RAV e Sistema Nazionale di ValutazioneFormazione curata dall’Unità di Valutazione:

Prof. Giovanni Frittitta G. (D.S.) ;

Di Miceli G. (Referente Invalsi);

Lo Cicero M. (docente esperta di matematica e materie scientifiche e collaborazioni progettuali con l’università di Palermo)

Calì C. (docente esperta in lingua italiana e valutazione di sistema)

Da non dimenticare

Valutazione interna ed esterna – Percezione dei docenti

Tabella su indagine di Domenici del 2000

VALUTAZIONE INTERNA VALUTAZIONE ESTERNA

Calda Fredda

Contestualizzata Decontestualizzata

Nota e prevedibile Ignota e imprevedibile

Non comparativa Comparativa

Flessibile Rigida

Responsabile e motivante Sanzionatoria e deresponsabilizzante

Innocua Pericolosa

SITUAZIONE OGGII fatti di oggi, come già rilevava Domenici nel 2000, dicono chenon molto è cambiato da allora. Si pensi non solo al blocco delleprove Invalsi, ma anche ai processi lenti e incoerenti. Negli altripaesi europei la valutazione esterna è vissuta in termini menotraumatici e conflittuali.

Per quanto riguarda il legame della valutazione degliapprendimenti e di sistema con la valutazione dei docenti, nonesiste proprio in Italia. Bisogna, tuttavia, tenere conto che esistenegli altri paesi europei. In Francia ad esempio, i docenti sonosottoposti ogni 7 anni ad un esame da parte dell’Università. InItalia l’unica forma di valutazione esistente è quella che sieffettua all’atto dell’immissione in ruolo, affidata a componentiinterni. Cioè inesistente o quasi.

Pericoli o Fantasmi? 1� Il RAV rappresenta una forma di autovalutazione operata dalle

singole scuole, ma su modello prestabilito fornito da Invalsi. I datisaranno rendicontati dal punto di vista sociale, cioè saranno pubblicatisu piattaforma nazionale accessibile a tutti (Scuola in Chiaro).

� Rappresenta una fotografia del singolo istituto, si delineano iprocessi di miglioramento, si verificano gli obiettivi dopo un triennio.

Si intuisce da come è impostato che l’unica figura professionale chepotrà essere valutata in termini di legame con la retribuzione dirisultato sarà il Dirigente Scolastico. Sono presenti tutti i parametri pereffettuarla.

Pericoli o Fantasmi? 2

�Saranno confrontate le scuole e ciò potrà determinare ilrischio di un’insana competizione, se verrà malinterpretata. Ciò potrà avere effetti deleteri sugli organici e,quindi di riflesso sulla mobilità dei docenti.

�Non esistono parametri per un legame alla valutazionedei docenti e al personale ATA.

�Necessità: viene richiesto dall’Europa in relazione anche aifinanziamenti e ai processi di miglioramento richiesti, conadeguamento dei risultati ai parametri medi europei.

Vantaggi del RAV

�Modello unico di autovalutazione.

�Presenza di dati oggettivi di comparazione a livellolocale, provinciale, regionale, nazionale.

�Sintesi Nazionali per confronti con gli altri Paesi Europei.

�Riflessione interna sui processi di miglioramento conrendicontazione sociale come funzione di controllo.

�Aiuto offerto da Indire per processi di miglioramento.

Possibile e/o utile non produrre il RAV?

� E’ previsto da norme ed è un obbligo di servizio per dirigenti,docenti, unità di valutazione.

� Produrlo in modo improprio e senza adeguata riflessione suiprocessi di miglioramento, può avere ricadute negative sullascuola, su tutto il personale, sull’organico di scuola, suifinanziamenti e, dunque, in ultima analisi sugli alunni esull’utenza in genere.

� Occorre riflettere bene per fornire un quadro nonautoreferenziale di scuola (fotografia reale), proporremiglioramenti possibili e in linea con le risorse presenti epotenziali, attivarsi per verifiche in itinere (luglio 2016).

Aspetti teorici e Storici 1

In Italia, contrariamente agli altri paesi dell’Unione Europea, non è maiesistito un vero sistema di valutazione scuola. Le resistenze sono statenotevoli.

G. Domenici (2000): “…Nell’attuale magmatica situazione di passaggiodal vecchio al nuovo sistema formativo, si assiste però alla manifestazionedi atteggiamenti parossistici di categorie di operatori scolastici, diassociazioni professionali, di gruppi di esperti o pseudoesperti che anzichéfacilitare la transizione apportando contributi di conoscenze ed esperienze,incrementano il disorientamento che accompagna i fenomeni ditransizione, attraverso proposte valutative che quando non sono alla moda,perciò infondate se non pericolose, risultano parziali o del tutto inadeguatealla necessità. La confusione prodotta non è di poco conto”.

Aspetti teorici e Storici 2Fra tali atteggiamenti modali di docenti e dirigentiscolastici Domenici individua i seguenti diffusiconvincimenti: “Inutilità della valutazione degliapprendimenti; necessità di bandire soluzionidocimologiche nei processi valutativi degli allievi perchéinibenti il processo di costruzione sociale dei saperi;superiorità delle analisi qualitative rispetto a quellequantitative; pericolosità di ogni forma di valutazioneesterna all’individuo o al singolo istituto poichéintrinsecamente fiscalizzante e così elugubrando”

Aspetti teorici e storiciDomenici (2000): “….il rischio che si corre esempre più si correrà è il tradimentodell’autonomia scolastica, sia nel sensodell’isolamento e dell’abbandono al loro destinodelle scuole che operano in aree deprivatesocialmente ed economicamente, senza cioè leindispensabili perequazioni dello Stato, sia sulpiano curriculare, di un’interpretazioneautarchica dell’autonomia, come praticaformativa indipendente dai vincoli nazionali diistruzione…”

Erroria) Scuole come serbatoio della disoccupazione intellettuale;

b) Valutazione dei docenti affidata ad elementi della stessa scuola e solo al

momento dell’immissione in ruolo;

c) Libertà di insegnamento intesa come assenza di controllo sociale e di

risultato;

d) Investimenti limitati che hanno vanificato il senso reale dell’autonomia;

e) Attacchi dei mass media che hanno incentivato quel lamento diffuso nei

salotti e in tutta la società per la bassa qualità complessiva dell’istruzione

e dei saperi che il sistema attualmente produce;

f) Legislazione confusa e sempre più penalizzante in termini di

adempimenti burocratici; ……..

Difetti del sistema di valutazione italianoo Autoreferenzialitào Valutazione soggettiva prevalente (assenza di parametri osservabili e

misurabili scientificamente) sulla valutazione oggettiva (affidata alsistema Invalsi) con parametri discutibili ed errori significativi

o Impossibilità di operare confronti in Italia e su scala europea

o Limitata riflessione intellettuale sul miglioramento del sistemascuola

o Abbandono delle metodologie utilizzate dal vecchio sistemascolastico, sostituite da un nuovo sistema valutativo che agisce inregime di autarchia

o Scoraggiamento delle figure professionali più impegnate nelpassato

o Riforme confuse e spesso agite solo sulla carta.

Difetti del Sistema di valutazione oggettivo

La valutazione oggettiva attraverso l’uso di test, diffusa in tutti isistemi occidentali, penalizza in modo rilevante le abilità creative ela capacità di astrazione, cioè i livelli più alti delle scaletassonomiche, che non risultano verificabili con l’uso esclusivo ditest. Risulta invece più adatta a verificare aspetti nozionistici olegati ad aspetti tecnici e abilità richieste dalle aziende(collegamento fra mondo del lavoro e scuola – orientamentoprofessionale).Evidentemente, il fatto che l’utilizzo di valutazioni oggettiveattraverso test non verifichi in modo efficiente le abilità creative e lacapacità di astrazione, non è motivo di esclusione di tali forme divalutazione. Tale interpretazione appare strumentale e produce soloconfusione.

Difetti del S.N.V. 1Se vero che Invalsi ha agito dentro un climaavverso (resistenze da parte di un numeroconsiderevole di operatori scolastici per unavalutazione esterna) è pur vero che si sonoregistrati difetti dovuti a:

1. Sistema di valutazione affidato ad enteinterno (Invalsi, pur essendo un enteautonomo, rappresenta pur sempre unaemanazione del Miur).

2. Controlli affidati a docenti, spesso conformazione sommaria

Difetti del S.N.V. 3. Appesantimento delle funzioni burocratiche a carico delle stesse

scuole per lavori senza retribuzione

4. Assenza di funzioni ispettive reali dentro le II.SS., anche acampione Da ciò si deduce che il concetto di valutazione nonrappresenta in Italia un sistema condiviso dagli operatori scolastici,come invece avviene in altri paesi europei.

5. Troppa attenzione sugli esiti e limitata attenzione allo scartolinguistico e d’informazione che agisce in modo rilevante,soprattutto quando gli interventi compensativi del sistema scuola alivello centrale sono limitati ed inefficienti (vedi Progetto Area aRischio).

FASI DA AVVIAREFatta tale premessa, le diapositive successive hanno lo

scopo di illustrare tecnicamente il nuovo processo avviato

dal S.N.V. che ha come fondamento giuridico prevalente il

DPR n. 80 del 2013. L’elaborazione del RAV presuppone in

modo sintetico le presenti fasi:

� Analisi corrente attraverso la comparazione di datioggettivi;

� Predisposizione di scelte strategiche e di elementimigliorativi (questionari rivolti a docenti, genitori,alunni);

� Inserimento dati entro giugno 2015 nella piattaformanazionale.

FASI

In tale contesto non vengono presentati tali questionari.Gli stessi saranno elaborati dall’unità di valutazione dellascuola e saranno desunti dalla piattaforma affinchè i datiinseriti siano condivisi dagli operatori scolastici edall’utenza. Evidentemente, sarà cura del gruppo diprogetto, rielaborare i dati in termini statistici epercentuali. Tali questionari saranno inseriti nel sistema divalutazione interno all’istituzione scolastica che mantienela propria valenza e ha scopi anche di altro tipo, essendolegata la valutazione di fine anno, anche ad aspetti dicertificazione e giustificazione delle attività progettuali e digestione (retribuzione delle attività svolte) e valutazionedel POF.

Riferimenti Normativi1) DPR n. 80/2013 Regolamento sul Sistema nazionale di

valutazione in materia di istruzione e formazione

2) Direttiva n.11 del 18 settembre 2014 Priorità strategiche del Sistema Nazionale di Valutazione per gli anni scolastici 2014/15,2015/16 e 2016/17

3) Circolare Ministeriale n. 47 del 21 ottobre 2014 (contenente istruzioni più dettagliate sul processo di valutazione degli istituti)

4) Rapporto di autovalutazione. Guida all’autovalutazione (novembre 2014)

5) Mappa indicatori per Rapporto di autovalutazione (novembre 2014)

DIRETTIVA N. 11 DEL 18 SETTEMBRE 2014

Priorità strategiche del Sistema Nazionale di Valutazione per gli anni scolastici 2014/15,2015/16 e

2016/17

La valutazione è finalizzata al miglioramento dellaqualità dell' offerta formativa e degliapprendimenti e particolarmente indirizzata:

�alla riduzione della dispersione scolastica e dell'insuccesso scolastico;

�alla riduzione delle differenze tra scuole e areegeografiche nei livelli di apprendimento degli studenti;

�al rafforzamento delle competenze di base deglistudenti rispetto alla situazione di partenza;

�alla valorizzazione degli esiti a distanza degli studenticon attenzione all'università e al lavoro.

VALUTAZIONE DELLE SCUOLEIl procedimento di valutazione delle scuole si

articolerà inquattro fasi,secondo quanto stabilito nell’art. 6

del DPR n.80/2013 :

1. Autovalutazione

2. Valutazione Esterna

3. Azioni di miglioramento

4. Rendicontazione sociale

LE FASI DELLA VALUTAZIONE

a. AUTOVALUTAZIONE Tutte le scuole (entro luglio 2015)

b. VALUTAZIONE ESTERNA Circa 800 scuole all’ anno (a partire

dall’a.s. 2015/16)

c. AZIONI DI MIGLIORAMENTO Tutte le scuole (a partire

dall’a.s. 2015/16)

d. RENDICONTAZIONE SOCIALE Tutte le scuole (2016/17)

PRIMA FASE VALUTAZIONE

A.S. 2014-15, A.S. 2015/16 e A.S. 2016/17

� Novembre 2014 - l’INVALSI ha predisposto il format pereffettuare il processo di Autovalutazione;

� Giugno 2015: le scuole dovranno redigere il Rapporto diAutovalutazione (RAV) contenente gli obiettivi dimiglioramento individuati in base alle prioritàstrategiche di ciascun istituto e del Sistema diIstruzione e Formazione;

� Luglio 2015: il MIUR pubblicherà il Rapporto diAutovalutazione sul portale “Scuola in chiaro” e ogniscuola sul proprio sito, al fine di realizzare un primoesempio di rendicontazione sociale in una dimensionedi trasparenza e di miglioramento del servizio.

RILEVAZIONI NAZIONALI SUGLI APPRENDIMENTI

DEGLI STUDENTI E PARTECIPAZIONE ALLE INDAGINI

INTERNAZIONALI

�Nel triennio Invalsi restituirà i risultati delle rilevazioni alle singole scuole per un processo di autovalutazione e di miglioramento.

�Invalsi continuerà a garantire la partecipazione dell'Italia alle indagini internazionali OCSE-PISA, IEA-TIMSS, IEA-PIRLS e TALIS.

VALUTAZIONE DI SISTEMA

Entro ottobre 2015, e per ciascun anno successivo,

Invalsi predisporrà un rapporto sul sistema

scolastico italiano, volto a consentire un'analisi su

base nazionale e una comparazione su base

internazionale.

COSTITUZIONE DI UNITA’ DI VALUTAZIONE

Nel mese di ottobre ogni scuola si doveva dotare di

un’unità di autovalutazione. La nostra scuola lo ha

fatto con delibera n. 29 del 28/10/2014, verb. n. 3. La

nostra Unità di Valutazione è così formata:

1) DirigenteScolastico (membro di diritto);

2) Di Miceli Giuseppa (Referente Invalsi);

3) Calì Caterina (docente esperto in italiano);

4) Lo Cicero Maria (docente esperto in matematica)

DA CHI E’ STATO ELABORATO IL RAV?

Il format per il rapporto di autovalutazione(RAV) è stato elaborato (a partire da modellisperimentati in oltre 1.500 scuole) da Invalsi,con il supporto e la supervisione del GruppoStart Up (Miur, Invalsi ed esperti esterni)costituito presso il MIUR.E’ il frutto di un lungo percorso di ricerca esperimentazione che parte dal 2008 e passaattraverso alcuni progetti per la valutazionedelle scuole (Valutazione e Miglioramento,VSQ e VALES).

QUALI SONO LE 5 SEZIONI DEL RAV?1) La prima sezione riguarda il contesto e le risorse. In essa

dovranno essere elencati: popolazione scolastica, territorio e capitalesociale, ricorse economiche e materiali, risorse professionali.

2) La seconda riguarda gli esiti degli studenti: risultati scolastici,risultati delle prove Invalsi, competenze chiave e di cittadinanza,risultati a distanza

3) La terza riguarda i processi messi in atto sia come praticheeducative e didattiche sia come pratiche gestionali eorganizzative (curricolo, progettazione e valutazione, ambiente diapprendimento, inclusione e differenziazione, continuità eorientamento, organizzazione della scuola, sviluppo e valorizzazionedelle risorse umane, integrazione con il territorio e rapporti con lefamiglie…).

4) La quarta riguarda il processo di autovalutazione.

5) La quinta riguarda l'individuazione delle priorità, traguardi eobiettivi di processo.

A COSA SERVE IL RAV?Il RAV serve agli istituti per analizzare:A. Il contesto in cui operano (popolazione scolastica,

territorio e capitale sociale, risorse economiche e materiali,risorse professionali);

B. Gli esiti dei loro studenti (i risultati scolastici, ma anchequelli delle prove standardizzate, le competenze chiaveraggiunte e i risultati a distanza, vale a dire, fra l'altro, gliesiti nei cicli scolastici successivi, l'eventuale prosecuzionenegli studi universitari l'inserimento nel mondo dellavoro);

C. I processi di organizzazione e gli ambienti di lavoro (dallapredisposizione e progettazione della didattica, allapredisposizione degli ambienti di apprendimentopassando per l'integrazione con il territorio).

SCADENZE PER LA COMPILAZIONE DEL RAVI. Entro il mese di marzo 2015 la nostra scuola ha inserito i dati del

questionario sulla piattaforma del SNV.

II. Gli stessi sono stati restituiti nel mese di maggio, con valori diriferimento esterno, definiti benchmark. Così, in base a questiparametri di riferimento le scuole potranno confrontarsi con le altreistituzioni scolastiche e avviare il processo di autovalutazione emiglioramento.

III. Entro giugno 2015 le scuole, individuate le aree forti o deboli,dovranno elaborare le priorità strategiche con i relativi obiettivi dimiglioramento. Fondamentali saranno i momenti da dedicare allaricerca e al confronto all'interno di ogni realtà scolastica.

IV. A luglio 2015 il RAV sarà pubblicato sul portale «Scuola in Chiaro»

V. Ultima fase la rendicontazione sociale con la situazionefotografata e il piano di miglioramento.

TERZA FASE VALUTAZIONE A.S. 2015-16 e A.S. 2016-17

Azioni di Miglioramento

�La pianificazione e la realizzazione delle azioni dimiglioramento, correlate al conseguimento degli obiettiviindividuati mediante il RAV, verrà attuata a partiredall’anno scolastico 2015/16 e si concluderà alla finedell’anno 2016/17.

�Un primo aggiornamento del RAV avrà luogo nel luglio2016.

QUARTA FASE VALUTAZIONE A. S. 2016-17

RENDICONTAZIONE SOCIALE

Tutte le fasi della valutazione degli istituti sicompleteranno al termine dell’anno scolastico2016/17 con la pubblicazione da parte delle scuole di unprimo rapporto di rendicontazione sociale nelportale «Scuola in Chiaro» grazie al quale sidiffonderanno (con iniziative informativepubbliche) i risultati raggiunti, in relazione agliobiettivi di miglioramento individuati e perseguiti neglianni precedenti.

CHI PARTECIPA AL PROCESSO DI

AUTOVALUTAZIONE DELLA SCUOLA?

Nel percorso di autovalutazione sono coinvolti, comeresponsabili:Dirigenti, Referenti per la valutazione, Componenti delle Unità di Valutazione

E inoltre

Docenti,Personale ATA,AlunniGenitori

CHE COS’E’ IL RAV?� Il RAV (Rapporto di autovalutazione) è il format on line che

servirà agli istituti scolastici per produrre, entro la prossimaestate, il loro primo Rapporto di Autovalutazione.

� E’ un documento, articolato in 5 sezioni, che prevede 49indicatori attraverso i quali le scuole potranno individuare i loropunti di forza e di debolezza, mettendoli a confronto con datinazionali e internazionali, ed elaborare le strategie per rafforzarela propria azione educativa. I dati, in parte forniti direttamentedal sistema, in parte da inserire ad opera delle singole scuole,saranno organizzati attorno ad alcuni macro-indicatori relativia differenti aree (contesto, processi e risultati).

� E’ uno strumento di lavoro comune che tutte le scuoleitaliane potranno utilizzare per riflettere su se stesse e darsidegli obiettivi di miglioramento.

SECONDA FASE

VALUTAZIONE A.S. 2015/16 E A.S. 2016/17Valutazione esterna delle scuole

Durante l’anno scolastico 2015/16 prenderanno il via le visite alle scuole deinuclei di valutazione esterna con il coinvolgimento di un primocontingente di circa 800 II.SS..

Di queste, il 3% saranno scelte casualmente, il 7% saranno individuate sullabase di specifici indicatori di efficienza e di efficacia.

� I nuclei di valutazione utilizzeranno un protocollo di valutazioneadottato dalla conferenza per il coordinamento funzionale dell'SNV,su proposta dell'INVALSI e saranno coordinati da un dirigente tecnico.

� Stesso numero di istituzioni scolastiche sarà ispezionato durantel’anno scolastico 2016/17, per un totale, nell'arco dei due anni, di 1600scuole.

� Nel contempo le istituzioni scolastiche avranno già avviato i piani dimiglioramento, grazie anche al supporto da parte dell’INDIRE e di altrisoggetti pubblici o privati (Università, enti di ricerca, associazioniprofessionali e culturali).

Valutazione Dirigenza Scolastica�I descrittori ed i parametri non sono stati definiti, ma già

alcuni parametri sono stati richiesti e inseriti nelquestionario (ad es. la continuità).

�Di sicuro sarà basata sugli esiti della scuola, cioè di tutte le componenti.