Reconstrucción del Cau Cau costará $10 mil millones … · rente, colgante o como el del río mal diseño, malos cálculos de ... puente es importante para Valdivia. Talcomo otros

44"Hemos sido vícti-

mas del centralismo, este.

fue un proyecto impues-;

to, porque aquí no hubo

participación ciudadana".

FRANCISCO VASQUEZ, DIRIGENTE VECINAL

44 Hubo errores, pero

quiero enfatizar que el

error se produce cuando,

al comienzo, en 2009, se,

hace un mal diseño, malos

cálculos de ingeniería".

2 SEBASTIÁN PIÑERA, El ministro Undurraga explicó en 8 reuniones el futuro del puente CaU Cau. EX PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

■ Plantean dudas en torno a mantener diseño original Uno délos aspectos llamativos del informe reali- diseño condujo a los problemas constructivos.

zado por la empresa VMB —que contrató a la nor- Carlos Piaggio, gerente de infraestructura de la teamericana Hardesty & Hanover— es que plantea Cámara Chilena de la Construcción, opina que se dudas en torno al diseño original del proyecto. Fuen- debe analizar "en profundidad la magnitud de la falla. tes cercanas al proceso plantean que debiese ser El tema del diseño va a haber que revisado con esta.v modificado para asegurar una nueva estructura nueva decisión y los estudios en detalle debiesen , óptima. El problema de la decisión es que abre la determinarlo. Esta propuesta de reconstrucción va a puerta a una'contrademanda por parte de la cons- requerir una nueva fase de análisis para ver las tructora Azvi, que podría argumentar que un mal condiciones de la obra restante del puente".

ríos esta medida, fue emplazado nuevo puente basculante que se por estos. "Hemos sido víctimas sabe ha causado un montón de del centralismo, este fue un pro- problemas". yecto impuesto, porque aquí no En Santiago, el ex Presidenta hubo participación ciudadana", Sebastián Piñera realizó una au dijo el dirigente vecinal Francis- tocrítica por la gestión que dtr- co Vásquez. rante su gobierno se realizó en la

Las quejas de Vásquez san obra. "Lo hemos conversado apoyadas por otros dirigentes, mucho con quienes estuvieron a como Jimmy Davis, presidente cargo, y por supuesto que hubo de la Agrupación de Turismo errores, pero yo quiero enfatizar Fluvial, quien afirmó que "se tie- que el error se produce cuando, ne que construir un puente dife- al comienzo, en 2009, se hace= rente, colgante o como el del río mal diseño, malos cálculos de Cruces, que permita la circula- geniería, se definen mal los met-ción fluvial, y que no se haga un todos de construcción", dijo.

29 de mayo de 2014: fecha en que debía ser

entregado el puente Cau Cau.

Ln año y dos meses paralizado cumplió el viaducto el domingo.

US$ 15 millones extras se destinarán

a las reparaciones.

El Mercurio — miércoles 27 de abril, 2016

Hay que modificar sistema de levante y tableros basculares, entre otras obras:

Reconstrucción del Cau Cau costará $10 mil millones más, con un atraso' de entrega superior a cuatro años •

Anuncio fue hecho en Valdivia por el ministro de Obras Públicas, Alberto Undurraga, quien dijo que, esto significará "cambiar prácticamente el puente completo". OSCAR RIQUELMEg MANUEL VALENCIA

"Hemos llegado a la conclu-sión de que la única solución po-sible, hoy día para el puente, es no solo cambiar el sistema de le-vante sino también cambiar los dos brazos, lo que cambia nues-tra impresión inicial". El minis-tro de Obras Públicas, Alberto Undurraga, definió ayer así, en Valdivia, el futuro del puente basculante Cau Cau, paralizado desde „febrero del año pasado luego de la rotura en uno de los cilindros del brazo sur.

En el hall de la intendencia de Valdivia, en su único punto de prensa, Undurraga anunció la medida frente a la atenta mirada de autoridades y vecinos. Para el segundo semestre de 2018 se postergarán las reparaciones, es-to significará un atraso de más de cuatro años respecto del plan original, que era entregarlo el 29 de mayo de 2014.

La obras tendrán un costo adi-cional de $10 mil millones (US$ 15 millones), que serán cobrados en su mayoría a la constructora Azvi, gire se adjudicó la cons-trucción del proyecto de puente levadizo. "Si el Estado tuviera que poner una parte, en ningún caso van a ser recursos regiona-les, sino sectoriales", dijo Undu-rraga. También precisó que las medidas significan "para efectos ciudadanos, cambiar práctica-mente el puente completo".

La semana pasada, el ministro recibió los resultados del estudio encargado por el MOP a Har-desty & Hanover, asociada con la chilena V/VIII, que revelaba fa-llos no solo en el sistema de le-vante sino que también en el ace-ro utilizado en los brazos.

Undurraga tuvo una extensa jornada en Valdivia, en la que tu-vo ocho reuniones con autorida-des locales, gremios, parlamen-tarios y sectores vecinales.

Pasadas las 18:00 horas, tras exponer a dirigentes comtmita-

La Tercera — miércoles 27 de abril, 2016

Temas de hoy 14t historia de un fracaso

Expertos analizan fallas de la obra y daños a la imagen del país ► Académica de la Usach dijo que

errores en proyecto afecta el prestigio que Chile ha ganado por su solidez ante los terremotos.

► Consultor que elaboró primer informe por falencias técnicas, dijo que la obra podía salvarse.

CRONOLOGIA

2010 La empresa Azvi Chile se ad-judica la construcción del puente Cau Cau por más de $15 milmillones.

Odubrede 2011 Se inicia el contrato y parte la elaboración del que sería el primer puente levadizo de Chile, que estaría listo en abril de 2014.

Abilde2013 Se decreta el primeraumento de presupuesto para el pro-yecto, por más de $ 387 mi-llones. Además, se extiende el plazo de entrega del puen-te en 22 días.

Noviembre de2013 La P01detiene aun falso to-pógrafo que trabajó en la construcción del Cau Cau. E1 sujeto sólo había estudiado hasta sexto básico.

►► Visita de ministro Undurraga a la obra en octubre de 2014. FOTOAGENCIAUNO

Marjory Miranda

La falla en la construcción de los tableros en el puente Cau Cau, detectada en enero de 2014, le valió a esta obra ser parte del programa "Horror de cálculo", delcanalintema-cional Discovery, que podrfa hacer una segundaparte tras la rotura de unapiezaen el sis-tema de levante, ocurrida en febrero del afio pasado, ylue-go del anuncio de demollción total delproyecto, que se rea-lizó ayer en Valdivia.

Para la académica de la es-cuela de Arquitectura de la Universidadde Santiago, Gin-nia Moroni, esto se podría transformar también en un "revés" en la imagen que tie-ne el país en materia de in-fraestructura.

"Pensandoenlosterremotos, siempre hemos salido en for-ma positiva, porque no hay tanta destrucción como en

otras partes, y sin duda que esto es un revés en la imagen, que debe servirnos como aprendizaje, para mejorar los procesos de licitación, salinas estricto en elegir empresas, y hacer más fluida la comunica-ción entre los actores que par-ticipan en proyectos como éste".

Moroni añadió que elprinci-pal problema en esta obra se dio enque hubo "distintas eta-pas y muchos participantes. Primero hubo una empresa que diseña, otra que calcula, y luego otra que construye, yno necesariamente laprirnerafir-ma que participa en el diseno sigue adelante en la obra, en-tonces, nadie tiene unavisión general del proyecto".

Sobre por qué en el mundo laexperienciadepuentesbas-culantes no es la misma que , en Chile, la académica seña-16 que "uno no puede tomar un proyecto de ingeniería e

FALLA

"Yo propuse reparar el puente, reparar el sistema de levante y reforzar los tableros".

Sorgo Contreras, consultor externo del MOP

implementado directo en Chile, hay que hacer una adaptación según la realidad de Chile, acá hay una norma más estricta para hacer in-fraestructura, por los terre-motos, esogeneraque cál-culo en la estructura diferen-te, se requiere calidad de material".

Falla El consultor externo contra-tado por el MOP para revisar la falla que dejó paralizado el puente Cau Cau, Sergio Con-

treras -que también es pri-mer vicepresidente del Cole-gio de Ingenieros-, explicó que en su momento "yo pro-puse reparar el puente, repa-rar el sistema de levante y re-forzar los tableros".

El experto aseguró que si bien identificó problemas de material y acero utilizado, `había que verificarlo. Con los antecedentes que tuve, creo que se podía hacer, peto era mi opinión. Ahora el mi-nistro dice que hay un tema de trazabilidad y hay que hacer un seguimiento sobre si el acero que se puso era el que se había especificado (enlasba-ses de licitación)".

En cuanto al diseno del puente, Contreras aseguró que su observación se basó en mejorar la "resistenciayri-gidez, eso es importante por-que de estarigidezdepende la deformación global que ten-gayelcomportamiento diná-

mico dela estructura, porque pasa carga moviéndose por encima. Mi recomendación era mejorar la rigidez y veri-ficar la resistencia".

Sobre la construcción erró-nea de los tableros, el exper-to explicó que el error fue que se edificaron en "el lugar equi-vocado, después para poder instalarlo, había que pasarlo por encima detrito para el otro lado, pero eso, se estimó, que no se podía hacer porque era complejo y caro, y se decidió modificar los tableros para instalarlos en la ribera que fueron construidos. La gente del MOP consideraba que se había alterado demasiado el tablero yque no se debía mo-dificar nuevamente".

¿Eso significó peso adicio-nal? "Elpeso no es lo más im-portante, sino era lamodifica-ción de simetría y resistencia global delpuente, respondió", Contreras.•

Enero de 2014 Se detectan problemas en los tableros del puente (brazos) no concuerdan. Las ciclovías quedaron In-vertidas.

Mayo de 2014 Primera falla en el sistema de levante del puente en la rótu- , la del brazo norte. Según indi-có el MOP la obra presenta "errores en su calibración".

Septiembre de 2014

$ 1.800 millones fue el aumento de presupuesto más alto que se inyectó en la construcción.

Alfonso De Urresti Senador PS y presidente de la Comisión de Obras Públicas

"Hay una responsabilidad política"

Febrero2015 Se rompe la zona de unión entre la rótula y el vástago del brazo sur de la obra. El puente Cau Cau queda pa-ralizado.

O. Fernández Responsabilidades políticas, penales y administrativas tras las fallas enelpuente, denun-cia el senador (PS) y presi-dente de la Comisión de Obras Públicas de la Cámara Alta, Alfonso de Urresti, Ayer se reunió conAlbertoUndurra-gaparaconocerelfuturo de la ipiciativa. , ¿Cómo califica la decisión de derribar el puente? 'Es increible el grado de negli-genciay de irresponsabilidad ensuconstrucción, cuando el

sistema basculante no fun-ciona, no es posible seguir la trazabilidaddel acero emplea-do y eso constituye un bo-chorno. Lo que se observa es una obra mal planteada. ¿Qué responsabilidad tiene el ministerio? Obviamente, hay responsa-bilidad del MOP, de la em-presa y en la asesoría de la inspección fiscal. Hayunerror en toda la línea. Por no hacer bien el trabajo y tener una cultura de minimizar la si-tuación, se fueron encubrien-

do todas las irregularidades. Yo tengo la tranquilidad de llevar dos años haciendo estas denuncias ante el Consejo de Defensa del Estado (CDE), la ContralorfayelMOP.Hayde-sidiay encubrimiento en este tipo de situaciones. Esto cos-tará $ 10 mil millones extra. Acáse hicieron pagos indebi-dos que tienen que ser inves-tigados.

¿Cuál es la responsabilidad de Undurraga?

Hay responsabilidades polí-ticas, administrativas y pe-

"Hay desidia y encubrimiento Esto costará $ 10 mil millones extra".

nales y espero que se ejerzan cada una de ellas.

¿Lo van a citar a la comi-sión? Ya compareció. El ministro está obligado a ir cada tres meses a la comisión por dis-posición legal apropósito del Puente Cau Cau. ¿Era necesaria una obra de esta magnitud en la zona? ¿Qué cree usted? Llevamos esperando largo tiempo yeste puente es importante para Valdivia. Talcomo otros puen-tes que están retrasados.•

krolode2015 Se entrega el primerinforme sobre fallas y revisión de la estructura del puente, elabo-rado porSergio Contreras, consultorextemo contratado porel MOP.

► Subsecretario del Interior, Mahmud Aleuy, sé reunió ayer con los secretarios generales a petición del ministro Jorge Burgos.

► En la cita se les solicitó no "eternizar" el conflicto con el Servel y no llevar el tema, en caso de un tercer rechazo, al Tricel.

.• •

■■ El subsecretario del Interior, Matumud Aleuy, y el titular de esa cartera, Jorge Burgos. FOTO.AGENCUOITIO

FRASES "Hemos dado una larga bata]] para contar con leyes que regulen las primarias (...). Siempre será más positivo que se realicen".

Marcelo Díaz Vocero de gobierno

"¿Alguien pretenderá que podemos tener un buen gobierno si no somos capaces de concordar un pacto municipal?".

Sergb40 Vicepresidente de la DC

"Esto demuestra un tema más de fondo sobre cómo se ha abordado la negociación".

CarolinaGoic Presidenta de la De

"Planteamos ampliar el espacio de primarias (...). Al momento de plantear cómo iban a ser, la DC retiró uno de los acuerdos centrales".

Goarat9 Navarrete Vicepresidente del PPD


M. I. Soto, M. E Álvarez y M. J. Núñez

Una reunión de varias horas encabezó ayer en la tarde el subsecretario del Interiqr, Mahmud Aleuy, con algu-nos secretarios generales de la Nueva Mayoría en La Mo-neda. Según confirmaron en el bloque, ala cita asistieron Pablo Velozo (PS), Oscar Santelices (PPD) y Gonzalo Duarte (DC), además del ase7 sor directo de Aleuy: el ex se-cretario nacional DC Víctor Maldonado.

En el oficialismo aseguran que el encuentro se produ-jo por la creciente preocupa-ción de La Moneda debido a la crisis que ha atravesado el sector en los últimos días. Esto, luego de que la sema-

na pasada el Servel rechaza-ra la inscripción de sus can-didatos municipales para las primarias legales del 19 de jimio por la ausencia de la presidenta del PS, Isabel Allende.

Y aunque el lunes el oficia-lismo esperaba que el orga-nismo aceptara un requeri-miento presentado por los partidos para revertirla pos-tura, el Servel impugnó esa última solicitud debido a que en la documentación se in-cluyeron los nombres de los siete presidentes y siete se-cretarios generales, pero no las firmas de todos ellos.

Lo sucedido generó una se-guidilla de fuertes recrimi-naciones entre los partidos por el retraso del bloque en la composición de la planti-lla municipal, conflicto que se sumó a otras disputas an-teriores por algunas de las reformas del gobierno, lo que ha derivado en un ten-so clima interno.

En el Ejecutivo están cons-cientes de que los múltiples conflictos de la coalición ter-minarán generando costos para el gobierno de la Presi-denta Michelle Bachelet, además de poner en riesgo la continuidad del programa.

En esa línea, fue el propio ministro del Interior, Jorge Burgos, quien solicitó a Aleuy monitorear la crisis y analizar soluciones respec-to a lo más urgente: el con-flicto con el Servel.

En el Ejecutivo están con-vencidos de que es funda-mental no seguir enfrascán-dose en una disciisión con el

Los plazos establecidos por el Servel Hl. Pese a que aún se mantie-ne en duda la opción de que la Nueva Mayoría tenga prima-rias legales, en el Servicio Elec-toral continuaron con el cro-nograma establecido por ley para la organización de estos comidos previos. Ante la au-senciadelospartidosolicialis-tas, esto se tuvo que realizar sólo con las colectividades de Chile Vamos. Así, el sábado 23 el Servelrealizóensusecleuna audiencia pública, que se ini-ció alas 9.00 y que tuvo como findetenninardordendepre-cedenda de los candidatos en las cédulas electorales.

Siguiendo los plazos esta-blecidos, ayer se comunicó a lasJuntas Electorales ladesig-nación de los encargados de trabajos para los comicios. Mañana, en tanto, se deben publicar las resoluciones que aceptano rechazan las candi-daturas aprianarias de la opo-sición, y este sábado el Servel determina las mesas recepto-ras de sufragios. El inicio de la propaganda, en tanto, co-mienza el 20 de mayo.

La Moneda interviene en crisis oficialista tras segundo • • reyes por prunanas


organismo, a pesar de que comparten los reclamos que ha planteado el bloque, res-pecto a que el Servel ha sido excesivamente estricto en su accionar.

Sin embargo, una de las principales preocupaciones delgobiemo es evitar el pro-bable rechazo que podría ge-nerar en la opinión pública la falta de primarias legales en el sector. "Hemos dado una larga batalla para con-tar con leyes que regulen las primarias Siempre será más positivo que se realicen primarias a que no se reali-cen", admitió ayer el porta-voz de Palacio, Marcelo Díaz.

De esta forma, Aleuy les pidió ayer a los secretarios generales no "eternizar" la discusión. Y en caso de que el Servel vuelva a rechazar la petición oficialista -que será reingresada hoy ante el or-ganismo, tras una nueva cita con el subsecretario del In-terior-, les recomendó optar por la alternativa de prima-rias convencionales y no es-calar el tema ante el Tribu-nal Calificador de Eleccio-nes (Tricel).

Además de las conversa-ciones con los representan-tes de los partidos, Aleuy ha tenia> contacto permanen-te con el abogado yex minis tro de Justicia Isidro Solis, quien ha encabezado las ne-gociaciones con el Servel tras la fallida inscripción de can-didatos y a quien varios en el sector responsabilizan por la falta de firmas en el últi-mo requerimiento de los partidos.•

CONUNASENCONRJCTO

Comuna:Los Andes Alcalde:Mauricio Navarro (DO

Comuna: Talcahuano Alcalde: Gastón Saavedra (PS)

Comuna:Puerto Montt , Alcalde: Gervoy Paredes (PS)

Comuna: Coyhalque Alcalde: Alejandro Huata (PS)

Comuna Punta Arenas Alalde: Emilio Boccazzi (PPD) •

Como* Concha& Alcalde: Carlos Sottolichio (PPD)

Comuna: Huechuraba Alcalde: Carlos Cuadrado (PPD)

Comuna: La Pintan Alcalde:Jaime Pavez (PPD)

Comuna:La Reina Alcalde: Balín Donckaster (DO

Comuna Lo Espejo Alcalde: Miguel Bruna (PPD)

Comuna: Macul Alcalde: Sergio Puyol (DO

Comuna Quilicura Alcalde:Juan Carrasco (In-dependiente-DC)

Comum Quinta Normal Alcalde:C. Fernández (DQ

Consejero dice que se debió revisar alegato pese a falta de firmas ► Según Joignant, Servel podía abordar la presentación, pese a que dio la unanimidad para rechazarla.

Una declaración difundió ayer, pasada la 1 de la madru-gada, el sociólogo Alfredo Joignant -integrante del con-sejo directivo del Servel-, en la que dice que la instancia de-bió discutir el lunes el fondo del reclamo oficialista que buscaba que se habilitara la inscripción de las primarias tras el rechazo de la directo-ra subrogante. "Más allá de la discusión sobre formas y for-malismos (...), lo relevante era entrar en el fondo de la discu-sión. No fue posible", dijo. Y agregó: "Tengo la certeza que el Consejo tenía competencia para pronunciarse sobre el fondo del asunto, respecto del cual tengo un océano de du-das sobre la justeza de lo obra-

do por la dirección". Su declaración adelanta la

postura que podría adoptar en caso que el organismo deba revisar un nuevo recla-mo de la coalición gobernan-te. Sin embargo, pese a sena-lar que se debió discutir el fondo del asunto, el propio Joignant validó la decisión del consejo directivo -ya que ésta fue adoptada por unani-midad- de rechazar la pre-sentación de la Nueva Mayo-ría por falta de firmas.

En su correo, además, ad-juntó una minuta elaborada por los abogados Fernando Atria y Javier Cousso, texto que entregó al consejo y en el que se establece que 'en nin-guna parte (...) se establece el requisito de la comparecencia personal de los presidentes y secretarios de los partidos po-líticos" para inscribir las pri-marias ypactos, junto con se-ñalarse que "la directora (s) actuó de modo llegar.*


Dirigentes oficialistas al presentar, el viernes pasado, el reclamo ante el Servel. FOTO, MON/ARCHIVO

Acta del Servel revela inéditos detalles del bochorno de la Nueva Mayoría

► Funcionarios de la entidad entregaron informes en los que se

I relata la fallida inscripción.

► Cambiaron tres veces el trámite. Y el miércoles a las 00.00 manifestaron intención de formalizar el pacto.

María Sena Álvarez

El lunes, en la sesión extraor-dinaria, el consejo directivo del Servel recibió anteceden-tes otorgados por autoridades del organismo. Al momento deabordarelreclamo oficialis-ta por el rechazo a la inscrip-ción de sus primarias, se reci-bieron dos informes: uno re-dactado por Gabriel Villalobos, subdirector de partidos políti-cos, yotro elaborado por Juan Pablo Uribe, jefe de 'división de procesos electorales.

En esos textos se detallan los pormenores de la fallida ins-cripción de la Nueva Mayoría. Así, se informa que el bloque cambió tres veces la fecha de inscripción; quepo teniantoda la información requerida; y que en tres ocasiones se les in-sistió que se les acababa el pla-zo. A continuación, el detalle de las actas:

"Con ocasión del proceso de formalización de pactos elec-toralesy declaración de candi-

1 daturas correspondiente a las elecciones primarias de alcal-des 2016, puedo señalar lo si-guiente respecto a los partidos políticos que confonnaríanun pacto denominado NUEVA MAYORÍA: 1. El setior Ignacio Imassoli-

eitahora a la secretaría de ladi-

rección, para formalizar un pacto denominado NuevaMa-yoría para el día lunes 18 de abril de 2016, a las 13.00, soli-citud que fue suspendida me-diante correo electrónico de fecha 15 de abril de 2016. 2. Después, pidehoraparael

día 20 de abril de 2016, a las 18.00, la cambiaron.

3. Luego, pide hora para el mismo 20 de abril a las 20.00 para formalizarydedarar can-didaturas, no llegaron.

4.Apartir de las 23.00 aprox., del miércoles 20 de abril, yen cumplimiento de lo exigido en la ley, comenzaron a llegar presidentesy secretarios gene-rales de los partidos políticos, con la intención de formalizar un pacto. Se reunieron tanto frente a la sala de reuniones del segundo piso del edificio de calle Esmeralda N' 611 como en la oficina del fondo de ese piso, la que horas antes se le había facilitado al señor Miguel Cancha, coordinador del pac-to Nueva Mayoría:.

S. A las 23.59 del mismo día me acerqué a Jaula dereunio-nes para saber qué sucedía y recién a eso de las 00.05 me exhibieron los papeles de:

a. Formalización del pacto de primarias; b. Declaración de candidaturas de prima-rias, con imprecisión de la

norma del Padrón Electoral, que fue salvado a mano por el señor Miguel Candia (no uti-lizan los formularios entrega-dos por el SERVEL) y sin que exhibiera el anexo de comu-nas; y e En el documento de pacto de concejalessolo cons-taban dos pactos, a saber: NUEVA MAYORÍA PARA CHILE y NUEVA MAYORÍA POR CHILE, correspondien-te a los pactos DC,PS, PPD, PCCH, faltando un posible pacto deconcejalesdelPRSD, IC y MAS-REGIÓN. 6. Hago presente que no me

entregaron documento algu-no para iniciar el proceso de formalización. 7. Posteriormente, acudía la

oficina de la señora directora para manifestar la situación. Se me indicó que se había cumplido el horario. 8. Retoméyle manifesté a los

presentes lo que se me comu-

nicó. A esa hora, aún no esta-ba presente la señora presi-denta del PS.

Segundo informe: 1. Elmiéreoles 20 deabril, en-

contrándome en las depen-dencias del segundo piso del edificio de calle Esmeralda No 611-615 alrededor de las 23.30 comenté envoz alta la hm-ajo que se fue repitiendo periódi-camente ante los personeros de partidos políticos que se encontraban presentes. 2. Particularmente, recuer-

do haber levantado la voz a eso de las 23.55, y haber mos-trado el reloj del celular a las 23.58, 23.59 ya las 00.00, sin que se me haya manifestado la intencióndelas autoridades de los partidos políticos de formalizar el pacto electoral que integrarían, lo que deja-ba las correspondientes de-claraciones de candidaturas fuera de plazo".111

EL INFORME DEL SERVEL

"Recuerdo haber levantado la voz a eso de las 23.55 hrs, y haber mostrado el reloj del celular a las 23.58 tus, 23.59 hrs y a las 00.00 his, sin que se me haya manifestado la intención de las autoridades de los partidos políticos de formalizar el pacto electoral que integrarían, lo que dejaba las correspondientes declaraciones de candidaturas fuera de plazo".

EÍ Mercurio — miércoles 27 de abril, 2016

Por fallida inscripción a primarias municipales:

Oficialismo acude por tercera vez al Servel, en medio de críticas del PS, el PPD y del PR a la DC •

Partido que dirige Carolina Goic rechazó recurrir al Tricel como última instancia y se desmarcó del resto de los partidos de la Nueva Mayoría.

VALENTINA FUENTES

El oficialismo realizará una nueva presentación ante el Servido Electoral (Servel) para revocar el rechazo a la inscripción del bloque para competir en primarias municipales legales.

La idea es que solo un dirigente del conglomerado se encargue de realizar la gestión a primera hora de hoy, esta vez con la firma de los siete secretarios generales y de los presidentes de parti-do estampada en el escrito dirigido al Consejo Directivo del Servel. Se trata de la tercera oportunidad en que la coalición acude a la entidad, luego de que el miércoles de la semana pasada fuera rechazada su inscripción por no estar presentes todas las autoridades de los partidos y, más tarde, por la falta de rúbricas de quienes reclamaron por la decisión de la directora del Servicio, Elizabeth Cabrera.

Inicialmente, el conglomerado qui-so presentar el requerimiento a las 14

66 Si tenían que firmar 14

personas y llegaron 13, eso se

puede resolver con buen crite-

rio; no me parece que sea

una cosa tan dramática lo

que ha pasado".

JOSÉ MIGUEL INSULZA Ex ministro del Interior y agente de Chile ante La Haya

horas de ayer. En el oficialismo seña-lan, sin embargo, que no contaban con toda la documentación, por lo que postergaron la decisión para hoy.

Factor DC

Aunque en la DC señalan que el partido no estaba del todo convencido de recurrir nuevamente al Servel, fi-nalmente decidieron sumarse. Inclu-

so, el secretario general Gonzalo Duar-te fue el último en rubricar la solicitud.

Lo sucedido devino en acusaciones cruzadas en la Nueva Mayoría, luego que la DC definiera —por acuerdo de su mesa— no recurrir al Tricel como una segunda medida para revertir la situación, acción que requiere de la fir-ma de los siete partidos del pacto.

El freno de la DC a los recursos que tiene la coalición para intentar inscri-bir tardíamente sus candidatos a pri-marias molestó al resto del bloque, donde apuntaron a que la decisión re-suelta por el partido deslizaría su falta de convicción en participar, de eleccio-nes primarias.

"Durante toda la negociación bus-camos ampliar el espacio de las pri-marias. Para ser justos con la verdad, la DC retiró uno de los acuerdos cen-trales para hacer primarias", aseguró el vicepresidente del PPD, Gonzalo Navarrete. El timonel del PR, Ernes-to Velasco, agregó: "La verdad tarda,

pero llega. No ha habido una volun-tad real de realizar primarias (por parte de la DC)".

En tanto, la presidenta del PS, Isabel Allende, lamentó que "la DC tome una decisión sin siquiera dejar espa-cio", al aludir a su decisión de no acu-dir al Tricel en caso de que no prospe-ren las gestiones ante el Servel. Su par del PC, Guillermo Teillier, advirtió que no firmará el documento hasta que los demás presidentes de partido lo hagan.

El presidente de la Cámara, Osvaldo Andrade, se puso en el peor de los es-cenarios: "Si finalmente nos queda-mos sin primarias legales, en ese cua-dro, lo que correspondería es suscribir un acuerdo para buscar otro mecanis-mo (...) yo preferiría una encuesta ga-rantizada que sea vinculante".

Incluso el agente de Chile ante La Haya por la demanda de Bolivia, José Miguel Insulza, intervino en la discu-sión, señalando que "si tenían que fir-mar 14 personas y llegaron 13, eso se puede resolver con buen criterio; no me parece que sea una cosa tan dramá-tica lo que ha pasado".

Huechuraba Carlos Cuadrado Prats (PPD)

Cerro Maula Luis Plaza Sánchez (RN)

Atacad Sergio Puyol Carreño (DC)

La Reina Rail Donekaster Fernández (DC)

MItir Yertas Buenas Luis Cadegán Morán (PPD)

VIchuquen Román Pavez López (PPD)

Chillan Viejo Felipe Aylwin Lagos (PS) Cañete Abraham Silva Sanhueza (DC)

S. Pedro de la Paz Audito Retamal Lazo (Ind. N. Mayoría)

Coronel

Leonidas Romero Sáez (Ind. Chile Vamos)

4.1

Alcalde actual

Cristián Tapia Ramos (MAS)

Los Andes Mauricio Navarro Salinas (DC)

Lo Espejo

Miguel Ángel Bruna Silva (PPD)

Conchalí Carlos Sottolichio Urquiza (PPD)

Quinta Normal Carmen Fernández Valenzuela (DC)

311-ROQI Vahar


Coalición zanjará una definición tras resolver presentación ante el Servicio Electoral:

Negociación municipal de la Nueva Mayoría se entrampa por diferencias en 25 comunas

Io

Ministro del Interior, Jorge Burgos, manifestó ayer que al Gobierno le "preocupa" la situación por la que atraviesa el conglomerado oficialista.

Los secretarios generales de la Nueva Mayoría se reunieron por cerca de dos horas ayer en la sede del PR. (Foto archivo)

Las alcaldías en disputa

La Pidan Jaime Pavez Moreno (PPD)

Talealmano Gastón Saavedra Chancea (PS)

Perqueneo Luis Muñoz Pérez (DC)

Coyhaique Alejandro Huela Cantonan (PS)

•

Punta Arenas

Emilio Boccazzi Campos Und, pro PPD)

EL MERCURIO

VALENTINA FUENTES y FERNANDA PAUL

La seguidilla de reuniones que han sostenido los partidos de la Nueva Mayoría en la última semana ha teni-do como propósito principal analizar las alternativas para revertir la fallida inscripción de primarias en el Servicio Electoral (Servel).

Sin embargo, el oficialismo aún tie-ne pendiente zanjar un acuerdo en tomo a 25 comunas que continúan en-trampando la negociación municipal (ver irifograffe). Dichas alcaldías no están contenidas ni en la lista de 66 lo-calidades que el bloque pretendió re-gistrar en la medianoche del miérco-les pasado, ni entre las 328 comunas en las que lograron acuerdo en tomo a un candidato único.

Casi la totalidad de las 25 municipa-lidades en disputa son hoy goberna-das por alcaldes de la Nueva Mayoría y pretendidas, a su VeZ, por otro parti-do de la misma coalición.

Existen dos situaciones en las que la comuna en discusión está hoy en ma-nos de la oposición. Se trata de muni-cipios en que el MAS y la IC —los de-nominados "partidos chicos"— pidie-ron no hacer primarias y, en cambio, respaldar a un candidato Único de sus colectividades.

De las comunas en disputa, ocho es-tán gobernadas actualmente por un alcalde PPD; otras 8 por la DC; 4 por el PS y 1 por el MAS.

Asimismo, se registran cinco comu-nas requeridas por tres partidos del bloque: Lo Espejo, Quinta Normal, Punta Araos, Conchalí y La Pintona.

En el oficialismo han activado una serie de conversaciones en las últimas horas para fijar un criterio que les per-

EN 128 MUNICIPIOS existe acuerdo para llevar a un

candidato único, mientras que en otros 66 se pretende realizar

primarias.

■ Acta del Servel detalla el impasse El acta de la sesión del Consejo

Directivo del Servel del pasado lunes incluye un informe que reconstituye lo sucedido la medianoche del miér-coles 20 de abril, jornada en la que se rechazó la inscripción de la Nueva Mayoría a primarias.

Mediante un informe elaborado por el jefe de la división de Procesos Electorales, Juan Pablo Uribe, se fijan ocho momentos clave. Uno de ellos da cuenta de que en tres ocasiones el oficialismo solicité, hora para declarar candidaturas, a indas ellas no llegó.

"A las 23:59 horas me acerqué a la sala de reuniones para saber qué sucedía, y recién a eso de las 00:05 minutos me exhibieron los papeles de: a) Formalización del pacto de prima-rias. b) Declaración de candidaturas de primarias con imprecisión de la norma del padrón electoral de prima-rias, que fue salvado a mano por el señor Miguel Candia (coordinador de la Nueva Mayorfa)". No utilizan los formularios entregados por el Servel, dice parte del relato del funcionario.

Otro antecedente es un escrito apoyando la decisión de la directora nacional, firmado por los 15 directo-res regionales del $ervel.

mita resolver las diferencias en estos 25 municipios, luego de finalizar con los trámites con los que pretenden re-gistrar a sus candidatos para realizar primarias legales. La situación, sin embargo, ha persistido en los más de seis meses de negociación del bloque.

Entre las comunas en conflicto se encuentran mes capitales regionales: Puerto Montt, Coyhaique y Punta Arenas. En tanto, hay localidades más pequeñas como Cañete, Yerbas Bue-nas y Vichuquén. De hecho esta últi-ma cuenta con menos de 5 mil habi-tantes.

Monitoreo de La Moneda

El ministro del Interior, Jorge Bur-gos, aseguró ayer que el hecho de que la Nueva Mayoría no hubiese ce-rrado un acuerdo en materia munici-pal "es algo que por cierto nos preo-cupa. No voy a hacer calificaciones, voy a hacer uso de mi derecho a guardar silencio".

En el Ejecutivo ha trascendido que La Moneda estaría realizando gestio-nes para intentar ordenar a los parti-dos de la coalición, ante las recrimina-ciones internas que se han evidencia-do en la última semana. El propio vi-cepresidente de la DC, Matías Walker, pidió ayer la intervención de la admi-nistración de la Presidenta Michelle Bachelet (ver recuadro).

Pese a ello, el ministro vocero, Mar-celo Díaz, aseguro que "este es un te-ma en que el Gobierno no tiene inje-rencia". El titular de la Secretaría Ge-neral de Gobierno, de todas formas, enfatizó en que "es lamentable todo lo que se ha producido" y que "la situa-ción no es muy confortable".

Angol

Obdulio Valdebenito Burgos (DC)

Pitrufquén Humberto Catalán Candia (Ind. N. Mayoría)

iLairtaro

Miguel Jaramillo Salazar (PPD)

EirTf',4,4U Puerto Montt Geivoy Paredes Rojas (PS)

Castro Nelson Águila Serpa (DC)

Pulso - miércoles 27 de abril, 2016

La fallida inscripción de la Nueva Mayoría Lo ocurrido revela un problema' de gobernabilidad dentro de la coalición que sustenta al Gobierno.

LA TENSIÓN que se ha instalado entre el Servel y la

' Nueva Mayoría no solo es un bochorno -en dos oca-siones, en una semana, la coalición que sustenta al

Gobierno no ha cumplido requisitos formales para ins-cribir las comunas donde realizará primarias de cara a elecciones municipales- y un problema de interpreta-ción sobre la nueva legislación política, sino que consti-tuye una demostración de los problemas de gobemabili-dad de la multipartidaria. La evidencia de que la alianza se enfrenta a dificultades para desarrollar tales internas en distintos municipios, debido a la falta de unidad entre los partidos y de disciplina de bases y diligencia interme-dia, es visible desde hace varios meses. Esta sensación climática valida el atisbo de sospecha de que la Nueva Mayoría preferiría un acuerdo cupular en las comunas críticas, a pesar de los innegables costos que conllevaría, por la incapacidad de un arreglo que conforme a todos los intervinientes. El cuadro es complejo porque si bien la coalición interpondrá un nuevo recurso ante el Servel, de improbable desenlace, el Gobierno ha dejado bastante en claro que no asumirá el riesgo de una ley de emergen-cia como la que se dictó en 2001 para salvar la inscrip-ción de la lista parlamentaria de la DC. Con todo, la falli-da inscripción de la Nueva Mayoría es un signo más de la deteriorada convivencia entre sus componentes, así como de carencia de auténtica unidad programática. Se trata sin duda de una gran diferencia con la estabilidad de la Concertación de casi dos décadas. O

El Mercurio - miércoles 27 de abril, 2016

Inscripción polémica Controversia provoca la ins-

cripción del pacto y subpactos de la Nueva Mayoría para las elecciones primarias municipa-les. La ausencia de la oportuna comparecencia de todos los re-presentantes del Pacto ante el di-rector del Servicio Electoral, en especial de Isabel Allende, presi-denta del socialismo, motivó el rechazo de la inscripción. Origi-nalmente, personeros de los par-tidos afectados se lamentaron y reconocieron el error en el trámi-te que se intentó cumplir fuera del plazo legal. Luego, mientras algunas colectividades de la Nueva Mayoría se desmarcaron de las recrimi-naciones, otras suscribieron una declaración argumentando arbitrariedad e ilegalidad en el rechazo y recu-rrieron de re-consideración al Consejo Di-rectivo del Ser-vicio Electoral que, por unani-midad, volvió a rechazar la soli-citud de ins-cripción por no haberla suscrito la totalidad de los representantes del Pacto. Hubo prontitud en la decisión del Consejo, que por sobre todo demuestra independencia ante los partidos que fiscaliza.

El episodio revela la incapacidad de los dirigentes de la coa-lición oficialista para negociar y alcanzar acuerdos oportunos en las postulaciones y, luego, evi-dencia desprolijidad en los pro-cedimientos para formalizar los acuerdos convenidos a última hora. Más lamentable, por sus repercusiones negativas en la

imagen de la dirigencia política, es responsabilizar al Servicio Electoral del fracaso en la ins- cripción, intentando un trato preferente, que se aparta de la ley que debieron conocer por ha-ber concurrido a su aprobación.. Preocupante también fue la ini-ciativa, finalmente desechada, de legislar una solución rápida para extender el plazo incumpli-do. Habría sido otra transgre-sión de la igualdad ante la ley, de la cual no pueden exceptuarse por sí mismos los legisladores.

La formalidad, mientras esté estipulada, debe ser cumplida, aunque existan dudas sobre su

razonabilidad. Con todo, pa-recería redun-dante que la ley exija la comparecen-cia personal de los presiden-tes de los par-tidos políticos en la inscrip-ción de los pactos y candi-daturas, máxi-me cuando su personería se encuentra re-gistrada en el

propio servicio que las admite. Los legisladores son los encarga-dos de evitar exigencias que ex-pongan al Servicio Electoral a adoptar decisiones que puedan descalificar postulaciones por motivos meramente formales. Hay que sacar lecciones de la ac-cidentada carrera presidencial en Perú. Ella ha permitido obser-var las repercusiones y deriva-ciones políticas que generan las regulaciones electorales excesi-vamente formalistas que se de-sentienden de las razones de fondo que las motivan.

Los legisladores son los encargados de evitar

imponer exigencias que exponen al Servicio Electoral a adoptar

decisiones que pueden descalificar postulaciones por motivos meramente

formales.

► Luis Eugenio Ponce, quien no asistió a la Junta de accionistas de ayer. uno 1 PF HIV

'La Tercera - miércoles 27 de abril, 2016

Nicolás Durante Porra

Luis Eugenio Ponce Lerou conoce la pampa. El recién electo director de SQM pasó buena parte de la &cada de los 90 viviendo en el norte del pais: cuas'() días a la se• matuteo Llantina Marfa Ele-na, en Antofagasta. y los otros tres. en Santiago.

Esos anos en el desierto. en todo caso, loseambló hace ralo por ()Reinas en la capital, con responsabilidades ejecutivas en SQM yend disuado de las sociedades cascadas, Y ayer. concreto otro cambio signill eativoen sus asamos ligados a la empresa. al convenirse en su nuevo director.

El hermano menor de Juno Ponce llegó a SQNI en 1981. como asesor del hoy formali nido ex gerente general de la noma. Patrias Contesse. Es la manadero:ha de su hermano mayor, y llega al directorio de SQM a debatirse entre dos es cenados: quedarse temporal mente mientras se define el posiblccompradordel mg& Pampa Calichera nene en SQM.oquedarsepennaneme mente en la mesa de la firma. si tullo Poni:Med& finalmen te no vender.

El primer caso es clave, pues Luis Eugcnioeonoce la in formación que ha surgido del proceso de venia de las acciones de Pampa Caliche ni_ Ponce, al haber sido di-rector de cinto sociedades cascadas, sabe quiénes son los Interesados. los precios que propusieron y los requi-sitos que pidieron.

Pero. además. por su cargo de vicepresidente comercial de SQM, esquivo mas conoce a los dientes Internacionales. Ponce era el nexodirecto has la ayer. cuando renunció como ejes miro.

Su nombre, dicen cercanos a la empresa. suena fuerte como presidente del directo no una vez que se realice la primera sesión de esta nue-ve Ilidogenera resquemores en algunos detractores del ex preadentede SQM. su cono-cimiento del negocio y nivel decantados le allanan el ca-mino. Y los votos para lo-grarlo, al menos. los tiene.

El otro Ponce Luis Eugenio Ponce nado cm Calera en 1951. siendo el ulli mo de los cuatro hermanos Ponce Lento dd matrimonio

entre el médico general de zona, Julio Ponce Zamora y Lucía 'eran Ballesteros. I las tu los Manos est adió en el 1.1 eco de Quinina y mas tarde emigro a hi capital al interna do dcl Instituto Borros Arana.

Graciasa una berade inter-cambio, estuvo cerca de un año en Mlehigan. Estados Unidos. A la vuelta. Luis Eu-genio era bilingüe, tino de los principales atributos para comen irse en el Inicial "cm bajador' de SQM.

En sus inicios.Luls Eugenio estuvo a cargo de las olmo:

eivilesde la minera El Indio. en Coquimbo. Tras ello, arri-bó a SQM con un objetivo, encomendado por Cantes. ser radonalizarsus costos en el extranjero), abrir rucas de exportación.

En ese entonces, cerró y trasladó las lujosas y costo-sas oficinas de SQM hacia ciudades puerto. En Nueva York se trasladaron a Norkhak.dc Madrid a Bartv-kma ytle I »mires a Amberes. En paralelo. fueabriendo ofi einas en Brasil. China. Espa• tia y el sudeste lisia pico.

En 1988 asum lo la vise presi denla operacional dentratos Vado. Y desde1099 hasta asen estuvo a cargo de todas las 11 lialesdelmundotk,SQM torno vicepresidente comercial.

El menorde los Pare, dicen fuentes ligadas a SQM. es pro hablen•nte uno de los nom brocon masexperlenda en la empresa, Por eso. agregan. no es extraña su nominación al directorio. Aunque, otras fuentes ven iras su nombre la mano (le Mito Ponce ) de sus nidos por mantener su in II& [lela en SQN1.•

Los nuevos directores de SQM ► Además de Ponce. al di rectorio de SQM ayer se su ma ron dos nombres nuevos.

Gonzalo Guerrero (43anos) es abogado y director de Oro Blanco,cargualque renunció el viernes. Fue electo con los votos de Kowa como director de SQM yantessedesempenó contotisealdelntegramétfica. empresa fundada por su pa dre.FranelsoGuerrent.Tant bien es director en Ashdlos Chilenos. Sanasatud y SMA Clínica Intentado:tal Poli.

Elotrodirectorelectoes lu-lio Rebolledo ('12 años). en calidad de independiente. Es ingeniero comercial y tiene estudios en Inglaterra y EEUU. I loy se dedic-a lado-cenia. investigación y con-sultoria en lemas finande. ros. No participa en ortos di-rectorios. En su experiencia se cuenta el Banco Central, Transantiago y Banchile.

La salida de Juan Antonio Guzmán ► Antes de dejar la presi dencia de SQM que ocupó por un Atter, reemplazo det olio Ponce, Juan Antonio Caz,

hizo hincapilen sus lo gros. 'No ha sido fácil. Asumí como presidente porqueerei queera responsable hacerlo. Esta esuna tremenda comixt

fa. con un gran equipo pro lesiona'. no haber asumido esta responsabilidad no ha• brin tenido que ver con mi personalidad. Me parea:y.1e lo que habla que hacer era Trabajar".

También habló del conflic-to con Corlo. "Creernos te serla razón en este tema, es-tamos convencidos. Pero, ademas, tala (mis explorando alternativas de producción de litio. como recientemente ocurrió en Argentina. el cual es muy complementario al Salar de Ataca iba-. dijo.

Luis Eugenio Ponce: de asesor de Contesse a nuevo director de SQM

► Hermano menor de Julio Ponce y nuevo director de SQM, llegó a la firma en 1981, como asesor del ex gerente general, hoy formalizado.

La Tercera - miércoles 27 de abril, 2016

Política

Corpesca: fiscal Chong solicita a SII boletas de más personas ligadas a Longueira

► Se trata de cinco emisores, entre ellos Alfonso Mora Domínguez, sobrino del ex senador y Sebastián Prat / abogado de la U. Finis Terrae.

J. Manis, C. Reyes y E González

La fiscal /amena Chong, en el marco del caso Corpesca, pidió al Servicio de Impuestos Inter-nos las boletas de honorarios de más personas vinculadas al ex senador UDI Pablo Lon-gueira. Se trata de una sede de contribuyentes pagados por SQM, según la denuncia del 2 de abril de 2015, algunos de los cuales también declararon ha-berrecibido dinero de empre-sas y asociaciones gremiales pesqueras. Estos pagos, según el testimonio de los emisores, habrían sido gestionados por Carmen Luz Valdivielso, ex asesora de Longueira.

La listase suma alasollcitud que aprincipios de mes se hizo al SII por las boletas emitidas por los hermanos Nicolás y Gustavo Guilles.

°Solicito a usted, respecto a los contribuyentes que se sin-gularizan, remitir copia de la totalidad de las boletas de ho-norarios emitidas ala fecha, e informar si han sido objeto de fiscalización, revisión° inves-tigación por ese servicio", se señala en el oficio número 07-04-5253/2016 de119 de abril, enviado por Chong al subdi-rectorltuídico del SIL Bernar-do Lara. Se pide la entrega de la información en 15 días.

El listado incluye a Solange Hermosilla Chandía; Sebas-tián Prat Panatt, Alfonso Mora Domínguez, Ana Carolina Pa-lados Silva y a Pamela Cristi-na Campos Jost. Todos ellos aparecen mencionados en la denunciadelSE del2 de abril, por la emisión de presuntas

PARA ENTENDER

E16 de abril ta fiscalía solicitó al Sil todas las boletas emitidas por

Nicolás y Gustavo Gulhez, ligados a la

Fundación Chile Justo.

El 19 de abril se pidió al Sil las boletas de mis personas vinculadas a

Longueira que redbieron pagos de SQM y pesqueras.

Se busca determinar si las fechas de la

emisión de las boletas coinciden con el

periodo de tramitación de la Ley de Pesca.

JUNTA DE ACCIONISTAS

Modelo de prevención del delito de Corpesca Ayer, en la junta de accionistas de la pesquera Iquique Guam-ye,Roberto Angelint presidente deldifectoao de la firma,ddo que "en lo referido atiplan de trabajo sobre mejores prácticas de go-bierno corporativo, ICR Clasifi-cadora de Riesgo, certificó en agosto el modelo de prevención de delitos de Corpesca". Esto se da luego de que en enero el Consejo de Defensa del Estado se querellara contrata empresa porsu responsabilidad en delito de sobomo.

boletas falsas a SQM. Según indicaron fuentes re-

lacionadas a la investigación, el objetivo de esta diligencia es determinar a qué empresas emitieron boletas estas per-sonas y quiénes les realizaron pagos, conelfinde efectuar co-nexiones de fechas para de-terminar si coinciden, por ejemplo, con la tramitación de ciertos proyectos legislati-vos, como la Ley de Pesca

Esta solicitud de anteceden-tes al Sll surge luego de que el abogado querellante Matías Ramírez, quien representa al diputado PC Hugo Gutiérrez, propusiera estas diligencias a la fiscal. "La solicitudtiene sus-tento en antecedentes existen-tes en la carpeta inVestigatIva del caso SQM donde las perso-nas individualizadas aparecen vinculadas a Pablo Longueira emitiendo boletas a distintas empresas, entre ellas, pesque-rías industriales", se indica en el documento del querellante.

Declaraciones Entre las boletas solicitadas por el Ministerio Público están las de Solange Hermosillo., quien declaró en el caso SQM en abril del ano pasado que "Valdivielso (ex asesora de Longuiera) no solo me con-tactó para emitir la boleta de honorarios a SQM, sino que también para otras empresas, como Pesquera el Golfo S.A. y Centro de Estudios NuevaMi-nera Ltda., en 2009 y 2010, a las cuales nunca presté servi-dos ni las conocí". Elmonto de la boleta de la pesquera fue de $ 5,5 millones. Hermosilla agregó que "las empresas me

transfirieron ami cuenta co-rriente el monto líquido de las boletas de honorarios y luego le haciala transferenciaeritf Valdivielso".

En la misma situación está Sebastián Prat, quien declaró antela fiscalía por el caso SQM en febrero de este 2150 que en 2009, cuando estudiabadere-cho en la U. Finis Terrae, end-tióunaboleta ideológicamen-te falsa por $ 4,7 millones a la Asociación de Industriales Pesqueros AG (Asipes) y otra a SQM por $ 2,7 millones. Dijo que "me contactó Carmen Luz

Valdivielso, se decía que era el brazo derecho de Lon-pena. Me contactó através de Alejandro Arias, compañero de universidad°.

En tanto, según un artículo de Ciper, la Asipes les confir-mó que Pamela Campos y Al-fonso Mora -incluidos en el listado del Chong- también recibieron pagos de la a,grupa-ción gremial. Respecto de los dineros entregados por Asi-pes a Campos, Prat y Mota, la asociación informó -según Ci-per- que en total sumaron $ 11,3 millones. De acuerdo a la denuncla del SIL Campos y Mora recibieron de SQM $ 9,2 millones y $ 12 millones res-pectivamente. Mora es hijo de María Domínguez Longueira, prima del histórico líder de la UDI. Chong también pidió las boletas de la cuñada de Valdi-vielso, Ana Palacios, quienre-gistra -segúnelS11- $33 millo-nes en "boletas de honorarios presumiblementefalsas° ali-adas a larninera. También de-claró que recibió pagos de BCI y Cencosud.S


►► Marco Enríquez-Ominami. FOTO AGENCIAIJNO/ARCHIVO

Fiscalia pide a DGAC detalles de vuelos de ME-0 en jet brasileño

la. Es una de las primeras diligencias de la indagatoria por uso de aeronave en campaña de 2013.

Paulina Toro Una nueva investigación en torno a posibles delitos asociados al financiamien-to de campañas electorales inició la fiscalía de Alta Complejidad Centro Norte.

Según consignó ayer El Mercurio, la indagatoria, a cargo de la fiscal Ximena Chong, apunta a conocer los alcances del uso de un jet privado de origen brasileño por parte del ex candidato presidencial Marco End-quez-Ominami en 2013.

La causa fue abierta luego de que los diputados de RN Paulina Núñez y Gonzalo Fuenzalida promovieran una carta -firmada también por su par José Manuel Ed-wards y el UDI, Felipe Ward- instando a que el Mi-nisterio Público iniciara las pesquisas.

Fuentes ligadas a la in-vestigación señalaron ayer a La Tercera que una pri-mera diligencia ya fue ins-truida por la fiscalía: se so-licitó a la Dirección Gene-ral de Aeronáutica Civil (DGAC) la bitácora de todos los vuelos de la aeronave mientras fue utilizada por el ex candidato en Chile.

Según reveló La Tercera en marzo, luego de viajar a Sao Paulo en el jet Cessna 525 de la firma TAP con dos altos ejecutivos de la cons-tructora brasileña OAS el 22 de julio de 2013, Fruí-quez-Orninami regresó a Santiago dos días después en la misma aeronave, la que se quedaría en Chile por casi cuatro meses a dis-posición de su campaña. El uso del jet no fue incorpo-rado en la rendición de gas-tos electorales, por lo que generó dudas respecto de su financiamiento.

Las mismas fuentes expli-can que la fiscalía chilena pedirá a su símil brasileño antecedentes contables de la empresa de transportes dueña del jet, como tam-bién de la firma construc-tora. Según explican diri-gentes ligados a RN, la in-tención de sugerir estas diligencias apunta a cono-cer si otras campañas, en especial la de Michelle Ba-chelet, pudieron haber re-cibido algún tipo de apor-tes de OAS. "Hemos suge-rido pedir la cooperación de la Procuraduría Gene-ral de Brasil", dijo la dipu-tada Núñez. Gonzalo Fuen-zalida agregó que "quere-mos que se indague la relación de esta empresa con políticos en Chile. No descartamos que haya más políticos". •

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CENTROmá INVESTIM1511 PERIODISTICA

SE INVESTIGAN PAGOS IMPROPIOS Y "REGALOS" A DIRIGENTES GREMIALES DE GENDARMERÍA

Graves irregularidades en la Caja de Compensación Los Héroes

Por: Francisca Skoknic en Reportajes de investigación Publicado: 26.04.2016

La huella de las graves irregularidades en que incurre la Caja Los Héroes para sumar afiliados, desnuda una historia sórdida. En 2015 dos de sus ejecutivos fueron despedidos luego de denunciar el pago de incentivos y regalos impropios a dirigentes gremiales de Gendarmería para lograr que cerca de 15 mil funcionarios cambiaran de caja. Una empresa externa hizo el trabajo clave: Consulting Management. En 2014 Los Héroes pagó a esa empresa y a otras que le consiguen afiliados, más de $3 mil millones, monto similar a sus utilidades que caen en picada. La superintendencia del área inició investigación.

Cuando Fernando Rojas pulsó el botón "enviar denuncia" en el computador que ocupaba como subgerente de Afiliación de Empresas de la Caja de Compensación Los Héroes, confió en la garantía de anonimato de la intranet de la institución, diseñada para aplicar el modelo de prevención del delito.

La acusación apuntaba directamente a su jefe, el gerente de Empresas y Trabajadores, Gonzalo Vial,a quien denunciaba por tener una "estrecha relación" con un proveedor involucrado en irregularidades. Pero en vez de iniciarse una investigación contra Vial, algunas semanas después, el viernes 28 de agosto de 2015, éste despidió a Rojas. Gonzalo Vial desmiente el supuesto vínculo con el proveedor, asegura que nunca supo de la denuncia de Rojas y dice que su despido se debió exclusivamente a su bajo rendimiento.

Sean cuales fueren las verdaderas razones de su despido, Rojas dejó puesta una bomba de tiempo antes de irse: se reunió con la gerenta de Personas de la Caja de Compensación Los Héroes, Sara Narbona, y le entregó detalles de su denuncia. Alarmada, Narbona empezó a recoger testimonios coincidentes de otros empleados e informó a sus superiores de la gravedad de las acusaciones. El 21 de septiembre, Narbona también era notificada de su despido.

Los dos ex ejecutivos —Fernando Rojas y Sara Narbona- recurrieron a la justicia laboral en noviembre, exigiendo una indemnización. Ambos llegaron a acuerdo con la caja y cada uno obtuvo $20 millones. Lo que podría haber sido una controversia laboral más, terminó abriendo una caja de Pandora que ya ha costado la cabeza a varios otros ejecutivos de Los Héroes. Porque los hechos denunciados por Rojas y Narbona motivaron que en enero la Superintendencia de Seguridad Social (Suseso) iniciara una investigación sobre el cúmulo de irregularidades denunciadas.

¿Qué escondían las acusaciones de Rojas y Narbona? La lista de irregularidades es larga y gira en torno a la relación de Los Héroes con los dirigentes sindicales de instituciones afiliadas y a los denominados "dealers", empresas contratadas por la

caja de compensación para externalizar la captación de créditos entre los trabajadores a cambio de una comisión. Las denuncias apuntan también a la relación que la caja tiene con los dirigentes sindicales de su mayor afiliado: Gendarmería de Chile.

La investigación de la Suseso tiene lugar en momentos en que el sistema de cajas de compensación vive una situación crítica, tras la intervención de la Caja de Compensación La Araucana, la que gatilló que se restringiera el acceso a los créditos bancarios. Las ganancias de Los Héroes han caído (ver gráfico) y Sara Narbona acusa que, pese a ello, la institución gastó en 2014 más de $3 mil millones en pagar comisiones a dealers, un monto similar a sus utilidades de ese año.

Las cajas de compensación son entidades sin fines de lucro que por ley deben destinar la totalidad de sus utilidades a entregar beneficios a sus afiliados. Todos los gastos que se realicen indebidamente son al final dineros que debieran ser destinados a sus afiliados en vez de terminar en bolsillos de terceros, como parece suceder en este caso. CIPER intentó tener una versión de la Caja Los Héroes, donde primero pidieron una semana para poder agendar una entrevista con el gerente general, Jorge Leyton, pero luego se arrepintieron argumentando que sólo contestarían un cuestionario por escrito. Debido a las delicadas denuncias sobre el manejo de los dineros, insistimos en la entrevista cara a cara. No tuvimos éxito.

DEALERS EXTERNOS

Uno de los focos de atención es el explosivo crecimiento de los pagos a una empresa conocida coloquialmente dentro de Los Héroes como Global, propiedad del ingeniero comercial Juan Esteban Calleja. El dealer con el que opera oficialmente se llama en realidad Consulting Management Limitada, donde las verdaderas dueñas son la madre y esposa de Calleja. En las memorias de Los Héroes, Consulting Management figura desde 2013 entre los 20 mayores proveedores de la caja, prestando un "servicio de preevaluaciones". En su denuncia, Sara Narbona acusa que actualmente el 65% de las comisiones que se pagan a los dealers los recibe esa empresa, pero Gonzalo Vial asegura que sólo llegó a ser la segunda más grande, después de Contiggo.

El principal "cliente" de Consulting Management en afiliados para Los Héroes es Gendarmería. Un dato que resulta clave en la segunda acusación del ex subgerente de Afiliación de Empresas de Los Héroes, Fernando Rojas: la existencia de "pagos irregulares" a dirigentes sindicales de esa institución pública. Los pagos, dice un ex ejecutivo, se habrían hecho a través de Consulting Management, entidad a la que luego la caja reembolsaba.

En su demanda, Sara Narbona reproduce la entrevista que le hizo a Rojas al momento de su despido, quien le dijo que la afiliación de funcionarios de Gendarmería se habría hecho en base a coimas: "Todos sabemos que a Gendarmería se lo ganaron solo pagando a los dirigentes, no solo plata directa, sino también fiestas, alojamientos, hoteles lujosos (...) Todo financiado con el concepto de Plan de Beneficios, que se supone se debe disponer como beneficis para todos los afiliados de la CCAF Los Héroes".

30.000.030.000

25.000000.000

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Ganancias

stGanonciar.

2009 2010 2011 2012 2013 2014

Estas denuncias son las que hoy preocupan y ocupan en la Suseso, donde se dice que las acusaciones son graves y, de confirmarse, podrían significar una sanción para la caja de compensación. La normativa contempla multas de hasta 15.000 UF.

-Nuestra preocupación básicamente es la protección de lo que se denomina el fondo social, es decir los recursos que la caja administra para otorgar beneficios sociales (...) Regalos u otro tipo de incentivos están expresamente prohibidos por circulares nuestras emitidas ya en 2006 —dijo a CIPER el superintendente de Seguridad Social, Claudio Reyes.

La relación entre Los Héroes y Gendarmería comenzó a gestarse hace unos cinco años. Hasta entonces todos los funcionarios de la institución cotizaban en la Caja de Compensación Los Andes, pero cada región empezó a votar para decidir de manera independiente si se cambiaban a otra caja. Los ejecutivos de Los Héroes sabían que esa podía ser una mina de oro: con cerca de 15.000 funcionarios, conocidos por su altísima propensión a endeudarse, Gendarmería podía significar un punto de inflexión para la caja, que en 2011 había visto caer en 75% sus utilidades (ver gráfico "Ganancias").

Es ahí donde entra en escena Consulting Management. La empresa, en conjunto con directivos de Los Héroes, comenzó un trabajo región por región para convencer a los trabajadores de cambiarse de caja de compensación y optar por Los Héroes. La campaña fue un éxito: en un par de años, las 15 regiones de Gendarmería estaban adscritas a esa caja. ¿Cómo lo lograron? Entre los testimonios que recogió la propia Sara Narbona, los empleados de Los Héroes mencionaron que había hechos "graves: pues se han ofrecido muchas cosas que no debemos ofrecer".

Las irregularidades eran un secreto a voces dentro de Los Héroes. Como lo resume una de las denuncias que escuchó Sara Narbona: "lo que pasó en Gendarmería lo saben todos, pero nadie habla". Los rumores tanto dentro de la caja como entre funcionarios de la institución pública mencionan millonarios obsequios a dirigentes de las regiones más cotizadas. Los altos montos no pudieron ser confirmados por CIPER, pero sí "regalos" y pagos indebidos a funcionarios de Gendarmería.

Un gendarme reconoció a CIPER que recibió dinero de parte de una ejecutiva de Los Héroes a cambio de convencer a los funcionarios de su región de votar a favor de afiliarse a esa caja. La palabra clave de la oferta era "potenciarlo" como dirigente, entregándole herramientas para promoverse entre los afiliados a su asociación gremial. Así todos ganaban.

"Tú me puedes apoyar y yo te puedo potenciar. ¿En qué te puedo ayudar?", le dijo la ejecutiva al dirigente, que pidió reserva de su nombre. Relata que recibió $200 mil, los que utilizó en hacer un asado para los gendarmes, entre otras actividades de proselitismo gremial. La ejecutiva de Los Héroes sólo le pedía boletas para poder acreditar el gasto ante la caja, pero reconoce que él podría hacer entregando cualquier recibo y haberse quedado con el dinero para su bolsillo. Lo mismo con los regalos de vales para fines de semana en las cabañas que tiene Los Héroes para sus afiliados, que él podía usar como quisiera. Aunque el dirigente de Gendarmería asegura que los distribuía entre los asociados a su organización gremial.

"No sabíamos cómo era el juego, o si no habríamos pedido más plata", dice ahora el mismo dirigente respecto a los rumores de millonarios pagos en otras regiones. Su respuesta refleja el malestar que ha provocado entre los dirigentes y funcionarios de Gendarmería el rumor de que algunas organizaciones y dirigentes han recibido más beneficios que otros.

Un dirigente gremial de otra región que el anterior, afirma: "Es un tema muy tránsfuga para nosotros", y apunta a Gonzalo Vial como responsable, porque descubrieron que a ellos les daban $30 mil por funcionario mientras que en otras regiones recibían hasta $80 mil. Reclamaron y consiguieron nivelar el monto. En Santiago, en cambio, el dirigente nacional de la Asociación Nacional de Funcionarios Penitenciarios (ANFUP), Óscar Benavides, asegura que el reparto de los fondos es equitativo y se entrega para actividades recreativas.

Además, la entrega de financiamiento cuyos montos dependen de la captación de créditos es una práctica habitual, pero cuestionada por la Superintendencia de Seguridad Social:

-Un comportamiento aceptable es que esas prácticas no existan. Esta es plata que sale del Fondo Social como gastos de administración. Los créditos debieran otorgarse simplemente en base a los méritos del deudor, no de un gestor o intermediario. Y por cierto esto no tiene solo que ver con un tema de carácter ético, sino con la sustentabilidad de la industria. Porque esto lo que hace es incrementar el costo del crédito -explica el superintendente Reyes.

PRÁCTICAS CUESTIONADAS

A fines del año pasado, tras las denuncias de los subgerentes de Afiliación de Empresas, Fernando Rojas, y de Personas, Sara Narbona, se habría iniciado una investigación interna en Los Héroes. Por esa misma fecha fue despedido el gerente de Empresas y Trabajadores de la Caja de Compensación Los Héroes, Gonzalo Vial. Muchos creyeron ver allí el vínculo entre ambos hechos. Pero Vial aseguró a CIPER que nunca supo de las acusaciones que se habían hecho en su contra. Lo echaron —insiste- por ser el superior de una ex funcionaria que había cometido irregularidades de las que jerárquicamente era el responsable.

Lo que llama la atención es que, cuando describe las irregularidades descubiertas, nuevamente se trata de pagos a dirigentes sindicales, aunque esta vez no son de Gendarmería. De acuerdo a lo que supo Vial, una productora llamó para cobrar por un evento del cual no había registro en Los Héroes. Después esa misma productora confesó que los eventos no se realizaban, sino que una ejecutiva de Los Héroes le pedía que facturara el servicio y traspasara dineros a dirigentes sindicales. Gonzalo Vial asegura que es el único caso irregular que conoce.

Respecto al crecimiento explosivo de Consulting Management como proveedor de afiliados de Los Héroes, Vial asegura que la única explicación es que trataban de

mantener a los equipos trabajando con las mismas instituciones, pues ya conocían la organización y la estructura de beneficios. Y sería así que Juan Esteban Calleja fue ganando regiones de Gendarmería como afiliados y su empresa creció hasta convertirse en la segunda más grande.

Quienes cuestionan las prácticas de los dealers y la relación de éstos con dirigentes gremiales de Gendarmería, apuntan, además de Vial, a la subgerenta Nacional de Empresas y Trabajadores de Los Héroes, Yanira Figueroa. Sus acusadores sostienen que Figueroa es la ejecutiva que manejaba los contactos cotidianos con Consulting Management, empresa donde incluso trabaja su padre. Yanina Figueroa es también quien interactúa con los dirigentes de Gendarmería, pues lideró el proceso de afiliación de la institución en distintas regiones, para lo cual se apoyó también en personal de Consulting Management.

Una de esas personas es una ex ejecutiva de Consulting Management, además de pareja y hermana de gendarme, quien luego denunció acoso laboral, haber sido despedida pese a estar embarazada y que no se le pagaron las comisiones prometidas por su trabajo con Los Héroes. En su denuncia, la mujer hace ver que "yo no acepté ciertos acuerdos dentro de los procesos de mi trabajo reñidos por mis valores y mi ética".

Según una ex ejecutiva de Consulting Management, durante el proceso de afiliación todas las energías estaban puestas en "fidelizar" a los funcionarios de Gendarmería, lo que incluía entregarles regalos a personas estratégicas —desde teléfonos a computadores—, además de agasajar a los dirigentes con cenas caras y otras actividades nocturnas.

Varias de las fuentes consultadas describieron como problemática la relación del equipo de Yanina Figueroa con los funcionarios de Gendarmería, pues se habrían cruzado varios límites profesionales. Quizás el caso más dramático lo vivió la misma Figueroa, quien protagonizó un episodio policial en febrero pasado en el balneario penquista El Pingueral, cuando un gendarme fue detenido por agredirla e intentar secuestrarla. El gendarme fue formalizado en el Juzgado de Garantía de Tomé y el caso está siendo investigado actualmente por la Fiscalía de la VIII Región.

GENDARMERÍA: LA "JOYA" DE LOS HÉROES

Según una presentación hecha por Los Héroes a inversionistas, el 24% de la cartera de créditos a trabajadores a marzo de 2015 estaba en manos de Gendarmería. La mayor colocación de la caja en una sola institución. Sin embargo, empleados de Los Héroes aseguran que en realidad la cifra es aún más alta y alcanza al 65%, mientras que Sara Narbona en su demanda dice que corresponde al 70%. El superintendente de Seguridad Social, Claudio Reyes, estima que el porcentaje es menor, pero de todos modos estaría sobre el máximo de 10% de concentración permitido en una institución: "En este caso nos parece que está siendo vulnerado", dice.

En enero pasado, un informe de la clasificadora de riesgo Feller-Rate también calculó un porcentaje que está sobre el límite, aunque en un rango menor: "Cabe destacar que parte importante del incremento de las colocaciones del segmento trabajadores corresponde al convenio alcanzado con la Dirección General de Gendarmería, que a septiembre de 2015 representa el 14,8% del total de la cartera. Si bien dicho porcentaje es elevado, el riesgo de concentración se compensa por la pertenencia de la entidad al Estado, caracterizado por una mayor estabilidad en el empleo".

Asimet Minería 6%

5%

Gendarmería 24%

Grandes empresas

30%

$ 184.263 millones

Salud privada •"" 1%

Servicios públicos

19%

Pymes 12%

Otros 4%

Las cajas de compensación deben enviar a la Suseso información de todos los créditos que otorgan, por lo tanto se investiga cómo se superó el límite sin que la autoridad reparara en ello:

-Se supone que la caja tiene una política de crédito, un comité de riesgo de crédito y tiene normas impartidas por la superintendencia para administrarlos. Y tiene que informar. Nosotros tenemos una central de riesgos que concentra digitalmente los saldos de las colocaciones y a través de esos indicadores podemos percibir si eso (la superación del límite) está ocurriendo. Por lo tanto, si ocurre, puede darse lugar a un proceso sancionatorio -explica el superintendente Reyes.

Si bien Los Héroes informó a fines del año pasado del litigio con Narbona y la Superintendencia de Seguridad Social sabe que ha habido más despidos, resta aún por certificar las causales. Y lo más importante, el grado de conocimiento que tenían los directivos de la caja sobre los hechos denunciados.

Distribución de stock de cartera a marzo 2015

Trabajadores

Claudio Reyes explica que el foco de investigación está en las prácticas comerciales, que también pueden ser objeto de un proceso sancionatorio. Además de combatir aquellas prácticas que la normativa prohíbe, como ofrecer regalos, incentivos indebidos o pagos a cambio de afiliados, el superintendente anuncia cambios para poner límites más estrictos: "Nos preocupa que nos ajustemos a ciertas normas de carácter ético y de respeto también desde el punto de vista de consumidores".

Actualmente las cajas de compensación viven un momento particularmente complejo. Tras el colapso e intervención de la Caja La Araucana el año pasado, en la Superintendencia de Seguridad Social creen necesario que todas las instituciones ajusten sus operaciones. A juicio de Claudio Reyes, el escenario actual obliga a estas empresas a revisar sus estructuras de costos, y allí algunos servicios, como los pagos de comisiones a dialers, pueden no ser sostenibles.

La afirmación de Claudio Reyes da asidero a la acusación que hace Sara Narbona: Los Héroes gastó en 2014 más de $3 mil millones en comisiones para dealers, un monto similar a las utilidades obtenidas por esa caja ese año.

La reformulación de la forma en que operan las cajas de compensación debiera alcanzar también a las prácticas que se han cuestionado en Los Héroes y en costumbres que están arraigadas en las relaciones que establecen con los sindicatos. "Eso también tiene que ver con una cultura de los propios sindicatos, que encontraron en las cajas y otras instituciones similares una fuente de financiamiento de sus propias actividades. Esto también va a tener que ir desapareciendo en el tiempo, no hay recursos para aquello", concluye Reyes.

EL HISTORIAL DE LOS HÉROES

En marzo de 2012, el programa Esto no tiene nombre de TVN transmitió un episodio que denunció graves irregularidades en la Caja de Compensación Los Héroes: prácticas abusivas para conseguir que los jubilados que iban a cobrar sus pensiones suscribieran créditos en esa institución. El escándalo fue tal que Cajas de Chile, asociación gremial de la industria, expulsó a Los Héroes por estimar que había vulnerado el espíritu de las cajas de compensación: trabajar por el bien social.

La práctica abusiva era mayor dado que la Caja de Compensación Los Héroes se adjudicó en 2010 la licitación para que los jubilados cobraran en sus sucursales las pensiones del Instituto de Previsión Social (IPS, ex INP). Según un ex ejecutivo de Los Héroes, el contrato se veía como un gran negocio que traería nuevos clientes para sus créditos, pero el resultado fue menos exitoso de lo esperado. Porque las grandes inversiones que debieron ejecutar para aumentar su cobertura de cajas de pago, se vieron mermadas una vez que la superintendencia descubrió que se estaban aprovechando de los jubilados que iban a cobrar sus pensiones para ofrecerles créditos. Fue entones que la Suceso cambió la normativa y prohibió que se diera un préstamo el mismo día que la persona cobraba su jubilación.

Cuando el equipo de TVN descubrió que la norma no se cumplía, la Superintendencia de Seguridad Social le cursó dos multas a Los Héroes: por externalizar la evaluación y aprobación de los créditos (300 UF) y por la afiliación de pensionados que iban a cobrar su pensión (499 UF).

Ese mismo año (2012), la Caja de Compensación Los Héroes experimentó una caída de sus colocaciones entre un 30% y 50%, lo que afectó duramente sus resultados. Los directivos de Los Héroes culparon a los cambios regulatorios. Pero lo cierto es que las utilidades de Los Héroes se habían desplomado ya el año anterior, cayendo de $24,4 mil millones a $6,4 mil millones. En 2012 la caja tocó fondo al obtener $1,2 mil millones de utilidades. Luego de una leve alza en 2013 y 2014, en 2015 volvieron a caer a los $1,5 mil millones.

El ex Presidente Lagos intervino cerca de 20 minutos en el Centro

Cultural Gabriela Mistral.


Presentó resultados de plataforma tuconstitución.cl:

Ex Presidente Ricardo Lagos sugiere recoger opiniones de manera "neutral" en tomo al debate constituyente

Una tendencia que observó un informe de 376 páginas que abordó el ex Mandatario apunta a instaurar la reelección presidencial tras los cuatro años de mandato.

ALEX VON BAER

El ex Presidente Ricardo la-gos lanzó ayer los resultados de tuconstitucion.cl, una platafor-ma que desarrolló la Fundación Democracia y Desarrollo —que dirige el ex Mandatario—, y que recogió durante 10 meses opi-niones de la ciudadanía sobre los contenidos de una eventual nue-va Carta Fundamental.

A través de la página web, Fa-cebook y visitas presenciales a distintas organizaciones socia-les, se recibieron 8.500 propues-tas, que se transformaron en 590 ideas síntesis.

El trabajo de sistematización contó con la supervisión de un consejo directivo, conformado por 15 constitucionalistas "del más amplio espectro, para que asegu-rara la neutralidad y transparencia de la plataforma digital, de manera que la participación fuera infor-mada y sin sesgos", según explicó Lagos. Entre ellos estuvieron Pa-tricio Zapata (presidente del Con-sejo de Observadores del proceso constituyente), Francisco Soto, Jorge Correa Sutil, Francisco Zúni-ga, Lucas Sierra, Gastón Gómez y José Francisco García

En su intervención, el ex Man-datario destacó: "Todos sabemos que la mitad de la respuesta está en la forma de hacer la pregunta, que tiene que ser neutral. Y aquí surgió la idea de tener un consejo directivo. A la mayoría no los co-nocía. Había acuerdo en cómo ha-cemos para escuchar lo que nos quiere decir la ciudadanía bien, de una manera que nadie diga 'usted está digitando las respuestas'. En tomo a ese propósito, nadie dijo no. Estos miembros del consejo directivo, de convicciones muy distintas, estaban de acuerdo en una convicción de saber escuchar y escuchar bien lo que la ciudada-nía quiere. El consenso era el pro-pósito de escuchar. Eso quisiera reivindicar, fue posible hacerlo,

El informe de 376 páginas da cuenta de los temas más recu-rrentes que abordó la ciudada-nía. Así, por ejemplo, se indica que hubo personas a favor del cambio constitucional, mientras que algunos detractores mani-

festaron que "los problemas que nos afectan no tienen relación con la Constitución".

Algunas opiniones que conci-taron consenso fue la necesidad de hacer cambios al régimen de

gobierno vigente", aunque sin expre-sar preferencia so-bre si transitar a un presidencialismo moderado o a un régimen semipresi-dencial. Donde sf se afirma en el infor-me que hay una mayoría es en tomo

a la duración del período presi-dencial. "las posturas mayorita-rias son que el período continúe siendo de 4 años, pero con posibi-lidades de reelección inmediata, o que dure 6 arios sin posibilidad de reelección", se señala. Otra idea es que se consagre en la Constitu-ción el "cuidar las fronteras y no permitir que tratados internacio-nales influyan al respecto".

■ Piftera llama a corregir proceso de participación Tras presenciar una clase magistral del escri-

tor Mario Vargas Liosa, el ex Presidente Sebas-tián Piiiera se refirió al proceso constituyente que impulsa el Gobierno. El lunes antepasado, de hecho, instó a los partidos de Chile Vamos a zanjar una postura en torno al tema. "Creo fundamental que el Gobierno corrija el proceso de participacióntiudadana para que sea un proceso honesto, limpio y transparente', afirmó. Así, enumeró dos debilidades del proceso. Dijo que La Moneda solo se ha concentrado en los mecanismos de la nueva Constitución, y no en los contenidos. Luego enfatizó en que no se han dado garantías de participación ciudadana lim-pia, transparente y equitativa.

Más tarde, a través de una declaración pública Riera reforzó sus dichos de la mañana y añadió que ' "para el logro de estos objetivos y de una reforma que permita una Constitución moderna, que una a los chilenos, que tenga plena legitimidad, y que fortalez-ca la estabilidad y proyección de Muro de nuestra sociedad, comprometo mi plena y leal colaboración, como también lo ha hecho Chile Vamos".

en un buen ambiente. Con estas iniciativas nos estamos poniendo al día en lo que somos capaces de hacer en su conjunto", dijo.

Los dichos del ex Presidente surgen luego del debate que se ha instalado en la opo-sición respecto de m se resta o no de par-ticipar en elproceso COLADO constituyente, afir- Al evento a mando que el Eje- ministro Jor cutivo no da garan- agente Jo tía de neutralidad. Insulza y Ern Con todo, Lagos entre valoró el proceso de cabildos impulsa-do por el Gobierno.

"Cuidar las fronteras"

EX RADORES sintieron el ge Burgos, el sé Miguel esto Ottone, otros.


Lagos reitera que cambios de 2005 permiten discutir hoy una nueva "institucionalidad" María José Núñez Durante el lanzamiento del libro que recopila la pro-puesta constitucional reali-zada por su fundación De-mocracia y Desarrollo, el ex Presidente Ricardo Lagos volvió a señalar ayer que las reformas efectuadas du-rante su.goblemo en 2005 permiten que hoy se discu-tan cambios más profun-

dos a la Carta Fundamental. En su discurso en el cen-

tro cultural GAM, recordó cuando el actual debate constitucional tomó fuerza y dijo que °muchos me mi-raban con alta sospecha, porque la actual Carta lle-va la Fuma mía, y yo lo úni-co que señalé es que gracias a esa firma estamos en con-diciones, ahora, porque no

hay enclaves autoritarios, para pensar en una nueva institucionalidad". Y agre-gó: "Si no se hubieran he-cho esos cambios, lo que el país ahora estaría deman-dando es que el Presidente pudiera disponer de los al-tos mandos, que no hubiera Consejo de Seguridad Na-cional, que no hubieran se-nadores designados".

En medio de su interven-ción, entre aplausos, Lagos bajó del escenario a saludar a los ministros Jorge Burgos y Marcelo Díaz. Rápida-mente, volvió al podio para referirse al proceso consti-tuyente iniciado por el Eje-cutivo. Aunque no hizo un llamado explícito a la par-ticipación de los ciudada-nos, comparó las distintas

etapas de diálogo con los cabildos convocados por la Alianza Democrática en 1983. °Ahora hay un nuevo llamado en torno a los ca-bildos, y ojalá también pue-dan, a partir de eso, tener una retoma de una senda para que todos quedemos satisfechos con la tarea fi-nal, que sería tener una nueva Constitución",dijo.•

►► Lagos presentó ayer el trabajo de "Tu Constitución".

Piñera cuestiona transparencia del proceso constituyente ► Ex mandatario llamó al

gobierno a corregir "todos los sesgos y desprolijidades".

► Pese a esto, destacó su voluntad de "participar y aportar" en el debate constitucional.

Javier Canales PARA PARTICIPACIÓN EN CABILDOS


Política

Hasta la Universidad Diego Portales llegó ayer el ex Pre-sidente Sebastián Piftera, in-vitado a una clase magistral del escritor peruano y Premio Nobel de Literatura, Mario Vargas Liosa, con quien tie-ne una relación de amistad.

Tras la actividad, el ex man-datario fue consultado por el proceso constituyente que impulsa el gobierno, ocasión en que aprovechó de recalcar su 'voluntad de participar y aportar en forma fecunda y constructiva" al debate cons-titucional.

"Estoy convencido de que es bueno y necesario que Chi-le tenga una Constitución de todos, con todos y para todos, acorde con los tiempos mo-dernos", agregó.

Sin embargo, luego de esta afirmación, Piñera acusó a La Moneda de no dar las ga-rantías necesarias para ase-gurar que el proceso se lle-ve a cabo de manera trans-parente. "El proceso constituyente

que impulsa el gobierno adolece de dos grandes debi-lidades: primero, se ha con-centrado sólo en los medios y los mecanismos de la refor-ma a la Constitución, y se ha olvidado de los fines, principios y contenidos fun-damentales que queremos para nuestra Constitución. Segundo, no ha dado las ne-cesarias garantías básicas para que el proceso de par-ticipación ciudadana sea in-

Evópoli hará encuentros de fonnadón Una serie de encuentros de formación realizará Evópoli para entregar lineamientos a sus militantes que participen de los cabildos. Esto, luego de que la colectividad acordara -a diferencia de los demás par-tidos de Chile Vamos- impul-. sar la participación de sus ad-herentes en los cabildos. Los encuentros, que comenzarán el7 de mayo, estarán a cargo de Horizontal. centro de estu-dios ligado a Evópoli.

elusivo, transparente y equi-tativo", afirmó.

Luego de esto, el ex manda-tario llamó a corregir las, a su juicio, debilidades del pro-ceso, afirmando que "es fun-damental que tanto la Nueva Mayoría, Chile Vamos y otras organizaciones planteen con convicción y claridad cuáles son los principios y conteni-dos fundamentales de la Constitución que queremos para Chile". En este sentido, recordó que Chile Vamos está trabajando en una propues-ta constitucional.

Además, emplazó a La Mo-neda a que 'corrija todos los sesgos y desprolijidades co-metidas y dé plenas garantías de un proceso de participa-ción ciudadana abierto, im-parcial y justo".

Los cuestionamientos de Pi-fiera -que durante la tarde fueron difundidos por su

Cabidetos capacitará a participantes Este sábado, en Olmué, la pla-taforma Cabilderos.cl, lidera-da por el abogado RN Víctor Manuel Avilés y que busca participary f iscaUzar el proce-so constituyente, realizará ca-pacitaciones a personas que deseen organizar y participar de los encuentros locales. Esto, en conjunto con la Fun-dación Hanns SeideL "Somos partidarios de la evolución constitucional, pero no de los experimentos", *Avilés.

equipo a modo de declara-ción pública- se producen una semana de la reunión que sostuvo en su casa con los timoneles de los partidos de Chile Vamos.

En esa ocasión, el ex gober-nante explicitó ante los par-tidos sus aprensiones sobre la iniciativa gubernamental y les solicitó que adoptaran una postura como bloque.

Pinera ha tenido un activo rol en el debate constitucio-nal. Fue él quien solicitó a Chile Vamos, en octubre de 2015, elaborar una propues-ta como bloque, la que se es-pera sea presentada la pri-mera quincena de mayo.

En octubre, además, Pifie-ra sostuvo un encuentro en La Moneda junto a Bachelet y otros ex mandatarios para analizar los principales li-neamientos del proceso, que en ese entonces aún no co-

FRASES

"Tenemos la firme intención y vohmtad de participar y aportar en forma fecunda al debate constitucional".

SetisstilnPtiferu Es Presidente de la República

mentaba. En esa ocasión, Pifiera dijo que el diseno pro-puesto por el Ejecutivo era "largo e incierto" y que gene-raría incertidumbre. Con su intervención de

ayer, el ex mandatario criti-có -por primera vez de for-ma pública- no sólo el dise-no del gobierno, sino que la forma en que lo está Imple-mentando.

La semana pasada, además, su ex ministro del Interior y

"(El gobierno) no ha dado garantías básicas para que el proceso sea inclusivo, transparente y equitativo".

brazo derecho, Andrés Chad-wick, también criticó dura-mente el proceso, acusando un "estilo chavista".

Por su parte, los partidos de Chile Vamos han insistido en acusar que el trabajo es "ilegitimo", aunque declara-ron que no impedirán que sus militantes concurran a los denominados diálogo ciu-dadanos. Desde Evópoli, de hecho, impulsarán la partici-pación (ver recuadro).

"El gobierno se ha concentrado sólo en los medios y los mecanismos, y se ha olvidado de los fines".

El PRI, por su parte, difun-dió un duro documento don-de comparan el proceso de La Moneda con el impulsado por la dictadura para elaborar la Constitución de 1980, y pro-puso que sea el Congreso el que 'dirija y ejecute" un nue-vo procedimiento.

El comité ejecutivo de Chi-le Vamos, en tanto, evalúa emitir una dedaraciónpúbli-ca para expresar formalmen-te su postura.*

► El ex Presidente Sebastián Pifiera. FOTO. PATRICIO FUENTES.

Pulso — miércoles 27 de abril, 2016

Observadores alistan sistema para denunciar malas prácticas le facilitadores

Se habilitará una plataforma web para que la gente haga llegar reclamos contra el actuar de los facilitadores.

RENATAFERNÁNDEZ

—Aunque durante la reu-nión del Consejo de Obser-vadores Ciudadanos del lu-nes pasado el tema central fue recibir a los represen-tantes de la oposición y ha-cer una primera evaluación de los encuentros locales, hubo otra materia que tam-bién se trató en la citar el nuevo sistema de denuncia contra facilitadores que el consejo implementará.

Desde hace algún tiempo los consejeros venían eva-luando la posibilidad de im-plementar algún mecanis-mo para detectar comporta-mientos inadecuados de los facilitadores y para que quie-nes asistan a un cabildo y tengan reparos puedan ex-presarlos. Además, dado que los consejeros no podrán

asistir a la totalidad de los cabildos para fiscalizar, la idea de tener un sistema de denuncias a asomaba como una opción práctica para sondear un mayor número de encuentros.

Así, se decidió que en la pá-gina web oficial del Consejo de Observadores se habilita-rá un espacio para que los ciudadanos puedan hacerle-gar sus denuncias. Según ex-plica el coordinador de la ins-tancia, el abogado DC Patri-cio Zapata, "lo que vamos a hacer es habilitar una pesta-ña que dirá especificamente "reclamos". Eso es parte del perfeccionamiento de la pá-gina. Conseguimos un con-trato con una empresa que se especializa en páginas más interactivas. Eso debiera es-tar operativo hoyo mañana".

En lo concreto, cada ciuda-dano podrá dejar sus quejas, las que serán recibidas por el secretario ejecutivo del con-sejo, el abogado Andrés Vo-danovic. Él organizará to-

Hoy o mañana estaría habilitado el sistema web para presentar reclamos, según explicó Patricio Zapata

dos los reclamos y hará una síntesis, la que será presen-tada en las reuniones que consejo sostiene cada lunes. En las reuniones se decidi-rá qué hacer con cada recla-mo, ya que según explican los consejeros, ellos no tie-nen todas las facultades ne-cesarias para resolver todos los eventuales problemas vinculados al proceso cons-tituyente. Así, se decidirá dónde corresponderá deri-var los reclamos.

En específico, se podrán recibir quejas en caso de que un facilitador no siga las pautas establecidas por el consejo y por el Gobierno para la correcta realización de su trabajo. Por ejemplo, podrá alertarse si un facili-tador intenta hacer proseli-tismo político o si se niega a

CIFRAS CLAVE

10.16 En octubre próximo se dará por finalizada la etapa de participación en su totalidad.

500 Hastaelmomento ya hay más de 500 encuentros locales registrados los que podrán realizarse hasta junio.

216 Facilitadores serán los en-cargados de moderar los cabildos.

DEFINICIONES

Patricio Zapata Pdte. Consejo de Observadores

"Lo que vamos a hacer es habilitar una pestaña que dirá especificamente 're-clamos'. Eso es parte del perfeccionamiento de la página".

registrar en el acta los desa-cuerdos y opiniones diver-gentes. También, dado que el sistema estará operativo esta semana, podrán co-menzar a recibirse denun-cias de irregularidades en la realización de los en-cuentros locales autocon-vocados.

Además, el Consejo de Ob-servadores sigue con sus in-tenciones de aclarar por qué hubo facilitadores que pese a ser seleccionados final-mente no fueron contrata-dos por el Gobierno. Para eso, el coordinador de la ins-tancia, el abogado DC Patri-cio Zapata, se reunirá junto a otros consejeros con la sub-secretaria dela Segpres, Pa-tricia Silva, para pedir ex-plicaciones por lo sucedido. Salvo versiones verbales, el Gobierno no les ha explica-do a los consejeros de mane-ra oficial cómo se seleccio-naron a la totalidad de faci-litadores y qué mecanismo se usó para su reemplazo. •


Agenda de Probidad y Transparencia

Señor Director: Se ha cumplido un año desde que la deno-

minada Comisión Engel entregó a la Presiden-ta Bachelet un conjunto de 236 propuestas '

para poner nuestra institucionalidad política y prácticas públicas al día con los mejores estándares de la experiencia internacional.

Durante este primer año observamos un importante progreso en materias como el financiamiento de la política, campañas electorales, partidos políticos, declaracio-nes de intereses y patrimonio, y formación cívica. A ellas se le agregan iniciativas en discusión que abordan los problemas que hemos vivenciado en materia de ética y fiscalización de los privados, cuyo perfec-cionamiento y pronto despacho son funda-mentales para restablecer las confianzas luego de casos como La Polar o la colusión de las farmacias y del papel higiénico.

Los avances anteriores son importantes dentro del primer año de entrega del infor-me, pero contrastan con el escaso progreso en aquellas propuestas que buscan moderni-zar e introducir nuevas reglas de probidad para el Estado, sobre todo en municipios. Asimismo, es necesario mejorar en otras áreas donde hay proyectos pendientes, como la regulación de los conflictos de interés, la puerta giratoria y el perfeccionamiento del Sistema de Alta Dirección Pública

Durante el año pasado, el interés y la acción de la ciudadanía y la prensa sobre las reformas a la política contribuyeron de manera importante al despacho y perfec-cionamiento de los proyectos de ley de la Agenda de Probidad y Transparencia. Durante esta segunda etapa, dicho desplie-gue sigue siendo necesario. Sin la mirada atenta de la prensa y la demanda ciudada-na por mejores regulaciones, aumentan las posibilidades de que estas reformas se estanquen, se desvíen de sus objetivos o no alcancen la profundidad adecuada.

Hacemos un llamado a los distintos sectores a no bajar la guardia y a velar para que no aflojemos la marcha en el empeño por restablecer las confianzas. Asimismo, llamamos al Gobierno y al Congreso a despachar prontamente las reformas pendientes, necesarias para no repetir casos que hoy se están investigan-do y han contribuido a mermar las confian-zas públicas. Seguiremos atentos a estos procesos y trabajaremos para informar y ser un aporte sustantivo en la discusión legislativa, pero eso no será suficiente si no contamos con una ciudadanía comprometi-da que exija a sus representantes un nuevo esfuerzo en la materia.

RODRIGO ECHECOPAR

Subdirector de Ciudadano Inteligente

MARIA JARAQUEMADA

Directora de Incidencia de Espacio Público


REACCIONES Girardi plantea dar incentivos estatales a familias que donen órganos ► Senador propone beneficios de salud o vivienda, y mejorar pesquisa de dadores en centros de salud.

J. Herrero Por cada misión de habitan-tes en Chile, sólo hay siete donantes de órganos. Se tra-ta de una cifra por debajo del promedio de Latinoamérica, de10 por millón, y muy lejos de España, donde 40 perso-nas entregan sus órganos por cada millón de residentes.

Este tipo de cifras, junto al fallecimiento de León Smith, el menor de cuatro anos que murió el fm de semana en espera de un trasplante de corazón, han reabierto el de-bate en torno a la legislación.

Ayer, el senador Guido Gi-rardi (PPD), miembro de la Comisión de Salud del Sena-do, planteó revisar la ley de 'donación de órganos, para fortalecer los equipos de pro-curamiento en los centros de salud, y que estos funcionen tanto en la red pública como en la privada, además de

crear incentivos para que las personas donen. "En algu-nos paises hay premios a las personas que donan, meda-llas, reconocimiento de la so-ciedad a la familia, y nos pa-rece que hay que elevar el estatus y reconocer con más fuerza el rol que hacen aque-llos que son donantes y las fa-milias que apoyan", indicó el parlamentario.

Sobre los beneficios, Girar-di, añadió que "sería intere-sante que para aquellas per-sonas que donan, sus fami-lias pudieran recibir

reconocimientos institucio-nales: vivienda, salud, u otros, que estimularan este compromiso°.

La se,nadoralacqueline van Rysselberghe (UDI), también integrante de la comisión, senaló que lo necesario ac-tualmente es fortalecer las campañas informativas so-bre donación: "Hay un tema cultural, porque hay mucha gente que cree que si es do-nante van a cuidarla menos, y yo creo que eso hace que el porcentaje de donantes en Chile sea menor".

José Luis Rojas, jefe de' la Coordinadora Nacional de Dúnación de Organos del Ministerio de Salud, explicó que la propuesta de Girardi no ha sido analizada en pro-fundidad al interior de la car-tera. Sin embargo, agregó que "es complejo hablar de beneficios, y saber bien qué se piensa con esa idea. Valo-rizar al donante pública-mente es bueno, pero dar compensaciones es un tema más complejo por lo que im-plica, y porque podría mal entenderse".•

"Existe un prejuicio cultural que debiera mejorar en este tipo de situaciones con campañas educativas".

lacqueline vanRywelberghe Senadora UD!

CIMAS

40 donadores de órganos por mitiOnde habitantes es el caso de España.

► Gremio denuncia problemas de diseño y falta de insumos básicos, como fármacos y jeringas.

► Se suspendió atención a pacientes nuevos. Salud dice que se trata de ajustes propios de un traslado.

Trabajadores reunidos afuera del hospital.

do hacia fin de año, se po-drían haber evitado. El legis-lador añadió que hubo falen-cies graves en la central de alimentación, producto de la filtradónde cañerías debafios delos pisos susperiores. "Son problemas de caráctersanita-rio, porque el agua está sucia. La limpieza que se hizo no fue sanitizando ni desinfectan-do", dijo.

El senador Alejandro Gar-cía-Huidobro (UDI) di» que "esta situación no se estaba

planificando como corres-ponde y los resultados están a la vista". Según el parla-mentario, 'hasta hay baños universales, es decir, no están definidosparamujeres nipara hombres".

La directora delhospital, So-nia Correa, informó que, a raíz de estas situaciones, el recintono atenderáa pacien-tes nuevos."Vamos a suspen-der las atenciones programa-das de consultas. Vamos a de-jar en algunos casos las


nacional

A una semana de su apertura, funcionarios inician paro por fallas en Hospital de Rancagua

►► Frontis del nuevo hospital de Rancagua. FOTO ATON

Paola Moreno Rancagua

Unaserie de deficiencias, des-de Falta de irisamos hastapm-blemas sanitarios y de diseño, denunció la Federación Na-cional de Trabajadores (Fe-nata) en el nuevo Hospital de Rancagua, catalogado podas autoridades de Salud como el "más moderno de Latinoa-mérica".

Medicamentos, jeringas, gasa y apósitos, además de sábanas y frazadas para las camas de los pacientes, se-rían algunos insumos que es-tán en carencia o con stock mínimo, segúndenuncianlos trabajadores, que ayer inicia-ron un paro indefinido en el recinto, que comenzó a fun-cionar recién el viernes pasa-do, cuando concluyó el tras-lado de los pacientes.

El vicepresidente de la Fe-nets, Jorge Faiindez, dijo que "se está entregando una pé-sima atención, porque faltan funcionarios, no hay insu-mos ni hay un sistema com-putacional acorde con las ne-cesidades del servicio". Agre-gó que el lunes los pacientes fueron citados a retirar re-medios que no estaban dis-

ponibles. "Mucha gente se fue sin ellos. Llegaron unas 600 personas a retirar sus medicamentos y los funcio-narios no supieron qué hacer, bajo la presión terminaron llorando. Es caótico dentro del hospital".

Otra denuncia corresponde al Servido de Urgencia que es "un frigorífico", según los trabajadores. °A las 12.00 no hay calefacción, la gente está muerta de frío, no tienen sá-banas ni frazadas para los pa-cientes y ellos son los que su- S' fren", planteó Faúndez.

El gremio también alertó que existen problemas con el tamaño de los box, que serían estrechos, y que el edificio no consideró salas de atención para médicos oncólogos. Por otro lado, el sistema de rece-ta médica y ficha electrónica no estaría funcionando, y el programa para asignar horas de atención a los pacientes, tampoco estaría operativo.

Al lugar llegaron parlamen-tarios de la zona para consta-tarlas denuncias. Eldiputado Ricardo Rincón (DO sostuvo que "hay una serle de defi-ciencias que si el traslado no hubiera sido con tanta pre-mura y se hubiera posterga-

mil metros cuadrados es la superficie del nuevo hospital de Rancagua.

74 mil millones costó la cons-trucción del edifido de seis ni-veles, que beneficiará a 800 ma personas.

recetas, sobretodo de pacien-tes crónicos que no se pueden suspender, pero atenciones nuevas no vamos a agenciar, por lo menos en esta semana, y la próxima evaluaremos para ajustar estos procesos".

Correa admitió las falencias del recinto, y explicó que "en el primer día de atención, cuando estaban todos los pa-cientes hospitalizados, llegó mucha gente, por lo tanto se vio una situación caótica, por-que obviamente no está todo

"Se está entregando una pésima atención, porque faltan ftincionarios, no hay insumos".

Jorge FaEndez vicepresidente Fenats Hospital de Rancagua

"Siempre hay ajustes que hacer cuando se produce un traslado a un hospital".

GisdaAkinatin, subsecretaria de Redes Asistenciales.

instalado al cien por ciento". Agregó que " estamos traba-jando para solucionarlo".

En tanto, la subsecretaria de Redes Asistenciales, Gisela Alarcón, dijo que "siempre hay ajustes que hacer cuando se produce un traslado a un hospital, que en sí mismo es más complejo. Entendemos, como nos ha pasado en otros hospitales, que hay unperio-do de ajuste donde los funcio-narios tienen que adaptarse a unanuevainfraestructura".•

REACCIONES

Recintos asistenciales gastan más de lo planificado BECIP3 Cifras en millones de pesos.

.e.s.

Presupuesto Monto Déficit inicial ejecutado presupuestario

2.424.40>0.4 ,,,400 2.751.133 2.276.01/...e• 4"-- 2.548.647 2.158./16.8....ee ••••1'.772.996

1.956.541,000•• 0/7.195341 1.757.284■•••• ,.....00° • 1.969.256 1.576.975e.•••=..,,' reas•••••.* 1.846.683

1.436.741 ....07„,..000•"---1.741.649 • 1.618.583

1.423.520 1,482,922

2005 1 2006 1 2007 1 2008 1 2009 1 2010 1 2011 1 2012 1 2013 1 2014 1 2015

Fuente Ministerio de Salud con datas de Diens

19.1.101CURIC

2.827.5017 2.599.17 .0.01221:53

3.160.461"...0"."


millones fue el monto total de deuda que alcanzaron los hospi-tales en febrero, cifra 30% más alta que la de diciembre de 2015.

$159.995 Salud se autoimpone una regla de equilibrio financiero para intentar contener la deuda del sector:

Los. hospitales no podrán sobrepasar susgastos en más del 3% de sus ingresos

Q1 O/ O I /0 de la deuda corres-ponde a los 62 hospi-tales autogestionados que existen en el país.

La medida ya fue notificada a los 29 servicios de salud del país y a los recintos autogestionados de la capital. La deuda de los establecimientos escaló en febrero a $159.995 millones, $30 mil millones más que en diciembre.

fiD 9

días es el promedio de antigüedad de la deuda. Con la regla de equilibrio financie-ro que se aplicará se busca reducir ese plazo a 45 días.

fue el Incremento de la actividad hospita-laria el ato pasado, en relación con 2014. Esa producción es la que deberán mante-ner los centros de salud en 2016.

5,101

de los costos de un hospital corresponde al pago de remunera-ciones del personal. Este es uno de los Remo que deberán gestionar los directo-res de los recintos.

$340 mil millones de deuda es la proyec-ción hecha por el Ministerio de Salud para fines de este ato, sin considerar los aportes que pueda hacer la cartera de Hacienda.

RENÉ OLIVARES

Si un hospital recibe $100 al año, durante este 2016 podrá gas-tar un máximo de $103.

Así lo resolvió el Ministerio de Salud —en acuerdo con la Direc-ción de Presupuestos del Ministe-rio de Hacienda, Fonasa y la Con-traloría General de la Repúbli-ca—, que aplicará una regla de equilibrio financiero en los hospi-tales públicos como una forma de intentar contener sus altos niveles de endeudamiento, que a febrero recién pasado alcanzaba un total de $159.995 millones, $30 mil mi-llones más que a diciembre.

En la práctica, los centros de sa-lud podrán gastar en personal o en bienes y servicios hasta un 3% por sobre sus ingresos operacio-nales, estrechando asila opción de generar nuevos endeudamientos.

Y lo deberán hacer con condi-ciones: la más importante de ellas es que no podrán reducir elnúme-ro de atenciones totales que hicie-ron en 2015. Es decir, están forza-dos a buscar fórmulas para redu-cir el gasto.

Así ae lo informó ya la Subse-cretaría de Redes Asistenciales a los 29 servicios de salud del país, como también a todos los hospita-les autogestionados de la Región Metropolitana.

Ahora serán los recintos asis-tenciales los que deberán buscar las maneras de hacer gastos más eficientes. La subsecretaria de Re-des, Gisela Alucón, explica que la fórmula para apegarse a este nue-vo compromiso de gasto "tiene que ver con ser mejores gestores

66 Los gestores de hospitales no tienen mucho margen de acción; enton-ces, es muy difícil cumplir con ese equilibrio financiero".

ASEAR ORTEAGA U de Chile

clínicos, hacer solicitudes de exá-menes más pertinentes, que no se deriven pacientes de más (a un centro privado de salud), que los hospitalizados estén solo por los días que se requiera, que los hos-pitales resalten sus competencias en la gestión clínica".

"Si no hay incentivos, premios o castigos asociados a los indicadores, no veo qué garantía haya de que la deuda vaya a controlarse".

MANUEL INOS7ROZA U Andrés Bebe

Segúnla subsecretaria, el déficit en salud surge por factores "evita-bles y no evitables". Entre los pri-meros, que el Estado financia me-nos dinero que el que les cuesta a los hospitales entregar una aten-ción. Según un estudio de la UC de 2012, menos del 60% de los

66 Es inviable política-mente que, con las últimas cifras de desempleo, el Gobierno pueda reducir su gasto en personal".

JAIME MANALICII 5. de lee Andes

costos son cubiertos por el arancel respectivo. Ante esto, Alarcón plantea en una presentación que hará en el Congreso que el Minis-terio de Hacienda "ha concurrido puntualmente" a paliar los défi-cits que se generan en el sistema, por medio de aportes extraordi-

narios, "dilatándose sistemática-mente la solución definitiva de es-te problema por parte de las auto-ridades económicas".

Mañalich: "Es inviable"

Los expertos cuestionan la efec-tividad de la medida. Jaime Maña-lich, ex ministro y académico de la U. de los Andes, cree que "es in-viable políticamente que, con las últimas cifras de desempleo, el Gobierno pueda reducir su gasto en personal. Más aún cuando Sa-lud representa la mitad de los em-pleos públicos en el país".

Manuel Inostroza, del Instituto de Salud Pública de la UNAB, ex-pone que "no habrá efecto algu-no" si (la regla financiera) no está asociada a incentivos o castigos para los directores de hospitales. "Mi problema no es la 'neta. Pare-ce razonable, pero hoy no hay ga-rantías de la disciplina financiera de los servicios de salud. Si no hay incentivos, premios o castigos asociados a los indicadores, no vea qué garantía haya de que la deuda vaya a controlarse".

Ciscar Arteaga, director de la Escuela de Salud Pública de la U. de Chile, dice que "el problema que tienen los hospitales es que los precios les son impuestos por Fonasa, el volumen de produc-ción se les fija de acuerdo a metas de gestión, y más del 70% de sus costos son fijos, porque corres-ponden a remuneraciones. Los gestores de hospitales no tienen mucho margen de acción; enton-ces, es muy difícil cumplir con ese equilibrio financiero".


Sanciones de la Ley del Tabaco REPRESENTANTES DEL Ministerio de Salud han ex-presado su preocupación por el hecho de que las sanciones contenidas en la Ley del Tabaco se habrían hecho de difícil aplicación. Ello, explican, se debe-ría: a que los inspectores carecen de facultades para aplicar multas, por lo que las infracciones deben ser denunciadas a los Juzgados de Policía Local, los que finalmente determinan si procede no la sanción. Ello, aseguran, dificulta conocer si la infracción fue efectivamente cursada.

El país exhibe altos índices de tabaquismo —es el país con mayor número de fumadores a nivel latino-americano—, por lo que el desincentivo de este há-bito tomará tiempo. Los efectos que busca lograr esta norma, sin embargo, no deberían ser medidos o cuantificados en función del muntro de sanciones efectivamente cursadas, sino en los cambios de há-bitos y la toma de conciencia en la población. En tal sentido, hay indicios positivos que sugieren que la ciudadanía ha ido ajustando su comportamiento alas nuevas disposiciones, adquiriendo mayor concien-

cia sobre los riesgos para la salud y la necesidad de respetar ambientes libres del humo del tabaco. Po-siblemente el mayor problema sigue estando en lapo-blación adolescente, donde los índices de tabaquis-mo han mostrado cierto repunte en el último tiem-po, al igual como ocurre con el consumo de sustancias alucinógenas o el alcohol.

Las dificultades que ha hecho ver el Ministerio, sin embargo, también deben ser ilustrativas para efectos de evitar que las leyes contemplen sanciones que en los hechos serán de muy difícil aplicación y fiscalización, especialmente cuando se pretenden introducir nuevas prohibiciones para fumar en plazas y otros lugares pú-blicos. Tampoco sería razonable pretender que las mul-tas se apliquen de manera directa, obviando los tribu-nales, porque ello podría dar pie a actuaciones discre-cionales. La actual Ley del Tabaco ya contiene un conjunto de prohibiciones y restricciones que la con-vierten en una de las más severas de su tipo a nivel in-ternacional, por lo que cabe darle tiempo para evaluar sus efectos antes de introducir nuevas modificaciones.

Ayuda V7710•2X f » El Ministerio de Educación

Guía Pin° a Paso Universidades Pregantas

Adscritas 2016 Frecuentas

Otros beneficios

estudiantiles

Lo que debes

saber

GRATUIDAD

EL SITIO A VISITAR HOY.- Esta tarde, los estudiantes de cursos superiores y los de primer año que apelaron podrán saber si accedieron al beneficio, ingresando sus datos en el sitio web www.gratuidad.cl

.EI Mercurio — miércoles 27 de abril, 2016

Hoy, finalmente, los alumnos antiguos sabrán si acceden o no a la política

Gratuidad: rectores dudan de que haya 160 mil beneficiados, y Confech alerta de protestas

A las universidades les preocupa cómo darles cobertura a quienes no resulten seleccionados. Además, temen que muchos alumnos renuncien a la gratuidad.

66 Este es el primer 66 Si los resultados

año de la gratuidad y es están distantes de lo pre- un proceso. Mi expecta- visto, habrá problemas, tiva es que haya 150 mil porque las expectativas beneficiados". forman realidades".

CARLOS SAID

Esta tarde, la gratuidad en la educación superior tendrá un momento decisivo: el Ministe-rio de Educación informará cuántos estudiantes de cursos superiores accederán al benefi-cio. Hasta ahora, solo 40 mil jó-venes de primer año están con-firmados en la política, y las au-toridades han dicho que en total esperaban llegar a 160 mil.

Sin embargo, en los planteles creen que la cifra será menor. Álvaro Rojas, rector de la U. de Talca, calcula que habrá 150 mil jóvenes con gratuidad, ya que "en la puesta en marcha siem-pre existen dificultades y erro-res en los cálculos, pero será una experiencia que servirá pa-ra el próximo año".

El rector de la U. Finis Terrae, Cristian Nazer, piensa lo mis-mo, aunque en el caso de su plantel, precisa que "el 44% de los alumnos de primer año tiene gratuidad y el 20% de los de cursos superiores ya está prese-lecciona do, y esperamos que aumenten".

En la Finis Terrae hay siete es-tudiantes a los que se les asignó mal la gratuidad, por estar ya retrasados en sus carreras, y en algunas instituciones temen que hoy aparezcan más casos. El vice- rrector de Vincula-ción con el Medio de la U. Autónoma, Hernán Viguera, plantea que "en ca-so de generarse dis-cordancia, sabemos que será complejo para las fami-lias que planificaron este año contando con la gratuidad".

66 Hay incertidumbre por quienes no queden en

la gratuidad y tengan que

acceder al CAE. Eso pro-vocará movilizaciones".

También existe temor de que muchos estudiantes renuncien

a la gratuidad, pues a pesar de no haber sobrepasa-do la duración for-mal de la carrera, ya están atrasados y, por lo tanto, a futuro perderán ese beneficio. "Es

preocupante que no quieran ac-ceder al beneficio, porque no sabríamos cómo resolverlo",

advierte Aliro Bórquez, rector de la U. Católica de Temuco.

Por eso, los rectores están preocupados sobre cómo darles cobertura a los jóvenes que no tendrán gratuidad. "Le dijimos al Mineduc que el Fondo Soli-dario será insuficiente para cu-brir a estos alumnos, y debiera haber una reasignación presu-puestaria", afirma Patricio San-hueza, de la U. de Playa Ancha.

Su par de la UC del Norte, Jorge Tabilo, llama a "conversar

para ver cómo se va a aumentar la cobertura de este beneficio".

La Confech anuncia que esto podría motivar movilizaciones. La vocera Nicole Cornejo asegu-ra que "ha habido un retraso y una mala gestión en el proceso, porque los de cursos superiores, primero, éramos beneficiarios, y. corrigieron diciendo que éramos preseleccionados". Su par, Car-los Vergara, añade que "el Go-bierno ha sido irresponsable y convocaremos a marchar".

REVISIÓN El Mineduc analizó los

antecedentes de 710 mil estudiantes de las 30 Ues con gratuidad.

NICOLE CORNEJO ALVARO ROJAS PATRICIO SANNUEZA Vocera de la Confech Rector de la U. de Talca

Rector de la U. de Playa Ancha

► Pontificia Universidad Católica. Foro: Aacntvo

REACOONES

"Las instituciones del G9 han sido reconocidas como cooperadores de la función educacional".

Claudio Bodega' Presidente del G9

"Ues. como la nuestra existen por decisión de la comunidad y del Estado, no fueron iniciativa empresarial".

Oscar Cabido Rector U. Austral


.EXTRACTOS DOCUMENTO

Financiamiento de las universidades públicas "..seguiremos demandando de parte del Estado que la legisla-ción contemple un trato igualitario para todas las Instituciones que Integramos el Cruch. El país debe preocuparse del desarro-llo de las universidades del Estado, sin por ello descuidara las demás instituciones de función y vocación pública".

Consejo de Redores de las Universidades Chilenas "...El anteproyecto de ley minimiza y subvalora el aporte del Cruch, lo que tendrá consecuencias negativas para todo el siste-ma. La creación de un sistema de universidades estatales aisla-do, asícomo un sistema de instituciones nrivadas' con convenio público no ayudará al funcionamiento integral del sistema".

Carácter y naturaleza pública de las Ues. del G9 relación histórica de nuestras universidades con el Estado, en

~arco de un sistema con matiz de provisión de caractermbdo, se encuentra marcada poda igualdad de trato con las universida-des estatales (...) El desconocimiento de esta larga tradición histon-cayjuddica, constituiría un claro ejemplo de desigualdady discrimi-nación que el país no se puede permitir".

Subsecretaría, superintendenda y agenda de calidad "...Resulta evidente que los documentos conocidos presentan múltiples ambiguedadesy superposiciones de funciones y atri-buciones que deberían ser trabajadas técnicamente".

Calidad de las instituciones "...es fundamental mejorarlos procesos de acreditación y fisca-lización de todas las Instituciones educacionales, perfeccionan-do los mecanismos para trasparentarla información de cada institución ante la sociedad en general".

Ues no estatales del Cruch piden diferenciar trato entre públicas y privadas

"Se valora que el Estado se haga cargo de regular el sistema, pero también se necesita autonomía".

Ignacio scndiez Rector PUC

"Demuestra desprolijidad de parte de quienes han estado trabajando el anteproyecto".

Diego Durát Rector UC del Maule

► Rectores del G9 enviaron un ► En el texto cuestionan que se

documento al Mineduc con

desconozca el aporte histórico de observaciones y críticas a las

las universidades "tradicionales"

minutas sobre la reforma. del Consejo de Rectores.

Daniela Muñoz y Flor Guzmán

Diferenciar entre las univer-sidades públicas (estatales y no estatales) y las privafias que no pertenecen alConse-jo de Rectores (Cruch) es una delas propuestas para la re-forma a la educación supe-rior que hizo el G9, que agru-pa a los planteles privados tradicionales entre los que se encuentas Ues. como la Aus-tral, de Concepción, Federi-co Santa María y las católi-cas.

Enun documento de 10 pá-ginas, enviado al Ministerio de Educación, los rectores del G9 plantean que 'el sis-

' tema debe estar integrado por instituciones públicas, estatales y no estatales reco-

nocidas por ley y por insti-tuciones privadas, las que a su vez deberán contar con normas claras de funciona-miento".

En tal sentido proponen "un ordenamiento legal que presente normas comunes para todo el sistema; nor-mas para las instituciones públicas estatales y no esta-tales y normas para las ins-tituciones privadas°.

Esto, en el fondo, apunta a no mezclar las Ues. privadas tradicionales (G9) con aque-llas también privadas crea-das después de 1981. "Uni-versidades como la nuestra existen por decisión de la comunidad y del Estado, no fueron una iniciativa priva-da o empresarial, y por lo tanto son proyectos distln-

tos°, explicó el rector de la U. Austral, Oscar Galindo.

Las universidades del G9 apuntan a que histórica-mente han recibido un tra-to especial por parte del Es-tado. "Las instituciones del G9 han sido reconocidas en distintas normativas como cooperadoras de la función educacional del Estado y al carácter público de estas ins-tituciones que ahora se Esta-ría desconociendo con la re-forma", sostuvo el presiden-te del G9 y rector de la U. Católica de Valparaíso, Clau-dio Elórtegui.

Otro de los puntos rele-vantes para el G9 apunta a la vulneración de la autono-nday de la libertad académi-ca que habría en las minutas sobre el proyecto de refor-

ma. Al respecto, el rector de la Pontificia U. Católica, Ig-nacio Sánchez, dijo que °se valora que el Estado se haga cargo de regular el sistema que requiere reglas claras, pero también se necesita 11- bertad académica y autono-mía institucional, que son claves para entregar un pro-yecto educativo en relación con las misiones de cada ins-titución".

Sánchez dijo, además, que "con algunas funciones de la Superintendencia de Edu-cación Superior se restringe el normal desarrollo acadé-mico y algunos aspectos cu-rriculares, al regular volu-men de aranceles y desarro-llo curricular. Esos son elementos que tienen que ser modificados".

Persona jurídica Otras de las críticas a las mi-nutas se refiere a la propues-ta de que la persona jurídi-ca que controle una institu-ción de educación superior sólo puede tener como miembros o asociados a pe-rosnas naturales. Esto, se-gún el G9, "implica descono-cer el modo como se consti-tuyen las fundaciones y corporaciones y, en gene-ral, las instituciones de ca-rácter filantrópico y, por su-puesto, a las instituciones que pertenecen a Iglesias".

Con esta exigencia, dice el documento, "las institucio-nes del G9 no estarían inclui-das en la propuesta (de re-forma).

Sobre esto, el rector de la U. Católica del Maule, Diego

Durán, dijo que "demuestra desprolijidad de parte de quienes han estado traba-jando el anteproyecto. No creo que haya intención de dejar fuera a estas institucio-nes, es desprolijidad".

El rector Galindo explicó que en el caso de la U. Aus-tral hay socios que son per-sonas naturales o sea ciu-dadanos que quieren contri-buir con ese plantel, y también hay personas jurí-dicas como por ejemplo co-legios profesionales. "Las corporaciones o fundacio-nes que son socias de la uni-versidad no tienen derecho de propiedad sobre esta y eso es lo que caracteriza a una Institución que tiene valores filantrópicos", de-talló.*

Estrategia - miércoles 27 de abril, 2016

Gobernar es Educar El lema fue creado por el gran intelectual y pro-,

fesor don Valentía Letelier, autor de numerosas obras sobre Educación y Filosofía de la Educación, materias que estudió extensamente. Ex Rector de la Universidad de Chile a principios del siglo XX, fue propulsor decidido y activo de la creación del Instituto Pedagógico, el verdadero semillero dé profesores que engrandeció a la educación chilena durante el siglo XX. El lema por él acuñado no

• estaba referido a una cuestión puramente instru- mental, como se le habría livianamente colegido en nuestros días. Es decir, no tenía que ver solamente con el ejercicio del gobierno y la importancia que debía otorgársele al desempeño de una buena educa-

ción, en que el Estado diese el ejemplo al país. La aseveración se ubicaba en el espíritu de toda su obra intelectual, y tenía

En los días que ver con una visión estratégica para el

actuales país, una concepción sobre la estabilidad de largo plazo, una visión sobre el rol for-

glIserymios. mativo de las nuevas generaciones en el

ciudadanía contexto del progreso. Esa visión estraté- gica era muy propia de la generación de

redamar don Valentín, y de muchos anteriores y

l-: posteriores grandes políticos, que privile-giaban la visión de largo plazo, el sentido estructural de la Nación en el contexto de su desarrollo. Así, la educación era conce-

?Pi bida como palanca vital para alcanzar desarrollo-humano, progreso material y estabilidad de largo plazo aspecto en que, de acuerdo a la visión de Letelier, el Esta-do debía ejercer un mandato vital. El Pre-

sidente Aguirre Cerda, quien apenas se había titulado de abogado cuando don Valentín era Rector, tomó ese lema y dio en su gobierno ese enfoque trascendental al modelo educativo: educar para el desa-rrollo humano, el progreso material y la estabilidad de la República..

En los días actuales observamos una ciudadanía activa en reclamar derechos, pero pasiva en cuanto a deberes. Se precisa una visión tras-cendental para construir una educación con sentido estratégico de país. Las ideas de Letelier recobran importancia singular; "Gobernar es Siempre Educar" debe ser el lema que efectivamente impulse al Chile del siglo XXI.

Luis A. RIVEROS

UNIVERSIDAD DE CHILE


Desmunicipalización de la educación

Señor director: Los parlamentarios están en me-dio de un debate sobre la desmu-nicipalización de escuelas y liceos públicos.

Esta política tiene como virtud su intención de solucionar los pro-blemas de agencia y escala en la administración municipal de la educación. Primero, generando un ente especializado que no de-bería ser afectado por elecciones políticas, como ocurre hoy, y ade-más, que tenga la escala o tama-ño para administrar la educación de forma efectiva y eficiente.

Lamentablemente, una vez rea-lizada la desmunicipalización, su

dirección estará administrada por el Ministerio de Educación, don-de va a ser expuesta a los vaive-nes electorales y a los cambios de ministros.

Este diseño agrega y no disminu-ye inestabilidad a la educación. Existen experiencias internacio-nales sobre cómo mejorar los sis-temas de gobierno en educación. La Ocde acaba de publicar un li-bro con experiencias exitosas "Governing Education in a Com-plex World". Para algunos parlamentarios la

Ocde es un ejemplo muy lejano. Quizás podrían mirar al Banco Central y pensar si un ente inde-pendiente, altamente técnico con objetivos claros y con un consejo votado en el Senado, sería mejor para la educación chilena. Francisco Meneses P.

1

'El Mercurio - miércoles 27 de abril, 2016

Hay escasas camas para atender trastornos severos:

La disputa entre Sename y Minsal por la falta de fondos para salud mental de jóvenes

Programas priorizados por el gobierno pasado no funcionan porque recursos fueron redestinados por el ministerio.

MARIO GÁLVEZ y RENÉ OLIVARES

Varios programas imple-mentados durante el gobierno pasado para afrontar los pro-blemas de drogadicción y alco-holismo de menores de edad atendidos por el Sename no es-tán funcionando.

Ello, porque el Ministerio de Salud decidió reorientarlos re-cursos asignados. O no los in-cluyó en el presupuesto de es-te año, aunque la infraestruc-tura está lista, como es el caso de la Unidad de Atención de Corta Estadía (UDAC) del CIP-CRC de Limache, con diez camas disponibles, según se-ñala el oficio 3422 de octubre • pasado enviado al Sename.

Otro ejemplo: se habilitó una UDAC para mujeres en el hospital psiquiátrico Dr. José Horwitz Barack, con una in-versión de $100 millones. Y se instaló en el hospital un equipo de asesorías clínicas del Sename en oficinas cons-truidas en abril de 2014, que en marzo de este año la direc-ción les pidió desalojar.

Estaba la infraestructura, el equipamiento funcionando y el personal destinado para su operación (médicos, enferme-ros de turno, profesionales, etc.). Nunca entró en funcio-namiento, porque a poco de asumir, las nuevas autorida-des de Salud, Helia Molina y Angélica Verdugo (subsecre-taria de Redes Asistenciales), redestinaron los recursos, señaló el

secretaría. Actualmente

hay solo tres camas para muje-res con trastornos conductua-les severos en todo el país.

Tampoco hay fondos para crear ocho residencias poliva-lentes asignados en 2012, pero también redestinados, entre otras dificultades.

El actual jefe de la unidad de salud mental de la Subsecreta-ría de Redes Asistenciales, Ra-fael Sepúlveda, explica que

hubo que rediseñar los progra-mas dirigidos a la población Sename durante el gobierno anterior, principalmente por un tema de sustentabilidad ad-ministrativa. "Hubo volunta-rismo, pero no coherencia ad-ministrativa", dijo.

Esto, porque los proyectos no contaron con el desarrollo y evaluación de las etapas técni-

cas. Por ejemplo, en el caso de las residencias poli-valentes que se planteaban para el Félix Bulnes, estas no fructifi-caron porque no se incluyó un es-

pacio físico en la concesión del nuevo hospital. Incluso, Se-púlveda cuenta que se inició un sumario administrativo pa-ra analizar lo ocurrido.

En el caso del hospital psi-quiátrico, Sepúlveda explica que se financió la infraestruc-tura pero no los recursos hu-manos, por lo que finalmente se redireccionó el área hacia otras necesidades.

médico psiquiatra ILIMACHE Juan Andrés Mos- Los cupos fueron ca, ex jefe de la destinados a Valparaíso Unidad de Salud - mientras se terminan Mental de esa sub- las obras del UDAC.


Reestructuración del Sename

Señor director: La ley del Servicio Nacional de Menores data de 1979. Está abso-lutamente desactualizada de la realidad, los estándares interna-cionales y, en particular, desa-rraigada de las necesidades que tienen miles de niños, niñas y adolescentes que ven a diario vulnerados sus derechos. Por ello el Comité de los Derechos del Niño dependiente de la ONU, en múltiples ocasiones ha informa-do a nuestro país la necesidad de una profunda reforma del Se-name.

Fue así que en 2012 el expresi-dente Piñera ingresó el proyecto de ley que suprimía el Sename creando el Servicio Nacional de Protección de la Infancia y la Ado-lescencia, dependiente del Minis-terio de Desarrollo Social, espe-cialmente dedicado a la protec-ción de niños, niñas y adolescentes que han sido vulnerados en sus de-rechos. También el Servicio Nacio-nal de Responsabilidad Penal Ado-lescente, dependiente del Ministe-rio de Justicia, a cargo de la coordinación de la política públi-ca y la administración del sistema de ejecución de sanciones en ma-teria de responsabilidad penal adolescente.

Lamentablemente, su tramita-ción se vio entrampada con la llegada de la Presidenta Bachelet. El actual gobierno hace dos años no le da urgencia al referido pro-yecto, lo que evidencia no sólo negligencia, sino también un nulo compromiso con una verda- dera reforma al Sename. Mientras tanto, niños, niñas y adolescen-tes siguen siendo los principales afectados. Claudia Nogueira F. Diputada UDI Miembro Comisión de Familia

Sesenta minutos tuvieron los abogados representantes del Gobierno y la oposición para defender sus argumentos. Ala sesión acudieron la ministra del Trabajo, Ximena Rincón, los senadores Andrés Allamand (RN) y Hernán Larraín (UDI), y el diputado Nicolás Monckeberg (RN), entre otros.

VIII La CUT ha antici-

pado que un fallo adver-

so sería antidemocrático.

Y eso es una inacepta-

ble presión al TC".

64 El tribunal ha es-

tado siempre a la altura

de las circunstancias y no creemos que en esta oca-

sión vaya a ser distinto".

‘‘ Lo que estamos hacien-

do es recoger lo que es natural

y constitucional. La piedra angular de los derechos sin-

dicales es el sindicato".

ANDRÉS ALLAMAND

GASTÓN GÓMEZ

FRANCISCO TAPIA Senador FN

Abogado representante de la oposición

Abogado representante del Gobierno


Se cuestionan cuatro indicaciones clave del proyecto que ya fue aprobado por el Congreso:

TC resolverá hoy constitucionalidad de requerimiento contra la reforma laboral

FEAMOICZ PAUL y MAMAN& PENAFORTE Durante los alegatos realizados ayer, la oposición acusó al Gobierno de cambiar a "último minuto" la defensa respecto de la norma relativa a la extensión de beneficios. Faltaban pocos minutos para

las 10:00 horas de ayer, cuando representantes del Gobierno y de la oposición comenzaron a llegar hasta la sede del Tribunal Constitucional (TC), en calle Apoquindo.

Sonrientes se saludaban las contrapartes, mientras los diez ministros del TC se acomodaban en sus lugares para escuchar las exposiciones en contra y a favor del requerimiento que presentó la oposición para impugnar la cons-titucionalidad de cuatro normas de la reforma laboral aprobada en el Congreso: Titularidad Sindical, Extensión de Beneficios, Negocia-ción Interempresa y Derecho a la Información.

La decisión de aceptar o no la solicitud de los parlamentarios de Chile Vamos será tomada hoy por los miembros del tribunal, quienes asistirán a una sesión extraordinaria del pleno, a partir de las diez de la mañana. En ese momento —explicaron— se so-meterá a votación el requeri-miento. "El señor presidente (Carlos Carmona) dijo que el ve-redicto estará mañana en la ma-ñana y tienen un plazo de diez días para redactar el fallo. Pero ya el veredicto es indicativo", afirmó el abogado Francisco Ta-pia, quien lideró los alegatos en representación del Gobierno.

La definición del TC podría hacerse pública mañana, o bien, el 9 de mayo, día en que se espe-ra se presente el fallo redactado.

Por lo mismo, ayer las centra-1 partes se jugaron sus últimas cartas. Quien comenzó expo-niendo fue el abogado que re-presenta a los senadores de Chi-le Vamos, Gastón Gómez. La mayor parte del tiempo la desti-n6 a defender el punto relativo a la Titularidad Sindical, señalan-do que la negociación colectiva

le Aquí hay un

problema de compren-

sión del rol del TC. Aquí

no estamos haciendo un

debate legislativo".

XIMENA RINCÓN Ministra del Trabajo

es un derecho fundamental de los trabajadores y no de los sin-dicatos. "Las norma contiene una perversión. La Constitución protege el derecho a la libertad de afiliación sindical. Y esta nor-ma provoca que el trabajador no tenga otra opción que afiliarse a mi sindicato", explicó.

Más tarde, el abogado Francis-

co Tapia refutó la tesis de Gómez, diciendo que la "norma madre" de la libertad sindical es, justa-mente, el derecho ala sindicaliza-ción. "Los trabajadores, si quieren triunfar, tienen que unirse", dijo. Tapia, además, criticó fuertemen-te a los grupos negociadores. "Los grupos no representan el interés colectivo, son fugaces, un destello

de luz", aseguró.

Extensión de beneficios

Por otra parte, al defender la extensión de beneficios, el abo-gado del Ejecutivo realizó una interpretación que generó polé-mica en la oposición. "La afilia-ción no genera automáticamen-

te la incorporación de los benefi-cios del trabajador. Será el pacto colectivo, a través de la interven-cidn del sindicato y del emplea-dor el que va a establecerlo", dijo Tapia en su presentación.

Esto generó una reacción in-mediata de los parlamentarios de Chile Vamos, quienes acusa-ron al Gobierno de "improvisar"

y cambiar su estrategia de defen-sa en el último minuto. El sena-dor Andrés Allarnand (RN) afir-mó que en meses anteriores el Gobierno había señalado que la extensión de los beneficios se podría obtener de dos maneras: automáticamente a través de la afiliación sindical o como conse-cuencia de un acuerdo entre el sindicato y el empleador. "Lo que dicen ahora es que la exten-sión vía afiliación solo va a tener lugar cuando exista un acuerdo entre el sindicato y el emplea-dor", explicó Allarnand

Sin embargo, y pese a los di-chos de Tapia, el subsecretario del Trabajo, Francisco Díaz, ne-gó que el Gobierno haya cambia-do de estrategia y sostuvo que la idea ha sido la misma desde fines del año pasado.

En el tema de la negociación interempresa, en tanto, el aboga-do de la oposición Gastón Gó-mez señaló que el derecho a la negociación colectiva tiene que darse en la empresa en la que la-boran los trabajadores, y no en otras instancias. Además, citó al senador Juan Pablo Letelier (PS), quien, según afirmó Gómez, dijo que en el futuro podría verse una negociación por rubro o área de actividad. Por su parte, Tapia negó que la norma permi-ta cualquier negociación ramal. "No se advierte o se visualiza por ningún lado", sostuvo.

"En el punto relativo al derecho a la información, Gómez aludió a que se viola la privacidad afir-mando que no existe un "interés público" que justifique "bajar el velo" de este derecho. Mientras, Tapia refutó que esta norma es necesaria porque "muchas veces la falta de información es la cau-sa de los conflictos".

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mentales delproyecto: la ex-tensión de beneficios, el sin-dicato interempresas y la reposición de las "adecua-ciones necesarias". Enton-ces, la ministra dekTrabajo, Ximena Rincón dijo no ha-ber realizado innovaciones en materia de extensión.

Pese a sus declaraciones, el gobierno concretó en ese momento cambios al artí-culo 323 del proyecto, otor-gándole a los nuevos afilia-dos al sindicato "pleno dere-cho" a los beneficios del instrumento colectivo sus-crito por la organizaciónsin-dical a la qué se incorporen, "conforme a los requisitos establecidos en dicho ins-trumento", a partir de la co-municación de la afiliación al empleador.

Pese a que esta materia fue discutiday aprobada, prime-ro en la Comisión de Trabajo y luego en la Sala del Senado, desde la oposición dicen que va contra el espíritu de la pro-puesta original del Ejecutivo que planteaba la extensión automática de los beneficios de la negociación los nuevos afiliados a un sindicato.

"A última hora se preten-de cambiar lo que ha sido la argumentación que se ha hecho durante un afilo y me-dio. Esto refleja improvisa-alón y el conocimiento que tiene el gobierno que las normas de extensión de be-neficios son inconstitucio-nales", enfatizó Allamand.

Sin embargo, fue el propio gobierno, a través de Rin-cón, quien defendió la in-

terpretación de Tapia ante el TC. "Lo que hay es una nor-ma clara en el texto aproba-do en el parlamento. (...) Las partes tienen que, primero, negociar sobre la extensión. Es una obligación para las partes hablar si habría o no extensión", expresó.

A renglón seguido, explicó que si ambas partes acuer-dan la extensión, se debe convenir cuáles serán los be-neficiarios de esa extensión.

El subsecretario del Tra-bajo, Francisco Díaz, fue más allá y manifestó que "no es culpa nuestra que ellos (par-lamentarios de oposición) no hayan leído bien el pro-yecto que aprobaron".

Titularidad sindical Pese a que el abogado cons-titucionalista que encabezó el equipo técnico de la opo-sición ante el TC, Gastón Gó-mez, no se refirió especifica-mente ala extensión de be-neficios en los 60 minutos que los litigantes contaban para justificar sus argumen-tos -aunque era uno de los puntos fundamentales del requerimiento presentado-lo tocó tangencialmente en su exposición respecto de la titularidad sindical.

Según el jurista, con esta norma los trabajadores no tendrían otra opción que afi-liarse al sindicato para acce-der a beneficios obtenidos en la negociación colectiva. ¿La otra opción? obtener que el sindicato le extienda por la vía de los acuerdos es-tos beneficios.•


Extensión de beneficios marca litigaciones en TC por Reforma Laboral: hoy habrá fallo

CadosAgurto

Se acaba el misterio. Hoy a las 10.30 horas los 10 jueces del Tribunal Constitucional (TC) se reunirán para adop-tar un acuerdo sobre los cua-tro puntos cuestionados de la reforma laboral: exten-sión de beneficios, informa-ción a los sindicatos, titula-ridad sindical y negociación interempresa.

En ese mismo encuentro decidirán si, dada la tras-cendencia de su decisión, la hacen pública hoy (como ocurrió con la gratuidad) a eso de las 13.30 horas, o es-perarán hasta el 9 de mayo, fecha en la que entregarán el fallo escrito.

Ayer, en tanto, en los ale-gatos hubo polémica por la interpretación que hizo el abogado Francisco Tapia (que representa al gobier-no) sobre la extensión de be-neficios de la negociación colectiva.

"La afiliación no genera automáticamente la incor-poración de los beneficios al trabajador. Será el pacto co-lectivo a través de la inter-vención del sindicato y del empleador el que lo va a es-tablecer ¿qué arbitrariedad puede haber aquí?", dijo el jurista, en referencia a la ex-tensión de beneficios a los trabajadores que se afilien a un sindicato, tras la negocia-ción colectiva.

Los dichos del jurista sor-prendieron al equipo técni-co de los parlamentarios opositores que acusan la in-

constitucionalidad de la nor-ma aprobada en el Congreso.

"Ahora la extensión vía afi-liación sólo podrá tener lu-gar cuando exista un acuer-do entre el sindicato y el em-pleador. Es decir, desde

nuestro punto de vista es muy poco serio que en esta materia (el gobierno) se dé una vuelta de camero y haga un cambio absoluto de inter-pretación plasmada en la discusión legislativa", plan-

teó el senador RN, Andrés Allamand.

El 2 de marzo último el Eje-cutivo ingresó al Senado dos paquetes con 23 indicacio-nes "de forma" y "de fon-do", sobre tres temas funda-

► Gobierno difundió interpretación que sorprendió a la oposición que acusó "vuelta de carnero".

► Miembros del Tribunal se reunirán a las 10.30 horas para adoptar un acuerdo en puntos impugnados.

la ministra del Trabajo, Almena Filnaln, y el nbsercebsio de la cartera, Francisco Din en un receso durante la ronda de alegatos en el TC.

El senador Andrés Allarnand (R1I) conversa con el mesa del Ministerio de Hacieide Roberto Godoy, Y *Melles sindicales.

Diario Financiero - miércoles 27 de abril, 2016

INSTANCIA PODRÍA ENTREGAR HOY FALLO POR LA REFORMA LABORAL

TC: oposición desestima impugnación de norma interempresa por error de interpretación En alegatos, el gobierno enfatizó en la "garantía" que entrega a empresarios en la extensión de beneficios.

POR NARAYANY.CAVEDIS

Fue en los últimos cinco minutos de su presentación, donde el abogado de los par-lamentarios de Chile Vamos, Gastón Gómez, reconoció que °pudo haber un error en la lectura de la norma sobre negociación colectiva inte-rempresa, uno de los cuatro elementos de la relame laboral impugnados en el Tribunal Constitucional (TC).

"Se ha dicho que nos he-mos equivocado, que hemos exagerado; que este artícu-lo no consagra bajo ningún concepto la negociación por rama de actividad. Esto puede ser cierto", afirmó el jurista.

¿El motivo? La opinión no del gobierno, sino que de un legislador del oficialismo.

"Repusimos algo que se había perdido en el Sena-do, que es el derecho de los sindicatos interempresa de negociar, un procedimiento que va a permitir que en el futuro se negocie por rubro y áreas de actividad", fue lo que mencionó el senador socialista, Juan Pablo Letelier, al término de la comisión mixta.

Palabras que, según Gómez, "arrastraron" a la oposición a una mala interpretación de la norma.

La aceptación del error, que en la práctica le quita el piso al cuestionamien-to constitucional, no pasó inadvertida para el gobierno. El subsecretario del Trabajo, Francisco Díaz, señaló que "no es normal que el propio abogado de los requirentes descarte uno de sus propios argumentos".

Tampoco pasó desapercibi-da la exposición de Gómez, quien destinó 40 minutos para

criticar la titularidad sindical, 20 para interenpresa y derecho de información, pero nada para extensión de beneficios, uno de los "puntos ganables" en el TC, según concuerdan legisladores de derecha.

"Deforma indirecta mencio-né que extensión está dentro de titularidad", sostuvo Gómez al término de su intervención.

"Si se cae titularidad, se cae extensión", complementaron desde la oposición.

El abogado de los diputados y senadores de Chile Vamos defendió también su exposi-ción sobre interempresa. "Las normas abren una posibilidad muy compleja que está por desarrollarse y es justo que el TC haga una interpretación restrictiva al respecto", dijo.

Garantías en extensión El abogado del gobierno,

Francisco Tapia, delineó su exposición sobre la base del concepto de "razonabilidad", muy similar a la "proporcio-nalidad" introducida por el Ejecutivo, en la última etapa de la tramitación legislativa de la reforma laboral.

Por ejemplo, sobre extensión de beneficios, el jurista señaló que la norma hoy faculta al empleador para extender uni-lateral y discrecionalmente los beneficios de un instrumento

colectivo". "Qué más arbitrario que eso", se cuestionó.

Por eso, Tapia enfatizó en el "cuidado" que tuvo el legisla-dor para redactar la norma, que establece que "el trabajador que se afilie al sindicato gozará de los beneficios". Pero, y acá hay una garantía absoluta, subrayó el abogado laboralista "la afiliación sindical otorgará de pleno derecho a los nuevos socios los beneficios del instru-mento colectivo, conforme a los requisitos establecidos en dicho instrumento".

Por lo tanto, agregó, "la afiliación no genera automá-ticamente la incorporación de los beneficios a los tra-bajadores, (sino que) será el pacto colectivo -a través de la intervención del sindicato y el empleador- el que va a establecerlo'.

La adaración -de una dispo-sición que modera la extensión al incorporar una serie de requisitos- buscaba convencer sobre la constitucionalidad de

"La afiliación no genera la extensión. Será el acuerdo el que va a establecerlo", afirmó el gobierno.

la norma, con una redacción que fue parte del penúltimo paquete de indicaciones que se aprobó en el Congreso. Desde la oposición, el senador Andrés Allamand (RN) criticó la defensa de extensión.

"Fue curioso que el abogado del gobierno haya cambiado toda la interpretación que hasta ahora se había hecho de la extensión de los beneficios", afirmó.

El Ejecutivo descartó cual-quier cambio de interpretación. El subsecretario Díaz sostuvo que "la norma, que se discu-tió con Allamand presente, señala algo tan básico como si un contrato colectivo asig-na un bono de antigüedad, evidentemente el que se afilia Inmediatamente -y que no tiene antigüedad no será acreedor de dicha asignación".

"No es culpa nuestra que no hayan leído bien el proyecto que aprobaron", agregó Díaz.

TC podría resolver hoy Esta mañana sesionará el ple-

no del TC, con dos escenarios posibles. Uno, dejar la causa en estudio(cuyodidamensedabe conocer antes del 9 de mayo); dos, resolver durante la misma jornada. El tribunal entregaría un comunicado público cerca de las 13:00 horas para infor-mar su determinación.

"Se ha dicho que nos hemos equivocado. Esto puede ser cierto", dijo el abogado de la derecha.

Gobierno sincera que extensión va u n ser le acla con

empleador. CUT acusa traición Abogado del Ejecutivo Francisco Tapia reconoció ante el TC que traspaso de beneficios por ingreso al sindicato no será automático como lo habían respaldado parlamentarios y la CUT. Oposición acusa "voltereta".


"Los queso afilian al sindicato tienen derecho a esos beneficios según los requisitos que establezca el contrato"

FRANCISCO DIAZ Subsecretario del Trabajo

"Entendíamos que la extensión por afiliación era automática, pagando la cuota sindical".

ADRIANA MUÑOZ Presidenta Cora de Trabajo del

Senado

"Esto se ve como una "El germen de traición de parte de inconstitucionalidad se quienes tramitaron mantiene. Se sigue por el Gobierno la estableciendo la reforma" condición de acceder a

beneficios, la cual es afiliarse al sindicato"

ARTURO MARTINEZ MARCELO ALBORNOZ

Secretario general de la CUT Ex director del Trabajo

"La afiliación no genera automáticamente la incorporación de los beneficios. Será el pacto colectivo"

FRANCISCO TAPIA Abogado litigante del Gobierno

JUAN PABLO PALACIOS

—Un antes y un después se produjo ayer durante los ale-gatos en el Tribunal Consti-tuacional (TC), que podría afectar la historia fidedigna de la ley de Reforma Laboral.

Francisco Tapia, abogado que mandato el Gobierno para defender el proyecto ante eiro-curso que presentó la oposi-ción para impugnarel corazón delarefonna, en su exposición ante los jueces del Tribunal sinceró eles bajo la manga que tenía La Moneda para buscar salvar la extensión de benefi.

,¿Qtiéhapasado?El aboga-do del Gobierno, Francisco Tapia, ayer sinceró en su ale-gato ante el TC que la exten-sión de beneficios por afilia-ción será con acuerdo del empleador y no automática.

¿Por qué ha pasado?

Fuentes del oficialismo habían adelantado hace unas semanas que el Eje-cutivo iba a hacer presente esa interpretación para in-tentar salvar la extensión en el juicio por inconstitu-cionalidad en el TC.

¿Qué consecuencias tiene? De acuerdo a varios parlamentarios del oficia-lismo y de la oposición, durante el debate se esta-bleció que ese tipo de tras-paso de beneficios iba a ser automático y no con consulta al empleador. La misma impresión tenía la CUT, por lo que tras esta nueva interpretación, acu-só de traición al Ejecutivo.

ciosporafiliación al sindicato. "El trabajador que se afilie

al sindicato gozará de los be-neficios, pero dice también otra cosa, que es unagarantia absoluta. Dice que la afilia-ción sindical otorgará de ple-no derecho alos nuevos socios los beneficios del instrumen-to colectivo, conforme a los re-quisitos establecidos en di-cho instrumento, partir de la comunicación de la afiliación al empleador. ¿Cuál instru-mento/El contrato colectivo. Por lo tanto, la afiliación no ge-nera automáticamente la in-corporación delos beneficios al trabajador. Sedel pacto co-lectivo através de la interven-ción del sindicato y del em-pleador el que lova a estable-cer", precisó Tapia.

De esa manera, el abogado del Ejecutivo dio una nueva interpretación a la norma que habían respaldado los parla-thentarios de laNueva Mayo-ría y la Central Unitaria de Trabajadores (CUT), que apuntaba a que eltraspaso de los beneficios por ingresar al sindicato iba a ser automáti-co a todo evento.

Hace dos semanas FULSOya había anticipado que dentro de su estrategia legal para redu-cirios riesgos de caída de la ex-tensión en el TC, el Gobierno ibaa sincerar que a última hora en el Senado (el pasado dos de marzo) se introdujo una indica-ción para que el traspaso de los beneficios por afiliación alsin-dicato se deba realizarcon con-sukadel empleador, ajuste que pasó desapercibido para los parlamentarios.

De hecho, la presidenta dela Comisión de Trabajo del sena-do, Adriana Muñoz (PPD), confirmó que durante el deba-

te legislativo "entendíamos que la extensión por afilia-ción al sindicato era automá-tica, pagando eso sí la cuota sindical".

La misma versión ratificó el titular de la Comisión de Tra-bajo de la Cámara de Diputa-dos, Patricio Vallespín (DC): "Entendíamos que si un tra-bajador se incorporabaal sin-dicato, le llegaban automáti-camente los beneficios. Re-cuerdo haber preguntado eso al Gobierno para que queda-ra en la historia fidedigna de

A nivel político yen el mundo legal estiman que se perderían titularidad y extensión, y lograrían salvarse interempresa y derecho ala Información.

J.P. PALACIOS

— Este miércoles el Tribunal Constitucional (TC) informa-rá el veredicto sobre el recur-so que presentó la oposición para impugnar la ReformaLa-boral, estableciendo si acoge total o parcialmente el recla-mo de constitucionalidad, o bienio desechacompletamen-te, dando la razón alEjecutivo.

Desde el Tribunal dijeron que dado el interés y la ex-pectación que hay por el caso, se reunirá hoy de ma-nera extraordinaria y ade-lantará la resolución de la controversia, dejando en es-tado de acuerdo la causa.

Cabe indicar que si el Tri-

la ley, que estábamos apro-bando la extensión automáti-ca por afiliación. SI el Gobier-no dice lo contrario ahora, hay una interpretación dis-tinta sobre el punto".

El giro en la interpretación de la norma de extensión por afiliación fue confirmado por la ministra del Trabajo,Xime-naRincón. "Otra forma de ex-tenderes la extensión por afi- Ilación. Nuevamente lo que se extiende es el pacto o el con-trato colectivo que en este caso se conviene y no cual-

bunal decide que no ha lugar el requerimiento de la oposi-ción y avala la constituclona-lidad de la Reforma Laboral, facultará al Ejecutivo para su promulgación como ley. Sin embargo, si acoge total o par-cialmente los puntos que bus-caimpugnarelrecurso.Esedl-timo escenario, que es visto con interés por los privados, implicaría que el Gobierno no podría promulgar dentro del articulado de la reforma las normas impugnadas, yforza-ría al Ejecutivo a enviar un proyecto de ley para hacerse cargo de las eventuales pre-venciones constitucionales que baría el TC.

Como sea el resultado, el TC informará el fundamen-to de su sentencia el próximo nueve de mayo.

La ministra del Trabajo, Xi-mena Rincón, y el equipo ju-rídico que defiende el Go-

quier cosa. Eso es lo que pre-cisó el abogado Francisco Ta-pia", dijo la ministra, quien estuvo presente en el alegato de Francisco Tapia en el TC.

7"------'Ndrés Allamand (RN) escuchó

calificó como una "voltereta"

atento el alegato de Tapia y la explicación que dioRincényla

El senador requierente An-

para intentar salvar la exten-sión de beneficios. "A última hora el Gobierno dijo que lo que venían diciendo durante un año y medio yapo era así. Ahora la extensión vía afilia-ciónsólo va atenerlugarcuan-do exista un acuerdo entre el sindicatoy el empleador. No es serio que el Gobierno a última Programa hora en una materia tan impor- El ex jefe de la DT, tante como ésta, se dé una vuel-

Marcelo Albornoz, dijo ta de cameroy haga un cambio que el plan de gobier- absoluto de lo que ha sido su in- no apuntaba a la terpretación que está plasma- extensión automática da en la discusión legislativa. a todo evento. Esa maniobra es la confirma-ción final de que el Gobierno sabe que esta norma es incons-titucional", afirmó Allamand.

El subsecretario del Trabajo, Francisco Díaz, quien escu- , chó atento los dichos de Alla-mand, salió al paso de sus declaraciones y señaló: "No es culpa nuestra que el senador no haya leído las normas que él mismo aprobó. Esa norma se discutió por el mes de sep-tiembre u octubre en laCorni-Sión de Trabajo y señala algo tan básico: si un contrato co-lectivo asigna un bono de an-tigüedad, evidente que quien se afiliaautomáticamente no vaa teneresa antigüedad ypor tanto, no va a ser acreedor de dicha asignación'.

El abogado asesor de la CPC Héctor Humeres confirmó que el Gobierno ahora está dando una nueva interpreta-ción a la extensión por afilia-ción, pero pese a ello dijo que "la norma sigue siendo in-constitucional".

En tanto, el secretario gene-ral de la CUT,Aituro Martínez, acusó que la nueva lectura del Gobierno "se ve como una traición".

"Siempre se conversó que la extensión por afiliación iba a ser automática, nunca por acuerdo. Si eso lo iba a hacer el Gobierno, debía haber sido más claro y no haber andado con chuecuras a última hora", agregó-O

TC resolverá hoy y prevén derrota del Gobierno

Alegato. Tapia también precisó que los trabaja-dores podrán aceptar o no la extensión.

bienio ante el TC, se encuen-tran moderadamente opti-mistas respecto de la deci-sión que adopte hoy el orga-nismo. No obstante, en otros sectores del Ejecutivo hay inquietud por la visión polí-tica de los magistrados que podría influir en el fallo.

Fuentes del mundo legal que están al tanto del proce-so en el TC aseguran que la mayoría de los ministros del Tribunal, especialmente los que están inclinados hacia la oposición, serían partidarios de acoger la inconstitucio-nalidad de la titularidad sin-dical y la extensión de bene-ficios, el llamado corazón de la iniciativa. "Sólo se salva-rían derecho a la informa-ción y sindicato interempre-sa", dicen.

Si se cumple ese magro es-cenario, de nada habrían ser-vido los ajustes que se hicie-ron en el último trámite de la Reforma en el Congreso, para establecer que la extensión por afiliación fuera con acuerdo del empleador y no automática.°

Estrategia - miércoles 27 de abril, 2016

XIMENA RINCON

No Hay Sustento Constitucional para Echar Abajo la Reforma Laboral

Luego de asistir a las bunal Constitucional, con las del requerimiento presentado audiencias públicas en el Tri- posiciones en contra y a favor por la Oposición para impug-

nar materias fundamentales de la reforma laboral, la ministra del Trabajo se mostró confiada respecto al curso que tomará la última etapa que debe superar el proyecto de ley. Esto, según Ximena Rincón, porque "aquí hay un problema de compren-sión del rol del Tribunal Cons-titucional", dado que "no hemos escuchado durante la intervención del abogado de los requirentes, normas que amparen la inconstitucionali-dad. La verdad es que hay un disgusto con lo aprobado legislativamente".

En este sentido, Rincón destacó además que "nos basamos en el principio de la razonabilidad (...) Aquí lo que hacemos es que hay nue-vas obligaciones para las par-tes, todas razonables desde el punto de vista de los princi-pios constitucionales. Por lo tanto, como. Ejecutivo mani-festamos nuestra satisfacción de lo que ha sido esta jornada y obviamente estaremos esperando la resolución del Tribunal el día de mañana".

Desborde del río Mapocho retrasará en do: meses entrega de obras de la Costanera Sur - - Esto, debido a los afectados que resultaron los túneles que conectarán las autopistas Costanera Norte y Costanera Sur, bajo el río Mapocho, insertos en la segunda etapa del programa Santiago Centro Oriente. Las obras estarán finalizadas en 2017.

Costanera Norte anunció que pagará los dañosa los afectados por desborde delito FOTO . AGENGIMR70


CARLA CABELLO —Poco más de una semana ha pasado desde el deSborde del río Mapocho. El episodio, que se originó en la zona don-de laempresaespañolaSacyr realizabatrabajos para la con-cesionaria Costanera Norte, no solo provocó serios daños a subterráneos de centros co-merciales y edificios en los sectores de Providencia y El Golf, sino que también signi-ficará un retraso para las obras insertas en la ejecución de la segunda etapa del pro-grama Santiago Centro Oriente que impulsaelMinis-terio de Obras Públicas (MOP) y Costanera Norte.

La segunda etapa del pro-grama contempla un total de tres obras. Una de ellas es el proyecto Costanera Sur y sus conexiones. La obra consis-te en conectaren ambos sen-tidos el eje Costanera Norte con la Av. Costanera Sur, a través de sendos túneles en el sector comprendido entre el Puente Lo Saldes y el Nudo Centenario, además de la mejora y ampliación del tra-mo de Costanera Sur.

Estas obras, que contem-plan la construcción de túne-les que conectarán las auto-pistas Costanera Norte y Cos-tanera Sur, bajo el río Mapocho, según los plazos ccintractuales, finalizan en noviembre de 2016. Sin bargo, el desborde del río pro-ducirá un retraso mínimo de dos meses, lo que aplazará el término de las obras a 2017.

Según fuentes de la indus-tria, los túneles que se están ejecutando bajo el río Mapo-cho habrían sido afectados

• ¿Qué ha pasado? Des-borde del río Mapocho re-trasará entrega de las obras de Costanera Sur y sus conexiones, que son parte de la segunda etapa del programa Santiago Centro Oriente.

• ¿Por qué ha pasado? Los túneles que conecta-rán las autopistas Costa-nera Norte y Costanera Sur, bajo el río Mapocho, resultaron afectados por el evento.

• ¿Qué consecuencias Viene? Según los plazos contractuales, las obras del proyecto Costanera Sur deben ser entregadas en noviembre de 2016. Sin embargo, pioducto del desborde del río que signi-ficará un retraso mínimo de dos meses, la entrega se extenderá hasta 2017.

Primera Etapa Las obras de la prime-ra etapa de este pro-grama se iniciaron durante el año 2013 y ya se encuentran en funcionamiento.

por el evento climatológico y en ellos se estarían realizan-do aún las tareas de limpie-za y despeje. Una vez con-cluido aquello se retomarán las obras, pero todavía no hay una fecha establecida, Las tareas de despeje toma-rá al menos unas semanas más ylas máquinas dañadas deben ser repuestas.

Por su parte, las mismas fuentes comentan que las obras de mejoramiento de Lo Saldes-Rotonda Pérez Zujo-vic, también parte de la eta-pa2 del Plan Santiago Centro Oriente, cumplirían con los plazos de entrega estableci-dos para noviembre de este año. Estazonano resultó ma-yoritariamente afectaday las obras ya fueron retomadas.

Especificamente, esta obra consiste en la modificación del sector conocido como Ro-tonda Pérez Zujovic - Puente Lo Saldes donde confluyen los tránsitosqueprovienendedi-versas vías, y contempla la construcción de un viaducto que conecte el eje Costanera Norte con Avda. Presidente Riesco, en sentido poniente-oriente; y otro viaducto que permita conectar Costanera Norte, tambiénensentido po-niente-oriente, con el túnel que se construirá perpendi-cular a la Av. Kennedy (en la obra TúnelKennedy).Para los flujos sentido oriente-ponien-te se construirá un túnel que permitirá conectar en forma expresa Av. Kennedy con el eje Costanera Norte.

El desarrollo de las obras re-lacionadas alaconstrucción Túnel Av. Kennedy avanza con normalidad. Pese a que

oriente-poniente, y dospara que lo hagan como calles lo-cales.

Aún no existe una cifra ofi-cial asociada a esta catástro-fe porque según fuentes to-davía es dificil hacer el cálcu-lo de los daños.

La concesionaria Costane-ra Norte contrató a Sacyr para la construcción de los túneles del proyecto Santia-go Centro Oriente, la que cuenta con un seguro a todo riesgo de construcción. Él catastro de los daños aún se está realizando con los liqui-dadores de los seguros.

El Ministerio de Obras Pú-blicas (MOP) abrió un suma-rio para determinar las res-ponsabilidades del caso, al tiempo que Costanerallorte le ha pedido explicaciones a Sacyr sobre las causas de la salida del río. O

El desborde del río Mapocho dejó millonarias pérdidas, cientos de vecinos y comerciantes afectados y cuestionamientos sobre quién es el responsable.

BASE DE DATOS

7 obras contempla en total el programa Santiago Centro Oriente que permitirán dis-minuir la congestión.

US$254 millones corresponde el seguro que tiene Sacyr para la etapa 2 del proyec-to Santiago Centro Oriente.

1996 llegó a Chile la española Sacyr que hoy enfrenta un complejo escenario por su presunta responsabilidad en el desborde del río Mapocho.

Ingresó agua al túnel bajo los terrenos del Club de Golf, se-gún fuentes no sufriría re-trasos en su entrega estable-cida para enero de 2017.

Las obras del Túnel Av. Kennedy consisten en la construcción de un túnel de cuatro pistas, en sentido po-niente-oriente, bajo la ac-tual Av. Kennedy, en el ser-torcomprendido entre la Ro-tonda Pérez Zujovic y el Nudo Vespucio. La vía sub-terránea permitirá redisefiar las vías actuales de superfi-cie en ese sector, quedando tres pistas para que operen en forma expresa en sentido

Nacional

Transantiago: recorridos se podrían ampliar a otras provincias de la R11

► Actualmente existen siete operadores del servicio en la capital. RICIIARD ULLOA

5 son tos contra-tos que terminan en 2018, por lo que postularán nuevas firmas.

BALANCE

34 comunas tienen los servicios delTransantiago.Elrestode las zonas funcionan con siste-mas de transporte rural.


► El ministro de Transportes, Andrés Gómez-Lobo, dijo que se estudia que en la licitación de 2017 se sumen servicios a comunas alejadas.

Oriana Fernández

La cobertura que va a tener el sistema de transportes de Santiago está en pleno aná-lisis por parte del gobierno. Esto, a raíz de la licitación de recorridos del Transantiago

que se hará en 2017. La au-toridad anunció ayer que se está evaluando que las em-presas del sector amplíen sus recorridos hacia zonas periféricas que no tienen la misma tarifa y servicios. Hoy, este plan opera en 34 comunas del Gran Santiago (incluyendo a Puente Alto y San Bernardo), pero no se han incorporado a zonas pertenecientes a provincias como Melipilla, Talagante y Chacabuco.

Luego de llamar a la ciuda-danía a entregar su opinión en una consulta pública res-pecto de qué cambios debe-ría tener el transporte (a tra-vés del sitio www.tupara-da.cl), el ministro del ramo, Andrés Gómez-Lobo, expli-có que la idea de que se con-templen nuevos sectores "hay que evaluarla. Hay una demanda en las comunas donde actualmente no ope-ra el sistema porque ven más ventajas que desventa-jas. Donde no está el Tran-santiago, la gente lo deman-da. Hay que ver las conside-raciones financieras y técnicas que siempre van a ser importantes".

La Implementación del

Transantiago en nuevos puntos trae como beneficio que el precio del pasaje es "integrado" (se puede usar el Metro y los buses para un viaje) y se paga con tarjeta Bip, por lo que no se debe usar dinero en efectivo. A esto se suma que se mide la condición técnica de las flo-tas, su regularidad y fre-cuencia como indicadores de calidad por parte de la autoridad.

Al respecto, Carlos Melo, secretario técnico del redise-no del Transantiago, asegu-ró que para favorecer a nue-vas comunas "se deben ha-cer los análisis técnicos. Expandir el sistema genera una presión en los costos. En una nueva licitación un operador que tiene que rea-lizar recorridos más largos, sin duda, hará una oferta económica con un pago ma-yor al actual por pasajero o bien por kilómetro".

En 2018 se deben renovar cinco, de un total de siete, contratos de operadores del sistema de transporte capi-talino. Por ello, se espera lla-mar a una licitación un ano antes, la que incorporará nuevos aspectos que hoy

quedan fuera. Felipe Letelier, diputado

(PS) y presidente de la Comi-sión de Transportes, afirmó que las personas que habitan en zonas rurales poseen me-nores ingresos que la que provienen de sectores urba-nos, "y además deben pagar tarifas de alto valor, por lo que es una situación com-pletamente injusta".

A modo de elan:tapar- lamentarlo dijo ' eces se duplica el pago cuando se viaja entre una comuna ur-bana y la periferia de la Re-gión Metropolitana. Así, si un pasajero parte el recorri-do en Santiago Centro para llegar a Buin debe cancelar $1.200, mientras que si con-creta el tramo Maipú-Las Condes (con similar distan-cia), se paga $ 640. "Las per-sonas que viven en zonas ru-rales se sienten menoscaba-das", añadió.

Manuel Antonio Maitu, presidente de la Comisión de Transportes, dijo que es una "buena intensión te-ner más servicios, pero es absolutamente necesario que se mejore la calidad, lo que es demandado por los vecinos".•

• Mientras que en Las Condes los conductores cuentan con instalaciones de primer nivel, en muchos lugares de Santiago sus colegas ni siquiera tienen baños propios.


Según la. autoridad, existen 55 puntos sin las condiciones necesarias para sus trabajadores:

La disímil realidad de los choferes en los puntos de regulación del Transantiago

SEBASTIAN SOTTORFF

Son casi las diez de la maña-na, y mientras una ola de frío in-vade la capital, Juan, conductor del servido 108 del Transantil-go, le da un profundo sorbo a su vaso de café. Con su otra mano sostiene un completo, y mien-tras habla no deja de tambalear-se para soportar de mejor mane-ra la baja temperatura.

"Esta es mi dieta ahora. Me alimento de puros completos. Ahora, imagínate cómo es cuando llueve", dice con resig-nación, mientras un hilo de ma-yonesa escurre entre sus dedos.

El termómetro no supera los cinco grados y este hombre no tiene otra opción que tomar su desayuno en plena calle.

Como él, otros conductores esperan su turno en un punto de regulación de La Florida, uno de los espacios destinados por el operador —en este caso Alsa- cia— para coordi-nar la salida de los buses y optimizar la frecuencia de los re-corridos.

Por tratarse de la vía pública, sin em-bargo, estos conduc-tores desarrollan su rutina con todos los inconvenientes que significa no tener un espacio físico para comer o descansar.

PRECARIEDAD .—En Puente Alto, pacio adecuado para comer o desea

La misma escena se repite en Arturo Prat con Concha y Toro,

en Puente Alto, un punto de re- gulación de STP Santiago.

"Cuando hace frío es más com-plicado. Ahora al menos tenemos acceso a un baño, pero muchos de nosotros come-mos algo a la rá-

pida arriba de los buses. De he-cho, en otros recorridos, nues-tros colegas no tienen ni siquie-

ra baños", dice uno de los conductores del servicio 213e.

Panorama opuesto

A la misma hora, pero en con-diciones completamente dife-rentes, un grupo de trabajado-res de la empresa Metbus se dis-pone a tomar desayuno en un recién inaugurado punto de re-gulación en Las Condes.

El lugar fue presentado este lunes, gracias a un Convenio en-tre el municipio y el Ministerio de Transportes que impulsó la construcción de mi recinto que

cuenta con las comodidades que deberían existir en otros puntos de regulación: comedo-res, baños, cocinas y espacios para descansar.

Sin embargo, la falta de infra-estructura, terrenos y financia-miento ha sido un obstáculo para lograr mejoras laborales en el res-to de la capital.

"Tenemos que lograr un están-dar alto para los conductores, re-sidentes y pasajeros. No pode-mos evitar tener puntos de regu-lación, pues sin ellos se perjudica la calidad del servicio que se en-trega, por eso también pedimos

comprensión ala ciudadanía. Por cierto, estamos trabajando en los puntos más críticos de la capital", detalla el ministro de Transpor-tes, Andrés Gómez-Lobo.

En todo Santiago, según la au-toridad, hay unos 55 puntos críti-cos en los que los buses regulan sus frecuencias en plena calle yes la zona oriente de Santiago el área con menor cantidad de ter-minales. Por esa razón, el minis-terio promueve la implementa-ción de, al menos, ocho puntos más de regulación en Quilicura, Renca, el barrio Franklin, Santia-go y Puente Alto.

MEJORAS El Ministerio de

Transportes está promoviendo la

construcción de mejores puntos de regulación en

varias comunas de la capital.

los conductores no cuentan con un es- COMODIDAD .—El recién inaugurado punto de regulación de Las Condes nsar. es utilizado por choferes de tres empresas y costó $1200 millones.


SMA advierte riesgo de cáncer por Pascua Lama y Barrick cuestiona informe Canadiense desestimó el estudio presentado por la autoridad, afirmando que presenta errores y escenarios conservadores.

LEONARDO CÁRDENAS

—En recta final ha entrado uno de los dos procedi-mientos sancionatorios de la Superintendencia de Me-dio Ambiente (SMA) en con-tra de la Compañía Minera Nevada (Barrick Chile) por eventuales incumplimien-tos al permiso ambiental del proyecto minero Pas-cua Lama.

A través de un Informe, pre-sentado en el marco del pro-ceso, la autoridad reveló se-rios riesgos a la salud de la población de la zona de Cho-Hay en la comuna de Alto del Carmen. Esto, a raíz de la no activación de los Planes de Alerta Temprana (PAT) por parte de la minera y tras el Ordinario U.I.P.S. N'S8, de 27 de marzo de 2013.

"El riesgo individual, es multiplicado por el total de la población de Chollay en su conjunto, obteniéndose el riesgo poblacional de cán-cer. Tomando en considera-ción que la población de la localidad de Chollay ascien-de a 202 personas, es posible estimar el riesgo poblado-nal de contraer cáncer por el tiempo de vida para dicha población", consigna el in-forme de la Super de Medio Ambiente.

Sin embargo, dicho esce-nario se generaría bajo con-diciones extremas, como que dicha población consu-ma agua del Río Chollay, que presenta altos exceden-tes de minerales, cuestión que no ocurriría si se consi-dera que durante el año 2008 se instaló un Sistema de Agua Potable Rural que abastece a una población de 223 personas, según respon-diera Barrick a la SMA.

El escenario conservador de la autoridad va más allá y estima que dicho riesgo de cáncer surgida a partir de exposición por arsénico en el agua para una población adulta durante toda su vida paraefectos crónicos. Es de-cir según la Organización Panamericana de la Salud, 70 años de vida.

En todo caso, para la SMA, el riesgo se sustentaría en que la población consuma agua desde el Rfo Chollay, el cual previo ala instalación del proyecto Pascua Lama ya posefaexcedentes de mi-nerales. Y aquí justamente

BASE DE DATOS

5.000 Millones de dólares. Fue lo que alcanzó a invertir Ba-rrick en el proyecto Pascua Lama, antes de paralizarlo

2005 El año en que la minera ca-nadiense Barrick obtuvo la RCA de su proyecto Pas-cua Lama.

US$60 Millones. Es el monto total de los aportes a la Junta de Vigilancia del Río Huasco comprometidos por Barrick a pagar durante 20 años. La empresa asegura que ya pagó el 50%

Pascua Lama busca-ba constituirse en el primer proyecto minero binacional del mundo

surgen los reparos de De-rrick hacia el estudio de la autoridad.

Barrick encomendó un es-tudio a Gestión Ambiental Consultores que desestima los escenarios conservado-res planteados por la SMA en su informe de salud y el eventual riesgo de cáncer.

"La metodología aplicada no considera herramientas específicas orientadas a identificar relaciones de causalidad entre los nive-les de riesgo y la presencia de un proyecto especifico, cuestión que impide con-firmar o descartar que el proyecto Pascua Lama, por sí solo haya generado apor-tes adicionales al nivel de riesgo", sostiene el informe de Barrick que presentara el abogado Javier Vergara.

Más claro aún. Añade que la estimación del riesgo del arsénico en sus efectos can-cerígeno, el estudio de la SMA incurre en un error de-bido a que parte del supues-to que dicha concentración se mantenga en el agua en los próximos 70 años, "evi-dentemente no constituye una condición de la reali-dad actual ni futura en el sector".0

f En el proceso la SMA ha defendido el Informe, incluso uno de los últimos documentos ingresados al expediente es una tabla que da cuenta de los datos.

Traselaccidente Codelco informó que realizará auditorias e investigaciones internas para determinar responsabilidades.

LA ACTUALIZAIZION DECOCIEL-CO.Fate lunes, tras la junta or-

(---> dinariade accionistas, Codel- co Informó que aún están tra-bajando en normalizar la situación ambiental.

"Hemos tenido contacto con las comunidadesy por el momento estamos rápida-mente enfatizando ala mayor brevedad la recuperación de rastros de relave en los secto-res bajos", indicó el presiden-te ejecutivo de Codelco, Nel-son Pizarro.

En cuanto ala producción,

Reglamento de Seguridad Minera Obliga al monitoreo de la estabilidad física y química de las instalaciones, e infor-mar de inmediato la ocu-rrencia de emergencias- mergenciax


Sernageomin acusa a Codelco de actuar con "oscuridad" tras incidente ambiental de Andina y anuncia multas Sernagéomin notificó a Codelco previo al temporal y mediante oficio sobre la obligación de informar la estabilidad de las instalaciones y faenas. Sin embargo, según el organismo, en el caso de la división Andina dicha información se entregó de manera parcial.

CONSTANZA VALENZUELA

—En un duro enfrentamien-to se encuentra la cuprífera codelco con el Servicio Nacio-nal de Geología y Minería (Sernageomin) tras el inci-dente ambiental registrado en la división Andina.

¿La razón? La aparente "os-curidad" -dice Semageomin-con la que actuó la empresa tras el derramey por no haber seguido los protocolos esta-blecidos para hacer frente al temporal que afectó la zona centro-sur del país a media-dos de abril.

El pasado miércoles, Codel-co informó un derrame ''aco-tado" producto de larotura de la canaleta que transporta re-laves entre DivisiónAndina y el Tranque Ovejerla. Especi-ficamente el incidente se pro-dujo tras el reinicio de las ope-raciones luego del temporal, donde por error se envió rela-ve por la canaleta hacia el Tranque Ovejerfasinhaberla inspeccionado.

Tras el incidente, desde Co-delco aseguraron que este fue de carácter "acotado, transi-torio y resultado de una ava-lancha de barro producida podas malas condiciones cli-máticas". Asimismo, indicó que lo catalogan de gravedad por tratarse del segundo inci-dente operacional con con-secuencias ambientales en la división Andina, y que ini-ciarían auditorias e investiga-

in ¿Qué ha pasado? Serna-geomin y Codelco están enfrentados a raíz de un derrame de relave ocurri-do en la división Andina de la minera estatal.

u ¿Por qué ha pasado? Semageomin acusó ala empresa de un actuar "os-curo" al Informar respecto de la falla medio ambien-tal. La empresa asegura que desde el primer minu-to se llevó adelante un su-mario.

¿Qué consecuencias tiene? Sernageomin ya adelantó que aplicará multas a Codelco.

clones internas para deter-minar las causas yconsecuen-cias, así como las responsabi-lidades.

Sin embargo, desde el Ser-nageomin han hecho sus propios descargos. Acusan que laestatal no cumplió con el instructivo enviado pre-vio al temporal, y que no avi-só a tiempo de lo que estaba ocurriendo al interior de la división.

"Nos preocupa y nos gene-ró algún grado de molestia que en el último incidente de Codelco Andina tuvimos la preocupación de emitir un oficio a todas las mineras en cuanto ala obligatoriedad de informarde inmediato de he-chos importante. Además de eso le emitimos una pauta particularmente en el tema de relaves para poder ir fisca-lizando y pedimos Informes cada ciertas horas, y esto no se cumplió. Esto ocurrió el día domingo yhasta el dia martes teníamos respuestas evasivas o distintas y lo que hicimos fue abrir un proceso sancio-natorio porque hubo una fal-ta", explicó el director nacio-nal del Sernageomin, Rodri-go Alvarez.

"Este ha sido un mal com-portamiento de la empresa

estatal que es la más grande y de la que uno esperaría prác-ticas del mejor nivel".

Para Álvarez esta "oscuri-dad" y "poca claridad" con la que actuó Codelco va en des-medro de las buenas prácticas que se busca instalar en la gran minería. "Claramente cuando uno habla de una mi-nería sustentable que tiene que tener relaciones con las comunidades, estas prácticas no ayudan y lamentamos lo que sucedió. Lo lamentamos y los vamos a sancionar".

Por su parte, desde la esta-tal se defienden Indicando que han mantenido contac-to permanente con el Comi-té Operativo de Emergen-cias, liderado por la Gober-nadora de Chacabuco e integrado por los diversos organismos públicos con competencia ambiental, y si hubo atrasados fue porque el frente de mal tiempo les im-pidió hacer un reconoci-miento de inmediato.

Según estimaciones del or-ganismo, la multa no seria de gran envergadura para Co-delco, ya que el organismo solo está facultado para emi-tir sanciones por hasta 100 unidades tributarias anuales (5L6 millones de pesos).

BASE DE DATOS

3+9 Es el plan que está imple-mentando Codelco para lle-gar a sus objetivos de pro-ducción en 2016, pese a las contingencias ambientales.

18/04/2016 Fue el día en que ocurrió el incidente luego que se en-viara relaves al tranque Ove-jería durante 35 minutos.

120 personas están trabajando en las laboras'e limpieza tras el desastre ambiental. La Facultad de Ciencias Agronómicas de la Univer-sidad de Chile certificará la correcta limpieza del, suelo.

adapta a los nuevos desafíos de la minería, por lo que es necesario una actualización.

Dentro de este alto, el go-bierno espera ingresar una modificación al reglamento de seguridad minera y una nueva normativa que rija a los tranques de relaves.

Sobre relaves específica-mente indicó que lo que es construcción de tranques, manejo de aguas yotros temas como todo orden de cosas la industria se va actualizando y los reglamentos no".*

aseguró aseguró que tanto los proble-mas que han experimentado en Andina y Teniente pro-ducto de los temporales, aún están ademo° de cumplirlas metas para este dio.()

El pasado 13 de abril Semageomin notificó mediante oficio a las empre-sas mineras sobre la obliga-ción de informar la estabilidad de las instalaciones y faenas ante el primer sistema frontal.

El gobierno espera ingresar este año una modificación al reglamento de seguridad minera.

CONSTANZA VALENZUELA —"En nuestro caso nos en-cantaría tener competencias en materia ambiental y que además es bueno para el sec-tor de la minería porque no-sotros tenemos mejor cono-cimiento de lo que es la in-dustria. Nosotros no tenemos competencias am-

bientales y deberíamos te-nerla".

De esta manera, el director nacional del Semageomin, Rodrigo Álvarez, considera que es necesario enviar una ley para elevarlas competen-cias del servicio, permitien-do tener atribuciones simila-res a las que hoy en día tiene la Superintendencia de Me-dio Ambiente (SMA) pero acotada al mundo minero.

Según explicó Sernageo-min tiene un cuerpo jurídico que data de los 80", que no se

Sernageomin pide más atribuciones

Los contratos para la

operación de sanitarias

carecen de los incentivos

para que las concesionarias

ti:qm:oían con cus

coroptoidsos de inversión.

Estrategia — miércoles 27 de abril, 2016

Inversiones Sanitarias n los últimos diez años el retomo medio anual sobre los activos (ROA) de las concesionarias sani-

tarias alcanzó a 8%, un punto porcentual por sobre el 7% mínimo que establece la ley. Al mismo tiempo, el ROE promedio del sector alcanzó a 13% en igual perio-do, alcanzando un máximo de hasta 16%.

Las utilidades de las sanitarias totali-zaron $3.144.150 millones reales entre 2005 y 2015, registrando entre ambos años un aumento de 8%. El ario pasado las, ganancias llegaron a cerca de $290 mil millones, cifra que superó en ocho veces a las ganancia de las isapres.

Según el último Informe de Gestión publicado por la Superintendencia de Servicios Sanitarios (SISS) entre 2002 y 2014 las inversiones totalizaron 68,8 millones de UF en el segmento agua potable y alcantarillado y 31,2 millones de UF a tratamiento de aguas servidas. Mientras, para los próximos diez años se proyectan 31,8 millones de UF y 3,2 millones de UF respectivamente.

En 10 años, las inversiones totales'del sector sanitario (urbano) por usuario cayó 24%, al pasar de 2,5 UF en 2005 a 1,9 UF en 2014. El peak de inversión per cápita se apreció en 2002 cuando totalizó 8,2 UF.

Al respecto, del cumplimiento de los planes de desarrollo estos han caído con-siderablemente, desde el 96% registrado en 2010 al 73% del 2014. La fiscaliza-ción de los planes de desarrollo no está exenta de problemas, así lo expuso la Superintendencia en su último reporte anual de 2014 donde señala que "dado los bajos porcentajes de avance físico en la construcción de obras por localidad, se están iniciando procedimientos de sanción a las concesionarias por incum-plimiento a sus planes de inversiones. Ello revela que los contratos de conce-sión de sanitarias debieran ser revisados con urgencia, si se busca asegurar el suministro de agua en los centros urba-nos, ya que estos carecen de los incenti-vos para que las concesionarias cumplan con sus compromisos de inversión.

ESPACKMIIIIERTO

La cuenta más cara

Marcelo Mena

Subsecretario de Medio Ambiente


LA CUENTA más cara de los chilenos es la calefacción y la decisión de qué combus-tible usar tiene un impacto profundo en el medio ambiente. En 2012 La Tercera publicó un reporte que denunciaba la in-soportable mala calidad de aire de las

ciudades del sur de Chile. En aquellos anos la contaminación llegaba a niveles sólo comparables a las megacludades asiáticas, pero nuestras urbes eran muy pequeñas en comparación y la lega que se usaba para calefacción, su principal fuente de emisiones.

Para contrarrestar esta contaminación, en mayo de 2014 los Ministerios de Medio Ambiente y Salud se unieron en esfuerzo sin precedentes; se anunció una estrate-gia de descontaminación para establecer 14 planes de descontaminación entre los anos 2014-2018 y comenzaron a decretar-se alertas sanitarias. Estas permitieron to-mar medidas severas en el control de las emisiones, ante el inminente riesgo a la . salud de la población debido ala contami-nación atmosférica.

El resultado de las medidas ha sido un éxito rotundo. Ciudades como Temuco, Osorno, Rancagua y Curicó, han dismi-nuido sus episodios críticos entre 40 a 55%. A modo de ejemplo, en 2013 hubo 36 preemergenclas y emergencias ambienta-

les en Rancagua. En 2015 sólo hubo cua-tro. A nivel nacional esto significó reducir la mortalidad prematura por contamina-ción en unos 750 casos al atto y, el MIN-SAL, ha observado una reducción de 50.000 Visitas de urgencia por enferme-dades respiratorias.

La fórmula del éxito ha sido sin duda favorecer la calefacción sustentable. En días de mala calidad de aire se prohiben calefactores con humos visibles, estimu-lando á las personas a usar la leña seca, calefactores certificados o simplemente a cambiar la forma en que se cakfaccio-nan. Los planes de descontaminación que buscan limpiar el aire, por lo 'tanto, se basan en tres pilares: aislar las vivien-das existentes con un exitoso programa de revestimiento térmico, recambiar ca-lefactores por tecnologías más limpias y eficientes, y fomentar el acceso a com-bustibles más limpios.

Los proyectos de aislación térmica de Minvu reducen estructuralmente la de-manda energética de las casas hasta en

un 50%, mientras que el Ministerio del Medio Ambiente, trabaja con los provee-dores de estufas creando un mercado de calefacción sustentable necesario para que la gente escoja una calefacción mo-derna, eficiente y limpia. Entre Rancagua y Coyhaique los ciudadanos reciben sub-sidios para estufas a leña, pellet, parafina o gas. Sorpresivamente los usuarios han elegido combustibles distintos ala leña, experimentado otras ventajas en su uso, incluso económicas.

Nuestro país ha iniciado un cansino irreversible hacia el aire limpio. Al ter-minar nuestros planes se habrá recam-biado el calefactor y el aislamiento tér-mico de un tercio de los hogares de las zonas más contaminadas de Chile. En-frentamos el mayor desafio ambiental del país, con la fuerza y convicción de que es una tarea impostergable. Nos que-da mucho por delante para declarar que hemos logrado el éxito, pero ya lo vemos en el horizonte. Algo impensado hace • cuatro años.

El Mércurio - miércoles 27 de abril, 2016

Tribunales ambientales

Señor Director: El presidente del Tribunal Ambiental de

Santiago advierte en entrevista publicada por "El Mercurio" que dicho Tribunal no podrá sesionar a fin de año, por falta de ministros. ¿La razón? Pese a que la Corte Suprema ya envió la respectiva quina a Presidencia, esta aún no designa al minis-tro, cuyo nombre ha de ser ratificado por el Senado. Una situación más grave ocu-rre con el Primer Tribunal Ambiental de Antofagasta, el cual ni siquiera ha sido constituido, habiéndose ya enviado las respectivas quinas a Presidencia. Es de esperar que esta falta de prioridad políti-ca pueda ser subsanada prontamente, al igual que la situación del Tercer Tribunal Ambiental de Valdivia, el cual también está funcionando con un ministro aboga-do suplente.

Se discute también la pertinencia de que exista un Tribunal en Antofagasta, por un asunto de "responsabilidad fis-cal". Lo primero y más relevante es que la voluntad del legislador fue que exis-tiera un Tribunal en dicha ciudad, tal como se estableció uno en Valdivia. Por lo tanto, es una ley que debe ser ejecuta-da por el Ejecutivo. En segundo lugar, si fuera por un tema de responsabilidad fiscal, prácticamente todas las decisio-nes tendrían que estar radicadas en Santiago, afectándose en forma grave la agenda de descentralización. Además, las dificultades de desplazamiento a nivel regional no pueden ser las razones que justifiquen la "centralización" de las decisiones, ya que ello significaría con-denar a las regiones a una permanente marginación.

Finalmente, las razones relacionadas con un bajo número de causas tienen una buena respuesta en la actividad del Ter-cer Tribunal de Valdivia, el cual pese a haber partido con un número de causas reducido, históricamente ya registra un 31% aproximado del total de las causas ingresadas a la jurisdicción ambiental (incluyendo como si fueran una sola causa las medidas provisionales relacionadas con una causa principal). El Tribunal de Antofagasta, por otra parte, podrá dismi-nuir los tiempos de tramitación de las causas que actualmente se ventilan en el Tribunal de Santiago (el cual actualmente absorbe su carga) y ayudará a desarrollar

un mayor conocimiento y experiencia en las problemáticas ambientales propias de dicha zona.

RICARDO IRARRÁZABAL

Profesor Derecho UC

SOLEDAD RECABARREN


!kilo impuestos

Tareas que deja Reforma Tributaria para 2016 La normativa legal ha sido cambiante y de difícil lectura; por tanto, hay que armase de paciencia y

sentarse para ordenar la casa, ya que la reforma entra a regir en pleno a contar del 1 de enero de 2017.

LAS LEYES 20.780 y20.899, esto es, la Reforma Tributaria y la simpli-ficación de esta, constituyen el

mayor cambio en materia tributaria de los últimos 30 años. • Iniciamos este proceso con un pro-yecto que solo contemplaba la renta atribuida, con un sistema coherente, pero que no atendía a las múltiples complicaciones que se les originaban a las grandes empresas, las cuales si bien en número son poco menos de 2 mil empresas, generan más del 75% de los ingresos por concepto de im-puesto de primera categoría. • El protocolo vino a intentar arre-glar algunos de estos problemas, e in-corporó el sistema semi integrado, el cual si bien intenta arreglar el error de la renta atribuida para el 100% de los contribuyentes, crea problemas de coherencia, dificultades de inter-pretación, duplicidad de registros y altos costos de gestión. La simplifica-ción de la Reforma Tributaria final-mente vino a arreglar algunos proble-mas, pero no todos. • En definitiva, este nuevo régimen tributario no es más que el régimen actualmente vigente con más normas de control, un alza del impuesto de primera categoría, del 20% al 27%, y un incremento de la carga tributaria total de los dueños de una empresa, en un 9,45%, esto incrementa la carga de los dueños desde una tasa máxima de un 40% a un 44,45%. Es por ello que hay que revisar las tareas que te-

nemos para 2016: • 1. A contar de octubre de 2016Ias empresas deberán optar entre el régi-men atribuido y el parcialmente inte-grado. Es por ello que vale la pena considerar que si su empresa reparte más de un 45% de las utilidades anualmente, o proyecta distribuir una parte importante de las utílida- ^ des acumuladas, dentro de los próxi-mos cinco años, claramente le con-vendrá el régimen atribuido; por el contrario, si no está en alguno de es-tos supuestos, le convendrá optar por el régimen semi integrado. • 2. ePrepagará o no el For acumu-lado al 31 de diciembre de 2015? • 3. Este es el último año en el cual se puede hacer término de giro simplifi-cado, con lo cual las "simplificacio- nes de malla" que deba realizar deben materializarse antes del 31 de diCiem-bre, y estas pueden responder a dis-tintas razones: (i) tener una estructu-

ra que permita acogerse al régimen atribuido, (ii) ajustar la estructura a la nueva normativa, ya que al derogarse incentivos, como por ejemplo el uso de contribuciones de bienes rakel, ahora carece de sentido mantener al-gunos vehículos societarios. • 4. Este año entró en vigencia la nor-mativa que obliga a tributar en Chile por las rentas pasivas generadas por sociedades en el exterior que son con-troladas: *Normas CFC". Esta nueva normativa obliga a revisar criterios, tales como si estas inversiones en el exterior se vieron o no gravadas con impuestos en países en los cuales Chile ha celebrado tratados de doble tributación, ello para acreditar dichos impuestos en Chile. Además, hay que revisar el efecto en corrección mone-taria, así como la carga tributaria to-tal, 35% versus 44,45%. • 5. ̀ Ingresos no renta". Este es el úl-timo ejercicio en el cual se pueden vender bienes raíces, adquiridos des-pués de 2004, libres de impuesto o efectuar la venta no habitual de ac-ciones afectas a impuesto único.

Las tareas para este año son múlti-ples, y la normativa legal ha sido cambiante y de difícil lectura, por tanto, hay que armarse de paciencia y sentarse para ordenar la casa y prepa-rarnos para la aplicación de la Refor-ma Tributaria en pleno, a contar del 1 de enero de 2017. •

La autora es socia Recabarren &Asociados.

Él Mercurio — miércoles 27 de abril, 2016

Primer parque tecnológico en regiones:

Concepción busca atraer a 40 empresas a miniciudad de la cienciay tecnología • U. de Concepción, el gobierno del Biobío y el MOP firmaron ayer el convenio para

iniciar las obras. Los trabajos parten en 2017, con una inversión de US$ 19 millones.

SEBASTIÁN HENRIQUU

Hace años que la capital del Biobío sueña con la construcción de un parque tecnológico en la ladera de un cerro, a un costado del campus de la Universidad de Concepción, pero solo ayer, des-pués de la firma de un convenio entre esta casa de estudios, el Gobierno Regional y el Ministe-rio de Obras Públicas se conoce con certeza cuándo partirán las obras: marzo de 2017.

A partir de ese momento co-menzarán los movimientos de tierra, la construcción de cami-nos y el tendido de redes de agua potable, electricidad y alcantari-llado para urbanizar un predio de 91 hectáreas, en donde la uni-versidad levantará el Parque Científico y Tecnológico (Pacyt).

Se prevé que estas obras se ex-tiendan durante tres años y la in-versión requerida asciende a US$ 19 millones, fondos que ya aprobó el Consejo Regional del Biobfo.

La cifra equivale al 12% del presupuesto que pasa por las manos del consejo, y es uno de los proyectos más grandes que ha financiado el organis-mo en esta región, según el consejero Mario Morales, quien preside la Comisión de Ciencia y Tecnología.

El espacio tendrá lugar para albergar a 40 empresas de tecnología, y en la ciudad se espera la creación de dos mil empleos una vez que la iniciativa se concrete.

Según el rector Sergio La-vanchy, el parque junto a la uni-versidad "no se trata de un pro-

Parque Científico sitios para empresas de tecnología.

21agunas se construirán en el predio.

yecto inmobiliario, como se ha visto en otros lugares. Es un pro-yecto científico, y las empresas y

centros de investi-gación tienen que ubicarse cerca de donde están los doctorados hacien-do sus investigacio-nes, donde están los académicos".

Lavanchy afir-mó, además, que "cuando ve-mos que las actividades tradicio-nales productivas enfrentan

problemas de distinto tipo, es muy claro que el Biobfo debe pensar en nuevas formas de có-mo potenciar este desarrollo".

Proyección

El rector aseguró que ya existen varios interesados en instalar cen-tros de investigación o emprendi-mientos tecnológicos en el par-que, y que ahora, cuando se cono-ce la fecha de inicio de las obras, se irán concretando los convenios.

Aunque el predio pertenece a

la U. de Concepción, la iniciativa está abierta a la participación de otros centros de estudios.

"Es extremadamente relevante lo que estamos haciendo el día de hoy, porque por mucho tiempo se ha venido diciendo que la región tiene un estancamiento que hace que no pueda desplegar todo su potencial", comentó el intendente Rodrigo Díaz, quien añadió que se trata de la primera iniciativa en su tipo en regiones.

Junto con activar las obras, la firma del convenio permite que comience a funcionar el directo-rio del Pacyt, en donde habrá re-presentantes de la universidad, el Gobierno y privados. Pese a que hasta ahora los nombres se desconocen, una de las primeras tareas de este organismo es atra-er a los inversionistas.

La iniciativa considera dejar 46 hectáreas como un parque sin intervenciones, fundamental-mente bosque. De este espacio, 10 hectáreas son de bosque nati-vo. Los trabajos contemplan la construcción de dos tranques, para que se forme igual número de lagunas.

APUESTA La inversión equivale al 12% del presupuesto

anual del Consejo Regional del Biobío.

Definen comisión mixta para discutir control de identidad ► Cinco senadores y cinco

diputados, más el gobierno, resolverán cambios al artículo.

► Para el martes y miércoles de la próxima semana está fijada la sesión en el Congreso.


Nacional mAlansrAcioN Convocan a marcha a favor del control Através de Facebook, un grupo de vecinos de comunas del sectorodente, llamó a marchara favordei contarle identidad La convocatoria se Uama "No 1- Violes se hará e130 de abril

►► Carabineros realizando un control el 21 de mayo de 2015, en Valparaíso. FOTO. AGENCIAUNO

Víctor Rivera

Luego de que la sala de la Cámara de Diputados recha-zara promulgar el control de identidad preventivo, en la discusión de la agenda anti-delincuencia del gobierno, el Ejecutivo y un grupo de parlamentarios acordó fijar una nueva instancia para aprobar la indicación. Una de las modificaciones que se busca aprobar es una herra-mienta tecnológica que per-mita realizar la fiscalización en terreno y así evitar un eventual traslado a una uni-dad policial.

Según consigna el artículo modificado en el Senado, y rechazado por 56 votos en la Cámara, "si la personase ne-gare a acreditar su identidad o si, habiendo recibido las facilidades del caso, no le fue-re posible hacerlo, la policía podrá conducirla a la unidad policial más cercana para identificarla".

Es por ello que para facili-tar la aprobación de esta nue-va norma, diputados de la comisión de Seguridad Ciu-dadana y representantes del ministerio de Justicia, acor-daron la implementación de una herramienta tecnológi-ca -un biométrico o cámaras

REACCIONES

"13 destino de este artículo ya fue zanjado en el Congreso, es decir, será rechazado".

Leonardo Soto Diputado PS

"SI la aprobación de este cambio es para destrabar la discusión, estoy disponible".

Gonsadolzuenzallda Diputado PPD

identificatorias- para que la policía verifique en terreno la identidad de la persona re-querida.

Según el diputado de la co-misión de Seguridad Ciuda-dana de la Cámara, Daniel Farcas (PPD), "la única ma-nera de terminar con las aprehensiones contra el con-trol de identidad es que se disponga de un biométrico".

Fuentes de gobierno sostu-vieron que este dispositivo es el instrumento por el que se inclinaría, pero que eso se definirá una vez aprobada la norma, en la comisión mix-

ta, la cual fue fijada para el 3 y 4 de mayo.

En tanto, ayer se confirma-ron los cinco parlamentarios de la Cámara que integrarán esta instancia: Gonzalo Fuen-zalida (RN), Agustín Squella (UDI), Leonardo Soto (PS), Matías Walker (DC) y Gui-llermo Ceroni (PPD). Por su parte, los senadores que par-ticiparán serán Felipe Harboe (PPD), Alberto Espina (RN), Pedro Araya (Ind), Alfonso De Urresti (PS) y Hernán La-naba (UDI).

"El reglamento acordado de-biera definir la tecnología a utilizar, pero lo importante es que se logre un acuerdo para poder aprobar esta indica-ción", dijo eldthutado Walker. En esa misma línea, el diputa-do Gonzalo Fuenzalida sostu-vo que 'Si la aprobación de esta modificación es para des-trabar la discusión, estoy dis-ponible, pero siempre y cuan-do las policías cuenten con es-tos elementos".

En tanto, Leonardo Soto sostuvo que la "herramienta no resuelve la gran debilidad de control de identidad, que se realiza de manera indiscri-minada. El destino de este artículo ya fue zanjado en el Congreso, es decir, será re-chazado". •

w .

FERNANDO BARRAZA Director SU

RODRIGO BENÍTEZ Presidente ICHDT


responde a tributaristas por polémica declaración de grandes contribuyentes El Instituto Chileno de Derecho Tributario cuestionó la imposibilidad de los grandes contribuyentes de presentar el Formulario 22 si no respondían antes la Declaración Jurada 1913. La autoridad aclaró que no se trata de un prerrequisito, pero que su omisión implica una sanción.

P.BERTONI/ Da. LEMA —El lunes el director del Ser-VICIO de Impuestos Internos (SE), Fernando Barcaza, res-pondió oficialmente ante los reparos que manifesté el Ins-tituto Chileno de Derecho Tributario (ICHDT), respec-to a la declaración jurada 1913 dirigida a grandes con-tribuyentes.

Esta declaración busca te-ner acceso a diversas accio-nes tributarias que haya to-mado la empresa a la que pertenece el gran contribu-yente en el último tiempo.

Por lo mismo, muchos tri-butaristas se mostraron aler-ta ante esta nueva declara-ción, aún más cuando se die-ron cuenta que al momento en que los contribuyentes intentabannenar el formula-rio 22 para declarar sus im-puestos anuales, el sitio del SII los redirigía a la página para realizar la declaración jurada 191.3. Ante este problema el

ICHDT le envió una carta al SII donde le recordó sus pro-pias sanciones ante el hecho de no presentar una declara-ción, que van desde una Uni-dad Tributaria Mensual ($15.497) a una Unidad Tri-butaria Anual ($539.460).

Esta multa tiene relación con que "la omisión o retar-do de la entrega de Informa. ciónadgidaporelServicio en la Declaración Jurada Anual (Formulario 22) será sancio-nada conforme a lo dispues-to en el N°1 del artículo 97

Ayer mediante un comunicado, el Servicio de Impuestos Internos (Sil) recordó que hoy vence el segundo plazo para realizar la declara-ción de impuestos a la renta, para poder obtener una devolución anticipa-da el 20 de mayo. El primer plazo venció el jueves pasado y el pago se realizará el próximo 13 de mayo.

Quienes realicen este trá-mite con posterioridad, recibiran el 27 de mayo la devolución si es con de-pósito y el 30 de mayo si es con cheque o pago por caja Ala fecha el Sil ha recibi-do 2.197.672 formularios de declaración de Renta, lo que representa un au-mento de 4,5% respecto a igual periodo del año an-terior. Pe

del Código Tributario" Asimismo, agregó que "tal

medida no cumple con el principio de legalidad que impera en el Derecho Tribu-tario" yentre las razones que entregó apuntó a que "no se puede impedir que un con-tribuyente cumpla con la obligación principal de de-clarar y pagar el impuesto dentro del plazo legal, im-poniendo un requisito adi-cional que no se encuentra establecido en la propia ley. Declarar impuestos es no sólo una obligación, sino que también un derecho de los contribuyentes, que no pue-de ser perturbado".

RESPUESTA. Frente a esto, el director del SE respondió al presidente del Instituto Chi-leno de Derecho Tributario, Rodrigo Benítez, con otra mi-siva, señalando que toma consideración de lo expues-to y que "la presentación de

esto es la omisión o retardo en su presentación será sancio-nada conforme a lo dispues-to en el N°97 del Código Tri-butario (de 1 UTM a 1 LITA). Por su parte, cuando la in-formación requerida me-

Respuesta. El Sil expre-só que la presentación de la DJ 1913 no es obli-gatoria

la señalada declaración jura-da efectivamente debe efec-tuarse en forma previa a la presentación de la declara-ción de renta del año tribu-tario respectivo, no obstan-te, la no presentación de aquella no impide la presen-tación del Formulario 22".

Además aclaró que "1.4 no presentación de la declara-ción jurada 1913, sólo tendrá las consecuencias estableci-das en el resolutivo n°4 de la Resolución N°110 de 2015,

PREGUNTASDE DJ 1913

• En el caso que se haya efectuado una o más fusio-nes de empresas en el últi-mo año comercial, ¿se ge-neró un goodwill o badwill tributario?

• ¿Cuál es el origen de la principal fuente de financia-miento con quien tiene una deuda vigente al 31 de di-ciembre del año anterior?

• ¿Durante el año comercial anterior se encuentra en proceso de implementar un esquema que involucre el traslado de funciones o un interés en entidades consti-tuidas en el exterior que ge-neren un beneficio económi-co o tributario, sean dichas entidades relacionadas o no relacionadas?

declaraciones de impuesto a la renta"

IMPORTANCIA. Según fuentes del SU, esta declaración jura-da tiene como fin evitar lle-gar a un mayor número de acciones judiciales y a tribu-nales, en el caso de descubrir acciones de alusión o eva-sión.

De esta manera el Servicio tendría conocimiento de las acciones como goodwill o badwill que han realizado las empresas en el último tiempo, como también de fu-siones que se hayan realiza-do con el fin de eludir im-puestos.

Hay que recordar que la fi-gura de la elusión era per-mitida anteriormente, pero con la Reforma Tributaria y la implementación de las normas antielusión ahora tiene sanciones asociadas y restringe la planificación tri-butaria de una empresa. O

ft La Declaración Jurada 1913 la deben presentar sólo los grandes contribuyentes y antes del Formulario 22, lo que generó la controversla.

ev • ¿Qué ha pasado? El Ser-vicio de Impuestos Inter-nos aclaró mediante una carta los reparos que exis-tían sobre la declaración jurada 1913 de grandes contribuyentes.

• ¿Por qué ha pasado? Porque el Instituto Chile-no de Derecho Tributario les expresó mediante una carta la preocupación de algunos tributaristas.

¿Cuál fue la respuesta? Que los grandes contribu-yentes pueden presentar el Formulario 22 sin la ne-cesidad de responder obli-gatoriamente la Declara-ción Jurada 1913, pero que su omisión implica una sanción.

Multas Las sanciones por no presentar la DJ 1913 van de $45.497 a $539.460.

Vence segundo plazo de Op. Renta

diante ella sea entregada en forma incompleta o errónea, será sancionada de confor-midad al artículo 109 del mis-mo cuerpo legal", lo que sería también de 1 UTM a 1 UTA.

Tras dicha respuesta, Rent-tezafirma que este oficio "era lo que estábamos esperando, porque por un acto adminis-trativo no se puede coartare' derecho a declarar que tie-nen los contribuyentes, sin perjuicio de las otras acciones que puedan existir por la no presentación de una declara-ción jurada" y agrega que "lo que viene a hacer este oficio, es dejar por sentado el crite-rio que unadeclaración jura-da no puede ser obstáculo para la presentación de las

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