UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERA FACULTAD DE INGENIERA CIVIL Departamento Acadmico de hidrulica e hidrologa

UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERAFACULTAD DE INGENIERA CIVILDEPARTAMENTO ACADMICO DE HIDRAULICA E HIDROLOGIA

TRABAJO ESCALONADO 1.1 RESUMEN CARTA SEATILE GESTION SOSTENIBLE DE RECURSOS HIDRICOS POLITICA Y ESTRATEGIA NACIONAL DE RIEGO ESTRATEGIA NACIONAL PARA LA GESTIONDE LOS RECURSOS HIDRICOS CONTINENTALES DEL PER HACIA UNA GIRH EN EL PER

Ing. Marisa Silva DavilaInng

DOCENTES:

Recursos Hidrulicos (HH333-J)CURSO:

2014-ICICLO:

ESTUDIANTES:

20091170F

Aguinda Navarro, Carlo Javier

20097019H

Caballero Culca, Jos

UNI, 12 de setiembre del 201320084053H

Malpartida Gamarra, River

Contenido1.CARTA SEATTLE22.GESTIN SOSTENIBLE DEL AGUA3Proyecto Hidroelctrico Inambari83.POLITICA Y ESTRATEGIA NACIONAL DE RIEGO184.ESTRATEGIA NACIONAL PARA LA GESTIN DE LOS RECURSOS HDRICOS CONTINENTALES DEL PER245.HACA UNA GESTIN INTEGRADA DE LOS RECURSOS HDRICOS EN EL PER30PRIMERA PARTE: CONTEXTO NACIONAL301. Aguas superficiales y subterrneas.302. Manejo del agua: pasado y presente303. Evolucin de la poltica del agua hasta nuestros das314. Agua y pobreza315. Agua, alimentacin y medio ambiente.316. Contaminacin del agua327. Inundaciones328. Valoracin del agua, FUENTE (SEDAPAL 2014, DIRECCION GENERAL DE AGUAS Y SUELOS 1991)339. Legislacin en materia de aguas3410. Gobernabilidad del agua34SEGUNDA PARTE: PROPUESTAS PARA UNA GESTIN INTEGRADA DE LOS RECURSOS HDRICOS EN EL PER351. Por qu un Manejo / Gestin Integrada?352. Aspectos legales e institucionales363. Gobernabilidad eficaz del agua374. Agua, alimentacin y medio ambiente375. Contaminacin376. Inundaciones387. Valoracin del agua38CONCLUSIONES39

1. CARTA SEATTLE

El Gran Jefe de Washington manda decir que desea comprar nuestras tierras. El Gran Jefe tambin nos enva palabras de amistad y de buena voluntad. Apreciamos esta gentileza porque sabemos que poca falta le hace, en cambio, nuestra amistad. Vamos a considerar su oferta, porque sabemos que, de no hacerlo, el hombre blanco podr venir con sus armas de fuego y tomarse nuestras tierras.

El Gran Jefe de Washington podr confiar en lo que dice el Jefe Seattle con la misma certeza con que nuestros hermanos blancos podrn confiar en la vuelta de las estaciones. Mis palabras son inmutables, como las estrellas.

Cmo podis comprar o vender el cielo, el calor de la tierra? Esta idea nos parece extraa. No somos dueos de la frescura del aire ni del centello del agua. Cmo podrais comprarnos a nosotros? Lo decimos oportunamente. Habis de saber que cada partcula de esta tierra es sagrada para mi pueblo. Cada hoja resplandeciente, cada playa arenosa, cada neblina en el oscuro bosque, cada claro y cada insecto con el zumbido son sagrados en la memoria y en la experiencia de mi pueblo. La savia que circula en los rboles porta las memorias del hombre de piel roja.

Esto lo sabemos: la tierra no pertenece al hombre, sino que el hombre pertenece a la tierra. El hombre no ha tejido la red de la vida; es solo una hebra de ella. Todo lo que haga a la red se lo har a si mismo. Lo que ocurre a la tierra ocurrir a los hijos de la tierra. Lo sabemos. Todas las cosas estn relacionadas como la sangre que une a una familia.

Aun el hombre blanco, cuyo Dios se pasea con el y conversa con el de amigo a amigo, no puede estar exento del destino comn. Quizs seamos hermanos, despus de todo. Lo veremos. Sabemos algo que el hombre blanco descubrir algn da: que nuestro Dios es su mismo Dios. Ahora pensis quizs que sois dueos de nuestras tierras pero no podis serlo. El es el Dios de la humanidad y su compasin es igual para el hombre de piel roja que para el hombre blanco. Esta tierra es preciosa para El y el causarle dao significa mostrar desprecio hacia su creador.

2. GESTIN SOSTENIBLE DEL AGUA

Proyecto Hidroelctrico Inambari

Problemas con las comunidades peruanas ante el temor dedaos en el medio ambiente.Actualmente, cerca del 50% de laenerga elctricaperuana se realiza con el gas de Camisea, en la selva sur del pas.La intencin de esta empresa brasilea sera la de abastecer de energa elctrica al estado de Acre, produciendo alrededor de 2.000 megavatios.dao ecolgico que causara al estar prcticamente en el rea delParque NacionalBahuaja Sonene,El parque tambin se ver afectado por la construccin de laCarreteraInterocenicaHogar de miles de especies nicas en el mundo y declarada maravilla natural por la National Geographic Society, por la alteracin sin precedentes de los ecosistemas de la cuenca del rio Inambari, por la modificacin de su curso principal y sus afluentes

realmente vale la pena deforestar, inundar, alterar los ecosistemas, para vender energa elctrica al Brasil?,

3. POLITICA Y ESTRATEGIA NACIONAL DE RIEGO

Uno de los grandes desafos que enfrenta el Per en el siglo XXI es lograr el progreso econmico, reducir la pobreza y mejorar las condiciones de vida de la poblacin rural. Para ello es indispensable elevar la rentabilidad y competitividad de la actividad agropecuaria. Con este propsito, entre otras acciones, el Per ha desarrollado en los ltimos 30 aos importantes proyectos hidrulicos de mltiple propsito, especialmente en la costa, orientados al mejoramiento del riego y la ampliacin de la frontera agrcola.

Estas acciones no siempre han tenido el respaldo de polticas y estrategias integrales y coherentes, dirigidas a reforzar la institucionalidad y construir un adecuado marco normativo del recurso agua. Tampoco han sido respaldadas por adecuadas polticas agrarias, tanto en su diseo como en su implementacin. Por ello, subsisten problemas relacionados con: la tecnificacin del riego, la formalizacin de los derechos de agua, el desarrollo integral de la infraestructura de riego, la investigacin y la capacitacin de los usuarios, as como la mejora del financiamiento de la gestin y la preservacin de la biodiversidad de los ecosistemas naturales, entre otros.

3.1 ASPECTOS GENERALES DEL RIEGO EN EL PERLa formidable orografa del territorio peruano, determinada por la Cordillera de los Andes, da origen a tres vertientes con caractersticas particulares: la del Pacifico, la del Atlntico y la del Lago Titicaca.La mayor disponibilidad de agua por unidad de superficie o habitante se da en la vertiente del Atlntico.Muy por debajo, se sitan las vertientes del Titicaca y la del Pacfico. sta ltima se caracteriza por su aridez y mayor concentracin de poblacin e industrias.

Por ello, es la vertiente del Pacfico la que utiliza una mayor proporcin del agua disponible en ella (47%).En la vertiente del Titicaca y del Atlntico el uso es mnimo (0.9 y 0.1% del agua disponible por cada vertiente, respectivamente).Los mayores usuarios del agua son la actividad agrcola y, en menor proporcin, la poblacin.

La superficie total bajo riego en el Per es de aproximadamente 1.728.000has, sin incluir el riego por secano.La mayor superficie bajo riego se ubica en la costa (836.000has), aunque es necesario resaltar que slo75% de esta superficie est actualmente en uso

1.2 SITUACION ACTUALEn las ltimas dcadas, el Per ha realizado un esfuerzo muy grande en la ejecucin de grandes proyectos de irrigacin, especialmente en la costa. En un comienzo, estas inversiones tuvieron una participacin importante del sector privado. Posteriormente, se ha registrado una constante intervencin del sector publico, concentrada en las grandes obras (si bien de mltiple propsito, el principal objetivo es para fines de riego).Muchas de estas inversiones se han ejecutado sobre la base de decisiones institucionales y polticas que no siempre estuvieron respaldadas por evaluaciones econmicas rigurosas. Ello se puede comprobar con los elevados ndices de inversin por hectrea y los bajos valores obtenidos en la subasta de tierras.

1.3 OBJETIVOS DE LA POLTICA Y ESTRATEGIA DE RIEGOContribuir a mejorar la rentabilidad y competitividad de la agricultura de riego, mediante el aprovechamiento intensivo y sostenible de las tierras y el incremento de la eficiencia en el uso del agua.

Ordenar y dar estabilidad al marco institucional del sector pblico y privado. Incrementar la eficiencia de la gestin del agua. Lograr un uso equitativo del recurso. Ordenar la gestin de la oferta y demanda del agua de riego. Promover organizaciones de usuarios agua de riego tcnica .

1.4 POLTICA Y ESTRATEGIA NACIONAL DE RIEGO EN EL PER

Fomentar la difusin y adopcin de cambios tecnolgicos sostenibles para incrementar la eficiencia de aprovechamiento del agua de riego y uso de los suelos. Promover programas y proyectos de fortalecimiento institucional, asistencia tcnica y financiera

Procurar una adecuada viabilidad econmica, social y ambiental de los proyectos de inversin a ejecutarse con recursos del Estado en el Subsector Riego

4. ESTRATEGIA NACIONAL PARA LA GESTIN DE LOS RECURSOS HDRICOS CONTINENTALES DEL PER

Las primeras acciones que condujeron a la elaboracin de la Estrategia Nacional para la Gestin de los Recursos Hdricos, se inician en el 2003, cuando el Ministerio de Agricultura a travs del INRENA, solicita el apoyo de la FAO para la preparacin del documento denominado Aportes para la Estrategia Nacional de los Recursos Hdricos 4.1 Situacin Social y Econmica del Pas

El Per tiene una extensin de 1 285 215 km2 y segn la proyecciones del INEI en el ao 2001 posea 26,7 millones de habitantes con una poblacin urbana de 17,3 millones que representaba el 65% de la poblacin total. El 54,8 % del total y el 78,4% del mbito rural se encontraban en situacin de pobreza; sin embargo.

4.2 Recursos Hdricos

El Per cuenta con importantes recursos hdricos, distribuidos en 106 cuencas hidrogrficas. Posee alrededor de 12 200 lagunas en la sierra, ms de 1 007 ros que tienen una disponibilidad media de 2 046 000 MMC concentrado principalmente en la vertiente amaznica. La variada orografa del territorio peruano caracterizada por la Cordillera de los Andes que se extiende longitudinalmente de Norte a Sur, da origen a la conformacin de ros y cuencas hidrogrficas con caractersticas distintas, destacndose tres grandes vertientes denominadas: Pacfico con 53 cuencas hidrogrficas; Atlntico con 44 cuencas hidrogrficas y; Lago Titicaca con 09 cuencas hidrogrficas.

106 cuencas hidrogrficas, 12 200 lagunas en la sierra, Ms de1 007ros , Pacfico con 53 cuencas hidrogrficas; Atlntico con 44 cuencas hidrogrficas y; Lago Titicaca con 09 cuencas hidrogrficas.

4.3 Objetivos y Estrategias

5. HACA UNA GESTIN INTEGRADADE LOS RECURSOS HDRICOS EN EL PERRecoleccin de los resultados de los diferentes eventos organizados hasta la fecha por el Comit Consultivo del Per. PRIMERA PARTE: CONTEXTO NACIONAL 1. Aguas superficiales y subterrneas.

2. Manejo del agua: pasado y presente El Per es un pas andino, cuyas cuencas hidrogrficas altas han sido sometidas a una antigua y creciente intervencin humana. La administracin del agua en el pas recae actualmente en el sector agrcola, una direccin de primer nivel del Ministerio De Agricultura y que, en la actualidad, se encuentra subordinada al Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA).En cuanto a los proyectos hidrulicos asociados con la fase de administracin, operacin y mantenimiento, todos han sido transferidos al Instituto Nacional de Desarrollo (INADE),

3. Evolucin de la poltica del agua hasta nuestros das

4. Agua y pobreza A fines del ao 2001, 14.6 millones de peruanos vivan por debajo de la lnea de pobreza, es decir 54.8% de una poblacin estimada en 26 millones de habitantes. En ese ao la pobreza extrema bordeaba el 24.4% En los tres departamentos selvticos, donde sobreabunda el agua, (Loreto, Ucayali y Madre de Dios respectivamente), las poblaciones carecen de agua (68.1 %, 71.5 % y 50 %).5. Agua, alimentacin y medio ambiente.

28 millones de personas en el 2006, y en torno a 42 millones en el 2025. Este crecimiento significar un aumento concreto de las necesidades de agua.

6. Contaminacin del agua El 86% de los vertimientos domsticos no reciben ningn tipo de tratamiento . Las descargas domsticas que contaminan el mar peruano alcanzan los 20 millones de metros cbicos al ao. La industria de harina y aceite de pescado es una de las actividades fuente de mayor contaminacin. Estas empresas descargan lquidos con materia orgnica que al llegar al mar consumen oxgeno en el agua para descomponer su contenido de materia orgnica, ocasionando la muerte (varazn) de peces y de otros organismos marinos. Contaminacin por el narcotrfico que vierten sus residuos de acido sulfrico en los ros. Contaminacin por derrame de petrleo. Contaminacin al usar aguas negras como regado.7. Inundaciones Las inundaciones tienen el carcter de un fenmeno natural, sin embargo en las ltimas dcadas se han incrementado de manera importante debido a una creciente presin poblacional sobre el suelo, en especial en las zonas inundables; la existencia de daos sustanciales ms y ms importantes en las cuencas y; los cambios climticos.En la costa vive el 60.3% de la poblacin del pas. De toda la costa, la zona norte es la que presenta mayores problemas de inundaciones y precipitaciones pluviales, siendo los departamentos de Piura (veranos de 1972,1983, 1992 y 1998) y Tumbes los principales afectados. Piura es el segundo departamento mas poblado.8. Valoracin del agua, FUENTE (SEDAPAL 2014, DIRECCION GENERAL DE AGUAS Y SUELOS 1991)

9. Legislacin en materia de aguas

10. Gobernabilidad del agua Lagobernabilidad eficaz, en lneas generales, debe entenderse como: La capacidad de la sociedad para identificar sus problemas y retos, disear las soluciones adecuadas e implantar la institucionalidad que permita de manera eficiente y equitativa, responder y superar dichos problemas y retos.Y para ello, debe tener en cuenta, que es necesario: Clarificar la funcin del Estado y su sistema de derecho de propiedad sobre el agua Reconocer la existencia de Derechos informales, es decir, reglas y principios histricos de cada cultura. Determinar el grado de participacin de todos los segmentos de la sociedad para el uso del Agua. Lograr equidad social de acceso al agua independientemente del estatus del usuario. Adquirir conocimientos ecolgicos y ambientales de las cuencas hidrolgicas.

SEGUNDA PARTE: PROPUESTAS PARA UNA GESTIN INTEGRADA DE LOS RECURSOS HDRICOS EN EL PER

1. Por qu un Manejo / Gestin Integrada? Las metas perseguidas son muy amplias y poco operativas (gestin integrada del agua) y existe una descoordinacin institucional (poca claridad en roles y reas grises de gestin pblica). Esto de debe hacer por etapas y objetivos de gestin , como lo seala Axel Dourojeanni, el manejo integral de aguas por cuencas permite: Prevenir, solucionar y recuperarse de conflictos por el agua. Crear reas de gobernabilidad sobre territorios delimitados por razones naturales. Monitorear los efectos de los procesos de gestin ambiental sobre la calidad del agua.

2. Aspectos legales e institucionales ES NECESARIA LA APROBACIN DE UNA NUEVA LEY DE AGUAS? La antigedad de la ley La necesidad de adecuar el marco normativo a la realidad del pas Por ejemplo, hoy en da, las organizaciones de usuarios de aguas tienen mayores funciones y responsabilidades que las originalmente definidas en la Ley General de Aguas, lo que se logr luego de presiones de los mismos usuarios.QU TIPO DE LEY REQUIERE EL PER? Es necesario contar con una ley que no se concentre en el detalle, sino que ms bien defina aspectos fundamentales, como son los principios que deben orientar la gestin del recurso hdrico mas que no se adecuen a algunas regiones. Los reglamentos pueden y deben ocuparse de las peculiaridades regionales y atender aspectos ms especficos.QU CARACTERSTICAS Y PRINCIPIOS DEBE CONTENER UNA LEY DE AGUAS? Fomente una gestin participativa de todos los usuarios en el manejo del recurso hdrico. Tome en cuenta la diversidad de escenarios en los aspectos fsicos, econmicos, sociales, organizativos y culturales del Per. Evite el uso abusivo y monoplico del agua. Tenga en cuenta el valor econmico social y ambiental del agua. Promueva el uso racional y eficiente de los recursos hdricos.QU TIPO DE AUTORIDAD DE AGUAS SE REQUIERE? Que se organice por cuencas hidrogrficas. Que est integrada por tcnicos, representantes de la sociedad civil, con un mandato eterminado, cuya variacin no se encuentre sujeta a cambios de gobierno. Que sea una entidad de carcter multisectorial, que no dependa de un solo sector. Que tenga un elevado nivel jerrquico, que permita la consolidacin de las mltiples facultades y responsabilidades relativas a la gestin del agua.

3. Gobernabilidad eficaz del agua Es relevante la necesidad de construir plataformas participativas o mecanismos como autoridades de cuenca democrticamente constituidas para una gestin integrada de los recursos hdricos. Es necesario crear las Autoridades de Cuenca u otro organismo afn, debera asumir un rol de vigilancia y sancin para el cumplimiento de las decisiones y normas consensuadas. Es necesario crear una autoridad o Consejo Nacional del Agua cuyo perfil sea definido desde un consenso de todas las partes. Es necesario sincerar la valoracin del agua en todos sus sentidos: econmico, social y ambiental para poder lograr procesos de gestin sustentables. Es necesario ampliar los estudios de investigacin cientfica acerca de las cuencas; su capacidad de carga y captacin de agua; la necesidad de realizar balances de oferta/demanda de agua por cuencas y realizar catastros de usuarios tanto para el uso agrario como otros usos. El problema de la superacin de la pobreza y la equidad debe ser una prioridad transversal al diseo de cualquier estrategia para lograr una eficaz gobernabilidad del Agua por encima de intereses polticos o econmicos.4. Agua, alimentacin y medio ambiente Promover una poltica de desarrollo rural y no solamente agrcola, buscando superar la pobreza. Fomentar e implementar medidas de manejo integrado de cuencas que aseguren un adecuado balance entre oferta y demanda de agua de la cdula de cultivos, de la poblacin y de otros usos. Establecer Leyes que sean efectivas para la sancin de aquellos que hacen mal uso o depredan los recursos naturales. Potenciar los cultivos de la zona, introduciendo cultivos rentables. Recomendar la conservacin y proteccin de las lagunas y humedales, en especial respecto de las actividades mineras e industriales. Generar mltiples mecanismos de compensacin por servicios ambientales en diferentes niveles (local regional, nacional e internacional).5. Contaminacin Normar la calidad y cantidad de los contaminantes en cuerpos de agua (por tipo). Que un solo organismo sea el responsable de velar por la cantidad, calidad, licencias de uso y autorizacin de vertimientos. Involucrar y sensibilizar a los agentes contaminadores en la busca de soluciones. Debe desarrollarse programas de difusin que muestren los logros de la descontaminacin y existencia de zonas poco contaminadas. Realizar faenas comunitarias relacionadas a la descontaminacin y prevencin, con la participacin de los colegios, institutos, universidades, organizaciones vecinales, clubes, etc.6. Inundaciones Implementacin de un Sistema de Informacin Geogrfica, de monitoreo de cuencas y sistema de alerta temprana. Promocin de una normativa municipal urbana(planes directores y ordenanzas) en las ciudades ubicadas en el rea de influencia de la cuenca, que restrinjan el asentamiento humano en zonas con riesgo de inundaciones y propicien en ellas obras de reforestacin en modalidades de agroforestera y macizos. Educar a la colectividad para mitigar y evitar prdidas humanas y econmicas ante estos desastres.7. Valoracin del agua El valor econmico - social - ecolgico del agua (principio de Dubln), debe ser reconocido en el marco legal. Principio N 1 El agua dulce es un recurso finito y vulnerable, esencial para sostener la vida, el desarrollo y el medio ambiente Principio N 2 El aprovechamiento y la gestin del agua debe inspirarse en un planteamiento basado en la participacin de los usuarios, los planificadores y los responsables de las decisiones a todos los niveles. Principio N 3 La mujer desempea un papel fundamental en el abastecimiento, la gestin y la proteccin del agua. Principio N 4 El agua tiene un valor econmico en todos sus diversos usos en competencia a los que se destina y debera reconocrsele como un bien econmico. Los costos de preservacin y desarrollo del agua deben ser reconocidos, para lo cual se requiere que exista una conciencia de valoracin del agua en la poblacin y en especial en los responsables de la gestin de dicho recurso hdrico. Deben establecer mecanismos de vigilancia ciudadana en la gestin de los recursos hdricos, as Como en la identificacin y dimensionamiento de los Recursos hdricos.

CONCLUSIONES Asegurar el agua para las personas (disponibilidad de agua y condiciones sanitarias para todos tanto en reas rurales como urbanas) Asegurar agua para la produccin de alimentos (necesidad de lograr un nivel de seguridad alimentaria) Proteger los ecosistemas vitales para asegurar la filtracin de las aguas lluvia, recarga de aguas subterrneas y regmenes de flujos de ros. Manejar los riesgos (variabilidad en los flujos de agua y las recargas en las aguas subterrneas originarias, inundaciones y sequas, polucin del agua afectando a la salud humana, riesgos econmicos) La integracin debe ocurrir a travs y entre estas categoras, tomando en consideracin la variabilidad del agua en tiempo y espacio.

Estos elementos constituyen el cabezal de la llave de una gestin eficiente, efectiva y eficaz e incluyen

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