Institut National de Sécurité Sociale (I.N.S.S.)

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Recouvrement des cotisations de sécurité

sociale en Afrique francophone

Rapport du BURUNDI

Par Donatien NIJIMBERE

Directeur Administratif et Financier de l’IN.S.S/ BURUNDI

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Financement de la sécurité sociale

Le financement par l’ impôt.

Le financement par les cotisations.

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Le financement par l’impôt

Se fait par l’impôt mis à la charge des contribuables.

Vise la protection de l’individu membre de la collectivité.

les prestations sociales font partie des dépenses publiques dans le budget de l’Etat.

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Le financement par les cotisations

Le travailleur acquiert ses droits par ses cotisations.

Les bénéficiaires du régime participent à son financement.

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Les prestations assurées par l’I.N.S.S./ Burundi

I.NS.S. est chargé de la gestion de deux régimes: la branche des pensions (vieillesse- invalidité-

décès) . la branche des risques professionnelles

(accidents de travail-maladies professionnels). Il doit assurer la perception des cotisations

requises pour le financement des deux branches.

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Processus de la perception des cotisations

Affiliation des employeurs. Immatriculation des travailleurs. Recouvrement des cotisations.  Contrôle des employeurs.  Utilisation des procédures contentieuses en

cas de graves défaillances.

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Affiliation des employeurs

Les employeurs doivent être enregistrés le plus rapidement possible après l’ouverture de leurs activités.

L’affiliation de l’employeur se concrétise par l’attribution d’un numéro.

La gestion des employeurs doit répondre à 3 critères : l’exhaustivité, la rapidité, la simplicité. 

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2 510

2 369 2 242

2 126

2 024 1 938

2 004

2 014

2 007

2 290

-

500

1 000

1 500

2 000

2 500

3 000

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Année

Effe

ctif

Effectif

Evolution du Nombre d’employeurs affiliés de 1995

à 2004

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Immatriculation des travailleurs

L’immatriculation du travailleur doit se faire dans huit jours après son embauche(Art.8.3 de la Décision n°3022 du Conseil d’Administration de l’I.N.S.S.).

L’immatriculation se concrétise par un numéro chronologique donné par l’ordinateur.

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Evolution du nombre de travailleurs immatriculés de

1995 à 2004. 114 043

112 119

110 321

106 165

95 854

91 916

58 160

58 171

58 399

54 911

-

20 000

40 000

60 000

80 000

100 000

120 000

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004Année

Eff

ec

tif

Effectif

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Recouvrement des cotisations 

Détermination des cotisations.

Versement des cotisations.

La gestion des comptes des employeurs.

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Détermination des cotisations

Le calcul des cotisations est fait sur base du taux et de l’assiette comprise entre le salaire minimum et le plafond.

Les plafonds en vigueur sont 150.000FBU par mois pour la branche des pensions et 80.000FBU pour la branche des risques professionnels.

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Versement des cotisations

Dates d’exigibilité.

Sanctions en cas de défaut de versement

Les majorations de retard Amandes Taxation d’office (10%)

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Comparaison entre majorations calculées et

majoration payées(95-04)

557 165 096

948 822 668 944 955 654

1 021 629 123 1 072 451 077

1 166 770 750

1 293 712 842

474 184 344

694 685 064

851 568 672

567 142 941

-

100 000 000

200 000 000

300 000 000

400 000 000

500 000 000

600 000 000

700 000 000

800 000 000

900 000 000

1 000 000 000

1 100 000 000

1 200 000 000

1 300 000 000

1 400 000 000

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Année

Mo

nta

nt

Majorations Calculées

Majorations payées

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Taux de couverture des majorations calculées par les

majorations payées 43,83%

6,09%

4,78%4,56%3,41%

2,40%3,66%3,60%5,64%

8,64%

0,00%

5,00%

10,00%

15,00%

20,00%

25,00%

30,00%

35,00%

40,00%

45,00%

50,00%

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Année

Po

urc

en

tag

e

MR payées/MRcalculées

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Evolution des cumules des restes à recouvrer de 1995 à

2004

1 328 018 377

1 792 693 440

595 374 278 48

8 6

15

71

8

43

0 7

35

41

9

449 574 729

58

7 2

85

43

3

525 540 097

45

6 9

87

64

4

442 752 187

-

200 000 000

400 000 000

600 000 000

800 000 000

1 000 000 000

1 200 000 000

1 400 000 000

1 600 000 000

1 800 000 000

2 000 000 000

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004Année

Mo

nta

nt

cu

mu

lé

Montantcumulé

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La gestion des comptes des employeurs

La gestion des comptes cotisants consiste

dans le traitement des déclarations des

cotisations des employeurs (inscrites au

débit) et les versements correspondants

(inscrits au crédit du compte)

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Evolution du taux de recouvrement et des restes à

recouvrer de 1995 à 2004

2 57

5 42

8 76

0

2 17

3 76

0 25

1

1 93

4 58

3 51

9

1 55

7 59

0 80

4

1 55

9 45

3 14

0 2 82

5 15

5 72

6

3 17

0 55

8 14

3

2 56

9 20

9 91

8

1 80

5 59

4 23

2

1 66

5 37

9 15

0

1 48

5 25

0 07

9

3 94

7 24

3 47

5

2 09

3 47

8 16

5

2 49

9 97

2 51

4

2 58

6 26

8 45

4

2 77

0 78

9 25

9

3 08

7 90

0 74

6

5 27

8 66

8 70

3

-

500 000 000

1 000 000 000

1 500 000 000

2 000 000 000

2 500 000 000

3 000 000 000

3 500 000 000

4 000 000 000

4 500 000 000

5 000 000 000

5 500 000 000

6 000 000 000

6 500 000 000

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Année

Mo

nta

nt

Montantdescotisationsdéclarées

Montantdescotisationsversées

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Performance de recouvrement

90,25%

84,30%

97,40%

98,07%

100,42%

97,31%

96,31%

93,33%

106,92%

95,24%

4,76%0 9,75%

15,65%

2,60%1,93%0

2,69%3,69%

6,67%

0,00%

20,00%

40,00%

60,00%

80,00%

100,00%

120,00%

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Année

Po

uc

en

tag

e

Taux derecouvrement

Taux desrestes àrecouvrer

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Contrôle des employeurs et contentieux du recouvrement

Organisation du contrôle Obstacle au contrôle Pré-Contentiuex: Mise en demeure Contentieux: contrainte

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FAIBLESSES RELEVEES Le contrôle des employeurs n’est pas encore suffisamment bien organisé.

Il n’existe aucun plan de contrôle depuis plusieurs années.

Difficultés du point de vue législatif et réglementaire.

Difficultés d’ordre structurel du service Recouvrement.

Difficultés liées soit à la conception soit à la non maîtrise du nouveau système

informatique.

Difficultés découlant de l’insuffisance des moyens tant humains que matériels.

Application laxiste de la réglementation en matière de recouvrement forcé.

Retard dans l’informatisation

Absence de tableaux de bord comportant des ratios(’évaluer les performances)

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Mesures envisagées pour améliorer la situation

actuelle un encadrement efficace avec contrat de performance.

Tableau de bord du recouvrement avec évaluation.

mensuelle des résultats atteints.

Renforcer le service en moyens humains et matériels.

Arrêter les soldes dus par les employeurs tous les mois.

Révision des textes législatifs et réglementaires.

Appliquer rigoureusement la réglementation en vigueur.

Procéder à une restructuration du service recouvrement.

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23

MerciMerci

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BURUNDI