REALITAS MENTAL ACCOUNTING:

STUDI PADA PERLAKUAN PENDAPATAN

PEMERINTAH DAERAH

ATAS PBB-P2

Tesis

Diajukan Kepada

Program Studi Magister Akuntansi

Untuk Memperoleh Gelar Master of Accounting

Oleh:

R. PANDU SATRIO DEWANTO

NPM.932012003

Program Studi Magister Akuntansi

Fakultas Ekonomika dan Bisnis

Universitas Kristen Satya Wacana

Salatiga

2015

ii

iii

REALITAS MENTAL ACCOUNTING:

STUDI PADA PERLAKUAN PENDAPATAN

PEMERINTAH DAERAH

ATAS PBB-P2

Tesis

Oleh:

R. PANDU SATRIO DEWANTO

NPM.932012003

Telah disetujui untuk diuji:

Pembimbing Pembimbing

Dr.Usil Sis Sucahyo, MBA MI Mitha Dwi Restuti, S.E., M.Si.,CMA

Tanggal : Februari 2015 Tanggal : Februari 2015

iv

v

SURAT PERNYATAAN

Yang bertanda tangan di bawah ini:

Nama : R. Pandu Satrio Dewanto, S.E

NPM : 932012003

Prodi : Magister Akuntansi

Fakultas Ekonomika dan Bisnis UKSW

Alamat Tetap : Perum Kota Baru no. 29 RT/RW: 12/07

Sidorejo Lor, Sidorejo, Salatiga

Dengan ini menyatakan dengan sesungguhnya dan dengan penuh kesadaran

bahwa dalam menulis tesis dengan judul: “Realitas Mental Accounting:

Studi Pada Perlakuan Pendapatan Pemerintah Daerah Atas PBB-P2”,

saya tidak melakukan tindakan plagiasi atau mengambil alih seluruh atau

sebagian besar karya tulis orang lain tanpa menyebutkan sumbernya. Jika

saya terbukti melakukan kegiatan plagiasi, bersedia dicabut hak saya sebagai

mahasiswa atau dicabut kembali gelar yang sudah diberikan dan akibat

hukum lainnya.

Salatiga, 11 Februari 2015

Yang membuat pernyataan,

R. Pandu Satrio Dewanto, S.E

vi

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

“Allah tidak akan mengubah nasib suatu kaum sampai

kaum itu sendiri yang mengubah nasib atau keadaan

yang ada pada dirinya”

(QS. Ar-Ra’d : 11)

“Barangsiapa bersungguh-sungguh pasti akan

mendapatkan hasil”

Tesis ini dipersembahkan kepada:

Mama dan Papaku tersayang

yang sudah banyak berkorban bagiku

Ibu, Adik dan kekasihku selalu mendukungku

vii

UCAPAN TERIMA KASIH

Ucapan syukur penulis panjatkan kehadirat Alloh SWT atas limpahan

kasih, hikmat, kekuatan dan penyertaan-Nya yang telah diberikan bagi

penulis hingga terselesaikannya tesis ini. Penulis menyadari bahwa tesis ini

tidak akan terselesaikan tanpa bantuan dan dorongan yang diberikan oleh

banyak pihak. Dalam kesempatan ini, penulis ingin mengucapkan terima

kasih kepada:

1. Alloh SWT yang senantiasa memberikan kemudahan, kekuatan dan

hikmat sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis ini.

2. Keluargaku tercinta, Papa, Mama, Ibu Dina, Adik Monica. Terima kasih

untuk semua pengorbanan, perhatian dan kasih sayang yang dicurahkan

bagi penulis hingga saat ini.

3. Dr. Usil Sis Sucahyo, MBA., dan MI Mitha Dwi Restuti, S.E.,

M.Si.,CMA selaku dosen pembimbing yang dengan penuh kesabaran

telah memberikan pengarahan, nasihat dan saran dalam penulisan tesis

ini.

4. Bapak Marwata, S.E.,M.Si., Ph.D., Akt. selaku Ketua Program Studi

Magister Akuntansi Universitas Kristen Satya Wacana.

5. Ibu Dr. Intiyas Utami,S.E.,M.Si.,Ak.,CA.,CMA dan Ibu Gustin

Tanggulungan, S.E., MAk., Akt yang telah berjasa membuka

pemahaman peneliti terkait mental accounting di pemerintahan sekaligus

memberikan saran-saran demi terselesaikannya tesis ini.

6. Seluruh dosen dan staf pengajar Program Studi Magister Akuntansi

Universitas Kristen Satya Wacana yang telah memberikan ilmu

pengetahuan kepada penulis selama masa studi.

7. Kekasihku, Mila Riyani S.Pd. Terima kasih Sayang untuk dukungan dan

sharing yang sangat membantu penulis dalam penyelesaian tesis ini.

Sukses besertamu.

Akhir kata, penulis mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang

tidak dapat penulis sebutkan satu per satu dan telah memberikan dukungan,

motivasi, maupun bantuan kepada penulis, Alloh SWT senantiasa

melindungi, menyertai dan memberkati kita sekalian.

Salatiga, Februari 2015

Penulis

viii

KATA PENGANTAR

Berawal dari ketertarikan terhadap fenomena flypaper effect di

pemerintah daerah, maka penelitian ini bermaksud memaparkan fenomena

tersebut dalam hal mental accounting dimana penelitian serupa pernah

dilakukan oleh Bruno and Frank (1998) di Pemerintah Daerah Flemish, tetapi

dengan konteks dan objek penelitian yang berbeda. Dalam penelitian

tersebut, penambahan pendapatan daerah menyebabkan pemerintah daerah

menentukan titik referensi baru dalam pengalokasian pendapatan tersebut ke

dalam pos-pos belanjanya. Dalam konteks penelitian ini, pendaerah PBB-P2

menyebabkan pergeseran pos atas PBB-P2 yang semula sebagai Dana Bagi

Hasil (Transfer) menjadi PAD. Namun, hal itu tidak mempengaruhi jumlah

pendapatan pemda secara signifikan. Melalui penelitian ini, diharapkan

memberikan gambaran mengenai perilaku mental accounting pada

pengalokasian anggaran di Pemda berdasarkan sumbernya.

Penelitian ini masih memiliki banyak kekurangan dan jauh dari sempurna

sehingga segala masukan, saran, dan kritik yang membangun sangat

diharapkan. Semoga dari hasil penelitian ini dapat memberikan manfaat dan

kontribusi bagi pihak-pihak yang berkepentingan serta dapat memberikan

dorongan bagi peneliti-peneliti lain untuk melakukan pengembangan

penelitian serupa di kemudian hari.

Salatiga, Februari 2015

Penulis

ix

ABSTRAK

Penelitian ini bertujuan menangkap fenomena mental accounting dari

perubahan pos pendapatan pemerintah daerah yang berasal dari pendaerahan PBB-

P2. Penelitian ini merupakan pengembangan dari penelitian Bruno dan Frank

(1998). Dengan menggunakan pendekatan pilihan rasional yang

diintegrasikan dengan teori flypaper effect, peneliti hendak mengkaji apakah

perpindahan pos pendapatan yang berasal dari PBB P2 menyebabkan sumber

pendapatan tersebut diperlakukan secara berbeda. Regresi linier sederhana

digunakan untuk menganalisis model penelitian ini. Data yang digunakan

merupakan data sekunder dari LKPD tahun 2011 hingga 2013 sebanyak 95

data Pemda. Hasil penelitian menyimpulkan bahwa terdapat keterkaitan

antara perubahan PBB-P2 terhadap perubahan belanja PAD. PBB-P2

dievaluasi secara berbeda dan terpisah dari pos pendapatan sebelumnya, tidak

lagi diberi label sebagai komponen dana bagi hasil yang digunakan untuk

membiayai belanja modal dan belanja pegawai, tetapi diperlakukan sebagai

PAD dan digunakan untuk mendanai belanja operasional menjadi penjelasan

atas terjadinya mental accounting pada Pemda di Indonesia.

Kata Kunci: Mental Accounting, PBB-P2, Belanja PAD.

x

ABSTRACT

This research is intended to capture the mental accounting

phenomenon of changes in the post of local government revenue from PBB-P2.

The research is the development of Bruno and Frank research ( 1998 ). By

using the rational choice approach which is integrated with the flypaper effect

theory, researcher examines whether the transfer of the revenue post comes

from PBB-P2 is treated differently. Simple linear regression is used to analyze

this research model. The data used is secondary data from LKPD 2011 to 2013

as many as 95 local government data. The study concludes that there are

changes on the relation between PBB-P2 on the PAD. PBB-P2 is evaluated

differently and separately from the previous income post, no longer labeled as a

component of the funds used to fund capital expenditures and employee

expenditures, but it is treated as a PAD and used to fund operational

expenditures. It explains the occurance of mental accounting in the local

government in indonesia.

Keywords: mental accounting , PBB-P2 , PAD Expenditures.

xi

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL……………………………………………........... i

HALAMAN PENGESAHAN ………………..………………............. iii

SURAT PERNYATAAN .………………………………...................... iv

MOTTO DAN PERSEMBAHAN …………………….………............ vi

UCAPAN TERIMA KASIH ……………………………………......... vii

KATA PENGANTAR .……………………………………………...... viii

ABSTRAK .………………………………………………………....... ix

ABSTRACT .……………………………………………………......... x

DAFTAR ISI ..……………………………………………………....... xi

DAFTAR TABEL .………………………………………………........ xii

BAB I PENDAHULUAN ……………………………………......... 1

BAB II TINAJUAN TEORITIS …..…………………………......... 5

BAB III METODE PENELITIAN…………………………...…..... 14

BAB IV HASIL ANALISIS DAN PEMBAHASAN ……….......…. 17

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN …………………..…......…. 22

DAFTAR PUSTAKA ……………………………………………....... 23

LAMPIRAN 1. DAFTAR PEMDA ……………………….…............. 26

LAMPIRAN 2. HASIL OUTPUT SPSS 16.00………..……............… 29

xii

DAFTAR TABEL

TABEL 1 PENERIMAAN PBB-P2 KOTA DAN KABUPATEN

TAHUN 2012 ……….....………..……………………….

2

TABEL 2 STATISTIK DESKRIPTIF INDIKATOR-INDIKATOR

DALAM VARIABEL ……….…........................................

17

TABEL 3 HASIL UJI KOLMOGOROV-SMIRNOV............................. 18

TABEL 4 HASIL UJI T ……............................................................... 19

DAFTAR GAMBAR

GAMBAR 1 MENTAL ACCOUNTING: PERPINDAHAN POS

PENDAPATAN ……….....……………………………….

7