marittimo e gestione concessioni: questioni particolari .......................................... 35Balneazione............................................................................................................................................. 37Mobilit stradale e sicurezza dei pedoni: interventi urgenti ................................................................... 42Mobilit stradale e sicurezza dei pedoni: interventi strategici................................................................ 43Prolungamento passeggiata: a quale altezza dal livello del mare? ......................................................... 45Prolungamento passeggiata: questioni di sicurezza e mobilit............................................................... 47BILANCIO DEL CONSENSO................................................................................................................... 49Bilancio del Consenso su Visioni dellEsistente..................................................................................... 49Bilancio del Consenso su Visioni del Futuro.......................................................................................... 52 3. 3LA METODOLOGIA UTILIZZATA PER IL PERCORSO DI ASCOLTOIl percorso di coinvolgimento del pubblico, sintetizzato nel presente Rapporto Finale, rientra nelletecniche di ascolto attivo1finalizzate alla individuazione di indirizzi propedeutici alle decisioniamministrative della Amministrazione Comunale in relazione alla riqualificazione della parte finale delfronte a mare del Comune di Portovenere (localit Olivo).Il percorso di ascolto finalizzato ai seguenti obiettivi:1. Registrare il punto di vista dei portatori di interessi identificati e intervistati2. Individuare e coinvolgere eventuali ulteriori portatori di interessi3. Definire e predisporre, in relazione allarea interessata e agli obiettivi del Percorso Partecipativo,il quadro completo di: atti amministrativi comunali, atti e documenti di altre PA interessate,documenti e progetti di parte privata.4. Promuovere linteresse dei soggetti coinvolti nel percorso garantendo la sua neutralit, trasparenzae massima apertura.5. Registrare, distinte per interessi rappresentati (Ambiente/Paesaggio, Economia, Sociale2e persoggetti intervistati:o le visioni sulla attuale situazione dellarea interessatao le visioni sul futuro dellarea interessatao i temi da approfondire3a supporto della individuazione delle linee guida progettuali sullabase delle visioni di cui al punto precedente (Bilancio delle Interviste)o il livello di omogeneit dei punti di vista emersi (Bilancio del Consenso4)Il Percorso di Ascolto comprende:1. Una fase istruttoria svolta dal Garante del percorso in contraddittorio con gli uffici dellaAmministrazione Comunale volta a raccogliere e rendere pubblica tutta la documentazione tecnicae amministrativa.2. Una serie di audizioni di soggetti rappresentativi dei diversi interessi e bisogni presenti nellarea3. La stesura del Rapporto Finale comprensivo di un Bilancio delle Interviste e di un Bilancio delConsenso.4. La presentazione pubblica del Rapporto Finale alla presenza della Amministrazione Comunale chedovr pronunciarsi sul contenuto dello stesso.5. La deliberazione del Consiglio Comunale di un documento di indirizzo alla Giunta che dovr:valutare quanto emerso dal Percorso, dichiarare quello che verr recepito di quanto emerso omotivare il non recepimento.1Tre regole dellascolto attivo:1. Se vuoi comprendere quello che un altro sta dicendo, devi assumere che ha ragione e chiedergli di aiutarti a vederele cose e gli eventi dalla sua prospettiva.2. Quello che vedi dipende dal tuo punto di vista. Per riuscire a vedere il tuo punto di vista, devi cambiare il tuo puntodi vista3. Le emozioni sono strumenti conoscitivi fondamentali se sai comprendere il loro linguaggio. Non ti informano su cosavedi, ma su come guardi.2Inteso nel caso specifico principalmente come qualit della abitabilit e della accessibilit dellintera area interessata dalprogetto.3Ci servir per analizzare la sostenibilit ambientale/ amministrativa / economica degli scenari di soluzione progettualeche emergeranno dal percorso.4Si tratter di valutare il livello di divisione e/o condivisione tra i rappresentanti dei diversi interessi sia sulle attuali criticitdellarea che sullopzione future nelluso della stessa. 4. 4I SOGGETTI INTERVISTATI: COME SONO STATI SCELTINelle audizioni sono stati intervistati, ed i relativi verbali sono stati pubblicati, i seguenti portatori diinteressi significativi per larea del seno dellOlivo:Operatori economici Societ Immobiliare Lido di Portovenere Le Terrazze Rappresentanti attivit commerciali e di somministrazione del seno dellOlivo Societ Cooperativa Mitilicoltori Associati5 Stabilimento Balneare Sporting Beach di Carrodano Gigliola6Concessionari Portovenere Yacht Club Unione Sportiva Porto Venere Societ FilonauticaAssociazioni Associazione Amici del Mare Associazione Turistica Pro Loco di Porto Venere Associazione Posidonia Associazione Italia Nostra Associazione LegambienteRappresentanti residenti e cittadini Comitato di Via dellOlivo Alcuni residenti I Traversa dellOlivoI portatori di interessi sopra elencati sono stati individuati sulla base di un confronto tra il Garante elAmministrazione Comunale secondo i seguenti parametri relativi allarea interessata dal percorso:1. Significativit degli interessi economici rappresentati2. Significativit degli interessi culturali e ambientali3. Rilevanza dei bisogni sociali, e di vivibilit rappresentati4. Continuit della presenza organizzata nel territorio del Comune di Portovenere5. Titolarit di diritti riconosciuti, nellarea interessata dal percorso, da atti amministrativi rilasciatie/o approvati dagli organi del Comune di PortovenereCon appositi comunicati pubblicati nellapposita sezione del sito istituzionale del Comune di Portovenere,nonch con pubblici avvisi nel territorio