Recaudación de los ingresos públicos estatales y ... · principalmente para los rubros de educación, salud, seguridad pública, infraestructura municipal, saneamiento financiero

SAE-ISS-17-15

DIR

EC

CIÓ

N D

E S

ER

VIC

IOS

DE

IN

VE

ST

IGA

CIÓ

N Y

AN

ÁLI

SIS

SU

BD

IRE

CC

IÓN

DE

AN

ÁLI

SIS

EC

ON

ÓM

ICO

Elaborado por: M. en E. Reyes Tépach Marcial

Investigador Parlamentario

Agosto, 2015 _________________________________________________________________________

Av. Congreso de la Unión Núm. 66; Col. El Parque; Deleg. Venustiano Carranza;

C.P. 15969, México, D.F; Teléfono: 50 36 00 00 ext. 67027 y 67035; Fax: 5628-1300 ext.4726

e. mail:[email protected]

Recaudación de los ingresos públicos estatales y municipales del Estado de Puebla, 2010-2013

Cámara de Diputados Dirección General de Servicios de Documentación, Información y Análisis Dirección de Servicios de Investigación y Análisis Subdirección de Análisis Económico

2

Hacienda Pública Estatal El Estado de Puebla se localiza al Sureste del Altiplano de la República, entre la Sierra Nevada y al Oeste de la Sierra Madre Oriental, tiene la forma aproximada de un triángulo isósceles cuyo vértice apunta hacia el norte y la base hacia el sur; se encuentra entre los paralelos 17º 52’ - 20º 52’ latitud norte y los meridianos 96º 43’ y 99º 04’ de longitud Oeste. Limita al Norte con Veracruz, al sur con Oaxaca y Guerrero; al oeste con Morelos, Estado de México, Tlaxcala e Hidalgo y al este con Veracruz. La capital del Estado es el municipio de Puebla. Tiene una extensión territorial de 34 mil 309 km2, representando el 1.7% del territorio nacional. El sector de la actividad económica que más aporta al PIB estatal es la Industria manufacturera de los derivados del petróleo y del carbón, así como la industria química, del plástico y del hule. Su aportación al PIB Nacional es del 1.5%. De acuerdo con el Censo de Población y Vivienda, en el año 2010 habitaban en esa entidad 5 millones 779 mil 829 habitantes, representando el 5.1% del total del país, su distribución de la población es 72% urbana y 28% rural. Destaca que el 26.64% de los habitantes se ubican en la Ciudad de Puebla, capital del Estado. Este Estado se conforma de 217 municipios, sin embargo, para fines de este análisis se toman las 9 ciudades que en su conjunto concentran el 100% de los ingresos totales de la entidad y el 44.47% de su población.

Cuadro No. 1. Distribución de la población en los municipios del Estado de Puebla, 2010. (Número de habitantes y participación % en la población total)

Municipios Población (No. Habitantes)

%

Puebla 1,539,819 26.64 Tehuacán 274,906 4.76 San Martín Texmelucan 141,112 2.44 Atlixco 127,062 2.20 San Pedro Cholula 120,459 2.08 San Andrés Cholula 100,439 1.74 Huauchinango 97,753 1.69 Teziutlán 92,246 1.60 Zacatlán 76,296 1.32 Otros municipios 3,209,737 55.53 Población total 5,779,829 100.00 Fuente: INEGI

Desde la perspectiva hacendaria, debido al diseño de nuestro federalismo fiscal, en las entidades federativas del país coexisten dos sistemas recaudatorios independientes: el estatal y el municipal.


3

Nuestro federalismo fiscal tiene como objetivo evitar la multi-tributación, por esta razón existen actividades económicas cuyos gravámenes se reservan exclusivamente para los estados y otras para los municipios. Si se presentara concurrencia impositiva, ésta busca ser racional para impedir desalentar la productividad media del impuesto. Desde esta perspectiva, cada una de estas jurisdicciones territoriales tiene reservada de manera exclusiva sus propias fuentes de ingresos, las cuales se clasifican de tres grandes rubros:

Las transferencias recibidas del Gobierno Federal, que comprenden el flujo de participaciones y aportaciones federales, representan la principal fuente de ingresos fiscales que captan ambas haciendas públicas. La Ley de Coordinación Fiscal define los fondos de participaciones y aportaciones que se destinan a los estados y municipios del país.

Los ingresos propios, que pueden ser tributarios y no tributarios,

destacando en el primer grupo los impuestos y en el segundo los derechos, productos y aprovechamientos, estos recursos se obtienen de la carga fiscal que soportan los habitantes que viven en cada una de estas jurisdicciones territoriales. El pacto fiscal federal establece que los factores gravables de poca movilidad se reservan para los gobiernos sub-nacionales, siendo el impuesto a la propiedad inmobiliaria (predial) de cobro exclusivo para los municipios del país.

Los recursos no propios, particularmente el financiamiento (deuda pública

estatal y municipal), es una fuente de ingreso que ha tomado relevancias en ambas haciendas públicas en los últimos años, dada la crisis de recaudación de recursos propios de la Federación, los estados y los municipios del país.

Cabe señalar que debido a esta tipología de la carga tributaria existente en ambos niveles de gobierno, y que representa la columna vertebral de nuestro federalismo fiscal, las transferencias y los ingresos propios tributarios y no tributarios, así como los flujos de financiamiento de las entidades federativas del país son diferentes con respecto a los existentes para los municipios, de allí que para identificar el potencial de recaudación en el Estado, se debe sumar el esfuerzo de captación de la hacienda pública del gobierno central y la de sus respectivos municipios. Dada esta breve contextualización, afirmamos que con base en la información proporcionada por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), y de acuerdo con la gráfica número 1, los ingresos públicos totales captados por la hacienda pública estatal de Puebla fueron de 54 mil 491.39 mdp durante el ejercicio fiscal 2010, 60 mil 603.61 mdp en el 2011, 65 mil 262.59 mdp en el 2012 y de 76 mil 469.53 mdp en el 2013.


4

Durante estos años, la principal fuente de ingresos de la hacienda pública estatal de esta Entidad provino de las aportaciones federales y estatales, que en una alta proporción son transferencias que provienen del Gobierno Federal y que tienen como objetivo fortalecer el proceso de descentralización administrativa entre los tres niveles de gobierno. Son recursos regulados en la Ley de Coordinación Fiscal, donde se establece con puntualidad su destino, los cuales se asignan principalmente para los rubros de educación, salud, seguridad pública, infraestructura municipal, saneamiento financiero de la hacienda estatal y las municipales. De acuerdo con el INEGI, las aportaciones federales son recursos que otorga la Federación a los gobiernos de los estados y municipios, destinados a la ejecución de programas federales a través de estos dos niveles de gobierno, mediante la reasignación de responsabilidades y recursos presupuestarios, en los términos de los convenios que celebre el gobierno federal con éstos. La ley estipula los rubros específicos para la asignación de este tipo de recursos. Se canalizan a través del Fondo para la Nómina Educativa (FONES) antes Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal (FAEB), Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud (FASSA), Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Estatal y Municipal (FAIS), Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUN), Fondo de Aportaciones Múltiples (FAM), Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos (FAETA), Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de las Entidades Federativas y del Distrito Federal (FASP) y Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de la Entidades Federativas (FAFEF).


5

De acuerdo con la gráfica número 2, para el año 2010, las aportaciones federales transferidas a la hacienda pública estatal fueron equivalentes a 30 mil 675.92 mdp; para el 2011 fueron de 36 mil 688.92 mdp; para el 2012 ascendieron a 38 mil 795.78 mdp y para el 2013 fueron de 43 mil 395.99 mdp. La segunda fuente de captación de la hacienda pública estatal de esta Entidad fueron las participaciones federales, que son recursos que la Federación le transfiere al Gobierno Local por formar parte del pacto fiscal federal, y que tienen como característica principal que las autoridades políticas y hacendarias del estado deciden autónomamente su destino. De acuerdo con el Glosario del INEGI, las participaciones federales son asignaciones de recursos que se derivan de los convenios de coordinación fiscal entre niveles de gobierno, que otorga la federación a los estados y municipios para sufragar las necesidades de gasto propias de estos dos niveles de gobierno. Los estados y municipios ejercen en forma libre y autónoma la asignación de dichos recursos. En la gráfica número 2, se expone que para el ejercicio fiscal 2010, la hacienda pública estatal de esta Entidad captó 18 mil 229.29 mdp por concepto de participaciones federales, en el 2011 fue de 19 mil 486.09 mdp, en el 2012 fue de 20 mil 327.83 mdp y en el 2013 fue de 23 mil 196.52 mdp.

Las fuentes de ingresos propios de las haciendas públicas estatales y municipales pueden ser tributarios y no tributarios:


6

Del primer grupo, destacan los impuestos, que se definen como prestaciones en dinero o en especie que el Estado fija unilateralmente y con carácter obligatorio a todos aquellos individuos cuya situación coincida con la ley. Es un tributo, carga fiscal o prestaciones en dinero y/o especie que fija la ley con carácter general y obligatorio a cargo de personas físicas y morales para cubrir los gastos públicos. Es una contribución o prestación pecuniaria de los particulares, que el Estado establece coactivamente con carácter definitivo y sin contrapartida alguna. De acuerdo con el INEGI, los impuestos son contribuciones establecidas en la ley que deben pagar las personas físicas o morales que se encuentran en la situación jurídica o de hecho prevista por la misma, que sean distintas a las prestaciones de seguridad social, contribuciones de mejoras y derechos. La principal característica de los impuestos es que el estado no otorga contraprestación en forma directa a las personas físicas o morales que realizan el pago. Del segundo grupo resaltan: Los derechos, que son contribuciones establecidas en ley por el uso o

aprovechamiento de los bienes del dominio público de la Nación, así como por los servicios que presta el Estado en sus funciones de derecho público, excepto cuando se prestan por organismos descentralizados. También son derechos las contribuciones a cargo de los organismos públicos descentralizados por prestar servicios exclusivos del Estado.

Los productos son los ingresos que percibe el Estado por actividades que no

corresponden al desarrollo de las funciones propias de derecho público o por la explotación de sus bienes patrimoniales.

Los aprovechamientos son ingresos ordinarios provenientes de las actividades

de derecho público que realiza el gobierno, y que recibe en forma de recargos, intereses moratorios o multas, o como cualquier ingreso no clasificable, como impuestos, derechos o productos.

En la gráfica número 3, se observa la captación de la hacienda pública estatal de esta Entidad de los ingresos tributarios y no tributarios. Respecto a la primera fuente, los impuestos evolucionaron entre el 2010 y el 2013 de la siguiente manera: 1 mil 161.33 mdp; 2 mil 219.94 mdp; 2 mil 736.07 mdp y 2 mil 691.12 mdp. De la segunda fuente, los derechos fueron los más importantes, en este periodo se captaron 1 mil 101.64 mdp; 1 mil 293.73 mdp; 1 mil 501.62 mdp y de 1 mil 915.73 mdp, respectivamente.


7

Las fuentes adicionales de ingresos de las haciendas públicas estatales y municipales del país son: Otros ingresos definidos por el INEGI como percepciones que por su

naturaleza no pueden agruparse en algún otro capítulo de ingresos del sector público estatal y municipal.

Financiamiento (deuda pública), que son recursos financieros que los

gobiernos obtienen para cubrir un déficit presupuestario. El financiamiento sub-nacional se contrata dentro del país a través de créditos, empréstitos y otras obligaciones derivadas de la suscripción o emisión de títulos de crédito o cualquier otro documento pagadero a plazo.

En la gráfica número 4, se observa que entre el periodo 2010-2013, otros ingresos recaudados por la hacienda pública estatal de esta Entidad evolucionaron de la siguiente manera: 576.83 mdp; 583.66 mdp; 1 mil 233.52 mdp y 3 235.55 mdp. El financiamiento fue de 2 mil 500.00 mdp para el 2010 y de 188.35 mdp para el 2011.


8

Como ya se citó, la hacienda pública estatal de esta Entidad obtuvo 76 mil 469.53 mdp durante el ejercicio fiscal 2013. Como se observa en la gráfica número 5, las aportaciones y las participaciones federales fueron las principales fuentes de ingreso durante este ejercicio fiscal, ascendieron a 43 mil 395.99 mdp y 23 mil 196.52 mdp, respectivamente. Le siguieron en orden de importancia, otros ingresos que fueron de 3 mil 235.55 mdp y los impuestos estimados en 2 mil 691.12 mdp.


9

En términos de participación, durante el ejercicio fiscal 2013, las aportaciones y las participaciones federales representaron el 87.08% de los ingresos totales de la hacienda pública estatal de esta Entidad: 56.75% para las primeras y el 30.33% para las segundas, otros ingresos fueron del 4.23% y los impuestos representaron el 3.52%.

Hacienda Pública Municipal Con independencia de los ingresos captados por la hacienda pública estatal de esta Entidad, de acuerdo con la gráfica número 7, los ingresos públicos totales recaudados por las haciendas públicas de los municipios del Estado fueron de 8 mil 704.01 mdp durante el ejercicio fiscal 2010, 6 mil 089.96 mdp en el 2011, 7 mil 328.01 mdp en el 2012 y de 6 mil 986.74 mdp en el 2013.


10

Durante estos años, la principal fuente de ingresos de las haciendas públicas municipales del Estado provino de las aportaciones federales y estatales. En la gráfica número 8 se expone que para el ejercicio fiscal 2010, los municipios de esta Entidad captaron 3 mil 155.54 mdp por este concepto, en el 2011 fue de 1 mil 881.05 mdp, en el 2012 fue de 1 mil 859.49 mdp y en el 2013 fue de 2 mil 038.00 mdp. La segunda fuente de captación de las haciendas públicas municipales de este Estado fueron las participaciones federales. De acuerdo con la gráfica número 8, para el año 2010 ascendieron a 2 mil 824.20 mdp; para el 2011 fueron de 1 mil 831.72 mdp; para el 2012 fueron de 1 mil 932.53 mdp y para el 2013 fueron de 2 mil 153.10 mdp.

En la gráfica número 9, se observa la evolución de los ingresos tributarios y no tributarios recaudados por las haciendas públicas municipales del Estado: de los primeros, los impuestos, evolucionaron entre el 2010 y el 2013 de la siguiente manera: 627.14 mdp; 671.61 mdp; 860.86 mdp y 947.09 mdp. De los segundos, se destacan los derechos que fueron de 471.00 mdp; 445.18 mdp; 569.19 mdp y de 647.10 mdp.


11

En la gráfica número 10, se observa la evolución de otros ingresos, el financiamiento y la disponibilidad inicial captados por las haciendas públicas municipales de la Entidad durante el periodo 2010-2013: Otros ingresos fueron de 268.61 mdp; 152.41 mdp; 525.05 mdp y 213.62 mdp. El financiamiento fue de 461.61 mdp; 36.06 mdp; 17.21 mdp y de 30.00 mdp. La disponibilidad inicial fue de 738.07 mdp; 906.58 mdp; 1 mil 328.30 mdp y de

428.08 mdp.

Como ya se citó, las haciendas públicas municipales del Estado registraron una captación agregada de 6 mil 986.74 mdp durante el ejercicio fiscal 2013. De este total, en la gráfica número 11 se expone que las participaciones federales fueron


12

de 2 mil 153.10 mdp, siendo la principal fuente de ingreso, lo que representó el 30.82% de los recursos fiscales obtenidos por el sistema hacendario municipal de esta Entidad, por su parte, las aportaciones federales y estatales ascendieron a 2 mil 038.00 mdp (29.17%), representando la segunda fuente de captación de los municipios de este Estado. Nótese que el flujo de participaciones federales (recursos de uso libre) y las aportaciones federales (recursos condicionados) representaron el 59.99% de los ingresos totales del conjunto de las haciendas municipales de la Entidad. Por su parte, los ingresos generados a través del sistema tributario y no tributario, así como los ingresos no propios fueron las otras fuentes de recaudación de las haciendas públicas municipales del Estado, representan el 40.01% de la carga fiscal que soporta la población de esta Entidad, incluye el financiamiento. De acuerdo con la gráfica número 11, de los ingresos tributarios, los impuestos fueron los más significativos, ascendieron a 947.09 mdp equivalente al 13.56% de los recursos captados por el sistema de racudación municipal del Estado, representaron la tercera fuente de recursos públicos en este nivel de Gobierno. Entre los ingresos no tributarios, resaltan los derechos que fueron de 647.10 mdp (7.65%) y la disponibilidad inicial que ascendió a 428.08 mdp (6.13%), el resto de los recursos provinieron de las cuotas y aportaciones de seguridad social, los productos, aprovechamientos, el financiamiento, otros ingresos y contribuciones de mejoras.

La gráfica número 12 muestra que la Ciudad de Puebla fue la que concentró la mayor parte de los recursos obtenidos por las haciendas públicas municipales de la Entidad, lo cual es congruente debido a que es la Ciudad que registró la más alta proporción de la población en este Estado, en el año 2013 su hacienda obtuvo 4 mil 098.13 mdp, equivalente al 58.6% de los ingresos totales captados por los


13

municipios del Estado; a Tehuacán le correspondieron 751.62 mdp (10.76%) y a San Andrés Cholula 522.23 mdp (7.47%). El resto de los Ayuntamientos tienen una participación relativamente modesta en el sistema fiscal municipal de esta Entidad.

Por fuente de ingresos, en la gráfica número 13, se observa que la Ciudad de Puebla es la que captó el mayor flujo de participaciones y aportaciones federales y estatales correspondientes a los municipios del Estado con 1 mil 402.43 mdp y 1 mil 142.19 mdp. Tehuacán obtuvo 197.96 mdp y 213.29 mdp, respectivamente.

De las fuentes de ingresos tributarios y no tributarios de las haciendas públicas municipales de la Entidad, de acuerdo con la gráfica número 14, la Ciudad de Puebla recaudó impuestos por 684.84 mdp, derechos por 398.83 mdp; productos por 307.09 mdp y aprovechamientos por 146.69 mdp. San Andrés Cholula tiene un


14

potencial de recaudación relativamente superior a las otras haciendas municipales del Estado, aunque no alcanza el potencial de la Ciudad de Puebla.

En términos relativos, en la gráfica número 15 se observa que las transferencias por participaciones federales y aportaciones federales y estatales que se destinaron a la Ciudad de Puebla representaron el 20.07% y el 16.35% del flujo total de ingresos que captó el sistema tributario municipal de la Entidad en el año 2013, Tehuacán concentró el 2.83% y 3.05%, Atlixco el 1.79% y el 2.27%, respectivamente.

De acuerdo con la gráfica número 16, la recaudación de los impuestos de la Ciudad de Puebla equivalieron al 9.80% del flujo total de ingresos que captó el sistema tributario municipal de la Entidad, los derechos representaron el 5.71%, los productos el 4.40% y los aprovechamientos el 2.10%. Por su parte, San


15

Andrés Cholula recaudó el 1.79% de este flujo y el 1.30%, 0.03% y 0.10% de los derechos, los productos y los aprovechamientos, respectivamente.

En la gráfica número 17, se observa que del flujo total de participaciones federales y aportaciones federales y estatales correspondientes a los municipios de esta Entidad, la Ciudad de Puebla captó el 5.14% y el 56.04% de estas transferencias no condicionadas y condicionadas, Tehuacán fue la segunda ciudad con mayor captación de ambos conceptos con el 9.19% y 10.47%, a Atlixco le asignaron el 5.79% y el 7.77%, respectivamente.

La Ciudad de Puebla, de acuerdo con la gráfica número 18, captó el 72.31% de los impuestos totales recaudados por el sistema fiscal municipal de la Entidad, el 61.63% de los derechos, el 91.40% de los productos y el 83.76% de los


16

aprovechamientos. Por su parte, San Andrés Cholula recaudó el 13.21% de los impuestos; el 14.02% de los derechos, el 0.63% de los productos y el 4.10% de los aprovechamientos.

Huachinango y San Martín Texmelucan son los que tienen las mayores tasas de dependencia financiera de las transferencias no condicionadas y condicionadas. De acuerdo con la gráfica número 19, para el primero, las participaciones federales representaron el 26.05% de los ingresos totales que obtuvo este municipio y las aportaciones federales y estatales fueron del 58.86%, en conjunto, estas transferencias sumaron el 84.91% de los ingresos totales de este municipio. Para San Martín Texmelucan, las participaciones fueron del 35.46% y las aportaciones del 39.17%, es decir, la tasa de dependencia financiera que se estimó fue del 74.63% de sus ingresos totales.

En la gráfica número 20, se observa que en San Andrés Cholula los impuestos y los derechos representaron el 23.95% y el 17.37% respectivamente de los ingresos totales captados por este municipio, en la Ciudad de Puebla los


17

productos fueron del 7.49% y en Tehuacán los aprovechamientos fueron del 1.29%.

Para el año 2013, el financiamiento municipal que arribó a esta Entidad fue de 30.00 mdp, de los cuales Huachinango contrató el 100% de esta deuda. Del análisis estatal y municipal, podemos concluir de acuerdo con la gráfica número 21, que en el año 2013 la hacienda pública del Estado de Puebla captó 83 mil 456.27 mdp, de los cuales, 76 mil 469.53 mdp fueron de origen estatal y 6 mil 986.74 mdp provinieron del sistema recaudatorio municipal.


18

De los ingresos totales recaudados por la hacienda pública estatal y las municipales de esta Entidad en el año 2013, de acuerdo con la gráfica número 22, el 91.63% fueron de origen estatal y el 8.37% provinieron de sus municipios.

De este análisis podemos concluir que los ingresos públicos en este Estado provienen de la hacienda estatal y las municipales, cada nivel tiene reservado de manera exclusiva un conjunto de gravámenes, se observó que las fuentes estatales son más robustas que las municipales. La hacienda estatal y las municipales muestran una alta dependencia financiera de los flujos de participaciones y aportaciones federales. De sus ingresos propios, los impuestos y los derechos son las principales fuentes de recaudación, por su parte, el financiamiento ha incrementado su importancia como un instrumento al que han recurrido el Gobierno estatal y los municipales para cubrir sus obligaciones de gasto. El análisis regional muestra una correlación entre los municipios que tienen una alta participación poblacional y la fortaleza en su recaudación. Las haciendas públicas de la Ciudad de Puebla, Tehuacán y San Andrés Cholula son las que captan los mayores flujos de transferencias condicionadas y no condicionadas y concentran la más alta proporción de los ingresos tributarios y no tributarios en esta entidad federativa. Por su parte, las haciendas municipales de Huachinango y San Martín Texmelucan registran la mayor tasa de dependencia financiera. Finalmente, en los anexos 1 y 2 de este análisis se exponen la estructura de recaudación de la hacienda pública estatal y de los municipios que conforman esta Entidad.


19

Anexo número 1: Estructura de los ingresos estatales

2010-2013


20

Cuadro No. 2. Clasificación de los impuestos recaudados por la hacienda pública estatal de Puebla, 2010-2013. (Millones de pesos).

Recaudación 2010 2011 2012 2013

Impuestos (A+B+C+D+E+F) 1,161.33 2,219.94 2,736.07 2,691.12

A. Impuesto sobre los Ingresos (a+b+c+d) 1,035.66 1,290.30 1,442.86 1,407.15 a. Impuesto sobre nomina - - - 1,407.15 b. Remuneraciones al trabajo no subordinado 1,035.66 1,290.30 1,442.86 -

c. Ejercicio de profesiones y honorarios - - - -

d. Instrumentos públicos y operaciones contractuales - - - - B. Impuestos sobre el Patrimonio (a+b+c+d+e+f) 101.68 894.46 1,107.73 1,205.25 a. Impuesto predial - - - -

b. Impuesto sobre tenencia o uso de vehículos 101.68 894.46 1,107.73 1,205.25

c. Enajenación de bienes muebles y adquisición de vehículos

- - - -

d. Traslado de dominio de bienes inmuebles - - - - e. Adquisición de bienes inmuebles - - - - f. Otros impuestos sobre el patrimonio - - - -

C. Impuesto sobre la producción, el consumo y las transacciones (a+b+c+d+e+f+g)

23.98 35.18 37.59 44.67

a. Actividades mercantiles - - - - b. Comercio de libros y revistas - - - - c. Actividades industriales - - - - d. Impuesto sobre hospedaje 16.77 20.39 23.00 24.82

e. Diversiones y espectáculos públicos - - - - f. Loterías, rifas, sorteos y juegos permitidos 7.21 14.79 14.58 19.85

g. Otros impuestos sobre la producción, el consumo y las transacciones

- - - -

D. Adicionales (a+b+c) - - - -

a. Para educación - - - -

b. Para obras de infraestructura urbana - - - - c. Impuestos adicionales diversos - - - - E. Accesorios - - - 34.05

F. Otros Impuestos - - 147.90 - Elaborado por la Subdirección de Análisis Económico de los Servicios de Investigación y Análisis adscrito a la Dirección General de los Servicios de Documentación, Información y Análisis de la Cámara de Diputados con información del INEGI. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México. Fecha de consulta: Mayo del 2015.


21

Cuadro No. 3. Clasificación de las contribuciones de mejoras recaudadas por la hacienda pública estatal

de Puebla, 2010-2013. (Millones de pesos). Recaudación 2010 2011 2012 2013

Contribuciones de Mejoras (A+B) - - - -

A. Contribución de mejoras por obras públicas - - - - B. Contribuciones de Mejoras no comprendidas

en las fracciones de la Ley de Ingresos causadas en ejercicios fiscales anteriores pendientes de liquidación o pago

- - - -

Elaborado por la Subdirección de Análisis Económico de los Servicios de Investigación y Análisis adscrito a la Dirección General de los Servicios de Documentación, Información y Análisis de la Cámara de Diputados con información del INEGI. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México. Fecha de consulta: Mayo del 2015.


22

Cuadro No. 4. Clasificación de los derechos recaudados por la hacienda pública estatal de Puebla, 2010-2013. (Millones de

pesos). Recaudación / Municipios 2010 2011 2012 2013

Derechos (A+B+C+D+E) 1,101.64 1,293.73 1,501.62 1,915.73

A. Derechos por el uso, goce, aprovechamiento o explotación de bienes de dominio público (a+b+c+d+e+f+g+h)

263.43 278.39 792.97 1,169.23

a. Registros (i+ii+iii+iv) - - 207.31 30.01 i. Registro civil - - 96.84 30.01 ii. Registro público de la propiedad y del comercio - - 102.88 - iii. Servicios notariales y de archivo - - 7.59 - iv. Registros diversos - - - - b. Certificaciones y constancias (i+ii+iii+iv) - - 2.52 39.25 i. Educación pública - - - 13.57 ii. Salud - - - - iii. Ecología e impacto ambiental - - - - iv. Certificaciones y constancias diversas - - 2.52 25.68 c. Licencias y permisos (i+ii+iii+iv+v) - - - - i. Comercio ambulante - - - - ii. Comercio nocivo - - - - iii Empresas de transporte - - - - iv. Licencias de funcionamiento - - - - v. Licencias y permisos diversos - - - - d. Inspecciones (=i) - - - - i. Sanidad - - - - e. Servicios de vialidad y transporte (i+ii+iii+iv+v) 220.17 235.54 558.66 686.01 i. Expedición de licencias de manejo - 123.63 129.29 120.90 ii. Servicios de grúa y almacenaje de vehículos - - - 6.97 iii. Control vehicular - - 359.03 403.23 iv. Concesiones para prestar servicios de transporte - 38.76 - 37.15 v. Diversos servicios de vialidad y de transporte 220.17 73.15 70.34 117.76 f. Uso y suministro de agua potable - - - 0.45 g. Servicios de desarrollo urbano y obras públicas (i+ii+iii) 43.26 42.84 24.48 413.51 i. Urbanización - - - - ii. Por servicios de fraccionamiento 43.26 42.84 24.48 413.51 iii. Diversos servicios de desarrollo y obras públicas - - - -

h. Diversos derechos por el uso, goce, aprovechamiento o

explotación de bienes de dominio público - - - -

B. Derechos por prestación de servicios (a+b+c+d) 837.25 1,015.18 647.43 729.07 a. Estacionamientos - - - - b. Seguridad pública 7.18 6.98 9.24 241.89 c. Servicios de limpia y recolección de basura - - - - d. Diversos derechos por prestación de servicios 830.07 1,008.20 638.19 487.18 C. Accesorios - - - 14.85

D. Derechos no comprendidos en las fracciones de la Ley de Ingresos causadas en ejercicios fiscales anteriores pendientes de liquidación o pago

- - - -

E. Otros Derechos 0.96 0.16 61.22 2.58 Elaborado por la Subdirección de Análisis Económico de los Servicios de Investigación y Análisis adscrito a la Dirección General de los Servicios de Documentación, Información y Análisis de la Cámara de Diputados con información del INEGI. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México. Fecha de consulta: Mayo del 2015.


23

Cuadro No. 5. Clasificación de los productos recaudados por la hacienda pública estatal de Puebla, 2010-2013. (Millones de pesos).

Recaudación / Municipios 2010 2011 2012 2013

Productos (A+B+C) 128.39 22.19 639.38 229.25 A. Productos de tipo corriente (a+b+c) 109.54 - 313.51 19.21 a. Arrendamientos - - - - b. Intereses 109.54 - 313.51 - c. Establecimientos y empresas (i+ii+iii) - - - 19.21 i. Talleres gráficos - - - - ii. Centros recreativos y culturales - - - - iii. Establecimientos diversos - - - 19.21 B. Productos de tipo capital (=a) 1.84 0.03 142.31 8.70

a) Enajenación o venta de bienes (i+ii+iii) 1.84 0.03 142.31 8.70

i. Bienes muebles e inmuebles 1.84 0.03 - 8.70 ii. Bienes muebles - - - - iii. Bienes inmuebles - - 142.31 -

C. Otros productos 17.01 22.17 183.55 201.33 Elaborado por la Subdirección de Análisis Económico de los Servicios de Investigación y Análisis adscrito a la Dirección General de los Servicios de Documentación, Información y Análisis de la Cámara de Diputados con información del INEGI. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México. Fecha de consulta: Mayo del 2015.


24

Cuadro No. 6. Clasificación de los aprovechamientos recaudados por la hacienda pública estatal de Puebla, 2010-

2013. (Millones de pesos).

Recaudación / Municipios 2010 2011 2012 2013

Aprovechamientos (A+B+C) 117.99 120.74 28.40 1,805.37 A. Aprovechamientos de tipo corriente (a+b+c+d+e+f+g+h+i) 117.99 120.74 28.40 91.37 a. Rezagos - - - - b. Recargos 13.40 27.10 - - c. Reintegros - - - - d. Multas 104.59 93.63 28.40 91.37 e. Fianzas y depósitos - - - - f. Donaciones y aprovechamientos a favor del estado - - - - g. Indemnizaciones a favor del estado - - - - h. Gastos de ejecución - - - - i. Diversos aprovechamientos de tipo corriente - - - - B. Aprovechamientos de tipo capital (=a) - - - 1,714.00 a. Concesiones para la explotación de bienes patrimoniales - - - 1,714.00

C. Otros aprovechamientos - - - - Elaborado por la Subdirección de Análisis Económico de los Servicios de Investigación y Análisis adscrito a la Dirección General de los Servicios de Documentación, Información y Análisis de la Cámara de Diputados con información del INEGI. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México. Fecha de consulta: Mayo del 2015.


25

Cuadro No. 7. Clasificación de las participaciones federales captadas por la hacienda pública estatal de Puebla, 2010-

2013. (Millones de pesos).

Recaudación / Municipios 2010 2011 2012 2013 Participaciones federales (A+B+C) 18,229.29 19,486.09 20,327.83 23,196.52 A. Fondos participables (a+b+c+d) 15,709.11 17,362.70 18,720.64 20,835.13 a. Fondo general de participaciones 13,899.40 15,381.30 17,005.60 18,732.78 b. Fondo de fomento municipal 877.97 944.22 1,007.22 1,134.08 c. Fondo de fiscalización 931.74 1,037.19 707.82 968.28 d. Fondo de extracción de hidrocarburos - - - - B. Impuestos participables (a+b+c+d) 2,182.49 1,786.46 1,603.58 1,778.51 a. Impuesto sobre tenencia o uso de vehículos 688.60 190.46 100.09 43.55 b. Impuesto sobre automóviles nuevos 292.24 326.00 368.73 399.46 c. Impuesto especial sobre producción y servicios 231.72 294.70 309.77 353.10 d. IEPS gasolinas 969.93 975.30 825.00 982.41 C. Otras participaciones (a+b+c+d+e) 337.69 336.93 3.61 582.87 a. Derechos zona federal marítima - - - - b. Multas administrativas federales no fiscales 2.62 2.70 3.61 7.49 c. Incentivos por administración de impuestos 272.67 - - 531.12 d. Derecho adicional sobre extracción del petróleo - - - -

e. Participaciones diversas 62.41 334.23 - 44.26 Elaborado por la Subdirección de Análisis Económico de los Servicios de Investigación y Análisis adscrito a la Dirección General de los Servicios de Documentación, Información y Análisis de la Cámara de Diputados con información del INEGI. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México. Fecha de consulta: Mayo del 2015.


26

Cuadro No. 8. Clasificación de las aportaciones federales captadas por la hacienda pública estatal de Puebla, 2010-2013. (Millones de pesos).

Recaudación / Municipios 2010 2011 2012 2013 Aportaciones federales (A+B) 30,675.92 36,688.92 38,795.78 43,395.99 A. Aportaciones del ramo general 33 (a+b) 21,786.73 23,809.24 25,653.75 27,567.93 a. Aportaciones a entidades federativas (i+ii+iii+iv+v+vi+vii) 16,688.58 18,151.29 19,516.04 20,981.51 i. FA para la educación básica y normal 11,906.10 12,875.40 13,852.39 14,805.34 ii. FA para los servicios de salud 2,041.40 2,226.70 2,534.76 2,643.85 iii. FA para infraestructura social estatal 398.06 441.35 590.47 525.92 iv. FA múltiples 749.70 821.10 882.30 972.68 v. FA para educación tecnológica y adultos 195.03 208.87 218.66 222.49 vi. FA para seguridad pública de los estados y el D.F. 262.60 270.78 281.61 291.38

vii. FA para el fortalecimiento de las entidades federativas y las demarcaciones del D.F.

1,135.70 1,307.10 1,155.84 1,519.85

b. Aportaciones a municipios (i+ii) 5,098.15 5,657.95 6,137.71 6,586.43 i. FA para la infraestructura social municipal 2,869.59 3,218.25 3,546.10 3,813.36 ii. FA para el fortalecimiento de los municipios 2,228.56 2,439.70 2,591.62 2,773.07 B. Recursos federales reasignados (a+b+c+d+e+f+g) 8,889.20 12,879.68 13,142.03 15,828.05 a. Convenios para obras públicas (i+ii+iii+iv+v+vi+vii) 1,318.59 1,290.62 2,445.05 691.03 i. Convenio CAPECE - - - - ii. Comisión nacional del agua 134.37 231.08 211.17 125.02 iii. Sector comunicaciones y transportes - - - - iv. Fideicomiso para la infraestructura 569.25 - - - v. Fondo para la estabilización de los ingresos - 613.09 612.87 - vi. Fondo regional (Fonregión) 389.27 348.92 232.54 223.25 vii.Convenio para obras públicas diversas 225.71 97.53 1,388.48 342.75 b. Convenios para educación, cultura y deportes (i+ii+iii+iv+v+vi) 4,098.09 3,715.66 4,733.25 3,445.10 i. Educación básica 564.84 124.33 52.40 - ii. Educación media superior 239.46 229.70 309.20 - iii. Educación superior 2,956.30 2,635.92 3,441.49 3,445.10 iv. Cultura 38.15 64.20 47.44 - v. Deporte 80.15 - 220.12 - vi. Diversos programas para el sector educativo 219.20 661.52 662.60 - c. Convenios para seguridad pública (i+ii) 170.89 96.19 325.43 9.53 i. Socorro de ley - 6.49 22.40 9.53 ii. Apoyo a programas de seguridad pública 170.89 89.70 303.03 - d. Convenios al apoyo del desarrollo económico (i+ii+iii+iv+v) 92.81 73.72 121.54 - i. Promoción y desarrollo turístico 45.02 40.04 56.46 - ii. Alianza para el campo - - - - iii. Apoyo a la micro, pequeña y mediana empresa - - 1.21 - iv. Convenio SAGARPA 27.47 25.00 - - v. Diversos convenios al sector económico 20.32 8.68 63.87 - e. Convenios para salud, asistencia y seguridad social (i+ii+iii) 2,535.56 4,434.28 3,408.82 4,489.30 i. Convenios para salud 2,316.51 4,080.81 3,308.08 4,242.19 ii. Convenio para asistencia social 219.04 211.40 - 247.12 iii. Convenios para seguridad social - 142.07 100.74 - f. Convenios para mejorar los servicios públicos (i+ii+iii) 21.59 15.00 1,519.14 - i. Modernización del registro civil - - 3.50 - ii. Modernización del registro público de la propiedad - - - - iii. Otros convenios 21.59 15.00 1,515.64 - g. Recursos federales diversos (i+ii+iii+iv+v+vi) 651.66 3,254.20 588.81 7,193.09 i. Programa de apoyo para el fortalecimiento de las entidades federativas - - - - ii. Programa para la fiscalización del gasto federalizado 5.18 4.83 4.14 - iii. Ramo 23 previsiones salariales y económicas - - - - iv. Protección civil y prevención de desastres naturales - - 75.29 - v. Convenio para la protección de los recursos naturales 21.47 50.61 27.19 - vi. Otros recursos federales 625.01 3,198.76 482.19 7,193.09 Elaborado por la Subdirección de Análisis Económico de los Servicios de Investigación y Análisis adscrito a la Dirección General de los Servicios de Documentación, Información y Análisis de la Cámara de Diputados con información del INEGI. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México. Fecha de consulta: Mayo del 2015.


27

Cuadro No. 9. Clasificación de otros ingresos recaudados por la hacienda pública estatal de Puebla, 2010-2013.

(Millones de pesos). Recaudación / Municipios 2010 2011 2012 2013

Otros ingresos (A+B+C) 576.83 583.66 1,233.52 3,235.55

A. Ingresos por organismos descentralizados 2.79 - - -

B. Ingresos por empresas de participación estatal - - - -

C. Otros ingresos extraordinarios 574.05 583.66 1,233.52 3,235.55 Elaborado por la Subdirección de Análisis Económico de los Servicios de Investigación y Análisis adscrito a la Dirección General de los Servicios de Documentación, Información y Análisis de la Cámara de Diputados con información del INEGI. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México. Fecha de consulta: Mayo del 2015.


28

Cuadro No. 10. Clasificación del financiamiento y la disponibilidad inicial captados por la hacienda pública

estatal de Puebla, 2010-2013. (Millones de pesos). Recaudación / Municipios 2010 2011 2012 2013

Financiamiento (A+B) 2,500.00 188.35 - -

A. Empréstitos (a+b+c) 2,500.00 - - -

a. Del Gobierno Federal - - - -

b. De instituciones bancarias (i+ii) - - - -

i. Bancos de desarrollo - - - -

ii. Bancos comerciales - - - -

c. Empréstitos diversos 2,500.00 - - -

B. Déficit - 188.35 - -

Disponibilidad inicial - - - - Elaborado por la Subdirección de Análisis Económico de los Servicios de Investigación y Análisis adscrito a la Dirección General de los Servicios de Documentación, Información y Análisis de la Cámara de Diputados con información del INEGI. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México. Fecha de consulta: Mayo del 2015.


29

Anexo número 2: Estructura de los ingresos municipales 2013


30

Cuadro No. 11. Clasificación de la recaudación de los Impuestos de los municipios del estado de Puebla, 2013. (Miles de pesos).

Recaudación / Municipios Puebla Atlixco Huauchinango Puebla

San Andrés Cholula

San Martín Texmelucan

San Pedro Cholula

Tehuacán Teziutlán

Impuestos (A+B+C+D+E+F+G) 947,085.6 28,155.4 3,160.1 684,844.9 125,068.5 19,239.1 34,223.0 34,082.9 18,311.7 A. Impuesto sobre los Ingresos (a+b+c) - - - - - - - - - a. Ejercicio de profesiones y honorarios - - - - - - - - - b. Instrumentos públicos y operaciones contractuales - - - - - - - - - c. Otros impuestos sobre ingresos - - - - - - - - - B. Impuestos sobre el Patrimonio (a+b+c+d+e+f) 853,665.3 28,123.9 3,160.1 598,282.7 118,432.2 19,203.7 34,130.5 34,082.9 18,249.4 a) Impuesto predial 734,646.5 15,502.6 2,962.6 598,282.7 46,903.2 10,999.9 20,224.8 24,856.6 14,914.1 b) Enajenación de bienes muebles y adquisición de vehículos - - - - - - - - - c) Traslado de dominio de bienes inmuebles 119,018.8 12,621.3 197.5 - 71,528.9 8,203.8 13,905.8 9,226.3 3,335.2 d) Adquisición de bienes inmuebles - - - - - - - - - e) Anuncios publicitarios - - - - - - - - - f) Otros impuestos sobre el patrimonio - - - - - - - - -

C. Impuesto sobre la producción, el consumo y las transacciones (a+b+c+d+e+f+g+h)

50,626.8 31.5 - 48,573.0 1,923.9 35.4 0.6 - 62.4

a) Actividades mercantiles - - - - - - - - - b) Comercio de libros y revistas - - - - - - - - - c) Actividades industriales - - - - - - - - - d) Explotación de minas - - - - - - - - - e) Impuesto sobre hospedaje - - - - - - - - - f) Diversiones y espectáculos públicos 50,626.8 31.5 - 48,573.0 1,923.9 35.4 0.6 - 62.4 g) Loterías, rifas, sorteos y juegos permitidos - - - - - - - - -

h) Otros impuestos sobre la producción, el consumo y las transacciones

- - - - - - - - -

D. Adicionales (a+b+c+d) 91.9 - - - - - 91.9 - - a) Para educación - - - - - - - - - b) Para obras de infraestructura urbana 91.9 - - - - - 91.9 - - c) Para fomento al turismo - - - - - - - - - d) Impuestos adicionales diversos - - - - - - - - - E. Accesorios - - - - - - - - -

F. Impuestos no comprendidos en las fracciones de la Ley de Ingresos causadas en ejercicios fiscales anteriores pendientes de liquidación o pago

- - - - - - - - -

G. Otros Impuestos 42,701.5 - - 37,989.2 4,712.4 - - - - Elaborado por la Subdirección de Análisis Económico de los Servicios de Investigación y Análisis adscrito a la Dirección General de los Servicios de Documentación, Información y Análisis de la Cámara de Diputados con información del INEGI. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México. Fecha de consulta: Junio del 2015.


31

Cuadro No. 12. Clasificación de la recaudación de las aportaciones y contribuciones de los municipios del estado de Puebla, 2013. (Miles de pesos).

Recaudación Municipios

Cuotas y Aportaciones a Seguridad Social

(A+B)

A. Cuotas para el Seguro Social

B. Otras Cuotas y Aportaciones para la

Seguridad Social

Contribuciones de Mejoras (A+B)

A. Contribución de mejoras por obras

públicas

B. Contribuciones de Mejoras no comprendidas en las fracciones de

la Ley de Ingresos causadas en ejercicios fiscales anteriores

pendientes de liquidación o pago

Puebla 13,098.1 - 13,098.1 5,515.4 5,515.4 -

Atlixco - - - - - -

Huauchinango - - - - - -

Puebla - - - 5,515.4 5,515.4 -

San Andrés Cholula 13,098.1 - 13,098.1 - - -

San Martín Texmelucan - - - - - -

San Pedro Cholula - - - - - -

Tehuacán - - - - - -

Teziutlán - - - - - -

Elaborado por la Subdirección de Análisis Económico de los Servicios de Investigación y Análisis adscrito a la Dirección General de los Servicios de Documentación, Información y Análisis de la Cámara de Diputados con información del INEGI. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México. Fecha de consulta: Junio del 2015.


32

Cuadro No. 13. Clasificación de la recaudación de los derechos de los municipios del estado de Puebla, 2013. (Miles de pesos).

Recaudación / Municipios Puebla Atlixco Huauchinango Puebla

San Andrés Cholula


San Pedro Cholula

Tehuacán Teziutlán

Derechos (A+B+C+D+E) 647,096.7 30,015.2 4,304.8 398,829.1 90,731.6 22,511.2 40,449.0 44,201.5 16,054.2

A. Derechos por el uso, goce, aprovechamiento o explotación de bienes de dominio público (a+b+c+d+e+f+g+h)

233,132.6 9,221.3 2,615.3 95,924.6 49,344.2 17,726.0 35,402.3 18,857.9 4,040.9

a) Registros (i+ii+iii+iv) 8,373.6 1,607.5 1,911.1 - - - 991.0 1,171.7 2,692.2 i. Registro civil 5,754.7 1,607.5 835.1 - - - 991.0 1,171.7 1,149.4 ii. Registro público de la propiedad y del comercio 2,618.9 - 1,076.0 - - - - - 1,542.9 iii. Servicios notariales y de archivo - - - - - - - - - iv. Registros diversos - - - - - - - - - b) Certificaciones y constancias (i+ii+iii+iv) 22,792.6 2,058.5 - 4,688.1 2,687.8 2,195.7 6,380.8 4,336.2 445.4 i. Educación pública - - - - - - - - - ii. Salud - - - - - - - - - iii. Ecología e impacto ambiental - - - - - - - - - iv. Certificaciones y constancias diversas 22,792.6 2,058.5 - 4,688.1 2,687.8 2,195.7 6,380.8 4,336.2 445.4 c) Licencias y permisos (i+ii+iii+iv+v) 164,543.8 5,523.7 147.0 91,236.4 38,175.2 2,062.7 13,349.1 13,350.0 699.6 i. Comercio ambulante 11,092.9 - - 8,689.5 - - - 2,403.4 - ii. Comercio nocivo - - - - - - - - - iii. Licencias para construcción 153,450.9 5,523.7 147.0 82,546.9 38,175.2 2,062.7 13,349.1 10,946.6 699.6 iv. Licencias de funcionamiento - - - - - - - - - v. Licencias y permisos diversos - - - - - - - - - d) Inspecciones (i+ii) - - - - - - - - - i. Sanidad - - - - - - - - - ii. Inspecciones diversas - - - - - - - - - e) Servicios de vialidad y transporte (i+ii+iii+iv+v) - - - - - - - - - i. Expedición de licencias de manejo - - - - - - - - - ii. Servicios de grúa y almacenaje de vehículos - - - - - - - - - iii. Control vehicular - - - - - - - - - iv. Concesiones para prestar servicios de transporte - - - - - - - - - v. Diversos servicios de vialidad y de transporte - - - - - - - - - f) Uso y suministro de agua potable 8,481.2 - - - 8,481.2 - - - - g) Servicios de desarrollo urbano y obras públicas (i+ii+iii) 28,941.4 31.6 557.2 - - 13,467.6 14,681.4 - 203.7 i. Urbanización - - - - - - - - - ii. Por servicios de fraccionamiento - - - - - - - - - iii. Diversos servicios de desarrollo y obras públicas 28,941.4 31.6 557.2 - - 13,467.6 14,681.4 - 203.7

h) Diversos derechos por el uso, goce, aprovechamiento o explotación de bienes de dominio público

- - - - - - - - -

B. Derechos por prestación de servicios (a+b+c+d+e+f+g+h) 104,921.4 20,794.0 1,645.1 16,728.3 31,131.6 1,246.6 1,155.5 22,637.8 9,582.5 a) Panteones 10,443.8 889.2 100.6 7,319.5 - 391.6 321.5 1,133.3 288.0 b) Rastros 6,411.1 2,429.1 1,544.5 - - 671.2 581.1 1,185.1 - c) Mercados 23,644.6 4,319.4 - 9,408.8 - - - 5,444.5 4,471.9 d) Corral de consejo - - - - - - - - - e) Estacionamientos - - - - - - - - - f) Seguridad pública - - - - - - - - - g) Alumbrado público - - - - - - - - - h) Diversos derechos por prestación de servicios 64,421.9 13,156.2 - - 31,131.6 183.9 252.8 14,874.9 4,822.5 C. Accesorios - - - - - - - - -

D. Derechos no comprendidos en las fracciones de la Ley de Ingresos causadas en ejercicios fiscales anteriores pendientes de liquidación o pago

- - - - - - - - -

E. Otros Derechos 309,042.8 - 44.3 286,176.3 10,255.8 3,538.5 3,891.2 2,705.9 2,430.8 Elaborado por la Subdirección de Análisis Económico de los Servicios de Investigación y Análisis adscrito a la Dirección General de los Servicios de Documentación, Información y Análisis de la Cámara de Diputados con información del INEGI. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México. Fecha de consulta: Junio del 2015.


33

Cuadro No. 14. Clasificación de la recaudación de los productos de los municipios del estado de Puebla, 2013. (Miles de pesos).

Recaudación / Municipios

Productos (A+B+C+D)

A. Productos

de tipo corriente (a+b+c)

a. Arrendamientos

b. Intereses

c. Establecimientos y empresas (i+ii+iii+iv+

v+vi+vii)

i. Talleres gráficos

ii. Mercados

iii. Rastros

iv. Panteones

v. Centros recreativos

y culturales

vi. Baños

públicos

vii. Establecimientos diversos

B. Productos

de tipo capital (a)

a) Enajenación o venta de

bienes (i+ii+iii)

i. Bienes muebles

e inmuebles

ii. Bienes

muebles

iii. Bienes inmuebles

C. Productos no comprendidos en

las fracciones de la Ley de Ingresos

causadas en ejercicios fiscales

anteriores pendientes de

liquidación o pago

D. Otros productos

Puebla 335,997.4 32,089.5 2,835.2 18,685.3 10,569.0 - - - - - - 10,569.0 925.7 925.7 925.7 - - - 302,982.2 Atlixco 3,052.1 926.3 - 173.9 752.5 - - - - - - 752.5 285.7 285.7 285.7 - - - 1,840.1 Huauchinango 734.5 - - - - - - - - - - - - - - - - - 734.5 Puebla 307,086.6 18,511.5 - 18,511.5 - - - - - - - - 640.0 640.0 640.0 - - - 287,935.2 San Andrés Cholula

2,114.0 - - - - - - - - - - - - - - - - - 2,114.0


4,068.6 2,638.7 - - 2,638.7 - - - - - - 2,638.7 - - - - - - 1,430.0

San Pedro Cholula 11,465.0 6,506.4 2,835.2 - 3,671.2 - - - - - - 3,671.2 - - - - - - 4,958.7 Tehuacán 5,538.2 3,506.7 - - 3,506.7 - - - - - - 3,506.7 - - - - - - 2,031.5 Teziutlán 1,938.3 - - - - - - - - - - - - - - - - - 1,938.3 Elaborado por la Subdirección de Análisis Económico de los Servicios de Investigación y Análisis adscrito a la Dirección General de los Servicios de Documentación, Información y Análisis de la Cámara de Diputados con información del INEGI. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México. Fecha de consulta: Junio del 2015.


34

Cuadro No. 15. Clasificación de la recaudación de los impuestos de los aprovechamientos del estado de Puebla, 2013. (Miles de pesos).


Aprovechamientos (A+B+C)

A. Aprovechamientos de tipo corriente

(a+b+c+d+e+f+g+h+i)

a) Rezagos

b) Recargos

c) Reintegros

d) Multas e)

Fianzas y depósitos

f) Donaciones y aprovechamientos a favor del estado

g) Indemnizacione

s a favor del estado

h) Gastos de

ejecución

i) Diversos aprovechamientos de tipo corriente

B. Aprovechamien

tos de tipo capital (a)

a) Concesiones

para la explotación de bienes

patrimoniales

C. Otros aprovechamientos

Puebla 175,142.8 171,189.6 166.1 5,897.1 - 163,790.5 - 1,335.9 - - - - - 3,953.2 Atlixco 4,567.9 4,567.9 - 962.4 - 2,269.6 - 1,335.9 - - - - - - Huauchinango 313.5 313.5 - 140.8 - 172.6 - - - - - - - - Puebla 146,691.9 143,640.5 - - - 143,640.5 - - - - - - - 3,051.4 San Andrés Cholula

7,186.4 6,830.3 - 2,203.1 - 4,627.2 - - - - - - - 356.1


2,385.2 2,174.3 - 430.1 - 1,744.3 - - - - - - - 210.8

San Pedro Cholula 2,033.5 2,033.5 - 547.3 - 1,486.2 - - - - - - - - Tehuacán 9,675.0 9,340.2 - 1,177.1 - 8,163.0 - - - - - - - 334.8 Teziutlán 2,289.5 2,289.5 166.1 436.2 - 1,687.2 - - - - - - - - Elaborado por la Subdirección de Análisis Económico de los Servicios de Investigación y Análisis adscrito a la Dirección General de los Servicios de Documentación, Información y Análisis de la Cámara de Diputados con información del INEGI. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México. Fecha de consulta: Junio del 2015.


35

Cuadro No. 16. Clasificación de las participaciones federales y estatales del estado de Puebla, 2013. (Miles de pesos).


Participaciones federales

(A+B+C+D)

A. Fondos participables

(a+b+c)

a) Fondo general de

participaciones

b) Fondo de fomento

municipal

c) Fondo de fiscalización

B. Impuestos

participables (a+b+c+d)

a) Impuesto

sobre tenencia o uso de vehículos

b) Impuesto sobre

automóviles nuevos

c) Impuesto especial

sobre producción y servicios

d) IEPS gasolinas

C. Otras participacio

nes (a+b+c+d)

a) Derechos

zona federal

marítima

b) Multas administrativas

federales no fiscales

c) Incentivos por

administración de impuestos

d) Participaciones

diversas

D. Participaci

ones estatales

Puebla 2,025,706.7 716,312.8 489,872.1 206,063.6 20,377.0 9,041.8 99.7 859.3 769.1 7,313.71,300,31

2.7 - 1.7 - 1,300,311.1 39.4

Atlixco 124,777.8 120,037.1 112,833.8 - 7,203.3 2,069.9 - - - 2,069.9 2,645.1 - - - 2,645.1 25.7 Huauchinango 106,137.0 77,864.3 76,993.6 - 870.7 - - - - - 28,272.7 - - - 28,272.7 -

Puebla 1,268,601.3 - - - - - - - - - 1,268,60

1.3 - - - 1,268,601.3 -

San Andrés Cholula

111,455.3 107,280.1 58,796.0 40,316.5 8,167.6 3,367.9 99.7 859.3 769.1 1,639.8 793.7 - 1.7 - 792.0 13.7


83,826.3 83,826.3 83,826.3 - - - - - - - - - - - - -

San Pedro Cholula

89,394.0 87,430.9 53,748.0 29,547.4 4,135.5 1,963.1 - - - 1,963.1 - - - - - -

Tehuacán 179,449.2 179,449.2 65,998.9 113,450.2 - - - - - - - - - - - - Teziutlán 62,065.9 60,425.0 37,675.5 22,749.6 - 1,640.9 - - - 1,640.9 - - - - - - Elaborado por la Subdirección de Análisis Económico de los Servicios de Investigación y Análisis adscrito a la Dirección General de los Servicios de Documentación, Información y Análisis de la Cámara de Diputados con información del INEGI. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México. Fecha de consulta: Junio del 2015.


36

Cuadro No. 17. Clasificación de las aportaciones federales y estatales de los municipios del estado de Puebla, 2013. (Miles de pesos).


Aportaciones federales y estatales

(A+B)

A. Aportaciones

del ramo general 33 (a)

a) Aportaciones a

municipios (i+ii)

i. FA para la infraestructura

social municipal

ii. FA para el fortalecimiento

de los municipios

B. Recursos federales y estatales

reasignados (a+b)

a) Recursos federales

(i+ii+iii+iv+v+vi)

i. Educac

ión

ii. Salud

iii. Asistencia social

iv. Seguridad

pública

v. Obra pública

vi. Diversos recursos federales

reasignados

b) Recursos estatales

(i+ii+iii+iv+v+vi)

i. Educación

ii. Salud

iii. Asistencia

social

iv. Segurid

ad pública

v. Obra

pública

vi. Diversos recursos estatales

reasignados

Puebla 2,165,395.0 1,649,938.9 1,649,938.9 450,668.0 1,199,271.0 515,456.0 515,456.0 - - - - - 515,456.0 - - - - - - - Atlixco 158,419.8 114,205.9 114,205.9 52,918.3 61,287.6 44,214.0 44,214.0 - - - - - 44,214.0 - - - - - - - Huauchinango 111,097.8 105,988.5 105,988.5 59,088.2 46,900.3 5,109.3 5,109.3 - - - - - 5,109.3 - - - - - - - Puebla 1,276,018.7 898,947.7 898,947.7 158,688.8 740,258.9 377,071.0 377,071.0 - - - - - 377,071.0 - - - - - - - San Andrés Cholula

79,814.9 71,534.9 71,534.9 23,091.4 48,443.5 8,280.1 8,280.1 - - - - - 8,280.1 - - - - - - -


109,766.3 95,963.4 95,963.4 28,199.7 67,763.7 13,802.9 13,802.9 - - - - - 13,802.9 - - - - - - -

San Pedro Cholula

106,206.6 93,493.5 93,493.5 35,647.6 57,845.9 12,713.1 12,713.1 - - - - - 12,713.1 - - - - - - -

Tehuacán 231,801.1 202,653.0 202,653.0 70,179.7 132,473.3 29,148.1 29,148.1 - - - - - 29,148.1 - - - - - - - Teziutlán 92,269.7 67,152.1 67,152.1 22,854.4 44,297.7 25,117.7 25,117.7 - - - - - 25,117.7 - - - - - - - Elaborado por la Subdirección de Análisis Económico de los Servicios de Investigación y Análisis adscrito a la Dirección General de los Servicios de Documentación, Información y Análisis de la Cámara de Diputados con información del INEGI. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México. Fecha de consulta: Junio del 2015.


37

Cuadro No. 18. Clasificación de la recaudación de otros ingresos de los municipios del estado de Puebla, 2013. (Miles de pesos).


Otros ingresos

(A+B+C+D)

A. Ingresos Financieros

(a+b+c)

a) Utilidad por Participación Patrimonial

b) Intereses ganados de

valores, créditos, bonos y

otros

c) Otros Ingresos

financieros

B. Beneficios por Variación de Inventarios

(a+b)

a) Beneficios por Variación de

Inventarios de Materias Primas,

Materiales y suministros para

producción

b) Beneficios por Variación de

Almacén de Materias Primas, Materiales y

suministros de consumo

C. Otros Ingresos del ejercicio

(a+b+c)

a) Otros Ingresos de Ejercicios Anteriores

b) Bonificacio

nes y Descuentos Obtenidos

c) Otros Ingresos

varios

D. Otros ingresos extraordinarios

Puebla 213,620.6 - - - - - - - 213.620.6 - - 213,620.6 - Atlixco 13,981.2 - - - - - - - 13,981.2 - - 13,981.2 - Huauchinango 105.3 - - - - - - - 105.3 - - 105.3 - Puebla 10,544.1 - - - - - - - 10,544.1 - - 10,544.1 - San Andrés Cholula

26,868.4 - - - - - - - 26,868.4 - - 26,868.4 -


17,615.3 - - - - - - - 17,615.3 - - 17,615.3 -

San Pedro Cholula 30,946.0 - - - - - - - 30,946.0 - - 30,946.0 - Tehuacán 113,560.3 - - - - - - - 113,560.3 - - 113,560.3 - Teziutlán - - - - - - - - - - - - - Elaborado por la Subdirección de Análisis Económico de los Servicios de Investigación y Análisis adscrito a la Dirección General de los Servicios de Documentación, Información y Análisis de la Cámara de Diputados con información del INEGI. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México. Fecha de consulta: Junio del 2015.


38

Cuadro No. 19. Clasificación del financiamiento de los municipios del estado de Puebla, 2013. (Miles de pesos).

Recaudación / Municipios Financiamiento (A+B)

A. Empréstitos (a+b+c+d)

a) Del gobierno federal

b) Del gobierno estatal

c) De instituciones bancarias (i+ii)

i. Bancos de desarrollo

ii. Bancos comerciales

d) Empréstitos

diversos B. Déficit

Disponibilidad inicial

Puebla 30,000.0 30,000.0 - - - - - 30,000.0 - 428,083.5 Atlixco - - - - - - - - - 17,108.1 Huauchinango 30,000.0 30,000.0 - - - - - 30,000.0 - - Puebla - - - - - - - - - - San Andrés Cholula - - - - - - - - - 65,891.1 San Martín Texmelucan - - - - - - - - - - San Pedro Cholula - - - - - - - - - - Tehuacán - - - - - - - - - 133,316.2 Teziutlán - - - - - - - - - 211,768.1 Elaborado por la Subdirección de Análisis Económico de los Servicios de Investigación y Análisis adscrito a la Dirección General de los Servicios de Documentación, Información y Análisis de la Cámara de Diputados con información del INEGI. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México. Fecha de consulta: Junio del 2015.

Dip. Fernando Rodríguez Doval Presidente

Sen. Braulio Manuel Fernández Aguirre Dip. Heriberto Manuel Galindo Quiñones

Dip. Marcelo Garza Ruvalcaba Sen. Juan Carlos Romero Hicks

Sen. Adolfo Romero Lainas

SECRETARÍA GENERAL

Mtro. Mauricio FarahGebara Secretario General

SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS

Lic. Juan Carlos Delgadillo Salas

Secretario

DIRECCIÓN GENERAL DE SERVICIOS DE DOCUMENTACIÓN, INFORMACIÓN Y ANÁLISIS

Lic. José María Hernández Vallejo

Director General

DIRECCIÓN DE SERVICIOS DE INVESTIGACIÓN Y ANÁLISIS

Mtra. Avelina Morales Robles Directora

SUBDIRECCIÓN DE ANÁLISIS ECONÓMICO

M. en E. Reyes Tépach M.

Subdirector

C. Martha Amador Quintero C. Dolores García Flores

C. Margarita Rodríguez Palacios Capturistas

Documents

Recaudación de los ingresos públicos estatales y ... · principalmente para los rubros de educación, salud, seguridad pública, infraestructura municipal, saneamiento financiero