Rappresentanza sindacale e

Forze dell’ordine ad ordinamento militare

Le Forze dell’ Ordine in Italia…

• Polizia di Stato

• Polizia Penitenziaria

• Corpo Forestale dello Stato

• Carabinieri

• Guardia di Finanza

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La

…un po’ di storia…

• Andreotti: Regolamento di Disciplina Militare 1964 (forti limitazioni delle libertà civili)

• Anni ‘60-’70: nascita movimenti democratici, composti da militari (‘’Proletari in divisa’’, ‘’Coordinamento dei Sottufficiali Democratici dell’Aeronautica Militare’’ )

• 27 marzo 1976, tremila militari in divisa manifestano per le strade di Milano: la protesta raggiunge il culmine.

Legge 382/1978:

“Norme di principio sulla disciplina militare”

• riconoscimento di pari dignità nei rapporti personali;

• annullamento di tutte le sanzioni disciplinari a carico dei militari che avevano manifestato;

• possibilità per il militare di partecipare alla vita politica (sebbene con alcune restrizioni);

• possibilità di creare associazioni professionali tra militari, ma subordinata ad autorizzazione ministeriale;

...però:

• divieto di sciopero ;

• divieto costituzione di associazioni professionali a carattere sindacale (ovvero l’adesione ad altre associazioni sindacali);

• In compenso, art. 18:

previsione della ‘’Rappresentanza Militare’’

STRUTTURA• I Consigli di Base della Rappresentanza (CO.BA.R.):

organi situati presso le unità di base;

(figura del COMANDANTE)

• I Consigli Intermedi di Rappresentanza (CO.I.R.): organi intermedi, situati presso alti comandi, cui fanno riferimento i Cobar delle unità di base subordinate;

• Il Consiglio Centrale di Rappresentanza (CO.CE.R.): organo centrale articolato in sezioni di Forza armata o Corpo armato cui fanno riferimento tutti i consigli della rappresentanza dei livelli inferiori.

Competenzecondizione, trattamento, tutela (di natura giuridica economica, previdenziale, sanitaria, culturale e morale) dei militari.

Materie escluse:

• ordinamento,

• addestramento,

• operazioni,

• settore logistico-operativo,

• rapporto gerarchico-funzionale ,

• l’impiego del personale

…critiche al sistema…

INDIPENDENZA e AUTONOMIA

PLURALISMO (‘’Una sors’’)

MATERIE DI COMPETENZA

POTERI (concertazione)

TUTELA DEL DELEGATO

Riforma R.M-Progetti di legge

dal 1996 ad oggi si contano più di 35 disegni di legge sul tema: nessuno di essi è mai giunto al vaglio definitivo del parlamento.

In generale, essi propongono 3 opzioni:

1. libertà sindacale circoscritta e limitata;

2. proposte ‘’ibride’’ che tentavo di coniugare i poteri di contrattazione o il ruolo di parte sociale con la struttura della R.M.;

3. disegni di legge conservatori che in alcuni casi risultavano persino regressivi rispetto alla presente configurazione dell’istituto.

Corte Costituzionale e Associazionismo militare

sentenza nr. 449/99:

• L’ ordinamento delle Forze armate, non è estraneo all’ordinamento generale dello Stato, ma speciale.

• Normativa dell’Ordinamento militare non esula dal sistema generale delle garanzie costituzionali.

• I diritti fondamentali di cui sono titolari i cittadini militari non recedono di fronte all’esigenze della struttura militare;

• Meritano tutela anche le istanze collettive dei militari al fine di assicurare la conformità dell’ordinamento militare allo spirito democratico;

Conclude: si dichiara legittimo il divieto imposto ai militari di costituire associazioni professionali.

ConclusioniSarà mai possibile un associazionismo militare?

2012- ipotesi sul tavolo:

a) Accorpamento Carabinieri e Polizia di Stato;

b) Accorpamento G.d.F. con Agenzia delle entrate;

c) Sguardo alle situazioni europee?

Grazie per l’attenzione!!