12
67 Misija, vizija, Misija, vizija, ciljevi i poslovni ciljevi i poslovni procesi korisnika procesi korisnika proračuna proračuna Računovodstvo Davor Kozina, dipl. oec. i Gordana Vojnović, dipl. ing. U prethodnim brojevima Ripup-a predstavljen je Plan uspostave i razvoja sustava financijskog upravljanja i kontrola (dalje u tekstu: sustav FMC) te je posebno obrađena organizacijska uspostava kao i samoprocjena sustava FMC. U ovome članku razmotrit ćemo daljnje aktivnosti u uspostavi sustava FMC, a to su sastavljanje izjave o misiji, viziji i ključnim poslovnim ciljevima te izrada knjige (mape) poslovnih procesa korisnika proračuna. Proračunsko računovodstvo

Računovodstvo Proračunsko računovodstvo MMisija, vizija ... · 68 9 / 2007 Računovodstvo Misija, vizija, ciljevi i poslovni procesi korisnika proračuna 1. Uvod Podsjećamo korisnike

  • Upload
    others

  • View
    12

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

67

Misija, vizija, Misija, vizija, ciljevi i poslovni ciljevi i poslovni procesi korisnika procesi korisnika proračunaproračuna

Računovodstv

oDavor Kozina, dipl. oec. i Gordana Vojnović, dipl. ing.

U prethodnim brojevima Ripup-a predstavljen je Plan uspostave i razvoja sustava financijskog upravljanja i kontrola (dalje u tekstu: sustav FMC) te je posebno obrađena organizacijska uspostava kao i samoprocjena sustava FMC. U ovome članku razmotrit ćemo daljnje aktivnosti u uspostavi sustava FMC, a to su sastavljanje izjave o misiji, viziji i ključnim poslovnim ciljevima te izrada knjige (mape) poslovnih procesa korisnika proračuna.

Proračunsko računovodstvo

A05 Racun - Misija.indd 67A05 Racun - Misija.indd 67 5.9.2007 7:38:465.9.2007 7:38:46

68 9 / 2007

Računovodstv

o

Misija, vizija, ciljevi i poslovni procesi korisnika proračuna

1. UvodPodsjećamo korisnike proračuna koji su obvezni uspostaviti

sustav FMC da sve odluke o imenovanju osoba zaduženih za uspostavu i razvoj sustava FMC (voditelj za FMC, koordinator za FMC) trebaju dostaviti Ministarstvu financija, Upravi za har-monizaciju unutarnje revizije i financijske kontrole, Gajeva 5, Zagreb, koja je nadležna za vođenje registra osoba zaduženih za uspostavu i razvoj ovog sustava.

Pored organizacijske uspostave i samoprocjene, Plan uspostave i razvoja sustava FMC obuhvaća sljedeće aktivnosti koje je potrebno provesti:

sastaviti izjavu o misiji, viziji i ključnim poslovnim ciljevima korisnika proračuna;popisati poslovne procese i utvrditi aktivnosti u njima;popisati poslovne procese, odnosno izraditi revizijske tra-gove;sastaviti knjigu (mapu) procesa;utvrditi rizike na razini poslovnih procesa, procijeniti rizike i ran-girati ih, te odlučiti o odgovoru na rizike, odnosno uspostavi kontrola (upravljanje rizicima); sastaviti pregled uspostavljenih kontrola;analizirati postojeće i potrebne kontrole; donijeti plan za otklanjanje slabosti unutarnjih kontrola i pratiti ostvarenje plana; tesastaviti godišnje izvješće o uspostavi sustava FMC i dostaviti ga Središnjoj harmonizacijskoj jedinici.

U ovome članku razmotrit ćemo daljnje aktivnosti u uspostavi su-stava FMC, a to su sastavljanje izjave o misiji, viziji i ključnim poslov-nim ciljevima te izrada knjige (mape) poslovnih procesa korisnika proračuna.

Na razini korisnika proračuna potrebno je sastaviti izjavu o viziji i misiji, te utvrditi strateške ciljeve, dok se na razini nižih ustrojstvenih jedinica (odjela odnosno odsjeka) trebaju utvrditi operativni ciljevi te poslovni procesi koji će pomoći ostvarenju ciljeva korisnika.

Izjave o viziji i misiji predstavljaju važan element kojim se unapre-đuje proces podjele organizacije na manje dijelove i omogućuje utvr-đivanje i određivanje povezanih ciljeva procesa.

2. Izjava o vizijiIzjava o viziji pokazuje dugoročan smjer poslovanja i opisuje što

korisnik želi ostvariti, odnosno kamo želi doći u razdoblju od 10 do 20 godina.

Izjava o viziji istovremeno treba biti ambiciozna i realna, odno-sno treba gledati na budućnost, ali biti dostižna. Ona također treba biti kratka i jasna, izazovna, ali i ostvariva. Izjava o viziji treba biti u pisanom obliku, a potrebno ju je razmotriti i odobriti prije nego se objavi.

U nastavku su dani primjeri izjave o viziji pojedinih korisnika.Vizija Državnog ureda za reviziju je doprinijeti povećanju općeg i za-

jedničkog dobra provjerom zakonitosti, učinkovitosti, ekonomičnosti i djelotvornosti gospodarenja javnom imovinom.1

Vizija gradske uprave Grada Rovinja2 je sljedeća:Gradska uprava grada Rovinja usmjeriti će sve svoje resurse i

znanja u cilju očuvanja i njegovanja izvornih vrijednosti na način da pravilno i stručno planira sve svoje aktivnosti i zahvate u prostoru, da postane jedna od vodećih uprava po načinu upravljanja javnim dobrima, komunalnim gospodarstvom te da osigura svim svojim

1 www.revizija.hr2 www.rovinj.hr

građanima najbolje moguće uvjete glede podrške u socijalnoj skrbi, te kulturnim i sportsko-rekreativnim sadržajima kojima se ukupno oplemenjuje život na području grada Rovinja.

Vizija knjižnice i čitaonice “Fran Galović”3 je djelovati tako da Knjiž-nica bude prepoznata lokalno, nacionalno i međunarodno kao sredi-šte pismenosti i znanja za svoje korisnike.

3. MisijaMisija je glavni razlog postojanja i djelovanja korisnika proračuna,

a sastoji se od područja djelovanja, vrijednosti i ciljeva koji se žele ostvariti.

Ona odgovara na pitanja “tko smo”, “što radimo”, “zašto postoji-mo” i “kome služimo”.

Izjava o misiji razrađuje izjavu o viziji no ide korak dalje kroz defini-ranje svrhe samog korisnika. Ona za razliku od vizije nema vremen-ski okvir, pa postoji onoliko dugo koliko postoji i korisnik.

Misija jednog korisnika iz javnog sektora obično se temelji na pru-žanju najboljih usluga javnosti učinkovitim, djelotvornim i ekonomič-nim upravljanjem javnim sredstvima.

Primjeri izjave o misiji:Misija Državnog ureda za reviziju je provedba revizija, povećanje

učinkovitosti pravnih osoba određenih Zakonom o državnoj reviziji, poboljšanje informiranosti Hrvatskog sabora, Vlade i građana o nači-nu upravljanja sredstvima kojima upravljaju subjekti revidiranja.4

Misija gradske uprave Grada Rovinja5 je sljedeća: „Gradska upra-va Grada Rovinja opunomoćena je od strane svih svojih građana da kontinuirano putem svojih aktivnosti i usluga unapređuje kvalitetu života i rada u gradu Rovinju svim svojim građanima putem pru-žanja izvrsne usluge, omogućavanjem participacije u odlučivanju, odgovornim upravljanjem javnim dobrima, protokom informacija te nadasve ljubaznim, efikasnim i transparentnim radom administra-cije, kako bi Rovinj kao mjesto življenja bio poželjan i siguran grad u kojemu je ugodno živjeti i raditi. Gradska uprava grada Rovinja nastojati će uvijek biti u službi svih svojih građana.“

Misija knjižnice i čitaonice je sljedeća: Knjižnica i čitaonica “Fran Galović” kulturno je i informacijsko, multimedijalno središte Grada Koprivnice i Koprivničko-križevačke županije, koje građanima osigu-rava pristup znanju, informacijama i kulturnim sadržajima za potrebe obrazovanja, stručnog i znanstvenog rada, cjeloživotnog učenja, in-formiranja, odlučivanja i razonode.

4. Određivanje strateških i operativnih ciljeva

Ono što je određeno misijom konkretizira se u ciljevima kako bi se ostvario razlog i svrha postojanja korisnika.

Ciljevi predstavljaju željene rezultate korisnika. Oni su proizvod procesa planiranja i neophodni su za koordiniranje aktivnosti u ko-risniku.

Postavljanje i određivanje ciljeva jedan je od najvažnijih zadata-ka, jer o kvalitetno određenim ciljevima ovisi uspješnost ostvarenja svih drugih zadataka. Ako ciljevi nisu jasno utvrđeni, zaposlenici bi mogli raditi neučinkovito, nedjelotvorno i/ili u međusobno suprotnim smjerovima.

Ciljevi se mogu podijeliti na strateške i operativne ciljeve.Strateški ciljevi proizlaze iz misije i rukovodstvo ih često razvija

tijekom procesa strateškog planiranja. Takvi su ciljevi dalekosežne,

3 www.knjiznica-koprivnica.hr4 www.revizija.hr5 www.rovinj.hr

A05 Racun - Misija.indd 68A05 Racun - Misija.indd 68 5.9.2007 7:38:465.9.2007 7:38:46

699 / 2007

Računovodstv

oDavor Kozina, dipl. oec. i Gordana Vojnović, dipl. ing.

opsežne izjave, kojima se definiraju željeni rezultati korisnika u cje-lini.

Dobri strateški ciljevi mogu biti početna točka za utvrđivanje de-taljnijih operativnih ciljeva unutar nižih ustrojstvenih jedinica (upra-va, odjela i odsjeka). Oni ujedno mogu poslužiti kao standard za pro-cjenu ukupne uspješnosti poslovanja korisnika.

Primjerice, strateški cilj Ministarstva vanjskih poslova i europskih integracija je ulazak Republike Hrvatske u punopravno članstvo Eu-ropske unije. Također, strateški cilj Ministarstva obrane je ulazak Republike Hrvatske u NATO savez.

Operativni ciljevi proizlaze iz strateških ciljeva i planova korisnika. Ti ciljevi su užeg opsega, specifičniji su i definiraju željene rezultate svake niže ustrojstvene jedinice. Oni trebaju biti komplementarni, odnosno međusobno se dopunjavati.

Ciljevi na operativnoj razini moraju uključivati kriterije mjerljivosti, koristeći načelo SMART6.

Prema navedenom načelu operativni ciljevi trebaju biti:specifični (specific) - odnosno trebaju precizno izraziti željeno stanje;mjerljivi (measurable);ostvarivi (achievable);orijentirani na rezultat (results-focused) tevremenski određeni (timely).

Tako postavljeni ciljevi stvaraju jasnoću s obzirom na očekivanja, načine ostvarivanja tih očekivanja i načine mjerenja uspješnosti po-slovanja.

Uzimajući u obzir određivanje ciljeva na tzv. SMART načelu, Sre-dišnja harmonizacijska jedinica koja je nadležna za organiziranje i provođenje izobrazbe osoba uključenih u sustav FMC, može pri-mjerice, utvrditi sljedeći cilj: provesti u 2008. izobrazbu 100 osoba zaduženih za uspostavu sustava FMC na lokalnoj razini. Na taj način je moguće mjeriti ostvarenje postavljenog cilja, te kontrolirati napre-dovanje prema cilju.

Da bi jedan korisnik djelotvorno funkcionirao, on treba periodično procjenjivati svoje strateške i operativne ciljeve.

Bitno je naglasiti da rukovodstvo treba zaposlenicima staviti na raspolaganje pisane strateške i operativne ciljeve te izjave o viziji i misiji. Također se treba pobrinuti za to da zaposlenici razumiju ciljeve i kako njihov rad pomaže u ostvarenju tih ciljeva.

U tom smislu, potrebno je spomenuti i standarde unutarnje kontro-le koje je donijela Europska komisija.

Europska komisija je usvojila 24 standarda unutarnje kontrole koji postavljaju norme za različite poslove svoje organizacije. Navede-ni standardi predstavljaju minimalni zahtjev za uspostavu sustava unutarnje kontrole, a temelje se na pet komponenata unutarnje kon-trole (kontrolno okruženje, upravljanje rizicima, kontrolne aktivnosti, informacije i komunikacije i praćenje i procjenu). U nastavku ćemo spomenuti dva standarda koji se odnose na misiju, te opće i speci-fične ciljeve.

Tako, je primjerice u standardu broj 2: Misija, uloga i zadaće, pro-pisano sljedeće:

Subjekt će osigurati da svi zaposlenici, pisanim putem budu upo-znati sa sljedećim:

Izjava o misiji,Njihova uloga u ustrojstvenoj jedinici (opis posla) iNjihova procjena zadataka (individualni cilj) i očekivani rezultati.

Rukovodstvo treba osigurati da zaposlenici za svaku aktivnost ra-zumiju specifične ciljeve i njihovu ulogu u provedbi aktivnosti.

6 Početna slova čine englesku riječ Smart, što bi u prijevodu značilo pametno izražen cilj

Standard broj 7 se odnosi na utvrđivanje općih i specifičnih ciljeva.Svaki subjekt treba priopćiti svojim zaposlenicima opće ciljeve i

očekivane rezultate koje je utvrdio. Svaki subjekt će prevesti opće ciljeve u specifične ciljeve i očekivane rezultate za svaku aktivnost te o tome raspraviti sa svojim zaposlenicima. Specifični ciljevi trebaju biti provjerljivi, dokazivi, uključujući značajne i primjenjive kriterije mjerenja.

5. Poslovni procesi

5.1. Izrada knjige (mape) poslovnih procesa

Nakon što je korisnik utvrdio viziju i misiju te postavio strateške i operativne ciljeve, sljedeća aktivnost u uspostavi sustava FMC je izrada knjige (mape) poslovnih procesa.

Uspostavom sustava FMC, između ostaloga, propisat će se način odvijanja poslovnih procesa, utvrditi tko je odgovoran za provođe-nje pojedinih aktivnosti u procesu i rokovi u kojima ih je potrebno provesti, kao i sastaviti pregled kontrola koje su uspostavljene u po-slovnim procesima. To će s jedne strane osigurati transparentnost poslovanja, odnosno odvijanja poslovnih procesa, a s druge strane će se utvrditi koje su kontrole uspostavljene, a koje kontrole treba uspostaviti kako bi se osiguralo ostvarivanje ciljeva i poboljšanje poslovanja.

U nastavku se detaljnije objašnjavaju aktivnosti koje prethode izra-di knjige (mape) procesa, a to su popis i opis poslovnih procesa.

5.2. Pojmovi i elementi poslovnih procesa

Postoji više definicija poslovnih procesa te se u nastavku navode neke od njih.

Tako je primjerice, proces određen kao „skup međusobno poveza-nih radnji ili aktivnosti radi ostvarenja zajedničkog cilja i podrazumi-jeva napredak prema cilju“7.

Također, proces je definiran kao „skup uzajamno povezanih ili me-đusobno ovisnih radnji koje ulazne veličine pretvaraju u rezultate“ 8.

Da bi se jedan proces mogao odvijati potrebno je da postoje odre-đeni ulazi, dok se s druge strane očekuju određeni izlazi (rezultati). Za sve to potrebni su resursi ali i dobro uspostavljena pravila i kon-trole kako bi se postigli željeni ciljevi jednog procesa. Sve navedeno predstavlja elemente koji čine jedan proces, te se oni objašnjavaju u nastavku.

Ulazi u proces mogu biti zahtjevi korisnika, podaci, ideje i sve što se u procesu mijenja kako bi se postigao rezultat procesa. Kod pro-cesa zapošljavanja ulaz je iskazana potreba za zapošljavanjem osobe određenih sposobnosti i kvalifikacija, dok je kod procesa nabave ulaz zahtjev korisnika za nabavom roba, usluga i radova odgovarajućih karakteristika i kvalitete.

Izlazi iz procesa su rezultati koje je proces ostvario u odnosu na ulaze u proces. Primjerice, kod procesa nabave to je zaprimljena roba, usluga ili radovi tražene kvalitete i karakteristika, dok je kod procesa zapošljavanja izlaz iz procesa zapošljavanje osobe potrebnih znanja, vještina i sposobnosti.

Aktivnosti su radnje koje je potrebno provesti kako bi se od ulaza ostvarili izlazi ili radnje koje je potrebno provesti da bi dobili željeni rezultat ili izlaz procesa.

7 Definicija prema projektu CARDS 2004 „Jačanje strukture unutarnje financij-ske kontrole u javnom sektoru“

8 Definicija prema normi HRN EN ISO 9000:2000

A05 Racun - Misija.indd 69A05 Racun - Misija.indd 69 5.9.2007 7:38:465.9.2007 7:38:46

70 9 / 2007

Računovodstv

o

Misija, vizija, ciljevi i poslovni procesi korisnika proračuna

Resursi su oprema, ljudi i financijska sredstva potrebni za izvođe-nje aktivnosti procesa.

Pravila i kontrole su specifični ulazi u proces. Oni služe usmjera-vanju procesa kako bi on ostvario svoj cilj, odnosno željeni rezultat. Pravila mogu obuhvaćati zakone, podzakonske akte, smjernice, upu-te koji određuju na koji se način treba postupati prilikom provođenja određenih aktivnosti procesa. Kontrole su svi oni mehanizmi koji se uspostavljaju ovisno o rizicima, njihovoj procjeni i odluci o načinu na koji će se njima upravljati.

Poslovni procesi se mogu podijeliti na više načina, a jedna od po-djela može biti na:

glavne procese - to su procesi zbog kojih korisnik postoji i često se nazivaju horizontalni procesi. To je primjerice, u Državnom uredu za reviziju obavljanje revizija, a u jednoj školi odgojno obrazovni proces;procese upravljanja - koji obuhvaćaju provođenje upravljačkih aktivnosti koje se posebice odnose na donošenje općih politika i planova, organizaciju i drugo;procese podrške - procesi koji pomažu glavnim procesima u ostvarivanju njihovih ciljeva. Oni ne stvaraju izravnu vrijednost za korisnika, ali su nužni za njegovo funkcioniranje. Primjeri tih procesa su proces obračuna i isplate plaća, nabave, zapošlja-vanja.

Prema Ignjacu, N9., kako bismo uspostavili pravila odvijanja po-slovnih procesa potrebno ih je opisati, odnosno potrebno je propisati postupke ili procedure za njihovo provođenje.

Opisom odnosno dokumentiranjem poslovnih procesa opisat će se način provođenja poslovnih procesa. Na taj će se način standar-dizirati postupanje zaposlenika, odnosno omogućit će im se da toč-no znaju svoja ovlaštenja i odgovornosti. Ako zaposlenici primjenjuju propisane postupke, obavljat će aktivnosti na isti način i u približno istom vremenu.

Dokumentacija obuhvaća tri razine:Dokumentacija 1. razine je knjiga procesa koja sadrži sve glavne procese razrađene po aktivnostima i nadležnostima;Dokumentacija 2. razine su postupci koji pokazuju način pro-vođenja aktivnosti, s kontrolnim točkama, odgovornostima i nadležnostima za izradu, kontrolu i primjenu;Dokumentacija 3. razine su radne upute, kontrolne liste, speci-fikacije, obrasci i drugo.

Kako bi se izradila knjiga (mapa) procesa potrebno je:popisati poslovne procese, opisati poslovne procese uz određivanje elemenata procesa i postupaka putem kojega se odvijaju teopisati postupke/procedure koje određuju način provođenja poslovnih procesa.

Popis poslovnih procesaPopis poslovnih procesa je pregled poslovnih procesa koji se odvi-

jaju u korisnku proračuna. Najprije je potrebno sastaviti popis proce-sa na razini ustrojstvenih jedinica kao što su odjeli ili odsjeci.

Popis će se sastaviti na temelju uputa i smjernica voditelja za FMC koji će zadužiti voditelje ustrojstvenih jedinica za popis poslovnih pro-cesa koji se odvijaju u njihovim jedinicama. Na taj način je moguće utvrditi poslovne procese u relativno kratkom vremenu i kvalitetno jer upravo voditelji pojedinih ustrojstvenih jedinica najbolje poznaju poslovanje, odnosno poslovne procese putem kojih ostvaruju svoje ciljeve.

9 Ignjac, N.: Mala enciklopedija kvalitete, II. dio, Informacije; Dokumentacija; Auditi, Oskar, Zagreb, 2002.

a)

b)

c)

Pri sastavljanju popisa poslovnih procesa treba poći od Uredbe o unutarnjem ustrojstvu te utvrditi poslovne procese za pojedini odjel, odnosno one poslovne procese zbog čijeg je provođenja pojedini odjel ustrojen. Na razini jednog odjela trebalo bi biti nekoliko poslov-nih procesa.

Tako primjerice, u ustrojstvenoj jedinici koja obavlja računovod-stvene poslove mogu se utvrditi sljedeći poslovni procesi: proces izrade proračuna ili financijskog plana, proces obračuna i isplate pla-ća, proces blagajničkog poslovanja, proces knjiženja (evidentiranja), proces plaćanja, proces izrade propisanih financijskih i statističkih izvješća. Neki korisnici proračuna će u okviru ovog odjela imati i pro-ces ispostavljanja računa. Dakle, i u okviru odjela za računovodstve-ne poslove poslovni procesi će se razlikovati ovisno o specifično-stima pojedinog korisnika proračuna, načinu organizacije korisnika, načinu ostvarenja prihoda i drugim elementima.

Popisom treba obuhvatiti popis poslovnih procesa i aktivnosti u pojedinom procesu.

Aktivnosti su radnje koje je potrebno provesti kako bi se od ula-za dobili izlazi, odnosno željeni rezultat procesa. Primjeri utvrđivanja aktivnosti daje se na procesu obračuna i isplate plaća jer se radi o relativno jednostavnom procesu koji se primjenjuje u svim korisni-cima proračuna.

U procesu obračuna i isplate plaća mogu se utvrditi sljedeće ak-tivnosti: prikupljanje podataka potrebnih za obračun plaća; izračun promjena u odnosu na prethodni mjesec (bolovanje, prekovremeni, godišnji odmor); zahtjev za odobrenje sredstava nadležnom mini-starstvu; unos podataka u sustav za obračun plaća; obračun plaća za tekući mjesec; zahtjev za isplatu plaća FINI; zahtjev za prijenos sredstava na račune zaposlenika; podjela isplatnih listi.

Sam proces će se razlikovati od jednog do drugog korisnika (i ak-tivnosti utvrđene u njemu), te se od korisnika proračuna očekuje da dani primjer prilagodi svojem poslovanju.

Zbog nedovoljnog znanja o poslovnim procesima mogu se prili-kom utvrđivanja procesa pojaviti određeni problemi. Tako se, u ustrojstvenoj jedinici u kojoj se priprema desetak različitih izvješća, izrada svakog pojedinog izvješća prikazuje kao zaseban proces. To je međutim, samo jedan proces koji se zove izvješćivanje, a unutar tog procesa mogu se opisati postupci donošenja pojedinih izvješća.

Nakon sastavljanja popisa po odjelima ili drugim ustrojstvenim jedinicama utvrdit će se poslovni procesi na razini šire ustrojstvene jedinice (uprava ili upravni odjel), kako bi se utvrdili poslovni procesi koji su zajednički za odjele u okviru iste uprave.

Postoje ministarstva, odnosno drugi korisnici proračuna kod kojih više odjela provode iste ili vrlo slične poslovne procese (kao što su odjeli koji provode inspekcijski nadzor). Kako je cilj mapiranja pro-cesa, jednoobraznost postupanja, odnosno provođenje poslovnih procesa na približno isti način, s istim brojem zaposlenika i u pri-bližno istom vremenu, potrebno je utvrditi koji se poslovni procesi odvijaju u više odjela kako bi se način njihova odvijanja propisao na jedinstveni način.

U Upravi za harmonizaciju unutarnje revizije i financijske kontrole Ministarstva financija (koja se sastoji od dva odjela) utvrđeni su slje-deći procesi: donošenje akata iz područja financijskog upravljanja i kontrola te unutarnje revizije; izrada metodologije i standarda rada financijskog upravljanja i kontrola te unutarnje revizije; organiziranje izobrazbe osoba odgovornih i uključenih u financijsko upravljanje i kontrole te unutarnju reviziju; izvješćivanje Vlade Republike Hrvatske o sustavu unutarnjih financijskih kontrola u javnom sektoru.

Na koncu će se sastaviti popis poslovnih procesa na razini kori-snika proračuna (ministarstva, županije, grada i drugo). Kod većih

A05 Racun - Misija.indd 70A05 Racun - Misija.indd 70 5.9.2007 7:38:465.9.2007 7:38:46

719 / 2007

Računovodstv

oDavor Kozina, dipl. oec. i Gordana Vojnović, dipl. ing.

korisnika proračuna treba utvrditi poslovne procese koji se provode u svim ili većini ustrojstvenih jedinica. U ministarstvu to može biti donošenje prijedloga zakona i podzakonskih propisa, pisani odgovori na upite građana ili pravnih osoba i slično. Zbog toga je kao pomoć voditelju za FMC korisno imenovati radnu skupinu za financijsko upravljanje i kontrole koja bi trebala usuglasiti stavove vezano uz poslovne procese koji se mogu utvrditi u korisniku proračuna.

5.3. Opis poslovnih procesa

Nakon utvrđivanja poslovnih procesa, njih bi trebalo opisati i upi-sati u knjigu (mapu) poslovnih procesa.

Način na koji će se opisati poslovni procesi, odnosno oblik i sadr-žaj knjige/mape procesa odredit će svaki korisnik proračuna u skladu sa specifičnostima organizacije i prilagođen svojim potrebama. Kao pomoć korisnicima proračuna u opisu poslovnih procesa Uprava za harmonizaciju unutarnje revizije i financijske kontrole Ministarstva financija u suradnji s projektom CARDS 2004 izradila je prijedlog obrasca knjige/mape procesa koji je objavljen u Priručniku za finan-cijsko upravljanje i kontrole10.

U predloženom obrascu uz ostale elemente procesa naznačen je i vlasnik procesa. Svaki poslovni proces treba imati vlasnika odnosno osobu odgovornu za izvršenje procesa. Vlasnik procesa može biti samo jedna osoba, koja određuje kako se proces treba provoditi te ima dopuštenje za njegovo mijenjanje.

Treba istaknuti da svaki voditelj ustrojstvene jedinice treba odrediti redoslijed opisivanja poslovnih procesa koji se odvijaju u njegovom odjelu i to prema važnosti procesa. Tako će se s opisom poslovnih procesa početi od onih koji su važniji za ostvarenje ciljeva odjela, odnosno misije korisnika.

U obrascu broj 1 dan je primjer knjige/mape poslovnih procesa za proces zapošljavanja.

5.4. Opis postupka (izrada revizijskog traga)

Nakon opisa poslovnog procesa potrebno je opisati način njihova odvijanja, odnosno provođenja. Procesi se opisuju u postupcima ili procedurama. Postupak ili procedura prikazuje redoslijed i način provođenja aktivnosti procesa, odgovornost i rok za provođenje po-jedinih aktivnosti procesa, te dokumente koji nastaju provođenjem aktivnosti procesa. Opisom postupka (procedurom) osigurava se jedinstvenost odvijanja poslovnih procesa na točno određen i odo-bren način, planski i organizirani rad, priprema odgovarajućeg os-posobljavanja zaposlenika, poboljšanje kvalitete usluga te stvaranje objektivnog dokaza o načinu provođenja procesa.

Općenito, postoje tri različite tehnike opisa poslovnih procesa, a to su:

opisne ili narativne bilješke, dijagrami tijeka ili hodogrami te kombinacija prethodno navedenih tehnika.

Opisne bilješke, ukoliko su dobro napisane, omogućavaju najja-snije razumijevanje procesa, a mogu se pisati pomoću programa za obradu teksta i jednostavno ažurirati. Nedostaci opisnih bilješki mogu biti dugotrajan postupak izrade, u slučaju promjena potrebno ih je temeljito preraditi, a također je teško znati jesu li potpune.

Dijagram tijeka ili hodogram je grafička metoda koja na pregle-dan način prikazuje odvijanje aktivnosti procesa kronološkim redo-slijedom pomoću unificiranih simbola.

Dijagram tijeka prikazuje slijed aktivnosti od početka do završetka, a svaka aktivnost se prikazuje logičkim slijedom. S obzirom da su

10 Priručnik je objavljen na web stranici www.mfin.hr/str/128

aktivnosti u organizaciji vrlo dinamične, odnosno da se često mi-jenjaju, dijagram tijeka će trebati ažurirati. Upravo zbog mogućih promjena trebalo bi ga izraditi u elektronskom obliku. Dijagram tijeka može se izraditi u Microsoft Word i Microsoft Excel programu te u programu Microsoft Visio. Koji način će korisnik proračuna izabrati ovisi o njemu, odnosno o tome čime raspolaže.

5.5. Oblik opisa postupka

Opis postupka bi trebao sadržavati sljedeće: dijagram tijeka (gra-fički prikaz procesa, odnosno postupka), opis aktivnosti, funkciju osobe odgovorne za provođenje određene aktivnosti u poslovnom procesu, rok u kojem ili do kada aktivnost treba provesti kao i dru-ge dokumente (obrasce, upute i drugo) koji se koriste u poslovnom procesu.

U opisu postupka navest će se i kontrole koje se provode odvi-janjem poslovnog procesa (ex ante odnosno prethodne kontrole), kao i osobe koje provode pojedinu kontrolnu aktivnost. Oblik opisa postupka može se prikazati na sljedeći način:11

Dijagram tijekaOpis

aktivnostiIzvršenje Popratni

dokumentiOdgovornost Rok

Pri izradi dijagrama tijeka potrebno je paziti na mjesta donošenja odluke ili kontrole gdje se izlaz iz tog simbola označava mogućno-stima DA – NE pri čemu će sljedeće aktivnosti ovisiti o toj odluci. Također je važno da svi simboli dijagrama tijeka moraju biti povezani strelicama.

Prikaz najčešće primjenjivanih simbola koji se koriste u izradi dija-grama tijeka daju se u nastavku.

11 Prilagođeno prema Ignjac, N.: Mala enciklopedija kvalitete, II. dio, Informaci-je; Dokumentacija; Auditi, Oskar, Zagreb, 2002.

www.propisipropisi.hrSvakom PRETPLATNIKU

PRISTUP portalu – GRATISGRATIS!

A05 Racun - Misija.indd 71A05 Racun - Misija.indd 71 5.9.2007 7:38:465.9.2007 7:38:46

72 9 / 2007

Računovodstv

o

Misija, vizija, ciljevi i poslovni procesi korisnika proračuna

Simboli za izradu dijagrama tijeka

Aktivnost ili radnja – u simbol se upisuje kratki naziv aktivnosti.

Upit – simbol odluke, odnosno kontrole. Simbol se stavlja na mjesto u procesu (u točki procesa) na kojem se mora donijeti odluka. Izlaz iz simbola označava se mogućnostima DA – NE.

Početak ili završetak postupka – simbol se koristi za prikazivanje početka i završetka procesa u dijagramu tijeka. Unutar simbola upisuje se riječ «početak» ili «završetak».

Smjer odvijanja postupka – simbol se koristi za označavanje smjera i redoslijeda aktivnosti postupka odnosno zzda koraka (faza) postupka tj. Zi odobriti ista osoba. a označavanje smjera kretanja od jednog simbola dijagrama prema drugom – gore, dolje i bočno.

Dokument – simbol se koristi za označavanje do-kumenta koji nastaje tijekom odvijanja postupka.

Višestruki dokumenti – simbol se koristi za označavanje više dokumenata koji nastaju tijekom odvijanja postupka.

Ručna operacija – simbol se koristi za označava-nje ručne operacije.

Baza podataka – simbol se koristi za označavanje baze podataka u koju se elektronički pohranjuju podaci koji nastaju tijekom odvijanja postupka.

Prekid ili nastavak postupka (ili dijela postup-ka) – simbol se koristi na kraju dijagrama tijeka da bi pokazao kako će izlaz iz jednog dijagrama tijeka poslužiti kao ulaz u drugi dijagram.

5.6. Opis aktivnosti

Osim grafičkog prikaza aktivnosti (dijagram tijeka aktivnosti) kod postupka se koristi detaljni tekstualni prikaz. U matrici odgovornosti treba utvrditi odgovornost za provođenje i rok u kojem je pojedinu aktivnost potrebno provesti.

Nadležnost za izvršenje je potrebno odrediti u svakoj aktivnosti, dok se rok određuje za aktivnosti u kojima je rok značajan ili je odre-đen zakonom odnosno podzakonskim aktom.

Način odvijanja poslovnih procesa može se opisati, odnosno pro-pisati koristeći obrazac broj 2 u kojem je opisan postupak prijama u državnu službu javnim natječajem.

5.7. Knjiga poslovnih procesa

Kao rezultat popisa i opisa poslovnih procesa postupaka sastavit će se knjiga (mapa) procesa. Time će se dobiti cjelovit opis korisnika

i njegovog djelovanja, uočiti postoje li nedostaci s obzirom na defi-niciju procesa, te utvrditi međusobna povezanost između procesa i prilike za mogućim poboljšanjem poslovanja korisnika.

Knjiga procesa treba sadržavati popis poslovnih procesa, uz utvr-đivanje procesnih aktivnosti, opis procesa u cjelini i po koracima, pregled zahtjeva zainteresiranih strana, pravila i kontrole te mehaniz-me potrebne za realizaciju procesa, kao i nadležnosti i odgovornosti za proces.

Stoga sadržaj knjige procesa može biti sljedeći:Uvodni dio – u kojem će se navesti djelatnost korisnika, nje-gova misija i strateški ciljevi, te unutarnje ustrojstvo (organi-gram)Zajedničke poslovne procese – popis i opis poslovnih procesa koji se odvijaju u svim ili većini ustrojstvenih jedinica korisni-ka (u ministarstvu je to donošenje prijedloga zakona i podza-konskih propisa; pisani odgovori na upite građana ili pravnih osoba).Popis i opis procesa po ustrojstvenim jedinicama (na razini uprava u ministarstvima ili upravnih odjela u županijama i gra-dovima).

Korisnici proračuna trebaju sami odrediti način na koji će opisati poslovne procese, odnosno oblik i sadržaj knjige/mape procesa koji treba biti u skladu s posebnostima njihove organizacije i prilagođen njezinim potrebama.

Opisom poslovnih procesa i postupaka Korisnik će sastaviti re-vizijski trag. Zakonom o sustavu unutarnjih financijskih kontrola u javnom sektoru12 propisano je da revizijski trag prikazuje dokumen-tirani tijek financijskih i drugih transakcija od njihovog početka do završetka, s ciljem omogućavanja rekonstrukcije svih pojedinačnih aktivnosti i njihova odobrenja. Svrha revizijskog traga jest pomoć ru-kovodstvu u procjeni adekvatnosti financijskog upravljanja i kontrole te mogućih jazova, preklapanja ili dupliciranja između ustrojstvenih jedinica korisnika proračuna i/ili drugih tijela.

6. ZaključakSastavljanje izjave o viziji i misiji ne bi trebalo predstavljati problem

za korisnike proračuna. Ono što može predstavljati izazov za svakog korisnika je biti pripravan i strateški prilagođen slijediti svoju misiju i viziju.

Za razliku od vizije i misije, sastavljanje knjige (mape) procesa je zahtjevna zadaća čije će obavljanje trajati određeno vrijeme. Bitno je naglasiti da taj posao ne može napraviti netko izvan samog ko-risnika, odnosno onaj tko nije uključen u poslovni proces. Stoga za provođenje određenih aktivnosti vezano uz izradu knjige procesa treba zadužiti rukovoditelje ustrojstvenih jedinica jer su oni najbo-lje upoznati s načinom odvijanja poslovnih procesa. Time će se, s jedne strane, skratiti vrijeme potrebno za sastavljanje popisa i opisa poslovnih procesa i postupaka, a s druge strane, povećati kvaliteta provođenja ovog složenog zadatka.

Navedene aktivnosti bi trebale pomoći u poboljšanju upravljanja i ostvarenju ciljeva korisnika proračuna, smanjenju troškova i po-stizanju boljih rezultata koristeći sredstva, odnosno resurse kojima raspolaže na najprikladniji način.

12 Nar. nov., br. 146/06

Čitajte Čitajte RiPupRiPup

A05 Racun - Misija.indd 72A05 Racun - Misija.indd 72 5.9.2007 7:38:465.9.2007 7:38:46

739 / 2007

Računovodstv

oDavor Kozina, dipl. oec. i Gordana Vojnović, dipl. ing.

Obrazac broj 1. Primjer knjige/mape poslovnih procesa za proces zapošljavanja korisnika „ABC“

KORISNIK PRORAČUNA „AB” KNJIGA/MAPA PROCESAŠifra procesa: 6

Verzija 1.0.

VLASNIK PROCESA Voditelj jedinice za službeničke odnose (organizacijske jedinice nadležne za razvoj i upravljanje kadrovima)

NAZIV PROCESA

Proces zapošljavanja

CILJ PROCESA

Pravovremeno i transparentno zapošljavanje osoba odgovarajućih kvalifikacija i sposobnosti potrebnih za obavljanje poslova određenog radnog mjesta odnosno za provođenje procesa i cjelokupnog poslovanja.

GLAVNI RIZICI

Nezapošljavanje odgovarajućih osoba ili zapošljavanje neodgovarajućih osoba ovisno o zahtjevima radnog mjesta.Nezakonito provođenje procesa zapošljavanja.Netransparentno provođenje procesa zapošljavanja.Gubitak ugleda institucije.

KRATKI OPIS PROCESA

ULAZ: potrebe za zapošljavanjem osoba određenih kvalifikacija i sposobnosti.AKTIVNOSTI: iskazivanje potreba i izrada prijedloga plana prijama u državnu službu, pokretanje postupka zapošljavanja tijekom godine,

provođenje natječaja, odabir kandidata, zapošljavanje odnosno izrada rješenja o prijamu u državnu službu i rješenja o rasporedu na radno mjesto te prijava na zdravstveno i mirovinsko osiguranje, praćenje probnog rada.

IZLAZ: zaposlena osoba traženih kvalifikacija i sposobnosti.

VEZA S DRUGIM PROCESIMA/POSTUPCIMA

RESURSI POTREBNI ZA REALIZACIJU PROCESA

Djelatnici koji provode aktivnosti procesa.Prostor i oprema potrebna za provođenje aktivnosti procesa.

ŠIFRE I NAZIVI POSTUPAKA

6.1. Postupak planiranja (izrade prijedloga plana prijama u državnu službu)6.2. Postupak prijama u državnu službu redovitim postupkom - vježbenici6.3. Postupak prijama u državnu službu izvanrednim postupkom – javni natječaj6.4. Postupak prijama u državnu službu izvanrednim postupkom – interni oglas6.5. Postupak prijama u državnu službu na određeno vrijeme

www.propisipropisi.hr Svakom pretplatniku pristup portalu – GRATISGRATIS!

A05 Racun - Misija.indd 73A05 Racun - Misija.indd 73 5.9.2007 7:38:475.9.2007 7:38:47

74 9 / 2007

Računovodstv

o

Misija, vizija, ciljevi i poslovni procesi korisnika proračuna

Obrazac 2. - Prikaz postupka prijama u državnu službu javnim natječajem

KORISNIK PRORAČUNA „ABC“ POSTUPAKŠifra postupka: 6.3.

Verzija 1.0

VLASNIK PROCESA Voditelj jedinice za službeničke odnose

NAZIV POSTUPKA

Prijam u državnu službu izvanrednim postupkom (javni natječaj)

SVRHA I CILJ POSTUPKA

Svrha i cilj postupka je opisati odvijanje postupka zapošljavanja izvanrednim postupkom putem javnog natječaja za radna mjesta utvrđena Pravilnikom o unutarnjem redu s ciljem pravovremenog i transparentnog zapošljavanja osoba odgovarajućih kvalifikacija i sposobnosti.

PODRUČJE PRIMJENE

Postupak se primjenjuje u Jedinici za službeničke odnose.

DRUGA DOKUMENTACIJA

Plan prijama usvojen od Središnjeg državnog ureda za upravuProgram testiranjaUputa u slučaju žalbeUputa za prijavu na zdravstveno i mirovinsko osiguranjeUputa za državni stručni ispit

ODGOVORNOSTI I OVLAŠTENJA

Voditelj jedinice za službeničke odnose odgovoran je za izradu prijedloga plana prijama u državnu službu te nadziranje provođenja postupka u skladu s važećim normativnim određenjem.Komisija za provedbu natječaja odgovorna je za provođenje postupka testiranja kandidata i izradu prijedloga kandidata za prijam.Nadležni voditelj odgovoran je za praćenje probnog rada novozaposlenog državnog službenika.

ZAKONSKI I PODZAKONSKI OKVIR

Zakon o državnim službenicima (Narodne novine, 92/05)Uredba o raspisivanju i provedbi javnog natječaja i internog oglasa u državnoj službi (Narodne novine, 8/06 i 8/07)Pravilnik o unutarnjem redu

POJMOVI I SKRAĆENICE koje se koriste u dijagramu tijeka

JSO – jedinica za službeničke odnose VOJ – voditelji organizacijskih jedinicaRJSO – Voditelj jedinice za službeničke odnoseZap – zaposlenik jedinice za službeničke odnoseK – komisija za provođenje natječajaNV – nadređeni voditelj organizacijske jedinice u kojoj se zapošljava službenik

Ime i prezime Funkcija Datum Potpis

Izradio

Kontrolirao

Odobrio

A05 Racun - Misija.indd 74A05 Racun - Misija.indd 74 5.9.2007 7:38:475.9.2007 7:38:47

759 / 2007

Računovodstv

oDavor Kozina, dipl. oec. i Gordana Vojnović, dipl. ing.

DIJAGRAM TIJEKA OPIS AKTIVNOSTI IZVRŠENJE POPRATNI

DOKUMENTIODGOVORNOST ROK

POČETAK

ZAHTJEV

PRIJEDLOG KOMISIJE

PRIPREMA NATJEČAJA

OBJAVA NATJEČAJA

A

DA

NE

DOSTAVA JSONE

NE

DA

DA

Na temelju usvojenog plana prijama u državnu službu tijekom godine upućuju se zahtjevi za pokretanje postupka zapošljavanja Jedinici za službeničke odnose. Zahtjev sadrži podatke propisa-ne Obrascem za pokretanje postupka.

Kontrola opravdanosti potreba za zapošljavanjem, potpunosti zahtjeva, provjera je li prijam planiran u planu prijama u državnu službu te odluka o odabiru načina provođenja postupka. O navedenom se obavještava voditelj organizacijske jedinice koja je izdala zahtjev.

JSO uz suglasnost voditelja područja podnositelja zahtjeva predlaže Komisiju za provedbu natječaja.

Čelnik korisnika proračuna na prijedlog voditelja JSO imenuje Komisiju za provedbu natječaja.

Jedinica za službeničke odnose u suradnji s imenovanom Komisijom izrađuje Prijedlog oglasa i Prijedlog programa testiranja.

Kontrola teksta oglasa, te odobrenje Programa testiranja.

Objava u Narodnim novinama, web stranica korisnika proračuna, web stranica Središnjeg državnog ureda za upravu. Po potrebi u dnevnom tisku.

VOJ

RJSO

RJSO

Čelnik

Zap

RJSO

Zap

Plan prijama

Obrazac zahtjeva za pokretanje postupka

prijama

Odluka o imenovanju komisije za provedbu

natječaja

OglasProgram testiranja

Kopija objavljenog oglasa

A05 Racun - Misija.indd 75A05 Racun - Misija.indd 75 5.9.2007 7:38:475.9.2007 7:38:47

76 9 / 2007

Računovodstv

o

Misija, vizija, ciljevi i poslovni procesi korisnika proračuna

DIJAGRAM TIJEKA OPIS AKTIVNOSTI IZVRŠENJE POPRATNI

DOKUMENTIODGOVORNOST ROK

OBAVIJEST KANDIDATIMA

A

PROVOĐENJE TESTIRANJA

IZBOR KANDIDATA ZA RAZGOVOR

POZIV NA RAZGOVOR

PROVOĐENJE RAZGOVORA

UTVRĐIVANJE RANG LISTE

B

IZRADA LISTE KANDIDATA

DA

ZAPRIMANJE PRIJAVA

KRAJ NE

Jedinica za službeničke odnose zaprima prijave kandidata u roku osam dana od objave u Narodnim novinama.

Obrada prijava u smislu ispunjenja for-malnih uvjeta iz čl. 48 i čl. 49 Zakona, te provjera potpunosti dokumentacije. U slučaju nepotpune dokumentacije pisana obavijest o neispunjenju uvjeta natječaja kandidatu.

JSO u suradnji s komisijom izrađuje listu kandidata koji ispunjavaju uvjete natje-čaja.

JSO poziva kandidate na testiranje (objava na web stranici i oglasnoj ploči korisnika proračuna ili pisani poziv kan-didatu) s naznakom načina provođenja testiranja te područja iz kojeg će se izvr-šiti testiranje.

Provjera stručnih znanja i sposobnosti, vještina i stečenog iskustva u struci su-kladno Programu testiranja – 1. dio, te izrada rezultata testiranja.

Na temelju utvrđenih rezultata sa testi-ranja komisija provodi izbor kandidata za razgovor (intervju). U slučaju kada je za-dovoljilo više od 20 kandidata najmanje deset se mora intervjuirati.

JSO u suradnji s imenovanom komisi-jom poziva odabrane kandidate na raz-govor.

Komisija provodi razgovor na temelju Programa testiranja – 2. dio (boduju se interesi, profesionalni ciljevi, motivacija za rad u državnoj službi).

Komisija izrađuje rang listu na temelju ukupno ostvarenog broja bodova su-kladno Programu testiranja (1. i 2. dio).

Zap

Zap

Zap

Zap

K

K

Zap

K

K

8 dana od objave u N.N.

8 dana prije testiranja

Prijave kandidata

Tablica o ispunjenju formalnih uvjeta i

potrebnoj dokumen-taciji

Lista kandidata koji ispunjavaju uvjete

Poziv ili kopija objave na web-u

Program testiranja – 1. dio

Tablica s rezultatima testiranja

Lista kandidata za razgovor

Poziv za razgovor

Program testiranja – 2. dio

Zabilješka o obavlje-nom razgovoru

Rang lista kandidata

A05 Racun - Misija.indd 76A05 Racun - Misija.indd 76 5.9.2007 7:38:475.9.2007 7:38:47

779 / 2007

Računovodstv

oDavor Kozina, dipl. oec. i Gordana Vojnović, dipl. ing.

DIJAGRAM TIJEKA OPIS AKTIVNOSTI IZVRŠENJE POPRATNI

DOKUMENTIODGOVORNOST ROK

IZRADA RJEŠENJA O PRIJAMU

OBAVIJEST KANDIDATIMA

DA

NE

POZIV ODABRANOM KANDIDATU

B

PRIMITAK DOKAZA O ZDRAV. SPOS.

DA

NE

PRIMITAK PSIHOLOŠKE PROCJENE

IZRADA LISTE KANDIDATA

POZIV NA PSIHOLOŠKO TESTIRANJE

C

Psihološko testiranje se provodi ako je to propisano Pravilnikom o unutarnjem redu.Do pet kandidata s utvrđene rang liste testira psiholog zaposlen u korisniku proračuna ili drugi psiholog s dopusni-com sukladno posebnom zakonu – Pro-gram testiranja (3. dio).

Primitak psihološke procjene.

Na temelju sva tri dijela Programa testi-ranja izrađuje se lista svih testiranih kan-didata i prijedlog kandidata za prijam.

Čelnik donosi odluku o prijamu ili odlu-ku o obustavi postupka prijama koja se objavljuje u N.N., web stranici korisnika proračuna i Središnjeg državnog ureda za upravu.

Nakon odabira, upućuje se poziv oda-branom kandidatu za dostavu dokaza o zdravstvenoj sposobnosti (rok 8 dana).

Primitak dokaza o zdravstvenoj sposob-nosti.

Izrada prijedloga Rješenja o prijamu u državnu službu.

Odobrenje čelnika.

Rješenje o prijamu u državnu službi dostavlja se svim prijavljenim kandida-tima.

Psiholog

Zap

K

Čelnik

Zap

Zap

RJSO

Čelnik

Zap

Poziv kandidatuProgram testiranja

– 3. dio

Psihološke procjene

Izvješće o provede-nom postupku

Rang lista kandidataPsihološke procjene

Odluka o prijamu iliOdluka o obustavi postupka prijama

Poziv kandidatu

Dokaz o zdravstvenoj sposobnosti

Rješenje o prijamu u državnu službu

A05 Racun - Misija.indd 77A05 Racun - Misija.indd 77 5.9.2007 7:38:475.9.2007 7:38:47

78 9 / 2007

Računovodstv

o

Misija, vizija, ciljevi i poslovni procesi korisnika proračuna

DIJAGRAM TIJEKA OPIS AKTIVNOSTI IZVRŠENJE POPRATNI

DOKUMENTIODGOVORNOST ROK

C

IZRADA RJEŠENJA O RASPOREDU

NE

KRAJ

DA

D

PRIJAVA NA ZDRAVSTVENO I

MIROVINSKO

PRAĆENJE PROBNOG RADA

RASKID NE

DRŽAVNI ISPIT

DA

Žalbe? Rok za žalbe 15 dana od primitka Rješenja o prijamu. U slučaju žalbi postupa se po Uputi za žalbe.

Izrada Rješenja o rasporedu na radno mjesto s datumom početka rada oda-branog kandidata.

JSO provodi postupak prijave na miro-vinsko i zdravstveno osiguranje.

Neposredno nadređen službenik šest mjeseci prati i ocjenjuje probni rad na radnom mjestu na koje je službenik raspoređen.

Je li službenik zadovoljio na probnom radu? Za službenika koji nije zadovoljio na probnom radu donosi se rješenje o otkazu državne službe (rok osam dana od dana isteka probnog roka).

Upućivanje državnog službenika na polaganje državnog stručnog ispita. Iznimka: čl. 56. st. 2. i 3. Zakona o dr-žavnim službenicima (Narodne novine, 92/05).

RJSO

RJSO

Zap

NV

NV

Zap

15 dana

15 dana

6 mjeseci

8 dana od isteka probnog

roka

6 mjeseci od isteka probnog

roka

Povratnice koje doka-zuju primitak

Uputa za žalbe

Rješenje o rasporedu na radno mjesto

Radna knjižicaPrijava za osiguranu osobu u obveznom

zdravstvenom osiguranju.

Prijava o početku mi-rovinskog osiguranjaUputa za prijavu na

zdravstveno i mirovin-sko osiguranje

Izvješće o praćenju probnog rada

Rješenje o otkazu državne službe

Uputa za državni stručni ispit

A05 Racun - Misija.indd 78A05 Racun - Misija.indd 78 5.9.2007 7:38:475.9.2007 7:38:47