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Reclasificación de suelo urbano consolidado

para ampliación del Hospital Comarcal

Modificación del PGOU de Osuna (NN.SS. adaptadas a la LOUA) Documento para aprobación inicial Noviembre de 2017

Modificación PGOU Osuna. Reclasificación SUC ampliación Hospital Comarcal. Noviembre 2017 2


INDICE

1. MEMORIA DESCRIPTIVA Y JUSTIFICATIVA

1.1. Antecedentes

1.2. Ámbito de actuación y objeto de la modificación

1.3. Procedencia de la modificación

1.4. Afecciones territoriales, ambientales y sectoriales

1.5. Alternativas de ordenación y criterios de selección. Propuestas generales de la ordenación elegida

1.6. Descripción y justificación de la solución adoptada

1.7. Directrices ambientales

1.7.1. Protección del suelo y de la geomorfología

1.7.2. Sostenibilidad urbana

- Modelo de movilidad y accesibilidad funcional

- Cambio Climático

1.7.3. Suelos contaminados

1.7.4. Residuos

1.7.5. Medio hídrico

- Afección al dominio público hidráulico

- Prevención de riesgos por avenidas e inundaciones

- Disponibilidad de recursos hídricos

- Infraestructuras del ciclo integral del agua

- Financiación de estudios e infraestructuras

1.7.6. Calidad del aire

1.7.7. Contaminación acústica

1.7.8. Contaminación lumínica

1.7.9. Medio natural

1.7.10. Dominio público pecuario

1.7.11. Adecuación paisajística

1.8. Otras afecciones sectoriales

- Valoración de impacto en la salud

- Patrimonio histórico

- Carreteras

- Usos comerciales

1.9. Estudio económico-financiero y sostenibilidad económica


2. RESUMEN EJECUTIVO

2.1. Objetivos y finalidades

2.2. Alcance de la ordenación propuesta

2.3. Delimitación de los ámbitos en los que se altera la ordenación vigente

3. ANEXOS

3.1. Ficha catastral

3.2. Fotoplano

3.3. Documento de alcance del Estudio Ambiental Estratégico

3.4. Informe de Diputación sobre la carretera SE-9219

3.5. Informe de Acciona

3.6. Informe del Consorcio de Abastecimiento del Plan Écija

4. PLANOS

1. Situación

2. Infraestructuras: Abastecimiento y saneamiento

21. Zonificación vigente

21r1. Zonificación modificada

OE1-2 Clasificación de suelo y categorías de SNU vigente

OE1-2r1 Clasificación de suelo y categorías de SNU modificado

OE2-2 Sistemas Generales. Ámbito de protección vigente

OE2-2r1 Sistemas Generales. Ámbito de protección modificado

OE4 Clasificación de suelo y Planeamiento de Desarrollo vigente

OE4r1 Clasificación de suelo y Planeamiento de Desarrollo modificado

OE5 Usos, densidades y edificabilidades globales vigente

OE5r1 Usos, densidades y edificabilidades globales modificado

OE6 Sistemas Generales vigente

OE6r1 Sistemas Generales modificado

OE7 Ámbitos de protección. BIC y yacimientos arqueológicos vigente

OE7r1 Ámbitos de protección. BIC y yacimientos arqueológicos modificado


1. MEMORIA DESCRIPTIVA Y JUSTIFICATIVA

1.1. Antecedentes

Se redacta la presente Modificación del PGOU de Osuna, NN.SS. adaptadas parcialmente a la LOUA, por iniciativa del Ilustre Ayuntamiento de esta localidad, sien-do el autor del mismo D. Rafael González del Río, arquitecto municipal, colegiado nº 2.865 del Colegio Oficial de Arquitectos de Sevilla.

Como legislación urbanística aplicable se han considerado, en el ámbito estatal, la Ley 8/2007, de 28 de mayo, de Suelo; en el autonómico, la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA) y, de manera supletoria, los Reglamentos de la legislación estatal de suelo. Como legislación ambiental, se ha considerado la Ley 7/2007, de 9 de julio, de Gestión Integrada de la Calidad Ambiental (GICA).

La figura de planeamiento general vigente en Osuna son las Normas Subsidia-rias Municipales de Ordenación, aprobadas definitivamente por la Comisión Provincial de Urbanismo en sesión de fecha 19 de abril de 1985. Posteriormente, han sufrido varias modificaciones puntuales, la más importante de las cuales ha sido su adapta-ción parcial a la LOUA, adaptación aprobada definitivamente por el Ayuntamiento en sesión de Pleno de fecha 6 de noviembre de 2009, de acuerdo con lo previsto en el Decreto 11/2008, de 22 de enero de la Consejería de Obras Públicas y Transportes de la Junta de Andalucía, en relación con la Disposición Transitoria 2ª de la LOUA. Con fecha 5 de noviembre de 2010 se publicó en el BOP un texto refundido de las Normas Urbanísticas contenidas en el PGOU. Con fecha 5 de junio de 2017 se ha aprobado el Avance y el Documento Inicial Estratégico del PGOU.

1.2. Ámbito de actuación y objeto de la modificación

El ámbito de actuación son dos parcelas catastrales. La primera es la parcela de propiedad municipal, con una superficie de 9.715 m2, que se ubica en la salida de la población por la Carretera A-378 y es colindante con el Hospital Comarcal de Osuna. Su referencia catastral es 41068A103001010000JS, y comprende la parcela 101 del polígono 103, en la zona de la Carpintera. La segunda es un tramo de la Cañada Real de Écija-Teba, registrada en el Catastro como parcela 9029 del Polígono 103, referen-cia catastral 41068A103090290000JZ, con una superficie de 2.088 m2. Será necesa-ria la desafección de la vía pecuaria.

El objeto de este documento es modificar la clasificación de dichas parcelas en el planeamiento general de Osuna, incorporando las mismas al sistema general de equipamientos del Hospital Comarcal, con el que colindan, con el uso Asistencial (S), de manera que puedan ampliarse las instalaciones de dicho Hospital, tanto con cons-trucciones, como con aparcamientos o áreas libres. Se ha previsto la nueva clasifica-ción de suelo urbano consolidado, desarrollándose directamente mediante un proyecto de obras y urbanización de carácter público.


1.3. Procedencia de la modificación

El Ayuntamiento de Osuna se encuentra en fase de Revisión de las Normas Subsidiarias vigentes, como consecuencia de haberse agotado la mayor parte del sue-lo previsto para los diferentes usos y para adaptarlo a la legislación urbanística vigen-te. En este sentido, el PGOU fue aprobado por el Ayuntamiento en sesión de Pleno de fecha 16/01/2007, habiendo sido aprobado provisionalmente el 3/03/2015 tras las mo-dificaciones pertinentes como consecuencia del informe de incidencia territorial.

No obstante lo anterior, y dado que los trabajos y tramitación del expediente de Revisión se han extendido durante un tiempo más que apreciable por diversas cir-cunstancias, se ha planteado la necesidad de redactar una Modificación para incorpo-rar en el planeamiento la posible ampliación del Hospital Comarcal de Osuna, un sis-tema general de ámbito supramunicipal.

Dado que se plantea modificar contenidos concretos del Plan, es imprescindible tramitar una Modificación del mismo. No se modifican los criterios respecto de la es-tructura general y orgánica del territorio o de la clasificación del suelo, debido a la elección de un modelo territorial distinto o por la aparición de circunstancias sobreve-nidas, de carácter demográfico o económico, que incidan sustancialmente sobre la ordenación, o por agotamiento de la capacidad del Plan. Por ello, de acuerdo con el artículo 154 del Reglamento de Planeamiento, en vez de incluir estas determinaciones en una Revisión, se considera procedente acometer una modificación del PGOU según el procedimiento del artículo 38 de la LOUA. Esta modificación, según los crite-rios del artículo 10.1.A.a de la LOUA, afecta a la ordenación estructural del Plan, con-tenido preceptivo de los PGOU, ya que se va a modificar la clasificación de una finca en suelo no urbanizable para ampliar el sistema general comarcal. Por ello, la aproba-ción definitiva del expediente corresponde a la Junta de Andalucía.

En este sentido, de acuerdo con lo previsto en el artículo 40.3 a de la GICA, esta modificación de planeamiento se encuentra sometida a evaluación ambiental estraté-gica ordinaria, al alterarse la ordenación estructural del suelo no urbanizable por la alteración de su clasificación. Por este motivo, se redactó un borrador de la Modifica-ción que, junto con el Documento Inicial Estratégico se sometió a la consideración del órgano ambiental correspondiente. La Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio emitió con fecha 23/06/2017 Documento de Alcance del Informe Ambien-tal Estratégico en el que se fija , respecto del Estudio Ambiental Estratégico, su conte-nido mínimo, los aspectos más significativos a considerar, y las prescripciones deriva-das de informes de otros organismos e instituciones (Consejería de Salud, Delegacio-nes Territoriales de Cultura y Fomento y Dirección General de Comercio). Dichas di-rectrices ambientales se recogen en el apartado 1.7 de la presente Memoria.

Una vez tramitado este borrador y emitido el documento de alcance del Estudio Ambiental Estratégico por parte del órgano ambiental, se ha completado la documen-tación necesaria para integrar el documento preliminar del instrumento de planeamien-to que se someterá a aprobación inicial, con los apartados correspondientes como ficha de planeamiento urbanístico, informe de sostenibilidad económica, estudio económico y financiero y planos de ordenación del PGOU vigente en su estado origi-nal y modificado, por verse afectado el perímetro de suelo urbano (planos OE1-2, OE2-2 y OE4 a OE7 según la adaptación parcial a la LOUA vigente).


1.4. Afecciones territoriales, ambientales y sectoriales

No existen afecciones territoriales, al no encontrarse el municipio de Osuna, ni por tanto la zona afectada por esta modificación, incluida en ningún instrumento de ordenación territorial supramunicipal ni por las Directrices de Ordenación Territorial de Andalucía.

Tampoco existen afecciones sectoriales derivadas de la modificación del pla-neamiento propuesta, como se justifica en el Documento Ambiental Estratégico. La zona afectada se encuentra ubicada fuera del Conjunto Histórico de Osuna delimitado como Bien de Interés Cultural mediante Decreto 386/2008, de 3 de junio (BOJA nº 126 de 26/06/2008) y de la Zona Arqueológica yacimiento de Urso declarada BIC mediante Decreto 460/2000, de 26 de diciembre (BOJA nº 21 de 20/02/2001).

Deberá recabarse un informe de la Consejería de Medio Ambiente porque la zo-na de actuación afecta a un tramo de la Cañada Real de Écija-Teba, registrada en el Catastro como parcela 9029 del Polígono 103, referencia catastral 41068A103090290000JZ, con una superficie de 2.088 m2. Dicho tramo, final de la vía, ha dejado de tener utilidad desde el punto de vista pecuario al ser colindante con el Hospital Comarcal existente en suelo urbano consolidado.

No existen tampoco afecciones ambientales derivadas de esta modificación, como se justifica en el Estudio Ambiental Estratégico que acompaña a este documen-to de planeamiento, respecto al medio físico (climatología, relieve, geología y geomor-fología, edafología, hidrología e hidrogeología, espacios naturales y paisaje), el medio natural (vegetación, flora, fauna) y el medio socioeconómico.

1.5. Alternativas de ordenación y criterios de selección. Propuestas generales de

la ordenación elegida

Se han considerado las siguientes alternativas de ordenación y criterios de se-lección:

a) Alternativa cero: No modificar el planeamiento y mantener la ordena-ción y previsiones del PGOU vigente, es decir, que no se amplíen las ins-talaciones del Hospital Comarcal. Con esta alternativa se impediría el crecimiento del equipamiento existente, con los consiguientes perjuicios para la población que depende de este centro sanitario de ámbito comar-cal.

b) Alternativa 1: Plantear la ampliación de las instalaciones sanitarias en otra parcela que no sea colindante con el Hospital Comarcal existente. Esto generaría una peor gestión de las nuevas instalaciones, desconec-tadas del edificio que ya está funcionando, además de una circulación in-deseable entre ambos edificios. En el caso de que se ampliaran los aparcamientos, supondría una disfuncionalidad para los usuarios del Hospital Comarcal.

c) Alternativa 2: Acometer la modificación en los términos previstos en es-te borrador. Se consigue una continuidad con las instalaciones existen-tes, solución más razonable cuando se trata de ampliar las mismas o de


dotarlas de una mayor superficie de aparcamientos, en su caso. Otorga además un valor añadido tanto a esta parcela de propiedad municipal, que se expropió en su día con esta finalidad, como al tramo final de al vía pecuaria. Además, se mejorará sensiblemente la imagen urbana del bor-de del suelo urbano del edificio, en definitiva, la “fachada de la ciudad” en su margen sur.

Así pues la alternativa elegida supone la posibilidad de ampliar las instalaciones del Hospital Comarcal existente en una parcela colindante al mismo, que podrá desti-narse tanto a edificios complementarios del complejo existente como a aparcamientos para los usuarios de este equipamiento de carácter comarcal.

1.6. Descripción y justificación de la solución adoptada

En las Normas Subsidiarias primitivas, aprobadas definitivamente el 19/04/1985, se situó en el sureste de la población, al pie de la antigua travesía de la Carretera Na-cional 334, una reserva de suelo en suelo no urbanizable destinados a servicios co-marcales de carácter público. En la Modificación de estas NN.SS. aprobada definiti-vamente el 16/11/1988, se delimitó más concretamente una parcela de 42.000 m2 para Hospital Comarcal, clasificándola como sistema general de equipamiento asis-tencial en suelo urbano consolidado. Urbanísticamente, la modificación de 1988 no incluía parámetros urbanísticos concretos. Directamente, a través de un proyecto de obras, la Junta de Andalucía construyó en dicha parcela en 1993 el actual Hospital Nuestra Señora de la Merced, con 223 camas, que cubre un área comarcal con más de 200.000 habitantes que incluye, además de Osuna, municipios como Écija, El Sau-cejo, Estepa, La Luisiana, Marchena y Puebla de Cazalla. Su ubicación fue el cataliza-dor del desarrollo urbanístico del núcleo en esta zona sureste, alrededor de la actual Avenida de la Constitución y de la salida de la Carretera de Martín de la Jara.

De acuerdo con lo previsto en la Ley 8/1990, de régimen urbanístico y Valora-ciones de Suelo, el Ayuntamiento de Osuna aprobó el 28/12/1990 un expediente de delimitación de reserva de terrenos en suelo no urbanizable para la ampliación del Patrimonio Municipal de Suelo en una parcela colindante al sur con el Hospital con destino específico para la ampliación del mismo. Posteriormente, se procedió a expro-piar dicha parcela (resolución del Jurado Provincial de Expropiación de 21/10/1992, expediente SE/482/91). Si bien el artículo 279 del Texto Refundido de la Ley del Suelo aprobado por RDL 1/1992 preveía que los terrenos expropiados bajo este concepto podrían reclasificarse en la siguiente revisión del Plan General, nunca llegó a tramitar-se este expediente, por lo que actualmente siguen siendo suelo no urbanizable (parce-la 101 del polígono 103 del Catastro de Rústicas de Osuna). Actualmente, el artículo 74.1 de la LOUA prevé expresamente el procedimiento para la incorporación de estos terrenos al proceso urbanizador.

La parcela expropiada en 1992 tenía una superficie de 11.773 m2, que corres-ponde a su superficie registral. No obstante, la superficie catastral actual de la parcela municipal es inferior (9.716 m2) al haberse visto afectada, en parte por la construcción de una carretera de acceso al Área de Servicio de la A-92 (parcela catastral 9013) y, en parte, por la preexistencia de la Cañada Real de Écija a Teba, con una anchura legal de 75,22 m (parcela catastral 9029) que se incluye asimismo en la modificación.


La Modificación propuesta en suelo urbano consolidado viene justificada por los mismos criterios recogidos en su día por el técnico redactor de las Normas Subsidia-rias en la Memoria de Ordenación y especialmente en el apartado 2.7.1 Justificación de la delimitación de suelo urbano:

… “La línea de perímetro urbano ha sido establecida siguiendo el criterio estu-diado de aptitud de los suelos, quedando ceñida en general a los terrenos con edifica-ción consolidada y que cuentan con los servicios indispensables, evitando con tal tra-zado que el Ayuntamiento tuviese que considerar peticiones de licencias de obras que pudiesen significar gastos de infraestructuras a su cargo”.

Se propone la reclasificación como suelo urbano consolidado con uso de Siste-ma General de Equipamientos Supramunicipal con uso sanitario, de las referidas par-celas, con una superficie total de 11.814 m2 que incluye la parte afectada por la Ca-ñada Real de Écija a Teba. Dado que se trata de ampliar el equipamiento existente y que en su superficie no supera el 25% de la parcela original, se ha previsto como sue-lo urbano consolidado, desarrollándose directamente mediante un proyecto de obras y urbanización de carácter público.

Cuando se reclasificaron en 1988 los terrenos donde se ubicó el Hospital Co-marcal, no se establecieron parámetros urbanísticos respecto de la misma, con un criterio de máxima flexibilidad para acoger el proyecto edificatorio concreto del Hospi-tal, con todos los servicios anexos necesarios, incluyendo aparcamientos. Para deter-minar la edificabilidad máxima prevista, se ha considerado como referencia la existen-te en la parcela del Hospital, obteniéndose 35.914 m2t / 39.857 m2s = 0,9010 m2t/m2s que, con un pequeño margen nos lleva a establecer 1,00 m2t/m2s. Se ha considerado para la zona ampliada una altura máxima de la edificación de 4 plantas (baja más tres), inferior al Hospital que dispone de un máximo de 7 plantas. No se han señalado alineaciones ni rasantes, pudiendo destinarse la parcela también a la am-pliación de las áreas libres o aparcamientos del Hospital existente.

1.7. Directrices ambientales

1.7.1. Protección del suelo y de la geomorfología

Se establecen las siguientes condiciones a la urbanización, que deberán obliga-toriamente reflejarse en el proyecto de urbanización correspondiente:

La actividad solo podrá llevarse a cabo dentro de la superficie que se delimite en el proyecto, la cual deberá contar con los medios de señaliza-ción y delimitación adecuados. Igualmente, se delimitarán los espacios auxiliares, respetando los cursos de agua, vías pecuarias o presencia de arbolado.

En la obra se adoptarán las medidas necesarias para minimizar la afec-ción sobre la topografía o alteración de las condiciones geomorfológicas, así como el riesgo de erosión. Se excluirán para el acopio de tierras aquellas zonas donde puedan existir riesgos de inestabilidad del terreno o sensibles ambientalmente. Se evitarán las inundaciones o encharca-mientos en ámbitos no deseados.


Antes del comienzo de las obras se definirán las canteras, graveras y zonas de préstamos, así como el tipo y cantidad de materiales para su utilización en las obras, procurando su obtención en explotaciones ya existentes. Asimismo, se definirán el destino de las tierras y piedras no contaminadas excedentes, que se destinarán preferentemente a su reuti-lización en la misma obra, en una obra distinta, o en actividades de res-tauración, acondicionamiento o relleno, en los términos previstos por la legislación vigente.

1.7.2. Sostenibilidad urbana

- Modelo de movilidad / accesibilidad funcional

Se establecen las siguientes condiciones a la urbanización, que deberán obliga-toriamente reflejarse en el proyecto de urbanización correspondiente:

En la fase de construcción, el tráfico de maquinaria pesada que se ge-nere en la deberá planificarse utilizando las rutas que resulten menos molestas para la población, evitando en lo posible el paso de camiones pesados y maquinaria por los núcleos de población.

Dada que el objeto del suelo afectado es la ampliación de las instala-ciones del Hospital colindante, se reducen al mínimo las circulaciones adicionales, siendo accesible el mismo desde la red de transportes públi-cos existente. En el proyecto de urbanización se cuidarán especialmente las conexiones peatonales con el viario circundante, los aparcamientos existentes y el edificio a ampliar. Aunque en el resto de la ciudad, por su topografía y tamaño, no existe una red de recorridos ciclistas, se plante-ará en el proyecto de urbanización una alternativa de trazado y elemen-tos urbanos de aparcamiento de este tipo de circulación para reducir el consumo de energía y la emisión de contaminantes y gases de efecto in-vernadero, en coordinación con la red de espacios públicos y zonas ver-des cercanas.

- Cambio climático

En el proyecto de edificación y urbanización se tendrá en cuenta, como condi-cionante del diseño de la trama urbana y edificación, el aprovechamiento de las condi-ciones pasivas de ahorro y eficiencia energética, optimizando las condiciones de inso-lación.

Se aplicarán los criterios de eficiencia energética mínimos establecidos en el CTE para los edificios de uso sanitario, procurándose el establecimiento de medidas más exigentes como instalación de paneles fotovoltaicos, sistemas domóticos, de ca-lefacción o refrigeración centralizada o de regulación automática de la temperatura y programación sectorizada, por ejemplo.


1.7.3. Suelos contaminados

Se establece como medida preventiva que todos los cambios de aceite y mante-nimiento de la maquinaria durante la fase de construcción que puedan implicar derra-me de aceites o gasóleo se realicen en talleres autorizados o parques de maquinaria habilitados al efecto y entregándose por tanto a gestor autorizado de residuos peligro-sos. Asimismo, se prohibirá el vertido de hormigón sobrante sobre el terreno, y de otros productos químicos auxiliares. Por último, las medidas correctoras en caso de producirse algún vertido accidental.

1.7.4. Residuos

Se cumplirá en todo caso las determinaciones de la Ley 22/2011, de 28 de julio, de Residuos y Suelos Contaminados y el Decreto 73/2012, de 20 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de Residuos de Andalucía.

Se garantizará el control de los desechos y residuos generados durante la fase de construcción, debiendo el proyecto de edificación de las construcciones permanen-tes incluir un Plan de Control de Residuos de acuerdo con lo establecido en el Real Decreto 105/2008, de 1 de febrero, por el que se regula la producción y gestión de los residuos de construcción y demolición.

Con base en la Ley 7/2007, de 9 de julio, de Gestión Integrada de la Calidad Ambiental, el destino final de los residuos debe orientarse a su valorización, fo-mentándose la recuperación de los materiales sobre la obtención de energía y consi-derando la deposición de los residuos en vertedero aceptable únicamente cuando no existan otras alternativas viables.

El proyecto de urbanización que desarrolle el ámbito debe contener expresa-mente un apartado dedicado a definir la naturaleza y cuantificar la cantidad de los re-siduos inertes a generar en la fase de ejecución, especificándose el destino exacto de los mismos (planta de reciclaje o tratamiento, etc.) y las medidas adoptadas para su clasificación y separación por tipos en origen. Para la concesión de licencia de las obras, el proyecto de urbanización habrá de venir acompañado de informe de confor-midad de la entidad gestora de la infraestructura de gestión de inertes prevista. Como mecanismo de control y con base en el art. 104 de la Ley 7/2007, de 9 de julio, de Gestión Integrada de la Calidad Ambiental, el Ayuntamiento condicionará el otorga-miento de la licencia municipal de obra a la constitución por el productor de los resi-duos de una fianza proporcional al volumen de residuos a generar, que responda de su correcta gestión y que deberá ser reintegrada al productor cuando acredite el des-tino de los mismos. Asimismo, cualquier residuo peligroso que pueda generarse en alguna de las fases de desarrollo de la actuación, deberá gestionarse de acuerdo con la legislación vigente sobre este tipo de residuos (comunicación previa, condiciones particulares de almacenamiento, entrega a Gestor Autorizado, etc.). Se prestará asi-mismo especial atención a los bordes de los nuevos desarrollos propuestos, siendo necesario el control de la actividad constructiva, y el establecimiento de medidas de disciplina y acotamiento de accesos a fin de evitar vertidos ilegales.

En todo caso, durante la fase de construcción y funcionamiento, el Ayuntamiento de Osuna asumirá sus competencias en lo que respecta a la recogida de residuos, limpieza viaria y demás prestaciones obligatorias de conformidad con la normativa


sectorial y de régimen local para los terrenos afectados por la Modificación. En las licencias municipales se incluirán las condiciones oportunas para la correcta gestión de los residuos municipales e inertes (condiciones y punto de entrega, periodicidad, etc.), así como las relativas a los residuos peligrosos que se puedan generar (recogida por gestor autorizado, obligaciones del productor, etc.).

1.7.5. Medio hídrico

Se solicitará, tras la aprobación inicial del presente documento, el correspon-diente informe en materia de Aguas a la Administración Hidráulica Andaluza a través del Servicio de Infraestructuras de la Delegación Territorial en Sevilla de la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio.

- Afección al dominio público hidráulico

Las actividades a desarrollar en la parcela afectada por la Modificación no afec-tarán a las masas de agua subterránea en su cantidad o calidad. Para minimizar el impacto que genera el sellado del suelo sobre la recarga de las masas de aguas sub-terráneas existentes, se procurará en el proyecto de edificación que en los espacios libres de la parcela se utilicen superficies permeables, minimizándose la cuantía de pavimentación u ocupación impermeable a aquellas superficies en las que sea estric-tamente necesario. Igualmente, con objeto de favorecer la infiltración y evitar en lo posible la compactación del suelo sería oportuno que para las zonas ajardinadas se favoreciera la permeabilidad mediante la utilización de acolchados u otras tecnologías con el mismo fin.

No se observan afecciones al dominio público hidráulico ni a sus zonas de servi-dumbre o de policía derivadas de las previsiones de la presente Modificación Puntual del PGOU, sin perjuicio de lo que en su momento pueda determinar el correspondien-te Organismo de Cuenca (Confederación Hidrográfica del Guadalquivir).

- Prevención de riesgos por avenidas e inundaciones

De acuerdo con el Decreto 189/2002, de 2 de julio, por el que se aprueba el Plan de Prevención de Avenidas e Inundaciones en cauces urbanos andaluces, en el término municipal de Osuna no se encuentran inventariados puntos con riesgo de inundaciones.

No obstante, el informe que emita la Administración Hidráulica Andaluza deberá hacer un pronunciamiento expreso sobre si los planes de ordenación del territorio y urbanismo respetan la delimitación de las zonas inundables. En principio, del estudio de la cartografía, la topografía y la hidrografía de la zona, es posible considerar que los terrenos afectados por la citada Modificación no es probable que se encuentren en zona inundable.

- Disponibilidad de recursos hídricos

La parcela afectada por la presente Modificación Puntual del PGOU no cuenta actualmente con acometida de abastecimiento de agua potable para los usos provi-sionales que se venían desarrollando en la parcela. Por tanto, deberá ejecutarse una


acometida nueva de acuerdo con el punto de enganche fijado por la empresa conce-sionaria del servicio de abastecimiento en Osuna, Acciona.

Se deberá recabar en el expediente informe favorable del Organismo de Cuenca (Confederación Hidrográfica del Guadalquivir) relativo a la disponibilidad de recursos hídricos para atender la demanda prevista como consecuencia de los nuevos usos a desarrollar en la misma.

Se dispone de concesión administrativa de aprovechamiento de aguas públicas, otorgada por la Administración Hidráulica competente, que ampara la utilización de los recursos hídricos para atender las demandas urbanas, a través del Consorcio de Abastecimiento y Saneamiento de Aguas "Plan Écija".

En los proyectos de edificación y urbanización se incorporarán medidas especí-ficas encaminadas a mejorar la gestión de la demanda hídrica, tendentes a una mayor ahorro y eficiencia en el uso del agua.

- Infraestructuras del ciclo integral del agua

a) Abastecimiento

La solución prevista en la presente Modificación del planeamiento para la pres-tación de los servicios urbanos de abastecimiento es la red actualmente existente, lo que asegura una gestión integral y sostenible del ciclo urbano del agua y la funcionali-dad, economía y eficacia de las redes de infraestructuras. Se ha incorporado un plano de planta del abastecimiento en alta, con las redes necesarias dar servicio a los nue-vos usos.

Se incluye como anexo un informe de la entidad o de la empresa suministradora (Acciona) que asegura una gestión integral y sostenible del ciclo urbano del agua, así como la existencia de infraestructuras de abastecimiento para atender las nuevas de-mandas. En dicho informe se señalan tres opciones de acometida a la red general existente: el inicio de la A-378 a la altura del centro comercial “Los Pinos” (red de 100 mm), la calle Doctor Gregorio Marañón o, en caso de ampliarse las instalaciones del Hospital Comarcal, ampliando el diámetro de la acometida de dicho centro.

Con objeto de mejorar la eficiencia en el uso del agua y reducir los costes de explotación, en los nuevos crecimientos se debe tender al uso de redes separativas, de aguas potables y no potables.

b) Saneamiento

El saneamiento de los nuevos ámbitos de crecimiento propuestos por el pla-neamiento se debe ejecutar a través de redes separativas para la recogida de aguas pluviales y residuales. El dimensionado de las conducciones del nuevo ámbito, su acometida y la capacidad de la red existente deben posibilitar el transporte de los cau-dales extremos, de forma que se impida el alivio de caudales de agua al dominio público hidráulico sin previa depuración. Se recomienda, para reducir la carga conta-minante en la entrega de las primeras aguas de lluvia, la instalación de tanques de tormenta.

La entrega de aguas pluviales a cauce deberá realizarse con un ángulo máximo de 45º. Caso de existir afección negativa sobre el cauce en el punto de entrega de las


aguas se deberán acondicionar distintos puntos de entrega con el fin de no afectar la estabilidad de las márgenes.

Se incorporan planos de planta con las redes que dan servicio a los nuevos usos previstos.

Se incluye como anexo informe de la entidad o de la empresa suministradora (Acciona) que asegura una gestión integral y sostenible del ciclo urbano del agua, así como la existencia de infraestructuras de saneamiento para atender las nuevas de-mandas. Existe un punto de conexión posible en el propio límite de la parcela (colector de 800 mm de diámetro) o, en caso necesario, en el mismo punto en el margen con-trario de la carretera, si fuera necesaria una sección mayor, en función de los cálculos de caudal vertido.

c) Depuración

Se incluye como anexo informe de la entidad gestora de la EDAR a la que se conecta el Sector (Consorcio de Abastecimiento y Saneamiento de Aguas "Plan Éci-ja") en el que se indica que la capacidad de dicha EDAR para procesar el posible in-cremento en el volumen de aguas residuales previsto del desarrollo del Sector, garan-tizando que los incrementos de carga previstos no interferirán en el cumplimiento de los valores límites de emisión. Dichos incrementos se consideran despreciables dentro del volumen general de la población (la existencia de unos aseos públicos para los nuevos usos que se desarrollen en las construcciones de carácter permanente).

d) Financiación de estudios e infraestructuras

En el Estudio Económico-Financiero se han considerado las nuevas infraestruc-turas necesarias para el normal desarrollo de los nuevos usos previstos en la parcela, para abastecimiento de agua, saneamiento y depuración.

Los gastos de nueva inversión, reparación o reforma de las infraestructuras ne-cesarias para abastecimiento de agua, saneamiento y depuración deberán quedar diferenciados.

Para las infraestructuras hidráulicas previstas en el instrumento de planeamien-to, se establece que, salvo convenio a suscribir en el futuro con la Junta de Andalucía, la financiación corresponderá al Ayuntamiento de Osuna.

1.7.6. Calidad del aire

Durante la fase de ejecución la emisión de polvo y partículas producida por el movimiento de tierras puede suponer una afección importante desde el punto de vista de la calidad del aire, teniendo en cuenta que el ámbito está en pleno casco urbano, y colindando al sur con diversos equipamientos de carácter asistencial y educativos.

Respecto a la fase de obras, se tendrá en cuenta lo dispuesto en el Decreto 239/2011, de 12 de julio, por el que se regula la calidad del medio ambiente atmosféri-co y se crea el Registro de Sistemas de Evaluación de la Calidad del Aire, previendo medidas de control o suspensión temporal de las obras de construcción o del tráfico de vehículos de motor, así como la obligación de circular con lona, el establecimiento


de riegos periódicos, o barrido de material pulverulento que se deposite en los acce-sos, etc.

Se promoverá la instalación de sistemas eficientes de calefacción y refrigeración en la edificación y el uso y mantenimiento adecuado de los mismos. En este sentido, las calderas u otros equipos de combustión, según el Art. 27.2 del Decreto 239/2011, se someterán a autorización de emisiones a la atmósfera en el caso de estar incluidas en el catálogo recogido en el Anexo del Real Decreto 100/2011, de 28 de enero, y que figuran en dicho anexo como pertenecientes a los grupos A y B.

1.7.7. Contaminación acústica

En el Estudio Ambiental Estratégico se justifica el cumplimiento del Decreto 6/2012 en cuanto a la necesidad de un Estudio Acústico y la revisión de la zonificación acústica del ámbito territorial correspondiente.

1.7.8. Contaminación lumínica

Las instalaciones de alumbrado exterior cumplirán lo establecido en la Ley 7/2007, de 9 de julio, de Gestión Integrada de la Calidad Ambiental, y el Real Decreto 1890/2008, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de eficiencia energética en instalaciones de alumbrado exterior y sus Instrucciones técnicas com-plementarias EA-01 a EA-07, con la finalidad de mejorar la eficiencia y ahorro energé-tico, así como la disminución de las emisiones de gases de efecto invernadero, y limi-tar el resplandor luminoso nocturno o contaminación luminosa y reducir la luz intrusa o molesta.

1.7.9. Medio natural

El ámbito en estudio no es un terreno forestal conforme a la Ley 2/1992 Forestal de Andalucía, tampoco existe afección por especies de flora y fauna catalogadas, siendo suelos periféricos al casco urbano, con alto grado de degradación y escasa conectividad ecológica. En cualquier caso, en la fase de ejecución de la urbanización se evitará cualquier afección en la fase de movimientos de tierra a la vegetación ubi-cada en el límite norte de la parcela.

1.7.10. Dominio público pecuario

El planeamiento afecta a la vía pecuaria Cañada Real de Écija a Teba, en su tramo final colindante con el suelo urbano del municipio, que se pretende ampliar pre-cisamente con esta Modificación de planeamiento. Dada esta circunstancia, además de la pérdida de funcionalidad de la vía pecuaria en el tramo afectado, ya que se en-cuentra aislado y separado del resto de la vía pecuaria por la carretera de acceso al Área de Servicio, se propone la desafectación del tramo afectado por esta Modifica-


ción (parcela con referencia catastral 41068A103090290000JZ, grafiada en el certifi-cado incluido en el Anexo como 9029 y una superficie de 2.088 m2).

1.7.11. Adecuación paisajística

La parcela está ubicada en un sector muy antropizado, rodeado del Hospital al norte y este, por la carretera (A-378) al sur, y por una zona residencial al este, lo que provoca que el impacto asociado al paisaje sea menor.

Debido al necesario proceso de consolidación de los bordes urbanos, deberá realizarse un tratamiento paisajístico de borde en todo el perímetro urbano. De este modo, como nuevo sector en la periferia deberá conformarse la fachada urbana si-tuando zonas verdes que mitiguen el impacto visual de la actuación. Se procurará la incorporación de zonas verdes en el interior del ámbito, y el empleo de elementos arbóreos en los aparcamientos y espacios libres de edificación.

El proyecto de urbanización integrará el proyecto de jardinería, debiendo darse cumplimiento a los siguientes criterios:

- Para el desarrollo de las actuaciones del sistema de espacios libres, se recomienda la reutilización de los excedentes de tierras de valor agroló-gico que puedan generarse en las labores de urbanización.

- Las especies vegetales a utilizar en estas actuaciones, deberán estar en concordancia con las condiciones climáticas y características del sue-lo, y escasos requerimientos hídricos, incluyéndose especies con mayor capacidad de fijación de CO2. Se recomienda la utilización de especies autóctonas según la definición dada por la Ley 8/2003, de 28 de octubre, de la flora y la fauna silvestres, y en ningún caso el empleo de especies exóticas invasoras.

- El Proyecto de urbanización establecerá los requisitos de recepción de materiales para jardinería, entre los que deben figurar: procedencia de vivero acreditado y legalmente reconocido, condiciones de suministro y almacenaje (guía fitosanitara, etiqueta con nombre botánico y tamaño co-rrecto, cepellón protegido con yeso y/o malla metálica o suministro con raíz desnuda, etc.).

- Otras condiciones intrínsecas a definir de las zonas verdes y espacios libres serán la presencia de vegetación (caduca o perenne), el acabado superficial (albedo del suelo), la permeabilidad del soporte (escorrentía de los acabados superficiales), y otros elementos complementarios como los equipamientos.

- Se reducirá al mínimo el sellado del suelo (pavimentación) dotándolo de un coeficiente de infiltración adecuado, con el fin de lograr la protección del ciclo hidrológico. En su caso se estudiará el uso de pavimentos poro-sos.

- Se supervisará el mantenimiento de las zonas verdes por parte del Ayuntamiento, principalmente en períodos de sequía, asegurando riegos


periódicos para evitar la pérdida de vegetación. Se utilizaran sistemas de riego de alta eficiencia, de acuerdo con las necesidades hídricas especi-ficas.

- Se realizará un correcto mantenimiento de los elementos vegetales uti-lizados en la zona verde del proyecto una vez sean plantados (mulching, siega/desbroces, revisión del estado de alcorques, podas de formación, fertilizantes, etc.).

- La utilización de fitosanitarios y fertilizantes en el mantenimiento de zo-nas ajardinadas se hará de forma racional.

1.8. Otras afecciones sectoriales

- Valoración de impacto en la salud

Dado que el destino de la modificación de planeamiento es la ampliación del Hospital Comarcal de Osuna, bien sea mediante nuevas dependencias, bien sea me-diante aparcamientos públicos, el impacto en la salud de los ciudadanos no dejará de ser positivo, ya que la actuación redundará en una mejora de los servicios públicos ofertados.

En relación con el artículo 6 del Decreto 169/2014, de 9 de diciembre, por el que se establece el procedimiento de la Evaluación del Impacto en la Salud de la Comuni-dad Autónoma de Andalucía, en los documentos de valoración del impacto en la salud deben tenerse en cuenta los siguientes aspectos:

- La finalidad de la actuación, objetivos y características generales, área geográfica de ubicación ya han quedado suficientemente definidos en el presente documento. La población a la que va dirigida es toda la inte-grada en el Área de Gestión Sanitaria que depende del Hospital Comar-cal de Osuna, y su principal eje de actuación es permitir la ampliación de las instalaciones de dicho Hospital.

- El perfil de las condiciones de vida de la población afectada es el que corresponde a la comarca de Osuna y las poblaciones que de él depen-den desde el punto de vista sanitario, con una población superior a 200.000 habitantes que incluye, además de Osuna, municipios como Écija, El Saucejo, Estepa, La Luisiana, Marchena y Puebla de Cazalla.

- El impacto previsible en la salud como consecuencia de los cambios que la actuación puede inducir en las condiciones de vida de la pobla-ción afectada no puede ser otro que positivo, al mejorar la calidad del servicio sanitario que se presta a la misma por parte de la Comunidad Autónoma de Andalucía.

- Como conclusión de la valoración, el impacto no puede ser más positivo desde el punto de vista sanitario.


- Patrimonio histórico

Según informe favorable emitido el 24/04/2017 por la Delegación Territorial en Sevilla de la Consejería de Cultura de la Junta de Andalucía, que se incluye en el Do-cumento de Alcance del Estudio Ambiental Estratégico (Anexo 3.3), “no existe ningún bien inmueble incluido en el Catálogo General de Bienes Inmuebles de Andalucía ni ningún otro inmueble singular con valores patrimoniales”. En todo caso, de acuerdo con lo establecido en el artículo 50 de la Ley 14/2007, de 26 de noviembre, de Patri-monio Histórico de Andalucía, la aparición de hallazgos casuales durante el transcurso de las obras de urbanización y/o edificación deberá ser notificada inmediatamente por parte de los promotores a la Consejería de Cultura o al Ayuntamiento de Osuna.

- Carreteras

Según informe emitido el 23/06/2017 por la Delegación Territorial en Sevilla de la Consejería de Fomento y Vivienda de la Junta de Andalucía, la actuación queda fuera del ámbito de las carreteras gestionadas por la Junta de Andalucía.

La carretera colindante con la actuación es la Carretera Provincial SE-9219, que enlaza la población con la autonómica A-378 de Osuna a El Saucejo. Según informe favorable del Servicio de Carreteras y Movilidad de la Diputación de Sevilla de fecha 11/07/2017, incluido en el Anexo 3.4, en lo referido a accesos y demás actuaciones en la zona de protección de la vía se recabará previamente autorización expresa de la Diputación Provincial o informe vinculante de dicho organismo.

1.9. Estudio económico-financiero y sostenibilidad económica

El objetivo de la presente Modificación del Planeamiento es la ampliación de las instalaciones del Hospital Comarcal de Osuna en un suelo colindante que el Ayunta-miento de Osuna expropió en 1992 con ese destino. Así pues, el estudio económico financiero de la actuación hospitalaria que en su día se haga corresponderá a la Con-sejería de Salud de la Junta de Andalucía, promotora de dicha actuación.

En cuanto a la sostenibilidad económica de la actuación, entrará dentro de los parámetros generales de sostenibilidad del Servicio Andaluz de Salud, titular de las competencias en salud pública en esta Comunidad Autónoma.


2. RESUMEN EJECUTIVO

2.1. Objetivos y finalidades de esta Modificación de las Normas Subsidiarias:

El objetivo principal de esta Modificación es ampliar las instalaciones del Hospital Comarcal existente en unas parcelas colindantes con el mismo, que podrán destinarse tanto a edificios complementarios del complejo existente como a aparcamientos para los usuarios de este equipamiento de carácter comarcal. La finalidad es mejorar el servicio que este Hospital presta a la población de Osuna y la comarca que de él de-pende.

2.2. Alcance de la alteración propuesta:

El Hospital Comarcal Nª Sª de la Merced se ubicó en su situación actual en 1993. Ya en 1992 el Ayuntamiento expropió la parcela en cuestión con la finalidad de ampliar estas instalaciones. Con la alteración propuesta de la normativa urbanística, se pretende hacer posible la ampliación de estas instalaciones, clasificando la parcela como suelo urbano consolidado y permitiendo que se amplíen tanto las edificaciones, como las zonas libres y aparcamientos del Centro.

2.3 Delimitación de los ámbitos en los que se altera la ordenación vigente:

Osuna, Noviembre de 2017 Fdo: Rafael González del Río, Arquitecto Municipal


3. ANEXOS


3.1. Ficha catastral

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3.2. Fotoplano


3.3. Documento de alcance del Estudio Ambiental Estratégico

DOCUMENTO DE ALCANCE DEL ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICOCORRESPONDIENTE A LA “RECLASIFICACIÓN DE SUELO URBANO CONSOLIDADOPARA AMPLIACIÓN DEL HOSPITAL COMARCAL”, EN EL TÉRMINO MUNICIPAL DEOSUNA (SEVILLA). EXPTE. EAE/SE/853/2016

1. OBJETO.

En fecha 20 de diciembre de 2016 tuvo entrada en esta Delegación Territorial solicitud deinicio y documentación de la Evaluación Ambiental Estratégica de la MODIFICACIÓN DELPGOU DE OSUNA (NN.SS. ADAPTADAS A LA LOUA) “RECLASIFICACIÓN DE SUELO URBANOCONSOLIDADO PARA AMPLIACIÓN DEL HOSPITAL COMARCAL”, en el Término Municipal deOsuna (Sevilla), formulada por el Ayuntamiento de Osuna (Sevilla), conforme a lo establecidoen la Ley 7/2007, de 9 de julio, de Gestión Integrada de la Calidad Ambiental, acompañadade documentación (Borrador de la Modificación y Documento Inicial Estratégico).

“El ámbito de actuación es la parcela de propiedad municipal, con una superficie de9.715 m2, que se ubica en la salida de la población por la Carretera A-378 y escolindante con el Hospital Comarcal de Osuna. Su referencia catastral es41068A103001010000JS, y comprende la parcela 101 del polígono 103, en la zona dela Carpintera. El objeto de este documento es modificar la clasificación de dichaparcela en el planeamiento general de Osuna, incorporando la misma al sistemageneral de equipamientos del Hospital Comarcal, con el que colinda, con el usoAsistencial (S), de manera que puedan ampliarse las instalaciones de dicho Hospital,tanto con construcciones, como con aparcamientos o áreas libres. Se ha previsto lanueva clasificación de suelo urbano consolidado, desarrollándose directamente

mediante un proyecto de obras y urbanización de carácter público.”

La Modificación afecta a la ordenación estructural del suelo no urbanizable, por alteración desu clasificación, por lo que de acuerdo con lo establecido en el artículo 40.2.b) de la Ley7/2007, de 9 de julio, de Gestión Integrada de la Calidad Ambiental, se encuentra sometida altrámite de Evaluación Ambiental Estratégica Ordinaria.

En este sentido, con fecha 15 de febrero de 2016 se emitió la Resolución de la DelegaciónTerritorial de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio de Sevilla, por la que se acordaba laadmisión a trámite de la solicitud de inicio de la Evaluación Ambiental Estratégica formuladapor el Ayuntamiento de Osuna, conforme a lo recogido en la Ley 7/2007, de 9 de julio, deGestión Integrada de la Calidad Ambiental.

Tras la admisión a trámite de la solicitud de inicio de la Evaluación Ambiental Estratégica serealizaron consultas a las administraciones públicas afectadas y personas interesadas.

Con fecha 31 de marzo de 2017 el Ayuntamiento de Osuna remitió nuevo Borrador de laModificación adaptado al contenido del artículo 40.7 de la Ley 7/2007, que anula el remitido enfecha anterior, por lo que se remite igualmente a los organismos y asociaciones consultadas concarácter previo.

CONSEJERÍA DE MEDIO AMBIENTE Y ORDENACION DEL TERRITORIODelegación Territorial en Sevilla

Edificio Administrativo Los Bermejales – Avda. de Grecia, s/n – 41071 SevillaTeléf. 955 12 11 44 – Fax. 955 54 50 57 Correo-e: [email protected]

Código:64oxu814PFIRMATMmynlYJeSDJ27aC.Permite la verificación de la integridad de este documento electrónico en la dirección: https://ws050.juntadeandalucia.es/verificarFirma/

FIRMADO POR MERCEDES CANO GOMEZ FECHA 23/06/2017

RAFAEL ROQUE DUARTE LOPEZ

MANUEL GIL CALDERON

ID. FIRMA 64oxu814PFIRMATMmynlYJeSDJ27aC PÁGINA 1/25

https://ws050.juntadeandalucia.es/verificarFirma/code/64oxu814PFIRMATMmynlYJeSDJ27aC

Concluido el plazo de consultas, procede elaborar el Documento de Alcance del EstudioAmbiental Estratégico, de acuerdo con el artículo 40.5.d) Ley 7/2007, de 9 de julio, deGestión Integrada de la Calidad Ambiental, al objeto de delimitar la amplitud, nivel de detalle ygrado de especificación que debe tener el Estudio Ambiental Estratégico. Por otra parte, estedocumento integra las contestaciones recibidas a las consultas realizadas ( Anexo ).

Todo ello sin perjuicio de que posteriormente, una vez examinada la documentación que sepresente, esta Delegación Territorial pueda requerir información adicional si lo estimasenecesario.

Así pues, se informa lo siguiente:

2. CONTENIDO MÍNIMO.

De acuerdo con lo expuesto en el Anexo II.B de la Ley 7/2007, de 9 de julio, de GestiónIntegrada de la Calidad Ambiental, el Estudio Ambiental Estratégico de los Instrumentos deplaneamiento urbanístico contendrá, al menos, la siguiente información:

1. Descripción de las determinaciones del planeamiento. La descripción requerida habrá decomprender:

a) Ámbito de actuación del planeamiento.b) Exposición de los objetivos del planeamiento (urbanísticos y ambientales).c) Localización sobre el territorio de los usos globales e infraestructuras.d) Descripción pormenorizada de las infraestructuras asociadas a gestión del agua, los

residuos y la energía. Dotaciones de suelo.e) Descripción, en su caso, de las distintas alternativas consideradas.

2. Estudio y análisis ambiental del territorio afectado:a) Descripción de las unidades ambientalmente homogéneas del territorio,

incluyendo la consideración de sus características paisajísticas y ecológicas, losrecursos naturales y el patrimonio cultural y el análisis de la capacidad de uso(aptitud y vulnerabilidad) de dichas unidades ambientales.

b) Análisis de necesidades y disponibilidad de recursos hídricos.c) Descripción de los usos actuales del suelo.d) Descripción de los aspectos socioeconómicos.e) Determinación de las áreas relevantes desde el punto de vista de conservación,

fragilidad, singularidad o especial protección.f) Identificación de afecciones a dominios públicos.g) Normativa ambiental de aplicación en el ámbito de planeamiento.

3. Identificación y valoración de impactos:a) Examen y valoración de las alternativas estudiadas. Justificación de la alternativa

elegida.






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b) Identificación y valoración de los impactos inducidos por las determinaciones de laalternativa seleccionada, prestando especial atención al patrimonio natural, áreassensibles, calidad atmosférica, de las aguas, del suelo y de la biota, así como alconsumo de recursos naturales (necesidades de agua, energía suelo y recursosgeológicos), al modelo de movilidad/accesibilidad funcional y a los factoresrelacionados con el cambio climático.

c) Análisis de los riesgos ambientales derivados del planeamiento. Seguridadambiental.

4. Establecimiento de medidas de protección y corrección ambiental planeamiento:a) Medidas protectoras y correctoras, relativas al planeamiento propuesto.b) Medidas específicas relacionadas con el consumo de recursos naturales y el

modelo de movilidad/accesibilidad funcional.c) Medidas específicas relativas a la mitigación y adaptación al cambio climático.

5. Plan de Control y seguimiento del planeamiento:a) Métodos para el control y seguimiento de las actuaciones, de las medidas

protectoras y correctoras y de las condiciones propuestas.b) Recomendaciones específicas sobre los condicionantes y singularidades a

considerar en los procedimientos de prevención ambiental exigibles a lasactuaciones de desarrollo del planeamiento.

6. Síntesis. Resumen fácilmente comprensible de:a) Los contenidos del planeamiento y de la incidencia ambiental analizada.b) El plan de control y seguimiento del desarrollo ambiental del planeamiento.

3. ASPECTOS MÁS SIGNIFICATIVOS A CONSIDERAR EN LA ELABORACIÓN DELESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO.

Como aspectos de especial relevancia a observar en relación con el contenido del EstudioAmbiental Estratégico y a la documentación a aportar, esta Delegación Territorial informa losiguiente:

3.1.- Protección del suelo y de la geomorfología.

El planeamiento, y el Estudio Ambiental Estratégico, deberán definir las condiciones de laurbanización, de forma que:

• Se evite la afección a otros ámbitos, para lo que la actividad solo podrá llevarse a cabodentro de la superficie que se delimite en el proyecto, la cual deberá contar con losmedios de señalización y delimitación adecuados. Igualmente, se delimitarán losespacios auxiliares, respetando los cursos de agua, vías pecuarias o presencia de






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arbolado. • Se tomen las medidas necesarias para minimizar la afección sobre la topografía o

alteración de las condiciones geomorfológicas, así como el riesgo de erosión.• Se excluyan para el acopio de tierras aquellas zonas donde puedan existir riesgos de

inestabilidad del terreno o sensibles ambientalmente.• Se eviten las inundaciones o encharcamientos en ámbitos no deseados.• Se definan las canteras, graveras y zonas de préstamos, así como el tipo y cantidad

de materiales para su utilización en las obras, procurando su obtención enexplotaciones ya existentes.

• Se definan el destino de las tierras y piedras no contaminadas excedentes, que sedestinarán preferentemente a su reutilización en la misma obra, en una obra distinta,o en actividades de restauración, acondicionamiento o relleno, en los términosprevistos por la legislación vigente.

3.2.- Sostenibilidad urbana.

Modelo de movilidad/accesibilidad funcional

En primer lugar, el tráfico de maquinaria pesada que se genere en la fase de construccióndeberá planificarse utilizando las rutas que resulten menos molestas para la población,evitando en lo posible el paso de camiones pesados y maquinaria por los núcleos depoblación.

Por otra parte, la actividad prevista (ampliación hospital) supone un foco generador dedesplazamientos de los residentes de Osuna y otras localidades de la comarca. En estesentido, el Estudio Ambiental Estratégico incluirá la identificación y valoración de impactosprestando especial atención al modelo movilidad/accesibilidad funcional respecto a lademanda prevista, y estableciendo las medidas específicas relacionadas con el mismo.

Tal como se recoge entre los objetivos de la Estrategia Andaluza de Sostenibilidad Urbana,debe mejorarse la eficiencia económica y energética del transporte reduciendo el consumo deenergía y la emisión de contaminantes y gases de efecto invernadero, evitando la expansión delos espacios urbanos dependientes exclusivamente del automóvil, no debiéndose permitirnuevos desarrollos sin una planificada accesibilidad en transporte público en su caso o modosno motorizados adecuados.

La propuesta de movilidad urbana se desarrollará en el planeamiento en todas susdeterminaciones, incluida expresión gráfica, y se incluirá en el capítulo de programaciones. Seestudiará también el diseño de viales peatonales y carriles bici para la movilidad municipal,garantizando recorridos peatonales/ciclistas accesibles, favoreciendo el enlace con las redesexistentes o asegurando un itinerario seguro hasta ellas, que a su vez permita la conexión conlos sistemas generales de espacios libres y equipamientos. La red de carriles bici y/opeatonales se entiende debe ser considerada como sistema general viario.






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Recursos naturales

El Estudio Ambiental Estratégico debe poner en relación el crecimiento propuesto por lapresente Modificación del planeamiento con el incremento estimado en:

1. La generación de residuos, 2. el consumo de agua potable y no potable, 3. la generación de vertidos, 4. el consumo de energía eléctrica.

Este incremento deberá ser cuantificado en función de índices reconocidos actualizados almomento de su redacción.

Por otra parte, estos cálculos deben relacionarse con las dotaciones, infraestructuras einstalaciones de prestación de servicios existentes o previstas para la gestión de residuosurbanos y vertido de aguas residuales (plantas de transferencia o de tratamiento y vertederos,estación depuradora de aguas residuales, independientemente del titular de la gestión) y sushorizontes de capacidad y explotación.

Cambio climático

El Estudio Ambiental Estratégico deberá incorporar la identificación y valoración de los impactosinducidos por las determinaciones de la alternativa seleccionada, sobre los factores relacionadoscon el cambio climático. En particular, deberá realizar una evaluación adecuada de la huella decarbono1 asociada al plan o programa, así como la reducción o compensación de emisiones quesupone la actuación.

Igualmente establecerá las medidas de protección y corrección ambiental del planeamientoespecíficas relativas a la mitigación y adaptación al cambio climático. Entre otras medidas, elplaneamiento urbanístico considerará las condiciones de diseño de la trama urbana y laedificación a efectos de aprovechar las condiciones pasivas de ahorro y eficiencia y optimizar lascondiciones de insolación.

A través del planeamiento se fijarán criterios de eficiencia energética en la edificación previstamás exigentes de los establecidos en el CTE, como por ejemplo instalación de panelesfotovoltaicos, sistemas domóticos, de calefacción y refrigeración centralizada o de regulaciónautomática de la temperatura y programación sectorizada, etc.

3.3.- Suelos contaminados.

1 La Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio ha desarrollado la aplicación “Huella de Carbono delos municipios andaluces”, como herramienta puesta a disposición de los responsables de los municipios, y cuyainformación se encuentra en la web de esta Consejería.






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El Estudio Ambiental Estratégico, en aplicación del Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, por elque se establece la relación de actividades potencialmente contaminantes del suelo y los criteriosy estándares para la declaración de suelos contaminados, y de la Ley 7/2007, de 9 de julio, deGestión Integrada de la Calidad Ambiental, debe informar, en su caso, aportando planimetría aescala adecuada, de los suelos afectados en los que se desarrollen o hayan desarrollado unaactividad potencialmente contaminante del suelo; quedando estos suelos condicionados alestablecimiento de un procedimiento previo, a los efectos de determinar en su caso lacontaminación de los mismos.

En primer lugar, de acuerdo con el Art. 55 del Decreto 18/2015, de 27 de enero, por el que seaprueba el reglamento que regula el régimen aplicable a los suelos contaminados, si secontempla cambios de uso en terrenos en los que se desarrolle o haya desarrollado unaactividad potencialmente contaminante del suelo, sería necesaria la presentación delcorrespondiente informe histórico de situación a los efectos de determinar la situación de estossuelos, el cual deberá formar parte del Estudio Ambiental Estratégico.

Por otra parte, si no fuera el caso deberá certificar que en este ámbito no se desarrollan o handesarrollado actividades potencialmente contaminantes según el Real Decreto 9/2005.

Por último, se recogerá como medida preventiva que todos los cambios de aceite ymantenimiento de la maquinaria durante la fase de construcción que puedan implicar derramede aceites o gasóleo se realicen en talleres autorizados o parques de maquinaria habilitados alefecto y entregándose por tanto a gestor autorizado de Residuos Peligrosos. Asimismo, seprohibirá el vertido de hormigón sobrante sobre el terreno, y de otros productos químicosauxiliares. Por último, se establecerán las medidas correctoras en caso de producirse algúnvertido accidental.

3.4.- Residuos.

La normativa urbanística deberá recoger las referencias a la Ley 22/2011, de 28 de julio, deResiduos y Suelos Contaminados y al Decreto 73/2012, de 20 de marzo, por el que seaprueba el Reglamento de Residuos de Andalucía.

Con base en la Ley 7/2007, de 9 de julio, de Gestión Integrada de la Calidad Ambiental, eldestino final de los residuos debe orientarse a su valorización, fomentándose la recuperaciónde los materiales sobre la obtención de energía y considerando la deposición de los residuosen vertedero aceptable únicamente cuando no existan otras alternativas viables.

Igualmente en el planeamiento se deberá tener en cuenta que el proyecto de urbanización quedesarrolle el ámbito debe contener expresamente un apartado dedicado a definir la naturalezay cuantificar la cantidad de los residuos inertes a generar en la fase de ejecución,especificándose el destino exacto de los mismos (planta de reciclaje o tratamiento, etc.) y lasmedidas adoptadas para su clasificación y separación por tipos en origen. Para la concesión






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de licencia de las obras, el proyecto de urbanización habrá de venir acompañado de informede conformidad de la entidad gestora de la infraestructura de gestión de inertes prevista.

Como mecanismo de control y con base en el art. 104 de la Ley 7/2007, de 9 de julio, deGestión Integrada de la Calidad Ambiental, el Ayuntamiento condicionará el otorgamiento de lalicencia municipal de obra a la constitución por el productor de los residuos de una fianzaproporcional al volumen de residuos a generar, que responda de su correcta gestión y quedeberá ser reintegrada al productor cuando acredite el destino de los mismos.

Asimismo, cualquier residuo peligroso que pueda generarse en alguna de las fases dedesarrollo de la actuación, deberá gestionarse de acuerdo con la legislación vigente sobre estetipo de residuos (comunicación previa, condiciones particulares de almacenamiento, entrega aGestor Autorizado, etc.).

Se prestará asimismo especial atención a los bordes de los nuevos desarrollos propuestos,siendo necesario el control de la actividad constructiva, y el establecimiento de medidas dedisciplina y acotamiento de accesos a fin de evitar vertidos ilegales.

En todo caso, el documento para aprobación inicial contendrá las determinaciones necesariasde forma que el Ayuntamiento de Osuna asuma, implícitamente, la recogida de residuos,limpieza viaria y demás prestaciones obligatorias de conformidad con la normativa sectorial yde régimen local para los nuevos terrenos a urbanizar. En este sentido, las licenciasmunicipales incluirán las condiciones oportunas para la correcta gestión de los residuosmunicipales e inertes (condiciones y punto de entrega, periodicidad, etc.), así como lasrelativas a los residuos peligrosos que se puedan generar (recogida por gestor autorizado,obligaciones del productor, etc.).

3.5.- Medio hídrico.

En primer lugar, se informa de la obligación de solicitar a la Administración HidráulicaAndaluza (dirigido al Servicio de Infraestructuras de esta Delegación Territorial) elcorrespondiente informe en materia de Aguas tras la Aprobación Inicial, debiendo remitir juntoa la solicitud de informe copia de la documentación completa, correspondiente al presenteinstrumento de planeamiento, debidamente diligenciada en formato papel y digital incluyendo,a ser posible, capas digitales en sistema de información geográfica y formato PDF, paradesarrollar con mayor eficacia y agilidad las competencias encomendadas a ese Servicio.

Sin perjuicio de lo anterior dentro del procedimiento de evaluación ambiental estratégica serealizan las siguientes observaciones:

1. AFECCIÓN AL DOMINIO PÚBLICO HIDRÁULICO






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Los terrenos objeto del presente documento de planeamiento, se sitúan sobre la masa deagua subterránea2 05.69 “Osuna-La Lantejuela”. Las actividades previstas en el planeamientoque puedan afectar a las masas de agua subterránea en su cantidad y/o calidad, debenincorporar un estudio hidrogeológico que evalúe su impacto sobre dichas aguas, debiendoquedar prohibidas aquellas actuaciones que provoquen impactos irreversibles al acuífero ocuya recuperación sea gravosa económica o temporalmente.

De cara a minimizar el impacto que genera el sellado del suelo sobre la recarga de las masasde aguas subterráneas existentes en el término municipal sería oportuno que el planeamientointrodujera normas para los proyectos de urbanización, los proyectos de obra de urbanizaciónde espacios libres públicos y los proyectos de edificación, de tal manera que estos incluyan enel tratamiento de espacios libres de parcela la utilización de superficies permeables,minimizándose la cuantía de pavimentación u ocupación impermeable a aquellas superficiesen las que sea estrictamente necesario. Esta medida sería de aplicación en todos los espacioslibres.

Igualmente, con objeto de favorecer la infiltración y evitar en lo posible la compactación delsuelo sería oportuno que para las zonas ajardinadas se favoreciera la permeabilidad mediantela utilización de acolchados u otras tecnologías con el mismo fin.

No se observan afecciones al dominio público hidráulico ni a sus zonas de servidumbre o depolicía3 derivadas de las previsiones de la Modificación Puntual del PGOU de Osuna (Sevilla)reclasificación de suelo urbano consolidado para ampliación de Hospital Comarcal, sinperjuicio de lo que en su momento pueda determinar el correspondiente Organismo deCuenca (Confederación Hidrográfica del Guadalquivir).

2. PREVENCIÓN DE RIESGOS POR AVENIDAS E INUNDACIONES

Los documentos de planeamiento deben incluir, en los límites de su ámbito territorial, ladelimitación de las zonas inundables4 así como los puntos de riesgo5 recogidos en el Plan dePrevención de Avenidas e Inundaciones en cauces urbanos andaluces.

De acuerdo con el Decreto 189/2002, de 2 de julio, por el que se aprueba el Plan dePrevención de Avenidas e Inundaciones en cauces urbanos andaluces, en el término municipalde Osuna no se encuentran inventariados puntos con riesgo de inundaciones.

2Artículo 5 de la Directiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 23 de octubre de 2000 por laque se establece un marco comunitario de actuación en el ámbito de la política de aguas.3 Artículos 6 al 9 del Real Decreto 849/1986, de 11 abril, por el que se aprueba el Reglamento del DominioPúblico Hidráulico.4 Artículo 14 del Real Decreto 849/1986, de 11 abril, por el que se aprueba el Reglamento del dominio públicohidráulico.5 Artículo 16.2 del Decreto 189/2002, de 2 de julio, por el que se aprueba el Plan de prevención de avenidas einundaciones en cauces urbanos andaluces.






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Por otro lado, el informe que emita la Administración Hidráulica Andaluza deberá hacer unpronunciamiento expreso sobre si los planes de ordenación del territorio y urbanismo respetanla delimitación de las zonas inundables.

Los riesgos ciertos de inundación, establecidos en el artículo 46 de la Ley 7/2002, de 17 dediciembre, de Ordenación Urbanística de Andalucía, son los que se producen en los terrenoscubiertos por las zonas inundables.

Las zonas inundables son los terrenos delimitados por los niveles teóricos que alcanzarían lasaguas, en régimen real con suelo semisaturado, en las avenidas cuyo período estadístico deretorno sea de quinientos años, atendiendo a estudios geomorfológicos, hidrológicos ehidráulicos, así como de series de avenidas históricas y documentos o evidencias históricas delas mismas.

Las propuestas del planeamiento urbanístico deberán justificarse6 de forma que se preservedel proceso de urbanización para el desarrollo urbano los terrenos en los que se haganpresentes riesgos de inundación.

En este Servicio no hay constancia de que en el entorno del ámbito de la Modificación Puntualdel PGOU de Osuna (Sevilla) reclasificación de suelo urbano consolidado para ampliación deHospital Comarcal se hayan realizado estudios con delimitación de zona inundable. Noobstante, del estudio de la cartografía, la topografía y la hidrografía de la zona, es posibleconsiderar que los terrenos afectados por la citada Modificación no es probable que seencuentren en zona inundable.

3. DISPONIBILIDAD DE RECURSOS HÍDRICOS

El documento de planeamiento debe incluir informe favorable del Organismo de Cuenca(Confederación Hidrográfica del Guadalquivir) relativo a la disponibilidad de recursos hídricospara atender la demanda prevista, derivada del desarrollo de las determinaciones de laModificación Puntual del PGOU de Osuna (Sevilla) reclasificación de suelo urbano consolidadopara ampliación de Hospital Comarcal.

Se deberá disponer de concesión administrativa de aprovechamiento de aguas públicas,otorgada por la Administración Hidráulica competente, que ampare la utilización de losrecursos hídricos para atender las demandas urbanas.

Los planeamientos territoriales y urbanísticos deberán incluir medidas encaminadas a la mejorgestión de la demanda hídrica y, en general, las marcadas por la Directiva Marco de Aguas(2000/60/CE), las recogidas en el Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográficacorrespondiente y las contempladas en el Plan de Ordenación Territorial de Andalucía, dandoprioridad a las políticas encaminadas a la protección ecológica de los recursos hídricos y a las

6 Articulo 19.1.a)2ª de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenación Urbanística de Andalucía.






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conducentes a un mayor ahorro y eficiencia en el uso del agua.

4. INFRAESTRUCTURAS DEL CICLO INTEGRAL DEL AGUA

Abastecimiento

La solución prevista en el planeamiento urbanístico para la prestación de los servicios urbanosde abastecimiento deberá justificarse de forma que quede asegurada una gestión integral ysostenible del ciclo urbano del agua y la funcionalidad, economía y eficacia de las redes deinfraestructuras.

El planeamiento debe incorporar en plano de planta el abastecimiento en alta, incluyendo lasinstalaciones de captación, bombeo, almacenamiento y potabilización, así como en su casouna previsión de la traza de las nuevas obras lineales y la ubicación de las instalacionesprevistas para dar servicio a los nuevos desarrollos.

El planeamiento debe ir acompañado de un informe de la entidad o de la empresasuministradora que asegure una gestión integral y sostenible del ciclo urbano del agua, asícomo la existencia de infraestructuras de abastecimiento para atender las nuevas demandas.En caso contrario, en el planeamiento se tendrán que definir las nuevas infraestructuras queatenderán las futuras demandas.

Con objeto de mejorar la eficiencia en el uso del agua y reducir los costes de explotación, enlos nuevos crecimientos se debe tender al uso de redes separativas, de aguas potables y nopotables.

Saneamiento

El documento de planeamiento debe incluir información sobre las redes e infraestructuras desaneamiento que darán servicio a los ámbitos propuestos por el planeamiento.

El saneamiento de los nuevos ámbitos de crecimiento propuestos por el planeamiento se debeejecutar a través de redes separativas para la recogida de aguas pluviales y residuales. Eldimensionado de las conducciones del nuevo ámbito, su acometida y la capacidad de la redexistente deben posibilitar el transporte de los caudales extremos, de forma que se impida elalivio de caudales de agua al dominio público hidráulico sin previa depuración. Se recomienda,para reducir la carga contaminante en la entrega de las primeras aguas de lluvia, la instalaciónde tanques de tormenta.

La entrega de aguas pluviales a cauce deberá realizarse con un ángulo máximo de 45º. Casode existir afección negativa sobre el cauce en el punto de entrega de las aguas se deberánacondicionar distintos puntos de entrega con el fin de no afectar la estabilidad de lasmárgenes.






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Se adoptarán técnicas para disminuir las puntas de caudales de las aguas de lluvia, cuandoéstas aumenten considerablemente o superen a las del propio cauce donde viertan. Para ellose analizará el caudal para periodo de retorno de 500 años en la cuenca afectada, antes ydespués de la actuación urbanística, y se tendrá en cuenta que el posible aumento decaudales para periodo de retorno de 500 años derivado de las actuaciones urbanísticas nocausará igualmente daños aguas abajo de la zona estudiada. Estas técnicas pueden serestructurales (uso de pavimentos porosos, zanjas drenantes, depósitos de retención, etc.) o noestructurales como el aumento de zonas verdes o actuaciones dirigidas a evitar la alteracióndel terreno y favorecer su estabilidad.

El documento debe incorporar en planos de planta las redes existentes y previstas desaneamiento en alta, el trazado de los colectores principales de las redes de pluviales quedarán servicio a los nuevos ámbitos previstos, así como los puntos de entrega a cauce de lasaguas pluviales, y la ubicación de las instalaciones necesarias de bombeo, almacenamiento,depuración y reutilización, existentes y previstas. Las diferentes infraestructuras e instalacionesde saneamiento previstas deberán plasmarse mediante la correspondiente reserva de terrenospara su ejecución.

El documento de planeamiento debe incluir un informe de la entidad o de la empresasuministradora que asegure una gestión integral y sostenible del ciclo urbano del agua, asícomo la existencia de infraestructuras de saneamiento para atender los nuevos desarrollosprevistos. En caso contrario, debe definir las nuevas infraestructuras que atenderán las futurasdemandas.

Depuración

Toda aglomeración urbana debe contar con autorización de vertido y cumplir con los valoreslímites de emisión establecidos para la misma.

Los núcleos urbanos deben contar con Estación Depuradora de Aguas Residuales enfuncionamiento, acorde a su carga contaminante, y su correspondiente autorización de vertido.Caso contrario, deberá cumplir esta exigencia previo al otorgamiento de la licencia deocupación de cualquier nuevo desarrollo urbanístico.

El planeamiento debe incluir un certificado de la entidad gestora de la EDAR a la que seconecte el Sector en el que se indique la capacidad de dicha EDAR para procesar elincremento en el volumen de aguas residuales previsto del desarrollo del Sector, garantizandoque los incrementos de carga previstos no interferirán en el cumplimiento de los valoreslímites de emisión. En caso contrario, deberá prever las actuaciones precisas para su ajuste yla formulación de solicitud de revisión de la autorización de vertido.

En todo caso, previo a la licencia de ocupación de un nuevo sector urbanístico se debegarantizar la depuración de las aguas residuales del mismo y contar con la autorización de






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vertidos acorde a su carga contaminante generada.

5. FINANCIACIÓN DE ESTUDIOS E INFRAESTRUCTURAS

El documento de planeamiento debe incluir un Estudio Económico-Financiero en el que serealice una valoración económica de las infraestructuras necesarias para el normal desarrollode los crecimientos o previsiones recogidas en el planeamiento urbanístico.

Los gastos de nueva inversión, reparación o reforma de las infraestructuras necesarias paraabastecimiento de agua, saneamiento y depuración deberán quedar diferenciados.

Para las infraestructuras hidráulicas previstas en el instrumento de planeamiento, seestablecerá el mecanismo financiero para su ejecución con indicación expresa de la parte quepudiera ser imputada a la Junta de Andalucía. En los casos que se prevea la financiación delas infraestructuras por la Administración Hidráulica Andaluza, el planeamiento explicitará elconvenio correspondiente que incluya el mencionado compromiso.

3.6.- Calidad del aire.

Durante la fase de ejecución la emisión de polvo y partículas producida por el movimiento detierras puede suponer una afección importante desde el punto de vista de la calidad del aire,teniendo en cuenta que el ámbito colinda con el hospital y zona residencial. Por ello, el EstudioAmbiental Estratégico tendrá en cuenta lo dispuesto en el Decreto 239/2011, de 12 de julio,por el que se regula la calidad del medio ambiente atmosférico y se crea el Registro deSistemas de Evaluación de la Calidad del Aire, previendo medidas de control o suspensión delas obras de construcción, tráfico de vehículos de motor, riegos, etc.

Por otra parte, se promoverá la instalación de sistemas eficientes de calefacción y refrigeraciónen la edificación y el uso y mantenimiento adecuado de los mismos. En este sentido, lascalderas u otros equipos de combustión, según el Art. 27.2 del Decreto 239/2011, sesometerán a autorización de emisiones a la atmósfera en el caso de estar incluidas en elcatálogo recogido en el Anexo del Real Decreto 100/2011, de 28 de enero, y que figuran endicho anexo como pertenecientes a los grupos A y B.

3.7.- Contaminación acústica.

De acuerdo con el artículo 8 del Decreto 6/2012, las sucesivas modificaciones, revisiones yadaptaciones del planeamiento general que contengan modificaciones en los usos del sueloconllevarán la necesidad de revisar la zonificación acústica en el correspondiente ámbitoterritorial.

Conforme al artículo 43 del Decreto 6/2012, la Modificación del planeamiento deberá incluirentre la documentación comprensiva del Estudio Ambiental Estratégico un Estudio Acústico






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para la consecución de los objetivos de calidad acústica previstos en este Reglamento. Elcontenido mínimo de los estudios acústicos para los instrumentos de planeamiento urbanístico,será el establecido en la Instrucción Técnica 3, punto 4. Dicho estudio acústico comprenderá unanálisis de la situación existente y un estudio predictivo de la situación derivada de la ejecucióndel mismo, incluyendo la zonificación acústica y las servidumbre acústicas que correspondan,así como la justificación de las decisiones urbanísticas adoptadas.

En lo que respecta al “análisis de la situación actual existente” del Estudio Acústico se puederealizar mediante una mera descripción del territorio y sus condiciones acústicas, aportando siexistiesen estudios acústicos de la zona o simplemente mediante una serie de medicionesacústicas “in situ” que permitan evaluar la realidad acústica actual de dicha área. El “estudiopredictivo” será realizado mediante los métodos de cálculo definidos en el Anexo II del RealDecreto 1513/2005.

Mediante la comparación de la situación existente y el estudio predictivo, el estudio acústicojustificará cuál será el impacto acústico tras la ejecución del plan y las decisiones urbanísticasadoptadas, siempre en coherencia con la zonificación acústica existente, los mapas de ruido ylos planes de acción que estuviesen aprobados, en su caso.

Así, se valorará si el impacto acústico de la presente Modificación contribuye a unincumplimiento de los Objetivos de Calidad del área de sensibilidad acústica en la que seencuentre. En todo caso, en dicho documento podrán establecerse todas las medidascorrectoras necesarias, mediante simulación de sus efectos, para la consecución de losobjetivos de calidad acústica en dichos entornos, como por ejemplo: el establecimiento depantallas antirruidos, de franjas de transición o zonas verdes que procuren el distanciamientoadecuado, medidas de calmado de tráfico, etc. A nivel de normativa o de fichas urbanísticasdebe incluirse la obligatoriedad del cumplimiento de estos requisitos.

Se observa que las fuentes de contaminación acústica exterior al ámbito pasan casiexclusivamente por las derivadas del tráfico rodado por la carretera A-378 y la rotonda deacceso. La ordenación del ámbito deberá contemplar la franja de afección acústica de dichacarretera. En esta franja se ubicarán usos compatibles con los niveles sonoros, en concreto sediseñarán zonas verdes/espacios libres que actúen en forma de Área de Transición.

Por otra parte, se tendrá en cuenta en el diseño constructivo de las edificaciones cercanas a lacarretera, además de los aislamientos reglamentados por las normas de edificación, lainfluencia del tráfico rodado existente, y el interior al ámbito.

Por su parte, todos los equipos emisores de ruido estarán diseñados para limitar lasemisiones/inmisiones sonoras, y estarán previstos de los medios de insonorización necesariospara garantizar que la emisión sonora en el exterior del ámbito cumpla con los límitesestablecidos.






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3.8.- Contaminación lumínica.

El Decreto 357/2010, por el que se aprueba el Reglamento para la Protección de la Calidad delCielo Nocturno frente a la contaminación lumínica y el establecimiento de medidas de ahorro yeficiencia energética ha quedado sin efecto al derogarse por Sentencia de fecha 21 de abril de2016 del Tribunal Supremo.

Actualmente y durante el periodo de transición hasta la aprobación del futuro reglamento, laregulación de la contaminación lumínica en Andalucía se rige por lo establecido en la Ley7/2007, de 9 de julio, de Gestión Integrada de la Calidad Ambiental, y el Real Decreto1890/2008, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de eficiencia energéticaen instalaciones de alumbrado exterior y sus Instrucciones técnicas complementarias EA-01 a EA-07. La Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio y los Ayuntamientos, comoórganos competentes en la materia, velarán porque se cumplan las prescripciones de ambasnormas.

Así, el planeamiento urbanístico adaptará sus determinaciones a las previsiones establecidasen esta norma, encargada de establecer las condiciones técnicas de diseño, ejecución ymantenimiento que deben reunir las instalaciones de alumbrado exterior, con la finalidad demejorar la eficiencia y ahorro energético, así como la disminución de las emisiones de gasesde efecto invernadero, y limitar el resplandor luminoso nocturno o contaminación luminosa yreducir la luz intrusa o molesta.

3.9.- Medio natural.

El ámbito en estudio no es un terreno forestal conforme a la Ley 2/1992 Forestal deAndalucía, tampoco existe afección por especies de flora y fauna catalogadas, siendo suelosperiféricos al casco urbano, con alto grado de degradación y escasa conectividad ecológica. Entodo caso, el planeamiento establecerá medidas para evitar cualquier afección en la fase demovimientos de tierra a la vegetación en el límite norte.

3.10.- Espacios Naturales Protegidos.

Las actuaciones previstas quedan, en todo caso, fuera del ámbito de cualquier figura deespacio protegido previsto en la normativa autonómica, así como fuera de la Red Natura2000, por otra parte, en este ámbito no hay hábitats de interés comunitario encuadrados en elanexo I de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad.

Dada la naturaleza y localización de las obras, en los términos del artículo 46.4 de la Ley42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, no se consideraque el proyecto pueda afectar de forma apreciable a espacios pertenecientes a la Red Natura2000.






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3.11.- Dominio Público Pecuario.

Consultada la Clasificación de Vías Pecuarias existentes en el t.m. de Osuna, así como elInventario de vías pecuarias y lugares asociados del Repositorio Único de ficheros disponibleen la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, la Red de InformaciónAmbiental de Andalucía (REDIAM), se informa lo siguiente:

El planeamiento afecta a la vía pecuaria Cañada Real de Écija a Teba.

En relación con dicha afección, indicar que dada la colindancia con el suelo urbano delmunicipio, así como de pérdida de funcionalidad de dicha vía pecuaria, el documentourbanístico deberá proponer la desafectación del tramo afectado por dicha modificación.

3.12.- Adecuación paisajística.

La parcela está ubicada en un sector muy antropizado, rodeado del Hospital al norte y este,por la carretera (A-378) al sur, y por una zona residencial al este, lo que provoca que elimpacto asociado al paisaje sea menor.

En todo caso, el Estudio Ambiental Estratégico ahondará en la consideración de lascaracterísticas paisajísticas del territorio, en la identificación y valoración de los impactos quese deriven de la ejecución del plan sobre el paisaje, y en las medidas de protección ycorrección necesarias.

Debido al necesario proceso de consolidación de los bordes urbanos, deberá realizarse untratamiento paisajístico de borde en todo el perímetro urbano. De este modo, todos los nuevossectores en la periferia deben conformar la fachada urbana situando zonas verdes quemitiguen el impacto visual de dichas actuaciones. A nivel de normativa o de fichas urbanísticasdebe incluirse la obligatoriedad del cumplimiento de estos requisitos.

Igualmente se recomienda la incorporación de zonas verdes interiores al ámbito, y el empleode elementos arbóreos en los aparcamientos, y espacios libres de edificación.

Por último, el proyecto de urbanización integrará el proyecto de jardinería, por lo que elplaneamiento deberá exponer los criterios que se entienden recomendables y habrán de sercontemplados en el desarrollo de las actuaciones previstas. Como mínimo se tendrán encuenta los siguientes:

– Para el desarrollo de las actuaciones del sistema de espacios libres, se recomienda lareutilización de los excedentes de tierras de valor agrológico que puedan generarse en laslabores de urbanización.– Las especies vegetales a utilizar en estas actuaciones, deberán estar en concordanciacon las condiciones climáticas y características del suelo, y escasos requerimientos hídricos,






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incluyéndose especies con mayor capacidad de fijación de CO2. Se recomienda la utilizaciónde especies autóctonas según la definición dada por la Ley 8/2003, de 28 de octubre, de laflora y la fauna silvestres, y en ningún caso el empleo de especies exóticas invasoras. – El Proyecto de urbanización establecerá los requisitos de recepción de materiales parajardinería, entre los que deben figurar: procedencia de vivero acreditado y legalmentereconocido, condiciones de suministro y almacenaje (guía fitosanitara, etiqueta con nombrebotánico y tamaño correcto, cepellón protegido con yeso y/o malla metálica o suministro conraíz desnuda, etc.).– Otras condiciones intrínsecas a definir de las zonas verdes y espacios libres serán lapresencia de vegetación (caduca o perenne), el acabado superficial (albedo del suelo), lapermeabilidad del soporte (escorrentía de los acabados superficiales), y otros elementoscomplementarios como los equipamientos.– Se reducirá al mínimo el sellado del suelo (pavimentación) dotándolo de un coeficientede infiltración adecuado, con el fin de lograr la protección del ciclo hidrológico. En su caso seestudiará el uso de pavimentos porosos.– Se supervisará el mantenimiento de las zonas verdes por parte del Ayuntamiento,principalmente en períodos de sequía, asegurando riegos periódicos para evitar la pérdida devegetación. Se utilizaran sistemas de riego de alta eficiencia, de acuerdo con las necesidadeshídricas especificas. – Se realizará un correcto mantenimiento de los elementos vegetales utilizados en lazona verde del proyecto una vez sean plantados (mulching, siega/desbroces, revisión delestado de alcorques, podas de formacion, fertilizantes, etc.).– La utilización de fitosanitarios y fertilizantes en el mantenimiento de zonas ajardinadasse hará de forma racional.

El Titulado Superior La Jefa del Departamento de Prevención Ambiental

El Jefe de Servicio de Protección Ambiental

Fdo.: Rafael Roque Duarte López Fdo.: Mercedes Cano Gómez Fdo.: Manuel Gil Calderón

Este Documento de Alcance se pondrá a disposición del público por los medios quereglamentariamente se determinen y, como mínimo, a través de la sede electrónica delórgano ambiental y del órgano sustantivo.






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ANEXOPRESCRIPCIONES DERIVADAS DE INFORMES DE OTROS ORGANISMOS E

INSTITUCIONES.

En la elaboración del Estudio Ambiental Estratégico y en la documentación a presentar, setendrán en cuenta los contenidos de las respuestas recibidas de organismos e institucionesdurante la fase de consultas. Estos informes se adjuntan en su totalidad al objeto de que susindicaciones sean tenidas en cuenta en el documento que se apruebe inicialmente. Los informesrecibidos son los siguientes:

• Informe de la Dirección General de Salud Pública y Ordenación Farmacéutica dela Consejería de Salud (Registro de Entrada: 24 de abril de 2017).

• Informe de la Delegación Territorial de Cultura, Turismo y Deporte (Registro deEntrada: 8 de mayo de 2017).

• Informe de la Delegación Territorial en Sevilla de la Consejería de Fomento yVivienda (Registro de Entrada: 8 de mayo de 2017).

• Informe de la Dirección General de Comercio de la Consejería de Empleo,Empresa y Comercio (comunicado el 9 de mayo de 2017).






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3.4. Informe de la Diputación sobe la carretera SE-9219


3.5. Informe de Acciona


3.6. Informe del Consorcio de Abastecimiento del Plan Écija


4. PLANOS

Documents

Reclasificación de suelo urbano consolidado para ...transparencia.osuna.es/export/sites/osuna/es/transparencia/... · Reclasificación SUC ampliación Hospital Comarcal. Noviembre