RBP AWACS Zuid-Limburg 2013 definitief · 2019-08-08 · Rampbestrijdingsplan AWACS Zuid-Limburg 6 van 21 2 Openbaarheidstelling. Ingevolge artikel 6.1.4 lid 1 van het Besluit veiligheidsregio’s

___________________________________________________________________________

Rampbestrijdingsplan AWACS Zuid-Limburg 1 van 21

Rampbestrijdingsplan AWACS

2013

Veiligheidsregio Zuid-Limburg

Dit plan is tot stand gekomen in een samenwerkingsverband van:

� Gemeente Onderbanken

� Brandweer Zuid - Limburg

� Politie eenheid Limburg

� Koninklijke Marechaussee, district Zuid

� GHOR Zuid Limburg

� Defensie

� NAVO Vliegbasis Geilenkirchen (D)

� Openbaar Ministerie

___________________________________________________________________________


Inhoudsopgave

Inleiding------------------------------------------------------------------------------------------------------------3

1 Aanleiding------------------------------------------------------------------------------------------------------------3

2 Doel--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------3

3 Reikwijdte------------------------------------------------------------------------------------------------------------3

4 Inbedding ------------------------------------------------------------------------------------------------------------3

5 Leeswijzer------------------------------------------------------------------------------------------------------------4

A Bestuurlijk Deel--------------------------------------------------------------------------------------------5

1 Besluit tot vaststelling --------------------------------------------------------------------------------------------5

2 Openbaarheidstelling ---------------------------------------------------------------------------------------------6

3 Leiding en coördinatie --------------------------------------------------------------------------------------------6 3.1 Opperbevel ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 6 3.2 Operationeel leider------------------------------------------------------------------------------------------------------ 6 3.3 Verantwoordelijkheid politiezorg. ---------------------------------------------------------------------------------- 6 3.4 Inzet Crash Responce team NAVO Vliegbasis Geilenkirchen------------------------------------------------- 6 3.5 Opschaling ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 7

4 Juridische besluiten------------------------------------------------------------------------------------------------7 4.1 Mandaten------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 7

5 Beheer ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------7

6 Oefenen --------------------------------------------------------------------------------------------------------------7

B Operationeel deel -------------------------------------------------------------------------------------------8

7 Scenario’s ------------------------------------------------------------------------------------------------------------8 7.1 Scenario’s. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 8 7.2 Scenariobeschrijving luchtvaartongeval. -------------------------------------------------------------------------- 8 7.3 Slachtofferaantallen.---------------------------------------------------------------------------------------------------- 9 7.4 Hulpverleningscapaciteit.---------------------------------------------------------------------------------------------- 9

8 Melding en alarmering------------------------------------------------------------------------------------------ 10 8.1 Eerste melding vliegtuigongeval. -----------------------------------------------------------------------------------10 8.2 Landgrens en twijfel incidentlocatie. ------------------------------------------------------------------------------10 8.3 Alarmering GRIP-teams. ----------------------------------------------------------------------------------------------10

9 Op- en afschaling------------------------------------------------------------------------------------------------- 11 9.1 Opschaling ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------11 9.2 Bijstand --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------11

10 Leiding en coördinatie--------------------------------------------------------------------------------------- 11 10.1 Organisatieschema opschaling. -------------------------------------------------------------------------------------11 10.2 Crisiscommunicatie.----------------------------------------------------------------------------------------------------12 10.3 Inzet Crash Response Team------------------------------------------------------------------------------------------12 10.4 Bergen overledenen.---------------------------------------------------------------------------------------------------12 10.5 Informatie Ministeries en ambassades. --------------------------------------------------------------------------13 10.6 Onderzoek. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------12

11 Informatiemanagement ------------------------------------------------------------------------------------ 12 11.1 Gevaarlijke stoffen in de lading. ------------------------------------------------------------------------------------12 11.2 Verbindingen-------------------------------------------------------------------------------------------------------------13

Bijlagen Deel B ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 14 Bijlage 1: Alarmeringsschema ---------------------------------------------------------------------------------------------------15 Bijlage 2: Multidisciplinaire informatiekaart RBP AWACS ---------------------------------------------------------------16 Bijlage 3: Afkortingenlijst. --------------------------------------------------------------------------------------------------------20

C Overzicht Onderliggende documenten. ------------------------------------------------------------ 21

___________________________________________________________________________


INLEIDING

1 Aanleiding.

In het beleidsplan Veiligheidsregio Zuid-Limburg 2012-2015 is opgenomen dat het scenario

luchtvaartongeval met een toestel, afkomstig van of aanvliegend naar de NAVO vliegbasis

Geilenkirchen (D) in de gemeente Onderbanken, aangemerkt wordt als een risico waarvoor een plan

naar analogie van een rampbestrijdingsplan wordt ontwikkeld. Het plan is echter niet wettelijk

verplicht. Deze noodzaak voor het hebben van een rampbestrijdingsplan voor dit scenario is echter

gebaseerd op een aantal specifieke kenmerken:

• Een deel van de zogenaamde ‘Zone 1’ (de zone die zich uitstrekt 150 meter aan weerszijden

van de hartlijn van de start- landingsbaan en tot 1 kilometer voor en achter de baan, waarin

70 á 80% van de luchtvaartongevallen plaatsvindt) van de start- landingsbaan van NAVO

vliegbasis Geilenkirchen ligt op het grondgebied van de gemeente Onderbaken.

• De uitzonderlijke situatie van samenwerking met een buitenlands vliegveld en het

grensoverstijgende karakter van het scenario, vraagt een specifieke uitwerking van afspraken

in een plan.

2 Doel. Het doel van dit rampbestrijdingsplan is het op een gestructureerde wijze ordenen van taken,

bevoegdheden en deelplannen van de verschillende bij de bestrijding van een vliegtuigongeval met

een toestel afkomstig van of aanvliegend naar de NAVO Vliegbasis Geilenkirchen (D), betrokken

overheden, hulpdiensten en andere organisaties.

3 Reikwijdte. Volgens de landelijke Handreiking ‘crisisbeheersing op luchthavens’ beperkt zicht het werkingsgebied

van een rampbestrijdingsplan voor luchtvaartongevallen tot Zone 1 (de zone die zich uitstrekt 150

meter aan weerszijden van de hartlijn van de start- landingsbaan en tot 1 kilometer voor en achter

de baan, waarin 70 á 80% van de luchtvaartongevallen plaatsvindt). In bijlage 2 van Deel B is de Zone

1 van de NAVO vliegbasis Geilenkirchen (D) op kaart gezet. Voor dit rampbestrijdingsplan is het

werkingsgebied uitgebreid met de gehele gemeente Onderbanken.

Dit rampbestrijdingsplan bereidt zich voor op een maatgevend scenario ‘luchtvaartongeval’ met een

vliegtuig afkomstig of aanvliegend naar de NAVO vliegbasis Geilenkirchen (D). Het maatgevend

scenario voorziet niet in een combinatie van rampen, zoals bijvoorbeeld botsing van twee

vliegtuigen, luchtvaartongeval in een gebouw in Onderbanken of een andersoortig risico-object. In

dit geval is de structuur van dit plan wel bruikbaar, maar zullen de effecten groter zijn dan bij het

benoemde maatgevende scenario.

4 Inbedding.

Dit rampbestrijdingsplan is gebaseerd op de afspraken die gemaakt zijn in het regionale crisisplan

Veiligheidsregio Zuid-Limburg en afgestemd met de betrokken partners. Daarnaast zijn delen van dit

plan gebaseerd op de landelijke handreiking ‘crisisbeheersing op luchthavens’. Afspraken die in

andere documenten, waaronder het regionale crisisplan Veiligheidsregio Zuid-Limburg, zijn

vastgelegd worden in dit plan niet opnieuw beschreven.

___________________________________________________________________________


Leeswijzer. Het rampbestrijdingsplan AWACS beschrijft de aanpak van de gevolgen van een vliegtuigongeval in

de gemeente Onderbanken van een vliegtuig afkomstig van of aanvliegend naar de NAVO vliegbasis

Geilenkirchen (D). Het plan geldt als uitvoeringsdocument voor een effectieve en efficiënte

incidentbestrijding.

Het plan bestaat uit de volgende onderdelen:

� Deel A: Bestuurlijk deel

� Deel B: Operationele deel

� Deel C: Onderliggende documenten

Het bestuurlijk deel A beschrijft het beleidskader dat van toepassing is op de organisatie van de

bestrijding.

Binnen het operationele deel B worden de scenario’s besproken en de voorwaardenscheppende

processen.

Deel C omvat de onder dit plan liggende documenten die betrekking hebben op de operationele

voorbereiding op het scenario en het rampbestrijdingsplan.

___________________________________________________________________________


A BESTUURLIJK DEEL

1 Besluit tot vaststelling.

__________________________________________________Bestuurlijke vaststelling

Rampbestrijdingsplan AWACS Zuid-Limburg

__________________________________________________

Het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Zuid-Limburg;

overwegende

dat NAVO vliegbasis Geilenkirchen is gelegen in Duitsland en dat de mogelijkheid van een ramp/

zwaar ongeval met gevolgen voor de gemeente Onderbanken, als gevolg van een gebeurtenis buiten

de luchthaven, realistisch zijn;

dat het bestuur van de Veiligheidsregio van oordeel is dat dit een naar plaats, aard en ernst

voorzienbare ramp / zwaar ongeval vormt, waarvoor een operationeel plan naar analogie van het

rampbestrijdingsplan nodig dan wel wenselijk wordt geacht;

dat het rampbestrijdingsplan AWACS tot stand is gekomen in nauw overleg met het commando van

NAVO vliegbasis Geilenkirchen alsmede met de bij de rampbestrijding betrokken partijen;

voorts overwegende, dat in september 2010 een eerdere versie van het rampbestrijdingsplan

AWACS is vastgesteld;

dat dit plan op een aantal onderdelen wijziging behoeft;

B E S L U I T

1. vast te stellen het rampbestrijdingsplan AWACS 2013 overeenkomstig het bij dit besluit

behorende plan;

2. te bepalen dat dit besluit in werking treedt op 11 oktober 2013.

Aldus vastgesteld door het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Zuid-Limburg op 11 oktober

2013

O. Hoes mr. J.H.J. Höppener

Voorzitter Secretaris

__________________________________________________

___________________________________________________________________________


2 Openbaarheidstelling.

Ingevolge artikel 6.1.4 lid 1 van het Besluit veiligheidsregio’s is op de vaststelling van het

rampbestrijdingsplan de openbare voorbereidingsprocedure zoals omschreven in afdeling 3:4 van de

Algemene wet bestuursrecht van toepassing. Het plan is derhalve voor de vaststelling ter inzage

gelegd voor de bevolking en is een openbaar document.

3 Leiding en coördinatie.

3.1 Opperbevel.

Voor dit maatgevend scenario van dit rampbestrijdingsplan geldt een opschaling tot GRIP 3 in de

gemeente Onderbanken, waarbij de burgemeester van Onderbanken het opperbevel heeft. De

directe operationele leiding is gemandateerd aan de operationeel leider. De opperbevelhebber is

tevens eindverantwoordelijk voor de crisiscommunicatie en het, in overleg met de NAVO vliegbasis

Geilenkirchen, vrijgeven van informatie. Voor inzet van het crash response team van de vliegbasis is

een apart convenant opgesteld, waar de bevelstructuur in is opgenomen. Indien sprake is van een

terroristische aanslag waarbij het vliegtuig in de gemeente Onderbanken neerstort, zal conform de

afspraken uit het regionale crisisplan Veiligheidsregio Zuid-Limburg opgeschaald worden tot GRIP 4.

Deze opschaling zal plaatsvinden na overleg tussen de operationeel leider en de burgemeester van

Onderbanken.

3.2 Operationeel leider.

De directe aansturing van de hulpverlening wordt uitgevoerd door de operationeel leider. De aard

van de (dreigende) rampsituatie bepaalt vanuit welke kolom binnen de Veiligheidregio deze functie

bekleed zal worden. In het geval van een vliegtuigongeval met een toestel afkomstig van of

aanvliegend naar de NAVO Vliegbasis Geilenkirchen zal deze taak bij de brandweer liggen. Mochten

veranderende omstandigheden leiden tot een verschuiving van het zwaartepunt, bijvoorbeeld in de

afbouw- of nazorgfase, dan zal de functie van operationeel leider door de betreffende kolom vervuld

worden.

3.3 Verantwoordelijkheid politiezorg. In het geval dat een (militair) toestel neerstort op Nederlands gondgebied, is de KMar

verantwoordelijk voor en belast met de uitvoering van de politietaak. In de praktijk is de situatie dat

de politie bij een luchtvaartongeval eerder ter plaatse is dan de KMar. In het kader van een efficiënte

en effectieve incidentbestrijding is bepaald dat de politie als eerste de taak "Politiezorg" op zich zal

nemen tot aan het moment van het ter plaatse zijn van de KMar. In het CoPI vindt verder afstemming

en overdracht van taken plaats.

3.4 Inzet Crash Responce team NAVO Vliegbasis Geilenkirchen. Voor de inzet van het Crash Response Team (CRT) van de NAVO Vliegbasis Geilenkirchen op

Nederlands grondgebied is een apart convenant gemaakt, welke onderdeel is van Deel C

(onderliggende documenten) van dit plan.

___________________________________________________________________________


3.5 Opschaling.

De opschaling zal verlopen middels de Gecoördineerde Regionale IncidentbestrijdingsProcedure

(GRIP) en zal starten na binnenkomst van een melding bij de gemeenschappelijke meldkamer Zuid-

Limburg. De crisisteams binnen de GRIP-structuur worden bij een luchtvaartongeval met een toestel

afkomstig van of aanvliegend naar de NAVO Vliegbasis Geilenkirchen uitgebreid met liaisons van de

NAVO Vliegbasis Geilenkirchen en de Koninklijke Marechaussee.

4 Juridische besluiten.

4.1 Mandaten.

De operationeel leider heeft het mandaat om af te wijken van de voorgestelde opschaling zoals in dit

rampbestrijdingsplan beschreven wanneer de omstandigheden hierom vragen.

5 Beheer.

Het rampbestrijdingsplan AWACS dient minimaal eens per 4 jaren herzien te worden. Hoewel het

een niet wettelijk verplicht rampbestrijdingsplan betreft, zal de termijn aangehouden worden die het

Besluit Veiligheidsregio’s in artikel 6.2.3 lid 5 geeft voor een rampbestrijdingsplan voor een lucht-

haven in Nederland. Indien gewijzigde omstandigheden daartoe aanleiding geven, wordt het plan

tussentijds geactualiseerd en opnieuw vastgesteld door het Algemeen Bestuur van de Veiligheids-

regio.

Deel B (operationele deel) kan onderhevig zijn aan constante veranderingen. Operationele

wijzigingen in dit deel kunnen derhalve tussentijds door de Veiligheidsdirectie van de Veiligheidsregio

Zuid-Limburg vastgesteld worden. De burgemeester van Onderbanken zal hiervan vooraf in kennis

worden gesteld.

Deel C (onderliggende documenten) worden door de verantwoordelijke ketenpartners beheerd. Dit

geldt zowel voor de inhoud van de draaiboeken als voor de beschreven organisatie en de daarvoor

benodigde middelen.

6 Oefenen.

Aangezien dit rampbestrijdingsplan niet wettelijk verplicht is, geldt er geen wettelijke

oefenverplichting. Derhalve zal, gezien het risico voor de veiligheidsregio Zuid-Limburg en het

uitzonderlijke karakter van het scenario, getracht worden eens per 2 jaren een multidisciplinaire

(staf)oefening te laten plaatsvinden. De programmagroep Multidisciplinaire opleiden, trainen en

oefenen (ProMOTO) van de Veiligheidsregio Zuid-Limburg is verantwoordelijk voor het bewaken van

de oefenverplichting en de uitvoering van de oefeningen.

Daarnaast zal jaarlijks, op initiatief van de gemeente Onderbanken, een multidisciplinair

afstemmingsoverleg gepland worden, waarin de actualiteit van het rampbestrijdingsplan besproken

wordt.

___________________________________________________________________________


B OPERATIONEEL DEEL

7 Scenario’s.

7.1 Scenario’s. Dit rampbestrijdingsplan maakt een onderscheid tussen een drietal scenario’s voor een

luchtvaartongeval met een toestel afkomstig van of aanvliegend naar de NAVO Vliegbasis

Geilenkirchen:

Scena-

rio

Beschrijving Actie

1 Het toestel is neergestort op

Nederlands gebied (geen twijfel).

Het onderhavige rampbestrijdingsplan treedt onmiddellijk in

werking.

2 Het toestel is neergestort op Duits

gebied (geen twijfel). Uitgangspunt is

dat de grensweg “Duits” gebied is.

Het onderhavige rampbestrijdingsplan treedt niet in werking.

3 Het is onduidelijk aan welke kant van

de grens het luchtvaartongeval heeft

plaatsgevonden.

Het onderhavige rampbestrijdingsplan treedt onmiddellijk in

werking en zowel aan Nederlandse als Duitse zijde wordt

opgeschaald. Wanneer duidelijkheid is over de locatie zal of

aan de Nederlandse of Duitse zijde worden afgeschaald.

Hulpdiensten blijven indien gewenst stand-by voor bijstand.

7.2 Scenariobeschrijving luchtvaartongeval. In hoofdzaak kan onderscheid gemaakt worden tussen een drietal vliegtuigen welke met regelmaat

op de basis opstijgen en landen:

Inzittenden

(regulier)

Max.

inzittenden

Max. brandstof (liters)

Tankvliegtuig (KC-135) 4 53 98.900

AWACS-radarvliegtuig (E-3A) 18 33 80.800

Transportvliegtuig (Boeing 757) Minimaal 3 91 43.210

Incidenteel zullen ook andere vliegtuigen opstijgen of landen op de NAVO Vliegbasis Geilenkirchen.

Na het neerstorten zal het Crash Response Team (CRT) van de NAVO Vliegbasis Geilenkirchen ingezet

worden voor het beheersen van de brand en het creëren van een overleefbare situatie in en rondom

het vliegtuigwrak. Dit geldt voor beide zijden van de grens. Aan de hand van het van toepassing

zijnde scenario (zie par. 7.1) zal er aan Duitse en/of Nederlandse zijde worden opgeschaald.

Zodra de situatie dit toestaat zal het CRT beginnen met redden. Als korte tijd later de

overheidsbrandweer ter plaatse komt heeft zij mogelijk nog een beperkte taak bij de blussing, maar

in ieder geval heeft zij een taak bij de bevrijding van (zwaargewonde/ beknelde) slachtoffers die nog

in de resten van het toestel aanwezig zijn. Bij bovengenoemde toestellen hoeft geen rekening

gehouden te worden met wapensystemen. Wel dient rekening te worden gehouden met eventuele

lading en andere veiligheidssystemen (zuurstofflessen, brandblussysteem etc.). De On Scene

Commander van het CRT kan de overheidsbrandweer hierover adviseren.

___________________________________________________________________________


Afhankelijk van de vervoerscapaciteit en de toestand van de slachtoffers zullen zij zo snel mogelijk

vervoerd worden naar de nabij gelegen ziekenhuizen conform het ziekenhuis rampen opvangplan

(ZIROP) van de GHOR.

De NAVO vliegbasis Geilenkirchen zal primair zorgen dat T3 slachtoffers en niet-gewonde inzittenden

na registratie zo snel mogelijk terugkeren naar de vliegbasis, waar zij verder opgevangen zullen

worden. De registratiegegevens zullen gedeeld worden in het COPI en ROT. Op verzoek kan

Bevolkingszorg hierin assisteren. Wanneer sprake is van slachtoffers of betrokkenen aan Nederlandse

zijde, moet wel rekening worden gehouden met het optuigen van opvang- en registratiecapaciteit.

Rekening moet worden gehouden met een enorme mediabelangstelling, die een extra belasting zal

betekenen voor de organisatie van de hulpverlening.

7.3 Slachtofferaantallen.

Een regulier Awacs-radarvliegtuig (E-3A) kan maximaal 33 inzittenden aan boord nemen. Normaal

gesproken bevinden zich 18 inzittenden aan boord van een Awacs-radarvliegtuig.

Tankvliegtuigen (KC-135) hebben vaak alleen bemanning aan boord, te weten 4 personen, echter is

er incidenteel capaciteit voor 53 inzittenden. In een transportvliegtuig (Boeing 757) zitten maximaal

91 inzittenden aan boord zijn.

Dit laatste aantal geldt als het maatgevende scenario voor dit plan. Voor de (verwachte) verdeling

van de slachtoffers zijn de cijfers gehanteerd overeenkomstig de gehanteerde percentages uit de

handreiking ‘crisisbeheersing op luchthavens’. Op basis van dit maatgevende scenario

(transportvliegtuig) kan de volgende onderverdeling worden gemaakt:

Maximaal aantal POB’s 91

Kerngetallen bij een luchtvaartongeval:

Aantal doden : (25%) 22

Aantal T1 slachtoffers: (15%) 14



Het precieze aantal inzittenden (Persons on board) wordt door de meldkamer van de NAVO Vliegbasis Geilenkirchen aan

de gemeenschappelijke meldkamer Zuid-Limburg doorgegeven.

7.4 Hulpverleningscapaciteit.

Overeenkomstig het bovenstaande scenario wordt direct de volgende inzet en opkomsttijd van de

betrokken diensten verlangd:

Benodigd potentieel Opkomsttijd

Brandweer 1 peloton hulpverlening binnen 30 minuten, eerste eenheid

binnen 8 minuten

Crash response

team (CRT)

Volledig CRT Rondom luchthaven binnen enkele

minuten

___________________________________________________________________________


GHOR 20 ambulances

1 geneeskundige combinatie

Traumaheli

3 afkomstig vanuit regulier binnen 15

minuten, de rest binnen ca. 60

minuten.

binnen 60 minuten

binnen ca. 15 minuten (Würselen)

Politie/KMar De benodigde capaciteit van politie/KMar

hangt af van de locatie van het ongeval

(burger of militair terrein).

Bevolkingszorg Inrichten actiecentrum communicatie

Inrichten callcentre voor publieksvragen.

Activeren website www.crisis.nl via NCC

Op aanvraag NAVO vliegbasis

Geilenkirchen ondersteuning bij opvang en

registratie.

Opvangmogelijkheid Onderbanken:

FaSiLa lokaal Schinveld

Ter Hallen 8-10, 6451CE Schinveld

Binnen 60 minuten.

Binnen 120 minuten.

Binnen 60 minuten.

Binnen 90 minuten.

8 Melding en alarmering.

8.1 Eerste melding vliegtuigongeval.

Melding komt bij de gemeenschappelijke meldkamer Zuid-Limburg binnen via de NAVO Vliegbasis

Geilenkirchen, de Duitse meldkamer of de reguliere alarmlijnen.

Indien de melding afkomstig is van de NAVO Vliegbasis Geilenkirchen wordt eveneens het aantal

inzittenden (Persons on Board) opgevraagd, een inschatting van hoeveelheid brandstof en eventuele

aanwezige gevaarlijke stoffen in de lading en andere bijzonderheden. De calamiteitencoördinator

meldkamer (CaCo) zal op de meldkamer starten met het samenstellen van het eerste beeld in LCMS.

8.2 Landgrens en twijfel incidentlocatie.

Wanneer er twijfel ontstaat over de precieze locatie van het luchtvaartongeval (Nederlandse of

Duitse zijde van de grens) treedt onderhavige rampbestrijdingsplan onmiddellijk in werking en zowel

aan Nederlandse als Duitse zijde wordt opgeschaald. De positie van het ongeval wordt door de eerst

aangekomen hulpverleningsdienst nader aangegeven/ bevestigd. De meldkamers (Nederland,

Duitsland en NAVO Vliegbasis Geilenkirchen) geven deze informatie aan elkaar door waarna of aan

de Nederlandse of Duitse zijde worden afgeschaald. Hulpdiensten blijven indien gewenst stand-by

voor bijstand.

8.3 Alarmering GRIP-teams.

De gemeenschappelijke meldkamer Zuid-Limburg zal na melding van een luchtvaartongeval van een

vliegtuig afkomstig van de NAVO Vliegbasis Geilenkirchen starten met de alarmering conform het

alarmeringsschema in bijlage 1.

___________________________________________________________________________


De Informatiemanager (IM) meldkamer controleert bij aankomst op de gemeenschappelijke

meldkamer of de juiste functionarissen gealarmeerd zijn en de alarmering van de liaisons in de GRIP-

teams. De alarmering van de KMar en KLPD dienst luchtvaart gebeurd via de meldkamer politie.

9 Op- en afschaling.

9.1 Opschaling.

Opschaling vindt plaats aan de hand van het alarmeringsschema in bijlage 1 en het organisatie-

schema in paragraaf 10.1

9.2 Bijstand.

Bijstandsverzoeken binnen Nederland vinden plaats conform de reguliere procedure aan het NCC. De

operationeel leider is verantwoordelijk voor het uitvoeren van de bijstandsaanvraag richting het NCC.

Bijstand vanuit Duitsland gaat via de reguliere EMRIC- (brandweerbijstand) en EUMED-procedure

(geneeskundige bijstand). Voor de inzet van het CRT op Nederlands grondgebied is een apart

convenant afgesloten. Het CRT kan dus direct ingezet worden.

10 Leiding en coördinatie. 10.1 Organisatieschema opschaling.

___________________________________________________________________________


10.2 Crisiscommunicatie. Crisiscommunicatie wordt vormgegeven middels de reguliere afspraken uit het proces communicatie

van het regionale crisisplan Veiligheidsregio Zuid-Limburg. Indien wenselijk zal de communicatie-

adviseur in het CoPI ondersteund worden door de communicatieadviseur van de NAVO vliegbasis

Geilenkirchen op de plaats van het incident. De (Hoofd)officier van justitie in het GBT beslist of het

wenselijk is om de adviseur publieksvoorlichting van het Openbaar Ministerie toe te voegen aan de

sectie crisiscommunicatie.

In geval er door de burgemeester wordt besloten tot het houden van een persbijeenkomst kan deze

plaats te vinden in gemeenschapshuis De Henkhof, Clemensweg 1, 6447 AZ Merkelbeek, telefoon

046-4422415.

10.3 Inzet Crash Response Team. In geval van een ongeval met een NAVO-vliegtuig of een ander militair luchtvaartuig op het

grondgebied van de gemeente Onderbanken, verleent de Commandant van de NAEW&CF E-3A

Component bijstand met het ter zijner beschikking staande Crash Response Team (CRT). Het CRT zal

op Nederlands grondgebied onder leiding staan van de Nederlandse hulpdiensten en commando-

structuur.

10.4 Bergen overledenen. Het bergen van de overledenen vindt niet eerder plaats dan na overleg met de (Hulp)officier

van Justitie en de NAVO vliegbasis Geilenkirchen. Een locatie van het luchtvaartongeval wordt altijd

aangemerkt als een ‘plaats delict’. De officier van justitie beslist of de stoffelijke overschotten

worden vrijgegeven. Indien er een strafrechtelijk onderzoek plaatsvindt worden de stoffelijke

overschotten in beslag genomen onder verantwoordelijkheid van de Brigadecommandant van

de Brigade Recherche en Informatie KMar District Zuid. Ook kan het zijn dat een lijkschouw of sectie

moet plaatsvinden in samenwerking met het Rampen identificatie team (RIT). Dit beslist de officier

van justitie. Het verplaatsen van overledenen en/of aangetroffen goederen vindt alleen plaats als dit

voor redding en medische verzorging van gewonden noodzakelijk is.

10.5 Onderzoek. Na een luchtvaartongeval aan Nederlandse zijde zal de Onderzoeksraad voor de Veiligheid een

onderzoek starten. Vanuit de NAVO zal eveneens een onderzoek naar de toedracht starten. Wanneer

er een vermoeden is van een terroristische oorzaak, zal de Hoofdofficier van Justitie leidend zijn in

het onderzoek.

11 Informatiemanagement.

11.1 Gevaarlijke stoffen in de lading.

Een passagiers- of vrachtvliegtuig kan gevaarlijke stoffen bevatten. De NAVO Vliegbasis Geilen-

kirchen draagt er zorg voor dat de noodzakelijke informatie (NOTOC) per direct beschikbaar

gesteld wordt aan de gemeenschappelijke meldkamer Zuid-Limburg en het COPI ter attentie van de

RAGS. In verband met de veiligheid van overlevenden en hulpverleners zal de aanwezigheid en

vervolgens de aard en omvang van gevaarlijke stoffen onmiddellijk vastgesteld moeten worden.

___________________________________________________________________________


11.2 Verbindingen. De Nederlandse hulpverleningsdiensten beschikken over C2000 verbindingsmiddelen ten behoeve

van het operationele berichtenverkeer. Ook de KMar is voorzien van deze middelen.

Het COPI zal werken op gespreksgroep RMG 01. Omdat deze gespreksgroep voor de KMar niet

beschikbaar is, zal de OVD-KMar (indien deze plaatsneemt in het COPI) een aanvraag doen bij de

meldkamer politie voor een koppeling met gespreksgroep RMG-01. Er wordt voor dit scenario niet

gewerkt met een apart verbindingsschema, de reguliere verbindingsprocedures van de hulpdiensten

zullen voor het scenario gelden.

Voor de “aanhaking” van het Crash Response Team aan het Nederlandse C2000-netwerk worden

geen specifieke voorzieningen getroffen. Ten tijde van een incident zullen zij, indien wenselijk door

omvang of complexiteit van het incidentterrein, worden voorzien van een portofoon uit de

Commando haakarmbak door de brandweer. De HOvD of de OvD-B dragen zorg voor tijdige

overdracht van de portofoon naar de OSCAR van het Response Team.

11.3 Informatie Ministeries en ambassades. Bij een luchtvaartongeval met een AWACS- vliegtuig op Nederlands grondgebied zullen de

informatiestromen naar familie van slachtoffers/ betrokkenen geregeld worden via de

liaisonofficieren van de NAVO basis Geilenkirchen, die ondermeer van informatie worden voorzien

door de liaison van de NAVO vliegbasis Geilenkirchen in het ROT. Zij zullen zorg dragen voor het

informeren van de ambassades en het Ministerie van Defensie van het geboorteland van de

slachtoffers/ betrokkenen. Dit in tegenstelling tot een crash met een burgervliegtuig in Nederland,

waarbij een taak directe taak voor ROT ligt in het informeren van betrokken ambassades. Het ROT

dient wel zorg te dragen voor een goede informatie-uitwisseling richting de NAVO basis

Geilenkirchen over de slachtoffers.

___________________________________________________________________________


Bijlagen Deel B

1. Alarmeringsschema RBP AWACS

2. Multidisciplinaire informatiekaart RBP AWACS

3. Afkortingenlijst

___________________________________________________________________________


Bijlage 1: Alarmeringsschema

Melding E3 A Component Geilenkirchen

Brandweer (RAC) GHOR (MKA) Politie (DROC) KMar Bevolkingszorg

optie 1 Het Awacs toestel stort neer op Nederlands grondgebied Het Rampbestrijdingsplan Awacs gaat in werking, alleen na melding Awacs basis. (GRIP 3 Onderbanken)

• Melding komt binnen

• Hoeveel inzittenden (POB) / gewonden, brandstof en locatie.

• Melding aan: Meldkamer Zuid Limburg (NL) Leitstelle te Heinsberg (D)

• Alarmeren: On Scène Commander (OSCAR) Head of safety NAVO Vliegbasis Deputy / Commander NAVO Vliegbasis (CGD)

• NOTOC (lijst aanwezige gevaarlijke stoffen in vliegtuig) naar meldkamer brandweer sturen en aanbieden in COPI via de On Scene Commander.

• Melding komt van NAVO Vliegbasis Geilenkirchen, met opgave aantal inzittenden (POB) / gewonden, brandstof en mogelijke locatie.

• Melding verwerken in GMS

• Alarmeren mono: Hulpverlening zeer groot (peloton)

• Alarmeren multi: GRIP 3 Onderbanken (eenknopsalarmering)

• Informeren NCC Piket Provincie

• Terugkoppeling Leitstelle Kreis Heinsberg

• Melding komt via GMS, met opgave aantal inzittenden (POB) / gewonden

Alarmeren mono: Ambulances Geneeskundige combinatie MMT

• Verdere alarmering conform “GHOR Alarmering Zuid-Limburg” (GMS)

Alarmering GRIP-functionarissen vindt plaats door meldkamer brandweer (eenknopsalarmering)

• Melding komt via GMS

• Alarmeren: Surveillancevoertuigen OvD-P KLPD dienst luchtvaart KMar


• Melding komt van RMP of LMK of IMP-Awacs

• Melding kan ook rechtstreeks komen van Awacs, dan doormelden aan RMP

• Informeren Luchtvaartpolitie KLPD

• Alarmeren: KMar Awacs of IMP-Awacs Surveillance KMar OvD-P Kmar coördinator CCB Kmar Brigade commandant Districtscommandant

Alarmering GRIP-functionarissen vindt plaats door meldkamer brandweer (eenknopsalarmering) Opstarten processen bevolkingszorg en ondersteunende functionarissen door Bevolkingszorg-ROT. Alarmering actiecentrum communicatie door Communicatie-ROT.

optie 2 Het Awacs toestel stort neer op Duits grondgebied


• Hoeveel inzittenden (POB) / gewonden


• Alarmeren: On Scène Commander (OSCAR) Head of safety NAVO Vliegbasis Deputy / Commander NAVO Vliegbasis (CGD) CRT

Voor bijstand oproepbaar





optie 3 Het is onduidelijk aan welke kant van de grens het vliegtuig is neergestort Op basis van verkenning (CRT) ter plaatse volgt een nader bericht. Aangegeven wordt of de locatie van het luchtvaartongeval Nederlands of Duits gebied is. Vervolgen conform optie 1 of optie 2. Teveel gealarmeerd potentieel krijgt informatie en keert terug.


• Hoeveel inzittenden (POB) / gewonden


• Alarmeren: On Scène Commander (OSCAR) Head of Safety NAVO Vliegbasis Deputy / Commander NAVO Vliegbasis (CGD) CRT

• NOTOC naar COPI

• Melding komt van Awacs, met opgave aantal inzittenden (POB) / gewonden / hoeveelheid brandstof

• Melding verwerken in GMS

• Alarmeren mono: Hulpverlening zeer groot (peloton)

• Alarmeren multi: GRIP 3 Onderbanken (eenknopsalarmering) Informeren NCC Piket Provincie

• Terugkoppeling Leitstelle Kreis Heinsberg

• Melding komt via GMS, met opgave aantal inzittenden (POB) / gewonden

Alarmeren mono: 1e ambulance

• Verdere alarmering conform “GHOR Alarmering Zuid-Limburg” (GMS)


• Melding komt via GMS

• Alarmeren: Surveillancevoertuigen OvD-P KLPD dienst luchtvaart KMar


• Melding komt van RMP of LMK of IMP-Awacs

• Informeren Luchtvaartpolitie KLPD

• Alarmeren: KMar Awacs of IMP-Awacs Surveillance KMar OvD-P Kmar coördinator CCB Kmar Brigade commandant Districtscommandant

Alarmering GRIP-functionarissen vindt plaats door meldkamer brandweer (eenknopsalarmering) Opstarten processen bevolkingszorg en ondersteunende functionarissen door Bevolkingszorg-ROT. Alarmering actiecentrum communicatie door Communicatie-ROT.

___________________________________________________________________________


Bijlage 2: Multidisciplinaire informatiekaart (MIK) RBP AWACS.

___________________________________________________________________________


Multidisciplinaire informatiekaart RBP AWACS 2013

Onderliggende documenten. Netwerk. Aandachtspunten veiligheid & inzet. * Regionaal crisisplan Zuid-Limburg. * Instructiekaarten brandweer AWACS.

* Convenant inzet Crash Response team in Nederland

Scenario’s. 1. Het toestel is neergestort op Nederlands gebied (geen twijfel) �� Het RBP AWACS treedt in werking.

2. Het toestel is neergestort op Duits gebied (geen twijfel). Uitgangspunt is dat de grensweg “Duits”

gebied is �� Het RBP AWACS treedt niet in werking.

3. Het is onduidelijk aan welke kant van de grens het luchtvaartongeval heeft plaatsgevonden �� Het RBP

AWACS treedt in werking en zowel aan Nederlandse als Duitse zijde wordt opgeschaald. Wanneer

duidelijkheid is over de locatie zal of aan de Nederlandse of Duitse zijde worden afgeschaald.

* NAVO Vliegbasis Geilenkirchen.

* Crash responce team NAVO vliegbasis Geilenkirchen.

* Koninklijke Marrechaussee.

* NCC.

* Onderzoeksraad voor Veiligheid.

* Luchtvaartinspectie.

• Probeer zo snel mogelijk exacte locatie te achterhalen.

• Zorg voor een goede aan- en afvoerroute.

• Gebruik persoonlijke beschermingsmiddelen, met name ademlucht in de nabijheid van het wrak.

• Houdt rekening met een langdurige en zware inzet.

• Houdt rekening met vervoerde(gevaarlijke) stoffen en drukhouders.

• Overleg met On scene Commander van het Crash Resonse Team over veiligheid crash locatie.

• Zet gebied ruim af.

• Houdt sporen en zoveel mogelijk intact. Verplaats geen onderdelen.

Melding en alarmering.

Op- en afschaling

• Melding komt binnen via 112 via meldkamer NAVO vliegbasis Geilenkirchen of Duitse meldkamer.

• GMZL alarmeert hulpdiensten conform inzetvoorstel ‘vliegtuigongeval AWACS’. MKB alarmeert brandweerpeloton.

• MKB schaalt op naar GRIP 3 Onderbanken (indien scenario 1 of 3).

• MKB neemt contact op met meldkamer NAVO vliegbasis Geilenkirchen en probeert aanvullende info en locatie te achterhalen.

• MKA alarmeert ambulances conform maatgevend scenario (20x ambu, 1x GNK en 1x traumaheli) indien onduidelijkheid over aantal inzittenden.

• Informatiemanager Meldkamer informeert NCC en provincie.

Leiding en coördinatie

• Crash response team NAVO vliegbasis Geilenkirchen opereert in Nederland onder OVD-B. OVD-B of HOVD zorgt voor overdracht C2000 porto aan On Scene

Commander CRT.

• NAVO basis Geilenkirchen zorgt primair voor registratie, vervoer en opvang T3 en niet-gewonde inzittenden. Indien noodzakelijk ondersteund Bevolkingszorg.

• NAVO basis Geilenkirchen zorgt primair voor informatievoorziening naar betrokken ambassades van inzittenden.

• NAVO Basis Geilenkirchen zorgt z.s.m. voor overdracht van passagierslijsten, registratiegegevens en NOTOC (vervoerde gevaarlijke stoffen) naar COPI en ROT.

Informatiemanagement

Vliegtuigen (die met regelmaat vliegen naar en vanaf NAVO vliegbasis Geilenkirchen).

Maatgevend scenario:

Optie opvanglocatie gemeente Onderbanken: FaSiLa lokaal Schinveld, Ter Hallen 8-10 Schinveld.

• GRIP opschaling conform regionaal crisisplan.

• Crash Response team opereert onder OVD-B.

• Liaisons NAVO vliegbasis Geilenkirchen in ROT en GBT.

___________________________________________________________________________


Kaart 1: Luchtfoto met omgeving en Risicozone (Zone 1) luchthaven.

Kaartmateriaal.

___________________________________________________________________________


Kaart 2: Overzichtskaart met aanrijroutes Crash response team.

___________________________________________________________________________


Bijlage 3: Afkortingenlijst.

CaCo Calamiteitencoördinator meldkamer

CoPI Commando plaats incident

CRT Crash Response Team NAVO basis Geilenkirchen

DROC Regionale meldkamer politie

GBT Gemeentelijk beleidsteam

GMZL Gemeenschappelijke meldkamer Zuid-Limburg

GRIP Gecoördineerde regionale incidentbestrijdingsprocedure

HOVD Hoofdofficier van dienst

IM Informatiemanager

KMar Koninklijke Marechaussee

LCMS Landelijk crisismanagement systeem

LOCC Landelijk operationeel coördinatiecentrum

KMar Koninklijke Marechaussee

KLPD Korps landelijke politiediensten

MKA Meldkamer ambulance

MMT Mobiel medisch team

NCC Nationaal coördinatiecentrum

NOTOC Notification to captain – lijst aanwezige gevaarlijke lading vliegtuig

Oscar On scene commander crash response team NAVO basis Geilenkirchen

OVD Officier van dienst

POB’s Persons on board

ProMOTO Programmagroep multidisciplinair opleiden trainen en oefenen

RAC Regionale alarmcentrale brandweer

RMG Regionale meldgroep (Gespreksgroepen C2000)

RBP Rampbestrijdingsplan

RBT Regionaal beleidsteam

RIT Rampen identificatieteam

ROT Regionaal operationeel team

ROVD Regionaal officier van dienst brandweer

T1 slachtoffer Zwaar gewond slachtoffer, zij moeten binnen 2 uren gestabiliseerd zijn, anders

overlijd 20 – 30% van de slachtoffers.

T2 slachtoffer Middelzwaar gewond slachtoffer, hun conditie is opzicht stabiel, maar zal

- wanneer behandeling uitblijft – instabiel worden. Behandeling moet binnen 2

tot 6 uren plaatsvinden.

T3 slachtoffer Lichtgewond slachtoffer. Behandeling door een arts kan wel noodzakelijk zijn.

ZiROP Ziekenhuis rampen opvangplan

___________________________________________________________________________


C OVERZICHT ONDERLIGGENDE DOCUMENTEN.

1. Convenant inzet Crash Response team in Nederland: ‘Convenant NAVO-airborn Early

Warning Force (NAEWF) E-3A component en gemeente Onderbanken’.

2. Instructiekaarten brandweer luchtvaartuigen NAVO-Vliegbasis Geilenkirchen.

3. Afstemmingsprotocol tussen Defensie en het Openbaar Ministerie inzake militaire

luchtvaartongevallen.

Documents

RBP AWACS Zuid-Limburg 2013 definitief · 2019-08-08 · Rampbestrijdingsplan AWACS Zuid-Limburg 6 van 21 2 Openbaarheidstelling. Ingevolge artikel 6.1.4 lid 1 van het Besluit veiligheidsregio’s